發(fā)布時間：2022-05-17 09:20:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇交通類經(jīng)濟論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要：自我國改革開放以來，生產(chǎn)力水平不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，促進了交通的飛速發(fā)展，由于發(fā)展過于迅速，伴隨著產(chǎn)生了一系列問題，對交通經(jīng)濟造成了不小的壓力。只有很好地解決了這些問題，才能更好地促進交通業(yè)的良性發(fā)展。文章分析了目前我國交通規(guī)劃中交通經(jīng)濟的現(xiàn)狀，指出了解決交通規(guī)劃中交通經(jīng)濟問題的辦法。
關(guān)鍵詞：交通規(guī)劃；交通經(jīng)濟；問題；對策
隨著城市現(xiàn)代化進程的加快，社會經(jīng)濟水平的不斷提高，城市交通的發(fā)展速度也大大加快，于是凸顯出了交通規(guī)劃中的交通經(jīng)濟問題。為了節(jié)約財政成本，更好地推動城市交通發(fā)展，在交通規(guī)劃中，要具體問題具體分析，因此結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕煌ń?jīng)濟現(xiàn)狀，減少交通經(jīng)濟支出變成了首要研究的問題。
1 交通經(jīng)濟的定義
交通經(jīng)濟，顧名思義就是交通業(yè)中的經(jīng)濟問題，在交通業(yè)運行中的每個環(huán)節(jié)都是與經(jīng)濟密不可分的。因此，通過分析交通規(guī)劃中的成本和利潤，可以判定一個交通規(guī)劃方案的好壞。交通經(jīng)濟理論目前無論在國內(nèi)和國際都處在初級階段，仍是一種冷門理論，但由于切合實際，對交通業(yè)以至于城市的發(fā)展有非常大的意義，因此需要在不斷的實踐中豐富和深入研究。交通經(jīng)濟的主要研究主體是人與物的運送問題?，F(xiàn)在整個交通業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)和政策都沒有充分的研究，因此，本文對交通規(guī)劃中的交通經(jīng)濟問題進行表面的研究分析。
2 目前我國交通規(guī)劃中交通經(jīng)濟的現(xiàn)狀
隨著城市交通的發(fā)展，我國許多城市越來越重視交通規(guī)劃，尤其是大中城市。做好交通規(guī)劃，有助于城市交通的和諧發(fā)展，合理配置交通資源。但目前我國的交通規(guī)劃中的交通經(jīng)濟還存在很多問題。
2.1 資金投入不夠充分
城市的交通規(guī)劃需要以建設(shè)新型交通道理環(huán)境為目標(biāo)，以形成便捷的網(wǎng)絡(luò)化為著力點，要綜合考慮空間的組合設(shè)計和色彩線條，從而使交通規(guī)劃更具生態(tài)化、梅冠華、技能化，但是要達到這些要求，不僅需要科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)金，還需要足夠的資金作保證。大多數(shù)情況交通規(guī)劃中的交通經(jīng)濟問題實際是資金投入力度不夠的問題，雖然國家對交通的投入逐年增加，但是這種投入往往是一次性的、不是持續(xù)性的。通過研究分析，許多城市和地區(qū)存在資金不足的問題，長期存在的收費站和過橋費就是直接體現(xiàn)，因此規(guī)劃城市道路建設(shè)，必須有足夠的資金作為保證。由于城市發(fā)展的預(yù)算是有限的，不可能在短時間內(nèi)將資金都投入到交通規(guī)劃中去，但是可以持續(xù)性的對交通規(guī)劃部門進行撥款，保證長期的持續(xù)的資金來源，保證對城市道路的日常維護與檢修，推動道路交通規(guī)劃的良好發(fā)展。
2.2 未合理有效分配區(qū)域重點
對交通進行規(guī)劃主要針對的是城市，城市中某些區(qū)域存在嚴(yán)重的交通問題，某些區(qū)域并沒有什么問題，所以在交通規(guī)劃中的側(cè)重點應(yīng)該有所區(qū)分，具體問題具體分析，存在嚴(yán)重交通問題的區(qū)域需要優(yōu)先著重解決。但是有些城市沒有合理分配區(qū)域重點，為了省時省力，整個城市的交通都按照同樣的方式，不僅僅對資源是一種浪費，還不能體現(xiàn)城市的美觀獨特。尤其在一些基本沒有問題的區(qū)域，甚至可以不進行改變，把現(xiàn)有的財政預(yù)算和人力投入到存在嚴(yán)重交通問題的區(qū)域中。但是并不意味著永遠(yuǎn)不改善沒什么問題的區(qū)域，城市經(jīng)濟的發(fā)展需要交通作為保證，需要道理的連結(jié)來帶動，在解決好問題嚴(yán)重的區(qū)域后，也應(yīng)重點規(guī)劃擱置的區(qū)域，良好的利用土地資源，來推動城市經(jīng)濟的發(fā)展。還有一個普遍存在的問題是，有些城市為了解決交通問題，不對歷史文化遺產(chǎn)進行保護，甚至直接摧毀，是非常錯誤的做法，相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須嚴(yán)格監(jiān)督，并加以制止。
2.3 交通配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善
在對城市交通進行規(guī)劃時，不應(yīng)只注重交通和綠化，而忽略了在交通中為行人提供相關(guān)活動的場所以及停車位。若停車位設(shè)置不夠，便會造成交通堵塞，降低道路的通行率。還有道路路標(biāo)的設(shè)置不夠完善，夜燈照明不夠完善，道路檢修不及時，這些問題都會影響交通的良好運行。
2.4 交通建設(shè)超過道路承載能力
某些城市為了大力發(fā)展經(jīng)濟，只追求經(jīng)濟利益這一個目的，這些地方政府將道路建設(shè)兩邊的土地拍賣，開發(fā)成經(jīng)濟設(shè)施。雖然這種行為推動了經(jīng)濟的發(fā)展，但是嚴(yán)重?fù)p害了城市交通建設(shè)。交通道里的承受范圍和承載力嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致交通規(guī)劃與建設(shè)不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重危害交通的發(fā)展，導(dǎo)致城市交通發(fā)展停滯不前，甚至退步。
3 解決交通規(guī)劃中交通經(jīng)濟問題的辦法
既然在交通規(guī)劃中存在一系列交通經(jīng)濟的問題，那么為了城市交通的良好發(fā)展，必須對這些問題進行解決。
3.1 優(yōu)先發(fā)展公共交通
公共交通在城市交通規(guī)劃中屬于政府監(jiān)管，因此財政與經(jīng)濟還有政策方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，政府的規(guī)劃普遍偏向環(huán)境保護和發(fā)展，容易被市民認(rèn)可，所以將公共交通建設(shè)放在第一位置是可行的。結(jié)合城市具體情況，規(guī)劃、建設(shè)科學(xué)合理的公共交通發(fā)展模式，以此模式為基本，實現(xiàn)城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
3.2 實施階段性規(guī)劃
道理交通規(guī)劃不是一步到位的，需要進行長遠(yuǎn)、持續(xù)的規(guī)劃，在不同的階段進行不同的道理建設(shè)。當(dāng)下需要解決的是道理建設(shè)需求與道路實際負(fù)荷能力的不相符，道路運輸建設(shè)在達到人們需求的同時，也需要重新規(guī)劃道路建設(shè)，以免最后成為經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。但同時應(yīng)該掌握一個界限，控制交通運輸規(guī)劃中的資金投入，這樣不僅可以發(fā)展交通運輸，還可以同步實現(xiàn)其他行業(yè)的發(fā)展。以湖北省恩施地區(qū)為例，恩施地區(qū)大多是山路，交通設(shè)施和規(guī)劃不完善，但是近年來恩黔、恩來、滬蓉高速公路的簡稱，帶動了這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，以及沿路一帶的工程和企業(yè)的發(fā)展，推動了整個地方經(jīng)濟，形成了公路經(jīng)濟效應(yīng)。
3.3 保證道路交通規(guī)劃
規(guī)劃城市道路建設(shè)，加大資金投入力度，建立多重交通道路模式，投入建設(shè)一些新型交通道路環(huán)境，形成便捷的網(wǎng)絡(luò)化交通，改變原有路面結(jié)構(gòu)，從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，確定車道數(shù)，利用空間組合設(shè)計，通過色彩及線條的應(yīng)用來提高城市交通環(huán)境。規(guī)劃交通建設(shè)，除了道路和綠化，還應(yīng)注重配套設(shè)施的同步發(fā)展，我國近年來越來越注重人性化發(fā)展，即以人為本，優(yōu)化服務(wù)。目前我國的交通配套設(shè)施建設(shè)的還比較落后，比如增加交通信號燈的設(shè)置，增加盲人行道的設(shè)置。
3.4 實施規(guī)模效應(yīng)
規(guī)模效應(yīng)即經(jīng)濟活動隨著業(yè)務(wù)的擴大，吸引的人群越來越多，利潤水平不斷上漲，同時應(yīng)擴大每個參與主體的利益規(guī)模。交通建設(shè)與規(guī)劃也可以借鑒這個理論，促使交通規(guī)劃建設(shè)在實現(xiàn)自身價值的同時，再次實現(xiàn)交通運輸業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定，在為國家提供堅實的經(jīng)濟發(fā)展大哦哦立即出動前提下，沒實現(xiàn)本區(qū)域經(jīng)濟與社會事業(yè)的發(fā)展壯大。
3.5 平衡區(qū)域重點
我國交通規(guī)劃的目標(biāo)主要集中在城市，城市交通已經(jīng)發(fā)展到不錯的地步，但在農(nóng)村的交通建設(shè)仍然非常緩慢。俗話說：要致富，先修路。農(nóng)村為城市發(fā)展提供資源，如果沒有便利的交通，農(nóng)村得不到相應(yīng)的發(fā)展，城市也不能最大化的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，只有全面協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村的道理發(fā)展，將城市與農(nóng)村之間的道路做好連接，才能算是規(guī)劃好了整個道理交通。
3.6 提高交通運輸能力
交通能力的提高體現(xiàn)著交通規(guī)劃的合理程度。目前，我國政府和相關(guān)部門注重交通規(guī)劃，使得我國的交通運輸能力得到很好的改善和發(fā)展。交通運輸能力得到提高，不僅可以促進本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，還能提升國家的經(jīng)濟實力，因此，結(jié)合交通運輸能力發(fā)展，提高城市交通規(guī)劃便成為目前經(jīng)濟發(fā)展的主要課題。
3.7 合理利用道理兩側(cè)土地
國家雖然鼓勵經(jīng)濟的發(fā)展，但是也制止濫用土地的行為，道理兩旁的土地需要進行合理規(guī)劃，切不可因為單一地追求經(jīng)濟利潤，不管不顧交通格局，應(yīng)該通過政府的手段適度開發(fā)，保證道理交通經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
4 結(jié)束語
在對交通進行規(guī)劃時要充分地考慮到交通經(jīng)濟的問題，只有在交通規(guī)劃時做好交通經(jīng)濟的預(yù)算，才能在最低的經(jīng)濟成本之上，規(guī)劃處最佳的交通設(shè)計方案。很多城市在交通規(guī)劃時存在許多問題，有些過于重視經(jīng)濟忽略了質(zhì)量，有些根本不考慮交通經(jīng)濟的問題，導(dǎo)致白白耗費了許多交通資源。只有在保證交通質(zhì)量的前提下，充分考慮交通經(jīng)濟問題才是最佳的選擇。本文根據(jù)筆者工作和學(xué)習(xí)中獲得的經(jīng)驗所總結(jié)，由于自己的學(xué)業(yè)水平有限，肯定會存在一些問題，但仍希望為交通規(guī)劃中交通經(jīng)濟問題的研究提供理論借鑒和參考。
近些年年來，我國經(jīng)濟全球化程度不斷加深，科學(xué)技術(shù)得到了迅猛的發(fā)展，在交通運輸行業(yè)中的應(yīng)用程度不斷加深.交通運輸與我國經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)，交通運輸經(jīng)濟是我國經(jīng)濟系統(tǒng)的基礎(chǔ)，在我國經(jīng)濟發(fā)展中起到了不可替代的作用。
一、交通運輸效率不斷提高
交通運輸效率的提高有利于促進我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，主要是指在交通運輸?shù)倪^程中所產(chǎn)生的勞動成果所消耗的勞動、資金以及技術(shù)。效率的高低關(guān)系到我國交通經(jīng)濟是否能夠可持續(xù)發(fā)展。
1、改進運輸裝備
隨著科技的不斷發(fā)展和進步在交通運輸裝備、運輸工具中的應(yīng)用不斷的加深，不僅能夠提高運輸裝備的質(zhì)量，擴大運輸規(guī)模，也有效的提高了運輸效率，目前很多的特種車輛、船舶以及大型裝卸設(shè)備逐漸的完善和發(fā)明，不同型號的集裝箱的使用，不僅規(guī)范了運輸對象，也滿足了各種貨物的運輸要求，目前在沿海港口以及一些較大的運輸公司內(nèi)部已經(jīng)基本上實現(xiàn)了全機械化作業(yè)，這不僅能夠減少人力資本，也能夠提高運輸效率，降低貨物收到損失的風(fēng)險。
2、改變運輸結(jié)構(gòu)
隨著科技的不斷發(fā)展和進步，運輸方式不斷增加，各種運輸方式之間的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)的競爭，隨著科技的不斷進步，必然會引起交通運輸行業(yè)內(nèi)外的各個環(huán)節(jié)的比例和構(gòu)成出現(xiàn)變化，經(jīng)過長時間的發(fā)展，必然會出現(xiàn)一種新的運輸結(jié)構(gòu)來取代原有的運輸方式，例如：近些年來高鐵技術(shù)和磁懸浮技術(shù)的發(fā)展，提高了鐵路的速度，縮短了人們乘坐交通工具的時間，越來越多的人員則乘高鐵出行，也使我國鐵路換發(fā)了新的生機；隨著技術(shù)的發(fā)展，人們在船舶的制作中利用了渦輪增壓技術(shù)，這有效的提高了船舶的航行速度，促進了海上運輸?shù)陌l(fā)展，各種交通運輸工具的研發(fā)和相關(guān)的工作人員已經(jīng)認(rèn)識到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，隨之而來的是各種運輸方式在交通運輸行業(yè)中的地位，也會發(fā)生或多或少的變化。
3、初步形成了交通運輸體系
科學(xué)技術(shù)在各種運輸行業(yè)的運用已經(jīng)起到了比較顯著的效果，無論是運輸?shù)囊?guī)模或是運輸?shù)乃俣榷加兴岣?，公路運輸、鐵路運輸、水運以及航運的發(fā)展，都為消費者提供了更多的選擇，這些交通運輸方式之間存在各自的優(yōu)勢，他們之間使相互彌補、相互補充的關(guān)系，共同作用，形成了具有我國交通運輸特點的運輸網(wǎng)絡(luò)，形成了我國的交通運輸體系，促進了交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展，也帶動了社會經(jīng)濟的進步和發(fā)展。
二、強化交通管理的效能
目前我國的交通管理已經(jīng)更加安全、快捷、方便，所謂的交通管理實質(zhì)上是對交通參與者的行為進行管理，科技的應(yīng)用在交通運輸管理中的體現(xiàn)主要表現(xiàn)在一下幾個方面：
1、計算機系統(tǒng)的運用
2、電視系統(tǒng)的應(yīng)用
3、模擬技術(shù)的應(yīng)用
4、智能交通系統(tǒng)的產(chǎn)生
20世紀(jì)80年代中期，智能交通系統(tǒng)產(chǎn)生，經(jīng)過多年不斷的完善和發(fā)展，已經(jīng)基本上形成了比較完善的交通系統(tǒng)，主要包括智能導(dǎo)航系統(tǒng)、安全駕駛系統(tǒng)、公共交通管理系統(tǒng)以及車輛緊急支援系統(tǒng)等等，這些系統(tǒng)在建設(shè)和完善的過程中充分的利用了現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)，將人、運輸工具進行了有機的組合，促進了交通運輸行業(yè)的快速發(fā)展。
5、其他高新技術(shù)的應(yīng)用
目前我國科學(xué)技術(shù)的水平受到西方發(fā)達國家的影響，已經(jīng)逐步的提高，且科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)域和范圍逐漸的擴大，目前我國的鐵路交通運輸系統(tǒng)以及航空運輸系統(tǒng)正在提高對高新技術(shù)的引用程度，尤其是我國的民航組織，為了能夠使用全球化的發(fā)展趨勢，建立了能夠全球?qū)Ш降男l(wèi)星系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠監(jiān)視和控制我國的海洋空域和偏遠(yuǎn)的陸地等等；目前，鐵路也逐漸運用了安全監(jiān)管系統(tǒng)和自動控制系統(tǒng)，運通這些先進的管理方式大大提高了鐵路的安全性能。
三、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟改革的不斷深化，經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的交流不斷的加深，科學(xué)技術(shù)得到了前所未有的進步和發(fā)展，這給我國的交通運輸行業(yè)的帶來了前所未有挑戰(zhàn)，我國交通運輸行業(yè)面對市場挑戰(zhàn)，迎接時代的發(fā)展和變化，運用先進的科學(xué)技術(shù)，提高了運輸行業(yè)的機械化程度，提高了交通運輸?shù)男剩Ｕ狭诉\輸質(zhì)量，促進了交通運輸經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，并提高了交通運輸經(jīng)濟在我國經(jīng)濟體系中所占的比重。
（作者單位：河南省駐馬店市公路管理局）
摘要：作為交通設(shè)施最基礎(chǔ)和最重要的組成部分，社會的經(jīng)濟發(fā)展和人們的正常生產(chǎn)生活與公路交通已密不可分，公路在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用已不容忽視。近年來，公路交通經(jīng)濟效益成為公路交通系統(tǒng)管理關(guān)注的焦點?？梢姡芯亢头治鲋萍s公路交通經(jīng)濟的因素具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文對制約公路交通經(jīng)濟的因素進行了重點探討和分析，并提出了相應(yīng)的對策與措施。
關(guān)鍵詞：公路；交通經(jīng)濟；制約因素；對策
引言
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，交通現(xiàn)代化也逐漸成為我國公路交通經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)。實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，才能有效促進公路交通經(jīng)濟的發(fā)展，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。公路經(jīng)濟指的是與公路相關(guān)的經(jīng)濟。與公路相關(guān)的經(jīng)濟多種多樣，同樣的制約公路經(jīng)濟的因素也多種多樣。結(jié)合筆者的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗以及以往學(xué)者的研究結(jié)論，筆者認(rèn)為，制約公路交通經(jīng)濟的因素主要集中在三方面：管理體制、資金投入以及地域差異等。
一、制約公路交通經(jīng)濟的因素
1、缺乏完善的管理體制。
沒有健全的管理體制，公路的建設(shè)和養(yǎng)護就不能得到滿足，從而無法為公路交通經(jīng)濟提供良好保證。目前，在我國公路系統(tǒng)的管理體制中仍使用內(nèi)容不完善的半下放的管理形式，省級直接管理公路領(lǐng)域，而地方政府只是適當(dāng)?shù)墓芾砗驼{(diào)整公路行業(yè)的行政人事，公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理無法達到省級要求。在這種情況下，公路就容易出現(xiàn)損壞等一系列現(xiàn)象，無法保證交通通暢，進而制約公路經(jīng)濟的發(fā)展[1]。
2、缺乏資金投入。
沒有足夠的資金，公路的建設(shè)進度得不到保證，而大部分公路尤其是較長的國道或省道的建設(shè)和維護系統(tǒng)都需要較多的職工，由于各省每年投入的公路費用較少，且修建和養(yǎng)護公路的費用不斷增加，養(yǎng)護公路投入的成本大幅度上升，導(dǎo)致公路系統(tǒng)逐漸出現(xiàn)掛賬資金現(xiàn)象[2]。在這樣的情況下，公路的養(yǎng)護和正常運行只能通過負(fù)債的形式來得到滿足和維持，為公路的經(jīng)濟系統(tǒng)造成額外的負(fù)擔(dān)，從而阻礙公路交通經(jīng)濟的發(fā)展。
3、各地區(qū)之間連接不通暢。
雖然目前我國很多城市之間已經(jīng)基本實現(xiàn)了公路上的相互貫通，但是仍有很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地的公路連接還不夠通暢，有些地區(qū)甚至沒有公路，車輛無法達到。很多地區(qū)已經(jīng)建成公路，但公路的質(zhì)量普遍較差，道路橋梁的合格率較低，根本達不到標(biāo)準(zhǔn)要求，存在很大的使用風(fēng)險。此外，還有一些公路已經(jīng)嚴(yán)重毀壞，亟待重建或重修[3]。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路也相應(yīng)的承擔(dān)著越來越大的壓力，汽車數(shù)量和公路荷載的不斷增加，原有的公路已經(jīng)逐漸無法滿足運輸量的需求，致使公路上出現(xiàn)嚴(yán)重的擁堵現(xiàn)象[2]。這些不良現(xiàn)象都在不同程度上制約著公路交通經(jīng)濟的發(fā)展。
4、公路交通的地域差別。
