時間：2023-05-29 17:58:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區(qū)域管理方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整項目管理產(chǎn)業(yè)升級
一、綜述
項目管理作為一次性創(chuàng)造活動的管理模式，已成為適應新經(jīng)濟時代最具生命力的管理工具之一。美國項目管理協(xié)會執(zhí)行總裁Virgil Carter先生指出，到2010年項目管理將成為最通用的政府及企業(yè)管理模式。推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級是地方政府的重點工作。這項工作和一般的政府日常工作相比較，具有如下特點:目標明確，必須遵循一定的執(zhí)行順序，需要對各類資源進行配置，時間有限，開創(chuàng)性和一次性，不確定性等特點。針對這些特點，我們可以利用項目管理的方法有效的推動這項工作。
2005年北京市大興區(qū)根據(jù)北京城市規(guī)劃修編對區(qū)域發(fā)展的新定位，結合我市大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新形式，選擇籌建國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)結構從農(nóng)業(yè)，制造業(yè)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級。由于籌建國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地是一項政府從來沒有干過的創(chuàng)造性的活動，與政府的日常工作相比，具有開創(chuàng)性和一次性，不確定性，需要對各類資源進行配置，同時時間有限等特點，因此在工作過程中采取了項目管理的方法，有效推動了該項工作的開展，從而在2005年底完成了該項工作，為大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。
本文以北京市大興區(qū)國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地籌建項目為案例，進行深入分析，初步探討一種利用項目管理方法，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級的工作模式。
二、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地建設的項目管理過程分析
國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地項目的籌劃、報批、立項、建設等一系列管理是項目管理的一個完整過程。在基地項目管理過程中，應用了項目管理理論和思想，在明確項目目標的基礎上，從項目管理的職能角度，進行范圍、時間、招商、成本、風險、組織等六個方面進行展開敘述，為區(qū)域政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和開發(fā)區(qū)建設中做出有益的管理模式嘗試和創(chuàng)新。
1.明確項目建設目標
明確項目的目標是項目管理的基礎和起點。建設國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地是為了在大興區(qū)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，根據(jù)這一要求，確定了項目目標。該目標為以現(xiàn)有媒體產(chǎn)業(yè)為基礎，聚合資源，以影視制作及動漫原創(chuàng)為重點，力爭引進世界知名旗艦級企業(yè)3～5家，成為中國新媒體產(chǎn)業(yè)主要聚集區(qū)。
為了便于考核項目實施的質(zhì)量，該目標還制定了具體的指標。這些指標是2006年1月31日以前完成基地的籌建工作，并獲得國際科學技術部的授牌。
到2010年，引進3～5家世界知名旗艦級企業(yè)，國內(nèi)外中小型新媒體企業(yè)150～200家，創(chuàng)造10000～20000就業(yè)崗位，實現(xiàn)產(chǎn)值60～80億元，占大興區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的20%左右。基地建成后的5年～10年內(nèi)將在北京市城市總體規(guī)劃（2004年～2020年）的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)――魏善莊地區(qū)形成一個新的產(chǎn)業(yè)新城，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)水平，大大推動北京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.項目范圍管理
項目范圍管理是指為保證項目完成并僅僅完成全部要求的工作，以便成功完成項目所需要的工作流程。在新媒體基地項目中，其范圍是擬定概念性規(guī)劃和可行性研究報告，在與北京市相關部門進行充分溝通的基礎上，報請國家科技部火炬中心批準，設立基地管理委員會和開發(fā)經(jīng)營總公司，完成基地的土地規(guī)劃和基礎設施改造，同時進行基地發(fā)展的招商工作，最終保證基地發(fā)展目標的實現(xiàn)。
3.項目時間管理
項目時間管理是指為保證項目按時完成所必要的過程。具體包括工作內(nèi)容的定義、工作內(nèi)容的排序，工期估計，制定進度計劃和進度控制等環(huán)節(jié)。
本項目包括項目可行性研究報告編制、北京市發(fā)改委和科委的匯報、火炬中心的匯報、基地授牌、設計基地的管理組織機構、建設企業(yè)入?yún)^(qū)所急需的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、實施基地基礎設設施建設和招商工作等內(nèi)容，根據(jù)項目建設的需要對上述工作內(nèi)容進行時間估計，進而在對工作進度排序基礎上，編制進度計劃和實施進度控制。
4.項目成本管理
項目成本管理涉及如何確保在批準的預算內(nèi)完成項目所需要付諸的努力。項目成本管理包括對資源利用的規(guī)劃、費用的估算、費用預算和費用控制四個方面。在國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地項目中，結合現(xiàn)有政府的費用管理機制和籌備基地的重要性對項目成本管理職能進行了調(diào)整，從資源利用規(guī)劃、費用預算和費用控制三個角度進行管理，在項目開支方面采用項目管理中的成本控制法則進行控制，以期實現(xiàn)低成本、高效益的項目運行結果。
本項目在資源利用角度，是集合了大興區(qū)的全區(qū)之力，務必將基地申請設立到大興區(qū)為最終目的，因此，形成了以大興區(qū)發(fā)改委為牽頭單位，聯(lián)合國家科技部研究中心的相關專家與學者，同時積極爭取北京市層面的相關資源的進入。
費用估算與費用預算方面，嚴格實行審批制度。結果表明主要預算指標都在預定范圍之內(nèi)。
在實施過程中，嚴格按照預定的預算進行項目成本管理，實行群體決策審批制度，控制成本開支，最終實現(xiàn)到基地申請通過后，預算開支僅為50萬元的良好管理效果，比預計的預算費用節(jié)約了15%。
5.項目招商管理
在一般意義項目中，表現(xiàn)為項目的采購管理，而在基地籌備和建設過程中，表現(xiàn)為園區(qū)土地開發(fā)的招商工作管理。為了實現(xiàn)大興區(qū)依托基地發(fā)展而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的目標，國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地的招商工作實施產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，從設計環(huán)節(jié)、培訓環(huán)節(jié)、制作環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)進行定向選擇適合的企業(yè)，進而對選定的企業(yè)進行攻關和洽談。依據(jù)基地的實際情況，擬定了初期產(chǎn)業(yè)鏈招商對象并進行定向招商工作的開展，并結合基地的具體情況制定了招商計劃路線圖和初選了部分定向招商企業(yè)。
6.項目組織管理
項目組織管理是指為有效地利用涉及項目的各方人員所付諸的組織努力。本項目是通過設立初期的管理機構和人員的方式，進行基地的申請和獲批，進而依照國家開發(fā)區(qū)的管理要求再次設立開發(fā)區(qū)管理委員會和投資公司的組織和人員安排。國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地的管理模式，將是以區(qū)政府的領導下，由管委會全面負責基地的基礎設施建設與開發(fā)工作，牽頭在完善物業(yè)管理、土地規(guī)劃、城管、地稅、國稅和派出所的基礎上，由產(chǎn)業(yè)基地投資公司負責招商、投資、土地出讓及市場宣傳等具體實施工作。
7.項目風險管理
項目風險管理包括對項目風險的識別、分析和應對所需付諸的努力。它關心如何將事件正面效果最大化，以及將負面效果最小化。對項目風險的識別與評估，在項目進行的各個階段都要進行。對風險的應對通常采用規(guī)避、減緩和接受三種方式。對于本項目而言，經(jīng)過分析，可能遇到的風險主要有如下三個，即可行性研究不能滿足北京市和科技部的要求、其他區(qū)縣申請相關基地的競爭風險和招商風險。為了更好地完成本項目，經(jīng)過項目組研究，制定了如下風險應對措施。
(1)聘請知名專家為顧問，嚴格審查項目的可行性研究報告，從技術、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和產(chǎn)業(yè)選擇等方面進行多次論證，規(guī)避可行性研究風險。
(2)實施差異化方式，以新媒體領域為主要切入點，充分結合大興區(qū)當?shù)氐男枪饧瘓F、大森林影視園、北普陀影視基地、北京大學軟件與微電子學院、印刷學院等基礎，申請成立國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地。從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展前景、配套產(chǎn)業(yè)等方面綜合考慮，規(guī)避競爭風險。
