時間：2023-05-29 18:21:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大氣污染防治監督，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：大氣污染；治理形式；問題對策
現如今我國工業發展的速度十分迅速，工業發展的現狀有積極的作用，也有消極的作用，積極的作用就是能夠促進我國社會經濟的不斷持續穩定的增長，而消極的作用則表現在對環境方面，特別是對大氣造成了較大的污染。所以我國在對大氣污染進行防治的時候，其防治工作所提出的要求開始越來越多，但是分析目前在大氣防治工作當中出現的一些較為明顯的問題，能夠有效的促進我國大氣污染的治理，這對于大氣污染的治理進行不斷的深化具有深遠的意義。
一、大氣污染治理的形勢和問題分析
在當前環境下，我國大氣污染的防治工作存在有一些特別明顯的問題，這些問題一般較為突出的表現在三個方面，主要是資金方面存在不足情況、能源消費結構存在不合理情況和監督管理力度不足等情況，具體進行分析。
首先是資金不足的情況。大氣的污染防治工作不是一個簡單的工作，所以它必須具有充足的資金投入，以此來作為防治的根本保證依據。而當前環境下大氣污染的防治工作主要表現出的問題就是投入資金的明顯不足。它主要體現在兩個方面，首先就是沒有對大氣污染的防治工作的相關規范制度加以構建，它會導致這項工作無據可依。另外，在進行環境保護的時候沒有充足的資金作為保障，也無法使其購置這項工作的相關設備和設施，在一定程度上，對于大氣污染的防治工作的作用產生了弱化；
其次，從能源消費結構的不合理性來看。當前環境下我國工業的能源消費結構所表現的不合理的問題和發達國家比起來，因為能源利用率方面不足我國的平均水平相對較低。特別是對于煤炭消費方面存在有極度浪費的情況，因為煤炭消費的不合理情況較為嚴重，使得煤炭消費量無法得到有效的控制，這樣會導致大氣污染程度進一步加大，會在很大程度上對大氣污染的防治工作產生一定的困難和影響。
再者，就是經管管理力度不足。為了保證大氣防治工作能夠得到有效的強化，需要做好監督管理工作。但是現在情況下，我國大氣防治工作卻存在著監管力度不足的情況，主要表現就是監督管理手段十分單一，相關技術無法做到與時俱進，沒有形成有效的監測實例，這樣就會導致一些污染糾紛和污染事故頻繁發生，在處理的時候也會表現出一定的薄弱情況，對于相關的決策也無法做到規范性和科學性的處理。
二、大氣污染治理的建議分析
大氣污染的治理工作，其發源地主要是工業生產?；诖?，為了有效地做好大氣污染的防治工作，必須要做好對于工業污染的重點防治，做到較好的節能減排，合理的對煤炭的工業的所需品的排放量進行控制，才能較好地實現這一工作。在這種背景之下，需要做好清潔的相關工作增強清潔工人的環保意識，改善工人的工作條件和作業條件，除清潔生產的工作效益。
（一）從主觀方面做好大氣污染的治理工作
要在大氣污染的防治工作當中，投入較為充足的資金進行支持。只有這樣才能夠有效地購置充足的，能夠滿足相關防治工作的設施和設備，滿足上述條件之后進行相關的資金投入，相關部門根據國家法律政策投入資金支持，保證大機房這工作能夠順利開展。還需要重點對工業污染進行防治，需要做好工業污染的重點防治工作，盡量能夠做到節能減排合理的對于煤炭等工業所需品的排放量進行控制。與此同時進行相關清潔的管理工作，強化清潔工人的環境保護意識，要有效改善工人的工作條件和工作環境，并且進一步的發揮出清潔生產工作的模式做。不斷地做好城市環境綜合治理，做好城市環境綜合治理工作，能改善城市大氣環境的質量。所以需要針對城市的現狀和特點，有效開展區域性的污染防治工作，并且不斷的對于污染物的排放指標進行規范，制定相關的污染物總量的控制，保證大型企業的排放量實現最大的限度的降低。在此基礎之上，做好城市基礎設施工程方面的建設工作，要保證我國大氣環境的質量。
（二）從客觀方面做好大氣污染的治理工作
從客觀方面來講，需要不斷地促進大氣污染治理工作的相關法律法規的改善工作，只有這樣才能夠使得這項工作的開展得到有據可依的支持。在當前環境之下，對于大氣污染的防治工作，我國已經初步建立了相關的法律法規體系，但是這些法律法規體系在監管力度方面還不夠充足。所以在進行相關立法的同時，也要做好相關大氣污染的防治監督檢查工作，要全方面的提高管理人員的整體素質，使得相關管理人員能夠從整體上認識到對大氣污染進行防治的重要性，并且能夠全身心地投入到大氣污染的監督和管理工作當中。對于全過程進行相關的控制，做好對大氣污染的檢測，這樣能夠使區域的大氣環境的總量得以有效的平衡。
三、結語
