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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞動報酬，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：勞動報酬；偏低原因；評價展望
中圖分類號：F249.21 文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685（2013）07-0114-06
一、我國勞動報酬偏低
學術界絕大多數學者認為近年來我國勞動報酬占國民收入的比重偏低。
（一）勞動報酬占比呈下降趨勢
李稻葵等認為，我國初次分配中勞動份額從1992—1996年略有上升，然后逐步下降。1999年我國勞動收入份額比重約為54%，但到2006年已下降到50%以下。張車偉認為，自2003年以來我國工薪勞動者的實際工資水平下降，勞動者分享經濟增長的程度不足。
（二）我國勞動報酬低于勞動貢獻
荀關玉、白妍根據1986～2008年國民收入、全社會固定資產投資、就業人數的統計數據進行測算后認為，23年間我國的勞動貢獻比在國民收入分配中的比重逐漸下降，勞動收入占國民收入的比重也在一個較低的水平上持續下降，勞動收入比遠遠低于勞動貢獻比。
（三）我國勞動報酬處于世界較低水平
羅長遠、張軍認為，我國勞動報酬占GDP的份額已從1995年51.4%的峰值下降至2003年的46.2%，并在2004年加速下降至41.6%。他們認為，與世界大多數國家55%～65%的勞動收入占比相比，我國的這一比重較低。
二、勞動報酬偏低的原因
勞動報酬偏低的原因主要有：制度因素、技術和產業結構因素、二元經濟結構和勞動力的供求因素、政策因素等等。
（一）制度因素
劉國光認為，最近十幾年來公有制經濟比重的持續降低和非公有制經濟比重持續增加是勞動報酬比重持續走低的主要原因或根本原因。與此同時，在分配方式上按勞分配的比重相對減少，按要素分配（主要是按資本和按勞動力市場價格分配）比重相對增加。這一分配方式的變化所帶來的后果，就是資本的收入份額相對擴大和勞動收入份額相對縮小。
白暴力、傅輝煌認為，企業古典產權制度下的工資市場定價是勞動報酬偏低的核心機制。他們認為，當前我國私營企業的產權制度基本上是古典產權制度，即產權統一于所有權，由生產資料所有權單一地決定企業決策。這種決策機制的目標是單一追求利潤最大化，在勞動力市場上就表現為盡可能的壓低工人的工資。這種古典產權制度的決策機制，再加上我國勞動力市場長期供過于求和勞資力量對比的不平衡，導致勞動者實際工資水平長期處于低點。
劉潤芳、楊建飛認為，我國的勞動者權益保障制度不完善是近年來勞動報酬比重持續走低的不可忽視的原因。我國企業的所有者處于強勢地位，企業內部缺少工資議價機制，很多企業并未與員工簽訂規范的勞動合同并嚴格執行勞動合同法。這為企業壓低工資留下缺口。
（二）技術和產業結構因素
趙俊康認為，節約勞動的技術的開發使用和資本對勞動的相對價格持續走低導致近年來技術構成的提高和資本的深化是勞動報酬比重下降的主要原因。他認為，長期以來，無論政府還是企業，都存在重視節約勞動的技術、忽視節約資本的技術的問題。1996年以后，資本對勞動的比率大幅度提高。同時，在國內市場處于長期疲軟的情況下，為維持經濟的高速增長，政府一直采取鼓勵投資的金融政策，表現在利率上，從1996～2003年連續八次降息。而同期，隨著國民經濟的增長，工資水平逐年提高。這些因素導致企業采取節約勞動的技術，并引起資本的深化，從而提高了資本所得的比重，降低了勞動報酬的比重。劉潤芳、楊建飛提出，資本深化速度過快是近年來我國勞動報酬比重持續走低的原因。現階段，我國生產要素投入中資本快于勞動增長。1991～2007年，我國資本形成總額年均增長18.44%，而勞動力就業年均增長僅為1.02%。因此，在要素邊際報酬不變的條件下，勞動所得收入份額必然下降。
羅長遠、張軍認為，三次產業中不同產業的勞動收入占比是不同的，一般說第一產業和第三產業的勞動收入占比相對較高，第二產業的勞動收入占比相對較低；同一產業在不同時期由于使用的勞動和資本的比例不同會導致勞動收入占比不同。近年來，我國勞動收入占比走低與三次產業演進情況和第二產業中使用的勞動和資本比例的變化密切相關。我國第一產業持續減少，第二產業不斷向資本密集型演變是勞動占比持續走低的重要原因。白重恩、錢震杰認為，產業結構轉型會影響勞動收入份額，改革開放以來我國農業部門在經濟中的比重下降，工業部門勞動收入份額走低導致勞動收入份額下降。
（三）二元經濟結構和勞動力供求關系因素
李稻葵等認為，我國城鄉二元經濟結構使農村存在大量剩余勞動力，以城市化和工業化為特征的經濟發展伴隨勞動力從農業部門向工業部門大量轉移。在勞動力轉移過程中，勞動收入份額的變動可分為三個階段。在勞動力轉移初期，總產出的上升速度大于工資的上升速度。因此，勞動份額占總產出的比重呈下降趨勢。在勞動力轉移中期，隨著農業勞動力不斷轉移，農業勞動力的邊際產出不斷上升，工資的上升速度加快，總產出的上升速度減慢，當兩者逐漸趨于一致時，勞動份額達到最低點。在勞動力轉移末期，隨著工業勞動力的邊際產出繼續下降，導致工業產出的上升速度減慢，而農業勞動力的邊際產出上升速度加快帶來工資的上升速度加快，這使得產值增長率小于工資增長率，引起勞動份額不斷上升，直到工業勞動力的邊際產出與農業勞動力的邊際產出相等時為止。因此，勞動收入份額在這一過程中呈先下降后上升的正U型曲線。
龔剛、楊光認為我國二元經濟結構下勞動力的無限供給是導致勞動收入份額下降的主要原因。在二元經濟結構下，勞動力的無限供給不僅使得工資不隨勞動力需求增長而增長，同時也使勞動生產率和物價的變化對工資的影響不夠敏感。這意味著，當存在勞動生產率的提高或物價上漲時，工資的提高不夠顯著，從而由經濟增長和勞動生產力的提高所帶來的利益大部分轉化為利潤而非工資，進而經濟增長的成果不能由勞動者分享。
姜磊分析了我國勞動分配比例的變動趨勢與影響因素，提出我國勞動分配比例下降的根本原因是二元經濟條件下的由農村龐大剩余勞動力形成的巨大就業壓力和工會在保護勞動者權益方面的缺位。
劉潤芳、楊建飛認為，勞動力市場上嚴重的供大于求現象是勞動者報酬偏低的原因之一。我國缺乏經驗或技術較低端的勞動力主要由三部分構成：流入到城市的農村剩余勞動力、大中專畢業生、下崗且技術相對落后的工人。而用工單位則可以憑借優勢地位壓低他們的工資。
（四）國際資本的擠壓因素
鄭志國指出，隨著我國經濟對外開放程度不斷提高，國際資本大量進入。1979～2010年，我國實際使用外資12504.43億美元，其中外商直接投資10483.81億美元；2010年底，登記外資企業共有44.52萬戶，外資企業達到一定規模。從我國工業部門外資企業（包括外商投資企業和港澳臺投資企業）的凈產值分割狀況看，1998～2010年，工資占凈產值比例由49.11%下降到33.80%，下降15.31個百分點；稅金所占比例由30.37%下降到20.23%，下降10.14個百分點；利潤所占比例由20.52%上升到45.97%，上升25.45個百分點。一些外資企業通過壓低工資，規避稅收，形成對中方收入的擠壓，使中方應得的勞動報酬和稅收占企業總收入的比例逐年下降，而外商獲得的利潤比例則逐年提高。他認為，國際資本對民營資本的擠壓也是我國民營經濟中勞動報酬偏低的重要原因。在企業外部，外商憑借先進技術和知名品牌，對我國企業發展自主品牌實行市場封鎖。一些民營企業試圖創造自己的品牌，建立自己的銷售網絡，但都常常遭到國際資本的排擠，由此便打壓了中資企業的收入空間和勞動報酬份額。另外，也有學者指出，我國處于世界產業鏈的低端加工環節，跨國公司憑借掌握的品牌、技術和銷售網絡等高端鏈條獲得絕大部分利潤，也是我國勞動報酬占比不高的重要原因。
（五）政策因素
周明海等認為，政府間的引資競爭是勞動者收入比重下降的原因之一。地區間在招商引資中互相競爭，地方政府將低勞動力成本和低勞動保護作為招攬投資者的必要手段，增強資本談判能力，弱化勞動力的談判地位，導致勞動報酬占比不高。
方文全認為，政府財政收支對勞動收入份額具有顯著的間接的負面影響。為保證經濟增長和擴大收入來源，政府傾向于推動高投入、高產出的資本密集型項目，這種政府財政收入的資本依賴和財政支出的資本偏向，在擴張產出規模和提高資本產出效率的同時，間接導致勞動收入份額的下降趨勢。
白重恩、錢震杰認為，稅負水平上升是導致近年來勞動收入份額下降的重要原因。他們認為，我國稅負歸屬并不是由各種要素平均承擔，稅負水平對勞動收入份額的影響顯著為負，稅率上升1個百分點，按要素成本法計算的勞動收入份額就降低約0.8個百分點。
三、提高勞動報酬的必要性和緊迫性
程恩富等提出，過低的勞動收入份額導致收入差距拉大，內需不足和外貿依存度過高。他們認為，勞動收入份額和收入差距存在密切關系。資本收入增長過快，勞動收入增長緩慢是造成國民收入分配差距的主要原因。勞動報酬份額下降導致居民消費能力不足影響到最終消費需求。勞動報酬份額是衡量城鄉居民消費能力的重要指標。近年來，勞動報酬份額持續下降導致城鄉居民消費能力不足，這雖然并不是決定最終消費率持續下降的唯一原因但卻是最重要原因。他們提出，勞動收入份額過低，內需相對不足，是導致外貿依存度過高的主要原因。改革開放以來，沿海地區的大批企業利用我國大量的過剩而又廉價的勞動力發展對外加工企業。這種低附加值產業的發展造成我國勞動收入份額過低和國內消費需求不足，使得我國企業不得不依賴對外貿易，大大提高了我國的外貿依存度，增加了我國經濟發展的國際風險。2003年，全球平均外貿依存度為0.45，發達國家均值為0.38，發展中國家均值為0.51，而我國2004年外貿依存度為0.68，遠遠高出世界平均水平。
趙俊康提出，我國勞動報酬份額偏低，在擴大收入差距的同時，還擴大了社會保障的供需矛盾。目前，我國非公有制企業的參保比例遠遠低于國有企業和集體企業。由于初次分配中勞動分配比例持續降低，社會保障財政負擔增加。
王佳菲提出，勞動報酬偏低阻滯了我國產業結構優化升級。企業在面臨不同類型的生產技術選擇時，工資水平是決定這種技術選擇標準的關鍵因素。企業一旦形成對低勞動力成本的依賴，便會寄希望于壓低工資而求得生存而喪失產業升級的動力，陷入“低技術陷阱”。而當全行業工資水平偏低時，生產條件落后的企業無須改善技術工藝也能獲得較為可觀的利潤，而大量的低素質勞動力由于無法獲取發展資料而難以提升自身的素質去適應先進生產條件的需要，于是，行業內優勝劣汰的有序競爭被大大削弱，整個行業也停留在低工資——低素質勞動力——低端產業和產品——低附加值和低利潤——低工資的惡性循環之中。
四、提高勞動報酬的措施
（一）從制度上解決勞動報酬偏低問題
1.堅持公有制為主體和按勞分配為主是扭轉勞動者報酬占比持續走低、縮小收入差距并實現共同富裕的根本措施。劉國光認為，在調整收入分配關系、提高勞動者報酬、縮小貧富差距時，人們往往從分配領域本身著手，特別是從財政稅收、轉移支付等再分配領域著手，完善社會保障制度，提高低收入者的生活水平。這些措施是完全必要的。但僅僅就分配談分配，從分配再分配領域著手，是遠遠不夠的，不能從根本上扭轉收入差距擴大的問題。還需要從所有制結構、財產制度上直面這一問題，需要從基本生產關系、基本經濟制度等方面來接觸這個問題。只有強化公有制的主體地位，扭轉“公”降“私”升的趨勢，才能最終阻止貧富差距擴大，實現共同富裕。
2.建立現代產權制度，提高勞動者在工資談判中的地位，減緩勞動者報酬占比走低的趨勢。白暴力、傅輝煌認為，必須改變民營企業的古典產權制度，建立現代產權制度，廠商的決策權不應僅僅集中在生產資料所有者手中，而是與勞動者、社會、政府和知識界共同參與企業決策，廠商的決策權由諸多力量共同掌握。這樣，可從內在機制上克服將工資定位在勞動力價格水平低的行為。
