時間：2023-05-29 17:24:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇家庭教育規劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：家庭權利與義務政策支持
教育的社會功能與個體功能在很大程度上是通過家庭這一中介因素來實現的。正是家庭在教育當中所具有的這一特殊的角色，使家庭也具備了其特有的功能；從另外一個方面來說，家庭相對于社會和個人的特殊地位，也決定了家庭對于教育具有的特殊含義。在反思和比較中重新審視家庭在教育中的角色，我們可以發現教育與家庭之間的關系有了一系列的變化，出現了一些新的特點，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》(以下簡稱《教育規劃綱要》)確立了家庭在教育改革和發展中的重要地位——既使家庭成為重要的教育政策目標，也使家庭成為教育改革和發展的重要擔當者，并通過相應的政策來保障和發揮家庭所特有的教育意義。本文正是通過這一視角，系統分析家庭在《教育規劃綱要》中的政策意義。
一、家庭與教育的關系發生新的轉變
長期以來，大多家庭與教育之間的關系總是處于一種兩元分離的狀態。一方面，教育直接聯系的兩極是學生個人和社會整體，家庭若隱若現地游離在教育事務邊緣；同時，學生接受教育的主要場所是學校而非家庭。這就造成家庭被學生——學校——社會這條封閉的線索而架空，即使有心也無力涉入。另一方面，則是由于長期以來我國將教育看成是嚴格的國家行為，從教育的目標、內容、方式等各個方面都是由國家規定確立的。不難看出，家庭的教育功能是被忽視的，家庭能夠提供的教育資源是被淡化的，家庭對于教育的直接需求也沒有被作為主要的考慮對象。然而，當前由于社會運行方式的轉變以及教育自身的變革，家庭與教育的關系也開始逐漸轉變，筆者認為這些轉變主要表現在以下幾個方面。
(一)家庭教育投入的力度逐漸增大
當前家庭對教育的投人主要表現在教育機會的選擇以及教育內容的實施兩個方面。一方面，家長們曾經關注的重點是“有學上”，而如今則是越來越追求“上好學”。為進人理想的幼兒園家長連續數天排隊報名，為進人名校家長毫不吝嗇高價擇校費，有些家庭通過購買房產、改變戶口來選擇“好學校”，讓孩子接受優質教育，甚至有些家庭花費巨額費用讓孩子出國留學。另一方面，家庭不再如同以前將教育內容完全當成是學校的課程，而是要求盡力在課余時間里對學校教育進行鞏固和補充，讓孩子參加補習班，以提高學校課程學習的成效；讓孩子參加各種課外興趣班，學習各種在學校中不予教授的內容。由以上兩方面我們可以看出，現如今的家庭相比于以前在教育投入中耗費了巨大的精力和財力，并且有繼續增溫的趨勢。
(二)家庭全面涉入教育系統之中
在參與教育的廣度層面上，家庭從以前的既無意識也無能力轉變為現在的主動地融入孩子接受教育時空的全部環節之中。過去，家庭常常將教育看作單純的學校責任，界限分明地將學校與家庭一分為二，即便要求對教育負責，也僅僅是在孩子的幼年階段，家庭對孩子進行簡單的保育和啟蒙。但是如今，家庭開始主動與學校建立緊密的持久性的聯系，以求更好地了解孩子的教育情況，提高孩子的教育成效。另外，隨著家校聯系日益密切，家庭也逐漸開始左右教育的目標設立、內容選擇、方法模式，甚至是教育的管理。再一方面，家庭對于孩子教育的關注從以前的短期階段性發展到孩子整個接受教育的過程當中，從學前教育到基礎教育再到高等教育，家庭對于教育的關心和投入幾乎滲透到孩子接受教育的各個階段。如今家庭對于孩子教育的影響以一種立體的時空網覆蓋了教育的各個領域和時期。
(三)家庭對教育期待的私益性逐漸凸顯
關鍵詞：家庭教育；教育家長；過分期望；素質
近年來，子女與父母之間的矛盾日益突出，以致釀成的家庭悲劇屢有發生。分析這些現象，除了社會和學校方面存在問題外，家庭教育方面的失誤也是造成青少年品德、人格、心理等方面問題的重要原因。因此，全社會應重視對家長的教育。
一、教育家長要擔負起家庭教育的責任
隨著時代的發展和學校教育功能的增強，許多國家家庭教育的職責都有不同程度的弱化。家長把教育子女的責任過多地推卸給學校，學校越來越多地承擔了本應屬于家庭教育的責任，有些力不從心?，F在，不少國家都在采取措施強化家庭教育的責任，加強學校教育與家庭教育的聯系和配合，發揮家庭教育在青少年品德、人格和心理發展發面的重要功能。近些年，發達國家關于家庭教育作用的一些研究表明，面對日益紛繁復雜且難以調控的社會環境，面對學校德育效益日趨下降的現實，家庭教育顯示了它前所未有的作用。因此，家庭教育必須主動承擔而不是推卸和逃避其義務和責任。一些專家估計，家庭教育對青少年發展的影響可以占到30%～50%。
我國存在過分夸大學校德育主導作用而忽視家庭教育作用的傾向。應該看到，我國學校德育社會基礎的改善和學校德育自身重大問題的解決將會是一個比較長的過程。在這個時期，家庭教育的作用顯得尤為重要。更何況，社會環境和學校德育的改善也必須要有家庭教育的密切配合。
二、教育家長不要把一切希望都寄于子女
傳統文化造就了國人的依附性人格。人與人過分相互依賴，獨立性很差。國人的依附性人格在家庭中也表現得十分明顯，其中之一就是父母與子女之間的相互依附。子女對父母的依附是顯而易見的，而父母對子女也有嚴重的依附性，這一點還未被人們看清。一方面，父母給予子女很多，可以說中國的父母是無私的，為了子女甚至可以犧牲一切，包括事業和幸福；另一方面，父母又希望從子女那里得到許多，可以說中國的父母又是最自私的。正因為父母給予了子女很多，所以他們要求子女必須給予同樣的回報。這種回報包括光宗耀祖、養老送終。由此，父母把一切幾乎都給了子女，包括自己未了的心愿和未達到的目的，甚至包括自己生命的意義和價值都寄希望于子女，似乎活著的最大目的就是為了子女。父母對子女嚴重的依附感必然轉化為對子女的無限希望，進而轉化為“望子成龍”的沉重而可怕的心理壓力。許多青少年都長期背負著巨大的心理壓力在拼搏、煎熬。
三、教育家長明白過分“望子成龍”的危害
“望子成龍”是人之常情，只要適可而止，有益無害；但如果過度，則貽害無窮。在中國社會，由于過度望子成龍而毀了孩子前程甚至釀成悲劇的事情并不少見。過度望子成龍起碼有兩個危害：其一是極易拔苗助長；其二是必然給子女造成過大的心理壓力。由于過度的望子成龍，中國許多家庭的氛圍相當凝重，子女的學習成績成了全家人喜怒哀樂的晴雨表。許多家庭對子女的學習成績都有名次上的要求，父母成天提心吊膽，子女更是膽戰心驚，家庭生活極為單調、乏味。子女一旦沒有達到預定的期望，一些父母就會痛心疾首、捶胸頓足，甚至惱羞成怒。現在的孩子同時生活在天堂和地獄里。他們受了許多的罪，過早過多地品嘗了人生的艱辛、生活的重負和競爭的激烈。造成這種狀況的原因是多方面的，但父母過度望子成龍、對子女期望過高是一個重要原因。
四、教育家長要不斷提高自身的素質
現在家庭教育中存在的諸多問題都與家長素質有著直接的關系。首先，家長必須更新教育思想，樹立現代教育觀念。其中，最重要的是家長要有在人格上與子女平等的觀念。其次，家長必須改進教育方法。父母一定要摒棄“打是親、罵是愛”“不打不成才”等陳腐的觀念，認識到打罵不僅很難取得真正意義上的教育效果，而且有難以估量的潛在負效應。再次，家長要嚴格要求自己，不斷追求上進。現在不少父母胸無大志、得過且過，或者無所事事，只顧吃喝玩樂。自己不起表率作用，卻對子女苛求有加，要求他們成績要排在前列，考大學要考名校。這樣的父母沒有資格去要求子女，即便要求，也很難為子女接受。家長自身良好的素質和形象本身對子女就是一種無聲的鞭笞，是一種教育氛圍和潛移默化的教育影響，而且這樣比較容易為子女所接受，不會使子女感到壓力過大而生成逆反心理。
我們呼吁，在充分看到當前學校教育危機的同時，切不可忽視家庭教育中存在的嚴重問題，應切實把提高家長素質和改善家庭教育作為全面推進素質教育的一個重要問題來抓。
《重慶市家庭教育促進條例》
第一章總則
第一條為了推進家庭教育發展，促進未成年人全面健康成長，增進家庭幸福、社會和諧，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條本行政區域內家庭教育的實施、指導和服務，適用本條例。
第三條本條例所稱家庭教育，是指父母或者其他監護人對未成年子女的教育和影響。
第四條家庭教育遵循家庭盡責、學校指導、社會參與、政府推進的原則。
第五條父母或者其他監護人是家庭教育的直接責任主體，依法承擔家庭教育義務。
第六條推進家庭教育健康發展是政府、社會和每個家庭的共同責任。
國家機關、人民團體、社會組織、村(居)民委員會、企業事業單位和個人應當為家庭教育提供支持。
第七條市、區縣(自治縣)人民政府應當將家庭教育事業發展列入國民經濟和社會發展規劃，將家庭教育工作經費納入本級財政預算。
第八條市、區縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會是本行政區域家庭教育議事協調機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好家庭教育工作。婦女聯合會(以下簡稱婦聯)負責家庭教育議事協調機構的日常工作。
市、區縣(自治縣)婦聯和教育行政部門負責指導、推進家庭教育工作。
民政、衛生和計生、公安等部門，以及關心下一代工作組織，按照各自職責，做好家庭教育相關工作。
第九條每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。
第二章家庭實施
第十條父母或者其他監護人應當對未成年子女進行社會公德、家庭美德、生活技能、行為習慣和身心健康教育以及法律、法規規定的其他教育，促進未成年人全面發展。
第十一條父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識，樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。
第十二條父母或者其他監護人應當言傳身教，以健康的思想、良好的品行，教育和影響未成年人健康成長。
家庭成員應當共同培育積極健康的家庭文化，傳承良好家風，構建平等和諧的家庭教育環境。
第十三條父母應當與未成年子女共同生活，依法履行監護職責。
父母未與未成年子女共同生活的，應當履行以下義務：
(一)委托有監護能力的其他成年人或者機構教育未成年子女;
(二)通過各種方式與未成年子女及其他監護人和學校聯系交流，了解掌握未成年子女的生活、學習和心理狀況，定期與未成年子女團聚;
(三)法律、法規規定的其他義務。
第十四條父母或者其他監護人應當配合有關國家機關、社會組織和村(居)民委員會依法開展的家庭教育指導活動。
第十五條父母或者其他監護人應當接受學校的家庭教育指導，參加學校的家長委員會、家長學校等組織開展的家庭教育活動。