綜上所述，本研究簡單針對大氣污染的治理形式和所存在的問題進行相關探究，并且提到了一些策略和建議。筆者認為，對于現如今的大氣污染情況該采取有針對性的策略進行解決，要堅持走可持續發展的道路，這樣才能夠進一步為生態環境的良性發展提供幫助。
參考文獻：
指導思想
深入貫徹落實科學發展觀和黨的十精神，以改善區域空氣質量，保障人民群眾身體健康為目的，以治理揚塵、燃燒污染、機動車尾氣、油煙等問題為重點，落實大氣污染防治責任，健全長效管理機制，全面加強大氣污染聯防聯控，努力建設潔凈城區，美麗。
組織領導
調整區大氣污染防治工作領導小組，由區政府副區長鄒犇淼同志任組長，區政府副調研員段仁華同志、區城管局局長劉文舫同志、區政府辦副主任李勇同志、區環保局局長彭躍輝同志、區環衛局局長李文同志任副組長。經開區、區政府辦、區監察局、區城鄉建設局、區財政局、區環保局、區城管局、區交通運輸局、區工務局、區環衛局、區園林局、區市政局、區公安分局、區工商分局、區交警大隊、區城管綜合執法大隊、區城管警察大隊、各街道辦事處為成員單位。領導小組下設大氣污染聯防聯控辦公室（以下簡稱區聯防聯控辦），由區政府副調研員段仁華同志兼任辦公室主任，區政府正科級督辦員聶榮華同志、區環保局副局長劉佩良同志、區環衛局副局長賴慶龍同志、區城管執法大隊副大隊長季正章同志任辦公室副主任。辦公室成員由區城鄉建設局、區環保局、區工務局、區環衛局、區交警大隊、區城管綜合執法大隊等單位各抽調1名同志組成，其中從環保、環衛和城管執法部門抽調的同志長期駐點辦公，其他人員視情況而定。聯防聯控辦設在區社區環境整治工程指揮部辦公樓內。
目標任務
2013年空氣質量優良率達到全市平均值以上。
工作重點
（一）進一步加大揚塵整治力度
1．加強道路揚塵污染整治。加大對各主、次干道沖洗降塵力度，增加灑水降塵頻次；逐步將暫未驗收的市政道路納入環衛日常作業；繼續實行石馬路、井圭路等背街小巷由小型灑水車進行灑水降塵，確保道路揚塵得到有效控制。
2．加強建設工地揚塵污染防治。按標準設置工地圍欄，推廣空心磚塊砌筑圍墻，主要路段高度不低于2.5米，一般路段高度不低于1.8米；通道圍護、腳手架外側必須用密目式安全網進行封閉；施工現場的建筑材料、構件按平面布置分類分規格存放，對易產生揚塵的大堆物料，能灑水的應按時灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現場主要道路100%硬化；施工現場出入口設置車輛清洗設施并正常運行，運輸車輛應除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，杜絕帶泥上路現象；進一步強化對拆遷現場的環境監管，落實揚塵防治措施，所有拆遷工程必須在施工過程中采取灑水壓塵措施；重點工程項目要納入到監管范圍，并明確監管單位的工作職責，確保各項指標達到要求。
3．加強對未硬化社會路口和土堆的整治。對未硬化的社會路口進行動態摸底并及時硬化；對的土堆進行覆蓋、種植草皮、撒播草籽。
4．加強渣土運輸過程中的揚塵污染控制。運輸渣土的車輛要按要求裝載，杜絕沿途灑落，繼續對部分路段實行渣土禁運，將香樟路（韶山路至萬家麗段）設為渣土禁運區，禁止外來渣土車輛進出該路段；規范卸土場的管理，進出卸土場的車輛嚴格按要求進行沖洗，確保場內渣土不對環境造成二次污染。
（二）進一步加大油煙污染防治力度
重點整治監測子站周邊1.5公里范圍內餐飲門店、單位食堂的油煙和燃煤污染；規范管理香樟路沿線的夜宵燒烤攤點，取締違法違規的餐飲經營門店。
（三）進一步加大工業廢氣治理力度
加強工業噴涂廢氣的治理，重點實施三環以內和香樟路以北使用高污染燃料的鍋爐、土灶清潔能源改燒、拆除或外遷工作。
（四）進一步加大焚燒污染整治力度
加強對工業固體廢物、生活垃圾和秸桿等焚燒污染的防治，建立區街聯動、街道為主的焚燒污染應急處置和獎懲機制，成立聯防聯控隊伍，加強日常巡查，及時處置焚燒行為。
（五）進一步加大尾氣污染防治力度
協助市環保局開展機動車排氣檢測，確保機動車定期檢測率達到90%以上，協助淘汰黃標車3004輛；實施道路交通疏導和道路暢通工程，進一步加強香樟路與韶山南路相交路口、南二環桔園立交橋、勞動東路樹木嶺段、勞動東路與萬家麗路相交路口、香樟路與萬家麗路相交路口等路口擁堵的疏導力度，確保道路交通安全、有序、暢通，降低因交通擁堵而造成的機動車尾氣污染。
責任分工
1．區聯防聯控辦：負責牽頭、組織、協調全區大氣污染防治工作；組織開展渣土揚塵、餐飲油煙、燃煤（柴）爐灶、機動車尾氣、垃圾污染等專項聯合執法行動；組織實施大氣污染整治項目；巡查、督查、考核、講評各成員單位的工作開展情況，編報督查巡查通報和空氣質量月報等。
