時間：2023-05-24 14:34:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業發展的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本文以資源縣為例，以其在發展特色農業的優勢和不足為對象進行研究，指出問題存在的原因并提出相關政策建議。
一、資源縣發展特色農業產業所具有的優勢
（一）地理條件優越與區位優勢明顯
資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，適宜發展特色農業。該縣處在珠三角的邊緣區，華南四省（區）的中心位置，因此有利于開辟東南亞各國市場，為特色農產品的出口創匯創造有利條件。
（二）種植的品種新、效益高
經過幾年的引種、試驗示范，已篩選出適宜該流域發展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進入豐產期，受益時間長達20年以上。而百合、西紅柿的發展也走上正軌。
（三）市場競爭優勢明顯
該縣屬西部地區，經濟欠發達，勞動力成本相對較低，農業產業屬于勞動密集型產業，需要人工費用較大，勞動力便宜，相對減少了生產成本，產品在市場上更具競爭力。
二、資源縣特色農業產業發展過程中存在的問題
（一）生產規模較小，產業組織化程度低
該縣紅提、西紅柿、百合等特色產業在生產上基本上是以家庭分散經營為主，規模化和標準化生產水平較低，缺乏統一管理。
（二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰略意識
隨著特色農業產業的競爭越來越激烈，沒有品牌、沒有特色就難以立足市場。
（三）技術服務體系不健全，技術力量薄弱
產業的發展離不開科技的支持，該縣在發展特色農業產業的過程中面臨的一個大問題就是技術服務體系不健全，科技人才缺乏，技術力量薄弱。
（四）營銷網絡系統不健全
由于缺乏健全的營銷網絡系統，農戶了解市場信息的渠道閉塞、銷售渠道狹窄。因此該地區農業產品的銷售都是以自主銷售為主，導致銷售價格不統一，農戶之間的無序競爭，自主定價能力下降，銷售效益得不到很好保障。
三、存在上述問題的原因
（一）縣級政府發展經濟的功能定位不足
該縣政府在發展特色產業過程中缺乏對特色產業的規劃，招商引資渠道狹窄，這就導致了該縣特色產業發展難以形成規模經濟效應，同時在樹立品牌戰略的過程中，政府也沒有很好的履行發展經濟的功能。
（二）市場監管不力，農戶權益得不到很好保障
該縣市場監管力度不夠，未建立良好的市場準入制度。因為未做好市場監管工作，導致劣質苗木充斥市場，給農戶造成難以挽回的損失。
（三）科技投入不足
該縣之所以出現技術人才短缺現象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農業部門的農技骨干無法獲得先進的農產品種植技術，知識老化嚴重，無法適應新產品的種植與培育要求；同時該農業部門也沒法吸納和引進新生力量。
四、特色農業產業發展過程中縣政府行為的建議
（一）制定完善的產業發展規劃政策及有關招商引資等政府政策
資源縣政府應根據當地所具有的優勢條件，特色產業發展的實際情況，制定統一的發展規劃政策，農業產業的整體布局，產業結構調整，產業規模標準化，招商引資政策。
（二）加大基礎設施投入力度，建立健全社會服務體系
縣級政府應該加大基礎設施投入力度，為本縣發展特色農業產業創造有利條件。
（三）加強市場監管力度
要加強對于苗木市場的監管力度，嚴格苗木的市場準入制度，對苗木要進行檢測，嚴禁劣質苗木進入苗木交易市場，保證農戶得到優質合格的苗木，使農戶的權益得到良好保障。
（四）加大科技投入力度
要加大科技專項資金的投入力度，建立和健全縣、鄉、村三級培訓網絡，加強對農業部門技術人員和農戶們種植特色農產品的技術培訓以及農產品營銷和農業經濟管理的培訓，在做好引進高產、優質特色農產品新品種的基礎上，對不同時節的品種進行合理搭配。
（五）樹立品牌培育意識，做好特色產品宣傳工作
對特色農產品進行宣傳是政府一項重要職能，政府要通過各種方式和渠道對該縣的特色農業產品進行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農產品獲得更多銷售渠道、更大的銷售市場，促進該縣的特色農業產業得到長足發展。
作者單位：新疆大學政治與公共管理學院
參考文獻：
關鍵詞：桓仁縣；農業產業化；高質量；發展建議
1農業產業化發展現狀
桓仁縣目前發展市級以上農業產業化龍頭企業63個，其中，省級以上龍頭企業12個；發展農民專業合作社128個，其中，省級以上示范社49個；建設以釀酒葡萄、優質米、大榛子、中藥材、食用菌等為主導產業的“一村一品”專業鄉鎮13個，“一村一品”特色產業示范村40個，其中，國家級示范村鎮4個，省級示范村鎮5個；獲批中國重要農業文化遺產1項，國家地理標志保護產品7個，中國馳名商標2個，國家原產地證明商標16個。桓仁縣基本形成了農業主導功能突出、產業特色鮮明的發展格局，被譽為山參之鄉、貢米之鄉、冰酒之都。
2農業產業化發展存在的問題
2?1特色產業基地規模化程度不高，產出效益低
桓仁縣農業產業多，資源豐富，但也存在著品種全面、產地分散、產出低效的尷尬境地。如京租稻米、平地中藥材等特色產業規模化、集約化、現代化發展水平低，嚴重制約了農業產業高質量發展的步伐。
2?2標準化生產水平低，生態農業發展能力有待提升
桓仁縣農業產業標準化生產覆蓋面窄，特色農產品生產規模小、隨意性大，水、電、路、綠色防控等基礎設施不完善，土壤再生產能力不強，農業生產經濟效益、社會效益、生態環境保護仍處于較低水平，不能適應現代農業產業高質量發展的需要。
2?3一二三產業融合發展仍處于初級階段，成效不顯著
桓仁縣特色農業產業基礎較扎實，但多數企業仍停留在賣原料及初級產品層次，農產品的科技含量和附加值不高，農業三產融合還處于初級階段，融合程度低，抵御市場的風險能力不強。
2?4農業品牌觀念差，宣傳展示營銷力度不夠
目前，桓仁縣農業生產者傳統農業意識還占主導地位，忽視品牌經營，營銷方式落后，品牌意識不強，缺乏高新技術和產業宣傳的必要投入，造成農業品牌附加值不高，增值效應發揮效果不顯著。
3農業產業高質量發展建議
3?1從打造桓仁特色產業做起，大力抓好產業結構調整
堅持“生態、高效、特色、現代”的發展定位，?重點圍繞具有桓仁特色的冰葡萄酒、桓仁山參、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等產業，形成一地一品、一域一特的現代農業產業發展集群，依托“一村一品”專業村資源，調整產業結構，減少玉米等低端無效、競爭力不強的農產品生產，重點增加有桓仁特色的品質高、銷路好、市場缺的優質綠色農副產品供給。如依托三大基地建設，提升富爾江、雅河、六河三大流域的優質稻米生產優勢，實施桓仁大米全程標準化生產工程，建立互聯網＋桓仁大米全程質量追溯體系。做好桓仁大米品牌保護和市場宣傳，讓桓仁縣產出的大米有品牌、有市場、可追溯。
3?2實施標準化生產，打造綠色生態農產品生產加工示范基地
依托特色農產品種植基地，擴大農作物標準化種植規模，為農產品打造健康、安全、營養的名片，提高產品附加值。開展標準化種植基地土地規模化流轉工程，鼓勵支持有豐富種植經驗和3．33hm2以上種植管理能力的新型生產經營主體流轉土地，提高土地的產出能力。全面推廣高效低毒低殘留農藥、有機肥替代化肥、水肥一體化、病蟲害全程綠色防控、套種、輪作技術。推動綠色生態農產品生產加工基地開展質量安全保障工程，推進示范基地標準化生產、規范化管理。
3?3發展休閑觀光農業，推進農業旅游深度融合
依托全國休閑農業與鄉村旅游示范縣品牌，深入挖掘休閑農業與鄉村旅游資源，擴大休閑面積和休閑內容。充分利用現有景點資源，深入挖掘休閑農業內涵，推進農業和旅游業深度融合。在五女山、楓林谷、望天洞、大雅河漂流、虎谷峽等核心景區景點周圍，依托抗聯核心景區，將各個景點以“紅色旅游”為主題打造紅色旅游線路，發展種植抗聯特色食材，建設冰葡萄、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等觀光采摘園和農耕文明傳承體驗基地，輻射帶動周邊鄉村旅游發展，豐富桓仁農業產業發展業態。
1.1“一村一品”“一鄉一業”產業優勢還不明顯
雖然近年來蜜瓜、中藥材、果蔬、草食畜四大主導產業發展迅速，但相當一部分鄉鎮農業布局及品種多、亂、雜現象依然存在，從布局、規模、品種、標準化管理模式上沒有形成優勢產品集群，“一村一品”“一鄉一業”產業優勢還不明顯，不利于產業發展和品牌創建。
