時(shí)間：2023-05-30 10:08:24
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)趧?dòng)保障網(wǎng)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、“三個(gè)到位”打基礎(chǔ)，為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)提供扎實(shí)的硬件保證
一是建設(shè)資金到位。市委、市政府對(duì)社區(qū)平臺(tái)建設(shè)從資金上予以保障。去年以來(lái)，我市先后拿出2850萬(wàn)元改造新建社區(qū)工作場(chǎng)地，專(zhuān)門(mén)撥付150萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市政府按每個(gè)服務(wù)所（站）每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按比例安排工作經(jīng)費(fèi)，并納入年度預(yù)算，市政府每年還拿出部分資金，視各街道社區(qū)平臺(tái)工作的實(shí)效給予獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
二是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備到位。首先為5個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、15個(gè)社區(qū)配置了電腦、電視、觸摸屏等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，采用寬帶方式與市勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)信息在社區(qū)同步。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的運(yùn)行，在社區(qū)設(shè)立的勞動(dòng)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得到了群眾的熱烈歡迎。為此，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又出資100萬(wàn)元，為100家社區(qū)配置了電腦、彩電等信息設(shè)備，社區(qū)配備了信息查詢(xún)觸摸屏，使我市基本搭建起了社區(qū)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。
二、開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件，為四級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行提供技術(shù)支持（二）通過(guò)城域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。由我市中心勞動(dòng)力市場(chǎng)提供一臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和一臺(tái)VPN（虛擬專(zhuān)網(wǎng)）服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫(kù)作為全市的數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)全市的社區(qū)就業(yè)信息，VPN服務(wù)器通過(guò)光纖連接到互聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)ADSL寬帶或撥號(hào)上網(wǎng)的方式連接到互聯(lián)網(wǎng)，然后通過(guò)市中心的VPN服務(wù)器認(rèn)證后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)部網(wǎng)。
（三）開(kāi)發(fā)社區(qū)信息平臺(tái)專(zhuān)用軟件。我市開(kāi)發(fā)了社區(qū)平臺(tái)專(zhuān)用信息管理軟件。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)可以通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)進(jìn)入社區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，查詢(xún)了解所屬社區(qū)每一個(gè)人的相關(guān)信息。各社區(qū)可通過(guò)市勞動(dòng)力市場(chǎng)的VPN服務(wù)器進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)部網(wǎng)，運(yùn)行軟件，將相關(guān)信息錄入存儲(chǔ)到市勞動(dòng)力市場(chǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中。同時(shí)可以從勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)站下載最新的就業(yè)信息和政策法規(guī)，通過(guò)彩電或觸摸屏向社區(qū)居民公布，或者由社區(qū)信息員將勞動(dòng)保障信息送到居民家中，以實(shí)現(xiàn)全市信息的共享。同時(shí)，社區(qū)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用整合了分散的信息資源，促進(jìn)了社區(qū)綜合管理信息平臺(tái)的加強(qiáng)。三、“五項(xiàng)服務(wù)”進(jìn)社區(qū)，使信息網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮勞動(dòng)保障功能
（一）建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。從去年開(kāi)始，我市對(duì)社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)情況進(jìn)行了普查、登記。各社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站逐門(mén)逐戶(hù)將18.5萬(wàn)份調(diào)查表分送到轄區(qū)每戶(hù)居民手中，一戶(hù)一表一卡，對(duì)社區(qū)居民的就業(yè)狀況、培訓(xùn)就業(yè)愿望、經(jīng)濟(jì)狀況以及享受城市低保情況等進(jìn)行了登記，并建檔建卡，納入市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一儲(chǔ)存，全市共享。
（二）實(shí)現(xiàn)對(duì)失業(yè)人員社區(qū)網(wǎng)上服務(wù)。去年，我市將花園西路和青山湖兩個(gè)社區(qū)確定為失業(yè)人員社區(qū)管理服務(wù)試點(diǎn)，將失業(yè)人員的管理、享受失業(yè)保險(xiǎn)的按月審核、黨團(tuán)關(guān)系、計(jì)生服務(wù)等職能交給社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)很受失業(yè)人員的歡迎。今年，利用社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將市直失業(yè)人員的管理服務(wù)開(kāi)始全部移交到各社區(qū)，這樣做既方便了失業(yè)人員，又強(qiáng)化了社區(qū)的服務(wù)功能。（四）離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)進(jìn)社區(qū)。今年以來(lái)，全市在58個(gè)社區(qū)建立了離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，將離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)定和檔案及組織關(guān)系逐步移交到社區(qū)。目前，全市有50965名離退休人員通過(guò)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化管理服務(wù)。
（五）享受城市居民最低生活保障人員的管理服務(wù)。目前，全市有2.6萬(wàn)低保戶(hù)、7.5萬(wàn)名低保人員納入社區(qū)管理。大工作中，將城市居民最低生活保障與社區(qū)勞動(dòng)保障工作結(jié)合起來(lái)。社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)送培訓(xùn)、送就業(yè)崗位到每個(gè)享受保障的社區(qū)居民手中，下崗失業(yè)人員有就業(yè)能力而連續(xù)兩次不接受再就業(yè)培訓(xùn)、三次不接受推薦就業(yè)的，取消其享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障資格，調(diào)動(dòng)了其就業(yè)積極性。
[，感謝原作者]勞動(dòng)保障典型經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推進(jìn)勞動(dòng)保障責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次
為加強(qiáng)和規(guī)范全省勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照勞動(dòng)保障部對(duì)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)IP地址規(guī)劃的要求，省廳制定了《勞動(dòng)保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及IP地址規(guī)劃方案》（附件1），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、加快推進(jìn)城域網(wǎng)建設(shè)，深入實(shí)施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)覆蓋范面，力爭(zhēng)2007年底前全省城域網(wǎng)覆蓋率達(dá)95%以上。市級(jí)數(shù)據(jù)中心要實(shí)現(xiàn)一個(gè)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)覆蓋局機(jī)關(guān)、各經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)和其它相關(guān)部門(mén)，通過(guò)一個(gè)中心節(jié)點(diǎn)與縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)及其經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)以及街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，并聯(lián)通城域網(wǎng)與省市聯(lián)網(wǎng)的主干線路。
二、各市在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)按規(guī)劃要求統(tǒng)一設(shè)計(jì)制定方案；已有網(wǎng)絡(luò)但未按規(guī)劃方案要求配置網(wǎng)絡(luò)IP地址的單位，要盡快調(diào)整到位；采用當(dāng)?shù)卣甀P地址的單位，應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)時(shí)，對(duì)勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部需要互訪的服務(wù)器和通信設(shè)備地址進(jìn)行調(diào)整或?qū)嵤┑刂忿D(zhuǎn)換。要充分利用省市聯(lián)網(wǎng)的主干線路和“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程的網(wǎng)絡(luò)資源，并能為所有勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)應(yīng)用共享。
三、各市于今年6月底前按《勞動(dòng)保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及IP地址規(guī)劃方案》的要求制定全市（含區(qū)縣）網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案，并完成網(wǎng)絡(luò)調(diào)整工作。
四、省廳將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其它方式檢查各市城域網(wǎng)覆蓋情況。從今年二季度開(kāi)始，各市城域網(wǎng)覆蓋率的計(jì)算將嚴(yán)格按照通過(guò)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與省市主干線路聯(lián)通的市、縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)量來(lái)統(tǒng)計(jì)。各市需按季度上報(bào)《勞動(dòng)保障系統(tǒng)城域網(wǎng)覆蓋范圍統(tǒng)計(jì)情況表》（附件2），該報(bào)表列入金保工程建設(shè)調(diào)度季報(bào)。
附件1：勞動(dòng)保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及IP地址規(guī)劃方案
附件2：勞動(dòng)保障系統(tǒng)城域網(wǎng)覆蓋范圍統(tǒng)計(jì)情況表
附件3：**省IP地址分配表（略）
二七年三月二十二日
附件1：
勞動(dòng)保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及IP地址規(guī)劃方案
為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)部省市縱向通信和橫向跨地區(qū)信息交換，省、市勞動(dòng)保障部門(mén)共同進(jìn)行各單位局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)IP地址的統(tǒng)一規(guī)劃。該規(guī)劃是勞動(dòng)保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的基礎(chǔ)，各單位應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、網(wǎng)絡(luò)總體架構(gòu)
勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分為內(nèi)部辦公網(wǎng)、業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和公共服務(wù)網(wǎng)。內(nèi)部辦公網(wǎng)是各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)建立的支撐公文流轉(zhuǎn)、部門(mén)內(nèi)部辦公的核心網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部辦公網(wǎng)與業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)及公共服務(wù)網(wǎng)之間物理隔離。業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)是支撐全國(guó)勞動(dòng)保障各業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行，依托政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一平臺(tái)/公共通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，覆蓋全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)的內(nèi)部業(yè)務(wù)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)。公共服務(wù)網(wǎng)是勞動(dòng)保障部門(mén)利用電話咨詢(xún)服務(wù)中心和因特網(wǎng)，面向社會(huì)公眾提供政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)查詢(xún)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理等各項(xiàng)服務(wù)的外部網(wǎng)絡(luò)。業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)及公共服務(wù)網(wǎng)之間邏輯隔離。
勞動(dòng)保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)在管理上分為三級(jí)：部級(jí)網(wǎng)、省級(jí)網(wǎng)、市級(jí)網(wǎng)。市級(jí)網(wǎng)對(duì)省級(jí)網(wǎng)的互聯(lián)通道必須為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享。
