開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇職業(yè)教育研究論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

職業(yè)教育研究論文:職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究論文

摘要：在對(duì)中國(guó)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行探討，并結(jié)合黔西南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際，針對(duì)黔西南州職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，探索職業(yè)教育發(fā)展的思路。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和模式

（一）職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

職業(yè)教育體系是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位和作用，從“抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的認(rèn)識(shí)高度，把職業(yè)教育納入政府經(jīng)濟(jì)工作日程，打造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放性。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)先后實(shí)行了三種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：建國(guó)之初的區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略；20世紀(jì)70年代末的區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略；20世紀(jì)90年代以后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）中國(guó)的區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展也大致經(jīng)歷了三個(gè)階段

均衡發(fā)展階段:建國(guó)初期，職業(yè)技術(shù)學(xué)校不僅數(shù)量少，為了配合區(qū)域均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，當(dāng)時(shí)在中西部地區(qū)大力開(kāi)設(shè)中等技術(shù)學(xué)校。

非均衡發(fā)展階段:改革開(kāi)放后，由于財(cái)政的分權(quán)管理，地方對(duì)職業(yè)教育的投資有了自主權(quán)，各地職業(yè)教育發(fā)展的差距開(kāi)始出現(xiàn)并逐漸拉大。

和協(xié)調(diào)發(fā)展階段：20世紀(jì)90年代以后，由于國(guó)家實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，地區(qū)間教育包括職業(yè)教育發(fā)展不平衡問(wèn)題開(kāi)始受到重視。

（四）職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展模式

1.中國(guó)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)

發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮職業(yè)教育體系較為完備的優(yōu)勢(shì)，提高職業(yè)教育的層次和質(zhì)量；發(fā)展中地區(qū)職業(yè)教育采用“以特色求發(fā)展”力求職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村貧困地區(qū)人才培養(yǎng)需要的職教模式。

2.職業(yè)教育發(fā)展的三種具體模式

技術(shù)導(dǎo)向型模式、技術(shù)開(kāi)發(fā)型模式和技術(shù)扶貧型模式。技術(shù)導(dǎo)向型模式適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；技術(shù)開(kāi)發(fā)型模式和技術(shù)扶貧型模式適用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，指職業(yè)教育要以培養(yǎng)具有把研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的實(shí)施型技術(shù)人才和技能操作人才。

3.確立職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式

職業(yè)教育體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高區(qū)域，應(yīng)考慮建立較為完善的職業(yè)教育體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)，而應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展需要，建立相應(yīng)的職教體系。

職業(yè)教育層次。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高等職業(yè)教育所占比重較大，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)重視初等和中等職教的發(fā)展。

職業(yè)教育類(lèi)別。發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)趨于現(xiàn)代化，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較大，因此職業(yè)教育的類(lèi)別、專業(yè)設(shè)置上應(yīng)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)教育應(yīng)更多地為農(nóng)業(yè)服務(wù)，主要面向第一、二次產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)所需人才。

政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化。政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌硬件建設(shè)，在辦學(xué)上引入市場(chǎng)機(jī)制，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)主動(dòng)尋求與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的密切聯(lián)系，并與之形成良性互動(dòng)。

二、黔西南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

1.圍繞所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持扶貧與促?gòu)?qiáng)相結(jié)合；加速推進(jìn)興（義）安（龍）興（仁）“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；以實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，加快以電、煤為重點(diǎn)的能源工業(yè)發(fā)展；充分利用南昆鐵路的扶貧效應(yīng)，加速推進(jìn)南昆產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，鞏固壯大“電、煙、酒”三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“礦產(chǎn)（煤、金）、建筑建材、重化工、非公有制經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥工業(yè)、旅游業(yè)、草地畜牧業(yè)”等新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.充分利用兩條通道。利用集資源、電力、通道為一體的組合優(yōu)勢(shì)；利用南寧至昆明鐵路、“兩江一河”航運(yùn)、興義機(jī)場(chǎng)、關(guān)（嶺）興（義）高等級(jí)公路，形成一批龍頭企業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。

3.切實(shí)加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)。以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)；農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)；小城鎮(zhèn)建設(shè)。

4.加快開(kāi)發(fā)四大資源。以水能為主的能源資源；以煤、金為主的礦產(chǎn)資源；以中草藥林為主的生態(tài)資源；建設(shè)具有地方民族特色的中藥品牌企業(yè)。

5.努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提高。努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)；堅(jiān)持把教育放到首位，下大力解決好第一生產(chǎn)力問(wèn)題；增加人民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。

三、黔西南州職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）職業(yè)教育的基本情況

1.學(xué)校辦學(xué)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)良好

職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)了與用人單位的聯(lián)系和溝通，鞏固和擴(kuò)大了原有的就業(yè)市場(chǎng)。職業(yè)教育學(xué)校2007年畢業(yè)生平均就業(yè)率達(dá)90%。

2.重視對(duì)失業(yè)人員及離地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

針對(duì)農(nóng)民及下崗工人文化基礎(chǔ)差、職業(yè)技能低的情況，分批分年齡地進(jìn)行組織，靈活地開(kāi)展各類(lèi)各層次的實(shí)用性的技能培訓(xùn)，從而讓很多人重新找到的工作崗位。

3.職業(yè)學(xué)校建設(shè)取得了較大突破

職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)的投資力度有所增強(qiáng)，六所中等職業(yè)學(xué)校合并組建成立黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為提高教學(xué)質(zhì)量提供了良好的硬件條件。

4.師資隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)

政府十分重視教師素質(zhì)的提高，通過(guò)自身的培養(yǎng)、人才的引進(jìn)，有的學(xué)校已形成了一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。大學(xué)本科、研究生學(xué)歷教師，中、高級(jí)職稱教師比例趨于合理。

（二）制約黔西南州職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的主要問(wèn)題

1.思想認(rèn)識(shí)有差距，關(guān)心支持職業(yè)教育的社會(huì)氛圍尚未形成

但由于傳統(tǒng)觀念的影響，加上高校擴(kuò)招引發(fā)的普高熱，社會(huì)上重視普通教育、學(xué)歷教育，輕視職業(yè)教育的情況較為普遍。

2.管理體制不順，資源配置不盡合理

缺乏有效的統(tǒng)籌管理。職業(yè)教育的行業(yè)分屬不同的部門(mén)等多頭領(lǐng)導(dǎo)。部門(mén)掌握有大量的資源，處于閑置狀態(tài)。

3.經(jīng)費(fèi)投入渠道不暢，辦學(xué)條件相對(duì)滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，地方財(cái)政對(duì)教育的有限投入主要是在義務(wù)教育，用于職業(yè)教育的微乎其微，經(jīng)費(fèi)短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展和辦學(xué)水平的提高。

4.就業(yè)準(zhǔn)入制度貫徹不夠理想

企業(yè)對(duì)員工的勞動(dòng)技能重視程度不夠，就業(yè)準(zhǔn)入制度在實(shí)施執(zhí)行中還存在差距，這直接影響了勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，直接影響著職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

四、對(duì)黔西南州職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何協(xié)調(diào)發(fā)展的思考

（一）從州情出發(fā)，確立職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

1.全州農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分繁重。黔西南州農(nóng)業(yè)突出問(wèn)題是“四低”農(nóng)業(yè)資源的利用率低；勞動(dòng)生產(chǎn)率低；抗災(zāi)能力低；農(nóng)業(yè)科技水平低，特別是科技的載體——農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低。

2.城鎮(zhèn)職工就業(yè)和再就業(yè)的壓力大。經(jīng)調(diào)查，造成這些人員失業(yè)的主要原因是在企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中，原有的知識(shí)技能不能適應(yīng)新崗位的要求。

3.黔西南州工業(yè)規(guī)模小，發(fā)展相對(duì)滯后?？傮w來(lái)說(shuō)，工業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模不大、技術(shù)含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的特點(diǎn)。

4.州內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。根據(jù)黔西南州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，職業(yè)教育的發(fā)展為：興義、安龍和興仁“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，應(yīng)該發(fā)揮職業(yè)教育體系較為完備的優(yōu)勢(shì)，提高職業(yè)教育的層次，走產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展道路。

（二）以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)同步發(fā)展

黔西南州目前有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校一家，其他職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10家。

1.與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)。三類(lèi)人才為區(qū)域內(nèi)緊缺人才：一是面向煤化工和精細(xì)化工高級(jí)技能人才；二是面向金礦的高級(jí)金屬冶煉技術(shù)人才；三是面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的高級(jí)農(nóng)技人才。

2.以行業(yè)為依托，整合資源，增強(qiáng)職業(yè)教育的辦學(xué)活力。積極促進(jìn)校企合作；加大投入，提高硬件水平；引進(jìn)人才，優(yōu)化師資隊(duì)伍。整合資源，做大做強(qiáng)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)。

（三）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的開(kāi)放性現(xiàn)代職業(yè)教育體系

建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)是：以高中等職業(yè)教育為主體，教育與培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，構(gòu)建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

1.將職業(yè)教育體系納入終身教育體系。職業(yè)教育應(yīng)該使所有人在一生工作的各個(gè)時(shí)期都能與繼續(xù)教育有效銜接，實(shí)現(xiàn)工作與學(xué)習(xí)的相互交替、職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育相互貫通，改變成才道路單一化現(xiàn)象。

2.實(shí)行辦學(xué)形式的多樣化。職業(yè)教育要盡可能滿足所有人千差萬(wàn)別的學(xué)習(xí)需要。不僅能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還能滿足社會(huì)和個(gè)人的各種不同需要。

3.建立投入保障機(jī)制。政府應(yīng)該對(duì)已經(jīng)選擇的職業(yè)教育體系提供應(yīng)有的條件，保障其正常的運(yùn)行。使之形成“政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、學(xué)校承辦的辦學(xué)體制”；整合教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高辦學(xué)效益；加大職業(yè)教育管理改革的力度，增強(qiáng)自主辦學(xué)、自我發(fā)展能力。

（四）加快職業(yè)教育發(fā)展的具體措施

1.加強(qiáng)宣傳力度，努力營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)氛圍

深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》以及《黔西南州人民政府政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；認(rèn)真制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；要通過(guò)多種途徑，營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的輿論氛圍，促使全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育的發(fā)展。

2.成立職業(yè)教育發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由人事、教育、勞動(dòng)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的職業(yè)教育專門(mén)委員會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、研究，分析人才需求，確定和實(shí)施近期和遠(yuǎn)期的職教發(fā)展規(guī)則，總體安排設(shè)點(diǎn)布局，使各部門(mén)信息通暢，配合密切，并組織督導(dǎo)評(píng)估。從而真正實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，全面提高工作效率，形成綜合優(yōu)勢(shì)和整體合力。

3.加強(qiáng)人才需求的調(diào)研，使職業(yè)教育更具有針對(duì)性

準(zhǔn)確把握我現(xiàn)有的各類(lèi)人才的人數(shù)，正確預(yù)測(cè)我未來(lái)五年、十年、二十年所需各類(lèi)人才的人數(shù)，根據(jù)兩者的差額，制定周密的職業(yè)教育未來(lái)幾年的總體規(guī)劃和分年度實(shí)施方案。

4.加強(qiáng)執(zhí)法力度，增加經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展

職能部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對(duì)職業(yè)教育加強(qiáng)監(jiān)督、管理，是職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保證。例如反映最多的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)《黔西南州人民政府政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

再如就業(yè)準(zhǔn)入制度問(wèn)題?！皣?guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），用人單位應(yīng)當(dāng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格征書(shū)的人員中錄用。國(guó)家未規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先從經(jīng)過(guò)相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)的人員中錄用。”這一規(guī)定也未得到認(rèn)真貫徹。

5.文化教育、技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路

在職業(yè)教育中，要克服重技能輕文化素質(zhì)或重文化輕技能的傾向，鼓勵(lì)互相促進(jìn)，共同發(fā)展。要堅(jiān)持技能培訓(xùn)與學(xué)歷培訓(xùn)并重，學(xué)業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)并重。

職業(yè)教育研究論文:職業(yè)教育的行政管理研究論文

論文關(guān)鍵詞：英國(guó)職業(yè)教育行政管理

論文摘要：英國(guó)職業(yè)教育的行政管理經(jīng)歷了一個(gè)從沖突到協(xié)調(diào)的過(guò)程,在此過(guò)程中,形成了一套完整的管理體系,其教育與就業(yè)統(tǒng)籌管理和設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)實(shí)行分層管理的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

盡管英國(guó)是世界工業(yè)革命的發(fā)源地,但其職業(yè)教育在工業(yè)化國(guó)家中,卻起步較晚,發(fā)展緩慢。20世紀(jì)80年代以后,英國(guó)政府意識(shí)到勞動(dòng)者素質(zhì)不高是英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要原因,采取了一系列有力措施促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。調(diào)整和完善職業(yè)教育的行政管理,建立起一套行之有效的管理體系,就是這一系列措施中的重要一環(huán)。

一、英國(guó)現(xiàn)行行政管理機(jī)構(gòu)及職能

英國(guó)的教育行政是由中央教育行政機(jī)構(gòu)與地方教育行政機(jī)構(gòu)共同組成的。學(xué)校主要由地方教育局管理,中央不直接設(shè)立和管理學(xué)校。學(xué)校校長(zhǎng)權(quán)力很大,有決定課程的權(quán)力。中央教育行政機(jī)構(gòu)只通過(guò)財(cái)政援助、視導(dǎo)工作和其他協(xié)助方式進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。英國(guó)的教育行政體現(xiàn)了中央權(quán)力和地方權(quán)力的結(jié)合和合作,這是它的一個(gè)特色。

(一)中央管理機(jī)構(gòu)及職能

英國(guó)現(xiàn)行的中央教育行政機(jī)構(gòu)是教育與技能部。1899年以來(lái),英國(guó)的中央教育行政機(jī)構(gòu)稱為教育署,1944年改稱為教育部,從1964年起更名為教育與科學(xué)部;1995年教育部與就業(yè)部合并,改名為教育與就業(yè)部,2001年6月,英國(guó)大選之后,工黨政府即把教育與就業(yè)部更名為教育與技能部。由于英國(guó)的英格蘭以外的三個(gè)地區(qū)(威爾士、蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭)存在著某種分權(quán)狀態(tài),因此,英國(guó)現(xiàn)行的中央教育行政機(jī)構(gòu)只有下列兩項(xiàng)職權(quán):對(duì)蘇格蘭的各級(jí)各類(lèi)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;指導(dǎo)大不列顛的大學(xué)、學(xué)術(shù)研究和文化藝術(shù)工作。北愛(ài)爾蘭是完全自治的,不受教育與技能部的領(lǐng)導(dǎo)。教育與技能大臣通過(guò)內(nèi)閣向國(guó)會(huì)提出教育法案,而論文后根據(jù)國(guó)會(huì)的決議命令和制定有關(guān)學(xué)校和教師的各種規(guī)章制度,同時(shí)對(duì)地方教育行政當(dāng)局和私立學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第二次世界大戰(zhàn)以后,大臣的權(quán)力有所加強(qiáng),但也只能在法律允許的范圍內(nèi)行使權(quán)利。為了防止獨(dú)斷專行,設(shè)立各種咨詢機(jī)構(gòu),如中央教育咨詢委員會(huì)等等;規(guī)定大臣的行政措施必須經(jīng)過(guò)議會(huì)的承認(rèn)和質(zhì)詢;為大臣和部規(guī)定權(quán)力的界限,如不能直接控制大學(xué),不直接開(kāi)設(shè)和管理任何學(xué)校,不管教師的任命和升級(jí)事宜,不決定課程、教科書(shū)和教學(xué)方法。

在英國(guó)教育與技能部,職業(yè)教育主要由基礎(chǔ)教育四司、成人高等教育二司和成人高等教育三司管理?；A(chǔ)教育四司一處負(fù)責(zé)城市技術(shù)學(xué)院的管理工作;成人高等教育二司負(fù)責(zé)制定有關(guān)成人教育的政策及撥款事宜,與成人教育撥款委員會(huì)及就業(yè)部門(mén)保持密切聯(lián)系,為十六歲以上青年制定職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn);成人高等教育三司負(fù)責(zé)成人教育,其中包括掃盲和函授教育、基本技能培訓(xùn)及遠(yuǎn)程教育,負(fù)責(zé)職業(yè)繼續(xù)教育。

(二)地方行政管理機(jī)構(gòu)及職能

英國(guó)地方教育行政機(jī)構(gòu)就是各地方的議會(huì)、教育委員會(huì)、教育局和教育局長(zhǎng)。議會(huì)是地方自治的最高機(jī)關(guān),同時(shí)也是地方教育行政當(dāng)局。從英國(guó)的地方行政體制來(lái)看,以英格蘭和威爾士地區(qū)為例,該地區(qū)設(shè)有47個(gè)非都市郡議會(huì)、36個(gè)都市郡區(qū)議會(huì)、33個(gè)倫敦自治市鎮(zhèn)議會(huì)和郡一級(jí)的夕利群島議會(huì)。這些議會(huì)均為地方一級(jí)的行政機(jī)構(gòu),也是負(fù)責(zé)本地區(qū)有關(guān)教育事務(wù)的法定機(jī)構(gòu),即地方教育行政當(dāng)局。目前,英格蘭和威爾士地區(qū)的地方教育行政當(dāng)局共有117個(gè)。議會(huì)由民選的議長(zhǎng)和議員組成。英國(guó)的地方議會(huì)是兼有決議和執(zhí)行兩種職能的機(jī)關(guān),有權(quán)開(kāi)辦學(xué)校,任用教師,分配補(bǔ)助金,提供教材、設(shè)備等,即對(duì)本地區(qū)的初等教育、中等教育和繼續(xù)教育行使行政權(quán)力。不過(guò)事實(shí)上是委托教育委員會(huì)、教育局長(zhǎng)和教育局行使這些權(quán)力的。每個(gè)地方教育行政當(dāng)局都設(shè)有教育委員會(huì),這是一個(gè)法定的機(jī)構(gòu)。教育委員會(huì)由議員和專家組成,其比例一般為二比一。但各地方教育行政當(dāng)局具體工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是教育局,它通常設(shè)立在當(dāng)?shù)卣髽莾?nèi)。大的郡通常還會(huì)在各地設(shè)立教育分局,負(fù)責(zé)片內(nèi)的教育事務(wù)。教育局通常采取三級(jí)行政官員結(jié)構(gòu),從高到低分別是教育局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和助理局長(zhǎng),后者的人數(shù)通常為5名,教育局長(zhǎng)由議會(huì)任命,他是教育行政事務(wù)的負(fù)責(zé)人。另外,各地方教育當(dāng)局還存在與局內(nèi)科室部門(mén)并列的直屬于局長(zhǎng)的稱之為總顧問(wèn)、高級(jí)顧問(wèn)和顧問(wèn)的人員結(jié)構(gòu)。他們主要負(fù)責(zé)學(xué)校的視導(dǎo)和督察工作。地方教育行政當(dāng)局在繼續(xù)教育方面具備某些職責(zé)和權(quán)利,主要負(fù)責(zé)16~19歲青少年的部分時(shí)間制教育,并在成人非職業(yè)教育、青年培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)方面承擔(dān)職責(zé)。

二、英國(guó)現(xiàn)行業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及職能

(一)課程與資格委員會(huì)

20世紀(jì)80年代中期,英國(guó)的教育制度在提高勞動(dòng)者素質(zhì)和能力及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上,遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),英國(guó)在職業(yè)資格體系上進(jìn)行了巨大的變革,這一變革給國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)體系帶來(lái)了一場(chǎng)革命。1986年10月,國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)成立,它是代表政府勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)在全國(guó)范圍內(nèi)推行職業(yè)資格制度的權(quán)威部門(mén),后與教育部門(mén)的課程委員會(huì)合并,現(xiàn)名為課程與資格委員會(huì)。該委員會(huì)由各級(jí)學(xué)校校長(zhǎng)、教育和工商業(yè)界知名專家和政府官員組成,其職能是設(shè)計(jì)、管理和調(diào)整全國(guó)性職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)發(fā)全國(guó)性的職業(yè)資格體系,鑒定、認(rèn)可與授權(quán)頒證機(jī)構(gòu)并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、檢查;收集、分析和利用國(guó)內(nèi)外有關(guān)職業(yè)資格信息,促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。該機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是在教育與就業(yè)中提供的政府框架內(nèi)的一個(gè)公共機(jī)構(gòu)。

(二)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)一般都是行業(yè)性的民間機(jī)構(gòu)。目前英國(guó)有150多個(gè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),覆蓋了所有主要的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。該機(jī)構(gòu)代表產(chǎn)業(yè)界的利益,負(fù)責(zé)本行業(yè)國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制定。它接受教育與就業(yè)部和課程與資格委員會(huì)的指導(dǎo)。每一產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)都必須得到教育與就業(yè)部的認(rèn)可,產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)也要把他們開(kāi)發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃通知課程與資格委員會(huì)。當(dāng)這些標(biāo)準(zhǔn)得到教育與技能部和課程與資格委員會(huì)批準(zhǔn)后,其具體實(shí)施也由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。除此之外,許多產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)也具有工業(yè)培訓(xùn)的職能。

(三)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的頒證機(jī)構(gòu)

英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的頒發(fā)是由各相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的頒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的。這些機(jī)構(gòu)都是經(jīng)過(guò)國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)批準(zhǔn)授權(quán)的。其主要職責(zé)是:頒發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū),具體負(fù)責(zé)審定和設(shè)立鑒定站,審定鑒定站的考評(píng)員和檢查員的能力水平,管理鑒定站的鑒定工作,培訓(xùn)督考員,對(duì)鑒定工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)。倫敦行業(yè)教育協(xié)會(huì)、商業(yè)與技術(shù)教育協(xié)會(huì)、皇家藝術(shù)協(xié)會(huì)是三家最大的頒證機(jī)構(gòu)。

三、管理途徑與手段

(一)改革教育體制,加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通

英國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史文化傳統(tǒng)的國(guó)家,其歷史上的紳士文化傳統(tǒng)對(duì)英國(guó)的文化教育產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。在英國(guó),以培養(yǎng)紳士為目的的公學(xué)和傳統(tǒng)大學(xué)格外受尊重,而各種類(lèi)型的職業(yè)教育在主流社會(huì)中卻被看成是下等知識(shí)和下等職業(yè)的化身。直到20世紀(jì)60年代,在生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)下,英國(guó)各種與職業(yè)教育緊密相關(guān)的技術(shù)學(xué)院和技術(shù)大學(xué)才得到較大發(fā)展。但由于受到紳士文化的影響,招生人數(shù)嚴(yán)重不足。為了扭轉(zhuǎn)這種對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極其不利的局面,英國(guó)政府采取了一系列行政措施,改革現(xiàn)有的教育體制,打通普通教育與職業(yè)教育間的通道。首先,英國(guó)政府于1986年在全國(guó)范圍內(nèi)推行職業(yè)資格證書(shū)制度,并使職業(yè)資格證書(shū)與普通學(xué)歷文憑相溝通,在兩者之間建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系。如職業(yè)資格證書(shū)NVQ4級(jí)大體相當(dāng)于學(xué)士學(xué)位,NVQ5級(jí)大體相當(dāng)于碩士學(xué)位,同時(shí)可以相互轉(zhuǎn)換。獲得職業(yè)資格證書(shū)三級(jí),可以直接申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)學(xué)士學(xué)位課程,經(jīng)過(guò)大學(xué)預(yù)科學(xué)習(xí)達(dá)到Alevel而沒(méi)考上大學(xué)的學(xué)生,也可以轉(zhuǎn)入職業(yè)資格證書(shū)體系中進(jìn)行學(xué)習(xí)。其次,英國(guó)政府于20世紀(jì)90年代初期把一批成立于20世紀(jì)60年代的技術(shù)學(xué)院改名為大學(xué),與英國(guó)傳統(tǒng)大學(xué)并列,結(jié)束了技術(shù)學(xué)院與傳統(tǒng)大學(xué)分道行走的歷史,使普通教育與職業(yè)教育互相融合。

(二)改革就業(yè)制度,加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)

在職業(yè)資格制度推行以后,英國(guó)政府規(guī)定新就業(yè)或再就業(yè)人員必須持有GNVQ或NVQ證書(shū)。企業(yè)不同的技術(shù)崗位必須錄用具有與其相應(yīng)等級(jí)的GNVQ或NVQ證書(shū)的人員。此外,英國(guó)政府還加強(qiáng)了職業(yè)培訓(xùn)的管理。20世紀(jì)70年代以來(lái),英國(guó)政府開(kāi)展了系列培訓(xùn)活動(dòng)。1978年針對(duì)未就業(yè)青年開(kāi)展“青年機(jī)會(huì)計(jì)劃”,針對(duì)已就業(yè)而未接受正式職業(yè)經(jīng)驗(yàn)及培訓(xùn)者開(kāi)展“統(tǒng)一職業(yè)準(zhǔn)備”,1983年開(kāi)展“青年訓(xùn)練計(jì)劃”,1988年推行“共訓(xùn)工程”,1994年實(shí)施“現(xiàn)代學(xué)徒計(jì)劃”等。進(jìn)入21世紀(jì)后,英國(guó)政府在全新理念的指導(dǎo)下,制定了一些非常有力度的職業(yè)教育管理措施,以期對(duì)新世紀(jì)的職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。2002年底,英國(guó)教育技能部《2006年戰(zhàn)略計(jì)劃》對(duì)未來(lái)四年英國(guó)教育的目標(biāo)和策略作了非常具體詳盡的闡述。其中提出從2002~2004年,取得二級(jí)水平證書(shū)的19歲學(xué)生的比例以每年3%的速度遞增,到2006年,再增加三個(gè)百分點(diǎn);為成人提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);2003~2004年,在一半以上的繼續(xù)教育學(xué)院新建“卓越職業(yè)教育中心”;在每個(gè)地區(qū)建立2所技術(shù)學(xué)院;推行國(guó)家“生活技能”戰(zhàn)略,從2001~2007年,將累計(jì)提高150萬(wàn)成人的基本技能水平,從2003~2006年使100萬(wàn)的已就業(yè)人員取得國(guó)家職業(yè)資格。

(三)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)手段輔助管理

為了促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展,英國(guó)政府設(shè)立了與普通大學(xué)教育基金并列,由政府撥款的職業(yè)教育基金會(huì)。該基金會(huì)負(fù)責(zé)制定一套完整的資助評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)每一所接受撥款資助的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估,將評(píng)估結(jié)果與該校每年的在校學(xué)生人數(shù)結(jié)合起來(lái)確定撥款數(shù)額。英國(guó)職業(yè)學(xué)校每年的經(jīng)費(fèi)有75%來(lái)自政府職業(yè)教育基金。除直接給職業(yè)學(xué)校撥款外,英國(guó)政府還給培訓(xùn)與企業(yè)協(xié)會(huì)撥?？?并對(duì)參與GNVQ和NVQ學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的人員給予經(jīng)濟(jì)上的支持,制定相應(yīng)的政策對(duì)重視職業(yè)教育的培訓(xùn)單位和個(gè)人給予經(jīng)濟(jì)上的資助。如通過(guò)調(diào)整工資和擴(kuò)大級(jí)差的政策來(lái)鼓勵(lì)進(jìn)修,對(duì)未就業(yè)者給予免費(fèi)學(xué)習(xí),對(duì)已就業(yè)者給予帶薪學(xué)習(xí)或減免稅金的優(yōu)惠,并建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶,政府為其注入資金。

四、對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放,生產(chǎn)力得到高速發(fā)展,社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的要求從數(shù)量到質(zhì)量都有了極大的提高。我國(guó)有著豐富的勞動(dòng)力資源,但是,當(dāng)前一些地區(qū)和行業(yè)卻出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象,這是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)人才“結(jié)構(gòu)性”短缺的征兆。這種現(xiàn)象與英國(guó)20世紀(jì)60~70年代的情況頗為相似。更主要的是,中國(guó)與英國(guó)在文化教育方面有著相似的歷史背景。中國(guó)的科舉文化與英國(guó)的紳士文化一樣,深深地影響著中國(guó)人對(duì)職業(yè)教育的態(tài)度?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人,勞力者治于人”的觀點(diǎn)已經(jīng)深深扎根于中國(guó)人的心靈土壤之中。因此,雖然中國(guó)政府自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)就大力提倡發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,可是二十年來(lái)成效卻不顯著,職業(yè)技術(shù)學(xué)校普遍面臨招生嚴(yán)重不足的困境。這種困境的擺脫,極大地依賴于國(guó)家行政管理的到位。英國(guó)職業(yè)教育行政管理的經(jīng)驗(yàn),值得我們借鑒。

(一)教育與就業(yè)統(tǒng)籌管理

英國(guó)政府經(jīng)過(guò)幾十年的努力,以教育部和就業(yè)部的合并為標(biāo)志,最終結(jié)束了職業(yè)教育中教育與培訓(xùn)分離的局面,使英國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。我國(guó)現(xiàn)階段同樣面臨著英國(guó)當(dāng)年教育與培訓(xùn)分離、教育部與就業(yè)部(勞動(dòng)部)各自為政的問(wèn)題。我國(guó)職業(yè)教育總的來(lái)看有兩個(gè)體系,一是隸屬于教育部門(mén)管理的職業(yè)學(xué)校,一是隸屬于大型企業(yè)或行業(yè)管理的技工學(xué)校,它在行政上接受勞動(dòng)部門(mén)的管理。這種管理上的分治局面極不利于我國(guó)新時(shí)期職業(yè)教育的發(fā)展,尤其不利于職業(yè)資格證書(shū)制度的推廣。我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)資格管理辦法是由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)制定職業(yè)技能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能鑒定政策。但教育部卻為自己管理的職業(yè)學(xué)校大開(kāi)方便之門(mén),不參加統(tǒng)一的職業(yè)技能鑒定,獲得職業(yè)資格,而是以學(xué)歷證書(shū)等同于職業(yè)資格,這就使職業(yè)資格證書(shū)的嚴(yán)肅性大打折扣,職業(yè)教育的質(zhì)量缺乏應(yīng)有的保障,同時(shí),勞動(dòng)部門(mén)管理的技工學(xué)校及其他崗位培訓(xùn)在教學(xué)方面也不接受教育部門(mén)的管理,教育教學(xué)的科學(xué)性也難以得到保障。他山之石,可以攻玉。英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)給我們很好的啟迪,我國(guó)職業(yè)教育要邁上新臺(tái)階,必須在統(tǒng)籌管理上做好文章。

(二)設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu),分層管理

職業(yè)教育的發(fā)展受教育、就業(yè)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等多種因素的影響,實(shí)際運(yùn)行中問(wèn)題千頭萬(wàn)緒,涉及多個(gè)部門(mén),管理起來(lái)難度不小。其次,職業(yè)教育的發(fā)展既有政策的制定與檢查監(jiān)督的問(wèn)題,又有具體事務(wù)的推行與落實(shí)的問(wèn)題。英國(guó)在解決職業(yè)教育發(fā)展中的這些問(wèn)題時(shí),實(shí)行設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu),分層管理的辦法,值得我們借鑒。

英國(guó)職業(yè)教育管理體系中,政策的制訂與檢查監(jiān)督由教育與技能部負(fù)責(zé),職業(yè)教育的具體事務(wù)如職業(yè)資格證書(shū)的運(yùn)行、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、課程的開(kāi)發(fā)等事務(wù)卻由一些專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行,這些機(jī)構(gòu)如課程與資格委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)等。教育與技能部并不參與這些事務(wù)的管理。我國(guó)職業(yè)教育管理中,政策的制定與檢查監(jiān)督和職業(yè)教育的具體事務(wù)的運(yùn)行兩種職能皆由教育行政部門(mén)執(zhí)行。教育行政部門(mén)過(guò)多地卷入具體事務(wù),影響了其對(duì)職業(yè)教育更宏觀的思考和管理,不利于職業(yè)教育的深入發(fā)展;教育行政部門(mén)自己制定政策,自己指導(dǎo)執(zhí)行政策,最后又由自己檢查監(jiān)督,不利于政策的真正貫徹執(zhí)行,而且容易滋生腐敗。

英國(guó)在職業(yè)教育的行政管理中,把政府教育行政部門(mén)、一些公共機(jī)構(gòu)和民間機(jī)構(gòu)的功能進(jìn)行有機(jī)組合,形成多層次、多渠道的管理網(wǎng)絡(luò),能夠充分發(fā)揮各種管理渠道的自有優(yōu)勢(shì),使職業(yè)教育在政府的宏觀政策指導(dǎo)下,吸收各種社會(huì)、民間力量的參與,取得較好的效果。我國(guó)職業(yè)教育若能吸取英國(guó)的經(jīng)驗(yàn),讓許多諸如編制國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、制定相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、編制教材、證書(shū)考核等相關(guān)事務(wù)由一些公共及民間機(jī)構(gòu)去完成,既能更好地調(diào)動(dòng)與職業(yè)教育有關(guān)各方如學(xué)校、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性,又能更好地協(xié)調(diào)各種關(guān)系,使各個(gè)不同部門(mén)更有效地合作。如此,我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展定能跨上一個(gè)新臺(tái)階。