1.2農業產業化水平低，產業發展后勁不足
農業產業化是以市場為導向，提高比較效益為中心，依靠農業龍頭企業帶動，將生產、加工、銷售有機結合，實現一體化經營的現代化經營方式和產業組織形式。目前我縣農業產業化還處于一個比較低的水平，產業鏈條短，農產品加工大多屬于低端、初級產品，在延長產業鏈條，提高農產品附加值，增加農民收入上沒有帶來真正實惠。農民專業合作組織發展迅速，但運作乏力，還不能有效帶動產業發展，還需要進一步在摸索發展中規范、完善，進而形成產業發展的生力軍。
1.3農業技術力量薄弱，新技術推廣應用有差距
一是農業技術干部隊伍力量相對不足，尤其鄉鎮農技服務隊伍不穩定、專業性不強，制約了基層農業技術能力和水平；二是我縣移民多，受教育程度普遍較低，文盲、半文盲人數達2.1萬人，占到移民總數的26.3%，加之部分少數民族受宗教因素影響，接受科學技術培訓的主動性差；三是技術更新和新品種、新產業的更替之間的差距，加大了技術培訓與推廣的難度和重要性。
1.4龍頭企業扶持力度不足，制約農業產業發展
一是項目建設政策壁壘仍然存在，如建設規劃、環評、安評等過程中存在的因素影響企業建設；二是企業融資難仍然存在，由于貸款風險，銀行錦上添花多，雪中送炭少；三是對重點產業龍頭企業建設項目財政扶持不足，由于農業產業化企業投資大，見效慢，影響企業投資信心和決心。
2相關建議與解決對策
2.1解放思想，轉變觀念
以全面建設社會主義新農村的高度來認識，切實增強工作緊迫感，牢固樹立扶持產業化經營就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念。進一步強化宣傳引導，轉變思想觀念，用工業化的理念引領農產品生產基地建設、龍頭企業培育和合作經濟組織發展，消除思想認識上的障礙。
2.2提品質、擴規模，加快農產品生產基地建設
按照”三品、兩化、雙千“的發展思路，打破地域界限和鄉村限制，建立"一片一業、一村一品或數村一品"的產業布局，減少特色作物品種上的多、亂、雜，把效益高、風險低的特色作物培育為新的主導產業，逐步替代增收乏力的糧食、棉花產業，興建一批有地方特色的優質產品和產業基地。要積極發展蜜瓜、葡萄、甘草、等新興高效產業，特色產業要樹立品牌意識，做響做亮特色品牌。
2.3完善組織體系和機制建設
通過扶持發展和建設經濟合作組織、專業市場等，將產業發展諸環節聯結成一個有機整體，確保產業按照一體化方向順利發展。積極開拓農副產品外銷終端市場，實現千家萬戶的分散生產與千變萬化的市場之間的有效對接，爭取新建農產品加工貿易市場。通過組織體系的進一步完善，帶動基地建設，推動產業發展，最終實現農業增效、農民增收目的。
2.4加強扶持引導
產業化發展多點開花
經過多年發展，甘肅省堅持用工業化的思維謀劃農業發展，確立了“建龍頭、強基地、抓加工、興流通”的產業化發展思路。以產業為平臺聚集要素，以項目為支撐整合資金，以增收為目標延伸鏈條，實行分類指導，優化區域布局，突出特色建基地，依托資源辦企業，瞄準市場促轉化。
農業產業化組織不斷壯大。截至2014年，甘肅省各類農業產業化經營組織達到7100多個，參與農業產業化經營的農戶達244萬戶，占全省農戶總數的50.8%，從事農業產業化經營的農戶年戶均增收2376元。產業化組織基本實現優勢產業、優勢區域全覆蓋，成為調整農業結構、推進優勢特色產業發展、提高農民組織化程度、推進現代農業發展的重要載體和落實惠農強農政策的有效渠道。
龍頭企業實力增強。目前，甘肅省農業產業化龍頭企業基本覆蓋全省優勢產業，初步形成馬鈴薯、草食畜牧業、蔬菜、玉米制種、蘋果、中藥材等優勢特色產業集群，產業集聚效應不斷顯現。甘肅省龍頭企業2424個，其中國家重點龍頭企業27個，省級重點龍頭企業365個，市級重點龍頭企業772個，縣級及以下的重點龍頭企業1000多個。銷售收入1億元以上的102個，銷售收入2000萬元以上的677個；全省各類龍頭企業固定資產總值470億元，銷售收入657億元、凈利潤60多億元。龍頭企業通過IS09000、HACCP、GAP、GMP等質量體系認證的498個，各類龍頭企業科技研發投入4.92億元。龍頭企業擁有農業科技人員1.2萬多人，其中技術研發人員3300人，技術推廣人員9422人。龍頭企業建有專門研發機構的有175個，其中建有省級以上研發中心的74個；建有專門質檢機構的有1363個，通過計量認證的335個。
優勢產業區域性布局基本形成。甘肅省按照戰略性主導產業、區域性優勢產業、地方特色產品三個層次推進，優勢產業向優勢產區集中，逐步引導優勢產業和優勢企業向優勢產區集聚。目前已建成一批規模化發展、區域化布局、專業化生產和產業化經營的生產基地，涌現出了隴東南蘋果、肉牛，定西馬鈴薯、中藥材，河西制種、草食畜牧業等一批產加銷一體化的典型。甘肅省特色優勢農產品種植面積達到3128萬畝，占整個農作物播種面積的近一半。
產業綜合競爭力增強。經過多年的發展，甘肅省已成為全國重要的現代種業核心基地、高原夏菜基地、中藥材基地和特色農產品生產加工基地。甘肅省農產品加工率達49.5%。馬鈴薯產量居全國第一位，玉米制種和中藥材面積居全國第一位，蘋果面積居全國第二位，玉米制種產量占全國的43%，當歸產量占全國的85%，黨參產量占全國60%，黃芪產量占全國50%，板藍根產量占全國30%，柴胡產量占全國40%。蔬菜、牛羊肉等產品遠銷國內外市場。依托資源優勢、自然稟賦和市場需要，培育形成的特色產業，在全國均具有一定競爭力，已成為其產品市場的“晴雨表”。
品牌建設取得積極成效。甘肅省累計通過無公害農產品產地認證600個，綠色食品和有機食品標志企業398家，有32個產品獲地理標志登記證書，獲得省以上名牌產品或著名（馳名）商標的292個。
產業化經營三大模式
龍頭企業+農戶。這是甘肅省目前最普遍采用的利益聯結模式，它的特點是企業與農產品生產基地和農戶結成緊密的一體化生產體系，呈“龍”型組織結構，引導和組織分散的農戶參與到社會化大生產當中，以公司為龍頭，以分散的農戶生產為基地，利用合同形式把農戶生產與公司加工、銷售聯結起來。使農戶的生產成為企業的“第一車間”。如河西制種企業、草產品加工企業、蔬菜加工企業與基地農戶就是這種聯結方式。這種運行機制一般表現為“訂單農業”，這種模式明顯增強了農民與企業的談判能力。企業一般與基地農戶簽訂定點種植、定向收購協議后，提供最低保護價支持。有些企業還為農戶引進優良品種，提供技術指導、提供生產資料等，有效地實現了生產技術和管理技術向基地農戶的擴散，在很大程度上保證了農產品原料的品質。
龍頭企業+合作社+農戶。這是近幾年隨著農民專業合作社的發展而出現的一種運行機制。龍頭企業負責合作社農產品的營銷，為合作社成員提供貨款擔保的服務。合作社組織成員按企業要求的規格和質量要求組織生產。合作社為成員統一購買生產資料，統一引進推廣新品種、新技術，統一開展防疫和病蟲害防治，降低了企業和農戶的交易成本和市場風險，企業亦有了穩定安全的生產基地，有利于實現規模效益。例如甘肅省定西馬鈴薯產業，天水、平涼、慶陽蘋果產業就采取這種利益聯結方式。
專業市場+農戶。這種模式的主要特點是：以大中型農產品專業批發市場為龍頭，在便于集散流通的城鄉結合部建立農產品專業市場和生產基地，通過專業市場與生產基地和農戶直接溝通，將農戶納入市場體系，使農戶與專業市場之間通過產品這一紐帶形成一種相互連接、相互依賴、互惠互利的產業化組織關系，廣泛帶動周邊農戶從事專業化生產，形成一個專業化區域經濟發展帶。
產業化發展積極作為
政策引導。2002年以來，甘肅省先后3次專門出臺扶持農業產業化經營的政策文件，明確把特色產業發展、龍頭企業培育作為促進農民增收的主要途徑，按照“一個產業出臺一個規劃，制定一個扶持辦法，設立一筆專項資金”的原則，從制約產業發展的關鍵環節抓起，扶持產業基地和龍頭企業，支持產能擴大和技術創新，有力地推動了優勢產業發展。2012年甘肅省政府《關于支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》，進一步明確了新形勢下培育壯大龍頭企業的目標任務、重點工作和政策措施。從加大財政投入、落實稅收優惠、強化金融支持、完善基礎設施、促進產品銷售和健全工作機制等方面提出了新的措施，初步形成與農業產業化發展相適應的政策保障體制。