2．經開區：嚴把項目引進關，不引進廢氣難以治理、對群眾身體健康有影響的項目，督促園區內新建項目辦理環境影響評價手續、建設廢氣污染防治設施；加強對現有涉氣企事業單位的環境監管，使污染物達標排放，按要求淘汰廢氣污染嚴重、群眾投訴強烈的企業。
3．區政府辦：負責組織、協調各相關職能部門、單位開展大氣污染防治工作。
4．區監察局：負責監督各成員單位履行大氣污染防治職責情況。對不履行監管職責的單位，依據有關規定進行問責。
5．區城鄉建設局：負責全區建筑工地圍擋作業和場內揚塵控制工作，監督施工單位采取覆蓋、種草等措施控制場內渣土的揚塵污染，查處高空拋灑建筑垃圾行為，禁止建筑工地現場攪拌混凝土，推廣使用商品混凝土；協調做好省管、市管工程施工項目的揚塵污染控制，特別是監測子站周邊1.5公里范圍內施工項目的揚塵污染控制。
6．區財政局：負責落實大氣污染防治工作經費。
7．區環保局：負責監測子站及全區各降塵點的檢測、管理和維護，組織開展區管企事業單位的工業廢氣、粉塵及燃煤（柴）煙塵和二氧化硫的整治工作，做好黎托片區香樟路以北所有使用高污染燃料鍋爐、土灶的改燒、拆除或外遷工作；負責檢查建筑工地環保“三同時”執行和環評手續辦理情況；負責開展機動車尾氣污染防治工作的宣傳，協助市環保局開展機動車排氣檢測、尾氣治理和標志發放；牽頭開展監測子站核心區企事業單位食堂油煙的治理。
8．區城管局：組織開展揚塵污染整治、社區環境整治、城郊垃圾污染整治及愛國衛生運動，控制揚塵、垃圾亂傾亂倒及社區整治施工造成的大氣污染。
9．區交通運輸局：協助開展機動車排氣檢測和尾氣治理工作；配合有關部門開展大氣污染整治行動，按要求淘汰管轄行業內的黃標車。
10．區工務局：負責重點工程工地的揚塵污染控制，落實工地的圍檔、道路硬化、降塵、洗車及渣土處置措施，對因施工造成的裸土進行全覆蓋。
11．區環衛局：負責渣土工地及渣土運輸過程中的揚塵污染控制。組織開展渣土日常聯合執法行動，將香樟路（韶山路至萬家麗段）設為渣土禁運區，嚴格控制渣土運輸、渣土工地施工過程中的揚塵污染；強化道路的日常保潔，特別對監測子站及降塵監測點周邊的芙蓉路、勞動東路、萬家麗路、香樟路、韶山路、南二環路、井塘路的沖洗降塵，要視情況加密作業次數，確保降塵效果；管理好渣土禁運區，切實控制核心區揚塵污染；淘汰本單位的黃標車。
12．區園林局：對負責的園林工程項目做到環保施工、定時灑水、控制揚塵污染；增加吸廢降塵樹（苗）木品種，強化對日常作業工作的監督管理，確保管轄區域的干凈整潔，不得將作業產生的渣土、垃圾丟棄到道路或水體內；淘汰本單位的黃標車。
13．區市政局：負責對破損道路特別是滲黃泥道路進行及時修補；市政工地做到環保施工、定時灑水，控制揚塵污染；淘汰本單位的黃標車。
14．區公安分局：協助萬家麗路檢測站開展機動車排氣檢測工作；積極參與大氣污染聯合執法行動，嚴厲打擊妨害行政執法的行為，確保大氣污染防治工作的順利開展。
15．區工商分局：負責配合開展無照和超范圍經營的違法排污企業和個體工商戶等各類大氣污染整治行動。
16．區交警大隊：負責查處無牌無證的渣土運輸車上路行駛，協助查處機動車尾氣排放超標的車輛，完成淘汰黃標車任務；加強監測子站周邊5個交通擁堵點的交通疏導，降低因交通擁堵而造成的機動車尾氣污染。
17．區城管綜合執法大隊：負責查處違章渣土運輸行為；對全區范圍內餐飲業的油煙、燃煤爐（灶）進行日常整治，重點開展三環線內餐飲行業的清潔能源改燒和規范整治香樟路沿線的夜宵燒烤攤點；加大對焚燒工業固體廢物、生活垃圾和秸桿的查處力度,嚴防焚燒造成的大氣污染。
18．區城管警察大隊：負責配合開展大氣污染防治工作，積極參與各類聯合執法行動，維護執法工作中的安全與秩序，嚴厲打擊暴力抗法、阻撓執法等行為。
19．各街道辦事處：負責本轄區的大氣污染防治工作。做好轄區內涉氣污染源的日常監管，配合各職能部門開展執法行動；負責轄區內卸土場的管理，制止轄區內非法填土行為，減少渣土車輛進出和傾倒過程中的環境污染；負責轄區內未硬化道路及社會路口的硬化工作；負責對轄區內裸土進行覆蓋或種草；督促社區（社區籌委會）加強對村民安置房建設工地的管理;督促物流園做好場內硬化和日常灑水降塵；協助完成香樟路以北所有使用高污染燃料鍋爐、土灶的改燒、拆除或外遷工作；做好工業固體廢物、生活垃圾和秸桿等的禁燒工作，嚴防焚燒造成的大氣污染。
工作要求
（一）提高認識，明確責任
各成員單位要充分認識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，切實加大工作力度。成立相應工作機構，制定有效措施，明確責任人員，解決存在問題，確保工作成效。
（二）緊密配合，形成合力