市級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)以及就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)連為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)一個(gè)中心節(jié)點(diǎn)進(jìn)行市級(jí)和省級(jí)網(wǎng)絡(luò)的互連。市中心節(jié)點(diǎn)為市勞動(dòng)保障局。縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)以及就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等直屬單位應(yīng)連為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)一個(gè)中心節(jié)點(diǎn)進(jìn)行縣級(jí)和市級(jí)網(wǎng)絡(luò)的互連。
勞動(dòng)保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)橫向與其它相關(guān)政府部門(mén)、業(yè)務(wù)單位、企業(yè)和個(gè)人、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)等連接。省、市級(jí)網(wǎng)與省市政府網(wǎng)、Internet網(wǎng)連接；省市級(jí)網(wǎng)絡(luò)還與相關(guān)業(yè)務(wù)支持機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)連接，如與用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、其他職介機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、銀行、郵政、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、財(cái)政部門(mén)、民政部門(mén)等網(wǎng)絡(luò)的連接。
二、IP地址規(guī)劃和管理
勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的IP地址采用Internet上保留的A類(lèi)地址10.0.0.0，各市具體IP地址段見(jiàn)**省IP地址分配表（附件3）。
省廳信息中心負(fù)責(zé)規(guī)劃和管理省勞動(dòng)保障廳及所屬事業(yè)單位局域網(wǎng)IP地址范圍；規(guī)劃和管理省與市級(jí)網(wǎng)相連接點(diǎn)所構(gòu)成的廣域網(wǎng)IP地址范圍；進(jìn)行全省IP地址的分配。
各市信息化綜合管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃和管理市勞動(dòng)保障局及所屬事業(yè)單位和區(qū)縣單位局域網(wǎng)IP地址范圍；規(guī)劃和管理市及所屬事業(yè)單位，與市內(nèi)區(qū)縣相連接點(diǎn)所構(gòu)成的廣域網(wǎng)IP地址范圍。
在進(jìn)行IP地址規(guī)劃和調(diào)整中，如果市勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)管理的IP地址不夠分配時(shí)，可向省勞動(dòng)保障部門(mén)提出擴(kuò)充申請(qǐng)；省級(jí)勞動(dòng)部門(mén)可從其負(fù)責(zé)規(guī)劃和管理的預(yù)留IP地址中為申請(qǐng)單位擴(kuò)充IP地址。
三、IP地址規(guī)劃原則
1．唯一性：保持整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中IP地址的唯一性。
2．簡(jiǎn)單性：盡量避免采用復(fù)雜的掩碼方式。
3．連續(xù)性：為同一網(wǎng)絡(luò)區(qū)域分配連續(xù)的網(wǎng)絡(luò)地址，便于縮減路由表項(xiàng)，提高路由器的處理效率。
4．可擴(kuò)充性：為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域分配連續(xù)的網(wǎng)絡(luò)地址應(yīng)該具有一定的容量，便于主機(jī)節(jié)點(diǎn)增加時(shí)仍能保持地址的連續(xù)性。
5．可管理性：地址的分配應(yīng)該有層次性，某個(gè)局部的變動(dòng)不影響網(wǎng)絡(luò)的其它部分。
6．地域性：盡量考慮IP的地域特性，以便于統(tǒng)一管理和規(guī)劃。
四、IP地址分配方法
1．如果勞動(dòng)保障局、就業(yè)機(jī)構(gòu)、社保機(jī)構(gòu)等在相同建筑物內(nèi)，應(yīng)按一個(gè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。如果不在同一辦公地點(diǎn)，可按多個(gè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。
2．對(duì)于局域網(wǎng)IP地址的分配，首先應(yīng)估算局域網(wǎng)可能占用IP地址的范圍，其最大值為擁有該局域網(wǎng)單位的人員數(shù)＋占用IP地址的服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備數(shù)；然后在地址空間允許的情況下，盡量分配整數(shù)倍的C類(lèi)地址空間。
3．對(duì)于廣域網(wǎng)IP地址的分配，除要估算可能互聯(lián)的局域網(wǎng)數(shù)，還要分析網(wǎng)絡(luò)時(shí)可能采用的通信方式，后者決定廣域網(wǎng)地址分配的方式。點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)通信方式（PSTN、ISDN、X.25多配置為此方式）要保證所有點(diǎn)在同一網(wǎng)段中；而點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通信方式（DDN和FrameRelay多配置為此方式）要保證兩點(diǎn)在同一地址段中。
4．對(duì)于各級(jí)和各單位網(wǎng)絡(luò)地址的分配，在地址空間允許的情況下盡量分配2的N次冪倍數(shù)的C類(lèi)地址空間，保障最少路由表項(xiàng)。
一、指導(dǎo)思想
以全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為主線，以執(zhí)法重心下沉為目標(biāo)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)信息管理和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式為手段，全面整合勞動(dòng)監(jiān)察力量，延伸勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配置勞動(dòng)監(jiān)察資源，促進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高勞動(dòng)保障服務(wù)效能，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理體系，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)反應(yīng)式監(jiān)察向主動(dòng)預(yù)防式監(jiān)察轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，提高就業(yè)穩(wěn)定性。依托現(xiàn)有行政管理體系和基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為單位，設(shè)立若干網(wǎng)格，在每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)配置相應(yīng)的專(zhuān)兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付、勞動(dòng)條件等方面遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，建立勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)和勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，全面掌握網(wǎng)格內(nèi)各用人單位勞動(dòng)用工信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工分類(lèi)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為勞動(dòng)者和用人單位依法及時(shí)維權(quán)提供服務(wù)，切實(shí)保障勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)*區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立*區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下：
組長(zhǎng)：*
副組長(zhǎng)：*
成員：*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)人勞局，龍選芝同志兼任辦公室主任，許傳勝任辦公室副主任，成員楊朝剛、胡勁松、樊煥佳。
四、實(shí)施內(nèi)容
（一）建立網(wǎng)格
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點(diǎn)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2009〕4號(hào)）要求，將*區(qū)所轄區(qū)域設(shè)立一級(jí)網(wǎng)格，由區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)總體負(fù)責(zé)管理。將9個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）設(shè)立為二級(jí)網(wǎng)格，成立9個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，與勞保所合署辦公，中隊(duì)長(zhǎng)由勞保所長(zhǎng)兼任。根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）所轄村居（社區(qū)）用人單位的數(shù)量設(shè)立12個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，其中：黃土坡街道設(shè)立5個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，*大道以南，東至明湖路設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（含康樂(lè)南路社區(qū)、花漁路社區(qū)、曹家灣社區(qū)、文化南路社區(qū)、二屯社區(qū)）；*大道以北，人民路以南，東至明湖路劃分為1個(gè)網(wǎng)格（含人民西路社區(qū)、建設(shè)路社區(qū)、向陽(yáng)北路社區(qū)）；*大道以北，人民路以南，東至雨田大廈，西至明湖路設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（含人民中路社區(qū)、區(qū)府路社區(qū)、松坪北路社區(qū)）；*大道以北，人民路以南，西至雨田大廈，東至其林東路設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（含土橋社區(qū)、其林社區(qū)、川心社區(qū)）；人民路以北設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（含東風(fēng)東路社區(qū)、東風(fēng)西路社區(qū)、青年路社區(qū)、埡口社區(qū)、紅巖社區(qū)、雙壩村）。鳳凰街道設(shè)立2個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，*大道以南，涼都大道以北設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（含松坪南路社區(qū)、廣場(chǎng)社區(qū)）；涼都大道以南設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（含龍井社區(qū)、怡景社區(qū)、龍?jiān)飞鐓^(qū)、鳳苑社區(qū)、大營(yíng)社區(qū)、八一社區(qū)、明湖社區(qū)、雙龍村、石橋村）。荷城街道設(shè)立3個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，水鋼片區(qū)設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（七號(hào)點(diǎn)社區(qū)、楊柳社區(qū)、動(dòng)力社區(qū)、巴西社區(qū)、汽運(yùn)社區(qū)、燒結(jié)社區(qū)、五號(hào)點(diǎn)社區(qū)、筆架山社區(qū)、桃林社區(qū)、三塊田村）；*大道以北設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（官林社區(qū)、鐘環(huán)社區(qū)、菜園社區(qū)、茶葉林社區(qū)、花園社區(qū)、荷城社區(qū)、教場(chǎng)社區(qū)）；*大道以南設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（城南社區(qū)、馬鞍社區(qū)、杉樹(shù)林村）。老鷹山鎮(zhèn)設(shè)立2個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，以濫壩火車(chē)站為界，東面設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（含石河村、觀礦居委會(huì)、觀音山村、白云石礦居委會(huì)、老鷹山居委會(huì)、仁活洞村）；西面設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（含陸家壩村、石板河村、木橋村、中坡村、老礦居委會(huì)、金河居委會(huì)、小河居委會(huì)）。德塢街道、月照鄉(xiāng)、大灣鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、汪家寨鎮(zhèn)直接由二級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)用人單位。每一級(jí)網(wǎng)格按實(shí)際管轄范圍建立網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動(dòng)用工基本信息電子檔案，掌握用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付等方面的基本情況，并繪制一、二、三級(jí)網(wǎng)格劃分示意圖，在各村居（社區(qū)）或用工相對(duì)集中的地方懸掛勞動(dòng)監(jiān)察管理聯(lián)系牌，公示投訴熱線、勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員的姓名及相關(guān)信息。
（二）建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)
在目前勞動(dòng)就業(yè)數(shù)據(jù)形成初始化的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的勞動(dòng)就業(yè)信息系統(tǒng)，安排各網(wǎng)格內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察兼職監(jiān)察員、監(jiān)察協(xié)管員對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位用工情況進(jìn)行信息采集，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（三）落實(shí)人員
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點(diǎn)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2009〕4號(hào)）要求，適當(dāng)增加一、二級(jí)網(wǎng)格工作人員，面向大中專(zhuān)畢業(yè)生考聘三級(jí)網(wǎng)格勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員（每個(gè)網(wǎng)格2名），逐一對(duì)網(wǎng)格管轄內(nèi)全部用人單位的基本信息進(jìn)行采集，建立用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和勞動(dòng)用工電子信息檔案，動(dòng)態(tài)記錄用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況并進(jìn)行監(jiān)督檢查，從源頭上預(yù)防和減少用人單位的違法行為。
五、實(shí)施步驟
（一）設(shè)立勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格（2009年4月底前）
劃分和確定全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格并繪制一、二、三級(jí)網(wǎng)格劃分示意圖，向省、市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)上報(bào)網(wǎng)格劃分示意圖。
（二）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)（2009年7月底前）