行政推動。為了加強對農業產業化的領導，2002年10月，甘肅省成立了由省委、省政府主管領導任組長，省直相關部門參加的甘肅省農業產業化經營領導小組，并在省農牧廳設立辦公室，歸口管理全省農業產業化經營日常工作。各市州、縣市區也成立相應的領導機構和工作機構，負責當地的農業產業化經營工作。各地通過辦點示范、現場觀摩等措施，起到了促進產業發展的重要作用。甘肅省人大、省政府、省政協領導先后牽頭組織有關部門，從不同角度對全省農業產業化經營進行執法檢查和專題調研，提出了一系列支持意見建議。甘肅省農業產業化辦公室牽頭，發改委、財政、林業、扶貧等部門參加，對全省馬鈴薯、中藥材、蘋果、蔬菜和油橄欖等產業進行了專題調研，梳理了主要制約因素，提出了促進產業發展的對策建議。近些年的實踐證明，在經濟相對落后的地區，在產業化經營發展初期，行政推動是非常必要的。
規劃指導。2003年，甘肅省農牧廳在調查研究的基礎上，制定了《甘肅省農業產業化經營發展規劃》，經省農業產業化工作領導小組審定，印發各地。各市縣也根據全省的規劃修訂完善當地的農業產業化發展規劃。甘肅省制訂了農業產業化發展十一五、十二五規劃，突出發展全省在全國有比較優勢的特色產品，合理規劃產業和產品區域布局，促進生產要素合理流動、集中。明確草食畜牧業、蔬菜、中藥材、馬鈴薯制種、釀造原料等為全省重點優勢產業。
1農業產業優勢分析
1.1特色產業。
平山縣山場資源豐富，海拔層位懸殊，發展優質特色產品生產有得天獨厚的優勢。平山縣多地的水分、土壤等條件均符合《綠色食品產地環境技術條件》要求，黑木耳、西紅柿、黃瓜等多個蔬菜品種獲得了國家有機認證和綠色認證。平山的連翹、黃芩、知母等中藥材經藥用成分檢測，其有效成分指標均高于《中國藥典》規定標準。在平山縣山區發展中藥材、食用菌及蔬菜的特色產業空間很大，優勢也很明顯。
1.2休閑農業與鄉村旅游。
平山縣是省會西部綠色生態屏障、重要的旅游集散地，是國家全域旅游示范區示范縣、國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣。獨特的區位優勢，傳奇的革命歷史，豐富的自然旅游資源和深厚的歷史文化資源為平山休閑農業的發展提供了得天獨厚的條件。借助旅游產業發展的東風，大力發展休閑農業和鄉村旅游將大有可為。
1.3現代農業園區建設。
平山縣現有縣級以上現代農業園區43個，其中省級園區2個，市級園區7個，實現了全縣23個鄉鎮園區全覆蓋。培育了崗南泓潤生態園、三汲怡水灣、大吾生態谷等一批“一二三產融合”的現代農業園區，現代農業園區數量和質量在全市乃至全省名列前茅。因此，建立和完善現代農業園區與農民的利益聯結機制，可實現資源開發、產業發展與群眾脫貧增收的互促共贏。
2發展思路
立足貧困地區資源優勢和發展需求，以提升農業產業發展能力為重點，以提高農民收入為核心，把脫貧攻堅與特色農業、休閑農業發展和現代農業園區建設有機結合，整合各類資源，集中人力、財力和智力，精準對象、精準項目、精準資金、精準措施、精準管理，培育發展富民產業，增強脫貧致富能力，實現農業產業和扶貧攻堅的雙促發展。
3發展建議
3.1實施特色產業+扶貧工程。
因地制宜、統籌謀劃，做到每個貧困村都有主導產業，每個貧困戶都有增收項目，所有貧困村實現產業項目全覆蓋。結合山區綜合開發和山區生態綠化，加快發展中藥材、食用菌、錯季蔬菜等脫貧主導產業，通過農業產業扶貧項目重點扶持一批產業聚集、產出高效、運營規范、帶動能力強的特色產業龍頭企業、農業專業合作社等新型經營主體和經濟合作組織，打造脫貧產業片區，通過產業發展鞏固脫貧成果。
3.2實施休閑農業+扶貧工程。
積極促進旅游開發與脫貧攻堅相結合，大力發展休閑農業與鄉村旅游。以西柏坡、天桂山、駝梁等五大旅游產業聚集區為依托，推廣“大景區+農家樂”模式，把景區景點旅游與休閑農業及鄉村旅游有機結合，打造形式多樣的休閑游、農家樂，打造旅游精品區和精品線路，拓展農業功能，創新發展休閑農業、觀光農業、鄉村旅游等新業態，輻射帶動貧困鄉村發展旅游業，打造產業特色鮮明的休閑農業與鄉村旅游典型。
關鍵詞：重慶；農業；產業化
一、農業產業化概述
1、什么是農業產業化
農業產業化是指以國內外市場為導向，實現農業資源的優化配置和生產要素的重新組合，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、規范化建設、企業化管理，逐步把種養加、產供銷、貿工農、農工商與農科教結合起來，在家庭經營的基礎之上，使農業和農村經濟走上自我積累、自我發展、自我約束、自我調節的良性機制[1]。農業產業化是現代農業發展的方向與基本途徑。農業產業化作為一種農業經營運作機制，是我國農村經濟改革和農村生產力發展的必然產物[2]。
2、農業產業化發展的重要性
首先，農業產業化提高了農業的生產效率，改善了傳統的農業生產方式，延長了農產品加工的產業鏈，調整了農業產業結構，為當地農民實現增產和增收，帶來經濟效益。其次，農業產業化帶動當地經濟和社會發展，有利于解決“三農”問題，增強當地農產品的市場影響力，提升農業的產業競爭力。最后，農業產業化發展有利于農民獲得穩定和較高的經濟收入，提高農民務農的積極性，給當地農民帶來新技術，也會對農民的自身素質和教育水平有一定的積極影響。
3、農業產業化的基本思路
要實現農業產業化，需要有一個完善的發展思路，具體來說首先要確定該區域的特色主導產業，主導產業帶動產業鏈上的相關產業發展，促進產業鏈的優勢整合，發展當地的龍頭企業，增加就業和促進農民增收。其次是要促進農業的規模化、集約化、機械化、標準化發展，延伸產業鏈，發展現代化農業，有利于形成農業的綜合競爭優勢，進而發展品牌化經營，提高農產品的競爭力和經濟效益。最后，要增加對教育科技的投入，促進農業勞動者的素質和生產效率的提高，采用高新科學技術和現代化經營管理手段，促進農業現代化和產業化發展。
二、重慶市農業產業化發展中存在的問題及原因
1、公共產品缺乏，基礎設施落后
客觀上來說重慶的地理條件多為山地、丘陵和坡地，限制了農業的規模化和產業化發展，但大多數農村基礎設施建設不夠完善，公共產品不足都進一步制約了農業產業化發展。如農村公路，水利建設，交通運輸條件、農業生產條件都比較落后，制約了農業的生產效率的提高，不利于農業的增產和農民增收，農業產業化發展就更無法實施。
2、農業投資不足，科技水平低
政府、社會和企業對農業的投資嚴重不足，金融機構出于對貸款風險的考慮亦缺乏對農業產業化的信貸支持，使農村企業得不到有效融資，農業產業化發展也很難推進。同時農業生產中由于科技水平低，企業設備設施落后，一般只是簡單的粗加工，導致原始農產品加工轉化效率低下，深加工能力不夠，農業產業鏈短，高附加值產品無法生產，制約了農業產業化進程。
3、品牌營銷不夠，政策支持
各地農村雖在推進發展當地特色農業和農產品，但卻缺乏有效的營銷和品牌宣傳，經常發生農產品銷路不暢的問題，有產品無銷路制約了農業產業化的進一步發展。同時政府沒有出臺相應的農業產業化發展的優惠扶持政策，如缺乏資金支持，稅收優惠，補貼政策，引導技術支持等促進農業產業化的關鍵因素，相應的招商引資和提供農業項目方面更是缺乏。
三、重慶市農業產業化發展的對策建議
1、完善農業產業化發展規劃
各地應根據實際情況拿出全面科學的農業產業化發展的規劃，指導并推進當地的農業產業化進程，發展特色優勢支柱產業，提高規模化和產業化水平。具體來說，應該出臺相應的優惠支持政策，加大支持力度，促進多渠道融資，予以稅收優惠和政策補貼，發展相關項目，扶持企業發展，延長農產品加工產業鏈，運用高新技術提高農業生產效率，推進科技創新，促進農業產業化發展。
2、推廣先進技術，提高科技水平
在農業產業化發展過程中，一要逐步運用先進技術改善農業生產條件，提高生產效率，改善農產品加工企業的工藝技術，推進農產品的深加工，提高企業產品的市場競爭力，提高品牌影響力。二要運用先進技術和先進管理理念來改善當地農民的傳統式生產方式，由專業的技術人員給農民提供技術培訓，提高農民的種植養殖技術水平，幫助農民增產增收，為農業產業化發展打好堅實的基礎。
3、加大投資力度，增加融資渠道
政府應通過財政向農業產業化發展增加投入，通過招商引資吸引外來資金，呼吁社會投資農業發展，同時工業企業要投資到農業產業化中，實現“工業反哺農業”的發展方式。通過各種渠道為農業產業化發展帶去資金，金融機構應提高對農業產業化的重視，提供相應的融資信貸產品支持農業產業化，各方努力拓寬融資渠道，形成農業產業化發展的良性循環機制。
4、打造品牌優勢，開拓產品市場
農業產業化可持續推進的源泉是品牌化發展，實行品牌化宣傳和營銷，給消費者樹立一個良好的品牌信念，留下良好的口碑，農產品才會有源源不斷的銷路。農村企業要加強品牌意識，努力打造自己的優勢品牌，個性化差異化高品質發展，讓加工生產的農產品站穩一定的市場份額。某些地方存在產品滯銷的問題，完全是缺乏市場和銷路，要解決這個問題就要打通生產與市場的流通環節，促進農產品加工業的發展，提升農業產業化水平。
