時間：2023-05-28 09:24:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程造價合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
現階段，隨著城鎮化建設的不斷推進，工程項目建設在不斷加快，為建筑行業的發展注入了活力，其中工程造價管理工作成為建筑企業最為關心的話題。作為造價控制重要組成部分和有效保障，加強合同管理具有必要性和重要性，通過合同管理工作能夠規范建筑企業、施工單位的行為，進而實現對造價的控制與管理。如今，通過對合同的具體性分析，實現工程造價的精細化管理，做好合同管理具有必要性。
一、 工程合同管理概述
造價管理工作是建筑行業的重要內容，決定著企業的經濟效益與發展方向，做好造價的管理工作具有必要性。合同管理是項目造價管理中的重要內容，會涉及到項目建設的各個階段，關乎著整個工程項目的造價、質量和進度，是指相關工商、行管與金融部門、業主、施工單位等利用同法律法規來對工程合同進行管理與監督，以保護簽訂合同雙方的合法權益，借助法律手段來解決合同糾紛，以更好的約束和規范人的行為，避免違法現象的出現。合同管理工作應從訂立前就要予以著手，此行為直到合同履行完畢，利用合同的法律效力來實現對工程造價的管理，更具高效性與實效性[1]。
二、 合同管理對工程造價管理的意義和作用
由于工程造價管理是一項復雜而系統性的工程，貫穿在工程的各個環節，同樣合同也在工程項目中具有相同的價值。招投標、設計、施工、竣工結算等整體內容都被寫入了項目合同書中，通過合同做出了明確的規定，是控制與管理造價的重要途徑[2]。一般情況下，工程造價合同主要以總價、單價和成本加酬金的合同模式，是工程造價管理的主要合同類型，都對工程造價管理工作起到積極的作用。合同是造價控制的有效憑證，是解決合同雙方糾紛、矛盾的有效依據，對施工階段具有明確的規定。由此可知，合同管理對工程造價管理具有重要意義，在造價管理中發揮著重要的作用，借助合同管理來管理造價是正確選擇。
三、 工程造價合同管理的有效對策
1、 做好前期的合同管理工作
合同的簽訂與形成是以是施工合同內容為核心，強化對施工階段相關事宜的規定，在合同訂立前，做好前期的合同管理工作具有必要性。合同訂立前，應對諸多合同條款進行整合，緊緊抓住合同中的重要條款，與承包商訂立合同的時機、合同條款的全面性等都是發包方亟待考慮的問題，由于造價是對雙方都是相對敏感的話題，言辭酌句必須明確、清晰，不可模棱兩可，涉及到造價管理內容的相關條例應邀請專業的法律人士進行制定，為合同的訂立做好全面的準備。例如，部分企業人員對合同的訂立不夠重視，措施"訂金"寫成"定金"，導致企業會蒙受巨大損失，也是合同中經常出現的錯誤。
2、 加強施工合同的全面管理
施工合同的確立，是對施工單位的行為、質量、進度和造價進行全面的控制與管理。一般情況下，工程項目所持續的時間較長，工程項目工期長，甚至歷史幾年，會讓管理工作變得越來越復雜，制約著建筑工程行業的發展。在施工過程中，會受到人為因素、自然因素、技術和材料因素等的影響，而致使工程造價得到全面的提升，會讓整個工程項目陷入困境，對企業也是一項不小的打擊。為了更好的控制施工階段，必須依靠施工合同來予以約束，對工程質量、進度、工期、工程款、工程變更、材料等的變化情況進行嚴格的掌控，同時在工程施工過程中會出現變更、返工或索賠等問題，都是影響工程造價的主要因素。在工程施工開展之時，應加強對合同的全面管理，從而達到控制工程造價的目的。招投標階段，投資方應與信譽良好的咨詢方建立合作關系，并針對項目制定咨詢合同[3]。同時，應對投資進行估算和預測，做好設計概算，以達到合同管理與造價控制的目的。
3、 嚴格執行合同簽訂的內容
合同是由雙方協定的，必須對合同的各項條款進行認真閱讀，結合工程項目的具體情況，作出相應的承諾和約定，在施工合同簽訂時，要經過要約、再要約、反復要約的過程，最終達成意見，與國際貿易雷同，要經過反復的詢盤、發盤，最終達成協議，合同簽訂之時即刻生效。合同所涉及的內容相對寬泛，對工程項目的各個環節都有所涉及，將工程款項的管理作為重中之重，明確合同中關于價格款項的相關約定。由于工程項目持續時間長，在建設的過程會受到多種因素的影響，實際情況與合同估算的差異較大，必須對合同條例進行補充，完善合同內容，及時調整與修改合同條款，以規范合同中對價格條款的要求，增強合同的法律效力，是工程造價控制的有效途徑。
4、 強化實施階段的合同管理
合同在實施過程中會出現這樣或那樣的問題，影響工程進度、造價，制約著工程的順利實施。合同糾紛是合同管理中的主要滋生問題，與糾紛有關的事項大都與經濟，費用具有直接或間接的關系。合同索賠、反索賠是合同糾紛的主要內容，其主要影響因素在于施工階段的變更，原本的合同已經確立，相關的價款、方案已經確定，后期的變更卻并未添加到合同管理中，相關人員對合同變更認識不足，導致最終結算時承包商私抬價格向發包商索要更多的變更款，導致出現合同糾紛。為此，應加強對項目承包商增調價格索賠條款的控制，解決工程合同管理中的糾紛，降低額外經濟支出[4]。另外，應加強對現場簽證的控制，杜絕施工現場簽證混亂、管理不徹底的現象。簽證是工程相關價格條款的基礎和條件，慎重對待簽證問題，是保障合同質量、加強合同管理的基本條件。
結束語
綜上所述，合同管理是工程造價控制與管理的重要內容，是項目開展的重要法律依據，借助合同來管理造價定能取得顯著的效果。加強建筑工程造價合同管理，應從合同管理的基礎抓起，注重對合同管理全過程的控制，強化對合同實施階段與后期的管理，體現合同的存在價值，為工程造價管理工作提供保證。合同管理人員應嚴格審核合同內容，應保證招投標、造價控制相關文件與合同內容一致，以避免合同糾紛的產生。
參考文獻
[1] 姚玉坤.探析建筑工程造價控制與工程合同管理的關系[J].低碳世界，2014，21：231-232.
[2] 白萬里.淺談建筑工程造價合同管理及風險控制[J].四川水泥，2015，01：62.
