時(shí)間：2023-05-30 09:14:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路工程的項(xiàng)目劃分，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：公路工程；內(nèi)業(yè)資料；管理
在現(xiàn)代公路施工中，內(nèi)業(yè)資料既作為施工信息存檔的依據(jù)，也被作為大部分高等級(jí)公路施工中計(jì)量支付的基礎(chǔ)資料，它包括了工程施工中所形成的文字資料、電子信息資料、施工中存檔用照片及圖像資料、新施工工藝及創(chuàng)新科技應(yīng)用于施工等內(nèi)容，為公路竣工和工程檔案及時(shí)準(zhǔn)確歸檔，提供可靠有效的全部資料。
1 公路工程內(nèi)業(yè)資料的分類
在公路施工開始前的準(zhǔn)備階段，首先根據(jù)建設(shè)任務(wù)、施工管理和質(zhì)量檢驗(yàn)評定的需要，按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》的附錄 A將建設(shè)項(xiàng)目劃分為單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。施工單位、工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)按相同的工程項(xiàng)目劃分方法統(tǒng)一分類，以便對工程質(zhì)量進(jìn)行完善的監(jiān)控和管理。
內(nèi)業(yè)資料的分類要以《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》的附錄A為依據(jù)。以路基工程為例，因分部工程要求1km――3km路段為一評定單項(xiàng)，所以，首先要把建設(shè)項(xiàng)目劃分為若干自然段，劃分標(biāo)準(zhǔn)需滿足每自然段在3公里以內(nèi)。并盡量滿足建設(shè)項(xiàng)目中如有橋梁或涵洞在其兩側(cè)起訖樁號(hào)劃分為兩個(gè)自然段的要求，避免跨橋分段。自然段劃分完畢以后形成的資料順序?yàn)樽臃猪?xiàng)工程、分項(xiàng)工程、子分部工程、分部工程、單位工程，最后匯總到建設(shè)項(xiàng)目。這就是內(nèi)業(yè)資料分類整理的依據(jù)和辦法，按此分類不但條理清晰，并且滿足了交工和竣工資料編制的要求，保證了內(nèi)業(yè)資料的健全和完整。
2 公路工程內(nèi)業(yè)資料管理的現(xiàn)狀及存在的問題
公路工程內(nèi)業(yè)資料是工程施工全過程的真實(shí)記錄，是該公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)的記錄和評定結(jié)果，是交工驗(yàn)收及質(zhì)量評價(jià)的依據(jù)，也是施工過程中指導(dǎo)性、程序性和方法性的文件。因此加強(qiáng)對其的整理和管理工作就顯得尤為重要。內(nèi)業(yè)資料作為一個(gè)工程的完整體現(xiàn)，詳實(shí)的數(shù)據(jù)背后不但記錄了每個(gè)施工工 序的過程，也是施工責(zé)任的重要依據(jù)，需要編制人員有很強(qiáng)的責(zé)任心，及時(shí)歸檔保存。但在現(xiàn)有管理體制下還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1 “ 重外業(yè)，輕內(nèi)業(yè)”的思想根深蒂固
施工單位不重視內(nèi)業(yè)管理，業(yè)主、監(jiān)理在檢查時(shí)，只是看看內(nèi)容是否齊全，不會(huì)認(rèn)真核對內(nèi)業(yè)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。從而出現(xiàn)內(nèi)業(yè)人員在辦公室內(nèi)編內(nèi)業(yè)的現(xiàn)象，內(nèi)外業(yè)嚴(yán)重脫鉤，使內(nèi)業(yè)資料的準(zhǔn)確性和可靠性得不到保證。
2.2 內(nèi)業(yè)資料的及時(shí)性不夠
由于內(nèi)業(yè)資料的整理沒有受到充分重視，使得現(xiàn)場施工不能與之完全搭配，內(nèi)業(yè)資料相比施工工序有一定的滯后，并不能做到完成一項(xiàng)施工馬上進(jìn)行資料的整理，這樣也造成了很多工程往往要等到施工結(jié)束后再進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料的匯總收尾工作，造成了人力、物力的資源浪費(fèi)。
2.3 內(nèi)業(yè)資料的真實(shí)度較低
由于現(xiàn)有公路的質(zhì)量評定都是要數(shù)據(jù)說話，為了達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，很多施工企業(yè)并沒有遵循把質(zhì)量檢查放到首位的原則，而是按照技術(shù)評定標(biāo)準(zhǔn)對各工序包含的檢查項(xiàng)目允許偏差值的要求，把數(shù)據(jù)都填寫為規(guī)定范圍之內(nèi)。由于缺乏真實(shí)性，這也造成了很多內(nèi)業(yè)資料存在著前后矛盾、數(shù)據(jù)過分雷同等問題。
2.4 內(nèi)業(yè)資料管理制度缺乏統(tǒng)一性
很多年來因?qū)?nèi)業(yè)資料管理制度的重視程度不夠，并沒有出臺(tái)一套完整規(guī)范的管理制度，造成了在不同的道路項(xiàng)目中，需要的內(nèi)業(yè)資料表格并不相同。表格內(nèi)容的填寫方法也沒有具體的要求，使施工單位沒有了規(guī)范的參考標(biāo)準(zhǔn)，并且由于沒有統(tǒng)一的管理思想，給各施工單位和監(jiān)理單位造成了很大的困擾。
2.5 內(nèi)業(yè)資料整理人員缺乏素質(zhì)培養(yǎng)
施工單位一直都把現(xiàn)場施工人員的培養(yǎng)放在重要位置，忽視了內(nèi)業(yè)資料人 員素質(zhì)教育的培養(yǎng)。一個(gè)好的工程質(zhì)量固然需要施工技術(shù)人員的艱辛付出，但也離不開內(nèi)業(yè)資料管理人員的辛苦努力，只有內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范才能打造 出一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程。
3 加強(qiáng)公路工程內(nèi)業(yè)的整理與管理工作的建議
加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理是提高公路施工企業(yè)管理水平，創(chuàng)建一流工程不可缺少的內(nèi)容，針對以上所列舉存在的問題，淺談一下看法，提出相應(yīng)的措施。
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，提高領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)
單位領(lǐng)導(dǎo)做為主要負(fù)責(zé)人，并制定相應(yīng)的管理制度，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，激發(fā)工程技術(shù)人員的責(zé)任心和積極性，用科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度對待內(nèi)業(yè)工作，使內(nèi)業(yè)資料的功能得到充分發(fā)揮。
3.2 提高內(nèi)業(yè)資料管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)高度重視和加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料的基本知識(shí)宣傳和教育工作，對工程相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料管理的基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)操作的基本要求進(jìn)行培訓(xùn)。此外，內(nèi)業(yè)資料員應(yīng)注意平時(shí)努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉和掌握內(nèi)業(yè)資料管理的基本原理和工作技能，研究科學(xué)的管理方法。同時(shí)也要學(xué)習(xí)工程建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，努力拓展知識(shí)面，提高自身的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，而且要熟悉和掌握建筑施工中各個(gè)階段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，杜絕施工過程中不規(guī)范的原始資料和文件出現(xiàn)。確保一流的工程、一流的竣工檔案資料質(zhì)量。
3.3 認(rèn)真檢查，嚴(yán)格要求
系統(tǒng)詳實(shí)的內(nèi)業(yè)資料是工程管理的依據(jù)，是指導(dǎo)施工的有力工具。內(nèi)業(yè)資料要求全面和真實(shí)，要做到這一點(diǎn)，除了加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)重視外，還要加強(qiáng)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平、技術(shù)素質(zhì)。使其在檢查時(shí)充分的發(fā)揮應(yīng)有的作用。項(xiàng)目管理人員在進(jìn)行定期檢查的同時(shí)，經(jīng)常性的進(jìn)行不定期抽查，需要時(shí)還要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按照內(nèi)業(yè)資料整理的要求，逐項(xiàng)進(jìn)行審核，對于不符合要求的必須予以完善，影響工程質(zhì)量評定公正性的要剔除，問題嚴(yán)重的堅(jiān)決不予鑒定驗(yàn)收。技術(shù)資料的檢查必須根據(jù)各單位的工程具體情況參照有關(guān)圖紙（包括設(shè)計(jì)變更）及標(biāo)準(zhǔn)逐一檢查每項(xiàng)的內(nèi)容，具體包括：對工程所用主要材料技術(shù)資料的檢查；“兩塊”試驗(yàn)報(bào)告的檢查；隱蔽工程記錄的檢查；管理性技術(shù)資料的檢查。
3.4 規(guī)范工程內(nèi)業(yè)資料填寫
工程內(nèi)業(yè)資料是工程建設(shè)非常重要的組成部分，是工程交（竣）工驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一。在工程質(zhì)量評定時(shí)，施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、分項(xiàng)工程自查數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料。并進(jìn)行整理分析，負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的施工資料和圖表：監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的監(jiān)理資料。但在不同的公路工程項(xiàng)目中，內(nèi)業(yè)表格形式不完全相同。因此，有必要對內(nèi)業(yè)資料的填報(bào)程序進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定標(biāo)準(zhǔn)》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)要求，并在兩本規(guī)范提供的表格的基礎(chǔ)上，對分項(xiàng)的內(nèi)業(yè)表格的形式、填寫方法、裝訂和歸檔方法進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定并給出示例外，還應(yīng)對監(jiān)理的簽認(rèn)用語和簽認(rèn)程序加以規(guī)范和統(tǒng)一，使之成為內(nèi)業(yè)資料管理規(guī)范的教材，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料管理上的統(tǒng)一。
4 結(jié)束語
工程內(nèi)業(yè)資料管理工作是項(xiàng)目管理過程巾的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)該得到施工單位的充分重視。只有不斷提高各建設(shè)單位的管理水平和人員的綜合素質(zhì)，才能保證工程資料真實(shí)、及時(shí)、完整，才能使公路工程內(nèi)業(yè)管理得到發(fā)展，從而為一個(gè)精品工程打下良好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】造價(jià)管理體系；完善措施
隨著時(shí)代的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高與管理科學(xué)理論的深入研究，人們對工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。最早的工程項(xiàng)目管理的分工與細(xì)化是在16世紀(jì)的英國——專門從事工程項(xiàng)目造價(jià)確定與控制的專門職業(yè)工料測量師的出現(xiàn)。這也使得工程造價(jià)管理由傳統(tǒng)管理進(jìn)入現(xiàn)代工程造價(jià)管理。
從上世紀(jì)三四十年代時(shí)，在工程造價(jià)領(lǐng)開始注重經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的指導(dǎo)，這促使工程造價(jià)管理由一般的工程造價(jià)確定與簡單的工程造價(jià)控制的初始階段，開始向重視投資效益的評估、重視工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析等方向發(fā)展。發(fā)展到現(xiàn)在工程造價(jià)管理已經(jīng)具有了較為實(shí)用的操作方法。但是還需要對其完善，才能確保工程項(xiàng)目的良好管理。
公路工程建設(shè)的造價(jià)，通常是對此公路工程建設(shè)項(xiàng)目所有花費(fèi)項(xiàng)目總費(fèi)用的指稱，也就是說，建成這個(gè)項(xiàng)目所需要的有計(jì)劃性的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)與對應(yīng)的無形資產(chǎn)、最低流動(dòng)資產(chǎn)的一次性投入費(fèi)用的總和，這些總費(fèi)用由公路工程原料、設(shè)備、人力、土地、養(yǎng)護(hù)等資產(chǎn)構(gòu)成。從公路工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析開始到工程結(jié)束以及使用中的所有費(fèi)用之和。
公路工程造價(jià)管理是在公路工程造價(jià)客觀規(guī)律指導(dǎo)下，按照科學(xué)技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、法律依據(jù)等管理手段，將公路工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)營管理等問題進(jìn)行解決，力求人力物力財(cái)力等資源的優(yōu)化處理，達(dá)到投資效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一的項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。此造價(jià)管理包含著投資管理體系、項(xiàng)目融資、公路工程業(yè)務(wù)、公路工程經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)法律法規(guī)以及工程項(xiàng)目合同管理中對公路工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理，可見，此類造價(jià)管理中集郵者對公路工程造價(jià)確定與編制、從業(yè)人員單位資質(zhì)的監(jiān)督，也有著對公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為等的管理，它是保證公路工程項(xiàng)目施工高指標(biāo)、高效益乃至維護(hù)各建設(shè)方利益的重要手段。
1、公路工程造價(jià)管理體系的確定
此管理體系的基本內(nèi)容便是對公路工程造價(jià)的合理確定與有效控制。合理確定指的是在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)程序中，對投資、設(shè)計(jì)、施工、承包、工程結(jié)算、竣工決算等內(nèi)容的確定與控制。
具體來說，在建設(shè)項(xiàng)目策劃階段，按照有關(guān)規(guī)定對投資初步估算，然后讓主管部門批準(zhǔn)并作為此地區(qū)乃至國家長期的建設(shè)計(jì)劃；在分析項(xiàng)目的可行性階段，按照相關(guān)的投資估算編制并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，將此作為投資項(xiàng)目決定實(shí)施的依據(jù)。我們說的這兩個(gè)階段，可以統(tǒng)籌稱為投資決策層。