職業(yè)教育研究論文:道德素質(zhì)教育在職業(yè)教育中重要性研究論文

摘要:道德、健康和知識(shí)，既是人的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力，也是人“可持續(xù)發(fā)展”的必備條件，而道德又位居人的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力之首。大學(xué)生是將來(lái)的某一個(gè)職業(yè)的中堅(jiān)骨干，懂得職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)極為重要的課程，掌握某一職業(yè)的基本職業(yè)道德規(guī)范，將有利于大學(xué)生畢業(yè)后更好地完成本職工作。

關(guān)鍵詞:道德建設(shè)職業(yè)道德素質(zhì)教育

當(dāng)代大學(xué)生是民族的希望、國(guó)家的未來(lái)，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大后備力量。要承擔(dān)起這樣的重任，大學(xué)生不僅要“有知識(shí)”，還應(yīng)當(dāng)“有道德”，努力使自己成為德才兼?zhèn)涞娜瞬拧！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》在強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)、集體主義的基礎(chǔ)上，指出社會(huì)主義道德建設(shè)要以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。這不僅是對(duì)全社會(huì)道德建設(shè)的要求，也是對(duì)大學(xué)生培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)的基本要求。

職業(yè)教育作為國(guó)民教育的重要組成部分，改革開(kāi)放以來(lái)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，培養(yǎng)了大批的專業(yè)實(shí)用型人才，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事做出了重大貢獻(xiàn)。但隨著辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大、職業(yè)教育的日益深入，在教師、學(xué)生的思想和行為上的種種誤區(qū)逐漸顯露了出來(lái)。表現(xiàn)之一：部分教師常常把職業(yè)教育片面認(rèn)為是一種培養(yǎng)目標(biāo)十分簡(jiǎn)單、突出實(shí)用技術(shù)培養(yǎng)的就業(yè)培訓(xùn)，而削弱甚至忽視了對(duì)學(xué)生的思想道德、法制觀念、健全人格及健康心理等綜合素質(zhì)的全面教育與提高。以至于這些學(xué)生大多缺乏社會(huì)責(zé)任感，公共道德修養(yǎng)不高，不關(guān)心集體，不守紀(jì)律，不知謙讓與互相幫助，心中只有自己。從企業(yè)反饋的對(duì)畢業(yè)學(xué)生的信息來(lái)看，表明不受企業(yè)歡迎的大多學(xué)生不是因?yàn)榧寄艿拖虏贿m應(yīng)生產(chǎn)需要，而是因?yàn)椴粫?huì)做人。

職業(yè)教育雖有素質(zhì)教育的優(yōu)勢(shì)，但它并不等于是素質(zhì)教育，那種認(rèn)為職業(yè)教育無(wú)須實(shí)施素質(zhì)教育或職業(yè)教育就是素質(zhì)教育的觀點(diǎn)都是片面的，錯(cuò)誤的。我們能夠看到，雖然職業(yè)教育區(qū)別于應(yīng)試教育，并無(wú)追逐“應(yīng)試之弊”，也有利于培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)技能素質(zhì)，但在學(xué)生其他方面的素質(zhì)培養(yǎng)上，職業(yè)教育并不占優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育不是天然的素質(zhì)教育，它與素質(zhì)教育有著一定的區(qū)別。從教育目標(biāo)來(lái)看，素質(zhì)教育以培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力為優(yōu)秀，重視一般素質(zhì)和遷移能力的教育，而把職業(yè)能力放在職后教育階段，職業(yè)教育則強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力也就是職業(yè)角色教育。從教育過(guò)程來(lái)看，素質(zhì)教育重視基礎(chǔ)性、面性和可發(fā)展性；職業(yè)教育則強(qiáng)調(diào)定向性、用性和靈活性。從教育策略來(lái)看，素質(zhì)教育重視終身教育，要求從學(xué)校到社會(huì)實(shí)行終身學(xué)習(xí)。職業(yè)教育則強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力的培養(yǎng)，而把文化課、理論課限定為以“必需”和“夠用”為度。職業(yè)教育的現(xiàn)狀與素質(zhì)教育的差距是顯而易見(jiàn)的。

教育工作，特別是職業(yè)教育工作是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。傳統(tǒng)的思想教育、知識(shí)傳授、技能訓(xùn)練等雖然是這個(gè)系統(tǒng)工程中已被足夠重視的主要部分。但尚有大量的工作需要去完善與發(fā)展，職業(yè)學(xué)校的素質(zhì)教育必須著力培養(yǎng)學(xué)生多方面的綜合素質(zhì)。而道德素質(zhì)的培養(yǎng)更是重中之重。

道德就是一種力量。數(shù)千年前，老子迫于過(guò)關(guān)，留下《道經(jīng)》、《德經(jīng)》，首創(chuàng)“道德”一詞。今“道德”一詞已成為一種社會(huì)行為規(guī)范的總稱，它更突出約束性與規(guī)范性。其實(shí)，“道德”一詞本義于《道德經(jīng)》，為“人對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)和反映”。國(guó)有國(guó)德，人有人德。以德治國(guó)，是一個(gè)國(guó)家的美德。以德做人，是一個(gè)人的美德。道德層次的不同，決定著一個(gè)人的精神價(jià)值高下和生命意義的美丑。人無(wú)德不善。美的道德是一個(gè)人屹立于傳揚(yáng)社會(huì)的脊骨。道德的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括勤勞，真誠(chéng)，勇敢，善良，明理和創(chuàng)造相統(tǒng)一的精神體現(xiàn)。《公民道德規(guī)范建設(shè)實(shí)施綱要》，把公民基本道德規(guī)范集中概括為20個(gè)字：“愛(ài)國(guó)守法、明理誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”。道德很“大”又很“小”。說(shuō)道德很“大”，是因?yàn)樗Y(jié)著民族性格，展示著社會(huì)文明，構(gòu)筑著一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。說(shuō)道德很“小”，是因?yàn)樗鼤r(shí)時(shí)體現(xiàn)在我們的一言一行中，真切地影響著我們的生活質(zhì)量。道德是人的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力。人的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力是什么？我們認(rèn)為，道德、健康和知識(shí)，既是人的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力，也是人“可持續(xù)發(fā)展”的必備條件，而道德又位居人的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力之首。道德，是一個(gè)人的行為準(zhǔn)則，它決定人生的方向，方向一錯(cuò)，全盤(pán)皆誤。因此，修身先修德，做事先做人。沒(méi)有道德的人，知識(shí)再豐富，也難成大器。道德建設(shè)要?jiǎng)?wù)實(shí)不要?jiǎng)?wù)虛，要少說(shuō)多做；少指責(zé)別人，多反思自己；要少教育他人，多教育自己；要少說(shuō)空話，多做實(shí)事；要強(qiáng)調(diào)自覺(jué)而不要依賴別人約束。每一位具有道德的中國(guó)人，都應(yīng)該加入到這場(chǎng)道德文化鼎興的偉大實(shí)踐中，為中華文明和中華民族的重新崛起而奮斗！不重視繼承傳統(tǒng)美德，憑空是不可能建設(shè)新道德的。道德建設(shè)表現(xiàn)在社會(huì)階層各個(gè)方面，但是表率的示范作用影響力最大。從排隊(duì)、不隨地吐痰和遵守交通規(guī)則做起！尊老愛(ài)幼，樂(lè)于助人，這些都是做人的基本準(zhǔn)則！社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其需要道德來(lái)維持和平衡社會(huì)秩序與人的心理狀態(tài)。道德建設(shè)靠自己，靠社會(huì)，靠國(guó)家。道德就是家風(fēng)國(guó)風(fēng)。在職業(yè)教育中德育素質(zhì)的培養(yǎng)，主要教育學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀念和理想追求，培養(yǎng)為國(guó)家、集體及他人的奉獻(xiàn)精神。養(yǎng)成遵守紀(jì)律、謙讓助人的良好品格。以保證在他們走向社會(huì)后，能夠成為有文化、有道德、講文明、懂禮貌的合格人才與守法公民。其中職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)是重要的一方面。所謂職業(yè)道德，是指在一定的職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)遵循的、具有自身職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則和規(guī)范。職業(yè)道德是社會(huì)分工的產(chǎn)物和結(jié)果。社會(huì)上有多少種職業(yè)，就有多少種職業(yè)道德。因此，職業(yè)道德是一種高度社會(huì)化的角色道德。職業(yè)道德既具有職業(yè)特征，又具有各個(gè)職業(yè)所共同具有的一般要求。培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德素質(zhì)的第一步工作是加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)思想教育，這是職業(yè)學(xué)校對(duì)學(xué)生的特色教育內(nèi)容，也是多年來(lái)的傳統(tǒng)教育內(nèi)容。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的專業(yè)思想教育可以使學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的求學(xué)動(dòng)機(jī)。學(xué)生可以通過(guò)征文、演講、報(bào)告會(huì)的形式來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)。此外，還要培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)。一個(gè)人要能很好地完成本職工作，意志、毅力、合作精神等方面的良好素質(zhì)也是必不可少的要求。培養(yǎng)他們的心理相容性和承受挫折的能力，學(xué)會(huì)正常的人際交往。只有具備良好的心理素質(zhì)，才能適應(yīng)未來(lái)社會(huì)生活的需要。在我國(guó)的現(xiàn)代化的進(jìn)程中，每一個(gè)大學(xué)生都應(yīng)恪守“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的公共性職業(yè)道德準(zhǔn)則，這是各個(gè)行業(yè)都應(yīng)遵守的。大學(xué)生是將來(lái)的某一個(gè)職業(yè)的中堅(jiān)骨干，懂得職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)極為重要的課程，掌握某一職業(yè)的基本職業(yè)道德規(guī)范，將有利于大學(xué)生畢業(yè)后更好地完成本職工作。因此，大學(xué)生在校期間，要有意識(shí)地培養(yǎng)自己的職業(yè)道德。

職業(yè)教育研究論文:中英職業(yè)教育對(duì)比研究論文

［摘要］英國(guó)職業(yè)教育與我國(guó)職業(yè)教育一樣，也經(jīng)歷了一個(gè)由不重視到重視的過(guò)程。學(xué)習(xí)與借鑒英國(guó)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，可以從三個(gè)方面入手：消除職業(yè)教育與普通教育的文憑差別；不斷創(chuàng)新職業(yè)教育證書(shū)制度和辦學(xué)體制，設(shè)立職業(yè)教育的學(xué)位序列；改革職業(yè)教育的管理體制，為職業(yè)教育正名并加大對(duì)職業(yè)教育的投入。

［關(guān)鍵詞］中國(guó);英國(guó);職業(yè)教育;文憑差別；辦學(xué)體制；管理體制

一、問(wèn)題的提出

筆者于2006年春赴英國(guó)劍橋進(jìn)行了訪問(wèn)，期間對(duì)英國(guó)的教育（包括職業(yè)教育）有一定了解，英國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)的職業(yè)教育有很多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

英國(guó)是世界最早的工業(yè)化國(guó)家，也是現(xiàn)代教育的發(fā)源地。英國(guó)的普通教育曾經(jīng)引領(lǐng)世界，英國(guó)的職業(yè)教育比起普通教育發(fā)展較遲。在歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家中，英國(guó)的職業(yè)教育比較法、德等國(guó)也有一定距離。英國(guó)自上世紀(jì)80年代以來(lái)，政府才開(kāi)始重視職業(yè)教育的發(fā)展，采取了包括推行職業(yè)技術(shù)教育試點(diǎn)、建立國(guó)家職業(yè)資格制度等一系列改革措施，使得英國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，英國(guó)政府又陸續(xù)了《面向21世紀(jì)的教育與培訓(xùn)》政府教育白皮書(shū)以及“國(guó)家教育和培訓(xùn)目標(biāo)”等促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的有關(guān)法規(guī)，把加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)擺在十分重要的位置上，以期振興英國(guó)的經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的職業(yè)教育是在上世紀(jì)末學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家（主要是德國(guó)、加拿大）的成功經(jīng)驗(yàn)而興辦起來(lái)的，起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，政府重視，并制定了一系列的法律法規(guī)。近年來(lái)，我國(guó)的職業(yè)教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但這種發(fā)展更多地表現(xiàn)在數(shù)量與規(guī)模上，而質(zhì)量與特色則沒(méi)有跟上來(lái)。我們認(rèn)為，對(duì)于職業(yè)教育的內(nèi)容與方法，應(yīng)該更多地向德國(guó)、加拿大、美國(guó)、日本等國(guó)學(xué)習(xí)；而在制度與政策上的國(guó)家與政府作為，我們應(yīng)該更多地學(xué)習(xí)英國(guó)。

二、英國(guó)職業(yè)教育對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的啟示

1．消除職業(yè)教育與普通教育的文憑差別

為了有效地增加青少年受教育年限，提升教育水準(zhǔn)，2001年英國(guó)教育與技能部提出了14—19歲教育階段的概念。他們認(rèn)為，14—19歲是人生觀及知識(shí)、技能形成的關(guān)鍵時(shí)期。2001年1月24日時(shí)任教育與就業(yè)大臣的大衛(wèi)·布魯凱特（DavidBlunkett）在經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)年會(huì)上發(fā)表講話時(shí)指出：隨著就業(yè)性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)行為的變化，擁有靈活的技能和技術(shù)的勞動(dòng)者必須能夠保持相應(yīng)的變化，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力是至關(guān)重要的。同年6月教育與就業(yè)部頒布的《國(guó)家技能綱要》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)中等職業(yè)教育的重要性并提出了具體實(shí)施意見(jiàn)。后來(lái)的教育大臣埃斯特爾·莫里斯(EstelleMorris)和現(xiàn)任教育大臣查爾斯·克拉克(CharlesClarke)都堅(jiān)持了同樣的觀點(diǎn)。2002年4月，教育與技能部《14—19歲，更多機(jī)會(huì)、更高水準(zhǔn)》咨詢報(bào)告，提出了延長(zhǎng)義務(wù)教育時(shí)間，推進(jìn)職業(yè)教育，提高社會(huì)勞動(dòng)力素質(zhì)的具體方案，職業(yè)教育被擺在14—19歲教育階段的重要位置。一是在國(guó)家課程中增加職業(yè)類(lèi)課程的比重。繼續(xù)在必修課中保留科學(xué)和技術(shù)兩個(gè)科目，在其他學(xué)科中滲透技術(shù)和技能教育，增加職業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容。二是建立職業(yè)和普通教育的混合考試機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)生在14—16歲階段選擇職業(yè)方向。這個(gè)階段考試，既可選普通學(xué)術(shù)科目，也可選職業(yè)類(lèi)科目,由學(xué)生按興趣自由選擇。2005年，設(shè)立8個(gè)職業(yè)教育考試科目。三是鼓勵(lì)青少年積極參加公民責(zé)權(quán)、職業(yè)性方面的學(xué)習(xí)以及廣泛的課外活動(dòng)，例如藝術(shù)、音樂(lè)和體育。四是打破職業(yè)教育與普通教育的界限。在正式表述中，義務(wù)教育階段的GCSE證書(shū)和高中階段的文憑（Alevels）不再冠以職業(yè)的或?qū)W術(shù)的。如工程機(jī)械與數(shù)學(xué)、藝術(shù)和設(shè)計(jì)等有同等地位。

我國(guó)于1996年頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（八屆人大第十九次會(huì)議通過(guò)），國(guó)務(wù)院在2005年召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，又印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。會(huì)議和《決定》進(jìn)一步明確了“十一五”期間我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。具體是：到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?！笆晃濉逼陂g，為社會(huì)輸送2500多萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生1100多萬(wàn)名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次，使我國(guó)勞動(dòng)者的素質(zhì)得到明顯提高。在國(guó)家目標(biāo)的宏觀指導(dǎo)下，各地也相應(yīng)制定了地方發(fā)展目標(biāo)。以湖南為例，該省《關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確指出：職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)是到2010年，全省中等職業(yè)教育年招生達(dá)到35萬(wàn)人，在校生達(dá)到100萬(wàn)人左右；高等職業(yè)教育年招生達(dá)到20萬(wàn)人左右，在校生達(dá)到60萬(wàn)人左右；年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力500萬(wàn)人次，年培訓(xùn)在職職工200萬(wàn)人次，年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員10萬(wàn)人次。湖南省教育的“十一五”發(fā)展目標(biāo)，提出了重點(diǎn)打造的“八項(xiàng)舉措”，其中一項(xiàng)談到普通高中與職業(yè)高中并舉，到2010年，普通高中與職業(yè)高中（含中專）的在校生人數(shù)應(yīng)該大體相當(dāng)。但職業(yè)教育的實(shí)際又是如何呢？隨著我國(guó)高校的擴(kuò)招，近年來(lái)普通高中得到發(fā)展，而職業(yè)高中與中等職業(yè)學(xué)校的規(guī)模卻在萎縮。1998年，全省中等職業(yè)教育招生26.72萬(wàn)人，占全省高中階段教育招生的58.29%，全省中等職業(yè)學(xué)校在校生為54.12萬(wàn)人，占整個(gè)高中階段在校生總數(shù)的52.86%。1999年，全省中等職業(yè)教育在校生比上年下降2萬(wàn)多人，2000年比1998年減少約1萬(wàn)人。2000年11月，湖南省對(duì)岳陽(yáng)、常德、懷化3個(gè)市的農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校招生占高中階段招生份額，已從1997年的49.07%下降到2000年的40.15%。2001年，全省中職學(xué)校招生數(shù)占高中階段招生總數(shù)的37.64%，2002年進(jìn)一步下跌至35.65%。至于辦學(xué)條件與辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，職業(yè)學(xué)校離要求更是相差甚遠(yuǎn)。2000年，湖南省對(duì)11所農(nóng)村中職學(xué)校調(diào)查，生均專業(yè)教學(xué)設(shè)備為1369元，與正常標(biāo)準(zhǔn)相差254元。農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校中，本科以上學(xué)歷僅占專任教師的42%，比農(nóng)村普通高中學(xué)校低19個(gè)百分點(diǎn)［1］。造成這種局面的一個(gè)很重要的原因是社會(huì)的重普教而輕職教，如果政府能從證書(shū)上取消二者的差別，統(tǒng)一學(xué)歷，也就從根本上消除了對(duì)職業(yè)教育的歧視。

2．不斷創(chuàng)新職業(yè)教育證書(shū)制度和辦學(xué)體制，設(shè)立職業(yè)教育的學(xué)位序列

中等教育上連升學(xué)和就業(yè)，下接初等教育，具有升學(xué)準(zhǔn)備和就業(yè)準(zhǔn)備功能。如何實(shí)現(xiàn)這雙重功能，歷來(lái)是個(gè)棘手的問(wèn)題。從建立文法中學(xué)和技術(shù)中學(xué)的雙軌制，到推行兼顧升學(xué)與就業(yè)的綜合中學(xué)，再到實(shí)施中學(xué)后就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，英國(guó)人從未放棄對(duì)中等教育功能實(shí)現(xiàn)路徑的探索。證書(shū)制度的變革是其中重要一環(huán)。1994年德林報(bào)告（DearingReport）提出，學(xué)生在義務(wù)教育結(jié)束后應(yīng)有三條出路：直接就業(yè)者參加國(guó)家職業(yè)資格（NVQ）考試；學(xué)術(shù)升學(xué)導(dǎo)向者參加高級(jí)普通教育證書(shū)考試（ALevel）；職業(yè)升學(xué)導(dǎo)向者參加普通國(guó)家職業(yè)資格（GMVQ）考試。根據(jù)英國(guó)政府1991年5月《21世紀(jì)的教育和訓(xùn)練》白皮書(shū)規(guī)定，這三類(lèi)證書(shū)在國(guó)家資格框架內(nèi)相互融通。其中1992年專為16—19歲青年設(shè)置的GNVQ最有特色。它介于普通教育證書(shū)與國(guó)家職業(yè)資格之間，采用單元課程與單元學(xué)分累積制的方式，使學(xué)術(shù)課程與職業(yè)課程通過(guò)中介性課程過(guò)渡成為可能，構(gòu)建了普教與職業(yè)課程一體化的技術(shù)平臺(tái)。GNVQ一經(jīng)實(shí)施就得到中等學(xué)校的廣泛歡迎。1992—1999年有189000名學(xué)生注冊(cè)，涉及2000所學(xué)校。2002年6月，66000多人參加了中級(jí)GNVQ課程的學(xué)習(xí)，參加初級(jí)GNVQ課程學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)到14500余人。2003年5月，英國(guó)課程與資格委員會(huì)宣布，將于2006年8月逐步以職業(yè)課程普通教育證書(shū)(GCSEsinvocationalsubject)取代中初級(jí)GNVQ。這個(gè)變化很值得注意，它標(biāo)志著英國(guó)人又在審視GNVQ實(shí)施中的新問(wèn)題，進(jìn)一步完善職業(yè)教育證書(shū)制度，力求從根本上解決職業(yè)教育與普通教育的融通、與勞動(dòng)就業(yè)的結(jié)合問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的等值。

我國(guó)的職業(yè)教育仍然定位在?？茖哟魏吐殬I(yè)培訓(xùn)、減輕政府的就業(yè)壓力上。教育部長(zhǎng)周濟(jì)明確指出職業(yè)教育就是就業(yè)教育。職業(yè)教育的這種定位，形式過(guò)于單一，而且不設(shè)學(xué)位，沒(méi)有形成序列。這種短期的教育培訓(xùn)形式在客觀上必定受到就業(yè)形勢(shì)的影響而變化不定，對(duì)市場(chǎng)的依附性太強(qiáng)，缺乏教育主體的主動(dòng)性和科學(xué)性。職業(yè)教育自身沒(méi)有高等教育，獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)學(xué)院名義上為高等教育，其辦學(xué)條件無(wú)論是設(shè)備、師資、資金投入等都不能與普通高校同日而語(yǔ)，其生源質(zhì)量也是最差的。職業(yè)教育“先天”就不足，后天又缺乏營(yíng)養(yǎng)，只是一時(shí)應(yīng)急之舉，權(quán)宜之計(jì)，在很大程度上是自生自滅。職業(yè)教育既然是與普通教育并重的一種教育形式，為什么不能設(shè)立職業(yè)教育的本科、研究生教育，并授予自己的學(xué)士、碩士、博士呢？說(shuō)到底我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育政策，還只是緩解政府就業(yè)壓力的一種策略。

3．改革職業(yè)教育的管理體制，為職業(yè)教育正名并加大對(duì)職業(yè)教育的投入

體制不順，是制約職業(yè)教育發(fā)展的一大頑癥。對(duì)這個(gè)在許多國(guó)家都沒(méi)有解決好的問(wèn)題，英國(guó)人率先提出了大膽的解決方案。近30年來(lái)，英國(guó)中央教育行政管理機(jī)關(guān)幾經(jīng)變化。1991年由教育科學(xué)部更名為教育部；1995年教育部與就業(yè)部合并，更名為教育與就業(yè)部（DepartmentforEducationandEmployment）。兩部合并從宏觀管理層面上解決了教育與就業(yè)之間的矛盾。此前英國(guó)與許多國(guó)家一樣，教育部和就業(yè)部在職業(yè)教育的管理上職能相互交叉、相互制約，彼此有著很多矛盾。英國(guó)于1986年成立了由就業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)，負(fù)責(zé)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的實(shí)施。政府明文規(guī)定，職業(yè)資格與普通教育文憑互通。這無(wú)疑侵犯了教育部的利益。后來(lái)發(fā)生了兩部對(duì)培訓(xùn)和資格證書(shū)及其授予權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。兩部合并后，1997年原教育部所屬的學(xué)校課程及評(píng)估委員會(huì)與國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)合并，爭(zhēng)奪戰(zhàn)也由此而告終。此舉不僅得到了本國(guó)工商界和學(xué)術(shù)界的贊同，而且也為世界各國(guó)解決教育與就業(yè)的管理提供了借鑒。同時(shí)，兩部合并為長(zhǎng)期分離的學(xué)術(shù)和職業(yè)之間架起了一座橋梁，為職業(yè)教育成為與普通教育等值的教育提供了可能，是職業(yè)教育歷史上一個(gè)重要的篇章。2001年6月大選結(jié)束后，教育與就業(yè)部又更名為教育與技能部（DepartmentforEducationandskills）。新的中央教育行政機(jī)構(gòu)將提高全體勞動(dòng)力技能水平作為政策優(yōu)秀，突出了對(duì)技術(shù)教育的重視。新機(jī)構(gòu)成立兩年多來(lái)制定的一系列政策和措施說(shuō)明了這一點(diǎn)。

我國(guó)的職業(yè)教育在管理體制上，高等職業(yè)院校并沒(méi)有歸入高教部門(mén)，而是單設(shè)了職成司、職成處，把職業(yè)教育與成人教育放在一起。成人教育在上世紀(jì)80年代曾盛極一時(shí)，在上世紀(jì)末，基本上煙消云散了?，F(xiàn)在的職業(yè)教育如果不引起國(guó)家與政府主管部門(mén)的重視，很可能要重蹈成人教育的覆轍。過(guò)去，設(shè)置高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院要由國(guó)家教育委員會(huì)審批，現(xiàn)在下放到省市，國(guó)家連審批都不管了。審批權(quán)下放到地方后，高職院校的數(shù)量如“雨后春筍”般涌現(xiàn)，地方政府對(duì)這種很難顯示自己政績(jī)的職教工程是只批不管，更不愿意出錢(qián)，掛完牌就萬(wàn)事大吉了。

由于沒(méi)有列入教育部門(mén)專管，在社會(huì)上職業(yè)教育也很難得到認(rèn)可。港商與愛(ài)國(guó)人士對(duì)教育的捐獻(xiàn)，普通高校、普通中學(xué)甚至希望小學(xué)都能得到，唯獨(dú)職業(yè)院校從來(lái)沒(méi)有得過(guò)一分錢(qián)。從理論上說(shuō)，職業(yè)教育關(guān)系到國(guó)家千千萬(wàn)萬(wàn)的第一線技術(shù)人才的培養(yǎng)與造就，它的回報(bào)率是最高的，也是最需要大力投入的，只有先進(jìn)的設(shè)備、先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、最好的師資才能培訓(xùn)最優(yōu)秀的人才，但實(shí)際情況卻是職業(yè)技術(shù)院校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如先進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備。這就好比一個(gè)發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)的學(xué)生到一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家去就業(yè)，能受到用人單位的歡迎嗎？一些地方政府寧愿花錢(qián)修建一些使用幾天，閑置一世的樓臺(tái)場(chǎng)館（如一次性使用的體育賽事場(chǎng)所）也不愿給當(dāng)?shù)氐母呗氃盒３鲑Y。

4．發(fā)展教育事業(yè)的自身訴求與教育產(chǎn)業(yè)的雙重動(dòng)力

世界上排名第一的美國(guó)哈佛大學(xué)，排名第二的英國(guó)劍橋大學(xué)（上海交大的2006年世界大學(xué)排名）都是私立大學(xué)。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，資本的投入是以贏利為目的的。據(jù)世界有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，全世界賺錢(qián)的行業(yè)中，教育培訓(xùn)排在中上的位置。20世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的投資收益率是12.3％，在中等收入的發(fā)展中國(guó)家，這一指標(biāo)更是高達(dá)20％。在英國(guó)，教育已經(jīng)成為一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)。劍橋、牛津這樣的城市就是靠大學(xué)支撐的。每一個(gè)中國(guó)學(xué)生自費(fèi)到英國(guó)讀大學(xué)（預(yù)科兩年，大學(xué)三年）約花費(fèi)100萬(wàn)至200萬(wàn)元人民幣。英美這樣的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，對(duì)國(guó)際學(xué)生都要收取比本土學(xué)生高得多的高昂學(xué)費(fèi)。留學(xué)生交納的不僅僅是高昂學(xué)費(fèi)，還有生活費(fèi)、住宿費(fèi)及其他費(fèi)用，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)。每一個(gè)留學(xué)生同時(shí)也給留學(xué)國(guó)家增加了一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。目前有超過(guò)60000名的中國(guó)大陸學(xué)生在英國(guó)接受全日制教育，占到所有歐盟國(guó)家中國(guó)留學(xué)生總數(shù)的60％。2006年赴英國(guó)留學(xué)的中國(guó)學(xué)生簽證發(fā)放數(shù)量在2005年的基礎(chǔ)上增加了21％，達(dá)到20640份。英國(guó)的海外留學(xué)生中，中國(guó)學(xué)生占到將近15％，絕大多數(shù)是自費(fèi)留學(xué)。除了學(xué)歷教育外，英政府還大力興辦專為非英語(yǔ)國(guó)家幼兒提供全日制教育的寄宿學(xué)校，以及與之相銜接適合各年齡段的各類(lèi)學(xué)校。據(jù)英官方統(tǒng)計(jì)，僅英語(yǔ)教學(xué)這一產(chǎn)業(yè)每年即可為國(guó)家積匯10億英鎊。英國(guó)還在全球設(shè)立英語(yǔ)水平等級(jí)考試與培訓(xùn)，如英國(guó)文化委員會(huì)設(shè)立的雅思考試和劍橋大學(xué)設(shè)立的劍橋商務(wù)英語(yǔ)考試。這兩種考試也形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。2006年，140000名中國(guó)學(xué)生參加了雅思考試。中國(guó)加入WTO后，教育作為一種跨國(guó)服務(wù)行業(yè)，已經(jīng)向世界開(kāi)放。目前，82所英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)（約占全部英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的一半）正致力于在中國(guó)開(kāi)展教育交流活動(dòng)。英國(guó)已經(jīng)在中國(guó)建立了兩所中外合作高等院校，它們分別是寧波諾丁漢大學(xué)和西交利物浦大學(xué)。

發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身訴求。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的窮國(guó)。我國(guó)有13億人口，近10億農(nóng)村人口正在走向城市成為農(nóng)民工。如何把這樣一個(gè)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，大力發(fā)展職業(yè)教育，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源無(wú)疑是一個(gè)明智之舉。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授舒爾茨早在20世紀(jì)60年代明確指出，人力資本的收益高于物質(zhì)資本。發(fā)展職業(yè)教育對(duì)提高國(guó)民的科技素質(zhì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)疑具有十分重大的意義。另一方面也能在一定程度上留住本國(guó)教育資本同時(shí)吸引外國(guó)資金。我國(guó)鄰近的東南亞大多是發(fā)展中國(guó)家，如越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國(guó)等國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)學(xué)習(xí)的榜樣。同時(shí)隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高，漢語(yǔ)的國(guó)際地位也越來(lái)越高。開(kāi)發(fā)與利用我國(guó)文化資源也能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。興辦教育，招收國(guó)際學(xué)生無(wú)疑是一條傳播中華文明與提高教育收益的雙贏之路。但時(shí)至今日，獨(dú)立設(shè)置的高職院校還沒(méi)有招收過(guò)一個(gè)國(guó)外學(xué)生，招生市場(chǎng)眼睛向內(nèi)搶生源而不能到國(guó)外去爭(zhēng)取一席之地根本原因是政府政策的制約。

實(shí)際上，無(wú)論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，職業(yè)教育與培訓(xùn)都具有巨大的潛在市場(chǎng)。有資料顯示：中國(guó)培訓(xùn)教育市場(chǎng)的潛在規(guī)模達(dá)3000億元，并保持著迅猛的發(fā)展速度。IT培訓(xùn)、英語(yǔ)培訓(xùn)和少兒教育已成為目前培訓(xùn)教育業(yè)的三大支柱。2005年整個(gè)IT教育和培訓(xùn)服務(wù)市場(chǎng)銷(xiāo)售額達(dá)到41.49億元，并仍然保持著年增長(zhǎng)率30%以上的發(fā)展勢(shì)頭。當(dāng)前中國(guó)英語(yǔ)培訓(xùn)市場(chǎng)的市場(chǎng)總值大約是150億元，預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)英語(yǔ)培訓(xùn)的市場(chǎng)總值將會(huì)達(dá)到300億元人民幣。在未來(lái)五六年中，我國(guó)嬰幼兒教育市場(chǎng)消費(fèi)額將達(dá)到上千億的規(guī)模［2］。2006年9月7日，新東方在美國(guó)成功上市，成為我國(guó)首家在美國(guó)上市的教育企業(yè)。這也說(shuō)明職業(yè)教育不僅僅是投入，也有產(chǎn)出。但必須投入在先，產(chǎn)出滯后。