大氣污染防治工作是一項綜合性很強的系統工程，需要各部門單位通力合作。各成員單位要從大局出發，既要各司其職，又要密切配合，形成強大合力。
（三）及時跟蹤，加強調度
當空氣質量連續超標兩天時，區聯防聯控辦要組織有關單位進行會商，采取緊急措施，控制持續超標。各成員單位要服從調度，落實責任，竭盡全力攻堅克難，確保空氣質量達標。
（四）嚴格考核，獎懲兌現
把大氣污染防治工作作為一項重要內容，納入區對各部門、街道的績效考核。對工作中成績突出的單位和個人進行表彰，對工作不力、整治效果不明顯的單位及相關負責人實行責任追究。
一、工作目標
2015年5月底前，縣城建成及旅游景區內有油煙排放的賓館、飯店、餐廳和食堂等餐飲服務業經營場所，全部實現油煙達標排放。
二、工作步驟
1、調查階段（2014年3月1日至4月30日）
對本轄區內餐飲服務業單位進行摸底調查，建立餐飲業臺賬，掌握污染防治設施安裝、運行情況和排污許可證、營業執照、餐飲服務許可證辦理情況，制定相應整治措施。
2、整治階段（2014年5月1日至2014年12月31日）
全面開展餐飲服務業油煙污染專項整治工作，對不符合整治要求的餐飲業單位下達限期整改通知書，明確整改時限及要求；對轄區內限期整改對象加強日常檢查，督促餐飲業單位加快整改進度；餐飲業單位完成整改后，及時組織驗收。對逾期未完成整改的，依法責令停業。
3、驗收階段（2015年1月1日至5月31日）
對下達限期整改的餐飲業單位進行集中驗收，并對專項整治工作進行全面檢查總結，完善管理臺賬，健全長效管理機制。
三、任務要求
（一）嚴格控制新、改、擴建餐飲業油煙污染
1、新、改、擴、建的餐飲業建設項目，應執行環境影響評價制度，其環境影響評價文件必須經過環境保護行政主管部門批準，未經批準不得建設。
2、新、改、擴建的餐飲業單位要嚴格執行環境保護“三同時”要求，建設符合標準要求的高效油煙凈化等污染防治設施，經過有資質監測部門監測合格后，通過環保部門驗收；需要配套建設的污染防治設施未建成、未驗收或者驗收不合格的，不得投入運營。
3、通過竣工環境保護驗收的新、改、擴建餐飲業單位，依法核發排污許可證。
（二）加強現有餐飲業油煙污染整治
4、要求已安裝油煙凈化設施但不能達標排放的餐飲服務經營場所限期整改，逾期未完成整改的，依法責令停業。
5、未安裝油煙凈化設施的餐飲服務經營場所限期安裝高效油煙凈化設施，逾期未安裝的，依法責令停業。
6、對未取得工商營業執照和餐飲服務許可證的餐飲業單位，依法實施取締。
7、禁止在建成區內露天燒烤。
8、依法整治或取締產生油煙污染的戶外占道經營餐飲攤點。
（三）加強排污許可證管理
9、餐飲業單位全部實施排污許可證管理。
10、未依法取得排污許可證的餐飲單位，依法進行處罰。
（四）整治標準
11、所有餐飲業單位必須安裝與本單位排煙量相匹配的，經國家認可的單位檢測合格的油煙凈化設施，處理后的油煙需通過煙氣排放管道達標排放，營業期間必須保證油煙凈化設施正常運行。
12、在餐飲業單位建筑物內有預設專用煙氣排放管道的，油煙需通過預設管道的排放，無預設專用煙氣排放管道的，需按標準安裝專用煙氣排放通道。油煙凈化器、風機及專用煙氣排放通道的安裝使用需對周邊居民無影響，并對城市景觀環境無影響。
13、所有餐營業單位油煙污染防治等環保設施必須建立清潔保養臺賬，根據技術要求定期進行清潔維護保養，保證正常運行。
四、職責分工
（一）縣政府負責組織開展轄區內餐飲業油煙污染防治專項整治工作。
（二）環保部門：負責對餐飲業污染防治監督管理。負責加強新、改、擴建的餐飲業項目環境影響評價文件和環境保護竣工驗收審批及排污許可證核發管理，負責對已辦理環評手續或取得排污許可證但油煙污染防治未達到要求的餐飲企業限期整改；對未取得排污許可證的餐飲業單位按照國家、省、市有關規定進行責令停止排污，并予以處罰。
（三）城管部門：負責對室外無照餐飲攤點的監督管理。對油煙污染嚴重的室外無照餐飲攤點和城市建成區露天燒烤依法予以取締。
（四）食品藥品監督管理部門：依據監管職能，負責對未取得餐飲服務許可證的餐飲單位進行查處。
一、指導思想
以“*”重要思想和*屆四中全會精神為指導，以我市創建國家環保模范城市和生態示范區為契機，將解決飲食業油煙擾民問題，作為為民辦實事的重要內容，集中解決影響人民群眾身心健康和環境質量的熱點、難點問題，促進我市經濟、社會、環境的協調發展。
二、治理內容
（一）治理范圍：全市范圍內產生油煙、噪聲污染的飲食業重點單位，包括賓館、酒店、餐廳以及單位食堂等。
（二）治理要求：凡列入限期治理范圍的飲食業單位，必須安裝油煙凈化裝置，確保穩定達到國家《飲食業油煙排放標準》（GWPB5－*），噪聲穩定達到相應的功能區標準。
（三）實施步驟：