2、完善公路工程造價(jià)管理體系的措施
2.1做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理
公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理有著以下兩個(gè)層次：一是公路工程造價(jià)部門的宏觀管理；一是工程具體實(shí)施中如施工單位、投資商等對工程的微觀控制，也就是投資有效監(jiān)管。在這個(gè)動(dòng)態(tài)管理中，制定合同與施工程序的確定算是宏觀控制，在規(guī)定方法確定后，便形成了一個(gè)開放競爭性且平等參與的環(huán)境，同時(shí)可以收集等造價(jià)信息，以此指導(dǎo)具體的造價(jià)管理的投資活動(dòng)。具體就是制定工程造價(jià)指數(shù)，以規(guī)范工程結(jié)算價(jià)調(diào)整行為；審核合同清單的項(xiàng)目劃分的完整性、各子目的數(shù)量、標(biāo)底價(jià)和合同條款的合理性，以保證工程建設(shè)市場的公平和公正性；對在建工程的進(jìn)度、費(fèi)用、變更、結(jié)算情況進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證各造價(jià)微觀參與主體對工程建設(shè)費(fèi)用的合理使用。造價(jià)指數(shù)的制定和在造價(jià)指數(shù)管理功能中實(shí)現(xiàn)；合同單價(jià)的審核方法和造價(jià)審查的方法相同，也可參考類似工程合同單價(jià)；施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)方式為把在建工程的費(fèi)用、進(jìn)度、變更信息納入到系統(tǒng)中，系統(tǒng)自動(dòng)把上報(bào)期變更造價(jià)、索賠造價(jià)納入到合同造價(jià)中，并和概算進(jìn)行對比，以概算和合同造價(jià)控制施工結(jié)算造價(jià)，這些信息可動(dòng)態(tài)變化。造價(jià)管理者可隨時(shí)了解在建工程的造價(jià)情況，對造價(jià)超概算的工程子目進(jìn)行分析，并提出控制的指導(dǎo)意見，供工程建設(shè)單位參考。
2.2加大改革力度
由于投資和管理體制不同，我國道路橋梁投資建設(shè)項(xiàng)目分為市政工程和公路工程，分屬于住建部和交通運(yùn)輸部進(jìn)行建設(shè)和行業(yè)管理，在造價(jià)管理方面，兩大部均有不同的定額體系和計(jì)價(jià)模式。就公路工程清單預(yù)算套用市政定額問題從07公路工程定額與廣東省市政工程綜合定額的不同，套用市政定額涉及費(fèi)用調(diào)整方法等方面進(jìn)行了論述，對如何套用市政工程綜合定額編制公路工程量清單，進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:
工程清單;套用;市政定額
0引言
目前，隨著城市進(jìn)程的加快，公路工程市政化，特別是穿越市區(qū)的道路工程明顯增多，在設(shè)計(jì)施工時(shí)，路面排水不再是明溝明排，而是設(shè)有大量管溝或綜合性管廊，這就涉及套用市政相關(guān)定額的問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)干什么工程執(zhí)行什么定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則，公路工程預(yù)算工程費(fèi)用中屬于非公路專業(yè)工程的，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)專業(yè)部門和工程所在地的地區(qū)統(tǒng)一定額和編制辦法，但公路工程預(yù)算中已計(jì)入費(fèi)用，在非公路專業(yè)工程應(yīng)不再計(jì)列。
1工程造價(jià)管理體系分析
我國公路工程從屬于建設(shè)工程之中，是建設(shè)工程的一個(gè)組成部分，由相應(yīng)的政府建設(shè)主管部門進(jìn)行行業(yè)管理，公路工程造價(jià)管理也從屬于建設(shè)工程造價(jià)管理工作的一個(gè)重要分支，統(tǒng)屬于交通運(yùn)輸部進(jìn)行行業(yè)管理。目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和交通運(yùn)輸部均設(shè)置了定額總站(或定額司)，各省(市)、地級(jí)市設(shè)置了當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)管理站，分別依據(jù)各自的管理權(quán)限和職責(zé)范圍進(jìn)行相應(yīng)的造價(jià)管理工作，兩部均分別了計(jì)價(jià)定額和相應(yīng)的計(jì)價(jià)辦法。
2計(jì)價(jià)體系對比分析
公路與市政工程項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)均由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成，但公路工程清單單價(jià)基本可以理解為全費(fèi)用綜合單價(jià)，市政分部分項(xiàng)工程清單單價(jià)是不完全費(fèi)用綜合單價(jià)，具體差異如下:(1)采用的計(jì)價(jià)定額及執(zhí)行計(jì)價(jià)辦法不同。目前公路工程預(yù)算主要采用《公路工程預(yù)算定額》(JTG/TB06－02－2007)及相配套的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》(JTGB06－2007)。廣東省市政工程預(yù)算主要采用《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500－2013)及套用2010年《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則》、《廣東省市政工程計(jì)價(jià)辦法》。(2)工程量清單綜合單價(jià)包含費(fèi)用差異。公路工程清單單價(jià)組成中含直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤稅金，一條清單子目就是建安工程費(fèi)組成的一個(gè)獨(dú)立單元;市政工程分部分項(xiàng)工程清單單價(jià)只含直接工程費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤，其它費(fèi)用在措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單中另行計(jì)取，以上這些市政清單項(xiàng)目，其費(fèi)用包含在公路工程量清單第100章“總則”及各章工程量清單費(fèi)用之中，不再單獨(dú)開列清單項(xiàng)目。
3直接工程費(fèi)工、料、機(jī)的異同
(1)直接工程費(fèi)中人工費(fèi)差異。市政工程在人工費(fèi)包括單位為生產(chǎn)工人和生產(chǎn)工人應(yīng)繳納的住房公積金與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi))。在公路工程預(yù)算編制辦法中分為兩部分，一是職工個(gè)人應(yīng)交納的部分，列入人工費(fèi)單價(jià);二是企業(yè)應(yīng)交納的部分，列在間接費(fèi)的企業(yè)規(guī)費(fèi)組成中。(2)直接工程費(fèi)中的材料費(fèi)差異。施工企業(yè)自行對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，在市政定額中列入材料費(fèi)單價(jià)組成，但依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對施工現(xiàn)場的材料設(shè)備、構(gòu)配件的見證取樣檢測所發(fā)生的費(fèi)用，其按費(fèi)率形式列在市政工程其他費(fèi)用項(xiàng)目中(材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi))。檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)在公路工程列入其他工程費(fèi)施工輔助費(fèi)中，以費(fèi)率的形式計(jì)入清單綜合單價(jià)中，但不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗(yàn)費(fèi)和建設(shè)單位要求對具有出廠合格證明的材料進(jìn)行檢驗(yàn)、對構(gòu)件進(jìn)行破壞性試驗(yàn)及其他特殊要求檢驗(yàn)的費(fèi)用。(3)直接工程費(fèi)中的機(jī)械費(fèi)差異。首先，場外運(yùn)輸費(fèi)在市政定額中明確包含25km以內(nèi)的機(jī)械進(jìn)出場運(yùn)輸及轉(zhuǎn)移費(fèi)用，超出上述范圍，在措施費(fèi)中計(jì)列大型設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)。在公路工程中，在其他工程費(fèi)中列有超出50km以上的工程計(jì)有工地轉(zhuǎn)移費(fèi)。其次，人工費(fèi)兩辦法規(guī)定有差異(見上述的人工費(fèi)差異)。
4公路直接費(fèi)中的其他工程費(fèi)與市政工程其他措施項(xiàng)目的異同
公路直接費(fèi)中其他工程費(fèi)內(nèi)容包括冬季施工增加費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、行車干擾工程施工增加費(fèi)、安全及文明施工措施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工輔助費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)等9項(xiàng)，一般以直接工程費(fèi)之和為基數(shù)，按規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算計(jì)入清單綜合單價(jià)中。市政工程措施項(xiàng)目計(jì)算的基數(shù)比較復(fù)雜，有按分部分項(xiàng)工程費(fèi)為計(jì)算基數(shù)的，如:安全文明施工項(xiàng)目費(fèi)、趕工措施費(fèi)、文明工地增加費(fèi);有按人工費(fèi)為計(jì)算基數(shù)的，如:夜間施工增加費(fèi)、交通干擾工程施工增加費(fèi)等，但實(shí)體工程措施費(fèi)是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)作為獨(dú)立措施費(fèi)用計(jì)算項(xiàng)，如模板、腳手架、降水等。(1)安全文明施工措施費(fèi)差異。公路安全文明施工措施費(fèi)按各類工程直接工程費(fèi)為基數(shù)，按費(fèi)率計(jì)入清單綜合單價(jià)中。另在100章獨(dú)列清單號(hào)，按100～900章費(fèi)用之和為基數(shù)再取1%。市政工程是以分部分項(xiàng)工程費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，取2.9%。(2)夜間施工增加費(fèi)及交通干擾施工增加費(fèi)差異。公路工程夜間施工增加費(fèi)按夜間施工工程項(xiàng)目的直接工程費(fèi)之和為基數(shù)，按規(guī)定費(fèi)率計(jì)算;行車干擾以受行車影響部分的工程項(xiàng)目的人工費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)之和為基數(shù)，按規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算。市政工程按施工條件不允許在白天施工的工程，按其夜間施工項(xiàng)目的人工費(fèi)的20%計(jì)算;交通干擾工程施工增加費(fèi)按在市政道路上施工項(xiàng)目人工費(fèi)的10%計(jì)算。
5公路間接費(fèi)與市政管理費(fèi)的異同
首先，確定方法的基數(shù)不同。公路間接費(fèi)包括:規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)，企業(yè)管理費(fèi)基本費(fèi)用是以各類工程的直接費(fèi)之和為基數(shù)的;市政管理費(fèi)是根據(jù)不同類別地區(qū)的施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生費(fèi)用測算確定的，按不同標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟较鄳?yīng)項(xiàng)目中，實(shí)際執(zhí)行時(shí)不得因人工、材料、機(jī)械價(jià)格變動(dòng)而調(diào)整。主要異同點(diǎn)分析如下:(1)保險(xiǎn)費(fèi)規(guī)定差異(包含工程保險(xiǎn)和危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害險(xiǎn))。市政工程工程保險(xiǎn)費(fèi)(包含工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn))列入管理費(fèi)，計(jì)入清單綜合單價(jià)中;危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害險(xiǎn)在規(guī)費(fèi)中以費(fèi)率形式單獨(dú)列支。公路工程工程保險(xiǎn)費(fèi)列入基本預(yù)備費(fèi)中，因危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害險(xiǎn)屬于國家鼓勵(lì)參加項(xiàng)目，在公路工程預(yù)算中沒有明確列支。(2)規(guī)費(fèi)差異。市政工程將規(guī)費(fèi)單列，包括:工程排污費(fèi)、施工噪音排污費(fèi)、防洪工程維護(hù)費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)，均按所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。公路工程則將上述部分規(guī)費(fèi)編制在間接費(fèi)中，按費(fèi)率包含在清單綜合單價(jià)中，工程排污費(fèi)列在企業(yè)管理費(fèi)(間接費(fèi))的基本費(fèi)用中。
6利潤計(jì)取異同
市政工程以人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算工程利潤，計(jì)入分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)中;公路工程按直接費(fèi)與間接費(fèi)之和扣除規(guī)費(fèi)的7%計(jì)算，計(jì)入工程量清單綜合單價(jià)中。
7公路基本預(yù)備費(fèi)與其他項(xiàng)目費(fèi)用中的暫列金額的異同
市政工程按招標(biāo)控制價(jià)和施工圖預(yù)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%～15%，具體由發(fā)包人根據(jù)工程特點(diǎn)確定，結(jié)算按實(shí)際發(fā)生數(shù)額計(jì)算。公路工程以第一、二、三部分費(fèi)用之和(扣除固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期貸款利息兩項(xiàng)費(fèi)用)為基數(shù)按施工圖預(yù)算3%計(jì)列。
8工作建議
在公路工程實(shí)際清單預(yù)算中，就如何套用市政定額問題，筆者建議如市政工程項(xiàng)目工程量較大，還是采用兩套計(jì)價(jià)體系分開預(yù)算，編制兩套清單;如市政工程工作量不大，招標(biāo)時(shí)只采用公路清單體系的，市政項(xiàng)目可采用全費(fèi)用清單預(yù)算綜合單價(jià)，以直接條目形式納入公路清單中，但在公路計(jì)價(jià)體系中有費(fèi)用計(jì)取重復(fù)的，將不再計(jì)取。具體調(diào)整方法建議:(1)措施項(xiàng)目。將措施項(xiàng)目劃分為兩類:一類可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目建議納入分部分項(xiàng)工程清單單價(jià)中;二是以費(fèi)率形式計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，按規(guī)定的費(fèi)率計(jì)入清單綜合單價(jià)中。但市政造價(jià)部分不應(yīng)作為公路預(yù)算中安全文明施工措施費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)。(2)其他項(xiàng)目費(fèi)用。將其他項(xiàng)目費(fèi)用劃分為兩類:一類可以計(jì)算工程量的其他項(xiàng)目費(fèi)用建議納入分部分項(xiàng)工程清單價(jià)中，但公路預(yù)算100章已計(jì)取臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用的，在其他項(xiàng)目中不再重復(fù)計(jì)取;二是以費(fèi)率形式計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，按規(guī)定的費(fèi)率計(jì)入清單綜合單價(jià)中，如:預(yù)算包干費(fèi)、材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。(3)規(guī)費(fèi)。以費(fèi)率形式計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，按規(guī)定的費(fèi)率計(jì)入清單綜合單價(jià)中，如施工噪音排污費(fèi)、防洪工程維護(hù)費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)，工程排污費(fèi)等。但市政造價(jià)部分不應(yīng)作為公路工程保險(xiǎn)費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)。