從宏觀上來看，我國東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，人流和企業(yè)相對較集中，自然形成較密集的交通網(wǎng)絡(luò)，而西部地區(qū)經(jīng)濟較落后，人流和交通網(wǎng)絡(luò)相應(yīng)的也較稀疏。東西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上存在的巨大差異直接導(dǎo)致東部地區(qū)公路的投入較大而中西部地區(qū)在公路交通上的投入較少，增大了東西部地區(qū)公路交通經(jīng)濟的差異。所以從總體上看，我國公路交通經(jīng)濟仍然不是十分發(fā)達，在很大程度上是地域經(jīng)濟差別導(dǎo)致的[3]。
二、促進公路交通經(jīng)濟發(fā)展的對策
1、完善管理機制，轉(zhuǎn)變管理理念。
公路系統(tǒng)要使公路經(jīng)營渠道得到有效的拓展，在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的現(xiàn)狀下，應(yīng)結(jié)合實際情況及時健全并轉(zhuǎn)變管理機制，對公路系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整。與此同時，還應(yīng)根據(jù)公路內(nèi)部系統(tǒng)的實際需求，對路外產(chǎn)業(yè)進行積極、合理的拓展，為公路系統(tǒng)構(gòu)建新的經(jīng)濟增長點；還要充分發(fā)揮各項本行業(yè)資源的優(yōu)勢，利用先進的科技和設(shè)備，發(fā)掘和招納優(yōu)秀的人才，不斷發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為公路經(jīng)濟的發(fā)展拓展新渠道[4]。此外，在公路交通正常運行過程中，要按照經(jīng)濟發(fā)展的需要對其進行嚴(yán)格的、科學(xué)的養(yǎng)護和管理，提高公路交通經(jīng)濟效益，促進公路交通經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
2、促進物流行業(yè)的發(fā)展。
交通運輸業(yè)是影響公路交通經(jīng)濟的直接行業(yè)，相應(yīng)的公路交通具備一定的經(jīng)濟實力才能促使物流行業(yè)得到快速發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為在交通運輸業(yè)方面，應(yīng)以貨物運輸為主要產(chǎn)業(yè)，首先要從整體上提高服務(wù)水平，將各個分散步驟進行緊密結(jié)合，盡可能降低貨物存有量，進一步促進資金運轉(zhuǎn)靈活度的加快，保證有充足的貨物投入到交通運輸中，才能實現(xiàn)收入的有效增加。另外，對交通運輸體系進行科學(xué)合理的改革，在一定程度上促進物流行業(yè)的快速發(fā)展，從而有利于公路交通經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)[5]。
3、實施多方融資。
本世紀(jì)以來，隨著人們需求的不斷提高，公路建設(shè)的質(zhì)量和維護技術(shù)的要求也越來越嚴(yán)格，不斷擴大發(fā)展公路交通的規(guī)模，使得框架不斷豐富，更重要的是增加交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和鋪墊。以豐富公路交通網(wǎng)絡(luò)為主要措施，就是要求公路交通在廣度和深度上不斷加強。正因為交通網(wǎng)絡(luò)的不斷豐富，那就要求在養(yǎng)護和維修上需要投入更多的技術(shù)、資金和經(jīng)歷，尤其在資金方面，需要跟上公路發(fā)展的需求。要想在經(jīng)濟建設(shè)方面跟上公路交通發(fā)展的步伐，可以通過銀行貸款、地方財政支持、民間集資、招商引資、合理規(guī)劃資產(chǎn)等多種方式方法共同作用，協(xié)作取得與道路發(fā)展相匹配的資金，這樣才能保障公路經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展壯大，在不斷提高質(zhì)量的同時，維護等后期服務(wù)有序進行[6]。
4、強化思想認(rèn)識。
優(yōu)化公路交通經(jīng)濟的另一主要措施就是強化相關(guān)人員如公路建設(shè)人員、養(yǎng)護人員、管理人員以及司機等的公路交通思想認(rèn)識。先進的、文明的思想觀念是提高公路經(jīng)濟效益的前提。通過對公路交通工作人員進行定期的思想教育和培訓(xùn)，幫助其樹立良好的經(jīng)濟和制度觀念，加強公路交通經(jīng)濟制度的宣傳力度，促進公路交通經(jīng)濟得到科學(xué)有序的提高[5]。
結(jié)語
公路交通經(jīng)濟是一項長期的、復(fù)雜的、綜合性的系統(tǒng)工程。公路作為基礎(chǔ)設(shè)施，其功能已不僅僅是運輸和交通，公路在很大程度上對城市的經(jīng)濟發(fā)展起著直接或間接的作用。通過對公路交通經(jīng)濟的制約因素進行分析和研究，本文中，筆者只對幾點典型的因素進行了說明并提出相應(yīng)的對策措施，具體因素還需根據(jù)地域?qū)嶋H情況進行具體分析?？傊诠方煌ń?jīng)濟管理中，應(yīng)加強公路交通管理體制的建設(shè)和完善，強化相關(guān)人員的公路交通意識、加大公路資金投入，提高管理水平，增加經(jīng)濟效益。
[摘 要]中國自改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展也越來越快。然而經(jīng)濟的發(fā)展與多種因素相關(guān)，我們都知道公路是交通基礎(chǔ)設(shè)施重要的組成部分，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用。而所謂公路經(jīng)濟，就是與公路有關(guān)的經(jīng)濟。如何提高公路交通的經(jīng)濟效益是公路交通經(jīng)濟管理關(guān)注的焦點。雖然不斷增加的需求，日新月異的技術(shù)以及充足的資金都是公路交通建設(shè)不斷發(fā)展的重要保證，而提高公路交通建設(shè)是增長公路交通經(jīng)濟不可忽視的重要條件。
[關(guān)鍵詞]公路交通 經(jīng)濟分析 對策
引言：交通運輸與經(jīng)濟增長有著相當(dāng)密切的關(guān)系，在不同的階段所表現(xiàn)出來的特征也各不相同。隨著國家政策的調(diào)整，農(nóng)村與縣鎮(zhèn)經(jīng)濟將會出現(xiàn)快速發(fā)展，進而帶動對公路交通的需求增長。與此同時，公路交通的發(fā)展也會反過來促進經(jīng)濟的發(fā)展。在20世紀(jì)70年代與80年代公路客貨運需求的增長要高于經(jīng)濟增長，而自20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，公路客貨增長彈性在逐漸的下降，這表明了已經(jīng)進入到運輸需求增長低于經(jīng)濟增長的階段。
一、經(jīng)濟發(fā)展與公路交通之間的關(guān)系
公路交通對于經(jīng)濟的發(fā)展所產(chǎn)生的影響與這兩者間的關(guān)系是緊密相連的，尤其是對于區(qū)域經(jīng)濟來講更是如此。在區(qū)域經(jīng)濟中有一個非常重要的子系統(tǒng)就是區(qū)域路網(wǎng)，區(qū)域公路運輸?shù)淖酉到y(tǒng)在空間上展開所形成的就是車站與公路構(gòu)成的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。而在一個區(qū)域內(nèi)不同地方在不同的位置上以及在公路網(wǎng)上到車站的距離與到公路的距離的不同，那么所具備的交通條件就會不同。還有，在對一個地方的投資環(huán)境進行評價的過程中，不只是需要考慮到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策以及勞動力素質(zhì)的條件，還需要對當(dāng)?shù)氐慕煌ㄕw功能進行充分的考慮，只有當(dāng)這些因素都能夠滿足其要求時才會進行投資，而一旦實現(xiàn)投資，就肯定會對地方經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮出帶動作用，這就代表著地方經(jīng)濟會的快速發(fā)展與公路交通建設(shè)水平有著密切的關(guān)系，同時一個交通不便利的地區(qū)，也很難有較高的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。
二、公路交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的影響
1、對經(jīng)濟增長的影響
公路交通作為社會經(jīng)濟的一條重要盼紐帶，通過這一條紐帶，可以有效的將商品的生產(chǎn)、交換以及消費等各個環(huán)節(jié)進行聯(lián)系，并能夠有效的實現(xiàn)城鄉(xiāng)、城市與城市、工廠與市場、沿海與內(nèi)地之間進行有機的聯(lián)系。同時，公路交通的大力發(fā)展，可以有效的對物流成本進行降低，還能節(jié)約運輸時間，這對企業(yè)的利潤增加有著相當(dāng)?shù)淖饔?。企業(yè)利潤增加后，能夠獲取更多的資金投入到實際的生產(chǎn)中，進而能夠生產(chǎn)出更多、更全的商品，進而帶動國民生產(chǎn)總值的提高。
2、有助于降低經(jīng)濟成本
2.1 暢通的公路有效的降低運輸所需要花費的時間，對于燃料的使用與消耗也能夠有效的減少；
2.2 良好的路況還可以使得運輸車輛的機械磨損率大大的降低，使得車輛的使用壽命能夠在一定程度上得到延長；
2.3 良好的公路交通可以有效的降低運輸成本，特別是高速公路的出現(xiàn)讓普通公路上車速慢、舒適度低以及安全性不足等問題都得到了良好的改善。
2.4 高速公路的出現(xiàn)已經(jīng)成為很多短途旅客與貨物運輸選擇公路運輸?shù)倪@種方式。使得鐵路運輸?shù)膲毫Φ玫接行У木徑?。并且進一步的使得公路與鐵路之間的分工變得更加的合理。對于整個社會的經(jīng)濟發(fā)展來講，有效的提高了安全性，使得能源得到了節(jié)省，同時還改進了運輸效率，使得經(jīng)濟發(fā)展的成本都得到了降低，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。
3、有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
長期以來，由于公路交通事業(yè)的發(fā)展滯后使得地方上經(jīng)濟發(fā)展中各自為政、地方保護主義的現(xiàn)象相當(dāng)?shù)膰?yán)重，資源流動的速度明顯的跟不上經(jīng)濟發(fā)展需要。而公路交通的發(fā)展，有效的改善了資源的自由流動，能夠有效的發(fā)揮出地緣優(yōu)勢，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠趨于合理。通過公路交通可以有效的消除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地區(qū)之間的阻礙，形成一體化市場，加劇市場競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，加快不同產(chǎn)業(yè)之間的整合。
三、目前公路交通經(jīng)濟存在的問題
1、思想認(rèn)識不夠
在公路交通經(jīng)濟的發(fā)展中，長期以來受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式的束縛，使得當(dāng)前公路交通思想認(rèn)識陳舊，無法適應(yīng)新時期公路交通經(jīng)濟發(fā)展的要求，加之多數(shù)員工沒有樹立正確的市場經(jīng)濟觀念，以致在日常工作中很多員工因循守舊地沿襲傳統(tǒng)的思想，導(dǎo)致各部門及員工的主動性難以發(fā)揮，不利于公路交通員工積極地投入公路交通經(jīng)濟建設(shè)中來，不僅如此，還嚴(yán)重壓迫和束縛了員工的積極性及其創(chuàng)造性。
2、管理體制不全
目前，我國公路交通管理系統(tǒng)為半下放型的管理體制，這種管理體制的存在使得公路交通經(jīng)濟存在著諸多弊端，公路建設(shè)的養(yǎng)護活動資金統(tǒng)一由省廳財政撥款，省廳對其進行行業(yè)管理，而地方負(fù)責(zé)對其行政、黨群以及人事的管理。在此管理體制下，行政管理和財政管理的結(jié)合點不能滿足地方建設(shè)公路的實際需求，對公路系統(tǒng)的建設(shè)以及養(yǎng)護無法滿足省里的計劃要求，也無法滿足其地方經(jīng)濟發(fā)展所要求的公路建設(shè)以及養(yǎng)護的標(biāo)準(zhǔn)。
3、養(yǎng)護資金不足
在公路交通養(yǎng)護方面，省局每年所下達的計劃投入費用都相當(dāng)不足，公路交通養(yǎng)護資金的不足，對公路交通經(jīng)濟的發(fā)展影響很大，養(yǎng)護材料價格的上漲更使得現(xiàn)有的公路交通養(yǎng)護資金成本大大增加，因此造成了公路部門的掛賬資金的形成。不難看出，優(yōu)化公路交通經(jīng)濟勢在必行。
四、解決公路交通經(jīng)濟問題的對策
1、強化公路交通思想認(rèn)識
強化公路交通思想認(rèn)識是優(yōu)化公路交通經(jīng)濟的關(guān)鍵。為推進公路交通經(jīng)濟的發(fā)展，觀念的轉(zhuǎn)變是提高經(jīng)濟效益的重要前提。在公路交通經(jīng)濟的發(fā)展過程中，加強公路交通思想認(rèn)識，使公路交通員工意識到經(jīng)濟發(fā)展的重要性，可以通過定期或不定期地開展教育培訓(xùn)工作，大力宣傳公路交通經(jīng)濟的作用，強化員工樹立新型的市場經(jīng)濟觀念，促進公路交通經(jīng)濟協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
2、完善公路交通管理制度
作為高速公路運營單位，完善公路交通管理制度，用健全的交通管理制度約束公路交通經(jīng)濟行為，對于規(guī)范公路交通管理大有裨益，不僅可以有效保證高速公路的運營有章可循，而且可以使公路交通管理人員有條不紊地開展工作。因各地高速公路運營的條件不同，各地應(yīng)根據(jù)高速公路運營準(zhǔn)則作出相應(yīng)的細(xì)則規(guī)范，建立適合當(dāng)?shù)毓沸袠I(yè)狀況的行業(yè)管理制度，這樣既可以避免漏收的現(xiàn)象，也可以防止工作人員四方車輛的貪污行為發(fā)生。
3、加大公路交通養(yǎng)護投入
加大公路交通養(yǎng)護投入對于優(yōu)化公路交通經(jīng)濟也不容忽視。對公路系統(tǒng)進行科學(xué)的管理，在公路交通養(yǎng)護投入方面應(yīng)加大投入力度，使養(yǎng)護建設(shè)活動得以加強，有助于公路的社會經(jīng)濟效益不斷提高。對公路交通經(jīng)濟而言，在進行公路建設(shè)及養(yǎng)護方面的規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)考慮公路發(fā)展的長遠(yuǎn)方向，綜合考慮公路交通的前期建設(shè)和后期養(yǎng)護成本，把握科學(xué)編制和均衡合理的原則，力求將公路交通養(yǎng)護的資金投入應(yīng)用最大化，實現(xiàn)公路經(jīng)濟效益的全面提升。？
結(jié)束語：公路交通經(jīng)濟是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性。所以政府積極、有效的政策和制度可以刺激我國公路交通建設(shè)的快速發(fā)展，進而帶動國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。隨著交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，在公路交通經(jīng)濟管理中，應(yīng)結(jié)合公路交通的實際情況，強化公路交通思想認(rèn)識、完善公路交通管理制度、加大公路交通養(yǎng)護投入，積極探索優(yōu)化公路交通經(jīng)濟的對策，采取切實有效的控制措施，只有經(jīng)過不斷的制度革新和完善，中國會盡快進入交通現(xiàn)代化階段。
【摘 要】交通運輸是關(guān)系到國民生產(chǎn)生活的大事，一個現(xiàn)代化的國家需要有足夠發(fā)達的運輸網(wǎng)絡(luò)來支持社會各環(huán)節(jié)生產(chǎn)、分配、交換和消費的過程。公路運輸在我國有著非常重要的意義，公路運輸?shù)馁|(zhì)量直接影響著一個國家的內(nèi)部交流效率。近年來，公路交通飛速發(fā)展，對于國民經(jīng)濟的助益有目共睹。本文將對公路交通與經(jīng)濟發(fā)展之間的交流與聯(lián)系進行探討，從而得出經(jīng)濟發(fā)展的參考性結(jié)論。
【關(guān)鍵詞】公路交通；經(jīng)濟適應(yīng)性；區(qū)域交通
一、前言
目前，我國公路交通正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，由原有的滯后型向性的適應(yīng)型轉(zhuǎn)變。在這個過程中，要充分把握公路建設(shè)的問題和不足，深入探究公路建設(shè)的發(fā)展思路，實現(xiàn)我國公路交通的可出續(xù)發(fā)展。
二、公路交通與經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)性的基本內(nèi)涵
1.公路交通系統(tǒng)的定義和特征
公路交通指的是以公路為運輸線，利用各種運輸工具來實現(xiàn)空間位移的交通方式。在我國有廣泛的分布，具有機動靈活，投資較少，運輸成本高，污染較嚴(yán)重等特點。具體表現(xiàn)為，整個公路交通在各種交通系統(tǒng)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。而且公路交通與普通民眾最為貼近，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施。公路交通系統(tǒng)還有公共性的特征，公路的使用權(quán)歸全體民眾，同時也是服務(wù)員全體民眾的。同時公路交通系統(tǒng)還具有建設(shè)的超前性，等到已經(jīng)有了巨大的公路運輸需求再去建設(shè)就已經(jīng)來不及了，需要提前進行規(guī)劃和部署。
2.適應(yīng)性的概念和測度
世界上任何事物互相之間都有著千絲萬縷的聯(lián)系，沒有任何事物能夠脫離這種聯(lián)系。適應(yīng)性指的就是物體在內(nèi)外部環(huán)境能否做到共存共生的能力。公路交通的經(jīng)濟適應(yīng)性指的就是公路交通能否在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟秩序和條件之下起到自己應(yīng)該起到的作用，最終與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟融為一起。公路交通作為一個系統(tǒng)，需要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展方向做到一致。
三、公路交通與經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系
1.公路交通對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
公路交通對于經(jīng)濟發(fā)展的促進作用主要分為兩個部分，包括直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。直接的經(jīng)濟效益能夠比較直觀的看出來。比如公路建設(shè)需要進行大量的投資，同時產(chǎn)生大量的需求，工程需求將直接帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，大量的外來務(wù)工人員和提供給本地的就業(yè)崗位都能讓當(dāng)?shù)厥袌鲞M入繁榮期。公路建成之后，當(dāng)?shù)氐倪\輸能力和運輸服務(wù)質(zhì)量快速提高，也會給當(dāng)?shù)貛硇碌纳虣C。間接經(jīng)濟效益指的是公路網(wǎng)建成之后，對于整個當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的刺激作用，包括調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃和促進產(chǎn)業(yè)集聚等。
2.經(jīng)濟發(fā)展對公路交通的影響
公路交通在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也需要靠經(jīng)濟力量來做支撐，一般來看，經(jīng)濟水平越高的地方，公路建設(shè)得越好，經(jīng)濟水平越低的地方，公路建設(shè)就越困難。我國是中央和地方共同負(fù)擔(dān)公路建設(shè)的經(jīng)費。但是一個地區(qū)的對于公路運輸?shù)男枨笠苍谝欢ǔ潭壬嫌绊懥斯方ㄔO(shè)的進度。
3.公路交通與社會經(jīng)濟的相互作用機理
公路交通和社會經(jīng)濟是互相影響的。公路交通帶來了巨大的投資，增加了就業(yè)，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了訂單，帶動了區(qū)域增長。而公路的建成為經(jīng)濟發(fā)展提供了動力，更多的運輸需求開始出現(xiàn)，反過來又在呼喚著更多的公路交通。經(jīng)濟水平的提高也會讓這個區(qū)域內(nèi)的人員和物資更為頻繁的流通，帶動公路建設(shè)。
四、公路交通與經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)性分析的評價指標(biāo)體系
1.構(gòu)建適應(yīng)性分析評價愛指標(biāo)體系應(yīng)考慮的因素
在構(gòu)建評價指標(biāo)體系時要注意幾點原則，首先是科學(xué)性，指標(biāo)體系要概念明確，具備一定的內(nèi)涵和可操作性。第二是系統(tǒng)性原則，把公路交通系統(tǒng)作為一個系統(tǒng)，在這個社會經(jīng)濟中加以考量，來研究公路交通與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性問題。第三是要簡答明了，準(zhǔn)確清楚。第四是注意公路交通的動態(tài)性，綜合反映公路交通與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。
2.適應(yīng)性評價指標(biāo)體系的構(gòu)建與篩選
公路交通系統(tǒng)十分復(fù)雜，在構(gòu)建評價指標(biāo)的時候需要許多具體的指標(biāo)來組成一個完整的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，最終要簡化為公路交通在社會經(jīng)濟中的適應(yīng)性問題。只要的評價指標(biāo)有公路網(wǎng)總里程、高速公路的比重、干線公路的比重路網(wǎng)飽和度公路通行政村率等等。通過這些指標(biāo)能夠清楚的判斷公路交通系統(tǒng)對于社會經(jīng)濟的影響力。
