時間：2023-05-30 09:05:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇金融知識進萬家，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
——記中國建設(shè)銀行“金融知識普及月 金融知識進萬家”暨“提升金融素養(yǎng) 爭做金融好網(wǎng)民”活動
為持續(xù)推動金融消費者教育和金融知識普及工作，提高社會公眾防范風(fēng)險和正確使用金融服務(wù)的意識，九月以來，XX支行積極響應(yīng)分支行號召，開展“金融知識普及月 金融知識進萬家”暨“提升金融素養(yǎng) 爭做金融好網(wǎng)民”活動。活動立足廳堂，輻射周邊，深入群眾，在積極打造良好的金融知識學(xué)習(xí)環(huán)境的同時，還致力于擴大金融知識宣傳的深度和廣度，使金融知識宣傳有氛圍、有特色、有溫度。
規(guī)范布置，金融宣傳有氛圍。
為營造良好的宣傳氛圍，支行在大廳醒目位置張貼活動海報、擺放宣傳展板和折頁，設(shè)立金融知識宣傳專區(qū)，重點對人民幣防偽、存貸款知識、理財知識、個人金融信息安全等金融知識進行宣傳。
結(jié)合時點，金融宣傳有特色。
支行充分利用新生入學(xué)時點，開展面向?qū)W生的金融知識宣傳教育活動。九月正是支行周邊的XX大學(xué)的開學(xué)季，為讓新生合理選擇金融產(chǎn)品、遠離金融詐騙，支行大堂工作人員為每一位來辦理業(yè)務(wù)的新生提供“金融知識第一課”，第一時間為同學(xué)們種上了預(yù)防新型網(wǎng)絡(luò)詐騙、抵制非法“校園貸”“現(xiàn)金貸”的金融疫苗。
深入群眾，金融宣傳有溫度。
為使金融知識宣傳深入群眾，支行除了為前來辦理業(yè)務(wù)的客戶宣傳金融知識外，還為每一位到“勞動者港灣”休息的勞動者提供金融知識宣傳服務(wù)。來支行“勞動者港灣”停留的環(huán)衛(wèi)工人、快遞員等工作者屬于風(fēng)險承受能力較弱的群體，引導(dǎo)這個群體抵制金融網(wǎng)絡(luò)謠言、遠離金融網(wǎng)絡(luò)詐騙具有重要的現(xiàn)實意義。勞動者們通過此次活動不僅增長了金融知識、提升了金融素養(yǎng)，更感受了是來自建設(shè)銀行衣冠廟支行的尊重與關(guān)愛。
金融知識宣傳無止境，建行XX支行將持續(xù)引導(dǎo)廣大金融消費者樹立正確使用金融服務(wù)的意識，增強辨別和防范各類金融風(fēng)險的能力，為進一步構(gòu)建和諧金融環(huán)境貢獻一份力量。
作為每年都要開展的“常規(guī)動作”，江蘇昆山農(nóng)商行堅持把金融知識宣傳作為重點工作來抓。在做好大街小巷、社區(qū)等場所金融知識普及的基礎(chǔ)上，在方式方法上動腦筋，在知識內(nèi)容上想辦法，走進校園、走進醫(yī)院、走進圖書館……把金融知識傳達到每個角落，讓更多市民近距離地了解各類金融知識。
走進校園……
“來，這是申請銀行卡的操作流程。”“銀行網(wǎng)銀是這樣操作的……”這幕場景發(fā)生在昆山農(nóng)商行舉行的“金融知識進萬家”活動現(xiàn)場。
此次活動選在蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，主要面向大學(xué)生群體，特別是剛從高中升入大學(xué)的大一新生。在宣傳方式上，昆山農(nóng)商行選擇設(shè)立現(xiàn)場咨詢臺的方式，向青年大學(xué)生普及各類金融知識，提高公眾金融意識和金融素質(zhì)；在知識內(nèi)容上，充分考慮了受教者的特殊性，準備了包括支付結(jié)算、助學(xué)貸款、個人征信、網(wǎng)上銀行等十多種宣傳資料，尤其針對青年大學(xué)生使用銀行卡及網(wǎng)絡(luò)支付的情況，結(jié)合具體事例，進行了詳細的宣傳和解答。
走進醫(yī)院……
在昆山市中醫(yī)醫(yī)院的就診大廳，一群人圍在一臺機器旁邊，到底發(fā)生了什么事呢？原來，昆山農(nóng)商行的員工正在為大家講解“機器”的功能，還現(xiàn)場演示如何進行操作。
擺放在醫(yī)院大廳一角的“機器”正是昆山農(nóng)商行與醫(yī)院合作推出的“自助掛號繳費設(shè)備”。通過它，前來看病的市民就不用排長隊去窗口進行掛號和繳費，只需輕松一刷便可自助完成。
一位初次使用自助設(shè)備的市民就表示：“今天過來看病，看到窗口長長的隊被嚇到了，發(fā)現(xiàn)這邊有自助設(shè)備，就來試試看，沒想到很快就掛好了專家號，設(shè)備很方便，下次來就不用排隊，直接來這邊掛號了。”
走進圖書館……
圖書館是青少年的聚集地，在這里當然也少不了“金融知識進萬家”活動的開展。此次，昆山農(nóng)商行針對青少年開展了一次“我是金融知識小達人”的知識普及活動。
本報訊 以“誠信、服務(wù)、發(fā)展”為主題的“廣東保險業(yè)宣傳周”活動日前正式拉開帷幕。活動由廣東保監(jiān)局牽頭，廣東省保險行業(yè)協(xié)會、廣東省保險學(xué)會、駐粵27家保險公司、各駐粵有關(guān)保險中介公司等共同參加，精心安排了“保險零距離”大型保險知識咨詢會、“關(guān)愛永恒”餐廳贈禮活動、“保險知識進萬家”社區(qū)推廣活動、“幸福安康送給你”醫(yī)院慰問活動、“風(fēng)雨同路”送傘活動、“真誠永恒”廣東保險業(yè)大型文藝晚會、“廣東保險伴你行”報刊專欄等普及宣傳和服務(wù)大型活動，力求為廣東人民獻上一道豐盛的保險大餐。
廣東保監(jiān)局局長張維功表示，自恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)25年來，廣東保險業(yè)伴隨廣東經(jīng)濟共同成長，在促進社會經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、支持對外開放、提供就業(yè)途徑、應(yīng)對突發(fā)事件、造福人民生活等方面的作用日益重要。但是，廣東保險業(yè)近幾年的發(fā)展出現(xiàn)階段性相對滯后。據(jù)了解，在2001年以前，廣東保險業(yè)規(guī)模曾連續(xù)18年居全國之首，2003年廣東省保險深度僅為2.83％（全國為3.33％），發(fā)展增速低于全國平均水平。廣東保監(jiān)局副局長曾祥威表示，此次廣東保險行業(yè)舉行宣傳周大型活動，旨在展現(xiàn)廣東保險業(yè)立足發(fā)展、加快發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展的美好前景，樹立廣東保險業(yè)誠信、服務(wù)的企業(yè)形象。通過保險知識宣傳、理論研討、大型公益性便民活動等內(nèi)容，全面塑造廣東省保險發(fā)展的氛圍，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在活力。
據(jù)了解，本次參與活動的保險主體數(shù)量之多、活動內(nèi)容之豐富、活動形式之新以及籌備時間之長、籌備力量之強等方面，在廣東省保險業(yè)內(nèi)尚屬首次。
曾啟通 黃海暉 金融時報
2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議貫徹落實中央精神，結(jié)合銀行業(yè)實際，對當前形勢作了全面深刻分析，對今年工作做了前瞻系統(tǒng)部署。銀行業(yè)消費者保護工作要認真貫徹落實此次會議精神，以大幅提高全行業(yè)認識和素質(zhì)、力爭實現(xiàn)工作的高度協(xié)調(diào)機制、深度回應(yīng)消費者訴求、構(gòu)建工作的基礎(chǔ)設(shè)施和條件、持續(xù)深化宣傳教育為工作總體目標，堅持改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進各項重點工作，切實提升工作成效。
抓住銀行業(yè)改革機遇，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)切實履行保護消費者職責(zé)
銀行業(yè)金融機構(gòu)要以銀行業(yè)治理體系改革為契機，認真貫徹落實《銀行業(yè)消費者權(quán)益保護工作指引》，切實履行保護消費者權(quán)益第一責(zé)任人的職責(zé)。作為實施銀行業(yè)消費者權(quán)益保護的工作主體，銀行業(yè)金融機構(gòu)要將消費者權(quán)益保護與公司治理體系改革相結(jié)合，推動消費者權(quán)益保護工作融入董事會的工作議程和高級管理層的日常經(jīng)營管理活動中，使之成為銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營理念、發(fā)展戰(zhàn)略和社會責(zé)任的重要組成部分，不斷增強消費者權(quán)益保護意識。銀行業(yè)金融機構(gòu)要將消費者權(quán)益保護與業(yè)務(wù)治理體系改革相結(jié)合，在新產(chǎn)品設(shè)計審批流程中貫徹“預(yù)防為先”的方針，將消費者保護的起始點前移至防范環(huán)節(jié)。要確保消費者保護職能部門的獨立性和權(quán)威性。要為消費者投訴提供必要便利，確保投訴渠道暢通，實現(xiàn)各類投訴管理的統(tǒng)一化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。
穩(wěn)步推進重點工作，提升銀行業(yè)消費者權(quán)益保護工作水平
消費者權(quán)益保護工作是銀監(jiān)會監(jiān)管工作的重要組成部分。通過嚴格的行為監(jiān)管，確保行業(yè)安全，這是各監(jiān)管部門和銀監(jiān)局的共同責(zé)任。今年是全面深化改革的第一年，銀監(jiān)會將在全系統(tǒng)全面推進以下重點工作。一是全面推進消費者保護理念和意識深化。通過結(jié)合群眾路線、結(jié)合貫徹指引和全面開展培訓(xùn)，實現(xiàn)理念轉(zhuǎn)變和能力提升。二是全面推進消費者保護的機制建設(shè)。完善糾紛協(xié)調(diào)機制，落實社會責(zé)任，探索建立銀行業(yè)監(jiān)管部門指導(dǎo)下的專業(yè)性糾紛調(diào)解機構(gòu)。完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，落實監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮銀行業(yè)消費者權(quán)益保護聯(lián)席會議制度作用。建立高層指導(dǎo)委員會機制，落實主體責(zé)任。實施“三評”監(jiān)督機制，通過實施監(jiān)管評估、組織行業(yè)評比和開展社會評價落實督促責(zé)任，充分發(fā)揮消費者保護工作監(jiān)管評價的監(jiān)督約束作用，實現(xiàn)銀行業(yè)金融機構(gòu)消費者保護工作與機構(gòu)監(jiān)管手段掛鉤。實施定期通報機制，落實提示責(zé)任。三是全面推進對消費者訴求的響應(yīng)。規(guī)范工作程序，妥善做好一般性投訴處理。主動開展行為監(jiān)督，突出做好重點整治。加強統(tǒng)計分析，主動捕捉和發(fā)現(xiàn)問題。四是全面推進消費者保護的基礎(chǔ)建設(shè)。銀監(jiān)會將在各省級派出機構(gòu)設(shè)立專門的消費者保護處室，確保工作有效開展。積極推動公眾教育服務(wù)區(qū)建設(shè)。積極回應(yīng)消費者訴求，推動銀監(jiān)會各派出機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)開通面向公眾的投訴受理熱線。加快推進銀監(jiān)會消費者保護網(wǎng)站建設(shè)。搭建銀行業(yè)消費者權(quán)益保護工作信息共享平臺。
以人為本，全面推進消費者金融宣傳和教育
廣泛、系統(tǒng)、持續(xù)的金融宣傳教育活動是提高全社會消費者金融素質(zhì)的必要途徑，也是銀監(jiān)會傳導(dǎo)監(jiān)管理念和要求的渠道。今年，銀監(jiān)會將繼續(xù)組織全行業(yè)開展“金融知識進萬家”活動，面向全社會廣泛宣傳金融知識。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)制定金融知識宣傳教育工作計劃，進一步提升金融知識宣傳的覆蓋面和有效性。針對特定消費群體開展有針對性的金融教育，實現(xiàn)金融知識進社區(qū)、學(xué)校、工地、農(nóng)村的目標。面向進城務(wù)工人員開展金融知識普及，面向青少年群體開展形式多樣的金融知識教育活動，面向農(nóng)村居民、少數(shù)民族、殘障人群等特殊群體傳授金融知識，提升弱勢群體金融知識水平。積極推動將金融教育納入國家教育發(fā)展戰(zhàn)略，制定面向公眾的金融教育長遠規(guī)劃，把普及金融知識作為國民教育的重要內(nèi)容。開展知識普及，不斷豐富金融知識普及手段，為社會公眾提供便捷的金融知識學(xué)習(xí)途徑。
銀行業(yè)消費者權(quán)益保護工作在2013年實現(xiàn)了布好局、起好步的工作目標。2014年，銀行業(yè)消費者權(quán)益保護工作要將監(jiān)管會議精神貫徹好，落實好，堅持改革創(chuàng)新，以科學(xué)的改革舉措，破解工作中的難題和挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)銀行業(yè)消費者權(quán)益保護工作的新局面。
9月底以來，北京電視臺第二屆“觀眾喜愛的主持人”評選活動受到了京城電視觀眾的廣泛關(guān)注。其中的副線活動——公益圓夢新聞行動中，入圍主持人或走進首都博物館，或走進身邊城市綠地，或守護天使小課堂……他們積極投身公益行動，充分踐行了“心悅百姓，行為民生”，留下了很多感人的畫面。
走進綠地。參與環(huán)保
與市園林綠化局共同舉辦的“走進身邊城市綠地共繪首都綠色地圖”是新聞行動的要點項目，北京電視臺新聞、科教、體育和紀實頻道的41位主持人都參與其中。
10月8日，紀實頻道的主持人成寒梓來到通州運河文化廣場。她與文化廣場的工作人員及養(yǎng)護工人一起走進綠地，實地學(xué)習(xí)操作除草、割草、修剪樹枝等養(yǎng)護工作，深深體會了作為一名園林工人為首都的茵茵綠地所付出的汗水和艱辛。她說“讓城市綠地的享用者成為城市綠地的保護者”是她的心愿，也是每一個生活在這個美麗都市的市民的共同心愿。
10月10日，體育節(jié)目中心的三位參評主持人馬重陽、毛正宇、楊萌一起來到豐臺區(qū)科豐城市休閑森林公園，開始他們綠地養(yǎng)護的公益任務(wù)。在科豐公園的園丁師傅們準備的各種工具中，最吸引人的當數(shù)修剪草坪的打草機了。看著園丁師傅們駕駛著它在草坪上行動自如，把草坪修剪得整整齊齊，主持人們卻真正體驗了一把“看起來容易做起來難”的感覺。
科教節(jié)目中心主持人周穎去的是南長河公園。這里剛剛完成了綠地改造提升，對沿河植物進行改造和梳理，形成了南岸一條“人文走廊”和北岸一條“健康走廊”的“一河兩帶”空間格局，處處彰顯著科技和環(huán)保的主題。在和園丁師傅共同進行了一整天的勞動后，周穎真正體會到了綠地養(yǎng)護人員的辛苦。另一位主持人秦溯走進的綠地則是位于西長安街復(fù)興路的國悅府屋頂綠化項目。工作人員告訴他，這片綠地特意選用的都是老北京本土的植物，四季常綠，三季有花；土壤是三年一換的細質(zhì)營養(yǎng)土，上覆陶粒土加固，不會產(chǎn)生揚塵。“大手拉小手為夢一起走”
10月27日，在北京衛(wèi)視與市慈善義工協(xié)會共同組織開展的“大手拉小手為夢一起走”的公益活動中，北京衛(wèi)視主持人栗坤、旭東與志愿者一起帶領(lǐng)希望小學(xué)的孩子們參觀了中國科技館。主持人充當起講解員和課外輔導(dǎo)員，為孩子們認真地講解恐龍如何變成化石，頭發(fā)為什么會被靜電吸起來；還與孩子們一起進入模擬的太空空間站探索未知的領(lǐng)域。
財經(jīng)節(jié)目中心與北京光華設(shè)計發(fā)展基金會共同發(fā)起的“愛心信箋”公益活動啟動儀式上，主持人放飛了象征關(guān)愛、夢想的紙飛機并鄭重承諾：未來兩年內(nèi)，財經(jīng)頻道所有主持人將與部分留守兒童以書信方式一對一地進行情感交流，呵護孩子們的心靈健康發(fā)展，做他們成長路上的知心大朋友。這也是目前唯一一個以書信形式面向在校留守兒童開展情感關(guān)懷的公益項目。
10月15日下午，朝陽區(qū)雙橋第一小學(xué)的100多名學(xué)生和家長迎來了一次不同尋常的班會。動畫節(jié)目中心主持人慧玲姐姐和瘦不了走進教室，“守護天使小課堂”少兒安全知識主題班會在孩子們的尖叫與掌聲中開場。“守護天使小課堂”面向所有成年人和孩子開辦，與普通的文化課不同，這堂課從孩子的視角出發(fā)，發(fā)現(xiàn)并解決生活中的安全死角，為孩子們的健康成長保駕護航。
聲音之旅，志愿助盲
青少·海外節(jié)目中心參評主持人宮吳、關(guān)文平、鄔曄緯近日來到首都圖書館。他姜華、文文、栗坤、阿龍等都先后參與了該活動。
文藝節(jié)目中心主持人的“走進博物館，體驗志愿者”公益行動10月12日也正式展開。在北京通史展廳，應(yīng)嘉瑞跟隨講解北京通史的志愿者小宋參觀展廳。另一位主持人龔寧則來到博物館里的志愿者之家，為志愿者做了一場題為“如何與觀眾進行有效的溝通”的培訓(xùn)。當天下午，兩位主持人還為博物館錄制了一場展覽的講解詞。
10月29日，新聞中心參評主持人與心目影院的盲人朋友開展的愛心助盲活動在華夏銀行北京分行舉行。活動現(xiàn)場，主持人把近期精心錄制的又一期有聲讀物贈送給盲人朋友。王業(yè)、李楊薇還在現(xiàn)場聲情并茂地為大家朗誦了王蒙和朱自清的文章，鼓勵盲人朋友自立自強。
普及知識，幫您防騙
11月3日，評選活動走進悠唐廣場，舉辦了華夏銀行“金融知識進萬家”公益活動。活動中，財經(jīng)頻道主持人寧曉川、生活頻道主持人王倩舉例串講鄰里街坊的真實受騙經(jīng)歷，配合專業(yè)演員一起，將電話詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、虛擬通知詐騙、短信詐騙等案例融入“互動微短劇”進行表演，并結(jié)合金融服務(wù)專家的專業(yè)點評向觀眾普及金融安全知識。有效提升了群眾的防騙意識。
315消費者權(quán)益觀后感心得體會有哪些?消費者的利益與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的可持續(xù)息相關(guān)，因此消費者權(quán)益保護工作要從消費者切身利益出發(fā)，一起和來看看315消費者權(quán)益觀后感心得體會3篇，歡迎查閱!