9結(jié)語
公路工程量清單中由于不包含市政工程中的這些措施清單項(xiàng)，所以比市政工程量清單所含工作內(nèi)容更綜合。只有充分了解這兩套計(jì)價(jià)體系的差異，在編制工程量清單預(yù)算中相互套用定額時(shí)才不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)價(jià)和計(jì)算漏項(xiàng)。
作者：旭 張智剛 單位：珠海交通集團(tuán)有限公司 珠海市財(cái)政投資審核中心
參考文獻(xiàn):
當(dāng)前我國很多地區(qū)都在進(jìn)行公路工程的建設(shè)，以優(yōu)化交通狀況、方便人們出行，但在公路工程預(yù)算工作中還存在一些讓人頭疼的問題，其中就包括公路工程預(yù)算的定額編制工作問題，我們要明確公路工程預(yù)算定額編制的概念和方法，這可以提升我們對公路工程進(jìn)行預(yù)算編制管理的效率。
關(guān)鍵詞:
公路工程;預(yù)算;定額編制;方法
在對公路工程進(jìn)行造價(jià)管理工作時(shí)，預(yù)算定額編制是其中的一個(gè)難點(diǎn)，因?yàn)楣饭こ檀嬖诠て陂L、工程施工范圍廣等特點(diǎn)，在進(jìn)行定額編制時(shí)就要依照公路工程的具體情況進(jìn)行工作安排，只有合理的定額編制依據(jù)才能幫助我們建立科學(xué)的工程預(yù)算定額編制，我們才能在此基礎(chǔ)上提升造價(jià)管理的效率。
1工程預(yù)算定額概述
1．1工程預(yù)算定額的相關(guān)概念
工程預(yù)算定額就是在對單位工程要素所消耗的材料、設(shè)備和人工等數(shù)量盡心了解后，針對其進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工作，一般來講，對建筑造價(jià)的計(jì)算都要以工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)，可以說工程預(yù)算定額是一個(gè)極其重要的工程經(jīng)濟(jì)文件。
1．2工程預(yù)算定額的實(shí)際作用
對于工程安裝造價(jià)來說，預(yù)算定額是其管理基礎(chǔ)。因?yàn)轭A(yù)算定額是進(jìn)行施工圖預(yù)算編制的基礎(chǔ)。因此，預(yù)算定額是進(jìn)行施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和優(yōu)化的前提，也是建筑工程施工單位進(jìn)行合理化的經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)。施工單位為了進(jìn)行更好的施工組織設(shè)計(jì)編制，都要進(jìn)行預(yù)算定額編制。
2工程施工單位進(jìn)行預(yù)算定額編制工作的原則
2．1在進(jìn)行定額水平分析時(shí)，依據(jù)社會(huì)平均必要?jiǎng)趧?dòng)量
我們知道，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須根據(jù)價(jià)值規(guī)律來進(jìn)行預(yù)算定額消耗標(biāo)準(zhǔn)的確定工作，這也就要求我們必須在對社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，確定預(yù)算定了。簡單來講，就是要根據(jù)正常社會(huì)條件下進(jìn)行施工作業(yè)所消耗掉的勞動(dòng)時(shí)間。只有在對施工正常強(qiáng)度與速度下，以平均技術(shù)水平施工人員為參考依據(jù)，去計(jì)算他們在進(jìn)行單位工程項(xiàng)目所需要消耗的勞動(dòng)時(shí)間才能得出定額水平的合理參考依據(jù)。
2．2簡捷嚴(yán)謹(jǐn)，準(zhǔn)確科學(xué)
為了能夠更好的進(jìn)行公路工程造價(jià)工作，在進(jìn)行預(yù)算定額的編制時(shí)，一定要兼顧內(nèi)容的多適用性和形式的簡潔嚴(yán)謹(jǐn)性。因?yàn)轭A(yù)算定額的項(xiàng)目非常的復(fù)雜且繁多，只有多適用性的形式，才能使預(yù)算定額編制更加統(tǒng)一。進(jìn)行預(yù)算定額編制的項(xiàng)目數(shù)量要盡量齊全，將工程施工中所進(jìn)行的項(xiàng)目要一一囊括，如有遺漏要盡快補(bǔ)齊。而進(jìn)行定額項(xiàng)目劃分的核心要求就是要步距合理。所謂步距合理，就是指定額中各項(xiàng)目與同類項(xiàng)目之間的定額水平差距大小得當(dāng)。如果步距過大，則代表工程項(xiàng)目與同類項(xiàng)目之間存在較大的定額水平差距，項(xiàng)目編制的精度就會(huì)降低。如果步距過小，雖然項(xiàng)目的精度會(huì)提高，但是編制的項(xiàng)目數(shù)量會(huì)增多。同時(shí)進(jìn)行定額編制時(shí)要撰寫簡單明了的項(xiàng)目說明。
2．3進(jìn)行定額編制管理的領(lǐng)導(dǎo)要集中
公路工程預(yù)算定額編制須由中央主管部門進(jìn)行集中領(lǐng)導(dǎo)，并制定統(tǒng)一的方案原則和規(guī)范制度等。只有這樣，我國的公路工程建設(shè)才能有一個(gè)統(tǒng)一的預(yù)算依據(jù)。只有全國的公路工程在統(tǒng)一的預(yù)算依據(jù)下進(jìn)行，才能減少造價(jià)預(yù)算失誤。
3進(jìn)行公路工程預(yù)算編制的步驟
我們知道，進(jìn)行公路工程預(yù)算編制是一項(xiàng)較為繁瑣的工作，該工作的實(shí)施步驟就是，首先要進(jìn)行工程現(xiàn)場情況調(diào)查分析工作，然后根據(jù)對預(yù)算定額的理解進(jìn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)方案的審視考量工作，并根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)確定施工方法，最后就可以根據(jù)施工工程量計(jì)算出工程造價(jià)和費(fèi)用情況，并根據(jù)填寫規(guī)范進(jìn)行預(yù)算定額編制的填寫說明工作。
3．1根據(jù)公路工程的具體情況采用科學(xué)的施工方案
要依據(jù)對公路工程現(xiàn)場情況的了解，進(jìn)行既經(jīng)濟(jì)又科學(xué)的施工方案的制定工作。施工方案不僅要更加客觀合理，以保證公路工程能夠順利進(jìn)行，還要保證進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，能夠更加靈活地進(jìn)行定額套用，這樣就能使綜合費(fèi)率的計(jì)算更具合理性。
3．2采用正確的編制依據(jù)
編制辦法、預(yù)算定額是公路工程預(yù)算編制的依據(jù)。目前現(xiàn)行有效的公路工程預(yù)算編制依據(jù)有:《公路工程概預(yù)算編制辦法》;《公路工程預(yù)算定額》;《公路工程機(jī)械臺(tái)班定額》和《公路工程概算定額、公路工程預(yù)算定額公路工程基價(jià)》。除此以外，還有一些地方性的法令法規(guī)和有關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、施工圖階段招標(biāo)文件及圖紙。編制辦法對預(yù)算編制的各個(gè)程序和步驟均作出了具體規(guī)定，必須熟悉、理解與嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
3．3熟悉圖紙并計(jì)算工程量
(1)圖紙是計(jì)算工程量的依據(jù)。預(yù)算人員首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙，要理解設(shè)計(jì)意圖，包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單，特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝等;其次，預(yù)算人員應(yīng)認(rèn)真核對工程數(shù)量。查對工程量時(shí)，預(yù)算人員應(yīng)對照工程量清單，明確工程量清單每項(xiàng)包括的工作內(nèi)容，熟悉施工組織設(shè)計(jì)，按施工順序依次計(jì)算，力求做到工程量完整、不漏項(xiàng)。(2)工程量計(jì)算規(guī)則要明確。工程量是編制工程預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，計(jì)算工程量是按照設(shè)計(jì)圖紙上的幾何尺寸計(jì)算工程數(shù)量，除對設(shè)計(jì)圖紙上已列工程量進(jìn)行復(fù)核計(jì)算外，有些工程量如構(gòu)造物的挖基支護(hù)與排水等，需結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算確定。在編制概預(yù)算時(shí)，對于圖紙上出現(xiàn)的工程量一般不會(huì)遺漏，而對于未在圖紙上反映的臨時(shí)性工程量(如預(yù)制場地、攪拌用地等)，應(yīng)視工程實(shí)際情況計(jì)算其相應(yīng)工程量。
3．4計(jì)算綜合費(fèi)率
在工程造價(jià)計(jì)算中，費(fèi)率的選擇是一個(gè)重要的影響因素，基建工程項(xiàng)目都要采用編制辦法的相應(yīng)費(fèi)率，而養(yǎng)護(hù)工程則需要選用養(yǎng)護(hù)改善相關(guān)的費(fèi)率。造價(jià)預(yù)算編制工作人員要在日常工作中加大對于工程法規(guī)和造價(jià)信息等相關(guān)資料的學(xué)習(xí)力度，力爭在進(jìn)行預(yù)算編制工作中能夠靈活根據(jù)政策選取相應(yīng)的綜合費(fèi)率。
4結(jié)束語
總之，科學(xué)的工程預(yù)算定額編制是進(jìn)行高效工程造價(jià)管理的前提，我們要提升我們在公路工程預(yù)算定額編制方面的工作水平，對公路工程預(yù)算定額編制的相關(guān)概念和流程進(jìn)行分析和審視，才能找到優(yōu)化工程預(yù)算定額編制工作的路徑。
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［7］姜永利．公路小修保養(yǎng)預(yù)算定額編制思路及方法的研究［J］．黑龍江交通科技，2012(09):135，137．
關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)；定額；編制
根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，公路的養(yǎng)護(hù)按工程性質(zhì)、規(guī)模大小、施工難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修及改善工程。本文從養(yǎng)護(hù)工程討論小修保養(yǎng)定額的編制。
1公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制需求
公路養(yǎng)護(hù)與新、改建工程不同，涉及面大、管理困難。為使養(yǎng)護(hù)管理工作在人、材、機(jī)、費(fèi)用有一個(gè)統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)，合理制定養(yǎng)護(hù)定額，能夠比較準(zhǔn)確確定養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目所需費(fèi)用。
2公路小修保養(yǎng)工程定額的作用
主要在以下三個(gè)方面：（1）是市、縣公路管理機(jī)構(gòu)編制小修保養(yǎng)工程預(yù)算并上報(bào)小修保養(yǎng)計(jì)劃費(fèi)用的主要依據(jù)；（2）省公路管理機(jī)構(gòu)下達(dá)各地小修保養(yǎng)資金計(jì)劃的編制依據(jù)；（3）是公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行小修保養(yǎng)工程招投標(biāo)費(fèi)用計(jì)價(jià)的依據(jù)。
3公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額特點(diǎn)
（1）具有養(yǎng)護(hù)工程所特有的定額項(xiàng)目。公路養(yǎng)護(hù)的目的主要是保證路面整潔、行車安全、邊坡穩(wěn)定，排水通暢，構(gòu)筑物、橋、隧完好。沿線設(shè)施齊全，綠化美觀，創(chuàng)造暢、潔、舒、美、安的通行條件。如路面清掃保潔、橋涵整修及清除淤泥、雜物、沿線設(shè)施的修復(fù)及更換等項(xiàng)目都是養(yǎng)護(hù)工程所特有的。在編制養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額時(shí)必須完善這部分內(nèi)容。（2）公路養(yǎng)護(hù)工程獨(dú)特的施工組織。養(yǎng)護(hù)工程的作業(yè)不同于新、改建項(xiàng)目的規(guī)?；鳂I(yè)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)的施工條件也不同于新、改建項(xiàng)目。同時(shí)，由于公路養(yǎng)護(hù)的保通、交通組織，造成了養(yǎng)護(hù)工程的工效低、措施費(fèi)用高。（3）公路養(yǎng)護(hù)工程獨(dú)特的安全管理模式。公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)施，主要以保障公路安全暢通。而公路行車密度大、車速快，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)必須設(shè)置養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)并按規(guī)范要求設(shè)置安全標(biāo)志，既要減少養(yǎng)護(hù)施工對社會(huì)車輛的通行影響，又要保障養(yǎng)護(hù)施工安全。因此養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)必須增加安全設(shè)施及管理費(fèi)用。
4預(yù)算定額的編制原則
4.1按全省平均先進(jìn)水平的原則
平均先進(jìn)水平一般應(yīng)低于先進(jìn)水平，略高于平均水平。
4.2簡明適用原則
編制定額落實(shí)簡明適用原則是對使用定額的可操作性便于了解掌握。編制養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額落實(shí)簡明適用原則是對使用定額的可操作性。預(yù)算定額力求簡明適用原則中，預(yù)算定額的項(xiàng)目齊全具有重要作用。在編制定額時(shí)對于重要的、能經(jīng)常使用的項(xiàng)目要?jiǎng)澐衷敿?xì)，對不重要的、使用次數(shù)少的項(xiàng)目劃分要粗，要掌握重點(diǎn)。簡化工程量的計(jì)算，簡單、易懂、可操作，能夠?qū)嶋H指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)預(yù)算的編制與審核工作。
4.3專家編審責(zé)任制原則
養(yǎng)護(hù)定額的編制工作政策性、專業(yè)性非常強(qiáng)，而且任務(wù)重，貫徹執(zhí)行這一原則非常重要。（1）在定額水平的把握上，防止由于水平測算不準(zhǔn)確而產(chǎn)生的定額項(xiàng)目之間高低不一的現(xiàn)象，結(jié)合理解確定建筑產(chǎn)品價(jià)格水平帶來的不利影響。（2）定額項(xiàng)目應(yīng)能明確地體現(xiàn)已經(jīng)技術(shù)可靠，并采用新技術(shù)、新工藝、新材料的項(xiàng)目，防止定額缺項(xiàng)，使定額適用性大大降低。（3）定額項(xiàng)目劃分應(yīng)按照工程實(shí)體消耗與養(yǎng)護(hù)施工措施性消耗的分離，以滿足施工單位經(jīng)濟(jì)核算和按工程進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的需要。
4.4與養(yǎng)護(hù)工程相適應(yīng)的原則