職業(yè)教育研究論文:高等職業(yè)教育研究論文

［摘要］對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的高等職業(yè)教育領(lǐng)域里的權(quán)利關(guān)系進(jìn)行了初步探討，并就其中的基礎(chǔ)性權(quán)利關(guān)系、優(yōu)秀權(quán)利關(guān)系和程序性權(quán)利關(guān)系進(jìn)行了具體闡述。高等職業(yè)教育領(lǐng)域里的權(quán)利關(guān)系是公權(quán)利與私權(quán)利對(duì)立統(tǒng)一的混合權(quán)利關(guān)系，其中私權(quán)利關(guān)系內(nèi)涵豐富，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的高等職業(yè)教育關(guān)系的價(jià)值中樞，并構(gòu)成高等職業(yè)教育的優(yōu)秀權(quán)利關(guān)系。

［關(guān)鍵詞］高等職業(yè)教育；基礎(chǔ)權(quán)利；優(yōu)秀權(quán)利；程序性權(quán)利

在高等職業(yè)教育由最初的國(guó)家福利性質(zhì)向市場(chǎng)福利性質(zhì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，市場(chǎng)力量的介入和市場(chǎng)機(jī)制的引入，形成了一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高等職業(yè)教育關(guān)系不同的新型高等職業(yè)教育關(guān)系。這種新型高等職業(yè)教育關(guān)系最重要的特征是權(quán)利主體的多元化和權(quán)利內(nèi)容的多樣化①。認(rèn)識(shí)和把握這種新型的高等職業(yè)教育關(guān)系中的權(quán)利關(guān)系，具有重要的理論與實(shí)踐意義。

一、高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)權(quán)利關(guān)系

在高等職業(yè)教育關(guān)系中，首先存在著一種基礎(chǔ)性權(quán)利關(guān)系。這種基礎(chǔ)性權(quán)利關(guān)系，決定了政府、學(xué)校、企業(yè)及學(xué)生等高等職業(yè)教育關(guān)系主體各自的權(quán)力、權(quán)利及義務(wù)的基本屬性和基本內(nèi)容。

首先是公權(quán)利②關(guān)系。此處公權(quán)利指法律所表達(dá)的由高等職業(yè)教育過(guò)程和結(jié)果所體現(xiàn)的國(guó)家利益與社會(huì)公共利益。政府及社會(huì)舉辦高等職業(yè)教育，既是為了從一個(gè)方面滿足公民和企業(yè)的生存和發(fā)展的需要——此系政府責(zé)任，同時(shí)也是為了促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展——此系全體社會(huì)成員義務(wù)。在高等職業(yè)教育活動(dòng)中，就政府、學(xué)校而言，是通過(guò)權(quán)力的運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與社會(huì)公共利益；就學(xué)生及其家長(zhǎng)作為公民來(lái)說(shuō)，是以積極履行受教育義務(wù)以及其他相關(guān)義務(wù)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與社會(huì)公共利益。從這個(gè)意義上說(shuō)，高等職業(yè)教育活動(dòng)的所有參與者，均為義務(wù)主體，都必須為特定的公權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

此外，高等職業(yè)教育關(guān)系中的公權(quán)利還包括學(xué)生作為公民依《憲法》規(guī)定所享有的受教育權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)利（在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的前提條件之一，是勞動(dòng)者必須具備相當(dāng)程度的職業(yè)素質(zhì)與技能，而職業(yè)素質(zhì)與技能通常需要通過(guò)接受高等職業(yè)教育獲得。因此，接受高等職業(yè)教育的權(quán)利可以說(shuō)是受教育權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)利的具體結(jié)合）。學(xué)生作為公民接受高等職業(yè)教育的權(quán)利，仍屬于公權(quán)利。公民可以依《憲法》及《職業(yè)教育法》（第五條）向政府主張的權(quán)利，此時(shí)，公民是為該項(xiàng)公權(quán)利的主體，而國(guó)家負(fù)有給付義務(wù)，政府應(yīng)通過(guò)行政權(quán)力運(yùn)作，滿足學(xué)生作為公民的該項(xiàng)權(quán)利要求。

但是，當(dāng)高等職業(yè)教育在較大程度上由國(guó)家財(cái)政福利轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)福利之后，根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共產(chǎn)品理論，至少已不完全是公共產(chǎn)品，而屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品甚至私人產(chǎn)品。近十余年來(lái)，政府主導(dǎo)的高等職業(yè)教育改革實(shí)踐，正是在不違背高等職業(yè)教育公共性原則的前提下，以選擇性而非普遍性的資源分配取向和分擔(dān)式的支付方式進(jìn)行的，從而逐步形成目前有限財(cái)政撥付、個(gè)人給付、市場(chǎng)供應(yīng)的局面。

我們認(rèn)為，如果個(gè)人全額給付或者給付比例足夠大（這同時(shí)意味著學(xué)校沒(méi)有獲得政府財(cái)政支持或財(cái)政撥付額度極為有限），則學(xué)生與接受給付的學(xué)校之間的關(guān)系，除了教育倫理上的契約關(guān)系外，還存在雙方作為權(quán)利主體的以財(cái)產(chǎn)利益、精神利益為客體的私權(quán)利關(guān)系。

根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)或其他民間財(cái)團(tuán)作為辦學(xué)主體進(jìn)入高等職業(yè)教育領(lǐng)域后，其經(jīng)營(yíng)可以是贏利性質(zhì)的?！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第五十一條規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。這實(shí)際上確認(rèn)了非政府的社會(huì)力量在舉辦高等職業(yè)教育時(shí)，享有向?qū)W生收取高于其經(jīng)營(yíng)成本的費(fèi)用的權(quán)利。該權(quán)利主體即民間財(cái)團(tuán)或?qū)W校（法人）本身，而義務(wù)主體應(yīng)為接受高等職業(yè)教育的學(xué)生。在這樣一種權(quán)利關(guān)系中，雙方均為平等主體，雙方各自享有的權(quán)利當(dāng)屬于私權(quán)利。

因此，高等職業(yè)教育基礎(chǔ)權(quán)利關(guān)系，是上述公權(quán)利與私權(quán)利對(duì)立統(tǒng)一的混合權(quán)利關(guān)系。其中的私權(quán)利關(guān)系內(nèi)涵豐富，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的高等職業(yè)教育關(guān)系的價(jià)值中樞，構(gòu)成高等職業(yè)教育的優(yōu)秀權(quán)利關(guān)系。

二、高等職業(yè)教育的優(yōu)秀權(quán)利關(guān)系

高等職業(yè)教育關(guān)系中的私權(quán)利關(guān)系主要表現(xiàn)為學(xué)生與學(xué)校之間所締結(jié)的高等職業(yè)教育合同中的權(quán)利關(guān)系。這是高等職業(yè)教育關(guān)系中最現(xiàn)實(shí)、最具體、最直接的雙邊權(quán)利關(guān)系，因而可視為高等職業(yè)教育的優(yōu)秀權(quán)利關(guān)系。

高等職業(yè)教育合同關(guān)系，因合同主體之不同而大體上有三種：一是企業(yè)與學(xué)校之間的合同關(guān)系，一是學(xué)生與企業(yè)之間的合同關(guān)系，一是學(xué)生與學(xué)校之間的合同關(guān)系。

實(shí)踐中，最主要也最典型的，是學(xué)生與學(xué)校之間的合同關(guān)系。這種合同關(guān)系又分別有三種不同情況：在雙方義務(wù)呈對(duì)價(jià)關(guān)系的情況下，為真正雙務(wù)合同；在雙方義務(wù)不構(gòu)成對(duì)價(jià)關(guān)系的情況下，為非真正雙務(wù)合同；在僅部分構(gòu)成對(duì)價(jià)關(guān)系的情況下，則為不充分的雙務(wù)合同。學(xué)生同完全以市場(chǎng)方式運(yùn)作的職業(yè)學(xué)校之間的職業(yè)教育合同關(guān)系，雙方的義務(wù)呈對(duì)價(jià)關(guān)系；學(xué)生同公益性質(zhì)的職業(yè)學(xué)校（納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算管理范圍的職業(yè)學(xué)校）之間的職業(yè)教育合同關(guān)系，雙方義務(wù)不構(gòu)成或僅部分構(gòu)成對(duì)價(jià)關(guān)系［1］。

對(duì)高等職業(yè)教育合同中的對(duì)價(jià)關(guān)系作出上述區(qū)別，具有重要的法律意義。因?yàn)閷?duì)價(jià)關(guān)系及其充分程度，將具體決定合同當(dāng)事人的合同權(quán)利。比如，在為真正雙務(wù)合同的情況下，雙方享有充分的合同履行抗辯權(quán)利，在為非真正雙務(wù)合同的情況下，學(xué)生作為享有合同權(quán)利的一方，其履行抗辯權(quán)利就要受到嚴(yán)格限制。

在這種合同權(quán)利關(guān)系中，對(duì)學(xué)校一方來(lái)說(shuō)，作為合同權(quán)利要素的，首先是財(cái)產(chǎn)利益，包括學(xué)校一方按規(guī)定所應(yīng)收取的學(xué)費(fèi)及其他費(fèi)用。其次是學(xué)校一方基于教育服務(wù)的特殊性而產(chǎn)生的其他權(quán)利要求，比如要求學(xué)生遵守學(xué)校某些規(guī)章制度的權(quán)利（從這個(gè)意義上講，遵守學(xué)校所制定的與實(shí)現(xiàn)特定的職業(yè)教育合同目的密切相關(guān)的規(guī)章制度，是學(xué)生一方所應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)）。

合同權(quán)利表現(xiàn)在學(xué)生一方，其標(biāo)的是由特定的職業(yè)教育結(jié)果所包含的精神利益與財(cái)產(chǎn)利益。

學(xué)生通過(guò)接受高等職業(yè)教育而獲得相應(yīng)的職業(yè)技能與職業(yè)資質(zhì)。職業(yè)技能與職業(yè)資質(zhì)盡管以人身為載體，但并非人身組成部分，因此不屬于人身利益范疇。就其內(nèi)在價(jià)值而言，主要還是一種財(cái)產(chǎn)利益，我們甚至可以按一般標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該財(cái)產(chǎn)利益的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行測(cè)定①。

①比如數(shù)控專業(yè)學(xué)生所應(yīng)具備的數(shù)控技工職業(yè)技能與職業(yè)資質(zhì)，其所包含的內(nèi)在價(jià)值，可以目前行業(yè)平均工資3500元/月標(biāo)準(zhǔn)為基本參數(shù)來(lái)計(jì)算；空乘專業(yè)學(xué)生所應(yīng)具備的空乘職業(yè)技能與職業(yè)資質(zhì)，則可以目前行業(yè)平均工資5000元/月標(biāo)準(zhǔn)為基本參數(shù)來(lái)計(jì)算這種可能性使附著于人身的職業(yè)技能和職業(yè)資質(zhì)，可以成為高等職業(yè)教育合同標(biāo)的，并且可以形成明確的合同對(duì)價(jià)關(guān)系。

此外，符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或高等職業(yè)教育合同標(biāo)準(zhǔn)的良好職業(yè)資質(zhì)，不僅可以在經(jīng)濟(jì)意義上為個(gè)人創(chuàng)造良好的社會(huì)生存與發(fā)展的條件，還包含某種預(yù)期或潛在的精神利益，比如較高的社會(huì)地位，良好的職業(yè)聲譽(yù)，等等。

因此，就學(xué)生一方來(lái)說(shuō)，合同權(quán)利包含了上述兩個(gè)方面的利益成分，一種兼括財(cái)產(chǎn)利益與精神利益的復(fù)合權(quán)利，并構(gòu)成高等職業(yè)教育的優(yōu)秀權(quán)利關(guān)系。

鑒于學(xué)校一方處于強(qiáng)勢(shì)地位而學(xué)生處于相對(duì)弱勢(shì)地位，法律應(yīng)向后者傾斜，當(dāng)然也不能以犧牲學(xué)校一方合同利益為代價(jià)。也就是說(shuō)，學(xué)生應(yīng)對(duì)學(xué)校一方履行的合同義務(wù)，一般不可以打折扣。只有在雙方相互履行合同義務(wù)的情況下，才能最終實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育合同目的，雙方才能實(shí)現(xiàn)自己的合同權(quán)利。

實(shí)踐中，在學(xué)生一方不能履行合同規(guī)定的某些義務(wù)的情況下，學(xué)生可以免除該義務(wù)，但是該義務(wù)本身不能缺省。比如，當(dāng)學(xué)生無(wú)力支付學(xué)費(fèi)或者不能按時(shí)足額交納學(xué)費(fèi)時(shí)，學(xué)校只能針對(duì)極少數(shù)的貧困生減免學(xué)費(fèi)或允許其延緩交納學(xué)費(fèi)，并以不影響學(xué)?；矩?cái)政狀況為限。而多數(shù)學(xué)生的該項(xiàng)義務(wù)可以在政府或社會(huì)公眾的幫助下得到履行，如政府提供的獎(jiǎng)學(xué)金，金融機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生的助學(xué)貸款，還有來(lái)自社會(huì)公眾的對(duì)學(xué)生或?qū)W校的捐贈(zèng)，等等。這些做法實(shí)際上可視為直接、間接地代學(xué)生履行給付義務(wù)。這也正是高等職業(yè)教育的公益性質(zhì)的具體體現(xiàn)。

就學(xué)校來(lái)說(shuō)，如果出現(xiàn)重大違約的情況，比如學(xué)校方面未盡義務(wù)而致學(xué)生在規(guī)定的學(xué)習(xí)期限內(nèi)沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)與技能的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，則學(xué)校所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任中，除了退還學(xué)費(fèi)、免費(fèi)補(bǔ)課或“召回”外，鑒于教育的不可逆的特殊時(shí)效性，還應(yīng)包括特定精神利益方面的損害賠償（精神利益損害賠償不同于精神損害賠償。后者屬于廣義的人身傷害所引起的法律責(zé)任，限于侵權(quán)行為領(lǐng)域；前者則可以納入違約責(zé)任范疇。理由是：職業(yè)技術(shù)人才的規(guī)格與價(jià)值存在一個(gè)通行的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)不符合依合同可預(yù)見(jiàn)的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)而致學(xué)生精神利益如社會(huì)地位、職業(yè)聲譽(yù)等損失，大體上是可以確定的，學(xué)生對(duì)學(xué)校所履行的給付義務(wù)與這種特定的精神利益同樣構(gòu)成對(duì)價(jià)關(guān)系，故應(yīng)將其視為學(xué)生的合同利益之一，一旦學(xué)校違約致其受到損害，理應(yīng)賠償）。高等職業(yè)教育的公益性質(zhì)決定了我們必須以學(xué)生權(quán)利為本位來(lái)理解高等職業(yè)教育的優(yōu)秀權(quán)利關(guān)系。

三、高等職業(yè)教育行政管理中的程序性權(quán)利關(guān)系

在高等職業(yè)教育關(guān)系中，還存在兩種重要的權(quán)力關(guān)系。其一是政府對(duì)學(xué)校的行政管理關(guān)系，其二是學(xué)校作為法律授權(quán)組織，對(duì)學(xué)生的教育管理關(guān)系。

第一種權(quán)力關(guān)系有法可依，自無(wú)問(wèn)題。第二種權(quán)力關(guān)系則較為特殊，故法律沒(méi)有也不可能對(duì)學(xué)校的教育行政管理行為作出具體規(guī)定，因此，學(xué)校主要還是依傳統(tǒng)的教育倫理規(guī)范而制定校規(guī)，并依校規(guī)對(duì)學(xué)生行使教育管理權(quán)力。

一般說(shuō)來(lái)，校規(guī)除了可能存在實(shí)體意義上的不合理甚至不合法外，更容易出現(xiàn)的問(wèn)題在于無(wú)視學(xué)生作為相對(duì)人在具體的教育管理行為過(guò)程中的程序性權(quán)利。

多年來(lái)，高校學(xué)生訴學(xué)校當(dāng)局及教育行政管理行為違法的案件甚多（最早產(chǎn)生重大社會(huì)影響的典型案例有田永訴北京科技大學(xué)案、劉文燕訴北京大學(xué)案［2］），其中主要的問(wèn)題是，學(xué)校在教育管理過(guò)程中程序違法，不尊重甚至恣意剝奪學(xué)生作為相對(duì)人的程序性權(quán)利（人民法院在審理這類(lèi)案件的時(shí)候，通常的做法是：當(dāng)查實(shí)被告確系程序違法，如作出行政處罰決定之前，未允許被處罰者提出申辯意見(jiàn)，或者作出行政處罰決定之后，未直接向被處罰者宣布或送達(dá)，等等，一律判決被告敗訴。至于原告在案中有否應(yīng)受行政處罰的違規(guī)情節(jié)，在所不論）。

賦予并保障學(xué)生在教育行政管理過(guò)程中作為相對(duì)人的程序性權(quán)利，其意義有二：其一是程序性權(quán)利所具有的“工具”價(jià)值，能使學(xué)生的實(shí)體性權(quán)利得到更為有效的維護(hù)，進(jìn)而從一個(gè)方面更好地鞏固高等職業(yè)教育關(guān)系中的優(yōu)秀權(quán)利關(guān)系；其二，程序性權(quán)利本身還具有另一些獨(dú)立的價(jià)值，這些價(jià)值包括民主參與、個(gè)人尊嚴(yán)、理性、公正等等。在學(xué)校教育行政管理過(guò)程中，無(wú)論實(shí)體結(jié)果如何，學(xué)生都應(yīng)受到公正和富有尊嚴(yán)的對(duì)待。教育管理行為過(guò)程本身對(duì)學(xué)生就是一種教育，一種合法、合理的教育管理行為過(guò)程，非常有利于學(xué)生的人格培養(yǎng)和民主意識(shí)的培育。

因此，確認(rèn)并保障學(xué)生作為相對(duì)人在教育管理過(guò)程中的程序性權(quán)利，也是教育本身的價(jià)值體現(xiàn)。

學(xué)生作為相對(duì)人在教育行政管理過(guò)程中的程序性權(quán)利大體上有以下幾個(gè)方面。

首先是聽(tīng)證權(quán)。從一般意義上講，聽(tīng)證的內(nèi)涵就是在行政主體作出影響當(dāng)事人權(quán)益的決定之前，必須聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，從而保障相對(duì)人平等有效地參與有關(guān)決定。就學(xué)校教育行政管理而言，學(xué)生作為相對(duì)人的聽(tīng)證權(quán)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是收費(fèi)，一是行政處罰。

在收費(fèi)方面，傳統(tǒng)的做法是，基本學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府行政部門(mén)與學(xué)校共同決定，其他收費(fèi)額度由學(xué)校決定。

學(xué)校既為行政主體，同時(shí)又作為高等職業(yè)教育合同的一方而為民事主體。在兼有這兩種不同性質(zhì)的法律關(guān)系主體身份的情況下，學(xué)校與教育部門(mén)共同或由學(xué)校單方面制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能絕對(duì)保證公平合理。所以有必要建立收費(fèi)聽(tīng)證制度。

教育收費(fèi)聽(tīng)證的內(nèi)涵就是要求收費(fèi)一方，主要是學(xué)校和教育行政部門(mén)，在聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)明收費(fèi)的理由。而交費(fèi)的一方，主要是學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)，則應(yīng)該說(shuō)明反對(duì)收費(fèi)的理由或者是提出自己的收費(fèi)方案。聽(tīng)證的結(jié)果應(yīng)該是各方利益的平衡，并不僅僅是學(xué)生及其家庭權(quán)益的保障，當(dāng)然更不是維護(hù)教育部門(mén)利益的保護(hù)。

對(duì)于高等職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，收費(fèi)聽(tīng)證具有更為重要的意義。高職專業(yè)門(mén)類(lèi)較多，不同專業(yè)的教育成本可能存在很大的差別。通過(guò)聽(tīng)證，可以在一定程度上保證收費(fèi)合理。

從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，實(shí)際上可以將收費(fèi)聽(tīng)證過(guò)程視為高等職業(yè)教育合同雙方就收費(fèi)條款磋商或談判的過(guò)程。因此，聽(tīng)證程序?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育合同權(quán)利關(guān)系提供了一個(gè)有效的保護(hù)機(jī)制。

在行政處罰方面，現(xiàn)行法律沒(méi)有就學(xué)校當(dāng)局對(duì)學(xué)生的行政處罰作出特別的具體規(guī)定。前不久，北京市教委出臺(tái)《關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生違紀(jì)處分程序的若干規(guī)定(試行)》，該規(guī)定要求，學(xué)校擬對(duì)學(xué)生處以開(kāi)除學(xué)籍處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知擬被處分的學(xué)生有要求聽(tīng)證的權(quán)利，擬被處分的學(xué)生要求聽(tīng)證并且在規(guī)定期限內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)的，學(xué)校應(yīng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。我們認(rèn)為，除開(kāi)除學(xué)籍以及勒令退學(xué)外，作出其他較重的處分決定，也應(yīng)實(shí)行聽(tīng)證制度。

學(xué)生因?yàn)檫`紀(jì)違法被學(xué)校開(kāi)除或受到其他較重處分，他理所應(yīng)當(dāng)享有提出申辯或異議、請(qǐng)求校方減輕或取消處分決定等權(quán)利。但以往的情形常常是，學(xué)校開(kāi)除學(xué)籍的決定一旦正式作出，就沒(méi)有任何回旋余地，被開(kāi)除的學(xué)生即便深感委屈，也只能被動(dòng)接受。在學(xué)校與學(xué)生“實(shí)力”對(duì)比如此懸殊的情況下，這個(gè)決定從程序意義上講則可能是不公平的。建立行政處罰聽(tīng)證制度，一則可以彌補(bǔ)學(xué)校作出的處分決定在程序意義上的不足，更重要的是為擬被開(kāi)除的學(xué)生提供了一條權(quán)利救濟(jì)渠道，將有助于推動(dòng)學(xué)校權(quán)力和學(xué)生權(quán)利之間的平衡。

需要注意的是，是否行使聽(tīng)證權(quán)，應(yīng)當(dāng)由違紀(jì)學(xué)生本人決定。學(xué)校在送達(dá)違紀(jì)學(xué)生的處分意見(jiàn)書(shū)中須明確告知學(xué)生有要求聽(tīng)證的權(quán)利。如果該違紀(jì)學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)校處分意見(jiàn)書(shū)中關(guān)于其違紀(jì)行為的事實(shí)認(rèn)定和擬給予的處分并無(wú)異議，或者認(rèn)為聽(tīng)證無(wú)必要，則可以書(shū)面申請(qǐng)放棄聽(tīng)證權(quán)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重其放棄聽(tīng)證的決定。

其次是要求學(xué)校說(shuō)明理由的權(quán)利。當(dāng)學(xué)校對(duì)學(xué)生作出行政處分決定時(shí)，必須向當(dāng)事學(xué)生說(shuō)明作出該處分決定的理由，包括事實(shí)理由與法律理由。整個(gè)程序的進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)說(shuō)理和以理服人過(guò)程。當(dāng)然，也可以是當(dāng)事學(xué)生不斷抗辯的過(guò)程。雖然行政處分本質(zhì)上是行政強(qiáng)權(quán)的表現(xiàn)，但是學(xué)校在作出處分決定的過(guò)程中的強(qiáng)權(quán)主義作風(fēng)是非常有害的。

最后是申訴權(quán)（程序抵抗權(quán)）。學(xué)生申訴權(quán)是《教育法》賦予學(xué)生的一項(xiàng)法定權(quán)利。它是指學(xué)生在接受學(xué)校教育過(guò)程中，認(rèn)為其受教育權(quán)以及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益受到學(xué)校或教職員工的侵害，依法向教育行政機(jī)關(guān)或?qū)W校申訴理由，要求重新處理的權(quán)利。

學(xué)生申訴權(quán)作為學(xué)生的一種救濟(jì)權(quán)，本身是一種抵抗權(quán)、監(jiān)督權(quán)，它在權(quán)利結(jié)構(gòu)體系中起著安全通道和反饋調(diào)節(jié)的作用，同時(shí)是對(duì)學(xué)校管理權(quán)的一種抑制和監(jiān)督，有利于防止權(quán)力濫用，制約程序主持者操作程序時(shí)的恣意和專橫，從而保護(hù)學(xué)生受教育權(quán)利與其他權(quán)利免受侵害。

職業(yè)教育研究論文:新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村職業(yè)教育研究論文

[摘要]分析了農(nóng)民科技文化素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)需要所存在的差距，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)依靠農(nóng)村職業(yè)教育，提出農(nóng)村職教創(chuàng)新要以新農(nóng)村為主線，從理念創(chuàng)新、保障機(jī)制、創(chuàng)新的關(guān)鍵要素進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村職業(yè)教育；教育創(chuàng)新；新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的宏偉目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。然而新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)偉大的系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、農(nóng)村的現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型、經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，并向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1農(nóng)民科技文化素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)需要所存在的差距

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)盡管有了一些提高，但大多數(shù)農(nóng)民還不能適應(yīng)時(shí)代的要求，特別是與新農(nóng)村建設(shè)提出的培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，以及農(nóng)村精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的總體目標(biāo)還存在較大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1農(nóng)民的文化程度普遍較低

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)差別和分別管制，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民居住的分散性，客觀上形成了城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)教育資源的不公分配。義務(wù)教育實(shí)行20多年后的今天，我國(guó)農(nóng)民子女接受教育年限只有6.7年，還達(dá)不到義務(wù)教育規(guī)定的年限要求。據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國(guó)農(nóng)村有五億勞動(dòng)力，文盲和半文盲占7.4%，小學(xué)文化程度占31.1%，初中文化程度占到49.3%，高中文化程度占9.7%，接受職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的只占勞動(dòng)力的13.6%。而同期城市受教育年限為10.2年，小學(xué)文化程度是農(nóng)村的18倍，高中文化程度是農(nóng)村的4倍[1]。由于文化低，致使大多數(shù)農(nóng)民只能從事簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，新技術(shù)和新知識(shí)接受能力普遍較低，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

1.2農(nóng)業(yè)科技知識(shí)缺乏，生活生產(chǎn)狀況較差

由于中國(guó)地域遼闊，農(nóng)民文化水平偏低，導(dǎo)致農(nóng)民的科技素質(zhì)不高，表現(xiàn)在：一是農(nóng)民科學(xué)種田知識(shí)嚴(yán)重不足，大多數(shù)農(nóng)民仍然按傳統(tǒng)的觀念進(jìn)行生產(chǎn)，日出而作，日落而息，農(nóng)作物的防病、防災(zāi)害知識(shí)欠缺，面對(duì)多種病蟲(chóng)害不知如何防治，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。二是農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，大部分農(nóng)民不重視科技信息，市場(chǎng)信息不靈，農(nóng)副產(chǎn)品賣(mài)不出好的價(jià)錢(qián)，影響農(nóng)民自身的收益；三是實(shí)用技術(shù)知識(shí)能力不足，進(jìn)城打工的大部分屬苦力作業(yè)，在同類(lèi)作業(yè)中，拿的是最低工資，如建筑行業(yè)的農(nóng)民工大部分屬此類(lèi)，大部分農(nóng)民不懂技術(shù)修理技能，不能取得相應(yīng)的資格證，目前農(nóng)村建筑所用的泥瓦工，一般都沒(méi)有上崗的資格證，直接影響其待遇。四是農(nóng)民居住分散、地域廣泛，以戶為主的作業(yè)方式，農(nóng)民的生活和勞動(dòng)紀(jì)律松弛，法制觀念淡薄，生活環(huán)境和衛(wèi)生健康狀況不佳，文化生活單調(diào)，精神生活相對(duì)空虛。這些都直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀，分析起來(lái)是農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的。由此可見(jiàn)，建設(shè)新農(nóng)村，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)是關(guān)鍵。

2新農(nóng)村建設(shè)人才需求與農(nóng)村職業(yè)教育

隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了農(nóng)民進(jìn)城打工的打工型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使一部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了身份的轉(zhuǎn)變，而純農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻出現(xiàn)停止與萎縮狀態(tài)。與前兩次新農(nóng)村建設(shè)不同的是，十六屆五中全會(huì)提出的新農(nóng)村建設(shè)是在我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展國(guó)家財(cái)力十分寬裕的情況下提出的，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的前提下，黨的十六大以后，我國(guó)開(kāi)始逐步實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，中央十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題，無(wú)論是取消農(nóng)業(yè)稅、還是取消義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)、退耕還林和農(nóng)作物補(bǔ)貼，以及建立農(nóng)村社會(huì)保障體制等，都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家財(cái)力十分豐厚的前提下實(shí)施的。因此新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，具有建設(shè)時(shí)間的持續(xù)性、財(cái)政支持力度的增強(qiáng)性、建設(shè)思路的超前性、建設(shè)規(guī)模的宏大性。最終目標(biāo)是進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化生活的一體化。從前兩次新農(nóng)村建設(shè)情況來(lái)看、農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平、直接影響并決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。中國(guó)農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化、職業(yè)化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和保障條件。

從根本上看，新農(nóng)村建設(shè)需要培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)新型農(nóng)民。全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，必須發(fā)揮各類(lèi)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育的作用，應(yīng)該說(shuō)農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)農(nóng)村適用性人才方面，發(fā)揮了重要作用，除此還在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮了重要作用。但是農(nóng)村職業(yè)教育還存在著社會(huì)認(rèn)可度低、辦學(xué)方向錯(cuò)位、經(jīng)費(fèi)投入不足、保障機(jī)制不全、教師隊(duì)伍薄弱和雙師型教師缺乏等一系列問(wèn)題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展依賴技術(shù)進(jìn)步，新農(nóng)村建設(shè)更需要技術(shù)和人才。只有培養(yǎng)出農(nóng)村留得住、用得上千百萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村青年，就能加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，從而加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

3以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主線的農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新

3.1農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)思想觀念的創(chuàng)新，是農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)。以往發(fā)展職業(yè)教育，僅僅局限于數(shù)量與規(guī)模的擴(kuò)大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面，這種發(fā)展思路雖然具有許多好處，但從建設(shè)新農(nóng)村角度分析，存在較大差異。實(shí)現(xiàn)思想觀念上的創(chuàng)新，就要了解什么是新農(nóng)村建設(shè)?充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和人才需求，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)等。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)，不僅只是蓋集體農(nóng)莊，不僅只是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，還包括(1)農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；(2)農(nóng)村各種保障事業(yè)建設(shè)；(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率和農(nóng)副產(chǎn)品附加值提高，從粗放作業(yè)到精細(xì)作業(yè)；(4)農(nóng)村人口的城市化管理；(5)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移；(6)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、安全穩(wěn)定等方面的綜合治理；(7)農(nóng)村各種資源的整合及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。總之新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面，是我國(guó)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要過(guò)程，是農(nóng)村分散經(jīng)濟(jì)形式向集約型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程，是全面提高農(nóng)民文化科技素質(zhì)的過(guò)程。正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，從思想上充分認(rèn)識(shí)什么是新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)的內(nèi)容及實(shí)施步驟，是農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新的前提條件和思想基礎(chǔ)。分析其實(shí)質(zhì)，農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新要始終圍繞新農(nóng)村建設(shè)人才需要進(jìn)行，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)需要的合格人才。

3.2農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新的保障機(jī)制

3.2.1投資與融資機(jī)制

分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制，決定了農(nóng)村職業(yè)教育只能是以縣為主的投資體制。這種體制在一定程度了制約了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，一是中央政府投資不足；二是縣級(jí)經(jīng)濟(jì)差別較大，南北東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；三是城鄉(xiāng)在職業(yè)教育方面的投資差距較大。因此農(nóng)村職業(yè)教育的創(chuàng)新，必須建立與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的資金來(lái)源體系，就是要建立以中央、省和地方政府和民間資金相結(jié)合的投資與融資體制。

中央、省和縣級(jí)政府投資比例占到總資金的90%以上，其中中央和省級(jí)政府的投入應(yīng)不低于60%。近年來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育之所以出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，是因?yàn)橹醒牒褪〖?jí)政府投資較少的因素所致。為了保證農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展，中央和省級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投資力度，并根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)情況，可采取靈活方式，把地方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分為好、中、差三個(gè)層次，采取對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)差的縣傾斜的辦法，適當(dāng)減少經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的縣的投資比例，達(dá)到總體平衡，從利益角度分析，在國(guó)家、個(gè)人、企業(yè)三方面中，國(guó)家是職業(yè)教育最大受益者，理應(yīng)承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的重任[2]。