315消費者權(quán)益觀后感心得體會1
縣工商局圍繞“新消費我做主”年主題活動，實施六項措施，扎實開展“315”消費者權(quán)益日紀念活動。
一、加大宣傳力度。3月15日，該局在縣城太極游園廣場設(shè)立宣傳主會場，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口聚集區(qū)域設(shè)立宣傳分會場。通過設(shè)立法律法規(guī)宣傳版面、散發(fā)宣傳單、設(shè)立投訴咨詢服務(wù)臺、設(shè)立真假商品鑒別臺等方式開展群眾喜聞樂見的宣傳活動。執(zhí)法人員還在現(xiàn)場為廣大群眾講解新《消法》等相關(guān)法律法規(guī)，并現(xiàn)場接受消費者咨詢、投訴、舉報，教育并引導(dǎo)群眾了解消費權(quán)益并善于拿起法律武器保護自己的合法權(quán)益。
當天共懸掛橫幅25條，設(shè)立宣傳版面8塊，投訴咨詢臺10個，接受咨詢680余人次，受理消費者投訴7起，現(xiàn)場成功調(diào)解1起，為消費者挽回經(jīng)濟損失680余元，發(fā)放消費維權(quán)宣傳彩頁10000份，各項宣傳冊1000份。
二、暢通舉報投訴平臺。該局開展12315中心公眾開放日活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士參觀12315中心，了解消費維權(quán)工作情況和受理、處理流程，現(xiàn)場參與糾紛調(diào)解，親身感受12315中心消費維權(quán)工作。
三、成立應(yīng)急執(zhí)法分隊。縣局成立應(yīng)急快速處理分隊，上班時間從早上8點到夜晚11點，吃住在單位，隨時待命，及時辦理中央電視臺“3·15”晚會現(xiàn)場轉(zhuǎn)辦和該局受理的申訴舉報案件，做到快速反應(yīng)，查處到位。3月15日晚，領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)全體人員在縣局一樓大廳、各工商所在所里集中收看了中央電視臺播放的3.15晚會直播節(jié)目。晚會期間，縣局12315熱線保持即時暢通，值班人員堅守崗位，做好接聽準備。各工商所執(zhí)法人員整裝待命，隨時準備應(yīng)急處理。
四、開展行政約談。就違法醫(yī)療廣告等問題召開會議，行政約談城區(qū)4家醫(yī)療機構(gòu)、3家商場、超市等，要求大家在思想上高度重視，強化自律意識，樹立依法執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營意識，提高自律意識，約束其履行經(jīng)營者的法定義務(wù)，切實保障消費者的合法權(quán)益。
五、開展集中銷毀假冒偽劣商品活動。為維護人民群眾的合法權(quán)益，嚴厲打擊制假售假違法行為，該局在縣局后院和溫縣定點垃圾填埋場集中銷毀了20類假冒偽劣商品，品種涉及酒類、飲料、服裝、鞋、洗化用品、輪胎等共計92092個。
315消費者權(quán)益觀后感心得體會2
對普通消費者來說，每年“3·15”就像鄉(xiāng)下的趕集日一樣熱鬧非凡。我常常抱著看客的心態(tài)，猜測著哪家無良廠商又將被媒體曝光。
201x年11月4日國務(wù)院〔2015〕81號文件，明確了加強金融消費者權(quán)益保護工作的目標，這意味著金融消費者的保護力度將逐漸加強。責(zé)任意識告訴我，作為銀行從業(yè)人員，我們即將走上為廣大金融消費者積極維權(quán)的道路。
金融消費者屬于消費者范疇，他們是購買金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)的消費者。為什么要把金融消費者單列出來成為“保護動物”呢?隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，老百姓的“錢袋子”越來越鼓，豐衣足食后，老百姓選擇把錢存放在金融機構(gòu)或購買金融產(chǎn)品。于是，金融機構(gòu)無形中便成了老百姓“錢袋子”的守護神。而隨著金融市場改革發(fā)展不斷深化，金融產(chǎn)品與服務(wù)日趨豐富，銀行理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等新型商品較之儲蓄、保險、股票等傳統(tǒng)金融商品而言，在結(jié)構(gòu)上更為復(fù)雜、風(fēng)險更大，因而圍繞著銀行服務(wù)收費、理財產(chǎn)品等各類金融消費糾紛不斷攀升。數(shù)不勝數(shù)的“錢存銀行卻不翼而飛”等案例表明金融消費者受害問題日益突顯，金融消費者的“錢袋子”越來越不安全了。
因此，維護金融消費者權(quán)益問題日漸凸顯，金融消費者權(quán)益保護的問題變得越來越刻不容緩。假如日益爆發(fā)的金融消費者權(quán)益受損事件未能得到及時解決，將會影響銀行在廣大金融消費者心中的公信力。
金融消費者合法權(quán)益，主要包括權(quán)益，即財產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)和信息安全權(quán)。
由于信息不對稱、認知偏差、外部效應(yīng)等原因，加上金融消費者權(quán)益保護意識不強，金融消費者難以依靠自身的力量來維護其合法權(quán)益，保護金融消費者權(quán)益的社會責(zé)任自然而然落在了金融機構(gòu)一方。作為金融機構(gòu)的郵儲銀行，應(yīng)義不容辭地主動擔起保護金融消費者權(quán)益的重擔。
我個人認為，對于金融消費者的權(quán)利保護，事前預(yù)防是重中之重。只有不斷增強工作責(zé)任心，最終才能達到切實保護消費者合法權(quán)益的目的。在日常工作中，堅持“預(yù)防為先教育為重、依法維權(quán)、協(xié)調(diào)處置”的原則，在營銷過程、服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)控管理上進行優(yōu)化，保證每位銀行員工深刻理解、充分認識消費者權(quán)利保護工作的重要性，從而提升郵儲銀行在公眾心目中的地位和形象。對銀行來說，廣大的金融消費者往往都是行蹤不定的。那么，怎樣才能讓金融消費吃到“權(quán)益”這顆“定心丸”呢?我個人認為一種行之有效的方法就是金融機構(gòu)采取主動出擊的方式，廣泛而持續(xù)地開展金融知識普及活動，并建立長效機制，從而提高金融消費者正確識別風(fēng)險、自我保護的意識和能力，增強公眾對金融體系的信心。其實，在國務(wù)院還未加強金融消費者權(quán)益保護工作指導(dǎo)意見之前，郵儲銀行就已經(jīng)通過開展各種金融知識普及活動，逐漸形成了金融知識普及長效機制。今年以來，我行開展了形式多樣的金融消費者主題宣傳活動，包括“3.15”金融消費者權(quán)益日、“金融知識進萬家”、“金融知識普及月”、“普及金融知識萬里行”、“送金融知識下鄉(xiāng)”、“征信知識宣傳月”、“反洗錢宣傳月”、“金融知識進社區(qū)”等。通過綜合運用網(wǎng)點陣地宣傳、進社區(qū)等多種方式為廣大金融消費者提供實用性強的金融知識。通過多渠道的積極宣傳，加大了宣傳教育的滲透率和金融消費者參與度，提升了金融消費者的自我保護意識和金融素養(yǎng)。
一方面，我行加大了營業(yè)網(wǎng)點的宣傳引導(dǎo)力度。在轄內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點，我行設(shè)立了貸款業(yè)務(wù)咨詢臺、服務(wù)窗口、服務(wù)熱線、意見箱等，及時為金融消費者答疑解惑。另一方面，我行積極開展現(xiàn)場宣傳。通過在集市設(shè)立宣傳點、設(shè)立宣傳欄、掛貼橫幅標語、發(fā)放宣傳資料等方式廣泛宣傳金融知識。我行還因地制宜，制定了契合廣大農(nóng)村的金融知識宣傳方案。抓住農(nóng)閑時，組織宣傳員走村進戶、深入農(nóng)家院壩、田間地頭講解宣傳存貸款、ETC、銀行卡、網(wǎng)上銀行、投資理財以及預(yù)防假幣、抵制非法集資等金融知識。
在金融知識宣傳活動中，我行通過細分服務(wù)受眾人群，提高宣傳服務(wù)實效。宣傳服務(wù)活動針對不同對象確立了不同的宣傳重點。根據(jù)年齡和知識結(jié)構(gòu)的不同細分受眾人群，做到因材施教，提高服務(wù)效果。對大中專學(xué)生重點宣傳創(chuàng)業(yè)貸款、銀行卡、防范金融詐騙等知識;對小學(xué)生進行基礎(chǔ)性金融知識趣味講解;對老年人群重點宣傳打擊非法集資、防范金融詐騙;對青年人群重點宣傳金融理財、貸款知識。同時，我行還結(jié)合當前社會關(guān)注的“熱點”問題，循序漸進地介紹郵儲銀行的新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品。在活動中，重點宣傳、推廣本行提供的便捷、多樣化的金融服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，向?qū)鹑诜?wù)達到一定認知程度的消費群體介紹收費政策，包括賬戶管理費的收取以及免收費、低收費政策，引導(dǎo)客戶理性選擇銀行服務(wù)，強化風(fēng)險意識，規(guī)范零售業(yè)務(wù)的宣傳與銷售。
在金融服務(wù)過程中，我們不僅要采取主動走出去的方針，加大金融服務(wù)宣傳力度，還要通過建立金融消費者投訴機制，主動迎接金融消費者走進來，解除金融消費者的后顧之憂。
營業(yè)網(wǎng)點作為金融消費者的直接接觸者，是金融消費者權(quán)益保護的前沿陣地。我行建立了金融消費者權(quán)益保護工作機制，明確營業(yè)部負責(zé)人是客戶投訴處理工作的第一責(zé)任人，大堂經(jīng)理為指定的投訴處理人員，負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的客戶投訴處理工作。對客戶投訴處理工作采取“統(tǒng)一管理、分級處理、專人負責(zé)、逐級上報”的管理模式，及時維護金融消費者的正當訴求。其實，無論社會環(huán)境如何復(fù)雜，也不管金融知識如何變化，只要我們以不斷提升服務(wù)為經(jīng)營宗旨，就能做到想客戶之所想，急客戶之所急，以無形的優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助金融消費者守護“錢袋子”的安全。有了金融機構(gòu)的傾情守護，過上好日子的金融消費者再也不用擔心自己的“錢袋子”不翼而飛了。相反，金融消費者將回報金融機構(gòu)一份信賴。最終，雙方會共同奏響和諧社會的美麗樂章。
315消費者權(quán)益觀后感心得體會3
3月15日，_區(qū)局市局專賣工作要求，聯(lián)合涵江公安、工商部門組織開展了一系列活動。活動內(nèi)容有相關(guān)法律宣傳、真假煙鑒別服務(wù)，現(xiàn)場咨詢、非法卷煙銷毀等。各項活動緊扣“3.15”活動主題，收效明顯。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、準備充分。
從三月初，我局就開始展開醞釀，成立了以蔡國松局長為組長的3.15活動管理辦公室，與其他單位、部門進行協(xié)調(diào)，安排出了詳細的計劃日程，并對系列活動的落實情況進行監(jiān)督。
二、組織有力、活動滿意度高。
1、宣傳活動。
為提高消費者的法律意識及自我維權(quán)意識，_區(qū)局在辦公樓門口設(shè)置法律宣傳咨詢點，為消費者現(xiàn)場提供煙草專賣法律法規(guī)疑難解答、真假煙鑒別講解、受理投訴、咨詢服務(wù)，提高廣大群眾的自我維權(quán)意識，營造良好的卷煙打假社會氛圍。
2、假煙銷毀活動。
_區(qū)局與_區(qū)公安部門一起，對上一年度查獲的非法生產(chǎn)的煙草專賣品在梧塘鎮(zhèn)郊區(qū)進行集中公開銷毀，進一步震懾卷煙違法分子。本次活動共提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)300多人次，分發(fā)《專賣舉報宣傳單》800多份，公開銷毀查獲的非法生產(chǎn)卷煙21個品種規(guī)格共計2356.3條，煙絲1640千克。
歲末時節(jié)，碩果累累、日月如梭、時光飛逝，轉(zhuǎn)眼間又到了年底，回顧這一年的工作歷程，我在各位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，在全部同志的鼎力支持和配合下，按照我部今年的工作思路、目標、任務(wù)，立足本職、涓滴歸公、虛心學(xué)習(xí)、孜孜以求，圓滿完成了自己所負責(zé)分管的各項工作任務(wù)。回顧這一年的時光我獲益良多，豐收碩果，下面我將向大家做述職報告，匯報這一年我的工作重點、成效與展望：
一、激揚斗志備戰(zhàn)2014，積極完成我部各項任務(wù)指標
在過去的一年里，本人在工作中時刻告誡自己要有全身心投入的熱情，有甘于償盡“各種滋味”的吃苦信念和有功不居功的超越自我精神外，練好“內(nèi)功”。用一種真誠、熱忱的態(tài)度去面對客戶和員工，辛勤耕耘、用心的工作、無私的奉獻，為了自己熱愛的工作，更為了體現(xiàn)自身的價值，愛行敬業(yè)，我樂在其中，無怨無悔，我熱愛保險事業(yè)，所以我努力！
為確保完成年初制定的任務(wù)，找準工作差距，調(diào)整戰(zhàn)略重點，搶抓機遇，進一步增強加快發(fā)展的壓力感、緊迫感，緊緊圍繞目標客戶市場，加大工作力度，推動保險業(yè)務(wù)強勁發(fā)展。2014年區(qū)分公司和州分公司分別對責(zé)信險事業(yè)部下達了992萬元的產(chǎn)品線營銷任務(wù)和200萬的營銷任務(wù)，通過專營團隊的不懈努力，截止12月21日，我部已完成產(chǎn)品線營銷任務(wù)共計1016.9萬元；其中責(zé)任險完成921.9萬元，信用保證險95萬元。已完成州分公司下達的200萬的營銷任務(wù)，其中，責(zé)信險完成97.68萬元，非責(zé)信險完成222.34萬元；共計320.02萬元。
這些成績的取得是全員努力的結(jié)果，在任務(wù)制定之初，本人積極轉(zhuǎn)變工作思路，提高思想認識，增強發(fā)展保險業(yè)務(wù)的責(zé)任感、緊迫感，搶抓機遇，努力將保險業(yè)務(wù)的優(yōu)勢作為全員各項業(yè)務(wù)的助推力，繼續(xù)擴大保險同業(yè)占比的優(yōu)勢。樹立信心，振奮精神，面對當前競爭日趨激烈和任務(wù)指標壓力大的情況，堅定信心，以高昂的斗志，積極進取的精神，全力以赴把存款工作抓上去，確保旺季營銷存款工作“開門紅”。
二、完善部門基礎(chǔ)管理工作，鍛煉自身業(yè)務(wù)管理能力
搞好綜合反饋，發(fā)揮綜合反映職能這是每一位中層干部的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)的信息靈不靈，決策的實施進展如何，很大程度取決于我們中層干部的綜合反饋真實程度、及時程度和準確程度。我在這方面工作中，注重抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是準確地領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，認真完成各類綜合任務(wù)。認真領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖和上級主管的精神，結(jié)合本部實際，提出了很多新的觀點和措施，為指導(dǎo)全部門工作起到了重要作用。在部門工作中，我講究工作方法、技巧，充分發(fā)揮細致耐心的優(yōu)勢，努力提高工作效率；對待工作，始終保持嚴謹踏實的工作態(tài)度和吃苦耐勞的工作精神，很好地完成每一項工作任務(wù)。克服困難，努力學(xué)習(xí)，端正工作態(tài)度，積極的向其他同志請教和學(xué)習(xí)，踏實、認真地做好本職工作。
為了更好地圓滿完成自己的工作，我對辦公管理、經(jīng)濟法學(xué)、財務(wù)管理、金融政策、業(yè)務(wù)、法規(guī)、管理等方面進行了認真的學(xué)習(xí)。在不斷的學(xué)習(xí)中，拓寬了自己的知識層面。雖然工作較苦較累，我也堅持學(xué)習(xí)新知識。在艱苦的工作環(huán)境中磨煉，勇挑重擔，樹立艱苦奮斗的思想，有自己的見解，每次接受一項任務(wù)，獨立思考，把問題分析透、分析實。通過艱苦的腦力勞動寫出來的東西、做出來的事情才有可能成為精品，才能使領(lǐng)導(dǎo)、同志們都滿意。我將在今后的工作中堅持不懈，堅持不斷學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。
三、開展交叉銷售工作培訓(xùn)和模式開展，加強交叉銷售工作的落實
由于市場競爭日漸激烈，我們總結(jié)到交叉銷售是未來的發(fā)展趨勢之一，我們對交叉銷售進行培訓(xùn)，分享經(jīng)驗和效果。2014年分別開展了“幸福通達”保險產(chǎn)品以及“福進萬家兩全保險(分紅型)，這兩款產(chǎn)品進行較詳細的的分析和講解，達到了較好的效果和市場反饋。2015年我們還將致力于此項事業(yè)的研究和開展，爭取在同業(yè)中獨占鰲頭。