4、培育特色產品，延伸產業鏈條
農業產業化的可持續發展同樣也離不開產品的質量的提高和個性化差異化發展，要根據當地的資源環境條件，優勢化發展特色產業，培育特色農產品和農產品加工產品，推進農產品深加工，縱向延伸農產品加工產業鏈。具體來說，要保證生產高品質商品，實行標準化生產和管理，突出產品優勢和特色，加強培育當地特色農產品，提高加工技術水平，向產品深加工方向發展，促進農業產業化。（作者單位：重慶師范大學）
參考文獻
關鍵詞：高原特色；農業產業；發展；思考
中圖分類號： S162 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033131
云龍縣是集山區、貧困、民族、高寒四位一體的國家級重點貧困縣，也是一個農業大縣，云龍縣國土面積4400.98km2，山區占96%以上，總耕地面積2.93萬hm2，有林地面積28.2萬hm2，地形地貌獨特，立體氣候特征明顯，有豐富的生物資源多樣性和畜牧業、林果、水電、礦產等資源優勢，云龍縣轄7鄉4鎮86個村（居）民委會，總人口20.88萬人，其中農業人口16.97萬人，占總人口的81.25%；2015年全縣生產總值完成44.6億元，其中：農業總產值完成20.344億元，糧食產量達13.4萬t；農民人均純收入5463元；核桃種植面積達8.53萬hm2，產量4.25萬t，產值3.7億元，烤煙0.208萬hm2，煙農收入1.36億元，以生豬、肉牛、黑山羊、特色禽為重點的畜牧產業總產值達8.21億元；生態茶0.23萬hm2，產值8760萬元，麥地灣梨0.28萬hm2，產值6800萬元，中藥材0.67萬hm2，產值可近億元。
1 高原特色農業產業發展現狀
近年來，云龍縣堅持“農業富縣、工業強縣”的戰略思想和“產業生態化、農工一體化”發展思路，認真貫徹落實“五大發展理念”，因地制宜，突出重點，進一步制定完善了農業產業發展規劃，優化產業結構和區域布局，大力發展高原特色農業產業基地建設，初步建成了糧食、林果（核桃）、茶葉、煙葉、中藥材等種植產業和諾鄧黑豬、云龍矮腳雞、云龍黑山羊等生態養殖業產業基地。云龍高山生態茶、云龍天池麥地灣梨、泡核桃、以金銀花為主的中藥材種植等特色產業基地模初顯，以“諾鄧黑豬”為原料的“諾鄧火腿”、“大栗樹茶”等品牌享譽國內。到2015年末，全縣核桃面積達8.53萬hm2，高山生態茶葉種植面積達0.23萬hm2，麥地灣梨0.28萬hm2，烤煙0.208萬hm2，收購煙葉9.41萬擔，實現煙農收入1.36億元。中藥材種植面積達到0.67萬hm2，紅豆杉基地達0.298萬hm2；大小牲畜存欄75.28萬頭（匹、只）。目前獲得有機食品認證3個，綠色食品認證2個，獲得地理標志認證5個 。
1.1 高原生態茶葉產業
茶葉產業是云龍具有代表性的特色優勢產業之一，目前云龍縣生態茶園面積達0.23萬hm2，主要品種以云南大葉種國家級優良品種云抗10號、清水3號、梅占、佛香等系列品種，其中已投產的有0.15萬hm2，年產量達601t，年產值8705萬元。已建成8個精制廠，5個初制所，每年可解決了3000～5000多名農村剩余勞動力的轉移就業問題，支付勞務管理工資以及鮮葉收購費達3000多萬元，帶動全縣3000多農戶發展茶葉種植，茶農戶均增收40000多元。大栗樹茶廠是大理州農業產業化重點龍頭企業，被認定為規模以上企業，“大栗樹”牌云龍綠茶系列產品于2004年取得有機食品認證，”大栗樹” 商標被認定為云南省著名商標，以大栗樹茶為主的云龍綠茶系列產品供不應求，市場前景好，發展潛力巨大，茶農收入高、企業效益好，在省內外享有盛名。通過不斷努力，云龍縣茶葉產業已初具規模，面積、產量、效益都在逐年增加，特別是高原生態茶園發展良好，已經形成企業+基地聯農戶的產業化發展格局。
1.2 高原林果產業
云龍縣泡核桃種植面積達8.53萬hm2，涉及11個鄉鎮，78個村民委員會，建成團結核桃交易市場1個，核桃收購交易大戶418戶，形成了基地+大戶+市場，產供銷一條龍的產業化發展模式。2015年產量4.25萬t，產值3.7億元，成為云龍縣高原林果支柱產業。麥地灣梨種植面積0.28萬hm2，掛果投產面積有0.13萬多hm2，產值6800萬元。云龍縣天池林果場是省級農業產業化龍頭企業，以“公司+協會+基地帶農戶連市場”的發展模式運行，并取得綠色食品認證和地理標志認證，云龍麥地灣梨產業已發展成為全縣高原特色產業之一，每年銷售收入近10萬元的農戶較為普遍，部分果農已通過種植麥地灣梨實現脫貧致富奔小康，麥地灣梨產業已逐步發展成為一項具有地方特色的富民產業，在發展山區特色經濟中發揮著積極的重要作用。
1.3 高原生態藥材產業
云龍縣獨特的地理環境和自然氣候條件造就了云龍豐富多彩的野生中藥材資源，經過多年發展，目前人工種植中藥材金銀花、紋黨參、重樓、續斷、當歸、天麻、秦艽、燈盞花、五味子等達10多種，種植面積在逐年增加，云龍縣2015年林下中藥材總面積達0.6萬多hm2，其中金銀花種植面積0.23萬hm2，重樓種植面積189.3hm2，續斷種植面積2340hm2，林下中藥材年產值可達億元以上 ，中藥材產業已逐漸發展成為山區群眾脫貧致富的新途徑。
1.4 高原山地烤煙產業
云龍縣烤煙種植面積達0.208萬hm2，收購烤煙葉9.4萬擔t，年產值達1.36億元。
2 高原特色農業產業發展的制約因素
2.1 組織化程度底
農業專業合作經濟組織數量少、規模小、不規范、實力弱，整體競爭力還不強，抵御市場風險能力差，多數只是提供技術，統一種植、購銷、加工等經營比率低。
2.2 農業發展基礎弱
耕地有效灌溉面積少，60%以上耕地仍然只能靠天吃飯，抵御自然災害的能力十分薄弱，尤其是抗旱減災能力弱。
2.3 基地建設規模不大，帶動效應有限
產業點多面廣，零星分散，行政成本高，致使技術力度不足，經費困難，標準化生產技術服務力量不足，帶動能力弱。
2.4 缺乏實力強勁的農業龍頭企業
各類農業龍頭企業較少，規模小、實力弱，帶動力不足。
2.5 科技支撐能力弱
科技推廣力度不大，農業科技投入有限，基層農技服務體系薄弱，專業人員不足，人員老化，科技隊伍整體服務能力有待提高，農民整體科技素質較低。
2.6 經營服務體系不完善，專業市場建設滯后
縣城沒有專業的農產品交易市場，農產品銷售渠道還未暢通，基地產品主要依賴自產自銷、外來客商外運銷售。農村合作經濟組織總體上還是處于發展的初始階段，組織的經營規模小、帶動農戶的數量小。
3 推進云龍縣高原特色農業產業發展建議
3.1 加強組織領導，強化組織、政策和資金保障
強化基地建設，擴大經營規模。抓好農業產業規劃布局，進一步加大產業扶持力度，拓寬特色產業化發展融資渠道，加大招商引資力度，健全土地流轉制度。組建專業合作組織，積極推行“龍頭企業+協會組織+專業基地+農戶”的運作模式，依托龍頭企業大力發展訂單農業，圍繞特色產業的生產、加工和運銷等關鍵環節，形成產、供、銷一體化現代產業模式。
3.2 狠抓市場培育，強化配套服務
加強市場信息平臺建設，農產品品牌化建設，農產品質量安全認證和農產品地理標志認證，開展無公害農產品生產基地、綠色食品生產基地、有機食品基地的認定和標識認證。
3.3 加強部門服務
農口部門強化農業科技指導服務，加快農村土地流轉制度改革，建立健全以農村經營管理機構為依托的縣鄉村三級土地流轉服務體系；質監部門要大力協助企業整合品牌資源，抓好產品質量安全認證和“三品”認證。
3.4 強化農業科技創新
加強與國內外農業科研單位的合作與交流、技術的引進、開發和創新，充分調動農科人員的積極性和創造性，提升農業科研服務水平，加大對農業農村科技人才的培訓，完善農村實用型人才教育培訓，提高群眾的科技素質。
4 結束語
高原特色農業產業生產周期長、投入大，農民的經濟基礎十分薄弱，缺乏技術，急需在基礎設施配套建設、基地建設、產品加工和開發、市場開拓等方面給予必要的扶持。本著“政府引導、農戶參與、企業運作”的思路，走產業化發展的路子，扶持具有實力的龍頭企業，帶動農戶發展，促進高原特色農業產業化發展。近年來，由于機構改革不斷減少特色產業科技推廣部門的編制和人員，嚴重影響著特色產業的科技推廣工作，不利于特色產業的進一步發展。因此，要增加特色產業科技推廣部門的人員和編制，招聘特色產業專業技術人員，不斷提高技術指導覆蓋率。