第一階段:調查摸底階段（*年2月-3月）
各縣區環保局對轄區內飲食業單位進行調查摸底，全面掌握飲食業單位的數量、規模、分布以及油煙治理情況，排出需要治理的單位名單和具體實施方案，并于3月底前報送市環保局。
第二階段：集中治理階段（*年3月－7月）
各縣區對列入治理計劃的飲食業單位下達限期治理通知。列入治理計劃的飲食業單位，必須于*年7月底前完成治理任務。對群眾反映強烈的飲食業單位，要優先列入治理計劃。對重點區域內的飲食業單位，不論規模大小，一律按要求限期治理達標。
第三階段：考核驗收階段（*年7月－8月）
各縣區環保局按有關規定，對按期完成治理任務的飲食業單位進行考核驗收。
第四階段：檢查評比階段（*年9月）
市政府組織市環保、工商等部門，對各縣區的專項治理工作完成情況進行檢查，對完成情況較好的縣區和單位給予表彰。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各縣區政府要把飲食業油煙污染治理工作作為為民辦實事的重要內容，擺上重要議事日程，加大組織協調力度。市政府成立市飲食業油煙污染專項整治工作領導小組，成員由市環保局、公安局、城管局、規劃局、房管局、旅游局、工商局等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局。各縣區政府也要成立相應的組織機構，加強對轄區范圍內飲食業油煙污染整治工作的領導，采取切實有效的措施，深入開展專項整治活動。
一、年污染控制目標
（一）按照省環保廳確定的“十一五”環境質量改善目標，年我區3個監測點位環境空氣質量良好天數要在年的基礎上爭取提高10%以上。轄區內河支流斷面的COD、氨氮濃度在年上半年要分別控制在70毫克/升和8毫克/升以下，年下半年要分別控制在60毫克/升和6毫克/升以下。
（二）建立應對突發污染事故的處置、監管防控體系，做好危險廢物、劇毒物質和輻射環境監督管理工作，確保環境安全。
二、具體污染控制計劃
（一）大氣污染防治
1、拆除取締小煙囪
在市區二環路范圍內、風景名勝區等政府（辦事處）所在地范圍內，限期拆除取締容量為1O噸／時（不含）以下的燃煤鍋爐和燃用煤炭、重油、渣油的茶水爐、炊事灶及小煙囪。對上述區域之外的其他地區，重點是二環路、高速公路、國道、鐵路兩側可視范圍內，集中開展在用燃煤設施清查工作，對未按規定辦理環保審批手續的鍋爐、茶水爐、炊事灶，責令立即停止使用、限期取締，并給予行政處罰。同時，加強對全區范圍內依法允許保留的燃煤（油）設施的監管，直至徹底消除冒黑煙現象。（具體計劃為，2月份完成底數調查，4月份集中取締，5月份驗收，8-10月鞏固提高與清掃死角。）
監管單位：監察大隊
2、針對可吸入顆粒物的污染控制
充實揚塵污染防治領導成員，堅持環保、建委、城管執法、市政公用、園林等部門協調機制，繼續開展創建揚塵污染控制區活動。借鑒外地揚塵污染防治工作經驗，逐步在全區開展揚塵污染防治三級掛牌管理試點工作，建立完善揚塵污染防治通報、考評、告知轉移等一系列制度和長效工作機制，持續抓好“六類塵源”的污染防治工作，促進全區揚塵污染防治工作實現科學化、精細化、全覆蓋和常態化管理。
監管單位：管理科、110指揮中心、監察大隊負責組織協調
3、針對二氧化硫的污染控制
通過對區控重點污染源的現狀分析排隊，年我區將重點對鋼鐵有限公司排放二氧化硫大戶實施嚴控措施。
（1）需完成治理和改造脫硫設施的企業
鋼鐵有限公司11月底前完成2臺環燒機脫硫升級改造工程，并達到省規定標準。
責任單位：鋼鐵有限公司
監管單位：管理科、總量辦、監察大隊
（2）強化監管力度
強化實施三級煙氣在線監控網絡、24小時值班制度和超標二氧化硫排放企業掛牌督辦制度；在日報等新聞媒體設立超標企業曝光臺，通過新聞輿論督促企業實現達標排放。區環保監測站發現超標企業及時告知區環境監察大隊到達超標企業進行查處。
4、針對機動車的污染控制
認真貫徹執行《市機動車排氣污染防治條例》，與公安交警部門密切配合，嚴肅查處冒黑煙上路行駛車輛。爭取年分別完成68家加油站油氣回收治理工作。
責任單位：中石化銷售公司、中石油銷售公司等單位
監管單位：管理科、監察大隊
（二）水污染防治
1、加強已投入運行的4家污水處理廠的監督管理，確保污水處理廠穩定運行并實現COD和氨氮長期達標排放。
責任單位：各有關企業
監管單位：管理科、總量辦、監察大隊負責組織協調
2、加強對王舍人工業片區監督管理。對藍星石油和山塑等單位污染控制；對轄區污染企業加大現場監理力度，確保污染物達標排放。
監管單位：管理科、總量辦、監察大隊負責組織協調
（1）需完成治理和改造的企業