(3)對于招商風險而言，在基地中打造創(chuàng)業(yè)中心、培訓中心和制造中心等三個服務于中小企業(yè)的公共服務機構，同時建設協(xié)同設計平臺和網(wǎng)絡交易平臺，為入?yún)^(qū)企業(yè)服務，同時聘請海外專家為基地海外招商開拓渠道，并由區(qū)委領導帶隊赴海外考察招商，協(xié)助基地完成招商工作，規(guī)避招商風險。
三、結論與展望
[關鍵詞] 手術器械；專科；滅菌；耗損
[中圖分類號] R472.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-0742（2013）04（c）-0144-02
該院是一所大型專科醫(yī)院，手術室承擔著八個外科病室的手術任務。近年來，醫(yī)院規(guī)模不斷擴大，外科專業(yè)組不斷細化，現(xiàn)在每月手術量達已達800臺左右。滅菌效果肯定、數(shù)量充足、性能優(yōu)良、零部件完整的手術手術器械能準確、及時供應到位是保證手術進行的必要條件[1]，落伍的手術器械管理方法已不能適應日益增多的手術量的需要，為保證各項手術安全順利地完成，該院自2011年1月采用精細化管理模式，對舊手術器械管理方法中的人員配置、手術器械包裝及滅菌后存放方式進行改進，取得了良好效果，現(xiàn)將經(jīng)驗體會總結如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
該科共有手術間7間，在職護理人員21人，其中男5名，女16人，平均年齡28.8歲，本科11人，大專10人，另有進修護士2名，實習同學6名，共28人。2010年9―2011年8月手術約4000臺，日手術量約30臺，2011年9月―2012年8月手術約5000臺，日手術量約40臺。
1.2 管理方法
1.2.1 傳統(tǒng)手術器械管理方法 無菌間采用層架式布置，常規(guī)手術器械及輔助敷料經(jīng)棉布包裝滅菌后，按滅菌日期先后擺放在層架上，有效期7 d，逾期未用的滅菌包經(jīng)拆開、上油、包裝后重新滅菌。特殊手術器械擺放在清潔的玻璃柜內(nèi)，有需要時由手術器械班護士打包滅菌，手術結束后退回，清點檢查后逐一放人原柜。
1.2.2 精細化管理模式手術器械管理方法 無菌間采用屜柜式與超市貨架式相結合的布置形式：①購置不同規(guī)格的貨架與屜柜；②訂制器械盒；③統(tǒng)一制作標簽，除常用基本包及輔助敷料包外，增備了專科手術器械包，整套的專科手術器械用框盒裝好，大盒用外包布打包，小盒采用紙塑包裝，使用頻率高的如剪刀，鑷子，持針器，刀柄，拉鉤，刮匙，剝離子等手術器械采用多量單件紙塑包裝，包裝時銳端套上膠管保護，送供應室高壓滅菌，不能高壓的如腔鏡類就采用低溫等離子滅菌。滅菌后大件包裝擺層架，小件或單件包裝放屜柜。
2 結果
3 討論
手術量的增加，新手術的開展，使普通手術器械以及專科精細器械的數(shù)量也隨之增加. 手術器械準備是手術室護理工作的重要組成部分[2]，該院將它們分類打包。分科備用，即避免了散放時隨意拿取引起的丟失現(xiàn)象，又減少了急癥大手術時因短缺專科手術器械延誤手術時間而引起的醫(yī)患糾紛以及投訴現(xiàn)象。傳統(tǒng)方法把精細銳利器械用紗布包裹后與基礎器械一起打包，為的是避免摩擦碰撞，減輕手術器械損耗，現(xiàn)在針對成套精細手術器械（如氣管異物包，膀胱鏡包）我們定制了多種規(guī)格的不銹鋼框盒適用于不同數(shù)量的手術器械放置，盒內(nèi)墊有耐高溫高壓的防滑固定膠墊，即可放下較多數(shù)量手術器械又可避免手術器械相互碰撞磨損，盒內(nèi)還配有標牌注明手術器械名稱數(shù)量方便核對。
手術臺上經(jīng)常會因為污染或術式的改變等各種原因臨時需要增加或更換手術器械，以前我們是用快速高壓爐緊急滅菌或直接另外拆包的方式解決，前者需要10～15 min的等待時間，即耽誤手術進程也影響外科醫(yī)生情緒，后者雖然供應及時但易造成資源浪費，現(xiàn)在我們采用的小件紙塑手術器械很好的解決了這個問題：品種多，數(shù)量大，滅菌效果可靠，需要時隨用隨拆，即方便了護士的工作也減少了醫(yī)護矛盾，而且紙塑包裝滅菌有效期長達半年，有效避免過期物品因反復高溫高壓而造成的手術器械損耗。從表1可以看出：通過這些改進措施，手術器械的耗損量明顯減少。
各類無菌物品應按手術專科擺放，布類包裝、紙塑包裝、一次性物品應分別放在相應的區(qū)域[3]。該院把無菌間劃分為通用區(qū)域與專科區(qū)域，每個區(qū)域都采用屜柜與超市層架相結合的布置形式，不銹鋼貨架分3層，主要擺放敷料包，中大型器械包，屜柜為5層抽屜結構，寬度有30～60 cm寬2種，可多個連疊聯(lián)排，按各科小件器械多少來組合分配，小件手術器械體積小，品種多，一個抽屜能放置多包小件。為方便查找，不但在每個區(qū)域頂端懸掛各專科標識（如：腦科、泌尿外科）或通用標示，還在每層層架和每個抽屜外粘貼醒目標示，標明此處所放器械包的名稱數(shù)量（如：腹腔拉鉤5個，持針器10個）。標識統(tǒng)一為白硬底黑體字，過塑定型后可粘帖，上端打孔后可懸掛。改革前因區(qū)域劃分不明顯，缺乏指引標識[4]，護士術前準備物品經(jīng)常有遺漏的現(xiàn)象，現(xiàn)在通過這種遞進的指引標識，護士進入無菌間很快就能鎖定目標區(qū)域，查找快速，備物齊全，減少了巡回護士因物品準備不齊在手術過程中離開手術間的次數(shù)，而且，存放各科小件器械的屜柜底部都帶鎖控輪，遇到危重病人或復雜手術時，可以直接把該科整組屜柜推入手術間，避免來回奔波延誤搶救或術程。為手術的順利進行提供了有力的保證。
通過以上措施，對比改革前后：器械損耗大幅降低，護士工作效率明顯提高，醫(yī)生滿意度顯著提升，綜合效果滿意。
手術手術器械是手術室的基本財產(chǎn)，其數(shù)目齊全、功能完好、供應及時是保證各項手術順利進行的基本條件[5]，通過多項改進措施：專科手術器械由清潔保存變?yōu)闇缇鷤溆茫粺o菌間物品分科分類放置；購置新型器盒保護精細手術器械；增加備用滅菌手術器械數(shù)量。不僅改善了醫(yī)護關系，簡化了工作程序提高了大家的工作效率，更減低了手術器械的丟失率與耗損率。
[參考文獻]
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關鍵詞：施工測量，工程定位，工程定型，施工現(xiàn)場管理
1前言
目前，采用先進的網(wǎng)絡圖管理方法，已在施工中得到運用；它體現(xiàn)的是某一工程項目中各施工階段及其主要作業(yè)環(huán)節(jié)的銜接以及關鍵線路上的各施工程序的聯(lián)系。它從總體上來反映和把握施工進度，明確某一時期內(nèi)應施工并按期完成的內(nèi)容。但是，對某一項具體的施工內(nèi)容應采取何種施工方式以及場內(nèi)各工種的協(xié)調(diào)配合等具體的管理方法是無法體現(xiàn)的，而這些恰恰是決定該項施工能否按計劃適時開工并如期完成的關鍵因素。所以建立以施工測量為主導的施工現(xiàn)場管理體系是有其科學依據(jù)的。在這一體系中，主要做好兩大方面的管理工作。
2施工測量
根據(jù)工程的性質(zhì)、建設規(guī)模、工程類型，施工的環(huán)境及人員素質(zhì)等不同條件，其管理方法及難易程度也有所不同。如果把施工測量管理納入到施工的現(xiàn)場管理范圍之內(nèi)，挖掘施工測量所潛藏的其他功能，充分發(fā)揮其對施工現(xiàn)場管理所具有的分割、規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)的作用，使之成為施工現(xiàn)場管理的龍頭。
建立以施工測量為主導的施工現(xiàn)場管理體制是很有必要的。論文參考，工程定位。論文參考，工程定位。在這一體制當中，需要做好兩方面的工作。一是施工測量方面，主要解決兩個問題：(1)定位：根據(jù)施工圖紙等有關技術資料。結合施工現(xiàn)場的地形、地物。地貌等環(huán)境條件，在建筑地點進行建筑物所在的施工場地劃分成有機聯(lián)系的整個區(qū)域。(2)定型：施工測量的大部分工作都在此列，它存在于各施工工序及各環(huán)節(jié)當中，在關鍵軸線控制之下，對建筑物中某一系統(tǒng)或某一構件進行詳細地測設即細部放樣。隨施測的對象及程度不同，其精度要求也不一樣。
2．1定位
根據(jù)施工圖紙等有關技術資料，結合施工現(xiàn)場的地形、地物、地貌等環(huán)境條件，在建筑地點進行建筑物的整體定位測設，這樣，主軸線及其相關軸線不但確定了建筑物的位置，而且將建筑物所在的施工場地劃分成有機聯(lián)系的數(shù)個區(qū)域。
2.2定型
在實際工作中，并不是一次就將場地中所有建筑物的輪廓線和細部都測設出來，而是與施工組織計劃相協(xié)調(diào)，根據(jù)施工的進度，都需要依次把它們放出來。因此施工測量與施工的現(xiàn)場管理是緊密相聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣的。同時，在定型定位中要注意以下幾點：(1)主控樁、引測樁的設置。主測樁、引測樁隨施工階段的不同，其含義也有所差別，但能起的作用在本質(zhì)上都是一樣的，它們的設置以滿足施工要求為主，兼顧到現(xiàn)場管理上的需要，合理設置。(2)樁位管理。永久性的樁位都要求一一落實到平面控制圖上，標明位置及相互之間的距離，角度等數(shù)據(jù)，以便在現(xiàn)場中查對。
樁位的埋設要穩(wěn)固，不受施工干擾又便于管理和使用的地方，標識要清楚、醒目，在各個樁位點的附近與所設樁位標記似是而非的其他任何標記不得留下。對重要樁位要定期檢查，設專人看管。在做好后方管理的同時，應著重加強施工場的前方管理，主要是解決各工序，各工種之間因在時空中交叉作業(yè)帶來的相互干擾問題，目的是使施工順利進行。在施工測量中所留設的主，副樁位點要合理地把作業(yè)現(xiàn)場有機地劃分成無數(shù)個小區(qū)域，每個小區(qū)域內(nèi)可能含有多項施工內(nèi)容，這樣就可以對這個區(qū)域進一步細化，使區(qū)域內(nèi)的施工內(nèi)容減少到1—2個。論文參考，工程定位。同時，這些區(qū)域又因場內(nèi)施工的需要而進行不同樁位在新一輪施工階段下的重新組合，把原來的區(qū)域變成另一個含有新的施工內(nèi)容的區(qū)域。這里要抓住以下兩方面的管理：(1)管理區(qū)域圖的建立。根據(jù)施工組織設計，結合網(wǎng)絡圖，確定一定階段的施工期內(nèi)，要完成哪些施工任務，編制階段施工區(qū)域分劃平面圖。據(jù)此管理區(qū)域圖，結合施工測量進行的順序，按流水作業(yè)的方式，安插一些區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)的先后及內(nèi)容。(2)各施工區(qū)內(nèi)及區(qū)間的管理。對一個被劃分出來的小區(qū)域來說，根據(jù)測量的要求，小區(qū)域內(nèi)堆放的材料，棄工棄渣等要嚴格控制其堆放范圍及高度關于區(qū)間的管理，首先可以從工藝流程的布置及工種的安排上綜合考慮，其次要考慮因施工的需要，合理確定臨時設施搭設的時間、位置。