然而這一改革在現實推行中卻并不順利。過去二十多年的實踐表明，農業產業結構調整與農業產業化對長期提升我國農業綜合生產能力的作用相當有限，我國農業產業化水平依然很低，農產品的競爭力與國際競爭者相比還有很大的差距。事實上，農業產業化的推行還受到農村傳統觀念、種植模式、要素稟賦等因素的影響，需要良好的引導機制和帶動途徑來產生示范效應及拉動作用，而不是單一的企農合作。
如何應用適合我國農村現實的產業化路徑把握當地的有利條件，形成規模經濟與良性循環，是突破當前產業化發展瓶頸的關鍵。本文將以湖北隨州三里崗鎮的實地調研為基礎，著重分析多主體、專業化的“農業產業區”的現實運行效果。
文獻綜述
我國的“農業產業化”最早出現于山東濰紡。隨著市場經濟的發展，傳統以農戶主為單一主體的農業運行模式日益顯現出其固有的缺乏競爭力的弱勢：散戶小生產難以滿足不斷豐富的市場需求，落后的營銷無法參與激烈的市場競爭等。于是，“將農業生產的產前、產中、產后諸環節整合為一個完整的產業系統，實現種養加、產供銷、貿工農一體化經營”的“農業產業化”構想由此產生。
一般認為，農業產業化實際上是一種農業組織形式的創新，通過集中農民力量，形成具有實力的主體參與市場競爭，可以解決農民難以進入市場的問題。在我國，農業產業化有多種形式，參與主體涵蓋企業、農民、合作社、供銷商等，但就實施情況看，龍頭企業帶動型占到了近50%。客觀說來，企業在信息、技術上的優勢雖能快速幫助農產品打開市場，但也存在較多問題。以技術推廣為例，邵喜武、郭慶海認為，農民的致富心理、保守心理、求穩心理、從眾心理以及農業龍頭企業與農戶之間利益分配不均，是阻礙技術創新成果有效轉化為相應產品的主要困難。同時，龍頭企業大都帶有靠政府扶持的特點，也會導致市場效率缺失。可見當前的農業產業化方式還過于單一，隱藏在體系之下的利益分配、人才引進、技術推廣等問題都亟待解決。
鄭風田、程郁認為，中國這樣一個以小規模、分散的農業生產方式為主的國家，僅僅依靠縱向產業鏈的聯結和整合是難以實現高度專業化分工的。并由此提出了“農業產業區”的發展模式，即在農業區域分工的基礎上，在一定區域內圍繞該地區具有資源優勢的農產品，形成專業化、規模化、特色化的農產品生產、加工、銷售一體化的綜合產業區。
上述學者對中國農業產業化的形成條件、發展途徑及當前存在的問題做出了較為清晰的論述，并提出了立足于資源優勢，高度專業化、規模化和特色化的新型“農業產業區”模式。本文將從實證角度分析“農業產業區”方式的運行效果，以補充其在理論上的論證。
三里崗鎮農業產業發展的典型模式
一、香菇產業發展規模
隨州市三里崗鎮是較為成熟的香菇生產及加工出口地，擁有香菇生產加工企業約40家，全鎮從事香菇產業1萬余人。其中，中外合資、外商獨資企業5家，香菇年產量4000噸，年市場交易量達6000多噸，年交易額4億多元，年出口香菇4000噸，創匯3000萬美元。除占據香港市場70%的份額外，還暢銷30多個國家和地區。
二、香菇產業運行的具體模式
三里崗鎮的香菇產銷已形成完整的產業鏈，主要由農戶負責生產，中間商與企業進行收購與轉賣，而深加工及最終的出口則由大型企業進行。當地香菇產業化的主要模式有：
龍頭企業帶動模式：
該模式指以公司或企業為主導，以其對農產品的加工、運銷為龍頭，以一種或幾種產品的生產、銷售為中心，與生產基地和農戶實行有機聯合進行一體化經營。此種模式最常用的聯結方式為合同，農戶只負責根據簽訂的合同進行生產，公司負責產品的銷路問題。
三里崗鎮有一大批類似“裕國菇業”的大型香菇加工出口公司，它們從農戶和中間商處收購香菇并加工出口。2002年打開國外市場后，這些企業為香菇找到了強大的需求，解決了農戶尋找市場的難題。但這些超大規模的公司在實質上與農戶的包產包購聯系已經較少，傳統的“公司+農戶”的訂單生產在這里已漸漸退卻。
專業市場帶動模式：
該模式以專業市場或專業交易中心為依托，拓寬商品流通渠道，帶動專業化生產，實行產供銷一體化經營，同時由銀行、農民資金互助組提供資金支持。其優勢是打開銷路，不斷引入商機，使農戶產品避免中間經手而盡快進入市場，增加利潤。同時專業市場有利于提高農業生產技術與效率，有助于農業集群形成，產生規模經濟。
三里崗鎮有一個較大規模的“香菇交易市場”，每逢旺季便能吸引各地收購商、中間商及企業。農民可以將自己種植的香菇直接拿到市場上出售，在透明的市場交易中得到合適的賣價，并根據行情調整自己的種植規模與品種，具有較大的自。
主導產業帶動模式：
指各地利用當地資源，發展一鄉一業、一村一品，組織產業群，形成區域性主導產業和主導產品。該模式能夠促進農村地區特色的形成，尤其是基礎較為薄弱的貧困地區，可以借此形成自身的比較優勢，從而打開市場。
隨州市的地理條件適合菌類生長，現已形成農民家家種香菇的盛況，素有“菇鄉”美稱。發展初期，香菇只是由散戶分散種植，逐步引入技術后全面推廣，形成了生產、加工、銷售一條龍，極大地擴展了規模，2011年上半年，隨州市食用菌出口已居全國首位。
合作經濟（中介組織）帶動模式：
這種模式通過向農民宣傳、教授農業技術，推進高產值、市場預期好的產品發展。一旦形成規模，即可能發展為具有良好前景的新興主導產業，同時知識外溢有利于當地整體農業技術水平提升。
三里崗鎮吉祥寺村香菇板塊基地專業合作社成立于2010年，首批入社的二十三戶菇農戶均出資一萬元，總額二十三萬元。合作社的建立加強了農戶間協作交流，提高了菇農進入市場的組織化程度和抵御市場風險的能力。
以上四種香菇產業化的典型模式，都是在三里崗鎮在實際生產活動中逐步發展起來的。可以看出，當地已經形成了對其特色產品――香菇（食用菌）的產供銷的一體化產業鏈體系。農業企業不再是單純線性的經營全部產銷流程，而是更具強調分工與專業化、規模化的特點。專業市場、農戶合作等形式與原有的企業帶動形式共同建立了多網絡交叉的“農業產業區”。
三里崗鎮農業產業區的運行效果分析
一、生產要素分析
第一，資本供給更為充裕。
資本是產業發展的血液，所有投資、生產、銷售活動都需要充足的資金作為運轉動力。在過去二元經濟體制下，金融機構在農村大多實行“只存不貸”的運作方式，將農民的存款吸收后投入城市運作。這種“抽水機”式金融體系，反映了商業銀行“惜貸”的現實。目前大多數地區的普通農戶貸款過程依然復雜，加上農民很難找到符合條件的擔保人，沒有土地所有權或足夠的財產，他們在銀行的貸款很難成功，大大限制了農村產業化的發展。
三里崗鎮的“農業產業區”在金融方面則顯出一反其他地區的活躍。借農村小額貸款的推行，農行、農信社及匯豐村鎮銀行相繼開展了“企業+農戶”的貸款模式，讓企業為農戶擔保，一定程度上跨越了擔保難、風險大的障礙。以吉祥寺村為例，每戶都有“貸款證”，只要信用記錄良好，村民最快可以在一天之內辦到貸款，大大提高了效率，使他們能及時把握商機。同時，吉祥寺村以香菇生產為依托，成立了十三個農民聯保小組，互相擔保，利益掛鉤，節省了商業銀行的貸款監督成本。
可見，農業產業區內單獨弱勢的農民個體通過與組織結合，加大了得到生產資本的能力。這里的組織可以是企業，也可以是農民自己成立的合作社，從而能夠更加靈活有效地擴大農民的生產可能性。
第二，勞動力質量得到提升。
勞動力的數量與質量對農業生產都有重大影響。傳統生產環境下，農民少有獲得新技術的機會，并且害怕承擔變革風險，因此大多沿用以前的生產方式，效率提高十分困難，同時積累了眾多剩余勞動力，形成農民工大潮。
農業產業區為農業生產效率的提高創造了可能，同時從結構上改變了對勞動力的需求。在三里崗鎮，農民可以選擇種植香菇，也可以從事收購行業，更可以進入物流、包裝等公司，勞動力在農村的發展空間得到了質的改變。調研中發現，雖然當地耕地不多，但大多數家庭的青壯勞動力都留在本地。生產技術的提高真正產生了了剩余勞動力，使他們可以脫離農業，進入其他產業發展。相比于湖北省一些農村嚴重的“三八六零”狀況，隨州地區擁有強大的人力資源優勢。
第三，產生技術創新動力。
熊彼特指出成功的技術創新使企業獲得超額利潤。技術對于產業的發展至關重要，尤其是農業領域，新技術的推行往往可以大大提高生產率。相比于單向的農業產業化，農業產業區更有技術創新的可能。
在傳統的農業企業產供銷一家包模式下，企業需要承擔巨大責任，生產流程較長，一旦出現問題，整個產業體系從生產到銷售都會受到巨大威脅，引入新技術的風險很大。而農業產業區由于參與主體多元化，單個企業的變動并不會對整體有太大影響，弱化了風險，同時加大了行業內競爭，增強了組織引入新技術的動力。
過去三里崗主要以花菇、香菇、木耳種植為主，隨著合作社技術指導、企業培訓的進行，當地農民漸漸擴大了種植范圍，開始嘗試一些稀有的、市場銷路更好的菌種。一些組織通過定期請專家教授前來指導，解答農戶疑問，產生了良好效果。
二、產業發展角度
第一，完善產業鏈降低生產成本。
