時間：2023-05-30 09:14:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路工程的項目劃分，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：公路工程；內業資料；管理
在現代公路施工中，內業資料既作為施工信息存檔的依據，也被作為大部分高等級公路施工中計量支付的基礎資料，它包括了工程施工中所形成的文字資料、電子信息資料、施工中存檔用照片及圖像資料、新施工工藝及創新科技應用于施工等內容，為公路竣工和工程檔案及時準確歸檔，提供可靠有效的全部資料。
1 公路工程內業資料的分類
在公路施工開始前的準備階段，首先根據建設任務、施工管理和質量檢驗評定的需要，按《公路工程質量檢驗評定標準》的附錄 A將建設項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程。施工單位、工程監理單位和建設單位應按相同的工程項目劃分方法統一分類，以便對工程質量進行完善的監控和管理。
內業資料的分類要以《公路工程質量檢驗評定標準》的附錄A為依據。以路基工程為例，因分部工程要求1km――3km路段為一評定單項，所以，首先要把建設項目劃分為若干自然段，劃分標準需滿足每自然段在3公里以內。并盡量滿足建設項目中如有橋梁或涵洞在其兩側起訖樁號劃分為兩個自然段的要求，避免跨橋分段。自然段劃分完畢以后形成的資料順序為子分項工程、分項工程、子分部工程、分部工程、單位工程，最后匯總到建設項目。這就是內業資料分類整理的依據和辦法，按此分類不但條理清晰，并且滿足了交工和竣工資料編制的要求，保證了內業資料的健全和完整。
2 公路工程內業資料管理的現狀及存在的問題
公路工程內業資料是工程施工全過程的真實記錄，是該公路工程質量檢驗的記錄和評定結果，是交工驗收及質量評價的依據，也是施工過程中指導性、程序性和方法性的文件。因此加強對其的整理和管理工作就顯得尤為重要。內業資料作為一個工程的完整體現，詳實的數據背后不但記錄了每個施工工 序的過程，也是施工責任的重要依據，需要編制人員有很強的責任心，及時歸檔保存。但在現有管理體制下還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。
2.1 “ 重外業，輕內業”的思想根深蒂固
施工單位不重視內業管理，業主、監理在檢查時，只是看看內容是否齊全，不會認真核對內業的真實性及準確性。從而出現內業人員在辦公室內編內業的現象，內外業嚴重脫鉤，使內業資料的準確性和可靠性得不到保證。
2.2 內業資料的及時性不夠
由于內業資料的整理沒有受到充分重視，使得現場施工不能與之完全搭配，內業資料相比施工工序有一定的滯后，并不能做到完成一項施工馬上進行資料的整理，這樣也造成了很多工程往往要等到施工結束后再進行內業資料的匯總收尾工作，造成了人力、物力的資源浪費。
2.3 內業資料的真實度較低
由于現有公路的質量評定都是要數據說話，為了達到合格標準，很多施工企業并沒有遵循把質量檢查放到首位的原則，而是按照技術評定標準對各工序包含的檢查項目允許偏差值的要求，把數據都填寫為規定范圍之內。由于缺乏真實性，這也造成了很多內業資料存在著前后矛盾、數據過分雷同等問題。
2.4 內業資料管理制度缺乏統一性
很多年來因對內業資料管理制度的重視程度不夠，并沒有出臺一套完整規范的管理制度，造成了在不同的道路項目中，需要的內業資料表格并不相同。表格內容的填寫方法也沒有具體的要求，使施工單位沒有了規范的參考標準，并且由于沒有統一的管理思想，給各施工單位和監理單位造成了很大的困擾。
2.5 內業資料整理人員缺乏素質培養
施工單位一直都把現場施工人員的培養放在重要位置，忽視了內業資料人 員素質教育的培養。一個好的工程質量固然需要施工技術人員的艱辛付出，但也離不開內業資料管理人員的辛苦努力，只有內業資料的規范才能打造 出一個優質工程。
3 加強公路工程內業的整理與管理工作的建議
加強內業資料管理是提高公路施工企業管理水平，創建一流工程不可缺少的內容，針對以上所列舉存在的問題，淺談一下看法，提出相應的措施。
3.1 加強領導的重視程度，提高領導的責任意識
單位領導做為主要負責人，并制定相應的管理制度，與經濟利益掛鉤，獎罰分明，激發工程技術人員的責任心和積極性，用科學認真的態度對待內業工作，使內業資料的功能得到充分發揮。
3.2 提高內業資料管理人員的業務素質
工程項目管理單位應高度重視和加強內業資料的基本知識宣傳和教育工作，對工程相關人員進行內業資料管理的基礎知識和相關操作的基本要求進行培訓。此外，內業資料員應注意平時努力學習業務知識，熟悉和掌握內業資料管理的基本原理和工作技能，研究科學的管理方法。同時也要學習工程建設的專業知識，努力拓展知識面，提高自身的文化素質和業務能力，而且要熟悉和掌握建筑施工中各個階段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使檔案管理工作標準化、科學化、規范化，杜絕施工過程中不規范的原始資料和文件出現。確保一流的工程、一流的竣工檔案資料質量。
3.3 認真檢查，嚴格要求
系統詳實的內業資料是工程管理的依據，是指導施工的有力工具。內業資料要求全面和真實，要做到這一點，除了加強單位領導重視外，還要加強工程技術人員的培訓，提高工程技術人員業務水平、技術素質。使其在檢查時充分的發揮應有的作用。項目管理人員在進行定期檢查的同時，經常性的進行不定期抽查，需要時還要進行專項檢查，按照內業資料整理的要求，逐項進行審核，對于不符合要求的必須予以完善，影響工程質量評定公正性的要剔除，問題嚴重的堅決不予鑒定驗收。技術資料的檢查必須根據各單位的工程具體情況參照有關圖紙（包括設計變更）及標準逐一檢查每項的內容，具體包括：對工程所用主要材料技術資料的檢查；“兩塊”試驗報告的檢查；隱蔽工程記錄的檢查；管理性技術資料的檢查。
3.4 規范工程內業資料填寫
工程內業資料是工程建設非常重要的組成部分，是工程交（竣）工驗收的重要內容之一。在工程質量評定時，施工單位應有完整的施工原始記錄、試驗數據、分項工程自查數據等質量保證資料。并進行整理分析，負責提交齊全、真實和系統的施工資料和圖表：監理單位負責提交齊全、真實和系統的監理資料。但在不同的公路工程項目中，內業表格形式不完全相同。因此，有必要對內業資料的填報程序進行規范，根據《公路工程質量檢驗與評定標準》和《公路工程施工監理規范》的有關要求，并在兩本規范提供的表格的基礎上，對分項的內業表格的形式、填寫方法、裝訂和歸檔方法進行詳細規定并給出示例外，還應對監理的簽認用語和簽認程序加以規范和統一，使之成為內業資料管理規范的教材，從而實現內業資料管理上的統一。
4 結束語
工程內業資料管理工作是項目管理過程巾的一項重要工作，應該得到施工單位的充分重視。只有不斷提高各建設單位的管理水平和人員的綜合素質，才能保證工程資料真實、及時、完整，才能使公路工程內業管理得到發展，從而為一個精品工程打下良好基礎。
參考文獻：
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【關鍵詞】造價管理體系；完善措施
隨著時代的發展、生產力的提高與管理科學理論的深入研究，人們對工程造價管理的認識也在不斷深化。最早的工程項目管理的分工與細化是在16世紀的英國——專門從事工程項目造價確定與控制的專門職業工料測量師的出現。這也使得工程造價管理由傳統管理進入現代工程造價管理。
從上世紀三四十年代時，在工程造價領開始注重經濟學原理的指導，這促使工程造價管理由一般的工程造價確定與簡單的工程造價控制的初始階段，開始向重視投資效益的評估、重視工程項目的經濟與財務分析等方向發展。發展到現在工程造價管理已經具有了較為實用的操作方法。但是還需要對其完善，才能確保工程項目的良好管理。
公路工程建設的造價，通常是對此公路工程建設項目所有花費項目總費用的指稱，也就是說，建成這個項目所需要的有計劃性的固定資產再生產與對應的無形資產、最低流動資產的一次性投入費用的總和，這些總費用由公路工程原料、設備、人力、土地、養護等資產構成。從公路工程造價建設項目的可行性分析開始到工程結束以及使用中的所有費用之和。
公路工程造價管理是在公路工程造價客觀規律指導下，按照科學技術手段、經濟學原理、法律依據等管理手段，將公路工程建設中的經濟、技術、經營管理等問題進行解決，力求人力物力財力等資源的優化處理，達到投資效益、經濟效益與社會效益統一的項目建設活動。此造價管理包含著投資管理體系、項目融資、公路工程業務、公路工程經濟、項目建設管理、經濟技術法律法規以及工程項目合同管理中對公路工程建設項目的全過程造價管理，可見，此類造價管理中集郵者對公路工程造價確定與編制、從業人員單位資質的監督，也有著對公路工程造價計價行為等的管理，它是保證公路工程項目施工高指標、高效益乃至維護各建設方利益的重要手段。
1、公路工程造價管理體系的確定
此管理體系的基本內容便是對公路工程造價的合理確定與有效控制。合理確定指的是在項目建設的各個程序中，對投資、設計、施工、承包、工程結算、竣工決算等內容的確定與控制。
具體來說，在建設項目策劃階段，按照有關規定對投資初步估算，然后讓主管部門批準并作為此地區乃至國家長期的建設計劃；在分析項目的可行性階段，按照相關的投資估算編制并經主管部門批準，將此作為投資項目決定實施的依據。我們說的這兩個階段，可以統籌稱為投資決策層。
2、完善公路工程造價管理體系的措施
2.1做好工程造價的動態管理