關鍵詞：合同管理工程造價作用
一、重合同是工程造價合同管理的前提
建設工程施工合同的管理，從建設工程造價管理的角度來說，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款?！敝厥裁礃拥暮贤?，怎樣重合同”的合同管理理念直接影響到項目的工程造價。
二、 提高施工企業核心競爭能力是工程造價合同管理的價值體現
合同管理是建筑工程管理的核心內容。在講究“合同之治，契約之理”的現代商業社會，施工企業要在市場經濟條件下要提升自身的實力競爭力，就必須練就精純的合同管理理念，建立嚴謹、高效的合同管理機制，促進企業建立“以適應市場為先導，以項目管理為基礎，以財務管理為中心，以資產管理為主體”的經營機制，以達到施工企業核心能力和相應的市場競爭力提高的目的。
三、 優良的合同是合同管理的基礎
“FIDIC合同條款”國際咨詢工程師聯合會(字母簡稱FIDIC) 一種典范的標準化格式合同已經歷時50余年，融會貫通國際性工程施工合同條款而編制的“標準合同條件格式”，是目前國際通用的格式合同條款。
鑒于施工合同的內容復雜、涉及面寬，為避免施工合同的編制者遺漏某些方面的重要條款，或條款約定的責任權利不夠公平合理，國家有關部門先后頒布了一些施工合同示范文本，作為規范性、指導性的合同文件，在全國或行業范圍內推薦使用，目前在工程建設中比較典型的施工合同文本有：建設工程施工合同示范文本、水利水電土建工程施工合同條件以及《標準施工招標文件》的合同條款。根據有關工程建設的法律、法規并且結合我國工程建設施工的實際情況，并借鑒國際土木工程施工合同條件，建設部、國家工商行政管理局于1999年12月24日頒布了《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）,適用于各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管道的施工和設備安裝。該合同文本與2003年頒布實施的《建設工程施工專業分包合同（示范文本）》及《建設工程勞務分包合同（示范文本）》配套使用，同時與勘察、設計、監理、造價咨詢等合同文本一起，形成一個完整的建筑合同體系。
四、 工程造價師是工程造價合同管理的主體
在過去的合同管理中，工期、質量和造價的管理都是委托給監理工程師負責；但在實際中，出于監理工程師的專業技術水平，或崗位的實際情況，監理工程師對于合同管理大都限于對施工現場的監理，重在對工程工期和質量進行管理和控制，即便有參與造價管理，但工程結算時往往都是委托工程造價咨詢機構負責。也正是如此，迫使建筑市場引入工程造價咨詢機構參與施工全過程中的工程造價管理工作，并取得了良好效果，不僅有效解決了結算價超中標價的老大難問題，而且理順了合同雙方的結算、支付問題。造價工程師受發包人委托代表發包人負責工程計量和計價，發出工程款支付證書，以及處理費用索賠等事項。這與FIDIC施工合同通用條件的管理制度是基本相同的。
五、合同索賠是工程造價合同管理的焦點
關鍵詞：合同管理；工程造價；動態管理；索賠；變更
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A
一、合同與工程造價的相關概念
（一）合同的基本概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。施工合同的內容應當包括建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比，目的是給管理者提供有關數據。合理確定合同價款，做好工程結算，切實有效地抓好合同管理的每個環節，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計劃得以圓滿實現。
（二）工程造價
工程造價廣義地講，是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程建設中所花費用的總和；狹義地講，是指在施工中位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。
造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內，這對建設、施工以及其他相關各方都非常重要?？刂圃靸r應從多方面入手，如合理設置工程造價控制總目標，加強建設工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
二、合同管理在工程造價過程中的重要性
（一）合同影響著工程造價的確定和控制
施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務，也明確了監理工程師和造價工程師的權利和義務。發包商對工程項目建設的管理主要委托發包商代表、監理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的。所以承包商、監理工程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這些職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
（二）合同是解決雙方經濟爭議的重要依據
施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益，任何一方不履行合同約定的義務，就會影響另一方的權益，按合同規定，就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據，最終以經濟來衡量，讓違約者付出經濟代價，受害方得到經濟補償，違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。
（三）合同管理貫穿整個施工造價控制過程
從合同履行時間上看， 工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變為建筑實體的完整施工管理過程，其內容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
1、在施工準備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關合同的訂立。然后按照合同約定向相關的參建單位發放施工圖紙，安排施工圖會審及設計交底，進行施工組織設計審查，做好各項準備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預付款。
2、進入施工階段后，合同管理的內容就更為復雜。主要是按照合同要求對施工質量、施工進度進行監督管理；按照合同要求嚴格管理設計變更和工程簽證；準確進行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監理合同要求對監理單位的工作和行為進行監督管理等。
3、工程完工經初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進行工程保修，辦理竣工結算并支付剩余工程款。
三、合同管理中的造價控制措施
（一）做好造價的全過程管理
1、造價控制的前期管理
一個優秀的造價管理人員，不單單是算得準、算得快、還應加上預測能力和應變水平，造價控制亦是如此。為此，前期工作要從以下兩方面抓起：
（1）類似工程的資料整理及統計分析
該工作可有效借鑒以往經驗，利用相關數據、資料有利于把所有與造價等有關的問計都考慮周全，貫穿于投標、合同施工管理過程中，對整個工程項目起到積極作用。
（2）施工組織設計的參與
良好的施工組織設計應是全面的、完善的，施工組織設計不僅有合同管理的內容，也有成本預測和造價控制的專門章節，同時要有造價控制人員參與。
2、造價控制的中期管理
中期管理，指從合同簽訂到工程結束階段的管理。其特點是難度大、因素多、周期長。此階段造價管理得好，既能彌補前期管理的不足，也有利于推動后期管理工作，應引起高度關注。
（1）加強現場施工資料的收集
施工企業的造價人員和施工技術人員都必須對施工中發現的問題及時地做好記錄，寫清詳細情況，并取得相關資料，為工程簽證的順利進行打好基礎。[1]
（2）提高責任心和業務水平
施工企業的造價人員每接受一項工程的預結算任務時，首先要對施工圖及合同等有關規定進行認真學習了解，其次要經常深入施工現場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響，對發現的問題及時做好記錄，督促技術和施工人員辦理設計變更聯絡單和工程簽證。
3、造價控制的后期管理
由于合同管理和造價管理都屬于動態管理，各個時期和各個階段的管理都有其不同的特點，同一種固定的“經驗公式”是不能奏效的，必須以時間、地點、條件為轉移，發展和提高管理水平。造價控制后期管理的工程結算是決定施工企業經濟效益的最終工作，造價人員應加強自身業務水平的提高，對工程變更或簽證要和施工圖一樣的重視，同樣要熟悉施工圖紙、施工規范、施工方案、預算定額及有關文件，工程變更和簽證的增減，預算編制及結算應與施工圖預算的編制原則程序、預算定額和費用定額相一致、此時不僅工程本身造價要算，材料價格要調，涉及到的其它與經濟技術有關的方面也要解決，甚至還會有大的索賠和法律糾紛。
在這個階段，企業領導應充分重視各個環節和各種因素，并分專業負責、適時召開內部碰頭會、協作單位預備會，制定方法、統一口徑、研究對策，才能保證工程結算工作順利完成。
（二）造價控制的索賠管理
合同管理和索賠工作一直是我國承包管理中最薄弱的一個環節。重視索賠管理、搞好索賠工作，是國外承包商慣用的辦法，是他們維護自己合法經濟利益的重要手段之一。在國際上，我國承包商無論作為總承包還是分包，在合同管理和索賠方面有許多教訓。在工程施工中，合同雙方應密切配合，公正合理地解決合同實施過程中出現的問題，保證工程項目的順利建成。因此，索賠管理應作為造價管理的重要構成貫穿工程實施全過程。即前期管理中，提高對發生索賠事項的預見性，并以合同條款形式明確約定，為索賠提供必要的法律依據。中期管理時，依時辦理核定、變更等事項的相關資料，確保其完整性及法律有效性，以便為索賠提供有效的法律證據。后期管理則應認真做好索賠準備，嚴格按法定索賠程序進行索賠工作，使索賠行為具有合法性。要注重及時辦理應為索賠管理工作的重要基本原則。[2]