父母或者其他監護人應當主動與學校溝通未成年子女學習、生活情況，配合學校及其他教育機構對未成年子女進行教育。
第十六條未成年人父母離異的，雙方應當繼續共同履行對未成年子女的家庭教育義務。一方履行家庭教育義務時，另一方應當予以配合。
養父母、與繼子女形成撫養教育關系的繼父母，應當履行對未成年養子女、繼子女的家庭教育義務。
第十七條未成年子女應當接受父母或者其他監護人的教育，參加學校和社區(村)家庭教育指導機構開展的家庭教育活動。
第十八條父母或者其他監護人有下列情形之一的，未成年人可以向學校、父母或者其他監護人所在單位、村(居)民委員會、婦聯、民政部門、未成年人保護組織反映、投訴、求助，或者向公安機關報案，相關單位和組織應當及時處理：
(一)不履行家庭教育職責，使未成年子女置于無人照看或者危險狀態的;
(二)采用暴力、侮辱等方式實施家庭教育的;
(三)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾，或者父母雙方服刑、強制戒毒及其他情形不能履行家庭教育職責的。
其他單位和個人發現前款所列情形，或者未成年子女認為父母或者其他監護人的教育有損自己身心健康的，可以向相關單位和組織反映。
第三章學校指導
第十九條中小學、幼兒園應當建立健全家庭教育工作制度，將家庭教育工作納入學校工作計劃。
第二十條中小學、幼兒園應當將家庭教育工作納入教職工業務培訓內容，建立家庭教育工作隊伍。
第二十一條教師進修培訓機構應當將家庭教育課程納入師資培訓計劃。
鼓勵師范院校和其他有條件的高等院校、研究機構設置家庭教育專業或者課程，開展家庭教育研究。
第二十二條中小學、幼兒園應當定期開展家庭教育指導與交流活動。
中小學、幼兒園應當成立家長委員會、家長學校，向家長提供家庭教育咨詢和輔導。
中小學的家長學校每學期應當開展兩次以上家庭教育活動。幼兒園的家長學校每學期應當開展三次以上家庭教育活動。
第二十三條父母或者其他監護人未按照要求參加學校家庭教育活動的，學校應當及時與其聯系和溝通。
未成年人在學校有違紀、違法或者其他不良、不當行為的，學校應當及時告知其父母或者其他監護人。無法告知父母或者其他監護人或者告知后仍不履行家庭教育責任的，學校應當向其所在的單位或者村(居)民委員會通報情況。
父母或者其他監護人履行家庭教育職責有困難的，學校應當及時提供家庭教育指導和幫助。
第二十四條中小學、幼兒園及師范院校應當協助當地家庭教育指導機構開展家庭教育指導工作。
第四章社會參與
第二十五條辦理結婚、離婚登記時，婚姻登記機構應當對申請人進行家庭教育宣傳指導。
第二十六條婦幼保健院等醫療服務機構應當組織開展家庭教育宣傳指導。
鼓勵醫療服務機構和其他社會組織建立孕婦學校、新生兒父母學校，開展公益性早期家庭教育指導。
第二十七條履行監護責任的寄養、助養機構或者家庭，應當履行家庭教育義務。
兒童社會福利機構應當對寄養孤兒的家庭提供家庭教育指導服務。
未成年人流浪乞討或者離家出走的，未成年人救助保護機構應當對未成年人進行臨時照料，為未成年人提供心理疏導、情感撫慰等服務。其戶籍所在地未成年人救助保護機構應當對其父母或者其他監護人提供家庭教育指導，并將其履行家庭教育義務的情況納入監護評估內容。
第二十八條鼓勵國家機關、企業事業單位和社會組織將家庭教育納入單位文化建設，把家庭教育情況作為評選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內容，為職工實施家庭教育創造條件，提供支持。
父母、其他監護人參加學校家庭教育活動，其所在單位應當支持。
鼓勵國家機關、社會團體、企業事業單位為職工提供公益性家庭教育指導服務。
第二十九條為婦女、兒童提供公共服務的機構和組織，應當開展公益性家庭教育指導。
第三十條設立經營性家庭教育服務機構或者提供經營性家庭教育服務的，應當向工商部門申請登記。登記機關應當依法予以登記。
第三十一條鼓勵社會工作服務機構和志愿服務組織開展家庭教育志愿服務。
第三十二條鼓勵依法設立家庭教育基金會或者家庭教育基金，支持家庭教育事業發展。
鼓勵單位、個人向家庭教育基金會、家庭教育基金和家庭教育社會組織捐贈。捐贈人的捐贈支出，按照國家有關規定稅前扣除。
第五章保障激勵
第三十三條市、區縣(自治縣)人民政府應當將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務，建立城鄉家庭教育指導服務體系。
第三十四條市、區縣(自治縣)人民政府應當為未成年人及其家庭提供家庭教育指導，并優先向孤殘、留守、流動、遺棄、流浪、單親或者父母服刑、強制戒毒等未成年人家庭和貧困地區、少數民族地區家庭，提供家庭教育救助和指導服務。
第三十五條市、區縣(自治縣)人民政府應當建立家庭教育培訓制度，制定家庭教育人才培訓計劃，組織編制家庭教育培訓教材，培養家庭教育專門人才。
市人民政府應當制定家庭教育大綱，根據未成年子女的年齡階段、身心發展規律和特點，以及生活環境等情況，分別確定家庭教育的重點內容，指導父母或者其他監護人實施家庭教育。
第三十六條市、區縣(自治縣)人民政府及有關行政部門可以向社會組織購買家庭教育公共服務。購買家庭教育公共服務可以在同等條件下優先選擇社會工作服務機構和志愿服務組織作為承接主體。
第三十七條市、區縣(自治縣)人民政府應當運用各種媒體和宣傳手段，普及家庭教育知識，營造家庭教育文化氛圍。
廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當以專題節目、專題報道、專欄、公益廣告等多種形式，普及家庭教育知識，開展經常性、公益性宣傳。
第三十八條市、區縣(自治縣)人民政府應當完善進城務工人員未成年子女入學、招生、住房等政策措施，保障未成年子女在父母務工地就近入(托)學、參加考試、居住。
第三十九條市、區縣(自治縣)人民政府應當制定家庭教育規劃和年度工作計劃，將家庭教育工作納入教育督導事項，建立家庭教育工作督查評估制度，對家庭教育工作作出突出成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第四十條鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當將家庭教育納入社區教育工作體系，每年開展四次家庭教育指導活動。
村(居)民委員會應當協助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處推進家庭教育工作，處理家庭教育求助申請。
第六章法律責任
第四十一條父母或者其他監護人不履行或者不當履行家庭教育職責，侵害未成年人合法權益的，相關單位和組織依法予以勸誡、批評教育或者向公安機關報案;公安機關接到報案后應當及時處理，并根據情節依法予以訓誡、告誡或者行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
父母或者其他監護人不依法履行家庭教育職責，經教育不改的，人民法院可以依法根據有關人員或者有關單位的申請，撤銷其監護人的資格，另行指定監護人。
第四十二條家庭教育服務機構未依法登記，或者在教育活動中違反法律、法規和規章規定的，由有關主管部門依法進行處理。
第四十三條負有家庭教育指導、管理職責的部門、機構和組織有以下情形的，由其所在單位或者上級機關責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不履行家庭教育工作職責，不落實家庭教育政策和措施的;
(二)截留、擠占、挪用或者虛報、冒領家庭教育經費的;
(三)因工作失職致使家庭教育經費被騙取的;
(四)未成年人依照本條例第十九條的規定向有關單位或者組織求助，有關單位或者組織怠于行使職權或者互相推諉，造成嚴重后果的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊行為。
一、注重內涵發展，樹立大教育觀，走高水平全面發展之路
1．扎實開展“基礎建設年”活動。認真貫徹落實區委《關于開展“基礎建設年”活動的實施意見》，立足教育發展實際，在局屬各單位領導班子中繼續深入開展“五抓”活動，即抓基層、打基礎，抓班子、帶隊伍，抓項目、促發展，抓規章、建制度，抓作風、促服務，確保《區中長期教育改革和發展規劃綱要》（以下簡稱《教育規劃綱要》）的順利實施。
2．高質量做好《教育規劃綱要》開局工作。在實施區教育改革和發展的開局之年，以學習宣傳和貫徹落實《教育規劃綱要》為契機，緊密圍繞規劃綱要中所制定的各項工作任務，積極創新，大膽實踐，真抓實干，高質量地完成規劃綱要開局之年的各項目標任務。
3．加強教育發展策略研究。依托國家、省、市科研院所、高等院校和區教育發展顧問團，按照優先發展、率先發展、科學發展的要求，緊密結合我區教育實際，積極實施打造現代化教育強區之路的“策略研究行動”。重點圍繞在落實《教育規劃綱要》過程中如何分目標、分時段、分步驟發展，如何正確處理好改革與發展、普及與提高、速度與質量、公平與效率的關系等問題，努力研究探索更高層次的教育高位發展策略和路徑，為實現全區教育的科學發展指明方向。
4．有效整合優質資源。進一步加強薄弱學校的改造與建設，全面實行校長和教師交流制度，完善實施細則，形成有序流動、優化配置、資源共享的管理機制，最大程度地實現區域內教師隊伍結構的優化和配置的均衡。加強對臺六集團化辦學模式、管理模式、發展模式的實踐研究，積極探索提升優質教育資源利用效益的新途徑。
5．依托高端資源借力發展。深化與“中國教育學會”、省教科所及有關高校的戰略合作，以打造教育發展基地和實驗學校為主要舉措，拓展合作領域，創新合作模式，完善合作機制。辦好中國教育學會實驗學校，借助人才與智力支撐，做好“九年一貫制”實驗，爭取早出成果。
6．全力推動教育區域化發展。繼續努力打造“精品教育”群，以質量謀生存，以特色促發展，將學區化發展做為教育均衡化與教育精品化的融合點，在全區范圍內形成中小學以區域教育整體優勢抱團發展的新格局，打造“區域教育品牌”，促進教育教學質量的全面提升。
二、注重教育公平，繼續加大投入，走優質均衡發展之路
7．加強學校硬件設施建設。繼續加強中小學基礎設施建設，協調相關部門盡快開工建設徐家東山小學，加快推進中央商務區學校建設。為全區中小學教學班全部配備交互式電子黑板，完成學校監控設施的更新升級，完成學校門口全方位視頻探頭加裝，建立安全系統監控網絡。
8．加快教育信息化發展進程。堅持以教育信息化推動教育現代化，全面提升教育信息網建設水平，完成區課堂作文網域網從百兆到千兆的升級改造，全面實施區政府電子政務中心托管新機制，推進區教育信息網的功能升級。