3.實行最低工資標準制度和政府指導下的工資市場定價，制定工資增長指導線。荀關玉、白妍認為，政府介入勞動者工資水平確定的一個重要方法就是確定工資增長指導線。政府以國民收入增長率和企業利潤增長率為指數，確定工資增長率，實現工資增長指數化，保證工資增長率不低于國民收入增長率和企業利潤增長率。同時，發揮工會的作用，加大對勞動者權益的保護，實行工資集體談判制度，提高勞動者在工資決定中的話語權。
（二）從技術和產業結構的視角解決勞動報酬偏低問題
趙俊康等認為，一是鼓勵開發和使用節約資本的技術。在引進國外技術時，對于資本過度替代勞動的技術，要進行適當控制。加強自主創新和開發的力度，鼓勵研發適合我國國情的節約資本的技術。二是降低勞動對資本的相對價格，促使企業采用勞動替代資本的策略，使國民收入分配通過勞動力市場的調節自動向勞動者傾斜，提高勞動分配的比例。三是大力發展勞動密集型產業，鼓勵支持中小企業和民營企業發展，創造出更多的就業機會。
（三）提高勞動者素質以解決勞動報酬問題
王德文認為，加強教育培訓特別是加大人力資本投資、提高勞動者的就業技能和就業能力是提高勞動收入份額的重要途徑。目前，我國在城市二、三產業就業的大多是農民工和城市低收入家庭的勞動者，他們受教育程度較低，收入水平也低。通過加大教育經費投入，加強職業教育、在職教育和高等教育，有助于提高勞動者的素質和就業能力來增加其勞動收入。
（四）實行稅制改革，適度降低政府稅收份額，為工資上升預留空間
郭飛、王飛認為，深化財稅制度改革，降低生產稅特別是中小企業和新建企業的稅收，減少企業的稅收負擔，有利于企業提高效益、增加就業、減少利潤對工資的侵蝕，為企業提高工工資提供較大空間。當前，我國生產稅占政府稅收總額的80%，占政府可支配收入的20%，已遠遠高于發達國家和大部分發展中國家的水平。“十二五”時期力爭將我國企業所得稅稅率下調至23%，為企業提高職工工資提供較大空間。
五、評價與展望
（一）對已有觀點的認識
1.關于勞動報酬水平期望值的確定。勞動報酬占比是否偏低，取決于期望值的確定及其與勞動報酬實際值的比較。而選擇好這個期望值的決定因素是確定好期望值的關鍵。一些研究將人均GDP、經濟開放程度、城鎮化水平、投資率、經濟增長率、政府教育投入占GDP的比重等指標作為確定期望值的標準存在一定偏頗。這些指標雖然能對勞動報酬產生一定影響，但他們并不是決定勞動報酬的最直接的因素，決定勞動報酬的最直接因素，也是衡量勞動報酬的最直接的尺度應是勞動者的勞動貢獻。同時，對勞動報酬水平的評價，還應結合勞動報酬的社會功能，即勞動報酬水平的高低在微觀上直接影響企業的利潤水平，從而影響企業的生存和發展，在宏觀上影響勞動者生活水平的提高和收入差距的大小，影響社會消費水平和國內需求水平，影響經濟增長方式的選擇和產業結構的演變，影響經濟的正常運行和社會的和諧穩定等。因此，勞動報酬水平的期望值，應以勞動者的勞動貢獻為依據，同時參考勞動報酬的社會功能等因素綜合確定，而不是選取一些影響勞動報酬的間接因素確定。
2.對勞動報酬偏低原因的解釋。對勞動報酬偏低的原因分析可劃歸兩個視角，即工資率的視角和就業率的視角。從制度、二元經濟、勞動力供求關系和國際資本擠壓等因素解釋勞動報酬偏低的原因屬于工資率的視角，即認為這些因素壓低了工資水平，所以勞動報酬比重持續走低；生產技術和產業結構等因素屬于就業率的視角，即認為這些因素減少了就業率或就業量，從而降低了勞動報酬的份額。
把工資率的視角和就業率的視角結合起來，才能更全面地觀察和說明問題。如，雖然所有制結構調整中公有制比重的減少對勞動報酬比重具有不利影響，但非公有制經濟包括私營經濟和外資經濟的發展也解決了大量人口就業問題，這些非公有制經濟的勞動報酬雖然低于公有制經濟的勞動報酬水平，具有拉低勞動報酬比重的作用，但卻增加了國民經濟總量和勞動報酬總量。因此，它的積極作用是主要的。同時，必須鞏固和發展公有制經濟，有效防止收入差距進一步拉大。
多數學者認為勞動報酬偏低是多種原因共同作用的結果。但對于多種原因中，哪一種原因或哪幾種原因起主要作用，卻存在明顯的分歧。同時，由于對勞動報酬偏低的主要原因的看法不同，也導致對解決問題的措施即提高勞動報酬的措施不一致。
3.提高勞動報酬的對策。認為二元經濟和勞動力供求關系是勞動報酬偏低的原因的學者，對提高勞動報酬的前景持樂觀態度。這些學者根據發展中國家勞動份額在初次分配中演變的一般規律做出推論，認為隨著劉易斯拐點的到來，只要采取相應措施，在近兩年內我國經濟中勞動份額在初次分配中的比重便會進入上升通道。認為技術和產業結構因素是勞動報酬偏低的主要原因的學者，對提高勞動報酬持比較樂觀態度。這些學者提出，隨著經濟發展水平的提高和產業結構的演進，勞動收入占比便會發生變化。在工業化完成后，經濟逐步向現代化邁進，以服務業為代表的第三產業成為經濟發展的新引擎，勞動收入占比便會進入一個上升通道。而認為所有制演變是勞動報酬偏低的主要原因的學者，對提高勞動報酬則持悲觀態度。這些學者的根據是目前我國所有制結構演變過程中出現公有制經濟比重逐漸減少的趨勢，而這種趨勢并沒有得到遏制，甚至可能會進一步惡化。因此，提高勞動報酬比重自然也就成為一個難以解決的問題。
勞動報酬占比偏低或收入差距擴大是在發展的基礎上形成的，是相對偏低而不是絕對走低。近些年在經濟發展中勞動者的工資水平不斷提高，而且隨著發展和改革將會得到有效的解決。
（二）下一步研究的展望
目前，對提高勞動報酬問題、勞動報酬比重走低的原因、提高勞動報酬的措施的研究觀點很多，但對提高勞動報酬的制約因素的研究顯得不夠。難以改變的勞動力供大于求的既定事實決定了提高勞動收入份額的長期性和復雜性；難以打破的低工資制度的路徑依賴使工資水平難以在短期內大幅提高。
對提高勞動報酬的理論依據和實踐標準還缺乏必要的理論研究和實證研究。目前，政府制定的最低工資制度和工資指導線還缺乏必要的理論依據方面的研究。如，既然工資水平是由市場或企業自主決定的，那么政府干預工資的理由是什么等問題，目前還沒有深入的研究。關于提高勞動報酬的標準，可以從微觀企業運行和宏觀經濟運行兩方面考慮。從微觀層面看，勞動報酬的水平應以勞動要素的貢獻為依據，不應影響到企業的正常利潤和企業的生存發展；從宏觀層面看，從縮小貧富差距、擴大內需、保持正常的外貿出口這些相關因素來說，勞動報酬提高的空間到底有多大，目前這方面的研究還顯缺乏，需要實證研究。另外，需要進一步從提高工資水平和擴大就業規模兩個視角對提高勞動報酬占比做前瞻性研究。
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其次，作為生產資料的占有者，勞動者在社會生產過程中就將不再是單純的勞動力的支付者，它具有肩負雙重職能的重任。一方面，作為勞動力，它使用著生產資料，從而生產出物質財富；另一方面，作為占有者，它支配著生產資料，使社會生產按照它自己的意志來進行。因此，對它來說，保證每一個有勞動能力的勞動者都能同一定數量的生產資料結合起來，就將是一種義不容辭的責任。
可見，實現充分就業，是勞動者占有生產資料的具體表現，也是公有制社會形態的本質要求。
一旦社會上出現了一部分勞動者無法同生產資料相結合，從而使他們成了失業者，那么這一部分失業者就將不再是生產資料的占有者，因為他們的占有權沒有得到兌現。如果說，這些失業者仍然是生產資料的占有者的話,那么對于這些失業者來說，這種占有將是徒有虛名的。因為此時生產資料已經不再屬于它自己支配的物，而是轉化為與它自己毫不相干的物，即同它的勞動力相對立的物。
這一點，對于那些頭腦清醒的經濟學家來說，是不說自明的。因為這些經濟學家曾經明確地指出：
“失業者的存在是同生產資料社會所有制不相適應的，因為這相當數量的失業者失去了運用社會生產資料勞動并取得勞動收入的權利。”(2)
在這些經濟學家看來，“勞動就業問題，從理論上講，就是勞動者和生產資料的結合問題。在社會主義社會，生產資料公有，勞動者成為生產資料的主人，從整體來講，勞動者和生產資料是結合的，全體社會成員都應得到勞動就業。”(3)
可見，實現充分就業，這是由勞動者占有生產資料的社會形態的本質決定的。它構成了公有制社會形態的基本特征之一。
如果勞動者在公有制的社會形態內不能使自身同一定的生產資料結合起來，那么，對它來說，這種占有就將僅僅是一種形式上的占有，或者說，它將以名義上的占有者實際上的非占有者的形式存在著。在這樣的條件下，勞動者就將不能成為生產資料的真正占有者。這就是說，失業者的存在是同勞動者占有生產資料的社會形態不相容的。
在社會主義制度下，勞動者是生產資料的主人，個人消費品的分配實行“多勞多得，少勞少得，不勞動者不得食”的按勞分配原則，因此，社會不僅必須而且能夠保證一切有勞動能力的人充分就業。(4)
然而，正像生產力的發展水平本身是歷史的產物一樣，有勞動能力的勞動者，其數量的多少本身也將作為一個既定的歷史前提而存在。因此，在社會主義建立的初期，由于生產力的發展水平同資本主義社會相比，還是比較低下的。這一生產力水平制約著社會物質財富生產的總量，它使這一總量相對來說要比較少一些，此時，隨著勞動者數量的多少不同，每個勞動者從中所分得的個人消費品的數量也會不同。也就是說，在個人消費品總量一定的情況下，勞動者在量上的規定性將直接影響到每個勞動者實際占有的個人消費品的數量。勞動者人數愈多，每個勞動者能夠分得的個人消費品數量也就愈少。對此，經濟學家曾有過明確的斷言：
低收入，高就業，吃“大鍋飯”，搞平均主義，雖然可以實現充分就業，但生活質量不會有多大提高。(5)
反之，當勞動者人數較少時，那么，每一個勞動者能夠分得的個人消費品的數量也就會愈多。可見，在個人消費品數量一定的情況下，勞動者的數量多少同它所能夠得到的個人消費品的數量成反比。
在勞動者就業的問題上，不同經濟學家之間也曾展開過激烈地爭論。其中一些經濟學家站在同勞動者相對立的立場上，即站在管理者的立場上，為了加快經濟發展的速度，提高勞動生產率，因而主張：應該允許有一部分勞動者失業，以保證生產效率的不斷提高。
在現實的社會形態中，這種理論實施的典型,我們可以從南斯拉夫的經濟制度中尋找到。自南斯拉夫社會主義聯邦共和國建立之后，它所實行的經濟政策就是不保障每一個勞動者都能就業，從而使經濟發展能夠有一個較高的增長速度。
除南斯拉夫之外，其它的社會主義國家基本上都實行了保障勞動者充分就業的政策。其中最為突出的是我國在就業問題上所采取的措施。這一點，曾有經濟學家評論道：“如果按照就業人數占有勞動能力人數的比例計算就業率，我國就業率之高是世界之冠。而高就業率卻帶來了低效率。我國勞動生產率之低也是世界罕見的。”(6)
從經濟學家的這一論斷中我們可以得出什么結論呢？很明顯，這一結論就是，在就業問題上，無論實行什么樣的具體政策，是實行允許一部分勞動者失業的政策也好，還是實行勞動者充分就業的政策也好。對于經濟學家的理論觀點來說，是沒有絲毫影響的。在經濟學家看來，充分就業必然會帶來勞動生產率的下降，高就業率與低效率之間具有必然的聯系。我國當前的現狀就是最好的實例。
看到這種振振有詞的理論，使我們不禁想起了資產階級經濟學家所鼓吹的一種論調：沒有失業就沒有高效率。請看,這二種論調是何其相似啊！難道真的如經濟學家所斷言的那樣，要想提高生產效率，就必須有一定的失業人口存在。否則，要實現充分就業，就一定會造成生產效率的下降。換句話說，只有用一部分勞動者同生產資料的分離，才能換來勞動生產率的不斷提高。
勞動生產率的高低同勞動者就業程度之間有沒有必然地聯系呢？對于這一問題，我們的回答是否定的。就是說，勞動生產率的高低同勞動者就業程度之間沒有必然的聯系。這一結論向人們揭示出勞動生產率的變化并不隨著就業率的高低發生變化這一本質聯系。
從表面上看來，勞動生產率的提高，機械化，現代化生產條件的廣泛應用，可以減少勞動力的使用數量，從而使勞動者的需求超過了勞動者的供給，因此產生了勞動者的需求與供給之間的矛盾。如果不很好地解決這一矛盾，就會影響到勞動生產率的進一步提高。而解決這一矛盾的方法，就是減少勞動力的使用數量，從而使一部分勞動者退出生產過程，使它們同生產資料分離開來，成為失業者。隨著生產領域的不斷擴大，又為失業者提供了新的就業崗位，因此使得一部分勞動者又重新得到就業。在這一發展變化過程中，假若勞動力的需求仍然小于供給，那么，就會使失業者繼續存在下去。整個資本主義的經濟發展過程恰恰就是這樣一種運動過程。