公路工程造價的動態管理有著以下兩個層次：一是公路工程造價部門的宏觀管理；一是工程具體實施中如施工單位、投資商等對工程的微觀控制，也就是投資有效監管。在這個動態管理中，制定合同與施工程序的確定算是宏觀控制，在規定方法確定后，便形成了一個開放競爭性且平等參與的環境，同時可以收集等造價信息，以此指導具體的造價管理的投資活動。具體就是制定工程造價指數，以規范工程結算價調整行為；審核合同清單的項目劃分的完整性、各子目的數量、標底價和合同條款的合理性，以保證工程建設市場的公平和公正性；對在建工程的進度、費用、變更、結算情況進行監督管理，以保證各造價微觀參與主體對工程建設費用的合理使用。造價指數的制定和在造價指數管理功能中實現；合同單價的審核方法和造價審查的方法相同，也可參考類似工程合同單價；施工階段造價動態監督的實現方式為把在建工程的費用、進度、變更信息納入到系統中，系統自動把上報期變更造價、索賠造價納入到合同造價中，并和概算進行對比，以概算和合同造價控制施工結算造價，這些信息可動態變化。造價管理者可隨時了解在建工程的造價情況，對造價超概算的工程子目進行分析，并提出控制的指導意見，供工程建設單位參考。
2.2加大改革力度
由于投資和管理體制不同，我國道路橋梁投資建設項目分為市政工程和公路工程，分屬于住建部和交通運輸部進行建設和行業管理，在造價管理方面，兩大部均有不同的定額體系和計價模式。就公路工程清單預算套用市政定額問題從07公路工程定額與廣東省市政工程綜合定額的不同，套用市政定額涉及費用調整方法等方面進行了論述，對如何套用市政工程綜合定額編制公路工程量清單，進行了探討。
關鍵詞:
工程清單;套用;市政定額
0引言
目前，隨著城市進程的加快，公路工程市政化，特別是穿越市區的道路工程明顯增多，在設計施工時，路面排水不再是明溝明排，而是設有大量管溝或綜合性管廊，這就涉及套用市政相關定額的問題。筆者認為，應根據干什么工程執行什么定額和取費標準的原則，公路工程預算工程費用中屬于非公路專業工程的，應執行有關專業部門和工程所在地的地區統一定額和編制辦法，但公路工程預算中已計入費用，在非公路專業工程應不再計列。
1工程造價管理體系分析
我國公路工程從屬于建設工程之中，是建設工程的一個組成部分，由相應的政府建設主管部門進行行業管理，公路工程造價管理也從屬于建設工程造價管理工作的一個重要分支，統屬于交通運輸部進行行業管理。目前住房和城鄉建設部和交通運輸部均設置了定額總站(或定額司)，各省(市)、地級市設置了當地的造價管理站，分別依據各自的管理權限和職責范圍進行相應的造價管理工作，兩部均分別了計價定額和相應的計價辦法。
2計價體系對比分析
公路與市政工程項目建筑安裝工程費均由直接費、間接費、利潤和稅金組成，但公路工程清單單價基本可以理解為全費用綜合單價，市政分部分項工程清單單價是不完全費用綜合單價，具體差異如下:(1)采用的計價定額及執行計價辦法不同。目前公路工程預算主要采用《公路工程預算定額》(JTG/TB06－02－2007)及相配套的《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》(JTGB06－2007)。廣東省市政工程預算主要采用《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500－2013)及套用2010年《廣東省建設工程計價通則》、《廣東省市政工程計價辦法》。(2)工程量清單綜合單價包含費用差異。公路工程清單單價組成中含直接費、間接費、利潤稅金，一條清單子目就是建安工程費組成的一個獨立單元;市政工程分部分項工程清單單價只含直接工程費、企業管理費、利潤，其它費用在措施項目、其他項目、規費項目清單中另行計取，以上這些市政清單項目，其費用包含在公路工程量清單第100章“總則”及各章工程量清單費用之中，不再單獨開列清單項目。
3直接工程費工、料、機的異同
(1)直接工程費中人工費差異。市政工程在人工費包括單位為生產工人和生產工人應繳納的住房公積金與社會保險費(基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費)。在公路工程預算編制辦法中分為兩部分，一是職工個人應交納的部分，列入人工費單價;二是企業應交納的部分，列在間接費的企業規費組成中。(2)直接工程費中的材料費差異。施工企業自行對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，在市政定額中列入材料費單價組成，但依據國家有關法律、法規和工程建設強制性標準對施工現場的材料設備、構配件的見證取樣檢測所發生的費用，其按費率形式列在市政工程其他費用項目中(材料檢驗試驗費)。檢驗試驗費在公路工程列入其他工程費施工輔助費中，以費率的形式計入清單綜合單價中，但不包括新結構、新材料的試驗費和建設單位要求對具有出廠合格證明的材料進行檢驗、對構件進行破壞性試驗及其他特殊要求檢驗的費用。(3)直接工程費中的機械費差異。首先，場外運輸費在市政定額中明確包含25km以內的機械進出場運輸及轉移費用，超出上述范圍，在措施費中計列大型設備進出場及安拆費。在公路工程中，在其他工程費中列有超出50km以上的工程計有工地轉移費。其次，人工費兩辦法規定有差異(見上述的人工費差異)。
4公路直接費中的其他工程費與市政工程其他措施項目的異同
公路直接費中其他工程費內容包括冬季施工增加費、雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區施工增加費、行車干擾工程施工增加費、安全及文明施工措施費、臨時設施費、施工輔助費、工地轉移費等9項，一般以直接工程費之和為基數，按規定的費率計算計入清單綜合單價中。市政工程措施項目計算的基數比較復雜，有按分部分項工程費為計算基數的，如:安全文明施工項目費、趕工措施費、文明工地增加費;有按人工費為計算基數的，如:夜間施工增加費、交通干擾工程施工增加費等，但實體工程措施費是根據施工組織設計作為獨立措施費用計算項，如模板、腳手架、降水等。(1)安全文明施工措施費差異。公路安全文明施工措施費按各類工程直接工程費為基數，按費率計入清單綜合單價中。另在100章獨列清單號，按100～900章費用之和為基數再取1%。市政工程是以分部分項工程費為計算基數，取2.9%。(2)夜間施工增加費及交通干擾施工增加費差異。公路工程夜間施工增加費按夜間施工工程項目的直接工程費之和為基數，按規定費率計算;行車干擾以受行車影響部分的工程項目的人工費和機械使用費之和為基數，按規定的費率計算。市政工程按施工條件不允許在白天施工的工程，按其夜間施工項目的人工費的20%計算;交通干擾工程施工增加費按在市政道路上施工項目人工費的10%計算。
5公路間接費與市政管理費的異同
首先，確定方法的基數不同。公路間接費包括:規費和企業管理費，企業管理費基本費用是以各類工程的直接費之和為基數的;市政管理費是根據不同類別地區的施工企業為組織施工生產經營活動所發生費用測算確定的，按不同標準分攤到相應項目中，實際執行時不得因人工、材料、機械價格變動而調整。主要異同點分析如下:(1)保險費規定差異(包含工程保險和危險作業意外傷害險)。市政工程工程保險費(包含工程一切險和第三方責任險)列入管理費，計入清單綜合單價中;危險作業意外傷害險在規費中以費率形式單獨列支。公路工程工程保險費列入基本預備費中，因危險作業意外傷害險屬于國家鼓勵參加項目，在公路工程預算中沒有明確列支。(2)規費差異。市政工程將規費單列，包括:工程排污費、施工噪音排污費、防洪工程維護費、危險作業意外傷害保險，均按所在地規定的標準計算。公路工程則將上述部分規費編制在間接費中，按費率包含在清單綜合單價中，工程排污費列在企業管理費(間接費)的基本費用中。
6利潤計取異同
市政工程以人工費為基礎計算工程利潤，計入分項工程量清單綜合單價中;公路工程按直接費與間接費之和扣除規費的7%計算，計入工程量清單綜合單價中。
7公路基本預備費與其他項目費用中的暫列金額的異同
市政工程按招標控制價和施工圖預算分部分項工程費的10%～15%，具體由發包人根據工程特點確定，結算按實際發生數額計算。公路工程以第一、二、三部分費用之和(扣除固定資產投資方向調節稅和建設期貸款利息兩項費用)為基數按施工圖預算3%計列。
8工作建議
在公路工程實際清單預算中，就如何套用市政定額問題，筆者建議如市政工程項目工程量較大，還是采用兩套計價體系分開預算，編制兩套清單;如市政工程工作量不大，招標時只采用公路清單體系的，市政項目可采用全費用清單預算綜合單價，以直接條目形式納入公路清單中，但在公路計價體系中有費用計取重復的，將不再計取。具體調整方法建議:(1)措施項目。將措施項目劃分為兩類:一類可以計算工程量的措施項目建議納入分部分項工程清單單價中;二是以費率形式計價的項目，按規定的費率計入清單綜合單價中。但市政造價部分不應作為公路預算中安全文明施工措施費的取費基數。(2)其他項目費用。將其他項目費用劃分為兩類:一類可以計算工程量的其他項目費用建議納入分部分項工程清單價中，但公路預算100章已計取臨時設施費用的，在其他項目中不再重復計取;二是以費率形式計價的項目，按規定的費率計入清單綜合單價中，如:預算包干費、材料檢驗試驗費。(3)規費。以費率形式計價的項目，按規定的費率計入清單綜合單價中，如施工噪音排污費、防洪工程維護費、危險作業意外傷害保險，工程排污費等。但市政造價部分不應作為公路工程保險費的取費基數。
9結語
公路工程量清單中由于不包含市政工程中的這些措施清單項，所以比市政工程量清單所含工作內容更綜合。只有充分了解這兩套計價體系的差異，在編制工程量清單預算中相互套用定額時才不會出現重復計價和計算漏項。
作者：旭 張智剛 單位：珠海交通集團有限公司 珠海市財政投資審核中心
參考文獻:
當前我國很多地區都在進行公路工程的建設，以優化交通狀況、方便人們出行，但在公路工程預算工作中還存在一些讓人頭疼的問題，其中就包括公路工程預算的定額編制工作問題，我們要明確公路工程預算定額編制的概念和方法，這可以提升我們對公路工程進行預算編制管理的效率。
關鍵詞:
公路工程;預算;定額編制;方法
在對公路工程進行造價管理工作時，預算定額編制是其中的一個難點，因為公路工程存在工期長、工程施工范圍廣等特點，在進行定額編制時就要依照公路工程的具體情況進行工作安排，只有合理的定額編制依據才能幫助我們建立科學的工程預算定額編制，我們才能在此基礎上提升造價管理的效率。
1工程預算定額概述
1．1工程預算定額的相關概念
工程預算定額就是在對單位工程要素所消耗的材料、設備和人工等數量盡心了解后，針對其進行的標準規定工作，一般來講，對建筑造價的計算都要以工程預算定額為基礎，可以說工程預算定額是一個極其重要的工程經濟文件。
1．2工程預算定額的實際作用
對于工程安裝造價來說，預算定額是其管理基礎。因為預算定額是進行施工圖預算編制的基礎。因此，預算定額是進行施工方案技術經濟分析和優化的前提，也是建筑工程施工單位進行合理化的經濟分析的基礎。施工單位為了進行更好的施工組織設計編制，都要進行預算定額編制。
2工程施工單位進行預算定額編制工作的原則
2．1在進行定額水平分析時，依據社會平均必要勞動量
我們知道，在市場經濟條件下，必須根據價值規律來進行預算定額消耗標準的確定工作，這也就要求我們必須在對社會必要勞動時間進行分析的基礎上，確定預算定了。簡單來講，就是要根據正常社會條件下進行施工作業所消耗掉的勞動時間。只有在對施工正常強度與速度下，以平均技術水平施工人員為參考依據，去計算他們在進行單位工程項目所需要消耗的勞動時間才能得出定額水平的合理參考依據。
2．2簡捷嚴謹，準確科學
為了能夠更好的進行公路工程造價工作，在進行預算定額的編制時，一定要兼顧內容的多適用性和形式的簡潔嚴謹性。因為預算定額的項目非常的復雜且繁多，只有多適用性的形式，才能使預算定額編制更加統一。進行預算定額編制的項目數量要盡量齊全，將工程施工中所進行的項目要一一囊括，如有遺漏要盡快補齊。而進行定額項目劃分的核心要求就是要步距合理。所謂步距合理，就是指定額中各項目與同類項目之間的定額水平差距大小得當。如果步距過大，則代表工程項目與同類項目之間存在較大的定額水平差距，項目編制的精度就會降低。如果步距過小，雖然項目的精度會提高，但是編制的項目數量會增多。同時進行定額編制時要撰寫簡單明了的項目說明。
2．3進行定額編制管理的領導要集中
公路工程預算定額編制須由中央主管部門進行集中領導，并制定統一的方案原則和規范制度等。只有這樣，我國的公路工程建設才能有一個統一的預算依據。只有全國的公路工程在統一的預算依據下進行，才能減少造價預算失誤。
3進行公路工程預算編制的步驟
我們知道，進行公路工程預算編制是一項較為繁瑣的工作，該工作的實施步驟就是，首先要進行工程現場情況調查分析工作，然后根據對預算定額的理解進行取費標準與設計方案的審視考量工作，并根據施工經驗確定施工方法，最后就可以根據施工工程量計算出工程造價和費用情況，并根據填寫規范進行預算定額編制的填寫說明工作。
3．1根據公路工程的具體情況采用科學的施工方案
要依據對公路工程現場情況的了解，進行既經濟又科學的施工方案的制定工作。施工方案不僅要更加客觀合理，以保證公路工程能夠順利進行，還要保證進行預算編制工作時，能夠更加靈活地進行定額套用，這樣就能使綜合費率的計算更具合理性。
3．2采用正確的編制依據
編制辦法、預算定額是公路工程預算編制的依據。目前現行有效的公路工程預算編制依據有:《公路工程概預算編制辦法》;《公路工程預算定額》;《公路工程機械臺班定額》和《公路工程概算定額、公路工程預算定額公路工程基價》。除此以外，還有一些地方性的法令法規和有關補貼標準、施工圖階段招標文件及圖紙。編制辦法對預算編制的各個程序和步驟均作出了具體規定，必須熟悉、理解與嚴格遵照執行。
3．3熟悉圖紙并計算工程量
(1)圖紙是計算工程量的依據。預算人員首先應熟悉設計圖紙，要理解設計意圖，包括總體布置圖和設計工程量清單，特別是對新結構、新材料、新工藝等;其次，預算人員應認真核對工程數量。查對工程量時，預算人員應對照工程量清單，明確工程量清單每項包括的工作內容，熟悉施工組織設計，按施工順序依次計算，力求做到工程量完整、不漏項。(2)工程量計算規則要明確。工程量是編制工程預算的基礎數據資料，計算工程量是按照設計圖紙上的幾何尺寸計算工程數量，除對設計圖紙上已列工程量進行復核計算外，有些工程量如構造物的挖基支護與排水等，需結合工程實際情況進行計算確定。在編制概預算時，對于圖紙上出現的工程量一般不會遺漏，而對于未在圖紙上反映的臨時性工程量(如預制場地、攪拌用地等)，應視工程實際情況計算其相應工程量。
3．4計算綜合費率
在工程造價計算中，費率的選擇是一個重要的影響因素，基建工程項目都要采用編制辦法的相應費率，而養護工程則需要選用養護改善相關的費率。造價預算編制工作人員要在日常工作中加大對于工程法規和造價信息等相關資料的學習力度，力爭在進行預算編制工作中能夠靈活根據政策選取相應的綜合費率。
4結束語
總之，科學的工程預算定額編制是進行高效工程造價管理的前提，我們要提升我們在公路工程預算定額編制方面的工作水平，對公路工程預算定額編制的相關概念和流程進行分析和審視，才能找到優化工程預算定額編制工作的路徑。
參考文獻
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關鍵詞：公路；養護；定額；編制
根據《公路養護技術規范》，公路的養護按工程性質、規模大小、施工難易程度劃分為小修保養、中修、大修及改善工程。本文從養護工程討論小修保養定額的編制。
1公路養護工程預算編制需求
公路養護與新、改建工程不同，涉及面大、管理困難。為使養護管理工作在人、材、機、費用有一個統一衡量標準，合理制定養護定額，能夠比較準確確定養護工程項目所需費用。
2公路小修保養工程定額的作用
主要在以下三個方面：（1）是市、縣公路管理機構編制小修保養工程預算并上報小修保養計劃費用的主要依據；（2）省公路管理機構下達各地小修保養資金計劃的編制依據；（3）是公路養護管理進行小修保養工程招投標費用計價的依據。
3公路養護工程預算定額特點
（1）具有養護工程所特有的定額項目。公路養護的目的主要是保證路面整潔、行車安全、邊坡穩定，排水通暢，構筑物、橋、隧完好。沿線設施齊全，綠化美觀，創造暢、潔、舒、美、安的通行條件。如路面清掃保潔、橋涵整修及清除淤泥、雜物、沿線設施的修復及更換等項目都是養護工程所特有的。在編制養護工程預算定額時必須完善這部分內容。（2）公路養護工程獨特的施工組織。養護工程的作業不同于新、改建項目的規模化作業，養護作業的施工條件也不同于新、改建項目。同時，由于公路養護的保通、交通組織，造成了養護工程的工效低、措施費用高。（3）公路養護工程獨特的安全管理模式。公路養護的實施，主要以保障公路安全暢通。而公路行車密度大、車速快，在養護作業時必須設置養護作業區并按規范要求設置安全標志，既要減少養護施工對社會車輛的通行影響，又要保障養護施工安全。因此養護維修作業必須增加安全設施及管理費用。
4預算定額的編制原則
4.1按全省平均先進水平的原則
平均先進水平一般應低于先進水平，略高于平均水平。
4.2簡明適用原則
編制定額落實簡明適用原則是對使用定額的可操作性便于了解掌握。編制養護預算定額落實簡明適用原則是對使用定額的可操作性。預算定額力求簡明適用原則中，預算定額的項目齊全具有重要作用。在編制定額時對于重要的、能經常使用的項目要劃分詳細，對不重要的、使用次數少的項目劃分要粗，要掌握重點。簡化工程量的計算，簡單、易懂、可操作，能夠實際指導養護預算的編制與審核工作。
4.3專家編審責任制原則
養護定額的編制工作政策性、專業性非常強，而且任務重，貫徹執行這一原則非常重要。（1）在定額水平的把握上，防止由于水平測算不準確而產生的定額項目之間高低不一的現象，結合理解確定建筑產品價格水平帶來的不利影響。（2）定額項目應能明確地體現已經技術可靠，并采用新技術、新工藝、新材料的項目，防止定額缺項，使定額適用性大大降低。（3）定額項目劃分應按照工程實體消耗與養護施工措施性消耗的分離，以滿足施工單位經濟核算和按工程進行投標報價的需要。
4.4與養護工程相適應的原則
養護預算定額是為公路養護維修服務的，必須滿足公路養護維修發展的需要。定額項目要能體現目前及今后一段時間內大多數工程項目，目前普遍使用或今后將普遍使用的新工藝、新技術、新材料、新設備都應在養護定額中得到體現，使預算定額與養護工程相一致。養護工程定額是在實踐的基礎上進行的統計歸納，定額中的工料機消耗量能充分體現本省養護平均先進水平。養護工程定額總是相對晚于工程實踐。在編制定額是應盡量加快進度，使定額細目盡量齊全，以適應養護工程發展的需要，并能促進新技術、新工藝的推廣。適應公路養護管理體制的改革和市場經濟的發展，滿足市場機制下公路養護工程造價管理需求和發展。
4.5貫徹國家政策、法規的原則
養護預算定額作為養護工程造價的重要計價依據，涉及國家、企業和勞動者的利益，具有“責任較大、通行性強、關系公共利益”的特點，必須認真執行包括技術、經濟等方面的法律、法規等政策。
5預算定額的編制步驟
5.1準備工作階段
組建《公路養護工程預算定額的編制》研討小組，編制工作大綱，明確編制計劃、目的和任務，全面展開公路養護定額測定、編制研究工作。
5.2收集資料階段