融資機(jī)制是指社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人對(duì)農(nóng)村職教的資助或投資，國(guó)家對(duì)資助款應(yīng)采取減免稅收的政策，保障農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展資金。資助包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和場(chǎng)所、師資力量等，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，必須建立以政府為主，企業(yè)、個(gè)人為輔的多元化的投資融資機(jī)制，在融資方面，根據(jù)“利益所得”的原則，吸納民間資本籌措辦學(xué)資金。農(nóng)民作為職業(yè)教育的受益者，應(yīng)承擔(dān)部分費(fèi)用[3]，從企業(yè)所征的教育培訓(xùn)費(fèi)用于農(nóng)村職業(yè)教育，以促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，建立農(nóng)村職業(yè)教育資金保障機(jī)制，農(nóng)村職業(yè)教育資金來(lái)源是多渠道，經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)是多元化的，包括中央、省、縣級(jí)政府的投資、企業(yè)和個(gè)人的捐資或融資、學(xué)生個(gè)人的學(xué)費(fèi)部分、學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)體創(chuàng)收收入、學(xué)校舉辦各種培訓(xùn)和技術(shù)推廣收入等。發(fā)揮多方面的積極性，是農(nóng)村職業(yè)教育資金保障機(jī)制的重要前提。

3.2.2政策與管理機(jī)制

當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)學(xué)校老師隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高，究其原因是農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足，老師待遇不高，好的留不住，這是市場(chǎng)規(guī)律所決定的，因此必須從政策上給予傾斜，保證農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師的工資水平，穩(wěn)定老師隊(duì)伍.、并配之以相應(yīng)的管理激勵(lì)機(jī)制，特別是要保護(hù)“雙師”型教師的利益，提高其待遇。同時(shí)建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的科學(xué)的管理機(jī)制，健全農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)的管理?！笆濉币詠?lái)，中央財(cái)政職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，投入十多億專款，提高了縣級(jí)職教中心和農(nóng)村職校的服務(wù)功能，2006年有近160萬(wàn)農(nóng)村貧困家庭的學(xué)生免費(fèi)或減免學(xué)費(fèi)，2005-2006年農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)9314萬(wàn)人次，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的20%[4]，2007年國(guó)家對(duì)教育部所屬的六所師范院校實(shí)行免除學(xué)費(fèi)的政策，要求畢業(yè)生回農(nóng)村一定年限。應(yīng)該說(shuō)，中央十分重視農(nóng)村職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村城填化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。為了保證政策到位和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，有些地方向農(nóng)民發(fā)放免費(fèi)培訓(xùn)證的做法值得推廣，其培訓(xùn)費(fèi)用由政府轉(zhuǎn)移給農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校，這在一定程度上緩解了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足與招生困難的問(wèn)題。農(nóng)村職業(yè)教育除培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才外，還應(yīng)鼓勵(lì)教師深入農(nóng)、林、牧、副、漁生產(chǎn)中做技術(shù)指導(dǎo)和推廣，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)專門(mén)技術(shù)人才，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)方面做出較大貢獻(xiàn)的教師，政府要予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

3.2.3農(nóng)村的社會(huì)保障與服務(wù)機(jī)制

新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育需要健全的農(nóng)村社會(huì)保障體制。對(duì)此2005年12月31日中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確提出要在全國(guó)建立農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村社會(huì)保障制度既能促進(jìn)農(nóng)民從事有一定風(fēng)險(xiǎn)但潛在回報(bào)相對(duì)較高的活動(dòng)，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，促使社會(huì)公平和諧穩(wěn)定，同時(shí)又能促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展。目前，我國(guó)社會(huì)保障制度的覆蓋面正在逐步擴(kuò)大，截止2005年底全國(guó)共有31個(gè)省、市、自治區(qū)的1870個(gè)縣(市、區(qū)、旗)不同程度地開(kāi)展了農(nóng)保工作，參保農(nóng)民5400萬(wàn)人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療正在全面建設(shè)，全國(guó)有678個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了試點(diǎn)工作，覆蓋農(nóng)業(yè)人口2.36億；農(nóng)村社會(huì)救助也在同步發(fā)展，截至2005年底，全國(guó)已有1534個(gè)縣(市、區(qū))建立了農(nóng)村低保制度，有384.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶和776.5萬(wàn)個(gè)村民得到了最低生活保障。農(nóng)村社會(huì)救助應(yīng)以保障農(nóng)民的基本生存權(quán)為原則，以政府財(cái)政投入為支撐，以低保制為主體、以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，配以醫(yī)療和住房救助，解決農(nóng)民基本生存風(fēng)險(xiǎn)[5]。

農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制對(duì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校老師具有保障作用，使其安心工作；更能激發(fā)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，同時(shí)使農(nóng)民子女看到中國(guó)農(nóng)村發(fā)展前景。健全的農(nóng)村保障機(jī)制不僅能促使農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，而且有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，為農(nóng)民子女就讀于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保障。

農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)體系主要是建立地方政府統(tǒng)籌有力、較完善的連接初、中高級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使農(nóng)村高職、中專和地市職教中心為龍頭，以職中、廣播電視學(xué)校、鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校和基礎(chǔ)教育一體化，使各級(jí)各類(lèi)學(xué)校共同組成責(zé)任明確、互為補(bǔ)充、分工合理、運(yùn)行有效的職教網(wǎng)絡(luò)體系[6]。

3.3農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新的關(guān)鍵要素

我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設(shè)賦予農(nóng)村職業(yè)教育的任務(wù)不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在辦學(xué)理念落后、教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐脫節(jié)；以學(xué)歷為主單一辦學(xué)模式等。這些都不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)人才需要。因此農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新要在全新辦學(xué)理念的指導(dǎo)下，以管理創(chuàng)新為龍頭，從教學(xué)實(shí)踐、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式著手，以培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)適用性人才為目標(biāo)，始終圍繞這些關(guān)鍵要素進(jìn)行創(chuàng)新。

3.3.1辦學(xué)理念創(chuàng)新

職業(yè)教育是培養(yǎng)職業(yè)性、技能性和社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)一線需要的實(shí)用性人才，農(nóng)村職業(yè)教育是面向廣大農(nóng)民的教育，是培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)新型農(nóng)民的教育，不僅只是學(xué)歷教育和技能教育，除此還應(yīng)擔(dān)負(fù)提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的重任，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)、文化培訓(xùn)、在城鄉(xiāng)農(nóng)民集中的地方開(kāi)辦農(nóng)民夜校，延伸農(nóng)村職業(yè)教育的職能。應(yīng)該說(shuō)目前農(nóng)村職業(yè)教育在辦學(xué)理念上有所偏差。表現(xiàn)在一是守著學(xué)校辦學(xué)，沒(méi)有深入到農(nóng)民中去；二是以專業(yè)教育為主，技能培訓(xùn)為輔；三是以勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移為主的人才培養(yǎng)模式，輕視農(nóng)村需要的人才培養(yǎng)。要正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與新農(nóng)村人才的關(guān)系，因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)民工最終還是回家建設(shè)，他們的回家是把資金、技術(shù)和觀念帶回來(lái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，只有少部分留在城市繼續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袆趧?dòng)者。因此農(nóng)村職業(yè)教育要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)理念，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的人才需要辦學(xué)。理念創(chuàng)新的重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、技能性，懂生產(chǎn)、會(huì)技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的新型農(nóng)民。

3.3.2教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新

職業(yè)教育并非學(xué)科教育，技能性人才也并非學(xué)科性人才。因此農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容上要改變傳統(tǒng)專業(yè)學(xué)科教材的內(nèi)容，突出實(shí)踐性教學(xué)，以實(shí)踐教學(xué)為主。以實(shí)踐教學(xué)為主，并非不要理論教學(xué)，而是以實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容促使理論教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行教材改進(jìn)，激發(fā)學(xué)生的理論學(xué)習(xí)興趣，從而消化理論教學(xué)的內(nèi)容。教學(xué)過(guò)程應(yīng)該是：實(shí)踐——理論——再實(shí)踐。第一次實(shí)踐是讓學(xué)生了解某一產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能等，第二次實(shí)踐是讓學(xué)生動(dòng)手操作，學(xué)會(huì)動(dòng)手操作，考取技能證書(shū)。客觀地說(shuō)，職業(yè)學(xué)校尤其是職業(yè)中學(xué)的學(xué)生與有能力考上大學(xué)的學(xué)生特別是考上二本以上大學(xué)的學(xué)生存在一定的智力差距，他們?cè)诶斫饫碚撝R(shí)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)動(dòng)力等方面較差，所以實(shí)踐——理論——再實(shí)踐的教學(xué)內(nèi)容安排，對(duì)于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)習(xí)動(dòng)力，理解理論知識(shí)方面很有作用，是切實(shí)可行的內(nèi)容創(chuàng)新。

教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新重在教材創(chuàng)新，根據(jù)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)和要求，編制適合職業(yè)學(xué)生特點(diǎn)需要的教材就顯得十分重要。目前我國(guó)職業(yè)教育與學(xué)科教育在教材上沒(méi)有大的區(qū)別，在內(nèi)容上變成了大學(xué)教材的壓縮本，教學(xué)內(nèi)容偏深，理論過(guò)多，教材不能適應(yīng)職業(yè)性、技能性人才要求，沒(méi)有自成體系的教材。更新教材內(nèi)容，重在補(bǔ)充實(shí)踐內(nèi)容，縮減理論部分，完善實(shí)踐環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，要加快實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)設(shè)施建設(shè)，使實(shí)訓(xùn)課程與教材內(nèi)容相適應(yīng)。作者曾考察過(guò)多所職業(yè)院校，條件好的職業(yè)院校學(xué)生上課教室就是實(shí)訓(xùn)教室，一邊講理論，一邊是實(shí)訓(xùn)模型，設(shè)備的結(jié)構(gòu)、部件、功能和特點(diǎn)直觀而生動(dòng)，學(xué)生一目了然，加之多媒體課件，更能加深理論課的理解和學(xué)習(xí)效果。

3.3.3辦學(xué)形式創(chuàng)新

目前農(nóng)村職業(yè)教育不能適應(yīng)新農(nóng)村的需要，主要表現(xiàn)在辦學(xué)形式不活，一是單純從初中畢業(yè)生中招收學(xué)生；二是開(kāi)辦的短訓(xùn)班較少；三是學(xué)生畢業(yè)或結(jié)業(yè)時(shí)不能取得相應(yīng)職業(yè)的資格證。針對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的這些問(wèn)題進(jìn)行，就是要從不活到活，以培養(yǎng)技術(shù)的實(shí)用性和資格證為目標(biāo)，改變單一的入學(xué)渠道，采取多種形式辦學(xué)，培養(yǎng)不同規(guī)格新農(nóng)村建設(shè)需要的人才。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合；理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合；長(zhǎng)遠(yuǎn)專業(yè)與短期培訓(xùn)相結(jié)合；學(xué)校培訓(xùn)與田間培訓(xùn)相結(jié)合；城市職校與農(nóng)村職校聯(lián)合辦學(xué)；技術(shù)培訓(xùn)與文化教育相結(jié)合，辦學(xué)形式靈活多樣。招生和就業(yè)方面要做好三個(gè)銜接，一是初中與職業(yè)中學(xué)的銜接；二是職中與高職的銜接；三是招生與就業(yè)的銜接[7](訂單式培養(yǎng))。培養(yǎng)目標(biāo)是新農(nóng)村建設(shè)需要的一技之長(zhǎng)的能生產(chǎn)、懂技術(shù)、會(huì)管理的多方面人才?？傊?，農(nóng)村職業(yè)教育的創(chuàng)新主要是圍繞新農(nóng)村建設(shè)的需要，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的人才市場(chǎng)從理念、教材、教學(xué)、辦學(xué)形式等進(jìn)行改革和創(chuàng)新，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)生力軍的作用，加速縣級(jí)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村職教與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

職業(yè)教育研究論文:職業(yè)教育泛化研究論文

【內(nèi)容提要】職業(yè)教育泛化是指職業(yè)教育遠(yuǎn)離具體的職業(yè)崗位（崗位群）所需職業(yè)能力的培養(yǎng)而走向?qū)I(yè)基礎(chǔ)教育。職業(yè)教育泛化是學(xué)校職業(yè)教育的一種無(wú)奈選擇，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育制約的一種表現(xiàn)形式。但職業(yè)教育的泛化并非都是有害的，它可以使更多的適齡人口得到專業(yè)教育。解決這一問(wèn)題需要通過(guò)加快學(xué)校與企業(yè)之間的聯(lián)接環(huán)節(jié)建設(shè)，如發(fā)展獨(dú)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、發(fā)展規(guī)范的學(xué)徒制等來(lái)解決這一問(wèn)題，這不僅是學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展的需要，也是解決弱勢(shì)群體職業(yè)教育的需要。

【摘要題】理論經(jīng)緯

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育/泛化/職業(yè)教育延伸/培訓(xùn)/學(xué)徒制

隨著素質(zhì)教育這一時(shí)髦的詞匯被引入教育以來(lái)，在各種教育研究的論述中如果沒(méi)有素質(zhì)一詞的使用似乎成了一種落后的觀念。職業(yè)教育也不例外，在近幾年的職業(yè)教育的研究中，素質(zhì)一詞的使用頻率也在不斷地攀高，剛引入且得到推廣的“能力本位”教育理念和CBE等教學(xué)模式受到了前所未有的質(zhì)疑。為了達(dá)到素質(zhì)教育的目標(biāo)，無(wú)論是基礎(chǔ)教育、高等教育還是職業(yè)教育，無(wú)不對(duì)學(xué)生開(kāi)出了龐大的、系列化的教育內(nèi)容清單，一種我們自己都無(wú)法描述、解釋不清的理想化的教育目標(biāo)追求在教育界快速地膨脹起來(lái)。職業(yè)教育似乎對(duì)這一問(wèn)題更為顯著，無(wú)論中職還是高職，所提出的教育目標(biāo)所涉及的知識(shí)范疇和能力要求，可能是一個(gè)人一生所要追求的目標(biāo)與境界。然而無(wú)論是高職還是中職教育，學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間畢竟只有短短的三年，這既有時(shí)間的約束，還有正規(guī)學(xué)校教育成本的約束，在三年之中我們要培養(yǎng)一個(gè)理論知識(shí)上似乎可以趕上專科或普高，在實(shí)踐能力上可以達(dá)到高級(jí)工或中級(jí)工所需要的能力在現(xiàn)實(shí)中卻是天方夜譚，通識(shí)教育已走到了職業(yè)教育的前列。這種理想化的追求實(shí)際上把職業(yè)教育進(jìn)到了泛化，之所以稱為泛化，是因?yàn)槿魏螌I(yè)教育實(shí)質(zhì)上都是職業(yè)教育，好像這樣的教學(xué)目標(biāo)追求可以使學(xué)生能夠得到更強(qiáng)的能力，能夠更適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所提出的更高要求。而現(xiàn)實(shí)的實(shí)際卻是學(xué)生就業(yè)難，企業(yè)更不滿意。職業(yè)教育追求教育內(nèi)容遠(yuǎn)離具體的崗位知識(shí)和能力的這種泛化是一種無(wú)奈的選擇，還是職業(yè)教育發(fā)展的必然呢？這不僅涉及到職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，也涉及到實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑問(wèn)題。

一、職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)

我們之所以提出職業(yè)教育的類(lèi)型，或者說(shuō)職業(yè)教育的概念，是因?yàn)槁殬I(yè)教育應(yīng)與職業(yè)緊密相關(guān)，職業(yè)教育應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生具有相應(yīng)的職業(yè)能力應(yīng)該是理所當(dāng)然的目標(biāo)，而且職業(yè)能力中的職業(yè)是具有某特定范圍的，它應(yīng)直接對(duì)應(yīng)于社會(huì)生產(chǎn)（廣義的生產(chǎn)）相關(guān)的崗位或某類(lèi)崗位。因?yàn)椴淮嬖跊](méi)有崗位的職業(yè)，培養(yǎng)職業(yè)能力是職業(yè)教育的本質(zhì)所在。職業(yè)能力不僅存在于我們目前所認(rèn)為的職業(yè)教育之中，也存在于任何的專業(yè)教育之中，包括我們所說(shuō)的普通高等教育。關(guān)于職業(yè)教育的本質(zhì)問(wèn)題，筆者已在相關(guān)文章中作了探討，并提出了職業(yè)教育的標(biāo)志：完成初始職業(yè)化，在這里不再過(guò)多地贅述。

既然是職業(yè)教育，在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力過(guò)程中，就必須參與特定的職業(yè)活動(dòng)或至少是在模擬的職業(yè)情境中使學(xué)生對(duì)已有的知識(shí)、技能、態(tài)度等進(jìn)行整合并內(nèi)化為某職業(yè)的具體崗位能力。但是職業(yè)教育的泛化，使職業(yè)教育本應(yīng)追求的教育過(guò)程受到了更多的批判，以人的全面發(fā)展、以人的未來(lái)學(xué)習(xí)能力等為主要價(jià)值取向的職業(yè)教育觀念似乎已占了主流，通識(shí)教育的泛職業(yè)化理念已得到不少人的認(rèn)可。通識(shí)教育最早是由紐曼提出的，通識(shí)教育就其是各種學(xué)科都要具備的、公民的、廣泛的知識(shí)講，它是通識(shí)教育；就其是所有公民都應(yīng)具備的理智能力和一般知識(shí)講，它是普通教育；就其基于人性，以人性為目的教育而言，它是人文教育。是不是在這種廣泛知識(shí)的教育中，可以使人得到一種基本的技術(shù)實(shí)踐能力呢，徐國(guó)慶在其《試論職業(yè)教育專業(yè)課程的展開(kāi)順序》一文中對(duì)此進(jìn)行了否定。反過(guò)來(lái)講，即使我們把職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)定位在針對(duì)某崗位群，而不是某具體的崗位，職業(yè)教育應(yīng)追求的是什么，知識(shí)在什么樣的教育過(guò)程中才能內(nèi)化為個(gè)體的職業(yè)能力，因?yàn)樵诼殬I(yè)教育不斷泛化的背景下，職業(yè)教育走向了知識(shí)化，而非職業(yè)能力的養(yǎng)成上。我們說(shuō)轉(zhuǎn)崗能力也好，進(jìn)一步學(xué)習(xí)能力也好，適應(yīng)能力也好，這些能力的培養(yǎng)是否在狹窄的職業(yè)教育過(guò)程中，即以某崗位的崗位職業(yè)能力為具體培養(yǎng)目標(biāo)，或者說(shuō)是教育方式下，學(xué)生就難以具備這些發(fā)展能力呢？其實(shí)，即使從一種狹義的職業(yè)教育作為出發(fā)點(diǎn)，或課程的組織方式，其轉(zhuǎn)崗適應(yīng)能力也未必就差。如機(jī)械維修工，如果某個(gè)體精通于維修機(jī)床，當(dāng)他轉(zhuǎn)崗到汽車(chē)、紡織、食品等行業(yè)來(lái)做維修工是極其容易的，因?yàn)闄C(jī)械維修的故障判斷、修理過(guò)程所涉及的思維方式與操作過(guò)程是極其相似的。再比如一個(gè)精通車(chē)床操作的車(chē)工，他若轉(zhuǎn)為一個(gè)銑床操作工，或一個(gè)磨床操作工等其它機(jī)床操作工并不是什么難事，甚至是在對(duì)設(shè)備的具體熟悉過(guò)程中，就基本可以勝任。如果說(shuō)當(dāng)個(gè)體不能進(jìn)行轉(zhuǎn)換，可能是所涉及到的其它基礎(chǔ)能力太弱，如計(jì)算能力、新知識(shí)新技術(shù)的學(xué)習(xí)應(yīng)用能力等，如果是這樣，那只能說(shuō)明我們所設(shè)計(jì)的職業(yè)教育的文化基礎(chǔ)太低，它不能達(dá)到這類(lèi)崗位的基本要求，這時(shí)就應(yīng)當(dāng)提升這類(lèi)職業(yè)教育的基礎(chǔ)層次。由于不同行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平不同，職業(yè)教育的基礎(chǔ)層次也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，在職業(yè)教育期間不斷地強(qiáng)化基礎(chǔ)文化知識(shí)教育也是職業(yè)教育資源的一種浪費(fèi)。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，即使職業(yè)教育基礎(chǔ)層次設(shè)置得很高，我們也不可能在短短的3年之間就能完成個(gè)體一生所需知識(shí)和能力的培養(yǎng)。它更需要個(gè)體在今后的一生中不斷學(xué)習(xí)。我們不能一方面高喊每個(gè)人都應(yīng)該成為終身學(xué)習(xí)者，而另一方面總是在試圖努力在短短的3年之間就把一個(gè)人一生所需要的專業(yè)知識(shí)和能力都培養(yǎng)出來(lái)，這既是不可能的，也是沒(méi)有必要的，因?yàn)樗枰叩某杀尽ｊP(guān)鍵的問(wèn)題是我們?nèi)绾文茉趯W(xué)生職業(yè)崗位能力的養(yǎng)成過(guò)程中，把這種學(xué)習(xí)過(guò)程內(nèi)化為學(xué)生學(xué)習(xí)的一種學(xué)習(xí)方法、一種思維過(guò)程，在今后的轉(zhuǎn)崗等過(guò)程中形成一種具有廣泛應(yīng)用的、可遷移的學(xué)習(xí)能力，這是職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)追求的目標(biāo)之一。

二、職業(yè)教育泛化的原因分析

職業(yè)教育既然是針對(duì)某崗位來(lái)培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的教育。為什么職業(yè)教育的泛化在各種教育理念的支持下似乎已成為一種主流的聲音呢？其實(shí)，這是目前我們所說(shuō)的職業(yè)教育一種無(wú)奈的選擇。首先，我們可以從職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。目前，我國(guó)的職業(yè)學(xué)校主要是由高職學(xué)院、普通中專、技工學(xué)校、職業(yè)高中所組成。高職學(xué)院大多是過(guò)去的普通中專所改建，與普通中專的教學(xué)模式有著無(wú)法分割的歷史淵源；而過(guò)去的普通中專的培養(yǎng)目標(biāo)是技術(shù)員，它的教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)模式與普通高等教育又具有極其相似之處，而且大多數(shù)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施，尤其是涉及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的教學(xué)設(shè)施，離能真正地開(kāi)展職業(yè)教育相距甚遠(yuǎn)。職業(yè)高中是從20世紀(jì)80年代末期到90年代由方式形成的，其教學(xué)設(shè)施的落后程度不言而喻，甚至可以說(shuō)大多數(shù)學(xué)校就不具備職業(yè)教育的基本條件。最具有職業(yè)教育特征的是技工學(xué)校，但技工學(xué)校（尤其是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的技工學(xué)校）由于企業(yè)轉(zhuǎn)制等各種原因造成嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)備更新緩慢。同時(shí)，近十年之中，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力一直不強(qiáng)，就業(yè)彈性就全國(guó)而言在某些年還是負(fù)數(shù)，學(xué)生就業(yè)難的客觀現(xiàn)實(shí)使技工學(xué)校，尤其是中西部地區(qū)的技工學(xué)校不得不放棄這種傳統(tǒng)的領(lǐng)域，向第三產(chǎn)業(yè)拓展。在這種情況下，技工學(xué)校的職業(yè)教育特征不但沒(méi)有得到加強(qiáng)反而削弱了。其次，從職業(yè)學(xué)校的師資看，進(jìn)行以崗位能力為基本目標(biāo)的培養(yǎng)也難以達(dá)到要求，對(duì)“雙師型”教師的大力呼喚就是師資狀況的一個(gè)確切的反映。第三是職業(yè)學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制的影響。收費(fèi)上學(xué)，學(xué)生分?jǐn)偨逃杀竞?，學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大無(wú)疑成為職業(yè)學(xué)校追求的目標(biāo)，因?yàn)橹挥杏辛艘?guī)模，才能得到更多的收入。但問(wèn)題是，對(duì)學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由政府規(guī)定的，學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)張所得到的收費(fèi)難以彌補(bǔ)真正開(kāi)展職業(yè)教育所需要的經(jīng)費(fèi)缺額。在這種背景下，以基礎(chǔ)能力為培養(yǎng)目標(biāo)的思潮無(wú)疑為職業(yè)學(xué)校擺脫困境找到了一種合理的出路，得到許多人的認(rèn)可成了必然。

職業(yè)學(xué)校的泛化雖然給職業(yè)教育帶來(lái)了不良的影響，如不具備基本的上崗能力等等。但我們也應(yīng)該看到其積極的一面。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，龐大的教育適齡人口是一個(gè)基本的國(guó)情。在學(xué)適齡人口龐大而教育經(jīng)費(fèi)不可能無(wú)限增長(zhǎng)，要使更多的適齡人口接受職業(yè)教育，或者說(shuō)哪怕是一種基礎(chǔ)的專業(yè)教育，或是一種職業(yè)引導(dǎo)教育，也是對(duì)我國(guó)人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的重要渠道。我們面臨著兩難選擇，但也必須做出一種選擇：大力發(fā)展真正的職業(yè)教育，教育成本高，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)支撐能力下，只有少數(shù)人得到專業(yè)教育。或者大力開(kāi)展基礎(chǔ)專業(yè)教育，在經(jīng)濟(jì)支撐能力一定的條件下，能夠使更多的適齡人口接受到基礎(chǔ)的專業(yè)教育。這種選擇是不依我們的規(guī)劃，我們的設(shè)想為轉(zhuǎn)移的。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育制約的一種表現(xiàn)形式。市場(chǎng)規(guī)律無(wú)時(shí)不在影響著企業(yè)、個(gè)人和學(xué)校的決策。

目前，雖然職業(yè)教育泛化的問(wèn)題是廣泛的，但在不同地區(qū)，它所表現(xiàn)出來(lái)的趨勢(shì)是不一樣的。這也是學(xué)校自主辦學(xué)面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況而做出的一種選擇，而正是這種多樣化的選擇，才滿足了社會(huì)和個(gè)體對(duì)職業(yè)教育的需求。在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)支撐能力強(qiáng)，就業(yè)崗位相對(duì)充足，職業(yè)教育的泛化問(wèn)題就不是那么嚴(yán)重；而在中西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)支撐能力脆弱，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足，職業(yè)教育的泛化就相對(duì)具有市場(chǎng)。我們無(wú)法判斷這兩種教育理念孰是孰非，哪一種對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。即使是人力資本理論代表人物舒爾茨和韋爾奈的實(shí)證檢驗(yàn)也只是局限于教育在培養(yǎng)個(gè)體農(nóng)場(chǎng)主的適應(yīng)不平衡能力中的作用，也并未涉及教育如何提高流水線工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率這一問(wèn)題。關(guān)于學(xué)校教育是否可提高產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，至今尚未有嚴(yán)格的證明，目前只有證據(jù)顯示，更多的學(xué)校教育與較高的收入相關(guān)聯(lián)。這說(shuō)明，提高人口的受教育年限對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有利的。因此，對(duì)職業(yè)教育的這種泛化，我們無(wú)須更多的擔(dān)心。

三、學(xué)校職業(yè)教育的延伸

雖然我們無(wú)須擔(dān)心職業(yè)教育的泛化問(wèn)題，但是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是怎樣才能把學(xué)校教育與企業(yè)的具體崗位職業(yè)能力協(xié)調(diào)起來(lái)，或者說(shuō)銜接起來(lái)。因?yàn)?，只有在?duì)口就業(yè)時(shí)，在學(xué)校所學(xué)的知識(shí)和技能才能在工作中得以應(yīng)用，才能顯著提高生產(chǎn)率，在對(duì)口就業(yè)不暢的情況下，從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生在非對(duì)口崗位如何才能快速地成長(zhǎng)為崗位合格人員，這一問(wèn)題僅靠教育系統(tǒng)是不能解決的，最好的一種途徑是廣泛地開(kāi)展企業(yè)的崗前或在崗培訓(xùn)。然而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)它們更注重追求利潤(rùn)，只有當(dāng)他們覺(jué)得培訓(xùn)投資有利可圖時(shí)，或者當(dāng)他們的培訓(xùn)投資不需太多的投資成本時(shí)他們才愿意投資于員工培訓(xùn)。因?yàn)椋髽I(yè)投資培訓(xùn)也面臨著風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)員工過(guò)多地提供培訓(xùn)，當(dāng)受培訓(xùn)人員培訓(xùn)后未對(duì)其很好工作就離開(kāi)企業(yè)時(shí)，企業(yè)就會(huì)損失投資。關(guān)于受培訓(xùn)員工跳槽所引起的勞動(dòng)關(guān)系糾紛問(wèn)題在各種媒體屢見(jiàn)不鮮。即使法律健全的西方國(guó)家也同樣存在這一問(wèn)題。從目前看，實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，由于其實(shí)力對(duì)員工吸引力強(qiáng)，對(duì)員工的職前和在崗培訓(xùn)已引起廣泛重視，但對(duì)于廣大的中小企業(yè)，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及對(duì)人才的吸引力弱，對(duì)員工的培訓(xùn)還微不足道。但是，不能有效解決這一問(wèn)題，就會(huì)增加就業(yè)人員的快速流動(dòng)性，人員流動(dòng)得過(guò)快，延長(zhǎng)了就業(yè)人員成為崗位熟練者的時(shí)間，降低了人力資源開(kāi)發(fā)的效率，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的。

如何解決這一問(wèn)題，不僅是解決社會(huì)問(wèn)題，而且對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的出口問(wèn)題也影響極大。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)職業(yè)教育的延伸來(lái)解決這一問(wèn)題，而不應(yīng)強(qiáng)制所有的學(xué)校都面向更具體的工作崗位進(jìn)行教育，也不應(yīng)對(duì)企業(yè)采取嚴(yán)厲的培訓(xùn)程序來(lái)解決這一問(wèn)題，解決這一問(wèn)題至少可以有兩種途徑。

第一，大力發(fā)展獨(dú)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。從目前看，需要技能培訓(xùn)的不僅是剛從校門(mén)出來(lái)的學(xué)生，我國(guó)存在的大量失業(yè)、下崗人員以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也急需轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)培訓(xùn)，尤其是中西部地區(qū)，這一問(wèn)題可能更為嚴(yán)峻。因此，我們應(yīng)建立一定區(qū)域的技能培訓(xùn)中心，這一技能培訓(xùn)中心以區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依據(jù)來(lái)確定具體的培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)短期培訓(xùn)來(lái)縮短學(xué)生從學(xué)校到企業(yè)的適應(yīng)過(guò)程。引入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)這一中間環(huán)節(jié)，有以下幾點(diǎn)好處：(1)獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和針對(duì)性強(qiáng)，可以在最短的時(shí)間為企業(yè)提供適需的勞動(dòng)者。(2)學(xué)校主要從事專業(yè)基礎(chǔ)教育更易發(fā)揮其規(guī)模效益。(3)可以減少學(xué)校設(shè)備投資的浪費(fèi)，因?yàn)椋瑢W(xué)校設(shè)備往往只能用于在校的少數(shù)學(xué)生，中間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以更廣泛地用于社會(huì)失業(yè)、轉(zhuǎn)崗的人員再培訓(xùn)。(4)有利于緩解企業(yè)與就業(yè)人員在培訓(xùn)問(wèn)題上的糾紛，盡管在培訓(xùn)中，個(gè)體負(fù)擔(dān)了更多的成本，但這種成本能夠在進(jìn)入企業(yè)后，由于其熟練程度高而增加收益來(lái)得到彌補(bǔ)，這實(shí)際上也是企業(yè)最易接受的雇傭形式。(5)由于獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)可以給從業(yè)人員工作能力一個(gè)明顯標(biāo)識(shí)，比企業(yè)培訓(xùn)更有利于勞動(dòng)者的流動(dòng)，這樣的流動(dòng)對(duì)企業(yè)沒(méi)有損失，但是企業(yè)所能支付的較高工資實(shí)際上也是對(duì)職業(yè)教育的投資。這種中間獨(dú)立培訓(xùn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)的香港以及美國(guó)、日本等西方國(guó)家都有可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