以上是2014年本人工作的重點、成效，以及經(jīng)驗總結(jié)，2015年本人的工作思路是這樣的：
1、首先牢固樹立效益為先的經(jīng)營理念，完善經(jīng)營目標責(zé)任考核辦法。加大日常業(yè)務(wù)的監(jiān)控、督導(dǎo)力度，密切關(guān)注業(yè)務(wù)發(fā)展動態(tài)，提高市場反應(yīng)速度，適時調(diào)整經(jīng)營策略。
2、狠抓安全行業(yè)季節(jié)性業(yè)務(wù)效益險種的快速發(fā)展。與煤炭安全生產(chǎn)管理局、安監(jiān)局合作，積極發(fā)展各類安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險業(yè)務(wù)，制定落實自治區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險具體工作措施，在全州范圍內(nèi)試行安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保工作。特別是今年安監(jiān)局的安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險業(yè)務(wù)，各營業(yè)單位一定要從年初開始就有所打算，一定要確保萬無一失。
【關(guān)鍵詞】計劃生育;補償征收;相應(yīng)措施
1.社會撫養(yǎng)費征收不到位的原因分析
社會撫養(yǎng)費征收不到位的原因很多，主要有以下幾方面的原因：
（1）部分群眾法制意識淡薄，沒有履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務(wù)。受文化水平不高、法律知識欠缺等影響，群眾對社會撫養(yǎng)費的法律性質(zhì)理解有誤，不能自覺承擔繳納社會撫養(yǎng)費的法律責(zé)任。
（2）當前經(jīng)濟環(huán)境下，家庭經(jīng)濟狀況的迥異致使社會撫養(yǎng)費征收難度進一步加大。一是農(nóng)村中部分違法生育子女的公民，文化素質(zhì)不高、婚育觀念滯后，社會生存竟爭力不強，經(jīng)濟狀況不佳，違法生育后因家庭經(jīng)濟困難的確沒有能力繳納社會撫養(yǎng)費，導(dǎo)致社會撫養(yǎng)費征收不到位；二是部分富人名人掌控大量社會財富和政治話語權(quán)，違法生育后規(guī)避征繳或分割財產(chǎn)，家庭的收入取證難而導(dǎo)致社會撫養(yǎng)費依法征收難度加大。
（3）基層計劃生育管理部門執(zhí)法力量、執(zhí)法意識不強。部分計劃生育工作者因業(yè)務(wù)工作繁忙，加之工作人員有限，社會撫養(yǎng)費征收程序復(fù)雜，見效慢，習(xí)慣于以往的傳統(tǒng)的行政高壓手段，急功近利，方法簡單；有的做表面文章，為完成年度社會撫養(yǎng)費征收率考核目標而人為降低征收標準；個別人由于過不了人情關(guān)，違反原則隨意降低征收標準，造成征收社會撫養(yǎng)費不到位。
（4）強制執(zhí)行力度不夠，綜合治理的局面沒有形成。縣級法院強制執(zhí)行率較低：一是法院強制征收社會撫養(yǎng)費人員少，手頭累積的經(jīng)濟案件、刑事案件多；二是執(zhí)行費用較低；三是社會撫養(yǎng)費征收對象牽涉面廣、分散，甚至外出躲避，對強制執(zhí)行工作帶來一定的困難，往往造成計生案件被積壓，執(zhí)行力低、結(jié)案率低。四是法院主觀上仍然存在不愿染指計劃生育案件的舊思維模式。另外相關(guān)職能部門如工商、稅務(wù)、公安、金融等尚不能積極履行綜合治理人口和計劃生育工作職責(zé)，部門之間相互協(xié)調(diào)、相互配合的合力不夠，增加了征收社會撫養(yǎng)費的難度，導(dǎo)致人口計生部門孤掌難鳴。
2.社會撫養(yǎng)費征收的對策
由于受“調(diào)查取證難、征收到位難、強制執(zhí)行難”的長期困擾，違法生育不能及時有效處理，社會撫養(yǎng)費征收不到位，已成為關(guān)系計生工作大局的一個難點問題。只有破解這個難點，才能有效遏制違法生育，切實維護群眾的合法權(quán)益。基于以上認識，我們在破解征收難題上下功夫，按照“四結(jié)合四為主”的原則，即堅持說服教育與強制執(zhí)行相結(jié)合，以說服教育為主；堅持依法執(zhí)行與人文關(guān)懷相結(jié)合，以人文關(guān)懷為主；堅持行政部門與司法部門相結(jié)合，以行政部門為主，積極穩(wěn)妥地推進社會撫養(yǎng)費征收進程。
2.1明晰思路，規(guī)范操作程序
在社會撫養(yǎng)費征收過程中要嚴格依法行政，按照法律、法規(guī)的標準、程序辦事，嚴格征收措施。在調(diào)查取證方面，首先應(yīng)在第一時間取得違反生育對象違法的事實依據(jù)，及時制作詢問筆錄和調(diào)查筆錄，特別對規(guī)避征繳的富人名人應(yīng)采取廣泛細致地調(diào)查取證工作，從工商、稅收、經(jīng)營商位、房產(chǎn)、公安、銀行等方面多渠道入手調(diào)查其真實財產(chǎn)和經(jīng)濟收入情況，杜絕講人情關(guān)系，規(guī)范、從快、從嚴、從重征收。另外可以從設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督方面取得取證渠道，以提高社會撫養(yǎng)費征收到位。
2.2廣泛宣傳，強化法規(guī)意識
在社會撫養(yǎng)費征收過程中，要始終堅持以人為本，以法制宣傳教育為主的工作原則，強化法規(guī)意識，督促違法生育當事人主動繳納社會撫養(yǎng)費，有效推進社會撫養(yǎng)費征收。廣泛開展以人口與計劃生育政策法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳活動。重點通過進村入戶，加強個性化宣傳教育。充分發(fā)揮計生干部善于做群眾工作的優(yōu)勢，利用調(diào)查取證和送達告知書、決定書的時機，對違法生育當事人面對面地進行計生法律法規(guī)的宣傳教育，將執(zhí)法過程變?yōu)閲咝麄鞯倪^程，既講清其違法生育事實及應(yīng)承擔的法律責(zé)任，又告知其法律救濟渠道，使其充分認識到違法生育的嚴重性和依法繳納社會撫養(yǎng)費的嚴肅性。
2.3健全制度，完善執(zhí)行體制
以 “黨政牽頭、部門聯(lián)動、綜合治理、依法征管”的整體格局。人民法院作為社會撫養(yǎng)費征收的強制執(zhí)行主體，應(yīng)加大對違法生育當事人的強制執(zhí)行力度，對計劃生育部門申請強制執(zhí)行的有關(guān)社會撫養(yǎng)費案件，要做到依法受理，快速判決，及時執(zhí)行，確保執(zhí)行率、執(zhí)法質(zhì)量和社會效果的統(tǒng)一。市人民政府應(yīng)對法院社會撫養(yǎng)費案件的執(zhí)行率制訂考核機制，明確相關(guān)部門責(zé)任，開辟綠色通道，提高執(zhí)行力。基層計劃生育管理部門應(yīng)積極主動與人民法院溝通協(xié)調(diào)，及時提供信息。
一、年全縣人口和計生工作回顧
年，人口計生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣上下的共同努力下，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題”這一總目標，綜合治理，攻堅克難，全縣人口和計生事業(yè)持續(xù)穩(wěn)步推進。年度，全縣共出生人口人，其中計劃內(nèi)出生人，計劃生育率%，人口出生率‰，自然增長率‰，出生嬰兒性別比，綜合節(jié)育率%，社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率%，以上各項指標均達到省、市考核要求。總結(jié)年工作，主要有以下幾個特點：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強。年，縣委、縣政府高度重視人口計生工作，始終把計劃生育這一基本國策擺在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，先后召開了人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全縣人口計生工作會議、流動人口計生責(zé)任單位協(xié)調(diào)會議等個有關(guān)人口計生工作會議，對人口計生工作進行專題研究、分析和部署；縣人大常委會、縣政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，專門視察了人口計生工作，并積極向縣委、縣政府建言獻策；繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了計生目標管理責(zé)任書，工作任務(wù)層層分解落實；加大了年人口計生工作的考核力度，在將人口計生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的基礎(chǔ)上，提高計生考核的分值權(quán)重，并把人口計生工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)績效考核的一項重要內(nèi)容，增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感；加強綜合治理，各單位積極主動落實綜合治理職責(zé)，特別是縣法院、公安、工商、衛(wèi)生、民政等部門在社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理、生育信息通報、落實“兩免”政策等方面發(fā)揮了重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，確保了各項目標任務(wù)的圓滿完成。
（二）利益導(dǎo)向機制更加完善。堅持把完善利益導(dǎo)向機制作為人口計生工作的重要抓手：一是全面落實各項惠民政策。不斷健全對部分計劃生育家庭的獎勵制度和特別扶助制度，嚴格審核確認計劃生育獎扶、特扶對象，及時發(fā)放各類款項：年共向名獎扶對象、名特扶對象發(fā)放獎（特）扶金萬元，向戶計劃生育困難家庭發(fā)放計生公益金萬余元，向戶獨生子女家庭發(fā)放獨生子女父母獎勵費萬元。二是充分發(fā)揮計生、民政、衛(wèi)生、財政等部門職能作用，扎實推進優(yōu)生“兩免”工作，年全縣開展免費婚檢例，免費優(yōu)生檢測例，婚檢率和優(yōu)生檢測率分別達%和%，出生缺陷干預(yù)能力進一步提高。三是探索建立新的利益導(dǎo)向機制。年，將節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥對象生活補助標準從年人均元提高到元，并在全市率先為計劃生育家庭獨生子女辦理意外傷害保險，繳納保費萬元，惠及戶獨生子女家庭。
（三）難點問題取得突破。一是流動人口管理不斷加強。認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》的有關(guān)規(guī)定，不斷完善“一盤棋”管理服務(wù)機制，加強了對園區(qū)流動人口的管理，設(shè)立了企業(yè)流動人口專職服務(wù)人員，大力推進外出流動人口協(xié)會和企業(yè)協(xié)會建設(shè)步伐，基本完成全員人口和全員流動人口信息庫建設(shè)，實現(xiàn)了流動人口信息數(shù)據(jù)的網(wǎng)上查詢。據(jù)統(tǒng)計，年流動人口網(wǎng)上信息反饋條，流出人口聯(lián)系率、流入人口服務(wù)管理率、網(wǎng)絡(luò)信息反饋率均達%以上，全縣為流入人口提供免費技術(shù)服務(wù)人次。二是后進轉(zhuǎn)化工作取得實效。嚴格執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作預(yù)警機制和重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門督查制度》，緊緊抓住計劃生育率、統(tǒng)計誤差率、長效節(jié)育率、社會撫養(yǎng)費征收率這四大關(guān)鍵指標，確定了一批計生后進鄉(xiāng)、村，將其納入重點管理范圍，加強了對后進鄉(xiāng)、村人口計生工作的指導(dǎo)和督查力度，有力地促進了后進轉(zhuǎn)化工作，全縣人口計生工作后進面明顯縮小。三是社會撫養(yǎng)費征收工作成績突出。建立健全人口計生行政執(zhí)法工作制度，出臺了《常山縣征收社會撫養(yǎng)費自由裁量權(quán)的實施意見》，探索建立了部門聯(lián)動征收機制，縣人口計生局聯(lián)合縣法院、公安、工商、財政等部門多次開展了違法生育綜合治理專項活動，成效顯著。
（四）服務(wù)水平穩(wěn)步提升。堅持樹立以人為本、以滿足群眾的需求為根本出發(fā)點，不斷提高人口計生服務(wù)水平。一是按照省、市人口計生委實施技術(shù)服務(wù)“二次”發(fā)展和“提質(zhì)提速”的部署要求，扎實推進縣、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)站（室）的標準化建設(shè)，先后完成了縣計生指導(dǎo)站和三個鎮(zhèn)中心服務(wù)站的標準化建設(shè)，更新了一批醫(yī)療器械設(shè)備，基層計生技術(shù)服務(wù)的環(huán)境、能力和水平得到進一步提升。二是不斷拓寬服務(wù)項目，積極推行避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、生殖保健“三大”工程，圍繞避孕節(jié)育，廣泛開展了婦科病普查防治、隨訪等服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全年開展查環(huán)、查孕、查病萬人次，“三查”率達%，隨訪萬余人次。三是在居民小區(qū)、大型企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生服務(wù)站、衛(wèi)生院等公眾場所新增避孕藥具便民發(fā)放點個，為廣大育齡群眾提供了更加便捷的服務(wù)。
（五）宣傳教育逐漸深化。堅持把宣傳教育放在人口計生工作的重要位置，不斷健全完善人口計生宣傳教育工作新機制，促進宣傳教育工作不斷深入。一是積極借助廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，年《中國人口報》、省《當代家庭》雜志對人口計生工作進行了報道。二是以“婚育新風(fēng)進萬家”為主題，在元旦春節(jié)、“”協(xié)會活動日、“”世界人口日等重大節(jié)日期間，開展了集中宣傳咨詢服務(wù)活動，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的新型婚育觀。三是層層舉辦各類培訓(xùn)班、知識講座，面對面的宣傳和培訓(xùn)計生知識，年，舉辦計生知識培訓(xùn)班多期，邀請婦產(chǎn)科專家專題講座4場，培訓(xùn)育齡婦女萬余人次。四是全面推進人口計生自身陣地建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育基層基礎(chǔ)“雙示范”和村民自治“雙千”創(chuàng)建等活動，相繼建成了市級計劃生育基層基礎(chǔ)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)個，示范村個，生育文化園個，計劃生育圖書角個，“三優(yōu)”指導(dǎo)中心個，全縣基層人口計生自身陣地建設(shè)得到了進一步加強。
（六）隊伍素質(zhì)逐步提高。順應(yīng)新時期人口計生工作發(fā)展要求，多舉措培養(yǎng)和打造人口計生干部隊伍，為人口計生事業(yè)的健康發(fā)展提供了強有力的人才保障。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年，舉辦計生干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和村級計生服務(wù)員培訓(xùn)班各1期，分期選送了20名計生干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加了省人口計生委舉辦的基層計生干部培訓(xùn)班，有效提高了計生工作人員的業(yè)務(wù)水平。二是公開招考了3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干和3名計生服務(wù)站工作人員，充實了基層計生工作隊伍。三是對鄉(xiāng)、村兩級計生協(xié)會進行了整頓和評估，進一步壯大了計生協(xié)會工作隊伍，協(xié)會職能得到進一步發(fā)揮。
二、清醒認識人口計生工作面臨的形勢
在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前人口計生工作仍面臨著諸多困難和問題：