（1）培訓定額測定人員，制定定額測定表格，收集資料。收集基礎資料是編制養護定額的一個重點，但是要有目的針對性收集，根據公路養護工程的特性，結合各地市公路局對所轄公路的養護管理經驗，進行研究統計分析。（2）召開專家座談、研討會。邀請從事定額編制、養護管理、監理、施工單位有經驗的專業人員召開座談、研討會，從不同角度提出各自意見和建議。（3）收集現行規定、規范和政策法規資料。a.現行的公路、橋梁工程施工技術標準及規范。b.相關的公路橋梁設計標準規范。c.收集有關管理部門積累的相關資料。
5.3定額測算分析論證階段
編制的定額是否合理，定額水平是否平均先進，需要進行大量的對比、測算。測算是在相同養護工程工作條件下，同類項目、相同的工作內容人工、材料和機械的消耗量進行比較。我省安排六個地市進行養護定額測算分析。一是要與交通部工程定額的比較、分析。二是與外省相關養護定額的比較、分析。通過各市選取轄區內公路與橋梁養護項目進行測算，比較以確定本定額水平高低。采用安徽養護定額計算比采用公路工程預算定額計算約提高20%-60%之間。這與中修、小修及日常養護工程由于作業點分散、工程量小，往往引起生產工人、機械設備的施工現場待工（閑置）率高、進退場和轉場頻繁的特點是相吻合的。
6征求意見及報批階段
（1）養護定額初稿完成以后，編制組下發初稿即征求意見稿到各養護管理、養護單位征求使用單位的建議和意見，通過分析歸納反饋意見，在統一的意見基礎上整理分類，修改形成修訂稿。（2）邀請省內外多年從事養護、定額和設計工作的專家對修訂稿征求建議和意見，通過分析歸納反饋意見，在統一的意見基礎上整理分類，修改形成報批稿。（3）整理出一套完整、齊全、清晰并經審核后的報批稿，待批復后進行出版發行使用。
【關鍵詞】公路工程；預算造價；問題；措施
前言：
公路是資金和勞動雙重密集型的產業，在建設階段受制于資金缺乏的現實和未來產出的預測，在運營階段則必須集中大量收費人員和養護、路政人員，并將有限的資金用于保持路況暢通和取得收費收入。充分利用全面預算管理的方法，發揮預算管理的功能，管理當局就能夠將這些戰略任務分解為具體的工作目標和行動方案。
在公路工程施工中，造價是整個工程所消耗的費用的總和，直接關系到施工企業的經濟效益。造價預算是在工程開始之前，對工程的費用消耗做出的預算，為工程的經濟效益提供一定的借鑒。但是，在實際施工中，由于市場因素的變化，各項費用支出都會發生變化，所以會導致造價預算無法實現，超出工程預算的范圍，致使工程的經濟效益大大的降低。
一、公路工程中預算造價問題
1、受市場、政策、環境等多因素影響
公路工程材料市場的變化是不斷的，企業各種社會環境及政策的變化也是不斷的，且通常情況下公路項目社會影響大、涉及范圍廣的特點，這使得工作人員在很多時候難以對未來的市場、環境、政策等因素作出預測。因此，雖然在進行編制預算時對市場等客觀因素作出了充分考慮，但給出的預算依然不是準確無誤的，從而極易出現超預算問題。
2、工程造價預算編制存在本身不夠完善
在工程施工期間，由于工程的施工周期較長，所以在這個過程中會發生很多不確定的因素。在制定預算編制的過程中，會根據市場的變化因素和各項影響因素對變化做出預測，然后為預算預留出波動的空間。但是，這種編制并不能夠做到完全的準確，所以在進行概預算的編制時，應該綜合各項因素全面的考慮影響因子，將編制盡量做到完美。如果編制不夠完美，出現一點偏差，都將會引發超預算的情況發生。
3、工程造價變更
在每項建設工程實施的過程中，都會經歷三個階段、決策、設計和施工。而造價是在設計階段就制定出來的，這樣在施工的過程中發生變更就會影響到造價的變化。在項目施工的過程中，可能會因為設計的缺陷而導致項目發生變更，也可能會因為業主的意愿有所改變而發生變更，或許會因為客觀條件引發項目變更，其中的每一項變更都會影響到工程的預算發生變化，從而導致超出預算的范圍。
二、公路工程預算造價措施
1、還要重視造價管理的基礎工作
萬事都離不開基礎，基礎也是成功的基石。公路工程造價管理的基礎是進行公路工程預算造價控制的基礎依據，也是防止其失效的關鍵一點。他的內容包括估算指標、概預算定額等；確定工程量計算規則；項目劃分；材料的價格和有關的價格指數系統的建立與定期；工程造價資料的積累；對歷史造價的分析與整理等。我們對這些工作的開展，可以通過之前講到的相關的行政法規和規定，這樣能夠使造價管理的基礎工作更加正規化。
2、建設工程造價預算控制隊伍，培養專業工程造價預算控制人員
所謂的控制和管理最終的執行者依舊是人，所以建設專業的工程造價預算控制隊伍和培養相關專業的技術人才是我們對工程造價預算有效控制的最好策略也是比較關鍵的要點之一，鑒于工程造價的影響因素眾多，即使同樣的工程也一定會有著不同的工程造價預算，專業化人才的培養工作十分艱巨，尤其是受自然因素的影響的因素，完全不受人的控制。但是，對于工程項目施工的監測和控制工作卻是我們通過管理和優化而可以實現的。在這個過程中需要我們相關的預算人員具備很強的責任心和良好的綜合素質，能夠熟練運用學習的專業知識進行工程造價的預算工作，同時，對于工程中出現的問題，能夠及時的提出應對措施，只有具備這樣的隊伍建設才能夠確保工程造價預算工作的實用性和有效性。
3、改變思路觀念，提高認識工程造價的控制與管理
這一點指的是在項目實施的各個階段把建設項目的造價控制在規定的限額范圍內，隨機應變做好及時的糾正偏差，確保項目目標的實現，爭取取得更加好的建設效果。對于加大公路工程建設造價的預算和控制，要引起足夠的重視。探索在現今的市場條件下的一套完整的管理模式。一些老的陳舊的方法和管理機制明顯已經不能符合現今的市場要求了。對于風險的控制，包括在經濟利益相沖突時的處理辦法也都要得以加強。探索新的管理辦法的同時也要對其運營模式進行新的管理。并不是公路建設的每一階段都要進行造價的控制，但是造價運算卻要達到很高的準確性，因此這是一項重要的課題。規范化，合理化，是接下來要重點完成的。建立一套完善的監督、檢查機制和獎懲措施。
4、嚴把工程建設全過程的造價控制
（1）設計階段的投資控制
對方案進行優化設計：按可行性研究上的要求進行設計，力求做到技術上先進，功能上滿足需要，經濟上合理，安全可靠，而要做到這點，最主要的方法就是采用設計招投標，綜合評定設計方案優劣。開展限額設計以有效控制造價：要自覺地把價值工程運用到具體的設計中去，開展限額設計，在工程設計發包中采用招投標方式。各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易被突破。
（2）施工階段的投資控制
施工單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。提高全員經濟意識：成本控制決不單純是工程核算人員、財務人員的任務，也不僅僅是財務部門和項目部的事，而是全體建設參加者的共同任務。成本控制要做到全員參與，樹立全員經濟意識。
（3）竣工結算階段的造價控制
工程項目竣工結算階段是工程造價控制的最后階段，如果把握得不好，也會全盤皆輸，功虧一簣。及時辦好工程竣工決算必須收收集整理集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。如何確定工程的造價大家都有所了解，但是在預算過程中如果能夠使各種資源都得到充分合理的利用卻不是一件很容易的事情。因此要把重點放在工程前工程中還是工程后這是一些人考慮的問題，預算如果不出現問題，那么這樣就可以在不同的階段確定同樣精干的質量。
結束語：
總而言之，我市高速公路的預算管理保留了許多計劃經濟的痕跡，而且在納入部門預算管理之后弱化了根據高速公路自身特點強化控制和績效考核等功能。因此，筆者認為，高速公路預算管理亟待轉變思路，調整預算編制、執行和考核的方法。這就需要我們運用全面預算管理的方法對現行預算管理模式進行變革。
參考文獻：
[1]田禹.談如何提高公路工程概預算編制準確性[J].科技創新與應用.2012（09）
[關鍵詞]公路工程；實施；造價管理
公路工程造價管理是項目建設管理的重要組成部分，貫穿于項目建設的始終。隨著公路建設的加強，往往出現很多工程造價決算超預算、預算超概算、概算超估算的現象，以至于某些建設項目投資失控，資金缺口較大，嚴重制約了國民經濟的快速發展。因此，如何對工程造價進行有效的控制和科學管理，使建設資金發揮應有的社會和經濟效益，是擺在公路建設者面前的一件非常重要的工作。
一、公路工程總體造價管理
工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設項目實施階段，把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。第一，應探索在社會主義市場經濟條件下的工程造價管理模式。由于風險不能共擔，顯失公平，承包商與業主之間的利益沖突也必然加大。因此，探索市場經濟條件下的工程造價管理模式勢在必行。第二，公路建設的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環環相扣，這就要求我們建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算制度化，規范化，系列化，并建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。最后，要有效地控制造價，必須更新觀念，將造價控制重點轉移到建設項目的前期階段上來，尤其設計階段這個關鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
二、實施過程中的造價管理
一般來講，工程實施過程中的造價控制應由造價工程師來完成。