（三）加強工程變更的管理
發生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果我們對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內容，應先作工程量和造價的增減分析，準確掌握變更價款。 變更價款的確定應遵循下述原則：
1、合同中有適用于變更項目的價格，按合同己有的價格計算變更價款；
2、 合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎，參照確定變更價格；
3、 合同中沒有相同或相似的價格，則由承包方提出適當的變更價格，經監理工程師、建設單位審核批準后執行。
參考文獻
【關鍵詞】合同管理；工程造價；影響與分析
0.前言
建設工程合同實質上就是一種承攬合同，或者說是承攬合同的一種特殊類型。而建設工程施工合同是其最重要的合同之一，主要是指發包方（建設單位）和承包方（施工單位）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規定提供必要條件并支付工程價款。在工程項目的執行中，任何程序和環節都需要在合同環境下予以實施，并按照合同中規定的技術標準、質量要求、合同期限來評定驗收。
合同管理的好壞直接影響到工程項目能否按時完成，而且也是工程投資、工程進度和工程結算的一項重要手段。
1.合同管理對工程造價的重要性
工程合同是工程承、發包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件，一份全面、周密的建設工程施工合同，能夠很好地保證建筑工程的合理性及合法性，是甲乙雙方在實施合同中一切活動的主要依據，是明確相互責任、權利、義務關系的協議，是甲方進行工程建設、支付工程款、控制工程質量，保證工程建設活動順利進行的重要文件。這份合同可以為降低工程造價，避免因違約和索賠造成的工程價款的提高而提供有力保障，是實行合同管理對造價控制的關鍵環節。因此，合同一經雙方簽訂，即產生法律效力，雙方要嚴格履行合同中關于雙方的各項條款。
2.合同在訂立階段對工程造價的影響
工程建設項目合同中包含諸多內容，這些合同對工程造價的影響較大，所以對工程造價的控制也必須從合同簽訂前開始。
2.1 建設項目依法簽訂的各類合同
施工承包合同可以按照不同的方法加以分類，按照承包合同的計價方式可以分為總價合同、單價合同及成本加酬金合同。而大量建設工程的項目管理實踐證明，發包方選擇用哪一類合同，對項目的造價也有重大的影響。
2.2 合同條款的訂立對工程造價的影響
2.2.1合同一經簽訂就不得單方更改，合同便成為日后雙方行為的準則。從造價角度看，合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，因此，合同中有關權利、義務和責任的條款應盡量齊全，要將科學、合理的合同條款納入其中，語言應周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給雙方造成不應有的損失。
2.2.2明確合同中的措施費率。由于臨時設施費、趕工措施費、二次搬運費、冬雨季增加費等都屬于可競爭費用范疇，費用定額給定的費率都是一個可浮動的區間， 故建議在合同中盡可能確定其費率，以避免在結算時因費率不確定而引起爭議。
2.2.3明確各自承擔的風險責任。雙方必須在合同中明確各自的責任與義務，比如發包人派駐施工場地履行合同的代表，其姓名、職務、職權應在專用條款內寫明，但職權不得與監理單位委派的總監理工程師職權相互交叉。雙方職權發生交叉或不明確時，由發包人予以明確，并以書面形式通知承包人。監理單位委派的總監理工程師其姓名、職務、職權也應在專用條款內寫明。
2.3 合同招投標階段對工程造價的影響
合同訂立階段對工程造價的影響主要產生于建設項目招投標階段， 因合同條款不應背離招標文件主要條款，故該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響，整個設計階段是控制造價的重要環節。對設計階段進行控制的關鍵是：第一，批準的建設項目設計總預算投資額，是該工程建設投資的最高限額，按照投資限額對設計規模、標準進行控制。第二，任何工程如標準，必須按照標準設計。第三，對設計單位實行節約資金進行獎勵。
3.合同在施工階段對工程造價的影響
工程施工過程中的合同管理，對控制工程造價目標具有關鍵性的意義， 是把設計文件變成實體的過程。工程施工過程中涉及工程造價變化并與合同相關的，主要有工程變更、工程計量、工程款支付及風險索賠等，這些關系錯綜復雜。下面分別予以分析。
3.1 工程簽證變更的管理
工程變更是每一個建設項目在實施過程中都會出現的情況。而從工程實踐中得出，工程變更頻繁必然會帶來工程造價的變化，很容易失去對工程造價的控制。因此，應盡可能地壓縮實施中的工程變更，把好初步設計階段的合同管理，并對工程變更做出明確的界定，特別是要確定變更的權限范圍，以此控制建設項目工程總造價。對于工程審計人員來說，簽證變更對工程造價的影響深有體會。例如審計某消防工程時發現，該工程已和該施工單位簽訂了包死合同， 但在施工單位遞交的簽證單資料中又增加了樓層顯示器18臺，經審核原圖紙，查出包死合同中已包括了這18臺顯示器，最終在和施工單位溝通后扣除這張簽證單，為企業節約資金大約10萬元。
3.2 工程款支付的管理
工程進度款的撥付應以發包方代表確認的已完工程量、建設工期、相應的單價作為依據來計算，并嚴格按合同中規定的工程進度款的支付時間與支付方式來執行。工程監理在撥付進度款時，往往超付工程進度款或撥付不足及拖欠，究其原因是監理工程師對造價估計過高或過低。要解決此問題，一是監理提高自身素質，二是配備工程造價專業人才，嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更，避免因工程進度款、備料款未能及時到位，導致承包人抓住發包方的失誤通過索賠又將風險轉移給發包方。
4.合同在竣工階段對工程造價的影響
竣工階段的合同管理，是對整個工程造價分析及管理的總結；在這一階段，工程合同直接影響著工程結算的編制和審核。合同中有關造價的條款，應作為工程結算的重點予以審計。
4.1工程結算的管理
工程合同直接影響到工程結算的編制和審核工作，同時也約束著合同雙方的工程結算；在進行施工結算審計時，應首先由承包人提供全套工程結算資料給發包方，發包方把資料遞交到審計部門進行結算審價， 審計部門在了解合同中有關工程造價的具體約定后，以此決定審計的重點及可審范圍，并在工程審前要特別關注。
4.2 合同索賠管理
建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到的經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。在合同執行過程中，雙方都可以向對方提出索賠要求。
索賠對工程造價的影響是不言而喻的，當發生承包方向建設方進行索賠事件時，建設方要注意審查索賠事件是否成立的三個條件：一是與合同對照，事件確實造成承包人損失；二是造成損失的原因，按合同約定不屬于承包方的行為責任或風險責任；三是承包方按合同規定的程序和時間提交索賠意向和索賠報告。以上三個條件必須同時具備，否則，便可成為駁回承包方索賠的依據。
確實發生索賠事件的，并且是合理索賠的，索賠處理的原則和方法應按照合同規定進行，在正確區分工程變更和索賠性質的前提下，結合工程索賠事件具體情況，實事求是、公平合理地去處理。
4.3 應注意的問題
工程竣工驗收后，由承包人提供全套工程結算資料給發包方進行結算審價，審計時應注重如下問題：
（1）合同、竣工圖、變更、簽證單等工程結算資料均為原件，并應蓋有承包方的公章。
（2）在工程結算時，不得違反合同規定，事先另有規定的除外。
（3）預付承包方工程款時，要結合工程施工合同中相應的條款按進度執行。
（4）合同訂立時，必須約定索賠的依據、證據以及具體的操作方法。
關鍵詞 工程 造價 價格 控制 管理
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用(預期花費或實際花費)。
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未成熟、市場主體行為不規范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
1 工程合同中管理存在的問題
1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
1.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
1.3 缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
1.4 合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2 控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節
2.1 把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
2.2 做好合同實施管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
2.3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
3 控制工程造價，加強合同管理的幾項措施