成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，配置勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員，配齊村居（社區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，完成勞動(dòng)保障用工信息采集的培訓(xùn)工作。
（三）明確網(wǎng)格化管理工作職責(zé)（2009年9月底前）
在現(xiàn)有勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員，按照劃分好的網(wǎng)格配置網(wǎng)格工作人員，明確全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員的監(jiān)管職責(zé)，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、落實(shí)到網(wǎng)格的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作新格局，并完成各項(xiàng)管理制度建設(shè)。
（四）創(chuàng)建網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)庫(kù)（2009年11月底前）
在現(xiàn)有勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，由勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員深入到所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格，按用工信息采集標(biāo)準(zhǔn)，組織勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管人員對(duì)用人單位用工情況進(jìn)行采集，初步形成全區(qū)用人單位用工信息勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫(kù)，基本保證所轄區(qū)域內(nèi)用人單位用工情況底數(shù)清、信息全。
（五）全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（2009年12月底前）
將我區(qū)試點(diǎn)兩網(wǎng)化建設(shè)取得的效果和經(jīng)驗(yàn)形成階段性總結(jié)上報(bào)。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
建立健全網(wǎng)格化勞動(dòng)保障監(jiān)察管理是充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察力量，創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制的有效手段，是提升整個(gè)勞動(dòng)保障管理水平的重要途徑，各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，加大工作力度，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好抓出成效。
（二）精心組織，措施到位
各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)赜萌藛挝粩?shù)量、分布狀況及特點(diǎn)，科學(xué)合理地進(jìn)行網(wǎng)格劃分；要明確協(xié)管員的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)；要?jiǎng)?chuàng)造條件，為網(wǎng)格化管理配備必要的工作設(shè)備；要加強(qiáng)考核，確保網(wǎng)格化管理任務(wù)到格、責(zé)任到人。
（三）創(chuàng)新思路，穩(wěn)步推進(jìn)
勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，既要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合本地實(shí)際，講究實(shí)效，不斷總結(jié)提高，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入執(zhí)行國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，以強(qiáng)化基層一線力量為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新監(jiān)管方式為手段，以執(zhí)法重心下移為目標(biāo)，充分延伸勞動(dòng)保障監(jiān)察組織隊(duì)伍網(wǎng)格化，建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法的廣度、深度和力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
依托現(xiàn)有行政管理體系和勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)，劃分基礎(chǔ)工作管理網(wǎng)格和執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任區(qū)域，按照“屬地管理”的原則，以網(wǎng)格為單位，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成全方位覆蓋、全過(guò)程監(jiān)控、精細(xì)化管理的新型勞動(dòng)保障維權(quán)工作機(jī)制。在進(jìn)一步完善鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，組建勞動(dòng)保障監(jiān)察分支機(jī)構(gòu)，充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員隊(duì)伍，增強(qiáng)基層力量，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為政府實(shí)施科學(xué)管理、科學(xué)決策提供全面準(zhǔn)確的依據(jù)，為勞動(dòng)者和用人單位依法維護(hù)權(quán)益提供及時(shí)有效的服務(wù)，為確保社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建有效化解矛盾的工作平臺(tái)。
三、基本要求
勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是指按照“屬地管理”的原則，即以1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為1個(gè)大網(wǎng)格，形成5個(gè)大網(wǎng)格，以1個(gè)村（社區(qū)）為1個(gè)網(wǎng)格，全鎮(zhèn)形成40個(gè)網(wǎng)格。以網(wǎng)格為單位，依托鎮(zhèn)兼職監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，將勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄區(qū)域劃分為40個(gè)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格化監(jiān)察的人員、職責(zé)和任務(wù)，協(xié)助勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。同時(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)察協(xié)管員的積極作用，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的一般性勞資糾紛，由協(xié)管員妥善調(diào)處；對(duì)事實(shí)清楚、法律適用明確的簡(jiǎn)易案件，由監(jiān)察員及時(shí)調(diào)查處理，并認(rèn)真做好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作，為網(wǎng)格內(nèi)用人單位和勞動(dòng)者提供咨詢(xún)服務(wù)，營(yíng)造良好的勞動(dòng)用工氛圍。
勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理是指建立勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，通過(guò)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)合同、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的信息，形成用人單位基本信息數(shù)據(jù)和勞動(dòng)用工情況電子檔案，完善綜合管理信息網(wǎng)絡(luò)，建立基本數(shù)據(jù)庫(kù)。及時(shí)掌握該網(wǎng)格內(nèi)用人單位的有關(guān)信息，根據(jù)用人單位分布、規(guī)模和用工管理誠(chéng)信度情況，有針對(duì)性地開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)督管理，推動(dòng)監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式從被動(dòng)反應(yīng)型向主動(dòng)預(yù)防型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，開(kāi)發(fā)運(yùn)用具有信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分類(lèi)監(jiān)管、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)等主要功能的勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)控信息系統(tǒng)管理軟件，為網(wǎng)格化管理提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化，進(jìn)一步提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。
通過(guò)實(shí)施兩網(wǎng)化管理，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的勞動(dòng)保障監(jiān)察全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)控的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)。
四、具體方式
按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的“四定”原則，明確鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兼職監(jiān)察員、協(xié)管員的監(jiān)管責(zé)任。
（一）勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)任網(wǎng)格區(qū)域
全鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照分級(jí)管理、分工協(xié)作的要求，合理劃分監(jiān)管區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法工作。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所為負(fù)責(zé)網(wǎng)格管理的具體實(shí)施單位，勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)為二級(jí)網(wǎng)格管理的責(zé)任人，配備2名勞動(dòng)保障專(zhuān)（兼）職監(jiān)察員，明確監(jiān)察員責(zé)任，并明確2—4名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)用人單位的監(jiān)督管理，及時(shí)反饋用人單位遵守人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)及規(guī)章制度的情況，具體協(xié)調(diào)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格化管理工作，依法糾正各類(lèi)勞動(dòng)保障違法違規(guī)行為。上一級(jí)網(wǎng)格管理單位負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)察工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促。
（二）建立勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)。
通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，建立具有信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分類(lèi)監(jiān)管、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)等主要功能的勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)控管理平臺(tái)。基本信息由勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員及協(xié)管員深入到所轄網(wǎng)格內(nèi)每個(gè)用人單位，按照鎮(zhèn)統(tǒng)一制定的信息采集標(biāo)準(zhǔn)，逐一采集每一個(gè)用人單位的勞動(dòng)用工信息，建立用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案。做到所轄地區(qū)用人單位用工情況底子清、信息全，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化。
（三）勞動(dòng)保障監(jiān)察兼職監(jiān)察員隊(duì)伍管理
兼職監(jiān)察員職責(zé)：兼職監(jiān)察員原則上由勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)所轄網(wǎng)格內(nèi)的用人單位的日常監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)管員開(kāi)展工作，調(diào)查處理一般勞資糾紛案件，配合專(zhuān)職監(jiān)察員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，從源頭上化解和預(yù)防勞資糾紛，彌補(bǔ)現(xiàn)有勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量的不足，更好地推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。對(duì)兼職監(jiān)察員進(jìn)行年度考核，將年度工作目標(biāo)層層分解、任務(wù)到格、責(zé)任到人，確保監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作落實(shí)到位，職責(zé)明確，有效進(jìn)行。
（四）勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍管理
勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員是協(xié)助勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的人員，持統(tǒng)一制定的《勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員證》上崗，按照全面實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)察的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。其工作職責(zé)是：及時(shí)采集和維護(hù)轄區(qū)內(nèi)各用人單位的勞動(dòng)保障基本信息，全面掌握各用人單位遵守人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)的情況；宣傳人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)政策，及時(shí)反映群眾對(duì)違反人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)政策，及時(shí)反映群眾對(duì)違反人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)情況的訴求，及時(shí)傳遞群眾對(duì)貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)和加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作的建議、意見(jiàn)和要求；配合勞動(dòng)保障監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員開(kāi)展日常巡查、書(shū)面審查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、案件調(diào)查處理等監(jiān)察業(yè)務(wù)，做好人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)布置的其他工作。