五、公路交通與經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)性的綜合評價
1.綜合評價方法及其應(yīng)具有的特點
綜合評價方法需要具備幾個基本的特點。首先是綜合性，整個評價系統(tǒng)要對公路交通的規(guī)模、功能、發(fā)展速度等等指標(biāo)進行全面詳細(xì)的評價，其次是保持定性與定量的結(jié)合、動態(tài)性和整體性的結(jié)合。
2.公路交通與經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)性評價模型的建立
建立評價模型的目的是判斷公路交通與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)程度，從而找出經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。首先要先按照評價指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)來構(gòu)造矩陣，確定公路交通與社會經(jīng)濟的各項數(shù)值，對各項數(shù)值進行評估，然后得出結(jié)論。
六、結(jié)論
公路交通事關(guān)整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，公路交通十分發(fā)達與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是否順利有著內(nèi)在聯(lián)系。本文首先對公路交通與經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)的基本內(nèi)涵進行了介紹，總結(jié)了公路交通與經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系，最后對公路交通與經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)性提出了評價模型。
摘 要：城市化進程不斷推進趨勢下，公路交通作為城市經(jīng)濟、文化發(fā)展的重要載體，成為城市建設(shè)不可缺少的一部分。當(dāng)代社會，公路以其自身高效通行能力、靈活性等優(yōu)勢受到越來越對的關(guān)注。文章將簡單介紹公路交通，并闡述其影響理論基礎(chǔ)，深入分析和研究其對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。
關(guān)鍵詞：公路交通；經(jīng)濟影響；評價；分析
前言
公路交通與經(jīng)濟發(fā)展之間存在密切的聯(lián)系，公路發(fā)展水平勢必會影響到經(jīng)濟的發(fā)展。公路交通憑借自身成本低、線路廣等優(yōu)勢在整個運輸體系占比較大，不僅如此，公路交通適應(yīng)能力較強，能夠達到很多環(huán)境惡劣的地區(qū)，所以國家對此加大資金、人力投入力度，努力完善我國公路運輸體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。明確公路交通的經(jīng)濟影響，能夠幫助我們更為深入的了解和認(rèn)識公路運輸體系的重要性，指導(dǎo)我們進一步完善公路建設(shè)，進而促使其積極作用得到充分發(fā)揮。
1 公路交通概述及其影響理論基礎(chǔ)
公路交通運輸體系是社會發(fā)展的一個子系統(tǒng)，經(jīng)濟發(fā)展建立在交通基礎(chǔ)之上，反之，交通完善需要經(jīng)濟的支持[1]。可見，公路是經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多個方面都具有深遠(yuǎn)的影響。如表1所示，我國公路運輸量逐年遞增，在整個運輸體系中占據(jù)十分重要的位置。
表1 2010年～2012年貨運量構(gòu)成表
公路交通能夠?qū)?jīng)濟產(chǎn)生深刻的影響是建立在一定的理論基礎(chǔ)之上的，如點軸開發(fā)理論，該理論認(rèn)為隨著交通干線的發(fā)展，各干線涉及的人流、物流等都會開展交流和溝通，逐漸形成有利的區(qū)位條件和游資環(huán)境，對于公路交通來說，在區(qū)域發(fā)展中，多數(shù)生產(chǎn)要素集中在城鎮(zhèn)，與公路交通便會形成一個“軸”，簡單來說，就是形成各類工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)等，進而帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展[2]。另外，區(qū)位理論認(rèn)為與消費市場之間的距離能夠?qū)r(nóng)作物銷售產(chǎn)生巨大影響，而交通體系越完善、越發(fā)達，那么能夠有效節(jié)省時間、費用各類成本，從根本上為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了一定支持。
2 公路交通對經(jīng)濟的影響
公路交通對于經(jīng)濟產(chǎn)生的影響體現(xiàn)在多個方面，其中最為突出的就是以下幾點。
2.1 促進經(jīng)濟增長
經(jīng)濟增長主要是通過GDP增長來體現(xiàn)，對此公路運輸對于國民經(jīng)濟增長產(chǎn)生的促進作用同樣表現(xiàn)在GDP上[3]。作為一種體系化貢獻，其貫穿于整個經(jīng)濟發(fā)展全過程。就我國成樂高速公路來看，其建設(shè)前后對公路產(chǎn)生的影響如表2。
表2 成樂高速公路建成前后GDP變化表
綜合表2數(shù)據(jù)來看，2008年至2010年，公路沿線各地區(qū)的經(jīng)濟保持快速增長態(tài)勢，但是在自2009年公路建成后，經(jīng)濟增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往，且公路覆蓋區(qū)域的經(jīng)濟增速遠(yuǎn)超過全省經(jīng)濟平均水平，可見，公路交通對于經(jīng)濟增長的貢獻率十分明顯。
2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
交通作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀，公路交通如果實現(xiàn)跨越式建設(shè)，那么本地區(qū)的經(jīng)濟條件也會隨之發(fā)生變化，并對內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響，我們?nèi)匀粚⒊蓸犯咚俟纷鳛檠芯繉ο螅鋵χ苓厖^(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響表現(xiàn)在以下幾個方面。（如表3所示）
觀察表3中的數(shù)據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)，高速公路建設(shè)之后，對其覆蓋到區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有直接影響，沿線地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，充分證明了公路交通對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有積極意義。
2.3 其他影響
公路交通規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展已經(jīng)成為未來我國道路交通體系建設(shè)的必然趨勢。公路交通建設(shè)與運輸作為交通運輸行業(yè)中間投入和產(chǎn)出，消費增加會擴大經(jīng)濟活動，需要人力支持。因此發(fā)展交通運輸創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，緩解了社會巨大的就業(yè)壓力。
城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在很多優(yōu)秀區(qū)域，有效促進經(jīng)濟發(fā)展，如果公路交通給予配合，能夠?qū)⒋斯δ苓M一步擴張，促使其與區(qū)域中心城市形成互動和往來。通過這種方式，不僅能夠帶動經(jīng)濟社會發(fā)展，還能夠縮小城鄉(xiāng)之間的差距，為社會主義和諧社會建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
公路交通建成后，能夠幫助人們節(jié)省更多時間，且減少了運輸成本，在原有基礎(chǔ)上獲得更多經(jīng)濟收益，且農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了一定支持，進而為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)助力。
我國地大物博，資源分布具有不均勻性，公路交通運輸能夠?qū)Y源開發(fā)及其價值的實現(xiàn)產(chǎn)生一定影響。如針對煤炭資源的規(guī)模性開發(fā)來說，與近代運河、鐵路出現(xiàn)存在十分密切的聯(lián)系[4]。且水電資源的開發(fā)與交通也存在很大關(guān)系。因此加強公路交通建設(shè)，與其他交通形成完善的交通體系，能夠轉(zhuǎn)變資源開發(fā)理念，提高資源利用效率等。
3 結(jié)束語
綜上所述，文章通過對公路交通對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響進行了系統(tǒng)研究，明確了其在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮的積極作用。因此公路交通建設(shè)要結(jié)合滿足資源優(yōu)化配置需求，促使其積極作用得到最大發(fā)揮，同時要堅持可達性原則，綜合交通周邊實際情況，盡可能的擴大公路覆蓋范圍，將周邊城鎮(zhèn)形成一個整體，拉近城鄉(xiāng)之間的距離，為它們之間的經(jīng)濟往來等創(chuàng)造可能，另外還需要進一步完善相關(guān)配套設(shè)施，增強公路交通實用價值，從而促進經(jīng)濟快速發(fā)展。
摘要：新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展也被提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。基于京津冀區(qū)域發(fā)展中所存在的問題以及京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展所帶來的益處，文章以交通經(jīng)濟為視角，對京津冀區(qū)域發(fā)展中存在的問題進行了簡要分析，根據(jù)京津冀三地的資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況對京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的途徑進行間要探討。
關(guān)鍵詞：交通經(jīng)濟視域；京津冀區(qū)域；問題；協(xié)同發(fā)展；途徑
基金項目：河北省社科基金項目“交通大部制下京津冀鐵路一體化管理模式研究”和河北省社科聯(lián)項目“基于京津冀協(xié)同發(fā)展的石家莊交通一體化實現(xiàn)路徑探究”成果，項目編號：HB14GL021、201501319
在經(jīng)濟全球化的大背景之下，世界經(jīng)濟也進入了深度調(diào)整期。就中國經(jīng)濟而言，在相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展政策刺激下，京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展已經(jīng)被提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展在“聯(lián)通南北，帶動中西”中占據(jù)著重要地位，進入新的21世紀(jì)，京津冀地區(qū)的發(fā)展又面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。鑒于交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的密切關(guān)系，基于交通經(jīng)濟視域，在一定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下明確京津冀區(qū)域發(fā)展中存在的問題，為京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展找準(zhǔn)正確的發(fā)展方向成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下的一項迫切任務(wù)。
一、京津冀區(qū)域發(fā)展中存在的問題
就當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展情況來看，京津冀區(qū)域在發(fā)展中主要面臨著以下四個方面的問題：
區(qū)域發(fā)展不平衡。京津冀區(qū)域這種發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)為長期發(fā)展的不均衡，正是這種長期發(fā)展的不均衡惡化了區(qū)域發(fā)展中的貧困問題。相關(guān)調(diào)查資料顯示，京津冀這些地區(qū)的人均GDP是欠發(fā)達地區(qū)的三至五倍，在北京周邊100千米范圍內(nèi)的貧困帶中，有32個部級貧困縣，有將近3800個貧困村，其中居住著200多萬貧困人口，這些地區(qū)的人均GDP僅為京津遠(yuǎn)郊區(qū)縣的1/3，而其政府財政收入則為京津遠(yuǎn)郊區(qū)縣的1/4。人均農(nóng)民的純收入不到4千元，與全國人均收入相比，僅占其50%左右。①
京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展能力稍顯不足。這種協(xié)同能力的不足主要體現(xiàn)為兩方面：首先，與京津地區(qū)相比，河北省產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展實力不強，產(chǎn)業(yè)附加值不高。尤其是河北省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其增加值占規(guī)模以上的工業(yè)比重不到10%，相對于京津地區(qū)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。其次，河北省的高端要素聚集體系不完善，突出表現(xiàn)為創(chuàng)新能力低。就河北省而言，其中的部級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)僅有兩家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于山東。河北省的R&D占GDP的比重也是占到全國的50%左右。與京津地區(qū)相比，太過于落后，從承接京津技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化方面來看，缺乏相應(yīng)的支撐。
交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中的問題突出。交通設(shè)施中的各種問題，例如“一極集中，面域不足”問題集中出現(xiàn)。就北京地區(qū)而言，不同種類的部級與區(qū)域性的交通設(shè)施在城中心“一極集中”的問題較為明顯，由此而產(chǎn)生相應(yīng)的交通堵塞問題。與此同時，路網(wǎng)難以支撐大范圍的縣域單元，鑒于此，促進城市發(fā)展的工農(nóng)業(yè)以及相應(yīng)的文化旅游產(chǎn)業(yè)會缺乏相應(yīng)的帶動力，受到一定的影響，城市經(jīng)濟發(fā)展對象向心力也因此被削弱，影響到城市的深入規(guī)劃與建設(shè)。
難以打破相應(yīng)的城市行政壁壘。首先，京津冀區(qū)域中的很多機制不健全，例如扶貧開發(fā)、跨行政區(qū)生態(tài)補償、區(qū)域一體化發(fā)展中的對接機制等。河北省在縣域經(jīng)濟發(fā)展中受到一定的阻礙，縣多又小的問題比較明顯，行政壁壘形成的優(yōu)質(zhì)要素資源難以在各區(qū)域之間暢通無阻，京津冀各區(qū)域之間形成獨立趨勢，缺乏一定的協(xié)同機制，嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，影響到京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作的方向。②
二、京津冀協(xié)同發(fā)展需要找尋的切入點
京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展機制要遵循一定的原則，抓好頂層設(shè)計這一關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，對空間資源的共同利用和開發(fā)以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩個環(huán)節(jié)要嚴(yán)抓，把實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的成功對接與轉(zhuǎn)移和基本公共交通設(shè)施的一體化服務(wù)作為建設(shè)的重點，按照計劃循序漸進，有序的建立并實施協(xié)同工作機制。具體從三方面做起：一是加強京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計，有力推進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃機制，促進區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展。二是加快推進實施交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)一體化建設(shè)。把京津冀區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實現(xiàn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點，有力推進三地交通建設(shè)的對接，完善服務(wù)三地、共促三地發(fā)展與建設(shè)的集高鐵、高速公路建設(shè)以及城市交通網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)與一體的交通規(guī)劃，加強三地交通的有效對接，從而促進三地的共同發(fā)展。三是創(chuàng)建有效促進三地產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移和對接模式，建立有效的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)一體化體系并加以完善和實施。在進行三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對接的過程中，要注意在把握地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及實現(xiàn)有效盈利的基礎(chǔ)上進行有效分工，合理配置相關(guān)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。③在新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，北京地區(qū)的“大城市病”凸顯，因此，要把城市中不適合該地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進行及時轉(zhuǎn)移，從而為自身謀求新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇；天津可以有效利用自身的港口經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，進一步研究發(fā)展高端技術(shù)制造業(yè)，在新的經(jīng)濟發(fā)展條件下加強自身參與國際競爭與合作的能力；而河北省鑒于自身的不足，可以有效吸收京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對接工作，并根據(jù)對京津區(qū)域產(chǎn)業(yè)的承接情況提升相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，設(shè)定有效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對接模式。
以上述的分析來看，要實現(xiàn)京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，必須根據(jù)三地的自然資源承受能力、市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、區(qū)位優(yōu)勢來具體策劃兼具各地特色，并且可以有效實現(xiàn)三地產(chǎn)業(yè)對接與互補，相鄰區(qū)域的經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)共融的協(xié)調(diào)互補發(fā)展模式。三地基礎(chǔ)設(shè)施交通服務(wù)一體化在功能疏解和促進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面具有先導(dǎo)作用，而促進三地產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移和對接，實現(xiàn)相鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的共融與互補在京津冀協(xié)同發(fā)展中占有關(guān)鍵性地位，是對三地協(xié)同發(fā)展內(nèi)容的一個支撐。鑒于此，以主要交通干線為依托，有效促進京津冀三地交通經(jīng)濟帶的形成，并使之在一定基礎(chǔ)上得以有效發(fā)展，是基于交通經(jīng)濟視域促進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的必要選擇。
三、交通經(jīng)濟視域下京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展方向分析