養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額是為公路養(yǎng)護(hù)維修服務(wù)的，必須滿足公路養(yǎng)護(hù)維修發(fā)展的需要。定額項(xiàng)目要能體現(xiàn)目前及今后一段時(shí)間內(nèi)大多數(shù)工程項(xiàng)目，目前普遍使用或今后將普遍使用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備都應(yīng)在養(yǎng)護(hù)定額中得到體現(xiàn)，使預(yù)算定額與養(yǎng)護(hù)工程相一致。養(yǎng)護(hù)工程定額是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)歸納，定額中的工料機(jī)消耗量能充分體現(xiàn)本省養(yǎng)護(hù)平均先進(jìn)水平。養(yǎng)護(hù)工程定額總是相對晚于工程實(shí)踐。在編制定額是應(yīng)盡量加快進(jìn)度，使定額細(xì)目盡量齊全，以適應(yīng)養(yǎng)護(hù)工程發(fā)展的需要，并能促進(jìn)新技術(shù)、新工藝的推廣。適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理體制的改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足市場機(jī)制下公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理需求和發(fā)展。
4.5貫徹國家政策、法規(guī)的原則
養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額作為養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的重要計(jì)價(jià)依據(jù)，涉及國家、企業(yè)和勞動(dòng)者的利益，具有“責(zé)任較大、通行性強(qiáng)、關(guān)系公共利益”的特點(diǎn)，必須認(rèn)真執(zhí)行包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的法律、法規(guī)等政策。
5預(yù)算定額的編制步驟
5.1準(zhǔn)備工作階段
組建《公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額的編制》研討小組，編制工作大綱，明確編制計(jì)劃、目的和任務(wù)，全面展開公路養(yǎng)護(hù)定額測定、編制研究工作。
5.2收集資料階段
（1）培訓(xùn)定額測定人員，制定定額測定表格，收集資料。收集基礎(chǔ)資料是編制養(yǎng)護(hù)定額的一個(gè)重點(diǎn)，但是要有目的針對性收集，根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)工程的特性，結(jié)合各地市公路局對所轄公路的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行研究統(tǒng)計(jì)分析。（2）召開專家座談、研討會(huì)。邀請從事定額編制、養(yǎng)護(hù)管理、監(jiān)理、施工單位有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員召開座談、研討會(huì)，從不同角度提出各自意見和建議。（3）收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料。a.現(xiàn)行的公路、橋梁工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。b.相關(guān)的公路橋梁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。c.收集有關(guān)管理部門積累的相關(guān)資料。
5.3定額測算分析論證階段
編制的定額是否合理，定額水平是否平均先進(jìn)，需要進(jìn)行大量的對比、測算。測算是在相同養(yǎng)護(hù)工程工作條件下，同類項(xiàng)目、相同的工作內(nèi)容人工、材料和機(jī)械的消耗量進(jìn)行比較。我省安排六個(gè)地市進(jìn)行養(yǎng)護(hù)定額測算分析。一是要與交通部工程定額的比較、分析。二是與外省相關(guān)養(yǎng)護(hù)定額的比較、分析。通過各市選取轄區(qū)內(nèi)公路與橋梁養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行測算，比較以確定本定額水平高低。采用安徽養(yǎng)護(hù)定額計(jì)算比采用公路工程預(yù)算定額計(jì)算約提高20%-60%之間。這與中修、小修及日常養(yǎng)護(hù)工程由于作業(yè)點(diǎn)分散、工程量小，往往引起生產(chǎn)工人、機(jī)械設(shè)備的施工現(xiàn)場待工（閑置）率高、進(jìn)退場和轉(zhuǎn)場頻繁的特點(diǎn)是相吻合的。
6征求意見及報(bào)批階段
（1）養(yǎng)護(hù)定額初稿完成以后，編制組下發(fā)初稿即征求意見稿到各養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)單位征求使用單位的建議和意見，通過分析歸納反饋意見，在統(tǒng)一的意見基礎(chǔ)上整理分類，修改形成修訂稿。（2）邀請省內(nèi)外多年從事養(yǎng)護(hù)、定額和設(shè)計(jì)工作的專家對修訂稿征求建議和意見，通過分析歸納反饋意見，在統(tǒng)一的意見基礎(chǔ)上整理分類，修改形成報(bào)批稿。（3）整理出一套完整、齊全、清晰并經(jīng)審核后的報(bào)批稿，待批復(fù)后進(jìn)行出版發(fā)行使用。
【關(guān)鍵詞】公路工程；預(yù)算造價(jià)；問題；措施
前言：
公路是資金和勞動(dòng)雙重密集型的產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)階段受制于資金缺乏的現(xiàn)實(shí)和未來產(chǎn)出的預(yù)測，在運(yùn)營階段則必須集中大量收費(fèi)人員和養(yǎng)護(hù)、路政人員，并將有限的資金用于保持路況暢通和取得收費(fèi)收入。充分利用全面預(yù)算管理的方法，發(fā)揮預(yù)算管理的功能，管理當(dāng)局就能夠?qū)⑦@些戰(zhàn)略任務(wù)分解為具體的工作目標(biāo)和行動(dòng)方案。
在公路工程施工中，造價(jià)是整個(gè)工程所消耗的費(fèi)用的總和，直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。造價(jià)預(yù)算是在工程開始之前，對工程的費(fèi)用消耗做出的預(yù)算，為工程的經(jīng)濟(jì)效益提供一定的借鑒。但是，在實(shí)際施工中，由于市場因素的變化，各項(xiàng)費(fèi)用支出都會(huì)發(fā)生變化，所以會(huì)導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算無法實(shí)現(xiàn)，超出工程預(yù)算的范圍，致使工程的經(jīng)濟(jì)效益大大的降低。
一、公路工程中預(yù)算造價(jià)問題
1、受市場、政策、環(huán)境等多因素影響
公路工程材料市場的變化是不斷的，企業(yè)各種社會(huì)環(huán)境及政策的變化也是不斷的，且通常情況下公路項(xiàng)目社會(huì)影響大、涉及范圍廣的特點(diǎn)，這使得工作人員在很多時(shí)候難以對未來的市場、環(huán)境、政策等因素作出預(yù)測。因此，雖然在進(jìn)行編制預(yù)算時(shí)對市場等客觀因素作出了充分考慮，但給出的預(yù)算依然不是準(zhǔn)確無誤的，從而極易出現(xiàn)超預(yù)算問題。
2、工程造價(jià)預(yù)算編制存在本身不夠完善
在工程施工期間，由于工程的施工周期較長，所以在這個(gè)過程中會(huì)發(fā)生很多不確定的因素。在制定預(yù)算編制的過程中，會(huì)根據(jù)市場的變化因素和各項(xiàng)影響因素對變化做出預(yù)測，然后為預(yù)算預(yù)留出波動(dòng)的空間。但是，這種編制并不能夠做到完全的準(zhǔn)確，所以在進(jìn)行概預(yù)算的編制時(shí)，應(yīng)該綜合各項(xiàng)因素全面的考慮影響因子，將編制盡量做到完美。如果編制不夠完美，出現(xiàn)一點(diǎn)偏差，都將會(huì)引發(fā)超預(yù)算的情況發(fā)生。
3、工程造價(jià)變更
在每項(xiàng)建設(shè)工程實(shí)施的過程中，都會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段、決策、設(shè)計(jì)和施工。而造價(jià)是在設(shè)計(jì)階段就制定出來的，這樣在施工的過程中發(fā)生變更就會(huì)影響到造價(jià)的變化。在項(xiàng)目施工的過程中，可能會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)的缺陷而導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)生變更，也可能會(huì)因?yàn)闃I(yè)主的意愿有所改變而發(fā)生變更，或許會(huì)因?yàn)榭陀^條件引發(fā)項(xiàng)目變更，其中的每一項(xiàng)變更都會(huì)影響到工程的預(yù)算發(fā)生變化，從而導(dǎo)致超出預(yù)算的范圍。
二、公路工程預(yù)算造價(jià)措施
1、還要重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作
萬事都離不開基礎(chǔ)，基礎(chǔ)也是成功的基石。公路工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)是進(jìn)行公路工程預(yù)算造價(jià)控制的基礎(chǔ)依據(jù)，也是防止其失效的關(guān)鍵一點(diǎn)。他的內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額等；確定工程量計(jì)算規(guī)則；項(xiàng)目劃分；材料的價(jià)格和有關(guān)的價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期；工程造價(jià)資料的積累；對歷史造價(jià)的分析與整理等。我們對這些工作的開展，可以通過之前講到的相關(guān)的行政法規(guī)和規(guī)定，這樣能夠使造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作更加正規(guī)化。
2、建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算控制隊(duì)伍，培養(yǎng)專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算控制人員
所謂的控制和管理最終的執(zhí)行者依舊是人，所以建設(shè)專業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算控制隊(duì)伍和培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才是我們對工程造價(jià)預(yù)算有效控制的最好策略也是比較關(guān)鍵的要點(diǎn)之一，鑒于工程造價(jià)的影響因素眾多，即使同樣的工程也一定會(huì)有著不同的工程造價(jià)預(yù)算，專業(yè)化人才的培養(yǎng)工作十分艱巨，尤其是受自然因素的影響的因素，完全不受人的控制。但是，對于工程項(xiàng)目施工的監(jiān)測和控制工作卻是我們通過管理和優(yōu)化而可以實(shí)現(xiàn)的。在這個(gè)過程中需要我們相關(guān)的預(yù)算人員具備很強(qiáng)的責(zé)任心和良好的綜合素質(zhì)，能夠熟練運(yùn)用學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)算工作，同時(shí)，對于工程中出現(xiàn)的問題，能夠及時(shí)的提出應(yīng)對措施，只有具備這樣的隊(duì)伍建設(shè)才能夠確保工程造價(jià)預(yù)算工作的實(shí)用性和有效性。
3、改變思路觀念，提高認(rèn)識(shí)工程造價(jià)的控制與管理
這一點(diǎn)指的是在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在規(guī)定的限額范圍內(nèi)，隨機(jī)應(yīng)變做好及時(shí)的糾正偏差，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，爭取取得更加好的建設(shè)效果。對于加大公路工程建設(shè)造價(jià)的預(yù)算和控制，要引起足夠的重視。探索在現(xiàn)今的市場條件下的一套完整的管理模式。一些老的陳舊的方法和管理機(jī)制明顯已經(jīng)不能符合現(xiàn)今的市場要求了。對于風(fēng)險(xiǎn)的控制，包括在經(jīng)濟(jì)利益相沖突時(shí)的處理辦法也都要得以加強(qiáng)。探索新的管理辦法的同時(shí)也要對其運(yùn)營模式進(jìn)行新的管理。并不是公路建設(shè)的每一階段都要進(jìn)行造價(jià)的控制，但是造價(jià)運(yùn)算卻要達(dá)到很高的準(zhǔn)確性，因此這是一項(xiàng)重要的課題。規(guī)范化，合理化，是接下來要重點(diǎn)完成的。建立一套完善的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。
4、嚴(yán)把工程建設(shè)全過程的造價(jià)控制
（1）設(shè)計(jì)階段的投資控制
對方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)：按可行性研究上的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求做到技術(shù)上先進(jìn)，功能上滿足需要，經(jīng)濟(jì)上合理，安全可靠，而要做到這點(diǎn)，最主要的方法就是采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)，綜合評定設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣。開展限額設(shè)計(jì)以有效控制造價(jià)：要自覺地把價(jià)值工程運(yùn)用到具體的設(shè)計(jì)中去，開展限額設(shè)計(jì)，在工程設(shè)計(jì)發(fā)包中采用招投標(biāo)方式。各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易被突破。
（2）施工階段的投資控制
施工單位在施工階段對工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費(fèi)。提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)：成本控制決不單純是工程核算人員、財(cái)務(wù)人員的任務(wù)，也不僅僅是財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目部的事，而是全體建設(shè)參加者的共同任務(wù)。成本控制要做到全員參與，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。
（3）竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制
工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)控制的最后階段，如果把握得不好，也會(huì)全盤皆輸，功虧一簣。及時(shí)辦好工程竣工決算必須收收集整理集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。如何確定工程的造價(jià)大家都有所了解，但是在預(yù)算過程中如果能夠使各種資源都得到充分合理的利用卻不是一件很容易的事情。因此要把重點(diǎn)放在工程前工程中還是工程后這是一些人考慮的問題，預(yù)算如果不出現(xiàn)問題，那么這樣就可以在不同的階段確定同樣精干的質(zhì)量。
結(jié)束語：
總而言之，我市高速公路的預(yù)算管理保留了許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，而且在納入部門預(yù)算管理之后弱化了根據(jù)高速公路自身特點(diǎn)強(qiáng)化控制和績效考核等功能。因此，筆者認(rèn)為，高速公路預(yù)算管理亟待轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整預(yù)算編制、執(zhí)行和考核的方法。這就需要我們運(yùn)用全面預(yù)算管理的方法對現(xiàn)行預(yù)算管理模式進(jìn)行變革。
參考文獻(xiàn)：
[1]田禹.談如何提高公路工程概預(yù)算編制準(zhǔn)確性[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2012（09）
[關(guān)鍵詞]公路工程；實(shí)施；造價(jià)管理
公路工程造價(jià)管理是項(xiàng)目建設(shè)管理的重要組成部分，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終。隨著公路建設(shè)的加強(qiáng)，往往出現(xiàn)很多工程造價(jià)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象，以至于某些建設(shè)項(xiàng)目投資失控，資金缺口較大，嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，如何對工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和科學(xué)管理，使建設(shè)資金發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，是擺在公路建設(shè)者面前的一件非常重要的工作。