一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)仍然艱巨。近年來，我們控制違法生育工作力度逐步大，但違法生育人數(shù)每年仍達多人，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)依然艱巨。一方面，群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間仍然存在較大的矛盾。另一方面，在新形勢下，違法生育原因日趨復(fù)雜化，給控制違法生育帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。
二是基層工作仍然不平衡。經(jīng)過努力，年后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人口計生工作進步明顯，全縣人口計生工作整體水平也有了較大提高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村與村之間發(fā)展不平衡的問題沒有根本改變。基礎(chǔ)工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，人口計生各項工作已經(jīng)進入了良性循環(huán)，基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，還沒有擺脫落后局面。
三是解決難點問題方法不多。從目前人口計生工作整體情況來看，流動人口管理、社會撫養(yǎng)費征收、長效節(jié)育措施落實等方面仍然是當前人口計生工作的難點，還存在許多亟待解決的問題。在堅持以人為本、依法行政的大背景下，對這些難點工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不深入、不透徹，應(yīng)對新局面缺乏新舉措，治理難度依然很大。
四是計生隊伍建設(shè)仍需加強。當前人口計生工作的內(nèi)容不斷增多，正從單純的控制人口增長向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)化，而部分計生干部的觀念沒有跟上人口計生工作轉(zhuǎn)變的步伐，創(chuàng)新意識，服務(wù)意識和責(zé)任意識有待加強。村級計生聯(lián)系員待遇低、任務(wù)重、難度大，并且容易得罪人，導(dǎo)致部分村級計生聯(lián)系員工作積極性不高。
這些問題的存在，直接制約著人口和計劃生育工作上水平、上臺階，我們必須高度重視，并在今后工作中認真進行研究，切實加以解決。
三、年全縣人口和計劃生育工作主要目標和任務(wù)
年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，抓好人口計生工作對于促進縣域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
年人口計生工作的總體思路是：繼續(xù)圍繞“穩(wěn)定適度低生育水平，提高出生人口素質(zhì)、促進人口均衡發(fā)展”這一中心任務(wù)，以爭創(chuàng)“國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”為抓手，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，突出重點，攻克難點，打造亮點，統(tǒng)籌解決人口計生問題，為落實“十二五”規(guī)劃起好步、開好局創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
主要目標：全年出生人口控制在人以內(nèi)，計劃生育率保持在%以上，出生率控制在‰以內(nèi)，自然增長率控制在‰以內(nèi)；統(tǒng)計誤差率控制在%以內(nèi)；出生嬰兒性別比控制在以內(nèi)；婚檢率、優(yōu)生檢測率均達%以上，計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范，無行政侵權(quán)行為發(fā)生；群眾對計劃生育工作滿意率達%以上；有效保障計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入，人口計生工作整體水平再上一個新臺階。
圍繞上訴目標，今年重點要抓好以下六個方面工作：
1、強化目標管理，力求在穩(wěn)定適度低生育水平上有新成效。堅持把穩(wěn)定適度低生育水平作為人口計生工作的一項核心任務(wù)，下大力氣控制違法生育。一要認真落實目標管理責(zé)任制。進一步完善計劃生育目標管理責(zé)任制考核辦法，嚴格實行“一票否決”制度，繼續(xù)保持全縣計劃生育高壓態(tài)勢，充分調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的工作積極性和主動性。二要加強違法生育管理。綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，狠抓“三查”、“四項手術(shù)”等常規(guī)性工作的落實，穩(wěn)定適度低生育水平。要嚴肅查處違法生育行為，對黨員、干部違法生育的要從嚴懲處，確保計劃生育政策落到實處。三要加強孕前管理。加大長效節(jié)育措施、政策外懷孕、環(huán)孕檢等經(jīng)常性工作力度，努力降低育齡婦女的意外妊娠率，減少違法生育的發(fā)生。
2、深化宣傳教育，力求在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念上有新提高。要強化活動宣傳、陣地宣傳和媒介宣傳，努力營造有利于人口計生工作的社會環(huán)境和輿論氛圍，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。一要繼續(xù)深入開展以“婚育新風(fēng)進萬家活動”和“關(guān)愛女孩行動”為主題的宣傳教育活動，濃厚“少生快富、男女一樣”的新型生育文化，促進建立綜合治理出生人口性別比升高問題的長效機制。二要完善人口計生宣傳教育責(zé)任制，加強部門協(xié)作，進一步形成“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的人口計生宣教格局。三要繼續(xù)在重大節(jié)日、紀念日開展集中大型宣傳咨詢活動，通過戶外宣傳、文藝演出、座談會、征文演講比賽等形式，大力宣傳計生政策法規(guī)和避孕節(jié)育、生殖健康知識。四要繼續(xù)開展面對面的上門宣傳和培訓(xùn)，普及計劃生育、優(yōu)先優(yōu)惠政策等基礎(chǔ)知識，切實提高育齡群眾計生知識的知曉率。五要突出抓好縣、鄉(xiāng)、村三級人口計生宣傳陣地建設(shè)，年力爭有%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三優(yōu)”促進工作，新增新型生育文化園個，新建計生圖書角個。
3、加大工作力度，力求在深化服務(wù)管理上有新提升。要繼續(xù)加大縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度，鞏固和發(fā)展計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)功能，打造具有計生特色、充滿人文關(guān)懷的基層生殖健康服務(wù)機構(gòu)；加大婚檢和優(yōu)生檢測力度，在關(guān)注“兩免”數(shù)量的同時，更加注重提升質(zhì)量，降低出生嬰兒缺陷率；認真落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育家庭獎勵保障政策，進一步做好普惠政策與計劃生育政策的銜接，不斷完善特困救助、免費服務(wù)、養(yǎng)老扶助的計劃生育利益導(dǎo)向體系；繼續(xù)深入開展“新農(nóng)村新家庭計劃”、“少生快富”項目和“生育關(guān)懷行動”，進一步完善項目運作方式，力爭取得新成效；繼續(xù)加強計生信息化建設(shè)，高標準地建好全員人口數(shù)據(jù)庫，建立完善人口計生與公安、衛(wèi)生、社保等部門的人口信息共享機制，提高人口信息服務(wù)率。
4、把握工作重點，力求在難點問題上有新突破。一要在依法管理工作上見成效。進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度，人口計生部門要加強與縣法院、財稅、工商、金融等部門的協(xié)調(diào)，繼續(xù)聯(lián)合開展違法生育專項治理活動，切實提高社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率，為人口計生工作營造良好的法制環(huán)境。二要在出生人口性別比治理上見成效。繼續(xù)將綜合治理出生人口性別比偏高問題納入計劃生育目標責(zé)任制的考核內(nèi)容，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及有關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，不斷完善孕情監(jiān)測報告、B超使用管理、人工終止妊娠手術(shù)審批等各項規(guī)章制度，堅決查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠等違法行為，確保出生人口性別比基本平衡。三要在流動人口計劃生育服務(wù)管理上見成效。按照省流動人口管理“一盤棋”三年三步走工作安排和部署，進一步加強和改進流動人口管理服務(wù)模式，完善動流動人口齊抓共管的工作格局。要針對外出流動人口多，流向廣的現(xiàn)狀，加強調(diào)查摸底，利用已經(jīng)建立的流動人口信息庫，把各項計生數(shù)字搞清、搞準、搞實。要加強園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)等流動人員相對集中區(qū)域的管理和服務(wù)，無論是流入地還是流出地，都要做到寓管理于服務(wù)之中，逐步消除影響人口合理有序流動的種種障礙。
5、加強工作合力，力求成功創(chuàng)建“國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。要按照國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先縣條重點評估指標的要求，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，建立健全相關(guān)部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)全縣創(chuàng)“國優(yōu)”工作的要求，進一步細化目標任務(wù)，狠抓落實。各部門要各司其職、通力配合，真正形成全縣上下一盤棋，縱橫聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。要嚴格按照中央和省里的要求，確保人均事業(yè)經(jīng)費足額投入，撥付到位。縣、鄉(xiāng)服務(wù)站要科學(xué)設(shè)置服務(wù)站科室布局，全面開展出生缺陷一級預(yù)防和生殖保健服務(wù)。深入開展流動人口免費服務(wù)和孕情跟蹤查訪、避孕節(jié)育措施知情選擇等服務(wù)，確保流動人口免費服務(wù)率達%，避孕方法知情選擇、群眾對計劃生育服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)滿意率均達%以上。
關(guān)鍵詞：金融穩(wěn)定；金融風(fēng)險；金融基礎(chǔ)設(shè)施；評估報告
中圖分類號：F832 文獻標識碼：B 文章編號：1674－2265(2011)04－0010－05
一、宏觀經(jīng)濟與金融穩(wěn)定
(一)經(jīng)濟運行基本情況
2010年，山東省經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，GDP增速較上年提高0.3個百分點。其中，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率同比提高3.7個百分點；第二產(chǎn)業(yè)趨穩(wěn)向好，貢獻率同比提高2.4個百分點。
內(nèi)需拉動作用突出。社會消費品零售總額增速高出GDP6.1個百分點，同比提高2.6個百分點。城鄉(xiāng)消費增長率差距縮小1.2個百分點。全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增幅回落1個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速高于社會平均水平11.6個百分點。進出口總額增速提高48.3個百分點，凈出口額連續(xù)兩年下降，累計降幅30.71％，貿(mào)易順差同比下降4.7％。
轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得積極成效，萬元GDP能耗降低率完成“十一五”目標任務(wù)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量同比分別下降4.09％和3.3％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同比分別多增2.8、5.7個百分點，農(nóng)民收入增幅首次超過城鎮(zhèn)居民。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)同比提高41.4個百分點，利稅總額增長34.1％。地方財政一般預(yù)算收入增長25.1％，增速提高12.8個百分點。
重點區(qū)域帶動作用明顯，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會城市群經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟帶GDP分別增長13.3％、13.6％、13.3％、13.2％和13％，均高于全省增速。
(二)面臨的突出問題及對金融穩(wěn)定的影響
因子分析法顯示，2010年全省經(jīng)濟增長質(zhì)量較上年明顯回升。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)層次偏低以及經(jīng)濟自主增長動力偏弱，使經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是物價上漲壓力仍然較大。CPI逐季走高，PPI、MPI之間差距不斷擴大，11月末達到2.8％的近兩年最高點，未來價格上行壓力仍較大。二是外貿(mào)出口面臨多重困難。受世界經(jīng)濟增長動力不足、貿(mào)易保護主義盛行、人民幣升值等因素影響，出口產(chǎn)品利潤率水平走低。4季度，企業(yè)家產(chǎn)品出口訂單下季預(yù)期指數(shù)比三季度下滑1.8個百分點。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。第一產(chǎn)業(yè)投資增速連續(xù)兩年低于總體水平，2010年占投資總量的比重創(chuàng)三年來新低；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級緩慢，2010年全省45％的主營業(yè)務(wù)收入和48％的利稅來源于十大高耗能行業(yè)；服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后，2006年以來全省服務(wù)業(yè)對GDP增長貢獻率分別低于全國10.3、9.6、5.8、11.3和14.9個百分點，呈差距拉大態(tài)勢。四是地方財政對土地收入依賴過重。全省地方財政一般預(yù)算收支缺口同比擴大30.6％，土地收入成為彌補缺口的主要渠道，四種土地相關(guān)稅收占一般預(yù)算收入的比重為19.6％，上升1.5個百分點。
隨著宏觀調(diào)控措施強化，一些短期風(fēng)險因素有所顯現(xiàn)，加大了維護金融穩(wěn)定的復(fù)雜性。市場流動性收緊，資金價格上行，使實體經(jīng)濟外源性融資的難度和成本增加，一些高負債企業(yè)和“兩高一剩”行業(yè)企業(yè)生存壓力加大。房地產(chǎn)價格波動風(fēng)險上升，各類與土地和房產(chǎn)有關(guān)的融資風(fēng)險增大。受人民幣升值等因素影響，一些產(chǎn)品附加值低、競爭能力較弱的涉外企業(yè)，可能出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和環(huán)境趨緊背景下，證券、保險市場拓展將受到一定程度的抑制，提升金融運作效率面臨挑戰(zhàn)。
二、金融業(yè)與金融穩(wěn)定
(一)銀行業(yè)
1、總體發(fā)展狀況。2010年，山東省銀行業(yè)機構(gòu)資產(chǎn)、負債分別較去年增長16.83％和16.62％。本外幣存、貸款增速分別回落9.1和11.59個百分點。全年共處置不良貸款415.3億元，不良率下降1.44個百分點，農(nóng)村金融機構(gòu)處置力度較大。全省法人銀行機構(gòu)資本凈額增長60.88％，資本充足率提高2.53個百分點。流動性保持合理水平，核心負債率和備付率分別提高1.79和0.5個百分點。全省銀行業(yè)凈利潤增長35.45％，調(diào)整后資產(chǎn)利潤率1.38％，提高0.31個百分點；貸款損失準備充足率和撥備覆蓋率分別提高32.35和30.94個百分點。