9．全力推進教育惠民。繼續嚴格按照教育現代化的標準要求，注重教育的普惠性，更加關注困難群眾的受教育問題，進一步完善保障教育公平的各項制度機制。進一步健全家庭經濟困難學生的資助體系，在全區建立從幼兒園到中學的扶貧助困助學體系，保障貧困家庭學生公平接受教育的機會。全面改善特殊教育學校的辦學條件，加強隨班就讀資源教室建設與管理，完善隨班就讀支持保障體系。加大對特殊教育師資的培養培訓和政策傾斜力度。
10．提升學前教育保障水平。加大對公辦學前教育設施的建設投入，年內完成三所公辦或公辦性質的幼兒園招生辦學；推進大連路小學幼兒園改造項目。繼續規范學前教育管理，辦好一批普惠性幼兒園，逐步提升公辦幼兒園比例，進一步提高幼教質量。
三、注重教學效益，加強隊伍建設，走質量立校之路
11．加強中小學課程建設。積極探討課程建設的有效途徑，以課程建設為切入點，進一步提升我區辦學質量。繼續深入開展“區課程建設年”活動，構建“負擔輕、效益高、類別足、層次多、個性強”的課程體系，促進“三課”（課程、課堂、課題）聯動。舉辦區地方與學校課程論壇。學期末召開“課程建設年總結會”，總結成果，推廣經驗。
12．全面提高教研、科研水平。堅持以科研為引領，深化課程改革和教學改革，改進教學方法，提高課堂教學效益。創新教研科研體制，完善教研員成長機制，細化基層教研組、學科組評選機制。舉行“名師月論壇”、“區片優勢學科教研申報展示”、“xx”讀書實踐工程推進活動等專題活動，打造和提煉優秀教學成果。完成區第四屆“耕耘杯”課堂教學優質課比賽暨中小學開展教師說課和課堂教學項目技能大練兵活動，并做好總結、表彰、推廣工作。
13．努力推進干部教師隊伍建設。加強中國教育學會區教師教育發展基地建設，依托基地努力構建具有特色的教師教育新格局。進一步完善干部教師教育的有效機制和各項培訓制度。成立學科教研訓基地，以學校的優勢學科教研組為基點，建立學科教研訓基地，整合優秀教師和教研室力量，實現教、研、訓一體化。深入實施“青藍工程”、“青優工程”、“雙名工程”三大工程，統籌全區優質人才資源，有步驟地實施干部、教師成才策略，努力構建“三名”（即名師打造名學科，名學科成就名校）發展格局。
14．進一步強化師德建設。鞏固師德師風集中教育活動成果，完善長效機制，不斷提高教師師德修養。開展以提高教師幸福感為核心的師德建設活動，加強精神激勵，以民主對話、開放日、幸福感問卷等舉措，努力提高每一名教師的職業幸福感。同時，夯實愛心育人的精神基礎。評選優秀“師德標兵”，組織新教師宣誓儀式。繼續開展師德師風教育月活動；舉辦優秀教師事跡報告會。
15．加強基層教師團隊建設。推進“六組共同體”，即備課組（橫向集智發展）、教研組（縱向集智發展）、課題組（行動研究）、黨小組（職業素養提升）、工會組（凝聚）、年級組（跨學科發展），形成各有功能、各負其責的教師團隊，實現教師隊伍建設的扁平化。
四、注重學生終身發展，打造校園品牌，走素質教育之路
16．強化德育體驗實踐。圍繞構建“全員、全過程、全方位”的“三全”德育工作格局，實施“德育深化行動計劃”。結合“教師技能大練兵”，將教師育德能力培養納入教師培訓，提高全體教師的師德水平和育德能力；結合書香校園評選，打造“學苑+樂苑+花園”的精品校園，優化班級育人環境，深化環境育人效能，進一步激活校園文化育人的內動力；深化“與美德同行活動”，逐步實現“七個素養提升”，即誠信與自律、感恩與責任、挫折與成功、自主與合作、賞識與自信、實踐與創新，讓良好素養伴隨學生成長；進一步重視和加強家庭教育，完善家庭教育咨詢服務體系，推行家校議事會制度，深化家庭育人工作。
17．科學開展質量提升行動。圍繞區“課程建設年”系列工作，建立“輕負擔高質量”教育內涵發展機制，實施“減負增效五項同步”，實現“兩給”目標。即“學校工作與家長培訓同步、課堂與課后同步、教師培訓與學生成長同步、學法指導與學業評價同步、課程建設與課程實施同步”，實現“給孩子睡眠時間”、“給孩子活動鍛煉時間”。指導學校建立《義務教育階段中小學生課業負擔征求意見制度》，切實做好減負增效工作，營造積極、愉快的學習氛圍。發掘提煉并積極推廣學校和教師的教改經驗，擴大成功教改的受益面，向科研要質量。繼續以落實課程的“三?！?，課堂教學的“三課”、“三精”、“三重”，面向全體的“三生”、“三好”、“三數”，個性發展的“三有”等“八個三”為抓手，規范辦學行為和教學行為，向規范要質量。
18．全面培育學生綜合能力。以提升中小學生體質健康水平為出發點與落腳點，提高體育課及課外體育活動的質量，切實遏制青少年近視、肥胖上升趨勢;繼續推進《國家學生體質健康標準》的全面實施，實施中小學生體質健康水平社會公告制度;中小學生免費體檢實現全覆蓋，體檢建檔率達到100%;繼續加強體育藝術課程的執行力，廣泛深入開展學生陽光體育運動及體育藝術2+1項目;繼續加強學校“三團、兩類”建設，積極組織各類活動；學習、推廣第二套校園集體舞;召開藝術教育經驗推介會，輻射帶動全區學校藝術教育向特色發展。
19．確保學生健康成長。充分發揮學校膳食委員會的作用，加大對學校食堂和配餐公司的督查力度，積極推進家長參與的學校午餐檢查制度，暢通家、校、供餐企業與學校食堂的溝通渠道，以“確保食品放心、確保營養均衡、確保學生喜歡”為原則，提升中小學生午餐品質，讓學生午餐“吃得安全，吃得可口，吃得健康”。
20．努力推進社區教育。爭創“全國社區教育示范區”。深化社區教育居民自主發展協會建設、加強社區教育課程建設，推進數字化學習進程，在“社區小伙伴家園”品牌創建上力求有突破，進一步提高社區教育的實效，讓社區教育成為學校教育的有效延伸。
五、注重常規工作，遵政策、抓建設、促管理，走可持續發展之路
21．加強機關建設和行風建設。注重機關干部的思想作風建設，著力加強政風、行風、學風“三風”建設，大力推進學習型、服務型、節約型、創新型、廉潔型機關建設，提高執行力、創造力和服務效能。推進依法行政，堅持依法治教，規范招生考試、教師招聘、教育收費等工作。積極發揮教育咨詢熱線、“民情在線”作用，建立健全服務基層、聯系群眾的長效機制，認真解決群眾反映的教育問題，樹立教育良好形象。
22．推進反腐倡廉建設。進一步加強以“廉政預警”計劃、“廉政監控”計劃和“治庸”計劃為主要內容的預防腐敗體系建設。深入開展黨風廉政宣傳教育和廉政文化進校園活動，強化示范教育、警示教育和崗位廉政教育。認真貫徹落實黨務公開制度規定，建立健全政務公開工作機制，規范校務公開的程序和內容。加大經濟責任審計結果運用力度，實行審計結果與干部使用、年度考核相結合。制定完善黨風廉政責任追究辦法，提高反腐倡廉的制度化水平。
23．強化教育督導職能。充分發揮好教育督導的監督、檢查、評估、指導的綜合功能，創新教育督導評估機制，科學設計督導評估指標體系、評估方法和督導結果的運用方式，提高教育督導的科學化水平；創新督導評價機制，堅持基礎性評價和發展性評價相結合、激勵性評價與追責性評價相結合，及時幫助學?？偨Y、推廣經驗典型。創新教育督導隊伍建設，聘任區教育督導專家顧問、兼職督學和人民教育督察員，健全完善督學培訓制度，推進督導責任區建設；抓好省學前教育專項督導、市義務教育均衡發展督導和市教育目標管理績效考核，保證教育優先發展戰略地位，提升全區學校整體辦學效益和教育質量。
24．進一步抓好學校日常管理。依托“區中小學規范管理示范?！眲摻ɑ顒?，促進和提升全區中小學日常管理、常規管理標準化、規范化水平，以日常管理促質量，向日常管理要效益。年內開展規范管理示范校評選。
25．進一步規范財務管理工作。加強預算執行工作，規范各項資金的審批流程，加強使用過程的監管，增強財政的調控職能，保證財政資金依法、安全、高效運行。強化依法監督，進一步規范單位財務行為。認真做好生源地信用助學貸款工作，將國家的惠民政策落到實處。
引言
家庭教育是一門科學，是教育學的一個重要分支。家庭教育指的是在家庭互動過程中父母對子女的成長發展所產生的教育影響，也是全社會各個教育環節中最重要的一環。中美兩國由于在文化傳統、觀念意識、生活方式以及社會習俗等方面存在諸多不同之處，導致了兩國在家庭教育的成員關系，育兒觀，教育方式以及教育結果上存在的差異。因而，正確認識和了解兩國之間的這種差異，可以看到我國當代家庭教育存在的不足，吸取美國民主、開放的家庭教育觀對于促進我國當代家庭教育的良性發展有著十分重要的指導作用和現實意義。下文就對此做了詳細的分析和說明.本文一共分為三大部分:第一大部分講的是中美兩在家庭教育上存在的差異.作者分別從家庭成員關系、育兒觀、教育方式以及教育結果這四個方面進行比較和分析;第二大部分講的是中國當代家庭教育的現狀,與美國的家庭教育相比,中國當代的家庭教育存在著很多的不足,如:中國的家長所存在的悲觀思維方式造成了急功近利的心態;家長重養輕教,重物質輕思想,導致了中國的孩子容易出現情緒失調和品德問題等.由此也不難看出,美國的家庭教育有著一些我們所應該學習和借鑒的經驗,如:家長注重培養孩子的平等意識,動手能力,創造能力等.第三大部分是作者對整篇文章的總結,作者認為我國只有變“傳統”、“片面”、“封閉”的家庭教育方式為“民主”、“全面”、“開放”的家庭教育方式,才能培養出適應時展的社會主義建設人才。
一、中美家庭教育的差異
中美家庭教育的差異在于：傳統的中國式家庭教育強調命令與服從，而美國家庭則注重公正和自由。中國家長大都喜歡“塑造”孩子，希望孩子按自己的意愿去發展。他們往往用自己的意愿來干涉孩子們的自然發展，因此很大程度上剝奪了孩子自由選擇的權利。美國家庭則更重視孩子們的自主權，讓孩子學會在社會允許的條件下自己做決定，獨立解決自己所遇到的各種問題。其差異大致可歸納為以下幾點：
（一）兩種不同的家庭成員關系
在我國家長總是意味著權威，作為統治者在家庭中處于領導核心地位。父母總覺得孩子永遠長不大，對孩子的教導會持續到孩子長大以后許多年。另外，在中國人的思想里“長者恒為師”的觀念根深蒂固，在家庭中，年長者一定可以教育年幼者，這就在家庭中形成了一種不平等，長期處于這種環境下，孩子慢慢習慣了在多重規則下生活。然而近年來，許多家庭走向另一個極端，孩子成了中心。家長總是對孩子千依百順，這種溺愛的行為，造成了家庭關系的另一種不平等。在中國，孩子在家里很少有發言權，參與權，中國父母對孩子的要求就是聽話懂規矩。
美國家長更注重與孩子自由平等的相處。在孩子小時候就尊重他，重視給孩子個人自主權，讓孩子學會在社會允許的條件下自己做決定，獨立解決自己所遇到的各種問題。他們把孩子看做獨立個體平等對待，給孩子尊重和理解。讓孩子在家里有發言權、參與權，美國父母鼓勵孩子有獨立的合理思想；美國孩子有選擇權，美國父母在孩子的有了初步的認知能力時，就很重視讓孩子自己去進行選擇，作出決定，他們可以選擇自己喜歡的音樂，圖書，游戲，長大以后自己選擇朋友，自己選擇職業、自己選擇婚姻對象等等。美國父母大多不會替孩子選擇，他們主要是引導孩子怎樣進行選擇，或者站在孩子的身后，給孩子信心，鼓勵孩子。所以，孩子有獨立的時間和空間去自由的想像或進行創造性活動