在在線監測系統未投入運行前，由區監測站對轄區重點企業排污口不定期采樣監測，通過強化監測手段加大處罰力度，督促綠霸等重點企業實現外排廢水穩定達標排放。區環境監察大隊要加大對污染治理設施運行現場檢查力度，確保治理設施正常運行。
1、加強南部山區飲用水源保護，嚴格控制新污染源的產生。督促有關部門和單位盡快實現一級水源保護區的封閉式管理，對仲宮污水處理廠、門牙景區污水處理站、仲宮酒廠等實行嚴格監管，確保其處理設施穩定運行并實現長期達標排放。
監管單位：管理科、項目科、監察大隊、監測站負責組織協調
2、完善環境預警體系，提高突發環境事件快速反應能力。按照“搞好一個調查，建好一個檔案，完善一個預案，制定一個辦法”的要求，積極應對突發環境事件，做好劇毒物質等安全監督管理工作。
一是在產生11種劇毒物質的風險源單位車間排放口和總排口安裝特征污染物自動在線監測裝置并建設應急緩沖池，嚴防突發環境污染事故。
二是區環保監測站要針對轄區風險源特征污染物，對風險源單位車間排放口和總排口進行監測，加強污水處理廠進水口風險源特征污染物監測。
需要進行工程治理的：鍍業有限公司超標企業7月底前完成廢水治理任務，實現外排廢水氰化物、鎳、總鉻、砷、六價鉻等特征污染物達標排放。
責任單位：鍍業有限公司
監管單位：管理科、項目科、監察大隊、監測站
（三）輻射環境監管工作
完善輻射環境預警體系，提高應對輻射突發環境事件快速反應能力。按照“搞好一個調查，建好一個檔案，完善一個預案，制定一個辦法”的要求，積極應對突發輻射環境事件，做好輻射環境安全監督管理工作。
責任單位：有關企（事）業
監管單位：管理科、項目科、監察大隊、監測站
一、油煙污染現狀
（一）餐飲業的規模
目前，僅城區餐飲業達99家，其中中型餐飲業4家，小型餐飲業95家。截止目前，僅有6家餐飲業安裝了專用煙道，無一家使用清潔燃料（天燃氣、型煤、無煙煤）。同時，居民反應油煙污染狀況時時困擾著居民的正常生活。
（二）油煙污染的分布情況
縣城內的餐飲業基本分布在臨街面和居民區，城區內有各類餐飲業店面攤點99家，大多分布在主干道兩側，少一半分布在居民區內。餐飲業大都與居民樓相鄰或在居民樓下一樓經營，經營中產生的油煙污染直接對周圍居民構成污染或危害。其中油煙污染最多的是：
1、縣城聯通公司對面；
2、__縣宏泰商貿周邊；
3、__縣建設路；
4、__縣鄉鎮企業局附近。
（三）油煙污染的構成
城區餐飲業油煙污染源以點源污染為主。點源是單個的餐飲飯店或攤點。
油煙污染安排放的方式可分為散排、高煙囪排放和已處理達標排放三種。轄區內油煙散排的占整個餐飲業的94％;高煙囪排放有6家，安裝有油煙處理設施達標排放的沒有一家。從以上調查結果可以看出，縣城區內餐飲業油煙污染的形勢相當嚴峻，全部處于無序的排放狀態，對轄區居民的生活環境產生了較大的影響。
油煙污染擾民呈現出的特點：
以點源散排油煙污染引起的污染擾民問題整治難度大。城區內現有無任何排放設施的餐館93家，占全部餐飲業的94％，由于這些點源大都集中在居民區內，一個點就影響到一大片，一家餐館影響一棟樓甚至幾棟樓的居民。餐館產生油煙的過程中，樓上的居民根本無法打開窗戶，有的居民家中的家具和家用電器表層全是油膩。
二、產生的原因
（一）選址不合理
縣城區內的餐飲業大都存在選址不合理，大部分餐飲業分布在居民稠密的街道和居民區，特別是油煙散排的早點、夜市更是見縫插針，哪里有人群，哪里就有。以前點源的開業基本不用經過環保部門，直接在工商局辦理營業執照，環保部門猶如消防隊撲火一樣，那里出現了油煙污染，環保就趕到那里，疲于應付。
（二）排煙無設施
按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和國家環?？偩帧蛾P于加強飲食業油煙污染防治監督管理的通知》的規定，所有新建和改建、擴建的飲食單位，必須按照《飲食業油煙排放標準》，安裝符合要求的油煙凈化設備。大多數餐飲業主的環保意識淡薄，只顧經濟利益，不顧他人生活的現象相當普遍；有的業主甚至還沒有聽說過“油煙污染”，直到居民反映強烈引起管理部門的強制整治才著手治理，一般都不主動采取防治措施；有的業主雖然安裝了排煙裝置，但業主只顧眼前利益，不愿意在自已經營期內作無經濟效益投入，也不會主動上污染治理設施，甚至會跟執法人員玩“貓捉老鼠”的游戲。
（三）監管不到位
城區的油煙污染突出的另一個原因是沒有監管好污染的源頭，餐飲業主在選址、開業前大都沒有經過環保部門的審批，直接在工商局領取營業執照即可開張營業了。致使油煙污染產生后居民投訴，環保部門才去采取整治措施，無法從源頭上來進行有效監管。許多攤點整治過后又死灰復燃，新開的餐飲店源源不斷，油煙擾民投訴有增無減。相關執法部門只要嚴格管理，堅決取締非法經營，那些油煙擾民的問題就可迎刃而解了。