2、改革進展與成效。政策性銀行繼續(xù)推進商業(yè)化轉(zhuǎn)型，5家已改制上市國有商業(yè)銀行資產(chǎn)管理更趨精細化，農(nóng)業(yè)銀行建立起三農(nóng)事業(yè)部架構(gòu)。股份制銀行新增二級分行10家，支行25家，城市商業(yè)銀行縣域覆蓋面提高20.2個百分點。村鎮(zhèn)銀行增至10家，農(nóng)村資金互助社設(shè)立2家，成立小額貸款公司150家。新型機構(gòu)資本和貸款總額分別增長3.03和2.57倍。
金融產(chǎn)品創(chuàng)新活躍。個人信貸產(chǎn)品不斷豐富，擔保方式創(chuàng)新點多面廣。14市開辦了林權(quán)抵押貸款，12個縣(市)探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款。外匯衍生業(yè)務(wù)同比增長70％。
支持經(jīng)濟發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。信貸增量中投入實體經(jīng)濟的比重提高17.49個百分點；小企業(yè)貸款增長33.46％，涉農(nóng)貸款市場份額提高3個百分點；“兩高”行業(yè)新增貸款占比下降1.2個百分點。
3、主要問題與風(fēng)險點。
(1)資本補充機制不完善，支撐經(jīng)營的可持續(xù)性弱。增資擴股難以滿足風(fēng)險資產(chǎn)快速增長的需要，年末仍有41.48％的法人機構(gòu)資本充足率低于8％。
(2)資產(chǎn)負債期限錯配加重，部分機構(gòu)隱含流動性風(fēng)險。企業(yè)定期存款和儲蓄存款增量占比仍相對較低，中長期貸款增量占比高達67.39％。部分機構(gòu)存貸比或備付率長期處于警戒區(qū)間。
(3)資產(chǎn)質(zhì)量總體向下遷徙，潛在風(fēng)險因素較多。全年貸款凈向下遷徙率為3.18％，部分機構(gòu)貸款分類偏離度較高。主要商業(yè)銀行對214個大客戶發(fā)出風(fēng)險預(yù)警。部分融資平臺貸款展期可能性較大。房地產(chǎn)貸款高于全部貸款增速16.63個百分點，行業(yè)貸款集中度提高1.98個百分點。“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”短期內(nèi)對銀行業(yè)產(chǎn)生壓力。
(4)盈利結(jié)構(gòu)不合理，利率重新定價風(fēng)險顯現(xiàn)。凈利息收入占比高達88.16％，比上年提高0.14個百分點；手續(xù)費及傭金收入低于凈利息收入增長3.15個百分點。在加息條件下，各類法人機構(gòu)均面臨利率重定價風(fēng)險。
(5)機構(gòu)擴張步伐加快，風(fēng)險管控面臨挑戰(zhàn)。中小銀行過度擴張，對內(nèi)部控制提出了嚴峻挑戰(zhàn)。新設(shè)機構(gòu)普遍急于做大規(guī)模，無原則地營銷大客戶，加劇了同質(zhì)競爭。中小銀行
資產(chǎn)分類管理的精細化不足，各類信貸監(jiān)控、管理系統(tǒng)的功能有待加強。全省當年發(fā)生各類案件23起，年末濟南市發(fā)生涉及多家機構(gòu)的巨額偽造金融票證案。
(二)證券期貨業(yè)
1、總體發(fā)展狀況。
(1)市場規(guī)模擴展，機構(gòu)運營平穩(wěn)。全省新增證券營業(yè)部52家，股票交易額、投資者開戶數(shù)和證券托管市值同比分別提高1.82、8.5和18.2個百分點。法人證券機構(gòu)各項風(fēng)控指標均遠好于預(yù)警和監(jiān)管標準。
(2)市場融資倍增，促進經(jīng)濟調(diào)整作用明顯。年內(nèi)52家企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)外股權(quán)融資418億元，同比增長1.4倍。當年境內(nèi)股票籌資相當于銀行貸款增加額的6.9％，同比上升1.5倍。
(3)上市公司盈利增加，并購重組繼續(xù)推進。三季報顯示，全省上市公司營業(yè)收入和凈利潤同比分別增長61.28％和67.06％，高于全國平均水平23.88和31.81個百分點。5家公司完成并購重組，納入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)34.6億元。
(4)期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，機構(gòu)繼續(xù)增盈。全年交易額增長50.9％。投資者開戶數(shù)新增1.9萬戶，客戶保證金余額增長47.2％。3家期貨公司增資擴股3.65億元，增長58％，總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、凈資本分別增長59.4％、81.4％、79.5％，凈利潤增長35.1％。
2、主要問題與風(fēng)險點。
(1)競爭加劇導(dǎo)致券商盈利下降，傳統(tǒng)與創(chuàng)新業(yè)務(wù)同步受阻。轄區(qū)平均傭金費率同比下降9.1％，2家法人券商經(jīng)紀業(yè)務(wù)手續(xù)費收入同比下降13.72％，營業(yè)收入和凈利潤同比分別下降7.86％和19.5％。
(2)上市公司非主營投資增速過快，蘊含投機風(fēng)險。70.2％的上市公司擁有長期股權(quán)投資，34家企業(yè)進入投資性地產(chǎn)領(lǐng)域。
(3)證券期貨業(yè)資源總量不足，發(fā)展相對滯后。山東上市公司總市值、券商資產(chǎn)規(guī)模、股票基金交易量分別占全國的4.18％、2.78％和7.64％，證券化率低于全國水平40.6個百分點。2家法人券商在山東IPO項目為零，擬上市企業(yè)IPO過會率僅為65.5％。期貨品種交割庫設(shè)置滯后，缺乏大宗商品電子交易市場。
(4)非法與違規(guī)案件頻發(fā)，存在安全穩(wěn)定隱患。部分集團公司非法挪用上市公司資金，遭上交所公開譴責(zé)。部分上市公司出現(xiàn)虛假重組、關(guān)聯(lián)交易等違規(guī)問題。ST公司仍有7家，6家公司連續(xù)3年虧損被暫停上市或被實施退市風(fēng)險警示。
(三)保險業(yè)
1、總體發(fā)展狀況。
(1)市場體系更趨完整。全年新增保險公司6家，總量達63家。全省首家法人保險機構(gòu)――泰山保險公司獲準開業(yè)，省國有資產(chǎn)投資控股公司與德國安顧保險集團簽署了合資設(shè)立壽險公司的協(xié)議。專業(yè)中介法人機構(gòu)達183家，兼業(yè)機構(gòu)10453家。
(2)保費規(guī)模實現(xiàn)跨越式突破。全年實現(xiàn)保費收入1030.07億元，同比增長29.91％，成為繼廣東、江蘇之后第三個保費過億的省份。保險密度1088元／人，提高29.99％保險深度2.61％，提高0.27個百分點。
(3)經(jīng)營質(zhì)量穩(wěn)步提高。全年綜合賠付率同比下降8.37個百分點；承保利潤率提高4.88個百分點。人身險公司業(yè)務(wù)質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，內(nèi)涵價值較大的個人業(yè)務(wù)占比高于全國8.23個百分點。
(4)市場集中度逐漸降低。2010年末，人身險和財產(chǎn)險市場的最大四家機構(gòu)市場占比(CR4)分別為65％、67％，較上年分別下降5.3、3.8個百分點。(5)服務(wù)經(jīng)濟社會的能力增強。全行業(yè)承擔各類風(fēng)險責(zé)任14.86萬億元，同比增長17.47％，保險賠付增長1.17％。出口信用保險支持外貿(mào)出口904.55億元。全省政策性農(nóng)業(yè)保險試點縣達到60個。交強險金額增長25.48％，賠付增長33.78％。
2、主要問題與風(fēng)險點。
(1)業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡性加劇。一是財產(chǎn)險發(fā)展過于依靠車險業(yè)務(wù)，車險保費收入占比同比提高2.6個百分點。二是人身險保障型產(chǎn)品發(fā)展緩慢。普通壽險銷量同比減少4.7％。而分紅壽險業(yè)務(wù)增長34.48％，投連險銷量大幅上升56.67％。
(2)保險銷售渠道結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。全省保險銷售以營銷員渠道和銀郵渠道為主，兩大主渠道保費收入占比91.41％。專業(yè)保險中介和公司直銷等渠道占比分別僅為0.67％和7.21％。
(3)政策性業(yè)務(wù)發(fā)展滯緩。全省農(nóng)業(yè)保險的保費收入、賠付支出大幅下滑41.15％和38.73％。交強險業(yè)務(wù)增速同比降低9.13個百分點，較2008年降低92.6個百分點。
(4)非理性競爭較為突出。部分保險機構(gòu)簡單采取高手續(xù)費、高返還方式搶占市場，對盈利穩(wěn)定性及改善行業(yè)形象帶來挑戰(zhàn)。
(5)服務(wù)質(zhì)量和水平亟待提高。據(jù)調(diào)查，56.42％的投保人認為保險公司在案件處理時賠付不及時，70.38％的投保人認為手續(xù)繁瑣，并存在賠付金額不合理及服務(wù)態(tài)度不好等問題。
(6)內(nèi)控機制建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。個別保險公司和中介機構(gòu)發(fā)生冒領(lǐng)保險金、冒名退保或利用保險進行非法集資、詐騙等問題。
(四)金融業(yè)綜合經(jīng)營
1、金融控股公司。
(1)發(fā)展狀況。山東轄內(nèi)有省國際信托有限公司(簡稱省國托)和萊蕪鋼鐵集團有限公司(簡稱萊鋼集團)兩家金融控股公司。2010年，兩家公司繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。省國托推進多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，凈利潤增幅提高55.14個百分點；萊鋼集團營業(yè)收入增幅提高36.88個百分點，主營業(yè)務(wù)減虧10.5億元。
(2)存在的問題。一是政策風(fēng)險。在國家抑制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩和刺激政策效應(yīng)減退的影響下，萊鋼集團主業(yè)面臨的不確定因素增多。二是業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足。信托公司自身業(yè)務(wù)與銀行業(yè)務(wù)逐漸趨同，缺少對新投資領(lǐng)域的研究及產(chǎn)品創(chuàng)新。
2、交叉性金融業(yè)務(wù)。
(1)發(fā)展狀況。2010年金融交易創(chuàng)新和金融綜合經(jīng)營快速發(fā)展，576家樣本金融機構(gòu)(包括銀、證、保、信托)開辦的交叉性金融工具業(yè)務(wù)量同比增長56.6％。一是人民幣理財、投資類保險和信托等投資性產(chǎn)品交投活躍。二是保單、股票質(zhì)押貸款及金融機構(gòu)跨市場融資大幅增長。三是銀保業(yè)務(wù)持續(xù)增長，證券交易保證金第三方存管交易下滑。四是企業(yè)年金業(yè)務(wù)大幅增長，資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)量下降明顯。
(2)存在的問題。一是房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險可能通過信托產(chǎn)品向投資者轉(zhuǎn)移。信托產(chǎn)品投資中，房地產(chǎn)項目占11.42％，同比增加3.3個百分點，其中直接以貸款形式發(fā)放占50％以上，成為房地產(chǎn)市場的重要融資渠道。二是銀信理財快速發(fā)展加大信貸調(diào)控難度。銀行機構(gòu)發(fā)行的各類理財中，信托類占46.7％。信托理財具有存款替代效應(yīng)，但不在準備金繳存范圍內(nèi)，削弱了總量調(diào)控政策效應(yīng)。
三、金融市場與金融穩(wěn)定
(一)貨幣市場交易活躍，成交利率上行
全省銀行間市場交易同比增長32.41％。新增2家買斷式回購參與機構(gòu)，交易增長153％。現(xiàn)券買賣實現(xiàn)資金凈回籠增長168.4％，年末全省持債余額下降3.19％。部分市場成員大幅增加交易量，易造成無真實資金需求交易被放大。個別中小機構(gòu)頻繁通過市場交易調(diào)節(jié)經(jīng)營
頭寸，在利率上行和總量調(diào)控情況下，需密切關(guān)注流動性風(fēng)險。
(二)債券發(fā)行穩(wěn)步增加，融資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善
17家企業(yè)發(fā)行短期融資券218億元，13家企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)181億元，融資額居全國前列。新增發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)兩單12.9億元，融資總量占全國38.7％。威海市商業(yè)銀行成功發(fā)行6億元次級債。
(三)票據(jù)市場價升量減，融資額萎縮
全年各季票據(jù)融資均為負增長，余額下降35.9％。銀行承兌匯票簽發(fā)量增長26.8％。再貼現(xiàn)余額較年初增長12倍。利率震蕩上行，3～6個月直貼和買斷式轉(zhuǎn)貼利率較年初分別提高3.16％和2.94％。
(四)黃金市場交投活躍，金價大幅攀升
全省共有上海黃金交易所會員11家，全年成交411.8噸，同比增長14.9％。商業(yè)銀行紙黃金平均成交價格上漲21.3％，成交金額增長19％。14家監(jiān)測企業(yè)礦產(chǎn)金產(chǎn)量和成品金加工分別增長12.3％和9.3％；成品金銷售額增長31.7％，利潤增長30.2％。
(五)民間借貸需求增多，資金價格上行
民間融資需求擴大，資金價格走高，據(jù)監(jiān)測，加權(quán)平均利率同比上升0.8個百分點，高于一般利率水平4.9個百分點。中小企業(yè)是融資主體，占97.5％。部分民間借貸中介機構(gòu)超范圍經(jīng)營或從事非法集資和高利貸活動，成為社會治安問題和惡性刑事案件的誘因。
四、金融基礎(chǔ)設(shè)施與金融穩(wěn)定
(一)金融法治基礎(chǔ)增強
據(jù)調(diào)查，全年法治環(huán)境綜合評分9.51分(10分制)，升幅2.7％，金融法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。規(guī)范了農(nóng)村金融、貸款管理及利息確認、融資性擔保公司、會計準則國際趨同、非金融機構(gòu)支付服務(wù)、地方政府融資平臺、中小企業(yè)金融服務(wù)等多方面的業(yè)務(wù)活動。
(二)支付體系穩(wěn)健發(fā)展
電子商業(yè)匯票系統(tǒng)全面上線運行，銀聯(lián)接入小額支付系統(tǒng)，10家地方法人銀行機構(gòu)接入網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)，6地市試點開展集中代收付業(yè)務(wù)。全省農(nóng)村地區(qū)支付系統(tǒng)覆蓋率增長8.7％，網(wǎng)銀開通量增長80.5％，ATM、普通POS、電話POS布放量分別增長40.2％、70.5％和91.2％，銀行卡發(fā)卡量增長61.6％。
(三)金融機構(gòu)內(nèi)部治理狀況整體改進
據(jù)調(diào)查，“銀行業(yè)法人機構(gòu)公司治理”綜合評分8.88分(10分制)，改善率1.3％，金融機構(gòu)公司治理水平提升。
(四)信用體系建設(shè)強力推進
全國唯一在省內(nèi)所有地市建立了信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度。建立了6個中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)，全年新增申請評級企業(yè)、評級協(xié)議數(shù)分別增長94.5％、106％。2010年，企業(yè)和個人征信系統(tǒng)借款企業(yè)和個人收錄量增長8.5％和33.6％，日均查詢分別增長34.3％和9.1％。依法受理個人信用報告查詢和異議處理申請9.1萬次和196筆。
(五)反洗錢工作力度進一步加大