一種產品生產規模的擴大，往往會帶動與之相關的上下游產業的興起，例如物流、包裝、深加工等。三里崗雖然是一個農業鄉鎮，但其收入來源早已不再是單純的種植利差，更多的是轉賣、深加工與出口得到的利潤。當地有許多紙箱加工廠、物流配送中心，節省了運輸費用與信息不對稱造成的損失，降低了生產成本，提高隨州香菇的整體競爭力。與之相伴的還有餐飲、服務行業的興起，以滿足在香菇旺季流動商人的需求。
第二，細化分工節省企業內部交易成本。
傳統的農業產業化模式中，企業規模的擴大會引起管理成本的增加，從規模經濟轉化為規模不經濟。將各個生產環節分開給不同的企業負責，能得到比原來更高的效率。
當前一些大型進出口公司，最初都是由在吉祥寺村收購香菇發展而來的。隨著規模擴大，他們在積累了一定資本后進入加工領域，在國外市場打開后，一些大企業開始主營香菇出口貿易。他們不再從農戶手中收購香菇，而是在中間商中選擇，負責深加工與出口。這個變遷過程較明顯的反映了市場發展的不同程度與分工細化的對應關系，說明農業產業區是農業產業化發展的自然趨勢。
第三，產業集群提升區域競爭力。
農業產業區中，每個生產環節都包含許多處于競爭關系的企業。他們的聚集不僅使信息、技術流通得更加頻繁，帶動了整個地區的業務水平，也為消費者提供了更多的選擇。這是單一的農業產業化則難以實現的。
潛力巨大的香菇產業吸引了大量企業投入其中，廠商數量的增加提升了行業競爭強度，在優勝劣汰中不斷更新技術提升服務質量。行業規模的擴大也提升了該地區香菇產業的整體競爭力，迅速占有國內及國外大份額市場。
農業產業發展中存在的問題
一、大部分農村地區資金要素仍然吃緊
作為生產的關鍵要素之一，資金是農業產業化推行的重要條件。由于農業生產活動固有的高風險性，及農民本身經濟條件限制，他們少有能力提供有效擔保并及時獲得貸款。尤其在落后地區，銀行的惜貸傾向更加明顯，形成了發展滯后與貸款困難相互加強的惡性循環。
二、政府過度干預降低市場效率
現實中，農村地區大多先發展農業產業化，在此基礎上再擴展到產業區的建設。而許多相對落后的地區往往因為迫切發展當地經濟的愿望，出現政府指導農民進行產業化的情形。即由政府選定一個他們認為發展潛力良好的產業，提供部分技術并鼓勵當地農民投入生產。而結果往往以失敗告終。這其實是政府取代企業而導致資源配置效率低下的體現。
三、企農關系有待改善
“企業+農戶”為主體的發展模式中，企業與農戶的利益分配是關系這種合作能否長遠發展的重要因素。一般情況下，由于企業具有比單個農戶更強的經濟實力，會出現企業過多占有其共同創造的財富的現象，同時現實中還存在一些農戶違約破壞雙方合作的情形。雙方觀念的沖突、分配機制的不成熟、約束與監督機制的不健全等因素降低了兩者合作的成功率。
四、成熟期部分“企業+農戶”成為空殼
前文已經述及，當產業規模不斷擴大時，原有的產供銷一家包的企業模式會逐漸被淘汰，取而代之的是專業性更強的多個企業。但現實中，一些企業在完成了這一轉化后，出于各種考慮，還是會繼續表面的“企業+農戶”模式，例如讓農戶進入其工業園區生產，但實質上兩者并不存在合同或契約關系等。對于這部分企業，原有模式帶來的更多的是產品聲譽上的利得。但它在一定程度上降低了市場競爭的真實性，有損消費者利益。
農業產業區發展的政策建議
上文從實證角度呈現了“農業產業區”模式在我國農村的開辦現狀，通過生產要素層面與產業發展層面分析了該模式的運行效果，進一步補充了論證其可行性，同時也指出了現實中還存在的問題。由此得到以下關于農業產業區發展的政策建議。
政府首先應意識到自己的作用要適時適宜，致力于為農業產業化提供良好的環境，避免參與或直接干預經濟運行。
在前期發展中，要根據農村實際特點，積極引導能夠充分應用當地自然資源、具有比較優勢和良好市場潛力的特色產業，開展如創業培訓、招商引資等活動，引導農民了解外界信息，著重培養與引入企業家人才，為產業化發展奠定帶頭人。
一、農業產業化扶貧是貧困落后地區農民脫貧的關鍵
我市是貧困地區，農業生產水平比較低，但是農業資源不是最貧乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不錯的資源，可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護土地植被又可以產生很大的經濟收入。現在一些被認為貧困的地區其實并不完全是資源貧困，而是這些資源沒有得到充分的利用，是生產水平低生產力水平低造成了這些地區的經濟落后。所以產業扶貧是十分重要的。
目前國家的扶貧投資主要通過國家各級政府的扶貧機構，把扶貧資金投入到到貧困地區的家庭或企業中。從我們目前的情況看，分散使用國家扶貧資金的結果是貧困地區依然貧困，經濟落后地區依然落后。許多具有市場潛力、具有市場效益的農業項目，沒有得到規模化發展、推動農民增收所需要的資本金，沒有得到國家產業化扶貧投資的有力扶持。
農業產業化扶貧投資是脫貧的關鍵。農業產業化扶貧投資就是要解決貧困地區農業產業鏈中缺口所需要的資本金問題，對現行農業扶貧投資模式進行調整，可以改變當前只有單一部門投入的劣勢，可以整合農業、畜牧等部門的資源優勢，讓扶貧資金可以發揮更大優勢，符合市場競爭規律，是在國家政策指導下的財政政策，是可以提高農業生產力的重要舉措。
二、農業部門在農業產業化扶貧工作中做了有益的嘗試
1、以"農家課堂"為主的人力資源開發，扶優扶貧。"農家課堂"是開展農村主體的精英培訓，通過"以一傳十、以十傳百"的培訓，依靠科技進步和提高勞動者素質，通過宣傳、培訓交流和效益吸引等手段，促進集群技術模式的普及和推廣，發揮規模效益，實現農業可持續發展。特別是通過各土專家演示與農藝師現場解說結合，并充分利用現場不同生長期作物資源及學員的現場培訓操作，作為一個新型農民培訓的亮點，體現在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個優勢（一是"多"，師資來源多樣，有效解決定點"農家課堂"的教學資源不足、教學面狹窄等問題；二是"快"，巡回教學快速便捷高效，同樣的授課內容相對以往形式可大量減少授課時間；三是"好"，直接到農戶家中、田間現場授課，減少環節，效果更好；四是"省"，有效降低了農民學習成本；五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結合教，授課語言主要是本地土話方言，群眾感覺親切易學，授課教材多是經過專家充實過的"土經驗"、"土教材"，更適合當地生產生活實際；六是"靈"，可以根據不同地方、不同品種、不同生產時期和當地農民朋友的不同需求靈活安排授課，真正實現"地頭有問題地頭解決"；七是"特"，充分體現農業種植業培訓在農村培訓中的重要特殊地位，進一步轉變農業干部作風，增強為"三農"服務責任感）。能在極短的時間內培養大批技術型農村人才，引導大批科技素質較高的人才到農村與農民群眾相結合，實現傳統農業基礎與現代農業接軌，促進科技型、開發型高效農業的發展，有利于建基地、興龍頭、拓市場，全面推進農業產業化。
2、在推廣實用農業技術中，強化科技扶貧。在當前形勢下，以科技為動力、為切入點，是實現先進生產力作用、先進文化帶動作用，落實廣大人民利益的有效方式。通過科技發揮作用，使農村從傳統農業向現代農業逐漸轉變，是農村實現產業結構戰略性調整的一個重要方面。近幾年來，我農業部門綜合"優糧優經""沃土工程""植保工程"等先進適用技術進行配套試驗示范，推廣生態富民"百千萬"工程、小蠶共育、應急糧食試驗示范、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚，茶葉綜合化工開發、特色立體農業種養、農作物"三避"技術應用示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術、中草藥gap技術應用與推廣、高山玉米高產示范栽培等農業實用綜合技術，優先解決提高品質、降低成本、延伸產業鏈等關鍵技術問題，結合實施"十個百萬畝工程"，并圍繞關鍵技術進行配套集成，形成簡便易行的標準化的成套實用技術，以優勢區域為基地開展技術組裝、示范和推廣，推動科技資源向優勢區域集中，為右江河谷和兩翼山區農業產業調整及農民增產增收打下堅實的技術基礎。
3、在發展中不斷改進**農業產業化開發建設思路。從2008年起，**將全力抓好"123456"，即重點"構建一軸兩翼特色農業產業帶，研究好三條發展路子，優化四業并舉，深入建設五個基地，提升六大龍頭"，不斷強化農業支撐保障能力，促進農業穩定發展、農民持續增收，努力實現農業農村經濟又好又快發展。此工作思路不僅著眼于面上的產業化發展，還將繼續緊跟產業扶貧的思路，捉緊壯大和發展，以面上的發展帶動整村推進式扶貧的發展。