3.1 合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規定。
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
3.2 管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節省建設資金。
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
3.3 合同索賠研究程序化
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。
因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
3.4 項目建設代建科學化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行業性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
3.5 合同簽訂審核規范化
建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
3.6 合同實施交底制度化
財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻
1 何伯森.國際工程合同管理[m].北京：中國建筑工業出版社，2003
【關鍵詞】工程結算；工程造價；采辦管理；合同管理
1引言
對現代企業的市場運營而言，采辦及合同管理是其成本管理中十分重要的組成部分。海洋石油工程項目往往為一些工程量十分龐大、復雜且工程周期較長的大型工程，在工程的建設中投資控制貫穿于整個項目生命周期，工程合同則是實施階段工程項目的主要控制依據，因此，采辦及合同管理對海洋石油工程的整體工程結算以及造價部分的影響十分巨大，其管理質量會直接影響到海洋石油工程的建設實施質量以及投資收益。
2海洋石油工程項目的標準化采辦方法
當前在海洋石油工程項目的標準化采辦方法上主要有OEF采辦與CFE采辦2種，其中，OEF采辦是指項目關鍵設備、材料由業主采購，CFE采辦是指EPCI總包合同工作范圍除業主采辦之外的輔助材料、設備由施工承包商采購[1]。在海洋石油工程項目的標準化采辦方法上，其和一般性的工程標準化采購辦法一致，均分為公開招標、邀請招標、競爭性談判和議標等采辦方式。首先為公開招標，是指以招標公告的方式邀請不特定的供應商投標，通過的評標方法確定供應商。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標，一般會在前期技術交流充分的基礎之上，按照招標法規定，選擇3家及以上經過資格預審合格的供應商參與投標。由于海洋石油工程行業具有特殊及專業性，行業里具有相應資質及能力的供應商數量有限，采用競爭性的方式來快速鎖定相關資源；議標采辦是指與特定供應商的直接采辦方式，此種采辦方式適用于所需服務、貨物行業內只有一家供應商能夠滿足要求，具有不可替代性，采用議標方式得到相關服務和貨物。
3標準化采辦對工程結算與工程造價的影響
標準化采辦對工程結算與工程造價的影響巨大，對于海洋石油工程而言，其所產生的影響主要集中在4個方面：（1）有利于促進海洋石油工程項目設計、建造標準化，采辦標準化即從建設物資源頭上實現了標準化，繼而對后續的設計、建設標準化有著顯著推動作用；（2）節約采購成本，標準化采辦可省去一些物資價格和質量部分的談判空間，同時標準化采辦也意味著大規模采購，必然會引起量大價廉效應，繼而有助于降低采購成本；（3）穩定資源質量，標準化采辦的基本性質就是實現采購物質各項性能的標準化、規范化，自然有助于海洋石油工程建設所需材料的質量穩定性；（4）培養長期穩定供應商，不同的供應商在所提供物資標準上存在一定差異，而當物資標準確定后，相應的供應商也可以得到確定，只要標準不更換供應上便不會出現供應商突然更換的情況，因此，還有助于供應商的穩定。
4合同管理對工程結算及工程造價的影響
4.1招投標文件質量對工程結算以及工程造價的影響
招投標文件是簽訂合同的重要基礎，海洋石油工程施工合同是按照招投標文件進行簽訂的，招投標文件是合同的重要組成部分，因此，招投標文件的質量對后續合同的簽訂、施工管理、工程結算以及工程造價具有重大的影響。現今，有一定數量的海洋項目工程為了加快施工進度，同時進行施工以及設計工作，致使在海洋石油工程招標時，施工圖紙還沒有完成，圖紙的設計深度不能夠滿足海洋石油工程的招標需求，工程清單以及工作范圍缺少合理依據，會使招標單位的海洋石油工程清單不明確，文件中存在漏項的問題，這一系列的問題會導致價格確認不合理，無法有效控制工程造價，另外，招標文件當中的工作范圍是依照施工圖紙制定的，是業主同中標單位簽訂合同的具體依據，也是工程結算的依據，部分施工單位無法出示工程清單以及相關技術說明，這會影響整體施工效果。因此，招標文件的內容質量對工程結算以及工程造價具有很大的影響。
4.2合同的不同模式對工程結算以及工程造價的影響
規定總價的合同條款一旦確定，通常不會允許對合同價格進行調整，由施工的一方對海洋石油工程總量以及價格等風險進行承擔。按照以往的實際經驗來看，雖然固定總價合同對業主具有很大的益處，但并不是所有的海洋石油工程項目都適用于簽訂總價固定合同。固定總價需要以固定內容以及明確的工作范圍作為基礎，在海洋石油工程項目規模較大、周期較長以及設計不深入的情況之下，采用總價固定模式是不合適的。在海洋石油工程項目不明確以及不可控制的因素較多時，應用該種合同模式會導致海洋石油工程量錯算，造成嚴重的經濟損失，所以，在該種情況之下，無法有效地執行合同條款，使合同的約束作用降低，進而使其流于形式，對海洋石油工程的工程結算以及工程造價有很大影響。
4.3合同的簽訂過程對工程結算以及工程造價的影響
首先，海洋石油工程合同是按照招標文件進行簽訂的，許多業主方在海洋石油工程的招標階段時間較為緊張，沒有重視招標文件的重要作用，在簽訂合同的過程中，隨意更改合同當中的重要條款，這種做法已經違反了我國招標以及投標的相關規定。其次，部分單位利用評標的價格取標價格，使工程造價得以增加。為了保證評標過程的公平合理性，針對投標價格中漏項以及缺項問題，評委要按照評標規則對其進行調整，在一般狀況下，投標方在工程清單中沒有填寫相關報價，簽訂合同之后執行投標報價，不予以調整，施工單位要為自身的失誤付出代價。最后，合同當中沒有對施工界面進行合理劃分，會導致工程造價有所增加，合同中對施工單位的工作范圍以及施工界面劃分不明確，使各個施工單位相互推諉責任，給海洋石油工程的施工管理造成困難。
4.4合同條款變更對工程結算以及工程造價的影響
合同條款變更不明確以及海洋石油工程施工的過程中沒有嚴格執行合同條款規定，會使海洋石油工程在結算時產生糾紛。隨著詳細設計及加工設計的深入，海洋石油工程項目施工的過程當中會產生形式變更，而對于規模大、周期較長以及技術復雜的海洋石油工程項目，變更的量會更大一些。另外，由于工程總體設計不完善，合同沒有明確的規定工作范圍也會增加變更概率，同時海洋石油工程的變更量會直接影響整體的工程造價。
5結語
關鍵詞：新形勢；路橋工程；工程造價；合同管理；風險策略
隨著建筑行業的蓬勃發展，在工程項目建設中，人們逐步意識到工程造價的重要性。近年來，城市化進程的加快使得我國路橋工程項目逐步增多，刺激了經濟社會的進一步發展。在路橋工程項目實施中，工程造價與合同管理是工程管理中的重要內容，兩者存在著緊密的聯系，在路橋工程項目實施中，處理好兩者直接的關系不僅可以提升工程的經濟社會效益，還可以對工程中出現的風險等加以預防，進而提升路橋工程的管理水平。
1路橋工程造價與合同管理的關系
1.1合同管理有利于合理控制路橋工程造價
在路橋工程項目的實施過程中，合同管理有利于實現工程造價的控制。由于工程合同中明確規定了有關的工程單價、工程量、工程進度等，這就使得在工程項目的實施過程中，工程施工單位可以嚴格根據工程合同條款的相關內容，來嚴格執行合同的具體要求，避免施工活動的盲目性導致工程施工中存在工程材料的浪費、進度的延誤等。因此，合同管理在路橋工程的造價管理中具有重要的意義，使得工程施工單位可以嚴格根據工程合同條款中所規定的工期要求等，科學地進行施工任務的安排，有效保障了施工活動的有序性，提高了路橋工程施工的效率，保障了路橋工程經濟與社會效益的實現。此外，由于合同管理能夠減少各種合同糾紛的出現，也就避免了工程索賠等的出現，對于工程造價管理具有積極的意義。
1.2在路橋工程造價管理中合同管理是其主線
在路橋工程造價管理中，合同管理是貫穿工程全過程的管理活動，其在造價管理中發揮著不可替代的作用。路橋工程施工前期，造價合同的簽訂為后期工程施工等提供了重要的參考，實現了工程設計向工程施工的轉變。從路橋工程項目的實施過程來看，工程施工的前期、中期與后期等都涉及了合同管理環節，該管理環節的實施使得工程造價的管理更為科學。
1.3合同管理涉及范圍廣泛
從合同管理的內容來看，其本身涉及的內容廣泛，工程造價控制只是其中的一個方面。在施工合同的簽訂上，有關的合同人員要結合工程的規模、特點等情況，在實現進度與質量管理目標的基礎上，達到工程造價管理與控制的目的。另外，合同的簽訂過程中，合同雙方要結合工程實際，對承包方式、合同價款等加以確定，在合同條款的制定上保證其全面性，并保證合同用詞的準確性，減少工程施工中經濟糾紛等出現的可能性。
1.4合同有利于解決施工過程中出現的糾紛
在路橋工程項目實施中，合同的簽訂是為了明確工程參與雙方的權利與義務，使得合同雙方在項目實施中嚴格按照合同條款的內容履行責任與義務，承擔相應的法律義務。合同從簽訂之日起生效，對雙方都具有一定的法律約束力，如果在施工過程中一方出現違約現象，另一方即可根據合同中的賠償要求提起訴訟，使違約方承擔一定的法律責任。因此，合同管理的實施對于合同雙方都起到了一定的約束作用，使得雙方都嚴格按照合同條款的要求執行施工操作，避免各種合同糾紛的出現。施工過程中糾紛的出現會增加工程造價，影響工程的順利實施。
