時(shí)間：2023-06-01 08:51:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場管控，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為達(dá)到終端網(wǎng)絡(luò)覆蓋、實(shí)現(xiàn)銷售增長之目的，消費(fèi)品類公司通過投入（由廠方售貨員管理控制的）人、財(cái)、物等各類資源，全面系統(tǒng)地支持經(jīng)銷商銷售，此為助銷。
助銷，首先是銷售支援，但不是提供由經(jīng)銷商自主支配的支援。助銷是由廠方人員管理控制下的系統(tǒng)支援。
助銷，是一種銷售管理體系，但它不是以管理內(nèi)部職員為目的，而是以管理經(jīng)銷商、管理零售終端為目的的銷售管理體系。
助銷，是一種完善客戶服務(wù)、強(qiáng)化市場開發(fā)管理的渠道運(yùn)作理念。助銷理念，在跨國消費(fèi)品類公司的中國市場渠道運(yùn)作過程中，廣為采用。
寶潔模式——助銷理念成功典范
寶潔公司——世界日化、洗滌行業(yè)巨頭，其在中國的成功有目共睹。除了產(chǎn)品品質(zhì)一流、科研實(shí)力強(qiáng)大、管理體系完善、人員素質(zhì)較高等優(yōu)勢外，大多數(shù)營銷界人士認(rèn)為，巨額廣告投入是寶潔成功的關(guān)鍵因素。的確，作為全世界最大的廣告主，寶潔公司也自認(rèn)為這是公司成功的法寶之一。但是，許多外企營銷人士認(rèn)為，寶潔廣告致勝并無奧秘可言，只要有資本實(shí)力，誰都可以大規(guī)模投放廣告。真正令外企營銷人士佩服的，是寶潔公司作為“秘密武器"的在助銷理念指導(dǎo)下的渠道運(yùn)作綜合管理體系。
“經(jīng)銷商即辦事處"是寶潔公司的一句口號(hào)，但這不是一句普通的口號(hào)，它是寶潔公司助銷理念通俗化、形象化的理解。它意味著，寶潔公司的一切市場銷售、管理工作均以經(jīng)銷商為中心;一切終端鋪貨、陳列等工作，必須借助經(jīng)銷商的力量。它更意味著，寶潔公司視經(jīng)銷商為密切合作伙伴的同時(shí)，更視之為公司的下屬銷售機(jī)構(gòu)，終端市場實(shí)際上掌握在寶潔公司手中。
全面支持、管理、指導(dǎo)并控制經(jīng)銷商。此為寶潔公司助銷理念的核心。
寶潔公司每開發(fā)一個(gè)新城市市場，原則上只找一家經(jīng)銷商(大城市一般2~3家)，派駐一位廠方代表。該廠方代表辦公場所就設(shè)在經(jīng)銷商營業(yè)處，肩負(fù)全面開發(fā)管理該區(qū)域市場的任務(wù)，其核心職責(zé)是管理經(jīng)銷商及經(jīng)銷商下屬銷售隊(duì)伍。寶潔公司要求經(jīng)銷商組建寶潔產(chǎn)品專營小組，由廠方代表負(fù)責(zé)該小組的日常管理。專營小組構(gòu)成一般十人以上，具體又可分為針對(duì)大中型零售店、批發(fā)市場、深度分銷三個(gè)銷售小組。每個(gè)銷售人員在給定的目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)客戶范圍內(nèi)，運(yùn)用“路線訪銷法"開展訂貨、收款、陳列、POP張貼等系列銷售活動(dòng)。為了提高專營小組的工作效率，一方面寶潔公司不定期派專業(yè)銷售培訓(xùn)師前來培訓(xùn)，具體內(nèi)容涉及公司理念、產(chǎn)品特點(diǎn)、談判技巧等各個(gè)方面，進(jìn)行寶潔“洗腦式”培訓(xùn);另一方面，廠方代表必須協(xié)同專營小組成員拜訪客戶，不斷進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)與培訓(xùn)。同時(shí)，為了確保廠方代表對(duì)專營小組成員的全面控制管理，專營小組成員的工資、獎(jiǎng)金、甚至差旅費(fèi)、電話費(fèi)等全部由寶潔公司負(fù)責(zé)發(fā)放。廠方代表依據(jù)銷售人員業(yè)績，以及協(xié)同拜訪和市場抽查結(jié)果，確定小組成員的獎(jiǎng)金額定。寶潔還要求經(jīng)銷商配備專職文員以及專職倉庫人員，工資、獎(jiǎng)金亦由寶潔公司承擔(dān)。總之，通過組建寶潔產(chǎn)品專營小組，寶潔公司基本掌控了終端網(wǎng)絡(luò)。
為了改善賣場陳列，一方面，寶潔公司要求小組成員通過良好客情，免費(fèi)爭取到產(chǎn)品的最佳陳列位、最多陳列面；另一方面，寶潔公司有專項(xiàng)陳列費(fèi)、買位費(fèi)、及進(jìn)場費(fèi)提供給各大賣場，以確保在大賣場的最佳陳列。
在經(jīng)銷商專營小組管理和大賣場陳列費(fèi)用支持的背后，是寶潔公司各管理部門之間嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆止ず献?。寶潔公司核心管理部門中，就有銷售部、市場部、市場研究部、人力資源部四個(gè)部門與經(jīng)銷商終端聯(lián)絡(luò)密切相關(guān)。特別是市場部，是寶潔公司營銷的靈魂，各種渠道推廣方案的制定，各種陳列費(fèi)、促銷費(fèi)的分配均由該部門負(fù)責(zé)。在助銷理念指導(dǎo)下，制定經(jīng)銷商支援、渠道獎(jiǎng)勵(lì)、陳列獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)政策，是寶潔公司市場部的重要職責(zé)。簡單地講，由市場部制定各項(xiàng)市場政策，廠方代表通過全面控制經(jīng)銷商下屬寶潔產(chǎn)品專營隊(duì)伍，高效執(zhí)行各種銷售方案，以實(shí)現(xiàn)最大網(wǎng)絡(luò)覆蓋、最佳銷售陳列，即為寶潔的助銷模式。
其實(shí)，不單是寶潔，許多著名消費(fèi)品公司如聯(lián)合利華、強(qiáng)生、金佰利、高露潔、雀巢、旺旺、大大、金日等，都在運(yùn)用助銷理念開發(fā)管理終端市場，并且也都取得了的成功。
國內(nèi)消費(fèi)品類公司渠道運(yùn)作現(xiàn)狀
縱觀各類公司的渠道策略，不外乎銷售制、經(jīng)銷制、直營和特許經(jīng)營四大類。
其中，銷售制雖然在發(fā)達(dá)國家廣為流行，但基于中國市場經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)，市場交易信用無序之國情，大多數(shù)公司難以推行銷售制。目前，銷售制一般適用于進(jìn)出口貿(mào)易、機(jī)械、電子、汽車等行業(yè)，另外，也被一些無力自主開發(fā)市場的中小型消費(fèi)品類公司所運(yùn)用。
至于特許經(jīng)營，側(cè)重于組織模式的創(chuàng)新。雖然特許經(jīng)營有利用其它公司現(xiàn)有財(cái)務(wù)及人才資源的優(yōu)點(diǎn)，但適用范圍有限，一般適用于品牌服裝業(yè)、快餐業(yè)、零售連鎖業(yè)及其它服務(wù)性連鎖企業(yè)，在多數(shù)消費(fèi)品公司中難以推行。
關(guān)于直營體系，由于其有全面控制市場、徹底掌握終端用戶、全面提升市場鋪貨率等明顯優(yōu)點(diǎn)，是許多大公司孜孜以求的目標(biāo)銷售網(wǎng)絡(luò)體系。像可口可樂、紅桃K、以及三株(1995一1997年)，都是成功直營的代表。但是運(yùn)用直營銷售體系，企業(yè)必須具備四大要素:①產(chǎn)品市場規(guī)模足夠大;②財(cái)力雄厚，不怕前期虧損;③人才素質(zhì)較高;④分級(jí)管理體系完善。直營是把雙刃劍，直營網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本過高，若企業(yè)產(chǎn)品市場規(guī)模達(dá)不到一定程度，開展直營得不償失。雖然從理論上講，直營是大公司渠道發(fā)展趨勢，但是鑒于我國顧客消費(fèi)能力較低、購買地點(diǎn)過于分散(相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的人口集中度而言)、開展直營銷售費(fèi)用過高之現(xiàn)狀，我國工業(yè)企業(yè)目前很少運(yùn)用直營體系組建網(wǎng)絡(luò)開發(fā)市場。
我國絕大多數(shù)消費(fèi)品公司采用經(jīng)銷銷售模式。本質(zhì)上，由于廠家和經(jīng)銷商分屬不同利益主體，廠商雙方存在目標(biāo)錯(cuò)位、觀點(diǎn)不同、期望偏差等多方面的矛盾，沖突難以避免。國內(nèi)許多快速成長的消費(fèi)品類大公司都為市場價(jià)格無序、終端銷售失控所困擾。概括起來，主要體現(xiàn)在以下五方面:
l.市場秩序維護(hù)。實(shí)務(wù)操作中，由于經(jīng)銷商在自己區(qū)域外低價(jià)拋貨走量等問題，廠家往往難以控制市場價(jià)格，當(dāng)然也就談不上市場秩序的維護(hù)。
2.目標(biāo)利潤的設(shè)定。經(jīng)銷商原則是量少利厚，追求高毛利率;廠家原則是量大利薄。這種利潤目標(biāo)的差距很難調(diào)整。
3.市場支持費(fèi)用及贈(zèng)品的使用。許多經(jīng)銷商將廠家的市場支持費(fèi)用視為銷售利潤補(bǔ)貼，將促銷贈(zèng)品拆零銷售或只用來拉攏下級(jí)客戶，很難如廠家所愿用在終端消費(fèi)上。
4.產(chǎn)品的鋪點(diǎn)。廠家要求全方位全系列鋪貨，但經(jīng)銷商考慮貨款回收等風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品鋪點(diǎn)數(shù)往往難以達(dá)到廠家的要求。特別是對(duì)前途未卜的新產(chǎn)品，經(jīng)銷商更是很難大規(guī)模鋪貨。
5.關(guān)于終端的理貨陳列工作。廠家希望產(chǎn)品出現(xiàn)在盡可能多的商店，擺放在最好的位置，這項(xiàng)工作需要有人長期認(rèn)真地去做。經(jīng)銷商的銷售代表一般只負(fù)責(zé)系列商品的訂單和收款，終端的理貨很難顧及。
運(yùn)用助銷理念開發(fā)管理市場，雖然前提也是建立在經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上，但有一點(diǎn)可以肯定，它可以化解許多現(xiàn)實(shí)及潛在的渠道沖突，變沖突為合作。廠商雙方由簡單的交易關(guān)系，走上伙伴營銷的良性發(fā)展軌道。廠家既能利用經(jīng)銷商的資金、網(wǎng)絡(luò)，又能依照廠家意圖，盡可能控制市場和零售終端。筆者曾在國內(nèi)外著名消費(fèi)品公司市場一線工作過，在不斷的學(xué)習(xí)、摸索中，總結(jié)出跨國消費(fèi)品大公司運(yùn)用助銷理念開發(fā)管理市場所共有的幾點(diǎn)特征。
助銷理念下的市場運(yùn)作特征
無論是新開發(fā)的市場，還是較成熟的市場，至少派駐一位廠方代表(職務(wù)為城市經(jīng)理或地區(qū)主管)是跨國公司開發(fā)管理市場的前提條件。大公司開發(fā)市場講究穩(wěn)打穩(wěn)扎，層層推進(jìn)，特別注意終端網(wǎng)絡(luò)的組建和控制。開發(fā)市場事務(wù)繁多，從經(jīng)銷商談判、銷售小組管理、客戶訂單回款、價(jià)格協(xié)調(diào)控制，到促銷活動(dòng)安排、賣場陳列買位、新產(chǎn)品上市鋪點(diǎn)等等，這些都需要廠方代表長駐當(dāng)?shù)?，及時(shí)處理，以實(shí)現(xiàn)公司對(duì)終端網(wǎng)絡(luò)的控制。無法想象，如果廠方代表匆匆忙忙穿梭于各個(gè)經(jīng)銷商之間，到底還能有多少精力幫助經(jīng)銷商開發(fā)管理市場，這樣的公司終端管理控制離精耕細(xì)作仍然遙遠(yuǎn)。筆者曾調(diào)查過國內(nèi)某大公司百余名銷售人員的出差天數(shù)，平均不到半年，去掉路上及休息日，真正在市場上的時(shí)間少于一百天!相反，運(yùn)用助銷理念的公司，對(duì)派駐人員要求極嚴(yán)。廠方代表除了回公司匯報(bào)工作、休假外，一年中90%的時(shí)間必須在所轄市場上。某大公司就明確規(guī)定:外派人員一個(gè)月只能回居住地一次。
派駐廠方代表固然重要，組建銷售理貨隊(duì)伍更為重要?？鐕鹃_發(fā)區(qū)域市場一般通過組建兩種隊(duì)伍支持經(jīng)銷商銷售。一種是組建經(jīng)銷商下屬的專營小組(或品牌小組)，小組人員職責(zé)是全面承擔(dān)專項(xiàng)產(chǎn)品的訂貨、收款、陳列等事項(xiàng)。根據(jù)合作協(xié)議，專營小組的工資、獎(jiǎng)金、辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)等，廠商雙方按一定比例分擔(dān)。多數(shù)情況下，廠方承擔(dān)專營小組的獎(jiǎng)金，工資由經(jīng)銷商支付，辦公費(fèi)、差旅費(fèi)則由依據(jù)銷售額提取的經(jīng)營費(fèi)用中開支。總之，廠家一個(gè)原則是，以盡可能少的費(fèi)用，達(dá)到由廠方代表全面管理控制專營小組的目的。寶潔公司專營小組所有人員的工資、獎(jiǎng)金、差旅費(fèi)等經(jīng)營費(fèi)用，全由公司承擔(dān)，是個(gè)極端的例子，費(fèi)用固然巨大，但保證了廠方代表對(duì)專營小組成員百分之百的控制。
另一種形式是組建辦事處理貨隊(duì)伍。與寶潔的“經(jīng)銷商即辦事處"助銷模式不同，旺旺、大大、頂新、金日等食品保鍵品公司，廠方派駐代表一般通過組建辦事處及理貨隊(duì)伍來支持經(jīng)銷商銷售。辦事處除日常行政文書及與各經(jīng)銷商協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)外，最重要的職責(zé)是管理理貨隊(duì)伍。食品、保健品行業(yè)廠家一般不設(shè)地區(qū)總經(jīng)銷，理貨隊(duì)伍主要職責(zé)，是協(xié)助各區(qū)域內(nèi)的經(jīng)銷商進(jìn)行鋪貨、補(bǔ)貨、陳列及POP廣告張貼等工作。
組建專營小組或理貨隊(duì)伍的意義在于，從基層組織結(jié)構(gòu)和人力資源上保證廠家在助銷理念指導(dǎo)下開發(fā)管理市場，確保對(duì)零售終端及批發(fā)市場的控制。沒有這些真正與終端接觸的一線隊(duì)伍，所謂市場控制、擴(kuò)大覆蓋、精耕細(xì)作，均是紙上談兵。
跨國公司特別注重銷售人員的培訓(xùn)，寶潔、強(qiáng)生、聯(lián)合利華、高露潔等公司內(nèi)專門設(shè)有銷售培訓(xùn)部。培訓(xùn)部一方面培訓(xùn)廠方代表，更多的精力花在培訓(xùn)專營及理貨隊(duì)伍上。筆者曾參加過一次銷售培訓(xùn)，關(guān)于“如何演示銷售議案”就占去一天的時(shí)間，而像''如何建立自信心"之類的話題，則可能占用三至四天的培訓(xùn)課時(shí)。另外，銷售培訓(xùn)的內(nèi)容還有“新產(chǎn)品上市"、“談判技巧”、“銷售異議處理"等等。這些大公司認(rèn)為，經(jīng)過“洗腦式”的培訓(xùn)，可訓(xùn)練出一支高度敬業(yè)、高度專業(yè)的銷售隊(duì)伍。
開發(fā)市場組建網(wǎng)絡(luò)，光有人員及培訓(xùn)還不夠，還必須由公司提品進(jìn)場費(fèi)等各種“槍支彈藥”。近年來，中國零售業(yè)態(tài)變化迅速，各種超市、量販店快速崛起。根據(jù)國際慣例，由于賣場空間陳列資源有限，新產(chǎn)品進(jìn)場需收取進(jìn)場費(fèi)，需要特別陳列及指定位置的，還需要陳列費(fèi)、買位費(fèi)。這些費(fèi)用少則幾百，多則數(shù)千上萬元，經(jīng)銷商是不可能承擔(dān)的。若沒有這些費(fèi)用的支持，經(jīng)銷商就很可能放棄這些大網(wǎng)點(diǎn)的鋪貨。在助銷理念指導(dǎo)下的跨國公司都有專項(xiàng)費(fèi)用，用于產(chǎn)品的進(jìn)場、陳列、買位。
但反觀國內(nèi)的一些大公司，各項(xiàng)銷售費(fèi)用中，根本無進(jìn)場費(fèi)、陳列費(fèi)一項(xiàng)。這些公司的管理者根本沒有陳列買位的概念。有一家產(chǎn)值數(shù)十億，廣告費(fèi)數(shù)億元的大公司，數(shù)年來一直無法啟動(dòng)上海市場，其中一項(xiàng)重要原因在于:系列產(chǎn)品沒有鋪進(jìn)聯(lián)華、華聯(lián)、農(nóng)工商這樣年總銷售額超過五十億元的連鎖超市。因?yàn)楣緹o法提供數(shù)萬元進(jìn)場費(fèi)，公司無這種先例?!而與此同時(shí)，該公司數(shù)百萬元的空中電視廣告正源源不斷扔向大上海。
轉(zhuǎn)換觀念，樹立助銷意識(shí)，列出專項(xiàng)超市進(jìn)場、陳列、買位費(fèi)，注重大賣場的陳列銷售，應(yīng)引起國內(nèi)許多迅速成長的企業(yè)的重視。當(dāng)然，這些費(fèi)用的運(yùn)用必須掌握在廠方代表手中。
市場部是企業(yè)營銷的大腦，其常規(guī)職責(zé)除媒介廣告、促銷安排外，助銷人員派駐、銷售培訓(xùn)、費(fèi)用支持等，都需要市場部來計(jì)劃決定。許多跨國公司專設(shè)有客戶經(jīng)理、渠道經(jīng)理、品牌經(jīng)理、市場推廣經(jīng)理，目的之一在于通過這些各有專長的經(jīng)理人員，做出助銷的各項(xiàng)決策，構(gòu)成專業(yè)組織體系的保障。