三、農業部門在扶貧工作中不可替代作用
1、農業的基礎地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強農業。
**農村人口眾多，占總人口94%左右，農戶收入仍然是"四為主"的格局，即農戶收入仍然以家庭經營為主，占全年總收入的67％；家庭經營收入仍然以農業收入為主，占家庭經營收入的65％；農業收入仍然以種植業為主，占農業收入的78％；種植業收入仍然以糧食為主，占種植業的70%。滯留在農村的農村人口仍以農業的主，因此，農業種植業的基礎地位不可能改變，農村扶貧工作中，農業產業發展仍是基礎。
從**市的農業和農村經濟發展的現狀來看，目前仍處于傳統農業向現代市場型、科技型農業轉化的階段，處于非持續發展向可持續發展轉變的階段。在實現傳統農業向現代農業、粗放型農業向現代型農業轉變中的一系列矛盾和問題中，最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農業科技水平。提高農業科技水平需要通過制度和機制的創新，把當前分散的扶貧項目、個別行為轉化為依托農村科技大戶和農村行業協會，通過農業部門的技術引導盤活現有農村資源，并興辦農村龍頭基地、協會、企業等，激發農村經濟發展的潛能，具有較大的可行性。
2、種植業仍然是農民增收的主要渠道。
通過深入實施"十個百萬畝工程"推動全市農業優勢產業發展，全市2008年將新增水果15萬畝、甘蔗10萬畝、茶葉2萬畝、桑蠶5萬畝、劍麻達到20萬畝、木薯達到10萬畝，優勢產業調整優化面積35萬畝，新增產值3.9億元。另外，大力推廣良種及測土配方施肥等農業先進適用技術節本增收0.42億元。兩項預計促農人均增收140元，超過2008年預計農民人均增收的42%。而且，農業部門集中了大量的技術基礎，一大批長期在一線工作的農藝師是農村最信任的技術致富帶頭人，他們與農村群眾關系密切，其中不少人是扶貧開發工作的先頭部隊，是扶貧戰線上的中堅力量。因此，農業種植業還將是產業扶貧的重要組成部分，仍需要上級部門的資金支持。
摘要 大力發展高原特色農業是云南省委、省政府根據云南農業現狀和發展需要做出的一項重要決定。昆明市作為全省唯一的大型中心
>> 昆明市寶珠梨特色產業發展現狀及問題 昆明市東川區核桃產業發展現狀及存在的問題 馬龍縣高原特色農業發展現狀及對策 昆明市官渡區綠化苗木培育的現狀及發展對策 慶陽市特色農業發展現狀及對策建議 墊江縣特色效益農業發展現狀及對策 淺議昆明市社區體育發展現狀 景谷縣碧安鄉高原特色農業發展現狀及建議 昆明市網球俱樂部發展現狀與對策研究 昆明市高校武術社團的發展現狀及對大學生身心發展的影響研究 昆明市嵩明縣嵩陽街道森林防火現狀及對策研究 昆明市高爾夫俱樂部經營現狀及對策研究 區域特色農業保險業務發展現狀及對策研究 云和縣高效生態特色精品農業發展現狀及對策 隴南市特色農業發展現狀及對策分析 吳忠市農業特色優勢產業發展現狀、問題及對策 寧國市生態及循環農業發展現狀及對策 黃驊市冬棗產業特色經濟發展現狀及對策建議 昆明市青少年足球運動發展現狀分析 昆明市校園足球發展現狀的調查與研究 常見問題解答 當前所在位置：.
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一、發展農業特色產業是青禾村跨越發展的必然要求
一是發展農業特色產業是調整農業結構的主攻方向。調整農業結構，是建設新農村和發展現代農業的根本途徑之一。青禾村利用得天獨厚的農業資源因地制宜地發展特色產業，打造農業特色產品，培植農業特色產業帶和產業群，以實現農業資源的多渠道、多層次的開發利用，滿足多樣化、優質化、商品化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進青禾村農業結構的優化和升級。
二是發展農業特色產業是增加農民收入的主要途徑。2014年，青禾村有農業人口7399人，占鎮總農業人口數的14.7%，人均純收入4407元，低于全鎮6055元的平均水平，城鄉居民的收入差距較大。通過發展農業特色產業，建設一批規模化農業產品基地，帶動加加工、儲藏、運輸等相關產業的發展，形成區域性支柱產業，有利于把獨特的資源優勢轉化為經濟優勢，有助于拓寬就業渠道、增加就業機會，轉移富余勞動力，促進農民收入增收。
三是發展農業特色產業是保護生態環境的有效措施。發展農業特色產業可以遵循自然規律和經濟規律，兼顧生態效益和經濟效益。青禾自然鼻尖豐富，生態環境優良。既要合理利用自然資源，開發具有顯著效益的特色農產品，又要調動農民保護和建設生態環境，實現農業資源的可持續利用。
二、青禾農業特色產業的發展現狀
近年來，隨著經濟社會的發展，通過政策扶持、財政支持，青禾村結合當地的資源特點、土質特性、氣候特征，本著產量高、品質優、特色強的產業定位原則，采取突破重點、帶動農戶、輻射周邊的發展思路，加快了農業特色產業發展步伐。
一是花卉產業初具規模。青禾村的青禾村小組不同程度地發展戶玫瑰鮮切花種植戶，種植面積多的達畝，少的也有畝，產品暢銷昆明呈貢斗南。
二是畜禽產業初見成效。依托龍頭企業，加快培育特色農產品基地，目前已有佳旺辰養殖場為代表的大型養殖場4家，發展以肉牛、肉羊和蛋雞養殖為主的畜禽產業。
三是經果產業起步良好。利用國家退耕還林還草政策，青禾村大力發菜了水果等經濟林木，高原梨、紅梨、楊梅、葡萄。
四是蔬菜產業發展迅速。青禾村充分發揮石瀘二級公路、三(河)舞(街)公路的交通優勢和自然氣候條件，以土地流轉方式，大力發展大棚蔬菜，創下了較好的知名度。
與此同時，全村的糧油產業、勞務產業都得到了長足發展，為推動當地經濟發展發揮了積極作用。
三、青禾農業特色產業發展中存在的問題及原因
特色產業既是朝陽產業，也是弱質產業，對照上級領導的要求和現代農業園區的標準，我們也面臨許多問題和困難。主要表現在：
一是特色產業化水平不高，結構單一，龍頭企業數量少、規模小，帶動能力弱;市場開拓力度不夠，缺少品牌， 公司+基地+農戶的經營組織形式尚未形成。
二是農民增收的長效機制沒有完全建立，農民的科技、創新意識還很不夠，增收致富的手段不多，增收的路徑還比較窄。
三是農產品市場機制不健全，企業和農戶缺乏對市場信息進行快捷了解把握的渠道和平臺，成產存在盲目性，個別市場存在管理滯后，給農業產業發展帶來不穩定因素。
四是畜禽業發展多注重疫病防治和食品安全，忽視產業發展，畜產品深加工發展較為滯后，商品效益不高，抗擊市場風險能力低。
四、深化特色產業發展的創新路徑和對策建議
一是建議再進一步做好青禾村特色農產業開發的規劃，突出優質區劃，做到發展有目標、開發有針對性，措施有操作性，在規劃中建議青禾村的畜禽產業、優質水果、花卉產業列入全鎮重點發展的農業特色產業。
二是建議下達經費或相應扶持時充分考慮政策性、項目性和應急性的綜合作用。
三是加強農產品市場機制建設，努力為企業和農戶創建方便了解市場信息的渠道和平臺，建設安全暢通、開放統一、競爭有序的市場網絡體系。
四是加快農技體系建設步伐，使農技人員在科技創新和科技服務中大顯才能，為農特產業發展提供有力的科技支撐。
五是出臺政策要堅持分類指導原則，兼顧邊遠貧困地區和立體性強的山區，以特為主，不要過分強調規模經濟，同時，制定政策要細，使干實事的單位和人員用得上資金，干得了實事。在特產品種、技術研究、基地建設、企業創建、農業經濟組織發展、品牌創新、產地市場拓展等方面給予重點扶持。
關鍵詞：農業產業扶貧；龍頭企業；利益聯結；可持續發展
貴州獨山野十三五冶時期堅決打贏脫貧攻堅戰實現我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧貧困縣全部野摘帽冶解決區域性整體貧困推進精準扶貧農業產業化要先行要通過野政府引導企業主推社會參與冶的方式共同完成脫貧攻堅[1]獨山縣是中國西南部國家級貧困縣也是貴州省農業縣農業產業化經營生存和發展的關鍵是建立健全合理的利益機制使不同的利益主體形成利益共同體實現利益一體化為促進獨山縣農業產業化經營和貧困戶長久穩定脫貧筆者利用已有資料對獨山縣農業龍頭企業發展的概況及其在農業產業扶貧中的利益聯結模式進行了總結歸納借鑒其他地區在農業產業化經營利益聯結方面的研究成果[2-5]對獨山縣農業產業化經營健康發展提出了對策建議以期為獨山縣農業產業化經營可持續發展和農業產業扶貧提供參考依據
1獨山縣農業企業發展概況