2建筑工程造價合同管理存在的風險
2.1施工合同造價控制不科學
從當前工程造價管理的現狀來看，很多工程單位的造價管理不規范，嚴重降低了工程造價管理的整體水平。很多工程單位在施工過程中缺乏完善的造價管理制度的支持，使得在工程建設中，造價管理存在諸多的問題，工程合同雙方都承擔著巨大的經濟損失。有關數據顯示，工程造價管理中施工合同造價控制不科學是當前存在的普遍問題，主要是由于在工程造價管理中沒有實施動態化的造價管理機制，對市場變動因素的考慮不全面，存在報價過低等現象。比如，以某一路橋工程施工合同造價控制來看，考慮市場因素，其人工材料與工程量成本的變動為人工費與鋼材都有10%的上升空間，商品砼價格維持不變，不考慮其他材料的價格因素；工程圖紙與工程量清單的誤差在2%左右，工程量變更的空間在5%左右。而按照合同條款中的有關內容規定：（1）造價管理機構人工預算單價調整的情況下，人工費可以依其調整并計費；（2）鋼材價格上漲部分由工程單位與發包單位同時承擔，在上漲空間下，5%由施工單位承擔，其余為發包人承擔；（3）圖紙與工程量清單誤差在2%以下，施工單位承擔；（4）工程量變更以實際的變動與調整為依據。如表1所示，施工單位與發包人同時承擔一定的工程造價風險，為將造價風險控制在合理的范圍內，必須對合同造價加以科學的調整，使其滿足工程施工的實際情況。
2.2投資風險
為提高路橋工程的總體施工效益，工程單位必須在施工開始之前做好相關的造價預算管理，以降低投資風險。對建筑工程項目而言，工程施工中投資增加的現象時有發生，如果在工程施工中工程單位對于造價、預算等的把控不嚴，就會在工程施工中出現造價失控等現象，使得工程造價遠遠超過預算，在這種情況下，工程各方都會蒙受較大的損失。
2.3施工因素
對路橋工程項目而言，工程造價管理最為關鍵的階段就是施工階段。在這一階段，由于施工階段涉及的工程人員、材料與設備等較多，此階段的要素在工程總造價中的比重較大，因此，必須對此階段的各個要素加以嚴格管理與控制。工程材料、設備等是工程造價管理的重點，在施工階段，有關的造價管理人員要加強對資金流向等的科學控制，避免工程施工中資源的不合理使用與浪費，提升工程造價管理的整體效果。有關的管理人員要對施工過程所產生的所有內容加以保存與記錄，尤其是材料的數量、價格、使用等，發揮工程資源最大的價值。
3建筑工程合同管理和風險防范控制
3.1完善合同管理制度
對路橋工程項目而言，要保證造價管理的良好效果，實現工程成本、進度與質量管理的統一，必須在工程管理中完善合同管理機制，在施工開始之前明確劃分合同雙方的責任與義務，避免施工過程中因合同糾紛的出現所引發的工期延誤等現象。從合同糾紛的產生來看，主要是合同中有關的權利與義務劃分不清晰，導致雙方在施工過程中都不想承擔責任所引發的。因此，完善合同管理機制要從工程的實際出發，尤其是要結合合同管理的具體情況，對影響合同管理的因素等加以科學的控制，在已有的合同管理機制上加以調整與完善。合同管理機制的完善要借鑒與參考成功的案例，將其與自身的合同管理機制對比，發現合同管理中存在的管理漏洞，制定完善的解決對策。健全的合同管理機制可以使得合同雙方依據合同條款的有關規定落實自身的責任，避免違約、糾紛等現象。
3.2控制好項目施工項目整體質量
路橋工程項目實施中，要保證工程單位獲得最大的經濟效益，必須在工程項目的實施中加強對施工環節各個因素的造價控制與管理，尤其是要保證施工的質量與報價，使得路橋工程可以在合同規定的工期內交付。工程施工環節造價合同管理的目的是為了實現工程資源的有效利用，發揮工程資源的最大價值，并要保證項目核算標準的嚴密性，使得所有的工程人員都可以進行規范化的施工，避免出現不規范操作、資源浪費等行為。為保證路橋工程施工的規范性，避免施工中內外部因素對工程造價等產生的不利影響，有關的管理人員要對工程施工的各個流程加以控制，注重細節問題的把控，做好報價核算、資料整理與歸檔等。
3.3提高工作人員的專業素養
工程造價合同管理人員的專業素質直接影響著路橋工程造價合同管理的整體水平。因此，在有關管理人員的聘用上，要注重人員專業素質的考察，必須保證管理人員具備豐富的專業知識，提升路橋工程合同管理的整體水平。在工程單位日常的工作中，要加強對有關人員的技能培訓，通過培訓提升管理人員的專業素質，實施培訓與考核相結合的制度，保證培訓的效果，使得合同管理人員具備極其豐富的專業知識，能夠具備崗位責任心，提升工程造價合同管理的總體水平。
3.4重視合同文本形式與內容
路橋工程造價合同管理中，要重視合同的規范化管理，這種規范化管理在一定程度上可以降低合同風險，提升管理的整體水平。合同的規范化管理是實現合同文本形式與內容的規范化，一旦合同文本形式等存在問題，就會降低后期合同的執行力，出現合同糾紛等。因此，在合同擬定之前，有關人員必須做好充足的準備，做好工程實際情況的調查與分析，保證合同的有效性，使得合同中的每個條款都具有嚴密性。合同的訂立中要明確規定合同的有效時間、合同雙方的權利與義務、違約與索賠等，在有關法律法規的前提下提升合同的法律效力。
4結束語
路橋工程項目管理中所包含的管理類目較多，工程造價合同管理是其中的重要內容，在路橋工程項目中加強工程造價合同管理，可以提升工程的總體效益，實現工程成本、質量、進度、安全等的有效管理與統一。同時，避免工程實施中合同糾紛所引發的工期延誤、造價增加等現象，實現對工程造價合同風險的有效控制，有利于路橋工程經濟與社會效益的實現。
參考文獻：
[1]張建慧.探析建筑工程造價合同管理及風險控制[J].甘肅科技縱橫,2015,44(6):98-99.
[2]來逢寶.建筑工程全過程造價控制及合同管理[J].納稅,2019,13(24):287.
【關鍵詞】 工程；造價；合同管理；工程變更
合同是造價控制的依據，合同管理是工程造價控制的核心和關鍵工作。因此加強合同管理就是合同控制工程造價的重要手段及方法。
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在合同范圍內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。
建設工程施工合同的管理，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未完善、在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
一、工程合同中管理存在的問題
1、合同雙方法律意識淡薄導致合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，合同雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過籠統的、含糊的文本條款，避重就輕，轉嫁工程風險成本。有的甚至仍然采用口頭形式和政府命令的方式下達工程任務，待工程竣工后，再補簽相關合同，這樣的合同根本起不到約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
2、違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面正當履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的合同雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主次關系。在實際工作中，雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為目的，隨意違背合同條款。雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
3、合同管理機構不分健全
合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。輕視施工合同管理。
4、合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有具備一定的專業技術知識、法律知識和造價管理相關知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同。
二、控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節
1、把好合同簽訂關
在市場經濟條件下，投資者和建筑商在市場追求的經濟利益不同，因而管理性質和管理目標不同。提高工程質量降低投資費用，是投資者始終關注的問題。因此，降低工程造價是投資者的追求。而承包商所關注的是利潤和高額利潤，他追求的是較高的工程造價。所以，選擇到滿意的承包商，簽訂一份周密的合同，降低投資管理風險，盡量減少因界定不清產生的利益糾紛，是投資者在招投標即簽訂合同階段要著重注意的問題。
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件。合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；違約責任及違約金（或賠償金）計算方法準確；文字表達嚴謹。
2、做好合同實施中管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理。合同實施交底制度化 ，要求各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
3、重視合同實施后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
4、加強合同管理的幾項措施
（1）合同管理精細化
目前，國家已頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
（2）、管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。