公司與經(jīng)銷商在協(xié)議中規(guī)定，贈(zèng)品所有權(quán)歸公司，由廠方代表全權(quán)負(fù)責(zé)。其目的在于確保廠方對(duì)贈(zèng)品的全面控制，真正用在鼓勵(lì)客戶進(jìn)貨、聯(lián)絡(luò)感情、爭取零售人員推薦以及消費(fèi)者促銷等方面。雖然國內(nèi)一些消費(fèi)品公司也常常提供各種贈(zèng)品給經(jīng)銷商，但這僅僅是普通的銷售支援，經(jīng)銷商有權(quán)自由處理這些贈(zèng)品，贈(zèng)品可能被變賣或被濫發(fā)，達(dá)不到廠方所希望的目的。此外，為深度開發(fā)市場，化解經(jīng)銷商難以承擔(dān)的送貨上門的運(yùn)費(fèi)成本，為經(jīng)銷商配備產(chǎn)品專用送貨車(所有權(quán)歸廠方)也是必要措施。
綜上所述，很明顯，助銷理念下的銷售，不再是個(gè)人孤軍奮戰(zhàn)，而是團(tuán)隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，不僅僅有利于提高業(yè)績，更利于銷售綜合管理體系的完善。
助銷理念運(yùn)用的本質(zhì)意義
運(yùn)用助銷理念開發(fā)管理市場，擴(kuò)大覆蓋，增加銷量，立竿見影，這僅是其表層意義，本質(zhì)意義在于其取常規(guī)經(jīng)銷制及直營體系之精要:
(一)最大限度控制零售終端。通過運(yùn)用助銷理念，在廠家代表、專營隊(duì)伍人員的努力和廠方各項(xiàng)支持下，廠方控制市場的無形之手，直接伸到了零售終端。
(二)最大限度管理控制經(jīng)銷商，確保廠家各項(xiàng)市場及銷售政策的高效實(shí)施。通過組建由廠方代表控制的專營理貨隊(duì)伍，零售終端控制在廠方手中。經(jīng)銷商實(shí)際上已被“架空"，“底氣明顯不足”從而有效避免了潛在的沖突。因而，對(duì)于許多廠家普遍抱怨的“經(jīng)銷商利潤太高、市場價(jià)格混亂，產(chǎn)品覆蓋率太低"等問題，運(yùn)用助銷理念的企業(yè)就不大會(huì)碰到。
(三)最大限度利用了經(jīng)銷商的人員、資金及網(wǎng)絡(luò)，節(jié)約廠家經(jīng)營成本，加快市場開發(fā)的步伐，達(dá)到與直營相媲美的效果。由于廠方派駐代表的不斷溝通，加上專營(或理貨)小組的全面配合，經(jīng)銷商在其經(jīng)銷品種中不可能不重視該項(xiàng)產(chǎn)品的銷售。自然，其各種財(cái)力、人力資源可以被廠家最大限度地加以利用。
(四)與經(jīng)銷商結(jié)成伙伴關(guān)系，化交易營銷為伙伴營銷。廠家運(yùn)用助銷理念開發(fā)市場，經(jīng)銷商可以節(jié)約銷售成本，與廠家既分工又合作，共同開發(fā)管理市場。廠商雙方著眼于長期發(fā)展、整體利益，從而達(dá)到一種高度的默契。
實(shí)務(wù)操作中的注意問題
(一) 助銷理念適用性問題。
并不是所有廠家均適用助銷理念，比如生產(chǎn)資料行業(yè)、高科技行業(yè)、耐用消費(fèi)品行業(yè)，就不宜采用。概括地說，具備以下兩項(xiàng)條件的廠家最宜采用助銷理念開發(fā)管理市場:l.所處行業(yè)為日用消費(fèi)品行業(yè)，特別是快速消費(fèi)品行業(yè)，如飲料業(yè)、酒業(yè)、食品業(yè)、日化業(yè)、紙制品業(yè)等。這些行業(yè)的消費(fèi)者購買特點(diǎn)是就近購買、隨意性強(qiáng)、購買頻率高。相應(yīng)廠家對(duì)鋪點(diǎn)、陳列的要求也高。2.廠家需具備一定規(guī)模、一定實(shí)力。雖然運(yùn)用助銷理念開發(fā)市場，成本遠(yuǎn)低于直營，但各類人員薪金、津貼、市場支持等各項(xiàng)費(fèi)用開支卻也不菲。廠家產(chǎn)品在單一城市頂計(jì)年銷售不上百萬元，則不宜采用。
另外必須明白，助銷不是萬能的。畢竟前向一體化，走直營之路，是許多實(shí)力雄厚的大公司最終的通路策略。可以這樣說，鑒于中國的國情，運(yùn)用助銷理念開發(fā)管理市場，是許多大跨國公司十至二十年內(nèi)渠道運(yùn)作的權(quán)宜之計(jì)。
(二)廠方派駐代表掌控經(jīng)銷商及市場的能力問題。
助銷理念運(yùn)用成功與否的關(guān)鍵，在于廠方代表的能力水平。實(shí)務(wù)中，一方面由于廠方代表本身的談判、管理、溝通等能力向題，另一方面由于其心理問題(如為搞好與經(jīng)銷商的關(guān)系而犧牲公司的利益)，出現(xiàn)專營隊(duì)伍不專營、市場支持費(fèi)用不到位、銷售贈(zèng)品被截流等現(xiàn)象，既造成廠家市場資源的浪費(fèi)，又達(dá)不到控制市場的目的。廠方代表與經(jīng)銷商之間對(duì)于市場的控制與反控制之爭，是實(shí)務(wù)中最常出現(xiàn)的問題。
對(duì)此，廠家宜采取以下三條防范措施:
l.委派的廠方代表需要有較強(qiáng)的談判與控制能力。當(dāng)廠方代表與經(jīng)銷商發(fā)生沖突時(shí)，管理層應(yīng)完全信任己方人員。只有在取得廠家上層信任與支持的前提下，派駐的廠方代表才可能堅(jiān)定不移地執(zhí)行公司營銷政策，取得對(duì)市場及渠道的控制權(quán)。
前言
政府的責(zé)任就是為國民提供基本的公共服務(wù)，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定，由此規(guī)定政府應(yīng)該做什么，也就是政府的職能。所謂提供公共服務(wù)，就是解決公共性問題。政府為解決公共性問題而存在，但并非只有政府才可以解決公共性問題，公民、非政府公益組織和企業(yè)都可以參與解決公共問題。這一方面是因?yàn)樵S多公共性問題關(guān)系到公民和企業(yè)自身的利益，為了保護(hù)自身的權(quán)益最好是自己參與，如城市的火災(zāi)救援，市民和企業(yè)平時(shí)就應(yīng)參加消防演練，生活和工作中注意防火，火災(zāi)發(fā)生時(shí)首先自己設(shè)法逃生等。另一方面，解決重大的公共性問題需要較多的資源投入，因財(cái)政資金有限，政府在規(guī)劃解決此類公共性問題時(shí)，必須考慮公共資源的使用效率。一般來說，私人企業(yè)的工作效率要高于政府機(jī)構(gòu)的效率，因此，在解決公共性問題中利用市場機(jī)制引入私人企業(yè)參與，成為當(dāng)今政府在災(zāi)害管控中的重要考量之一。本文基于現(xiàn)代城市災(zāi)害管控中的政府行為，探討政府的相關(guān)職能和相應(yīng)的市場運(yùn)作機(jī)制。
一、城市災(zāi)害的主要類型與管控特點(diǎn)
（一）城市災(zāi)害的主要類型
災(zāi)害可以定義為：引起大規(guī)模人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件或自然事件。建設(shè)部在1997年《城市建筑綜合防災(zāi)技術(shù)政策》中將“地震、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、洪水、地質(zhì)破壞”定為城市的五大類主要災(zāi)害，但近十年來中外不斷出現(xiàn)的大規(guī)?？植酪u擊事件，如2001年美國“9?11”事件和2009年中國烏魯木齊“7?5”事件，以及至今尚不知其原因的2003年春夏之際的SARS烈性傳染病等，無不在警示我們：由于人類活動(dòng)的不斷擴(kuò)展，致使災(zāi)源也在擴(kuò)展，尤其是在不斷擴(kuò)張但防護(hù)系統(tǒng)脆弱的城市?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定有四類突發(fā)公共危機(jī)災(zāi)難，分別是：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。除常見的自然災(zāi)害外，其余三類都與人的活動(dòng)有著直接的關(guān)系，特別是工業(yè)技術(shù)、流行瘟疫不斷導(dǎo)致新型災(zāi)害出現(xiàn)。
《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》將北京市主要的災(zāi)害源認(rèn)定如下：大風(fēng)及沙塵暴、濃霧、冰雪、暴雨和雷電等城市氣象災(zāi)害以及地質(zhì)、地震災(zāi)害等主要自然災(zāi)害；環(huán)境污染、信息安全、有限空間及地下營業(yè)場所空間安全、城市軌道交通安全、超高層建筑火災(zāi)事故、城市路橋事故等主要事故災(zāi)難；新發(fā)或烈性傳染病、重大動(dòng)植物疫情、食品安全、重大、恐怖襲擊等主要潛在致災(zāi)因素。