（二）兩種不同的育兒觀
中國家庭很重視孩子將來是否有出息，能否找個好工作。很多家長認為，父母責任就是盡力讓孩子生活得更好，給孩子創造最優越的生活條件。因此，父母在孩子成長過程中，不僅生活上無微不至的照顧，還特別關心孩子的智商，望子成龍望女成鳳，除了學習，什么都不讓孩子干。至于孩子的獨立生活能力、適應能力，以及人際交往能力等卻很少考慮，認為孩子只要成績好，什么問題都能解決。
美國家庭的育兒觀非常不同，他們注重培養孩子適應各種環境和獨立生存的能力?；谶@種觀念，他們十分重視孩子的自身鍛煉。他們普遍認為孩子的成長必須依靠自身的力量。因此美國家長注重培養鍛煉孩子的自立意識和獨立生活能力。
（三）兩種不同的教育方式
中美兩國在教育孩子的方式上也有很大的不同。中國方面大致體現在以下幾點：
1.生活上包辦代替。中國家長尤其是獨生子女的家長，對孩子的衣食住行包辦代替，這種包辦橫向涉及孩子的方方面面，縱向延伸到孩子長大成人。對孩子自主能力的形成非常不利。
2.社交上過度保護。不少家長怕孩子吃虧或學壞，于是限制孩子與外界的接觸，一旦孩子與小朋友或同學之間發生爭執或不愉快的事情，多數家長采取袒護自己孩子而指責其他孩子的辦法。
3.經濟上任意放縱。很多家長對孩子的要求有求必應，不少小學生都擁有手機、數碼相機、MP5等高檔消費品，這無形中助長了他們奢華浪費的習慣。
4.學習上過于嚴厲。應試教育一直深深桎梏著中國家長們的思想，導致家長們把孩子的學習成績與能否考取高等學府視為孩子成材的惟一標準，對孩子成績要求非?？量虈栏瘛?/p>
而美國家長重視鍛煉孩子獨立生活能力，從孩子出生，父母就設法給他們自我鍛煉的機會和條件，讓他們在各種環境中得到充分鍛煉。第一，寧苦而不驕，美國家長特別注重培養孩子的吃苦精神。歐美的兒童少年，從小就打工，這就是一種吃苦精神的磨練。寒冷的冬天，當中國的同齡孩子可能還在熱被窩里熟睡時，他們早已起來挨家挨戶去送報紙了。第二，家富而不奢。美國的家庭平均收入比中國多幾十倍，但他們對孩子的零用錢都有嚴格的限制和要求。據調查發現，美國54%的青少年學生沒有零用錢，而且年齡越大越不可能拿到零用錢。第三，嚴教而不袒。西方人對孩子的缺點錯誤絕不聽之任之，更不袒護，而是設法教孩子自己知錯改錯。另外，美國家長大都不會對孩子的學習施加太多壓力。他們認為孩子感興趣的知識自然會努力去學，強制他們去做本不愿做的事情，反而會傷害孩子的感情與個性。人的興趣、愛好和才能本來就各不相同，孩子適合做什么就做什么，讓他們自己走自己的人生道路。成功的家庭教育讓孩子在尊重和鼓勵中成長。
（四）兩種不同的教育結果
由于兩國育兒觀和教育方式不同，教育結果也明顯不同。美國孩子從小就表現出很強的獨立生活能力，這體現在：（1）性格傾向積極，遇事鎮定沉著，能與人和諧相處，有克服困難的毅力，具有創新精神。(2)具有很強的自立能力。(3)具有適應社會環境的本領。
與此相反，中國孩子雖然學習成績上不亞于西方，但普遍獨立生活能力差，缺乏自主意識，缺乏對環境的適應和應變能力，不懂得人際交往的技巧；怕苦怕累，缺乏同情心和幫助別人的能力；在家不懂得尊敬自己的長輩，在外缺乏社會責任感。中國孩子的這些個性和特點，恐怕是與我國傾向于“學歷教育”有很大關聯，父母希望孩子躲在學校這座象牙塔里寒窗苦讀，不讓孩子在風云變幻的社會里摸爬滾打。
二、對中國家庭教育現狀的分析
中美兩國家庭教育哪一種更適應現代社會發展呢？社會發展的動力是人的創造性。隨著人類文明的進步，社會越來越需要全面發展的人才，因為現代社會需要的是有活力的、全面的人。顯然，美國家庭教育更能培養個性張揚、有創造力、生存力的“人”，而中國家庭教育培養的是“守規矩”、“會讀書”的所謂的“才”。這是中國家庭與學校“合作”進行“應試教育”的結果，這教育的結果將嚴重影響我國青少年的身心素質。那么，美國的家庭教育有哪些優點呢？與美國的家庭教育相比，中國的家庭教育存在著哪些不足？當今中國家庭教育的現狀有哪些呢？
（一）美國家庭教育的特點：
1、注重培養平等意識
在美國大人跟孩子談話永遠是蹲下來同孩子臉對臉、目光對視著，體現了家長對孩子的尊重，有利于培養孩子自尊自信。孩子有自由選擇的權利 ,父母負責引導,幫助分析,但最終的選擇權在孩子手里。美國人在日常生活中充分提供孩子參加和表現的機會，無論結果怎么樣，總是給予認可和贊許。在這樣寬松的環境里成長起來的孩子開朗活潑、勇于創新、充滿自信。
2、注重培養動手能力
在國父母很重視孩子的創造能力，他們會有意識的為孩子提供環境和條件進行勞動訓練，加強他們的動手能力。美國父母認為勞動能給孩子帶來很多好處，比如：勞動可以培養孩子的獨立性；勞動能促進手腦并用，促進智力發育；勞動能促進身體健康、增強體質；勞動能促進良好的個性品質的形成。
3、注重培養獨立能力
在美國，絕大多數18歲以上的青少年，都是靠自己掙錢來讀書。美國的家長普遍都支持自己的孩子通過打工、做兼職等來鍛煉其獨立生活的能力。美國孩子從小睡小床，稍大后單獨一間，從沒聽說過孩子與父母睡在一起。
4、注重培養創造能力
美國人不會讓孩子們去死記硬背大量的公式和定理，而是煞費苦心地告訴孩子們應怎樣去思考問題，教給孩子們面對陌生領域尋找答案的方法。竭盡全力去肯定孩子們的一切努力，去贊揚孩子們自己思考的一切結論，去保護和激勵孩子們所有的創造欲望和嘗試。他們認為對人的創造能力來說，有兩個東西比死記硬背更重要：一個是他要知道到哪里去尋找所需要的；再一個是他綜合使用這些知識進行新的創造的能力。
（二）當今中國家庭教育的現狀
1、悲觀的思維方式造成急功近利的心態
從如今的等級觀念根深蒂固,家長認為只要孩子學習好，其它無所謂；盲目攀比造成心理失落，失落導致恨鐵不成鋼，家長的心態變了，孩子的自信也失去了。
2、重養輕教，重物質輕精神
現在不少父母僅關注孩子的衣食住行，會忽略孩子內心世界，這樣孩子容易出現心理問題和品德問題。家長的溺愛造成孩子個性缺陷。剝奪了孩子對人生的正常體驗，孩子失去了生存能力；而家長對孩子學習上過高的期望又造成他們過重的精神壓力，這種教育十分的不合理，缺乏科學性。
3、把孩子當作私有財產
中國家長愛孩子，更愛面子，家長喜歡拿孩子作為自己炫耀的資本，滿足虛榮心，給自己掙面子。他們理所當然的認為孩子是他們的，他們就有權利支配孩子的行為，而當孩子違背他們的命令時，有的家長就會使用“威嚴”的家庭暴力，卻不知道他們的行為是違法的，他們堅信“棍棒底下出孝子”“不打不成才”的“教育理念”。
4、缺乏學習和家庭教育的氛圍
家長的教育觀念方法過于陳舊，，缺乏正確的教育方式，既不學習教育知識，也不借簽他人經驗，教育結果一定不好，只會用打罵的方式對待孩子，結果造成家庭教育氣氛緊張，缺少親情。家長與孩子交流非常重要，其實父母與子女的交流更多的是非語言的，家長的言談舉止，思想觀念，行為習慣無一不在言教之中，無形影響，構成對孩子最直接最深刻的教育。
結語
綜上所述，不同的家庭成員關系、育兒觀和教育方法產生了兩種截然不同的教育結果，孰優孰劣非常清楚。要提高未來我國在國際上的競爭力，關鍵在于提高人才的質量和素質，這就必須從家庭教育做起。因為家庭教育是整個學校教育(包括學前教育)和社會教育的基礎，它是學校教育和社會教育無法取代的。我國的家庭教育受幾千年封建傳統的影響，隨著中國的改革開放，社會結構的變化，家庭教育中某些傳統觀念、手段及方法已無法適應當代中國的家庭教育。因此我們應該吸取西方國家的民主、開放的家庭教育觀。努力改善教育的手段、途徑和方法，熔鑄古今，匯通中西，我們才能造就出非凡的下一代。
主要參考文獻
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[3]盧勤：《好父母，好孩子》，漓江出版社。2005.4
[4]張懷承：《中國的家庭與倫理》，中國人民大學出版社。1993.2
一、依據學校的教育主題
家長學校的固定教材雖然有它內在的體系，但學校有自身的教育教學計劃與部署。在給家長授課時，該校還根據學校教育的主題和時政教育的專題，選擇家長的教學內容，并不一味地依照教材進行。比如：正在全國廣泛開展的社會主義榮辱觀教育，也為該校教育提供了一個新課題。該校把“八榮八恥”列為學生思想品德教育的重要內容。依據這個主題，該校為家長舉辦了《讓孩子知榮辱，識廉恥，做個合格小公民》的講座，廣泛宣傳社會主義榮辱觀，讓家長懂得：“八榮八恥”涵蓋了愛國主義、集體主義和社會主義思想的豐富內容，是中國傳統美德和時代精神的完美結合，是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的鮮明表達，為公民道德建設樹起了新的標桿。同時動員廣大家長牢記“八榮八恥”的具體內容，給孩子樹立榜樣，從點滴小事做起，扎扎實實地提高自身的思想道德素質，共同參與這一思想道德工程的建設，實行家校協作，熏陶滲透，形成社會主義榮辱觀教育的合力。這不僅召喚家長教育孩子，還讓他們自己先接受教育，營造了學校、家庭、社會共同關心孩子思想道德建設的良好氛圍。
二、滿足家長的教子需要
家長在家庭教育中也時刻關注著學校的教育動態，但有時他們在配合中有些無能為力，希望學校能對他們作些輔導，以提高他們在孩子面前的教育水平和能力。對家長關心的熱點問題，該校也及時地給予指導。例如，新一輪課程改革不僅是學校的一項工作，不僅需要成千上萬的教育工作者的投入，也需要得到家長的理解、支持和參與。特別是家長的質量觀直接影響到學生的健康發展，該校就依據課程改革的需要，對家長作了《課改，期盼家長同行》的講座，從五個方面和他們解讀新理念，輔導他們參與的策略，要求家長：第一、關心孩子不再只關心文化知識的學習，而要把眼光投向孩子的多方面發展。第二、關心孩子不再只關心考試成績，更要關心他們的學習和發展過程。第三、關心孩子不再只追求豐富的書本知識，還要重視孩子在校內外的實踐活動中的動手動腦，運用書本知識解決實際問題的能力。第四、評價孩子不再光看分數的高低，而要綜合衡量，整體把握，善于發現在原有基礎上的進步。第五、不再以孩子學會語文、數學、外語等書本上的知識為滿足，要協助學校為孩子開發大量的課程資源，開闊孩子的視野，拓展孩子的知識面。這個講座使家長大受啟發，讓他們了解到學校進行的課程改革是怎么一回事，需要他們做什么。
再如，剛進入21世紀，有許多家長對社會熱點的“知識經濟”理解不透，我們就借解讀“知識經濟”來呼喚家長更加重視子女的學習。我們搜集了多方面的材料，以《未來家庭的貧富觀》為題，圍繞知識經濟時代家長應如何充分認識知識與經濟的關系，知識儲備與財富儲備的關系以及如何引導孩子學好知識，發展能力，為適應知識經濟社會打下基礎，使家長豁然開朗，耳目一新。
三、聯系學生的思想實際