五、加大兩網(wǎng)化建設(shè)力度
一、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，由有限管理轉(zhuǎn)為全面管理，由區(qū)域監(jiān)控轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步促進(jìn)我縣用人單位嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，全面提高勞動(dòng)合同簽訂率和社會(huì)保險(xiǎn)參保率，及時(shí)足額支付工資，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
（一）監(jiān)察體系網(wǎng)格化
1、合理劃分，建立三級(jí)網(wǎng)格體系。
（1）縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)為一級(jí)網(wǎng)格。主要是對(duì)全縣用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章情況進(jìn)行信息匯總、分析研判，確定全年和階段性勞動(dòng)保障監(jiān)察工作目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)。
（2）各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立二級(jí)網(wǎng)格。
各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為勞動(dòng)保障監(jiān)察二級(jí)管理網(wǎng)格。區(qū)域性建立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)并由其負(fù)責(zé)管理，原則上一個(gè)鎮(zhèn)為一個(gè)網(wǎng)格，按不少于200家用人單位數(shù)量確定網(wǎng)格劃分和人員配置。其主要工作是對(duì)本轄區(qū)內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章情況進(jìn)行信息收集并報(bào)送。
（3）村（社區(qū)）、區(qū)域區(qū)或行業(yè)建立三級(jí)網(wǎng)格。
村（社區(qū)）、區(qū)域區(qū)或行業(yè)為勞動(dòng)保障監(jiān)察三級(jí)管理網(wǎng)格。如一個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村(社區(qū))為一個(gè)網(wǎng)格，幾個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村(社區(qū))合并為一個(gè)網(wǎng)格，一個(gè)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)功能區(qū)單列為一個(gè)網(wǎng)格，也可以按行業(yè)或區(qū)域劃分為一個(gè)網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分和人員配備報(bào)二級(jí)網(wǎng)格備案。
2、人員配置
（1）每個(gè)二級(jí)管理網(wǎng)格配備不少于2人的勞動(dòng)保障專(zhuān)（兼）職監(jiān)察員，也可根據(jù)工作需要配備勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員。
（2）每個(gè)三級(jí)管理網(wǎng)格配備不少于2名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員。
（二）監(jiān)察設(shè)施規(guī)范化
縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)按照省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范化硬件設(shè)施建設(shè)，配備必要的辦公、監(jiān)察等設(shè)施和專(zhuān)用監(jiān)察車(chē)，做到裝備齊全，配置合理。在中心鎮(zhèn)開(kāi)展設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)試點(diǎn)工作，配備必要的設(shè)備，使全縣勞動(dòng)保障監(jiān)察硬件設(shè)施規(guī)范化。
（三）監(jiān)察對(duì)象分類(lèi)化
根據(jù)用人單位分布、規(guī)模和用工管理誠(chéng)信度情況對(duì)全縣用人單位按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定為A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)三個(gè)類(lèi)別。通過(guò)等級(jí)的評(píng)定，有針對(duì)性地開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察管理，對(duì)不同類(lèi)別單位采取不同的監(jiān)察方法和手段。A類(lèi)為誠(chéng)信免檢單位，B類(lèi)為日常管理服務(wù)單位、C類(lèi)為監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象。
全縣工業(yè)、商業(yè)、餐飲食宿服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等不同行業(yè)主管部門(mén)，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)不同分類(lèi)的用人單位制訂行之有效的管理方法。
（四）監(jiān)察內(nèi)容信息化
1、掌握信息，及時(shí)上報(bào)。各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要在確定網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，建立用人單位的基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和勞動(dòng)用工電子信息檔案，及時(shí)掌握該網(wǎng)格內(nèi)用人單位的有關(guān)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，將數(shù)據(jù)上報(bào)到縣勞動(dòng)保障局，實(shí)現(xiàn)所轄用人單位數(shù)、職工人數(shù)、合同簽訂、社保繳費(fèi)及工資支付情況“五清”，以形成全覆蓋、全方位、全過(guò)程的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息體系。全覆蓋，即包括所有用人單位和全部員工；全方位，即簽訂合同、工資支付、參加社保、持證上崗、用工備案等勞動(dòng)用工管理的全部?jī)?nèi)容；全過(guò)程，即勞動(dòng)者從進(jìn)入到離開(kāi)用人單位的過(guò)程。對(duì)失信或被勞動(dòng)保障部門(mén)行政處罰且造成不良影響的用人單位，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光。
2、全面覆蓋，動(dòng)態(tài)管理。三級(jí)網(wǎng)格建立本網(wǎng)格用人單位勞動(dòng)用工基礎(chǔ)臺(tái)賬，做到“一戶(hù)一卡、一網(wǎng)一冊(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”。在全縣建立以鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，形成縣、鎮(zhèn)兩級(jí)用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，將我縣行政區(qū)域內(nèi)的用人單位、基本信息等要素有效整合，共享各網(wǎng)格單元的信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位更有效的幫助指導(dǎo)、服務(wù)宣傳和監(jiān)督檢查，全面提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作效率。
（五）監(jiān)察手段制度化
縣勞動(dòng)保障局要繼續(xù)堅(jiān)持和認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)投訴制度、案件處理責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度，提高辦案質(zhì)量和工作效率。加大對(duì)群眾舉報(bào)案件的查處力度。積極推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，結(jié)合日常巡查和勞動(dòng)保障年審，對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行工資支付、勞動(dòng)合同簽訂等情況作為評(píng)定企業(yè)勞動(dòng)保障信用等級(jí)的重要內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和考核。要針對(duì)不同類(lèi)別的企業(yè)，采用不同的管理方法，形成長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步建立、健全相關(guān)工作制度，特別是要建立對(duì)工作失職或拒不配合而引發(fā)的下屬機(jī)構(gòu)的追究制度，抓好落實(shí)，使勞動(dòng)保障監(jiān)察手段制度化。
（六）監(jiān)察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化
根據(jù)《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，首先在一級(jí)和二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化。
1、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)按規(guī)定配強(qiáng)配足力量，并根據(jù)全縣實(shí)際，劃分管轄區(qū)域，明確工作職責(zé)，做到既分工負(fù)責(zé)，又統(tǒng)一指揮，協(xié)同實(shí)施監(jiān)察工作。
2、勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)按管轄區(qū)域履行好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作職責(zé)，規(guī)范管理，積極協(xié)助勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)做好相關(guān)工作。
三、工作職責(zé)
（一）一級(jí)網(wǎng)格職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全縣勞動(dòng)保障監(jiān)察工作規(guī)范化管理的組織、協(xié)調(diào)工作；
2、實(shí)施對(duì)本縣轄區(qū)內(nèi)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，查處本縣轄區(qū)用人單位勞動(dòng)保障違法違規(guī)行為；
3、負(fù)責(zé)建立本縣勞動(dòng)保障監(jiān)察法律監(jiān)督員和協(xié)管員隊(duì)伍，并確定符合本縣實(shí)際的法律監(jiān)督員和協(xié)管員隊(duì)伍的運(yùn)行機(jī)制。
（二）二、三級(jí)網(wǎng)格職責(zé)
1、負(fù)責(zé)采集和報(bào)送本轄區(qū)所有用人單位的基本信息和勞動(dòng)用工信息。
2、收集、排查本轄區(qū)用人單位的勞動(dòng)保障違法線索及勞資糾紛突發(fā)事件案情并錄入信息系統(tǒng)，及時(shí)上報(bào)縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。每月至少上報(bào)一次本轄區(qū)企業(yè)工資支付信息。
3、協(xié)助縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施本轄區(qū)所有用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
4、做好上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)部署的其他工作。
（三）政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)。
縣工商局：協(xié)助提供全縣區(qū)域內(nèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記情況；
縣經(jīng)貿(mào)局和統(tǒng)計(jì)局：協(xié)助提供全縣用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；
縣公安局和新居民局：協(xié)助外來(lái)務(wù)工人員管理服務(wù)等相關(guān)工作，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；
縣總工會(huì)：協(xié)助提供企業(yè)建立工會(huì)組織以及工資集體協(xié)商數(shù)據(jù)情況；
縣地稅局：協(xié)助提供全縣所有用人單位有關(guān)稅務(wù)登記情況；
縣司法局：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主（法定代表人）、職工的法律宣傳和教育，做好對(duì)困難職工的法律援助。
各部門(mén)要按照各自職能，積極參與協(xié)調(diào)、配合工作。
四、方法步驟
今年6月底前，全縣各鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)格化管理達(dá)到100%，完成轄區(qū)內(nèi)國(guó)有、集體、股份制、外資和私營(yíng)企業(yè)等用人單位的勞動(dòng)保障信息采集、研判、報(bào)送、使用，基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是行之有效的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理措施。建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的客觀要求，是提高我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力和水平，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益的重要舉措。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入年度考核目標(biāo)管理，層層分解目標(biāo)責(zé)任。縣勞動(dòng)保障局要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的檢查督促，將此項(xiàng)工作列入年終考核內(nèi)容。
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，按照“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、依法規(guī)范用工行為和依法維權(quán)”要求，全面開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)年檢服務(wù)工作，全面檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況，完善用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)信息平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、年檢范圍
轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)登記管理的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)等用人單位。
三、年檢時(shí)間、地點(diǎn)及方式
（一）年檢時(shí)間
2012年3月15日至2012年6月15日。
（二）年檢地點(diǎn)
區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，聯(lián)系電話：
（三）年檢方式
網(wǎng)上年檢、書(shū)面報(bào)送材料年檢。勞動(dòng)保障年檢以實(shí)際工作年度（跨自然年度）為時(shí)間單位，審查審核用人單位遵守國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況。
1、網(wǎng)上審核
（1）去年已經(jīng)開(kāi)通網(wǎng)上年檢的用人單位，可繼續(xù)登陸市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)“網(wǎng)上辦事大廳”（網(wǎng)址：），進(jìn)行網(wǎng)上年檢申報(bào)。
（2）今年初次參加網(wǎng)上年檢的用人單位，登陸市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)（網(wǎng)址：），在線注冊(cè)，下載填寫(xiě)網(wǎng)上年檢業(yè)務(wù)承諾書(shū)和申請(qǐng)表，報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)（昌邑路2-1號(hào)）。經(jīng)授權(quán)后按說(shuō)明進(jìn)入系統(tǒng)。進(jìn)入系統(tǒng)后，根據(jù)年檢要求逐項(xiàng)如實(shí)錄入用戶(hù)信息。