交通經(jīng)濟帶的發(fā)展機理。交通經(jīng)濟帶，是以交通干線或綜合運輸通道作為發(fā)展主軸，以軸上或其吸引范圍內(nèi)的大中城市為依托，以發(fā)達的產(chǎn)業(yè)，特別是二、三產(chǎn)業(yè)為主體的發(fā)達帶狀經(jīng)濟區(qū)域。這個發(fā)達的帶狀經(jīng)濟區(qū)是一個由產(chǎn)業(yè)、人口、資源、信息、城鎮(zhèn)、客貨流等集聚而形成的帶狀空間經(jīng)濟組織系統(tǒng)，在沿線各區(qū)段之間和各個經(jīng)濟部門之間建立了緊密的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系和生產(chǎn)協(xié)作。作為一個復(fù)雜但又很特殊帶狀區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，交通經(jīng)濟帶有著自身構(gòu)成要素，這些構(gòu)成要素可以從四個方面來看：一是主要的交通干線及其交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施；二是以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的二、三產(chǎn)業(yè)；三是沿著交通干線分布的中心城市以及重要的經(jīng)濟中心；四是區(qū)域。其中，交通干線以及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施是促進交通經(jīng)濟帶形成的前提，以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的二、三產(chǎn)業(yè)是構(gòu)成了交通經(jīng)濟帶的重要內(nèi)容，交通沿線的大城市是其依托，而區(qū)域則成為了形成交通經(jīng)濟帶最為關(guān)鍵性的因素。交通經(jīng)濟帶中的這四個要素相互補充，共同影響，制約著交通經(jīng)濟帶的形成和發(fā)展，對它的進一步演化有著重要的作用。④
交通經(jīng)濟帶作為城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的一個子系統(tǒng)，對交通沿線的城市發(fā)展與進步有著積極作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，促進沿線城市對相應(yīng)資源的開發(fā)。其次，在交通影響的帶動下形成新的經(jīng)濟城市，有利于促進城市化的發(fā)展。再次，有利于促進交通優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢之間的轉(zhuǎn)化。最后，作為沿線城市生產(chǎn)力布局的主軸線而存在。交通經(jīng)濟一體化，就是要把交通建設(shè)和交通沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系，在開發(fā)新的交通干線的同時，實事求是，以城市的發(fā)展為契機，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，扶持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對交通兩側(cè)進行優(yōu)先開發(fā)和利用，把交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利益的同時，再把相應(yīng)的資金投入到交通建設(shè)中，做到互補利用。
交通經(jīng)濟帶視域下的京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的途徑。從交通經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展需要注意以下幾點：在明確三大城市的產(chǎn)業(yè)分布、城市格局、交通布局、功能定位等一系列問題的基礎(chǔ)上，通過財政、投資等方式產(chǎn)生具體措施；以城市先現(xiàn)有的交通體系為依據(jù)，對應(yīng)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的總體要求和布局，圍繞緩解北京過境壓力、產(chǎn)業(yè)的輸出與轉(zhuǎn)移、交通運輸能力等要求，統(tǒng)籌布局，形成海陸空交通協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。⑤引導(dǎo)人口和相應(yīng)的經(jīng)濟要素朝著交通經(jīng)濟帶的方向聚攏，擴散北京地區(qū)部級交通經(jīng)濟帶的集聚和輻射效應(yīng)，帶動相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化升級；以城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的互動發(fā)展為依據(jù)，構(gòu)筑京石、京衡等城市發(fā)展軸；以國際化和信息化為依據(jù)，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，建立以京津等大城市為中心，依托于其他小型中心城市（例如唐山、石家莊）的城市發(fā)展格局，在城市發(fā)展的基礎(chǔ)上形成多條交通經(jīng)濟帶，促進區(qū)域發(fā)展和城市發(fā)展互為依托。
京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的城市發(fā)展軸布局。首先是京津城鎮(zhèn)發(fā)展軸；以重大的交通樞紐為優(yōu)秀，連接多方城際軌道和高速公路，建立綜合型的城市發(fā)展軸，形成世界級產(chǎn)業(yè)走廊和相應(yīng)的密集型服務(wù)體系。要以北京第二機場為依托，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)京津地區(qū)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)，打造具有綜合發(fā)展影響力的京津冀區(qū)域發(fā)展的主心骨。把首都第二機場的空港新城、天津武清新城作為主要的建設(shè)對象，屆時，這些被作為重點建設(shè)對象的區(qū)域?qū)槭枭⒈本┑娜丝趬毫μ峁┲匾目臻g區(qū)域。其次是京廣城鎮(zhèn)發(fā)展軸；這個城鎮(zhèn)發(fā)展軸要以把河北石家莊市區(qū)作為新的發(fā)展優(yōu)秀，充分發(fā)揮并利用北京南部區(qū)域以及河北保定等城市的聚集性作用，以向心力為指引，吸引相應(yīng)的先進制造業(yè)以及服務(wù)性產(chǎn)業(yè)再次聚集。再次是京秦城鎮(zhèn)發(fā)展軸；這個發(fā)展軸只能以唐山經(jīng)濟發(fā)展區(qū)位優(yōu)秀，利用北京東部區(qū)域和秦皇島小型中心城市的輻射作用，推進產(chǎn)業(yè)的布局與升級，加快商貿(mào)業(yè)與區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與聚集。最后是京九城鎮(zhèn)發(fā)展軸；在這個城鎮(zhèn)發(fā)展軸上中，要依托于衡水中心城市，京九鐵路以及相應(yīng)的多數(shù)高速公路，加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及推進沿線地區(qū)的經(jīng)濟一體化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快為新一輪的城鎮(zhèn)發(fā)展提供新的發(fā)展載體，加快扶持本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，打造新一批的物流商貿(mào)基地，為促進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化的現(xiàn)代化發(fā)展以及形成相應(yīng)的一體化體系提供必要的條件。
京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)帶布局。京津冀三大地的產(chǎn)業(yè)帶布局可以從沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶和圍繞北京東南新興產(chǎn)業(yè)帶兩方面來看：首先，沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶；沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶要依托于沿海城市經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢，以港口、岸線灘涂作為可以有效利用的資源，融合相應(yīng)的水文環(huán)境條件，依附于天津濱海新區(qū)，把曹妃甸等新城作為依托的主體城市，濱海新區(qū)中的港口資源為支撐，可以建設(shè)起大宗貨物物流的集散基地，利用港岸優(yōu)勢發(fā)展相應(yīng)的臨港產(chǎn)業(yè)，打造港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基地，加速與國際物流貿(mào)易的接軌。另外，利用資源和科技優(yōu)勢產(chǎn)生新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的聚集群，把北戴河新區(qū)作為主要的發(fā)展依托和發(fā)展主體，借用沿海生態(tài)城市的發(fā)展條件，為引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色服務(wù)型產(chǎn)業(yè)以及建立新興產(chǎn)業(yè)集群提供一定的契機，為城鎮(zhèn)化的推進提供發(fā)展動力和戰(zhàn)略空間。其次，圍繞北京東南新興產(chǎn)業(yè)帶；在這個新興產(chǎn)業(yè)帶中，把北京第二機場以及周邊地區(qū)、天津北部的三個區(qū)縣以及北京東和北京南作為重要的發(fā)展戰(zhàn)地，以其作為主體依托建立新興產(chǎn)業(yè)集聚群和空港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，為北京區(qū)域的物流產(chǎn)業(yè)以及相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供條件。另外，可以引導(dǎo)南水北調(diào)過程建設(shè)，進而促進相應(yīng)的能源渠道開通，加快北京地區(qū)與其他城市交通的接軌，完善與其他城市之間的交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，建設(shè)一定的公共交通服務(wù)平臺，利用科技文化創(chuàng)新平臺爭取中關(guān)村科技園及其產(chǎn)業(yè)的向外延伸。
京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作的交通經(jīng)濟帶。在打通各個城市交通干線的基礎(chǔ)上，沿線城市之間的經(jīng)濟發(fā)展交流自然會日益加強。相應(yīng)的經(jīng)濟中心城市的區(qū)域優(yōu)勢也會隨之方式相應(yīng)的變化，城市之間的交通干線建成并且成功實現(xiàn)通車后，與交通干線有關(guān)的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)也會隨著城市的發(fā)展而取得進一步的完善。在此基礎(chǔ)上，伴隨著新興的產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，會產(chǎn)生一批新的發(fā)展區(qū)域，這些新的發(fā)展區(qū)域在一定條件的刺激下，進而聚集形成新的城鎮(zhèn)群。這些城鎮(zhèn)受到交通干線的影響，彼此之間會產(chǎn)生一定的聯(lián)系。同時通過支線網(wǎng)絡(luò)的牽引，與這些新興的城鎮(zhèn)群可以與交通干線所在的中心城市取得交流。處在經(jīng)濟中心城市所在區(qū)域的城鎮(zhèn)或者相對應(yīng)的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，借此將會以中心城市經(jīng)濟的發(fā)展為中心，依據(jù)自身的發(fā)展情況進行自組織，依托建立起來的交通干線，從而與交通干線所在的整個區(qū)域的經(jīng)濟中心城市以及經(jīng)濟中心城市中的各個城鎮(zhèn)取得一定的聯(lián)系。在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，人口、資源、信息等要素的交流會加強，各個區(qū)域之間的關(guān)系也更加密切。這些中心城市發(fā)展到一定的規(guī)模，區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)適應(yīng)新的聚集了，這就需要其中的發(fā)展要素要根據(jù)實際情況尋求新的區(qū)域以及新的發(fā)展優(yōu)勢。如此發(fā)展，城鎮(zhèn)的擴散作用就會相對明顯，分布范圍就會加大，交通干線也會成為主軸線，通過與交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，可以實現(xiàn)本區(qū)域經(jīng)濟中心城市之間以及區(qū)域內(nèi)部之間的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，會形成以第二、三產(chǎn)業(yè)為主的沿交通干線區(qū)域分布的帶狀經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，也就是所謂的交通經(jīng)濟帶。
四、結(jié)論
受到國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響，京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展已經(jīng)被提升為國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，同時也引起了國內(nèi)相關(guān)研究人士的關(guān)注。而交通經(jīng)濟視域下京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展需要以京津冀區(qū)域的交通設(shè)施與服務(wù)和京津冀區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展為基點，鑒于此，在交通經(jīng)濟視域下，對京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的方向進行分析，并在此基礎(chǔ)上完善相應(yīng)的交通經(jīng)濟帶建設(shè)，成了推進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要路徑，同時也有利于把相應(yīng)的交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為一定的經(jīng)濟優(yōu)勢。
【摘要】新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展也被提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略?；诰┙蚣絽^(qū)域發(fā)展中所存在的問題以及京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展所帶來的益處，文章以交通經(jīng)濟為視角，對京津冀區(qū)域發(fā)展中存在的問題進行了簡要分析，根據(jù)京津冀三地的資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況對京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的途徑進行間要探討。
【關(guān)鍵詞】交通經(jīng)濟視域 京津冀區(qū)域 問題 協(xié)同發(fā)展 途徑
在經(jīng)濟全球化的大背景之下，世界經(jīng)濟也進入了深度調(diào)整期。就中國經(jīng)濟而言，在相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展政策刺激下，京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展已經(jīng)被提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展在“聯(lián)通南北，帶動中西”中占據(jù)著重要地位，進入新的21世紀(jì)，京津冀地區(qū)的發(fā)展又面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。鑒于交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的密切關(guān)系，基于交通經(jīng)濟視域，在一定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下明確京津冀區(qū)域發(fā)展中存在的問題，為京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展找準(zhǔn)正確的發(fā)展方向成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下的一項迫切任務(wù)。
京津冀區(qū)域發(fā)展中存在的問題
就當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展情況來看，京津冀區(qū)域在發(fā)展中主要面臨著以下四個方面的問題：
區(qū)域發(fā)展不平衡。京津冀區(qū)域這種發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)為長期發(fā)展的不均衡，正是這種長期發(fā)展的不均衡惡化了區(qū)域發(fā)展中的貧困問題。相關(guān)調(diào)查資料顯示，京津冀這些地區(qū)的人均GDP是欠發(fā)達地區(qū)的三至五倍，在北京周邊100千米范圍內(nèi)的貧困帶中，有32個部級貧困縣，有將近3800個貧困村，其中居住著200多萬貧困人口，這些地區(qū)的人均GDP僅為京津遠(yuǎn)郊區(qū)縣的1/3，而其政府財政收入則為京津遠(yuǎn)郊區(qū)縣的1/4。人均農(nóng)民的純收入不到4千元，與全國人均收入相比，僅占其50%左右。①
京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展能力稍顯不足。這種協(xié)同能力的不足主要體現(xiàn)為兩方面：首先，與京津地區(qū)相比，河北省產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展實力不強，產(chǎn)業(yè)附加值不高。尤其是河北省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其增加值占規(guī)模以上的工業(yè)比重不到10%，相對于京津地區(qū)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。其次，河北省的高端要素聚集體系不完善，突出表現(xiàn)為創(chuàng)新能力低。就河北省而言，其中的部級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)僅有兩家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于山東。河北省的R&D占GDP的比重也是占到全國的50%左右。與京津地區(qū)相比，太過于落后，從承接京津技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化方面來看，缺乏相應(yīng)的支撐。
交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中的問題突出。交通設(shè)施中的各種問題，例如“一極集中，面域不足”問題集中出現(xiàn)。就北京地區(qū)而言，不同種類的部級與區(qū)域性的交通設(shè)施在城中心“一極集中”的問題較為明顯，由此而產(chǎn)生相應(yīng)的交通堵塞問題。與此同時，路網(wǎng)難以支撐大范圍的縣域單元，鑒于此，促進城市發(fā)展的工農(nóng)業(yè)以及相應(yīng)的文化旅游產(chǎn)業(yè)會缺乏相應(yīng)的帶動力，受到一定的影響，城市經(jīng)濟發(fā)展對象向心力也因此被削弱，影響到城市的深入規(guī)劃與建設(shè)。
難以打破相應(yīng)的城市行政壁壘。首先，京津冀區(qū)域中的很多機制不健全，例如扶貧開發(fā)、跨行政區(qū)生態(tài)補償、區(qū)域一體化發(fā)展中的對接機制等。河北省在縣域經(jīng)濟發(fā)展中受到一定的阻礙，縣多又小的問題比較明顯，行政壁壘形成的優(yōu)質(zhì)要素資源難以在各區(qū)域之間暢通無阻，京津冀各區(qū)域之間形成獨立趨勢，缺乏一定的協(xié)同機制，嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，影響到京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作的方向。②
京津冀協(xié)同發(fā)展需要找尋的切入點