總之。把施工測量作為施工現(xiàn)場管理的龍頭，不但使現(xiàn)場管理達到科學化、規(guī)范化、合理化。而且節(jié)約了大量的人、財、物，提高了工作效率，加快了施工進度，減少浪費，增加經(jīng)濟效益。同時，對內(nèi)業(yè)資料的整理及管理，施工現(xiàn)場內(nèi)問題的早發(fā)現(xiàn)，為實現(xiàn)安全、高效、文明施工創(chuàng)造有利條件。
3施工現(xiàn)場管理
施工管理包括內(nèi)業(yè)資料的管理、施工現(xiàn)場的施工管理、生活區(qū)及材料堆放和加工點的管理三個方面。論文參考，工程定位。而施工現(xiàn)場管理是施工管理的重點和關鍵。因此，在做好后方管理的同時，應著重加強施工現(xiàn)場的前方管理。施工現(xiàn)場管理主要是解決各工序、各工種之間因在時空中進行交叉作業(yè)所帶來的相互干擾問題，目的是使施工順利進行。論文參考，工程定位。
在施工測量中我們留設的主、副樁位點就科學而合理地把作業(yè)現(xiàn)場有機地劃分成無數(shù)個小區(qū)域，每個小區(qū)域內(nèi)可能含有多項施工內(nèi)容，如此可以在此基礎上對這個區(qū)域進一步細化，使區(qū)域的施工內(nèi)容減少到一至二個。同時，這些區(qū)域又因場內(nèi)施工的需要而進行不同樁位在新一輪施工階段下的重新組合，把原來的區(qū)域變成另一個含有新的施工內(nèi)容的區(qū)域。這些小區(qū)域的分劃和建立，為場內(nèi)的施工管理帶來了方便，使之有章可循，有序可循，能及時發(fā)現(xiàn)并消除場內(nèi)一些工序、工種的相互干擾。同時又為施工測量管理趨于科學化、規(guī)范化奠定了堅實的基礎。
這里，要抓住以下兩方面的管理：管理區(qū)域圖的建立。論文參考，工程定位。根據(jù)施工組織設計，結合網(wǎng)絡圖，確定一定階段的施工期摘要的浪費，增加了經(jīng)濟效益。同時，對內(nèi)業(yè)資料的整理及管理，施工現(xiàn)場內(nèi)問題的早期發(fā)現(xiàn)，為實現(xiàn)安全、高效、文明施工創(chuàng)造有利條件。
飯店一般采用的管理方法有：組織圖表、工作種類、工作規(guī)范、工作時間表等等。
1、組織圖表
組織圖表表示了崗位和職責的基本分類和關系，是組織形式的機構圖，但有某些局限性，如各層次的職權范圍和職責，地位相同的兩個職員之間的非直線關系或不同部門的職員之間的間接關系皆不明顯。由于這個原因，各種工作的描述和組織手冊是對組織圖標的重要補充說明。
2、工作種類
工作，種類是反映所需技能和職位職責的說明。對員工的定向培訓，對完成工作評估，對制定工資等級，對確定職權和職責的范圍都有幫助。工作種類說明包括鑒定數(shù)據(jù)、工作概要、指責和要求。
3、工作規(guī)范
工作規(guī)范是陳述一項工作要達到的標準，它包括工作責任、工作條件、個人資格等。
4、工作時間表
工作時間表是員工要完成的工作的概念，附有工作過程說明和時間要求，是經(jīng)理與員工交流的一種方式。有三種基本的工作時間表，即個人時間表、日常時間表和組織時間表。工作時間表的內(nèi)容包括：
姓名、工作時間、職務、受誰監(jiān)督、由誰換班、休息日、用餐時間、休息時間、各段時間要做的工作內(nèi)容等。
現(xiàn)代廚房已不像過去那樣只有一個房間。它以拓展為若干個房間（工作區(qū)域）：制作熱菜區(qū)、供應區(qū)、制作冷菜區(qū)、制作面包與糕點區(qū)。有利于洗滌各種餐具的洗槽儲藏設備和存貨的倉庫；有辦公室、更衣室及刷洗室。
一、秦皇島市社會管理創(chuàng)新的路徑
針對當前社會管理方面存在的問題，秦皇島市應創(chuàng)新社會管理的方式、方法，增強政府的社會管理職能。1．完善公共安全管理機制（1）加強自然災害防護，完善自然災害預警機制。2011年的4·12森林火災造成較大損失，一個重要原因是撫寧縣長時間無有效降水，空氣濕度低，而相關部門卻未及時實施人工降雨等預防措施；2012年夏季的洪澇災害，除自然原因外，也與下游河道阻水嚴重，水庫不能及時泄洪、調(diào)控水位有重要的關系。秦皇島市森林覆蓋面廣、氣候濕潤多雨，遭受森林火災和洪澇災害幾率高、影響大。政府相關部門需完善自然災害預警機制，做好自然災害防治工作。（2）完善景區(qū)安全標識，增強游客安全意識。秦皇島市每年都接待大量國內(nèi)外游客，確保游客生命財產(chǎn)安全是景區(qū)管理的重中之重。首先，景區(qū)應在存在安全隱患的地方設置實用并人性化的安全提示標識，并安排專門的監(jiān)管人員；其次，應加強導游的專業(yè)培訓，在導游服務中把安全教育作為一項重要內(nèi)容。（3）加強社會治安服務，創(chuàng)造協(xié)同治理模式。為加強社會治安管理，2002年廈門市創(chuàng)建了“110”調(diào)度指揮大廳，并于2004年實現(xiàn)了“110”“119”“122”三臺合一，由“110”對外統(tǒng)一接警，統(tǒng)一處警。該系統(tǒng)采用先進科學技術，實現(xiàn)了快速反應、高效處置的目標。秦皇島可在借鑒廈門市先進管理方法的基礎上，結合秦皇島市特點，創(chuàng)新社會治安管理方法。另外，還可建設和完善社區(qū)自治模式。2008年奧運會期間，奧運會志愿者擔負起社區(qū)治安服務，一些社區(qū)成立了治安志愿者巡防協(xié)會，社區(qū)的治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。秦皇島市可延續(xù)這種治理方法，繼續(xù)鼓勵社會公眾參與社會治安管理。2．改善生態(tài)環(huán)境保護機制建設大氣污染和海洋環(huán)境污染的治理，首先，應加大資金和技術設備投入，加強本市污染物排放監(jiān)管工作，力圖從根源上減少污染物的排放。其次，大氣污染和海洋水污染具有特殊的“連帶效應”，即城市周圍的大氣和海洋水質(zhì)狀況也會對本市大氣和海洋環(huán)境造成一定的影響。因此，大氣和海洋環(huán)境污染的治理，應加強區(qū)域間的協(xié)作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。3．完善公共服務的供給與分配機制（1）公共服務的供給堅持社會的需求導向。在公共服務領域，傳統(tǒng)行政指導的公共服務供給機制忽視了社會公眾的需求，以政府本位代替社會本位、公民本位。在當代，公共服務的供給應堅持社會需求導向，鼓勵公民參與政府決策，建立公共服務供給的社會評價機制。（2）秦皇島市的優(yōu)質(zhì)公共資源主要集中在北戴河區(qū)，而另外兩個區(qū)域山海關區(qū)和海港區(qū)公共服務供給相對落后，造成城市公共服務供給的區(qū)域分布不均衡。城市公共資源分布不均，易引發(fā)市民不滿導致社會矛盾加劇。因此，應提高對秦皇島市海港區(qū)和山海關區(qū)公共服務供給的重視，力求公共服務和公共資源區(qū)域分配的均衡。
二、加強和創(chuàng)新秦皇島市社會管理的保障
加強和創(chuàng)新城市社會管理，需要有制度和法律為保障及經(jīng)濟基礎為支撐。1．制度保障城市社會管理的創(chuàng)新需要有制度基礎作為保障，其中最重要的是政府績效評估制度的革新。十報告中提出了“政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設”五位一體的發(fā)展格局，科學的政府績效評估指標體系也應涵蓋各方面的綜合指標，為城市社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的制度和政策環(huán)境。2．法律支撐我國關于城市社會管理的現(xiàn)有法律、法規(guī)過于陳舊，無法適應時代需求。因此，應加快相關法律、法規(guī)的修改，形成有利于社會管理創(chuàng)新的法制環(huán)境。秦皇島市可根據(jù)發(fā)展的具體需求，制定相關法規(guī)文件，使社會管理主體多元化等機制納入法制化軌道，為加強和創(chuàng)新社會管理提供相應的法律支撐。3．經(jīng)濟基礎對城市社會的發(fā)展進行前瞻性、系統(tǒng)性、全局性、創(chuàng)新性的統(tǒng)籌規(guī)劃，需依靠充足的資金投入來確保有效實施。秦皇島市創(chuàng)新社會管理方式，政府應增加社會管理創(chuàng)新的財政預算，健全社會管理工作的財政投入機制，設立專項經(jīng)費，對經(jīng)費的管理和使用加強監(jiān)管，保證資金投入的穩(wěn)定性和資金利用的有效性。
作者：蓋宏偉魏秋霞單位：燕山大學公共管理學院
關鍵詞:項目管理方法;企業(yè)科技創(chuàng)新;自主創(chuàng)新戰(zhàn)略;合作創(chuàng)新
中圖分類號:F270
文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374(2009)18-0072-02
近代科學技術的發(fā)展,使得一大批新興技術不斷涌現(xiàn),匯成了新技術革命的洪流,如科學與技術的綜合、科學技術與人文社會科學的綜合。因此,科學技術必須同科學的項目管理方法相結合,才能促進科技、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進科學技術更快、更好地轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力。本文通過對企業(yè)科技創(chuàng)新應用項目管理方法的作用,清楚地了解開展企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅,據(jù)此找出一條適合企業(yè)科技創(chuàng)新路子。
一、企業(yè)科技創(chuàng)新中應用項目管理方法的意義
現(xiàn)代項目管理是近年來發(fā)展起來的一個管理學科的新領域,是有關現(xiàn)代社會活動中各種項目的一般管理理論和方法。隨著全球性競爭的日益加劇、項目活動的日益擴大和更為復雜、項目數(shù)量急劇增加,使項目實施者投入大量的人力、物力去研究和認識項目管理的基本原理,開發(fā)和使用項目管理的具體方法,特別是進入20世紀90年代,隨著信息系統(tǒng)工程、網(wǎng)絡工程、大型建設工程以及高科技項目的研究和開發(fā)等項目管理新領域的出現(xiàn),促使項目管理在理論和方法上不斷發(fā)展。
二、企業(yè)科技創(chuàng)新體系中項目管理方法的應用
通過上述分析,我們得知,企業(yè)科技創(chuàng)新中應用項目管理方法具有重要的意義,但是如何進行戰(zhàn)略運用呢?