FIDIC條款中賦予了監理工程師和造價工程師計量與支付的權利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協議書，抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環節，認真審核承包商的每一筆支付申請，使資金得到合理控制和正常的流動。公路建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與基本建設過程相對應的各階段造價動態地反映了項目的總造價。從這個意義上來講.對工程造價的控制也是動態的。特別是在工程施工階段。這一階段是造價動態控制最集中的體現，需要對造價管理中出現的問題認真研究分析。并采用科學合理的管理方法與手段，抓住關鍵環節，使目標得以順利實現。施工階段造價管理的三要素為工程單價、工程數量和費用索賠。
（一）工程單價控制
工程單價主要分為合同工程量清單已有細目單價和變更工程單價兩種。變更工程單價對工程造價的管理與控制影響更為明顯。目前，國內公路工程項目基本采用FIDIC條款模式下的工程造價管理思路。
（二）工程數量管理
工程數量是工程計量工作形成的最終結果，根據計量對象的特點，計量工作分為關鍵性計量和非關鍵性計量。其中，關鍵性計量工作對工程造價的管理與控制影響更為明顯。關鍵性計量僅指計量對象不可恢復或事后抽查成本極高的計量工作。關鍵性計量工作主要包括：原始地面線標高的測量、軟基處理工程的范圍、基底標高測量、土石分界線的測定和石方數量的確定光面爆破數量的核定隧道圍巖類別的鑒定、廢棄工程的數量核定、計日工的計量、單價構成分析中的關鍵基礎數據等。
（三）費用索賠管理
費用索賠是合同履行過程中由于非合約內義務支出而要求對方給予補償的訴求。引起費用索賠的原因很多，如地質條件、設計變更、非本方責任等，費用索賠是正常的合同行為，是保證合同正常履行的一般程序。符合合同約定的處理程序和證據支持材料的要求，是費用索賠事件處理的關鍵。合理處理費用索賠事件是合同雙方維護自身合同利益的重要工作，對工程實施階段的工程造價控制至關重要。
保證質量是節約成本、降低工程造價的前提，公路工程的質量要求應從公路的使用特性安全可靠性及經濟性等多方面綜合考慮制定。在滿足國家標準規范的前提下.應盡可能降低質量成本。縮短工期是降低工程造價和提高效益的手段，但是，過度壓縮工期，不但會使工程增加技術措施費用，還會使工程質量受到影響，減少使用壽命。安全施工是降低工程造價和提高效益的有效手段，因為安全事故往往導致高額的經濟損失，提高工程成本，降低工程質量，甚至涉及人身安全。
三、完善公路施工造價管理方案
加強培養一支高素質的造價工程師隊伍。工程造價管理是一門綜合性的學科。造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外，還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等，應具有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。強力培育工程造價咨詢中介機構。工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料等業務工作。堅持重視造價管理的基礎工作。工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的基礎依據，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。內容包括估算指標、概預算定額、各項費用指標的制定；確定工程量計算規則；項目劃分；建材的價格信息和有關的價格指數系統的建立與定期；工程造價資料的積累；對歷史造價的分析與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規，明確責任，使造價管理的基礎工作規范化、制度化。完善運用計算機科學技術。在計算機網絡技術日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來。面對如此宏大的信息流，傳統的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現代化的管理手段。這時計算機網絡、軟件就成了時代的寵兒，普遍為人們看好。計算機的引人標志著我們的工作有了新意，同時也給社會創造了效益。充分發揮現代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是公路工程造價管理的需要。為此，我們應努力做好公路工程造價管理信息化、網絡化方面的工作，加快全國公路工程造價信息網的建設，真正實現網上辦一切事。
四、結語
公路交通建設是關系到國計民生的基礎設施建設，工程投資大，對國民經濟產生的影響也大，因此只有合理控制工程造價，才能確保工程質量，加強工程造價管理是確保工程質量的根本途徑，要想嚴格控制建設工程質量，就必須從建設工程的全過程，按照建設工程內在的經濟規律以及工程造價與工程質量的內在聯系，利用政策、法律科學地進行調節，挖掘建設市場的巨大潛力，調動各方面的積極因素，達到提高工程質量，提高投資效益的目的。促進公路交通建設的健康發展。
1．1總體變化
(1)取消舊指標中的綜合指標
舊指標包括有綜合指標和分項指標兩部分。但隨著高速公路逐步向山區發展、改擴建需求不斷增加以及國家審批項目程序的變化，綜合指標不僅使用率越來越低，更為嚴重的是越來越難以真實地反映建設項目的特點和費用，因此，新指標中取消了綜合指標。
(2)材料、機械表現形式更為具體
舊指標中將部分材料價格綜合為一個價格，機械費用綜合為一個機械使用費，按年價格上漲率對其進行調整，難以反映出各種建材、燃料價格的市場變化情況。因此，新指標同概算預算定額一樣，全部列出指標子目中所有材料、機械的名稱及消耗數量，可以隨市場變化情況調整各種所用材料、機械的單價，使投資估算更符合實際。
(3)取消舊指標的其他工程費費率
舊指標中清除場地、拆除舊構造物、綠化工程、臨時軌道鋪設、便道、便橋、臨時電力線路、臨時碼頭等等均以費率形式體現。但根據當前公路建設的特點，不宜將上述內容進行綜合以費率形式體現，因此，新指標將其綜合到具體指標中或是單列項目進行計算，如此更能反映項目的特點，有利于合理確定項目投資估算。
1．2分項指標
(1)路基工程
路基土石方工程不再以設計斷面方計價，拆分為挖方、填方、借方等子目具體體現;軟土地基處理工程不再分道路等級按處理長度來計算，改為按處治面積分處治深度分別計算。
(2)路面工程
新指標新增水泥石屑、水泥石灰土、水泥石灰砂礫土、水泥石灰碎石、水泥石灰砂礫土、水泥石灰碎石土等基層指標，新增當前應用廣泛的改性瀝青路面、瀝青瑪蹄脂路面以及鋼纖維混凝土路面指標。
(3)橋梁工程
新指標里橋梁按標準跨徑16m進行劃分;增加了預應力混凝土小箱梁預制安裝指標;增加了懸索橋、斜拉橋、鋼管拱等特殊結構橋梁的基礎、下部、上部結構指標，以適應當前大跨徑橋梁建設的需要;增加了山區高速公路建設中出現的高墩橋梁的指標。
(4)涵洞工程
新指標將舊指標中不分涵洞結構形式、按照地區和道路等級劃分子目、以道為計量單位修訂為劃分結構形式、按照跨徑劃分子目、以米為計量單位，以滿足工程中各種涵洞的編制需求。
(5)隧道工程
根據當前建設發展的實際需求，將長大隧道以及近年來隧道建設中廣泛應用的新技術、新工藝、新材料納入新指標中，按照分離式、連拱、小凈距、道路等級、車道數、隧道長度等對隧道工程進行細化計算。
(6)交叉工程
新指標取消了舊指標中分離式立體交叉橋梁的單獨指標，修訂為按照橋梁工程指標進行計算;將通道橋舊指標中按道計算修訂為按洞身長度和洞口計算;將人行天橋修訂為按橋面面積計算;互通式立交中匝道工程修訂為按照不同匝道寬度劃分子目進行計算，增加了預應力混凝土T型梁匝道橋指標。
(7)交通工程及沿線設施
新指標增加了隧道工程機電設施和單獨立項的橋梁工程機電設施指標;將監控、通信、收費、服務房屋等項目分別修訂為:監控系統分一般監控和全程監控，按照路線總長度扣除隧道長度(雙洞)后的長度計算;通信系統分通信管道和通信系統，按路線長度計算;收費系統按車道數計算;服務房屋按項目所需房屋建筑面積之和計算(不包括收費天棚的建筑面積)。
(8)臨時工程
舊指標中該部分工程費用以費率的形式體現，新指標則新增加了“臨時工程”這一單位工程，按照臨時便道、臨時便橋、臨時碼頭等子目分項進行計算。
1．3編制辦法
新編制辦法較舊編制辦法有較大調整，力求與《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》(JTGB06－2007)相銜接，規定項目建議書投資估算與可行性研究報告投資估算采用統一的項目表及表格樣式，項目表的工程類別劃分方法及費率與《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》(JTGB06－2007)的規定一致。
2指標水平測算及測算結果分析
通過對實際公路工程項目的運算，粗略測算新指標與舊指標、新指標與概算定額之間的水平差異程度，初步了解新指標所計算的項目工程造價的合理性。
(1)測算范圍
指標水平測算主要針對項目的建筑安裝工程費部分。
(2)測算方法
采用橫向對比法及縱向對比法進行測算。橫向對比法是指對同一工程項目分別運用新指標和舊指標計算其工程造價，將計算結果進行對比;縱向對比法是指對同一工程項目分別運用新指標和概算定額計算其工程造價，將計算結果進行對比。
(3)測算結果