京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展機制要遵循一定的原則，抓好頂層設(shè)計這一關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，對空間資源的共同利用和開發(fā)以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩個環(huán)節(jié)要嚴(yán)抓，把實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的成功對接與轉(zhuǎn)移和基本公共交通設(shè)施的一體化服務(wù)作為建設(shè)的重點，按照計劃循序漸進，有序的建立并實施協(xié)同工作機制。具體從三方面做起：一是加強京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計，有力推進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃機制，促進區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展。二是加快推進實施交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)一體化建設(shè)。把京津冀區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實現(xiàn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點，有力推進三地交通建設(shè)的對接，完善服務(wù)三地、共促三地發(fā)展與建設(shè)的集高鐵、高速公路建設(shè)以及城市交通網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)與一體的交通規(guī)劃，加強三地交通的有效對接，從而促進三地的共同發(fā)展。三是創(chuàng)建有效促進三地產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移和對接模式，建立有效的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)一體化體系并加以完善和實施。在進行三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對接的過程中，要注意在把握地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及實現(xiàn)有效盈利的基礎(chǔ)上進行有效分工，合理配置相關(guān)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。③在新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，北京地區(qū)的“大城市病”凸顯，因此，要把城市中不適合該地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進行及時轉(zhuǎn)移，從而為自身謀求新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇；天津可以有效利用自身的港口經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，進一步研究發(fā)展高端技術(shù)制造業(yè)，在新的經(jīng)濟發(fā)展條件下加強自身參與國際競爭與合作的能力；而河北省鑒于自身的不足，可以有效吸收京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對接工作，并根據(jù)對京津區(qū)域產(chǎn)業(yè)的承接情況提升相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，設(shè)定有效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對接模式。
以上述的分析來看，要實現(xiàn)京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，必須根據(jù)三地的自然資源承受能力、市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、區(qū)位優(yōu)勢來具體策劃兼具各地特色，并且可以有效實現(xiàn)三地產(chǎn)業(yè)對接與互補，相鄰區(qū)域的經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)共融的協(xié)調(diào)互補發(fā)展模式。三地基礎(chǔ)設(shè)施交通服務(wù)一體化在功能疏解和促進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面具有先導(dǎo)作用，而促進三地產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移和對接，實現(xiàn)相鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的共融與互補在京津冀協(xié)同發(fā)展中占有關(guān)鍵性地位，是對三地協(xié)同發(fā)展內(nèi)容的一個支撐。鑒于此，以主要交通干線為依托，有效促進京津冀三地交通經(jīng)濟帶的形成，并使之在一定基礎(chǔ)上得以有效發(fā)展，是基于交通經(jīng)濟視域促進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的必要選擇。
交通經(jīng)濟視域下京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展方向分析
交通經(jīng)濟帶的發(fā)展機理。交通經(jīng)濟帶，是以交通干線或綜合運輸通道作為發(fā)展主軸，以軸上或其吸引范圍內(nèi)的大中城市為依托，以發(fā)達的產(chǎn)業(yè)，特別是二、三產(chǎn)業(yè)為主體的發(fā)達帶狀經(jīng)濟區(qū)域。這個發(fā)達的帶狀經(jīng)濟區(qū)是一個由產(chǎn)業(yè)、人口、資源、信息、城鎮(zhèn)、客貨流等集聚而形成的帶狀空間經(jīng)濟組織系統(tǒng)，在沿線各區(qū)段之間和各個經(jīng)濟部門之間建立了緊密的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系和生產(chǎn)協(xié)作。作為一個復(fù)雜但又很特殊帶狀區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，交通經(jīng)濟帶有著自身構(gòu)成要素，這些構(gòu)成要素可以從四個方面來看：一是主要的交通干線及其交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施；二是以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的二、三產(chǎn)業(yè)；三是沿著交通干線分布的中心城市以及重要的經(jīng)濟中心；四是區(qū)域。其中，交通干線以及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施是促進交通經(jīng)濟帶形成的前提，以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的二、三產(chǎn)業(yè)是構(gòu)成了交通經(jīng)濟帶的重要內(nèi)容，交通沿線的大城市是其依托，而區(qū)域則成為了形成交通經(jīng)濟帶最為關(guān)鍵性的因素。交通經(jīng)濟帶中的這四個要素相互補充，共同影響，制約著交通經(jīng)濟帶的形成和發(fā)展，對它的進一步演化有著重要的作用。④
交通經(jīng)濟帶作為城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的一個子系統(tǒng)，對交通沿線的城市發(fā)展與進步有著積極作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，促進沿線城市對相應(yīng)資源的開發(fā)。其次，在交通影響的帶動下形成新的經(jīng)濟城市，有利于促進城市化的發(fā)展。再次，有利于促進交通優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢之間的轉(zhuǎn)化。最后，作為沿線城市生產(chǎn)力布局的主軸線而存在。交通經(jīng)濟一體化，就是要把交通建設(shè)和交通沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系，在開發(fā)新的交通干線的同時，實事求是，以城市的發(fā)展為契機，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，扶持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對交通兩側(cè)進行優(yōu)先開發(fā)和利用，把交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利益的同時，再把相應(yīng)的資金投入到交通建設(shè)中，做到互補利用。
交通經(jīng)濟帶視域下的京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的途徑。從交通經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展需要注意以下幾點：在明確三大城市的產(chǎn)業(yè)分布、城市格局、交通布局、功能定位等一系列問題的基礎(chǔ)上，通過財政、投資等方式產(chǎn)生具體措施；以城市先現(xiàn)有的交通體系為依據(jù)，對應(yīng)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的總體要求和布局，圍繞緩解北京過境壓力、產(chǎn)業(yè)的輸出與轉(zhuǎn)移、交通運輸能力等要求，統(tǒng)籌布局，形成海陸空交通協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。⑤引導(dǎo)人口和相應(yīng)的經(jīng)濟要素朝著交通經(jīng)濟帶的方向聚攏，擴散北京地區(qū)部級交通經(jīng)濟帶的集聚和輻射效應(yīng)，帶動相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化升級；以城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的互動發(fā)展為依據(jù)，構(gòu)筑京石、京衡等城市發(fā)展軸；以國際化和信息化為依據(jù)，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，建立以京津等大城市為中心，依托于其他小型中心城市（例如唐山、石家莊）的城市發(fā)展格局，在城市發(fā)展的基礎(chǔ)上形成多條交通經(jīng)濟帶，促進區(qū)域發(fā)展和城市發(fā)展互為依托。
京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的城市發(fā)展軸布局。首先是京津城鎮(zhèn)發(fā)展軸；以重大的交通樞紐為優(yōu)秀，連接多方城際軌道和高速公路，建立綜合型的城市發(fā)展軸，形成世界級產(chǎn)業(yè)走廊和相應(yīng)的密集型服務(wù)體系。要以北京第二機場為依托，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)京津地區(qū)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)，打造具有綜合發(fā)展影響力的京津冀區(qū)域發(fā)展的主心骨。把首都第二機場的空港新城、天津武清新城作為主要的建設(shè)對象，屆時，這些被作為重點建設(shè)對象的區(qū)域?qū)槭枭⒈本┑娜丝趬毫μ峁┲匾目臻g區(qū)域。其次是京廣城鎮(zhèn)發(fā)展軸；這個城鎮(zhèn)發(fā)展軸要以把河北石家莊市區(qū)作為新的發(fā)展優(yōu)秀，充分發(fā)揮并利用北京南部區(qū)域以及河北保定等城市的聚集性作用，以向心力為指引，吸引相應(yīng)的先進制造業(yè)以及服務(wù)性產(chǎn)業(yè)再次聚集。再次是京秦城鎮(zhèn)發(fā)展軸；這個發(fā)展軸只能以唐山經(jīng)濟發(fā)展區(qū)位優(yōu)秀，利用北京東部區(qū)域和秦皇島小型中心城市的輻射作用，推進產(chǎn)業(yè)的布局與升級，加快商貿(mào)業(yè)與區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與聚集。最后是京九城鎮(zhèn)發(fā)展軸；在這個城鎮(zhèn)發(fā)展軸上中，要依托于衡水中心城市，京九鐵路以及相應(yīng)的多數(shù)高速公路，加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及推進沿線地區(qū)的經(jīng)濟一體化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快為新一輪的城鎮(zhèn)發(fā)展提供新的發(fā)展載體，加快扶持本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，打造新一批的物流商貿(mào)基地，為促進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化的現(xiàn)代化發(fā)展以及形成相應(yīng)的一體化體系提供必要的條件。
京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)帶布局。京津冀三大地的產(chǎn)業(yè)帶布局可以從沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶和圍繞北京東南新興產(chǎn)業(yè)帶兩方面來看：首先，沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶；沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶要依托于沿海城市經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢，以港口、岸線灘涂作為可以有效利用的資源，融合相應(yīng)的水文環(huán)境條件，依附于天津濱海新區(qū)，把曹妃甸等新城作為依托的主體城市，濱海新區(qū)中的港口資源為支撐，可以建設(shè)起大宗貨物物流的集散基地，利用港岸優(yōu)勢發(fā)展相應(yīng)的臨港產(chǎn)業(yè)，打造港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基地，加速與國際物流貿(mào)易的接軌。另外，利用資源和科技優(yōu)勢產(chǎn)生新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的聚集群，把北戴河新區(qū)作為主要的發(fā)展依托和發(fā)展主體，借用沿海生態(tài)城市的發(fā)展條件，為引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色服務(wù)型產(chǎn)業(yè)以及建立新興產(chǎn)業(yè)集群提供一定的契機，為城鎮(zhèn)化的推進提供發(fā)展動力和戰(zhàn)略空間。其次，圍繞北京東南新興產(chǎn)業(yè)帶；在這個新興產(chǎn)業(yè)帶中，把北京第二機場以及周邊地區(qū)、天津北部的三個區(qū)縣以及北京東和北京南作為重要的發(fā)展戰(zhàn)地，以其作為主體依托建立新興產(chǎn)業(yè)集聚群和空港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，為北京區(qū)域的物流產(chǎn)業(yè)以及相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供條件。另外，可以引導(dǎo)南水北調(diào)過程建設(shè)，進而促進相應(yīng)的能源渠道開通，加快北京地區(qū)與其他城市交通的接軌，完善與其他城市之間的交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，建設(shè)一定的公共交通服務(wù)平臺，利用科技文化創(chuàng)新平臺爭取中關(guān)村科技園及其產(chǎn)業(yè)的向外延伸。
京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作的交通經(jīng)濟帶。在打通各個城市交通干線的基礎(chǔ)上，沿線城市之間的經(jīng)濟發(fā)展交流自然會日益加強。相應(yīng)的經(jīng)濟中心城市的區(qū)域優(yōu)勢也會隨之方式相應(yīng)的變化，城市之間的交通干線建成并且成功實現(xiàn)通車后，與交通干線有關(guān)的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)也會隨著城市的發(fā)展而取得進一步的完善。在此基礎(chǔ)上，伴隨著新興的產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，會產(chǎn)生一批新的發(fā)展區(qū)域，這些新的發(fā)展區(qū)域在一定條件的刺激下，進而聚集形成新的城鎮(zhèn)群。這些城鎮(zhèn)受到交通干線的影響，彼此之間會產(chǎn)生一定的聯(lián)系。同時通過支線網(wǎng)絡(luò)的牽引，與這些新興的城鎮(zhèn)群可以與交通干線所在的中心城市取得交流。處在經(jīng)濟中心城市所在區(qū)域的城鎮(zhèn)或者相對應(yīng)的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，借此將會以中心城市經(jīng)濟的發(fā)展為中心，依據(jù)自身的發(fā)展情況進行自組織，依托建立起來的交通干線，從而與交通干線所在的整個區(qū)域的經(jīng)濟中心城市以及經(jīng)濟中心城市中的各個城鎮(zhèn)取得一定的聯(lián)系。在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，人口、資源、信息等要素的交流會加強，各個區(qū)域之間的關(guān)系也更加密切。這些中心城市發(fā)展到一定的規(guī)模，區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)適應(yīng)新的聚集了，這就需要其中的發(fā)展要素要根據(jù)實際情況尋求新的區(qū)域以及新的發(fā)展優(yōu)勢。如此發(fā)展，城鎮(zhèn)的擴散作用就會相對明顯，分布范圍就會加大，交通干線也會成為主軸線，通過與交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，可以實現(xiàn)本區(qū)域經(jīng)濟中心城市之間以及區(qū)域內(nèi)部之間的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，會形成以第二、三產(chǎn)業(yè)為主的沿交通干線區(qū)域分布的帶狀經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，也就是所謂的交通經(jīng)濟帶。
結(jié)論
受到國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響，京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展已經(jīng)被提升為國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，同時也引起了國內(nèi)相關(guān)研究人士的關(guān)注。而交通經(jīng)濟視域下京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展需要以京津冀區(qū)域的交通設(shè)施與服務(wù)和京津冀區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展為基點，鑒于此，在交通經(jīng)濟視域下，對京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的方向進行分析，并在此基礎(chǔ)上完善相應(yīng)的交通經(jīng)濟帶建設(shè)，成了推進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要路徑，同時也有利于把相應(yīng)的交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為一定的經(jīng)濟優(yōu)勢。
【摘要】淺析公路經(jīng)濟建設(shè)的制度因素相關(guān)理論，并結(jié)合實際對建國以來制度因素對公路交通經(jīng)濟的發(fā)展影響進行分析和探討，為相關(guān)公路交通經(jīng)濟的制度建設(shè)提供一些借鑒。
【關(guān)鍵詞】公路交通 經(jīng)濟發(fā)展 制度
一、引言
作為國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，交通運輸在社會生產(chǎn)、流通以及消費分配的各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)作用是不可或缺的，特別是近年經(jīng)濟社會的發(fā)展，公路交通行業(yè)在發(fā)展中已取得不錯的成績。隨著建設(shè)速度的加快，公路交通經(jīng)濟也隨之發(fā)展增長，在綜合運輸體系中的作用日益凸顯。另一方面，在全面建設(shè)小康社會上我國政府近年提出了公路和水路重點發(fā)展的目標(biāo)，實現(xiàn)三個階段的發(fā)展，一是實現(xiàn)公路和水路的資源緊張問題，改善公路水路運輸；二是實現(xiàn)公路水路在經(jīng)濟社會中國的適應(yīng)性；三是基本實現(xiàn)公路和水路的現(xiàn)代化建設(shè)。從這點上來說，可以看出公路現(xiàn)代化是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。相關(guān)文獻指出，交通的發(fā)展依賴于資金、技術(shù)以及勞動力等相關(guān)因素。本文將結(jié)合實際淺析公路交通經(jīng)濟增長中的制度因素。
二、相關(guān)理論
作為一個市場經(jīng)濟較為發(fā)達的國家，我國在公路經(jīng)濟的發(fā)展中，制度是一種常態(tài)，并且作用越來越重要，甚至在中國特色社會主義中，制度可以決定其他生產(chǎn)要素對公路經(jīng)濟的發(fā)展，包括生產(chǎn)水平、生產(chǎn)質(zhì)量以及生產(chǎn)效率。因此，資金、技術(shù)以及勞動力必須基于制度因素才能在公路經(jīng)濟中起到影響作用；其次，在體制和相關(guān)制度因素不變的前提下，其他因素能發(fā)揮的余地較少，相關(guān)文獻將其稱為生產(chǎn)要素的制度性邊界。此處的邊界可以制約生產(chǎn)的效益和產(chǎn)能，也可以決定一個行業(yè)長期發(fā)展的能力，并且隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及技術(shù)水平的變化而變化，兩者既互相促進又互相制約。
三、公路交通制度對公路經(jīng)濟的影響