(一)合作創(chuàng)新
合作創(chuàng)新戰(zhàn)略是項目管理中的重要方法之一,即企業(yè)間或企業(yè)與科研機構、高等院校之間聯(lián)合開展創(chuàng)新的方法。它是以創(chuàng)新為目標,以合作為基本手段,以資源互補為內(nèi)容的技術創(chuàng)新方式。由于企業(yè)的創(chuàng)新基礎條件和企業(yè)的技術能力比較差,完全依賴企業(yè)自身技術能力的積累來開展創(chuàng)新活動短期內(nèi)很難提高技術檔次和效率。而我國的創(chuàng)新資源又分布不均,比較集中于科研機構和高等院校。這種情況一方面造成研究與開發(fā)活動嚴重脫離市場需求,創(chuàng)新的無效投入和無效勞動現(xiàn)象十分明嚴重;另一方面,市場需求卻得不到創(chuàng)新的支持,形成科技與經(jīng)濟“兩張皮”這種現(xiàn)象。合作創(chuàng)新戰(zhàn)略正是改變這種不合理現(xiàn)狀,它是優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、提高創(chuàng)新有效性和效率的手段。它可以充分利用創(chuàng)新資源,直接實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的有效結合,克服企業(yè)科技創(chuàng)新中的劣勢,以市場機制為基礎,通過集中各種創(chuàng)新資源進行創(chuàng)新活動,降低創(chuàng)新成本,縮短創(chuàng)新周期,提高創(chuàng)新檔次,促進企業(yè)發(fā)展。此外,在合作方式上,采取以行業(yè)為依托的合作方式和以區(qū)域為基礎的合作方式。以行業(yè)為依托的合作方式是利用本行業(yè)的資源、人才、技術等優(yōu)勢,組成技術小組,以合同形式明確規(guī)定各方的權利和義務,進行項目開發(fā)。以區(qū)域為基礎的合作方式是由地方政府、企業(yè)、大專院科研院所等單位本著互惠互利的原則自愿參加。這種技術創(chuàng)新方式往往以推動區(qū)域科技進步和經(jīng)濟發(fā)展為目標。
(二)信息化戰(zhàn)略
信息化戰(zhàn)略是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的關鍵項目管理方法。信息戰(zhàn)略要緊密結合企業(yè)實際,將企業(yè)信息化建設與企業(yè)的整體發(fā)展結合起來。一是對于信息系統(tǒng)和硬件配套不能好高騖遠,要充分利用企業(yè)的人、財、物等資源,建設功能比較完備,操作簡單易行的信息系統(tǒng)。通過信息系統(tǒng)的運行,大力推進制造業(yè)信息化,提升傳統(tǒng)工業(yè)信息化水平。二是充分利用當?shù)匦畔①Y源優(yōu)勢,將企業(yè)信息化建設與融于社會大環(huán)境之中,爭取政府和各級的支持。三是企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡、電子商務、遠程教育等現(xiàn)代化手段,開發(fā)人才,培育人才。四是作為企業(yè)科技創(chuàng)新體系中的一部分,政府要將信息化工作作為經(jīng)濟建設的頭等大事來抓。不僅要完善企業(yè)信息網(wǎng)絡,也在加快信息網(wǎng)絡技術的應用和普及,積極發(fā)展信息服務業(yè),逐步在全市形成政務、科技、金融、商業(yè)等不同行業(yè)、不同格局的信息網(wǎng)絡。同時,要以科技頻道為基礎,建立科技知識普及平臺,搞好科技傳播工程,提高全民整體科技文化素質(zhì)。
(三)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略
自主創(chuàng)新是企業(yè)在項目管理層面知識積累達一定程度后的突破和爆發(fā),是通過引進外地先進成果、技術后,突破原有技術的更進一步提高;是企業(yè)擁有核心技術能力的關鍵,也是衡量企業(yè)科技創(chuàng)新能力重要指標。自主創(chuàng)新需求有大量的資金支持,需要有高素質(zhì)且具有開拓精神的科技人才,需要有高度風險意識的管理團隊的大力支持。我們大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新要在以下方面上求突破。要按照“重點突破、有所為有所不為”的原則,大力發(fā)展新能源、新材料、光機電一體化、環(huán)保、化工、醫(yī)藥、生物等高新技術,注重成型技術的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化,引進開發(fā)一批基因藥物、生物制劑、電子儀器、新材料等高科技成果,帶動全市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如車用超級電容器是上海奧威科技開發(fā)有公司開發(fā)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品,是一種新型的儲能環(huán)保電源,其特點在于充電速度快(充電10秒～10分鐘可達到其額定容量的95%以上)、使用壽命長(深度充放電循環(huán)使用次數(shù)可達1～50萬次)、功率密度高(可達500W/KG～3000W/KG,相當于電池的5～10倍)、工作溫度范圍寬(-30℃～+50℃)、環(huán)保節(jié)能(免維護,沒有二次污染)等。目前奧威公司已申請超級電容器相關的國家專利40余項,其中發(fā)明專利占一半以上,6項已獲得授權。車用超級電容器的研制成功,填補了該產(chǎn)品在國內(nèi)的歷史空白。
(四)人才戰(zhàn)略
項目管理方法樹立了人才是第一資源的觀念。我們企業(yè)要堅持用好優(yōu)先,培養(yǎng)與引進并重,進一步形成育才、引才、聚才的政策優(yōu)勢和良好環(huán)境,全面提升科技人才的創(chuàng)新能力與水平。圍繞主導產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與示范、縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育造就一批產(chǎn)學研密切合作的優(yōu)勢創(chuàng)新團隊。讓企業(yè)成為培養(yǎng)和吸引人才的主體。改革和完善企業(yè)分配和激勵機制,支持企業(yè)吸引科技人才,允許高新技術企業(yè)對技術骨干和管理骨干實施期權等激勵政策,在高等院校和科研機構中設立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位,選聘企業(yè)高級專家擔任兼職教授或研究員。制定和規(guī)范科技人才兼職辦法,引導和規(guī)范高等院校或科研機構科技人才到企業(yè)兼職。推進企業(yè)博士后流動站科研工作,吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技創(chuàng)新。
三、結語
總之,在當前形式下,我國企業(yè)科技創(chuàng)新模式需要迎接技術變革、全球化和國際競爭的挑戰(zhàn),向新的科技創(chuàng)新管理的模式轉(zhuǎn)換,提高企業(yè)創(chuàng)新的科學化,以促進社會的整體發(fā)展和進步。項目管理強調(diào)管理是一個過程,把項目的管理內(nèi)容細化為范圍、時間、成本、質(zhì)量、風險、溝通等,通過計劃、組織、控制、效果評估等手段實現(xiàn)項目目標,這些方法都是目前我國科技創(chuàng)新管理中非常需要引入或強化的內(nèi)容。相信項目管理方法將對我們企業(yè)的科技創(chuàng)新工作起到很多的推動作用,從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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【關鍵詞】安全 目視化 井下作業(yè)現(xiàn)場 應用
在石油天然氣行業(yè)井下作業(yè)系統(tǒng)中，目視化管理是安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化管理工作中不可或缺的一部分，目視化管理直接體現(xiàn)著單位的內(nèi)在素質(zhì)和外在形象，甚至在安全生產(chǎn)管理工作中，都占據(jù)著非常重要的地位。而作為危險程度較高的井下作業(yè)系統(tǒng)，加強和持續(xù)推進安全目視化管理，改善現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，加強人員目視化管理培訓教育、營造安全的目視化生產(chǎn)環(huán)境是一項舉足輕重的工作。
1 目視化管理的概述1.1 目視化管理的概念
簡單地講，就是利用人的感官視覺，將相關管理的事項，轉(zhuǎn)化為淺顯易懂的顏色、文字、圖片、圖表、標識、照片、錄像帶等，從而達到提醒、控制、警示、預防的作用與目的。目視化管理的本質(zhì)就是通過視覺導致人的意識變化，使不管是誰都能很容易就看出正常或是異常的狀態(tài)，是一種利用視覺來進行管理的手段，是看得見的管理，是一目了然的管理，是用眼睛來管理的方法。2 安全目視化管理在井下作業(yè)現(xiàn)場的應用
井下作業(yè)系統(tǒng)推行安全目視化管理就是利用以視覺信號為基本手段，盡可能地將管理的要求和意圖讓員工都看得見，借以推動看得見的管理，實現(xiàn)自主管理、自我控制，提升現(xiàn)場作業(yè)的安全性，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。因此，根據(jù)現(xiàn)場情況以及目前所存在的問題，現(xiàn)場管理者要專門就現(xiàn)場安全目視化管理中存在的問題進行改進，從而提升安全目視化管理的水平，發(fā)揮目視化管理對安全的促進作用。
2.1 井下作業(yè)現(xiàn)場安全目視化管理對象
井下作業(yè)現(xiàn)場的安全目視化管理是指通過適宜于現(xiàn)場的安全色、標簽、標牌等方式區(qū)分人員、明確工器具、工藝設備的使用狀態(tài)以及井下作業(yè)現(xiàn)場的危險狀態(tài)等的一種現(xiàn)場安全管理方法。井下作業(yè)現(xiàn)場安全目視化管理的五個方面：
2.1.1人員安全目視化管理
現(xiàn)場作業(yè)人員目視化管理，從員工的衣著、佩戴開始，全面實施目視化管理，即員工的安全帽實行統(tǒng)一的色彩分配，員工的工作服實施以符合HSE體系管理的統(tǒng)一熒光帶式工作服，員工所佩戴胸卡實施統(tǒng)一的具有員工姓名、工種、血型、安全崗位職責的卡片，讓人從著裝和胸卡就能一目了然地清楚員工的崗位和所應履行的職責及應急措施。具體如下：
（1）人員勞保著裝目視化
現(xiàn)場作業(yè)人員應統(tǒng)一著裝工作服，外來人員著裝應符合安全要求，并與現(xiàn)場員工有所區(qū)別。
（2）安全（鞋）帽目視化
現(xiàn)場作業(yè)人員應配備防砸工鞋，特殊工種增加靜電電阻測試、靜電釋放勞保工鞋、限定工作區(qū)域。安全帽配戴應統(tǒng)一規(guī)范，白色為管理人員；黃色為-安全監(jiān)管人員；藍色為承包商；紅色為現(xiàn)場操作人員。