第二，發(fā)展規(guī)范的學(xué)徒制。我國(guó)大力發(fā)展職業(yè)教育是20世紀(jì)80年代開(kāi)始的，但是在我們高喊借鑒德國(guó)職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)之時(shí)，卻把德國(guó)職業(yè)教育的本質(zhì)——學(xué)徒制扔在了一邊，基本上廢除了我國(guó)已經(jīng)形成了一套制度的學(xué)徒制。當(dāng)然，我國(guó)那時(shí)的學(xué)徒制是存在缺陷的，它的主要缺陷，一是沒(méi)有明確的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)徒制主要是工人子弟接班和計(jì)劃安排的新增就業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，由于沒(méi)有明確的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)低的文化基礎(chǔ)，如有的小學(xué)不畢業(yè)就當(dāng)上了學(xué)徒，使學(xué)徒制培養(yǎng)的工人適應(yīng)能力差。實(shí)際上，在那時(shí)學(xué)徒制只是社會(huì)用人制度的一部分，而非人力資源開(kāi)發(fā)的手段。二是沒(méi)有明確的學(xué)習(xí)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是專業(yè)基礎(chǔ)理論。三是對(duì)于指導(dǎo)學(xué)徒的師傅沒(méi)有篩選機(jī)制，師傅本身的操作技能和人際交往能力對(duì)學(xué)徒工的學(xué)習(xí)成效影響甚大。但這并不是學(xué)徒制本身的問(wèn)題，主要是一個(gè)不規(guī)范問(wèn)題。學(xué)徒制的取消對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)，損失是巨大的。目前，這一問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，上海已實(shí)施了龐大的職業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，在其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也正在發(fā)展，這說(shuō)明學(xué)徒制有其自身的優(yōu)勢(shì)。需要指出的是，發(fā)展學(xué)徒制更易解決弱勢(shì)群體的就業(yè)問(wèn)題，在學(xué)徒期間無(wú)論是否得到工資，它都遠(yuǎn)比學(xué)校教育成本低。在社會(huì)的現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)弱勢(shì)群體的職業(yè)教育就是通過(guò)學(xué)徒制來(lái)完成的。由于我們沒(méi)有學(xué)徒制度，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)體即使有學(xué)徒的需要，但學(xué)徒在企業(yè)的存在可能將會(huì)被認(rèn)為是一種非法用工，尤其是在實(shí)行最低工資保障制度的情況下，更為無(wú)職業(yè)技能的人員進(jìn)入企業(yè)帶來(lái)了困難，企業(yè)接受愿意學(xué)徒的人員對(duì)企業(yè)也帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，這是大多數(shù)企業(yè)不愿做的。如果把它進(jìn)行規(guī)范，使之合法化，也是對(duì)職業(yè)教育的多元化投資。我們不能只強(qiáng)調(diào)企業(yè)把大量的資金給學(xué)校，學(xué)徒制可能是企業(yè)更容易接受的投資職業(yè)教育方式。這對(duì)解決我國(guó)龐大的貧困人口就業(yè)問(wèn)題和滿足企業(yè)需要大量的熟練工都是有益的。

職業(yè)教育研究論文:職業(yè)教育興衰與教育思想研究論文

【摘要題】職教史

職業(yè)教育的興衰起落從來(lái)都不是孤立發(fā)生的，而是始終伴隨著新舊教育思想的更替，反映了整個(gè)教育制度的進(jìn)步與落后。

回顧20世紀(jì)中國(guó)職業(yè)教育的百年發(fā)展歷程，實(shí)際上也是中國(guó)新舊教育思想不斷更替的過(guò)程。這一過(guò)程，既表現(xiàn)了中國(guó)教育制度不斷進(jìn)步的主流方面，也反映了中國(guó)教育制度中落后勢(shì)力的陳腐與頑固。

一

現(xiàn)代職業(yè)教育是在師徒傳習(xí)制度基礎(chǔ)上為適應(yīng)工業(yè)大生產(chǎn)需要而產(chǎn)生的教育類(lèi)型，源于較早發(fā)生工業(yè)革命的歐洲國(guó)家。在20世紀(jì)最初的20年里，我國(guó)機(jī)器工業(yè)規(guī)模的較快增長(zhǎng)是促使實(shí)業(yè)教育和職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)動(dòng)因。從平均每年新注冊(cè)的工廠數(shù)量來(lái)說(shuō)，1903-1908年是211家，1913-1915年是413家，1916-1919年為1246家。

清朝末年對(duì)各種力量為農(nóng)、工、商、礦等實(shí)業(yè)所舉辦的實(shí)業(yè)學(xué)堂，通稱實(shí)業(yè)教育。職業(yè)教育一詞在我國(guó)首見(jiàn)于1904年時(shí)任山西農(nóng)林學(xué)堂總辦姚文棟所寫(xiě)的《添聘普通練習(xí)文》。（注：劉桂林《中國(guó)近代職業(yè)教育思想研究》第136頁(yè)，高等教育出版社，1997年）中國(guó)的職業(yè)教育與早期實(shí)業(yè)教育，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為就其基本功能及其教育思想演變過(guò)程而言，兩者一脈相承，如《中國(guó)大百科全書(shū)》將這兩者僅僅看成是“正式改名”（注：《中國(guó)大百科全書(shū)·教育卷》第520頁(yè)）。因此一般都把實(shí)業(yè)教育作為職業(yè)教育的早期階段進(jìn)行研究，從而普遍認(rèn)為中國(guó)的職業(yè)教育發(fā)軔于1866年由左宗棠奏請(qǐng)并于1867年1月開(kāi)學(xué)的福州馬尾船政學(xué)堂。（注：上海教育出版社《中國(guó)近代教育大事記》1981年，第23-24頁(yè)）

我國(guó)19世紀(jì)60年代開(kāi)始的實(shí)業(yè)教育，經(jīng)過(guò)早期洋務(wù)派、改良派、維新派的倡導(dǎo)和推動(dòng)，晚清政府主要仿效日本的教育制度，于1902年和1903年（壬寅、癸卯）首次制訂了現(xiàn)代學(xué)校教育的學(xué)制體系，實(shí)業(yè)教育被列入其中，尤其在1903年學(xué)制中，實(shí)業(yè)教育不僅有初、中、高不同層次，而且與普通教育完全并列。然而實(shí)業(yè)教育的發(fā)展十分緩慢，從1898年至1910年間，在清政府學(xué)部立案的高等實(shí)業(yè)學(xué)堂只有17所；到1909年，全國(guó)中等實(shí)業(yè)學(xué)堂也只建立了254所，學(xué)生16649人。

辛亥革命后，國(guó)民政府于1912年和1913年（壬子、癸丑）制訂新的學(xué)制體系，把實(shí)業(yè)學(xué)堂改名為實(shí)業(yè)學(xué)校，分甲、乙兩種。但與實(shí)業(yè)學(xué)堂并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，發(fā)展仍然十分緩慢。1912年至1916年，兩種實(shí)業(yè)學(xué)?？倲?shù)從425所增加到525所，而學(xué)生數(shù)卻從31736人減少到30029人。在此期間，教育界部分人士考察歐美各國(guó)的教育制度，越來(lái)越多的學(xué)者推崇實(shí)用主義教育思想，宣傳西方的普通教育與職業(yè)教育并舉的教育制度。以黃炎培為代表的一大批職業(yè)教育先驅(qū)于1917年成立“中華職業(yè)教育社”為標(biāo)志，開(kāi)始進(jìn)入大力宣傳并努力推進(jìn)職業(yè)教育的新時(shí)期。同時(shí)，職業(yè)教育思想與平民教育思想及鄉(xiāng)村教育思想?yún)R合，形成了一股推進(jìn)教育改革的思想洪流。黃炎培為首的“中華職業(yè)教育社”也與陶行知為首的“中華教育改進(jìn)社”以及晏陽(yáng)初組織的“中華平民教育促進(jìn)會(huì)”分工合作，大力推進(jìn)中國(guó)教育的改革和發(fā)展。促使有關(guān)當(dāng)局于1922年修訂出包括職業(yè)教育的新學(xué)制。該學(xué)制以美國(guó)教育體制為主要范例，部分地吸納歐洲的做法，規(guī)定在小學(xué)設(shè)職業(yè)預(yù)科，在普通初中和普通高中設(shè)職業(yè)科，同時(shí)允許在高中階段獨(dú)立地分設(shè)職業(yè)學(xué)校。至1925年，全國(guó)職業(yè)學(xué)校數(shù)從1921年的842所增加到1548所，達(dá)到了新中國(guó)建立以前的最高峰。然而由于內(nèi)外因素的阻滯，職業(yè)教育又迅速沉寂，到1929年，全國(guó)的職業(yè)學(xué)校僅存194所。為此，職業(yè)教育界進(jìn)行了深刻的反思，黃炎培先生認(rèn)為“我們所希望，百分之七八十沒(méi)有達(dá)到。”（注：《提出大職業(yè)教育主義征求同志意見(jiàn)》《黃炎培教育文集》第二卷，中國(guó)文史出版社1994年，第431頁(yè)）從而率先提出了“大職業(yè)教育主義”的主張，認(rèn)識(shí)到發(fā)展職業(yè)教育，決不能僅從職業(yè)學(xué)校，僅從教育界，甚至不能僅從農(nóng)工商幾個(gè)產(chǎn)業(yè)下功夫，而必須參與整個(gè)社會(huì)運(yùn)動(dòng)。

在20世紀(jì)30年代，當(dāng)時(shí)的教育、農(nóng)林等部門(mén)相繼制訂了以《職業(yè)學(xué)校法》為代表的一系列有關(guān)職業(yè)教育的法規(guī)體系。職業(yè)學(xué)校從整個(gè)教育體系中重新分列出來(lái)，形成逐級(jí)分流的格局。遂后，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，職業(yè)教育的發(fā)展遭遇新的困難，在此后的近20年時(shí)間里，就全國(guó)而言，基本上處于停滯不前的狀態(tài)。唯當(dāng)時(shí)的解放區(qū)，圍繞抗日戰(zhàn)爭(zhēng)需要所舉辦的職業(yè)教育，有較扎實(shí)有效的實(shí)施，其特點(diǎn)是面向工農(nóng)大眾，短期為主，靈活多樣，力求實(shí)用，以應(yīng)戰(zhàn)時(shí)急需。

半個(gè)世紀(jì)過(guò)去，黃炎培、張謇、蔡元培、陶行知、陳嘉庚、陸費(fèi)逵、顧樹(shù)森、李夢(mèng)鱗、江問(wèn)漁、楊衛(wèi)玉等一批職業(yè)教育先驅(qū)，為中國(guó)職業(yè)教育思想的傳播和職業(yè)教育制度的建立，不僅做出了卓越的理論貢獻(xiàn)，而且有過(guò)豐富的教育實(shí)踐。然而由于社會(huì)環(huán)境過(guò)于惡劣，難有大的建樹(shù)。截止1949年，全國(guó)僅有中等職業(yè)學(xué)校564所，學(xué)生77095人。

新中國(guó)建立以后，翻天覆地的社會(huì)變革和突飛猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，強(qiáng)烈?guī)?dòng)教育的全面改革和發(fā)展，其中中等專業(yè)教育和技工教育獲得空前發(fā)展，并明確成為新中國(guó)教育體系的組成部分。1950-1965年間，雖有大起大落的波折，但總趨勢(shì)是迅速發(fā)展的，其中技工學(xué)校從3所增加到400所，學(xué)生從3600人猛增到18.3萬(wàn)人；中等技術(shù)學(xué)校從500所增加到871所，學(xué)生從9.8萬(wàn)人上升到39.2萬(wàn)人。

“”期間，全國(guó)各類(lèi)職業(yè)教育遭受空前浩劫，學(xué)校停辦，校舍被占，隊(duì)伍失散，思想大亂。1969年，技工學(xué)校幾乎被摧殘殆盡，中等技術(shù)學(xué)校的學(xué)生數(shù)只剩3.2萬(wàn)人?！啊焙笃?，特別在鄧小平主持國(guó)務(wù)院工作期間，職業(yè)教育曾有一定程度的恢復(fù)和增長(zhǎng)。1976年，技工學(xué)校達(dá)1267所，學(xué)生21.1萬(wàn)人；中等技術(shù)學(xué)校1461所，學(xué)生為38.6萬(wàn)人。但普通高中畸形發(fā)展，在校生多達(dá)1483.6萬(wàn)人。職業(yè)學(xué)校學(xué)生數(shù)僅占高中階段學(xué)生總數(shù)1543.4萬(wàn)人的3.87%。（注：根據(jù)教育部計(jì)劃財(cái)務(wù)司《中國(guó)教育成就——1949-1983統(tǒng)計(jì)資料》轉(zhuǎn)錄或計(jì)算）

中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)改革開(kāi)放的新時(shí)期，政治上的撥亂反正，思想上的正本清源，帶動(dòng)職業(yè)教育在恢復(fù)中有發(fā)展，在調(diào)整中有提高。鄧小平早在1978年4月的全國(guó)教育工作會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)、各種中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例?！?980年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育都、國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》；1982年黨的第十二次代表大會(huì)特別提到要“加強(qiáng)中等職業(yè)教育”的問(wèn)題；1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中系統(tǒng)地做出了“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”的指示。1986、1991、1996年分別召開(kāi)了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，1991年國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，1996年，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》正式頒布實(shí)行。國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的推動(dòng)力度是史無(wú)前例的，在國(guó)際上也屬罕見(jiàn)，職業(yè)教育事業(yè)也獲得空前的發(fā)展。1980年至2000年間，全國(guó)普通中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（未含成人學(xué)校）招生總數(shù)、在校生總數(shù)和專任教師總數(shù)分別增長(zhǎng)2.79倍、5.43倍和2.7倍。三類(lèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的變化情況如下表（注：根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司《中國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2000》（人民教育出版社）相關(guān)資料計(jì)算所得）：

在20世紀(jì)最后的20年里，中國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的一個(gè)新特點(diǎn)是高等職業(yè)技術(shù)教育的蓬勃興起。1980年，首批地方性的短期職業(yè)大學(xué)在新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展高潮中應(yīng)運(yùn)而生，并迅速擴(kuò)展。1985年，原國(guó)家教委開(kāi)始試辦初中后五年一貫制職業(yè)教育，至1996年有22所學(xué)校被批準(zhǔn)實(shí)施五年制。20世紀(jì)末期，國(guó)家要求所有高等專科學(xué)校和成人高等學(xué)校都與高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院一樣，培養(yǎng)“高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專門(mén)人才”。從而把這些院校實(shí)施的教育統(tǒng)稱為“高職高專教育”。截止2000年，全國(guó)此類(lèi)教育的各項(xiàng)數(shù)量指標(biāo)占整個(gè)高等教育的比例都超過(guò)50%。具體數(shù)據(jù)如下表（注：《中國(guó)教育報(bào)》2000年9月28日第1版）：

二

現(xiàn)任中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)先生在一本書(shū)的序言中寫(xiě)道：“現(xiàn)代職業(yè)教育引入我國(guó)已經(jīng)130多年了，其發(fā)端比普通教育還早。但步履之艱難，遠(yuǎn)甚于普通教育”（注：顧明遠(yuǎn)為彭世華著《職業(yè)教育發(fā)展學(xué)》寫(xiě)的《序》，湖南人民出版社2002年8月第1版）?？v觀我國(guó)這百多年的教育歷史，就職業(yè)教育和普通教育兩者相比較而言，顧明遠(yuǎn)先生的論斷是千真萬(wàn)確的史實(shí)。甚至進(jìn)入21世紀(jì)的今天，職業(yè)教育雖然在法律上和一般的理論觀點(diǎn)中已經(jīng)明確：“職業(yè)教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分?！保ㄗⅲ骸吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第3條）然而在許多人——包括部分教育決策人員——的潛意識(shí)中，職業(yè)教育仍然是低于普通教育的次等教育，是普通教育的補(bǔ)充。因此，在教育規(guī)劃中，職業(yè)教育往往僅僅成為調(diào)節(jié)普通教育生源盈虧的緩沖系統(tǒng)，在招生和經(jīng)費(fèi)投入政策中，把職業(yè)教育放在保證普通教育需要之余的次要地位。

然而如果把職業(yè)教育作為一種教育思想考察，不難發(fā)現(xiàn)它在這百余年的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中，雖然舉步惟艱，卻在緩慢的前進(jìn)中不斷地豐富和完善著自己，愈來(lái)愈顯示出它不可替代的社會(huì)作用。說(shuō)明它的存在確實(shí)是社會(huì)的客觀需要而非主觀愿望使然。

為什么經(jīng)歷百余年的努力，職業(yè)教育仍然沒(méi)有被教育的正規(guī)系統(tǒng)所完全接納？這有政治、經(jīng)濟(jì)、文化及教育本身等諸多因素的影響。

政治因素的影響是顯而易見(jiàn)的。20世紀(jì)前半葉，政治黑暗，政府腐敗，列強(qiáng)入侵，戰(zhàn)亂不止，雖有一批仁人志士為職業(yè)教育在中國(guó)的興起而歷盡艱難，奮斗不止，最終卻成果有限。“”期間，一時(shí)的政治失誤也曾給職業(yè)教育帶來(lái)慘痛的損失。

經(jīng)濟(jì)因素對(duì)職業(yè)教育的影響是直接的，因?yàn)槁殬I(yè)教育是適應(yīng)機(jī)器大生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的新需求而產(chǎn)生的教育類(lèi)型。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下，教育是學(xué)術(shù)化的，因?yàn)檗r(nóng)民和手工業(yè)者的生產(chǎn)、生活知識(shí)和技能可以通過(guò)師徒或父子關(guān)系獲得傳承。隨著工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展，社會(huì)才提出批量培養(yǎng)工業(yè)勞動(dòng)力的需求，而且在原來(lái)由“工匠”統(tǒng)攬一切的狀況，逐步有了工程技術(shù)人員和技術(shù)工人的分工，遂后又有工程設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員和技術(shù)工人的分工，形成了工程型、技術(shù)型、技能型等不同的人才類(lèi)型。由于培養(yǎng)這不同的人才類(lèi)型需要有不同的課程體系，從而產(chǎn)生了不同的教育類(lèi)型。職業(yè)技術(shù)教育是專事培養(yǎng)技術(shù)型和技能型人才的教育類(lèi)型，從而逐步地與傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)教育有所區(qū)別。

我國(guó)的機(jī)器工業(yè)起步于19世紀(jì)的六、七十年代，比西方國(guó)家晚了近一個(gè)世紀(jì)，而且發(fā)展十分緩慢，差不多再經(jīng)歷了將近一個(gè)世紀(jì)之后的1949年，我國(guó)的工業(yè)化率才達(dá)到12.5%，城市化率只有10.64%。新中國(guó)建立后的半個(gè)世紀(jì)特別是改革開(kāi)放以后的20多年，經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)化水平都大幅度提高。到2000年，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比例高達(dá)50.9%，第一產(chǎn)業(yè)的同類(lèi)比重降至15.9%。從1978年至2000年，人均GDP增長(zhǎng)了4.59倍。這是這一時(shí)期職業(yè)教育得以迅速發(fā)展的主要社會(huì)動(dòng)因。另一方面，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員所占比重仍然高達(dá)50%，第三產(chǎn)業(yè)的增加值和從業(yè)人員比重分別只有33.2%和27.5%，城市化率也僅有36.2%，而第二產(chǎn)業(yè)比重居高不下，這與發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚大，而且發(fā)展極不平衡。這又不能不成為職業(yè)教育發(fā)展的重要制約因素。

文化因素和教育因素是不可分割的。在教育普及程度很低的情況下，教育只能面向少數(shù)人，實(shí)施精英教育。在長(zhǎng)期的精英教育制度下，逐步形成了鄙薄勞動(dòng)、輕視實(shí)踐、排斥大眾的思想觀念，并成為傳統(tǒng)文化的組成部分。通過(guò)在這種思想文化指導(dǎo)下制訂的教育制度、教育法規(guī)和教育政策，阻礙著面向大眾而又崇尚實(shí)務(wù)的職業(yè)教育的發(fā)展。

現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)基本普及九年義務(wù)教育，高等教育也達(dá)到了大眾型水平，可是精英教育的傳統(tǒng)思想依然存在，甚至還是我國(guó)教育系統(tǒng)當(dāng)前的主流思潮。我國(guó)封建教育制度持續(xù)時(shí)間特別久遠(yuǎn)，傳統(tǒng)教育思想中如“有教無(wú)類(lèi)”、“因材施教”等許多精華被束之高閣，而“學(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”等思想?yún)s影響?yīng)q深，這也許是使我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展“步履之艱難，遠(yuǎn)甚于普通教育”的歷史原因。

三

精英教育的主要特點(diǎn)是關(guān)注少數(shù)精英的培養(yǎng)，以單一的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)所有的學(xué)習(xí)者，選拔出少數(shù)，淘汰掉多數(shù)。而職業(yè)教育思想則要實(shí)現(xiàn)“學(xué)校無(wú)不用之成材，社會(huì)無(wú)不學(xué)之執(zhí)業(yè)，國(guó)無(wú)不教之民，民無(wú)不樂(lè)之生”（注：黃炎培《中華職業(yè)教育社宣言書(shū)》，《黃炎培教育文集》第二卷，中國(guó)文史出版社，1994年，第182頁(yè)）的目標(biāo)。職業(yè)教育的實(shí)施過(guò)程也會(huì)有先進(jìn)與落后之分，決不限制任何人的個(gè)性發(fā)展而必有益于個(gè)性發(fā)展，因此他不排斥精英的培養(yǎng)，但不強(qiáng)調(diào)選拔和淘汰，而致力于人人“學(xué)會(huì)”，人人成功。這恰恰與傳統(tǒng)的精英教育理念相悖，于是常常被認(rèn)為是不正規(guī)的、低水平的教育而不容易受到公平對(duì)待，使職業(yè)教育不能不在不懈的抗?fàn)幹星笊?、圖發(fā)展。然而教育的大眾化、多樣化和實(shí)務(wù)性的增強(qiáng)是教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此職業(yè)教育的發(fā)展過(guò)程也就自然地反映了新舊教育思想的消長(zhǎng)和更替，盡管新舊教育思想的碰撞、消長(zhǎng)與更替并不局限于某級(jí)某類(lèi)教育，而是從教育整體上體現(xiàn)的，但職業(yè)教育發(fā)展所引起的教育思想更替至少是一個(gè)重要的側(cè)面，集中表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是教育的宗旨是面向少數(shù)人還是面向多數(shù)人；二是教學(xué)的原則是崇“虛”還是崇“實(shí)”。

首先是面向多數(shù)人的問(wèn)題。

職業(yè)教育的培養(yǎng)對(duì)象是技術(shù)型人才和技能型人才，他們都是從事生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線職業(yè)崗位的實(shí)務(wù)性人才，占從業(yè)人員的絕大多數(shù)。同時(shí)，職業(yè)教育“是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑”。（注：《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第3條）就業(yè)是民生之本，關(guān)乎每家每戶的切身利益。因此，大眾性幾乎是職業(yè)教育從產(chǎn)生的時(shí)候開(kāi)始就具有的基本屬性。然而并不是在職業(yè)教育實(shí)踐中就必定能夠面向大眾，關(guān)鍵之一是思想觀念問(wèn)題。而確立面向大眾的教育觀念是很不容易的，即使是實(shí)業(yè)教育和職業(yè)教育的積極倡導(dǎo)者也完全自覺(jué)。例如現(xiàn)在人們都知道女性“半片天”，忽視女性接受職業(yè)教育的權(quán)利就根本談不上職業(yè)教育的大眾性?？墒菤v史上解決這一問(wèn)題是特別困難的，當(dāng)年張之洞力主實(shí)業(yè)教育，但反對(duì)女學(xué)；張謇專為女子舉辦蠶桑講習(xí)所，但響應(yīng)者寥寥，無(wú)法成班；張謇竭力倡導(dǎo)女學(xué)，卻不屑于蔡元培在北京大學(xué)允許男女同校。真正解決男女平等問(wèn)題還在新中國(guó)建立之后。說(shuō)明新舊思想和價(jià)值觀的更替是一個(gè)十分艱巨而長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，特別是關(guān)乎民主、平等和惠及大眾的事業(yè)，往往會(huì)倍受舊勢(shì)力的阻礙。

其次是祟尚實(shí)用的問(wèn)題。

“實(shí)”的對(duì)立面是“虛”。如果“虛”的含義是指某種“道理”或“理論”，那么“實(shí)”是指道理或理論的實(shí)際應(yīng)用，“實(shí)”離不開(kāi)“虛”，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是“虛實(shí)結(jié)合”。然而我國(guó)傳統(tǒng)文化中往往沿襲著重虛輕實(shí)、重理輕用，重道輕器，重學(xué)輕術(shù)，以虛為高，以玄為深，以實(shí)為低，以用為淺等陋習(xí)，熱中于坐而論道。這種認(rèn)識(shí)和習(xí)慣在教育領(lǐng)域的長(zhǎng)期滲透，形成了理論脫離實(shí)際的痼疾，很不容易改變。黃炎培先生在自傳式專著《八十年來(lái)》中說(shuō)：“我和六員省視學(xué)、各師范學(xué)校校長(zhǎng)相互地調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)小學(xué)校學(xué)生很大的弱點(diǎn)：盡管學(xué)習(xí)過(guò)算術(shù)，但是權(quán)度在前不會(huì)用。盡管學(xué)習(xí)過(guò)理科，略知植物科名，但是庭有草不識(shí)它是什么草，家縣的木材，不識(shí)它是什么木。……于是，實(shí)用語(yǔ)文呀，算學(xué)呀，紛紛出版。不久具體化為職業(yè)教育”?！拔覀円蝗喝擞X(jué)悟到‘君子勞心，小人勞力’這是充滿了社會(huì)毒素的話，因此，想在‘使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)’上面做些工作，提出了教育與生活、生活與勞動(dòng)不應(yīng)脫節(jié)的主張”。說(shuō)明我國(guó)當(dāng)年的職業(yè)教育先驅(qū)們?cè)诔珜?dǎo)職業(yè)教育之初，首先覺(jué)悟到的是普通教育脫離實(shí)際，他們首先致力于普通教育的改革，對(duì)于職業(yè)教育的教學(xué)原則自然更加強(qiáng)調(diào)實(shí)用。黃炎培先生甚至直言：“蓋職業(yè)教育猶是實(shí)用教育也”（注：黃炎培《實(shí)用主義產(chǎn)生之第三年》，《黃炎培教育文集》第一卷，中國(guó)文史出版社，1994年，第321頁(yè)）。張謇要求他所舉辦的各級(jí)職業(yè)學(xué)校都要注重實(shí)用，他說(shuō)：“顧學(xué)必期于用，用必適于地”（注：張?zhí)m馨《張謇教育思想研究》第133頁(yè)，遼寧教育出版社，1995年）。然而提倡實(shí)用十分不易，職業(yè)教育注重技藝，崇尚實(shí)用，反而成為它屢受傳統(tǒng)思想鄙薄的原因之一。我國(guó)歷時(shí)兩千多年的封建社會(huì)，從來(lái)重道輕技，視技術(shù)為“奇技淫巧”。在實(shí)業(yè)教育興起之初，清皇朝一名為官山東的官員張盛藻為此專門(mén)上奏朝廷，認(rèn)為朝廷命官應(yīng)學(xué)孔孟之道，“何必令其習(xí)為機(jī)巧，專明制造輪船、洋槍之理乎？”（注：陳學(xué)恂《中國(guó)近代教育大事記》第25頁(yè)，上海教育出版社，1981年）甚至直到今天，職業(yè)教育仍然因?yàn)樗鼈?cè)重技藝、崇尚實(shí)用而常被視為淺薄的低水平教育。

就職業(yè)教育自身發(fā)展而言，最大的困難也在貫徹實(shí)用的教學(xué)原則，它既要職業(yè)教育內(nèi)部牢固的思想基礎(chǔ)，又要有充裕的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備支持。辛亥革命后，學(xué)界批判實(shí)業(yè)教育，其優(yōu)秀內(nèi)容是說(shuō)實(shí)業(yè)教育脫離實(shí)際；而到20世紀(jì)30年代初，學(xué)界總結(jié)轟轟烈烈的職業(yè)教育事業(yè)之所以很快衰落的內(nèi)部原因，主要也在學(xué)非所用，分析失敗的客觀條件時(shí)，主要是缺乏實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。新中國(guó)建立之后，黨和政府高度重視理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)行教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，雖然由于政治運(yùn)動(dòng)的影響以致時(shí)而走向極端，時(shí)而走回老路，總的趨勢(shì)是向好的方向發(fā)展的。問(wèn)題是脫離實(shí)際的現(xiàn)象至今還嚴(yán)重地存在著。小學(xué)的勞作課和中學(xué)的生產(chǎn)勞動(dòng)課程在多數(shù)學(xué)校已經(jīng)名存實(shí)亡，勞動(dòng)和技術(shù)至今未能成為基礎(chǔ)教育的組成部分。各級(jí)職業(yè)學(xué)校以就業(yè)為導(dǎo)向，突出能力培養(yǎng)和理論聯(lián)系實(shí)際的問(wèn)題也沒(méi)有完全解決。重視實(shí)用、注重能力的教學(xué)原則常常被批評(píng)為違背全面素質(zhì)教育的狹隘的功利主義。殊不知強(qiáng)調(diào)實(shí)用與能力，與全面素質(zhì)教育并不是相互對(duì)立的，它無(wú)非是在全面素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上根據(jù)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)要求強(qiáng)調(diào)了某個(gè)側(cè)面。何況離開(kāi)實(shí)際生產(chǎn)和生活，良好的素質(zhì)又如何能夠養(yǎng)成？普通教育一當(dāng)脫離實(shí)際勢(shì)必誤人子弟、殃及大眾，不講實(shí)用的職業(yè)教育將不僅導(dǎo)致職業(yè)教育的衰敗，而且將使整個(gè)教育脫離現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

由此可見(jiàn)，發(fā)展職業(yè)教育決不僅僅是職業(yè)教育的事，它的發(fā)展不僅有賴于職業(yè)教育自身的不斷改革和完善，同時(shí)有待于普通教育改革的深化和整個(gè)社會(huì)思想觀念的轉(zhuǎn)變，要使“整個(gè)教育事業(yè)必須同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)”（注：鄧小平《在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話》，《鄧小平文選》第二卷第107頁(yè)）。因此，一個(gè)國(guó)家的教育制度對(duì)職業(yè)教育的接納、兼容程度，能從一個(gè)側(cè)面反映出這個(gè)教育制度的現(xiàn)代化水平和這個(gè)社會(huì)的思想水平。

職業(yè)教育研究論文:我國(guó)職業(yè)教育教學(xué)方法對(duì)策研究論文

南宋時(shí)期的理學(xué)大師朱熹說(shuō)過(guò)：“事必有法，然后可成；師舍是則無(wú)以教，弟子舍是則無(wú)以學(xué)?！庇纱丝梢?jiàn)，教學(xué)方法與教學(xué)質(zhì)量、效益關(guān)系密不可分。在長(zhǎng)期理論與實(shí)踐探索中，在教學(xué)方法的創(chuàng)新、分類(lèi)體系的構(gòu)建等方面取得了可喜的成果。由于教學(xué)方法改革不是孤立進(jìn)行的，它與課程及教材建設(shè)、教學(xué)模式構(gòu)建、師資隊(duì)伍建設(shè)以及教學(xué)資源建設(shè)等有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，加之我國(guó)現(xiàn)代意義的職業(yè)教育辦學(xué)歷史較短，包括教學(xué)方法自身在內(nèi)的教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)正處于摸索之中，所以，教學(xué)方法改革的具體操作過(guò)程存在諸多實(shí)際問(wèn)題，亟待解決。

一、我國(guó)職業(yè)教育教學(xué)方法改革存在的問(wèn)題

（一）職業(yè)教育教學(xué)方法理論研究體系不完善

縱觀10年來(lái)職業(yè)教育教學(xué)方法研究歷程，研究的深度、廣度和西方現(xiàn)代職業(yè)教育還存在一定的差距，對(duì)若干理論問(wèn)題都沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的界定和分門(mén)別類(lèi)的研究，完善的理論體系尚未形成。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①對(duì)西方現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法的研究，缺乏完善的理論體系，人云亦云，在多篇研究文獻(xiàn)中，在同一層次上闡述同一個(gè)問(wèn)題，并不罕見(jiàn)。例如，關(guān)于行為導(dǎo)向教學(xué)方法的研究，很多文章介紹其內(nèi)涵和幾種典型的教學(xué)方法，論述的深淺程度基本一致，沒(méi)有新意。②對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育中普遍運(yùn)用的典型教學(xué)方法研究力度不夠，單純就一種方法進(jìn)行研究，缺乏系統(tǒng)的歸類(lèi)、比較、分析，雖然強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育教學(xué)方法的多樣性，但忽視了綜合性和互補(bǔ)性。③某些基本概念認(rèn)識(shí)模糊，甚至出現(xiàn)歧義。例如關(guān)于教學(xué)模式和教學(xué)方法、教學(xué)方式、教學(xué)手段等概念認(rèn)識(shí)不清，在一些研究文獻(xiàn)中可見(jiàn)將教學(xué)模式混同為教學(xué)方法的現(xiàn)象。