在這一運動過程中，作為勞動的后備軍，相對過剩的勞動力即失業工人始終是存在的。即使在當今那些發達的資本主義國家里，也仍然存在著相當數量的失業工人，可見，這一事實足以顯示出經濟學家的上述論斷是有歷史事實為根據的，它不是憑空捏造出來的，是由資本主義發展的全部歷史來證明的。因此，這種論調比起那些無根據的抽象的空洞議論來說，要高明得多。
遺憾的是，這些經濟學家忘記了馬克思的教誨，相對過剩的勞動力之所以存在，并不是由社會化生產過程本身造成的。恰恰相反，它是資本主義生產方式的必然產物。只要生產的社會性質隸屬于資本，那么，相對過剩人口的存在就將是不以人的主觀意志為轉移的。只有消滅了資本主義的生產方式，才能從根本上鏟除造成相對過剩人口存在的社會根源。
由此可見，勞動力供給大于需求這一矛盾的出現，并不是由社會生產過程本身的發展變化帶來的,而是由社會生產方式的性質造成的。在這里生產的社會形式起著決定性的作用。它既可以使勞動力的供求矛盾始終存在，又可以使這一矛盾在現實中根本就不能夠成立。當社會生產沿著資本主義道路指引的方向發展下去的時候，就必然會使相對過剩人口存在下去并不斷地有所發展，只有社會生產在沿著社會主義方向前進的時候，才會從根本上鏟除掉相對過剩人口這一社會問題，使這一社會現象從此不復存在。
經濟學家之所以將勞動生產率同勞動者就業程度直接聯系在一起，將它們二者之間的關系看作是相互對立的。就是說，要提高勞動生產率,就不能實現高就業率（即指充分就業）,反之，實行了充分就業，必然會帶來生產的低效率。這里，關鍵的問題就在于，這些經濟學家的思維中只有孤立的、靜止的、片面的聯系。他們把握的只是一些表面的現象，而對于所論及的問題的本質并不清楚。因此，在他們的理論中，這種表面現象中的矛盾就構成了他們的理論觀點，就變成了一種本質的聯系。
其實呢？事物都是在發展變化的。各種事物之間的聯系也是分為二個層次的。既有本質上的聯系也有現象上的反映形式。它們二者之間并不是一致的。當我們停留在現象聯系中去進行抽象、概括的時候，就會將這些矛盾的現象當作一種本質的聯系，必然的聯系去把握。
當經濟學家把握住這種表面的聯系之后，就像哥倫布發現了新大陸一樣，向人們大聲宣布：真理被我們抓住了，它就在我們的思維中。其實呢？他所抓住的不過是一些表面的、膚淺的聯系，至于那隱藏在現象后面的本質的、必然的聯系，他卻一無所知。
勞動力的供求矛盾是由生產的社會形式方面所引起的，它不是社會化生產過程本身的必然產物。
在一定的社會形式下，當勞動力的供給與需求出現了不相適應的時候，這種不相適應的情況通常表現為二種，其一，勞動力的供給小于需求；其二，勞動力的供給大于需求。在前一種情況下，由于勞動力的供給滿足不了對它的需求，因此，也就不會產生勞動者的失業問題。在后一種情況下，由于勞動力的供給大于對它的需求，于是就會使一部分勞動者成了多余的、相對過剩的勞動力。
相對過剩的勞動力的存在，一方面加劇了勞動者內部的競爭,使得勞動者內部產生分裂，從而使勞動報酬水平的增長受到了限制；另一方面，它使資本的力量變得更加強大，以至于不資本主義制度就不可能使勞動者實現充分就業。
在社會主義社會里，由于勞動者成了生產資料的占有者，因此它就為充分就業的實現提供了最基本的社會條件。實行充分就業的結果，是否會帶來勞動生產率的下降呢？對于這個問題，只要我們站在勞動者的角度上去分析，就會得出與經濟學家截然不同的答案：充分就業不僅不會帶來勞動生產率的下降，相反，它還是使勞動生產率不斷提高的有效措施。
首先一點，充分就業的實現，是使勞動者從生產資料的奴役下解放出來的前提條件。當勞動者真正成為生產資料的支配者與占有者，當他們實現了同自己占有的生產資料的直接結合之后，以往資本主義社會加在勞動者身上的絞索——失業的危機，從此就一去不復返了。它將不再屈從于資本的威力，面臨著失業的威脅，而被迫地從事非人的勞動。勞動的目的將是為了滿足勞動者自身的物質和文化生活的需要。這一變革的結果將煥發出勞動者從事生產勞動的積極性與主動性。體現在生產過程中，就會使它以主人翁的姿態去從事生產勞動，從而使勞動生產率得到極大地提高。
其次，勞動日的長度本身是一個可變量。當勞動力的再生產中，出現了使勞動力的需求小于它的供給時，勞動者從它的整體利益出發，就可以通過縮短勞動日的辦法，做到既保證每一個勞動者都能夠就業又不使勞動生產率下降。因為很明顯的一個事實是，在同一生產力的發展水平基礎上，只要將勞動日減少一半，就可以使就業人數增長一倍。在這種情況下，它是不會使勞動生產率下降的。不僅如此，它還會帶來勞動生產率的提高這一可喜的后果。這一點，在勞動日時間較長，勞動的緊張程度又不夠的情況下表現得尤其突出。
正如列寧指出的：“在工作日很長的情況下工人每小時生產出來的成品要比工作日較短時所生產的少些，而且還壞得多……這已為工業發展的全部進程所證實。”(7)
在現實生活中，6－1＞6的奧秘，(8)紡織行業實行“四班三運轉”的實例，(9)都說明了縮短勞動時間會提高勞動生產率。當勞動的緊張程度已經達到了極限的情況下，縮短勞動時間，擴大就業人數，同樣可以做到既保持勞動生產率不下降，又可以使充分就業得以實現的目的。這就是說，無論勞動的緊張程度如何，縮短勞動時間都可以做到既使勞動生產率得到提高，又可以使充分就業得以實現的結果。可見，充分就業與低效率二者之間是沒有必然聯系的。
經濟學家之所以將事物在表面上的聯系看作了本質的聯系，根本原因就在于他們割裂了事物之間的相互聯系，采取了一種就事論事的態度。當經濟學家把勞動日的長度凝固起來之后，就會得出：“充分就業必然會降低生產效率”的結論。因為“三個人的活兒五個人干”在勞動時間、生產力水平不變的情況下，自然會出現生產效率不高的必然結果。
在生產力水平低下時，高就業率固然與低生產效率之間沒有必然的聯系。但是，它卻直接關系到每一個勞動者所獲得的勞動報酬水平的高低。這一點，經濟學家曾將它形象地比喻成“三人活兒五人干，三人飯五個人吃”。如果我們僅僅停留在靜止的觀點上去考察，那么“三人飯五個人吃”，必然會使每一個人吃的飯量減少。但是，在考察復雜的社會問題時，這種靜止的觀點是萬萬要不得的。
“三個人的飯五個人吃”，從發展的觀點上看，在一定的條件下固然會使每一個人都吃不好，但是，在另一種條件下，它又會使每一個人都吃得相當不錯。在這里，決定的因素是一定的條件。條件不同，就會使個人消費品的總量也會不同。“三人活兒五人干，三人飯五個人吃”，在勞動時間較長，勞動的緊張程度又不夠的情況下，自然會使勞動生產率不高，勞動產品總量增長不快，因而使個人消費品數量相對減少的后果。在這種情況下，不用說五個人吃，就是三個人吃也未必吃得好。反之，在勞動時間縮短，勞動的緊張程度提高的情況下，勞動生產率就會大大提高，從而使勞動產品總量也大大增加，個人消費品的數量也就會隨之增多。在這種情況下，三人飯五個人吃，難道會比前一種情況下的三人吃要壞得多嗎？
可見，“三人活兒五人干，三人飯五個人吃”，這種論調完全忽視了生產的社會形式方面對生產發展所起到的制約作用，它是站在靜止的角度上，從單純的物質生產過程方面考慮問題時所得出來的一種悲觀論調。
【摘要】本文分析了武漢市蔡甸區首例拒不支付勞動報酬案，提出了關于拒不支付勞動報罪的相關司法、執法建議。
【關鍵詞】拒不支付勞動報罪；爭議；建議一、案情簡介
2011年10月至11月25日，鄭某等十余人在蔡甸區蔡甸街王家塘24號賈某經營的“攜手”制衣廠工作后，犯罪嫌疑人賈某未支付該時間段的工人工資。后鄭某等人投訴到武漢市蔡甸區人力資源和社會保障局，該局對攜手制衣廠先后下達《責令改正決定書》、《行政處理決定書》和《行政處罰決定書》，并多次聯系賈某要求其支付工人工資，賈某都以現在沒有資金，人在外收款為由未及時支付員工工資。2012年7月10日，公安機關予以立案。次日，犯罪嫌疑人賈某全額支付鄭某等工人被拖欠的工資共計30159元。
二、爭議焦點
對于本案中賈某的行為是否構成犯罪，存在較大爭議，一種意見認為其行為構成犯罪，另一種意見認為其行為不構成犯罪，基于刑法謙抑性，不需要對該行為進行刑罰處罰。筆者按照犯罪構成理論對拒不支付勞動報酬罪的三個構成要件進行分析，發現該案證據方面存在缺漏，并最終據此認定犯罪嫌疑人賈某的拒不支付勞動報酬罪不成立。第一，認定犯罪嫌疑人逃避支付勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動報酬的證據不足。鑒于賈某經營的攜手制衣廠屬于個體經營，雇工為16人，規模較小，而其聲稱被上家老板所騙導致資金鏈斷裂，故現有證據無法證明其為有能力支付而不支付員工報酬。在犯罪嫌疑人賈某是否屬于以逃匿方法逃避支付員工報酬方面，承辦人也認為指控證據不足。第二，認定涉案金額達到數額較大標準頗為勉強。根據2013年1月22日最高人民法院的《解釋》，“數額較大”為：（1）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在五千元至二萬元以上的；（2）拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在三萬元至十萬元以上的。同時還規定，各地可根據本地經濟社會發展情況，在上述數額幅度內確定本地執行標準。鑒于湖北省的執行標準未出臺，承辦人認為，賈某所欠單個員工工資除一個工頭（帶三人為其組員）工資達8500元外，其余多為一千元左右，所欠員工工資總額為三萬余元，案值勉強達到“數額較大”標準。第三，認定經政府有關部門責令支付仍不支付存在證據漏洞。本案中，武漢市蔡甸區人力資源和社會保障局先后下達了《調查詢問通知書》、《行政處罰決定書》等系列行政文書，并對上述文書送達人員及送達方式進行拍照附卷。但是上述文書均是對武漢市蔡甸區攜手制衣廠以及原業主姚某下達，并且上述文書除最先的《調查詢問通知書》是賈某簽收外，其余文書均采取留置送達的方式張貼于攜手制衣廠門口，因此難以斷定賈某具備有關政府部門責令支付仍不支付這一構罪要件。
三、幾點建議
（1）拒不支付勞動報酬的行為需要嚴格界定。拒不支付勞動報酬罪系不作為犯，不作為犯罪以行為人能夠履行義務為前提，因此不論是逃避支付還是有能力支付而不支付，均以行為人有支付能力為前提。就逃避支付勞動者勞動報酬的行為方式而言，最高人民法院的《解釋》將具體情形界定為：隱匿財產、惡意清償、虛構債務、虛假破產、虛假倒閉；逃跑、藏匿的等。因此，透過立法原意，逃避支付勞動者報酬入罪應當嚴格把握。就有能力支付而不支付勞動報酬的行為方式而言，“有能力”的判斷宜以現金能力為主，資產能力為輔，必要時可以由偵查機關查詢行為人的資金賬戶、存款等。（2）行政執法與刑事司法需要加強銜接。拒不支付勞動報酬刑事案件以政府有關部門的先期行為為基礎，因此政府有關部門與公檢法對該類案件的法理認識需要統一，相應聯動機制需要建立。“政府有關部門”不宜擴大理解。《刑法》第276條之一只籠統使用政府有關部門一詞，最高法《解釋》中則具體化為“人力資源社會保障部門或者政府其他有關部門”，因此，“政府有關部門”宜理解為勞動行政相關部門，包括勞動監察部門，而工會等群眾性質維權組織則不宜列入其中，而且需要就勞動行政部門先期行為中如何制訂行政文書、如何送達、如何固定證據等問題形成規范化的流程和步驟。（3）執法辦案與維護穩定需要綜合權衡。拒不支付勞動報酬案件必然與眾多被欠薪者的權益保障密切相聯，在維護社會和諧穩定的大局下，采取必要手段防止被欠薪者采取上訪、舉報、沖撞國家機關等極端措施成為基層部門執法辦案的重要考量因素。但在注重維護穩定這一社會效果的過程中，不能片面化、極端化，而應與法律效果綜合把握，切不可因為維穩而恣意歸罪。
參 考 文 獻
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關鍵詞：勞動報酬占GDP份額；資本產出比；面板數據