（3）人員證件目視化
現(xiàn)場作業(yè)人員應佩戴上崗證，進入易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)區(qū)域的人員，應佩戴入廠（場）許可證件，
（4）特種作業(yè)人員目視化
特種作業(yè)人員作業(yè)時應佩戴特種作業(yè)合格目視標簽。
2.1.2工器具的安全目視化管理
作業(yè)現(xiàn)場的工用具應用相關的標簽標明各種工器具的使用狀態(tài)，包括是否完好好用、是否超期未檢等，利用工器具的定置與定位化管理，使現(xiàn)場員工易于識別工器具狀態(tài)，避免誤操作。具體如下：
（1）井下作業(yè)現(xiàn)場主要工器具：梯子、電動工具、發(fā)電機、壓縮氣瓶、電焊機、手動起重工具、檢測儀、氣動工具等。
（2）用提示檢查狀態(tài)、提示安全風險、用檢查表檢查，檢查合格貼標簽；未粘貼標簽，表明該工用具檢查不合格或未檢查；不合格、標簽超期及未貼標簽的工用具不得使用；所有工用具的使用者必須在使用工用具前再次進行目視檢查。
（3）標示現(xiàn)場工器具有效期合格日期、檢測合格標示、超量程檢測后需重新標定。
（4）對不同的工器具掛不同標簽，顯示不同的狀態(tài)，并進行定置管理。
2.1.3工藝安全目視化管理
井下作業(yè)施工工藝安全目視是指井下作業(yè)的施工按照工藝流程，每個工序符合安全目視化管理的要求，它本身是描述工序重點和作業(yè)順序的簡明指示書，也稱為施工步驟圖，用于指導生產(chǎn)作業(yè)。它可以使員工清楚明了地知道施工完成的步驟與進度。
（1）井下作業(yè)施工工藝的一般流程：搬遷―安裝―通井―洗井―試壓―射孔―配液―壓裂―排液（抽汲）―測試求產(chǎn)―完井―交井―投產(chǎn)―修井等。
（2）值班房內(nèi)要有井下作業(yè)施工各個工序的工藝流程圖。
（3）管線刷安全色或色環(huán)同時標明介質(zhì)名稱、工藝流向。
（4）井控裝備安全目視化管理符合井控要實施細則要求。
（5）循環(huán)系統(tǒng)安全閥必須標明參數(shù)避免超負荷運行。
2.1.4井下作業(yè)屬地安全目視化管理：
井下作業(yè)屬地目視化即通過對井場區(qū)域?qū)俚氐膭澐郑褂酶鞣N安全標識對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的各類危險進行標注、劃分、隔離，確定屬地管理，明確屬地責任人，讓施工現(xiàn)場的每一個角落都是安全責任區(qū)，從而實現(xiàn)屬地安全目視化管理。通過警示、隔離生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的各類危險，保證員工的安全，這樣的可視管理，使安全生產(chǎn)規(guī)定易于遵守，簡單方便。
（1）井下作業(yè)屬地區(qū)域安全目視化管理劃分：生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、儲罐區(qū)、泥漿池、緊急集合點、逃生通道等區(qū)域。
（2）標準化現(xiàn)場的安全警示標志應規(guī)范設置，工作或作業(yè)場所安全標志設置執(zhí)行應符保國家標準或行業(yè)標準，劃分、固定生產(chǎn)區(qū)域的不同危險狀況，紅色指示線：警示有危險，未經(jīng)許可禁止入內(nèi)；黃色警示線：提示有危險，進入時注意。
生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的消防通道、逃生通道，緊急集合點應有明確的指示標識。
（3）采用專用隔離帶對臨時性施工、維修區(qū)域、臨時物品存放區(qū)域等進行警告性隔離，未經(jīng)許可不得入內(nèi)。
（4）采用保護性隔離對易造成人員墜落，有毒有害物質(zhì)噴濺，路面施工等防止人員隨意進入的區(qū)域。
采用圍欄隔離。
（5）對于有危害的區(qū)域?qū)ｉT提示。
（6）長期使用的消防器材、逃生和急救設施應放置在指定位置，并做出標識。
3 結論及建議
實踐證明，在井下作業(yè)現(xiàn)場開展安全目視化管理可以有效的規(guī)避風險，實現(xiàn)標準化作業(yè)，發(fā)揮視覺警示作用，提高員工應對、控制、削減風險和隱患的能力。此外，科學、規(guī)范的目視化管理還可以直接、有效的提升企業(yè)形象建設，有利于促進安全文化的形成；同時更可以在提升人員安全意識的同時，輔助加強制度、規(guī)范落實情況的監(jiān)管，幫助、指導員工盡快了解井下作業(yè)現(xiàn)場的安全規(guī)程，有效識別危險有害因素，降低安全生產(chǎn)事故的風險系數(shù)。在作業(yè)現(xiàn)場的所有人員可以通過安全目視明白作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患及各工用具的完整性狀態(tài)并且可以自覺遠離安全隱患，作為現(xiàn)場安全管理人員可以及時發(fā)現(xiàn)及消除作業(yè)現(xiàn)場的各項安全隱患，大大降低作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生安全事故的可能性，從而有效提升安全管理的工作水平。
1小型農(nóng)田水利工程管理存在問題分析
1.1工程建設存在盲目性
在小型農(nóng)田水利工程建設過程中，政府部門應該全面發(fā)揮其職能作用，對小型農(nóng)田水利工程建設進行科學指導和支持，做好小型農(nóng)田水利工程建設項目建設和管理維護工作。但由于工程在進行實際建設過程中受到自然因素和人為因素等多方面因素的影響和限制，先進施工技術應用程度不足，施工成本控制難度較大，工程建設部門的各個主體之間不能很好的進行協(xié)調(diào)，導致了小型農(nóng)田水利工程建設存在盲目性和隨意性，政府各個部門之間不能很好配合，導致各方面利益不能有效統(tǒng)一。
1.2工程規(guī)劃不系統(tǒng)
小型農(nóng)田水利工程建設最大的問題就是水源問題，小型農(nóng)田水利工程建設都需要根據(jù)水源地進行建設，而水源分布往往會涉及到多個行政管理區(qū)域，這就出現(xiàn)了地區(qū)間的利益協(xié)調(diào)問題。在實際工程項目建設過程中，涉及到的行政區(qū)域各個地區(qū)的經(jīng)濟水平發(fā)展存在顯著差異性，對小型農(nóng)田水利工程建設需求也存在巨大的差異，因此，在小型農(nóng)田水利工程建設之前，需要我們做好各方面協(xié)調(diào)工作，對工程進行系統(tǒng)規(guī)劃，解決多個行政區(qū)域的用水問題。但實際情況缺是小型農(nóng)田水利工程建設隨意性大，不同行政區(qū)域之間協(xié)商不一致，造成了小型農(nóng)田水利工程重復，嚴重浪費資源，再加上地區(qū)之間可能存在經(jīng)濟和產(chǎn)權糾紛，導致了小型農(nóng)田水利工程建設存在極大安全隱患。
1.3管理方法不科學，工程管理效率低下
雖然小型農(nóng)田水利工程建設規(guī)模和難度并不大，但科學合理的工程管理方法也是必不可少的，只有保證此項工程管理方法科學合理之后，才能保證小型農(nóng)田水利工程高效、可持續(xù)運行，為地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎保障。但是，目前大多數(shù)工程管理組織在對小型農(nóng)田水利工程管理過程中存在嚴重的認知偏差，部門將過多的注意力放在了工程建設和使用方面，輕視工程管理問題，具體體現(xiàn)在管理手段單一，不能結合小型農(nóng)田水利工程運行的實際特點和組織管理等實際要求進行區(qū)別對待，最終導致小型農(nóng)田水利工程管理效率不高，工程經(jīng)濟效益較差。
2可持續(xù)建設管理對策分析
2.1因地制宜建設小型農(nóng)田水利工程
在進行此項工程建設前要做好全面的調(diào)研考察工作，然后做好系統(tǒng)規(guī)劃建設工作，針對跨區(qū)域的小型農(nóng)田水利工程，在建設施工前要充分考察當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展水平和水源分布情況，要進一步加強政府部門協(xié)商溝通工作，確保各個方面利益均衡，維護好各方的權益和利益，真正做到因地制宜。結合多方面信息進行小型農(nóng)田水利工程科學規(guī)劃建設，強化此項工程抗旱防洪能力，發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收方面的積極作用。
2.2建立完善的工程管理體系
要想做好小型農(nóng)田水利工程管理工作，就需要全面發(fā)揮政府部門的主導作用，切實做好地區(qū)公共設施建設的服務和管理工作。在對小型農(nóng)田水利工程開展具體管理過程中，積極采用先進的管理經(jīng)驗，打破傳統(tǒng)的管理制度和管理思維束縛，制定科學合理的管理費方案，對于項目工程建設中取得的成功經(jīng)驗要借鑒和去學習。在小型農(nóng)田水利工程建設過程中要設置日常管理機構對工程進行管理和維護，要進一步改革現(xiàn)有的工程管理體制，地方立法部門應該加大法規(guī)建設，落實好各個部門責任和義務，保證分工明確，責任到人，此外，還要進一步加快小型農(nóng)田水利工程配套設施建設，從而構建一整套完善的工程管理體系，確保實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。吉林省依據(jù)中央有關文件，結合吉林省實際情況，加強領導、完善規(guī)劃、落實任務，責任掛鉤，積極探索有效的管理措施。把資金控制、科學管理、質(zhì)量安全等意識貫在建設項目的全過程，確保建設工程安全高效，質(zhì)量過關。
2.3建設完善運行管理體制
要想最大程度的發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟效益和社會效益，就需要提高政府部門的重視程度，重視小型農(nóng)田水利工程的建設和運行的管理體制建設。我們要積極改善本工程運行管理體制，不斷深化改革，要進一步落實好工程運行維護主體的責任和義務，要進一步明確此項工程使用權和所有權，要適當增加一些公益性的維護費用，確保其能夠到達社會化運行管理模式。在進行工程運行管理過程中，還要加大水污染的控制，避免對水資源和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重破壞，更好的實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展。
3總結
小型農(nóng)田水利工程是惠及農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的重要基礎設施，是保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要基礎設施，是我國水利工程的重要組成部分。以其灌溉的靈活性，施工周期短，占地面積小等特點在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著巨大的應用價值。但是由于工程管理存在多種問題，導致農(nóng)田小型水利工程可持續(xù)運行受到了嚴重影響，需要我們及時采取措施將其解決。