綜觀各地的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，可以將城市面臨的突發(fā)災(zāi)難歸為以下十類：地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)與爆炸、交通事故、環(huán)境公害、烈性傳染病、工程質(zhì)量事故、生物化學(xué)災(zāi)害、恐怖與社會(huì)災(zāi)害。
（二）城市災(zāi)害管控的二元分析
根據(jù)城市災(zāi)害的類別與發(fā)生情況，結(jié)合我國當(dāng)前城市快速擴(kuò)大化的趨勢，可以得出城市災(zāi)害管控的二元性，即：一方面是城市災(zāi)害的特點(diǎn)，另一方面是城市的抗災(zāi)力。從上述城市十大災(zāi)害來看，城市災(zāi)害的特點(diǎn)是：突發(fā)性、易擴(kuò)散性、連鎖性以及救援的復(fù)雜性?？篂?zāi)力是指城市抵御現(xiàn)代災(zāi)害的能力，表現(xiàn)為一負(fù)一正兩種屬性的平衡：一負(fù)是城市的內(nèi)部屬性——脆弱性（Vulnerability），即城市系統(tǒng)因人為、自然災(zāi)難干擾易受到危害侵襲導(dǎo)致功能喪失的屬性；一正是城市的危機(jī)可控性（Manageability），即防災(zāi)減災(zāi)的抵御能力。
脆弱性指標(biāo)：一旦災(zāi)害發(fā)生，即有大量人群暴露在災(zāi)害面前；由于城市實(shí)行集中供電供氣供水，災(zāi)害一旦發(fā)生馬上會(huì)覆蓋大片區(qū)域；由于城市人口集中，會(huì)使災(zāi)害持久影響；由于城市工業(yè)和商業(yè)活動(dòng)集中，容易造成人為事故災(zāi)難頻繁發(fā)生。城市可以據(jù)此制定衡量安全脆弱性的指標(biāo)。
可控性指標(biāo)：本地主要的自然災(zāi)害及發(fā)生頻率、人力資源豐富、危機(jī)防范和應(yīng)對(duì)機(jī)制、市民防災(zāi)和救助的知識(shí)及演練、防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)創(chuàng)新，等等。城市可以據(jù)此制定衡量災(zāi)害可控性的指標(biāo)。
城市管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害源的情況和城市市政設(shè)施及人力資源來確定本市的脆弱性和可控性指標(biāo)。災(zāi)害源的分析可從災(zāi)害的觸發(fā)者來進(jìn)行，通常有四類災(zāi)害的觸發(fā)者：自然界作為災(zāi)害觸發(fā)者，如地震、洪水；技術(shù)作為災(zāi)害的觸發(fā)者，如化學(xué)氣體泄漏、工廠爆炸、有毒廢物；暴力活動(dòng)作為災(zāi)害觸發(fā)者，如因引發(fā)的暴亂搶劫；因人為活動(dòng)造成環(huán)境退化，如城市某個(gè)時(shí)段煙霧集中不擴(kuò)散，造成大量人群不適需到醫(yī)院就診。事實(shí)上，城市在不斷擴(kuò)大的過程中，工業(yè)企業(yè)扮演了主要的角色，雖然經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶來了大量稅收和消費(fèi)人群，但經(jīng)濟(jì)開發(fā)也伴隨著災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增大，從而使城市的脆弱性增強(qiáng)。
二、城市災(zāi)害管控的主導(dǎo)者及其公共政策機(jī)制
(一)政府須強(qiáng)化城市災(zāi)害管控的主體地位
政府的職能之一就是解決公共性問題，提供公共服務(wù)。所謂公共性是指那些消費(fèi)品所具有的非競爭性與非排他性，由于公共產(chǎn)品存在“搭便車”的可能，私人從個(gè)體理性考慮而不愿提供，除非他可以通過交換來彌補(bǔ)因他人“搭便車”帶來的損失。于是，公共性問題需要由公共理性來解決，人類的共存正是基于公共理性。公共理性的實(shí)質(zhì)是人們將部分權(quán)利讓渡，由公共權(quán)力來處理公共性問題，但公共權(quán)力本身并不創(chuàng)造財(cái)富，政府行使公共權(quán)力所需資金來源于公民，因而公共財(cái)政資金有限。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是城市居民生活中的公共性問題，由于財(cái)政資金有限，因此城市政府在面對(duì)其管控災(zāi)害的公共性問題時(shí)，必須考慮成本效益分析。從公共理性的邏輯上說，政府就是城市災(zāi)害管控的主體，即有關(guān)城市災(zāi)害的減災(zāi)防災(zāi)和應(yīng)急救援都應(yīng)由政府負(fù)責(zé)來應(yīng)對(duì)，但政府在負(fù)責(zé)災(zāi)害管控時(shí)采取何種方法和手段，則要考慮成本問題。聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略《兵庫行動(dòng)框架》建議，各國旨在減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略和行動(dòng)，必須有各個(gè)利益相關(guān)方參與，但是必須確保國家對(duì)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的所有權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。①即使是政府在災(zāi)害管控中采取了市場交易的手段，也并不意味著政府逃避了責(zé)任，而是有關(guān)利益相關(guān)方參與了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理，政府仍然是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控的主體。
按美國學(xué)者薩瓦斯的說法，公共服務(wù)中有三個(gè)基本參與者：消費(fèi)者、生產(chǎn)者、安排者。②政府對(duì)災(zāi)害管控的責(zé)任說明，政府基于公共性問題的要求，應(yīng)當(dāng)是提供防災(zāi)減災(zāi)的安排者。在這里有必要區(qū)分公共服務(wù)的安排者和提供者。安排者是最終的責(zé)任者，政府應(yīng)當(dāng)為城市的災(zāi)害防治與救援承擔(dān)主要責(zé)任，但政府采取何種方式、任用誰去做這些工作則要考慮效率和成本因素。公共服務(wù)的提供者即公共服務(wù)的生產(chǎn)者，既可以是政府雇員或機(jī)構(gòu)，也可以是非政府公益組織或私人組織。政府可以做出用公共開支來提供某種服務(wù)的決定，征收稅費(fèi)、決定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、開支水平等，但不意味著必須依靠政府雇員和設(shè)施來提供這種服務(wù)。這種安排者和提供者的關(guān)系，就如同建筑市場中，開發(fā)商作為投資者要安排建筑公司來承包建筑工程，同時(shí)作為該建筑物的責(zé)任方，開發(fā)商有權(quán)監(jiān)督建筑公司的工程質(zhì)量。
政府在安排公共服務(wù)時(shí)，究竟是由政府的雇員或機(jī)構(gòu)來提供公共服務(wù)，還是由其他社會(huì)組織來提供公共服務(wù)，需要衡量該項(xiàng)公共服務(wù)的質(zhì)量和成本控制。如果是在政府內(nèi)部來安排公共服務(wù)的提供者，因?yàn)橐S持提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)和管理層級(jí)系統(tǒng)，必然會(huì)產(chǎn)生官僚制成本。如果在政府外部向私人公司招標(biāo)來提供公共服務(wù)，則因?yàn)橐M(jìn)行招標(biāo)和聘用，以及質(zhì)量監(jiān)管，必然會(huì)產(chǎn)生交易成本。兩種成本的比較決定了政府在管控災(zāi)害活動(dòng)中采用市場機(jī)制是否值得。
(二)政府災(zāi)害管控的公共政策工具