2、書(shū)面審查
暫不具備網(wǎng)上年檢條件的用人單位，采取報(bào)送書(shū)面材料的形式接受年檢。
（1）區(qū)用人單位（區(qū)屬企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)登記管理的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)等用人單位）到區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)（昌邑路2-1號(hào)），按照年檢要求領(lǐng)取《市用人單位勞動(dòng)保障年檢申報(bào)（審核）表》。
（2）用人單位如實(shí)填寫(xiě)《市用人單位勞動(dòng)保障年檢申報(bào)（審核）表》，并按照勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)安排的時(shí)間、地點(diǎn)，攜帶材料接受年檢。
（3）區(qū)用人單位中的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織到所屬的街道勞動(dòng)保障中隊(duì)，按年檢要求進(jìn)行年檢。
四、年檢內(nèi)容
1、就業(yè)備案制度執(zhí)行情況：主要審查用人單位使用各類(lèi)從業(yè)人員的構(gòu)成情況，是否按規(guī)定辦理就業(yè)登記手續(xù)，使用實(shí)習(xí)生和勞務(wù)派遣人員等情況。
2、遵守國(guó)家職業(yè)資格準(zhǔn)入情況：用人單位招用從事準(zhǔn)入控制技術(shù)工種的從業(yè)人員取得職業(yè)資格證書(shū)情況。
3、執(zhí)行職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定制度情況：主要審查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況。
4、勞動(dòng)合同簽訂情況：主要審查用人單位是否依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同并備案，是否與實(shí)習(xí)生所在學(xué)校簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，是否與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)派遣協(xié)議等情況。
5、支付勞動(dòng)者工資、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行工時(shí)制度情況：主要審查用人單位是否按規(guī)定支付勞動(dòng)者工資，是否依法執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行工時(shí)制度規(guī)定
6、參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況：主要審查用人單位是否依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，是否按時(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，是否按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況；
7、用人單位遵守其他勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況。
六、年檢步驟和方法
年檢分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）準(zhǔn)備階段：（3月15日至3月31日）
1、3月15日之前準(zhǔn)備好年檢所需資料及辦公用品，印制市用人單位勞動(dòng)保障年檢申報(bào)（審核）表、市勞動(dòng)保障監(jiān)察普查登記表、勞動(dòng)保障年檢定期審查所需材料等資料及宣傳材料。
2、3月22日召開(kāi)區(qū)勞動(dòng)年檢工作會(huì)議，講解2011-2012年度勞動(dòng)年檢工作步驟，公布勞動(dòng)年檢電話，發(fā)放勞動(dòng)年檢材料。
3、按照勞動(dòng)年檢工作要求通知，各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)對(duì)市勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)中信息資料查詢(xún)中監(jiān)察單位信息中的企業(yè)進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)、篩選和清理，將不屬于本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中的夫妻店刪除。
（二）年檢審查階段：（4月1日-5月31日）
對(duì)用人單位申報(bào)情況進(jìn)行審查，對(duì)審查合格的企業(yè)信息錄入市勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)中日常巡檢中的年檢信息中，同時(shí)對(duì)信息資料查詢(xún)中監(jiān)察單位信息中的企業(yè)信息進(jìn)行更新，對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)保障違法行為，依法立案調(diào)查處理，責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不整改的，依法查處。
（三）統(tǒng)計(jì)總結(jié)階段：（6月1日至6月15日）
對(duì)年檢工作進(jìn)行檢查、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)。將年檢材料統(tǒng)一以網(wǎng)格區(qū)為單位左側(cè)裝訂，于6月15日前交區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，網(wǎng)上和書(shū)面年檢工作全部于6月15日前結(jié)束。
七、有關(guān)要求
1、繼續(xù)大力做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高用人單位遵法守法的法律意識(shí)。
2、各勞動(dòng)保障監(jiān)察專(zhuān)職監(jiān)察員負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)年檢，其中網(wǎng)檢企業(yè)要達(dá)到各管轄區(qū)域年檢總數(shù)的25%，同時(shí)掌握各自管轄區(qū)域內(nèi)的用工人數(shù)在50人以上的企業(yè)名單。
3、各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的書(shū)面年檢工作，應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)年檢的指導(dǎo)、咨詢(xún)和解答工作。建立勞動(dòng)年檢情況定期通報(bào)機(jī)制，每月匯總通報(bào)一次各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)勞動(dòng)年檢工作進(jìn)展情況，各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的年檢工作應(yīng)于5月31日前完成。
4、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)與街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)加強(qiáng)網(wǎng)格區(qū)工作配合，各勞動(dòng)監(jiān)察員負(fù)責(zé)本分管區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障年檢工作，各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)在年檢中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與分管的勞動(dòng)監(jiān)察員溝通并及時(shí)處理。
一、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)存在的問(wèn)題
基層勞動(dòng)保障工作面向人民群眾，圍繞“人”來(lái)開(kāi)展，肩負(fù)著保障和改善民生的重要職責(zé)。當(dāng)前基層勞動(dòng)保障平臺(tái)雖然已初具規(guī)模，但仍然著存在著不少問(wèn)題。
1、基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)越來(lái)越不適應(yīng)基層勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的需要，這主要從兩個(gè)方面講：1、勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)量在不斷增加：在建立勞動(dòng)保障平臺(tái)之初，其主要業(yè)務(wù)是做好與勞動(dòng)保障相關(guān)方面的業(yè)務(wù)。但隨著勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的拓展，特別是居民醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，勞動(dòng)保障提供的服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出勞動(dòng)者的概念，從人的出生到死亡，都與勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)有了密切的關(guān)聯(lián)，目前基層勞動(dòng)保障工作的業(yè)務(wù)量驟增。2、從勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的技術(shù)層面講，隨著“金保工程”的啟動(dòng)，兵團(tuán)各師局勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)聯(lián)通，并延伸到了基層，也就是說(shuō)兵團(tuán)勞動(dòng)力市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)搭建起來(lái)了，這就對(duì)基層勞動(dòng)保障的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，而目前基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的現(xiàn)狀呢？以農(nóng)九師為例：農(nóng)九師在11個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和師直4個(gè)社區(qū)共建立了15個(gè)勞動(dòng)力管理站，配備了85名勞動(dòng)保障協(xié)理員，勞動(dòng)保障協(xié)理員基本上聘用的都是‘4050’人員，年齡偏大，80%為高中畢業(yè)生，人員素質(zhì)不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的需要。
2、基層勞動(dòng)力管理站服務(wù)場(chǎng)所缺乏、經(jīng)費(fèi)保障不到位：這方面存在的主要問(wèn)題有：一是很多勞動(dòng)力管理站的辦公室都是臨時(shí)的，而且狹小，有時(shí)群眾來(lái)辦事，連站的地方都沒(méi)有，更談不上窗口服務(wù)的建設(shè)。二是辦公設(shè)備落后，勞動(dòng)力管理站的電腦都是別的科室或部門(mén)淘汰下來(lái)的，且數(shù)量有限，根本不適應(yīng)現(xiàn)有勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的需要，三是辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)有預(yù)算，辦公用品是到處“化緣”。四是勞動(dòng)保障協(xié)理員工資太低，工作人員待遇是按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，他們的工資待遇只有單位在崗?fù)热藛T的三之一弱。在基層建立勞動(dòng)力管理站，管理是在冊(cè)職工之外的社會(huì)流動(dòng)人員、自由職業(yè)者、農(nóng)村勞動(dòng)力、外來(lái)務(wù)工人員等，管理的是‘社會(huì)人’，目前辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)，極不合理，這本該由政府承擔(dān)的責(zé)任，又轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)。
3、基層勞動(dòng)力管理站在管理上存在著盲區(qū)，或者說(shuō)是多頭管理，致使基層勞動(dòng)力管理站成為了一個(gè)“綜合部門(mén)”，從搭建基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的初衷看，有點(diǎn)不務(wù)“正業(yè)”了，具體表現(xiàn)在，團(tuán)場(chǎng)成立勞動(dòng)力管理站之初，是放到勞資科管理的，隨著團(tuán)場(chǎng)的機(jī)構(gòu)改革，勞資科也合并到了一個(gè)綜合部門(mén)社政科，師直勞動(dòng)力管理站是放到社區(qū)進(jìn)行管理的，而社區(qū)又是由師機(jī)關(guān)某些部門(mén)（或管委會(huì)）管理的，于是勞動(dòng)力管理站便有了很多的婆婆，真的是上有千條線，下有一根針呀，什么計(jì)劃生育、健康普查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、甚至醫(yī)院醫(yī)保費(fèi)用的結(jié)算等等，都有了勞動(dòng)力管理站工作人員的身影，我們的勞動(dòng)力協(xié)理員在這里成了“全才”，成了“雜工”，現(xiàn)在的情況是別的部門(mén)“點(diǎn)菜”，勞動(dòng)保障部門(mén)“買(mǎi)單”，勞動(dòng)協(xié)管員還不能不服從安排，要知道這些婆婆掌握著“生殺大權(quán)”，現(xiàn)在的人員都是聘用制，你如果不服從安排，他便按照勞動(dòng)合同規(guī)定，以不服從工作安排為由把你炒了。
4、基層勞動(dòng)力管理站分工不明確，業(yè)務(wù)流程有待于規(guī)范：勞動(dòng)保障協(xié)理員工作在最基層，承擔(dān)著繁鎖、繁雜的工作，由于素質(zhì)參差不齊，在具體分工上不是很明確，加上業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，導(dǎo)致工作方面缺乏計(jì)劃性。
5、勞動(dòng)力協(xié)理員的培訓(xùn)工作滯后，勞動(dòng)保障協(xié)理員是適應(yīng)新形式的需要，在社區(qū)建立的一支新的勞動(dòng)保障專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。他們工作在最基層，通過(guò)勞動(dòng)保障平臺(tái)和服務(wù)窗口，直接面向廣大人民群眾開(kāi)展各項(xiàng)勞動(dòng)保障服務(wù)。由于勞動(dòng)保障協(xié)理員直接面對(duì)廣大人民群眾開(kāi)展各項(xiàng)勞動(dòng)保障服務(wù)，這樣就必須具備相關(guān)勞動(dòng)保障方面的知識(shí)和技能，但勞動(dòng)力管理站聘用的勞動(dòng)保障協(xié)理員基本上都是‘4050’人員，年齡偏大，沒(méi)有從事過(guò)勞動(dòng)保障工作，沒(méi)有接觸過(guò)計(jì)算機(jī)，他們只是經(jīng)過(guò)短期的培訓(xùn)就上崗了，由于勞動(dòng)管理站沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)，加上勞動(dòng)保障部門(mén)的經(jīng)費(fèi)也很有限，幾年來(lái)對(duì)勞動(dòng)保障協(xié)理員培訓(xùn)很少，屬于滯后狀態(tài)。
二、對(duì)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的設(shè)想：
在團(tuán)場(chǎng)和社區(qū)搭建勞動(dòng)保障平臺(tái)，是新形勢(shì)下，社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的一種必然趨勢(shì)，是加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作，做好就業(yè)再就業(yè)工作的當(dāng)務(wù)之急，是社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)的迫切需要，是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)轉(zhuǎn)換職能的必然要求，由于兵團(tuán)這個(gè)特殊的體制，特殊的群體，如何建好勞動(dòng)力管理站，發(fā)揮好基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的作用，關(guān)系到兵團(tuán)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)工作以及其它勞動(dòng)保障工作完成的好壞。