作者:宋麗君 單位:吉林省四平市伊通滿族自治縣范家灌區(qū)管理所
參考文獻:
[論文關鍵詞]環(huán)渤海區(qū)域；社會管理創(chuàng)新；法治建設；新要求
一、環(huán)渤海區(qū)域的動態(tài)與發(fā)展
（一）環(huán)渤海區(qū)域的動態(tài)
作為我國重要內(nèi)海，渤海三面環(huán)陸，被遼東半島、山東半島和華北平原所環(huán)繞，并夾在遼寧、河北、山東、天津三省一市之間。渤海面積達77000平方公里，平均深度約18公尺，其不僅自然資源豐富，同時也已逐漸成為了東北、華北、西北和華東部分地區(qū)的主要出海港口。總而言之，豐富的自然資源和復合的生態(tài)系統(tǒng)賦予了渤海五大資源優(yōu)勢：海鹽、漁業(yè)、港口、石油和旅游，而這便是環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)得以建立的資源基礎。
“環(huán)渤海區(qū)域”，或稱“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”，是指遼東半島、山東半島、環(huán)渤海濱海經(jīng)濟帶，同時一直延伸輻射到遼寧、山西、山東以及內(nèi)蒙古中東部的區(qū)域性經(jīng)濟區(qū)。該區(qū)域位于中國沿太平洋西岸的北部，環(huán)繞著渤海全部及黃海的部分沿岸地區(qū)，是中國北部沿海的黃金海岸。環(huán)渤海地區(qū)主要包括北京、天津、河北、山東、遼寧，也就是三省兩市的“3+2”經(jīng)濟區(qū)域。
（二）環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展
作為我國新興的較為發(fā)達的地區(qū)之一，近年來，環(huán)渤海區(qū)域吸引了許多國內(nèi)外大中型企業(yè)在此建址。經(jīng)過了十幾年的經(jīng)濟發(fā)展和城市化建設，環(huán)渤海城市對全國經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。由此也帶來了環(huán)渤海區(qū)域各大城市的經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更重要的是，港口作業(yè)的興起和對外貿(mào)易的加大進一步促成了大量的商業(yè)機遇。可以說，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的建立，充分體現(xiàn)了“地域有界而商無界”的理念。可以預測的是，在未來幾年，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)以及其周邊的產(chǎn)業(yè)競爭定會更加激烈。
二、社會管理創(chuàng)新的背景與內(nèi)涵
（一）社會管理創(chuàng)新的背景
第一，社會階層的利益博弈需要社會管理創(chuàng)新。
現(xiàn)代社會區(qū)別于傳統(tǒng)社會的一點便在于階層的層次性和利益的多元化。當前，隨著我國市場體系的初步建立，利益分配的格局已經(jīng)出現(xiàn)了較為嚴重的分化，中國社會已經(jīng)形成了以失地農(nóng)民、進城民工、城市下崗職工、拆遷戶等為代表的位于社會底層的特殊困難群體。一方面，在傳統(tǒng)社會的環(huán)境中，社會競爭程度低、資源分配模式集中、社會意識相對保守決定了社會主體的獨立意識薄弱以及利益主張簡單。但是，伴隨著社會發(fā)展的進程，人與人之間的關系日益復雜，社會主體的世界觀、價值觀逐漸多元發(fā)展，直接導致了現(xiàn)代社會中的階層分化和利益博弈。在這種背景下，傳統(tǒng)的社會管理模式便顯得捉襟見肘，于是如何能夠以更現(xiàn)代的方法協(xié)調(diào)各方利益關系便成為了當今社會管理體制的新要求。
第二，人口流動和區(qū)域遷徙需要社會管理創(chuàng)新。
現(xiàn)代社會競爭激烈、信息豐富，人與人之間的交流與互動貫穿于社會生產(chǎn)生活中的每一個角落。一方面，社會的發(fā)展拓寬了人的視野和空間，使得不同國家和區(qū)域中的人際交往和人口流動逐漸成為常態(tài)。可以說，現(xiàn)代社會中的人口流動和區(qū)域遷徙是信息社會的必然要求。另一方面，現(xiàn)代社會中的人際交往已經(jīng)不僅是面對面的溝通與互動。伴隨著網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展，人與人之間的時間和空間變得更加多維，一個人足不出戶，并不意味著孤立無為。網(wǎng)絡社會使得閉門造車成為了可能。虛擬社會的復雜性對現(xiàn)代社會帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。其中，提高對虛擬社會的管理水平，既源于社會管理創(chuàng)新的嶄新的迫切需要，又是社會管理創(chuàng)新的題中應有之義。
第三，社會失范和無序風險需要社會管理創(chuàng)新。
俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓。”事實上，“沒有規(guī)則，不成社會。”一個健康的社會發(fā)展模式應當將發(fā)展與穩(wěn)定相結合。同時，社會的發(fā)展也好，秩序的維護也罷，規(guī)則在社會中的作用是基礎性的、不可替代的。一方面，社會調(diào)整系統(tǒng)是由多種社會規(guī)則相互作用而形成的有機整體。另一方面，現(xiàn)代社會調(diào)整系統(tǒng)應當建立以法律為主導的規(guī)范系統(tǒng)。基于此，面對新興的社會管理問題和管理要求，我們以往所慣常使用的社會管理模式和管理方法不得不做出相應的調(diào)整。在這種意義上，社會管理創(chuàng)新首先應當是管理理念的創(chuàng)新，然后是管理制度的創(chuàng)新，更重要的是社會管理方法的創(chuàng)新。唯有此，社會失范和無序風險才能得到有效的控制與規(guī)制。
（二）社會管理創(chuàng)新的內(nèi)涵
社會管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新既是理念創(chuàng)新，也是制度創(chuàng)新，更是一種社會實踐，其目的在于使得社會關系能夠得到更好的調(diào)整，社會秩序能夠得到更好的維護。當前，創(chuàng)新社會管理就應是一種依法創(chuàng)新的社會管理。否則，這種管理就會走向歧途，造成沒有必要的損失和麻煩。
三、社會管理創(chuàng)新對環(huán)渤海區(qū)域法治建設提出的新要求
（一）建立和完善環(huán)渤海區(qū)域開發(fā)和發(fā)展的法律制度
從靜態(tài)意義上講，社會管理創(chuàng)新要求環(huán)渤海區(qū)域建立區(qū)域開發(fā)和發(fā)展的法律體系。總體上講，環(huán)渤海區(qū)域開發(fā)和發(fā)展的法律體系至少應當包括法律層級的多樣性，規(guī)則適用的靈活性和適應性，同時還包括中央立法與地方立法的有機的結合性。例如，第一，環(huán)渤海區(qū)域開發(fā)和發(fā)展的法律體系通常應當包括基本法、綜合法、專門法等層級，確立環(huán)渤海區(qū)域的法律地位、法律規(guī)制和制度保障。第二，制度設計既要強調(diào)“中央立法至上”，又要兼顧環(huán)渤海當?shù)厍闆r。第三，環(huán)渤海區(qū)域的法律制度應當將中央立法的權威性與地方立法的針對性相結合。總體而言，環(huán)渤海區(qū)域開發(fā)和發(fā)展需要建立以《區(qū)域開發(fā)和發(fā)展法》、《地區(qū)開發(fā)規(guī)劃法》和《環(huán)渤海區(qū)域開發(fā)和發(fā)展法》為主干的法律體系。
（二）加強環(huán)渤海各省、市、區(qū)之間的立法、執(zhí)法與司法協(xié)作
各級黨委和政府要把加強社會管理作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要任務，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加快構建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，積極探索一條符合中國國情、具有中國特色的社會管理之路。由此可見，環(huán)渤海區(qū)域的法治建設也應當建立健全的社會管理模式。正基于此，我們應當以科學發(fā)展觀為指導，全面加強環(huán)渤海各省、市、區(qū)之間的立法、執(zhí)法與司法協(xié)作工作。例如，第一，構建環(huán)渤海立法協(xié)調(diào)機構，以及環(huán)渤海立法協(xié)作會議、立法信息溝通機制；第二，推行環(huán)渤海行政合同或協(xié)商機制，執(zhí)法信息公開和省市通報機制；第三，加強各省、市和民族自治地方的司法協(xié)調(diào)，構建環(huán)渤海區(qū)域糾紛解決機制和政策協(xié)調(diào)機制。
（三）為環(huán)渤海區(qū)域營造良好的經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境
環(huán)渤海區(qū)域的建設是以環(huán)渤海區(qū)域社會的可持續(xù)發(fā)展為前提和基礎的，而這也是科學發(fā)展觀的必然要求。所以，總體而言，環(huán)渤海區(qū)域的法治建設需要以一定的經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境為依托。其具體內(nèi)涵大致包括：
1.健全環(huán)渤海區(qū)域市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)宏觀調(diào)控與市場機制的有機結合
實質(zhì)意義上講，環(huán)渤海區(qū)域市場經(jīng)濟體制的建立，依賴于區(qū)域投資法律機制的構建。事實上，環(huán)渤海區(qū)域開發(fā)和發(fā)展中引資、融資、投資關系，官方投資和民間投資，傳統(tǒng)型投資和創(chuàng)業(yè)型投資，這些問題均需要一個安全、公正、便利、誠信的投資環(huán)境。對于環(huán)渤海區(qū)域而言，一方面，在深化改革、調(diào)整經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的過程中，應當注意鼓勵和保護多種所有制經(jīng)濟成分的共同發(fā)展和平等保護。同時，對于區(qū)域開發(fā)中未利用或是未被充分利用的國土資源實行符合區(qū)域特色的財產(chǎn)制度，這需要民商事法律法規(guī)作出應時的制度性回應。另一方面，賦予環(huán)渤海區(qū)域的投資主體廣泛的投資自主性，并且加強環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。其中，政府應當提供更多經(jīng)濟政策支持，以緩解環(huán)渤海中小企業(yè)在人工成本和原材料供應上的壓力。