現(xiàn)代政府治理主要通過公共政策來進(jìn)行。公共政策就是政府針對(duì)特定的公共性問題所制定的一組相關(guān)聯(lián)的決策，實(shí)現(xiàn)此公共政策需要適合的政策工具。政治學(xué)將現(xiàn)代社會(huì)組織分為三類：政府組織、市場組織和社會(huì)組織，它們各自行動(dòng)的依據(jù)（機(jī)制）分別是行政（法律法規(guī)與行政干預(yù)）、市場（自由、平等的交換）和志愿（自律、公益），這三種機(jī)制就構(gòu)成政府公共政策工具的三種來源。
行政機(jī)制是通過法律法規(guī)來強(qiáng)制社會(huì)的主體按照政府要求的目標(biāo)來行動(dòng)，例如，政府可以頒布建筑物抗震強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來約束企業(yè)，以確保高質(zhì)量建筑物減少因地震造成的損失；可以禁止某種農(nóng)藥的生產(chǎn)銷售，以防止群體性中毒事件的發(fā)生。市場機(jī)制是一種競爭性的契約機(jī)制，政府在公共性問題的解決中采用市場機(jī)制是對(duì)市場主體權(quán)利的尊重，由市場主體自主決定采取何種行動(dòng)。志愿機(jī)制是社會(huì)行動(dòng)者基于某種信仰，自愿自覺地從事公益活動(dòng)。
依公共危機(jī)管理的三個(gè)階段劃分，從政府工作重點(diǎn)、功能目標(biāo)來確定采用不同的政策工具，可用下表來表示：
城市由于人口聚集、工商企業(yè)集中，對(duì)交通、供水、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施的依賴程度很高，而各系統(tǒng)之間相互影響、制約，一旦受災(zāi)極易產(chǎn)生連鎖、放大效應(yīng)，從而造成嚴(yán)重災(zāi)難。而城市主要的災(zāi)難源或是影響到不同社會(huì)行動(dòng)者的利益，例如暴雨導(dǎo)致工廠停工，或者就是這些社會(huì)行動(dòng)者自身引發(fā)的災(zāi)難，例如火災(zāi)和化工廠有毒氣體泄漏。因此，政府應(yīng)根據(jù)不同的災(zāi)害源、災(zāi)害影響，以及不同的利益相關(guān)者，采取有針對(duì)性的、適宜的災(zāi)害管控政策。例如，在防災(zāi)預(yù)警階段，由于災(zāi)害尚未發(fā)生，政府除了強(qiáng)制性控制企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等政策之外，還可以采取對(duì)污染企業(yè)增加足夠高的契稅，使企業(yè)主動(dòng)減少排污或停止生產(chǎn)。這種稅既減少了污染性災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，又提高了經(jīng)濟(jì)福利。在應(yīng)急處置階段，由于災(zāi)害趨勢不明朗，救援迫在眉睫，不容討價(jià)還價(jià)，這時(shí)如遇救援障礙，只能由政府采取強(qiáng)制性手段，快速控制局面，減災(zāi)消災(zāi)。同時(shí)，要鼓勵(lì)具有公益精神的志愿者加入救援，聽從政府組織的統(tǒng)一調(diào)度。在善后重建階段，由于災(zāi)難已經(jīng)過去，重建需要大量的資金投入，政府可采取補(bǔ)貼、免稅、低息貸款等方式鼓勵(lì)企業(yè)參與重建?？傊?，市場的實(shí)質(zhì)在于等價(jià)交換，這意味著政府要向企業(yè)提供符合社會(huì)效率的激勵(lì)。
三、城市政府災(zāi)害管控的基本職能
市民的終極需要是幸福生活，而安全是幸福生活的基礎(chǔ)。城市政府是代表市民利益并為市民提供基本公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，作為幸福生活的基礎(chǔ)，顯然，維護(hù)公共安全、免于災(zāi)害侵?jǐn)_就成為城市政府的重要職能。這一總的職能要依照政府提供基本公共服務(wù)的目標(biāo)和政府的能力來具體分解?；竟卜?wù)的內(nèi)容即政府提供的公共產(chǎn)品，這類公共產(chǎn)品由于非排它性而沒有私人或私人組織愿意承擔(dān)。因此，城市政府進(jìn)行災(zāi)害管控的基本職能如下：
（一）制定災(zāi)害管控的法規(guī)政策
城市災(zāi)害管控過程中，政府具體可以進(jìn)行以下工作：根據(jù)國家相關(guān)法律制定適合本地的實(shí)施細(xì)則法規(guī)、建立跨機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制、制定鼓勵(lì)市民和私營部門參與災(zāi)害治理的激勵(lì)政策，等等。
（二）編制災(zāi)害管控的總體規(guī)劃
在制定城市突發(fā)災(zāi)難應(yīng)急總體預(yù)案時(shí)，將企業(yè)和非政府社會(huì)組織納入到城市災(zāi)害防控的總體規(guī)劃中。如果遇到已經(jīng)發(fā)生的較為重大的災(zāi)難時(shí)，則要將恢復(fù)重建計(jì)劃納入到城市長期發(fā)展總體規(guī)劃中，避免浪費(fèi)。2012年5月發(fā)生的香港援建綿陽民族中學(xué)被拆事件，就是因?yàn)榇蟮卣鸷蠹毙杌謴?fù)民族中學(xué)教學(xué)而重建的校舍與綿陽市城市發(fā)展規(guī)劃不一致所引發(fā)。
（三）改建防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施
通常，減災(zāi)防災(zāi)管理被認(rèn)為是單純金錢的付出，而不是產(chǎn)生利潤的投資。但是，當(dāng)人們看到一些城市投巨資改造城市地下排水管網(wǎng)，從而不再有因暴雨而引發(fā)的街道積水交通癱瘓，就會(huì)改變看法，因?yàn)檫@筆巨額花費(fèi)帶來了實(shí)實(shí)在在的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益。亞洲開發(fā)銀行的報(bào)告指出，在災(zāi)害防范方面每投入一美元，可以因?yàn)?zāi)害減少而獲得7美元的經(jīng)濟(jì)效益。③
（四）建立城市災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)
城市災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建立及其監(jiān)控在災(zāi)害管控中發(fā)揮著未雨綢繆的功效。有些自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、暴雨等，非人力可以改變，但我們可以通過預(yù)先轉(zhuǎn)移、加固等措施來減少災(zāi)害帶來的損失。為使廣大公眾在災(zāi)害來臨前做好物質(zhì)和心理準(zhǔn)備，政府相關(guān)部門可以在臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害來臨之前，通過報(bào)紙、電視等媒體向市民直接消息，通過移動(dòng)電話公司發(fā)短信或網(wǎng)絡(luò)微博及時(shí)通知廣大市民，可以通知居委會(huì)和城管在每個(gè)社區(qū)及城市的大街小巷廣貼氣象災(zāi)害布告。
（五）組織重大災(zāi)害的預(yù)防演練
要使得自助、互助的災(zāi)難安全文化轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦淖杂X行為，需要經(jīng)歷“觀念宣傳－預(yù)案演練－行為轉(zhuǎn)化”的三個(gè)環(huán)節(jié)。在第一個(gè)環(huán)節(jié)，從市到社區(qū)，每一級(jí)機(jī)構(gòu)都有責(zé)任組織開展城市安全文化宣傳，基本的災(zāi)害防范與救助應(yīng)做到人人皆知。在第二個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)兩級(jí)機(jī)構(gòu)適時(shí)組織突發(fā)災(zāi)難應(yīng)急演練，政府應(yīng)當(dāng)保證演練的經(jīng)費(fèi)、人員到位，使參演人員切實(shí)掌握應(yīng)急救助的技能、學(xué)會(huì)自我心理調(diào)適。在第三個(gè)環(huán)節(jié)，行為轉(zhuǎn)化需要政府制定相關(guān)的安全行為準(zhǔn)則，推廣正確的行為模式，實(shí)施必要的獎(jiǎng)懲措施。
（六）構(gòu)建突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制