總理指出：“就業(yè)，在中國(guó)是件天大的事”，是民生最重要的組成部分，就業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，又是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要目的，而基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，就是我們兵團(tuán)勞動(dòng)保障工作的“前沿陣地”，兵團(tuán)勞動(dòng)保障工作要關(guān)注民生，改善民生，以民生為本，基本點(diǎn)就是要必須建設(shè)好基層的勞動(dòng)力管理站，筆者就如何建設(shè)好基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，談?wù)勛约旱目捶ê驮O(shè)想：
1、認(rèn)識(shí)到位
首先，各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)在基層建立勞動(dòng)力管理站要有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，積極做好協(xié)調(diào)工作，并對(duì)勞動(dòng)力管理站做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其次各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立勞動(dòng)力管理站要有清醒的認(rèn)識(shí)，在基層搭建勞動(dòng)保障平臺(tái)，是對(duì)他們工作的支持，是在為各單位排憂(yōu)解難，政府在促進(jìn)就業(yè)中明確指出：“強(qiáng)化各級(jí)黨政促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，所以只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有了正確的認(rèn)識(shí)，基層勞動(dòng)保障工作才能得以順利的開(kāi)展。
2、要加大宣傳力度
在基層建立勞動(dòng)力管理站，是勞動(dòng)保障工作的延伸，由于勞動(dòng)力管理站剛剛建立不久，人民群眾，包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)勞動(dòng)力管理站了解不是很多，甚至不知道勞動(dòng)力管理站的職能和工作范圍，所以要加大宣傳力度，要利用會(huì)議、廣播、電視等形式進(jìn)行宣傳，讓單位領(lǐng)導(dǎo)、下崗失業(yè)人員知道勞動(dòng)力管理站是為單位排憂(yōu)解難的，是為勞動(dòng)者提供服務(wù)的。
3、落實(shí)好勞動(dòng)保障協(xié)理員的待遇，解決好辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)
要使勞動(dòng)力管理站的工作開(kāi)展的有聲有色，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，搞好窗口服務(wù)建設(shè)，首先必須落實(shí)好人員待遇，場(chǎng)地、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等硬件設(shè)備，由于基層勞動(dòng)力管理站管理的是‘社會(huì)人’，又鑒于兵團(tuán)“政企”合一的體制，可以采取三家抬的方式解決問(wèn)題，一是勞動(dòng)保障部門(mén)從再就業(yè)資金里拿出一部分來(lái)解決辦公設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，這也符合國(guó)家政策。二是兵、師財(cái)務(wù)解決一部分，用于提高人員待遇，并要列入財(cái)務(wù)預(yù)算，確保問(wèn)題得到解決。三是團(tuán)場(chǎng)解決一部分，由于勞動(dòng)力管理站是為團(tuán)場(chǎng)服務(wù)的，為建設(shè)和諧團(tuán)場(chǎng)出力，團(tuán)場(chǎng)解決部分資金也是合理的。另外勞動(dòng)力管理站的辦公場(chǎng)地建設(shè)要納入師、團(tuán)的建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。只有解決了這些基本的問(wèn)題，才能為建設(shè)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障協(xié)理員的素質(zhì)培訓(xùn)
勞動(dòng)保障協(xié)理員肩負(fù)著提供勞動(dòng)保障服務(wù)的重任，所以必須熟知?jiǎng)趧?dòng)保障方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，由于勞動(dòng)保障政策涉及面非常廣，政策性強(qiáng)，延續(xù)性強(qiáng)，勞動(dòng)保障協(xié)理員工作在最基層，通過(guò)勞動(dòng)保障平臺(tái)和服務(wù)窗口，直接面向廣大人民群眾開(kāi)展各項(xiàng)勞動(dòng)保障服務(wù)。所以加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)保障協(xié)理員素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，可以從這幾個(gè)方面入手，一是利用勞動(dòng)保障管理職工培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，首先搞好我們基層業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，抽調(diào)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干有針對(duì)性給他們講解勞動(dòng)保障方面的政策。二是每個(gè)勞動(dòng)力管理站有針對(duì)性培養(yǎng)一到兩名業(yè)務(wù)骨干，以“點(diǎn)”帶“面”，促進(jìn)基層業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的提高。三是吸收部分大學(xué)生到基層去，現(xiàn)在全國(guó)不是都在搞大學(xué)生村官，或村官助理嗎，我們也可以利用這個(gè)辦法，讓大學(xué)生去做站長(zhǎng)助理，或站長(zhǎng)，這樣給我們的勞動(dòng)力管理站注入新鮮血液，帶來(lái)活力，帶來(lái)新的觀念。四是可以讓勞動(dòng)保障系統(tǒng)的各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干輪流到基層去進(jìn)行短期掛職，對(duì)基層業(yè)務(wù)言傳身教。
5、加快兵團(tuán)勞動(dòng)力市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
目前各勞動(dòng)力管理站收集的各種就業(yè)信息，只能在內(nèi)部運(yùn)作，有很大的局限性，加上兵團(tuán)的人員分布很廣，勞動(dòng)力市場(chǎng)由于體制的原因又很狹小，將資源整合，信息共享，是建立兵團(tuán)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)，目前兵團(tuán)利用“金保工程”搭建的社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)2011年底，全兵團(tuán)網(wǎng)絡(luò)全部連通，現(xiàn)在是盡快將網(wǎng)絡(luò)延伸到基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，并制定規(guī)范、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以充分體現(xiàn)這幾個(gè)方面的作用。一是充分地利用各勞動(dòng)力管理站，廣泛收集和用人單位的用工信息，將用工信息送到下崗失業(yè)人員面前，同時(shí)也可以促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)。二是這些數(shù)據(jù)來(lái)自基層，因此更加準(zhǔn)確、真實(shí)，能使兵、師、團(tuán)各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)及時(shí)掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，對(duì)提高決策的科學(xué)性具有重要的意義。三是由于很多信息具有實(shí)效性，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)使信息傳遞更快捷，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，使下崗失業(yè)人員可以就近享受到各種勞動(dòng)保障服務(wù)。
6、工作有計(jì)劃，有落實(shí)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)考核
勞動(dòng)力管理站工作年初必須有工作方案，月初有工作計(jì)劃，每日有工作安排。勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)其業(yè)務(wù)流程要統(tǒng)一規(guī)范，并對(duì)其工作定期督促檢查、落實(shí)、指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力管理站的考核工作，確保勞動(dòng)力管理站的工作落實(shí)到實(shí)處。
7、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化管理
勞動(dòng)力管理站主要任務(wù)很明確，就是基層勞動(dòng)保障工作的開(kāi)展，由于它所處的環(huán)境是多頭管理，這就需要?jiǎng)趧?dòng)保障行政部門(mén)加強(qiáng)與其它部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，確保基層勞動(dòng)力管理站工作的正常開(kāi)展，避免“上有千條線，下有一根針”的現(xiàn)象發(fā)生，防止其它部門(mén)抓“公差”，使勞動(dòng)力管理站“名正言順”務(wù)自己的正業(yè)。同時(shí)要做好內(nèi)部分工，強(qiáng)化內(nèi)部管理。
8、要有一支穩(wěn)定的敬業(yè)愛(ài)崗，吃苦耐勞、熱愛(ài)本職工作的隊(duì)伍
(一)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)名稱(chēng)統(tǒng)一規(guī)范，正式掛牌。其中，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)名稱(chēng)為勞動(dòng)保障服務(wù)所，社區(qū)工作機(jī)構(gòu)名稱(chēng)為勞動(dòng)保障服務(wù)站。
(二)辦公場(chǎng)地。有固定的辦公場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障服務(wù)所場(chǎng)地面積不少于30平方米，社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站不少于土5平方米。
(三)設(shè)備配置。配備專(zhuān)用電話，逐步配備自動(dòng)化辦公設(shè)備。縣以上勞動(dòng)保障部門(mén)與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。要建立數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)軟件，實(shí)現(xiàn)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)要與多種服務(wù)組織信息網(wǎng)做到互聯(lián)互通、資源共享。
(四)人員配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障服務(wù)所工作人員編制不少于2人，社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站至少配備1名專(zhuān)職工作人員。基層勞動(dòng)保障工作人員面向社會(huì)公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用，在同等條件下優(yōu)先聘用下崗失業(yè)人員。工作人員應(yīng)具有高中以上文化程度，熱愛(ài)勞動(dòng)保障工作，熟悉有關(guān)政策規(guī)定和業(yè)務(wù)知識(shí)，參
加縣以上勞動(dòng)保障部門(mén)組織的。業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的證書(shū)。
二、明確工作職責(zé)
(一)政策咨詢(xún)。向社區(qū)居民和單位提供勞動(dòng)保障政策法規(guī)和具體業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)。
(二)調(diào)查登記。逐戶(hù)逐人登記造冊(cè)，掌握轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、離退休人員及其家庭的詳細(xì)情況，及時(shí)向上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(三)就業(yè)再就業(yè)。搞好下崗失業(yè)人員管理服務(wù)工作，努力開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，積極組織有關(guān)方面創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，多形式、多渠道幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。傳遞職業(yè)供求信息，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。搞好《再就業(yè)優(yōu)惠證》和小額擔(dān)保貸款的申報(bào)工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策。進(jìn)行就業(yè)登記、失業(yè)登記，審核失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的資格。
(四)職業(yè)培訓(xùn)。組織轄區(qū)下崗失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)做好職業(yè)技能鑒定工作。
(五)社保擴(kuò)面。宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策，協(xié)助上級(jí)勞動(dòng)保障和稅務(wù)部門(mén)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。協(xié)助下崗失業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
(六)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。按中辦發(fā)（20****)土6號(hào)文件規(guī)定，接收企業(yè)移交的退休人員，提供相應(yīng)的管理服務(wù)。著重配合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、生存狀況調(diào)查、養(yǎng)老金待遇調(diào)整、死亡者家屬領(lǐng)取津補(bǔ)貼申報(bào)等工作。同時(shí)
協(xié)助有關(guān)方面組織學(xué)習(xí)教育，提供生活護(hù)理、衛(wèi)生保健服務(wù)，開(kāi)展文化娛樂(lè)、體育健身等活動(dòng)。
(七)醫(yī)療保險(xiǎn)。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)：，為參加醫(yī)保人員建立健康檔案，有計(jì)劃地開(kāi)展健康教育、疾病預(yù)防指導(dǎo)和保健工作。協(xié)助醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理監(jiān)督。
(八)權(quán)益維護(hù)。指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)用工單位與勞動(dòng)者建立規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系，協(xié)助上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察，為勞動(dòng)者和用人單位調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)雙方合法權(quán)益。
(九)勞動(dòng)保障。受上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)委托，為轄區(qū)各類(lèi)人員提供勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)。
(十)三條保障線銜接。與民政部門(mén)定期互通三條保障線落實(shí)的情況，做到應(yīng)保盡保。
三、健全工作制度
(一)公開(kāi)透明。公布機(jī)構(gòu)職責(zé)、辦事制度和有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格按規(guī)定辦理有關(guān)事項(xiàng)，做到政策規(guī)定公開(kāi)、服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、辦理結(jié)果公開(kāi)。凡需要公示的事項(xiàng)，在規(guī)定范圍內(nèi)及時(shí)公示，接受群眾監(jiān)督。．