2.加強環(huán)渤海區(qū)域的法律運行機制，保持區(qū)域社會和諧穩(wěn)定有序發(fā)展。
環(huán)渤海區(qū)域的法治建設應當是全面的、動態(tài)的。具體而言，在環(huán)渤海區(qū)域開發(fā)和發(fā)展的過程中，政府部門應當依法行政，努力提高各省、市以及民族自治地方的行政決策和行政管理的協(xié)作能力。不僅如此，同時還需要進一步地加強環(huán)渤海區(qū)域的社會綜合治理機制，及時有效地治理各類違法犯罪行為，力爭通過法律和政策將區(qū)域建設中的“民族、民生、民權”問題以及“三農(nóng)、社保、宗教”問題有效地解決。
3.維護環(huán)渤海區(qū)域的生態(tài)環(huán)境平衡，實現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)環(huán)境的保護需要一體化保護，更需要區(qū)域化保護。在環(huán)渤海區(qū)域開發(fā)和發(fā)展的過程中，我們應當堅決防止地方利益和部門利益破壞生態(tài)環(huán)境，努力解決生態(tài)環(huán)境的整體性和保護的分散性之間的矛盾。國家環(huán)境資源法制的統(tǒng)一性和執(zhí)法的地方保護主義之間的矛盾；依法實行促進生態(tài)環(huán)境建設的優(yōu)惠政策，并且充分調(diào)動各類利益主體的生態(tài)意識；針對環(huán)渤海區(qū)域的環(huán)境污染問題，要將“預防性”措施和“懲罰性”規(guī)制相結合，充分總結和汲取生態(tài)保護的經(jīng)驗教訓，造福環(huán)渤海區(qū)域人民。例如，到2012年，天津?qū)⒊醪浇⒘饔蛭廴究刂坪途C合整治系統(tǒng)，實現(xiàn)重要海洋功能區(qū)達標率85%，入海水量增加12.2億立方米；實現(xiàn)城市污水處理率不低于80%。
關鍵詞：輸電線路；運行；檢修
中圖分類號：TK21 文獻標識碼：A
1 狀態(tài)檢修現(xiàn)狀
傳統(tǒng)的輸電線路檢修執(zhí)行的是單純以時間為基礎的周期性檢修制度。這種在設備較少，科技水平較低，對供電可靠率要求不是特別高的時代背景下出現(xiàn)的產(chǎn)物，不僅缺乏科學性，且具有很大的盲目性。已與供電企業(yè)的發(fā)展要求不相適應。
計劃檢修日與實際工作量的矛盾突出。由于線路長，分布區(qū)域廣，任務重，生產(chǎn)領導安排工作顧此失彼，檢修人員疲于應付，工作質(zhì)量不高，違章現(xiàn)象不斷，安全局面不穩(wěn)。且計劃檢修日的執(zhí)行以致供電可靠率長期在低水平下徘徊。
該修設備不能及時檢修，硬拼設備，故障率居高不下。線路一般一年安排一次停電檢修，而缺陷或異常運行狀態(tài)的出現(xiàn)時間，不是人的意識所能左右的。該修設備不能及時檢修，從而導致缺陷性質(zhì)惡化，設備健康水平下降。分析所有的線路故障，除極少數(shù)因天災人禍不可避免外，大多數(shù)只要措施到位，都是可以避免的。即使天災人禍，如果預見能力較強，采取一定的措施后也并非一定會發(fā)生。
2 線路運行情況
2.1 故障特點
某局輸電部所轄110kV～220kV 線路，自2000年以來，共發(fā)生故障跳閘108次。其中雷擊68次，外力18次，鳥害引起的短路20次，其他故障2次。由于輸電部所轄線路分布在各市、縣的廣大區(qū)域，對各市、縣局所維護線路具有可比性。
鳥害引起的短路故障共20次，一般發(fā)生在地域開闊的農(nóng)田區(qū)域。
外力引起的故障情況較復雜，分布面廣，主要為盜竊、違章施工、臺風和火災等。
農(nóng)民種植蔬菜用的大棚因大風吹起纏繞在線路上引起的線路相間或?qū)Φ囟搪饭收希?002年來出現(xiàn)的新問題（本應納入外力破壞內(nèi)統(tǒng)計，因其特殊性，故單獨統(tǒng)計）。發(fā)生在每年種植蔬菜季節(jié)時，維持時間長，且分布面較廣，控制難度較大。
3 輸電線路檢修模式
狀態(tài)檢修對輸電線路的在線和離線監(jiān)測技術、設備，維護檢修手段，管理方法要求較高，運行資料的掌握要求很細。早期資金投入較大，且有關規(guī)程還要作相應的修訂。等等這些都不可能一步到位，即線路狀態(tài)檢修在我局尚未具備全面開展的條件。雖要積極，也要穩(wěn)妥，不能以犧牲設備故障率為代價，來賺取經(jīng)驗的積累。初期輸電線路狀態(tài)檢修，應做好以下幾方面工作。
3.1 選線原則
1）必須是完好設備。三類、四類設備及投運不到一年的新線路不宜選取；2）選擇具有一定代表性，便于取得經(jīng)驗后推廣的線路。盡可能選交通便利，便于就近監(jiān)測的線路；3）選擇故障跳閘后，對系統(tǒng)運行方式影響不大的線路；4）選擇絕緣爬距滿足該區(qū)域污穢等級要求，且絕緣子年劣化率
3.2 絕緣子檢測
方法包括在線和離線檢測。內(nèi)容包括分布電壓和絕緣電阻（零值）檢測。
檢測周期根據(jù)絕緣子劣化率確定。連續(xù)4年為2‰～3‰的每2年一次，連續(xù)4 年在2‰以內(nèi)的每4年一次，最多不超過5 年。積極探索在線遙測新方法和合成絕緣子的監(jiān)測方法。
3.3 跨越物監(jiān)測
所有被跨越物都要有地點、位置、與電力和通訊線的交叉角、距離，測量時溫度等記錄。根據(jù)巡視反映的情況，及時補測更正。
3.4 雷電監(jiān)測
依據(jù)雷電定位系統(tǒng)，認真分析所提供的數(shù)據(jù)。掌握地區(qū)落雷密度、雷電日、雷電小時、雷電流幅值等參數(shù)。認真調(diào)查分析雷擊故障現(xiàn)象，正確判斷直擊、反擊和繞擊類型，了解故障點地形、風向等特點。
3.5 導地線和金具監(jiān)測
包括導地線、連接金具、接續(xù)金具的紅外線測溫；導地線、連接金具、接續(xù)金具、間隔棒探傷。
3.6 桿塔監(jiān)測
監(jiān)測內(nèi)容包括桿塔傾斜度、撓曲度、砼桿裂紋、鐵件腐蝕、桿塔和拉盤基礎位移值、基礎沖刷情況等。
3.7 各類樹種的季節(jié)性生長規(guī)律分析
通道內(nèi)未砍伐樹木，應有樹種、數(shù)量、對導線距離記錄。分析季節(jié)性生長規(guī)律，確定砍伐時間。
開展輸電線路狀態(tài)檢修，將有許多監(jiān)測工作要做。我們要積極探索，充分利用科技進步，積極應用高新科技成果，不斷完善監(jiān)測手段。
4 分類方法
傳統(tǒng)的輸電線路檢修計劃的擬訂，是以整條線路為單元，按照周期性來考慮的。而狀態(tài)檢修是以輸電線路劃分的若干狀態(tài)段為單元。針對不同的狀態(tài)段，確定不同的維護檢修模式和監(jiān)測方法。
根據(jù)要求，結合線路運行情況分析，確定以下原則性分類。實際操作時各單位可根據(jù)自己的具體情況和運行經(jīng)驗，予以適當?shù)恼{(diào)整和補充。
4.1 按設備完好情況分類
1）一類設備區(qū)段；2）二類設備區(qū)段；3）三類設備區(qū)段；4）四類設備區(qū)段。
4.2 按絕緣配置分類
1）合成絕緣子串；2）防污絕緣子串（全防污）；3）防污絕緣子 + 普通絕緣子串（半防污）。
如出現(xiàn)同一安裝時間、同一廠家、同一型號絕緣子劣化率偏高時，應臨時增加絕緣子劣化區(qū)。（所以要求，同一廠家、同一型號絕緣子應盡可能整條線路或整段集中安裝）。
4.3 按地理位置和氣象條件分類
1）按地區(qū)落雷密度（雷擊次數(shù)/KM2）、地區(qū)雷電日和歷史上易遭受雷擊區(qū)域來劃分；2）重污區(qū)：指線路附近有化工廠、水泥廠、磚瓦廠、火車站等嚴重污染源的點區(qū)域；根據(jù)風向、生產(chǎn)特點等，制定有針對性的解決措施；3）菜棚區(qū)：農(nóng)民種植蔬菜用的大棚因大風吹起纏繞在線路上引起的故障已出現(xiàn)多次。對菜棚區(qū)段，應加強宣傳，種植蔬菜期間增加巡視人員和次數(shù)；4）樹障區(qū)：指樹、竹生長較快的季節(jié)性明顯區(qū)域；5）防汛區(qū)：指桿塔位于河湖、水庫、易受沖刷山坡、塌陷區(qū)域；6）外力破壞區(qū)：指各類外力正在或極有可能發(fā)生，并有可能破壞線路本體或威脅線路安全運行的區(qū)域。如炸石區(qū)、土地開發(fā)區(qū)、拖拉機耕作農(nóng)田區(qū)、線路器材易被盜和損壞區(qū)、導線對地距離不足區(qū)、魚塘區(qū)、居民集中區(qū)等等。外力破壞區(qū)變數(shù)較大，應加強監(jiān)視，及時調(diào)整；7）腐蝕區(qū)：指導線、桿塔、接地體、拉線、拉棒腐蝕嚴重的區(qū)域；8）鳥害區(qū)：大鳥聚集的河湖、水庫、農(nóng)田區(qū)域。過去已發(fā)生過幾起鳥害引起的故障。驅(qū)鳥器對于大鳥所起作用有限，應廣開思路，借鑒別人經(jīng)驗，采取其它一些行之有效的辦法。
結論
1）初期輸電線路狀態(tài)檢修，要做的工作很多，難度很大，且各單位維護檢修能力、技術水平參差不齊，所以不能搞“一刀切”。有關部門要組織研究，及早拿出各單位的《輸電線路狀態(tài)檢修實施辦法》。
2）帶電作業(yè)是輸電線路狀態(tài)檢修所必須具備的基本條件，目前除輸電部外，各單位基本沒有這方面的能力。建議由人力資源部牽頭，安監(jiān)、生技配合，分期分批組織帶電作業(yè)培訓，為各單位培養(yǎng)一批帶電作業(yè)骨干。各單位要做好帶電作業(yè)工器具的準備。
3）將計算機作為實現(xiàn)線路狀態(tài)檢修的重要輔助工具。
參考文獻
[l]熊承榮．輸電線路狀態(tài)檢修模式及分類方法的探討[J]．湖北電力，2005,(2)．
【關鍵詞】工程管理、片林工程、模式
Abstract: Urban ecological environment construction is the foundation of sustainable city development, construction and maintenance of urban green space system is an important part of environmental sustainability.Peri-urban woodlots constitute the main urban green space system architecture, which play an irreplaceable role in improving environmental quality, enhance the image of the city. Its construction and maintenance of a very important practical significance. Meanwhile, the Gulf National Forest Park (hereinafter referred to: Gulf forests) as an enterprise operation case of public projects, practice and research, discusses how efficient project management is the purpose of this study.
Keywords: project management, woodlots engineering, pattern.