當(dāng)重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，危機(jī)情況呈現(xiàn)信息不確定、險(xiǎn)情急需控制、人員傷害需緊急救治等特點(diǎn)，只有政府才具有在緊急情況下實(shí)施行政應(yīng)急措施的權(quán)力，也只有政府的行政強(qiáng)制權(quán)力才能確保災(zāi)害控制和救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。政府行使突發(fā)災(zāi)難應(yīng)急管理的權(quán)力應(yīng)確保行動(dòng)的高效率，這就要做到應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)人員的專門化、專業(yè)化。歐美國家設(shè)置專門的危機(jī)管理體制和機(jī)構(gòu)主要有如下幾種模式：一是美國的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理總署（隸屬國土安全部）模式；二是俄羅斯的緊急情況部模式；三是新加坡在國內(nèi)事務(wù)部下設(shè)立民防部隊(duì)的模式。公共危機(jī)管理人員的專業(yè)化是與公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的專門化緊密聯(lián)系在一起的。例如，瑞士的國家緊急行動(dòng)中心(NEOC)是由物理、化學(xué)、地理、測量、氣象、能源或通訊方面的專家監(jiān)控和回應(yīng)突發(fā)災(zāi)害的專門技術(shù)中心，保證24小時(shí)都有各方面的專門技術(shù)專家值班，對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件作出評(píng)估，并提出應(yīng)急救援的建議和事故報(bào)告。
我國現(xiàn)行的公共危機(jī)管理體制是中央政府指導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)的二元體制，地方政府首長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、各職能部門分別處理各自分管領(lǐng)域的突發(fā)危機(jī)事件，缺乏一個(gè)權(quán)威的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和快速反應(yīng)的專業(yè)救援隊(duì)伍。借鑒發(fā)達(dá)國家處置突發(fā)災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)，我國一些城市近年來開始以消防隊(duì)為主體，組建綜合性的救援隊(duì)伍，形成通用性的常備救援力量。例如湖南省于2009年建立起以消防總隊(duì)為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)，其主要職能為：以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、爆炸和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作，便于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一裝備，提高救援效率。
（七）重視城市災(zāi)害的善后重建
大型災(zāi)難過后，往往是滿目瘡痍，受災(zāi)民眾生活無著。此階段政府的基本職能就是盡快恢復(fù)秩序，穩(wěn)定災(zāi)民生活，籌措資金盡快規(guī)劃重建。政府主要有以下工作重點(diǎn)：（1）災(zāi)民生活善后。政府要負(fù)責(zé)為災(zāi)民安排非正式定居點(diǎn)，通過政策、規(guī)劃和項(xiàng)目來妥善處理非正式定居點(diǎn)的建設(shè)，尤其是為城市貧困人口提供臨時(shí)住處，幫助貸款融資解決受災(zāi)戶的住房問題。（2）防止次生災(zāi)害，如建筑物工程設(shè)施破壞而引起的火災(zāi)、水災(zāi)和煤氣、有毒氣體泄漏；細(xì)菌、放射物擴(kuò)散等對(duì)生命財(cái)產(chǎn)造成的災(zāi)害；搶劫、暴亂等社會(huì)性災(zāi)害；以及對(duì)受災(zāi)人群進(jìn)行心理安撫和咨詢。（3）基礎(chǔ)設(shè)施重建，要盡快確保交通、通信、電力、供水等生命線工程的重建。（4）組建專家組進(jìn)行災(zāi)情或事故責(zé)任調(diào)查，對(duì)于責(zé)任事故災(zāi)難，有條件的應(yīng)當(dāng)委托第三方進(jìn)行獨(dú)立的調(diào)查，弄清原因，追查責(zé)任，以防類似事故再次發(fā)生。（5）逐步恢復(fù)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引導(dǎo)或資助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；開展招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、城市災(zāi)害管控中基于市場機(jī)制的政策工具
經(jīng)過多年的改革開放，我國已建立起了初步的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，但在城市管理領(lǐng)域，市場化進(jìn)展緩慢。我國城市的防災(zāi)減災(zāi)基本上由政府包辦。因此，政府在災(zāi)害管控中引入市場機(jī)制，實(shí)質(zhì)上就是政府從相應(yīng)的災(zāi)害管控服務(wù)直接供給中退出，實(shí)行民營化。政府之所以同意在部分領(lǐng)域轉(zhuǎn)向民營化，因?yàn)樗軌蛞l(fā)私人產(chǎn)權(quán)、市場和競爭的力量，從而為公民提供更有效率的服務(wù)。④根據(jù)薩瓦斯的民營化理論，可以得出城市災(zāi)害管控的市場機(jī)制的幾種模式。
（一）災(zāi)害保險(xiǎn)
國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2011-2015)要求：“建立健全災(zāi)害保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移中的作用，拓寬災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移渠道，推動(dòng)建立規(guī)范合理的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制?！背鞘袘?yīng)當(dāng)推廣相關(guān)的災(zāi)害保險(xiǎn)，鑒于中國主要由政府包辦公共事務(wù)的現(xiàn)實(shí)，改革可以先從城市最常見的火災(zāi)防范開始，設(shè)立消防保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司分擔(dān)檢查火災(zāi)隱患的工作，并且讓保險(xiǎn)公司參與社區(qū)消防站的建設(shè)，這樣可以讓消防部門騰出精力專門從事滅火救援工作。在現(xiàn)階段，還可以強(qiáng)制要求涉險(xiǎn)涉爆企業(yè)投保，保險(xiǎn)合同中包含一旦發(fā)生事故由保險(xiǎn)公司對(duì)受害人支付保險(xiǎn)金的條款。災(zāi)害保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，城市一方面因?yàn)榇嗳跣砸自鉃?zāi)害，另一方面城市居民個(gè)人難以承擔(dān)受災(zāi)損失，如果多數(shù)市民增加財(cái)產(chǎn)和生命的保險(xiǎn)，遇到災(zāi)害的襲擊就可以多一份保障，特別是市民購買了住房保險(xiǎn)，就能在災(zāi)后迅速獲得保險(xiǎn)資金重建住房。
（二）合同承包
政府可以通過與營利組織簽訂承包合同的形式實(shí)現(xiàn)某一活動(dòng)的民營化。例如，用于災(zāi)害演變和災(zāi)害救援的地理信息系統(tǒng)GIS就可以外包給專業(yè)公司，他們的專業(yè)技術(shù)人員能夠以高效、快捷響應(yīng)的方式為災(zāi)害應(yīng)急處理和災(zāi)后重建提供支持。