(二)主動(dòng)服務(wù)。熱情接待群眾來(lái)訪，定期上門(mén)了解情況，及時(shí)滿(mǎn)足居民需求。凡服務(wù)對(duì)象提出的要求，要做到件件有登記、有回音。
(三)據(jù)實(shí)報(bào)告。按上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確調(diào)查統(tǒng)計(jì)有關(guān)情況，按統(tǒng)一格式造冊(cè)登記，建立臺(tái)賬，并及時(shí)報(bào)送。對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民就業(yè)狀態(tài)和社會(huì)保險(xiǎn)享受資格的變動(dòng)，社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)所，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)所在2個(gè)工作日內(nèi)分別報(bào)縣(市、區(qū))就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
(四)嚴(yán)格管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障政策法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)定。各種證件發(fā)放、資格審核、統(tǒng)計(jì)結(jié)果和情況報(bào)告，必須經(jīng)所(站)負(fù)責(zé)人簽字，然后加蓋公章。妥善保管各類(lèi)檔案和資料、臺(tái)賬。對(duì)不負(fù)責(zé)任造成錯(cuò)誤或損失的，按規(guī)定追究經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人責(zé)任。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)管理體制。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作納入街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理工作體系，社區(qū)勞動(dòng)保障工作納入社區(qū)居民委員會(huì)整體工作，統(tǒng)籌安排。縣以上勞動(dòng)保障部門(mén)在業(yè)務(wù)上對(duì)基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)實(shí)行指導(dǎo)和管理。
(二)指導(dǎo)方式。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要成立社區(qū)勞動(dòng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各業(yè)務(wù)職能部門(mén)和社保各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加，辦公室統(tǒng)一設(shè)在所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。要明確各部門(mén)職責(zé)，統(tǒng)一工作部署和制度。要結(jié)合本地實(shí)際制定基層勞動(dòng)保障工作的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，請(qǐng)黨委、政府納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要及時(shí)研究解決基層勞動(dòng)保障工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。層層實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，按期考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
*年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)的大力支持下，我市各街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站在全面貫徹落實(shí)新三年促進(jìn)再就業(yè)政策措施、持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面和進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等工作方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用，為全面實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)保障工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)。
今年3月，市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局按照聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展*年度勞動(dòng)保障社區(qū)平臺(tái)考核評(píng)估工作的通知》（錫勞社就[*]54號(hào)）要求，對(duì)市區(qū)街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站開(kāi)展了年度考評(píng)，現(xiàn)就有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、考核評(píng)估情況
1.勞動(dòng)保障社區(qū)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展良好
市區(qū)各街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站均達(dá)到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六個(gè)到位要求，組織機(jī)構(gòu)體系健全，年度目標(biāo)考核責(zé)任到人，工作任務(wù)目標(biāo)明確。勞動(dòng)保障工作場(chǎng)地和相應(yīng)的服務(wù)窗口建設(shè)規(guī)范有序，工作人員穩(wěn)定在崗、持證上崗、掛牌服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況良好。
2.勞動(dòng)保障工作得到全面推進(jìn)
在勞動(dòng)保障社區(qū)平臺(tái)全體工作人員的共同努力下，*年各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作在社區(qū)層面上得到迅速推進(jìn)：一是加強(qiáng)下崗失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，幫助持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.6萬(wàn)人，組織參加再就業(yè)培訓(xùn)7.2萬(wàn)人，其中“4045”大齡人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.4萬(wàn)人；市區(qū)53%的社區(qū)達(dá)到了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)；二是納入社會(huì)化管理服務(wù)的退休人員達(dá)33.82萬(wàn)人；社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面13.5萬(wàn)人；勞動(dòng)保障卡信息采集和發(fā)放55萬(wàn)張；落實(shí)了創(chuàng)建“信用社區(qū)”工作要求，對(duì)享受小額貸款人員的經(jīng)營(yíng)狀況加強(qiáng)了回訪，確保了還款率。
3.業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)管理規(guī)范健全
根據(jù)考核評(píng)估情況匯總，市區(qū)各街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站總體上基礎(chǔ)管理規(guī)范，功能齊全，職責(zé)明確，制度完善，臺(tái)賬齊全，數(shù)據(jù)詳實(shí)，情況清楚，實(shí)行微機(jī)化管理，信息及時(shí)全部輸入電腦，并與市實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。完善和充實(shí)了城鎮(zhèn)失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放及人員動(dòng)態(tài)管理、農(nóng)村勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)管理、“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)管理、企業(yè)退休人員動(dòng)態(tài)管理以及外來(lái)務(wù)工人員動(dòng)態(tài)管理等“六大類(lèi)”數(shù)據(jù)庫(kù)。落實(shí)了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作目標(biāo)和基礎(chǔ)管理信息臺(tái)賬。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明辦公、禮貌待人、耐心解釋?zhuān)晡窗l(fā)生造成不良影響的有效舉報(bào)、投訴、上訪等事件。
4.存在問(wèn)題
通過(guò)考核，也發(fā)現(xiàn)了一些不足之處：一是社區(qū)之間發(fā)展不平衡，雖然存在發(fā)展基礎(chǔ)和歷史條件的差異，但也存在后期投入和管理不足的原因。二是信息網(wǎng)絡(luò)管理和運(yùn)行不全面，有的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用不熟練，有的信息采集和運(yùn)行不正常，管理不到位。三是隨著社區(qū)工作人員年齡增大，漸難適應(yīng)勞動(dòng)保障工作重心下移、工作前移的發(fā)展要求。四是少數(shù)單位創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)需要提高；五是部分勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及服務(wù)意識(shí)仍需進(jìn)一步增強(qiáng)和提高。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“科學(xué)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法”的要求，進(jìn)一步做實(shí)網(wǎng)格，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法重心下移，在街道形成普法宣傳、日常監(jiān)管、執(zhí)法維權(quán)三位一體的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作平臺(tái)，更好地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、試點(diǎn)范圍
試點(diǎn)工作在區(qū)街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心、街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心先行開(kāi)展。其他中隊(duì)可根據(jù)各自實(shí)際適時(shí)準(zhǔn)備。
三、實(shí)施步驟
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：勞動(dòng)監(jiān)察設(shè)辦公室，辦公室主任：
（二）組織實(shí)施階段（5月15日—8月31日）
1、科學(xué)調(diào)配人員
按照素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，試點(diǎn)街道安排或派駐專(zhuān)職勞動(dòng)保障監(jiān)察員；同時(shí)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)用人單位和從業(yè)人員數(shù)量，科學(xué)配置兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)查員。
2、辦公場(chǎng)所和設(shè)備配備
街道勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)有固定的辦公場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)與本市、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、大隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，配備微機(jī)、辦公桌椅、打印機(jī)等必要辦公設(shè)備，以保證勞動(dòng)保障監(jiān)察工作正常開(kāi)展。
3、制度建設(shè)
根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定，制定街道勞動(dòng)監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)，賦予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，同時(shí)建立監(jiān)督、管理、考核等配套工作機(jī)制，按照臺(tái)帳規(guī)范、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、考核有力的要求，進(jìn)一步提高街道勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)的工作水平。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)
勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)人員配備，破解人員短缺、設(shè)備落后問(wèn)題；從內(nèi)部管理上健全基礎(chǔ)臺(tái)帳、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制，保障日常監(jiān)管的有效運(yùn)行；從業(yè)務(wù)工作上強(qiáng)化普法宣傳、延伸維權(quán)服務(wù)、實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管、快速案件調(diào)處，最大限度督促用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。
（三）自查階段（9月1日—9月30日）
試點(diǎn)中隊(duì)要按照人員到位、硬件配齊、機(jī)制健全、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法到位的標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)照檢查情況進(jìn)一步整改、完善、提高，爭(zhēng)取試點(diǎn)工作取得良好效果。
區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)將組織成立試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，逐一聽(tīng)取和查看試點(diǎn)中隊(duì)工作開(kāi)展情況，適時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。
一、成立組織機(jī)構(gòu)
街道成立“勞動(dòng)保障書(shū)面審查領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室在社保所負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的總體組織協(xié)調(diào)和進(jìn)度安排。
二、書(shū)面審查的對(duì)象和時(shí)間安排
書(shū)面審查對(duì)象：街道轄區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)企事業(yè)單位及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)。
書(shū)面審查時(shí)間：2010年4月1日至6月30日。
三、書(shū)面審查的內(nèi)容
1、用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度情況；
2、勞動(dòng)合同簽訂情況；
3、勞務(wù)派遣情況；
4、非全日制用工情況；
5、參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況；
6、支付勞動(dòng)者工資尤其是農(nóng)民工工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況；
7、工作時(shí)間和節(jié)假日加班工資報(bào)酬情況；
8、女職工、未成年工特殊保護(hù)及《禁止使用童工規(guī)定》執(zhí)行情況；
9、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它情況。
四、書(shū)面審查的方法和步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段（4月6日—4月12日）