一、公路工程總體造價(jià)管理
工程造價(jià)的控制與管理，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。第一，應(yīng)探索在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理模式。由于風(fēng)險(xiǎn)不能共擔(dān)，顯失公平，承包商與業(yè)主之間的利益沖突也必然加大。因此，探索市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理模式勢在必行。第二，公路建設(shè)的每一個(gè)階段都存在造價(jià)控制，各階段的造價(jià)控制環(huán)環(huán)相扣，這就要求我們建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。最后，要有效地控制造價(jià)，必須更新觀念，將造價(jià)控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來，尤其設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
二、實(shí)施過程中的造價(jià)管理
一般來講，工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制應(yīng)由造價(jià)工程師來完成。
FIDIC條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師計(jì)量與支付的權(quán)利。因此造價(jià)工程師必須熟練地掌握和運(yùn)用招標(biāo)文件和合同協(xié)議書，抓住工程量清單和計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核承包商的每一筆支付申請，使資金得到合理控制和正常的流動(dòng)。公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與基本建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價(jià)動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。從這個(gè)意義上來講.對工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。特別是在工程施工階段。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的體現(xiàn)，需要對造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題認(rèn)真研究分析。并采用科學(xué)合理的管理方法與手段，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。施工階段造價(jià)管理的三要素為工程單價(jià)、工程數(shù)量和費(fèi)用索賠。
（一）工程單價(jià)控制
工程單價(jià)主要分為合同工程量清單已有細(xì)目單價(jià)和變更工程單價(jià)兩種。變更工程單價(jià)對工程造價(jià)的管理與控制影響更為明顯。目前，國內(nèi)公路工程項(xiàng)目基本采用FIDIC條款模式下的工程造價(jià)管理思路。
（二）工程數(shù)量管理
工程數(shù)量是工程計(jì)量工作形成的最終結(jié)果，根據(jù)計(jì)量對象的特點(diǎn)，計(jì)量工作分為關(guān)鍵性計(jì)量和非關(guān)鍵性計(jì)量。其中，關(guān)鍵性計(jì)量工作對工程造價(jià)的管理與控制影響更為明顯。關(guān)鍵性計(jì)量僅指計(jì)量對象不可恢復(fù)或事后抽查成本極高的計(jì)量工作。關(guān)鍵性計(jì)量工作主要包括：原始地面線標(biāo)高的測量、軟基處理工程的范圍、基底標(biāo)高測量、土石分界線的測定和石方數(shù)量的確定光面爆破數(shù)量的核定隧道圍巖類別的鑒定、廢棄工程的數(shù)量核定、計(jì)日工的計(jì)量、單價(jià)構(gòu)成分析中的關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。
（三）費(fèi)用索賠管理
費(fèi)用索賠是合同履行過程中由于非合約內(nèi)義務(wù)支出而要求對方給予補(bǔ)償?shù)脑V求。引起費(fèi)用索賠的原因很多，如地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)變更、非本方責(zé)任等，費(fèi)用索賠是正常的合同行為，是保證合同正常履行的一般程序。符合合同約定的處理程序和證據(jù)支持材料的要求，是費(fèi)用索賠事件處理的關(guān)鍵。合理處理費(fèi)用索賠事件是合同雙方維護(hù)自身合同利益的重要工作，對工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制至關(guān)重要。
保證質(zhì)量是節(jié)約成本、降低工程造價(jià)的前提，公路工程的質(zhì)量要求應(yīng)從公路的使用特性安全可靠性及經(jīng)濟(jì)性等多方面綜合考慮制定。在滿足國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下.應(yīng)盡可能降低質(zhì)量成本。縮短工期是降低工程造價(jià)和提高效益的手段，但是，過度壓縮工期，不但會(huì)使工程增加技術(shù)措施費(fèi)用，還會(huì)使工程質(zhì)量受到影響，減少使用壽命。安全施工是降低工程造價(jià)和提高效益的有效手段，因?yàn)榘踩鹿释鶎?dǎo)致高額的經(jīng)濟(jì)損失，提高工程成本，降低工程質(zhì)量，甚至涉及人身安全。
三、完善公路施工造價(jià)管理方案
加強(qiáng)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍。工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。造價(jià)工程師除了對本專業(yè)的知識(shí)有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂施工技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用等，應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體，是一個(gè)具有多層次知識(shí)的人才。強(qiáng)力培育工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢是指面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。堅(jiān)持重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作是我們進(jìn)行工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)依據(jù)，對合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)起著決定性作用。內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的制定；確定工程量計(jì)算規(guī)則；項(xiàng)目劃分；建材的價(jià)格信息和有關(guān)的價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期；工程造價(jià)資料的積累；對歷史造價(jià)的分析與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規(guī)，明確責(zé)任，使造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。完善運(yùn)用計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來。面對如此宏大的信息流，傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時(shí)代的寵兒，普遍為人們看好。計(jì)算機(jī)的引人標(biāo)志著我們的工作有了新意，同時(shí)也給社會(huì)創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是公路工程造價(jià)管理的需要。為此，我們應(yīng)努力做好公路工程造價(jià)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，加快全國公路工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦一切事。
四、結(jié)語
公路交通建設(shè)是關(guān)系到國計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工程投資大，對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響也大，因此只有合理控制工程造價(jià)，才能確保工程質(zhì)量，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑，要想嚴(yán)格控制建設(shè)工程質(zhì)量，就必須從建設(shè)工程的全過程，按照建設(shè)工程內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及工程造價(jià)與工程質(zhì)量的內(nèi)在聯(lián)系，利用政策、法律科學(xué)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，挖掘建設(shè)市場的巨大潛力，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，達(dá)到提高工程質(zhì)量，提高投資效益的目的。促進(jìn)公路交通建設(shè)的健康發(fā)展。
1．1總體變化
(1)取消舊指標(biāo)中的綜合指標(biāo)
舊指標(biāo)包括有綜合指標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)兩部分。但隨著高速公路逐步向山區(qū)發(fā)展、改擴(kuò)建需求不斷增加以及國家審批項(xiàng)目程序的變化，綜合指標(biāo)不僅使用率越來越低，更為嚴(yán)重的是越來越難以真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和費(fèi)用，因此，新指標(biāo)中取消了綜合指標(biāo)。
(2)材料、機(jī)械表現(xiàn)形式更為具體
舊指標(biāo)中將部分材料價(jià)格綜合為一個(gè)價(jià)格，機(jī)械費(fèi)用綜合為一個(gè)機(jī)械使用費(fèi)，按年價(jià)格上漲率對其進(jìn)行調(diào)整，難以反映出各種建材、燃料價(jià)格的市場變化情況。因此，新指標(biāo)同概算預(yù)算定額一樣，全部列出指標(biāo)子目中所有材料、機(jī)械的名稱及消耗數(shù)量，可以隨市場變化情況調(diào)整各種所用材料、機(jī)械的單價(jià)，使投資估算更符合實(shí)際。
(3)取消舊指標(biāo)的其他工程費(fèi)費(fèi)率
舊指標(biāo)中清除場地、拆除舊構(gòu)造物、綠化工程、臨時(shí)軌道鋪設(shè)、便道、便橋、臨時(shí)電力線路、臨時(shí)碼頭等等均以費(fèi)率形式體現(xiàn)。但根據(jù)當(dāng)前公路建設(shè)的特點(diǎn)，不宜將上述內(nèi)容進(jìn)行綜合以費(fèi)率形式體現(xiàn)，因此，新指標(biāo)將其綜合到具體指標(biāo)中或是單列項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算，如此更能反映項(xiàng)目的特點(diǎn)，有利于合理確定項(xiàng)目投資估算。
1．2分項(xiàng)指標(biāo)
(1)路基工程
路基土石方工程不再以設(shè)計(jì)斷面方計(jì)價(jià)，拆分為挖方、填方、借方等子目具體體現(xiàn);軟土地基處理工程不再分道路等級(jí)按處理長度來計(jì)算，改為按處治面積分處治深度分別計(jì)算。
(2)路面工程
新指標(biāo)新增水泥石屑、水泥石灰土、水泥石灰砂礫土、水泥石灰碎石、水泥石灰砂礫土、水泥石灰碎石土等基層指標(biāo)，新增當(dāng)前應(yīng)用廣泛的改性瀝青路面、瀝青瑪蹄脂路面以及鋼纖維混凝土路面指標(biāo)。
(3)橋梁工程
新指標(biāo)里橋梁按標(biāo)準(zhǔn)跨徑16m進(jìn)行劃分;增加了預(yù)應(yīng)力混凝土小箱梁預(yù)制安裝指標(biāo);增加了懸索橋、斜拉橋、鋼管拱等特殊結(jié)構(gòu)橋梁的基礎(chǔ)、下部、上部結(jié)構(gòu)指標(biāo)，以適應(yīng)當(dāng)前大跨徑橋梁建設(shè)的需要;增加了山區(qū)高速公路建設(shè)中出現(xiàn)的高墩橋梁的指標(biāo)。
(4)涵洞工程
新指標(biāo)將舊指標(biāo)中不分涵洞結(jié)構(gòu)形式、按照地區(qū)和道路等級(jí)劃分子目、以道為計(jì)量單位修訂為劃分結(jié)構(gòu)形式、按照跨徑劃分子目、以米為計(jì)量單位，以滿足工程中各種涵洞的編制需求。
(5)隧道工程
根據(jù)當(dāng)前建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求，將長大隧道以及近年來隧道建設(shè)中廣泛應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料納入新指標(biāo)中，按照分離式、連拱、小凈距、道路等級(jí)、車道數(shù)、隧道長度等對隧道工程進(jìn)行細(xì)化計(jì)算。
(6)交叉工程
新指標(biāo)取消了舊指標(biāo)中分離式立體交叉橋梁的單獨(dú)指標(biāo)，修訂為按照橋梁工程指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算;將通道橋舊指標(biāo)中按道計(jì)算修訂為按洞身長度和洞口計(jì)算;將人行天橋修訂為按橋面面積計(jì)算;互通式立交中匝道工程修訂為按照不同匝道寬度劃分子目進(jìn)行計(jì)算，增加了預(yù)應(yīng)力混凝土T型梁匝道橋指標(biāo)。
(7)交通工程及沿線設(shè)施
新指標(biāo)增加了隧道工程機(jī)電設(shè)施和單獨(dú)立項(xiàng)的橋梁工程機(jī)電設(shè)施指標(biāo);將監(jiān)控、通信、收費(fèi)、服務(wù)房屋等項(xiàng)目分別修訂為:監(jiān)控系統(tǒng)分一般監(jiān)控和全程監(jiān)控，按照路線總長度扣除隧道長度(雙洞)后的長度計(jì)算;通信系統(tǒng)分通信管道和通信系統(tǒng)，按路線長度計(jì)算;收費(fèi)系統(tǒng)按車道數(shù)計(jì)算;服務(wù)房屋按項(xiàng)目所需房屋建筑面積之和計(jì)算(不包括收費(fèi)天棚的建筑面積)。
(8)臨時(shí)工程
舊指標(biāo)中該部分工程費(fèi)用以費(fèi)率的形式體現(xiàn)，新指標(biāo)則新增加了“臨時(shí)工程”這一單位工程，按照臨時(shí)便道、臨時(shí)便橋、臨時(shí)碼頭等子目分項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算。
1．3編制辦法
新編制辦法較舊編制辦法有較大調(diào)整，力求與《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》(JTGB06－2007)相銜接，規(guī)定項(xiàng)目建議書投資估算與可行性研究報(bào)告投資估算采用統(tǒng)一的項(xiàng)目表及表格樣式，項(xiàng)目表的工程類別劃分方法及費(fèi)率與《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》(JTGB06－2007)的規(guī)定一致。
2指標(biāo)水平測算及測算結(jié)果分析
通過對實(shí)際公路工程項(xiàng)目的運(yùn)算，粗略測算新指標(biāo)與舊指標(biāo)、新指標(biāo)與概算定額之間的水平差異程度，初步了解新指標(biāo)所計(jì)算的項(xiàng)目工程造價(jià)的合理性。
(1)測算范圍
指標(biāo)水平測算主要針對項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)部分。
(2)測算方法
采用橫向?qū)Ρ确翱v向?qū)Ρ确ㄟM(jìn)行測算。橫向?qū)Ρ确ㄊ侵笇ν还こ添?xiàng)目分別運(yùn)用新指標(biāo)和舊指標(biāo)計(jì)算其工程造價(jià)，將計(jì)算結(jié)果進(jìn)行對比;縱向?qū)Ρ确ㄊ侵笇ν还こ添?xiàng)目分別運(yùn)用新指標(biāo)和概算定額計(jì)算其工程造價(jià)，將計(jì)算結(jié)果進(jìn)行對比。
(3)測算結(jié)果