（二）職業(yè)教育教學(xué)方法結(jié)構(gòu)體系亟待健全

我國(guó)現(xiàn)代意義的職業(yè)教育起步已有20多年，在教學(xué)方法改革方面也進(jìn)行了多方的探索，但至今我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)較為完善、科學(xué)的職業(yè)教育教學(xué)方法分類(lèi)體系。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）分類(lèi)依據(jù)不夠科學(xué)。合理的分類(lèi)是構(gòu)建、完善教學(xué)方法體系的基礎(chǔ)。職業(yè)教育教學(xué)方法的分類(lèi)注重教學(xué)外部形態(tài)和知識(shí)的呈現(xiàn)形式，忽視了教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)方法的關(guān)系，也忽視了教育對(duì)象的特殊性。教育對(duì)象是教學(xué)方法選擇的基本標(biāo)準(zhǔn)，選擇教學(xué)方法必須考慮教育對(duì)象，包括教育對(duì)象的規(guī)模、參與程度等等。（2）內(nèi)部的教學(xué)方法沒(méi)有及時(shí)更新，尤其是從國(guó)外引進(jìn)的新的教學(xué)方法沒(méi)能有機(jī)地融入我國(guó)職業(yè)教育方法體系之中，教學(xué)方法的內(nèi)容顯得陳舊。教學(xué)方法分類(lèi)體系是否科學(xué)，直接制約著教師對(duì)教學(xué)方法選擇的行為，也即教師能否正確選擇教學(xué)方法在很大程度上取決與教學(xué)方法分類(lèi)體系的科學(xué)性、合理性程度。

（三）教學(xué)方法改革在職業(yè)教育教學(xué)改革中沒(méi)有受到足夠的重視

近年我國(guó)職業(yè)教育教學(xué)改革取得了顯著成績(jī)，專業(yè)建設(shè)、課程結(jié)構(gòu)體系建設(shè)以及教材建設(shè)等方面都有長(zhǎng)足進(jìn)展。中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育相繼頒布了統(tǒng)一的專業(yè)目錄或指導(dǎo)性的專業(yè)目錄。近年教育部建構(gòu)了中等職業(yè)學(xué)校新的課程結(jié)構(gòu)體系，將傳統(tǒng)的三段式課程結(jié)構(gòu)模式，變成模塊化課程結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)的柔性化，同時(shí)編寫(xiě)了相應(yīng)的教材，改變了按原有學(xué)科體系構(gòu)建教材的定勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了教材內(nèi)容體系綜合化、模塊化。相對(duì)專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，職業(yè)教育教學(xué)方法改革進(jìn)展很慢，在全國(guó)沒(méi)有形成自上而下的統(tǒng)一的行動(dòng)，各級(jí)各類(lèi)教育行政主管部門(mén)出于學(xué)校生存與發(fā)展的短期利益，把更多的精力和財(cái)力投入到專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)方面，從而忽視了對(duì)教學(xué)方法改革的人力、財(cái)力的投入，因此，教學(xué)方法改革長(zhǎng)期以來(lái)處于徘徊不前的狀態(tài)。而日常的教學(xué)方法改革往往是任課教師自發(fā)地進(jìn)行摸索，進(jìn)行局部、點(diǎn)滴的方法革新，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

（四）我國(guó)職業(yè)教育以教師為主體的教學(xué)模式，制約了教學(xué)方法的改革

由于我國(guó)職業(yè)教育受普通教育影響，主要采用傳遞─接受教學(xué)模式，教師的職能是“傳道授業(yè)解惑”，而其他類(lèi)型的教學(xué)模式都是輔助的，教師是主角，學(xué)生是配角，顛倒了現(xiàn)代教育理念中的師生關(guān)系。現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法的內(nèi)核是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的中心地位，教師的作用是指揮、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)。職業(yè)教育套用普通教育的教學(xué)模式，在教學(xué)方法改革方面很難出現(xiàn)突破性進(jìn)展。教學(xué)模式不改變，新的教學(xué)方法難以實(shí)施。

（五）傳統(tǒng)的教學(xué)組織形式制約了現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法的應(yīng)用

我國(guó)職業(yè)教育大多是由普通教育改制而來(lái)，城市與縣級(jí)職教中心目前是我國(guó)中等職業(yè)教育的主體，這些學(xué)校一般是由城鎮(zhèn)或農(nóng)村的普通中學(xué)轉(zhuǎn)制而來(lái)，而高等職業(yè)學(xué)校多是“三改一補(bǔ)”或是普通高等院校的二級(jí)學(xué)院、職教系。由于我國(guó)職業(yè)教育載體具有明顯的普通教育的特性，教學(xué)組織形式主要延續(xù)普通教育的模式，采取班級(jí)授課制，以課堂教學(xué)為主體，而現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法適宜采用協(xié)作教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、能力分組制、開(kāi)放教學(xué)等組織形式。

（六）現(xiàn)行的升學(xué)考試制度影響了職業(yè)教育學(xué)方法的改革

我國(guó)高等職業(yè)教育招生采取高考制，而且近年中等職業(yè)教育就業(yè)困難，學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校都把焦點(diǎn)集中到了升學(xué)率上?！?＋X”或“3＋綜合”考試，考核的主要內(nèi)容是文化基礎(chǔ)和專業(yè)理論知識(shí)，技能考核只是附加項(xiàng)目。高考的方向、模式制約了職業(yè)教育教學(xué)的運(yùn)用。為了提高升學(xué)率，怎么考，就怎么講；考什么，就講什么。如果改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，把以知識(shí)教育為主轉(zhuǎn)到以職業(yè)能力培養(yǎng)為優(yōu)秀的軌道，將會(huì)導(dǎo)致學(xué)生整體學(xué)習(xí)成績(jī)下降，學(xué)校升學(xué)率降低，這樣不僅影響學(xué)校的生存，也影響學(xué)生的前途?；谀壳案叩嚷殬I(yè)教育招生高考制的實(shí)施，任何一所職業(yè)學(xué)校也不敢放手大膽地對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)教育教學(xué)方法進(jìn)行徹底的革新，只能在實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)進(jìn)行局部的試驗(yàn)，以滲透新的教學(xué)理念。

（七）現(xiàn)有職業(yè)教育師資素質(zhì)難以適應(yīng)新的教學(xué)方法

我國(guó)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在如下弱點(diǎn)，阻礙新的教學(xué)方法的實(shí)施：①我國(guó)職教師資隊(duì)伍有相當(dāng)一部分人沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、嚴(yán)格的教師培訓(xùn)，教育教學(xué)理論與技能水平?jīng)]有達(dá)到要求，教師資格證書(shū)的獲得不是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核，而只是經(jīng)過(guò)常規(guī)的認(rèn)證。②專業(yè)課教師雙師素質(zhì)達(dá)不到應(yīng)有的水平，而且在日常教學(xué)工作的運(yùn)行中，專業(yè)理論課教師實(shí)踐能力低，實(shí)踐課教師專業(yè)理論水平不高。教師智能結(jié)構(gòu)單一，難以全面實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法?，F(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)常常是一體化的，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)是一個(gè)相輔相成的過(guò)程。例如行為導(dǎo)向教學(xué)法既教理論，又教技能，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)在同一個(gè)過(guò)程展開(kāi)。

（八）學(xué)科本位的課程與教材體系制約了新的職業(yè)教育教學(xué)方法的實(shí)施

教學(xué)方法指向特定的課程與教學(xué)目標(biāo)，受特定課程內(nèi)容所制約。教育的價(jià)值觀決定課程的設(shè)置和教學(xué)目標(biāo)的確定，與此同時(shí)也就決定了教學(xué)方法的選擇。此外，教學(xué)內(nèi)容及教材與教學(xué)方法是統(tǒng)一的，方法總是特定教材的方法，教材總是方法化的。我國(guó)職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)沒(méi)有完全擺脫學(xué)科體系。中等職業(yè)學(xué)校盡管改革力度較大，但在課程內(nèi)容構(gòu)建以及整體結(jié)構(gòu)上仍然帶有學(xué)科課程模式的基本特征，高等職業(yè)教育課程基本是本科課程的壓縮，課程改革沒(méi)有明顯的進(jìn)展。學(xué)科體系的課程與教材往往只強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)作用而忽視學(xué)生的主體地位，這在思想觀念上就給新教學(xué)法的引進(jìn)帶來(lái)很大的障礙。從學(xué)生的角度來(lái)說(shuō)，在知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)能力上普遍缺乏對(duì)新教學(xué)法的適應(yīng)；從教師的角度來(lái)說(shuō)，實(shí)施新教學(xué)法需要應(yīng)付兩種不同的課程體系，這確實(shí)是一件相當(dāng)吃力的工作。

二、職業(yè)教育教學(xué)方法改革對(duì)策

（一）加強(qiáng)理論研究，構(gòu)建完善的職業(yè)教育教學(xué)方法理論研究體系

在全國(guó)范圍內(nèi)形成一支穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，對(duì)職業(yè)教育教學(xué)方法展開(kāi)全方位的研究與探討，從理論到實(shí)踐，從微觀到宏觀展開(kāi)深入研究，完善職業(yè)教育教學(xué)方法研究的理論體系，依據(jù)職業(yè)教育教學(xué)改革的實(shí)際需要，及時(shí)更新研究?jī)?nèi)容，拓展研究領(lǐng)域，使專業(yè)建設(shè)、課程改革、教材建設(shè)的新成果能夠在優(yōu)化的教學(xué)過(guò)程中得以鞏固。另外，我國(guó)有著悠久的教學(xué)理論研究歷史，從春秋戰(zhàn)國(guó)到兩漢，以至唐宋，出現(xiàn)了許多知名教育家和享譽(yù)中外的教育理論家，研究中應(yīng)充分利用這些寶貴的財(cái)富，并注意將這些理論與從國(guó)外引進(jìn)的先進(jìn)的職業(yè)教育教學(xué)論體系結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建符合我國(guó)職業(yè)教育教學(xué)改革實(shí)際需要的教學(xué)理論體系。

（二）對(duì)職業(yè)教育教學(xué)方法進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，完善教學(xué)方法體系

職業(yè)教育教學(xué)方法重新分類(lèi)的依據(jù)要突出考慮以下兩個(gè)方面：（1）教育類(lèi)型的特殊性。職業(yè)教育以傳授技術(shù)為主，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力是教學(xué)的優(yōu)秀環(huán)節(jié)，知識(shí)傳授以必須夠用為原則；學(xué)科教育培養(yǎng)理論研究型人才，以傳授系統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)為主要目標(biāo)，而實(shí)踐教學(xué)主要目的是驗(yàn)證理論。不同的教育類(lèi)型需要建構(gòu)不同性質(zhì)的教學(xué)方法分類(lèi)體系。職業(yè)教育方法分類(lèi)要充分考慮學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，實(shí)踐教學(xué)方法應(yīng)該占有突出重要的位置；學(xué)科教育教學(xué)方法應(yīng)突出知識(shí)傳授教學(xué)方法的重要地位。（2）教育對(duì)象的特殊性。職業(yè)教育的教育對(duì)象一般動(dòng)手能力強(qiáng)，形象思維比較發(fā)達(dá)，而且興趣廣泛，具有較強(qiáng)的參與意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在教學(xué)過(guò)程中學(xué)生需要參與某個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全部過(guò)程；普通教育的學(xué)生理性思維能力較強(qiáng)，專注于書(shū)本知識(shí)的學(xué)習(xí)，以被動(dòng)接受學(xué)科知識(shí)為主，因此，職業(yè)教育教學(xué)方法應(yīng)該比普通教育更為豐富多彩，更為靈活多樣，以適合職業(yè)教育學(xué)生群體的特殊性。

（三）各級(jí)教育行政主管部門(mén)要加大投入力度，對(duì)職業(yè)教育教學(xué)方法改革進(jìn)行監(jiān)控和統(tǒng)籌

各級(jí)教育主管部門(mén)應(yīng)盡早把教學(xué)方法改革同專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教材建設(shè)一同納入職業(yè)教育教學(xué)改革的軌道，充分重視教學(xué)方法的創(chuàng)新，為改革試點(diǎn)提供傾斜政策，鼓勵(lì)在教學(xué)中運(yùn)用新方法。建議教育主管部門(mén)成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)和組織，開(kāi)發(fā)研制職業(yè)教育教學(xué)方法，把教學(xué)方法改革納入職業(yè)教育教學(xué)改革的軌道，鞏固和提高職業(yè)教育教學(xué)改革的成果。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平

在教師隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)該突出兩點(diǎn)：①提高教師素質(zhì)，要求教師具有良好的道德修養(yǎng)和職業(yè)責(zé)任感以及執(zhí)教的基本技能、技巧。參照國(guó)外的做法，非師范院校畢業(yè)的教師、外聘的兼職教師等必須經(jīng)過(guò)一年以上嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)，并經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的考試考核才能夠上崗。②職業(yè)學(xué)校的教師必須具有兩年以上從事本專業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，并且在日后的教學(xué)工作中，還要定期到企業(yè)、公司進(jìn)行一段時(shí)間的鍛煉，永遠(yuǎn)保持與企業(yè)之間的密切聯(lián)系。在發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)院校一般不直接從大學(xué)畢業(yè)生中選擇教師，都是選具有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員到學(xué)校任教。我國(guó)職業(yè)院校的教師（兼職教師除外），一般都直接來(lái)自大專院校的畢業(yè)生。教師整體素質(zhì)提高了，才能夠在教學(xué)中自由地運(yùn)用各種新的教學(xué)方法，從而提高教學(xué)效果。

（五）構(gòu)建教育立交橋，改變?cè)械穆殬I(yè)教育升學(xué)考試制度

改革教學(xué)方法也要建立在改革高等職業(yè)教育招生考試制度基礎(chǔ)之上，逐漸取消高考制，實(shí)行開(kāi)放制或證書(shū)制，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取上述兩種入學(xué)制度，寬進(jìn)嚴(yán)出，比如英國(guó)的開(kāi)發(fā)大學(xué)、美國(guó)的社區(qū)學(xué)院等。實(shí)行開(kāi)放制或證書(shū)制，教師不再為應(yīng)付高考而集中全部精力向?qū)W生灌輸知識(shí)，學(xué)生也會(huì)從枯燥的課本中走出來(lái)，拓寬學(xué)習(xí)的空間，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵，教師將集中更多的精力選擇先進(jìn)的教學(xué)方法，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能、技巧。

（六）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的辦學(xué)形式，創(chuàng)造適宜運(yùn)用新的教學(xué)方法的教學(xué)環(huán)境

我國(guó)職業(yè)教育教學(xué)方法改革必須建立在整體辦學(xué)形式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之上，因?yàn)榻虒W(xué)方法的運(yùn)用與課程體系建設(shè)、教學(xué)模式的構(gòu)建、教學(xué)組織形式的選擇等存在于同一統(tǒng)一體內(nèi)部。職業(yè)教育應(yīng)盡早建構(gòu)模塊化的課程結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳遞─接受教學(xué)模式以及傳統(tǒng)的班級(jí)授課制，為學(xué)生創(chuàng)造豐富多彩的學(xué)習(xí)空間，提供多樣化的學(xué)習(xí)模式，采用豐富多樣的教學(xué)組織形式，走出課堂，轉(zhuǎn)變師生角色，為靈活采用教學(xué)方法創(chuàng)造有利的教學(xué)環(huán)境。比如，行為導(dǎo)向教學(xué)方法，典型的教學(xué)方法是項(xiàng)目教學(xué)，完全不同于傳統(tǒng)的書(shū)本知識(shí)教育，擺脫書(shū)本、課堂的制約，學(xué)生自由分組、合作在教師指導(dǎo)下共同實(shí)施某個(gè)項(xiàng)目，小組成員團(tuán)結(jié)、協(xié)作，師生關(guān)系發(fā)生根本的變化，教師是指導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者，整個(gè)教學(xué)活動(dòng)學(xué)生都是處于積極參與狀態(tài)，而不是被動(dòng)的接收。因此，實(shí)施行為導(dǎo)向教學(xué)方法原有課程體系、教材體系、教學(xué)模式、教學(xué)組織形式等都需要發(fā)生結(jié)構(gòu)的性的轉(zhuǎn)變，否則難以運(yùn)行。

教學(xué)方法決不是孤立存在的，它與教學(xué)的其他環(huán)節(jié)構(gòu)成了相輔相成的整體，相互制約，相互影響。所以教學(xué)方法是一個(gè)系統(tǒng)工程，教學(xué)方法體系的建立不單是教學(xué)論自身的問(wèn)題，而是需要牽動(dòng)教育教學(xué)的整體。

職業(yè)教育研究論文:農(nóng)村職業(yè)教育研究論文

農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展是與一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相聯(lián)系的。按照國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段可以劃分為初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段、工業(yè)化階段、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段。我國(guó)有些學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化階段。將一些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化階段之后的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行比較，對(duì)于研究21世紀(jì)初我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展不無(wú)借鑒作用。

一、對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展實(shí)行國(guó)家干預(yù)1．制定頒布配套的法律法規(guī)以美國(guó)為例，從1917年聯(lián)邦政府通過(guò)的標(biāo)志著美國(guó)職業(yè)教育制度最終形成的《史密斯??休斯法案》開(kāi)始，到1994年的《2000年教育目標(biāo)：美國(guó)教育法》和《學(xué)校??工作多途徑法案》，近80年的時(shí)間由政府的有關(guān)職業(yè)教育法律(案)達(dá)數(shù)10部。政府頒布的一系列法案，極大地強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的干預(yù)，使職業(yè)教育在政策的導(dǎo)向作用下，朝政府設(shè)計(jì)的方向發(fā)展。

2．提供經(jīng)費(fèi)支持主要有兩種形式：一是政府直接撥款。如美國(guó)，政府出臺(tái)的每一部有關(guān)職業(yè)教育的法案，幾乎都有一部分內(nèi)容規(guī)定配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。1965年，為開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)教育水平落后的阿巴拉契亞地區(qū)，政府通過(guò)了《地方重新開(kāi)發(fā)法》，在這一地區(qū)實(shí)施了上千個(gè)職業(yè)教育項(xiàng)目，撥款達(dá)3.3億美元。在澳大利亞，聯(lián)邦政府和州政府的投入約占職業(yè)教育總經(jīng)費(fèi)的50％。新西蘭大約70％的職教經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府。二是通過(guò)政府促使企業(yè)投入。如法國(guó)法律規(guī)定企業(yè)完成各項(xiàng)繳稅義務(wù)后必須承擔(dān)至少兩項(xiàng)支出：即按上一年職工工資總額1.5％的比例提取繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，用于本企業(yè)職工的在職職業(yè)培訓(xùn)；按一上年職工工資0.5％的比例繳納“學(xué)習(xí)稅”，用于支持職業(yè)教育的發(fā)展。

3．實(shí)行并強(qiáng)化國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度這是國(guó)家干預(yù)職業(yè)教育的基本策略之一。目前德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家以及新近工業(yè)化國(guó)家如韓國(guó)等，都頒布并實(shí)施了國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞從90年代開(kāi)始逐步對(duì)各行業(yè)制定全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)統(tǒng)一的資格證書(shū)。英國(guó)1986年由國(guó)家資格委員會(huì)創(chuàng)設(shè)了全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育文憑??國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，該證書(shū)幾乎覆蓋了英國(guó)所有的職業(yè)領(lǐng)域，在英國(guó)境內(nèi)都得到承認(rèn)。1992年又實(shí)施了普通國(guó)家職業(yè)資格，該資格既可作為就業(yè)的依據(jù)，又可作為升大學(xué)的依據(jù)，使學(xué)生在升學(xué)和就業(yè)方面更具靈活性。在法國(guó)，由于農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)制和專業(yè)不同，法國(guó)大學(xué)以下有五種證書(shū)：農(nóng)業(yè)徒工證書(shū)、農(nóng)業(yè)專業(yè)能力證書(shū)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)員證書(shū)、職業(yè)教育證書(shū)、農(nóng)業(yè)高中證書(shū)(準(zhǔn)備上大學(xué))。

4．實(shí)行普職分流英國(guó)的義務(wù)教育是到16歲，義務(wù)教育階段后實(shí)行普教與職教分流，據(jù)1993?1994年統(tǒng)計(jì)，普教職教就學(xué)人數(shù)分別為42％和58％。法國(guó)的義務(wù)教育也是到16歲，義務(wù)教育階段后普教職教是在16～19歲這4年逐年分流．重點(diǎn)是在16歲分流，據(jù)1993?1994年統(tǒng)計(jì)，普教職教就學(xué)人數(shù)比例分別為47％和53％。

二、實(shí)行多層次、多形式、多元化辦學(xué)上述國(guó)家和地區(qū)，除國(guó)家舉辦職業(yè)教育外，還積極鼓勵(lì)各部門(mén)、行業(yè)、私人企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦多層次多形式的職業(yè)教育。在西德，許多大型企業(yè)把執(zhí)行職業(yè)教育法作為企業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步應(yīng)盡的義務(wù)，企業(yè)提供的職教經(jīng)費(fèi)達(dá)155億馬克，是各級(jí)政府支付額的7倍多。日本職業(yè)教育的辦學(xué)類(lèi)型有正規(guī)學(xué)校教育中的職業(yè)教育、企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)訓(xùn)練和公共職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的職業(yè)訓(xùn)練。還有一些歐洲國(guó)家由于地理位置冬長(zhǎng)夏短，學(xué)生不能在漫長(zhǎng)的冬季進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)，在短暫的夏季為了抓緊農(nóng)田作業(yè)，就不安排課堂教學(xué)，而采用季節(jié)制；農(nóng)村職業(yè)中學(xué)以完成義務(wù)教育后的農(nóng)村青年為對(duì)象，利用2～3個(gè)冬季，每季有4個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)；為便于農(nóng)民子弟就近上學(xué)，這些學(xué)校的位置都距家近，學(xué)校規(guī)模小但分布廣。

其他一些國(guó)家如美國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等，也都十分重視多主體舉辦職業(yè)教育，私立學(xué)校在職業(yè)技術(shù)學(xué)校中占有很大的比重。美國(guó)培養(yǎng)技術(shù)人員的五年制高等專門(mén)學(xué)校有23％是私立學(xué)校，韓國(guó)這一類(lèi)的學(xué)校甚至超過(guò)90％?？梢哉f(shuō)多層次、多形式、多元化辦學(xué)，是這些國(guó)家職業(yè)教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

三、重視對(duì)職業(yè)教育教學(xué)和培訓(xùn)過(guò)程的改革80年代以來(lái)，職業(yè)教育逐步超越了傳統(tǒng)的“為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的”的思想，而被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)人們“在就業(yè)、地位和個(gè)人發(fā)展上創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)”的途徑。因此，這些國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展已突破了傳統(tǒng)狹隘的職業(yè)教育觀，而逐步確立了包括職業(yè)教育、技術(shù)教育與培訓(xùn)在內(nèi)的大職業(yè)教育觀，并使職業(yè)教育成為終身教育的重要組成部分。在這個(gè)觀念主導(dǎo)下，職業(yè)教育也隨之發(fā)生著相應(yīng)的變革。

1．增強(qiáng)受教育者的職業(yè)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力為防止受訓(xùn)者狹隘的專業(yè)化，德國(guó)要求獲得某一職業(yè)資格的受訓(xùn)者熟悉7～8個(gè)工種所要求的崗位技能。

2．調(diào)整專業(yè)設(shè)置一是針對(duì)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的職業(yè)的不斷出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，開(kāi)設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相聯(lián)系的和與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)，如裝潢園藝、農(nóng)業(yè)供應(yīng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)等；二是打破行業(yè)、企業(yè)界限，以“通用工種”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)職業(yè)教育相關(guān)的專業(yè)進(jìn)行合并，組成新的綜合化專業(yè)。如德國(guó)已將12種工業(yè)電子專業(yè)的職業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)合并為4種。

3．改革課程內(nèi)容一是強(qiáng)調(diào)多學(xué)科的交叉滲透，培養(yǎng)復(fù)合型人才；二是在強(qiáng)調(diào)能力本位的同時(shí)，普遍強(qiáng)化課程的基礎(chǔ)知識(shí)和共性知識(shí)，為學(xué)習(xí)者個(gè)人生活和提高工作效能，以及升入高等學(xué)校提供更廣泛的準(zhǔn)備；三是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，并把這方面的能力作為職業(yè)教育的優(yōu)秀能力看待；四是更加關(guān)注外語(yǔ)能力和信息技術(shù)水平的提高，使受訓(xùn)者更有效地運(yùn)用對(duì)外交往的工具。目前，德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等正采取拓寬專業(yè)的措施，重新安排培訓(xùn)內(nèi)容，編制“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程，為受訓(xùn)者提供更寬的知識(shí)面和職業(yè)能力。

4．不斷完善職業(yè)教育體系一些國(guó)家和地區(qū)在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，都有不同類(lèi)型和水平的職業(yè)教育體系相匹配。如韓國(guó)從1945年到60年代初，主要是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，教育的重點(diǎn)集中在掃盲和基礎(chǔ)教育上，職業(yè)教育發(fā)展較慢且以農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為主。1960年，全國(guó)職業(yè)高中279所，其中農(nóng)業(yè)高中129所，占46.2％。60年代初期韓國(guó)開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化階段，職業(yè)高中由279所增加到1970年的479所。其中，農(nóng)業(yè)高中減少到123所，而工商等其他職業(yè)高中達(dá)356所，占74.3％。70～80年代是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)形態(tài)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，逐步實(shí)現(xiàn)在技術(shù)密集型基礎(chǔ)上的工業(yè)和科技升級(jí)。因此，該國(guó)在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中等職業(yè)教育的同時(shí)，以?？茖W(xué)校為代表的高等職業(yè)教育開(kāi)始出現(xiàn)，并得到迅速發(fā)展，?？茖W(xué)校在校生人數(shù)1970年還是零，1980年增到16.5萬(wàn)人，1990年增到32.3萬(wàn)人。90年代后，為適應(yīng)科技的飛速發(fā)展，同時(shí)滿足受教育者終身學(xué)習(xí)的要求，韓國(guó)采取了多種措施對(duì)職業(yè)教育體系進(jìn)行調(diào)整。一是調(diào)整普通高中與職業(yè)高中的學(xué)生比例，從1990年的68∶32調(diào)整到1995年的50∶50，并通過(guò)在普通高中開(kāi)設(shè)職業(yè)課程等多形式發(fā)展高中階段職業(yè)教育。二是大力發(fā)展專科學(xué)校和開(kāi)放大學(xué)，1995年這兩類(lèi)學(xué)校學(xué)生數(shù)為1990年的1.84倍。三是鼓勵(lì)高等專科學(xué)校招收在職人員，靈活辦學(xué)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行更廣泛的繼續(xù)培訓(xùn)。四是在中等教育階段開(kāi)設(shè)升學(xué)與就業(yè)指導(dǎo)課程，根據(jù)學(xué)生的成績(jī)與愛(ài)好提供多種選擇。

四、重視畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)一些國(guó)家為加強(qiáng)畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)工作，制定了保護(hù)畢業(yè)生就業(yè)的法規(guī)。如英國(guó)1948年通過(guò)立法規(guī)定了學(xué)校對(duì)畢業(yè)生實(shí)施就業(yè)服務(wù)有四項(xiàng)任務(wù)：一是傳遞工作信息；二是給予工作選擇指導(dǎo)；三是畢業(yè)生職業(yè)安置；四是保持與離校但未找到工作的畢業(yè)生的聯(lián)系。日本對(duì)高中階段畢業(yè)生的就業(yè)制訂了《就業(yè)保障法》，使招工過(guò)程成為一個(gè)在法律保護(hù)下有序的教育競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程。通過(guò)竟?fàn)?，企業(yè)招到了滿意的人才，學(xué)校做好了就業(yè)服務(wù)，學(xué)生樹(shù)立了刻苦的學(xué)風(fēng)，國(guó)家收到了職教的投資效益。

五、保護(hù)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育一些國(guó)家和地區(qū)盡管農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重很小，但為了滿足本國(guó)、本地區(qū)居民的農(nóng)產(chǎn)品需求，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的份額，這些國(guó)家和地區(qū)仍然把農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)提高擺在十分重要的位置，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的保護(hù)。

1．明確提出培養(yǎng)新一代農(nóng)民的目標(biāo)如韓國(guó)政府1981年開(kāi)始組織實(shí)施農(nóng)漁民后繼者培養(yǎng)工程，政府的支持工作分兩步進(jìn)行：第一步是選拔，通過(guò)宣傳教育，父母的勸導(dǎo)，讓農(nóng)村青年報(bào)名，再通過(guò)一定程序公開(kāi)、公平、公正選拔錄?。坏诙绞桥囵B(yǎng)，對(duì)選拔錄取的對(duì)象，通過(guò)農(nóng)業(yè)院?；蚵殬I(yè)中學(xué)進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)培訓(xùn)，使之成為合格的農(nóng)漁民后繼者。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，70年代初期以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者為目標(biāo)，制定了培養(yǎng)8萬(wàn)“優(yōu)秀農(nóng)民”的計(jì)劃，先后在高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校試辦農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理科。

2．對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)生實(shí)行優(yōu)惠政策如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，對(duì)要求學(xué)農(nóng)者，由基層農(nóng)會(huì)審查推薦，對(duì)其家長(zhǎng)實(shí)際耕作面積水稻在1公頃以上，蔬菜、花卉0.6公頃以上，畢業(yè)后志愿從事農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)3年以上的學(xué)生實(shí)行優(yōu)惠政策：保送農(nóng)會(huì)每期給學(xué)生發(fā)給獎(jiǎng)學(xué)金4000新臺(tái)幣；學(xué)校組織開(kāi)展示范作業(yè)，收入60％歸學(xué)生；減免學(xué)雜費(fèi)、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)費(fèi)1/3；畢業(yè)前返家實(shí)習(xí)優(yōu)先辦理貸款；畢業(yè)后經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)1年以上，成績(jī)優(yōu)良，推薦進(jìn)入農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校的經(jīng)營(yíng)科或農(nóng)場(chǎng)管理科學(xué)習(xí)。這些優(yōu)惠政策，使臺(tái)灣農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)本行或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)者逐步增加。

3．對(duì)畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)資助韓國(guó)政府1980年制定了《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》，對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供2000萬(wàn)～5000萬(wàn)韓元的資金援助，年息5％，5～10年內(nèi)償還。法國(guó)1995年由總理與各農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)主席簽署了《青年就業(yè)國(guó)家憲章》，按照該憲章，政府與農(nóng)業(yè)組織之間建立契約，籌集至少34億法朗基金，支持農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)，每年幫助0.8～1.2萬(wàn)名農(nóng)業(yè)職業(yè)教育畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。正是這些政策使法國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招生形勢(shì)看好。1995年，法國(guó)只有約75萬(wàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，而接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的學(xué)生總數(shù)則達(dá)28.54萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者總數(shù)的38.1％。

值得指出的是，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，這些國(guó)家和地區(qū)都曾出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)，相應(yīng)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的滑坡。一些國(guó)家和地區(qū)盡管采取了相應(yīng)的措施，如日本1960年之后通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品如稻米高價(jià)收購(gòu)、低價(jià)供出、財(cái)政補(bǔ)貼等辦法，提高務(wù)農(nóng)的比較利益，但并未給農(nóng)業(yè)職業(yè)教育帶來(lái)多大起色，畢業(yè)生回農(nóng)村去的仍然很少。因此，究竟采取哪些措施能更有效地保護(hù)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展，尚待進(jìn)一步研究。

職業(yè)教育研究論文:職業(yè)教育開(kāi)放性研究論文

總書(shū)記在第三次全教會(huì)上的講話中指出："21世紀(jì)，我國(guó)既需要發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，也仍需要發(fā)展各種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求是多樣化的，這是我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。"他特別強(qiáng)調(diào)"努力辦好各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育，是一篇大文章。"為了落實(shí)江總書(shū)記的重要指示，把職業(yè)教育這篇文章做大，做好，通過(guò)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批新的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過(guò)社會(huì)多渠道投資辦學(xué)，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。教育結(jié)構(gòu)不斷完善，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批應(yīng)用性人才，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的全球化，對(duì)我國(guó)人才結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)體系及人才培養(yǎng)模式提出新的要求和挑戰(zhàn)。終身教育的理念已經(jīng)受到社會(huì)各界的廣泛重視，并針對(duì)教育體制改革引發(fā)了一系列深入思考。按照終身教育的原則，人們的職業(yè)發(fā)展處于動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程之中，它包括對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)備、確立、再準(zhǔn)備、轉(zhuǎn)業(yè)等不斷追求完美的諸階段。因此，職業(yè)教育應(yīng)該貫穿一個(gè)人職業(yè)生涯的始終。職業(yè)教育體系應(yīng)該是縱向貫通，橫向立交，能與國(guó)際接軌的開(kāi)放式結(jié)構(gòu)。否則，職業(yè)教育就不可能適應(yīng)形勢(shì)的要求和人們的需要，更不能實(shí)現(xiàn)健康的發(fā)展。筆者認(rèn)為，要構(gòu)建這樣一個(gè)開(kāi)放性的職業(yè)教育辦學(xué)體系，需要解決好如下幾個(gè)問(wèn)題。