（3）、合同索賠研究程序化
目前我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。 索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
合同的管理是工程造價控制的核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。做到全過程的、全方面的、動態的管理。
三、 結語
建筑施工合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項重要內容，企業合同管理中，合同管理是控制工程造價的主要和有效的措施，必須加以認真研究，從管理的方法和手段上采取措施，使建設項目達到良好的投資效益，提高企業經濟效益。實現企業對市場的承諾，體現企業的誠信，提升企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。
參考文獻
[1] 陳大仁，工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用，基建優化，2004.4
關鍵詞：合同管理；建筑工程；造價控制；應用
1引言
工程造價，主要是指建筑在建造階段，工程的承包、競標以及工程單位在進行建設時的所有費用。工程造價控制，應在確保質量的基礎上實現利益的最大化，合同具有法律效力，制約著建設、施工雙方的活動，加強合同管理是獲得良好造價控制效果的重要手段。
2合同管理在建筑工程造價控制中的重要及必要性
工程項目合同是重要的法律文件，施工方建設方必須簽訂且遵守，它能夠推進建設的平穩進行，保證一切合法行為的權益。我國目前的市場經濟制度日趨健全，項目工程往往吸引了大量的投資，建設的工期也更加持久，加強合同管理十分重要，具體如下：①合同規定簽訂雙方的權利與責任，也明確了整個工程所用的時間、施工質量、造價等目標，它是保障建筑工程穩步實施的基礎。②合同管理涉及質量、進度、成本、物資管理等多個方面，其中，質量、進度和成本管理是建筑工程建設管理的三大目標。工程項目中的合同管理，關系整個工程管理水平和盈利效果。具體來說，建筑工程合同管理是實現經濟效益，提升企業信譽，確保企業可持續發展的依據。③建筑工程項目會有多個參建單位，合同履行中涉及業主、承包商與分包商、不同承包商之間的復雜關系，導致項目合同管理非常復雜，處理不當會帶來嚴重的經濟損失。
3建筑工程造價控制中合同管理的現狀
3.1合同法律意識淡薄
建筑工程的系統很復雜，過程繁雜，投入資金巨額，施工人員多，往往工程建設者的法制意識不強烈，合同簽署時內容不周到，導致建筑工程造價在后半階段無法把控在合理的程度內。某些工程未選用規范的標準文本，而是選用自己制作的文本，這種合同法律效力較弱，甚至沒有法律效力。更有甚者選用口頭簽署，進展許久才開始簽訂合同，這種情況下合同前期的約束力就無法發揮，更糟糕的情況是某些負責人為牟取不合法的利益，同時簽署內容不一致或不切合實際情況的合同，很容易造成工程造價控制過程中的利益糾紛。
3.2合同內容不完善
合同是保障施工方、建設方權益的重要文件，完善、有效的合同，應能夠準確反映合同雙方的意愿，但是實際操作時，因客觀、人為因素的影響，雙方簽訂的合同文本不夠嚴謹、內容不完善，均會導致許多額外的利益糾紛，甚至是導致工程無法按期竣工。
3.3合同管理機制不成熟
在建筑工程中雙方責任人對合同重要性認識不到位，大多數簽訂者對簽署過程，執行過程了解不夠清楚，導致監管機制無法有效運行。3.4合同專業人才匱乏由于合同管理工作涉及內容廣，相應的管理人員必須集建筑、管理、法律等知識于一身，但是目前市場上復合型人才嚴重缺乏，只有少數有經驗、有閱歷的技術人員才能掌握合同管理的核心內容。部分單位為了節省成本，不咨詢、不邀請專業機構進行工程合同管理，只是簡單地從項目中抽調一些人員組成管理小組，進行簡單培訓就上崗，以至于日后發生合同糾紛，無法對建筑工程進行科學的造價控制。
4合同管理在建筑工程造價控制中的應用
4.1合同簽訂管理
合同簽署前，雙方務必對合同仔細地研究與解讀，充分理解各項內容，從而有效減少由于合同內容款項不明確引發的紛爭，以免造成額外的經濟損失。比如：在材料選用時沒有規定統一標準和價格參照時期，在建設中，材料單價大幅度浮動，結算時出現爭執。基于此，施工各方簽訂合同時，必須認真、謹慎地根據規范程序進行。對部分大型工程的合同，最好聘用專業的造價、財務等專家一同論證，合同條款必須全面，用字準確，做到字字斟酌，反復推敲，在合同中不可出現含糊不清、模棱兩可的詞句，避免讓對方鉆空子，對一些常忽視又非常重要的條款，例如：違約賠償標準、延期竣工規定等均要明確規定，并做出詳盡的解釋，防止遺漏事項帶來合同糾紛。
4.2合同執行管理
一份簽訂好的施工合同就已經成為某個工程項目的實施依據，對整個項目的開展和推進都起到十分重要的引導和規范作用。因此，需要對施工合同進行分解和解讀，明確內部各個部門所負責的事項，樹立工程項目建設中一切以施工合同作為指導和依據的思想。將施工合同所約定的特殊事項向實際施工人員進行交底，確保合同履行從最基層做起。深入研究和學習合同，避免實際操作中，由于對施工合同條款不熟悉和不了解，造成不必要的損失。施工過程中，工程變更十分常見，一旦工程有所變化，必須及時檢查此次變更是否合理、是否科學，并按照更改內容，及時調整合同的價款，如果合同中規定了一些適合于此工程項目的價格，那就依據合同的規定更改調整；如果合同中寫明了相似的價格，就參考這些價格更改調整；如果合同中尚未寫出或者無法匹配類似的價格，那就需要承包人重新報價，這時專業的工程人員評估、審理、核實后就可以執行，但是若承包者沒有依據工程圖紙開展施工工作，造成的工程造價等方面的更改要由承擔者負責，且施工總造價不得更改。
4.3索賠處理
當前，在工程量清單計價模式下，具體單項工程的綜合單價是不會因施工的難易成度、施工技術措施的不同等變化而進行調整的，這樣就減少了承包人以此來進行索賠的機會。在發包人給出的清單與實際工程量差異比較大的情況下，會導致承包人進行索賠的機會增加，主要體現在：①承包者往往會依據工程施工量的不同，在報價上制造不平衡，以謀取額外的大量利潤，同時還能夠提出索賠；②工程施工量會因為某些客觀原因增加，這樣施工就變得更難，致使承包人提出索賠；③在競標階段，承包者選取不平衡的報價，在工程出現變化及更改后，依據設計上的變化從而引發工程施工量的改變，當造成了巨大的差額時，發包人和承包人只好再次對工程的綜合造價提出商議和預算，這時就很有可能變化為承包人的索賠?；诖耍谔顚懬鍐喂こ塘壳?，必須要認真詳細對設計文件中的工程量進行復核，避免因為設計方面存在的錯誤導致工程在實施中出現太大的變更量，嚴格根據清單中的細目將圖紙工程量細化在對應細目中。規范、科學、細致、準確的工程量清單，有助于發包人承包人雙方對于工程造價的把控與決策。
5結語
合同管理是工程造價管理的核心，對于確定與調整合同雙方的經濟關系，解決合同存在的糾紛，控制工程造價有著重要的作用。完善合同管理，對于減少造價糾紛，確保工程建設的經濟效益、社會效益有著十分重要的意義。因此，有必要理清合同管理與建筑工程造價之間的關系，確保建筑工程的項目圓滿完成。
參考文獻
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關鍵詞：合同管理；工程造價；價格；控制
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
在符合我們國家法律法規的基礎上，對于工程的招標投標工作，發包方的確定，合同的簽署，工程合同的管理規范，確保工程能夠按照合同所規定的所有內容按期、保質保量的完成，變更以及索賠的科學管理，有效合理地控制工程的投資等，都是合同管理部門的核心工作，都是確保工程的建設質量的關鍵。為了能夠徹底履行合同中的責任、權利和義務，規范而又科學的管理工程合同，控制好工程的投資，發揮好投資的經濟效益，我們需要做到以下幾個方面。
一、正確地區分出概算投資控制和實施階段中投資控制之間的關系
（一）投資控制之間的關系
概算投資控制作為工程造價在實施全過程中控制部分的中心環節，屬于建設單項工程、工程的項目以及投資單位工程的主要依據，屬于籌建工程建設的資金、編制投資項目計劃以及辦理工程項目貸款的主要依據，屬于考核工程的設計方案以及控制工程的施工圖紙的主要依據。而實施階段中的投資控制屬于工程的建設資金向固定資產進行轉移的主要階段，屬于工程造價進行實施全過程中控制部分的最后環節，屬于工程變更的處理以及索賠所花費的費用的主要依據，屬于考核一個工程的進度、工程的成本以及工程的質量的主要手段。
（二）確定投資的依據不同
在編制概算投資的過程中，我們主要以行業所批準的投資估算作為編制的基礎，而實施階段中的投資則是以概算投資作為自身的基礎，因此，概算投資與實施階段的投資在確定的依據方面不同。
（三）投資控制方法之間的相互關系
對于概算投資的控制來說，在不同方面有不同的控制方法，一般情況下，負責工程建設的主管部門在不同的時期內，向上級報告概算投資。而在實施階段中的投資控制則是由發包方、承包方以及施工方三方依照合同的規定進行相關的投資控制工作，并采取優化施工以及優化設計來降低工程的變更和索賠。一般情況下，我們可以通過以下幾個方面對投資進行合理地控制：與工程的設計單位簽訂限額設計合同、編制預算、進行工程招標以及加強合同管理等。
二、科學地處理合同變更問題
我們知道，在原始的建筑工程文件中提到的地質資料以及施工的條件，是工程的投標方依據當時所處的現實環境對于工程建設提供的資料，然而，在對建筑工程進行實際施工的過程中，由于設計存在著不同的階段、不同的深度以及不同的環境，因此，發包方所掌握的地質資料以及施工條件都有可能發生改變。所以，在工程的實施階段中，科學、正確的區分以及處理地質的變化、施工的條件以及施工方案的變更，并且依照合同的相關規定公正、公平、合理以及科學的處理問題，是發包方對合同進行管理的重要工作。