私營部門能在消防中發(fā)揮作用嗎？丹麥的Falck公司對(duì)此做出了肯定的回答。Falck公司是一家私營公司，根據(jù)1926年的一項(xiàng)法律，該公司為丹麥提供了三分之二的火災(zāi)救援服務(wù)；另三分之一則由地方當(dāng)局承擔(dān)。Falck公司的消防站就像現(xiàn)代的辦公室，工作緊張而有序；地方政府的消防站則設(shè)備老舊，工作人員悠閑安逸，二者幾乎無法對(duì)比。而且，F(xiàn)alck公司的救援人員身懷多技，更能有效地爭取救援時(shí)間，除火災(zāi)救援外，他們還經(jīng)營救護(hù)車服務(wù)，以及道路交通事故救援。他們的雇員比地方政府的消防員受到更好的培訓(xùn)，也掙得更多。與一些國家的消防隊(duì)是按火災(zāi)和出警次數(shù)來獲得資助不同，在丹麥，合同是按固定費(fèi)用來支付，因而更具激勵(lì)效率。⑤
（三）特許經(jīng)營
企業(yè)的特許經(jīng)營是指特許者以合同約定的形式，允許被特許經(jīng)營者有償使用其名稱、商標(biāo)、專有技術(shù)、產(chǎn)品及運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)等從事經(jīng)營活動(dòng)。城市政府采用特許經(jīng)營則是以合同約定的形式，授予某一企業(yè)一種權(quán)利（排他性的），允許企業(yè)直接向公眾出售其服務(wù)或產(chǎn)品，該企業(yè)則為此向政府付費(fèi)。例如在災(zāi)后的恢復(fù)與重建中，為避免無序競爭造成的混亂，政府可特許某些實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)在規(guī)定時(shí)期內(nèi)進(jìn)入現(xiàn)場銷售生活必需品或提供其他特定服務(wù)。
特許經(jīng)營還可以采取租賃的形式，即私營企業(yè)租用政府的有形資產(chǎn)從事商業(yè)活動(dòng)。例如，政府開發(fā)的地下防空設(shè)施，平時(shí)可以租賃給企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)，這樣既可以減少政府用于防災(zāi)設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用，又可以獲得財(cái)政收入。
合同承包和特許經(jīng)營都屬于政府的委托授權(quán)，是民營化最常用的方式，它們需要政府采取主動(dòng)行動(dòng)。由于政府是合同的委托人、特許經(jīng)營的授權(quán)方，只不過是把實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)委托給民營部門，因此政府對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的結(jié)果承擔(dān)全部責(zé)任，要求政府持續(xù)而積極的介入，以確保質(zhì)量和委托目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于合同承包和特許經(jīng)營都明顯地是公權(quán)力介入，有可能產(chǎn)生權(quán)力尋租，所以都應(yīng)放在一個(gè)開放、透明、競爭的環(huán)境里進(jìn)行。
（四）多元補(bǔ)助
委托授權(quán)也可以通過補(bǔ)助的方式來實(shí)現(xiàn)。一些城市為避免山洪爆發(fā)，需要在郊區(qū)修建水庫攔蓄洪水，同時(shí)供作郊區(qū)農(nóng)業(yè)用水調(diào)節(jié)，政府可以鼓勵(lì)民營企業(yè)出資修建水庫，由企業(yè)進(jìn)行資源開發(fā)利用，政府可視情況予以資金補(bǔ)助，或是對(duì)企業(yè)的該項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)予以稅收減免。災(zāi)后城市重建中，為引進(jìn)外部資金投資建廠，盡快形成規(guī)模生產(chǎn)，以促進(jìn)就業(yè)問題的解決，政府可以減免這類企業(yè)的稅收。
（五）發(fā)放憑單
在突發(fā)災(zāi)害襲來時(shí)，由于道路交通受損，市民的基本生活需求往往得不到保證，這時(shí)政府可以通過向需要救助的人群發(fā)放食品券等憑單，民眾憑券向商企換取相應(yīng)的食品，最后由商企與政府統(tǒng)一結(jié)算。采取憑單的方式，可以減輕救援人手的緊張，減少食品發(fā)放的成本。
綜上所述，城市災(zāi)害管控中的市場機(jī)制工具可以分為兩類：一類是政府出資為市民買單所提供的服務(wù)，如合同承包和憑單制；另一類是政府授權(quán)企業(yè)經(jīng)營但須市民付費(fèi)的服務(wù)，如特許經(jīng)營和補(bǔ)助。企業(yè)為潛在的風(fēng)險(xiǎn)投保則是政府強(qiáng)制與市場的結(jié)合。無論上述哪一種市場工具，政府要么作為行為的直接主體，要么作為企業(yè)行為的監(jiān)控者，都必須發(fā)揮主導(dǎo)者的作用，真正履行為市民提供公共服務(wù)的公權(quán)力責(zé)任。
注釋：
①Hyogo Framework for Action（2005-2015），/we/coordinate/hfa/。
②薩瓦斯：《民營化與公私部門的伙伴關(guān)系》，周志忍等譯，北京?中國人民大學(xué)出版社，2002年版，第68頁。
③Asia Development Bank.Asia Must Increase Investment in Urban Disaster Risk Management, 2 May 2012，/news/asia-must-increase-investment-urban-disaster-risk-management-adb-seminar。
一、市場導(dǎo)向型成本管理的控制模型
價(jià)值鏈理論認(rèn)為，每一個(gè)企業(yè)都是進(jìn)行產(chǎn)品策劃、設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、營銷物流以及輔助產(chǎn)品產(chǎn)出等各種作業(yè)的集合，每一種作業(yè)都反映了企業(yè)推行戰(zhàn)略的途徑。隨著買方市場主體地位的確定，顧客成為控制市場的決定性力量。因此，按作業(yè)分析的原理，從企業(yè)系統(tǒng)的有效輸出來看，系統(tǒng)的輸入要素是顧客需求和競爭對(duì)手的狀況，集中體現(xiàn)了市場顧客需求的訂單及銷量預(yù)測等情況;系統(tǒng)的輸出要素除外在的產(chǎn)品與服務(wù)之外，還包括企業(yè)經(jīng)營理念、企業(yè)文化等無形資產(chǎn)的輸出。市場導(dǎo)向型成本管理的控制模型，如圖1所示?，F(xiàn)代營銷理論揭示，企業(yè)的產(chǎn)品不是自己制造的，而是顧客需要的;服務(wù)不是自己提供的，而是顧客應(yīng)該享受的;價(jià)格不是自己確定的，而是顧客樂意接受的;分銷渠道不是自己選擇的，而是顧客覺得便利的;產(chǎn)品銷售的促進(jìn)不應(yīng)寄希望于方式的選擇，而應(yīng)在與顧客進(jìn)行有效溝通的基礎(chǔ)上形成。因此，建立市場導(dǎo)向型成本管理控制模型，要從顧客的需求出發(fā)，以實(shí)際簽訂的訂單及顧客需求預(yù)測為成本控制的起點(diǎn)，按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)流程的流向，確定各種作業(yè)的成本控制指標(biāo)，運(yùn)用作業(yè)目標(biāo)成本管理的思想控制全流程的作業(yè)成本，從而達(dá)到控制產(chǎn)品成本、滿足顧客需求的經(jīng)營目標(biāo)。上述市場導(dǎo)向型成本管理的控制模型表明，企業(yè)的利潤來源應(yīng)是顧客訂單成交額扣除企業(yè)各種作業(yè)成本集合的差額。其中，每一種作業(yè)均要進(jìn)一步細(xì)分到可計(jì)量控制。但無論如何細(xì)分作業(yè)，成本最終要分?jǐn)偟狡髽I(yè)生產(chǎn)的每一種具體的物質(zhì)產(chǎn)品，這就需要用作業(yè)基礎(chǔ)成本法的原理，科學(xué)合理地確定各種間接費(fèi)用的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上確定每種產(chǎn)品、每種作業(yè)的目標(biāo)成本，并依據(jù)目標(biāo)成本管理原則進(jìn)行成本控制，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值和顧客價(jià)值的雙贏。需要說明的是，根據(jù)價(jià)值鏈理論和現(xiàn)代營銷思想確定的產(chǎn)品成本很顯然應(yīng)是企業(yè)的顧客認(rèn)知成本。
二、實(shí)施市場導(dǎo)向型成本管理的手段