一、克服封閉職業(yè)教育發(fā)展的諸多因素1、觀念封閉因素：我國(guó)由于長(zhǎng)期處于封建社會(huì)文化和觀念的影響下，"勞心者治人，勞力者治于人"，"萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高"等理念深深地滲透到社會(huì)文化和人們的思想觀念中，形成了"重普教、輕職教"，"重科學(xué)、輕技術(shù)"，"重知識(shí)、輕能力"的文化傳統(tǒng)，技術(shù)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)得不到應(yīng)有的重視。目前我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為30％左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家6O%-80%的水平，其重要原因之一就是生產(chǎn)一線的技術(shù)應(yīng)用性人才嚴(yán)重短缺。因此，在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的過(guò)程中，經(jīng)常遇到來(lái)自人們思想觀念上的巨大阻力。一種普遍地重視"精英"教育，而忽視大眾教育的傾向，引發(fā)了人才市場(chǎng)上的"高消費(fèi)"現(xiàn)象。我國(guó)現(xiàn)行的分類(lèi)、分階段的招生方式以及有些地方采取的"高二分流"的做法，更加劇了對(duì)職業(yè)教育的輕視。一些學(xué)生家長(zhǎng)，即使孩子分?jǐn)?shù)偏低，也不愿讓他上中職、高職，造成高職學(xué)校錄取后，仍有不少生源流失。這種觀念在人才招聘會(huì)上，表現(xiàn)為許多用人單位把錄取條件規(guī)定為大本以上，使大專層次的高職畢業(yè)生處于被動(dòng)的境地。這些社會(huì)反響和觀念的流行，更加強(qiáng)化了"精英"教育在全民教育中的地位和作用，制約了職業(yè)教育的發(fā)展。

2、體制封閉因素：目前在完成義務(wù)教育階段后，我國(guó)便實(shí)行"雙軌制"。一軌為高中，它是以升學(xué)為主要目標(biāo)的教育；另一軌為中職，它主要是以就業(yè)為目標(biāo)的教育。高等職業(yè)教育雖然除招收高中畢業(yè)生外也招收少量"三校生"，但多數(shù)中職畢業(yè)生只能面對(duì)就業(yè)市場(chǎng)。高職畢業(yè)同樣是一種教育的終結(jié)?？上驳氖乾F(xiàn)在有些省市正在探討擴(kuò)大中職接高職、大專接本科的途徑，但從體制上仍然是階段封閉的、相當(dāng)獨(dú)立、以就業(yè)為培養(yǎng)目標(biāo)的教育。這種體制封閉的弊端，造成了學(xué)生的期冀受限，扼殺了"以人為本"的教育理念，壓抑了一批想繼續(xù)深造的學(xué)生的意志，從而限制了職業(yè)教育生源的廣泛性，造成了目前中職招生十分困難的局面。在職業(yè)教育與其它教育類(lèi)型的結(jié)合上，缺乏靈活、順暢的接口，使職業(yè)教育發(fā)展受限，缺乏活力，得不到社區(qū)和企業(yè)的重視和支持，限制了職業(yè)教育在終身教育體系中的職能作用，造成了教育格局中"冷熱不均"的現(xiàn)象。此外，有些地區(qū)在管理體制上存在多頭管理的現(xiàn)象，有的地方把職業(yè)大學(xué)、中專升格的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通高校的二級(jí)職業(yè)學(xué)院和成人高校的管理分別歸屬在不同的職能部門(mén)，造成了相互溝通上的困難。

3、辦學(xué)封閉因素：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，職業(yè)教育是多數(shù)應(yīng)用技術(shù)性人才終身學(xué)習(xí)的重要基地。因此，在職業(yè)教育辦學(xué)過(guò)程中，既要重視學(xué)歷教育，也要加強(qiáng)非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和功能定位，以及它與社區(qū)和企業(yè)的緊密聯(lián)系，決定了它在社會(huì)人才培訓(xùn)體系中的地位和作用。因此，在西方一些國(guó)家既有像劍橋、哈佛大學(xué)等一批國(guó)際一流大學(xué)，也存在一大批像英國(guó)的多科技術(shù)學(xué)院、美國(guó)的社區(qū)學(xué)院、德國(guó)的職業(yè)學(xué)院等從事職業(yè)教育的院校，它們之間互相貫通而又各有定位和發(fā)展空間，同樣得到社會(huì)和學(xué)生的尊重。而我們雖然建立起一批職業(yè)教育的院校，一些綜合性大學(xué)也成立了二級(jí)高職學(xué)院，但在辦學(xué)過(guò)程中存在著職業(yè)教育特色不突出；職業(yè)教育與普通教育專業(yè)教學(xué)區(qū)別不明顯；教學(xué)過(guò)程與社區(qū)、企業(yè)結(jié)合不緊密；職業(yè)培訓(xùn)不廣泛；開(kāi)放性辦學(xué)不足等缺陷。因此，其社會(huì)作用尚未被廣泛認(rèn)可。

另外，在教學(xué)管理體系上，還有許多與職業(yè)教育特色要求不相適應(yīng)的方面。比如實(shí)行學(xué)年制，在為學(xué)生提供多樣化選擇機(jī)會(huì)和條件等方面就存在欠缺。尤其在高校擴(kuò)招后，不同程度地存在著學(xué)生知識(shí)水平差距拉大的傾向，班級(jí)授課式的學(xué)年制教學(xué)難以適應(yīng)新的情況。學(xué)年制的管理也限制了一批在職人員接受職業(yè)教育的積極性，不利于終身教育辦學(xué)體系的健康發(fā)展。因此，要使職業(yè)教育呈現(xiàn)寬泛的彈性和適應(yīng)性，在辦學(xué)過(guò)程中應(yīng)對(duì)包括課程體系、評(píng)估模式、招生就業(yè)、學(xué)籍管理、學(xué)生管理等一整套規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)的改革。通過(guò)改革打破封閉，構(gòu)建開(kāi)放性職業(yè)教育新體制。

二、貫通職業(yè)教育的縱向辦學(xué)體系大力發(fā)展職業(yè)教育，絕不能僅僅理解為數(shù)量的增加。就我國(guó)目前情況看，已有的教育資源如何整合，結(jié)構(gòu)和布局如何調(diào)整和規(guī)劃，自身體系如何完善使其真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的可持續(xù)發(fā)展是我們應(yīng)該認(rèn)真關(guān)注的。任何肌體要健康運(yùn)轉(zhuǎn)和充滿活力，必須有通暢的循環(huán)系統(tǒng)，職業(yè)教育也不例外。?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育只是其辦學(xué)層次中的一部分，絕不能成為高等職業(yè)教育的終結(jié)性教育。

職業(yè)教育的作用和特色，決定了它不可能只是單一的低層次教育，而應(yīng)為多層次、復(fù)合型教育。在職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)，不應(yīng)該只有中職和大專兩個(gè)層次，還應(yīng)該有高職本科、應(yīng)用性碩士、博士等各種層次。除學(xué)歷教育外，還應(yīng)該有非學(xué)歷的在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。這些辦學(xué)層次和辦學(xué)形式之間不能是孤立的、割裂的，而應(yīng)該是互相連接，上下貫通的統(tǒng)一整體。最近，拉謝爾、哈蒂根在《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》上，以《流行新學(xué)位》為題介紹了美國(guó)職業(yè)教育創(chuàng)新型碩士學(xué)位的辦學(xué)情況，稱"現(xiàn)實(shí)世界中具有針對(duì)性的最新型碩士學(xué)位開(kāi)始將神話的博士學(xué)位擠下學(xué)術(shù)界的中心舞臺(tái)，這些創(chuàng)新型碩士學(xué)位正在越來(lái)越成為人們必須擁有的文憑。這些新碩士學(xué)位中的大多數(shù)結(jié)合各種不同專業(yè)，運(yùn)用于具體工作。"在美國(guó)的職業(yè)教育體系中，社區(qū)學(xué)院擔(dān)負(fù)著重要使命，其學(xué)分在整個(gè)美國(guó)都得到承認(rèn)，不同學(xué)歷層次都是上下貫通，任人選擇的整體。當(dāng)然，提高學(xué)歷層次是要經(jīng)過(guò)考核才能得到確認(rèn)的。

現(xiàn)在，隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，努力實(shí)現(xiàn)大眾化教育和終身教育已經(jīng)成為人們的共識(shí)。要提高應(yīng)用性技術(shù)人才的培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量，必須使職業(yè)教育的不同辦學(xué)層次上下貫通，形成體系，使每個(gè)層次的畢業(yè)生既可以選擇就業(yè)，也能夠選擇升學(xué)；在每個(gè)層次的學(xué)習(xí)階段中，既可以貫通完成學(xué)業(yè)，也可以暫時(shí)中斷學(xué)業(yè)，選擇就業(yè)，而后再續(xù)接學(xué)業(yè)，直至畢業(yè)。由此可見(jiàn)，整個(gè)職業(yè)教育的體系模型應(yīng)該是寶塔型的。它可以通過(guò)不同層次辦學(xué)，向社會(huì)源源不斷地提供各種類(lèi)型的應(yīng)用技術(shù)人才，它可以提供各種辦學(xué)模式，滿足不同求學(xué)者渴望得到知識(shí)和技能的需求。

三、架設(shè)職業(yè)教育橫向辦學(xué)的立交橋構(gòu)建開(kāi)放性職業(yè)教育體系，除系統(tǒng)內(nèi)上下貫通外，還應(yīng)與其他教育類(lèi)別建立接口，形成立交橋，使不同層次的職業(yè)教育畢業(yè)生可以順暢地選擇其它教育形式進(jìn)行繼續(xù)教育，也可以運(yùn)用其它教育形式開(kāi)展職業(yè)教育。通過(guò)不同教育形式的溝通、融合和銜接，構(gòu)建和發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)成員對(duì)學(xué)習(xí)多樣化需求的終身教育體系。

1、中等職業(yè)教育與普通高等教育接軌在完成九年制義務(wù)教育后，高中教育階段實(shí)行普高和職高并存的制度，這是符合我國(guó)國(guó)情的，是適應(yīng)大眾化教育要求的。但二者應(yīng)該相互溝通，彼此滲透，要在辦學(xué)主體、管理體制、教育結(jié)構(gòu)、辦學(xué)模式等方面，走個(gè)性化發(fā)展道路。應(yīng)改革現(xiàn)行高考制度，改變過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)科理論的要求，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)多樣化，適應(yīng)多種求學(xué)者，培養(yǎng)多樣化人才的高考制度，使中職畢業(yè)生既可以選擇就業(yè)，也可以選擇進(jìn)入高職院校繼續(xù)深造，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)不同畢業(yè)生的個(gè)性需求，選擇普通高等教育或成人高等教育，獲得更適合自己的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。逐步縮小中等教育階段普通教育與職業(yè)教育的差距是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)，在這里恰當(dāng)設(shè)置接口是非常重要的。當(dāng)然，在高中二者如何融通也是需要我們認(rèn)真實(shí)驗(yàn)和探討的，尤其在廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)，在高中適當(dāng)開(kāi)設(shè)職業(yè)教育課程，可以滿足一部分學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的要求，也為地區(qū)高考制度的改革創(chuàng)造共同的基礎(chǔ)。

2、高等職業(yè)教育與其它高等教育的接軌現(xiàn)行的高等職業(yè)教育定為專科層次的辦學(xué)，很多?？飘厴I(yè)生非常希望有機(jī)會(huì)獲得本科教育，乃至研究生教育的機(jī)會(huì)。如果高職院校自身設(shè)置本科專業(yè)，這個(gè)問(wèn)題便可迎刃而解。但是就我國(guó)目前高職院校的實(shí)際情況，多數(shù)院校在一定時(shí)期內(nèi)仍需主要從事專科教育。這就需要我們?yōu)閷Ｉ韭窂皆O(shè)置多種接口。要使普通高校轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)高職專升本的學(xué)生實(shí)行應(yīng)用性本科而非研究型本科教育。在入學(xué)考試方面，現(xiàn)在我國(guó)多數(shù)省市都已經(jīng)著手進(jìn)行這方面的嘗試，通過(guò)一定形式考核，允許一部分高職?？飘厴I(yè)生進(jìn)入普通高校和成人高校學(xué)習(xí)，但存在的問(wèn)題是數(shù)量較少，考核標(biāo)準(zhǔn)偏重基礎(chǔ)理論，這對(duì)于高職特色而言是不相適應(yīng)的，門(mén)檻的難度是可想而知的。因此，在面對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行專升本考試時(shí)應(yīng)考慮高職的專業(yè)特色，適度考核基礎(chǔ)，重點(diǎn)考核應(yīng)用能力。只有這樣，這個(gè)接口才是適宜的，這條渠道才是暢通的。

3、要探索利用自學(xué)考試等成人教育形式開(kāi)辦高等職業(yè)教育我國(guó)高教自學(xué)考試制度已經(jīng)實(shí)行二十多年，為在職人員繼續(xù)深造、提高素質(zhì)作出了卓越的貢獻(xiàn)，得到了社會(huì)的肯定和贊譽(yù)。以終身教育的思想去審視高等職業(yè)教育，應(yīng)該具有靈活的辦學(xué)形式，有長(zhǎng)期的，也應(yīng)該有短期的；有正規(guī)系統(tǒng)的學(xué)校教育，也應(yīng)該有非正規(guī)的在職培訓(xùn)。教學(xué)場(chǎng)地也應(yīng)有多種選擇，有校內(nèi)教室、實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)基地，也應(yīng)有校外企業(yè)的車(chē)間，甚至包括現(xiàn)有的工作崗位。多種形式辦學(xué)決定了職業(yè)教育多渠道特色。因此嘗試用自學(xué)考試等成人教育形式辦學(xué)，側(cè)重應(yīng)用能力的培養(yǎng)，采取通考和?？枷嘟Y(jié)合，知識(shí)考核和應(yīng)用能力測(cè)試相結(jié)合，伴以技能證書(shū)制度，使廣大在職人員和求職人員能隨時(shí)獲得高等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，是完全必要和可行的。

四、建立面向市場(chǎng)和企業(yè)的開(kāi)放性辦學(xué)體系高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)行業(yè)第一線的應(yīng)用性技術(shù)人才，這就決定了職業(yè)教育的辦學(xué)體制，辦學(xué)形式，辦學(xué)特色必須適應(yīng)社會(huì)、社區(qū)、企業(yè)及納稅人的要求。也就是說(shuō)，職業(yè)教育面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)、緊密融合、及時(shí)調(diào)節(jié)、滿足需求。在辦學(xué)過(guò)程中，專業(yè)設(shè)置應(yīng)以市場(chǎng)需求為前提；教學(xué)實(shí)踐以社會(huì)資源為依托；學(xué)生就業(yè)由社會(huì)供求來(lái)調(diào)節(jié)；職業(yè)培訓(xùn)以崗位要求為內(nèi)容。離開(kāi)了社會(huì)需求，職業(yè)教育無(wú)立足之地，更無(wú)發(fā)展的可能。因此要強(qiáng)化職業(yè)教育的市場(chǎng)意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，廣開(kāi)辦學(xué)渠道，不拘一格地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各種應(yīng)用技術(shù)人才。要樹(shù)立大職業(yè)教育的思想，打開(kāi)圍墻，面向社會(huì)，不斷擴(kuò)大學(xué)校的內(nèi)涵和外延，舉辦社區(qū)學(xué)院，為完善社區(qū)功能，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高公民素質(zhì)，擴(kuò)展就業(yè)渠道作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，建設(shè)虛擬學(xué)校、網(wǎng)上學(xué)校，利用現(xiàn)代教育技術(shù)拓寬職業(yè)教育的功能，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育突破地域和時(shí)空的限制，滿足各類(lèi)人員的學(xué)習(xí)要求。

在教學(xué)管理制度上，要改革傳統(tǒng)的、剛性的學(xué)年管理制度，實(shí)行學(xué)分制，以便于和其它教育類(lèi)型接軌，建立與終身教育相適應(yīng)的教學(xué)管理制度。實(shí)行學(xué)分制是職業(yè)教育教學(xué)改革的重要舉措，有利于不同類(lèi)型、不同水平的學(xué)生因材施教，根據(jù)自己愛(ài)好，特長(zhǎng)和基礎(chǔ)條件選擇適合自身發(fā)展需要的課程；有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，全面實(shí)施素質(zhì)教育；有利于發(fā)揮教師專長(zhǎng)，促進(jìn)教師知識(shí)更新和教學(xué)科研水平的提高；有利于各種教育形式、教育層次之間的課程互認(rèn)、學(xué)制溝通和銜接。當(dāng)然，變學(xué)年制為學(xué)分制，需要進(jìn)行課程體系、學(xué)籍管理、學(xué)生管理等一系列改革，應(yīng)積極穩(wěn)妥、有步驟地推進(jìn)。不管學(xué)生今后是就業(yè)還是要升學(xué)，都能使他們具備相應(yīng)的基礎(chǔ)，留下靈活的接口，創(chuàng)造必要的條件。

在投資體制上，通過(guò)職業(yè)教育為社會(huì)、企業(yè)服務(wù)，逐步建立開(kāi)放性的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育要求的多元投入體制?？偨Y(jié)國(guó)外職業(yè)學(xué)院的投資體制和我國(guó)一些地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，一方面靠政府支持，用優(yōu)惠政策扶持職業(yè)教育加快發(fā)展，解決職業(yè)教育普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施和教育用地相對(duì)緊張的困難，彌補(bǔ)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足；另一方面要和企業(yè)建立緊密型的服務(wù)關(guān)系，不拘一格地為企業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)和在職培訓(xùn)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，爭(zhēng)取社會(huì)和企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的重視和資金投入，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。同時(shí)積極鼓勵(lì)一切企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織投資舉辦職業(yè)教育，廣泛爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外職教項(xiàng)目資金，促進(jìn)中外合作和交流。通過(guò)我們辦學(xué)和服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育由單純的"輸血"投入到按市場(chǎng)運(yùn)作的"輸血、造血"相結(jié)合的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

在突出職業(yè)特色上，要繼續(xù)推行教師"雙師"和學(xué)生"雙證"（或多證書(shū)）制度，進(jìn)一步突出應(yīng)用能力培養(yǎng)，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定社會(huì)化、規(guī)范化。除對(duì)學(xué)歷教育的不同層次要求具備不同等級(jí)的職業(yè)技能外，還應(yīng)面向企業(yè)、面向社會(huì)廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，使企業(yè)職工、就業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗人員均需進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，獲得相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)技能證書(shū)才能合法上崗，規(guī)范從業(yè)。職業(yè)教育院校要充分發(fā)揮已有的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的作用，不僅面向?qū)W校學(xué)生，更要廣泛地面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)．提高社會(huì)成員的就業(yè)能力，提供就業(yè)條件，培養(yǎng)社會(huì)急需的多技能、復(fù)合型技術(shù)人才和管理人才。尤其在我國(guó)即將加入WTO之際，培養(yǎng)大批國(guó)際通用技術(shù)人才的資格認(rèn)證工作，將是非常緊迫和艱巨的任務(wù)。因此，要擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定的覆蓋范圍，提高高級(jí)職業(yè)資格等級(jí)鑒定的比重，不斷完善職業(yè)資格證書(shū)制度，使其成為建立開(kāi)放性職業(yè)教育體系、完善職業(yè)教育的功能、促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展的十分重要的制度保證。

職業(yè)教育研究論文:職業(yè)教育研究論文

臺(tái)灣職業(yè)教育體系指高級(jí)職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校和技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)三個(gè)層次。至1997年止，臺(tái)灣職教體系中高級(jí)職校有204所、專科為61所；技術(shù)學(xué)院（含附設(shè)專科部）16所；科技大學(xué)6所、大學(xué)附設(shè)技術(shù)系2O所。近1O年來(lái)隨著臺(tái)灣社會(huì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其技職教育也越來(lái)越難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，其中的問(wèn)題因此凸現(xiàn)出來(lái)。

1．重學(xué)輕術(shù)根深蒂固

在臺(tái)灣，長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)學(xué)校升學(xué)風(fēng)氣相當(dāng)濃厚，一方面在文化傳統(tǒng)上，臺(tái)灣文化傳統(tǒng)與大陸是一脈相承，各個(gè)家庭不論貴賤貪宮，都極盡所能供子女上學(xué)，以求得最高學(xué)問(wèn)；另一方面經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的蓬勃發(fā)展，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)已取得相當(dāng)成效，島內(nèi)民眾收入較以前也大為改觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣人均國(guó)民收入由1955年的二三百美元到1995年達(dá)12，000美元。國(guó)民收入的大幅提升，使民眾有能力追求更高的教育投資。在臺(tái)灣，國(guó)民小學(xué)6年和國(guó)民中學(xué)（初中）3年為一貫制的國(guó)民基礎(chǔ)教育。國(guó)民中學(xué)后高中分為普通高中和高級(jí)職業(yè)學(xué)校，而各類(lèi)高級(jí)職校、專科學(xué)校的科類(lèi)，專業(yè)設(shè)置彼此沒(méi)有銜接，大多為終結(jié)性的教育，學(xué)生畢業(yè)后只得就業(yè)；同時(shí)專科學(xué)校以上的技術(shù)學(xué)院，科技大學(xué)數(shù)量極少，致使職校、專科生在職教體系內(nèi)升讀學(xué)院、大學(xué)的機(jī)會(huì)極低。盡管近幾年職業(yè)類(lèi)高校有了大的發(fā)展，但臺(tái)灣社會(huì)重學(xué)輕術(shù)的思想仍然根深蒂固。許多父母紛紛把子女送進(jìn)普通高級(jí)中學(xué)（甚至國(guó)外），但苦于普通高中學(xué)額有限，只好暫時(shí)寄身于各類(lèi)職業(yè)院校備考升學(xué)，導(dǎo)致在讀職校及?？粕鸀榱藢W(xué)位文憑不得不進(jìn)補(bǔ)校學(xué)習(xí)，準(zhǔn)備插班升大（普教系統(tǒng)）考試。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年就有15萬(wàn)專科畢業(yè)生參加大學(xué)插班考試。很顯然，無(wú)論是職校生還是專科生，均無(wú)法專注于在校時(shí)職業(yè)技能的學(xué)習(xí)，而想方設(shè)法進(jìn)補(bǔ)校補(bǔ)習(xí)，以備來(lái)日升學(xué)考試之需，而越來(lái)越多的職校為了生存，也只得投其所好，更多地讓學(xué)生修習(xí)一些文化及理論課程。其結(jié)果是職業(yè)院校的功能日見(jiàn)弱化，職教體系與普教體系一樣，陷入所謂的“惡補(bǔ)”困境之中。

2.職校招升困難重重

首先，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，臺(tái)灣人口出生數(shù)呈逐年減少趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90年代初臺(tái)灣人口出生大約維持在32萬(wàn)人，1993學(xué)年度學(xué)生數(shù)更是國(guó)民中學(xué)三年級(jí)的395，920人降至國(guó)民小學(xué)一年級(jí)僅309，106人。未來(lái)臺(tái)灣學(xué)生來(lái)源將日趨減少，各校（包括各職業(yè)院校）招生也必然更感困難；其次，近年來(lái)臺(tái)灣教育主管部門(mén)不斷出臺(tái)措施，擴(kuò)充高中（職）等招生規(guī)模，以致國(guó)民中學(xué)畢業(yè)生升學(xué)機(jī)會(huì)得到進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年臺(tái)灣每位應(yīng)屆國(guó)民中學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)機(jī)會(huì)率高達(dá)123％。升學(xué)機(jī)會(huì)擴(kuò)充使學(xué)生選擇學(xué)校就讀的意愿更有了彈性，但也造成了各類(lèi)職業(yè)院校生源不足、學(xué)生素質(zhì)低下，甚至中途退學(xué)等，如1994學(xué)年度，全臺(tái)灣高級(jí)職校退學(xué)人數(shù)就高達(dá)1.18萬(wàn)人之多，其中多數(shù)為自愿退學(xué)；再次，普通大學(xué)的迅速擴(kuò)招，形成了普通高校招生的強(qiáng)勢(shì)，也必然造成職業(yè)高校招生的弱勢(shì)。表（一）顯示：臺(tái)灣普通高中畢業(yè)生升讀大學(xué)及大專的機(jī)會(huì)，1992學(xué)年與1993學(xué)年分別為11O.5％和105.2%，而同期高級(jí)職校畢業(yè)生升學(xué)的機(jī)會(huì)則僅僅分別為27.9％和28.3％。顯示高級(jí)職校升學(xué)機(jī)會(huì)十分有限，就讀職校事實(shí)上就成了終結(jié)性教育，難怪職校招生困難重重。

3．師資設(shè)備仍顯不足

首先，技職教育的主要目標(biāo)是培育各類(lèi)技術(shù)人力，所以開(kāi)展各個(gè)層次職業(yè)技能的學(xué)習(xí)與實(shí)務(wù)訓(xùn)練是其中心任務(wù)。在臺(tái)灣，高級(jí)職校教師主要由師范院校培養(yǎng)。由于長(zhǎng)期沒(méi)有解決好師范院校的理論學(xué)習(xí)與職業(yè)院校所需要的實(shí)際技能之間的脫節(jié)問(wèn)題，使各職業(yè)院校師資雖然有一定的知識(shí)及學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，但其職業(yè)科類(lèi)、專業(yè)實(shí)踐知識(shí)及技能往往十分有限，因此也就無(wú)法滿足從業(yè)時(shí)的需要；其次，在臺(tái)灣，盡管部分職業(yè)院校與企業(yè)之間建立了建教合作方式，但并沒(méi)有像德國(guó)那樣在全社會(huì)建立一種“雙元制”職教體制，也沒(méi)有像美國(guó)和日本那樣積極推行產(chǎn)學(xué)合作的職教模式，其結(jié)果是職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)界經(jīng)常保持溝通的管道沒(méi)有真正建立起來(lái)。在產(chǎn)業(yè)及職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生不斷變遷的當(dāng)今臺(tái)灣，職校教師因未能及時(shí)了解業(yè)界發(fā)展的實(shí)際情況，導(dǎo)致其現(xiàn)有的知識(shí)及技能結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的要求產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象；第三，在職教師進(jìn)修意愿不強(qiáng)。即使進(jìn)修由于所修課程大多為理論科目，實(shí)踐知識(shí)及實(shí)用技能的學(xué)習(xí)并不多，所以進(jìn)修后對(duì)提升現(xiàn)任教師的業(yè)務(wù)水平?jīng)]有太大的幫助。第四，臺(tái)灣各?？啤⒓夹g(shù)學(xué)院教師主要是由各大學(xué)研究所培養(yǎng)的，而一般大學(xué)研究所也比較缺乏職業(yè)教育需要的實(shí)踐教師及相關(guān)設(shè)備，所以研究所的畢業(yè)生到大專職校任教，也往往缺乏開(kāi)展職業(yè)教育的實(shí)踐能力，當(dāng)然所培養(yǎng)出來(lái)的各類(lèi)職業(yè)人才，也就難以符合產(chǎn)業(yè)界所需的標(biāo)準(zhǔn)。

4.職校投資捉襟見(jiàn)肘

通過(guò)對(duì)臺(tái)灣高中（職）占各級(jí)學(xué)校的學(xué)生結(jié)構(gòu)與教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的比較，即通過(guò)把教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)除以學(xué)生結(jié)構(gòu)，我們就可以得出單位學(xué)生分配教育經(jīng)費(fèi)的情況。根據(jù)表（二）不難看出，1993年臺(tái)灣普高與職高單位學(xué)生分配教育經(jīng)費(fèi)之比為：1.43:O.72。通常情況下，職業(yè)院校由于設(shè)施設(shè)備的大量投資等因素，與同類(lèi)其他學(xué)校相比其教育成本理應(yīng)更高，但在這里職高教育成本只有普高的5O%。就其生均經(jīng)常支出看，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)臺(tái)灣私立職校生均經(jīng)常支出，也明顯低于公立職校和公立高中。需要說(shuō)明的是：在臺(tái)灣，多數(shù)職校是私立的，因此私立職校生均經(jīng)常支出的低水平，說(shuō)明臺(tái)灣整體職教經(jīng)費(fèi)的不足，其結(jié)果必然影響職校的教育質(zhì)量。再來(lái)看看?？平逃_(tái)灣?？贫鄶?shù)為“短、平、快”的人文及商貿(mào)科類(lèi)，其原因正是這些?？仆顿Y少而見(jiàn)效快，但也因此造成了臺(tái)灣?？平逃|(zhì)量日見(jiàn)低下的困境。

5．職業(yè)教育脫離社會(huì)

近年來(lái)，由于全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展與知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)端倪，臺(tái)灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步也呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸被新的科技產(chǎn)業(yè)所取代，并因此要求職業(yè)及人才結(jié)構(gòu)能作出相應(yīng)的變化。根據(jù)臺(tái)灣經(jīng)建會(huì)最近的預(yù)測(cè)：1993年總就業(yè)人數(shù)中各業(yè)所占的比例分別是農(nóng)業(yè)11.5%、工業(yè)39.1%、服務(wù)業(yè)49.4%；至1996年調(diào)整為農(nóng)業(yè)9.8%、工業(yè)38.9％、服務(wù)業(yè)51.3％?？梢?jiàn)，在就業(yè)人數(shù)中有半數(shù)以上從事服務(wù)業(yè)。2000年，農(nóng)業(yè)及工業(yè)部門(mén)所占比例繼續(xù)下降為8.0%及38.4%，而服務(wù)業(yè)則上升至53.6%。很顯然，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的服務(wù)業(yè)將從1993年的49.4%增至2000年的53.6%，而同期的農(nóng)業(yè)與工業(yè)則相對(duì)減少。就人才結(jié)構(gòu)而言，高級(jí)技術(shù)人才及基層技術(shù)人力所要求的比例在增加，而對(duì)中級(jí)技術(shù)人員的需求逐年在減少。據(jù)臺(tái)灣經(jīng)建會(huì)1993年預(yù)測(cè)：1994至2000年平均每年短缺高級(jí)人才2.8萬(wàn)人、基層人力23.5萬(wàn)人；而中級(jí)人力則過(guò)剩2.4萬(wàn)人。再來(lái)看看臺(tái)灣各職業(yè)院?？祁?lèi)設(shè)置的依據(jù)，每年各類(lèi)職業(yè)院校在科類(lèi)及專業(yè)方面的增減，主要根據(jù)各校辦學(xué)成績(jī)、師資、設(shè)備及意愿等申請(qǐng)?jiān)O(shè)科增班，而不是根據(jù)社會(huì)需要來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃。公立職校擴(kuò)充規(guī)模以爭(zhēng)取員額預(yù)算；私立職校增科設(shè)班以增加學(xué)生人數(shù)、謀求收入。這種急功近利的短視行為近年來(lái)已經(jīng)造成各職校畢業(yè)生供需產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失調(diào)，具體表現(xiàn)為一方面職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，直接造成教育資源浪費(fèi)、學(xué)生就業(yè)困難；另一方面產(chǎn)業(yè)界卻求才若渴。

職業(yè)教育研究論文:農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究論文

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，必須保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由傳統(tǒng)的粗放型向現(xiàn)代的集約型轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)由依靠土地、資本、勞力等生產(chǎn)要素的投入為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步、以促進(jìn)全部生產(chǎn)要素生產(chǎn)率的提高為主，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式質(zhì)的飛躍。

農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的優(yōu)秀是知識(shí)和技術(shù)的集約，關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)。只有培養(yǎng)大量的科技與管理人才，大幅度提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，并研究、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)與管理知識(shí)，才能不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育正是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的有效途徑。

目前我國(guó)農(nóng)村從業(yè)人員的素質(zhì)狀況要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化，必須擁有一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法就不可能得到推廣應(yīng)用，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械就無(wú)法普及，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就難以提高，就不可能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)低，科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率只有39％，每年2000多項(xiàng)能應(yīng)用的科技成果推廣不到1／3，其根本原因是農(nóng)民接受新技術(shù)的能力差，大部分勞動(dòng)力不能掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，仍然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和方法從事生產(chǎn)，加上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足，致使許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法難以推廣。另外，我國(guó)建國(guó)以來(lái)培養(yǎng)的104萬(wàn)農(nóng)業(yè)科技人才，目前只有50萬(wàn)左右尚留在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，平均每萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中科技人員僅6.6人。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)極為低下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員嚴(yán)重不足，這嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，普遍提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)大量下得去、用得上、留得住的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的前提條件。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)人才的需求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化為基本特征，它注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)。因而，對(duì)人才的需求非常廣泛，歸納起來(lái)主要有這么幾個(gè)方面：