獨山縣地處北緯25毅04憶~25毅31憶東經107毅41憶~107毅55憶之間處于貴州與廣西交界處較周邊地區高出300~500m平均海拔850~1100m冬無嚴寒夏無酷暑全縣總面積2442.2km2有耕地59萬hm2可開發利用的野三荒冶面積20萬hm2已形成蔬菜水果畜牧茶葉中藥材等特色生態農業是發展無公害食品綠色食品有機食品的理想之地2016年獨山縣已引進發展農業企業100余家培育家庭農場150家發展各類農民專業合作社共177家獲農業產業化重點龍頭企業稱號54家其中院省級6家州級24家縣級24家獲得國家級示范社4家省級示范社6家州級示范社14家企業涉及精米面粉芥菜水果茶葉中藥材木材果糖油桐生豬肉牛奶牛山羊肉兔等10多個種養加行業獲得國家地理標志保護產品1個貴州省著名商標4個貴州名牌產品3個有機食品認證4個無公害農產品認證8個無公害產地認證38個獨山鹽酸菜有限公司貴州御龍尊茶業有限公司貴州綠健神農有機農業股份有限公司黔旺風味食品有限公司等7家企業開展電子商務通過龍頭企業帶動依靠野企業+基地+農戶冶野企業+合作社+基地+農戶冶等發展模式2016年參與基地建設農戶4.6萬戶促進了獨山縣農業產業化經營發展和農戶增收但由于地理位置偏遠生態條件脆弱旱澇災害頻發產業布局分散市場主體服務體系不完善等原因農業產業還存在產業鏈短產品附加值低企業帶動能力不均衡等短板
2農業龍頭企業在產業扶貧中的利益聯結模式
2.1合同訂單模式
該模式即為訂單農業由公司根據自身生產經營需要直接與農戶或合作社簽訂種植收購合同企業通過合同的約定發展生產基地農戶通過合同的簽訂使產品銷路有保障利益得到了保障貴州李記食品公司獨山天元食品公司等采用該模式沒有刻意區分是否為貧困戶每年均與縣內企業周邊蔬菜種植戶簽訂青菜種植收購合同確保基地建設和企業原料的正常供應該模式規模不大但運行較平穩
2.2政府或政府平臺公司全部或部分投資企業的固定資產和生物性資產模式
該模式由政府或政府平臺公司全部或部分投資企業的固定資產和生物性資產并每年貼息企業租用或負責償還政府或政府平臺公司投資部分的本金本金還完前企業根據投資總額每年按6%支付投資收益給政府或平臺公司若政府或政府平臺公司用貧困戶的特惠貨投資企業生物性資料部分在特惠貸本金還完前以每5萬元為1份按份保底分紅2500元/年年底根據企業經營利潤按份額再次分配本金還完后固定資產歸企業所有貴陽三聯乳業獨山公司的基礎建設以此模式運作按2000頭養殖規模計算通過與農戶簽訂牧草種植收購訂單帶動約1000戶農戶種植牧草同時可解決勞動就業130人貧困戶還可通過投資保底收益年底利潤分配牧場就業收益牧草種植收益等方面實現確保貧困戶在牧場投產當年實現脫貧
2.3野公司+合作社+基地+農戶冶分紅模式
該模式以濟生和綠健神農公司為代表公司或合作社建設有基地并招聘農戶管理基地農戶以土地流轉金入股政府或政府平臺公司將財政扶貧資金或貧困戶特惠貸資金等量化到戶后入股投入公司或合作社基地在基地投產后扣除生產成本利潤野三七冶分成農戶獲30%公司或合作社獲70%如濟生公司根據投入的財政扶貧資金額度將基地量化到精準扶貧農戶以戶均種植1.2萬叢苗入股合作社再與公司共建扶貧產業園區待鐵皮石斛鮮條收獲后按保底價400元/kg測算項目精準扶貧農戶每年可得10000元左右的穩定分成收入可分8年參加務工和土地流轉的農戶獲得的效益更高2016年濟生公司帶動200余人就業發放長期工臨時工工資172萬元管理人員工資100萬元
2.4野公司+村委會或合作社+農戶冶入股分紅模式
該模式中農戶以土地為資本入股通過村委會或合作社參與到公司種植項目的實施公司占股56%農民占股40%村委會或合作社占股4%參與農戶只參與種植基地的管護由公司支付工錢有利潤后將扣除種植管理成本后的純利潤按占股比例進行分配該模式以青龍無患子公司為代表公司已有無患子基地1333.33hm2目前正以年666.67hm2的速度擴大發展
2.5野公司+基地+農戶冶模式
該模式的代表為潁梵茶葉公司公司建有基地一是將政府量化入戶投入的產業扶貧資金入股分紅給貧困戶貧困戶每年分紅比例不低于股金5%年戶均分紅收入200元以上二是將基地返租倒包給有勞動力和有產業發展意愿的農戶含貧困農戶管理以每年按4500元/hm2管理費由農戶選擇適當面積返包企業茶園進行管護目前返包面積為400hm2涉及100戶其中院貧困戶返包面積為66.67hm2涉及20戶戶增收達1.5萬元以上三是優先招聘建檔立卡貧困戶進公司的茶園和養殖場務工除務工工資外并在年底發放1000元的就業獎勵公司有臨時務工人員有1500人左右其中貧困人口830人臨時務工日工資為80元常年務工人員有100人其中貧困人口45人每人每月可得1800元以上的工資年收入為1萬元左右2016年潁梵茶葉公司在上司鎮的角寨交擺龍泉鳳凰拉力等5個村共1071戶貧困戶4369人增收共221.42萬元其中院分紅資金21.42萬元臨時務工收入12萬元常年務工收入18萬元返租倒包收入180萬元人均增收529.7元
2.6野公司+村委會+貧困戶冶模式
該模式中公司沒有基地以村委作為平臺將貧困戶量化入戶的扶貧資金入股貧困戶再以土地和種管收曬等務工收入入股的合作發展模式按照野三三三制冶利益機制分配以保底收入6000元計算其中1/3即2000元是精準扶貧戶的土地和扶貧資金入股的固定分紅金含田的流轉費一般山區的田地流轉費為4500~6000元/hm2是流轉費的5倍收入以上另外1/3即2000元是精準貧困戶的務工種植采收曬干等收入最后的1/3即2000元分為3個部分第一部分占50%為公司指導和收購成本第二部分占25%為農戶獎勵第三部分占25%為村集體經濟積累水苔喜溫暖潮濕一般在海拔超過1000m貧困面積大貧困程度深的山區生長較多農戶含貧困戶在自家水田中種植水苔可獲得67500元/hm2的收入效益是平時種植水稻的10倍以上該模式的代表為獨山春祿公司現該公司的水苔產業業務已擴大到周邊縣市發展形勢很好
3建議
3.1培育促進主導產業和農產品生產基地的發展壯大
產業扶貧是扶貧的最有效方式企業是產業扶貧的落腳點可以圍繞產業鏈各環節提品及服務帶動貧困人口就業依靠發展規模經營提高農業生產效益對實現農業由弱質產業向強勢產業轉變具有重要意義在產業發展上按照野一村一品一特冶發展思路走由村選報鎮初審縣決定的產業扶貧發展程序引導村鎮發展主導產業各行政區域要因地制宜選擇確定并大力培育本地農業主導產業建立農產品生產基地和農產品加工企業達到產業結構農產品結構調優的目的確保特色農產品名優特新產品在市場優勢地位
3.2以增強企業帶動能力為重點
大力扶持龍頭企業發展龍頭企業實力強弱和帶動力大小決定著農業產業化經營的規模水平和成效農戶與龍頭企業聯合有利于其掌握市場動態龍頭企業也有責任帶動農戶增收和促進產業發展因此政府要把提升龍頭企業的發展能力帶動能力作為重要工作來抓一方面要宣傳強化企業的質量意識品牌意識和名牌意識促使企業采用標準化生產和加工提高產品質量檔次實行標準化管理盡快完善農產品產地質量等級等標識的標注和追溯工作另一方面要加大對產業化龍頭企業的扶持力度從生產基地建設規模市場體系的建設金融的支持和法律法規的規范等方面對龍頭企業的發展給予支持做大做強龍頭企業
3.3完善利益聯結機制
確保農戶特別是貧困戶穩定增收農戶與龍頭企業同是農業產業化經營制度的主體處在同一經營制度下的不同利益主體應該在生產經營利益分配及經營中的地位方面享有平等的權益利益聯結機制建設是農業產業化經營的關鍵環節不管是企業還是政府服務部門都必須讓農民合理得利才能確保農戶和企業的同等權益才能調動農戶生產經營的積極性在利益聯結機制上成立村級合作社動員農戶特別是貧困戶把資源投入合作社合作社再把農戶的資源集中打包入股選定的優強企業把農戶固化在產業發展的利益鏈條上同時壯大了村集體經濟村合作社再以村集體收入為基礎建立風險基金確保貧困戶入股分紅無風險而龍頭企業要在農產品基地的扶持農產品收購的政策和農產品加工流通環節利潤的分享等方面與農戶聯結起來真正形成野風險共擔利益均沾冶的利益聯結機制
3.4核查與監管并重
確保農業產業化經營健康發展建立和完善對龍頭企業的監督約束機制促管并重才能確保農業產業化經營健康發展一是將監督約束機制與龍頭企業和農戶間利益聯結機制有機地結合起來如備案審查制度農產品產銷合同標準化制度二是對重點龍頭企業進行監測管理實行有進有出等額遞補的機制政府要用優惠政策引導企業正確處理與農戶的利益關系并使利益分配機制規范化制度化法律化三是應把是否與農戶建立利益聯結關系帶動農戶增收及帶動作用的大小等作為評價其成績大小是否認定為重點龍頭企業是否給予扶持的重要標準對符合條件的企業應給予優惠政策扶持其發展4
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