選取某省兩個高速公路建設項目進行測算，項目一為平原微丘區高速公路項目，項目二為山嶺重丘區高速公路項目，兩者均為新建高速公路項目。對比新舊估算指標計算建安費的差異，項目一新指標較舊指標增加9．43%，項目二新指標較舊指標增加16．02%;新指標計算建安費與概算建安費的差異，項目一新指標估算較概算增加0．12%，項目二新指標估算較概算增加2．37%。項目二橋涵工程和交叉工程估算與概算金額差異較大，主要原因是，項目二是山嶺重丘區項目，因地形地勢復雜，可研階段編制估算，確定的橋涵設置數量與初設階段經過深度測量的數量發生了較大變化;估算中橋涵指標是按橋面積綜合計算，若橋涵的基礎較深，墩高較高，橋涵的造價會有一定差異;估算中互通立交區主線路段工程量計入主線工程中，概算中互通立交區的造價包含立交區主線工程量。
(4)測算結論
測算結果顯示，在可對比的情況下，采用新指標和新編制辦法編制的投資估算比采用舊指標和舊編制辦法在建筑安裝工程費部分高出10%～15%;采用新指標和新編制辦法編制的投資估算與概算相比較在建筑安裝工程費部分平均高出2%;新指標與舊指標、新指標與概算之間的差異，地形復雜、構造物比例較高的項目明顯高于地形平坦、構造物比例較低的項目。測算結果可以說明，新指標及新編制辦法更貼近于設計階段造價的編制方式，與目前執行的概算預算定額形成較好銜接，能包含住大多數項目的概算，滿足項目前期工作中計價的需求，其體現出的造價水平基本上與當前公路行業的發展特點相一致，有利于公路建設項目工程造價的有效合理控制。
3新指標運用過程中存在的主要問題
新指標自2012年1月1日起施行以來，在實際運用過程中存在的主要問題歸納為如下幾個方面:
(1)新指標尚未涵蓋全部新工藝
盡管新指標相對舊指標已經補充了許多新項目，但近年來公路工程技術發展較快，如改擴建工程、橡膠瀝青路面、旋挖樁、轉體施工、鋼桁架梁架設、交通工程的信息設備更新迅速等，這些項目尚未在新指標中得到有效反映。
(2)軟基處理工程偏差仍較明顯
新指標在軟基處理方面依據不同的處理深度、處理方式等進行分類，按處理面積進行計算，相對于舊指標已有較大改進，但實際應用后發現，新指標計算的軟基處理工程費用與實際發生額仍有較大偏差，特別是某些新工藝的軟基處理方式偏差會更顯著些。
(3)路面工程綜合不到位
新指標存在著對瀝青混凝土路面附屬工程，如瀝青拌和設備安拆、場地硬化、綜合運距、透層、封層、粘層等綜合不到位的問題，導致瀝青混凝土路面工程新指標往往比概算低。
(4)無法全面準確計價跨海大橋工程費用
隨著我國橋梁建設技術水平的發展，橋梁建設從江河跨向海洋，杭州灣跨海大橋、湛江海灣大橋、上海東海大橋等均已建成通車。這些跨海大橋建設中，采用了許多新工藝、新技術、新材料、新設備，特別是盡可能將大量海上現場作業轉為陸地預制作業，然后使用大型船機設備海上安裝，加快了大橋建設速度，保證了工程質量。但新指標沒能完全反映海上橋梁施工的工藝，給統一和規范跨海大橋工程的計價帶來困難。為解決上述問題，需不斷跟蹤新工藝、新材料、新設備，收集、積累相關資料和數據，及時對新指標進行調整、完善，及時增補新項目，提高新指標的時效性與準確性。
4新指標對可研階段技術資料的要求
鑒于新指標在項目劃分、指標單位等諸多方面與舊指標有顯著差別，這對公路項目可研階段工程計算及工程設計圖表提出了不同于舊指標的新要求。
4．1加強對料場、材料單價等基礎資料的調查測量
由于新指標同概預算定額一樣，將指標子目所有的材料、機械的名稱及消耗量全部列出，因此，在采用新指標編制估算時，料場位置、運距、產量、底價以及建材的供應地點、運距、運輸方式、市場價格等基礎數據的準確性顯得尤為重要，將直接影響到項目所用材料、機械的價格高低，進而影響項目估算的合理性。
4．2對工程設計的要求
(1)路基土石方
在進行土石方總體調配計算的基礎上，明確挖方、填方、借方數量以及填方中遠運利用方、借方的運距。
(2)排水及防護工程
邊溝、排水溝、護坡、擋墻等結構物應按砌石圬工、片石圬工、混凝土圬工進行劃分，分別提供工程量;骨架護坡、噴射混凝土、錨桿框架梁、預應力錨索等防護形式應提供噴播面積、錨桿及錨索長度等工程量。
(3)軟基處理
按軟基處理深度(≤3m、＞3m≤12m、＞12m≤20m進行劃分)、處理方式(清淤換填、塑料排水板、真空預壓、粉噴樁等)分列計算軟基處理面積，并提出包括處理長度、實體工程量等在內的詳細工程量，以便當確定具體處理方式后可采用概算定額進行計算。
(4)涵洞工程
應按涵洞形式分別提供涵洞道數、跨徑、長度等工程量。
(5)橋梁工程
在采用舊指標時所提供的工程量基礎上，還應提供各結構型式橋梁的墩高、水位等數據。技術復雜大橋應提供總體施工方案及大型輔助工程數量(如鋼圍堰等)。
(6)隧道工程
隧道工程量表中，應提供明洞長度、各類圍巖等級長度、管棚設計工程量、超前小導管設計工程量、注漿工程量等較詳細工程量數據。
(7)交叉工程
應將互通立交主線段的全部工程量(包括土石方、排水防護、軟基處理、路面、橋涵等等)計入該互通立交之中，并于互通立交各項工程量設計表中分別計列。
(8)交通安全設施
采用新指標時，一級及以下等級公路，應按初步設計的標準進行設計，提供相應的工程量。
(9)綠化環保工程
應提供項目取、棄土場生態防護工程量，一級及以下等級公路，應按初步設計的標準進行設計，提供相應的工程量。
5結語
1.1進度目標管理
科學合理的進度目標是高速公路施工建設的基礎。對此在高速公路施工前必須加強對所需材料的整理、編寫。保證在高速公路建設中有一個明確合理的進度目標。在施工中為了實現這個目標對各種資源以及不確定因素都要進行適當的調整與改變，與此同時要求高速公路施工管理人員隨時掌握建筑施工情況，針對進度目標從而調整施工流程，保證施工進度最終的實現。
1.2成本目標管理
成本管理對于任何一項工程建設而言都是極其重要的，對于成本的分析要結合相應的實際情況，掌握具體的路況信息以及城市發展建設的綜合實力來編寫工程計劃書，確保每一道工序都符合規范標準。對施工成本管理的目標有：（1）建立完善的機構跟責任控制制度，對施工成本的控制管理一直貫穿著整個高速公路施工周期，完成項目管理機構的建立后，以項目經理為主建立起成本控制管理體系和成本控制責任體系。達到施工成本的目標管理。（2）按照規范嚴格控制支出，一般施工材料費用支出是所有支出中占據比列最大的，在不影響工程質量的情況下讓材料消耗降到最低，是節約成本的關鍵所在，所以在項目設計階段，要嚴格參照預算來計算材料支出費用；合理地控制施工人數，提高生產效率，提升項目管理機構的管理水平，嚴格控制成本支出；依計劃安排施工順序，避免施工機械設備閑置；對機械規范操作，定期維護，確保其在施工中能正常運作；對間接成本進行嚴格審核。確定其真實性，避免謊報跟多報的情況出現。
1.3安全目標管理
在進行高速公路工程建設時，必須加強對建筑施工人員的安全管理培訓工作，提高他們自身的安全意識，針對特殊崗位的工作人員要加強他們特殊作業的安全管理培訓，同時針對施工中的機械設備要定期進行檢查維護，保證機械作業的安全可靠。此外，在施工路段要加設施工牌，安全標示，確保這一路段的行車安全。
1.4質量目標管理
建立完善的工程質量管理機制，加強各個階段的質量檢查。在施工前針對建筑施工人員進行崗位質量目標培訓，將施工過程中可能出現的各種質量問題進行分析總結，并提出相應的預防措施，與此同時針對施工中出現的質量問題要給予及時的上報，進行處理解決。
1.5生態目標管理
隨著城市化生態環境的推進，高速公路管理工程在施工建設中也要采取有效措施減少對自然環境的損害，針對施工中可能產生的環境污染要及時的處理與解決，減少對周邊環境的影響。
2高速公路施工項目管理中存在的問題
2.1不正當競爭和有效競爭力不足
在建筑行業發展模式中，普遍存在一種“不正當競爭”的發展模式，一些地方政府單位在高速公路建設中為了追求最大化的經濟利益，在項目投標中進行各種不正當的干預，從而違背相應的法律法規，同時也違背了公平競爭的原則。這種情況的發生極易導致施工水平技術較低的企業獲得高速公路建設承包的權利，從另外一個角度而言，施工質量好的建筑企業未能獲得良好的競爭權利，從而打消企業的競爭性，不利于整個高速公路建設工程的發展。此外，在投標競爭中，一些實力不強的企業為了贏得競爭主動權，不惜虧損，占領市場也要進行投標承包，待其投標成功后通過其他方式進行工程變更來彌補其虧損，獲得盈利。在此情況下，工程建設質量無法得到保證，施工進度以及施工安全更不可能達到其規范標準要求，嚴重制約了高速公路工程項目的管理發展目標。
2.2業主和施工單位的自主性差
嚴格意義上來講，合同管理是項目管理的基礎。所以在高速公路工程建設施工前必須簽訂合同，保證其高速公路建設的合法性以及合理性。但是一些地方政府為了實現其自身利益要求，罔顧相關法律法規的規定自訂添加諸多不合理的條款，最終導致施工階段設計人員不能按照相應的標準進行施工，從而影響工程質量以及工程進度。
2.3施工單位的管理水平、施工效率低
施工單位本身施工水平不高缺乏核心競爭力和專業的人才，由于業主將工程項目劃分的過細，致使競爭激烈，造成標價過低，施工單位為了生存，在外大量承包工程，導致單位的管理人員不夠用，經常出現一個管理人員同時在多個工地掛名，這樣必定會對工程的正常施工產生影響。
3探究如何解決高速公路施工項目管理存在的問題
3.1選拔一個優秀的項目經理，組建一個專業的管理團隊
一個好的領導者不僅僅可以針對施工現場進行合理的考察，掌握整個建筑施工階段的施工流程，更加可以帶動整個施工隊伍進行合理化的施工。對此針對項目經理的選用必須采取公平、公正的原則，通過競爭擇優上崗。項目經理要依據施工項目的管理目標進行準確的判斷與評估，實施制定施工計劃書以及施工進程圖表等。項目經理要時刻履行自身職責，針對施工中存在的一些矛盾問題要給予適當的調節，通過正常手段來維護自身企業的合法權益，樹立良好的企業形象。同時，以自身為核心，建立完善的專業管理團隊，在施工管理中充分發揮團隊作用，保證管理團隊的管理水平得以最大利益的實現。
3.2對施工中的質量、安全、進度、成本進行有效控制