在正確的區分合同中有關內容的變化以及改變的時候，合同雙方還需要嚴格的按照合同中的有關規定履行各自的義務，如果是由于工程的施工方的某些行為而產生的合同變更問題，則因此而造成的后果就必須由工程的投標方來承擔，與此同時，如果是由于工程的發包方的原因而導致合同變更，則需要由工程的建筑方進行承擔。我們不可以將建筑方在合同中所要求的施工工藝以及施工方案的改變作為合同之外的項目，建筑工程的所有者也不可以隨意更改合同里面標明的條件，更不可以要求有關的建筑方改變原有的施工方案。
三、科學規范工程項目中的變更與索賠
（一）區分出工程項目中變更與索賠的基本性質
對于工程的變更來說，其出現的原因可謂多種多樣，而提出工程進行變更的部門主要有發包方、承包方以及施工方等。因此，我們首先需要根據合同中規定的商務條款以及技術條款，對費用的變更進行正確的區分。例如，因為發包方施工的方法、施工的方案以及施工的工藝流程發生了改變，導致在合同中所標明的由于建筑方自身設計所得的結構尺寸發生改變、合同中單價部分所包含的主要內容發生改變以及合同中所隱含的工程內容發生改變等，都屬于不需要進行費用增加的變更內容。而發包方、承包方以及施工方依據相關的工程實情進行管理，使得永久性工程的質量、數量、結構的尺寸以及工作的主要內容發生變更，屬于需要進行費用增加的變更內容。
（二）規范好工程項目中變更與索賠的主要程序
合同管理中任何一項工作都需要依照一定的程序進行科學的管理。因此，在對價款進行支付、對各種文件進行報批以及對項目的經理進行變更的時候都需要依照一定的程序步驟進行，與此同時，在處理工程項目的變更與索賠工作時更需要科學、嚴格依照合同中所標明的相關內容進行操作，需要科學的規范工程項目在變更過程中的提出、批準、實施、支付以及索賠等程序工作。
（三）正確地處理好工程變更與索賠的基本費用
建設項目中的工程變更與索賠幾乎是不可避免的，變更與索賠管理是風險管理的重要內容。對變更和索賠的成功管理直接有益于工程項目的工期和最終成本。在處理工程的變更以及索賠費用時，其基本的處理方法以及原則必須按照合同中的相關規定執行。在正確區分出工程的變更以及索賠的基本性質的基礎上，結合工程項目的實際情況，對變更和索賠工作進行公正、公平、合理而又科學地處理。其主要處理方式如下：首先要根據合同中的相關規定以及條款內容，科學的查明工程變更的原因；然后再通過索賠雙方協商，確定索賠金額。值得注意的是無論是業主還是承包商，作為一名風險管理者，必須做到：
(1)知道任何一種施工方法或風險轉移合同條款都不能完全避免施工風險；
(2)了解所采用的合同條款可能產生的風險種類和大??；
(3)考慮好出現風險時進行挽救的有效方法和措施。
四、科學規范合同各方的基本關系
（一）規范好合同各方的責任、權利以及義務
有關于合同中各方的責任、權利以及義務，在合同中的技術條約以及商務條款都有較為明確的規定。發包方、承包方以及施工方幾方之間屬于平等的關系，這是確保工程建設過程中各方的責任、權利以及義務得到規范處理的基本前提。其中，發包方的工作職責主要是為了工程的建筑、工程的安裝或者工程的交付實施招標，并且為工程雇用承包商；發包方的主要職責是對已經被雇主所接受的投標方案進行管理以及監督；發包方作為工程施工的主體單位，其主要職責是對工程進行施工以及維護。
（二）規范好合同各方的基本工作程序
依照程序對合同進行管理，不僅是合同里面明確規定的內容，還是在進行工程建設中實際需要的內容。依照程序實行合同各方的基本工作，其本質就是使得合同中各方都能夠履行到自身的責任、權利和義務。因此，在實際的工程建設過程中，規范好合同各方的基本工作程序是確保合同得到正確履行的基本條件。
（三）規范合同簽訂管理工作
發包方需要邀請一些技術經濟方面的學者或者專家，對合同中的有關條款進行專業的審核，看其是否齊全、真實、可靠。通過科學、專業的審核，將合同里面不合法、不合理、不公平的一些條款進行及時地更正，對于那些不齊全的內容要進行及時地補充，盡可能地避免合同違約或者合同糾紛等問題。
（四）正確處理好三方之間的利益關系
在處理三方利益關系的時候，我們需要嚴格遵循公正、公平以及合理的原則，需要依據合同辦事。與此同時，三方需要嚴格按照合同中所標明的內容去行使自己的責任和義務，如果有一方當事人不履行或者是沒有完全的履行合同規定，則由其帶來的損失需要由其自己承擔與補救。
五、結語
通過以上敘述我們了解到，隨著我們國家在基本建設制度方面的完善和改變以及在市場經濟中進行不斷地發展和健全，控制與管理工程的造價需要更加規范。只有對工程項目的造價進行規范的控制和管理，科學、嚴格地履行好合同中所標明的責任、權力以及義務，公正、合理以及有效地處理好工程項目中發生的問題，才能夠使得工程的建設保質、保量、按期地完成，才能夠使得工程的造價得到比較有效地控制。
參考文獻：
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關鍵詞：公路工程；合同管理；造價控制；作用
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A
我們目前在制度下的市場經濟，密切相關的是企業級開發和工程造價管理合同和合同管理的水平。發展工程項目施工合同是一項協議指定的權利和義務。企業發展與建筑承包商需完成這項工程的施工和安裝任務，并簽署協議。必須十分重視企業管理合同。管理合同和施工合同，在本質上是施工項目成本管理、 是對工程造價確定的合理和有效的控制，是合同雙方共同關注的核心問題之一但也招投標等重要工作。施工合同的工程造價確定和支付的有關規定，對整個施工合同是一個重要條件。加強管理是控制工程成本施工合同的重要手段之一。
一、公路工程合同管理與造價控制的關系
隨著公路工程的迅速發展和經濟體制改革，原始的工程造價管理模式不能滿足投資者的需要，然而，逐漸開發全過程的成本控制越來越多地用于投資者。使項目成本控制靠合同來執行項目。施工合同是達成關于權利、 義務和責任的事項雙方有關的建設項目和簽署的法律保障。道路的施工過程中各方的權利，承擔相應的義務的法律依據。在施工過程中的合同，包括建設項目的調查、 設計合同、 監理合同和施工、各種材料供應合同。在這些合同中涉及的最復雜的施工合同內容，就是開發人員和承包商同意完成公路項目，明確的合同協議權利、 義務和責任之間彼此的關系。為項目成本控制就是基于道路工程的合同，這不僅會影響的測定和控制工程造價，并且能夠作為雙方解決經濟糾紛的依據基礎，合同貫穿整個進程的公路建設項目， 對工程項目的成本、合同管理有著重要影響。
二、公路工程合同管理在工程造價控制中的重要性
在公路項目中，整個工程項目施工合同是主合同，它是在進度和投資、 建設和三個領域中的質量控制的主要依據2。與科學和工程合同是密不可分的，其中包括的項目數、 工程造價的組成、 結算和工程質量工程設計更改和持續時間，以及分包商和材料工程設備和更多的建筑合同，應有效地反映出來。當合同雙方出現爭端和索賠，招標文件、 施工合同要根據相關的條款以及會議紀要和其它施工現場的記錄，確定是否以合同為依據進行索賠?？梢?，合同管理基于投資、 質量、 綜合的信息管理是企業管理的主要工作內容，但也促進基本保障企業發展的一個重要部分。當然，公路施工合同管理需要從一開始，包括管理合同簽訂前以及后期合同管理與合同執行過程的建設招標管理。
1） 前期簽訂前合同管理
簽訂合同前的主要任務是合同如何確定條款，承建商以及在什么時間以明確這些條款施工過程中涉及的各個方面。當然，有些合同狀態也發出相關的示范合同，其中一個合同雙方的特殊需要的內容的條款或協商確定。為了確保每個單位可以接受申辦相應合同條款，這要求在招標文件的時間付款應該編寫科學和合理的合同條款，并進行納入。在招標文件中如果在項目中包含的信息是太小了，它將導致項目成本很難控制施工過程，更多地組織和實施會遇到一些麻煩，這就需要投標項目高質量的專業團體進行實施1。
2） 管理合同的執行過程
公路投資產品大，具有較長的建設周期、 龐大和復雜的結構和其他特征的項目，很多因素會影響到工程造價、 實施過程中為了更好地控制項目的成本、 施工過程中的管理合約，是特別重要的。施工過程涉及建設成本因素是在附表中，工程的變化，和其他材料和設備的異常變化。市場價格的材料都在合同中有很大的影響，如果不正確地處理異常波動可能會出現以次充好和其他消極的現象 ；另外，支付項目的合同管理、 付款不及時或者不是所需的付款，將導致承包商的索賠。在一些投機的承包者里，往往用低的投標價格，贏取出價和索賠，以獲得高的額外利潤，索賠管理因此也是是合同管理的業務。
3） 后期合同管理
完成后的公路項目，然后我們應該注意建造合同的后續管理。主要以工程數據，工程結算和付款的項目管理與資金結算。項目結算數據包括所有作為建立圖紙和設計更改、 招標文件和財務報表以及經濟體系單一簽證。它還要求承建商提供詳細、 完整的信息向業主的審核、 工程結算結算當然，基于審計應完成的地圖和其他信息有關的合同，其建筑成本的最終解決的所有者。審計不能違反規定的和解協議，當然，除非有預先指定。
三、提高公路工程合同管理水平
1） 簽訂好合同
合同的內容要求應完整、 清晰、 有精確的措辭，準確的和詳細的規定，嚴緊，盡一切可能順利確保合同履行、 合同管理。在訂立合同應與招標文件的要求保持高度的一致性和連續性。
2） 合同管理對工程設計更改
在建設施工階段，設計更改，會經常出現日程更改、 施工的變化及其他工程設計更改。事件中的變化，雙方當事人應基于施工合同的有關規定和實際情況，以區分各自的責任變化的原因，因為業主、 設計或其他合同后，業主發生確認合同價格發生變化，可以測量 ；如果原因（如因質量問題造成的緩慢施工期間等造成的延誤而返工) 是承建商造成的損失，承包人應承擔，不會增加收費5。
3） 加強管理監督合同執行情況
合同在執行過程中，有一個人，監督、 檢查，并堅決制止侵權行為，非法。在建設工程合同，為不符合標準的行為嚴格執行期間合同和管理法規要求必須堅決抵制以確保有效執行的合同 ；要嚴格遵守和執行的解決付款，合理調整差異。
4） 在簽訂施工合同人員與早期干預項目成本的后