制度是一個國家或組織未來實現(xiàn)某種目標(biāo)而制定的行為準(zhǔn)則，自新中國成立以來，我國先后在推進中國公路交通經(jīng)濟發(fā)展上制定了一系列的制度，主要經(jīng)歷了以下時期：首先是社會主義改造時期，我國開展了大規(guī)模的公路建設(shè)，并加強了對公路運輸行業(yè)的管理，將公路運輸納入國家的計劃經(jīng)濟范疇。由于這個階段國家經(jīng)濟建設(shè)處于基礎(chǔ)恢復(fù)時期，因此公路交通增長快，公路交通帶來的經(jīng)濟發(fā)展也較為明顯；其次是“”時期和“”時期。由于這個時期國家對經(jīng)濟建設(shè)進行改革，具體的區(qū)域投資計劃體制下放到各個地區(qū)，因此相應(yīng)的公路建設(shè)投資也同時取消，隨著而來的是公路建設(shè)經(jīng)濟的負(fù)面影響。在投資不夠暢通、公路主線建設(shè)不完善以及相應(yīng)的人才流失的前提下，這個階段的公路經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)低迷現(xiàn)象。有關(guān)文獻統(tǒng)計表明這個時期的相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)年增長率由原來的兩位數(shù)下降到一位數(shù)，貨運經(jīng)濟的年增長率更是下降到3.2%。而到了“”時期，由于國家處于動蕩時期，各種交通建設(shè)制度也被遺棄，社會經(jīng)濟建設(shè)受到嚴(yán)重的沖擊。這個時期的公路交通經(jīng)濟持續(xù)低迷；再次是改革開放的初期。這個時期國家的相關(guān)部門要求將公路交通搞通、搞活、搞上去，并制定了相應(yīng)的方針政策，例如“有路大家走車”“各部門、各行業(yè)、各地區(qū)一起干”等。在國家政府的重視下，逐步形成了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同建設(shè)的公路交通經(jīng)濟新局面。在中央政府統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，各地分層管理，聯(lián)合建設(shè)的制度下，中央和地方政府的大力推動和相關(guān)公路建設(shè)制度的完善和制定使得公路建設(shè)速度達到建國以來的最快發(fā)展速度。其中公路貨運經(jīng)濟就增長到27.4%，其他客運量、旅客量年均增長率到達18%以及18.6%；最后，到了現(xiàn)階段。1985年交通運輸部開始對行業(yè)建設(shè)提出了直接控制轉(zhuǎn)向間接控制的制度建設(shè)，并且對具體的公路建設(shè)要求提出了綜合權(quán)衡、監(jiān)督服務(wù)和組織協(xié)調(diào)的具體實踐。到了1995年，國家了培育發(fā)展道路交通市場的相關(guān)制度和意見，提出在新世紀(jì)建設(shè)一個開放、競爭而有序的道路運輸體系。與此同時，各地的交通部門分別對道路的準(zhǔn)入以及經(jīng)營行為規(guī)范做了制度上的指導(dǎo)和保障。這個階段，我國公路建設(shè)和相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展都取得較大的成績，公路交通經(jīng)濟總量也成為社會經(jīng)濟總量的重要組成部分。特別是高速公路的發(fā)展，到了2002年，中國建設(shè)的高速公路總里程已經(jīng)位居世界第二位，并且依托公路交通快速發(fā)展的客運經(jīng)濟也成為經(jīng)濟發(fā)展的增長點，相關(guān)統(tǒng)計表明其平均車日行公里到達700Km，而貨運經(jīng)濟也快速增長，成為物流系統(tǒng)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
綜上所述，自建國以來公路交通經(jīng)濟都是基于國家的制度和政策，改革開放到如今公路交通經(jīng)濟的快速發(fā)展，根本在于國家政府根據(jù)我國的實際情況制定了適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求的制度和方針。相比之下，其他國家或地區(qū)公路交通經(jīng)濟的發(fā)展，在相關(guān)層面上體現(xiàn)的是技術(shù)、資金以及勞動力方面的欠缺，實際上卻是制度和方針的不合理。因此要提高公路交通經(jīng)濟的發(fā)展水平，不僅要注重上述其他因素對其影響、注重資源的優(yōu)化分配以及如何利用，更要制定好相應(yīng)的制度和政策，并通過行業(yè)改革找出適應(yīng)社會發(fā)展的道路。
四、結(jié)束語
公路交通經(jīng)濟是社會經(jīng)濟的重要組成部分，也是公路交通建設(shè)發(fā)展的基本動力。公路交通經(jīng)濟的發(fā)展受影響的因素有很多，例如技術(shù)、資金、勞動力以及需求等等，而最為根本的在于制度因素。一個適應(yīng)社會發(fā)展的制度能夠提高公路交通經(jīng)濟的發(fā)展水平，并促進技術(shù)、資金等其他影響因素的發(fā)展。本文淺析了公路經(jīng)濟建設(shè)的制度因素相關(guān)理論并對建國以來我國道路交通制度在公路交通經(jīng)濟建設(shè)中的影響進行探討。
作者簡介：姜忠玉（1975-），男，漢族，山東招遠(yuǎn)人，招遠(yuǎn)市交通運輸局，經(jīng)濟師，本科，研究方向：經(jīng)濟。
摘要：改革開放的不斷推進帶來了社會主義市場經(jīng)濟的大發(fā)展，交通經(jīng)濟的發(fā)展勢頭也越來越大，但是當(dāng)前擺在我國交通經(jīng)濟發(fā)展過程中的融資問題是亟待解決的問題。當(dāng)前我國交通建設(shè)項目多是政府主導(dǎo)，但是中央政府的資金無法滿足交通工程項目建設(shè)需求，如何采取有效措施來化解當(dāng)前我國交通經(jīng)濟發(fā)展過程中所面臨的融資困境是值得探討的問題。文章將就這些問題展開研究，以期為交通經(jīng)濟融資難的問題建言獻策。
關(guān)鍵詞：交通經(jīng)濟； 融資困境； 探究
一、引言
交通對于我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要帶動作用，我國在交通的建設(shè)方面進行了巨大的投入，無論對于城市還是農(nóng)村經(jīng)濟都通過交通的建設(shè)，獲得了飛速的發(fā)展。改革開放以來，交通經(jīng)濟的建設(shè)取得了輝煌的成就，舉止矚目，但是光環(huán)背后無法掩蓋的是交通建設(shè)過程中和交通工程建成后的問題，交通工程的建設(shè)需要資金，建成后公路、橋梁等的養(yǎng)護需要資金，但是資金的嚴(yán)重缺乏，已經(jīng)逐漸成為制約我國交通經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。當(dāng)前，融資困難是擺在交通經(jīng)濟發(fā)展前面的大問題，能否以較低的資金成本取得充足的資金關(guān)系到未來交通經(jīng)濟發(fā)展水平的高低。
二、當(dāng)前交通經(jīng)濟融資現(xiàn)狀和困難
交通經(jīng)濟的發(fā)展需要有大量資金的支持，這與其項目投資大，投資回報周期長以及部分項目具有公益性質(zhì)的特點具有關(guān)聯(lián)。但是隨著政府投入的逐漸減少和銀行融資成本的高企，交通經(jīng)濟的融資困境成為我們不得不面對的問題。
當(dāng)前，我國發(fā)展交通經(jīng)濟的融資方式主要有三種形式，即政府的投入、銀行的貸款以及民營資本的參與。
對于政府投入而言，主要可以分為國債資金和中央補助兩種形式。對于通過發(fā)行國債取得資金的形式，國家主要通過發(fā)行期限較長的建設(shè)型債券來為交通建設(shè)所需要的資金進行融通。對于中央補助的政府投入形式而言，主要是通過中央給予撥款來促進交通經(jīng)濟的發(fā)展。過去幾十年間，中央政府的撥款是我國交通建設(shè)所需資金的重要來源，對于我國交通經(jīng)濟的發(fā)展起到了不可替代的作用。但是隨著我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的逐步推動，加之我國交通建設(shè)的基礎(chǔ)較為薄弱，政府的投入已經(jīng)日益不能夠滿足快速增長的交通經(jīng)濟的發(fā)展需求。通過非政府的方式來融通資金，是需要及時做出的選擇
一直以來，銀行作為我國金融機構(gòu)的中堅力量，資金比較充足，能夠提供的可貸資金也較多，通過銀行來取得貸款是我國交通經(jīng)濟發(fā)展融資的極為重要的途徑。但是交通經(jīng)濟自身投入大、資金回收期長的特點使得從銀行貸款越來越困難；再加上我國交通經(jīng)濟在管理方面問題較多，從銀行取得貸款的資金成本也在逐漸被推高。某些地方，交通經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造的利潤往往不足以支付借款的利息。這也為資金的循環(huán)使用帶來了一定的困難，資金缺口越來越大，從銀行取得貸款難上加難，貸款利息越來越高。
隨著政府能夠投入的資本越來越少，存量日益增大的民間資本成本我國交通經(jīng)濟發(fā)展的資金新來源。國務(wù)院于2010年出臺《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號，以下簡稱《細(xì)則》），根據(jù)《細(xì)則》的要求，要對民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進行積極地鼓勵和引導(dǎo)，在交通運營方面，由交通運輸部、民航局、發(fā)展改革委和財政部負(fù)責(zé)，鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設(shè)施等項目；由鐵道部（現(xiàn)鐵路總公司）、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，引入市場競爭，推進投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設(shè)施的建設(shè)，允許民間資本參股建設(shè)煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。隨著決策層對于民間資本態(tài)度的轉(zhuǎn)變，我國民間資本的功能在交通經(jīng)濟融資中的作用開始展現(xiàn)，并具有初步成交，但是從整體來看，民間資本在交通經(jīng)濟發(fā)展融資中所占的比例還是較小的，民間資本對于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性較低，投資熱情不高。究其原因，這是由于交通經(jīng)濟在建設(shè)中耗資較大，建設(shè)風(fēng)險較高，受到宏觀政策的影響較大等因素具有較大關(guān)聯(lián)。資本都是逐利的，民間資本對于利潤的追求更甚，追求風(fēng)險小、收益高和資金回籠快的民營資本顯然對于交通建設(shè)不會有太大的興趣。
從當(dāng)前我國交通經(jīng)濟發(fā)展融資的三種方式來看，我國交通經(jīng)濟的發(fā)展融資方式較為單一，這與我國欠發(fā)達的金融市場具有一定的關(guān)聯(lián)，融資成本較高，但是國民經(jīng)濟的發(fā)展需要交通經(jīng)濟在發(fā)展過程中齊頭并進，作為我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的排頭兵，因而需要采取措施來取得交通經(jīng)濟發(fā)展過程中急需的資金來支持其繼續(xù)發(fā)展。如何來擺脫當(dāng)前的融資困境成為眼下不得不考慮的問題。
三、擺脫融資困境的對策探討
（一）改進現(xiàn)有融資方式，拓寬融資渠道
針對政府投資，之前主要針對的是國家的宏觀交通建設(shè)這一市場，面對當(dāng)前中央政府的投入壓力，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣域交通經(jīng)濟的發(fā)展，可以通過發(fā)行少量的專門債券來緩解融資需求。中央政府可以將資金投入到重要性更高、更為關(guān)系到國計民生的大項目中去。與此同時，還可以成立與項目相對應(yīng)的交通基金來有效補充各層級交通經(jīng)濟發(fā)展所需要的資金。隨著交通債券和交通基金的不斷推出，投資者在投資方面選擇面更為廣闊，投資的積極性也會大大提升。
擴大民間資本的準(zhǔn)入條件，吸引民間資本的投入是亟待考慮的問題。民間資本的巨大存量能夠?qū)τ诩毙栀Y金的交通建設(shè)與發(fā)展而言，是非常具有吸引力的。但是如何增加其對于我國交通經(jīng)濟發(fā)展的吸引力，是值得思考的問題。頂層設(shè)計者和決策者對于應(yīng)該改進項目的盈利模式，讓民資自主選擇和設(shè)計項目的開發(fā)時間和開發(fā)周期，不能夠僅僅希望使用民間資本，而不允許其因投入資本應(yīng)獲取的參與決策權(quán)，更不能否定其參與項目建設(shè)的收益權(quán)。此外，政府還應(yīng)該采取措施來降低項目的融資風(fēng)險，使得項目整體的風(fēng)險能夠事先得到預(yù)期，項目的收益前景更為清晰透明，只有這樣，民間資本才能夠在交通經(jīng)濟的發(fā)展中展現(xiàn)出活力，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，緩解交通經(jīng)濟發(fā)展的融資困境。
（二）審慎投資，加強交通建設(shè)項目監(jiān)管
在當(dāng)前模式下，通過舉債來進行交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在我國非常常見。通過舉債來將交通基礎(chǔ)設(shè)施建立起來，并通過收費的方式來對建設(shè)中的相關(guān)資金予以償還，這種融資方式是以高杠桿的作用撬動了項目的設(shè)立與完工。但是隨著日期的不斷推進，這一模式是否有效與可取成為了不得不予以思考的問題。某些省市或者縣級政府急于求快而盲目推進交通工程的項目建設(shè)，通過從銀行取得貸款來開工，項目最終的效果不是很明顯，相關(guān)經(jīng)濟利益的預(yù)期也就無法達到，最終有可能產(chǎn)生還本付息的困難。在債務(wù)的償還出現(xiàn)問題時，有可能需要政府的兜底，這一方面在一定程度上加大了政府本身的財政與債務(wù)風(fēng)險，另一方面使得銀行對于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款采取更為審慎的態(tài)度，從銀行取得貸款的難度越來越大，即使能夠取得貸款，資金成本也相對較高。
解決這一問題，需要政府加強管理工作：首先，工程項目的立項要經(jīng)過嚴(yán)格審批和反復(fù)的考查和論證，如果不能夠達到項目開工的要求，絕對不允許項目開工建設(shè)，對于違反規(guī)定的政府或者各級單位要嚴(yán)肅處理，此外，政府應(yīng)該對于項目的建設(shè)應(yīng)該設(shè)立優(yōu)先順序，切忌大規(guī)模高密度地展開建設(shè)工作，增大融資等相關(guān)工作的壓力；其次，在項目的管理工作中，建立明確的富有彈性的預(yù)算機制，使得項目建設(shè)的本金、貸款的利息和項目日常運營所需的資金都納入項目的預(yù)算支出中，進而對于貸款的償還時間能夠確立一個時間表，并嚴(yán)格按照這一時間表來完成項目的后續(xù)工作，避免相關(guān)運營單位和政府部門私自改變收費的價格，延長項目的收費時間等違反法律法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。最后，要加強對多個項目的風(fēng)險控制，對于那些收益前景并不明朗的項目應(yīng)該綜合多種因素對其是否開工建設(shè)予以研究，對于已經(jīng)開工建設(shè)的項目應(yīng)該采取措施穩(wěn)定其收益并控制其風(fēng)險，使得項目風(fēng)險在可以控制的范圍之內(nèi)。
（三）政府的宏觀調(diào)控和項目的市場化運營要綜合考慮
過去我國經(jīng)濟的宏觀管制較為嚴(yán)重，因而造成了效率低下和投資浪費等一系列的問題。交通經(jīng)濟要發(fā)展，離不開國家的大力扶持。交通建設(shè)屬于國家的基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，政府需要考慮到改善民生、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多種性質(zhì)，因而項目自身具有非常強的公益性質(zhì)，需要國家在項目起到主導(dǎo)的地位，只有這樣才能夠使得那些項目前景不是特別好的項目能夠順利建設(shè)，為更廣大的人民群眾謀福利。雖然交通經(jīng)濟的發(fā)展需要政府起到關(guān)鍵性地作用，但是這也并不表示我國交通經(jīng)濟的發(fā)展就不可以有市場主體發(fā)揮其強大作用的空間。
當(dāng)前，我國發(fā)展的是社會主義市場經(jīng)濟，交通經(jīng)濟畢竟是我國社會主義市場經(jīng)濟的組成部分，社會的實際需求以及資源的配置需要市場發(fā)揮其必要的調(diào)節(jié)作用。所以，在為交通經(jīng)濟項目進行融資時，需要綜合考慮到多種因素，如融資的可行性、融資規(guī)模與償還方式以及融資資金的具體使用，強調(diào)政府的宏觀調(diào)控和項目的市場化運營兩種方式的作用，通過相互的有力配合，才能夠保證我國融資項目有關(guān)資源的優(yōu)化配置，增加項目對于銀行資金或者民間資本的吸引力，增強人們對于交通經(jīng)濟的信心。對于公益性的項目，盈利前景并不是非常明確，政府可以制定相對政策，使得公益性項目的收益由政府分期支付，這樣使得政府短期的資金壓力大大減輕，增強了其他投資主體對于公益性項目的信心和興趣。
四、結(jié)語
交通經(jīng)濟關(guān)系到我國的社會主體市場經(jīng)濟的發(fā)展，對于整個經(jīng)濟建設(shè)而言，具有非常重要的戰(zhàn)略價值。通過發(fā)展交通經(jīng)濟，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)才能夠逐漸被打破，對于城鄉(xiāng)經(jīng)濟的均衡具有深遠(yuǎn)的影響，因此，即使交通經(jīng)濟在不斷發(fā)展的過程中呈現(xiàn)出很多問題，面臨著很大的困難，但是，我們一定要重視交通經(jīng)濟問題，尤其是交通融資的有關(guān)工作。針對交通經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的融資困境，政府部門應(yīng)該打開思路，拓寬融資渠道，加大交通建設(shè)項目的審查和監(jiān)管力度，強化項目的市場化運營，在對項目的有關(guān)風(fēng)險進行有效防范的同時，給我國交通經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造新的活力。
（作者單位：青州市交通運輸局）
摘 要：隨著改革開放的不斷深入，我國的公路交通事業(yè)取得了一定的成就。目前，我國的公路交通經(jīng)濟的主要目標(biāo)是實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，而制度因素對交通經(jīng)濟的增長有著重要的影響，因此，需要加強對制度因素的分析。
關(guān)鍵詞：公路交通經(jīng)濟；增長；重要性；理論依據(jù)
實現(xiàn)現(xiàn)代化交通，有助于促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，提高我國的國際地位以及國際形象，推動我國的社會主義現(xiàn)代化發(fā)展進程。為了實現(xiàn)交通的現(xiàn)代化，需要重視交通經(jīng)濟增長中的制度因素。下面，將對制度因素在經(jīng)濟增長中的重要性、其理論依據(jù)、其對我國公路交通建設(shè)發(fā)展的影響進行詳細(xì)地闡述。
1.制度因素在經(jīng)濟增長中的重要性
新制度經(jīng)濟學(xué)主要是站在主流經(jīng)濟學(xué)的角度上，對制度因素進行全面的分析。新制度經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為經(jīng)濟的增長引發(fā)技術(shù)的進步，并且經(jīng)濟增長是技術(shù)進步的唯一影響因素，而經(jīng)濟的增長則主要依賴于制度因素。要想提高人們工作的積極性和主動性，則必須對他們進行激勵，除非現(xiàn)行的經(jīng)濟組織具有很高的辦事效率，否則無法促進經(jīng)濟的增長。近幾年，制度因素更加得到人們的重視，主要是因為制度因素能夠充分地利用明確界定的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生促進經(jīng)濟發(fā)展的推動力，促使人們將自己的努力與個人收益率和社會收益率結(jié)合起來，從而不斷促進經(jīng)濟的增長。一方面制度主要是利用規(guī)范的法律法規(guī)、非正規(guī)的行為準(zhǔn)則、社會道德習(xí)俗以及道德規(guī)范等，規(guī)范和制約市場的運行，從而直接影響著市場配置機制的工作效率；加強維護合法的財產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)，推動者技術(shù)創(chuàng)新或者是優(yōu)秀企業(yè)家的不斷涌現(xiàn)，從而為我國經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。另一方面，制度對我國公路交通運輸業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，各個國家和各個地區(qū)的交通運輸發(fā)展水平存在較大的差異，甚至是同一個經(jīng)濟發(fā)展階段其運輸業(yè)的發(fā)展也存在不同。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因不僅是由于經(jīng)濟條件和科學(xué)技術(shù)水平的不同，也與資金支持關(guān)系密切。但是更為重要的是這些國家和地區(qū)的制度存在差異。
2.公路交通經(jīng)濟增長中制度因素的理論依據(jù)