1．掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作技能，能運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用效率，以生產(chǎn)出更多更好的、適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)滿足社會(huì)需要。它有賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，而這些應(yīng)用離不開(kāi)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

2.能研究、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，能直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)與推廣者。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，規(guī)模較小，缺乏對(duì)新技術(shù)的研究、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用能力，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注重區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，非常需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)在產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)提供有效的服務(wù)，這就離不開(kāi)大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與推廣人才。

3．具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，有開(kāi)拓精神，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與管理者。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，而我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀是以家庭為單位分散生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，不利于農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，也影響生產(chǎn)效益與生產(chǎn)者的積極性，因此，需要大量的經(jīng)營(yíng)管理人才去做好產(chǎn)后服務(wù)、開(kāi)拓市場(chǎng)、促進(jìn)銷(xiāo)售，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.能不斷開(kāi)發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工與包裝的新技術(shù)、新工藝、新方法的農(nóng)產(chǎn)品加工者。

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由目前的低效益、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，需要不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，以適應(yīng)市場(chǎng)需求，這就需要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行保鮮、貯藏、加工和包裝，而這些都需要農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為其培養(yǎng)大量的專門(mén)人才去完成。

搞好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要我國(guó)目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)還較低、文化水平和接受教育的程度普遍不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，市場(chǎng)信息閉塞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理落后，不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；特別是廣大農(nóng)民，普遍缺乏科技知識(shí)和技能的培訓(xùn)，使大量的科技成果得不到推廣應(yīng)用，有限的資源不能有效利用，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)充分發(fā)揮本身優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)出大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)人才，為提高農(nóng)民素質(zhì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1．明確培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別要適應(yīng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的直接在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理一線工作的應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型人才和新型農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，應(yīng)圍繞上述培養(yǎng)目標(biāo)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，使之與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)相聯(lián)系，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，從總體上保證人才培養(yǎng)的適銷(xiāo)對(duì)路，以更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

2.調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)內(nèi)容，應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn)，打破以學(xué)科為本位的教學(xué)模式，逐步樹(shù)立以能力為本位的教育觀念，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有選擇性地開(kāi)設(shè)課程，注重課程與教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、針對(duì)性、實(shí)用性和靈活性；在傳授給學(xué)生以先進(jìn)的知識(shí)和實(shí)用的技能的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合適應(yīng)能力，自我學(xué)習(xí)能力，自主選擇能力，以提高其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的本領(lǐng)。

3．加強(qiáng)實(shí)踐教育，注重能力培養(yǎng)。

實(shí)踐教學(xué)是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生操作技能、動(dòng)手能力的主要手段。在實(shí)踐教學(xué)中，通過(guò)師生共同承擔(dān)實(shí)習(xí)基地的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)任務(wù)，產(chǎn)教結(jié)合，教師既傳授知識(shí)，又作為師傅傳授技能，實(shí)地指導(dǎo)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)；學(xué)生既學(xué)習(xí)知識(shí)，又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加感性認(rèn)識(shí)，掌握生產(chǎn)技能，使學(xué)生在學(xué)中做，做中學(xué)，從理論到實(shí)踐，再?gòu)膶?shí)踐到理論，既掌握了知識(shí)和技能，又培養(yǎng)和提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，創(chuàng)造良好的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件，讓學(xué)生有更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)去培養(yǎng)和訓(xùn)練實(shí)踐技能，并加強(qiáng)考核，以提高學(xué)生的動(dòng)手能力和綜合職業(yè)能力。

4.推動(dòng)教師深造，提高教師素質(zhì)。

教師是培養(yǎng)合格人才的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中的教師，不僅是理論教學(xué)的設(shè)計(jì)者與執(zhí)行者，還是聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐者和指導(dǎo)者。教師素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本保證。教師應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新教育觀念、更新專業(yè)知識(shí)，樹(shù)立素質(zhì)教育新觀念，積極探索和實(shí)踐農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的新方法、新形式，積極參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐與專業(yè)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)，密切關(guān)注教學(xué)與專業(yè)發(fā)展新動(dòng)向；努力學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，提高學(xué)歷和職業(yè)技能。

5．實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高學(xué)生素質(zhì)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)輸送的新型勞動(dòng)者，應(yīng)是具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型人才。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)把知識(shí)的傳授、能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立起以全面提高全體學(xué)生素質(zhì)為目的的素質(zhì)教育觀念；在傳授知識(shí)和技能的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)和良好的身心素質(zhì)；使學(xué)生在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中體現(xiàn)出良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德，具備深厚扎實(shí)的文化專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能及獲取知識(shí)和技能的能力；具備創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力、適應(yīng)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力，一專多能、能適應(yīng)多個(gè)職業(yè)崗位的能力；具備健康的體魄、健全的人格、頑強(qiáng)的意志，能經(jīng)受挫折和承受環(huán)境變化的良好的心理素質(zhì)。

職業(yè)教育研究論文:職業(yè)教育改革思路研究論文

目前，各地職業(yè)教育的發(fā)展都遇到了一些困難，出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。比較突出的反映在兩大問(wèn)題上，一是受“普高熱”的沖擊，職業(yè)學(xué)校招生難，生源減少且質(zhì)量下滑，致使中等職業(yè)教育占高中階段教育招生和在校生的比例下滑。1994年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)占高中階段招生總數(shù)的58．3％，1997年則下降為56．2％，1998年下降為55％。二是畢業(yè)生就業(yè)難。對(duì)出現(xiàn)的這些問(wèn)題怎么看？我認(rèn)為原因是多方面的，既有職教外部的原因，也有職教內(nèi)部的原因，最根本的、深層次的原因還是受整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響。近幾年來(lái)，各地都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加之受亞洲金融危機(jī)的影響，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度減慢，國(guó)有大中型企業(yè)正在進(jìn)行改組改制，出現(xiàn)了大量職工下崗，對(duì)一線勞動(dòng)力的需要大幅度減少，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系是最密切的，因此，不可能不受經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響。當(dāng)然，也有其他方面的原因。譬如：（1）對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，社會(huì)上鄙薄職業(yè)教育的觀念還根深蒂固，一些人總認(rèn)為職業(yè)教育是低層次、低水平的教育，學(xué)生進(jìn)了職業(yè)學(xué)校就沒(méi)有了前途。因此，不少家長(zhǎng)都不愿意子女考職業(yè)學(xué)校；（2）不少職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件較差，不能教給學(xué)生真本事，缺乏對(duì)學(xué)生的吸引力等等。我們正確地分析和認(rèn)識(shí)當(dāng)前教育所面臨的形勢(shì)。對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育形勢(shì)總的分析還是一分為二，總體來(lái)說(shuō)就是“有喜有憂”。我認(rèn)為可喜的主要有以下幾個(gè)方面：

可喜之一：改革開(kāi)放20年來(lái)，職業(yè)教育改革和發(fā)展取得了輝煌的成就，創(chuàng)造并積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，初步探索出一條有中國(guó)特色的發(fā)展職業(yè)教育的路子，為面向21世紀(jì)職業(yè)教育的改革和發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。關(guān)于20年來(lái)職業(yè)教育改革和發(fā)展所取得的成就，我認(rèn)為至少有以下幾點(diǎn)：

中等職業(yè)教育有了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)從根本上改變了我國(guó)中等教育結(jié)構(gòu)不合理的局面，初步形成了從初等到高等的職業(yè)教育體系框架。1979年中等職業(yè)教育占高中階段在校生的比例僅為4．7％，現(xiàn)在招生和在校生均達(dá)到56％以上，一些大中城市則達(dá)60％以上，這一成就不僅改變了中等教育結(jié)構(gòu)，而且改變了千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的局面，架起了人才四通八達(dá)的立交橋。在中等職業(yè)教育有較大發(fā)展的同時(shí)，初等職業(yè)教育也有了適度發(fā)展，招收小學(xué)畢業(yè)生的四年制職業(yè)初中，全國(guó)目前已有1500余所，有在校生80余萬(wàn)人，此外“3＋1”、初二分流“2＋2”等多種形式的初等職業(yè)教育也有一定發(fā)展。從80年代開(kāi)始起步的高等職業(yè)教育，目前已有短期職業(yè)大學(xué)74所，國(guó)家正式批準(zhǔn)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院27所，還有一大批高等?？茖W(xué)校和成人高校也在進(jìn)行高職實(shí)驗(yàn)，此外，一批中專也開(kāi)辦了高職班。20年來(lái)高等職業(yè)教育有了初步發(fā)展。這一框架體系得到了法律認(rèn)可，在《職業(yè)教育法》中有明確規(guī)定。

職業(yè)教育為社會(huì)培養(yǎng)了一大批有理想、有道德、有知識(shí)和職業(yè)技能、有紀(jì)律的高素質(zhì)勞動(dòng)者，有力地改善了我國(guó)勞動(dòng)力隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，特別是知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)得到了強(qiáng)有力的改善，促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各行各業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力的智力支持。許多行業(yè)在總結(jié)改革開(kāi)放20年來(lái)取得的成就時(shí)，都提到職業(yè)教育的發(fā)展為行業(yè)提供了大量的高素質(zhì)的勞動(dòng)者。其中旅游業(yè)有些四、五星級(jí)的大飯店90％多的職工是中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生。

職業(yè)教育的支撐服務(wù)體系正在建立健全。除了中央的職業(yè)教育中心研究所外，許多省市也都建起了一批職教研究機(jī)構(gòu)。全國(guó)還辦起了一些職業(yè)教育專業(yè)期刊。此外，教材建設(shè)也取得了很大成績(jī)。目前中專所開(kāi)課程已有95％以上被全國(guó)統(tǒng)編教材所覆蓋，職業(yè)高中所開(kāi)課程全國(guó)統(tǒng)編教材的覆蓋率也已達(dá)到60％以上。

師資隊(duì)伍建設(shè)方面，依托普通高校建立教師培訓(xùn)基地。全國(guó)現(xiàn)在有100多所高等學(xué)校在為職教師資培訓(xùn)服務(wù)。

職業(yè)教育領(lǐng)域的各項(xiàng)改革正在不斷深入。在辦學(xué)體制上打破了過(guò)去單一由政府辦學(xué)的格局，民辦職業(yè)學(xué)校有了很大發(fā)展。全國(guó)目前有1000多所民辦中專和職業(yè)高中；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的辦學(xué)體制進(jìn)行了有益的嘗試，一些學(xué)校實(shí)行了校董會(huì)、與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等新的管理體制和模式；學(xué)校內(nèi)部管理體制改革取得很大成就，許多學(xué)校在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、教職工全員聘任、工資、人事和后勤制度改革等方面取得了不少成績(jī)；在職業(yè)教育發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制方面也進(jìn)行了改革，中專實(shí)行了收費(fèi)并軌，許多學(xué)校實(shí)行雙證書(shū)制度；在教學(xué)改革方面我們吸收借鑒了國(guó)外的“雙元制”、“CBE”、“MES”等先進(jìn)的教學(xué)思想。

職業(yè)教育開(kāi)始走上依法治教的軌道。1996年國(guó)家頒布了《職業(yè)教育法》，對(duì)職業(yè)教育的地位、作用、體系、結(jié)構(gòu)、方針、原則、管理體制及經(jīng)費(fèi)籌措的條件、保障等做了法律規(guī)范。全國(guó)絕大多數(shù)省市也專門(mén)以政府名義召開(kāi)了貫徹實(shí)施職教法工作會(huì)議，出臺(tái)了貫徹實(shí)施職業(yè)教育法的文件，有些地方人大還出臺(tái)了配套的地方法規(guī)，這些都對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育依法治教起了推動(dòng)作用。

20年來(lái)，我們還創(chuàng)造和積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索出了一條有中國(guó)特色的發(fā)展職業(yè)教育的路子：

我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展必須始終堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，鄧小平理論是職業(yè)教育發(fā)展的理論基礎(chǔ)和強(qiáng)大思想武器，20年來(lái)職業(yè)教育取得的成就，重要的一點(diǎn)就是貫徹了鄧小平理論。

職業(yè)教育的發(fā)展必須始終堅(jiān)持提高全社會(huì)，特別是各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職業(yè)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用的認(rèn)識(shí)。在推進(jìn)和實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略中堅(jiān)持把積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育擺在突出位置。

在辦學(xué)體制方面，必須始終堅(jiān)持在政府統(tǒng)籌管理下，實(shí)行包括政府辦學(xué)在內(nèi)的多元辦學(xué)主體并存的辦學(xué)體制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性共同興辦職業(yè)教育。

在構(gòu)建職業(yè)教育體系方面，必須始終堅(jiān)持與社會(huì)各方面、多層次的人才需求相適應(yīng)，與社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。堅(jiān)持職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，初、中、高相互銜接，并與普通教育相互溝通的職業(yè)教育體系。這是從我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情出發(fā)而制定的。

在速度結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式上，必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，不能搞一刀切。

在辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)方向上，必須始終堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方向，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以能力為本位，以提高質(zhì)量和效益為中心，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合。

在培養(yǎng)目標(biāo)上，必須始終堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，培德、智、體全面發(fā)展的具有綜合職業(yè)能力，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門(mén)人才。

在經(jīng)費(fèi)籌措方面，必須始終堅(jiān)持多渠道依法籌集的路子，職業(yè)教育法規(guī)定的籌集經(jīng)費(fèi)的10條措施必須認(rèn)真落實(shí)。

職業(yè)教育的發(fā)展必須堅(jiān)持不懈地吸收和借鑒國(guó)外發(fā)展職業(yè)教育的有益經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大職業(yè)教育領(lǐng)域的國(guó)際交流和合作。

這些寶貴經(jīng)驗(yàn)為我們職業(yè)教育的繼續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

可喜之二：黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)黨委和政府都十分重視教育工作，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。特別是我國(guó)的新一屆政府成立后，明確提出，本屆政府最大的任務(wù)就是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。中央專門(mén)成立了科教興國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成立后專門(mén)聽(tīng)取了教育部的匯報(bào)。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，教育部制定了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，并得到了科教領(lǐng)導(dǎo)小組的原則通過(guò)。國(guó)家將對(duì)這一計(jì)劃給予強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。

同時(shí)新一屆政府還提出，今后對(duì)教育經(jīng)費(fèi)每年要增加一個(gè)百分點(diǎn)，也就是每年增加50多億元人民幣。這是職業(yè)教育發(fā)展面臨的大好形勢(shì)和希望之所在。

可喜之三：隨著未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的出現(xiàn)，越來(lái)越需要大量的掌握現(xiàn)代知識(shí)和技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。要實(shí)現(xiàn)我們未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，必須依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，這是大勢(shì)所趨。

可喜之四：我們有一批十分熱愛(ài)職業(yè)教育事業(yè)、兢兢業(yè)業(yè)、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏、勇于開(kāi)拓、奮發(fā)向上的職業(yè)教育隊(duì)伍，這是職業(yè)教育工作的基礎(chǔ)，也是職業(yè)教育能夠得以發(fā)展的根本所在。

我們?cè)诳吹娇上驳囊幻娴耐瑫r(shí)，還必須看到當(dāng)前職業(yè)教育也確實(shí)存在著一些問(wèn)題和困難，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、社會(huì)上鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)根深蒂固，這其中有社會(huì)的問(wèn)題，也有教育部門(mén)的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決，是影響職業(yè)教育發(fā)展的根本原因。

二、投入嚴(yán)重不足，特別是職業(yè)高中更顯突出，很多學(xué)校還缺乏必要的實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，缺乏高素質(zhì)的教師。由于辦學(xué)條件，學(xué)校缺乏吸引力。

三、中等職業(yè)教育學(xué)校布局、專業(yè)布局不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。這是過(guò)去條塊分割的體制所造成的。

四、教師隊(duì)伍與職業(yè)教育的發(fā)展，與社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的要求還不能適應(yīng)。中專相對(duì)好些，專任教師中具有本科以上學(xué)歷的占68％以上；職業(yè)高中則相對(duì)較弱，專任教師中具有本科以上學(xué)歷的僅占33％，這是由于原來(lái)的學(xué)?；A(chǔ)造成的，而且有些專業(yè)大學(xué)本科也沒(méi)有開(kāi)設(shè)，所以沒(méi)有這方面的本科人才。此外，專業(yè)課和文化課教師的結(jié)構(gòu)不合理，文化課教師比重偏大的問(wèn)題也還普遍存在；教師年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理，35歲以下教師占到70％多，因而造成骨干教師、專業(yè)帶頭人少。年輕教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育所要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，缺乏必要的工作實(shí)踐能力和專業(yè)實(shí)踐技能。

五、職業(yè)教育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還有不相適應(yīng)的地方。

職業(yè)教育改革和發(fā)展思路

面對(duì)上述這些問(wèn)題，包括近幾年出現(xiàn)的中職招生和在校生占高中階段的比例下滑、畢業(yè)生就業(yè)困難等問(wèn)題，我們既不能驚慌失措、消極等待和無(wú)所作為，也不能麻痹大意，必須予以重視，采取切實(shí)措施，促進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展。今后3～5年，我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展總的思路是，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持大力宣傳，積極發(fā)展，深化改革，調(diào)整布局，分類(lèi)指導(dǎo)，提高質(zhì)量和效益的方針，面向21世紀(jì)努力開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育的新局面。

今后職業(yè)教育的發(fā)展要注意解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：一是要進(jìn)一步樹(shù)立教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念，解決好如何面向市場(chǎng)辦學(xué)、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題；二是在工作重點(diǎn)上，要從過(guò)去比較注重速度、數(shù)量的發(fā)展，轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效益的內(nèi)涵發(fā)展，特別在城市更要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)；三是農(nóng)村職業(yè)教育在解決質(zhì)量、效益的同時(shí)，要擴(kuò)大數(shù)量的發(fā)展，建立起縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，使職業(yè)教育能夠真正為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，為農(nóng)民脫貧致富服務(wù)；四是抓好體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；五是抓好課程體系改革和教材建設(shè)以及師資隊(duì)伍建設(shè)。

職業(yè)教育研究論文:職業(yè)教育現(xiàn)代化研究論文

一、國(guó)家現(xiàn)代化是職業(yè)教育現(xiàn)代化的動(dòng)因現(xiàn)代化通常被認(rèn)為是社會(huì)變遷的一種形式，是一種特殊的社會(huì)變革過(guò)程，是“傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程”。這種變革，可以改變社會(huì)的目標(biāo)、體制、組織、準(zhǔn)則，以及改革人的信念、態(tài)度和價(jià)值觀。這一轉(zhuǎn)變過(guò)程涉及社會(huì)和人類(lèi)生活多方面、多層次的深刻變化。從廣度上來(lái)講，現(xiàn)代化可以看作是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工業(yè)化、社會(huì)領(lǐng)域的城市化和政治領(lǐng)域的民主化的互動(dòng)過(guò)程；從內(nèi)容上來(lái)講，現(xiàn)代化表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)方面，它在不同的社會(huì)制度下，在不同的國(guó)家有不同的表現(xiàn)形式；從深度上來(lái)講，現(xiàn)代化進(jìn)程涉及到物質(zhì)層、制度層和思想行為層三個(gè)層次。

我國(guó)的現(xiàn)代化，就是要在鄧小平理論指導(dǎo)下，把國(guó)家建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的現(xiàn)代化包合兩力面內(nèi)容，即物的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化，兩者相輔相成。人是社會(huì)活動(dòng)的主體，物是人造出來(lái)的，又是通過(guò)人加以利用的，因此，人的現(xiàn)代化比物的現(xiàn)代化更加重要。職業(yè)教育要現(xiàn)代化，就要為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)大批合格的、高素質(zhì)的專門(mén)人才和勞動(dòng)技術(shù)大軍；職業(yè)教育要現(xiàn)代化，就要進(jìn)行自身的改革，改革教育體制，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，完善教育體系。

經(jīng)過(guò)近20年的努力，我國(guó)職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展。盡管如此，職業(yè)教育的觀狀還很不適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，不論是體制、規(guī)模，還是質(zhì)量都存在諸多不適應(yīng)之處。近兩年來(lái)職業(yè)教育無(wú)論是招生數(shù)還是在校生數(shù)，都有所下降，某些專業(yè)出觀了一定程度的滑坡，畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題越來(lái)越突出。究其原因，主要是我們的職業(yè)教育還是傳統(tǒng)的職業(yè)教育，沒(méi)有向現(xiàn)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)化。教育觀念落后，管理體制僵化，辦學(xué)形式封閉，不適應(yīng)整個(gè)觀代化的罷求。因此，改變職業(yè)教育原有的教育觀念、教育目標(biāo)、辦學(xué)模式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及教育的發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)職業(yè)教育向現(xiàn)代職業(yè)數(shù)有的轉(zhuǎn)變，使職業(yè)教育觀代化，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然趨勢(shì)。

二、觀念現(xiàn)代化是職業(yè)教育現(xiàn)代化的優(yōu)秀職業(yè)教育的現(xiàn)代化，首先要實(shí)現(xiàn)教育觀念的現(xiàn)代化。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，帶來(lái)了現(xiàn)代化社會(huì)的科技進(jìn)步，帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生活方式的深刻變化，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“信息化”、“智力化”、“知識(shí)化”的趨勢(shì)。于是在現(xiàn)代社會(huì)中，職業(yè)教育已失去了它原有的重要地位。在當(dāng)前教育發(fā)展的過(guò)程中，存在著重高級(jí)專門(mén)人才輕勞動(dòng)技術(shù)大軍、重普通教育輕職業(yè)教育的思想。我們知道，“綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是科技和民族素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才和教育的競(jìng)爭(zhēng)?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育?！吧鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不但需要高級(jí)科學(xué)技術(shù)專家，而且迫切需要千百萬(wàn)受過(guò)良好職業(yè)技術(shù)教育的中、初級(jí)技術(shù)人員、管理人員、技工和其他受過(guò)良好職業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。沒(méi)有這樣一支勞動(dòng)技術(shù)大軍，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備就不能成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。”職業(yè)教育是各類(lèi)教育中與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密、最直接的教育，是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)為的橋梁。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，高級(jí)專門(mén)人才的作用固然相當(dāng)重要，但從事物質(zhì)生產(chǎn)第一線的人員卻總是占多數(shù)的，只有提高占多數(shù)的廣大勞功技術(shù)大軍的素質(zhì)，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，提供高效益的服務(wù)，才能為現(xiàn)代化提供雄厚的基礎(chǔ)。職業(yè)教育正是培養(yǎng)和提高千百萬(wàn)勞動(dòng)技術(shù)大軍的基本途徑，其現(xiàn)代化與否，直接影響著產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高，制約著國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程。

職業(yè)教育是一種適應(yīng)未來(lái)需要的事業(yè)，必須堅(jiān)持“三個(gè)面向”的方針，確定其發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)，使其體系結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和速度與未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。根據(jù)職業(yè)教育現(xiàn)代化的需求及我國(guó)的實(shí)際情況，今后職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)三級(jí)分流，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，適當(dāng)發(fā)展多種形式的初等職業(yè)教育。目前及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中等層次的人才總是占多數(shù)，他們是從事物質(zhì)生產(chǎn)第一線的主力軍，只有大力提高他們的素質(zhì)，才能提高產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，符合我國(guó)的國(guó)情。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，急需職業(yè)教育培養(yǎng)和造就大批高層次的實(shí)用技術(shù)和管理人才，教育自身的發(fā)展也需要通過(guò)發(fā)展高等職業(yè)教育，以促進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，完善職業(yè)教育體系。因此，以高等職業(yè)教育為突破口，是職業(yè)教育繼續(xù)發(fā)展的契機(jī)。在九年制義務(wù)教育尚未普及的貧困地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，可以適當(dāng)進(jìn)行小學(xué)后分流，發(fā)展多種形式的初等職業(yè)教育。

實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，需采取的發(fā)展策略主要是：辦好現(xiàn)有學(xué)校，特別是骨干示范性學(xué)校；改辦、創(chuàng)辦高等職業(yè)學(xué)校；鼓勵(lì)發(fā)展民辦職業(yè)教育；辦好鄉(xiāng)農(nóng)技校。骨干示范學(xué)校是職業(yè)教育的主要陣地。辦好骨干示范學(xué)校是大力發(fā)展職業(yè)教育的基礎(chǔ)工程，各地要下大力氣抓好。適應(yīng)職業(yè)教育的現(xiàn)代化，骨干示范學(xué)校的重點(diǎn)要放在改革與建設(shè)上，做到辦學(xué)模式、管理體制、課程與教學(xué)的現(xiàn)代化，做到教學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施等物的現(xiàn)代化和培養(yǎng)人才素質(zhì)的現(xiàn)代化。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，采取“三改一補(bǔ)”的途徑，充分利用現(xiàn)有救育資源和設(shè)施來(lái)改辦與創(chuàng)辦高等職業(yè)學(xué)校。民辦職業(yè)教育能適應(yīng)社會(huì)各方面，尤其是農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)等對(duì)人才多樣化的需求，各級(jí)教育行政部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地采取鼓勵(lì)與扶持的政策。鄉(xiāng)農(nóng)技校是農(nóng)村職業(yè)教育的主陣地．是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技輻射的場(chǎng)所，一定要辦好，以促進(jìn)農(nóng)村的快速發(fā)展。

三、人的現(xiàn)代化是職業(yè)教育現(xiàn)代化的歸宿社會(huì)的現(xiàn)代化，首先是人的現(xiàn)代化。人是現(xiàn)代化進(jìn)程中最基本的因素。只有國(guó)民在心理、思想、態(tài)度和行為上都經(jīng)歷了一場(chǎng)向現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變，形成了現(xiàn)代化人格，這樣的社會(huì)才能稱作是真正的現(xiàn)代社會(huì)。職業(yè)教育是培養(yǎng)人的活動(dòng)發(fā)展職業(yè)教育可以增加社會(huì)的受教育機(jī)會(huì)，這對(duì)個(gè)人而言，拓展了受教育者自我發(fā)展的渠道，對(duì)社會(huì)而言，則是提高全體國(guó)民的現(xiàn)代性心理素質(zhì)的重要手段。職業(yè)教育對(duì)加速人的現(xiàn)代化的作用主要在于為個(gè)人得到職業(yè)滿足和獲得成就創(chuàng)造條件。職業(yè)教育的健康發(fā)展，能有效提高人的職業(yè)能力，使其更好地勝任所從事的職業(yè)；能提高人的應(yīng)變能力，使其適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)的變化；能提高人的社會(huì)化程度，使其與現(xiàn)代社會(huì)所認(rèn)同的價(jià)值觀相協(xié)調(diào)。

職業(yè)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)是提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。那么，什么是高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)人才呢?高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)人才主要體現(xiàn)在其培養(yǎng)目標(biāo)和教育質(zhì)量上。來(lái)社會(huì)勞動(dòng)者的素質(zhì)不僅僅指某項(xiàng)專門(mén)職業(yè)素質(zhì)而應(yīng)是其綜合職業(yè)素質(zhì)，它既包括職業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能，還包括職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德以及合作共事的能力與處理矛盾的能力等，即要求所培養(yǎng)的勞動(dòng)者既有扎實(shí)的職業(yè)技能基礎(chǔ)，又有適應(yīng)轉(zhuǎn)崗、換崗的能力。根據(jù)這一要求，觀代職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)是具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)、敬業(yè)精神，以及具有綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的現(xiàn)代實(shí)用人才。具體來(lái)說(shuō)，包括這樣4種類(lèi)型的人才：農(nóng)村的專業(yè)示范戶、科技致富帶頭人；各類(lèi)企業(yè)的高素質(zhì)的技術(shù)工人、管理人員、營(yíng)銷(xiāo)人員，個(gè)體工商業(yè)主，國(guó)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)的技術(shù)型“打工仔”。要用現(xiàn)代的思想和眼光來(lái)判斷和評(píng)價(jià)人才標(biāo)準(zhǔn)，改變傳統(tǒng)的認(rèn)為農(nóng)業(yè)示范戶、個(gè)體戶和“打工仔”不是人才的觀點(diǎn)。

職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)代化，就是要更新教育教學(xué)觀念，改變教育目的與培養(yǎng)目標(biāo)，改變管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大膽吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育先進(jìn)的教學(xué)思想、教學(xué)觀念、教學(xué)模式和教學(xué)方法，形成適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)體系、經(jīng)濟(jì)體系、科技體系和教育體系的職業(yè)教育思想、制度、管理體制、內(nèi)容、方式和方法等等。改變學(xué)科本位的教學(xué)模式，實(shí)行能力本位教學(xué)，以社會(huì)和產(chǎn)業(yè)組織的需求為導(dǎo)向，從勞動(dòng)力市場(chǎng)分析和職業(yè)崗位分析入手，合理設(shè)置專業(yè)，開(kāi)發(fā)新的課程體系，加強(qiáng)學(xué)生綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的培養(yǎng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，面向市場(chǎng)、面向經(jīng)濟(jì)設(shè)置專業(yè)，做到專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。以“供應(yīng)”為目標(biāo)，社會(huì)需要什么人才就開(kāi)辦什么專業(yè)。課程設(shè)置要突出崗位實(shí)際需要與綜合素質(zhì)提高的需要，不要一味強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，教學(xué)內(nèi)容要有地方性和時(shí)代性，要體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想的特點(diǎn)。

四、管理現(xiàn)代化是職業(yè)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵職業(yè)教育管理的現(xiàn)代化集中體現(xiàn)在職業(yè)教育辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)代化上。我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)體制的現(xiàn)代化，就是指職業(yè)教育要放棄傳統(tǒng)的單一政府辦職業(yè)學(xué)校的體制，而應(yīng)以企業(yè)為主，形成企業(yè)、政府、社會(huì)和個(gè)人共同參與的多元辦學(xué)體制。實(shí)施辦學(xué)多元體制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。首先，職業(yè)教育因其與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最密切、最直接，是現(xiàn)代企業(yè)制度勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)體系中的優(yōu)秀部分，具有很強(qiáng)的企業(yè)行為，企業(yè)是職業(yè)教育最大和最直接的受益者，企業(yè)理所當(dāng)然要承擔(dān)職業(yè)教育的大頭；其次，職業(yè)教育作為國(guó)家教育制度的重要組成部分，就必然包含政府行為，政府應(yīng)承擔(dān)辦學(xué)的責(zé)任；再次，職業(yè)教育屬非義務(wù)教育，它以提高國(guó)民自身素質(zhì)和個(gè)人的職業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)收入為目的。因此又具有社會(huì)行為和個(gè)人行為，要求社會(huì)承擔(dān)辦學(xué)的義務(wù)，同時(shí)個(gè)人也應(yīng)交納一定的學(xué)費(fèi)。此外，為了適應(yīng)社會(huì)各方面，尤其是農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)等對(duì)人才多樣化的要求，要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模，為社會(huì)成員提供更多的接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，為下崗、轉(zhuǎn)崗人員的再就業(yè)創(chuàng)造條件。目前由于利益的多元化，加上政府宏觀調(diào)控的辦度不夠，各辦學(xué)主體之間還缺乏必要的協(xié)調(diào)與配合，直復(fù)辦學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使有限的職業(yè)教育資源不能充分發(fā)揮其效益。因此，今后在進(jìn)行職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)做到：第一，堅(jiān)持區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域覆蓋的原則，學(xué)校布局實(shí)行省、市(地)、縣統(tǒng)籌，以地市為主；第二，打破部門(mén)與行業(yè)界限，實(shí)行普高、職高、中專、技校、成人中專等同層次學(xué)校統(tǒng)籌布局；第三，對(duì)辦學(xué)規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的學(xué)校予以合并或撤消；第四，做到職前、職后并舉，職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合，發(fā)揮職業(yè)教育的整體效益。

職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)代化就是要放棄傳統(tǒng)的終結(jié)性、封閉式的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行終身化、開(kāi)放化的靈活運(yùn)行機(jī)制。傳統(tǒng)的職業(yè)教育社會(huì)化程度不高，人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格以教育部門(mén)為主制定，容易造成供需雙方的脫節(jié)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育必須走開(kāi)放式的道路，主動(dòng)與企業(yè)和社會(huì)“聯(lián)姻”。同時(shí)，職業(yè)教育要在終身教育思想的指導(dǎo)下，樹(shù)立終身教育的觀念，走終身職業(yè)教育的道路。此外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，學(xué)校在職業(yè)教育中所起的作用日益重要。為了真正發(fā)揮學(xué)校的自主權(quán)，學(xué)校要把自己辦成社會(huì)法人實(shí)體，徹底改變主管部門(mén)和企業(yè)與所辦學(xué)校之間的“婆媳”關(guān)系，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同關(guān)系；徹底改變按指令性計(jì)劃配置教育資源的方式，主要通過(guò)市場(chǎng)配置資源；徹底打破各類(lèi)職業(yè)學(xué)校之間的嚴(yán)格界限和封鎖，開(kāi)展公平合理和正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。