工程項目施工時涉及到很多方面，其施工的過程非常繁雜，任意一個不穩定因素的出現都會對工程結果造成很大的影響，嚴重時會出現工程事故。所以在項目建設的過程中對施工安全、質量以及對其有影響的施工進度、成本控制顯得尤為重要。
3.3建立合理的激勵和約束制度
建立激勵制度目的在于提高作業和管理人員的工作積極性和主動性，盡可能使他們在工作中能充分發揮潛能，促使他們的個人目標跟單位目標方向一致，而約束制度的建立的目的在于，規范作業和管理人員的行為，抑制其行使職責以外權利。
4結束語
關鍵詞：網絡技術 道路施工 PERT網
1網絡技術在我國道路施工管理中應用的現狀
1.1 自動化控制技術實現了局部應用
在道路施工管理中，以信息技術為主要特征的自動化控制技術在部分地區的部分工程中取得了良好的應用效果。例如，預拌混凝土上料自動控制技術、大體積混凝土施丁質量自動控制技術、大型構件和設備整體安裝的同步提升技術等都是在道路施工管理實踐中應用比較成功的自動化控制技術。
1.2 計算機和工具軟件在部分道路施工管理中的應用
我國部分施工道路管理工程中已經應用了計算機技術及相應工具軟件，提升了工作效率。利用計算機技術和工具軟件對道路施工管理的各項工作起到了輔助作用，大大節省了人力和物力。例如，辦公自動化系統、工程招投標系統(工程進度網絡編制、造價計算、施工平面圖設計、標書制作、投標報價、工程量計算)、設計計算機系統(施工詳圖設計、模板設計、支架設計、深基坑支護設計)、項目管理系統(日常信息管理、工程進度管理、項目質量管理、項目成本管理)等信息系統和信息技術正逐步地在道路施工管理中推廣應用。
1.3 缺乏信息互動
信息技術在通路施工管理中的應用要以計算機系統和軟件應用為主，利用的只是計算機處理速度較快的優勢，并未允分地開發信息技術帶來的便利，信息共享和互動方面的開發和應用不盡人意。例如，無論是政府相關網站還是道路施工管理部門得網站都以信息為主，很少有實時的信息巨動和交流。
1.4 信息技術應用范圍十分狹窄
我國道路施工管理中應用信息技術的領域和范圍十分有限，主要集中在施工管理的前期，比如施工組織設計、造價預算、工程施工招投標管理等，而對于道路施工過程中的施工質量管理、施工進度管理施工成本管理等方面應用得較少，這一階段的管理仍然沿用傳統的人工管理方式，工作效率低下。
2PERT網絡在道路施工管理中的應用
2.1 公路工程工序劃分
劃分施工工序是編制施工網絡計劃的一項重要內容劃分施工工序就是要綜合考慮公路及其構造物本身的特點和沿線的地形地質現有道路情況、構造物填挖方原材料供應地的分布情況以及施工組織條件將整個建設項目劃分成詳細明了的工序集。
2.2 公路工程工序關系的確立
公路工程的工序劃分完成后就可在此基礎上建立各工序之間的關系，傳統的網絡計劃方法表示工序之間的邏輯關系是一種銜接關系即工序完成之后才進行下一工序。在工程實際中由于人力組織、施工安排和天氣影響緊后工序的開始并不以緊前工序的完成為條件，而只要在緊前工序開工一段時間能為緊后工序提供一定工作開始條件后，緊后工序就可開始與緊前工序平行施工工序之間的這種關系即為搭接關系搭接網絡計劃。
2.3 公路工程中工序持續時間與搭接時間的確定
工序持續時間估計值。在概率網絡圖中，工序時間一般用3種估計數值來表示。
（1）最樂觀持續時間：它是在最順利的工作條件下，完成某項工序所需的最短時間，以a表示。在概率網絡圖中，它的實際發生概率通常約為0.01。
（2）最可能持續時間：它是在正常的工作條件下，完成某工作最有希望的持續時間以m表示它的實際發生率最大。
（3）最悲觀持續時間：它是在最不利的工作條件下，完成某項工序所需的最短時間，以b表示。在概率網絡圖中，它的實際發生概率也約為0.01。
工序持續時間的期望值與方差。在概率網絡圖中，由于工序的持續時間按3種估計值出，這就使各項時間參數的計算難以進行，但當這種估計過程進行相當多（>30）次時，3種時間的隨機分布將呈現β分布。
另外，還有一系列的搭接時間的期望值與方差計算、公路工程搭接PERT網絡時間參數的計算、搭接PERT網絡圖中線路S的時間參數、搭接PERT網絡圖中按規定工期完成工程計劃的模糊概率、等一系列計算。
通過考慮搭接時間的不確定性出發，導出擴展了的搭接PERT網絡的計劃方法，在對時間的評審方面也利用了模糊數學的方法，使得搭接PERT網絡在工程管理中更接近實際情況并簡化了評審過程，從而充分發揮管理在工程實踐中的作用。
3提升道路施工管理信息技術應用水平的對策
3.1 制定相對完善的信息技術應用戰略
制定相對完善的道路施工管理信息技術應用戰略應該結合信息技術的特征和道路施工管理的實際，借鑒國外經驗，推動信息技術在施工管理中的全過程應用：一方面，真正地重視信息技術在道路施工管理中的應用，制定并實施切合實際的、科學合理的信息技術應用戰略，而不是將戰略流于形式和表現，利用信息技術改造道路施工企業已經成為其贏得未來市場份額的重要手段；二是在信息化應用戰略指導下，逐步地建立完備的道路施工管理信息系統。信息化施工管理的主要內容包括：信息管理系統化、信息利用科學化、信息技術集成化、信息檢索工具化、信息交換網絡化、信息收集自動化施工企業和豐要部門應該根據上述信息化施工的主要內容，不斷提升自身信息化水平。
3.2 充分利用信息共享平臺和網上辦公系統
當前，道路施工項目規模的逐漸擴人，參與單位和人員的逐漸增多，甚至部分項目涉及國際合作，工程建設相關文件繁雜，信息量巨大，傳統的以紙為載體的項目信息管理方式已經不能夠滿足管理效率的要求，在傳輸、管理、信息共享方面已經遠遠不能滿足當代道路施工管理的要求，且極易造成信息傳輸失誤。利用信息化技術構建網上辦公系統和信息共享平臺能夠有效地解決上述問題，不儀能夠提升信息處理效率，而且為不同單位、不同人員之問的信息傳輸和共享帶來了極大的便利。因此，充分利用信息共享平臺和網上辦公系統能夠為道路施工管理帶來事半功倍的效果。
【關鍵詞】公路工程 造價管理 造價管理中國加入WTO以后，公路工程建筑市場將面臨著更加激烈的競爭，一方面，中國要開放市場，讓更多的外國企業進入中國，另一方面，中國企業要跨出國門，全方位地參與國際建筑市場的競爭，國際國內市場的的競爭將空前激烈。作為服務貿易的工程造價管理無疑也將被納入國際經濟濟一體化的進程中，但就目前該行業競爭力而言，遠遠不能滿足入世后后競爭的要求，很多環節與世貿組織的規定相去甚遠，因此要求我們工程造價從業人員不斷探索和實踐工程造價管理和改革的新思路和新內容，以推動其逐步與國際接軌，從而確保工程造價管理在今后進入持續、穩定和健康的發展階段。
一、當前工程造價管理體制中存在的問題
1.造價管理條塊分割，政出多門，協調配合乏力
從基本建設程序和我國的管理體制講，建設項目全過程分為投資決策階段、建設項目發包階段和建設實施階段。公路工程造價需分階段分別進行計價，要分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工結算等。其主管部門分別為計委，交通部門、建設開發公司等。政府各相關部門各自為政，各立章法，客觀上存在相互間的聯系和協調不夠，常出現文件規定不一致，間接導致工程造價“三超”(結算超預算、預算超概算、概算超投資估算)嚴重等問題。其主要原因在于管理體制不順暢、不協調、改革不同步、不配套，傳統觀念和因循守舊思想的束縛，沒有形成對工程造價的統一協調管理。
2.工程造價計價模式不適應市場經濟的需要
現行的工程計價模式的特點可以歸納為一個字“套”，即套定額。簡而言之，工程造價從業人員根據工程圖紙計算出工程量，然后套定額單價求得工程造價。這種詩人模式在計劃經濟時揮了一定的作用，但目前已不能適應市場經濟發展和進一步開放市場的需要，暴露出越來越多的弊病；其一，不利于政府職能的轉變。公路工程屬于一般競爭性行業，但公路建設市場最重要要素――價格卻帶有明顯的行政色彩，即政府定價色彩過濃。政府對工程造價的控制和干預反映為市場經濟條件下政府權力的越位。其二，不利于微觀主體的充分競爭。企業作為市場競爭的主體，卻不是企業產品定價的主體，工程造價按企業資質等級或工程類別取費，按社會平均勞動水平定價的這套做法，阻礙了企業參與完全的市場競爭，壓抑了企業的創造力，從而制約了企業在市場經濟條件下的飛速發展和壯大。
3.工程建設項目造價全過程綜合管理的意識薄弱
我國現行的工程造價管理大多是階段性的管理模式，業內人士普遍缺乏建設項目造價全過程綜合管理的意識。再者，建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通，建設單位在立項階段住往從主觀意志出發，對工程立項缺乏科學的論證，估算不足，造成缺口。設計單位在設計階段雖作了工程概算，甚至細化到預算，但由于缺少設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守，投資偏高。監理單位受項目業主的委托對項目實施監督與管理，往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介于投資決策分析、監理人員只是偏重于對施工過程質量、進度負責，對造價方面考慮得很少，尤其涉及到項目變更、現場簽證時，不能將質量、進度、經濟三方面有效地統籌起來考慮。直接導致長期以來，我國建筑工程“三超”現象的普遍存在，嚴重困擾著建筑工程項目投資效益管理。
二、對公路工程造價管理改革的幾點建議
1.改革造價管理體制，理順各方關系