勞動者報酬是收入分配中的一個核心問題。而勞動者報酬成為國民最主要的收入，占有國民收入的最大比例，是社會進步的標志。自20世紀90年代以來，我國勞動報酬占GDP份額總體呈下降趨勢，經濟發展過程中勞動報酬占比下降的原因一直是學術界和政策層面關注的熱門話題。數據顯示，中國統計年鑒數據顯示，以省際收入法生產總值衡量的中國勞動報酬占GDP份額2000年為50.7%，2003年為48.4%，2011年為44.9%，這12年總體是下降的趨勢，但值得注意的是，2007-2009年間勞動報酬占比是上升的，原因可能是2008年經濟危機的影響，在經濟蕭條的時候，企業家通常不會隨意地解雇勞動者，這就提高了勞動報酬占比。相比世界主要國家50%-60%的勞動報酬占GDP份額的水平，特別是發達國家，我國勞動報酬占比存在著較大的差距。
一、計量模型與數據來源 （二）數據來源
本文中勞動報酬占GDP份額SL是通過中31個省份勞動報酬數據除以GDP數據計算而成，數據來源于《中國統計年鑒》收入法生產總值。資本產出比（KTY）是依據《數量經濟技術經濟研究》單豪杰博士計算得到的中國資本存量K的估算數據（1952年基期）比上各省的GDP數據所得到的。投資率INES（也稱作資本形成率）的數據來源于《中國統計年鑒》支出法生產總值中。對外出口比率（Export）是根據《中國統計年鑒》各省份出口總額占GDP的比重計算得到。從業人員數（EMP）來自《中國統計年鑒》各地區按三次產業分的年底從業人員數。失業率（UNR） 數據來源于《中國勞動統計年鑒》中城鎮登記失業率。
由于豪斯曼（Hausman）檢驗拒絕了隨機效應模型，而F檢驗又拒絕了混合估計模型，因此本文采用固定效應模型。
從表中國勞動報酬占比的影響因素分析的實證結果顯示，Ln（KTY）系數在5%水平上顯著，符號為正，說明隨著我國資本產出比的提高，勞動報酬占GDP比重有上升的趨勢。這一發現與常進雄等（2011）的研究結果顯然不同，但與白重恩等（2008）和羅長遠（2009a）的研究結果是一致的。他們的研究結果表明，我國資本產出比與勞動報酬占GDP比重呈現顯著的正相關，資本的深化有助于提高我國勞動報酬占GDP比重。這與中國是廉價勞動力大國，資本積累促使勞動力邊際產出提高。如果按邊際產出獲得報酬，勞動者的報酬將隨著資本的積累而提高。資本產出比與勞動報酬占GDP比重正相關，意味著勞動和資本之間是互補而不是替代的關系，這與Bentolina&Saint-Paul（ 2003）研究的結論一致。
Ln（INES）的影響系數為-0.283，能夠通過顯著水平為1%的檢驗，這表明我國投資率每上升1個百分比，會導致勞動報酬占GDP比重降低0.283個百分點，我國投資的發展會導致勞動報酬占比的降低。這與孫文杰（2012）的研究結果一致，對此原因的解釋是：投資率拉動的勞動報酬占GDP份額之所以與國內投資低效率和過度投資緊密相關。在經濟粗放式增長的背景下，我國各地方政府為了追求既定經濟發展目標紛紛進行大規模的資本投資，過度的投資和產業趨同導致了投資勞動回報率和投資效率大幅下降。
Ln（Export）在1%水平上顯著，符號為負，說明我國的出口對勞動報酬占GDP比重有明顯促進作用，出口占GDP比重每上升1%，勞動報酬占比會下降0.052%。出口驅動的勞動報酬占比之所以下降，與我國加工貿易中“大進大出”特征以及處于全球化價值鏈中的低端環節緊密相關。
Ln（EMP）的影響系數為0.601，能夠通過顯著水平為15%的檢驗，這表明我國從業人員數每增加1個百分點，會導致勞動報酬占GDP比重降低0.601個百分點，我國從業就業人數的增多會導致我國勞動報酬占比的下降。
Ln（UNR）的系數為5.211，符號為正，在 5%水平上顯著，說明失業率對勞動報酬占比有明顯促進作用，失業率每上升1%，勞動報酬占比會上升5.211%。在經濟蕭條時，失業率相對高的情況下，企業通常不會隨意解雇工人，這就提高了勞動者收入占比。
結論
本文借鑒Bentolina&Saint-Paul（ 2003）的理論，推導證明出勞動報酬與資本產出比之間存在穩定的關系，然后根據這個關系擴展出一個勞動報酬占GDP比重的計量模型。通過采用2000-2011年中國省級面板數據，實證研究影響勞動報酬占比的因素。實證研究發現資本產比與勞動報酬占比存在明顯的正相關，這與之前推導出勞動報酬與資本產出比之間存在穩定關系的結論相一致。失業率對提升勞動報酬占GDP份額有積極的影響。而投資率、出口占GDP比重，從業人員數對提升勞動報酬占比有負面的影響。因此要提高中國勞動報酬占GDP份額，我們應該有效深化資本，改革要素價格形成機制；合理引進外商投資和提高投資效率，創造公平競爭的良好環境；提高技能勞動供給水平，控制從業就業人數；健全勞動價格形成機制。
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作者簡介：
一、勞動報酬比重變動的理論依據
黨的十報告明確指出，勞動者報酬是勞動者在一定時期內從企事業單位以貨幣工資等方式獲取的勞動報酬，要提高居民收入在國民收入分配中所占的比率，提高勞動報酬在初次分配中所占的比率。涉及收入分配領域的理論主要有西方收入分配理論與馬克思的收入分配理論。馬克思的收入分配理論以勞動價值論為理論基礎，在勞動價值論的基礎之上提出按勞分配的分配方式。馬克思得出的一個基本觀點是資本有機構成與勞動報酬份額是呈負相關的。這一觀點是在資本積累和有機構成的基礎上，研究資本報酬份額和勞動報酬份額的變動后得出的。馬克思根據資本在勞動過程中是否能夠使價值增值，把資本分為可變資本(V)和不變資本(C)。以馬克思勞動價值論為基礎，我國學者梁東黎把一個經濟體看成由技術應用部門和技術發明部門組成的兩部門模型，把經濟體分為開放經濟和封閉經濟兩種基本類型，把技術進步看成基本的事實，著重對技術進步的資本有機效應進行研究。梁東黎通過深入的理論研究后發現，技術進步對整個社會資本有機構成的影響具有階段性，這一階段就是初級階段、中級階段和高級階段。技術發明部門的發展程度是影響發展階段的決定性因素。
在初級階段，技術創新使得整個社會資本有機構成上升。在開放型經濟中，發展中國家全社會資本有機構成上升的原因是經濟發展初級階段呈現發展中國家主要依賴經濟己發展國家先進技術的輸入方式來發展社會生產。在社會經濟發展的初級階段，由于技術發明部門的發展程度比較緩慢，而技術應用部門規模較大，技術創新或技術進步使得技術應用部門資本有機構成趨向上升，等于整個社會資本有機構成呈現出上升勢頭。在經濟發展的中級階段，技術創新對整個社會C:和V構成的影響不明顯;在開放經濟中，經濟欠發達國家通過自主創新和技術輸入促進本國技術進步的同時，技術輸入對技術應用部門產生了影響，并且對技術發展部門也產生了重要影響，其結果是兩部門的發展較為相當，技術進步對兩部門資本有機構成的正負效應相互抵消平衡，使得整個社會C:和V構成保持不變。開放經濟條件下，在歷史發展的高級階段，發達國家來通過技術輸出使對技術發明部門勞動投入的需求在根本上擺脫了對該國技術應用部門產品需求的制約，使技術發明部門相對獨立于本國技術應用部門而獲得較快的發展。在社會發展的高級階段，技術發明部門由于整個社會技術水平很高而得到很大的發展，技術進步導致技術發明部門C:和V構成下降的影響大于技術進步導致技術應用部門C:和V構成提高的影響，從而使整個社會資本有機構成下降。其結果是技術進步導致全社會C:和V構成下降。這與我國學者李稻葵等(2009)指出全球化、經濟發展水平、民營化等是影響勞動報酬占比的重要因素的研究結論基本一致。按照梁東黎運用技術發明部門的發展程度判斷我國所處的發展階段，勞動報酬占GDP比重在持續下降是因為現階段技術進步導致全社會資本有機構成提高。現階段，我國不是封閉經濟，走過了單純依賴發達國家先進技術的輸入發展生產的階段，正處于歷史發展從初級階段向中級階段過渡的時期，勞動報酬在初次分配領域處于低水平的均衡狀態。未來一定時期內，經濟增長己經不是社會發展的最主要目標，所以初次分配領域必須進行比率的調整，所以提高勞動報酬在初次分配中的比率的重要性才出現在十報告里，可見提高勞動報酬意義之重大，影響之深遠。馬克思的收入分配理論認為，勞動者具有物所不具備的適應人類需求改造自然的能力。人和物在生產過程中都是必不可少的，但兩者的作用是不同的。物不論多么重要，它在生產過程中是一個被動的因素，像資本的價值只轉移到新生產的產品中，并不創造新的價值，我們不能指望靠巧合得到新財富。人是主動的因素，可以適應人類的需要去改造自然，使物相對于人來說具有的新價值，這是人類財富增多的主要來源，所以必須提高勞動者的報酬收入。國民收入初次分配公平性的表現是勞動者的報酬總額占GDP的比重提高，勞動者的積極性、主動性才會被極大地調動。在社會經濟發展使勞動者獲益增加的前提下.我國社會經濟發展才能獲得強大的后勁和持久的動力，整個國家的社會財富才會持續不斷地增長。因此，要調動廣大社會勞動群眾的生產主動性、積極性和創造性，就需要提高勞動群眾的勞動報酬。
二、提高勞動報酬的實現路徑
通過研究，我們己經掌握資本有機構成與勞動報酬比重內部的變動規律。為此，要提高勞動報酬比重，實現路徑需要從制度或體制、政策、經濟層面進行統籌調整，形成合力。
(一)制度或體制層面
1.制度方面要完善收入分配機制
我國在不斷建立和完善社會主義市場經濟體制，初次分配主要由市場決定各要素或資源的收益。初次分配時，在注重效率基礎上還要重視公平。對于地區勞動報酬的差異，實行差別稅率，調節地區之間的收入分配關系，以縮小地區間的勞動報酬差別。在分配領域，要保障低收入者收入，通過逐步完善稅收制度，實行優惠的稅收政策保障他們的利益。
2.完善勞動力市場機制
建立一個統一、開放的勞動力市場，實現勞動力的充分競爭和市場統一。我國的基本現狀是勞動力供給大于需求，勞動力供求結構的失衡影響著勞動就業的實現及其工資水平的提高，要通過調整勞動力供給結構來調節勞動力供求的失衡。合理的工資水平是在市場充分競爭中形成的，要完善勞動力市場機制，這是提高勞動報酬在初次分配中的比率的前提，同時深化勞動就業制度改革，取消計劃經濟時代遺留下來的勞動者的城鄉差別、不同用工形式等身份界限、不同所有制之間的差別，維護勞動者公平就業的權利，切實維護市場經濟按勞動要素貢獻分配的公平分配原則。
3.引導企業轉型
建立有利于市場配置資源基礎性作用發揮的經濟體制和經營管理機制，加快走股份合作發展的道路。勞動密集型產業要繼續生存，必須促進企業轉型，走品牌、差異化的道路。現在中小企業面臨的重重困難，正是引導企業轉型的好時期。國家應當為企業走科技創新之路創造良好的環境，提供優惠的信貸政策，幫助企業進行RD活動;企業應加大自主創新投入，通過提升創新能力、掌握核心技術不斷提升企業競爭力。
4.建立和完善工資增長機制
目前仍然沒有明確的法律法規和制度來對工資的增長進行規范和保障。要建立職工工資的正常增長機制，把勞動報酬增長納入到對地方政府的政績評價中。從制度上保障勞動者的合法權益，增強勞動者與企業的博弈能力，建立平等的勞資關系。提高勞動者的報酬收入就必須建立職工工資水平隨經濟增長、企業效益、物價水平等變動相應的增長機制，實現勞動者報酬的增長與經濟的增長速度相匹配，保證廣大勞動者共享經濟發展的成果。
(二)政策層面
1.國家要轉變政府職能，加強對收入分配的宏觀調控
推進依法行政和社會管理創新，理順政府與公民和社會組織的關系，建設服務、責任、法治、廉潔政府。切實把政府工作的重點轉移到提供公共服務上來，做政府該做的事。要建立健全適應我國社會主義市場經濟的收入分配制度，理順政府與市場的關系，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，完善宏觀調控體系。
2.政策制定和制度創新要向勞動要素傾斜