小學生在學校學習和成長中會出現這樣那樣的問題，這是不足為奇的，重要的是應在教育和引導中引領家長一同動起來。如：有一段時間，一些學生放松思想品德建設，表現出紀律松弛，學習馬虎，作業拖拉，在校內外引發了這樣那樣的問題，學校教育效果不理想。該校就召集這些家長作了《把教育孩子學會做人放在第一位》的講座，與他們一起解讀新形勢下進一步加強和改進未成年人思想道德建設的重要性、緊迫性，動員他們共同參與。讓家長懂得，沒有良好的思想、道德、品德，不僅不能干好事情，還可能走上斜道，甚至會危害社會，這是很危險的。要高度重視培養孩子高尚的思想品質，良好的道德修養和強烈的法紀意識。無論是改革開放還是市場經濟，人的道德絕不能喪失。如果放棄未成年人的思想道德建設，家庭乃至社會后果將不堪設想。孩子從小自覺接受紀律的約束，可以為長大了自覺遵守法律打下基礎。一個家庭將孩子從幼兒園到大學畢業，培養了將近20年時間，家長耗費了大量的心血，為的就是讓孩子能夠成為有用之才，參加國家的建設?？扇绻欢?，不守法，走上了犯罪的道路，就會前功盡棄。這使每個家長都認清了自己所肩負的思想品德教育的重任。
四、關注不同的聽課對象
隨著改革開放的深入和產業結構的調整，農村小學親代家長就業流動加速，外出打工、闖世界的人數迅速增加，加上老人平均壽命的延長，隔代家庭祖孫共同生活和三代同堂家庭明顯上升。許多孩子與祖輩接觸和的生活時間已超過了父母，隔代家長在家庭教育中唱起了主角，擔負起了教育孫輩的重任。家長學校授課、開展活動，隔代家長的出席人數有時甚至超過了親代家長。但大多數隔代家長受當時教育條件和家庭生活水平的限制，文化程度普遍較低，教育觀念相對陳舊，有相當一部分還未能接受完小學教育，導致他們對孫輩的教育力不從心，成了影響孩子成長的重要因素。面對這一現狀，該校專門開展了隔代家長的研究與教育，將他們與親代家長分開授課，提高他們的素質，讓他們獲取現代家教信
［關鍵詞］流動兒童；三位一體；心理健康教育體系
一、流動兒童常見心理問題分析
（一）流動兒童的消極情緒較普遍
研究發現，流動兒童的心理健康水平較其他兒童偏低，有較為普遍的消極情緒，如焦慮、抑郁、自卑較為嚴重，還常常體驗到被歧視感、不平等感，甚至發生身份認同的危機。1.自卑感。因為城鄉消費、語言、生活習慣、教育水平等差距加大，流動兒童可能會因各方面比不上城市兒童明顯體驗到自卑感，缺乏自信。一項調查表明：近四分之一的流動兒童認為自己在學校中什么都比別的同學差，超過半數的流動兒童認為自己表現平平，沒有值得驕傲的地方。部分流動兒童有社交回避現象，既不愿或不敢主動跟同學交往，也害怕跟老師交流，對老師的批評特別敏感緊張。在課堂上則表現為安靜沉默，不敢舉手，更不敢大聲發言。2.孤獨感。新的城市、新的學校、新的同學、新的老師，對流動兒童來說，這種環境的巨大變化都將使之產生心理上的煩惱和壓力，使之體驗到較強的孤獨感和較低的歸屬感。若加之因為生活習慣、語言的不同而出現同伴交往困難，尤其會加重流動兒童的孤獨感，甚至出現焦慮和抑郁傾向，產生適應性心理障礙。3.被歧視感。流動兒童多是從落后地區進入到發達地區，其城鄉差距常讓他們體驗到來自各個方面的歧視感。其就讀的學校常被稱之為“打工子弟學?！保湓O施設備、師資等教育資源相對落后?；蜻M入到公辦學校，被稱之為“借讀生”、“插班生”、“鄉下人”。在公辦學校讀書期間，可能會遭受到來自城市同學的明顯有意的排斥、孤立，或者是無意的疏遠和冷淡。此外，流動兒童在流動過程中往往出現超齡入學、或者因為跨地跨校的不連貫學習生活而造成學習成績較差，可能導致一些教師和城市學生家長對流動兒童有偏見?；蛘咴谏鐣钪?，其父母被稱為“外來人口”，自身也體會到“農村的孩子比城里的孩子低人一等”的不平等感，甚至感受到自己是邊緣人，產生身份認同危機，阻礙自身融入到城市社會。
（二）流動兒童的問題行為較突出
流動兒童的年齡為6-14周歲之間，在心理上處于快速發展階段，其外部環境的穩定與和諧與否直接影響到其心理和行為的順利發展。流動生活、新環境的適應往往讓流動兒童很容易表現出一些問題行為，如退縮、注意力不集中、自控能力較差等。研究表明，流動兒童存在不同程度的人際關系緊張和敏感，不能形成較為積極和諧的人際關系，如不愛合作活動、對老師或家長的批評過分敏感、不善于與人交往，表現出性格內向、敏感，行為拘謹、相對孤僻。表現出較為突出的行為適應問題。
（三）流動兒童的學習問題較明顯
1.學習動機缺乏。因受跨地跨校的不連貫學習生活的影響，流動兒童的學習成績多處于中等偏下，加之父母教育指導能力的不足，家庭經濟和地位難以獲得更多更優質的教育資源，流動兒童的學習動力和學習積極性均受到影響，表現出學習動機不足、學習積極性偏低，自信心不夠。2.學習適應困難有研究發現，流動兒童中表現出學習適應困難的比例較城市兒童高。究其原因，可能是與學習環境不穩定、教育條件不足、教學方式方法不適應有關。城市學校里，教學進度較快，知識拓展面廣，采用信息化手段，城市兒童配備智能化學習設備甚至參加各種學習班。通常流動兒童對新學校的學習生活不能適應，如出現偏科現象，英語學習很困難，學習效率低，厭學情緒比較明顯，甚至逃學，沉湎于電子游戲，直接影響學習成績。
二、構建流動兒童“三位一體”心理健康教育體系
流動兒童問題的產生是多方面因素造成的。個人的一些性格特征、不良的家庭環境、粗暴的教育方式、頻繁流動的現實、老師的偏見以及社會制度帶來的歧視和排斥等因素都會引發流動兒童的心理問題。從系統觀點來看，在流動兒童心理救助過程中，應加強國家、教育行政部門、社會工作機構、心理健康服務機構、家庭、學校、社區等各方力量的合作，共同開展流動兒童心理健康工作，促進流動兒童健康成長與城市融入。從宏觀層面，需要改革基于戶籍的城鄉二元經濟社會制度，制定科學政策和完善流動兒童保護相關法律法規。從中觀層面，需要改革和完善學校教育制度和義務教育財政撥款制度，加強教育規劃和財政保障，促進流動兒童與城市居民之間的交流與融合。從微觀層面，需要構建家庭教育、學校教育、社區教育三者協調的“三位一體”心理健康教育模式，城市學校教師應實踐“以人為本”的教育理念，關心關愛流動兒童，幫助流動兒童適應并喜歡新的學校生活，同時開設流動兒童心理健康教育相關課程，開展相關活動，培養流動兒童陽光心態和良好心理素質，并通過社區家庭教育培訓，指導流動兒童家長提高家庭教育能力，進一步提高流動兒童的社會適應性。
（一）學校層面的心理健康教育
城市學校是開展流動兒童心理救助工作的主陣地，重點任務是為流動兒童營造無歧視與偏見的育人環境，創設和諧的班級氛圍，開設有效的心理健康教育課程，開展各類型心理健康實踐活動，提供針對性的個體心理輔導等。1.學校管理者的工作要為流動兒童營造一個包容、和諧、無歧視與偏見的育人環境。城市學校要認真貫徹國家和各級政府有關流動兒童就學的相關政策，推動教育的公平性改革，并制定相應制度，杜絕歧視學生行為。2.班主任的工作打造一個溫暖、寬松的班集體，幫助流動兒童減少轉學帶來的不適應?？隙ㄋ麄兊膬烖c，給以正面的評價，創設平臺展示他們的特長，給以合適的崗位，讓其參與班級的管理，從而使其融入新集體。同時要創設各種成功的機會，讓他們有點滴的成功體驗，培養他們的自信。此外，還可組織一些有關友情結對、感恩父母與老師、成長路上等“關愛學生”的主題班會，激發每個學生的關愛意識，給予流動兒童愛的滋潤，使他們感受到集體的溫暖，減少其孤獨感。3.科任教師的工作每一位教師都要實踐“以人為本”的教育理念。加強對流動兒童行為、心理健康等方面的知識學習，消除對流動兒童的偏見，給予流動兒童人文關懷，真誠關心孩子們的成長。從優勢視角看到孩子們的優點，多鼓勵表揚，少指責批評。幫助流動兒童克服學習畏難情緒，給予弱勢學科輔導。同時教育班級同學互幫互助互愛，在學習上結成對子，讓流動兒童適應并喜歡新的學習生活。在有條件的情況下，可參加“愛心媽媽”、“愛心屋”等關愛幫扶活動。4.心理老師的工作第一，開設心理健康教育活動課程。在了解流動兒童心理發展狀況基礎上，制定有針對性的心理健康教育方案，開展流動兒童心理健康問題預防和干預工作?？梢岳眯睦斫】嫡n、每周的班隊會課，對學生進行自理、自護、自尊、自律、自強、健康、學習、親情、交友等廣泛主題的心理健康教育，以班級或小組參與和體驗的形式，提高學生心理素質和自我心理教育能力。第二，開展針對性的心理輔導工作。加強心理輔導軟硬件設施建設，如心理咨詢室、沙盤室、宣泄室、心理測評軟件。定期與流動兒童溝通交流，為他們提供針對性的學習、人際、自我成長等個體心理輔導，幫助流動兒童擁有積極陽光心態，增強自尊心和自信心，提高適應能力和抗挫折能力。
（二）家長層面的心理健康教育
家庭教育是人生整個教育的基礎和起點，父母是人生最重要的老師。孩子的習慣、求知、為人、處事等的培養離不開父母的教育引導。但研究發現，大多數流動兒童的家庭教育功能存在問題。1.家庭教育意識淡薄。流動兒童的父母多為生計奔波，甚至居無定所，根本無暇顧及孩子的學習、品德以及心理發展。有的父母則是因為文化層次較低，沒有科學的教育理念，更無合適的教育方法。一方面認為教育孩子是學校的責任，與家長無關，家長不必參與教育；一方面認為照顧孩子生活即可，其他不重要。流動兒童父母家庭教育意識淡薄，常錯過孩子教育的關鍵期，影響孩子的身心健康成長。2.家長榜樣示范缺乏。流動兒童父母在城市打工，常面臨巨大的經濟與生存壓力。在教育孩子過程中，看不到孩子的優點和取得的成績，反而容易將自身不良情緒、不良思想和習慣轉嫁或傳遞給孩子，無形中影響到孩子的身心健康發展。3.學習環境欠佳。大多數流動兒童家庭學習環境較差，也沒有跟城市孩子一樣的學習輔助設備。同時，大多數流動兒童課余時間要承擔較多的家務，沒有充足的學習時間，甚至睡眠不足，間接影響孩子的身心健康成長和學習。4.忽視孩子心理健康。流動兒童的父母多采用專制式教育方法，簡單、粗暴，較少給予孩子情感溫暖和理解；家庭成員之間較少溝通、交流，親子關系疏離；加上經濟不穩定，家庭心理氛圍壓抑、緊張，使得流動兒童有較強烈的自卑、孤獨心理，較少安全感和幸福感，孩子的心靈變得脆弱敏感易受挫折?；谝陨戏治?，家長需要樹立正確的教育觀念，學習科學的教育方法，提高家庭教育能力?？蓞⒓訉W校組織的家庭教育講座與培訓、家庭教育經驗分享、親子主題活動，也可尋求專業人士、相關社會組織的專業指導。
年前，受北京市婦聯委托，為制定北京市十二五家庭教育規劃，開展了一系列父母需求調研。在多種形式的調研中，我們強烈地感受一個父母內心深處的糾結：“我們也知道讓孩子上這班那班會很累，但其他孩子都在上，今天他不上，明天會不會在小學跟不上？后天會不會與好中學無緣？大后天甚至與大學擦肩而過？……”到底該不該讓孩子上興趣班？上哪些合適？上多少合適？父母疑惑重重，似乎深陷在一個怪圈之中，難以解脫。
可以看出，父母都非常珍視孩子的幸?？鞓贰５敽⒆咏裉斓目鞓泛透改割A期中他明天的幸福相沖突時，大多數父母會向明天妥協。同時，在不少父母心中，似乎只有孩子上了大學，他們才會覺得在為孩子謀劃未來幸福的征途上盡力了。
興趣班該不該上？上多少？在選擇中陷入困頓的父母也許需要考慮一下這幾個問題：