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：
1、項目概述
1.1、海灣森林工程簡介
海灣森林坐落于上海市奉賢區(qū)五四農(nóng)場境內(nèi)，于1999年由光明食品集團與上海城投總公司共同出資建設，2004年國家林業(yè)總局正式命名項目為“上海海灣國家森林公園”，成為上海第三個國家森林公園，2005年上海市政府正式批準了項目的總體規(guī)劃，2006年納入上海市“十一五”規(guī)劃中生態(tài)建設的重點項目之一 ，2010年3月，成為上海世博會第一批60家“世博觀光農(nóng)園”之一。2011年5月被國家旅游局確認為“AAAA級景區(qū)”，同年11月被國家農(nóng)業(yè)部命名為“全國休閑農(nóng)業(yè)旅游5星公園”。
1.2、工程概況
公園規(guī)劃面積10.8平方公里（16200畝），分為生態(tài)維護區(qū)、旅游度假區(qū)、體育健身區(qū)三大功能區(qū)。同時將1.62萬畝片林分別細化定位，分為常年開園區(qū)域、季節(jié)性開園區(qū)域、生態(tài)維護區(qū)域三塊。即：將以百鳥湖為核心的4500畝范圍作為公園的開園范圍，全年對外開放；將以松竹梅園區(qū)為核心的2000多畝范圍，作為季節(jié)性開園區(qū)域，在梅花盛開期間向社會展示萬株梅花；將其余的近萬畝片林作為生態(tài)維護區(qū)。經(jīng)過十余年的建設，在規(guī)劃面積的范圍內(nèi)初步建成了林在水邊、水在林中、地勢起伏、林相混交的近似自然的人工森林，是目前上海面積最大的森林公園。
1.3、項目投資及工程效益
建設投資方面，片林建設方面：海灣森林固定資產(chǎn)工程投資1.76億元、造林工程資金1.28億元；旅游配套方面：開園配套設施工程建設資金4.55億元；項目總投資約7.59億元。海灣森林形成片林成本約為1.9萬元/畝，大大低于本地區(qū)片林建設成本，基本達到了投入資金少，工程資金利用率高，迅速建設成為國家級重點城市森林工程的目標。
2、工程管理在片林工程中的研究意義
2.1、當下研究工程管理在片林工程中應用的緊迫性
海灣森林是在上海生態(tài)環(huán)境建設的大背景下應運而生，上海提出全市森林布局形成“一環(huán)十六廊、三帶十九片”的結構，構成上海城市森林生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)《上海市城市森林規(guī)劃》，在城市周邊規(guī)劃了大型城郊森林，森林與城市綠色廊道連成一片，形成城市的綠色森林帶，達到新鮮空氣的導入，減少中心城的熱島效應、改善城市總體環(huán)境質(zhì)量的目的。
片林工程管理發(fā)展較于國內(nèi)片林建設相對滯后，片林工程建設普遍存在規(guī)劃不合實際，工程滯后規(guī)劃，工程管理不規(guī)范，工程建設經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益無法保障等問題。當下所面臨的緊迫性就是如何從工程管理的角度切實解決問題，整合施工資源，提高建設效率，培養(yǎng)有經(jīng)營經(jīng)驗的建設團隊；這是當下上海，乃至全國片林工程成功與否的關鍵因素。
2.2、片林工程及工程管理的特點及發(fā)展狀況
片林工程建設具有顯著的三大特點：首先，片林建設應當具有明顯的生態(tài)效益。生態(tài)保護是建設城市片林的首要任務，是解決城市生態(tài)問題的有效方法，在片林工程中，首要考慮的是其環(huán)境的綜合效益，任何工程建設都應當本著環(huán)境優(yōu)先的原則進行長遠規(guī)劃，科學落實，合理維護。其次，保障城市片林工程的經(jīng)濟效益是長遠維護片林工程順利進行的根本條件。只有將森林建設中生態(tài)維護和經(jīng)濟利益再造相結合，才能達到可循環(huán)發(fā)展。最后，城市片林建設中社會效益也是片林工程管理的特點之一。社會效益是以人為本的發(fā)展理念，建設城市片林在提高生態(tài)環(huán)境效益的同時，更是發(fā)展社會人文效益的機遇，工程應當本著“功在當下，利在千秋”的社會人文原則，進行科學合理的工程管理。
當下城市片林工程管理處于發(fā)展階段，各項管理研究都必須在其他行業(yè)工程研究成果之上做創(chuàng)新，在《上海市城市森林規(guī)劃》的指導下，越來越多的城市森林工程提上日程，在面臨片林工程管理理論存在不足、經(jīng)驗未形成理論模式的情況下，海灣國家森林公園的經(jīng)驗有一定的研究價值。
3、海灣森林工程管理對片林建設的經(jīng)驗說明
3.1、海灣森林公園工程建設中的工程矛盾與矛盾的解決
論文關鍵詞：水力模型,漏損,分區(qū)計量,壓力管理
利用管網(wǎng)水力模型進行漏失檢測一直是建模工作者努力的方向。尤其是近年來隨著應用數(shù)學和計算機技術的發(fā)展，科學工作者在不斷完善檢漏方法和檢漏儀器設備的同時，也針對城市供水管網(wǎng)的漏損建立了相應的數(shù)學模型，目的是實現(xiàn)管網(wǎng)漏損預測，改變供水行業(yè)被動的漏損管理模式，對供水管網(wǎng)的維護和改造起到很好的指導作用[1],[2]。但目前微觀建模在城市給水管網(wǎng)系統(tǒng)漏損控制中的研究還處于初步階段，有待于進一步加快模型的研究，盡早實現(xiàn)現(xiàn)場應用。
2. 微觀水力模型在管網(wǎng)漏損控制中的應用
2.1 水力模型在分區(qū)計量中的應用
如何降低城市供水系統(tǒng)的產(chǎn)銷差率，一直是國內(nèi)外供水行業(yè)十分關注的問題。而隨著對產(chǎn)銷差率研究的不斷深入，分區(qū)計量已逐漸被國內(nèi)外認可為能有效降低產(chǎn)銷差率的措施之一。當一個供水系統(tǒng)劃分為若干個更小的、更易管理的分區(qū)后，自來水公司能夠更好地實施產(chǎn)銷差降低策略，獨立解決分區(qū)水質(zhì)問題，并更好地管理整個系統(tǒng)的壓力，為廣大市民提供更優(yōu)質(zhì)的供水服務。
管網(wǎng)分區(qū)的一個重要原則就是要使流量計數(shù)量達到最少，一方面可以使成本降到最低限，另一方面較少的流量計可以減少流量計本身誤差對分區(qū)計量的影響。這就要求首先盡量利用供水管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的天然屏障或城市建設中后來形成的人為障礙（如河道、鐵路等）進行自然分區(qū)。另外，可以將兩個區(qū)域交界處某些流量較小、流速較低、下游波及用戶范圍較少的管段采取關閥的措施直接將兩個區(qū)域隔離開，而不需加裝流量計。但是，具體哪些管線可以采取關閥的措施并不是僅僅可以憑經(jīng)驗來判斷的，這時候要依靠精度較高的微觀水力模型進行現(xiàn)狀分析與關閥模擬來確定。
鄭州市自來水總公司利用鄭州市區(qū)內(nèi)的京廣鐵路、隴海鐵路及中州大道等屏障將鄭州市供水管網(wǎng)初步劃分為4個一級計量分區(qū)。在制定分區(qū)方案的過程中充分利用到了鄭州市供水管網(wǎng)水力模型，對管網(wǎng)需要加裝流量計還是采取關閥措施進行了反復的模擬及對比分析。
圖1 分區(qū)邊界處管線隔離前的流向示意圖
圖2 管線隔離后流向改變示意圖
例如圖1、2中所示的位置為黃河路與京廣鐵路交叉口，為兩個分區(qū)交界處的管線，此管線為上世紀50年代鋪設的DN300鑄鐵管，分區(qū)前管線流速為0.3m/s，流量為26L/s，節(jié)點水壓約為32米。通過分析水流方向發(fā)現(xiàn)此管線基本位于供水管網(wǎng)末梢，下游波及用戶范圍很小，且周圍節(jié)點水壓較高，原來位于此管線下游的節(jié)點可由自東向西的管段供給水量，因此初步判定此管線可以采取關閥措施隔離。實際采用模型模擬時，也發(fā)現(xiàn)管線隔離后確實不影響用戶用水，節(jié)點水壓雖然下降了2米左右，但在用戶接受的范圍內(nèi)。
此種情況若不事先調(diào)查清楚而盲目加裝流量計，不但浪費資金，也會給以后的運行維護帶來很大的不便，因為此類管線流速太低，一般都處于盲區(qū)流速區(qū)，在這個流速范圍內(nèi)流量計精度很低，不能精確計量。
通過模型模擬的方法，初步判定至少有4處管線可以采取關閥的措施將管線隔離，可為公司節(jié)省近百萬元的成本費用。
實施分區(qū)計量時，當然不能完全依靠水力模型盲目隔離管線，防止個別管線模擬結果與實際偏差影響用戶用水。實際操作時，還應采取測流、測壓及通過SCADA系統(tǒng)觀測對管網(wǎng)調(diào)度的影響等措施，視情況決定是否可以關閉閥門。利用鄭州市供水管網(wǎng)水力模型確定的幾處可關閥的管段，都已通過現(xiàn)場關閥測壓實驗驗證不影響用戶用水，目前閥門已關閉，管網(wǎng)一直處于安全運行狀態(tài)。
2.2 水力模型在壓力管理中的應用
壓力管理方法即在保證DMA（District Meter Area）用戶正常用水的前提下，通過加裝調(diào)壓設備，根據(jù)用水量調(diào)節(jié)管網(wǎng)壓力，使管網(wǎng)在最優(yōu)的壓力條件下運行。壓力管理方法被認為是減少管網(wǎng)真實漏損最為快速、有效的一種方法，尤其對降低背景滲漏及暗漏有很好的效果，還可以有效降低爆管事故的發(fā)生，減少管道設施的維修量、延長管道的使用壽命。
除此之外，壓力管理方法還有其它幾點好處：對不付費用戶進行壓力管理；確保系統(tǒng)配水盡可能均勻；有效降低瞬時水波的發(fā)生，防止管道結構較弱的地方受到破壞；提供給用戶均勻穩(wěn)定的水量和水壓，增加用戶滿意度等等[3]。
鄭州市自來水總公司選取了鄭東新區(qū)熊耳河路、心怡路及中興路所圍供水區(qū)域作為試驗區(qū)（DMA），選取德國VAG公司生產(chǎn)的RIKO 活塞閥作為壓力控制設備，進行了壓力管理試驗研究。研究中也建立了試驗區(qū)域微觀水力模型，模型建立的目的有二：首先是通過模型計算，確定整個管網(wǎng)系統(tǒng)的最不利點；另外，充分利用建立好的模型設定壓力值，模擬實際運行情況，代替盲目的壓力設定，用來指導后期實際操作，并根據(jù)后期實測數(shù)據(jù)來校驗模型，從而熟練掌握模型構建、校驗及應用的全過程。
圖3 模型模擬結果—節(jié)點自由水壓及管線流量分布圖
由于該研究是針對DMA做局部水力模型分析，因此從鄭州市供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)中截取了該DMA的管網(wǎng)拓撲結構及屬性，建立了局部水力模型。簡化后的模型為DN100及以上的管線，共有477個節(jié)點、484條管線。
模型模擬的時間是2008年11月10日早上9:00（最高時），遠程監(jiān)控此時試驗區(qū)域進水口的壓力水頭為0.3000MPa，最不利點壓力為0.2955MPa。模型中基本參數(shù)輸入完畢，輸入進水口壓力0.3000MPa，計算出來最不利點壓力為0.2917MPa。模型計算結果與實測數(shù)據(jù)誤差為1.3%，在允許誤差范圍內(nèi)。圖3顯示了模型模擬的節(jié)點自由水壓與管線流量結果。
模型建立的初衷是確定最不利點安裝位置，但是在安裝工程開始時，由于試驗區(qū)域高程數(shù)據(jù)和用水量數(shù)據(jù)缺失，模型沒有建立完整，因此現(xiàn)場安裝時人為選定了現(xiàn)有安裝位置為最不利點。實際進行壓力控制過程中，發(fā)現(xiàn)投訴的用戶集中在離區(qū)域進水口最近的祭城小區(qū)，而不是選定的最不利點處。模型計算結果顯示，我們?nèi)藶檫x擇的點確實不是最不利點，實際的最不利點在祭城小區(qū)，當進水口壓力輸入為0.3000MPa時，實際最不利點壓力只有0.2474MPa。可見，模型的建立對于最不利點的選擇還是很有實際意義的。
另外，模型建好后，壓力管理系統(tǒng)設定壓力值時不再根據(jù)模型計算出的結果進行設定，設定值不低于國家標準，也在用戶可接收的范圍內(nèi)，無再出現(xiàn)用戶投訴現(xiàn)象。
本案例研究結果表明：利用微觀水力模型進行局部管網(wǎng)案例分析還是很湊效的。尤其在小區(qū)壓力管理中，對于最不利點的選擇、AZP（Average Zone Pressure）點的確定以及系統(tǒng)壓力值的設定都有很大的幫助作用。
3. 結語
在供水管網(wǎng)分區(qū)計量中利用水力模型來進行關閥模擬及對比分析，在DMA壓力管理中利用水力模型確定管網(wǎng)各關鍵點進行DMA管網(wǎng)分析，是微觀水力模型在管網(wǎng)漏損控制中應用的兩個小案例，經(jīng)實踐證明，對實際工作還是有很好的幫助作用的。
參考文獻：
[1] 馬力輝,崔建國.供水管網(wǎng)檢漏技術與漏損控制模型研究[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2003,13(4):129-130.
[2] 李 穩(wěn),崔建國,賈新強.供水管網(wǎng)漏損的預測及檢漏的研究[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2006,16(9):258-259.