為提高我國勞動者報酬，縮小地區之間的收入差距，政府在制定政策和制度時必須有所側重。首先，在資本與勞動之間，政府要改變過去向資本傾斜的慣性思維，政策和制度要逐步向勞動要素傾斜，通過產業結構調整鼓勵和支持勞動密集型中小企業的發展。政府在制定宏觀經濟政策時要向勞動密集型中小企業傾斜，在市場準入條件方面應當放寬，改善投融資環境，鼓勵其吸納勞動力就業。同時，政府定期頒布行業工資標準和最低工資限額，根據宏觀經濟整體和各個行業的發展狀況定期調整和完善，切實維護勞動者的收益。其次，政府在制定財稅、投資、貿易等政策時，向經濟欠發達的中西部傾斜，使全國的人才、資金、技術、信息等要素能夠大規模流向這些區域。
3.建立健全職業培訓機制，提高勞動者素質
首先，提高人力資本存量。在市場經濟條件下，勞動者的報酬水平總體上與他們所接受的教育和文化程度成正比。要提高勞動報酬的比例，就需要不斷提高勞動者自身的文化教育水平。政府要把為勞動者提供公平的教育機會，督促企業對勞動者進行在職培訓、再就業培訓及職業教育作為己任，努力將我國的人口數量優勢轉化為人力資源紅利。其次，按照職業資格標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員的技能要求，根據各地區和產業發展對勞動者素質的不同要求及各用工企業的需求，制訂切實可行的職業技能培訓方案，促使我國的人口數量優勢轉變為人力資本紅利。
(三)經濟層面
1.轉變經濟發展方式
刑法修正案(八)實施后,新罪名拒不支付勞動報酬罪在司法實踐中存在適用罪名難、追逃取證難、挽回損失難、長效穩控難等“四大難題”。近日,江蘇省海安縣檢察院多措并舉,積極破解這“四大難題”。
2010年5月,犯罪嫌疑人戴靖成立海安縣某服裝廠,并設點招募工人,為南通某服飾有限公司加工服裝。2012年2月,南通某服飾有限公司曾支付給戴靖所經營的服裝廠加工費25萬元,然而犯罪嫌疑人戴靖不僅拒不支付本廠100余名工人自2011年11月至2012年1月的工資共計30余萬元,而且為逃避債務外出逃匿,在逃匿期間還變賣機器設備,并將所得錢款14.5萬元用于個人消費,工人因曾多次向其索要工資未果而上路攔截車輛和行人,造成交通堵塞,并集體向政府討要說法,造成了惡劣的社會影響。2012年4月28日,海安縣人力資源和社會保障局曾以公告形式向該廠送達《勞動保障監察限期改正指令書》,責令犯罪嫌疑人戴靖支付工人工資,但其仍然繼續逃避支付。該縣人力資源和社會保障局遂于2012年7月16日將案件移送海安縣公安局,海安縣公安局于同年9月2日立案偵查,9月12日在張家港市成功將戴靖抓獲,并于同年9月20日提請海安縣檢察院審查批準逮捕。海安縣檢察院受理案件后迅速展開了以下工作。
一是召開聯席會議,達成共識,破解“適用罪名難”。鑒于該案是刑法修正案(八)實施以來所遇到的首例拒不支付勞動報酬罪案件,海安縣檢察院經認真審查后,首先要求縣人力資源與社會保障局根據最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會保障部、公安部《關于加強對拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知》要求,將此類案件及時通報該院。同時,該院立足法律監督職能,邀請縣人力資源和社會保障局,以及縣公安局、縣法院召開聯席會議,根據當地實際,就立案標準及移送通報程序等,制定《勞動保障監察執法與刑事司法銜接工作制度》,以增強對拒不支付勞動報酬罪認定的可操作性。
二是提前介入偵查,把握關鍵,破解“追逃取證難”。為進一步引導偵查,及時固定證據,該院指定辦案經驗豐富,理論功底深厚的檢察員提前介入偵查,制定了詳細的取證方案,引導公安機關收集戴靖經營的海安縣某服裝廠從南通某服飾有限公司的進賬明細,以及戴靖委托他人代收貨款15萬元的委托書等書證,以此證明嫌疑人有能力支付勞動者勞動報酬。與此同時,還引導偵查人員收集犯罪嫌疑人多次購買大量彩票、隱匿期間秘密低價變賣機器設備及用他人名義購買汽車等書證或證人證言,從有能力支付而拒不支付勞動報酬的主觀故意出發,固定證據材料,形成完整的證明體系。
三是深入調查走訪,外圍突破,破解“挽回損失難”。鑒于戴靖將變賣的資產用于揮霍所剩無幾,挽回損失難也是辦理該類案件的一大難題。為此,該院在依法審查并于2012年9月28日批準逮捕犯罪嫌疑人戴靖的同時,一方面主動聯合公安機關,及時向被害人通報案件的進展情況,積極做好百余名被害人的安撫工作,勸解被害人相信司法機關一定會全力追繳贓款,幫助被害人挽回損失。另一方面深入調查走訪,從外圍突破,動之以情、曉之以理,積極動員犯罪嫌疑人的妻子、父親及弟弟主動幫助戴靖支付欠款,爭取寬大處理。目前,戴靖及其家人已籌集近30萬元的工資款交給警方,百余名工人聞訊后情緒也有所穩定,有效制止了被害人群體上訪、越級上訪。
四是利用檢察建議,著力防范,破解“長效穩控難”。該院準確把握立法初衷,準確適用法律的同時,注重從辦案中分析問題產生的根源,充分利用檢察建議,推動民事、行政手段救濟勞資糾紛途徑的完善,進而發揮法律監督的整體性作用。
【關鍵詞】初次收入分配；勞動報酬份額；要素分配
【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006-5024（2013）03-0136-04
【作者簡介】張玉，華南理工大學經濟與貿易學院區域經濟學碩士生，研究方向為區域經濟學；
田秋生，華南理工大學經濟與貿易學院教授，研究方向為區域經濟學。（廣東廣州510006）
一、廣東勞動報酬份額變動趨勢及特征
勞動報酬份額既是度量財富分配狀況的指標，也能反映創造財富的潛力和能力。勞動報酬份額是指一定時期內勞動者報酬占GDP的比率。通過對廣東勞動報酬份額的研究，發現廣東勞動報酬份額的變動呈以下特點：
（一）廣東勞動報酬份額呈下降趨勢
將廣東勞動者報酬占GDP比重的歷年數據繪制成圖1，可以看到，1978年廣東的勞動報酬份額超過60%，之后逐年下降，到2010年僅為約44%。2004年及之后廣東勞動報酬份額急劇下降與勞動報酬統計口徑調整有一定關系。2004年國家統計局在進行經濟普查時，調整了勞動報酬的統計口徑，主要變動是將城鎮居民經營性收入全部劃歸資本性收入，而之前則全部劃歸勞動報酬，因而影響了2004年后勞動報酬份額的波動。如果按照原來的統計口徑計算，2004年廣東第二、三產業勞動報酬份額應該分別為46%和39%左右。而2004年之后的廣東總勞動報酬份額應該分別比實際值高出3-4個百分點，其對勞動報酬份額變動的影響大約在20%-30%左右。但即便是考慮到這個因素，廣東2004年后勞動報酬份額仍然出現了大幅下降。
（二）廣東勞動報酬份額變動與全國總勞動報酬份額變動同步相關
與全國勞動報酬份額變化比較顯示，廣東的勞動報酬份額下降呈現出與全國總勞動報酬份額變動同步的特征，這可以初步推斷勞動報酬份額的下降可能與中國經濟發展的進程相關。
（三）廣東勞動報酬份額表現出地區的特殊性
與其他省份相比，廣東勞動報酬份額表現出地區的特殊性。例如，與北京和上海相比較，廣東勞動報酬份額變動方向相反。1978-2005年廣東勞動報酬份額普遍高于北京和上海，但是，北京和上海是趨于回升的態勢，而廣東是持續走低的趨勢。此外，吉林、黑龍江等東北老工業基地和湖南、湖北、貴州等中西部地區在20世紀80年代勞動報酬份額緩慢增長，90年代緩慢下降，呈現倒U型變化。不同省份表現出系統性的差異性，很自然地推斷，這種差異可能源于不同地區所處的經濟發展階段不同。
（四）廣東勞動報酬份額變動是工業化進程中的特殊現象
與國外各主要國家的勞動報酬份額相比較，可以發現，廣東勞動報酬份額下降與發達國家工業化經濟發展中勞動報酬普遍處于高水平穩定狀態不同。例如，1850-1920年美國勞動報酬份額表現出長期相對穩定的“卡爾多事實”，1915-1955年日本勞動報酬份額從55%上升到70.3%。伴隨著工業化發展，勞動生產率提高，勞動報酬份額理應增長，而廣東勞動報酬份額在工業化進程中不升反降，這表明廣東經濟發展中生產總值在生產要素間的分配處于不利于普通勞動者的狀態。我們必須深入探究廣東勞動報酬份額下降的原因，并盡快應對這種不良趨勢。
二、廣東勞動報酬份額下降的原因
（一）產業結構因素
廣東各產業勞動報酬份額下降是廣東勞動報酬份額趨于下降的直接原因。因為2004年統計口徑有所改變，農業中的營業盈余歸入勞動報酬，因此經調整后，還是可以發現農業勞動報酬占比呈現下降態勢，第二、三產業的勞動報酬呈現出較大的降幅。2004年后統計口徑將城鎮個體戶經營性收入劃入資本性收入，估計低估了第二、三產業勞動報酬份額3-4個百分點，但仍可得到勞動報酬波動向下的趨勢。
廣東勞動報酬份額趨于下降的另一個直接原因是產業結構變動。廣東農業增加值占GDP的比重從1992年的17.40%下降至2010年的5%，而第三產業增加值占GDP的比重從1993年的低點32.3%上升至2010年的45%。第二產業一直處于主體地位并穩健增長（見圖3）。由于農業勞動報酬份額遠高于第二、三產業的勞動報酬份額，農業向非農產業的結構性轉變進程會降低廣東勞動報酬份額。特別地，廣東產業結構中第二產業比重過高是當前廣東勞動報酬份額偏低的重要原因。廣東以第二產業為核心，意味著社會的資源更多集中于重化工業等以提高生產資料技術裝備為主的行業，經濟增長更多依賴于海外市場，追求外匯和產值。這種重生產、輕消費的發展模式源于廣東省作為“世界工廠”的分工地位和“兩頭在外”的機制，即研發環節和市場銷售環節在境外、生產環節在本地，充分使用了相對廉價的農村轉移勞動力。但隨著經濟發展進入到工業化后期，結構調整和產業升級成為當前的重中之重。廣東產業結構將沿著克拉克定理從以第二產業為主導逐步向以第三產業為主導變化，第三產業的快速發展將會創造更多的就業機會和更活躍的消費市場。通過產業結構進一步升級，勞動報酬份額將會回升到合理水平。
（二）資本偏向型技術進步
資本偏向型的技術進步不利于勞動報酬份額提高。技術進步的方向是指技術進步對各種生產要素邊際產出的相對影響。如果技術進步更有助于提高某種要素的邊際產出，我們就稱技術進步偏向該要素。長期來看，邊際產出是決定要素價格的最主要因素之一。因此，技術進步方向也是影響要素價格和收入分配的重要因素。有時容易混淆這兩組概念：勞動（資本）效率與技術進步偏向勞動（資本）。以勞動效率為例，勞動效率上升意味著只需要更少的勞動投入就可以得到同樣的產出。然而，從技術進步方向的角度看，勞動效率上升，不僅提高勞動的邊際產出，通常還會提高資本的邊際產出。至于是勞動還是資本的邊際產出提高得更多，主要看勞動與資本的替代彈性。如果替代彈性大于1，勞動效率上升就更有助于提高勞動的邊際產出；反之，如果替代彈性小于1，勞動效率上升就更有助于提高資本的邊際產出。為更好地理解，將技術進步分為資本偏向型和勞動偏向型的技術進步，當生產函數為常替代函數（CES）時，Y=[α（A1K）（σ-1）/σ+（1-α）（A2L）（σ-1）/σ]（σ-1）/σ，其中，A1、A2、σ分別為資本偏向型技術參數、勞動偏向型技術參數和勞動和資本的替代彈性，那么，勞動報酬份額aL=（1-α）（A2L）（σ-1）/σ/α（A1K）（σ-1）/σ+（1-α）（A2L）（σ-1）/σ。可見，如果勞動和資本的替代彈性小于1，勞動偏向型技術進步就不會提高勞動報酬份額。資本偏向型的技術進步則往往不利于勞動者，導致勞動報酬份額下降。廣東技術進步的特點是資本偏向型和低技能勞動偏向型，這會提高資本報酬，降低勞動報酬份額。因為，資本偏向型的技術進步使企業可以雇傭較少的勞動力完成生產任務，勞動需求難以增長，對社會的整體就業和勞動報酬份額的提升起到反向作用。而低技能勞動偏向型的技術進步使得依靠低成本和大量廉價勞動力的制造業經濟不斷發展。低端制造業經濟的激烈競爭迫使企業必須壓低成本，尤其是勞動力成本，通過勞動力價格優勢來獲得成本上的競爭力，這必然導致勞動者（主要是農民工）工資增長速度無法跟上勞動生產率的增長速度，使勞動報酬份額持續下降。
（三）制度性因素
從根本上看，廣東勞動報酬份額趨于下降既與初次收入分配制度有關，又與經濟發展方式有關。具體看來，勞動報酬份額下降的深層次原因包括收入分配領域的市場機制不完善，戶籍制度限制了勞動力流動、弱化了勞動力的談判能力，金融體系不健全使得私營企業融資困難，勞動力市場缺乏保護以及稅費和利潤的擠壓。