制度因素對公路交通經(jīng)濟的增長有著重大的影響，并且其具備科學(xué)完善的理論依據(jù)：（1）對于一個經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的國家而言，如果還具備健全的經(jīng)濟體制和完善的制度體系，那么制度因素對其經(jīng)濟的增長作用則非常明顯。但是如果一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，并且國家正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，那么制度因素對其經(jīng)濟的增長作用就不是十分明顯。因此，可以說，制度直接決定著經(jīng)濟的發(fā)展水平，甚至決定著生產(chǎn)效率是否能夠得到提高，對產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)品的經(jīng)濟價值有著直接的影響。經(jīng)濟的發(fā)展需要先進的技術(shù)和充足的資金支持，而制度直接影響著科技水平和資金，如果缺乏健全的制度，生產(chǎn)所需的各種要素則無法起到相應(yīng)的作用，也就無法促進經(jīng)濟的增長；（2）制度對生產(chǎn)的各個要素具有一定的約束作用。如果政策以及制度沒有發(fā)生相應(yīng)的改變，那么即使增加或者提供充足的生產(chǎn)要素，或者是優(yōu)化技術(shù)、資金等各種資源的合理配置，最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品的數(shù)量都無法超過一定的范圍，并且存在著一定的經(jīng)濟性邊界。由于制度引起的經(jīng)濟性邊界，能夠有效地控制產(chǎn)品的產(chǎn)出與收益，并將其保持在規(guī)定的界限內(nèi)，同時，也直接決定著一個行業(yè)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展能力；③制度邊界不是固定不變的，而是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷改變的。當(dāng)技術(shù)水平達到一定的要求之后，制度能夠為技術(shù)的使用提供有效的服務(wù)，從而進一步促進經(jīng)濟的增長。但是如果技術(shù)的發(fā)展超出了規(guī)定的范圍，則需要進行技術(shù)創(chuàng)新，此時制度則無法促進經(jīng)濟增長，并且阻礙著經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展，因此，必須緊跟技術(shù)變革的步伐，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整和修改制度，從而促使制度與技術(shù)能夠相互促進，最終促進經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3.公路交通建設(shè)制度對我國公路交通建設(shè)發(fā)展的影響
3.1項目法人責(zé)任制
項目法人責(zé)任制主要是指在建設(shè)公路交通的情況下，如果施工項目得到了國家或者是地方的認(rèn)可進行實施，則需要設(shè)置相應(yīng)的項目法人，從而有助于保證施工項目的順利進行和完工。不管是參與項目的策劃、籌集項目所需資金、制定建設(shè)計劃、償還債務(wù)，還是規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟活動，對企業(yè)的財產(chǎn)和利潤進行保值增值，企業(yè)的項目法人需要對項目的整個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并且需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（1）允許項目法人成立公司，并且可以向公眾募集資金，加快企業(yè)項目的資金周轉(zhuǎn)，從而為項目的順利施工和順利完工提供可靠的資金保障。設(shè)置項目法人，有助于促使財政資金脫離公共設(shè)施領(lǐng)域的依賴，并且為其提供獨立的發(fā)展空間以及使用空間，改變以往的承擔(dān)前期費用的傳統(tǒng)方式。政府只需要對前期的費用進行暫時的墊付，而不需要承擔(dān)全部的費用，并且一旦設(shè)置了項目法人，則能夠讓項目法人承擔(dān)項目費用，并且主要是由項目法人對政府進行一定的補償，從而極大地減輕了政府在項目中的作用，有助于減輕政府的財政負(fù)擔(dān)，促進了市場機制的有效運行；（2）在工程項目建設(shè)的過程中，資金對工程項目的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，資金是否能夠有效運行和控制直接決定著工程項目的成敗。因此，項目法人應(yīng)該在仔細(xì)地考核和審批工程預(yù)算的基礎(chǔ)上，加強對項目資金的合理控制和管理，從而有效地避免由于資金的過度、不合理使用，而導(dǎo)致工程項目的后續(xù)施工無法順利完成，從而給企業(yè)的帶來不必要的經(jīng)濟損失。項目法人在對工程項目資金進行合理控制和管理時，需要加強合同管理，對產(chǎn)品的材料和機械設(shè)備購置費用進行嚴(yán)格的控制，建立健全結(jié)算制度，不斷優(yōu)化施工設(shè)計，加強施工過程監(jiān)督和管理，保證資金始終與項目的設(shè)計要求相一致，從而不斷促進公路交通經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3.2招標(biāo)投標(biāo)制
隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和完善，企業(yè)一般采用招投標(biāo)的方式進行項目采購和拋出。企業(yè)只有具備很強的經(jīng)濟實力，具備較強的市場競爭力，才能得到招標(biāo)者的青睞。獲取投標(biāo)項目。在公路交通經(jīng)濟發(fā)展中采用招標(biāo)投標(biāo)制度，主要以下幾個方面的作用，首先，有助于降低工程項目的施工成本。由于招投標(biāo)制度具有較強的市場競爭性，利用招投標(biāo)制度，有助于提高工程項目的施工質(zhì)量，減少了施工進度與施工時間，從而節(jié)約了施工成本；其次，有助于提高施工企業(yè)的市場競爭力。當(dāng)企業(yè)在參與招標(biāo)時，基本都會采取各種手段來提高自身的經(jīng)濟實力和市場競爭力，從而能夠順利地獲取投標(biāo)項目；最后，在一定程度上能夠充分地滿足項目法人的實際需求。項目法人在選擇投標(biāo)者者起著至關(guān)重要的作用，項目法人能夠選擇最接近自己需求和目標(biāo)的投標(biāo)企業(yè)，從而能夠保證工程項目的施工質(zhì)量。
3.3合同管理制
目前，我國的項目施工時主要是采用合同制的方式，在項目工程建設(shè)的過程中，應(yīng)該始終堅持誠實守信的工作原則，保證施工項目的順利施工和順利完工。采用合同制度有助于保證項目的施工質(zhì)量和施工進度，通過簽訂項目合同，能夠明確工程項目的各個施工環(huán)節(jié)的分工與責(zé)任，保證工程項目的施工有法可依，從而加快了工程項目的施工進度，促進了公路交通經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4.總結(jié)語
綜上所述，制度因素對公路交通經(jīng)濟的增長有著至關(guān)重要的作用。如果缺乏制度保障，交通經(jīng)濟則無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是制度是不斷變化的，因此，制度能否對公路交通經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮作用，對于項目建設(shè)而言，還有很大的發(fā)展空間。（作者單位：內(nèi)蒙古通遼市交通物資管理處）
摘 要：隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，中國公路建設(shè)也取得了快速的發(fā)展，在其經(jīng)濟建設(shè)過程中，改善其經(jīng)營管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、提升經(jīng)濟效益、強化內(nèi)部控制的一項重要舉措就是加強內(nèi)部審計，這就需要在公路建設(shè)管理過程中，對其內(nèi)部審計工作予以足夠的重視，設(shè)置相關(guān)的內(nèi)部審計機構(gòu)，制定出完善的內(nèi)部審計程序，強化公路建設(shè)的資金管理，對于交通經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的作用。
關(guān)鍵詞：公路內(nèi)部審計;管理;交通經(jīng)濟;發(fā)展
隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，加強其內(nèi)部審計工作越來越重要，通過開展公路內(nèi)部審計，能夠在其建設(shè)過程中起到良好的服務(wù)與監(jiān)督作用，對于公路建設(shè)投資效益的提升具有積極的作用，通過執(zhí)行公路內(nèi)部審計，能夠有效地強化公路建設(shè)資金管理、提升公路工程質(zhì)量、規(guī)范公路建設(shè)市場、防止錯誤及徇私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，但是對公路內(nèi)部審計現(xiàn)狀進行簡單分析，發(fā)現(xiàn)其中還存在一些有待解決的問題。本文主要針對其中存在的不足之處，探討相關(guān)的強化對策。
一、公路部門內(nèi)部審計的現(xiàn)狀
（一）缺乏獨立的公路內(nèi)部審計機構(gòu)
在實際的公路經(jīng)濟建設(shè)過程中，由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識到內(nèi)部審計工作的重要性，認(rèn)為內(nèi)部審計工作可有可無，設(shè)置內(nèi)部審計部門也只是為了應(yīng)付檢查，在實際工作中沒有具體的工作目標(biāo)，甚至將內(nèi)部審計工作與紀(jì)檢監(jiān)察同等對待，對于內(nèi)部審計機構(gòu)的職能與作用沒有正確的認(rèn)識，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作缺乏獨立性，很多公立部門沒有設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，將內(nèi)部審計機構(gòu)放在監(jiān)察部門、財務(wù)部門等的現(xiàn)象普遍，這直接導(dǎo)致內(nèi)部審計中存在客觀性、獨立性不強的問題，甚至在一些公路部門中還沒有設(shè)置內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)，這會使得公路內(nèi)部審計工作難以高效開展，其相關(guān)職責(zé)與作用也難以得到良好體現(xiàn)。
（二）內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)不高
大多數(shù)公路部門的內(nèi)部審計人員都是從單位內(nèi)部調(diào)派的，并且在開展實際工作的過程中，內(nèi)部審計機構(gòu)收到本單位的直接領(lǐng)導(dǎo)，這與部門中注冊會計師的獨立審計權(quán)有著巨大的差別，本單位直接對內(nèi)部審計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，在人員的配備及使用上，存在人手少、任務(wù)重的問題，并且，在實際工作開展的過程中，人員的變動嚴(yán)重，這使得內(nèi)部審計機構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)存在較大的波動性，并且內(nèi)部審計機構(gòu)中的工作人員大多是從財務(wù)部門或者是其他部門調(diào)派而來，專業(yè)性不強，由于不具備專業(yè)的審計知識與審計技巧，對于現(xiàn)代審計技術(shù)與相關(guān)審計方法沒有一個全面的了解，這會直接導(dǎo)致在實際工作中，內(nèi)部審計質(zhì)量不高的問題。
（三）公路內(nèi)部審計的內(nèi)容與審計范圍比較單一
目前的公路內(nèi)部審計工作還主要停留于財務(wù)收支及相關(guān)的經(jīng)濟活動的審計工作中，內(nèi)部審計工作人員在開展審計工作的過程中，將主要精力放在會計信息的合法性與真實性的監(jiān)督與查證上，對于其所審計的工程項目的有效性與合理性往往沒有開展深入的分析，如其在物資采購的審計過程中，往往將關(guān)注點放在采購程序的規(guī)范、采購支付金額、發(fā)票金額是否一致、采購合同的完整性等問題上，對于實際的采購數(shù)量與采購價格是否合理沒有予以重視，對于使用后的社會效益、經(jīng)濟效益等問題更是很好關(guān)注，關(guān)于經(jīng)濟管理、專項經(jīng)費管理、領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任、預(yù)決算的執(zhí)行、效益等方面的審計幾乎沒有涉及，這種單一的審計內(nèi)容與審計范圍，難以起到良好的內(nèi)部監(jiān)督、管理作用。
（四）審計理念的落后
在長期的發(fā)展過程中，公路部門內(nèi)部審計理念相對來講是比較落后的，其往往只重視審計機構(gòu)的監(jiān)督職能，而忽視了監(jiān)督機構(gòu)的服務(wù)職能，在實際工作中，也只將審計的重點放在財務(wù)報告數(shù)據(jù)的合法性與真實性的查證上，對內(nèi)部審計職能的理解只停留在經(jīng)濟監(jiān)督層面上，對于內(nèi)部審計機構(gòu)的服務(wù)咨詢職能往往予以忽略，這會導(dǎo)致內(nèi)部審計部門的工作只局限于財務(wù)領(lǐng)域，對于工程建設(shè)領(lǐng)域與決策服務(wù)領(lǐng)域則很少涉及。另一方面，在其開展審計工作的過程中，只注重事后審計工作，對于過程參與予以忽略，目前很多公路內(nèi)部審計部門都將關(guān)注點放在事后審計工作中，很少真正參與到經(jīng)濟管理與工程建設(shè)過程中，并且在事后審計中還存在走形式、走過場的問題，對于其中存在的相關(guān)問題很難發(fā)現(xiàn)，即使是發(fā)現(xiàn)問題，其所造成的經(jīng)濟損失也已經(jīng)難以挽回，這就很難起到有效的監(jiān)督作用，再加上其獨立性不強的問題，使得這種內(nèi)部審計管理模式很難在實際的公路工程建設(shè)中發(fā)揮良好作用。
（五）審計方法的不科學(xué)
目前的公路內(nèi)部審計工作中，還應(yīng)用內(nèi)審人員查憑證、報表、賬簿等傳統(tǒng)的審計方法，導(dǎo)致其在實際工作中沒有應(yīng)用內(nèi)查外調(diào)等方法，審計工作不能觸及要害。隨著各項技術(shù)的發(fā)展，不法分子的作案手段越來越隱蔽，單純地應(yīng)用以賬查賬的做法是很難發(fā)現(xiàn)其中存在的不法事實，導(dǎo)致建設(shè)單位蒙受經(jīng)濟損失，積極改善不科學(xué)的審計方法顯得尤為重要。
二、加強公路內(nèi)部審計的相關(guān)措施
（一）設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)
各級公路部門應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，設(shè)置專門的、獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，并要為該機構(gòu)配置專門的審計人員，只有在實際工作中保證內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性，才能保證內(nèi)部審計工作的順利開展，這樣才能保證內(nèi)部審計的職能與作用得到充分發(fā)揮，這也是開展內(nèi)部審計工作的前提條件。在行政隸屬關(guān)系上，內(nèi)部審計機構(gòu)不能隸屬于紀(jì)檢部門或者是財務(wù)部門，要讓其能夠在實際工作中獨立地行使內(nèi)部審計職權(quán)。
（二）積極提升內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)
目前的內(nèi)部審計機構(gòu)中的相關(guān)工作人員，大多是從財務(wù)部門抽調(diào)出來的，不僅缺乏獨立性，還缺乏與內(nèi)部審計工作相關(guān)的知識，這會導(dǎo)致其自身知識儲備及綜合素質(zhì)難以很好地滿足實際的審計工作所需，這就需要積極提升內(nèi)部審計工作人員的綜合素質(zhì)，將工作人員的考試、考核、培訓(xùn)等予以結(jié)合，并要積極引進專業(yè)的審計人員，有利于內(nèi)部審計質(zhì)量的提升。
（三）拓寬內(nèi)部審計范圍
公路部門的內(nèi)部審計工作中，不能僅僅局限于監(jiān)督工作中，還應(yīng)該充分地結(jié)合行業(yè)特點，不斷地拓寬設(shè)計范圍，以便于有效實現(xiàn)內(nèi)部審計經(jīng)濟監(jiān)督職能向服務(wù)、管理及評價等綜合監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變，這就需要結(jié)合實際需求及相關(guān)規(guī)定，對內(nèi)部審計的工作職責(zé)及工作范圍予以明確的規(guī)定，拓寬其審計范圍，使其能夠在實際工作中發(fā)揮良好作用。
（四）建立起有效的內(nèi)部審計工作模式
公路部門要能夠認(rèn)識到內(nèi)部審計工作在交通經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用，并要認(rèn)識到傳統(tǒng)審計工作模式中存在的不足之處，對內(nèi)部審計工作有一個正確的認(rèn)識，建立健全的內(nèi)部審計工作制度，制定出科學(xué)、合理的內(nèi)部審計工作模式，以便于在實際工作中真正體現(xiàn)出內(nèi)部審計工作的重要性、權(quán)威性與獨立性，以便于促進公路內(nèi)部審計工作高效開展。
（五）積極應(yīng)用有效的內(nèi)部審計技術(shù)方法
隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，中國的公路建設(shè)也取得了一系列進步與發(fā)展，對于其內(nèi)部審計方法也提出了新的要求，一些傳統(tǒng)的內(nèi)部審計方法已經(jīng)難以很好地滿足現(xiàn)代內(nèi)部審計工作的實際需求，積極改進傳統(tǒng)內(nèi)部審計方法，開展手工操作向電算化處理的轉(zhuǎn)變，進一步提升公路內(nèi)部審計工作的技術(shù)水平，對于交通經(jīng)濟的發(fā)展具有積極的作用。
三、結(jié)語
公路經(jīng)濟建設(shè)過程中，有效的內(nèi)部審計工作，對于嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、健全內(nèi)部控制、提升經(jīng)濟效益、改善經(jīng)營管理具有非常重要的作用，本文主要對目前公路內(nèi)部審計工作中存在的問題進行了簡單分析，并提出了相關(guān)的強化內(nèi)部審計工作的相關(guān)措施。
摘要：目前，我國的交通經(jīng)濟建設(shè)正處于發(fā)展時期，雖然在短期的公路建設(shè)和公路養(yǎng)護等方面都取得了一些成績，但從長遠(yuǎn)的交通角度來看，還存在著嚴(yán)重的資金供給不足的問題，對我國的交通經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展形成了一定的制約。本文就我國交通經(jīng)濟融資難的問題進行分析，為解決我國交通經(jīng)濟融資的問題提供相關(guān)的優(yōu)化對策。
關(guān)鍵詞：交通經(jīng)濟 融資 對策
在交通經(jīng)濟建設(shè)中，經(jīng)濟融資作為建設(shè)資金的重要來源之一，有著舉足輕重的地位。所以，在融資問題的解決上，要從源頭出發(fā)，需要交通管理部門積極配合，對癥下藥，謀劃出有效的交通經(jīng)濟融資策略，從根本上解決交通融資中存在的問題。
一、我國交通經(jīng)濟融資現(xiàn)狀
交通經(jīng)濟對于區(qū)域內(nèi)的整體經(jīng)濟發(fā)展都有著重要的影響，以我國目前交通經(jīng)濟的實際情況來說，發(fā)展模式與發(fā)展策略都有著較大的改善，可是所有有利的變化幾乎都是依賴于當(dāng)?shù)卣姆龀郑谌谫Y的渠道上，并不是十分的樂觀。在傳統(tǒng)的交通經(jīng)濟當(dāng)中，主要為當(dāng)?shù)卣斗艊鴤c中央的財政撥款兩種融資方式，雖然在一定程度上為交通的經(jīng)濟建設(shè)提供了很大的幫助，但卻無法跟上區(qū)域整體的經(jīng)濟發(fā)展速度，很難做長久發(fā)展之計。所以，發(fā)展民間資本融資的方式在近些年已被逐漸重視，甚至在某些區(qū)域依靠企業(yè)融資的形式進行交通經(jīng)濟發(fā)展已取得了良好的效果。此外，政府部門已經(jīng)注意到銀行對交通經(jīng)濟融資的重要性，并鼓勵交通建設(shè)貸款，但是由于社會競爭過為激烈，交通經(jīng)濟貸款又有著收益低、償還時間長等特點，所以造成了銀行對于交通融資的貸款熱情并不高漲的現(xiàn)象。而從民間融資方面來說，交通經(jīng)濟建設(shè)項目耗資大、周期長，很難吸引到民間資本，僅僅還是靠單一的融資方式對融資問題很難達到既定的成效。
二、我國交通經(jīng)濟融資主要存在的問題
從我國交通融資的主要形式來分析，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：首先，隨著城市化建設(shè)的大規(guī)模發(fā)展，交通經(jīng)濟壓力的不斷加大，使投放國債集資與中央財政補貼的籌資方式對目前的交通經(jīng)濟來說僅僅是杯水車薪，所以在這其中更是需要多樣化的融資渠道來解決目前的交通經(jīng)濟問題。其次，在銀行的貸款方面，由于銀行交通貸款利息過高的原因使交通經(jīng)濟融資的成本有了較大的提高，導(dǎo)致交通經(jīng)濟在銀行貸款方面早已達到瓶頸的地步，甚至是不得不用整年的交通經(jīng)濟收益來償還銀行的貸款。最后，民間資本融資在交通經(jīng)濟建設(shè)中所占的份額少之又少，而且同時還存在著風(fēng)險大、資金回收慢的特點，所以很難吸引到民間資本的注意。
三、解決我國交通經(jīng)濟融資的問題的優(yōu)化政策
面對幾年來日益突出的交通經(jīng)濟融資難的問題，需要交通部門引起足夠重視，積極采取有效的融資策略，頒布相關(guān)優(yōu)化政策，使交通經(jīng)濟建設(shè)的融資問題得到真正的解決。在交通融資的問題上，國家的經(jīng)濟宏觀調(diào)控與融資問題之間有著一定的聯(lián)系，而市場經(jīng)濟的有效管控和民間資本的大量投入對融資問題的解決上有著促進的作用，所以在交通經(jīng)濟融資難的問題上提供以下解決措施：
（一）交通債券對交通經(jīng)濟建設(shè)融資問題的緩解與促進
債券作為主要的融資方式之一，其中必定有著自身的優(yōu)越性，在交通經(jīng)濟的建設(shè)上，也應(yīng)把債券設(shè)為主要的融資手段之一。據(jù)了解，在世界先進國家的公路與鐵路建設(shè)經(jīng)濟的發(fā)展中，都是發(fā)行較大規(guī)模的行業(yè)債券來作為有效的基礎(chǔ)建設(shè)型融資方式。所以，在我國交通債券的發(fā)行上，應(yīng)有著政府債券與地方債券之分，首先以政府債券來說，還是以一種國債的形式進行經(jīng)濟籌資，雖然在近幾年中我國正在逐步淡化積極的貨幣財政政策，但是就交通經(jīng)濟來說，主要是進行城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)的籌資，所以在其發(fā)展上還是有著一定的可行性；其次，從地方證券上來說，模仿歐美發(fā)達國家公路建設(shè)的資金籌劃方式，目前已有著較為成熟的發(fā)展經(jīng)驗，對交通的經(jīng)濟建設(shè)有著很好的補充，同時在國家財政與貨幣政策的支持下，交通債券必定會對交通經(jīng)濟產(chǎn)生積極的影響。
（二）實現(xiàn)交通銀行貸款的有效監(jiān)控