選取某省兩個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行測算，項(xiàng)目一為平原微丘區(qū)高速公路項(xiàng)目，項(xiàng)目二為山嶺重丘區(qū)高速公路項(xiàng)目，兩者均為新建高速公路項(xiàng)目。對比新舊估算指標(biāo)計(jì)算建安費(fèi)的差異，項(xiàng)目一新指標(biāo)較舊指標(biāo)增加9．43%，項(xiàng)目二新指標(biāo)較舊指標(biāo)增加16．02%;新指標(biāo)計(jì)算建安費(fèi)與概算建安費(fèi)的差異，項(xiàng)目一新指標(biāo)估算較概算增加0．12%，項(xiàng)目二新指標(biāo)估算較概算增加2．37%。項(xiàng)目二橋涵工程和交叉工程估算與概算金額差異較大，主要原因是，項(xiàng)目二是山嶺重丘區(qū)項(xiàng)目，因地形地勢復(fù)雜，可研階段編制估算，確定的橋涵設(shè)置數(shù)量與初設(shè)階段經(jīng)過深度測量的數(shù)量發(fā)生了較大變化;估算中橋涵指標(biāo)是按橋面積綜合計(jì)算，若橋涵的基礎(chǔ)較深，墩高較高，橋涵的造價(jià)會(huì)有一定差異;估算中互通立交區(qū)主線路段工程量計(jì)入主線工程中，概算中互通立交區(qū)的造價(jià)包含立交區(qū)主線工程量。
(4)測算結(jié)論
測算結(jié)果顯示，在可對比的情況下，采用新指標(biāo)和新編制辦法編制的投資估算比采用舊指標(biāo)和舊編制辦法在建筑安裝工程費(fèi)部分高出10%～15%;采用新指標(biāo)和新編制辦法編制的投資估算與概算相比較在建筑安裝工程費(fèi)部分平均高出2%;新指標(biāo)與舊指標(biāo)、新指標(biāo)與概算之間的差異，地形復(fù)雜、構(gòu)造物比例較高的項(xiàng)目明顯高于地形平坦、構(gòu)造物比例較低的項(xiàng)目。測算結(jié)果可以說明，新指標(biāo)及新編制辦法更貼近于設(shè)計(jì)階段造價(jià)的編制方式，與目前執(zhí)行的概算預(yù)算定額形成較好銜接，能包含住大多數(shù)項(xiàng)目的概算，滿足項(xiàng)目前期工作中計(jì)價(jià)的需求，其體現(xiàn)出的造價(jià)水平基本上與當(dāng)前公路行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)相一致，有利于公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效合理控制。
3新指標(biāo)運(yùn)用過程中存在的主要問題
新指標(biāo)自2012年1月1日起施行以來，在實(shí)際運(yùn)用過程中存在的主要問題歸納為如下幾個(gè)方面:
(1)新指標(biāo)尚未涵蓋全部新工藝
盡管新指標(biāo)相對舊指標(biāo)已經(jīng)補(bǔ)充了許多新項(xiàng)目，但近年來公路工程技術(shù)發(fā)展較快，如改擴(kuò)建工程、橡膠瀝青路面、旋挖樁、轉(zhuǎn)體施工、鋼桁架梁架設(shè)、交通工程的信息設(shè)備更新迅速等，這些項(xiàng)目尚未在新指標(biāo)中得到有效反映。
(2)軟基處理工程偏差仍較明顯
新指標(biāo)在軟基處理方面依據(jù)不同的處理深度、處理方式等進(jìn)行分類，按處理面積進(jìn)行計(jì)算，相對于舊指標(biāo)已有較大改進(jìn)，但實(shí)際應(yīng)用后發(fā)現(xiàn)，新指標(biāo)計(jì)算的軟基處理工程費(fèi)用與實(shí)際發(fā)生額仍有較大偏差，特別是某些新工藝的軟基處理方式偏差會(huì)更顯著些。
(3)路面工程綜合不到位
新指標(biāo)存在著對瀝青混凝土路面附屬工程，如瀝青拌和設(shè)備安拆、場地硬化、綜合運(yùn)距、透層、封層、粘層等綜合不到位的問題，導(dǎo)致瀝青混凝土路面工程新指標(biāo)往往比概算低。
(4)無法全面準(zhǔn)確計(jì)價(jià)跨海大橋工程費(fèi)用
隨著我國橋梁建設(shè)技術(shù)水平的發(fā)展，橋梁建設(shè)從江河跨向海洋，杭州灣跨海大橋、湛江海灣大橋、上海東海大橋等均已建成通車。這些跨海大橋建設(shè)中，采用了許多新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，特別是盡可能將大量海上現(xiàn)場作業(yè)轉(zhuǎn)為陸地預(yù)制作業(yè)，然后使用大型船機(jī)設(shè)備海上安裝，加快了大橋建設(shè)速度，保證了工程質(zhì)量。但新指標(biāo)沒能完全反映海上橋梁施工的工藝，給統(tǒng)一和規(guī)范跨海大橋工程的計(jì)價(jià)帶來困難。為解決上述問題，需不斷跟蹤新工藝、新材料、新設(shè)備，收集、積累相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，及時(shí)對新指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整、完善，及時(shí)增補(bǔ)新項(xiàng)目，提高新指標(biāo)的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。
4新指標(biāo)對可研階段技術(shù)資料的要求
鑒于新指標(biāo)在項(xiàng)目劃分、指標(biāo)單位等諸多方面與舊指標(biāo)有顯著差別，這對公路項(xiàng)目可研階段工程計(jì)算及工程設(shè)計(jì)圖表提出了不同于舊指標(biāo)的新要求。
4．1加強(qiáng)對料場、材料單價(jià)等基礎(chǔ)資料的調(diào)查測量
由于新指標(biāo)同概預(yù)算定額一樣，將指標(biāo)子目所有的材料、機(jī)械的名稱及消耗量全部列出，因此，在采用新指標(biāo)編制估算時(shí)，料場位置、運(yùn)距、產(chǎn)量、底價(jià)以及建材的供應(yīng)地點(diǎn)、運(yùn)距、運(yùn)輸方式、市場價(jià)格等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性顯得尤為重要，將直接影響到項(xiàng)目所用材料、機(jī)械的價(jià)格高低，進(jìn)而影響項(xiàng)目估算的合理性。
4．2對工程設(shè)計(jì)的要求
(1)路基土石方
在進(jìn)行土石方總體調(diào)配計(jì)算的基礎(chǔ)上，明確挖方、填方、借方數(shù)量以及填方中遠(yuǎn)運(yùn)利用方、借方的運(yùn)距。
(2)排水及防護(hù)工程
邊溝、排水溝、護(hù)坡、擋墻等結(jié)構(gòu)物應(yīng)按砌石圬工、片石圬工、混凝土圬工進(jìn)行劃分，分別提供工程量;骨架護(hù)坡、噴射混凝土、錨桿框架梁、預(yù)應(yīng)力錨索等防護(hù)形式應(yīng)提供噴播面積、錨桿及錨索長度等工程量。
(3)軟基處理
按軟基處理深度(≤3m、＞3m≤12m、＞12m≤20m進(jìn)行劃分)、處理方式(清淤換填、塑料排水板、真空預(yù)壓、粉噴樁等)分列計(jì)算軟基處理面積，并提出包括處理長度、實(shí)體工程量等在內(nèi)的詳細(xì)工程量，以便當(dāng)確定具體處理方式后可采用概算定額進(jìn)行計(jì)算。
(4)涵洞工程
應(yīng)按涵洞形式分別提供涵洞道數(shù)、跨徑、長度等工程量。
(5)橋梁工程
在采用舊指標(biāo)時(shí)所提供的工程量基礎(chǔ)上，還應(yīng)提供各結(jié)構(gòu)型式橋梁的墩高、水位等數(shù)據(jù)。技術(shù)復(fù)雜大橋應(yīng)提供總體施工方案及大型輔助工程數(shù)量(如鋼圍堰等)。
(6)隧道工程
隧道工程量表中，應(yīng)提供明洞長度、各類圍巖等級(jí)長度、管棚設(shè)計(jì)工程量、超前小導(dǎo)管設(shè)計(jì)工程量、注漿工程量等較詳細(xì)工程量數(shù)據(jù)。
(7)交叉工程
應(yīng)將互通立交主線段的全部工程量(包括土石方、排水防護(hù)、軟基處理、路面、橋涵等等)計(jì)入該互通立交之中，并于互通立交各項(xiàng)工程量設(shè)計(jì)表中分別計(jì)列。
(8)交通安全設(shè)施
采用新指標(biāo)時(shí)，一級(jí)及以下等級(jí)公路，應(yīng)按初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，提供相應(yīng)的工程量。
(9)綠化環(huán)保工程
應(yīng)提供項(xiàng)目取、棄土場生態(tài)防護(hù)工程量，一級(jí)及以下等級(jí)公路，應(yīng)按初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，提供相應(yīng)的工程量。
5結(jié)語
1.1進(jìn)度目標(biāo)管理
科學(xué)合理的進(jìn)度目標(biāo)是高速公路施工建設(shè)的基礎(chǔ)。對此在高速公路施工前必須加強(qiáng)對所需材料的整理、編寫。保證在高速公路建設(shè)中有一個(gè)明確合理的進(jìn)度目標(biāo)。在施工中為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)對各種資源以及不確定因素都要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與改變，與此同時(shí)要求高速公路施工管理人員隨時(shí)掌握建筑施工情況，針對進(jìn)度目標(biāo)從而調(diào)整施工流程，保證施工進(jìn)度最終的實(shí)現(xiàn)。
1.2成本目標(biāo)管理
成本管理對于任何一項(xiàng)工程建設(shè)而言都是極其重要的，對于成本的分析要結(jié)合相應(yīng)的實(shí)際情況，掌握具體的路況信息以及城市發(fā)展建設(shè)的綜合實(shí)力來編寫工程計(jì)劃書，確保每一道工序都符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對施工成本管理的目標(biāo)有：（1）建立完善的機(jī)構(gòu)跟責(zé)任控制制度，對施工成本的控制管理一直貫穿著整個(gè)高速公路施工周期，完成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的建立后，以項(xiàng)目經(jīng)理為主建立起成本控制管理體系和成本控制責(zé)任體系。達(dá)到施工成本的目標(biāo)管理。（2）按照規(guī)范嚴(yán)格控制支出，一般施工材料費(fèi)用支出是所有支出中占據(jù)比列最大的，在不影響工程質(zhì)量的情況下讓材料消耗降到最低，是節(jié)約成本的關(guān)鍵所在，所以在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格參照預(yù)算來計(jì)算材料支出費(fèi)用；合理地控制施工人數(shù)，提高生產(chǎn)效率，提升項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理水平，嚴(yán)格控制成本支出；依計(jì)劃安排施工順序，避免施工機(jī)械設(shè)備閑置；對機(jī)械規(guī)范操作，定期維護(hù)，確保其在施工中能正常運(yùn)作；對間接成本進(jìn)行嚴(yán)格審核。確定其真實(shí)性，避免謊報(bào)跟多報(bào)的情況出現(xiàn)。
1.3安全目標(biāo)管理
在進(jìn)行高速公路工程建設(shè)時(shí)，必須加強(qiáng)對建筑施工人員的安全管理培訓(xùn)工作，提高他們自身的安全意識(shí)，針對特殊崗位的工作人員要加強(qiáng)他們特殊作業(yè)的安全管理培訓(xùn)，同時(shí)針對施工中的機(jī)械設(shè)備要定期進(jìn)行檢查維護(hù)，保證機(jī)械作業(yè)的安全可靠。此外，在施工路段要加設(shè)施工牌，安全標(biāo)示，確保這一路段的行車安全。
1.4質(zhì)量目標(biāo)管理
建立完善的工程質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)階段的質(zhì)量檢查。在施工前針對建筑施工人員進(jìn)行崗位質(zhì)量目標(biāo)培訓(xùn)，將施工過程中可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題進(jìn)行分析總結(jié)，并提出相應(yīng)的預(yù)防措施，與此同時(shí)針對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題要給予及時(shí)的上報(bào)，進(jìn)行處理解決。
1.5生態(tài)目標(biāo)管理
隨著城市化生態(tài)環(huán)境的推進(jìn)，高速公路管理工程在施工建設(shè)中也要采取有效措施減少對自然環(huán)境的損害，針對施工中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染要及時(shí)的處理與解決，減少對周邊環(huán)境的影響。
2高速公路施工項(xiàng)目管理中存在的問題
2.1不正當(dāng)競爭和有效競爭力不足
在建筑行業(yè)發(fā)展模式中，普遍存在一種“不正當(dāng)競爭”的發(fā)展模式，一些地方政府單位在高速公路建設(shè)中為了追求最大化的經(jīng)濟(jì)利益，在項(xiàng)目投標(biāo)中進(jìn)行各種不正當(dāng)?shù)母深A(yù)，從而違背相應(yīng)的法律法規(guī)，同時(shí)也違背了公平競爭的原則。這種情況的發(fā)生極易導(dǎo)致施工水平技術(shù)較低的企業(yè)獲得高速公路建設(shè)承包的權(quán)利，從另外一個(gè)角度而言，施工質(zhì)量好的建筑企業(yè)未能獲得良好的競爭權(quán)利，從而打消企業(yè)的競爭性，不利于整個(gè)高速公路建設(shè)工程的發(fā)展。此外，在投標(biāo)競爭中，一些實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)為了贏得競爭主動(dòng)權(quán)，不惜虧損，占領(lǐng)市場也要進(jìn)行投標(biāo)承包，待其投標(biāo)成功后通過其他方式進(jìn)行工程變更來彌補(bǔ)其虧損，獲得盈利。在此情況下，工程建設(shè)質(zhì)量無法得到保證，施工進(jìn)度以及施工安全更不可能達(dá)到其規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)重制約了高速公路工程項(xiàng)目的管理發(fā)展目標(biāo)。
2.2業(yè)主和施工單位的自主性差
嚴(yán)格意義上來講，合同管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。所以在高速公路工程建設(shè)施工前必須簽訂合同，保證其高速公路建設(shè)的合法性以及合理性。但是一些地方政府為了實(shí)現(xiàn)其自身利益要求，罔顧相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定自訂添加諸多不合理的條款，最終導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)人員不能按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，從而影響工程質(zhì)量以及工程進(jìn)度。
2.3施工單位的管理水平、施工效率低
施工單位本身施工水平不高缺乏核心競爭力和專業(yè)的人才，由于業(yè)主將工程項(xiàng)目劃分的過細(xì)，致使競爭激烈，造成標(biāo)價(jià)過低，施工單位為了生存，在外大量承包工程，導(dǎo)致單位的管理人員不夠用，經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)管理人員同時(shí)在多個(gè)工地掛名，這樣必定會(huì)對工程的正常施工產(chǎn)生影響。
3探究如何解決高速公路施工項(xiàng)目管理存在的問題
3.1選拔一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理，組建一個(gè)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)
一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者不僅僅可以針對施工現(xiàn)場進(jìn)行合理的考察，掌握整個(gè)建筑施工階段的施工流程，更加可以帶動(dòng)整個(gè)施工隊(duì)伍進(jìn)行合理化的施工。對此針對項(xiàng)目經(jīng)理的選用必須采取公平、公正的原則，通過競爭擇優(yōu)上崗。項(xiàng)目經(jīng)理要依據(jù)施工項(xiàng)目的管理目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷與評估，實(shí)施制定施工計(jì)劃書以及施工進(jìn)程圖表等。項(xiàng)目經(jīng)理要時(shí)刻履行自身職責(zé)，針對施工中存在的一些矛盾問題要給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，通過正常手段來維護(hù)自身企業(yè)的合法權(quán)益，樹立良好的企業(yè)形象。同時(shí)，以自身為核心，建立完善的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，在施工管理中充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，保證管理團(tuán)隊(duì)的管理水平得以最大利益的實(shí)現(xiàn)。