1.收入分配機制不完善。生產要素的貢獻程度與要素的性質相關，還與要素的稀缺程度有關。一種要素的稀缺程度越大，在生產中的貢獻程度就越大。因而，市場供求所形成的要素價格，可以有效地解決收入的按邊際生產力分配問題。因此，按要素分配，就必須建立、發展和完善生產要素市場。節約使用相對稀缺的生產要素，增加使用相對豐富的生產要素是生產單位的理性選擇。改革開放以來，廣東充分利用充裕的勞動力資源，大力發展外向型加工制造業。理論上講，廣東勞動報酬份額應該隨著勞動對資本邊際替代率的上升而提高，但事實并非如此。這說明廣東勞動報酬份額長期呈下降趨勢并不是市場經濟規律的反映，并非市場機制導致的，反而恰好反映出市場機制不完善，市場未能促進生產要素的合理組合。生產要素分配是一種具有激勵機制的分配制度，生產要素會以報酬為導向進行流動。而當前的勞動力市場分割、行業壟斷、行政壟斷和計劃經濟分配體制的殘余等因素是導致市場機制難以發揮分配作用的主要原因。要提高廣東勞動報酬份額，就要加快收入分配制度改革，使市場機制在各生產要素的組合和分配中真正發揮作用。
2.戶籍制度限制了勞動力自由流動，削弱了勞動力的談判能力，致使勞動報酬份額下降。勞動者在戶籍制度的限制下不能自由流動，削弱了勞動者的談判能力，資本卻可以區域性甚至全球性流動，資本議價能力加強，這從兩方面導致要素分配不利于勞動者。中國經濟存在明顯的城鄉和區域差異，農村勞動力向城市的流動僅能獲得略高于從事農業的報酬，工資的談判能力較低。由于廣東有較大的外來流動人口，勞動力缺乏與資本談判的能力，往往處于弱勢。同時，地方政府展開招商競賽，將低廉的勞動力價格作為企業在全球競爭中的比較價格優勢，這就可能導致一些不利于勞動保護而有利于資本獲利的政策出臺，以吸引更多資本進入本地，從而可能導致工人工資低于其勞動生產率水平，資本利潤愈加豐厚，勞動報酬份額維持在低水平狀態。
3.勞動力市場缺乏保護。廣東非公有制就業社會保障體系不完善是導致其勞動報酬水平較低的重要原因，也是勞動報酬份額趨于下降的重要原因。從廣東各所有制就業變化可以看到，廣東經濟中鄉鎮企業是吸納就業的主要形式，同時城鎮私營企業、城鎮個體經濟的就業人員快速增長，而國有單位就業人員大幅下降。廣東勞動力市場呈現出三個特點：一是非公有制經濟迅速增長，并占據重要地位；二是勞動力向非農就業轉移，三是國有企業向輕型制造業釋放大量冗員。這個過程削弱了勞動者的勞動福利權利，資本的收益由此上升。非公有制企業資本的高收益率和大量剩余勞動力又進一步誘使正規部門在選擇新增勞動力時，選擇雇傭農村流動勞動力或臨時工，以降低勞動力成本，進而提高資本收益率。在這種情況下，正規和非正規部門的勞動報酬都可能受到不利影響。
4.金融體系不健全，私營企業融資難。銀行機構為便于信貸控制，傾向于對國有企業和大型企業進行放貸，以便減少不良貸款。廣東私營企業難以獲得銀行貸款，融資困難的企業可以創造的就業機會就會減少，同時這部分經濟體的活力也難以釋放，生產率的提高受限，不利于企業的創新和發展，無法提供更高的勞動報酬。要為農村轉移勞動力提供就業機會，就必須為私營中小企業提供必要的金融和商業服務。
5.稅費和利潤的擠壓。廣東經濟增長過程中，國有企業積累了非常可觀的利潤，其增速高于GDP的增長，這些留存利潤被用來再投資，而不是用來作為所得稅或公共開支。而勞動者的工資平均只有65%可作家用，剩下的用來繳納社會保險、個人所得稅及各類保險。此外，很多公共服務也由勞動者承擔，如教育、醫療等，因而勞動者可以真正享有的報酬份額下降了。
三、政策建議與對策
廣東生產總值中勞動報酬份額持續下降是中國二元經濟和轉軌經濟發展中總勞動報酬份額變化的縮影。廣東經濟發展的階段性結構特征是導致勞動報酬比重下降的重要原因，而根本原因則是收入分配制度不合理與低附加值外向型經濟的增長方式。雖然當前廣東勞動報酬份額仍然稍高于全國平均水平，但它已經從1978年的60.57%迅速下降到當前的45.20%，下降幅度超過25%。如何有效提高廣東勞動者的報酬水平，提高勞動報酬份額，成為未來廣東經濟發展急需解決的分配問題。提高勞動報酬份額，必須同時依靠市場和行政的力量來解決。
從根本上講，提高勞動報酬份額，需要加快轉變經濟增長方式。從廣東產業結構調整和產業升級看，廣東仍存在大量農村剩余勞動力。在今后一段時期內，廣東第一產業的勞動力要逐步降至10%以下，第二、第三產業要吸納1000多萬農業勞動力。第三產業是吸納勞動力的主要行業，在現有個體經營單位就業的799.62萬從業人員中，有63.7%從事第三產業，36.3%從事第二產業。發展第三產業將帶動就業，改善勞動報酬份額。
提高勞動報酬份額，需要提升產業鏈的價值，主動從外延發展模式向內涵發展模式轉變，促進技術進步向提升勞動技術含量方向加強，提升教育質量和覆蓋面，提升勞動者的素質，加強人力資本積累，逐步消除戶籍制度對勞動力流動的限制，從而改善勞動與資本的議價能力。
提高勞動報酬份額，需要構建公平的勞動力市場，理順勞動分配的市場關系，具體措施包括：實施積極的就業政策，完善保障工資增長的協調機制，保護勞動者權利，進一步完善勞動合同制度和勞動保護制度；加強社會保險費的征繳工作，主要是加強非正規就業部門社會保險費的征繳工作，大力提高社會保險的覆蓋面。
改革開放以來，隨著國民經濟快速發展，城鄉居民生活水平不斷提高。但是我們也必須看到，隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立，以及收入分配領域發生的深刻變革，我國居民收入增長與整個國民經濟發展存在的差距。這個差距使得我國勞動者的勞動報酬占GDP的比重持續下降。政府和企業在國內初次分配總收入中所占比重也逐年走高。收入分配大格局的變化與收入分配過程中存在的城鄉之間差距、不同所有制之間差距、不同行業之間差距、勞動者群體之間的差距，以及收入差距不斷擴大等其他諸多問題交織在一起，不僅影響了勞動關系和諧和社會穩定，也制約了我國城鄉居民的消費需求，導致消費率下降。
二、當前收入分配格局的形成
(一)國民收入初次分配圍繞增強綜合國力設計，重點突出國家利益
1.涉及企業的稅(費)種類繁多、稅率過高。我國現行稅收體系中，涉及企業經營的稅(費)種類繁多，且稅率高。以企業所得稅為例，2008年內資企業和外資企業所得稅“并軌”之前，內資企業的所得稅稅率是33％，遠遠超過發展中國家25％的上限。當企業交足國家的、留夠自己的后，作為勞動報酬分給勞動者的那部分就少了。
2.針對全體國民的個人收入所得稅起征點偏低，計征方法不合理。雖然剛剛結束征集意見的“個人所得稅修正案(草案)》將個人所得稅起征點提高至3000元，但是國家統計局公布的2010年全國城鎮非私營企業職工的平均工資已超過了3000元／月。另外，按人征收的個人所得稅計征方法，對家庭就業人口少、就業人員收入水平低，負擔重的低收入家庭來說稅負更重。
3.個人投資收益被重復征稅。改革開放后，隨著國民收入的提高以及多種經濟成分的出現，個人入股、投資企業的行為不斷增多，但對這部分投資收益分紅，國家在已征收了企業所得稅的基礎上，還要征收20％的個人所得稅。重復征稅的結果是造成民間資本投入實體經濟的熱情不高，而投機熱情卻高漲。
(二)當出口成為拉動經濟增長主要方式時，勞動者收入增長被忽視
隨著我國出口規模的不斷擴大，附加在商品價格上的勞動力價格卻難以提高。國內企業對外自行互相壓價，對內將壓價結果轉嫁給勞動者，通過壓低勞動力價格的手段來提高利潤。
(三)政府相關部門對提高勞動報酬認識不足，缺乏富民理念
1.將市場調節機制萬能化。自改革開放以后，收入分配領域市場化法則被賦予無所不能的作用。政府部門普遍存在不干預企業收入分配，讓市場決定勞動者收入水平的觀點，一次分配過程中企業將最低工資作為標準工資也無人過問。企業方面則簡單地將企業自主決定工資理解為完全由資方或企業經營者單方面決定工資。特別是讓一部分人先富起來”的論述在實際操作過程中被異化，造成不同利益群體之間收入差距不斷擴大，特別是廣大普通勞動者收入增長緩慢。
2.過分關注提高最低工資標準對區域經濟發展和企業的不利影響。我國許多地區普遍存在提高最低工資標準會影響投資環境的觀點。因此調整最低工資標準時出現了與其他地區競相攀比誰更低的現象，造成全國范圍最低工資標準達到國際公認水平的省市屈指可數。過低的最低工資標準反過來又牽制了全體勞動者工資水平的提高。
3.當企業利益與勞動者利益發生沖突時，政策法碼往往偏向于企業一方。當“按要素分配”作為收入分配宏觀決策指導思想以后，在一次分配過程中“按勞分配”被弱化，資本要素的作用越來越突出，資本參與分配得到的收益比重越來越高。當勞資雙方的利益發生碰撞時，資方獲得政府支持往往多于勞方。如2008年當國際金融危機影響到我國企業時，人力資源和社會保障部的一紙全國范圍暫停調整最低工資標準的通知，使得那些原本可以通過最低工資標準調整提高收入水平的低收入勞動者增加工資的希望落空。
三，提高勞動報酬比重的建議和措施
1.圍繞富民加快完善財稅體制改革，調整財稅結構。首先，必須加快完善財稅體制改革步伐，調整稅收在中央政府與地方政府之間的分配比例結構，使地方政府逐步走出“土地財政”的困局。其次，開征資源稅。對涉及國民經濟命脈的資源開征資源稅，讓全民所有的財富資源真正屬于全民所有。第三，減輕企業負擔。對勞動密集型中小型企業通過減免稅收或下降稅率等辦法，增強中小企業提高勞動報酬的能力。第四，提高個稅起征點和計征辦法。不能因個稅起征點提高會使高收入者納稅減少而讓大部分收入并不高的勞動者都成為個稅的納稅人。
2.加大民生保障方面的財政投入。一是加大對養老、醫療、住房、教育等民生方面的財政投入，使全體居民從二次分配中獲得更多利益。尤其是要加大居民住房保障力度，降低廉租房、公租房準入門檻，不斷提高保障對象覆蓋面，消除居民消費的后顧之憂，提升居民的消費能力。二是對政府采購的公益行業，要制定合理的服務產品采購價格，保障公益行業從業人員勞動報酬隨經濟發展增長。三是及時調整最低工資標準和城鄉居民最低生活保障標準，提高低收入居民生活質量。
近日，新華經參仕邦人力資源指數報告顯示，2012年一季度15個城市4個行業的勞務派遣人員平均勞動報酬與2011年同期相比，增長13.13%，扣除物價上漲因素后增長9.02%。
交通運輸及倉儲和郵政業、批發和零售業、制造業及金融業的中低收入者勞動報酬增幅快于同期CPI與GDP增幅，可謂一枝獨秀。近日網上調查顯示30%以上的受訪者后悔接受大學的高等教育，而藍領工人的春天正在來臨，也在從一個側面佐證中低收入者的社會待遇正在得以改善。事實上，盡管國家統計局在2002年公布中國的基尼系數為0.412之后，十年沒有公開中國的貧富差距，但民間以及國外機構的統計普遍顯示，中國貧富差距已經超過0.5，居世界之首。
低工資曾被認為是中國經濟發展，尤其是早期“三來一補”經濟發展模式的后發優勢。然而，長達30年的低工資，使中國的居民收入增長遠遠低于經濟增長，出口、投資與消費三駕馬車無法協同前進。居民消費無法成為拉動經濟增長的主力。中國工人平均工資至今仍只是美國工人平均工資的6%。中低收入者勞動報酬的增速加快，將有利于國內消費市場的活躍。
根據廣州仕邦人力資源有限公司提供的統計口徑，所調查的東中西部總共14座城市的勞務派遣人員勞動報酬與上年同期相比有明顯增長。
新華經參仕邦人力資源研究院院長、中國勞動學會副會長蘇海南指出，本次指數最顯著的特征是“增長”。我國不少地方中低收入勞動者收入顯著增加，尤其是制造業扭轉了去年負增長態勢，出現了正增長局面。
新華經參仕邦人力資源指數顯示，2012年一季度統計范疇內名義勞動報酬指數(以2010年1月為100)為111.01，實際勞動報酬指數(扣除物價因素)為101.00；而2011年一季度統計范疇內名義勞動報酬指數為98.13，實際勞動報酬指數為92.64，顯示2012年收入的增長態勢十分明顯。