交通經(jīng)濟建設(shè)融資在銀行貸款方面最為突出的問題就是高額的利息，使交通經(jīng)濟發(fā)展受到了很大的制約。在銀行貸款問題的解決上，應(yīng)該從銀行的融資貸款風(fēng)險的角度上出發(fā)，盡可能的降低融資貸款的債務(wù)風(fēng)險，提供相應(yīng)的貸款政策，改善當(dāng)前交通經(jīng)濟融資的困難，使融資難的問題得到更好的解決。而在銀行本身方面，應(yīng)提示交通融資貸款的有效性，來確保項目能夠得到很好的收益，并杜絕一切亂收費的行為。
（三）加強民間資本經(jīng)濟的引入
從實際情況來看，民間資本的引入對交通經(jīng)濟建設(shè)的融資壓力還是有著較大的緩解，但是如何利用好民間的資本、加大民間資本的引入?yún)s是一個關(guān)鍵問題。目前，民間資本引入較低主要是因為交通經(jīng)濟存在著收益小、風(fēng)險高、周期長等問題，若是對其中問題進行改進，對交通建設(shè)項目進行明確定位、降低融資風(fēng)險、確保穩(wěn)定收益，會使民間資本應(yīng)用與交通建設(shè)有效結(jié)合，從而改善融資難問題。
（四）加大政府的支持力度
首先，在政府財政力度的支持上，應(yīng)推動省級直管區(qū)域的改革，加強中央財政對地方政府的支持力度，來保證區(qū)域內(nèi)交通發(fā)展所需要經(jīng)濟基礎(chǔ)的落實。 其次，在國家的宏觀調(diào)控上，要考慮到融資方式及資金償還過程中的諸多風(fēng)險，在計劃與市場的共同作用下，使交通經(jīng)濟建設(shè)的融資問題得到有效改善。
結(jié)語：
交通經(jīng)濟建設(shè)對于整個社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略價值，并對城鄉(xiāng)經(jīng)濟的均衡有著深遠(yuǎn)的影響。所以在交通經(jīng)濟建設(shè)的融資問題上，需要從根源抓起，積極尋求改善融資困境的出路，保證交通建設(shè)的有效運轉(zhuǎn)，為交通經(jīng)濟帶來新的活力。
摘 要：內(nèi)部審計是審計監(jiān)督體系中的一個重要組成部分，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的管理職能和監(jiān)督職能，才能保證內(nèi)部控制制度和內(nèi)部管理制度的有效實施，提高財務(wù)管理水平，促進單位增收節(jié)支。
關(guān)鍵詞：基層；內(nèi)審；作用
一、充分發(fā)揮內(nèi)部審計的管理職能和服務(wù)職能，促進單位增收節(jié)支
2004年通鄉(xiāng)工程開始后，上級主管部門要求對通鄉(xiāng)工程資金單獨設(shè)帳進行核算。我們在審計中發(fā)現(xiàn)，由于會計人員的疏忽大意，在與承包單位結(jié)賬時按包工包料的形式將承包款全部支付，沒有扣回另一套帳上反映的代墊材料款，給單位造成損失20多萬元。由于審計的及時發(fā)現(xiàn)，被審單位追回了工程款，挽回了經(jīng)濟損失。
內(nèi)審人員認(rèn)真而有成效的工作引起了領(lǐng)導(dǎo)的重視和信任。2005年底醫(yī)療保險所要對我局的有關(guān)單位追加醫(yī)療保險金，單位領(lǐng)導(dǎo)覺得有必要對醫(yī)療保險進行深入的了解。接到任務(wù)后我們立即對醫(yī)療保險的相關(guān)文件認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)有的單位為了緩解資金緊張的壓力，進行了工資改革，保留原有的檔案工資，實行日工資。改革后實發(fā)工資由原來的高于社會平均工資變成低于社會平均工資，繳納醫(yī)療保險時依然按檔案工資計算，而醫(yī)療保險的文件中明確規(guī)定：實發(fā)工資低于社會平均工資的按社會平均工資計算繳納，高于社會平均工資的按實發(fā)工資計算繳納，該單位在工資改革后每年都多交醫(yī)療保險金。
內(nèi)部審計工作在很多人看來是對單位經(jīng)濟活動的事后審計，無關(guān)緊要。而我們在從事審計工作過程中充分關(guān)注單位正在發(fā)生的經(jīng)濟活動并積極參與，收到較好的效果。
二、查漏糾錯規(guī)避風(fēng)險，促進單位提高財務(wù)管理水平
在審計工作中無論是財務(wù)收支審計還是經(jīng)濟責(zé)任審計，審計人員都以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對被審單位的相關(guān)資料進行細(xì)致的審核、歸納，堅決不走過場。對發(fā)現(xiàn)的有些比較普遍性的問題深挖產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的意見和建議，使被審單位對存在問題從源頭上進行治理，從制度上進行控制，促進被審單位管理水平的提高。
通過近年的審計工作我們發(fā)現(xiàn)個別單位對會計崗位必須履行的基本職責(zé)馬馬虎虎，對賬時只對銀行類資產(chǎn)進行核對，而對非銀行類資產(chǎn)長期不進行核對，出現(xiàn)了很多不應(yīng)該發(fā)生的錯誤。如：有的單位把從職工處借來的集資款記丟了幾年；有的單位對借出的款項不核對，帳帳不符；有的單位記賬時材料賬戶余額與實際庫存不符等，這些問題在我們審計后得到了及時糾正。
這些年領(lǐng)導(dǎo)干部的離任經(jīng)濟責(zé)任審計越來越受到重視，我們在進行這項工作時本著對責(zé)任人認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對被審單位負(fù)責(zé)人任職期間的管理行為和管理結(jié)果進行客觀公正的實事求是的反映和評價，并通過對被審單位財務(wù)狀況的鑒定和分析使單位領(lǐng)導(dǎo)能夠及時掌握被審單位的財務(wù)現(xiàn)狀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的財務(wù)信息。
三、充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能，保證單位內(nèi)控制度和內(nèi)部管理制度的有效實施
內(nèi)部審計工作是對本單位的經(jīng)濟活動進行審計和監(jiān)督的行為，與國家審計和外部審計相比，內(nèi)部審計熟悉本單位的工作性質(zhì)和行業(yè)特點，了解本單位各部門的職能和內(nèi)部管理制度，更容易發(fā)現(xiàn)各單位各部門在工作中存在的問題和制度上的缺陷。提高審計工作效率，才能發(fā)揮審計工作在經(jīng)濟建設(shè)中保駕護航作用，而做好審計工作離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和審計地位的相對獨立性。2009年12月我局設(shè)置了審計股，配備了專職審計人員。審計股獨立后，我們對以前未經(jīng)過內(nèi)部審計的部門進行了重點審計，在審計中發(fā)現(xiàn)局機關(guān)有些部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費包干制度。
經(jīng)費包干制度是我局的內(nèi)部管理制度：1998年，我局為了保證機關(guān)正常辦公，減少開支，在機關(guān)開展了增收節(jié)支活動，經(jīng)局長辦公會研究決定實行經(jīng)費全額包干制度：機關(guān)辦公費、電話費實行股室包干責(zé)任制；小車費、水費、取暖費、電費實行機關(guān)全員包干責(zé)任制，對包干項目超支不補節(jié)余歸己。對包干經(jīng)費的支出由各股室負(fù)責(zé)人簽字，財務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字后報銷。對不屬于包干范圍的支出仍由單位負(fù)責(zé)人簽批后報銷。為保證此項制度的順利實施專門設(shè)置了經(jīng)費包干會計崗位，對股室的包干經(jīng)費進行登記工作，年底以經(jīng)費包干會計的匯總結(jié)果對各股室經(jīng)費節(jié)余進行分配。此項制度的實施有效的控制了有些部門鋪張浪費行為，對促進單位增收節(jié)支起到了積極的作用。然而再好的制度如果在執(zhí)行過程中發(fā)生了偏差，也難以發(fā)揮效力。經(jīng)過對局機關(guān)近兩年的財務(wù)收支情況審計后，我們發(fā)現(xiàn)財務(wù)部門在執(zhí)行經(jīng)費包干制度過程中存在把關(guān)不嚴(yán)，超越權(quán)限，擴大開支等問題：
一是對屬于包干經(jīng)費范圍內(nèi)的取暖費和辦公費不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批也不到經(jīng)費包干會計處登記，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字后直接報銷。二是對不屬于經(jīng)費包干范圍的差旅費大部分未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽批，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽批后直接報銷。三是對不屬于經(jīng)費包干范圍的加班費沒有任何主管領(lǐng)導(dǎo)簽批擅自發(fā)放。
針對財務(wù)管理方面存在的漏洞，局領(lǐng)導(dǎo)決定停止執(zhí)行經(jīng)費包干制度，制定了新的財務(wù)管理制度，明確職責(zé)權(quán)限。通過整章建制，有效的堵塞了漏洞，規(guī)范了財務(wù)行為。
通過幾年的內(nèi)審工作，使我們對自己所從事的工作有了更深刻的認(rèn)識，也充分認(rèn)識到內(nèi)審工作在單位經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用。隨著審計環(huán)境的改善，審計人員自身素質(zhì)的不斷提高，內(nèi)審工作必將發(fā)揮更大的作用。
摘 要】當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，交通運輸經(jīng)濟作為流通經(jīng)濟范疇的重要組成部分，已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，在人們的生產(chǎn)、生活過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文首先闡述了發(fā)展交通運輸經(jīng)濟的重要作用，進一步分析了交通運輸經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種問題，同時提出了相應(yīng)的解決思路和對策。
【關(guān)鍵詞】交通經(jīng)濟；運輸發(fā)展；效益研究
引言
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，交通運輸經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)之一，在人們的生產(chǎn)、生活過程中扮演著至關(guān)重要的角色。因此，面對交通運輸行業(yè)的蓬勃發(fā)展，加強對交通運輸經(jīng)濟的深入研究，具有重要的經(jīng)濟價值和現(xiàn)實意義。
1.對公路交通經(jīng)濟影響的研究
1.1公路交通很大成度上促進了經(jīng)濟增長
公路交通對國民經(jīng)濟的促進主要是用公路交通行業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻來衡量的，包括公路交通行業(yè)直接創(chuàng)造的增加值和間接創(chuàng)造的增加值，以及直接和間接創(chuàng)造的就業(yè)機會。
建筑業(yè)提供的是有形的產(chǎn)品，運輸業(yè)提供的是無形的服務(wù)，二者都是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門。二者在提供有形產(chǎn)品或無形服務(wù)的同時，本身也都創(chuàng)造了由勞動者報酬、生產(chǎn)凈稅額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余等組成的增加值，從而成為國內(nèi)生產(chǎn)總值的主要貢獻行業(yè)。公路交通行業(yè)間接創(chuàng)造的增加值是指與公路交通行業(yè)經(jīng)濟活動密切相關(guān)的其它行業(yè)經(jīng)濟活動所創(chuàng)造的增加值，因此也稱對相關(guān)行業(yè)的促進作用或波及作用，這種波及作用由三部分組成：后向波及作用、前向波及作用和消費波及作用。公路交通行業(yè)間接創(chuàng)造的這些增加值也是國內(nèi)生產(chǎn)總值的重要組成部分。發(fā)展交通運輸會直接或間接地創(chuàng)造大量就業(yè)機會，從而使交通行業(yè)成為接納社會勞動力的重要部門。
1.2公路交通對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重大影響
交通條件是產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要影響因素。隨著交通條件的改善，生產(chǎn)和生活條件發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)布局也將隨之調(diào)整。理論界對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一經(jīng)濟學(xué)概念一般定義為產(chǎn)業(yè)總體中各產(chǎn)業(yè)的比重及產(chǎn)業(yè)間的相互關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間的合理比例關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上尋求各產(chǎn)業(yè)向更高的適應(yīng)層次演變，即促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，進而高度化（或高級化）。
公路建成后，將會引起沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，促使其進一步優(yōu)化，朝著合理化、高度化的方向發(fā)展，最終達到優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化的過程主要表現(xiàn)在： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，公路建成后，將消除資源的空間距離和時間距離，有利于改善區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的資源配置，對原先相對不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行有關(guān)變量的調(diào)整，理順結(jié)構(gòu)，使資源的配置更加合理，利用效率更高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著需求結(jié)構(gòu)的變化向更高一級演進的過程。實際上就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的知識集約化和經(jīng)濟服務(wù)化，使得產(chǎn)業(yè)具有更高的附加價值。
2.對城市軌道交通經(jīng)濟的分析
2.1城市軌道交通微觀經(jīng)濟效益研究
所謂微觀效益，是指個別部門、個別單位、個別企業(yè)和個別項目的經(jīng)濟效益。城市軌道交通投資的構(gòu)成，主要由基礎(chǔ)設(shè)施和運營設(shè)施投資兩個部分組成。這種投資結(jié)構(gòu)是城市軌道交通建設(shè)項目投資區(qū)別于其他工業(yè)項目投資的重要特點?；A(chǔ)設(shè)施所形成的固定資產(chǎn)不僅可以為城市軌道交通營運業(yè)務(wù)服務(wù)，而且也為相關(guān)的許多企事業(yè)部門服務(wù)。城市軌道交通的費用及效益分析主要通過分析它的財務(wù)狀況，財務(wù)分析的主要步驟有，收集各項基礎(chǔ)資料，分析軌道交通企業(yè)運營情況，根據(jù)城市軌道交通的設(shè)計能力，預(yù)測財務(wù)分析所需要的各項參數(shù)和確定計算條件，明確資金來源、借款條件、償還方式，編制財務(wù)報表，計算各項效益指標(biāo)。
2.2城市軌道交通宏觀經(jīng)濟效益研究
所謂宏觀效益，是指國民經(jīng)濟整體的經(jīng)濟效益，也就是從國民經(jīng)濟全局來考察的整體效益。城市軌道交通建設(shè)項目的宏觀經(jīng)濟效益一般是指建設(shè)項目在其投資修建過程中對區(qū)域社會經(jīng)濟所帶來的直接或間接效益，以及項目建成通車之后，在一定時期內(nèi)，對區(qū)域社會、經(jīng)濟等方面產(chǎn)生的影響和作用。
3.我國運輸發(fā)展的現(xiàn)狀
3.1改革開放以來我國交通運輸發(fā)展取得了巨大成績
運輸路線不斷延長，交通運輸布局有所改善，運輸裝備數(shù)量不斷增加，技術(shù)水平有了提高，客貨運輸量日益增加，運輸服務(wù)質(zhì)量也不斷提高，運輸法規(guī)建設(shè)有了很大進步，運輸體制改革正穩(wěn)步推進，運輸市場在不斷規(guī)范，交通運輸科技創(chuàng)新能力增加，人才隊伍壯大。
其中我國的交通運輸線路從1980年的124.5萬公里，2006年達到581.87公里，增加2.44倍，鐵路通車?yán)锍踢_到了7.66萬公里，比1980年增加43.7%；公路里程達到了345.7萬公里，比1980年增加近3倍，并且高速公路從無到有，達到4.53萬公里。
3.2我國運輸發(fā)展存在的主要問題
運輸線路少，通達程度較低，主要運輸方向上能力嚴(yán)重不足，瓶頸狀況又出現(xiàn)，鐵路、內(nèi)河發(fā)展相對滯后，運輸結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，交通運輸技術(shù)準(zhǔn)備水平有待提高，同時運輸質(zhì)量也有待進一步提高，交通安全狀況堪憂，交通運輸可持續(xù)發(fā)展問題愈來愈突出，交通運輸體制改革有待深化。
我國運輸發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟全球化和地區(qū)經(jīng)濟一體化進程的加快，我國已融入全球經(jīng)濟之中，對外貿(mào)易往來不斷增加，加之供應(yīng)鏈不斷延長，對中國交通運輸業(yè)提出了新的要求；科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，伴隨全球的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要求提供數(shù)量足夠的、高質(zhì)量的運輸服務(wù)；全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長要求交通運輸業(yè)持續(xù)快速發(fā)展；國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，運輸需求量將不斷增加。
4.運輸發(fā)展的改善和目標(biāo)
4.1完善交通運輸發(fā)展的戰(zhàn)略布局
“十一五”規(guī)劃中的優(yōu)化發(fā)展交通運輸業(yè)，加快發(fā)展鐵路運輸，積極發(fā)展水運，進一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化民用機場布局的方針，對未來一個時期內(nèi)交通運輸建設(shè)起指導(dǎo)作用。
加強網(wǎng)絡(luò)運輸建設(shè)，增加運輸網(wǎng)絡(luò)長度，提高運輸網(wǎng)絡(luò)密度，加快西部地區(qū)交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善運輸網(wǎng)絡(luò)布局，加強地區(qū)運輸大通道的建設(shè)，加強與周邊國家、地區(qū)運輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并且加強洲際交通運輸網(wǎng)絡(luò)的布局與建設(shè)，加強交通運輸樞紐的布局與建設(shè)。同時要注重加強交通運輸系統(tǒng)建設(shè)，研究運輸系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容，加強我國運輸系統(tǒng)建設(shè)，完善國際旅客運輸系統(tǒng)。其中貨物運輸系統(tǒng)建設(shè)要完善集中箱運輸系統(tǒng)建設(shè)，加強大宗散裝貨物運輸系統(tǒng)建設(shè)，加強件雜貨運輸系統(tǒng)建設(shè)和特種貨物運輸系統(tǒng)建設(shè)，還要加快貨郵快遞系統(tǒng)建設(shè)。
4.2交通運輸發(fā)展的目標(biāo)
公路建設(shè)主要是完成國道主干線建設(shè)，加強西部地區(qū)公路主干線和邊防公路建設(shè)，提高公路網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等級，加快縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的建設(shè)，強化公路主樞紐建設(shè)。水路建設(shè)要加強港口建設(shè)，大力加強內(nèi)河航運設(shè)施建設(shè)，加強船隊建設(shè)。民航建設(shè)要加強機場建設(shè)，加快發(fā)展民用航空機隊建設(shè)。管道建設(shè)要加強輸油管道建設(shè)和輸氣管道建設(shè)，城市軌道交通建設(shè)要加強城市地鐵和輕軌系統(tǒng)建設(shè)，加強城市軌道交通與城市道路系統(tǒng)連接設(shè)施的建設(shè)。
要較快實現(xiàn)如上目標(biāo)我們要實行積極的運輸政策就必須實行積極地運輸政策，多渠道籌集資金，加快交通運輸建設(shè)，采取有力的政策措施扶持交通運輸業(yè)的發(fā)展，加快交通運輸管理體制改革，進一步調(diào)整和優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，制定和實施交通運輸可持續(xù)發(fā)展政策，大力發(fā)展交通運輸裝備工業(yè)，加快人才隊伍建設(shè)和創(chuàng)新能力。
5.結(jié)語
近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，交通運輸業(yè)在國民經(jīng)濟中所占份額不斷增加，已經(jīng)逐步發(fā)展成為社會經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。交通運輸是社會生產(chǎn)、分配、交換和消費等相互聯(lián)系的紐帶，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟的發(fā)展、人們的日常生活等各方面都需要交通運輸來做保障，對推動國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用。