3.2對施工中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本進(jìn)行有效控制
工程項(xiàng)目施工時(shí)涉及到很多方面，其施工的過程非常繁雜，任意一個(gè)不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)都會(huì)對工程結(jié)果造成很大的影響，嚴(yán)重時(shí)會(huì)出現(xiàn)工程事故。所以在項(xiàng)目建設(shè)的過程中對施工安全、質(zhì)量以及對其有影響的施工進(jìn)度、成本控制顯得尤為重要。
3.3建立合理的激勵(lì)和約束制度
建立激勵(lì)制度目的在于提高作業(yè)和管理人員的工作積極性和主動(dòng)性，盡可能使他們在工作中能充分發(fā)揮潛能，促使他們的個(gè)人目標(biāo)跟單位目標(biāo)方向一致，而約束制度的建立的目的在于，規(guī)范作業(yè)和管理人員的行為，抑制其行使職責(zé)以外權(quán)利。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 道路施工 PERT網(wǎng)
1網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在我國道路施工管理中應(yīng)用的現(xiàn)狀
1.1 自動(dòng)化控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)了局部應(yīng)用
在道路施工管理中，以信息技術(shù)為主要特征的自動(dòng)化控制技術(shù)在部分地區(qū)的部分工程中取得了良好的應(yīng)用效果。例如，預(yù)拌混凝土上料自動(dòng)控制技術(shù)、大體積混凝土施丁質(zhì)量自動(dòng)控制技術(shù)、大型構(gòu)件和設(shè)備整體安裝的同步提升技術(shù)等都是在道路施工管理實(shí)踐中應(yīng)用比較成功的自動(dòng)化控制技術(shù)。
1.2 計(jì)算機(jī)和工具軟件在部分道路施工管理中的應(yīng)用
我國部分施工道路管理工程中已經(jīng)應(yīng)用了計(jì)算機(jī)技術(shù)及相應(yīng)工具軟件，提升了工作效率。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和工具軟件對道路施工管理的各項(xiàng)工作起到了輔助作用，大大節(jié)省了人力和物力。例如，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、工程招投標(biāo)系統(tǒng)(工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)編制、造價(jià)計(jì)算、施工平面圖設(shè)計(jì)、標(biāo)書制作、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量計(jì)算)、設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)(施工詳圖設(shè)計(jì)、模板設(shè)計(jì)、支架設(shè)計(jì)、深基坑支護(hù)設(shè)計(jì))、項(xiàng)目管理系統(tǒng)(日常信息管理、工程進(jìn)度管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目成本管理)等信息系統(tǒng)和信息技術(shù)正逐步地在道路施工管理中推廣應(yīng)用。
1.3 缺乏信息互動(dòng)
信息技術(shù)在通路施工管理中的應(yīng)用要以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和軟件應(yīng)用為主，利用的只是計(jì)算機(jī)處理速度較快的優(yōu)勢，并未允分地開發(fā)信息技術(shù)帶來的便利，信息共享和互動(dòng)方面的開發(fā)和應(yīng)用不盡人意。例如，無論是政府相關(guān)網(wǎng)站還是道路施工管理部門得網(wǎng)站都以信息為主，很少有實(shí)時(shí)的信息巨動(dòng)和交流。
1.4 信息技術(shù)應(yīng)用范圍十分狹窄
我國道路施工管理中應(yīng)用信息技術(shù)的領(lǐng)域和范圍十分有限，主要集中在施工管理的前期，比如施工組織設(shè)計(jì)、造價(jià)預(yù)算、工程施工招投標(biāo)管理等，而對于道路施工過程中的施工質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理施工成本管理等方面應(yīng)用得較少，這一階段的管理仍然沿用傳統(tǒng)的人工管理方式，工作效率低下。
2PERT網(wǎng)絡(luò)在道路施工管理中的應(yīng)用
2.1 公路工程工序劃分
劃分施工工序是編制施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容劃分施工工序就是要綜合考慮公路及其構(gòu)造物本身的特點(diǎn)和沿線的地形地質(zhì)現(xiàn)有道路情況、構(gòu)造物填挖方原材料供應(yīng)地的分布情況以及施工組織條件將整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目劃分成詳細(xì)明了的工序集。
2.2 公路工程工序關(guān)系的確立
公路工程的工序劃分完成后就可在此基礎(chǔ)上建立各工序之間的關(guān)系，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法表示工序之間的邏輯關(guān)系是一種銜接關(guān)系即工序完成之后才進(jìn)行下一工序。在工程實(shí)際中由于人力組織、施工安排和天氣影響緊后工序的開始并不以緊前工序的完成為條件，而只要在緊前工序開工一段時(shí)間能為緊后工序提供一定工作開始條件后，緊后工序就可開始與緊前工序平行施工工序之間的這種關(guān)系即為搭接關(guān)系搭接網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。
2.3 公路工程中工序持續(xù)時(shí)間與搭接時(shí)間的確定
工序持續(xù)時(shí)間估計(jì)值。在概率網(wǎng)絡(luò)圖中，工序時(shí)間一般用3種估計(jì)數(shù)值來表示。
（1）最樂觀持續(xù)時(shí)間：它是在最順利的工作條件下，完成某項(xiàng)工序所需的最短時(shí)間，以a表示。在概率網(wǎng)絡(luò)圖中，它的實(shí)際發(fā)生概率通常約為0.01。
（2）最可能持續(xù)時(shí)間：它是在正常的工作條件下，完成某工作最有希望的持續(xù)時(shí)間以m表示它的實(shí)際發(fā)生率最大。
（3）最悲觀持續(xù)時(shí)間：它是在最不利的工作條件下，完成某項(xiàng)工序所需的最短時(shí)間，以b表示。在概率網(wǎng)絡(luò)圖中，它的實(shí)際發(fā)生概率也約為0.01。
工序持續(xù)時(shí)間的期望值與方差。在概率網(wǎng)絡(luò)圖中，由于工序的持續(xù)時(shí)間按3種估計(jì)值出，這就使各項(xiàng)時(shí)間參數(shù)的計(jì)算難以進(jìn)行，但當(dāng)這種估計(jì)過程進(jìn)行相當(dāng)多（>30）次時(shí)，3種時(shí)間的隨機(jī)分布將呈現(xiàn)β分布。
另外，還有一系列的搭接時(shí)間的期望值與方差計(jì)算、公路工程搭接PERT網(wǎng)絡(luò)時(shí)間參數(shù)的計(jì)算、搭接PERT網(wǎng)絡(luò)圖中線路S的時(shí)間參數(shù)、搭接PERT網(wǎng)絡(luò)圖中按規(guī)定工期完成工程計(jì)劃的模糊概率、等一系列計(jì)算。
通過考慮搭接時(shí)間的不確定性出發(fā)，導(dǎo)出擴(kuò)展了的搭接PERT網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃方法，在對時(shí)間的評審方面也利用了模糊數(shù)學(xué)的方法，使得搭接PERT網(wǎng)絡(luò)在工程管理中更接近實(shí)際情況并簡化了評審過程，從而充分發(fā)揮管理在工程實(shí)踐中的作用。
3提升道路施工管理信息技術(shù)應(yīng)用水平的對策
3.1 制定相對完善的信息技術(shù)應(yīng)用戰(zhàn)略
制定相對完善的道路施工管理信息技術(shù)應(yīng)用戰(zhàn)略應(yīng)該結(jié)合信息技術(shù)的特征和道路施工管理的實(shí)際，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)信息技術(shù)在施工管理中的全過程應(yīng)用：一方面，真正地重視信息技術(shù)在道路施工管理中的應(yīng)用，制定并實(shí)施切合實(shí)際的、科學(xué)合理的信息技術(shù)應(yīng)用戰(zhàn)略，而不是將戰(zhàn)略流于形式和表現(xiàn)，利用信息技術(shù)改造道路施工企業(yè)已經(jīng)成為其贏得未來市場份額的重要手段；二是在信息化應(yīng)用戰(zhàn)略指導(dǎo)下，逐步地建立完備的道路施工管理信息系統(tǒng)。信息化施工管理的主要內(nèi)容包括：信息管理系統(tǒng)化、信息利用科學(xué)化、信息技術(shù)集成化、信息檢索工具化、信息交換網(wǎng)絡(luò)化、信息收集自動(dòng)化施工企業(yè)和豐要部門應(yīng)該根據(jù)上述信息化施工的主要內(nèi)容，不斷提升自身信息化水平。
3.2 充分利用信息共享平臺(tái)和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)
當(dāng)前，道路施工項(xiàng)目規(guī)模的逐漸擴(kuò)人，參與單位和人員的逐漸增多，甚至部分項(xiàng)目涉及國際合作，工程建設(shè)相關(guān)文件繁雜，信息量巨大，傳統(tǒng)的以紙為載體的項(xiàng)目信息管理方式已經(jīng)不能夠滿足管理效率的要求，在傳輸、管理、信息共享方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代道路施工管理的要求，且極易造成信息傳輸失誤。利用信息化技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和信息共享平臺(tái)能夠有效地解決上述問題，不儀能夠提升信息處理效率，而且為不同單位、不同人員之問的信息傳輸和共享帶來了極大的便利。因此，充分利用信息共享平臺(tái)和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)能夠?yàn)榈缆肥┕す芾韼硎掳牍Ρ兜男Ч?/p>
【關(guān)鍵詞】公路工程 造價(jià)管理 造價(jià)管理中國加入WTO以后，公路工程建筑市場將面臨著更加激烈的競爭，一方面，中國要開放市場，讓更多的外國企業(yè)進(jìn)入中國，另一方面，中國企業(yè)要跨出國門，全方位地參與國際建筑市場的競爭，國際國內(nèi)市場的的競爭將空前激烈。作為服務(wù)貿(mào)易的工程造價(jià)管理無疑也將被納入國際經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，但就目前該行業(yè)競爭力而言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足入世后后競爭的要求，很多環(huán)節(jié)與世貿(mào)組織的規(guī)定相去甚遠(yuǎn)，因此要求我們工程造價(jià)從業(yè)人員不斷探索和實(shí)踐工程造價(jià)管理和改革的新思路和新內(nèi)容，以推動(dòng)其逐步與國際接軌，從而確保工程造價(jià)管理在今后進(jìn)入持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展階段。
一、當(dāng)前工程造價(jià)管理體制中存在的問題
1.造價(jià)管理?xiàng)l塊分割，政出多門，協(xié)調(diào)配合乏力
從基本建設(shè)程序和我國的管理體制講，建設(shè)項(xiàng)目全過程分為投資決策階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段。公路工程造價(jià)需分階段分別進(jìn)行計(jì)價(jià)，要分別編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算等。其主管部門分別為計(jì)委，交通部門、建設(shè)開發(fā)公司等。政府各相關(guān)部門各自為政，各立章法，客觀上存在相互間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)不夠，常出現(xiàn)文件規(guī)定不一致，間接導(dǎo)致工程造價(jià)“三超”(結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超投資估算)嚴(yán)重等問題。其主要原因在于管理體制不順暢、不協(xié)調(diào)、改革不同步、不配套，傳統(tǒng)觀念和因循守舊思想的束縛，沒有形成對工程造價(jià)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
2.工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要
現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)可以歸納為一個(gè)字“套”，即套定額。簡而言之，工程造價(jià)從業(yè)人員根據(jù)工程圖紙計(jì)算出工程量，然后套定額單價(jià)求得工程造價(jià)。這種詩人模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)揮了一定的作用，但目前已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步開放市場的需要，暴露出越來越多的弊病；其一，不利于政府職能的轉(zhuǎn)變。公路工程屬于一般競爭性行業(yè)，但公路建設(shè)市場最重要要素――價(jià)格卻帶有明顯的行政色彩，即政府定價(jià)色彩過濃。政府對工程造價(jià)的控制和干預(yù)反映為市場經(jīng)濟(jì)條件下政府權(quán)力的越位。其二，不利于微觀主體的充分競爭。企業(yè)作為市場競爭的主體，卻不是企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)的主體，工程造價(jià)按企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或工程類別取費(fèi)，按社會(huì)平均勞動(dòng)水平定價(jià)的這套做法，阻礙了企業(yè)參與完全的市場競爭，壓抑了企業(yè)的創(chuàng)造力，從而制約了企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的飛速發(fā)展和壯大。
3.工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過程綜合管理的意識(shí)薄弱
我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多是階段性的管理模式，業(yè)內(nèi)人士普遍缺乏建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過程綜合管理的意識(shí)。再者，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，建設(shè)單位在立項(xiàng)階段住往從主觀意志出發(fā)，對工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)的論證，估算不足，造成缺口。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖作了工程概算，甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守，投資偏高。監(jiān)理單位受項(xiàng)目業(yè)主的委托對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理，往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介于投資決策分析、監(jiān)理人員只是偏重于對施工過程質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)責(zé)，對造價(jià)方面考慮得很少，尤其涉及到項(xiàng)目變更、現(xiàn)場簽證時(shí)，不能將質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)三方面有效地統(tǒng)籌起來考慮。直接導(dǎo)致長期以來，我國建筑工程“三超”現(xiàn)象的普遍存在，嚴(yán)重困擾著建筑工程項(xiàng)目投資效益管理。
二、對公路工程造價(jià)管理改革的幾點(diǎn)建議
1.改革造價(jià)管理體制，理順各方關(guān)系