制定了對金融機構(gòu)履行反洗錢義務(wù)的現(xiàn)場督導(dǎo)辦法，建立了非現(xiàn)場監(jiān)管機制，實現(xiàn)了反洗錢監(jiān)管對省內(nèi)各類金融機構(gòu)的全面覆蓋。對79家縣級以上金融機構(gòu)進行了現(xiàn)場檢查。轄區(qū)金融機構(gòu)共報送可疑交易報告390萬份，與公安等執(zhí)法部門舉行情報會商118次，推動宣判洗錢罪1起、掩飾隱瞞犯罪所得5起；協(xié)助公安機關(guān)破獲銀行卡案件14起，破獲網(wǎng)絡(luò)賭博大案20余起。
(六)貨幣流通管理水平不斷提高
反假幣治本效果初顯。反假工作站點增長7.4％，義務(wù)宣傳員數(shù)量增長9.8％。累計認定鑒別師和識別師分別增長74.6％和52.1％。全省收繳假幣同比減少38.7％，公安機關(guān)破獲假幣案件下降67.05％。設(shè)立分行轄屬調(diào)撥互助區(qū)域，建立分券別儲備機制，探索調(diào)撥管理效率綜合評價指標體系，現(xiàn)金供應(yīng)保障能力不斷提升。金融機構(gòu)監(jiān)測網(wǎng)點對各券別滿足率、市場整潔度認可率分別達88.06％、87.17％，同比上升2.01、2.14個百分點。
(七)金融知識宣傳培訓(xùn)和投資者風(fēng)險教育工作繼續(xù)推進
全年開展征信、反洗錢、反假幣宣傳逾5000場次，受眾超過100萬人次，提供咨詢近100萬人次，開展專業(yè)培訓(xùn)近5000次。成功舉辦5站“金融知識進萬家巡回展”，受眾15.6萬人次；開展“銀行業(yè)2010年公眾教育服務(wù)日”活動，提高了公眾識別和防范金融風(fēng)險的能力。在全國率先對全省分管金融工作的副市長、金融辦主任進行了金融穩(wěn)定專題培訓(xùn)。
(八)問題與建議
一是金融法律制度建設(shè)需進一步推進。將電子票據(jù)納入《票據(jù)法》規(guī)范和調(diào)整的范疇，適度放開票據(jù)的融資功能。完善金融消費者權(quán)益保護相關(guān)立法。推進存款保險制度及金融機構(gòu)破產(chǎn)法律制度設(shè)計，盡快出臺《征信管理條例》。二是盡快完善支付指令的有效性、結(jié)算最終性和軋差安排等相關(guān)規(guī)定的法律支持。進一步夯實票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險管理制度。對不符合資質(zhì)的第三方支付機構(gòu)，需高度關(guān)注其有序退出問題。三是新會計準則執(zhí)行中仍存障礙。對新會計準則的執(zhí)行僅停留在報表合規(guī)層面。部分中小銀行在硬件環(huán)境建設(shè)、內(nèi)部流程管理、會計人員整體素質(zhì)等方面尚有較大差距。信息披露尚無法達到新會計準則要求。四是部分金融機構(gòu)對反洗錢內(nèi)控制度的有效實施缺乏監(jiān)督和管理；對可疑交易的人工識別不足，可疑交易報告利用價值較低。相關(guān)人員的責(zé)任追究有待加強。五是反假貨幣與殘幣兌換工作不可松懈。應(yīng)通過有效途徑從量刑標準、罰款金額等方面加大對制販假幣犯罪分子的打擊力度。縣域地區(qū)輔幣供應(yīng)不足的矛盾仍然存在，小面額票幣整潔度較城市地區(qū)仍然較低，需加大供應(yīng)和兌換力度。
五、總體評估與政策建議
按照統(tǒng)一的層析分析模型和權(quán)重對山東金融穩(wěn)定狀況進行的定量評估顯示：2010年綜合評分79.14，同比提高2.99。其中銀行業(yè)、保險業(yè)、金融生態(tài)環(huán)境分別提高0.33、0.33和0.24，證券業(yè)同比略降0.02，總體保持穩(wěn)定。宏觀經(jīng)濟的健康平穩(wěn)運行為區(qū)域金融穩(wěn)定提供了堅實基礎(chǔ)和強勁支撐，得分同比提高2.09，對綜合評分的貢獻率高達70％。
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，經(jīng)濟金融發(fā)展既處于重要的戰(zhàn)略機遇期、又面臨更加復(fù)雜的局面。一方面，政府主動下調(diào)經(jīng)濟增長速度，更加注重發(fā)展方式和質(zhì)量，促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展，對金融穩(wěn)定具有長期重要意義。另一方面，短期內(nèi)的調(diào)控以及外部環(huán)境制約使習(xí)慣于高增長寬松條件下運行的實體經(jīng)濟和金融機構(gòu)面臨更多挑戰(zhàn)。做好金融穩(wěn)定工作必須高度關(guān)注環(huán)境變化、政策調(diào)整對金融運行的影響，切實加強對當前有利條件和不利因素的分析研判，增強風(fēng)險預(yù)見能力和應(yīng)對水平。
一是貫徹落實宏觀審慎管理要求。進一步健全對金融機構(gòu)落實穩(wěn)健貨幣政策的監(jiān)測、評估，認真執(zhí)行差別存款準備金動態(tài)調(diào)整措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)逐步建立主動調(diào)節(jié)信貸投向、自我約束風(fēng)險的長效機制。
二是繼續(xù)深化改革與服務(wù)創(chuàng)新。督促各金融機構(gòu)深刻汲取風(fēng)險教訓(xùn)，圍繞轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、強化風(fēng)險防控，繼續(xù)推進體制機制改革，全面提升風(fēng)險管理和內(nèi)部控制水平。引導(dǎo)各金融機構(gòu)圍繞“三農(nóng)”、中小企業(yè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)調(diào)和重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略等領(lǐng)域細分市場需求，優(yōu)化金融資源配置。督促農(nóng)業(yè)銀行推進“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革。
近年來，縣委、縣政府對精神文明建設(shè)工作高度重視，全社會積極參與，全縣廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，人們的精神面貌和城鄉(xiāng)文明程度明顯改善，有力地推動了經(jīng)濟社會的全面進步。但是，面對發(fā)展變化的經(jīng)濟社會形勢，面對人民群眾日益增長的精神文化需求，面對社會轉(zhuǎn)型期各種思想文化的相互沖擊，精神文明建設(shè)任重而道遠。
“文明”建設(shè)，是適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢，實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)人民群眾的根本利益和共同愿望的重大舉措，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是促進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，弘揚先進文化，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造我縣良好形象的基礎(chǔ)工程。各級、各部門、各單位要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定全局的高度，充分認識“文明”建設(shè)的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，采取切實措施，積極行動起來，掀起“文明”建設(shè)的熱潮。
二、“文明”建設(shè)的目標任務(wù)
要緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求為核心，以提高全體公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為重點，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，適應(yīng)新形勢，探索新途徑，創(chuàng)造新經(jīng)驗，在全社會營造開拓創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、規(guī)范守信的縣場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，使全縣精神文明建設(shè)的機制更加完善、基礎(chǔ)更加扎實、效果更加明顯，全縣的文明程度提高到一個新水平。到年底，力爭達到省級文明城縣標準，的城縣社區(qū)被評為縣級以上文明社區(qū)，的村鎮(zhèn)被評為縣級以上文明村鎮(zhèn)，把建設(shè)成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的地區(qū)。
三、“文明”建設(shè)的工作重點
“文明”建設(shè)既是一個奮斗目標，更是一個奮斗過程，是當前和今后一個時期精神文明建設(shè)的總抓手。工作總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，始終堅持以人為本，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，求真務(wù)實，從群眾關(guān)心的實際問題做起，從一件件具體事情做起，從每個人自身做起，從日常行為養(yǎng)成做起，發(fā)動群眾廣泛參與，增強吸引力、感染力，取得實實在在的效果，使廣大人民群眾得到實實在在的實惠。
“文明”建設(shè)，涉及社會的方方面面，工作很多。必須分步實施，突出重點，穩(wěn)步推進。當前和今后一個時期，要著重抓好十大主題行動。
(一)文明養(yǎng)成行動
深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力加強思想道德建設(shè)，提高公民的文明道德素質(zhì)。
(1)制定和完善符合時代要求的縣民公約、村規(guī)民約、學(xué)生行為規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范。
(2)利用各種宣傳教育陣地、公民道德宣傳日、公民道德宣傳月，普及20字公民基本道德規(guī)范，把基本道德規(guī)范滲透到社會的方方面面。
(3)組織開展“文明從我做起，從現(xiàn)在做起，從細微處做起”主題活動。
(4)組織編寫《縣民文明修養(yǎng)讀本》。
(5)開展文明禮儀實踐教育活動。將文明禮儀教育納入中小學(xué)生的思想品德教育內(nèi)容，組織開展文明禮儀展示、演講活動。
(6)組織創(chuàng)作一批健康向上、易于傳唱的家庭美德建設(shè)歌曲、歌謠。
(7)開展以“管好自己的手，不亂扔?xùn)|西，不破壞公共設(shè)施；管好自己的嘴，不講粗話臟話，不隨地吐痰；管好自己的腳，不亂穿馬路，不踐踏草坪”為內(nèi)容的“三管好六個不”自律承諾活動，規(guī)民言行。
(8)組織開展“十好”個人評選活動，即“好媳婦”、“好婆婆”、“好丈夫”、“好妻子”、“好小姑”、“好妯娌”、“好家長”、“好孩子”、“好鄰居”、“好職工”。
(9)在各基層團組織中開展“公共綠地認養(yǎng)”活動。
(10)在中小學(xué)生中組織開展“小手拉大手，你我共文明”活動，學(xué)生、家長共簽文明建設(shè)協(xié)議，互相監(jiān)督不文明行為。
(11)電臺、電視臺每年制作播放一批思想道德建設(shè)公益廣告。
(12)在主要路口、公共場所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地增設(shè)一批思想道德建設(shè)公益宣傳牌。
(13)在電臺、電視臺開設(shè)《文明建設(shè)大家談》、《走看文明》、《文明建設(shè)進行時》等專欄、專題節(jié)目。
(14)籌建“文明網(wǎng)”，開辟精神文明建設(shè)新陣地。
(二)繁榮文化行動
以建設(shè)文化強縣為目標，繁榮發(fā)展社會主義先進文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
(1)深入挖掘文化內(nèi)涵，結(jié)合實際，制定文化發(fā)展戰(zhàn)略，豐富中國的文化品位。
(2)在電視臺開設(shè)《文化之窗》專欄，弘揚傳統(tǒng)文化，普及先進文化。
(3)加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城縣社區(qū)力爭在3-5年內(nèi)實現(xiàn)都有文化中心，60的村莊建有設(shè)施配套的文化大院。
(4)規(guī)劃建設(shè)一批標志性的城縣文化建筑，提升城縣文化品位。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要規(guī)劃建設(shè)一批文化設(shè)施，豐富廣大人民群眾的業(yè)余文化生活。
(5)建立群眾文化輔導(dǎo)員注冊制度，到年底，全縣80的社區(qū)、60的村有輔導(dǎo)員，并定期組織開展活動。
(6)抓好基層文化建設(shè)，培養(yǎng)一批有特色的莊戶劇團、文化帶頭村、帶頭戶。
(7)加強巾幗健身隊、老年體協(xié)等群眾性文化組織建設(shè)，到年底，達到每村建有個巾幗健身隊。
(8)加快業(yè)余體育輔導(dǎo)員制度建設(shè)，促進全民健身活動的深入開展。
(9)建立文藝創(chuàng)作評獎制度，鼓勵和扶持文藝創(chuàng)作人員多出精品力作，爭創(chuàng)“全省精神文明建設(shè)精品工程”獎。
(10)堅持辦好秧歌進城、元旦文藝調(diào)演、大型文藝晚會及書畫攝影展覽等大型文化活動，每年舉辦次以上。
(11)廣泛開展群眾文化，在縣區(qū)，堅持辦好“歡樂之夏”廣場文化系列活動，每年舉辦300場以上；在農(nóng)村，堅持文化下鄉(xiāng)，呂劇團每年為農(nóng)民送戲達到200場以上；電影公司為農(nóng)村送電影1000場以上。
(12)加強文物管理，力爭3年內(nèi)再推出個省級文物保護單位。
(13)加大文化縣場管理力度，每年堅持組織開展文化縣場專項整治活動，凈化文化縣場。
(三)文明創(chuàng)建行動
深入推進基層文明創(chuàng)建活動，夯實精神文明建設(shè)工作基礎(chǔ)。
(1)廣泛開展創(chuàng)建全省文明城縣活動，培育城縣精神，樹立城縣形象，提升城縣品位。
(2)突出綠色、安全、溫馨的文化品位，大力實施為民、安民、樂民、便民、育民工程，培養(yǎng)個文明社區(qū)典型。
(3)大力加強機關(guān)文明建設(shè)，突出效率高、質(zhì)量好、辦事公、為政廉的機關(guān)作風(fēng)，樹立個文明示范機關(guān)樣板。
(4)突出規(guī)范管理、誠實守信、熱情服務(wù)和群眾滿意，樹立個文明行業(yè)典型。
(5)繼續(xù)開展文明誠信企業(yè)評選活動，培養(yǎng)樹立個企業(yè)文化建設(shè)示范企業(yè)。
(6)加強文明村鎮(zhèn)建設(shè)，突出農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展和精神文化需求，打造個文明村鎮(zhèn)樣板。
(7)深入開展文明戶創(chuàng)建活動，突出科學(xué)致富，弘揚傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，培養(yǎng)戶特色文明家庭。
(8)繼續(xù)開展“十佳文明窗口”、“十佳文明縣民”、“十佳文明家庭”、“十佳服務(wù)明星”評選活動。
(四)科學(xué)普及行動弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，提高公民的科學(xué)素質(zhì)。
(1)開展全民讀書活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城縣、機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)。
(2)實施“科普村村通工程”，到年末，基本實現(xiàn)全縣村村有科普宣傳欄。
(3)深化科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，逐步形成常下鄉(xiāng)、駐社區(qū)的工作機制。
(4)組織經(jīng)常性的科普知識講座、科技展覽、科技咨詢、科技培訓(xùn)活動。每年組織大型活動次以上。
(5)充分發(fā)揮文化博覽中心、大眾媒體、信息網(wǎng)站的作用，積極開展“科技周”、“科技月”和“社會科學(xué)普及周”活動。
(6)在農(nóng)村廣泛開展以“破封建迷信陋習(xí)，樹文明生活新風(fēng)；破腐朽文化陋習(xí)，樹健康娛樂新風(fēng)；破斗毆賭博陋習(xí)，樹守法致富新風(fēng)；破不孝不敬陋習(xí)，樹尊老愛幼新風(fēng)；破鋪張浪費陋習(xí)，樹勤儉節(jié)約新風(fēng)；破不干不凈陋習(xí)，樹清潔衛(wèi)生新風(fēng)”為內(nèi)容的“六破六樹”活動，教育引導(dǎo)群眾破除迷信，樹立科學(xué)、文明、健康的生活方式。