孩子的收獲如何？ 孩子可以繼續上的興趣班，能帶給孩子的收獲應該不僅僅是知識技能，更帶給他興趣上的穩定、情緒上的快樂和人際交往上的豐富。本期中，劉丹在《也談興趣班》中提到，有些興趣班可能會消磨掉孩子的興趣，那么我們最好早點打住。
孩子能否在伙伴中重新定位自己？ 好的興趣班不是老師單向地灌輸，而是能給孩子提供更多和同伴交流的機會，讓孩子能在更廣闊的層面上認識自己，知道自己的長處，了解努力的成效，也看到山外有山。
孩子的時間分配是否合理？ 每周，孩子的靜態時間是多少？動態時間是多少？有多少是被他人安排好的活動？有多少是完全可以自主的活動？給孩子留出自主的空間，讓他學會自我管理，對孩子的成長非常重要。如果興趣班的安排已經讓孩子沒有了自主活動的時間，沒有了大運動的時間，那么父母是必須幫孩子調整的。
能否更完整地實現家庭的職責？ 在幼兒階段，家庭的重要職責是讓孩子在和父母的互動中感受親情的溫暖，了解父母的價值觀，認識完整的家庭生活。如果孩子從這個班出來，就去趕下一個班，或者即使在家，也是被督促著完成老師留下的各種練習，很少能有時間和父母開心玩耍、共同做事情，那么，孩子很可能會錯過許多對他一生都是非常重要的學習。
現代的知識和技術都更新得太快，學習將是我們一生的事。讓孩子學會生活，學會做人，對世界充滿好奇和探索的熱情，才會為他一生的幸福奠定堅實的基礎。
明天的幸福，不是以今天的快樂為代價就一定能換得到的。
目前比較薄弱的主要是學前教育
記者：我國當前的教育供給能力能否滿足新的人口形勢？將面臨哪些挑戰？
周滿生：中國當下正面臨老齡化和勞動力紅利消失的隱憂，獨生子女被過分保護和溺愛帶來的心理健康問題、“失獨父母”的下半生如何度過等問題，使社會對于放開二孩的呼聲日漸強烈。“十三五”規劃提出全面放開二孩立即在全社會引起熱議，它牽動千家萬戶，也必將使全社會產生很多結構性變動。
我們在2010年前開展過重大課題“獨生子女群體的實證研究”，結論是“我國獨生子女的整體發展狀況直接關系到國民整體素質、綜合國力和未來的民族競爭力；應當實事求是地、全面地認識獨生子女的狀況和特點；一些獨生子女在獨立生活能力、自主解決問題能力、集體觀念與團隊意識等方面，與非獨生子女存在著某些差異，這并非與生俱來，主要是由獨生子女所在的家庭、學校和社會環境等各種因素造成的”。課題提出“強化家庭教育職責，為獨生子女的健康成長創設良好的家庭環境……”“學校教育、家庭教育和社會教育通力協作，不斷優化獨生子女成長的整體環境”等。
全面放開二孩，首先是對家庭的挑戰，繼而是對基礎教育的全面挑戰，因為大量二孩的出生畢竟是兩三年后的事，到他（她）們抵達入學年齡，更多是“十四五”“十五五”時期需要面對的現實問題。但我們仍需未雨綢繆，提前做好戰略布局。
為什么說首先是對家庭的挑戰呢？長期以來，獨生子女成為許多家庭的行為中心，每個家庭都在試圖為唯一的孩子營造最好的教育成長環境?！?+1”或“4+2+1”在過去30年來成為中國一種特有的家庭形態。全面放開二孩政策的突然來臨，使一胎子女的父母、祖父母、外祖父母思想完全沒有準備，對二孩的最大疑慮是生不起、養不起、經濟負擔太重。特別是我國一線城市較大的生活成本和工作壓力打消了不少家庭生二孩的打算，短期內很多家庭仍會選擇只生一個孩子。隨著生育觀念的逐步改變、傳統家庭倫理觀念逐步恢復，特別是政府的大力鼓勵以及相關配套政策逐漸趨于完善，生育二孩的家庭肯定會逐步增多。
教育面臨的挑戰是多層次、多方面的。尤其是從學前到高中階段，教育作為主要公共產品其服務能否及時跟上是個大問題。
首先，面臨的挑戰是擴大學前公共教育資源的問題。未來五年，要重點考慮學前教育發展的需求，尤其是優質學前公共教育資源的需求。近些年來，由于實行“學前教育三年行動計劃”，特別是大力發展民辦學前教育，“入園難”的問題得到了一定緩解，但有質量保證的普惠性公辦幼兒園數量仍明顯不足。如果過分依靠民辦資源辦學前教育或只開辦少量示范性公辦幼兒園，會導致教育資源分配不均，使低收入的、無權勢的家庭及幼兒感受到不平等。就教育屬性來說，在課程設置方面，公立幼兒園更能堅持國家意圖，而私立幼兒園更傾向于照顧精英家長的需要。適當擴大學前公共資源，能夠抑制學前教育的價格，也能緩解中低收入家庭第二胎的育兒壓力，緩和社會矛盾。因此，擴大普惠性優質公辦幼兒園的比例，是各地政府需要優先考慮的一個問題。
第二，義務教育階段應對“全面二孩”政策的挑戰要著重解決教育發展不均衡問題。目前在教育資源配置上，東部沿海地區遠高于中西部地區，城鎮地區高于農村地區。在全部放開二孩后，應該說受惠人群主要集中在中西部地區、小城鎮或少數民族地區，原來就普遍存在的優質教師少、信息化教育薄弱等矛盾會更加突出。另外，大量新增二孩，會導致隨遷子女就學需求持續增長，并加速外來人口向大城市的流動過程。因此，在新增人口的流出地和流入地，都要提前做好戰略布局。
第三，高中教育階段應對“全面二孩”政策的挑戰主要是解決提高勞動者素質的問題?！笆濉币巹澖ㄗh實施“全面二孩”政策的同時，也首次提出“普及高中階段教育”的目標。隨著我國逐步進入中等收入國家行列，產業發展向中高端轉型升級，對將來新增勞動力受教育程度的需求將從初中程度提高到高中程度?，F在中國勞動力市場出現大量“招工難”“技工荒”“就業難”，一方面，是近幾年農村剩余勞動力出現短缺，另一方面，則是勞動者素質不適應產業轉型升級的需要，缺乏有技能的產業工人。轉型時期高中階段的歷史任務就是提高人力資源水平，進一步提升我國勞動者素質，增強我國勞動力的國際競爭力。發達國家的經驗表明，至少接受完整的高中階段教育，對于提高農村地區勞動力的技術水平至關重要，是保證實現農業現代化的關鍵。普及高中階段教育并非就是普及普通高中教育，它還蘊含著進一步發展中等職業教育，注重提高中等職業教育的質量，實現普高與中職的協調發展等內容?！笆濉币巹澨岢觥爸鸩椒诸愅七M中等職業教育免除學雜費”，在高中階段教育資源配置上，向中等職業教育傾斜，使低收入的二孩家庭能夠真正得到實惠。
單大圣：自從1986年《義務教育法》頒布以來，國家就一直將教育普及作為教育工作的重中之重。優先普及義務教育，世紀之交開始加速發展高等教育，2005年以來大力發展職業教育，2010年加快發展學前教育。隨著國家財政教育投入不斷擴大，教育供給與需求總的來說是相互適應的，目前比較薄弱的主要是學前教育，2014年學前三年毛入園率是70.5%，農村和邊遠貧困地區更低，一些大中城市的“入園難”問題仍然十分突出，主要是歷史欠賬太多，預計“全面二孩”政策實施后，矛盾會進一步加劇，而且學前教育處在新增人口教育的前端，矛盾會更早暴露，目前中央和地方正在通過“三年行動計劃”的方式擴大學前教育資源，每年大概能夠提高4個百分點的毛入園率，為應對“全面二孩”政策，應該繼續加大政策力度，確保“十三五”末期，在“全面二孩”政策下新生兒童逐步進入學齡前夕基本緩解供需矛盾。其他各級各類教育也要提前謀劃、加快發展。由于我國基礎教育采取屬地管理的體制，人口政策調整對教育供給的挑戰最終會反映在地方政府的教育管理上，其實，根據學齡人口變化動態調整教育規劃布局本來就是政府教育管理的常規工作，也是非常精細的工作，在農村義務教育學校布局調整中就暴露出了很多的問題。所以，說教育適應“全面二孩”政策，不是簡單地提出擴大資源、增加學位，而是要從根本上提高政府的教育管理能力。
從提高教育人才培養水平的角度系統設計教育改革
記者：是否擁有一批高素質的年輕人，是未來大國競爭或文明較量的重要籌碼。人口政策變化后，教育等公共服務的供給能否跟得上？
單大圣：的確，國家綜合實力不僅僅取決于人口數量，更重要的是人口質量。提高人口素質是復雜的系統工程，從教育的角度說，盡管從1999年就提出素質教育的改革目標，全社會和教育工作者也高度認可，但是學校教育始終沒有走到素質教育的軌道上去，還是那種“考什么教什么”的機制，考試不考的不教，考試反映不出來的體質、情感、性格、特長等因素基本被忽視，導致學生發展不夠全面，創新精神和實踐能力不足，而到了大學、研究生等專業人才培養階段，就發現創新型人才冒不出來，學生就業創業能力也不足。國際測試也表明，我國學生在基礎知識和基本技能的掌握上具有明顯優勢，這是我們的長處，但是學生動手能力、創新思維欠缺，這種人口素質結構或許可以適應工業化初期的要求，卻難以適應創新驅動發展階段的要求。不過，盡管問題非常清楚，但是到目前為止，特別是在基礎教育政策層面，大多數地方政府的重心還停留在擴大資源、縮小教育差距的層面，社會公眾也更關注教育機會公平，很少在教育教學改革方面投入精力，也難以突破，這些都與高度集中的考試招生體制和單一的教育評價制度有關，也是下一步教育改革的關鍵環節。我覺得，對“全面二孩”政策來說，不能僅僅從擴大教育供給、提供上學機會的角度去應對，而是要以此為契機，從提高教育人才培養水平的角度去系統設計教育改革，為經濟社會發展提供更多更高質量的人力資源，這也是人口生育政策調整的初衷。
朱張虎：這是一個普遍聯系的世界，許多現象都非常有意思，前幾天剛剛在另一個場合參加了一個關于“教師延遲退休”的討論，很多教師認為“教師這個職業不適合延遲退休”，但作為公共政策，自己趕上了，也就必須接受，幾乎都有“被迫”的意味在里面。原因很簡單，似乎沒有一位教師愿意更長時間勞動。同樣是公共政策，好像教師對“全面放開二孩”似乎比“延遲退休”的歡迎程度要高許多，有人甚至將之上升到“自然倫理”的高度。
其實不論是“延遲退休”還是“全面放開二孩”，調整公共政策的背后是國情的變化。這兩個公共政策出臺的背景，很大程度上都和我國當前社會人口老齡化嚴重和勞動力不足的國情相關。我們都會老去，我們在歡迎符合“自然倫理”的公共政策時，能否降低自己的身段，重拾勞動的價值和意義，以至于無論公共政策如何變化，都能夠從國家的角度思考問題，和自己的學生一起過幸福而完整的教育生活？
我強調的是“從國家的角度”和“過幸福而完整的教育生活”。“從國家的角度”思考教育問題，教師往往就會有獨特的發現。比如從國家的角度思考“全面放開二孩政策對教育的影響”，教師就會發現未來教育可能不是簡單的“學生數量變多了”，更重要的是面臨著新契機和新功能?？梢灶A見到的現狀是：教育的基礎設置、軟硬件條件將會有重大發展，辦學條件將會迎來發展的歷史契機、國家對教育的投入會增多、學校數目會增多、校園會變得越來越漂亮、教師的人數可能也會進一步增加等。
僅僅看到“學生人數增多帶來教育的硬件發展”這還不夠，我們還必須清晰地看到我們面臨著新任務，這就需要從“過幸福而完整的教育生活”說起。面對“突然多起來的學生”，我們還要堅持一些理念。比如“面向每個個體的教育”的理念能夠有利于學生感受到教育生活的幸福，我們要堅持?！皩W會分享”的理念會讓學生感受到人際交往的溫馨，我們要堅持?！胺蔷碌睦褐髁x”的公民生活和公共生活有利于學生更好地面向未來真實的社會生活，我們也必須堅持。