三、防治對策
（一）加大油煙污染防治的宣傳力度
油煙污染防治工作是一項系統工作，必須找準突破口，堅持“疏堵結合，以疏為主”的原則，既要解決油煙擾民的問題，又要保障餐飲業有序發展，通過治理實現經濟和環?！半p贏”的目標。油煙擾民，餐飲業主有不可推卸的責任，要提高業主的環保意識，在獲取利潤的同時，應多為社會想一想，從而保證居民有一個良好的生活環境，有助于業主同社會和諧相處。
（二）加強城市規劃及管理
加強城市規劃，嚴格執行城市環境功能區劃，結合舊城改造和新區建設，在規劃中明確區分使用功能。用于飲食娛樂的區域和住宅小區建設，飲食專用場所規劃建筑設計部門應預設專門的煙道豎井，環保部門應依法實施環保第一審批權，把好建設項目“三同時”審批關，從源頭上治理油煙污染的問題。
（三）對現有新建餐飲業出臺監管辦法
“下為店面，上為住宅”已成為__縣餐飲經營業主和房地產商開發建設的固定模式?？h城區95％的小餐館大都建在一樓，而這樣的做法是經營業主早在購房時就已規劃好的，餐飲業油煙污染已經嚴重影響到居民的生活健康，成為困擾環保執法人民的一個突出問題。
環保局應對新、改、擴建的飲食業單位，嚴格執行“三同時”制度和建設項目環境影響評價審批制度手續。依照《大氣污染防治法》的規定，制定出臺符合當地實際情況的飲食業油煙污染治理
實施方案，逐步推擴安裝油煙凈化設備，實現達標排放。居民住宅樓底層禁止建設可能擾民的飲食業店面，可通過建設“飲食一條街”“美食廣場”等措施，把飲食行業集中在一個地方經營。如北京市早在20__年出臺了“居民住宅樓底層將不再安排產生油煙污染的餐飲服務業經營場所，不得將居民樓中的住宅用做油煙污染的飲食服務經營場所”的強制規定，餐飲業得到了規范管理，市民的生活環境得到了較好的保護。
環保局經過摸底、調研后，結合__縣的實際，逐步規范居民住宅一樓，用1－3年時間禁止在居民一樓興辦餐飲服務，已開業的餐飲店要嚴格按環保要求，油煙必須達標排放。否則，要逐步搬出居民區。（四）確立環保第一審批權
油煙污染要得到有效遏制，就要從源頭上進行治理，這就必須依法對新建的餐飲店進行環境影響先期評價，并由環保部門先期依法審批。同時，由環保、工商兩個單位牽頭征求周圍居民的意見，必要時還必須組織居民對新開業的餐飲店進行聽證，對居民生活環境的影響有多大，能否開業，充分發揮居民的知情權，維護自已的合法權益。三、四樓是居民，存在嚴重的油煙污染隱患。因此，必須要確立環保部門對新建餐飲業的第一審批權。只有征求周圍居民的意見，通過了環保部門環境影響評價并審批同意后，方能在有關部門辦理開業手續。
3月25日，市人大城環委組織部分常委會組成人員和市人大代表在市人大常委會副主任劉志強的帶領下，對我市污染物總量減排工作情況進行了視察。視察組聽取了市環保局、水務局等部門的工作匯報，并深入到陽泉冀東水泥有限公司、市污水處理廠二期工程施工現場、平定縣污水處理廠和華億瘦肉型種豬飼養場、以及山西兆豐鋁業有限公司自備電廠等地進行了實地視察。現將視察情況報告如下。
基本情況
“十二五”以來，市委、市政府高度重視污染物總量減排工作，嚴格減排目標管理，完善減排工作機制，推進減排工程建設，強化減排監督檢查，總量減排取得了較好的成績。
一是政府高度重視，出臺了《__x市“十二五”主要污染物總量減排工作方案》和年度主要污染物排放總量控制計劃等一系列文件，落實各項減排措施，層層分解減排任務，將減排指標納入各級目標責任考核體系，實行“一票否決”，建立了減排工作定期調度和督察制度，同時不斷加大在減排人、財、物方面的投入，并安排了減排專項資金；二是不斷加大污染治理工程的建設力度，主要集中在污水處理廠、燃煤電廠脫硫脫硝除塵、水泥等工業企業治理和農業源污染減排四個方面；三是大力實施產業結構調整，關?！案呶廴?、高能耗”的小企業，淘汰落后生產工藝，推進產業結構優化升級；四是強化環境執法，開展各類環保執法專項行動，嚴厲打擊環境違法行為；五是加強考核，并公布考核結果；六是積極探索，完善制度，加強統計監測體系建設，積極運用行政、經濟和市場等手段，進一步完善污染減排的各項制度。
截止2014年底，省下達我市的“十二五”減排六項指標任務中，氨氮、二氧化硫、煙塵和粉塵四項指標已提前超額完成“十二五”減排任務，化學需氧量和氮氧化物兩項也達到減排進度要求。2014年度省下達我市的減排任務也已全部超額完成。而我市列入環保部與省政府簽訂的“十二五”減排目標責任書的8個項目，已經完成5個，正在建設的2個，項目變更的1個。
存在問題
作為典型的資源型城市，我市由于環境基礎條件差，歷史欠賬較多，在污染物減排方面還存在一些困難和問題。