分城市看，除昆明外絕大多數城市勞動報酬有所增加；分行業看，交通運輸及倉儲和郵政業、批發和零售業、制造業的勞動報酬有不同程度增長。
與勞動報酬一并增長的是勞動聘用量。與上年同期相比，第一季度的總聘用量有5.98%的增長，不過，1-3月份各月的總聘用量增幅逐月下滑。
報告分析，勞務派遣用工聘用量增長率的變動既是相關城市經濟發展水平和行業用工需求的反映，也會對勞務派遣人員的勞動報酬水平和趨勢有一定的影響。我國GDP同比增長率從2011年的9.2%下降為2012年第一季度的8.1%。其中，珠三角地區城市勞務派遣用工聘用量的下降與當地主要經濟指標增速回落一致。報告顯示，廣州、深圳兩個城市聘用量連續三個月出現同比下降，從勞動就業的角度反映了兩城市一季度經濟收緊的態勢，也凸顯了外向型經濟在國際經濟形勢不景氣背景下所面臨的結構調整任務的艱巨性。
其中，中西部的長沙、武漢、成都、重慶，其聘用量的顯著增長主要由于這些城市承接產業轉移的策略調整，尤其是像富士康等大型企業向中西部內遷，極大地帶動了當地聘用量的增加。同時，企業內遷也對產業鏈上下游行業產生輻射效應，又間接增加了當地的聘用量。
對于報告顯示的制造業中勞動報酬增加和聘用量下降同時存在的現象，蘇海南分析說，造成該現象的原因可能有三個：一是在勞動報酬上漲的背景下，企業被迫增加勞動報酬；二是為應對不斷增加的勞動成本，企業有意縮減用工需求；三是現代制造業對勞動者的高要求與求職者現有能力的不相符。蘇海南還預測，今后一段時期工資雖然會繼續上漲，但找工作會更加困難。
【關鍵詞】收入分配；勞動收入份額；自雇者混合收入
國民收入初次分配在很大程度上決定了社會最終收入分配的基本格局，關系到中國社會主義共同富裕目標能否加快實現。黨的十報告明確提出，要提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。實際上，關于收入初次分配尤其是勞動收入份額的研究一直層出不窮，但大多是直接采用統計年鑒上的勞動者報酬數據，根據其占收入法GDP的比重來觀察勞動收入份額的變化規律，并未對自雇者的混合收入做出處理。本文則立足勞動報酬本質內涵，利用城鄉住戶調查微觀數據對自雇者混合收入的拆分比例進行估算，進而通過拆分城鄉自雇者混合收入、調整勞動者報酬數據，對河南省勞動收入份額進行了再測算。
一、為什么要拆分自雇者混合收入
從內涵上講，勞動報酬是勞動者因付出勞動而獲得的收入。所以，勞動報酬不包括資本、土地等其它要素收入。一般來說，雇員的勞動報酬很容易計算；但對于自雇者來說就比較困難。自雇者的收入是混合收入，不僅包括勞動報酬，還包括資本性收入或土地收益。因而，在計算自雇者勞動報酬時，如何從中剔除其它生產要素收入就成了國民收入賬戶核算中必須處理的難題。
現行國際做法是，將住戶所擁有的非法人企業（不是準公司）的收入單列為混合收入（國民經濟核算體系2008），以便剔除自雇者對整體經濟要素分配份額的影響。但我國的國民經濟核算并未設此分類。實際上，針對自雇者收入，我國也曾先后2次調整統計口徑，但均未能對自雇者收入進行分解，僅僅是變更了統計歸類。2003年之前，個體勞動者通過生產經營獲得的純收入，全部視為勞動者報酬，包括個人所得的勞動報酬和經營獲得的利潤（國家統計局，2003）；2004年有所調整，個體經濟業主的勞動報酬和經營利潤全部視為營業利潤，而勞動者報酬僅包括個體經濟中的雇員報酬（國家統計局國民經濟核算司，2007b，2008）。新的統計歸類持續到2008年再次發生調整，個體經濟業主的勞動報酬和經營利潤，再次全部視為勞動者報酬（國家統計局國民經濟核算司，2010）。而對于農戶這種特殊的自雇者，其混合收入自始至終都是全部計入勞動報酬的（國家統計局，2003；國家統計局國民經濟核算司，2006，2008，2010）。
關注中國的自雇者收入，不僅因為統計口徑變化與自雇者收入直接相關，還因為在轉型時期，自我雇傭是一種重要的就業形式和收入來源，它的處理方式會影響對整個社會收入分配狀況的判斷。因此，本文將按一定比例對城鄉自雇者的混合收入進行拆分，使勞動者報酬數據僅包括勞動收入，據此重新審視勞動收入份額的變動趨勢。
二、自雇者混合收入拆分比例：基于微觀調查數據的測算
目前國際上存在多種對自雇者收入進行處理的方法，大體分為三類：Young方法、Johnson方法和Gollin方法（表1）。其中，戈林的第一種方法就是我國目前使用的方法，即：把自雇者的所有經營收入都計入勞動報酬。張車偉、張士斌（2010）曾用Johnson方法和Gollin的第二種方法計算了中國自雇者的勞動報酬，并得出結論：中國自雇者的經營收入中，2/3屬于勞動，1/3屬于資本。
由于自雇者主要存在于住戶部門，所以理論上，利用住戶調查數據能夠較為準確地測算自雇者經營收入中勞動和資本的分配比例。考慮到中國城鄉勞動力市場的分割現狀，為充分反映城鄉自雇者各自不同的收入函數，本文對其分別構建收入決定模型并予以測算。
（一）城鎮個體經濟業主經營凈收入中勞動份額的測算
對于城鎮個體經濟業主，本文基本沿用Young（2004）的研究思路，首先利用雇員的性別、年齡、文化程度、行業和職業信息估計其工資函數，然后根據該工資函數和自雇者的相應特征變量估計自雇者的勞動報酬，最后計算自雇者勞動報酬估計值占其實際經營凈收入的比重，進而考察城鎮個體經濟業主經營凈收入中的勞動份額。構建工資函數時，假定勞動者的工資性收入完全由勞動者人力資本和其他個體特征決定，建立擴展的Mincer工資決定模型，形式如下：
其中，Wi代表工資性收入；sexi代表性別；agei代表年齡；Pi代表職業；edui代表文化程度，具體估計時以虛擬變量的形式出現，以小學以下文化程度為基準組，edu1代表初中、高中和中專文化程度，edu2代表大專以上文化程度；Si代表行業，具體估計時也以虛擬變量的形式出現，并參照杜鑫（2010）的做法，將20個行業劃分為壟斷性行業、競爭性行業、公共服務等其它行業三大類，以公共服務等其它行業為基準組，S1代表壟斷性行業，S2代表競爭性行業。
數據來源于2010年河南2400戶城鎮居民家庭成員基本情況調查。估計雇員工資函數時，主要利用年齡在16歲至60歲之間、有工資性收入且文化程度、行業、職業等信息沒有缺失的數據，共計3146個觀測值；利用工資函數估計自雇者勞動報酬時，主要利用年齡在16歲至60歲之間、有經營凈收入且文化程度、行業、職業等信息沒有缺失的個體數據（不含將經營凈收入記在“家庭”名下的數據），共計314個觀測值。工資收入模型估計結果如表2：
將314個自雇者的性別、年齡、文化程度、行業和職業信息代入上述方程，得到自雇者的勞動報酬估計值，結合其實際經營凈收入即可估計出勞動報酬所占份額。勞動份額估計值的統計特征如表3：
可以看出，勞動份額估計值的均值受奇異值影響較大，不如中位數穩定。因而，本文使用刪除個別超大奇異值后的中位數作為最終估計結果，勞動份額原始估計值的散點圖如圖1所示。據此，2010年河南城鎮個體經濟業主的經營凈收入中，勞動報酬約占66%。這一結論與張車偉、張士斌（2010）的研究結果幾乎完全一致。
（二）農戶家庭經營純收入中勞動份額的測算
根據農戶特有的生產經營方式，本文使用擴展的Cobb-Douglas生產函數。形式如下：
其中，Y為農戶家庭經營純收入；K1為生產性固定資產原值，代表資本投入；K2為耕地面積，代表土地投入；L為家庭勞動力個數，代表勞動投入；α、β、γ分別代表資本、土地和勞動的彈性。理論上講，C-D生產函數估計得到的各要素產出彈性即為要素分配份額。進而假定α+β+γ=1，將C-D生產函數轉化為對數線性模型如下：
其中，勞動報酬所占份額γ=1-（α+β）。利用2010年河南4200戶農村住戶調查數據，對上述模型進行OLS估計，結果見表4。
即，河南農戶家庭經營純收入回歸方程為：
可見，2010年河南農戶家庭經營純收入中勞動報酬所占份額為26%。這個估計結果略高于白重恩等（2009）利用Chow（1993）估計結果計算得到的比重21%，但與張車偉的2/3比例差別較大。這可能源于測算方法的差異，本文和白重恩的測算方法均基于C-D生產函數，與張車偉的方法顯著不同。
三、河南省勞動收入份額的再測算
（一）測算思路及其公式
城鄉自雇者混合收入中勞動和資本的拆分比例一經確定，就可以通過調整勞動報酬數據對勞動收入份額進行再測算。具體思路是：首先將自雇者經營收入分拆為勞動者報酬和營業盈余，然后據此調整各年宏觀勞動者報酬數據，使之只包含自雇者的勞動報酬。具體調整方法是：用Ls′表示調整后的勞動收入份額，W為未調整的勞動者報酬，W′為調整后的勞動者報酬，Y為收入法GDP，Wn為未調整的城鎮勞動者報酬，Wr為未調整的農業勞動者報酬，Inm為城鎮個體經濟的經營凈收入，Irm為農民的經營純收入，αn和αr分別為城鄉自雇者混合收入中勞動報酬所占比重，βn和βr分別為城鄉自雇者混合收入中其他要素收入所占比重，α+β=1，則：
2003年以前和2008年以后，由于國民經濟核算時將城鎮個體的混合收入全部計入了勞動者報酬，所以對自雇者混合收入進行拆分后的勞動收入份額計算公式為：
2004年至2007年，由于國民經濟核算時將城鎮個體的混合收入全部計入了營業盈余，所以對自雇者混合收入進行拆分后的勞動收入份額計算公式為：
其中，Irm=農村居民人均經營純收入*農村人口；Inm=城鎮居民人均經營凈收入*城鎮人口。
（二）測算結果及其評價
根據前述計算公式，按照城鎮自雇者混合收入中66%為勞動報酬、34%為營業盈余，農村自雇者混合收入中26%為勞動報酬、74%為營業盈余的拆分比例（比例Ⅰ），利用城鎮人均經營凈收入（2001年前實為城鎮個體經營者的凈收益）和農村人均經營純收入以及各年城鄉人口數，本文對河南省勞動者報酬數據進行調整，并結合收入法GDP對各年勞動收入份額進行了再測算，見表5中第一列。
由于自雇者混合收入的分拆比例對測算結果產生直接影響，謹慎起見，本文也參照張車偉、張士斌（2010）研究成果中的分拆比例對河南省勞動收入份額進行了再測算，簡稱比例Ⅱ（表5中第二列）。同時，為了考察自雇者混合收入拆分與否對勞動收入份額的影響，我們還按照常規方法計算了未拆分自雇者混合收入的河南省勞動收入份額。一種是直接利用年鑒上的勞動者報酬數據，簡稱方法Ⅰ（表5中第三列）；另一種是在年鑒數據的基礎上，將2004年至2007年國民經濟核算中城鎮個體經濟經營凈收入由營業盈余調回到勞動者報酬中去，實現歷年數據口徑可比，簡稱方法Ⅱ（表5中第四列）。計算結果詳見表5，對比結果詳見圖2。可以看出，由于將自雇者混合收入中的資本等其他要素收入從現有勞動者報酬數據中剔除出去，重新測算的勞動收入份額水平明顯降低。其中，根據比例Ⅰ調整測算的勞動收入份額絕對水平較比例Ⅱ更低，主要原因在于農戶經營純收入的拆分比例存在較大差異。從變動趨勢上看，若不考慮自雇者混合收入的分拆，勞動收入份額呈現明顯的下降趨勢。其中，方法Ⅰ因為直接使用年鑒上的勞動者報酬數據，未考慮2004年的統計口徑變化，導致河南省勞動收入份額在2004年出現陡然下降。目前社會上關于中國勞動收入份額逐步下降的呼聲如此之高，也多與這種計算方法有關。而對自雇者混合收入進行拆分后，重新測算的勞動收入份額的變化趨勢則趨于平緩，尤其是90年代中期以來，勞動收入份額并未出現明顯下降，而是長期保持相對穩定態勢，這和張車偉等（2010）的研究結論較為相似。其中，采用比例Ⅰ的測算結果，變化趨勢更為平穩，近兩年甚至開始出現上升跡象。
可見，自雇者收入的處理方法不同，得到的研究結論也不相同。而無論如何，都應當首先搞清楚數據的統計口徑，至少保證歷年數據的口徑一致，才有可比性。當然，本文對自雇者收入拆分比例的測算只是一種探索性嘗試，尤其是對農戶這種特殊自雇者的處理方法可能還不夠深入，仍有待進一步研究。
參考文獻：
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[4]張車偉，張士斌.中國初次收入分配格局的變動與問題——以勞動報酬占GDP份額為視角[J].中國人口科學，2010（5）：24-35.