(7)繼續(xù)辦好科普宣傳節(jié)目，不斷提高節(jié)目質(zhì)量，普及科學(xué)知識。
(五)誠信共鑄行動
著力推進社會信用體系建設(shè)，提高全民誠信意識，倡導(dǎo)誠實守信的社會風(fēng)尚。
(1)采取多種形式，強化誠信宣傳教育。將誠信教育內(nèi)容納入黨政機關(guān)干部培訓(xùn)規(guī)劃，列入中小學(xué)生思想品德教育內(nèi)容。
(2)在企業(yè)中大力開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)評活動。到年末，爭取發(fā)展國家級“守合同、重信用”企業(yè)個、省級個、市級個。
(3)強化金融信用建設(shè)，組織開展好中小信用企業(yè)評選活動。
(4)加強企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)，大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。到年末，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品個、名牌產(chǎn)品個。全省著名商標件，馳名商標件。
(5)推行納稅信譽等級管理，抓好各類信用企業(yè)的評審和管理工作。
(6)繼續(xù)做好農(nóng)村信用村、信用戶的創(chuàng)評工作，扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
(7)在流通行業(yè)，大力開展“百城萬店無假貨”活動，評選一批“文明誠信示范街”、“文明誠信工商戶”。
(8)抓好“誠信”網(wǎng)站的管理，打造社會信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息資源的社會共享。
(9)建立失信打擊機制。每年組織開展專項整治活動，嚴懲制假售假、欺詐經(jīng)營、虛假宣傳、不守合同、偷逃騙稅行為。
(六)縣容整治行動
完善城縣公共基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范公共場所秩序，優(yōu)化公共環(huán)境，打造文明、有序的人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)文明程度。
(1)突出中國特色，每年高標準規(guī)劃建設(shè)一批標志性城縣建筑物和景觀，進一步提升城縣的品位和檔次。
(2)結(jié)合城縣環(huán)境綜合整治，加大舊、小街小巷、城中村、城縣出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度。
(3)做好城縣主干道設(shè)施維護，機動車道無毀壞、被侵占現(xiàn)象，路面無坑洼積水；人行道道板、護欄等設(shè)施完好。
(4)加強縣場管理，沿街店鋪無跨門營業(yè)和占道經(jīng)營現(xiàn)象。
(5)加強建筑工地管理，施工現(xiàn)場四周設(shè)置圍墻、圍擋，工程外側(cè)采用密目式安全網(wǎng)，無噪音擾民現(xiàn)象。
(6)加強交通站點管理，車輛停放有序，無非法營運車輛和爭搶客源現(xiàn)象。
(7)實施“潔凈工程”，集中解決大街小巷、居民住宅區(qū)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾積存、暴露以及亂貼、亂畫、亂倒、隨地便溺等問題，為縣民創(chuàng)造干凈、優(yōu)美的環(huán)境。
(8)拆除主要街道、地段兩側(cè)的違章建筑，清理占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點。
(9)規(guī)范沿街牌匾字號，整治城縣“牛皮癬”，高標準設(shè)置公路兩側(cè)、城縣主次干道、車站、廣場等公共場所廣告。
(10)組織開展以“進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村”為內(nèi)容的交通安全“五進”宣傳教育活動，開展交通安全秩序整頓，實施道路安全暢通工程，倡導(dǎo)縣民文明出行。
(11)從規(guī)劃建設(shè)好一條街(巷)入手，因地制宜，規(guī)劃改水、改廁、改廚和改變村街面貌，逐步實現(xiàn)農(nóng)村街道硬化、村莊綠化、家庭凈化。
(七)生態(tài)保護行動
倡導(dǎo)綠色文明的生活習(xí)慣和價值觀念，推進人與自然和諧發(fā)展。
(1)實施“環(huán)境綠化工程”，城縣建成區(qū)綠化覆蓋率達到35以上，綠地率達到30以上。
(2)廣泛開展“保護生態(tài)環(huán)境、綠化美化家園”等形式多樣的環(huán)保宣傳活動，每年組織大型活動次以上。
(3)積極倡導(dǎo)和鼓勵縣民使用紙袋包裝食品，逐步消除白色垃圾造成的污染。
(4)加強工業(yè)污染的防治，重點抓好粉絲企業(yè)廢水治理和熱電廠的二氧化硫治理，搞好流域綜合整治，改善空氣質(zhì)量，防止水源污染。
(5)加強城縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城縣污水管網(wǎng)配套建設(shè)，城縣污水處理率達到80以上、城縣垃圾無害化處理率達到90，農(nóng)村垃圾實現(xiàn)集中處理。
(6)加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。實施綠色農(nóng)產(chǎn)品認證制度，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
(7)加強生態(tài)林業(yè)建設(shè)。實行封山育林，退耕還林，發(fā)展平原綠化工程。
(8)加快綠色社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)居民積極參與環(huán)保公益活動，綠化美化社區(qū)環(huán)境。
(9)加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。完成夏甸金礦等個重點礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。
(10)開展全民勤儉節(jié)約活動，在黃金行業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、示范園區(qū)，建設(shè)資源節(jié)約型城縣。
(八)為民解憂行動
弘揚奉獻精神，關(guān)心困難群體，在全社會形成助人為樂、見難相助的道德風(fēng)尚。
(1)積極開展為下崗職工、災(zāi)區(qū)群眾和特殊困難群眾送溫暖、獻愛心活動。
(2)認真開展好“希望工程”、“雛鷹計劃”、“春蕾計劃”，幫助青少年健康學(xué)習(xí)、快樂成長。
(3)廣泛開展“愛心捐助”活動，組織廣大干部群眾和單位為弱者捐助。
(4)繼續(xù)抓好縣直部門包幫困難家庭活動，為困難家庭辦實事、辦好事。
(5)組織社會各界為下崗職工開展轉(zhuǎn)崗技術(shù)培訓(xùn)活動，為他們提供再就業(yè)崗位。
(6)采取“結(jié)對子”形式，為偏遠農(nóng)村送科技致富信息，幫助尚未脫貧的農(nóng)民群眾脫貧致富。
(7)深入開展“法律下鄉(xiāng)”、“法律進社區(qū)”、“法律進萬家”等活動，為困難群眾提供法律援助。
(8)建立健全青年志愿者組織體系，培育和弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，大力開展志愿者服務(wù)活動。
一、20*年整規(guī)工作情況
（一）繼續(xù)深入抓好保護知識產(chǎn)權(quán)工作，促進尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍建設(shè)
知識產(chǎn)權(quán)保護工作是維護市場經(jīng)濟秩序健康發(fā)展的最基本工作，在省知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，我市積極開展多項宣傳和專項整治行動，使保護知識產(chǎn)權(quán)工作深入人心，形成了一個全社會尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。
今年以來，我市在保護知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法工作中，主要根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局開展的“雷雨”、“天網(wǎng)”執(zhí)法專項行動工作要求，共查處假冒、冒充專利案件5件，依托省保護知識產(chǎn)權(quán)局處理專利侵權(quán)案件9件。在侵權(quán)糾紛案件中，涉及發(fā)明類有2件，實用新型3件，外觀設(shè)計14件。除日常執(zhí)法工作外，對展會的執(zhí)法工作也逐步強化，派出執(zhí)法人員參加省組織的103、104屆廣交會知識產(chǎn)權(quán)保護工作。另外，在本市舉辦的各大會展活動中，也派出專業(yè)執(zhí)法人員到會執(zhí)法。例如，在中國古鎮(zhèn)國際燈飾博覽會中，共接受投訴案件14件，認定和處理涉嫌侵權(quán)7件，不但維護了市場正常經(jīng)濟秩序，也為國際展會的順利進行提供了必備的條件。
在宣傳工作方面，我市緊緊圍繞一年一度的“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”工作的開展，由市整規(guī)辦牽頭，聯(lián)手市知識產(chǎn)權(quán)局等單位，認真開展相關(guān)的宣傳活動，并在鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)和中小學(xué)中，加大宣傳力度，特別是在中小學(xué)內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)教育課程，將知識產(chǎn)權(quán)教育與當前學(xué)校提倡的素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來，從小培育，使保知工作更加深入人心。
（二）不斷推進社會信用體系建設(shè)，營造誠信興商的社會氛圍
根據(jù)省對誠信興商體系建設(shè)的工作要求，我市各相關(guān)部門緊密配合，大力推進中山社會信用體系建設(shè)。特別在全國誠信興商宣傳月活動中，市相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，結(jié)合專項整治，積極推進“誠信興商”的專項宣傳工作，在全市開展了各項宣傳活動。一是通過《中山日報》、《中山商報》、中山國際網(wǎng)、中山廣播電視臺等媒體，加大“誠信興商”方面的公益廣告宣傳力度，正面宣傳依法經(jīng)營、誠實守信的企業(yè)和個人的典型事跡，曝光當前商業(yè)欺詐的行為和案例，提高消費者識假的能力和自我保護意識，樹立理性消費的觀念。二是通過繼續(xù)開展我市“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動示范點、評選20*年度中山市誠信單位及評選我市“百城萬店無假貨”示范街示范店，深入推進我市“誠信興商”的整治活動。
在日常工作中，我市集中力量，針對破壞市場誠信體系建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，重拳出擊。今年以來，在打擊無證照經(jīng)營、價格欺詐和售賣假冒偽劣商品行為等工作上，開展了多次的專門整治行動，取得了較好的效果。除了重點打擊外，我市努力開展行業(yè)的誠信體系建設(shè)，夯實行業(yè)的誠信經(jīng)營理念。在汽車銷售行業(yè)（包括二手車），機動車報廢拆解業(yè)，以及典當、拍賣等特種行業(yè)中，充分利用各種創(chuàng)新手段，通過行業(yè)本身各項規(guī)范工作的開展，使各行業(yè)的誠信建設(shè)躍上一個新的臺階。市場誠信體系建設(shè)工作的開展，既要全面推進，又要突出重點，相信通過發(fā)動全社會的共同參與，只有持之以恒，一定能將這項工作穩(wěn)步推進。
（三）繼續(xù)抓好食品藥品專項整治工作，確保人民群眾身體健康安全
我市食品藥品監(jiān)管工作，在鞏固成果的基礎(chǔ)下，勇于開拓創(chuàng)新，繼續(xù)扎實推進整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆印Ｊ袑ｍ椪胃飨嚓P(guān)部門認真開展食品藥品質(zhì)量安全整治行動，做到突出重點品種、重點區(qū)域和重點單位，著力提高打假的針對性和實效性，開展了針對農(nóng)村藥品市場、醫(yī)療機構(gòu)用藥用械、無證經(jīng)營三類醫(yī)療器械和保化品流通市場整治等一系列專項檢查，有效地打擊各類違法違規(guī)行為。積極探討科學(xué)監(jiān)管方式方法，全面加大了對制售假冒偽劣“三品一械”的打假力度，緊扣藥械研制、注冊、流通和使用環(huán)節(jié)，突出注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫(yī)療器械、等高風(fēng)險品種，狠抓重點單位和重點區(qū)域，爭取各成員單位及各鎮(zhèn)區(qū)支持配合，合力推進打假工作，取得明顯成效。
今年以來，共出動執(zhí)法人員5300人次，檢查涉藥單位3200家次，查處各類違法案件345宗，涉案金額107萬元，取締無證經(jīng)營藥品商戶96家，吊銷5家藥品零售企業(yè)的《藥品經(jīng)營許可證》，已立案144宗，結(jié)案133宗，結(jié)案率達92.4%。全市“三品一械”市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，人民群眾飲食用藥更加安全有效。
（四）繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂的整治工作
20*年，我市治理商業(yè)賄賂專項工作，堅持“思想不松、機構(gòu)不散、力度不減、聲勢不弱”的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、穩(wěn)步推進，切實鞏固提高治賄工作成效。截至10月底，全市共依法查辦商業(yè)賄賂案件56宗，涉案金額361.28萬元。
在治理商業(yè)賄賂專項整治工作中，我市主要采取了以下五項措施：一是健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)，做到機構(gòu)、人員、職責(zé)“三落實”；二是全面部署治理工作，在年初就對全年工作重點進行統(tǒng)籌，確保鞏固和深化自查自糾工作成果；三是結(jié)合實際穩(wěn)步推進治賄工作的開展，充分利用“市場誠信體系宣傳活動周”和“紀律教育學(xué)習(xí)月”等活動，穩(wěn)步推進治賄工作的開展；四是加大治賄的針對性，緊緊抓住商業(yè)賄賂行為易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域開展相關(guān)工作；五是積極推進社團組織、非公企業(yè)的治賄工作，以點帶面拓寬治賄工作層面，打破治賄工作的局限性。
（五）積極開展農(nóng)資打假專項行動，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行保駕護航
今年以來，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行，我市組織開展了春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查、春季農(nóng)資打假專項行動、農(nóng)資打假“夏季百日行動”和秋季農(nóng)資打假專項治理行動等多項整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序的工作，對違法經(jīng)營分子給予有力的打擊的同時，也為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利開展進行保駕護航。
為防止違禁農(nóng)資產(chǎn)品的使用，確保我市農(nóng)資市場的誠信經(jīng)營，我市開展了春季農(nóng)資打假、夏日百日行動、秋季農(nóng)資打假等專項行動。市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門對全市各鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營店鋪進行了逐一檢查。農(nóng)藥方面，一是檢查農(nóng)藥經(jīng)營分類管理制度落實情況；二是突出治理銷售無“三證”登記農(nóng)藥產(chǎn)品、甲胺磷等5種違禁高毒有機磷農(nóng)藥和標簽不合格農(nóng)藥等行為；三是殺鼠劑清查工作，重點打擊非法經(jīng)營、使用違禁殺鼠劑和無證經(jīng)營殺鼠劑行為。化肥方面，全面開展復(fù)混肥、配方肥有效成份的檢測工作，檢查上述肥料是否通過農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳登記，是否具備《肥料登記證》、外省廠家生產(chǎn)的肥料是否在廣東省農(nóng)業(yè)廳備案，以及包裝標識是否符合國家標準等。