長期以來，我國公路建設工程造價實行分階段由政府各有關部門管理，因此必須理順各方之間的關系。各司其責，以保證各階段造價管理的連續性。建立各相關部門必要的、定期的相互協調聯系制度，確保標準和指標前后左右的相互銜接，管理制度相互配套，避免工程建設投資“三超”現象，確保投資目標的實現。加入WTO后，要與國際慣例相接軌，因此工程造價管理要在近幾年內逐步完成過渡，以適應國際經濟一體化的要求，特別是政府各有關管理部門既要轉變職能，同時必須做到嚴格執法，各負其責，層層過關，減少行政干預，確保工程造價管理工作按規則操作，順利實現與國際慣例的平穩接軌。
2.轉變工程計價指導思想，建立市場經濟的計價模式
工程計價指導思想應根據現行的市場經濟發展的要求，實現從計劃定價向市場定價的轉變。即工程造價管理改革要以市場為取向，也就是為了最終要建立由市場形成工程價格的機制，實現與國際慣例接軌。以市場為取向的工程造價管理改革并不反對定額中量的消耗標準部分，而是反對將“價”與“量”一起捆綁在定額之中，形成定額單價。為此，政府相關造價部門要把越位的權利還給市場，還給企業，真正轉變職能，把定額中量與價分離，使消耗量成為國家標；隹，使價格成為市場信息，對定額要實行管“量”不管“價”的原則，對于消耗量，各級工程造價管理機構都要認真制訂統計樣本，認真取樣，認真編制，使定額消耗標準真正符合生產力發展水平，真正反映我國的實際施工技術水平和管理水平。
所謂市場經濟的計價模式，即全國制訂統一工程量計算規則，且給出統一項目劃分之下的各項目的消耗標準。在招標時，由招標方提供工程量清單，各投標單位(承包商)根據自己企業的實力和競爭策略，自主報價，使企業真正成為市場中的定價主體，業主則擇優定標，通過工程合同使報價法定化。倘若施工中出現與招標文件或合同規定不一致的情況或工程量發生變化時據實索賠。這種計價模式就是國際通行的慣例，在國內借鑒執行的日寸候，要使之與我國工程造價界現狀相結合，建立并推行既符合市場經濟運作規律又有中國特色的工程計價模式，從而逐步實現我國工程造價管理改革與國際慣例接軌的目標。
3.強化工程造價全過程管理意識，狠抓設計、招標及施工階段造價管理落實
分析研究公路工程造價控制和管理問題時，必須把它形成過程的各階段聯系起來進行綜合研究，建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系，從而使工程造價在各個階段都能得到有效控制，以確保工程項目總體目標的實現。
三、結束語
工程造價管理改革，首先要改革工程造價管理體制，理順政府相關部門之間的關系，使之相互銜接。運行順暢；逐步建立與市場經濟相適應的工程造價計價模式；通過市場價格機制的運行形成統
關鍵詞：公路橋梁工程；施工管理；管理策略
中圖分類號： X734文獻標識碼： A
1.公路橋梁施工管理存在的問題
當前，在公路橋梁施工的前期、中期以及后期經常會出現各種各樣的問題。如：在公路橋梁公開招標的前期，由于公路管理部門現場勘測資料存在誤差，而導致工程設計圖紙與實際情況不符，從而導致施工單位進行公路橋梁工程施工時無法很好地進行監督管理工作；在進行公路橋梁工程招標時，由于公路管理部門高層干部思想意志薄弱，會受誘惑而選擇施工技術一般或者比較差的施工單位進行公路橋梁工程的施工；施工單位瞞報、虛報材料的價格、工程施工的花費，繼而使用價錢便宜、質量一般的施工材料進行公路橋梁的施工作業，而致使公路管理部門對公路橋梁工程的監督管理無法深入、普及到工程當中去；同時，后期對公路橋梁養護時，可能由于對公路工程出現的問題反應、處理不及時，或者養護工作單純的流于形式，從而直接導致公路橋梁工程存在嚴重的安全質量隱患。這種種問題的存在，都會使公路橋梁工程的質量得不到本質上的保障。導致公路橋梁安全事故頻頻發生，繼而嚴重威脅、損害了人們的生命安全以及財產權。
2.公路工程橋梁施工管理的策略分析
影響公路工程橋梁施工質量的因素主要包括地質勘探、結構設計、建筑材料、隱蔽問題、施工機械設備、環境、人為等等，因此，制定有效的施工管理策略，必須綜合各方面因素，在實際工作采用有效的施工管理策略，才能保證公路橋梁工程的質量，提高整個項目工作的效益。在公路橋梁工程施工中，具體來說，施工管理策略包括以下幾個方面：
2.1建立完善的施工人員安全管理策略
安全問題是公路橋梁施工中十分重要的問題，不僅在施工實踐中要重視安全問題，平時更要重視對施工管理人員和施工工人的安全教育和培訓工作，要對員工進行安全知識教育，提高他們的安全意識，增強安全防范意識。通過強化教育、定期教育等方式，將安全管理工作落實到施工的每一個環節，提高所有員工對施工安全的認識。如果一個施工人員因為外界因素以及自身的心理因素產生不良情緒，都可能不利于施工的順利進行，而且極有可能會導致事故頻繁發生，對橋梁工程會有所損害，不利于道路建設的完整。此外，施工企業和項目管理部門也需要重視安全管理工作，將安全培訓工作納入項目管理計劃之中，并采取有效的措施，使之達到安全培訓的目的和要求，全面做好安全管理工作，為施工的安全提供保障。另外，還要對施工人員定期進行心理健康調查，規避其不良情緒的產生，改善施工人員的外部環境，改善他們的生活居住環境條件。對他們的作息時間進行安排，防止因為作息時間不合理而導致員工的心理身體的不健康。如對施工人員的休息時間實行輪班制，讓每個員工得到充分的休息，讓他們舒緩身心，減少疲勞。或可以開展各種活動讓員工的生活變得有意思，促進身心健康。還可以對員工進行栽培，培養他們對施工的熟練感，使他們在操作的時候做到游刃有余，提高施工效率。
2.2對公路橋梁工程質量進行監管
在公路橋梁建設上，我們要制定一系列的制度和計劃，包括項目法人負責制，招投標制，工程監理制，工程質量監督制和合同管理制度等，建立一套完整的質量保證體系是工程管理的重要組成部分。制定嚴密的質量檢驗評定標準，將相應的工程項目劃分為多個部分，按基本要求落到實處，將質量做到最好，減少事故的發生率，規避風險。對待員工的質量意識要不斷加強，提高他們的素質，確保
員工對施工的質量有相應的責任感，確保高質量。對施工計劃和方案要認真編制審查，確保施工方案在技術上具有可行性。對于審查施工計劃和方案，要咨詢相關專家學者以及多年經驗者，確保施工過程在理論與實際中都是可能有效的。
2.3健全公路橋梁工程施工監督管理制度
公路橋梁工程施工要在“有法可依、有法必依、違法必究”的前提下，最大程度的保證公路橋梁工程的整體施工質量，進而有效的減少公路管理部門管理的工作量。要在監理總工程師的領導下，由現場監理工程師和控制工程師具體執行監督管理工作。對施工現場進行審查，督促施工單位將質量管理的技術標準、管理體系、質檢制度等落到實處。根據工程的特點和質量等級、建設方要求、施工單位的資質等情況，制定監理監控目標和標準，為監管工作提供制度保障，保證監管工作的規范化進行。最后，對施工組織設計和施工方案要進行審查，保證設備、材料的質量，杜絕質量事故隱患。
2.4對公路橋梁工程進度進行監督
公路橋梁施工進度直接影響著公路橋梁工程的質量和成本。做好公路橋梁工程管理，就必須控制好工程進度。制定好方案計劃以后，我們就要對方案的可行性真實可靠性進行審查，確保工程從開始到應用都保持最好結果。進度管理主要做好以下幾個方面的工作：第一、在施工之前，對項目工程的需求做好預測，預測分析各生產要素的需求量、結構、時間要求，在管理和財務方面分別采取相應的措施，保證總體上的平衡，保證各分項目之間有著緊密的銜接。第二、將施工進度進行分解，可以按照月度、季度或者是年度進行分解，然后使用實物工程量進行表示，這樣一來，管理者能夠明確進度要求，監督施工單位的施工進度情況，并檢查其完成情況。第三、密切關注工程進度，根據工期和資源的供應情況，對施工時間、分項施工計劃、分項工程的銜接進行合理的安排，嚴格執行進度計劃，最終達到工程項目進度計劃的目標。在工程完成之際，還要對工程進行監督。越是接近成功的時候越要加重對工程的進度管理，這關乎工程的順利完成，最后要檢查工程是否有漏下什么，工程還欠缺什么，以確保公路橋梁工程的順利結束。為工程施工質量提供保障，為施工管理工作的順利進行與完成奠定基礎。
2.5公路橋梁施工的環境條件管理策略
外界環境對公路橋梁的施工具有很大影響，尤其是溫度對公路橋梁施工安全具有很大影響，還有采光條件對施工現場的照明設備、色彩識別標志等的影響也是巨大的。這就要求采用照明設備和色彩標志時要根據周圍環境來設定。要設立一些具有預防事故的明顯標志如，紅色替告牌，綠色安全網和紅白相間欄等。對于施工當中遇到的環境因素，溫度是其中一個。溫度過高對工人的工作相當不利，在高溫情況下，施工人員會感覺不適，身體感覺不協調，頭昏腦漲，降低應變能力等。高溫會使人的水分流失，也使人變得虛弱乏力，容易導致事故的發生。而溫度過低時會使人手腳僵硬，不靈活，對施工很不利。在這些環境下，我們應該因溫度改變而改變措施，當溫度過高時，我們應該適當調整工人作業時間，以及休息時間，在作業環境適當灑水來降溫。而在溫度過高時也應該加強工人的保暖
條件。
2.6公路橋梁竣工后的養護管理
在公路橋梁工程竣工后，需要設置專業的養護隊伍對公路橋梁進行養護工作。并且在將養護工作落實到公路橋梁工程當中去時，養護人員要科學、客觀地將公路橋梁的使用狀況進行及時匯報。同時公路管理部門要設置嚴格的公路橋梁檢查制度，定期或者不定期對公路橋梁工程的使用情況進行檢查。科學的養護與維修方案能夠有效防止安全事故的發生。所以，公路管理部門在進行公路橋梁施工管理工作時，要全方位、多層次地開展。進而在宏觀調控的基礎上，保證公路橋梁工程施工的質量。
3.結語
提高公路橋梁工程質量，就必須進行科學的施工管理。隨著施工設備的不斷改善和施工技術的不斷成熟，施工管理措施也有相應的提高和改進。綜合公路橋梁施工的各個影響因素，施工管理策略貫穿施工的每個階段，從而保證工程的質量、進度、成本，既可以使施工單位獲得利益又能減少安全事故發生的頻率，達到雙贏的效果。
參考文獻：
[1]姚元軍.公路橋梁建筑項目現場施工管理之我見[J].中國新技術新產品，2010(2).