街道社保所負(fù)責(zé)制定《書(shū)面審查通知》，各社居委負(fù)責(zé)將《書(shū)面審查通知》及其他書(shū)面審查相關(guān)材料，發(fā)到駐地用人單位。各社居委要通過(guò)社區(qū)宣傳欄、懸掛宣傳橫幅或上門(mén)宣傳等各種途徑，進(jìn)行勞動(dòng)保障書(shū)面審查的宣傳，以增強(qiáng)用人單位對(duì)勞動(dòng)保障書(shū)面審查的重視和認(rèn)識(shí)。
（二）用人單位自查階段（4月12日—4月20日）
各社居委要根據(jù)書(shū)面審查的內(nèi)容，督促用人單位認(rèn)真開(kāi)展全面自查，主動(dòng)糾正存在問(wèn)題，依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為，按要求報(bào)送勞動(dòng)保障書(shū)面審查資料。
（三）全面審查階段（4月21日—6月20日）
各社居委要根據(jù)用人單位報(bào)送的書(shū)面審查資料，認(rèn)真進(jìn)行審查。審查的重點(diǎn)是：
1、勞動(dòng)合同簽訂情況；
2、支付勞動(dòng)者工資尤其是農(nóng)民工工資和執(zhí)行工資標(biāo)準(zhǔn)情況；
3、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況。
社居委初步審查完畢后，把相關(guān)材料及時(shí)上報(bào)街道社保所。社保所進(jìn)行最終審查，并根據(jù)審查的情況及時(shí)作出審查結(jié)論，頒發(fā)“勞動(dòng)保障書(shū)面審查合格證”。
（四）總結(jié)上報(bào)階段（6月21日—6月30日）
街道社保所負(fù)責(zé)根據(jù)審查情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)將總結(jié)及相關(guān)材料上報(bào)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展書(shū)面審查工作。
勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作，是人力資源和社會(huì)保障一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、工作量大，各社居委要給予高度重視。社居委主任負(fù)責(zé)本轄區(qū)工作的總體安排，社區(qū)社保協(xié)理員負(fù)責(zé)具體落實(shí)，確保勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作按時(shí)有效完成。
（二）發(fā)揮“網(wǎng)格化”作用，樹(shù)立文明“窗口”形象。
為扎實(shí)做好全國(guó)“兩網(wǎng)化”試點(diǎn)城市建設(shè)，街道社保所和各社居委社保協(xié)理員要充分利用勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”平臺(tái)，最大限度調(diào)動(dòng)各種有效監(jiān)察力量，就近就便開(kāi)展勞動(dòng)保障書(shū)面審查。街道社保所和各社居委要建立“一站式”服務(wù)窗口，力爭(zhēng)一次性送審，一次性審結(jié)，以方便用人單位辦理相關(guān)書(shū)面審查手續(xù)。所有審查人員要堅(jiān)持實(shí)事求是，秉公辦事，依法審查，樹(shù)立良好的文明服務(wù)“窗口”形象。
（三）做好信息采集，不斷完善用人單位基本信息庫(kù)。
街道社保所和各社居委要及時(shí)做好用人單位信息采集工作（見(jiàn)附件1），尤其是做到“五清”（用人單位基本信息清、職工人數(shù)清、簽訂勞動(dòng)合同情況清、工資支付情況清、參加社會(huì)保險(xiǎn)情況清），將采集到的數(shù)據(jù)及時(shí)錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)”監(jiān)管系統(tǒng)，不斷完善用人單位基本信息庫(kù)。
（四）積極推行勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。
街道社保所和各社居委，要建立書(shū)面審查基本臺(tái)帳（見(jiàn)附件2），按照勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)的規(guī)定，對(duì)用人單位進(jìn)行評(píng)定，確定相應(yīng)等級(jí)，不斷更新勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案相關(guān)信息。
為切實(shí)做好2012年全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，依法維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立，特制定2012年全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要點(diǎn)。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞“簽合同、上保險(xiǎn)、保工資”中心工作，實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“一體執(zhí)法”，全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法效能；積極推進(jìn)“兩網(wǎng)化”建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍由以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式由被動(dòng)反應(yīng)型向主動(dòng)預(yù)防型轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工工資保障金覆蓋范圍，加強(qiáng)征繳力度，切實(shí)履行勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任和義務(wù)；深入宣傳并貫徹落實(shí)《***市勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，進(jìn)一步更新執(zhí)法理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善政策體系，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
重點(diǎn)工作目標(biāo)：
1、日常巡視監(jiān)察10000戶(hù)；
2、勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)用人單位信息采集率達(dá)到92%以上；
3、勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)用人單位信息錄入率達(dá)到92%以上；
4、勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)覆蓋率達(dá)到信息采集戶(hù)數(shù)的92％以上；
5、農(nóng)民工工資保障金收繳率達(dá)到97％以上；
6、投訴舉報(bào)結(jié)案率達(dá)98％以上；
二、重點(diǎn)工作
2012年，我們要以《***市勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》實(shí)施為契機(jī)，重點(diǎn)開(kāi)展好“1、3、5” 九項(xiàng)工程，即：維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，解決拖欠農(nóng)民工工資工作取得新突破；“兩網(wǎng)化”建設(shè)、保障金收繳和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作取得新進(jìn)展；五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)賦予新內(nèi)涵取得新成效。
（一）圍繞人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的突出違法問(wèn)題，實(shí)施 “一體執(zhí)法”，集中力量解決勞動(dòng)保障領(lǐng)域的主要矛盾和問(wèn)題
“一體執(zhí)法”計(jì)劃安排：
一是在勞動(dòng)者集中外出求職打工的春季，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊侵害求職者權(quán)益的“黑中介”等違法行為；
二是在農(nóng)村“四小”企業(yè)用工需求量大的夏季，開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好的勞動(dòng)用工氛圍；
三是7月1日-8月15日，開(kāi)展為期45天的規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)用工行為專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處勞務(wù)派遣企業(yè)不及時(shí)與派遣職工簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)靈活就業(yè)；
四是8月16日-9月30日，開(kāi)展規(guī)范勞動(dòng)合同加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)用人單位的用工秩序，打擊用人單位不簽訂勞動(dòng)合同，選擇性參加社會(huì)保險(xiǎn)，少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為；
五是在投訴舉報(bào)案件高發(fā)的10-12月末，開(kāi)展“秋冬戰(zhàn)役”暨保障農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保農(nóng)民工勞有所得，順利返鄉(xiāng)。
此外，針對(duì)工作中遇到的勞動(dòng)用工突出問(wèn)題，還將適時(shí)組織開(kāi)展其他內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。
（二）以“兩網(wǎng)化”管理為基礎(chǔ)，全面建立對(duì)企業(yè)用工情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分類(lèi)監(jiān)管，積極預(yù)防違法行為的發(fā)生。一是依托勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)控指揮中心系統(tǒng)，以現(xiàn)代化信息技術(shù)為手段，充分延伸和有效組織信息網(wǎng)絡(luò)，逐步創(chuàng)建網(wǎng)上投訴舉報(bào)管理機(jī)制，建立和完善基本數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷拓寬投訴舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)各類(lèi)用人單位“無(wú)縫隙、全覆蓋”的適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)將企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)；二是加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣（市）“兩網(wǎng)化”管理業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，開(kāi)辦“兩網(wǎng)化”管理培訓(xùn)班，使基層工作人員尤其是社區(qū)協(xié)管員及時(shí)全面掌握“兩網(wǎng)化”管理的知識(shí)技能和好的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提升勞動(dòng)用工管理水平，預(yù)防違法行為發(fā)生；三是通過(guò)實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，總結(jié)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)度遲緩、工作不力的個(gè)別區(qū)、縣（市）加大督促檢查力度，穩(wěn)步推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理工作。
（三）加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開(kāi)展建筑領(lǐng)域欠薪治理工作，切實(shí)維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益。隨著我市各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)工程的陸續(xù)推進(jìn)，建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件仍會(huì)處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，迫使我們必須集中精力做好建筑領(lǐng)域欠薪治理工作，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的農(nóng)民工工資無(wú)拖欠目標(biāo)。一是通過(guò)“網(wǎng)格化”監(jiān)察，全面實(shí)施《農(nóng)民工工資手冊(cè)》制度，掌握各類(lèi)建筑施工項(xiàng)目勞動(dòng)用工管理、農(nóng)民工工資保障金繳納以及工程款撥付等情況，推動(dòng)監(jiān)管模式從被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。二是加大行政處罰力度，對(duì)不足額支付農(nóng)民工工資，不繳納農(nóng)民工工資保障金以及啟動(dòng)后不補(bǔ)繳的建設(shè)施工單位，除對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)列管和限制招投標(biāo)外，按照有關(guān)法律予以處罰。三是深化多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法手段，對(duì)涉及工程質(zhì)量、進(jìn)度糾紛等爭(zhēng)議案件，立即移送市建委清欠辦，實(shí)施綜合治理；發(fā)現(xiàn)涉嫌惡意欠薪行為，立即移送公安部門(mén)，切實(shí)防止并有效處置欠薪逃匿問(wèn)題。四是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，通過(guò)新聞媒體予以曝光，記入誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。五是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工工資保障金覆蓋范圍，在易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資案件的交通、水利、電力、通信等領(lǐng)域，收繳農(nóng)民工工資保障金，以確保更多的勞動(dòng)者工資按時(shí)足額發(fā)放。
（四）加強(qiáng)綜合施策，充分運(yùn)用勞動(dòng)保障監(jiān)察日常執(zhí)法模式，形成對(duì)勞動(dòng)保障違法行為的全面監(jiān)控和適時(shí)查處的工作態(tài)勢(shì)。一是在日常巡視檢查工作中，堅(jiān)持做到宣傳警示在前、處理處罰在后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主動(dòng)介入、及時(shí)化解，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查對(duì)象覆蓋到位、用人單位情況收集到位、職工名冊(cè)掌握到位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位的“四個(gè)到位”工作目標(biāo)。二是建立健全舉報(bào)投訴受理制度，試行網(wǎng)上受理舉報(bào)投訴，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，做到有案必查、依法處理，杜絕行政不作為。三是以突出便捷性，高效性，體現(xiàn)全面性為特點(diǎn)，進(jìn)一步完善書(shū)面審查程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，力求做到覆蓋單位全、檢查內(nèi)容實(shí)、填報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)。四是建立誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)督查和復(fù)查制度，對(duì)各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)用人單位進(jìn)行不低于10%比例的復(fù)查。五是做好因勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)的群體性突發(fā)事件的預(yù)防和處理工作，按照《***市重大勞動(dòng)保障違法案件掛牌督辦制度》的要求，實(shí)施重大案件專(zhuān)人登記、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人監(jiān)督、專(zhuān)人催辦“四個(gè)專(zhuān)人”制度，進(jìn)一步提高重大違法案件查處的效率和質(zhì)量。