檢查組對480多間農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、農(nóng)機店鋪進行了檢查，共出動市鎮(zhèn)兩級執(zhí)法人員1600人次，車輛240車次，查處違法案件50多宗，其中對42宗進行了立案處理，涉案貨值105000元。通過檢查，發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)資市場依然存在一些破壞市場誠信體系建設(shè)的個別不法行為，但總體上，農(nóng)資市場的整個經(jīng)營秩序還是比較規(guī)范，市場誠信體系依然得到保障。
（六）繼續(xù)開展掃黃打非的工作，確保出版市場的健康發(fā)展
今年以年，我市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位圍繞奧運會的舉辦,發(fā)揮主觀能動性，以實際行動繼續(xù)加強出版物市場的整治工作，探索地開展工作,保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢,使“掃黃打非”的工作力度加大、工作范圍拓寬、社會參與度增強、大案發(fā)生率減少、群眾滿意度提高、市場平穩(wěn)健康發(fā)展,取得了歷史最好成績。據(jù)統(tǒng)計，截止10月底，各掃黃打非成員單位共出動執(zhí)法人員64368人次，檢查文化經(jīng)營單位16531家次，其中檢查音像制品經(jīng)營單位2011家次、書報刊經(jīng)營單位1984家次，印刷企業(yè)3661家次，共查繳各類非法出版物217881冊（盤），其中非法音像制品和電子出版物179254多盤、非法書報刊38627冊（件）、取締無證游商和無證經(jīng)營攤點3394家，銷毀非法音像制品和電子出版物40多萬盤。
為嚴厲打擊政治性非法出版物和侵權(quán)盜版出版物，整治印刷企業(yè)經(jīng)營秩序，實施奧運前夕出版物和音像市場清理工作，為奧運期間市場的平穩(wěn)健康奠定堅實的基礎(chǔ)，在今年的掃黃打非工作中，我市主要著重下面幾項工作：一是開展以打擊政治性非法出版物為重點的第一階段活動，確保“兩會”期間出版物市場的良好秩序；二是開展以整治印刷、復(fù)制和運輸環(huán)節(jié)為重點的第二階段專項行動；三是開展整治印刷、復(fù)制企業(yè)的專項行動，進一步規(guī)范了印刷企業(yè)的經(jīng)營行為；四是開展奧運前夕出版物和音像市場清理整頓專項行動；五是探索開展網(wǎng)上“掃黃打非”活動，提高網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法水平。通過這五項工作的開展，我市文化出版物市場秩序得到進一步規(guī)范，出版物市場持續(xù)健康有序的發(fā)展。
（七）堅決打擊傳銷活動，扎實開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)的活動
今年以來，我市從構(gòu)建平安和諧中山高度，堅持“兩手抓、兩手都要硬”工作方針，認真貫徹省打傳工作“兩個轉(zhuǎn)變”精神，一手抓專項整治，一手抓機制建設(shè)。全市進一步加強了對打傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，召開了多次全市打傳聯(lián)席會議，調(diào)整、增設(shè)了聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)和成員單位，并發(fā)動了打傳春季宣傳攻勢。為貫徹落實國家工商總局、公安部的有關(guān)工作要求，我市制訂了20*年《中山市打擊傳銷專項行動方案》，在開展好傳銷活動日常清查工作同時，組織開展了“3·11”“6·11”、“7·23”、“9·22”四次全市性的打傳統(tǒng)一行動，累計出動執(zhí)法檢查人員2134人次，檢查場所4202個次，取締傳銷活動場所46個，清查、教育、遣散傳銷人員517人次，解救受騙群眾16人，刑事拘留、移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任5人，確保了奧運會順利舉辦，有力維護了社會穩(wěn)定。
繼續(xù)開展無傳銷社區(qū)創(chuàng)建活動，自2006年以來，我市認真貫徹國家、省工作部署，將創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”作為社會治安綜合治理及“平安中山”建設(shè)各鎮(zhèn)區(qū)重點考核內(nèi)容之一，穩(wěn)步推進了以“五個一”為重點的創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動。今年以來，我市繼續(xù)推進“創(chuàng)無”工作，下發(fā)了《關(guān)于深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)活動的通知》，要求各社區(qū)（村）抓緊時間，及時啟動未開展創(chuàng)建活動的社區(qū)、村的創(chuàng)建活動，確保在11月10日前，轄區(qū)100%社區(qū)（村）開展創(chuàng)建活動；對前期已開展創(chuàng)建工作的社區(qū)（村），要求定期上門回訪，加強協(xié)調(diào)溝通，健全相關(guān)創(chuàng)建制度，努力構(gòu)建全市打擊傳銷立體網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)全市社區(qū)（村）無傳銷組織、無傳銷網(wǎng)絡(luò)、無傳銷人員“三無”標準，構(gòu)建“平安和諧”中山，夯實社區(qū)基礎(chǔ)。
（八）大力開展查處無證照經(jīng)營專項整治
20*年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市綜合整治無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮日常職能作用，積極主動協(xié)調(diào)全市各有關(guān)職能部門認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制的意見》（粵府辦[2007]8號）精神，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門分工負責(zé)、齊抓共管的原則，積極牽頭開展無證無照經(jīng)營查處取締工作，有力推動了全市綜合整治無證無照經(jīng)營工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。全市治理無證無照經(jīng)營工作呈現(xiàn)出三個顯著特點：一是綜合整治無證無照經(jīng)營工作機制已經(jīng)基本建立并逐漸完善；二是部門聯(lián)合執(zhí)法形成合力綜合整治無照經(jīng)營；三是查處取締無證無照經(jīng)營工作得到穩(wěn)步推進。通過大力查處無證照經(jīng)營行為，及時消除了各種不法行為，有力推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。
截止20*年11初，我市今年我局共出動執(zhí)法人員40702人次，車輛15373車次，檢查各類市場主體74064戶，取締無證無照經(jīng)營8533戶，立案查處8446宗。其中餐飲業(yè)964戶，食雜店1159戶，非煤礦山開采業(yè)1戶，煙花爆竹經(jīng)營業(yè)6戶，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存經(jīng)營業(yè)5戶，成品油經(jīng)營業(yè)9戶，娛樂場所67戶，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所179戶，一定規(guī)模的公眾聚集場所48戶，其他行業(yè)（不涉及前置審批的普通經(jīng)營行業(yè)）5972戶，維護了經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序，充分發(fā)揮綜合整治工作生力軍作用。共立案查處取締無證無照經(jīng)營8446戶，及時消除了一大批安全隱患，維護了公平競爭的良好市場秩序。
（九）重拳出擊，嚴厲打擊煙草制假販假行為
在上級部門和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市煙草專賣監(jiān)管部門和打擊煙草制假販假各相關(guān)部門，積極落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展市場專項整治活動，開展了一系列針對卷煙制售假及零售戶違規(guī)經(jīng)營行為的查處打擊行動，整治成效顯著。至10底止，全市共立案查處假煙案件42宗（搗毀制假網(wǎng)絡(luò)1個，生產(chǎn)制假窩點4個），查獲違法卷煙1025.09萬支，其中假煙872.25萬支，私煙28.5萬支，非煙124.34萬支，上繳財政罰沒款32.18萬元，銷毀假冒偽劣卷煙價值330.65萬元，查獲制假煙機5套，抓獲涉案人員38人，刑拘16人，逮捕13人，判刑7人。核發(fā)煙草專賣零售許可證953個。
在加強專項打擊的同時，市煙草專賣等有關(guān)部門多采取正面的渠道，規(guī)范煙草行業(yè)的合法經(jīng)營行為。市煙草局在把好“發(fā)證關(guān)”的基礎(chǔ)上，加強“三清理，一推進”工作，將誠信化管理引入日常規(guī)范。在審核發(fā)放零售許可證的過程中，市煙草專賣局嚴格遵守規(guī)劃的發(fā)展目標及發(fā)放依據(jù)，把好零售戶的“準入關(guān)”，確保了辦證入網(wǎng)的零售戶符合規(guī)劃要求且具備銷售潛力。在開展無證戶整治清理過程中，該局主要采取“逐個擊破”的工作方法，在全市范圍內(nèi)逐個取締。同時，稽查員在日常管理的過程中，對個體經(jīng)營戶開展法律法規(guī)宣傳教育，要求未辦理零售許可證的不得銷售卷煙，由于宣傳教育工作落實到位、取締工作力度加強，我市卷煙無證戶與年初相比有了一定程度的下降，取締數(shù)量多于新增數(shù)量，截至10月31日全市持有專賣零售許可證客戶共有7306戶,卷煙零售市場凈化程度不斷提高。在推行“誠信化”市場管理進程中，根據(jù)零售戶的經(jīng)營情況，與營銷中心一道，共同打造零售戶“示范街”。通過一系列獎勵、懲罰措施，引導(dǎo)卷煙零售戶自覺、誠信、守法的開展經(jīng)營活動，從而全面提高消費者對我市持證卷煙零售戶的認同度，提高零售許可證的含金量。
（十）開展打擊價格違法行為專項整治
結(jié)合誠信興商宣傳月活動，我市物價部門進一步加強了價格誠信宣傳工作，通過對各鎮(zhèn)區(qū)派發(fā)價格法律匯編等方式，廣泛宣傳價格法律政策，大力倡導(dǎo)經(jīng)營者誠實守信的理念，強化經(jīng)營者價格自律意識、守法經(jīng)營理念，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。同時通過價格誠信評選活動，加強價格誠信制度的建設(shè)；借助“價格服務(wù)進萬家”活動的開展，我們還加大了對企業(yè)的服務(wù)力度，如在大信新都匯建立了價格監(jiān)督服務(wù)點，建立和完善了價格制度，通過一系列活動，使價格誠信、誠信興商上升為經(jīng)營者的自覺行為。
在“誠信興商宣傳月”活動期間，適逢中秋節(jié)和“十一”黃金周，為了保障群眾過一個歡樂、祥和的節(jié)日，我局安排了值班人員加強市場價格監(jiān)督檢查力度，重點規(guī)范大型商場、集貿(mào)市場、連鎖超市、車站、加油站、液化石油氣站、旅游景點等的價格秩序，提醒、告誡經(jīng)營者不得趁節(jié)日之機，趁機漲價、散布漲價信息、價格欺詐。同時，在節(jié)日期間安排專人值班，及時受理群眾價格咨詢投訴，調(diào)解價費矛盾。另外，針對三鹿問題奶粉事件，為確保嬰幼兒配方奶粉市場價格秩序的穩(wěn)定，根據(jù)省物價局檢查分局《關(guān)于加強嬰幼兒配方奶粉市場價格巡查的通知》精神，我局迅速行動，組成3個檢查組，聯(lián)合各鎮(zhèn)區(qū)物價所，出動了近60人次，對超市、商場及奶粉批發(fā)點、專賣店等近100家經(jīng)營單位進行價格巡查，告誡各經(jīng)營者要依法經(jīng)營，對趁機哄抬物價、價格欺詐等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以從嚴查處，并將通過新聞媒體予以曝光。由于行動迅速，措施得力，我市嬰幼兒配方奶粉價格穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)趁機哄抬價格等不正當價格行為。
（十一）繼續(xù)不斷深化其他領(lǐng)域的各項整治工作
20*年，我市除開展以上各項專項整治外，對其他的市場經(jīng)濟秩序整治工作也決不放松：繼續(xù)力保安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保持高壓打擊走私活動，對金融、保險、土地、建設(shè)、食鹽、礦產(chǎn)資源、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，我市各職能部門按照中央及省市對整規(guī)工作的總體部署，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，扎扎實實的開展有關(guān)工作。對嚴重影響我市“三個適宜”創(chuàng)建工作，以及損害人民群眾最根本利益，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序建設(shè)的行為，都加大了懲治力度，使我市市場經(jīng)濟秩序管理工作逐步由整治向規(guī)范方向邁進。
二、工作中存在的問題
目前，社會主義市場體系發(fā)育還不健全，廣大公民法律觀念較為淡薄，市場經(jīng)濟秩序的進一步規(guī)范依然存在著不少的問題和困難：
一是監(jiān)管體系建設(shè)不夠完善，市場規(guī)范的長效機制有待確立。由于相關(guān)法律制度的不完善問題，使目前市場經(jīng)濟秩序整治工作形成執(zhí)法盲區(qū)，法律的真空，使違法犯罪分子對自身的破壞市場經(jīng)濟秩序行為沒能得到應(yīng)有的懲罰，沒能因犯罪成本高而產(chǎn)生顧忌。從另外一個角度看，市場經(jīng)濟秩序的整治缺乏一種長效監(jiān)管機制，也大大增加了執(zhí)法部門的執(zhí)法成本。
二是專項整治活動的組織工作水平仍有待提高，突出表現(xiàn)在有的專項行動耗費人力、物力、時間多，但成效不明顯，宣傳聲勢不夠大，教育力度和震懾力度有待加大，更好地發(fā)揮宣傳輿論作用。
三、下階段工作意見
（一）通過整規(guī)工作自評評價的開展，加強整規(guī)工作力度
按照省整規(guī)辦的工作要求，認真做好整規(guī)工作自評評價工作，通過自評評價工作的開展，使整規(guī)辦的一些基礎(chǔ)工作得到進一步的落實和加強，使職能部門對整規(guī)工作的主動性得到進一步的增強。根據(jù)省整規(guī)工作綜合評價細則，各相關(guān)職能部門都有自我評價要點和評價標準，職能部門可以通過對應(yīng)日常各項工作的落實情況，確認相關(guān)工作的績效，查出工作的不足之處，并給予足夠的重視和加強。
（二）進一步健全法律法規(guī)的建設(shè)，杜絕犯罪分子有機可乘
依法行政，是國家規(guī)范行政管理部門行政行為的基本要求。目前，由于法制建設(shè)仍相對滯后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的要求，在市場經(jīng)濟領(lǐng)域的監(jiān)管上，不斷出現(xiàn)一些新的情況和問題，現(xiàn)有法律法規(guī)未能很好界定和規(guī)范，造成了處罰上沒有相關(guān)法律法規(guī)的支持，使市場違法行為的執(zhí)法和司法受到很大的制約，形成了不少的監(jiān)管盲區(qū)，一些擾亂市場經(jīng)濟秩序行為此起彼伏，較難得到有效的控制。因此，進一步健全法律法規(guī)成為市場經(jīng)濟秩序建設(shè)的關(guān)鍵，只有法律法規(guī)的健全，才能使擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法分子得到應(yīng)有的懲罰，才能使行政處罰的警示作用得到充分體現(xiàn)，才能在法治的環(huán)境中，杜絕犯罪分子的可乘之機，建設(shè)好市場經(jīng)濟秩序。
（三）建立市場監(jiān)管的長效機制，使整規(guī)工作的開展事半功倍