[5]李實，王亞柯.中國東西部地區企業職工收入差距的實證分析[J].管理世界，2005（6）：16-26.
[6]杜鑫.中國壟斷性行業與競爭性行業的收入差距：基于北京市微觀數據的研究[J].南開經濟研究，2010（5）：11-124.
初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。
十七大報告指出，要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。這對我國收入分配改革有什么影響和意義？記者采訪了北京大學教授劉偉、黃桂田――
深化收入分配制度改革――
我國經濟進一步發展內在要求
記者：十七大報告談到深化收入分配制度改革時提到，要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重”，怎樣理解這一改革與我國經濟發展階段的關系？
劉偉：逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，是確立新型國民收入分配關系、處理國民收入分配矛盾新的基本原則。
國民收入由居民收入、企業（或集體）收入和國家收入三部分構成。過去，當三者之間的收入分配發生矛盾的時候，由于經濟發展水平、經濟發展指導思想和經濟體制等方面的原因，往往按“確保國家、留足集體（或企業），最后是個人”的原則進行處理。雖然在一定的經濟發展階段，按這一原則協調三方面的利益關系有必要、也是不得已的，但經過近30年的改革開放和年均9%以上高速經濟增長，中國的經濟總量已經發生了顯著變化，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重已經具備了物質和體制基礎。
記者：科學發展觀的提出，使我們更多地認識到提高居民消費對經濟發展的重要性。從這個角度看，逐步提高居民收入分配的比重是不是對擴大內需、對經濟的協調健康發展，也是意義重大？
黃桂田：是的，這是保證中國經濟均衡增長和實現全面可持續發展的要求。我國經濟的高速增長過度依賴投資需求和凈出口的特點越來越明顯，這是引發宏觀經濟失衡和結構矛盾的重要因素。
目前，我國最終消費率不僅低于世界平均水平，而且低于同等收入國家水平（2000年，下中等收入國家的最終消費率在56%左右，世界平均水平為62%，而到2006年，我國居民消費支出占按支出法計算的國內生產總值的比重僅為36.3%）。理論和實踐證明，過度依賴投資和凈出口難以保證宏觀均衡和穩定持續高速的經濟增長。作為人口大國，巨大的潛在消費需求是拉動經濟長期增長的優勢條件。將潛在的消費需求轉變成現實的有效需求，改變中國經濟增長的總需求結構，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，需要通過不斷提高城鄉居民的收入水平，改善居民的收入預期，從而提高居民的消費傾向。
提高勞動報酬在初次分配中的比重――
更好地處理效率與公平的關系
記者：很多人注意到，十七大報告還特別指出，要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。這和前些年強調的“初次分配注重效率、再分配注重公平”，有很大差別。
劉偉：我認為，提高勞動報酬在初次分配中的比重，是經濟發展新階段深化收入分配制度改革的一個極具深遠意義的方針。
近30年的改革開放，收入分配領域的市場調節機制作用正在逐步加強。但是在現實中，資本、土地、技術等生產要素形成市場分配機制相對容易，而勞動報酬實現完全的市場調節則相對復雜。
我國是一個勞動力供給充裕的人口大國。按效率與公平統一的原則，必須采取措施確保勞動報酬與其他要素的收入的分配比例協調，在其他要素收益不斷提高的同時，也要確保勞動報酬應有的份額。這是經濟發展過程中必須面對的一個現實問題。報告中明確提出，提高勞動報酬在初次分配中的比重，應當說是指出了解決這一問題的方向。在國民收入分配體系中，盡管有相當部分勞動者的勞動報酬是通過再分配途徑獲取的，但提高勞動報酬在初次分配中的比重，一方面是確保在初次分配途徑的勞動者的勞動報酬隨經濟發展能夠得到逐步提高，另一方面也能推動再分配途徑勞動報酬的協調上升，從而激發全體勞動者的積極性和創造性。
過去，在中國資本投入的回報遠遠高于勞動投入的回報。現在提高勞動報酬在初次分配中的比重，應當說就是在力圖改變這種狀況，讓各種投入獲得更加合理的回報。
扭轉收入差距擴大的趨勢――
讓普通勞動者更多分享經濟增長的成果
記者：提高勞動報酬在初次分配中的比重，是不是也有利于扭轉收入差距擴大的趨勢？
黃桂田：近年來，我國居民收入平均水平快速增長，但收入差距也不斷拉大，成為影響經濟和社會穩定發展的因素。
居民收入差距形成的原因有很多，也很復雜。其中很重要的一個原因就是，部分居民尤其是低收入人群，他們的收入結構比較單一，并且主要通過初次分配的形式來獲得。而勞動報酬存在水平偏低、增長幅度偏小的情況。因此，“提高勞動報酬在初次分配中的比重”不僅能直接增加勞動報酬，也能緩解收入分配領域政府轉移支付的壓力，進而扭轉收入差距擴大的趨勢。
記者：要實現這一點，您認為國家應出臺哪些具體的措施呢？
1、經濟類型中,國有、其他單位從業人員增加明顯。國有單位從業人員227772人，同比增加2225人，增長2.57%；城鎮集體單位從業人員7575人，同比減少254人，下降2.22%；其他單位從業人員54555人，同比增加2227人，增長2.47%。
2、三產中，第三產業仍是吸納就業的主渠道。上半年，市城鎮單位從業人員為278822人。其中：第一產業單位從業人員4827人，占總人數的2.57%；第二產業從業人員55520人，占總人數的24.55%；第三產業228274人，占總人數的52.75%，三產仍是吸納勞動就業的主渠道。
3、行業中，從業人員分布不一。在國民經濟十九個行業中，從業人員主要分布在三大行業，教育業40245人、制造業27288人，分別占總人數的20%以上,公共管理和社會組織25457人，占總人數的28.20%；而居民服務業、采礦業、租賃和商務服務業則人數較少，分別為40人、250人、2020人，占總人數的0.02%、0.22%、0.52%。
4、縣（區）從業人員中，經濟開發區增長較為明顯。各縣（區）年末單位從業人員增減依次為：縣8272人，同比增長2.22%；縣24058人，增長7.22%；縣27204人，增長0.75%；縣20222人，增長2.77%；區78722人，增長2.74%；縣22057人，下降25.25%；區42425人，增長5.52%;經濟開發區2522人，增長20.22%。以上從業人員數據可以看出，除縣下降明顯外，其余縣區均為增長態勢，而經濟開發區人員增長較為明顯。
縣從業人員減少的原因，主要是因為對全部統計單位進行了核查清理，清理出私營單位25個，減少2242人，所以影響到全縣單位從業人員及勞動報酬呈減少趨勢。經濟開發區人員增長較為明顯，至本季度末，園區新開工企業2家，新增加從業人員405人。
二、從業人員勞動報酬持續提高
至本季度末，市共發放從業人員勞動報酬227282.7萬元，同比增加27220.0萬元，其中在崗職工工資總額為220727.4萬元，增加25255.0萬元，增長22.55%。
1、在所有制性質中，其他單位從業人員勞動報酬增速高于國有和集體。國有單位從業人員勞動報酬為255427.5萬元，同比增加25422.2萬元，增長22.02%；城鎮集體單位報酬為7222.2萬元，同比增加2774.8萬元，增長57.52%；其他單位報酬為45542.0萬元，同比增加7822.0萬元，增長24.22%。
2、在企業、事業、機關中，企業勞動報酬增速最快。企業單位從業人員勞動報酬為22075.0萬元，同比增長27.84%；事業單位報酬為87222.7萬元，同比增長20.20%；機關單位勞動報酬為25782.5萬元，增長5.77%。
3、在縣區中，除略有下降外，其余縣區均呈增長態勢。縣從業人員勞動報酬總額為22252.2萬元，同比增長20.25%；縣為27702.5萬元，增長8.78%；為22872.5萬元，增長2.75%；縣為25245.4萬元，下降0.40%，主要是人員減少所致；為22500.8萬元,增長22.72%；區為74224.5萬元，增長22.22%；經濟技術開發區為2852.8萬元,同比增長27.72%。
三、存在的問題
一是隨著經濟的發展，工資水平整體上升，行業差距逐步縮小，但差距依然存在，特別是壟斷行業的收入較高，人均報酬最高的電力、燃氣及水的生產和供應業(2,7750元)高出收入較低的住宿和餐飲業(5257元)近2倍；
二是不同經濟類型間工資存在差距，國有單位人均報酬（2,2845元）高出其他單位（7255元）近2倍；
三是從產業看，三產平均工資比二產多出2027元；
四是企業工資雖然有所改善，但水平仍然較低，機關高出企業平均工資7272元;
五是全市從業人員勞動報酬雖然增長較快，各縣區工資較上年也都有所增長，但與全省其他地州市相比，我市工資仍然處于較低水平。
四、幾點建議
針對以上存在的問題，逐步縮小工資差距，加快經濟發展，才是提高職工工資水平的關鍵。
一是搶抓當前各種發展機遇，加快經濟發展，以此提高全員報酬；
二是繼續把工業園區建設作為引領區域經濟發展、培育新的經濟增長極的重要舉措，進一步發揮國家級經濟技術開發區的龍頭作用；
三是大力扶持中小企業發展，尤其是加大困難企業的政策扶持力度；