但當前，面對全面放開二孩還需要我們必須有“開拓的理念”。比如教育中的“勞動的觀念”，我們要讓學生接受“勞動是實現個人價值的途徑”“勞動是光榮”的教育，否則當這些學生長大時不認同勞動的價值和意義，就不能滿足國家公共政策調整的初衷和需要。我們還需要堅持“弘揚和培育民族精神”的教育，要讓廣大學生自覺弘揚以愛國主義為核心的愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，要讓民族精神成為未來公民血液里永葆不變的東西。我們需要培養學生的創新品質和責任感，創新是一個國家發展的靈魂，責任感能夠引導學生主動承擔對社會、對國家的義務，這對整個社會是極其有益的，因為這些學生未來長大后仍然面臨著建設社會主義現代化的歷史任務。當前，面對全面放開二孩政策，我們還可能面臨著家庭倫理教育的重任，讓學生坦然地接受“自己不是唯一一個孩子”。最重要的是，我們還要做一些規劃教育，特別是職業生涯規劃的教育，讓學生成長為自己健康成長的“航行舵手”。
教育要做好人口政策變化的戰略布局
記者：“全面二孩”政策實施，對學齡人口預測、學校規劃布局和教育資源擴充等提出了新的更高的要求，教育如何提前布局？
單大圣：對教育布局進行統籌規劃是政府教育管理職能的重要內容。這些年，面對教育形勢的快速變化，政府在教育規劃方面已經形成了比較成熟的政策思路和管理思路，我覺得，在“全面二孩”政策下，這些思路仍然需要堅持，可以更加聚焦一些。
首先，還是要擴大教育資源，2012年，國家財政教育投入達到GDP的4%，教育保障條件有了很大改善，但是具體到農村地區、邊遠貧困地區和少數民族地區，具體到每個學生身上，辦學資源又很不足，所以仍然需要加大投入。
其次，要針對各級各類教育的突出問題精準施策。從學前教育來說，目前主要是在大中城市和縣鎮擴大資源，這些地區的確是全面實施二孩政策后矛盾比較集中的地方，但是鄉鎮以下的村幼兒園建設也不能忽視，這些地區人口分散，辦學成本高，擴大學前教育資源需要有特殊的辦法。從義務教育來說，主要是要解決好學校布局調整問題，調研中地方都反映學齡人口形勢變化太快，不知道學校到底應該建在哪里，因地制宜很難做到，預計全面實施二孩政策后，管理的難度會更大。從高中階段教育來說，在學校布局調整中，一些地方普遍實行高中進城，造成縣鎮“大班額”情況，還有前些年高中快速發展形成的巨額債務需要集中化解，此外，由于職業教育涉及實習實訓，辦學成本遠遠高于普通教育，但目前中等職業教育辦學投入明顯不足，難以適應培養技能型人才的要求，相比義務教育，政府高中階段教育投入明顯不足，建議國家盡快調整有關教育投入政策，切實增強高中階段教育保障能力。就高等教育來說，要大力扶持中西部高校建設，加大高等職業學校投入，逐步建立經費保障機制，推動地方本科高校向應用型轉型，要繼續提高農村學生上重點學校的比例。
此外，快速城鎮化進程中的流動人口子女教育問題將是困擾我國教育發展的長期性問題，目前主要靠流入地政府自身解決，中央財政實行獎補。國家和有關部門已經提出了一些政策思路，比如利用中小學學籍管理信息系統，建立隨遷子女教育經費可攜帶機制，但要落實到教育管理上還有很多具體的問題需要解決。
朱張虎：“全面放開二孩”也是教育布局深刻調整的歷史契機。這種教育布局的調整應當從城鄉、年段和課程三方面進行綜合考慮。
首先，城鄉布局調整是此輪教育布局中的重點方向。長期以來，“一對夫妻只生一個孩子”和“單獨二孩”的計劃生育政策對農村地區影響是比較薄弱的，但對于城市的影響是很深刻的。在城市化進程加快的今天，全面放開二孩政策影響最大的地區將是城市。從城市內部看，成熟城區的教育配套基本上都能夠比較好地滿足人們的需要，反而是新興的城區、城市的郊區、面臨經濟發展重任的地區，教育布局需要進行匹配和調整。
從我觀察的視角來考慮，對城市郊區的教育進行調整布局具有戰略意義。這種調整，首先是城市化發展的需要，城市的郊區將會有更多市民工作生活，教育事業作為民生項目，是“留得住人、留好人”的必要標配。當然這種教育發展，不僅僅是蓋幾間好教室，更重要的是名師進駐。其次，從城市教育的發展現狀看，郊區教育因面臨諸多問題一直困擾著教育界，很多城市的郊區教育在整個城市的教育質量中處于“低洼地帶”，所以對于城市教育來說，郊區教育是城市教育重要的增長點，教育事業要持續發展或者不留空白地發展，就必須勇敢地面對郊區教育。再次，郊區教育從地理位置看處在城區與農村之間，如果教育事業獲得了大發展，就顯著增強了城鄉之間的教育交流。
其次，年段布局調整是此輪教育布局避不開的話題。黨的十八屆五中全會《決定》逐步實施12年的義務教育，“高中起點的職業教育和高中教育”被納入義務教育，成為基礎教育改革的重要方面，基本上形成了義務教育涵蓋小學、初中和高中（高職）三個階段的基礎教育布局。雖然此次調整沒有將幼兒教育納入義務教育階段，但一個明顯的現實是，在沒有實行全面放開二孩政策之前，我國的很多地方都出現了“入園難、入園貴”的狀況，這種矛盾在全面放開二孩后將會面臨更大考驗。而且因為公辦幼兒園少、當前缺少清晰的課程大綱等現實因素，許多民辦幼兒園的辦學質量也堪憂。從城市化不斷發展的角度來看，優質公辦幼兒園和標準的學前教育將會成為新的民生要求，幼兒教育必然是此輪教育布局調整的熱點話題之一。
主持人語
教育專家楊東平在本次金沙講壇上再提教育的本質——一種啟蒙，一種喚醒，一種打開，一種點燃，絕不功利，而且知識教育只是它較小的一部分。在教育日益被商業化的今天，家長一定要有一顆強大的平常心，不要著急，耐得住心，發揮家庭教育的良好功能。
本期嘉賓
楊東平，北京理工大學教育研究院教授、博導，國家教育咨詢委員會委員，國家考試指導委員會委員，中國陶行知研究會常務副會長，求學網研究院院長，自然之友理事長。主要研究方向為教育現代化理論、教育公平、教育公共政策等，曾任中央電視臺《實話實說》、鳳凰衛視《世紀大講堂》總策劃。
實錄
教育在于幫助人發現和實現自我
用人單位最看重兩個素質
教育的本質是什么？是一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂。教育的本質是非常人文化的，一點都不功利。它是一種啟蒙，一種喚醒，一種打開，一種點燃，是培育豐富的內心世界，提高他的精神高度，對學生進行人格養成的教育，而知識教育只是它較小的一部分，但是，這樣的概念在我們很多老師當中是非常稀有的。
比如人格養成，其實我們有一個特別珍貴的資源，中國是一個文明古國，詩書禮教之國，中國傳統教育就是以人文教化為核心內容的一種教育，而且有培養的目標，就是君子人格，大家約定俗成就是正人君子、謙謙君子、知書達理、溫柔敦厚等，但今天培養出來的人，離這個目標已經遠了。
盡管很多學校的各種規定規章，把育人為本等口號喊得非常響亮，但是教學過程還是依靠考試和分數，是以學科教學為主，沒有把人格養成放到核心位置。現在教育偏離了教育本質，培養出的只是一些考試機器，科技怪人，經濟動物，用錢理群的話說是精致的利己主義者，卻丟棄了我們珍貴的文化傳統。
對于人格養成，對于一個人優秀的性格、情感、氣質、有夢想、開朗、樂觀、勇氣、毅力、堅韌等，這些是一個人最重要的安身立命之本。同樣，一個人能力的養成，最重要的是可遷移能力，學習的能力，不是具體的專業知識，因為具體知識是很快可以成就的，或者說很容易從百度上獲得。
最近有一個很熱的話題，今年進入了大學生最難就業季，但我們都知道，一方面大量畢業生找不到工作，一方面大量企事業單位招不到人，這兩個現象一直是并存的。除了有一些結構性的失調，比如法學、英語、計算機等前些年大干快上的低成本專業過剩，還有一個很重要的原因，就是現在大學培養的人才不符合勞動力市場的需要。
用人單位反映最強烈的其實不是專業知識，它最看重兩個素質，一個叫價值觀，就是基本人格，你是不是一個好人，有沒有服務社會的公益心，如果你是一個三心二意、投機取巧，拿企業當跳板的人，企業最怕這種人。第二是可遷移能力，就是溝通能力、合作能力，有沒有行動力、創造力，有沒有業績，然后看你的組織管理能力、勇氣和意志力，可是我們的教育忽視了這些能力的培養。
關注短板還是發展長板？
大家知道，長期以來我們教育方針都是強調全面發展，這次的《教育規劃綱要》有個新提法，就是“全面發展與個性發展相統一”。全世界的教育綱領、教育方針第一位都是個性發展。而我們由于全面發展難以達到，現實操作中就淪為了平均發展，平庸發展。這種模式下，最受傷害的就是個性。
這就是我們那么多年來，沒有培養出真正出類拔萃的優秀人才的原因之一。我們知道全世界多數優秀人才都是片面發展的，無論是科技還是人文英才，因為只有在他的特長方向上充分發展了，才能達到一定的高度。平均發展、平庸發展能混個三好生，但走不遠，走上社會以后就沒有聲音了。
古希臘圣殿上刻著一句話，叫做認識你自己，講的就是這個道理，自古以來的教育智慧，就是人的自我發現、自我實現。所以今天我們應該非常清楚，教育的功能就是幫助人的自我發現和自我實現，做最好的自己，而不是按照統一的標準、統一的規格做成一樣的標準件。
為什么強調個性發展？因為人是生而不同的，個性差異是教育學的基本前提。社會學把人的類型分為學術型、經濟型、藝術型、社會型、權力型和宗教型。學術型能深入思考，坐得住鉆得進；經濟型對錢敏感，財商很高；權力型的喜歡管理人，當班干部。這些智能傾向從小就表現出來了，而以分數為唯一標準，實際上只評價了其中的少數類型，把其他智能給壓抑了。
中西教育的一個重要區別，中國的老師總是說關注你的短板；美國老師總是說發現和強化你最粗的神經，做最好的自己。西方教育關注的不是短板而是長板，是發展學生的個性和特長。教育不是灌水，古今優秀人才都是個性突出，在某一方面有強烈的興趣，而且往往“偏科”。我們很多高中生考大學時不知道自己喜歡什么、想學什么，老師家長建議學什么就學什么。大學畢業了，還是不知道自己該干嗎，這很失敗。
起跑線上的競爭是個偽命題
我今天要特別強調家庭教育。有本書叫《好媽媽勝過好老師》，發行了300萬冊，為什么說好媽媽或者好家長勝過好老師呢？這個問題我們每個人都要深思，因為家長是孩子的第一任教師和永久的教師，孩子是看著父母的身影長大的，家長的教育功能是學校無論如何都不能取代的。
一個非常普遍的現實，在最缺乏教育資源的鄉村，最好的學生往往都是老師的孩子，這個老師可能學歷也很低，也沒有什么教育方法，但這種家長主要是身教，你至少不是天天打麻將，晚上要批改作業吧，要坐燈下備課吧，這就是對孩子的教育，這種身教的力量從學術角度講，我們稱之為文化資本的傳遞，你家庭的文化氛圍會傳遞到下一代。
今天我們看到很不幸的幾種家長，第一類，把小孩送到寄宿制學校交給老師，或者上重點學校，覺得進保險箱了，放棄家庭教育。第二類更普遍，很多家庭淪為學校應試教育的幫兇。學校通過家校通覆蓋了家庭領域，家長幫著老師監督壓迫學生，周末還要上各種補習班，有人叫“五加二、白加黑”。后果大家可以想象，即便孩子上了重點學校，他的健康、他的情感、他的人格、他的個性，這些重要方面都得不到關注。