產業結構單一倚重。我市是全國重要的無煙煤基地，煤炭、火電等高能耗、高污染項目一直是經濟的主要支撐，工業排污量巨大，行業性、區域性經濟發展特性和粗放型的經濟發展模式還沒有得到根本改變，高耗能導致的大氣污染物排放量較大，城市長期污染減排空間很小。同時，社會經濟蓬勃發展，人口增加，能耗、水耗絕對用量增加，汽車保有量增加等等因素都會給我市環境改善和污染物減排工作造成更大的壓力。
部分減排重點工程建設滯后。我市列入“十二五”環保部與省政府簽訂的減排目標責任書的8個項目建設進展不一，部分工程滯后。尤其是污水處理廠二期工程雖已于去年開工建設，但目前進展并不盡如人意，要達到今年年底前竣工投用的目標尚有一定難度，如不抓緊進度可能會影響我市“十二五”cod減排任務的完成。
無組織排放未得到有效控制。雖然我市每年都能超額完成減排目標任務，但仍存在大量無組織排放源。部分建筑施工工地揚塵污染較重，存在揚塵污染防治監管不到位、有關規定少數施工單位不落實現象。道路揚塵污染依然嚴重，部分路面沖洗保潔力度有待進一步加強，個別路段仍存在沖洗頻次低、覆蓋面小、標準不高、機掃率低、人工普掃造成大量揚塵等問題。對散裝物料運輸車輛監管不甚到位，存在撒漏造成揚塵現象。大量矸石山排放的二氧化硫約占全市二氧化硫總排放量的四成，嚴重影響著全市的空氣質量。私挖濫采使得大面積植被遭到嚴重破壞，不僅造成水土流失，的山體還產生大量揚塵等。
農村環境污染日趨嚴重。當前我市農村環境污染呈現出面源污染與點源污染共存、生活污染和工業污染交織的特點。一是農業生產造成的化肥、農藥、農膜等污染日益突出；二是各縣區尚未劃定禁養區，而大部分畜禽養殖場污染防治設施及環保措施不到位，糞便、污水的貯運和處理能力不足，產生的牲畜糞便未經處理隨意堆置或直接排放造成了嚴重的面源污染；三是農村生活垃圾大部分未經處理隨意堆置或僅作低標準垃圾填埋處理，生活污水多數隨意間歇排放，無害化衛生廁所普及率較低，造成臟
亂差現象。幾點建議
盡管我市在污染物總量減排工作中成績可喜，但也面臨著污水處理廠二期工程進展緩慢，個別指標可能無法達標等實際問題，污染物總量減排工作任重道遠，各級政府及有關部門要繼續加強領導，增大投入，強化監管，確保實效。
全力以赴，按期完成減排重點工程。完成主要污染物減排重點工程建設是完成我市減排任務的關鍵。鑒于目前水污染物cod指標減排任務達標難度較大的實際，必須把加快推進污水處理廠二期工程和提標工程建設作為當前各項工作的重中之重，倒排工期，全力推進，確保在年底前建成投運。并根據目標責任考核辦法，對因工程延誤影響全市主要污染物減排工作完成的區域和部門，實行嚴格的環?！耙黄狈駴Q”制。同時，要深挖現有污水處理設施的減排潛力，縣區污水處理廠要不斷擴大生活污水入網率，保證污水處理量不低于設計能力的75％。
加強部門組織協調。要完成“十二五”的各項目標任務，必須加強外部協調、內部聯動。除環保部門在污染物總量控制實施過程中，對環保審批、環境保護實施進行統一監管外，發改委、經委、水務、住建、農委、國土、公安等有關部門也要及時主動明確總量減排指標任務里涉及自身部門的職責，做到任務明確，職責清晰，配合環保部門完成好污染物總量控制任務。
各級政府及環保部門要進一步發揮聯動作用，完善減排工作協調機制，整體推動主要污染物總量減排工作。要加強對污染源的排查工作，如私挖濫采對植被的破壞情況等要摸清底數，制定措施，著力解決。要加強減排數據的通報，強化減排信息共享，積極協調各部門共同推進減排工作。要嚴格按要求落實總量前置制度，控制污染物新增量。要加強監測體系建設，加強國控重點源監測和有效性審核等工作。要加強污染治理設施現場監督檢查，確保污染防治設施正常運行和主要污染物排放穩定達標。
加快產業結構調整步伐。一是控制高耗能行業過快增長。要根據區域發展規劃，堅決不上不符合國家產業政策的、達不到環保措施要求的項目，對國家產業導向目錄中屬限制類項目的也要嚴格控制。二是加快淘汰落后生產能力。認真執行國家、省有關產業結構調整指導政策，堅決淘汰被列入國家、省淘汰目錄的落后生產能力、工藝裝備和產品。對不按期淘汰的企業，要依法予以關停。三是大力建設環保型產業體系。要大力發展低耗能、低污染、高附加值的優勢產業，大力發展現代服務業、高新技術產業，逐步形成循環經濟產業鏈。各級政府和有關部門要堅持把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑，加快技術創新和結構調整、促進資源節約循環高效利用，努力在重要領域和關鍵環節取得突破。要加快推動生產方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，大幅提高經濟綠色化程度，加快發展綠色產業，形成經濟社會發展新的增長點。