推行《建筑工程工程量清單計價規范》后，在工程量清單的法律實施后一般采用以合理低價競標，工程量清單計價施工合同是簽署了一項全面、 固定的價格基礎和工程的庫存量，是施工合同文件的重要組成部分，并在工程造價公約中發揮了重要作用。
工程造價的管理者，應仔細審查合同的條款對項目成本的控制，特別注意材料價格，同時考慮收費依據，定價，價格的影響的條款索賠處理等，應清楚地規定，承包商同意在合同內容具體，同時也要提供的基礎建設的價格變動和調整的差異發生材料旨在防止因錯誤或遺漏或損壞造成的損失。對項目成本管理，采取主動以奠定基礎。索賠和反索賠工程設計更改中經常發生實際的工作4，所以施工合同必須同意如何調整，以改變由于工程綜合調整。因此工程設計更改不正確或工程變化造成的這可以調整內的合同，要根據嚴重程度制定如何調整振幅的合同，那些不允許調整，這些都必須在施工合同中明確注意的。注重早期干預，反映了主動控制的工程造價管理，否則為一次性簽訂的施工合同，工程造價員在簽署合同的時候，它不會改變，會對取得的投資回報造成直接影響。
四、 結束語
在公路項目中，合同的有效管理是有效監測工程造價的根本保障，對管理的人員合同培訓有更高的要求，主要從以下幾個方面： 選擇正確的管理人才、 組織管理在職學習、 向有關研究生機構選舉和建立一個健全的個人責任和合同的管理方法與手段，認真總結和研究。與此同時，作為承包者還應認識到合同管理的基礎，把握的施工過程，認真的比較分析，確保施工過程的每一個方面都有合同作為基礎，有效地監測工程造價的每一個方面。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑工程，施工合同管理，工程造價，重要作用
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
一.前言
建筑工程施工合同的管理對整個建筑工程有著十分重要的作用，合同是為了保證工程項目的施工目標，承包方和發包方都相互明確自己的權責關系，并且在協商的基礎上簽訂，具有法律效力的協議。工程施工合同對承包方開始實施工程建設，發包方要通過各種途徑來支付工程的造價款項，共同來控制整個工程的質量，保持工程合理的進度，控制整個工程的造價，保證整個工程活動建設高效優質進行的法律文件，對整個工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴格，管理是否規范科學，不僅僅會影響到整個工程的質量和進度，更對整個工程的造價產生深遠的影響，直接關系到整個工程相關企業的競爭力和生存力。
二、建筑施工合同管理中存在的問題分析
我國工程行業起步較晚，在相關的制度方面還不夠成熟，需要在實踐中進一步完善。施工合同是整個工程管理中重要的環節之一，是明確承包方和發包方各個方面權責歸屬的法律文件之一。在施工過程中，各方面的工程主體都需要嚴格遵守合同中規定的標準和規范，并嚴格貫徹落實，是整個工程價款支付和結算的重要依據，對工程整體的造價最終確定有著關鍵性的作用，基本上決定了整個工程造價的高低，是整個工程管理的重點，對整個工程造價有著深遠的影響，但是，在我國現階段的工程造價合同管理中，依然存在很多問題，筆者將結合多年工程經驗，做出分析。
1.合同是規定承包方和發包方雙方權利和義務，具有法律效力的文件，據我國現行的建筑法律規定，建筑工程的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同，將承包方和發包方雙發的權利和義務明確的規定下來，如此，可以促進工程建設的規范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現階段，很多施工單位的法律意識比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實際情況作出深刻的了解，對工程特點和合同范本沒有清晰的認識，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關的范本規定，在施工過程中，經常發生各種各樣經濟矛盾，承包方和發包方雙方權責不明確，相互扯皮，推諉責任。
2.在有些具體的工程施工過程中，若是時間比較緊迫，很多時候都沒有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結果。在施工過程中，由于一些突況，工程發生停工，誤工等情況，使得工程的總體費用大大增加，加上市場上各種材料的價格不斷變化，也使得整個工程的造價發生很多改變，但是沒有合同作為依據，使得結算缺乏強有力的支持，雙方各執一詞，糾紛不斷，工程造價難以得到嚴格的控制。
3.在現階段的工程合同管理中，很多時候，對合同簽訂、審查、執行過程中缺乏嚴格公正的監督管理。很多工程單位缺乏獨立的工程合同管理機制，合同管理隨意性很強，缺乏嚴格性和系統性，對合同中一些比較隱蔽的或者是細微的條款規定沒有深刻的了解和認識，從而使得整個合同管理中缺乏嚴謹性和全面性，這為以后的工程結算造成了很多的經濟糾紛和矛盾。這些問題都可能使得工程造價缺乏合理性和真實性，對工程造價的管理帶來很多的麻煩。必須加以控制。
三.施工合同管理對工程造價控制的重要作用
施工合同的管理對整個工程的造價有著十分重要的作用，加強施工合同管理的規范性和嚴格性，不僅僅有助于工程造價的合理性和規范性，也有助于減少各種經濟糾紛和社會矛盾，有助于促進整個工程行業健康有序的發展。筆者將從以下幾個方面介紹其重要作用。
1.合同規定是嚴把設備、材料關的依據設備費、材料費在建安工程費用中約占總費用的60％～70％左右，是工程直接費用的主要組成部分，其價格的高低將直接影響到工程造價的大小。因此，在工程實施過程中，必須把好設備、材科的價格關。
2.施工合同是施工階段造價控制的重要依據。施工合同中明確規定了整個工程中，承包方和發包方雙方的權利和義務，明確處理各種突發事件的規范，對整個工程造價的管理有著十分重要的指導作用。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，便為整個工程造價的控制奠定了堅實的基礎。在合同內容規定中，雙方本著公正合理的原則進行簽訂，有助于各種規定的貫徹落實，若缺乏公平性，則使得合同難以順利執行，造成各種索賠或者是拖延結算。只有合同明確規范，才能夠為工程造價的控制做出更好的指導。
3..合理的施工合同有助于保證工程造價的合理性，有助于減少糾紛。公平合理，規范嚴謹的施工合同，有助于使得整個工程造價更為合理，也符合法律規定，具有較好的法律效力。同時，通過在合同中對各種權利義務作出明確的規定，有助于減少合同執行中雙方的矛盾糾紛，即在很大程度上維護了甲乙雙方的合法利益，又有效的控制了工程的造價。
4.規范的施工合同管理有助于合同的貫徹落實。在工程的合同協商簽訂之后，通過對各種合同文件的規范管理，并在實際施工過程中占據相關的會議紀要，工作單，簽證，設計變更等各個方面的文件，可以進一步完善合同相關的規定，使得合同內容更為細致全面，將這些合同文件作出規范的保存，有助于合同執行的動態執行，有助于采取有效的措施，促進合同的貫徹落實。
5. 合同是審核竣工結算的依據。由于在工程建設過程中，我們已經把涉及工程價款的有關資料進行了分類，并按相關單位進行了收集整理(其中包括招投標文件、承包合同、設計圖紙、設計變更及工程簽證、與造價相關會議紀要、材抖設備價格確認單、臨時停電停水記錄等資料)，故在工程竣工后，只需將上述資料進行系統整理，理順關系即可。這樣便于工程結算的審核和向審計部門提供詳細的竣工結算資科。
四.加強施工合同管理的對策分析
1.訂立好合同
要求合同應內容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續性。
2.關于工程變更的合同管理
工程建設在施工階段，常常會出現設計變更、工期變更、施工變更等工程變更。在出現變更時，甲乙雙方應根據施工實際情況和合同的有關條款，分清各自的責任，對因業主、設計或其他合同約定的原因發生的變更，經業主確認后，可以進行合同價款變更并計量；如果因承包商的原因（如因質量問題造成的返工、施工緩慢造成的工期延誤等）導致的損失，應由承包商自行承擔，不予增計費用
3.加強合同執行的管理監督
合同在執行過程中，要有專人進行監督、檢查，堅決杜絕違規、違法行為。施工合同的執行過程要嚴格把關，對不符合合同規定及規范要求的行為要堅決抵制，以保證合同有效實施；嚴格遵守和執行結算支付程序，合理進行價差調整。
4.簽訂施工合同時工程造價人員要提早介入
自從《建筑工程工程量清單計價規范》推行后，在實行工程量清單計價法的招投標工程中，一般采用合理低價中標，施工合同是以工程量清單為基礎簽訂的固定綜合單價，而工程量清單是施工合同文件的重要組成部分，它對工程造價的約定起著重要的作用，必須加以重視。
作為工程造價管理人員，要認真審查合同條款，對影響工程造價的各項條款把關，特別注意材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理等，均應作明確約定，使合同中約定的承包內容具體化，也為施工中發生設計變更和材料調差提供單價依據，防止因錯漏或產生歧義而造成浪費和損失，為工程造價管理工作掌握主動打下基礎。在實際工作中經常會發生工程量變化而產生的索賠與反索賠，因此施工合同中必須約定因工程量變更如何調整綜合單價。如因工程量有誤或設計變更引起工程量增減，哪些在合同約定的幅度內可以調整、如何調整，哪些是合同約定幅度外不許調整等，這些均要在施工合同中明確約定。工程造價人員注重在合同簽訂時及早介入，從而體現工程造價管理上的主動控制，否則施工合同一旦簽定，將無法更改，直接影響投資效益的實現。
五.結束語
要做好工程造價控制，取得良好的投資效益，必須做好合同管理工作。合同管理不僅是完成工程建設的重要保證，同時也是控制工程造價的關鍵環節，因此，在簽訂合同時應考慮全面、細致，使得工程預付款及進度款的支付、索賠、竣工結算等可以按照施工合同有條不紊的進行。
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