長期以來，我國公路建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行分階段由政府各有關(guān)部門管理，因此必須理順各方之間的關(guān)系。各司其責(zé)，以保證各階段造價(jià)管理的連續(xù)性。建立各相關(guān)部門必要的、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，確保標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)前后左右的相互銜接，管理制度相互配套，避免工程建設(shè)投資“三超”現(xiàn)象，確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加入WTO后，要與國際慣例相接軌，因此工程造價(jià)管理要在近幾年內(nèi)逐步完成過渡，以適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的要求，特別是政府各有關(guān)管理部門既要轉(zhuǎn)變職能，同時(shí)必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，各負(fù)其責(zé)，層層過關(guān)，減少行政干預(yù)，確保工程造價(jià)管理工作按規(guī)則操作，順利實(shí)現(xiàn)與國際慣例的平穩(wěn)接軌。
2.轉(zhuǎn)變工程計(jì)價(jià)指導(dǎo)思想，建立市場經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式
工程計(jì)價(jià)指導(dǎo)思想應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃定價(jià)向市場定價(jià)的轉(zhuǎn)變。即工程造價(jià)管理改革要以市場為取向，也就是為了最終要建立由市場形成工程價(jià)格的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌。以市場為取向的工程造價(jià)管理改革并不反對定額中量的消耗標(biāo)準(zhǔn)部分，而是反對將“價(jià)”與“量”一起捆綁在定額之中，形成定額單價(jià)。為此，政府相關(guān)造價(jià)部門要把越位的權(quán)利還給市場，還給企業(yè)，真正轉(zhuǎn)變職能，把定額中量與價(jià)分離，使消耗量成為國家標(biāo)；隹，使價(jià)格成為市場信息，對定額要實(shí)行管“量”不管“價(jià)”的原則，對于消耗量，各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真制訂統(tǒng)計(jì)樣本，認(rèn)真取樣，認(rèn)真編制，使定額消耗標(biāo)準(zhǔn)真正符合生產(chǎn)力發(fā)展水平，真正反映我國的實(shí)際施工技術(shù)水平和管理水平。
所謂市場經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式，即全國制訂統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，且給出統(tǒng)一項(xiàng)目劃分之下的各項(xiàng)目的消耗標(biāo)準(zhǔn)。在招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)方提供工程量清單，各投標(biāo)單位(承包商)根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)力和競爭策略，自主報(bào)價(jià)，使企業(yè)真正成為市場中的定價(jià)主體，業(yè)主則擇優(yōu)定標(biāo)，通過工程合同使報(bào)價(jià)法定化。倘若施工中出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不一致的情況或工程量發(fā)生變化時(shí)據(jù)實(shí)索賠。這種計(jì)價(jià)模式就是國際通行的慣例，在國內(nèi)借鑒執(zhí)行的日寸候，要使之與我國工程造價(jià)界現(xiàn)狀相結(jié)合，建立并推行既符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律又有中國特色的工程計(jì)價(jià)模式，從而逐步實(shí)現(xiàn)我國工程造價(jià)管理改革與國際慣例接軌的目標(biāo)。
3.強(qiáng)化工程造價(jià)全過程管理意識(shí)，狠抓設(shè)計(jì)、招標(biāo)及施工階段造價(jià)管理落實(shí)
分析研究公路工程造價(jià)控制和管理問題時(shí)，必須把它形成過程的各階段聯(lián)系起來進(jìn)行綜合研究，建立起工程造價(jià)全過程綜合管理的思路和體系，從而使工程造價(jià)在各個(gè)階段都能得到有效控制，以確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)束語
工程造價(jià)管理改革，首先要改革工程造價(jià)管理體制，理順政府相關(guān)部門之間的關(guān)系，使之相互銜接。運(yùn)行順暢；逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式；通過市場價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行形成統(tǒng)
關(guān)鍵詞：公路橋梁工程；施工管理；管理策略
中圖分類號(hào)： X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.公路橋梁施工管理存在的問題
當(dāng)前，在公路橋梁施工的前期、中期以及后期經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。如：在公路橋梁公開招標(biāo)的前期，由于公路管理部門現(xiàn)場勘測資料存在誤差，而導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不符，從而導(dǎo)致施工單位進(jìn)行公路橋梁工程施工時(shí)無法很好地進(jìn)行監(jiān)督管理工作；在進(jìn)行公路橋梁工程招標(biāo)時(shí)，由于公路管理部門高層干部思想意志薄弱，會(huì)受誘惑而選擇施工技術(shù)一般或者比較差的施工單位進(jìn)行公路橋梁工程的施工；施工單位瞞報(bào)、虛報(bào)材料的價(jià)格、工程施工的花費(fèi)，繼而使用價(jià)錢便宜、質(zhì)量一般的施工材料進(jìn)行公路橋梁的施工作業(yè)，而致使公路管理部門對公路橋梁工程的監(jiān)督管理無法深入、普及到工程當(dāng)中去；同時(shí)，后期對公路橋梁養(yǎng)護(hù)時(shí)，可能由于對公路工程出現(xiàn)的問題反應(yīng)、處理不及時(shí)，或者養(yǎng)護(hù)工作單純的流于形式，從而直接導(dǎo)致公路橋梁工程存在嚴(yán)重的安全質(zhì)量隱患。這種種問題的存在，都會(huì)使公路橋梁工程的質(zhì)量得不到本質(zhì)上的保障。導(dǎo)致公路橋梁安全事故頻頻發(fā)生，繼而嚴(yán)重威脅、損害了人們的生命安全以及財(cái)產(chǎn)權(quán)。
2.公路工程橋梁施工管理的策略分析
影響公路工程橋梁施工質(zhì)量的因素主要包括地質(zhì)勘探、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑材料、隱蔽問題、施工機(jī)械設(shè)備、環(huán)境、人為等等，因此，制定有效的施工管理策略，必須綜合各方面因素，在實(shí)際工作采用有效的施工管理策略，才能保證公路橋梁工程的質(zhì)量，提高整個(gè)項(xiàng)目工作的效益。在公路橋梁工程施工中，具體來說，施工管理策略包括以下幾個(gè)方面：
2.1建立完善的施工人員安全管理策略
安全問題是公路橋梁施工中十分重要的問題，不僅在施工實(shí)踐中要重視安全問題，平時(shí)更要重視對施工管理人員和施工工人的安全教育和培訓(xùn)工作，要對員工進(jìn)行安全知識(shí)教育，提高他們的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。通過強(qiáng)化教育、定期教育等方式，將安全管理工作落實(shí)到施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，提高所有員工對施工安全的認(rèn)識(shí)。如果一個(gè)施工人員因?yàn)橥饨缫蛩匾约白陨淼男睦硪蛩禺a(chǎn)生不良情緒，都可能不利于施工的順利進(jìn)行，而且極有可能會(huì)導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生，對橋梁工程會(huì)有所損害，不利于道路建設(shè)的完整。此外，施工企業(yè)和項(xiàng)目管理部門也需要重視安全管理工作，將安全培訓(xùn)工作納入項(xiàng)目管理計(jì)劃之中，并采取有效的措施，使之達(dá)到安全培訓(xùn)的目的和要求，全面做好安全管理工作，為施工的安全提供保障。另外，還要對施工人員定期進(jìn)行心理健康調(diào)查，規(guī)避其不良情緒的產(chǎn)生，改善施工人員的外部環(huán)境，改善他們的生活居住環(huán)境條件。對他們的作息時(shí)間進(jìn)行安排，防止因?yàn)樽飨r(shí)間不合理而導(dǎo)致員工的心理身體的不健康。如對施工人員的休息時(shí)間實(shí)行輪班制，讓每個(gè)員工得到充分的休息，讓他們舒緩身心，減少疲勞。或可以開展各種活動(dòng)讓員工的生活變得有意思，促進(jìn)身心健康。還可以對員工進(jìn)行栽培，培養(yǎng)他們對施工的熟練感，使他們在操作的時(shí)候做到游刃有余，提高施工效率。
2.2對公路橋梁工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管
在公路橋梁建設(shè)上，我們要制定一系列的制度和計(jì)劃，包括項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，工程質(zhì)量監(jiān)督制和合同管理制度等，建立一套完整的質(zhì)量保證體系是工程管理的重要組成部分。制定嚴(yán)密的質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)，將相應(yīng)的工程項(xiàng)目劃分為多個(gè)部分，按基本要求落到實(shí)處，將質(zhì)量做到最好，減少事故的發(fā)生率，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對待員工的質(zhì)量意識(shí)要不斷加強(qiáng)，提高他們的素質(zhì)，確保
員工對施工的質(zhì)量有相應(yīng)的責(zé)任感，確保高質(zhì)量。對施工計(jì)劃和方案要認(rèn)真編制審查，確保施工方案在技術(shù)上具有可行性。對于審查施工計(jì)劃和方案，要咨詢相關(guān)專家學(xué)者以及多年經(jīng)驗(yàn)者，確保施工過程在理論與實(shí)際中都是可能有效的。
2.3健全公路橋梁工程施工監(jiān)督管理制度
公路橋梁工程施工要在“有法可依、有法必依、違法必究”的前提下，最大程度的保證公路橋梁工程的整體施工質(zhì)量，進(jìn)而有效的減少公路管理部門管理的工作量。要在監(jiān)理總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師和控制工程師具體執(zhí)行監(jiān)督管理工作。對施工現(xiàn)場進(jìn)行審查，督促施工單位將質(zhì)量管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理體系、質(zhì)檢制度等落到實(shí)處。根據(jù)工程的特點(diǎn)和質(zhì)量等級(jí)、建設(shè)方要求、施工單位的資質(zhì)等情況，制定監(jiān)理監(jiān)控目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管工作提供制度保障，保證監(jiān)管工作的規(guī)范化進(jìn)行。最后，對施工組織設(shè)計(jì)和施工方案要進(jìn)行審查，保證設(shè)備、材料的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故隱患。
2.4對公路橋梁工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督
公路橋梁施工進(jìn)度直接影響著公路橋梁工程的質(zhì)量和成本。做好公路橋梁工程管理，就必須控制好工程進(jìn)度。制定好方案計(jì)劃以后，我們就要對方案的可行性真實(shí)可靠性進(jìn)行審查，確保工程從開始到應(yīng)用都保持最好結(jié)果。進(jìn)度管理主要做好以下幾個(gè)方面的工作：第一、在施工之前，對項(xiàng)目工程的需求做好預(yù)測，預(yù)測分析各生產(chǎn)要素的需求量、結(jié)構(gòu)、時(shí)間要求，在管理和財(cái)務(wù)方面分別采取相應(yīng)的措施，保證總體上的平衡，保證各分項(xiàng)目之間有著緊密的銜接。第二、將施工進(jìn)度進(jìn)行分解，可以按照月度、季度或者是年度進(jìn)行分解，然后使用實(shí)物工程量進(jìn)行表示，這樣一來，管理者能夠明確進(jìn)度要求，監(jiān)督施工單位的施工進(jìn)度情況，并檢查其完成情況。第三、密切關(guān)注工程進(jìn)度，根據(jù)工期和資源的供應(yīng)情況，對施工時(shí)間、分項(xiàng)施工計(jì)劃、分項(xiàng)工程的銜接進(jìn)行合理的安排，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，最終達(dá)到工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的目標(biāo)。在工程完成之際，還要對工程進(jìn)行監(jiān)督。越是接近成功的時(shí)候越要加重對工程的進(jìn)度管理，這關(guān)乎工程的順利完成，最后要檢查工程是否有漏下什么，工程還欠缺什么，以確保公路橋梁工程的順利結(jié)束。為工程施工質(zhì)量提供保障，為施工管理工作的順利進(jìn)行與完成奠定基礎(chǔ)。
2.5公路橋梁施工的環(huán)境條件管理策略
外界環(huán)境對公路橋梁的施工具有很大影響，尤其是溫度對公路橋梁施工安全具有很大影響，還有采光條件對施工現(xiàn)場的照明設(shè)備、色彩識(shí)別標(biāo)志等的影響也是巨大的。這就要求采用照明設(shè)備和色彩標(biāo)志時(shí)要根據(jù)周圍環(huán)境來設(shè)定。要設(shè)立一些具有預(yù)防事故的明顯標(biāo)志如，紅色替告牌，綠色安全網(wǎng)和紅白相間欄等。對于施工當(dāng)中遇到的環(huán)境因素，溫度是其中一個(gè)。溫度過高對工人的工作相當(dāng)不利，在高溫情況下，施工人員會(huì)感覺不適，身體感覺不協(xié)調(diào)，頭昏腦漲，降低應(yīng)變能力等。高溫會(huì)使人的水分流失，也使人變得虛弱乏力，容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。而溫度過低時(shí)會(huì)使人手腳僵硬，不靈活，對施工很不利。在這些環(huán)境下，我們應(yīng)該因溫度改變而改變措施，當(dāng)溫度過高時(shí)，我們應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整工人作業(yè)時(shí)間，以及休息時(shí)間，在作業(yè)環(huán)境適當(dāng)灑水來降溫。而在溫度過高時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)工人的保暖
條件。
2.6公路橋梁竣工后的養(yǎng)護(hù)管理
在公路橋梁工程竣工后，需要設(shè)置專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍對公路橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作。并且在將養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到公路橋梁工程當(dāng)中去時(shí)，養(yǎng)護(hù)人員要科學(xué)、客觀地將公路橋梁的使用狀況進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)。同時(shí)公路管理部門要設(shè)置嚴(yán)格的公路橋梁檢查制度，定期或者不定期對公路橋梁工程的使用情況進(jìn)行檢查?？茖W(xué)的養(yǎng)護(hù)與維修方案能夠有效防止安全事故的發(fā)生。所以，公路管理部門在進(jìn)行公路橋梁施工管理工作時(shí)，要全方位、多層次地開展。進(jìn)而在宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，保證公路橋梁工程施工的質(zhì)量。
3.結(jié)語
提高公路橋梁工程質(zhì)量，就必須進(jìn)行科學(xué)的施工管理。隨著施工設(shè)備的不斷改善和施工技術(shù)的不斷成熟，施工管理措施也有相應(yīng)的提高和改進(jìn)。綜合公路橋梁施工的各個(gè)影響因素，施工管理策略貫穿施工的每個(gè)階段，從而保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本，既可以使施工單位獲得利益又能減少安全事故發(fā)生的頻率，達(dá)到雙贏的效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]姚元軍.公路橋梁建筑項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理之我見[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010(2).