第三類是用力過猛，中國出現了很多虎媽、狼爸，小孩才三歲，家長就已經像熱鍋上的螞蟻，在QQ群上天天討論，想盡各種辦法不讓孩子輸在起跑線上，這句蠱惑人的商業口號，引起了全社會的焦慮，甚至很多家長放棄了自己的工作和生活，全天候陪伴。家長對孩子造成的壓力不堪忍受，是讓一些孩子最終走上絕路的原因之一。
今天做家長很難。每個家長都有焦慮，孩子會輸在起跑線上嗎？起跑線上的競爭成了當下最有煽動力的商業口號，而且起跑線不斷往前移，現在已經移到幼兒園升小學了。其實起跑線上的競爭是一個偽命題。孩子永遠不會輸在起跑線上，只會累死、病死在起跑線上。起跑線上的競爭對劉翔重要，他需要爭分奪秒，而人生是一場漫長的馬拉松，大家知道馬拉松前幾圈領跑的人幾乎都跑不到終點，過早透支體力就會是這種結果。
身心健康比名校更重要
破除起跑線上的恐懼，今天的家長一定要有一顆強大的平常心，不要為商業蠱惑所困擾，不要為攀比所困擾，堅持常識，把兒童當兒童，淡化早教熱、培訓熱、分數崇拜、名校崇拜?，F在人人都這么做，不這么做的人就非?；炭郑X得是不是落伍了，被淘汰了。實際上孩子的健康、人格、個性、興趣、好奇心、想象力、閱讀等比那些東西重要得多，而這些事情很大程度上靠家長。
家長如果沒有一顆平常心，你的家庭是不會太平的，家里就是一個戰場，從三歲開始，一直到二十歲。家長的焦慮無非就是讓孩子上一個重點大學，追求更高的社會地位。到底什么才是理想的教育？是重視分數，一味追求好成績，還是培養一個身心健康、快樂的孩子？我認為，一個健康活潑的孩子比什么名校都重要，身心健康比成績更重要。
什么是素質教育？就是讓小孩每天多睡一小時，每天多玩一小時，我們家長能不能做到？不能，就把他送到補習班去，一天不見太陽。其實很多具有人生智慧的人，對子女的期望是相當“低”的。魯迅堅決反對孩子做空頭文學家。老舍的期望是粗通文墨，自食其力，既不欺負別人，也不為別人所欺負。這是基于一種通達、透徹的人生觀。事實上，名人之后大多成為教養良好的平民和各種專門人才。
如果我們有三個孩子的話這個問題就容易解釋了。當家長的很清楚：老大忠厚，今后留在家里養老，老二狡猾，將來可以去做生意，老三聰明，讓他念書。反正不是每個人都適合上重點大學的。但沒辦法，現在是一個孩子，都當神童來培養，弄得小孩子不堪重負，所以家長的平常心是特別重要。
什么是成功的家庭教育？
所以對兒童的概念，第一是要寬容、善待兒童，保護他正常的生活，保護他的身心健康，把兒童當兒童看待，這就是一種最重要的教育。
第二是等待。韓國有一本書叫《好媽媽慢慢來》，現在家長太著急了。作家畢淑敏說樹不可長得太快，一年生的當柴，三年五年生的當桌椅，百年的樹才是棟梁材。越是名貴的木頭生長期越長，像紫檀、黃花梨。人也同樣，所以不要著急，耐得住心，平常心也是一種耐心。
第三是解放。陶行知提出解放兒童的頭腦，解放兒童的眼睛，解放兒童的耳朵，解放兒童的嘴，解放兒童的時間，解放兒童的空間。俞平伯有一個教子理念，叫做大水養魚，就是給孩子一個寬松、自由的環境，池子越大，水越多，才可能長成大魚。不是把孩子的時間、空間全部占據了，就能培養出人才。另外對孩子不宜過早定向，否則楊振寧就是個熟練的會計師，齊白石只是一個優秀的木匠。
一、開展小學德育教育工作的重要性
（一）落實素質教育的根本途徑
小學德育教育工作取得的成效，在一定程度上還同素質教育的落實程度有很大的關系。針對小學生進行思想品德教育的過程中，不僅要求掌握基礎文化知識，同時還要求具備較高的品德素質，促進學生在德、智、體、美、勞等多方面的發展，能夠對素質教育目標的實現起到很大的推動作用。
（二）迎合社會發展的需求
行為規范、道德觀、人生觀、信仰等都屬于思想政治觀念，這些都是德育教育研究的對象，是當前社會發展所需人才必備的基礎素質。小學德育教育具體的工作目標是使小學生具有良好的道德品質，幫助學生梳理正確的理想信念，提高學生的思想政治覺悟和思想道德水平，從而滿足當前社會的發展需求[1]。
（三）保證小學生的健康成長
小學德育教育工作實施的方法、內容和目標，都與學生對人生及理想的價值判斷和價值觀、人生觀的建立有很大的關系，只有思想品德教育實行的到位，才能確保小學生心理健康。此外，德育教育還能引導小學生心理問題的解決，一定的心理素質是思想政治觀念形成的基礎，只有具備良好的心理素質才能促進思想政治觀念的發展。
二、加強小學德育教育的有效途徑分析
（一）實現家庭思想教育與校內德育教育的有機整合
除了校內教育外，小學生接觸最多的就是家庭教育，良好的家庭教育對學生形成正確的思想觀念有積極的作用。基于小學德育教育工作的特殊性，學校應加強同學生家長之間的聯系，形成良好的互動，及時了解學生的思想狀況，將德育教育工作滲透到學生的日常生活中，讓學生從小養成良好的習慣，樹立正確的人生觀。家長作為學生的第二任教師，也要注重對自身思想品德素質的提升，意識到強化自身德育教育的重要性，為學生樹立良好的榜樣，潛移默化的影響學生，讓學生發現自身的缺點和不足，不斷做出改正，并對學生的優點進行鼓勵，全面落實德育教育[2]。家長在同學校進行溝通的過程中，能夠了解學生德育教育的方面和目標，遵循規范的教育模式，選擇有效的教育途徑，在教育學生的過程中和學生共同進步，為學生逐步形成良好思想品德和健康的心理打下堅實的基礎。
（二）形成良好的德育課堂教學氛圍，發揮教學資源的優勢
在小學德育教育開展的過程中，主要的場所就是課堂，教師要借助有限的教育資源，將社會、思想品德及語文等多個科學整合起來，幫助小學生樹立正確的價值觀，形成正確的思想意識，能夠對社會現象做出正確的判斷和分析。在各個學科的課堂教學中全面貫徹德育教育，從不同學科的基本特點出發，使德育教育與科學教學任務融合為一體，增強小學德育教育的實效性和有效性，從而更好地實現小學生全面素質和人格的養成。各個學校在制定德育教育規劃計劃時，應結合思想品德教育的特點，健全德育教育機制，強化德育教育的課堂教學氛圍和環境的構建，形成完善的思想品德教育課堂，全面、有序、規范地在課堂教學開展德育教育工作。
（三）強化學校德育教育工作的實踐環節
小學德育教育工作如果僅停留在課堂教學層面，遠遠達不到教學的目標，也無法發揮德育教育的作用。在落實德育教育工作的過程中，必須做到緊抓實踐教育環節，防止思想品德教育與實際生活的脫節[3]。要轉變傳統的德育教育模式，應用多種教學手段，鼓勵學生積極的參與到實際教育活動中，提高學生的思想品德水平，例如：幫助福利院老人、觀察和保護大自然、農田勞動等多種形式的實踐活動。加強德育教育理論同實際的聯系，讓學生切身體會到開展德育教育工作的重要程度，使得學生在交往、活動的過程中養成思想品德規律，形成吃苦耐勞、勤儉節約、熱愛勞動的思想品質。
一、構建網絡，健全管理體制
1．構建環境教育網絡。
我校在環境教育工作中，逐步建立起一個由一名副校長分管、政教處主抓、年級組、班主任及任課教師分工協作的全方位、多層次的環境教育網絡，并成立由校長室、政教處成員組成的“環境教育領導小組”，負責領導、規劃、組織實施環境教育工作。做到管理到位，職責明確，年級組長、學科組長、班主任分管一線，發揮一線教師的主導作用，真正把環境教育落到實處，使全體師生都具有環境保護的自主意識。
2．健全制度，提高師生對環境教育的認識。
為了確保環境教育工作的順利開展，學校依據《教師法》、《中小學日常行為規范》、《小學生守則》等，結合我校實際研究、制訂環境教育規劃，健全管理制度。①定期召開環境教育工作會議的例會制度；②領導、教師定期參加環保培訓制度；③定期辦環境教育宣傳欄，班班有宣傳墻報制度；④圖書室定期向學生開放制度，確保圖書室、閱覽室有供師生閱讀的環保；圖書在10種以上。通過建立健全制度，使環境教育與學校整體工作有機的融為一體，提高了廣大師生對環境教育的認識。
二、拓寬渠道，強化環保意識
實踐證明，對學生進行環境教育，不能一味口頭說教，而要立足于學生的生活實際，不斷開展形式多樣的環境教育活動，才能收到事半功倍的效果。
1．把環境教育滲透到各學科之中
環境教育緊緊聯系課堂，以思品課為主陣地，輻射各個學科，學校要求任課老師自覺完成教材和大綱要求的環境教育教學內容，并通過搜集資料，自編教材，以生動事例、鐵的事實教育學生、震撼學生，滲透的內容要達到正確、自然、貼切，學校每學期定期舉辦相關學科環境教育研討課一到二次。
2．開展環境教育系列活動
開展環境教育系列活動，把愛祖國、愛家鄉有機地聯系起來。①在周一的升旗儀式上，學校利用國旗下的講話，向學生宣傳環保知識，教育、培養學生參與綠化、凈化、美化校園勞動。并自行搜集環保信息，整理環保資料。②利用植樹節、地球日、愛鳥周、世界環境日等環保紀念日，開展一定規模主題宣傳活動。本學期，學校開展以“我們共有一個家園”、“給鳥兒一片藍天”為主題的演講比賽和以“環境知識”、“家鄉巨變”等為主題的知識競賽，并聘請有關人員為學生開辦環保知識講座，還要求學生談感想、寫體會，通過聽、講、寫等活動，激發學生保護環境的熱情，大多數學生都能做到不亂丟、亂吐、亂寫、亂畫，個個都具有自覺維護清潔環境的意識，使整個校園環境整潔衛生。
3．組織學生參加社會實踐活動
環境教育走出學校，走上社會，緊密聯系學生的生活是我校環境教育的重要特色。我校經常利用星期日組織學生走上街頭，管理街心花園、綠草，擦洗護欄，打掃衛生死角，培養學生的勞動觀點和服務意識。組織學生參加“萬人看沭陽”活動，游覽五大出口和沭陽風光帶，去感受沭陽的巨大變化，增強學生愛我家鄉的情懷。帶領學生去敬老院、孤兒院看望老人和孤兒，為他們送去一片愛心，使小學生從活動中感受到社會主義大家庭的溫暖，通過活動，教育學生從“我”做起，從小事做起，從身邊事做起。
4．重視校園規劃，強化環境育人
我校能借助沭陽迅速發展的優勢，在縣委、縣政府、縣教委的正確指導下，在原校園與城北公園的基礎上，擴充?；?，科學規劃校園，優化育人環境。
學校領導深知：良好的環境陶治人，良好的環境塑造人。因此，學校把“校中園、園中?！弊鳛橛布ㄔO的目標之一。在制定學校遠景發展規劃中，更予環境以突出的地位，綠化面積達400000平方米，占學?？偯娣e的80%以上。屆時，我校將成為蘇北第一家園林式學?！，F在的校園設有環境教育宣傳欄，醒目處有環保宣傳標語，多層次地營造環境教育氛圍。全體師生全面提高素質，努力將自身的良好形象融進新校園美麗的藍圖。
5．加強習慣養成教育
習慣養成教育是育人之根本。我校嚴格按照《小學生守則》和《小學生日常行為規范》的要求，以及環保方面的有關規定，加強對學生環保意識的養成教育。學校利用電視臺定期組織學生收看環保教育錄像，并聯系實際進行討論，利用紅領巾廣播臺，對學生在環保方面的先進事跡及時報道、宣傳，鼓勵先進，弘揚美德，各個班級都備有環境教育記載簿，有宣傳墻報，班主任能通過晨會，班會大張旗鼓地宣傳先進人物，先進事跡。從而激勵每一名學生能爭當環保的義務宣傳員和戰斗員。
6．抓好環境教育工作和社區教育相結合