投入產(chǎn)出分析是一種科學(xué)、實(shí)用的數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法。運(yùn)用這種方法，可將企業(yè)各部門投入與產(chǎn)出的關(guān)系編制成一張棋盤式的投入產(chǎn)出表，再根據(jù)投入產(chǎn)出表的平衡關(guān)系建立投入產(chǎn)出的數(shù)學(xué)模型，然后利用這一模型以及矩陣運(yùn)算和計(jì)算機(jī)算法，綜合反映和分析各部門在產(chǎn)品的生產(chǎn)與消耗之間的數(shù)量依存關(guān)系。它以最終產(chǎn)品(在本期生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)加工完畢、可滿足顧客滿意的產(chǎn)品或服務(wù))為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)，從企業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體出發(fā)，分析各部門之間產(chǎn)品流入與輸出的數(shù)量關(guān)系，以及各種綜合比例，以確定企業(yè)系統(tǒng)達(dá)到平衡狀態(tài)條件的經(jīng)濟(jì)數(shù)量。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程既是物質(zhì)產(chǎn)品的創(chuàng)造過程，又是生產(chǎn)要素的消耗過程，而且其生產(chǎn)經(jīng)營過程具有連續(xù)性和比例性等特征，也就是說，客觀上存在投入與產(chǎn)出的數(shù)量經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這是在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中應(yīng)用投入產(chǎn)出分析方法的前提條件。因此，投入產(chǎn)出分析方法在企業(yè)經(jīng)營成本管理活動(dòng)體系中的應(yīng)用，只要方法與模型本身具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，能經(jīng)得起檢驗(yàn)，并與企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營與管理核算體系相匹配，同時(shí)方法的應(yīng)用頻率高，編表難度小，能解決實(shí)際問題，就會(huì)具有較廣泛的適用性和推廣價(jià)值?；诖耍覀兛梢愿鶕?jù)企業(yè)產(chǎn)品間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一定時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性的特點(diǎn)，利用投入產(chǎn)出模型快捷實(shí)用的計(jì)算功能，結(jié)合作業(yè)基礎(chǔ)成本法的原理，科學(xué)合理地分配各種間接費(fèi)用，使兩者形成優(yōu)勢互補(bǔ)，以達(dá)到優(yōu)化企業(yè)成本控制、實(shí)現(xiàn)過程目標(biāo)成本管理與控制的目的。
從應(yīng)用的角度看，投入產(chǎn)出法和作業(yè)基礎(chǔ)成本法都需要對(duì)資源作業(yè)產(chǎn)品的流程進(jìn)行深入分析，并以產(chǎn)品實(shí)體的流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，揭示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)過程和資源耗費(fèi)情況。兩者的差異在于作業(yè)基礎(chǔ)成本法側(cè)重于企業(yè)間接費(fèi)用的合理分?jǐn)?。一方面，投入產(chǎn)出表可從總體上綜合反映企業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營情況;另一方面，由于一般企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在一定時(shí)期具有相對(duì)穩(wěn)定性(直接消耗系數(shù)相對(duì)不變)，可利用企業(yè)成本投入產(chǎn)出模型在計(jì)算機(jī)上快捷地測算所有的成本控制指標(biāo)。根據(jù)這種思路，運(yùn)用企業(yè)作業(yè)基礎(chǔ)成本法，構(gòu)建成本投入產(chǎn)出模型，如表1所示。企業(yè)成本投入產(chǎn)出表的橫行存在如下關(guān)系:中間產(chǎn)品+最終產(chǎn)品=總產(chǎn)品。該表的縱列由于中間產(chǎn)品部分與直接料工費(fèi)部分的計(jì)量單位不一致，不存在如下關(guān)系:企業(yè)資源轉(zhuǎn)移價(jià)值+新創(chuàng)造價(jià)值=總價(jià)值。產(chǎn)品總消耗等于直接消耗與間接消耗的總和。為準(zhǔn)確核算產(chǎn)品的顧客認(rèn)知成本，建立企業(yè)產(chǎn)品成本投入產(chǎn)出模型，根據(jù)產(chǎn)品成本的價(jià)值構(gòu)成，將企業(yè)成本投入產(chǎn)出表中的中間產(chǎn)品欄內(nèi)的各元素分別乘以其對(duì)應(yīng)的單位成本，就可將中間產(chǎn)品間的實(shí)物消耗量轉(zhuǎn)化為其價(jià)值消耗量，則成本投入產(chǎn)出表中的每一列就存在如下關(guān)系:間接消耗(產(chǎn)品間接費(fèi)用的消耗)+直接消耗(產(chǎn)品對(duì)料工費(fèi)的直接消耗)=總消耗(總成本)由企業(yè)成本投入產(chǎn)出表的列平衡關(guān)系式，構(gòu)建成本投入產(chǎn)出模型，如下式:作業(yè)基礎(chǔ)成本法能合理精確分配間接費(fèi)用，投入產(chǎn)出法能快捷計(jì)算企業(yè)應(yīng)控制的顧客認(rèn)知成本，按照目標(biāo)成本管理思想控制企業(yè)各種作業(yè)的目標(biāo)成本，市場導(dǎo)向型目標(biāo)成本管理就是遵循這一邏輯思路來達(dá)到控制企業(yè)全過程成本的目的。
三、結(jié)束語
市場導(dǎo)向型成本管理的實(shí)施，使投入產(chǎn)出分析由一種原來主要用于宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)量分析的方法，發(fā)展成一種簡便實(shí)用的微觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析核算方法和有效的管理手段，并通過其對(duì)顧客認(rèn)知成本的預(yù)測分析而融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理決策系統(tǒng)，為企業(yè)加強(qiáng)與改善成本管理提供了一套系統(tǒng)化解決方案。
成本投入產(chǎn)出表及其模型的實(shí)際應(yīng)用，不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)全過程控制成本指標(biāo)的快速核算，提高了成本管理工作的水平和效率，而且為改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作過程、加強(qiáng)過程控制、合理確定經(jīng)營戰(zhàn)略提供了信息支持。特別是企業(yè)成本投入產(chǎn)出模型及其應(yīng)用體系，也可為企業(yè)的信息化建設(shè)提供實(shí)用的數(shù)學(xué)模型基礎(chǔ)，這也正是企業(yè)成本投入產(chǎn)出表及其模型的又一個(gè)顯著特征。
作者：劉登輝單位：江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院示范創(chuàng)建辦公室
一、明確監(jiān)管責(zé)任。依法加強(qiáng)管理。縣農(nóng)牧、工商、公安、物價(jià)、種子管理、農(nóng)技推廣等有關(guān)部門和單位，要按照各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，依照《種子法》農(nóng)技推廣法》農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》廣告法》等法律法規(guī)，從市場準(zhǔn)入、品種引進(jìn)、廣告宣傳、執(zhí)法檢查和價(jià)格調(diào)控等方面入手，加大洋蔥種子市場管理力度，規(guī)范洋蔥種子市場經(jīng)營秩序，確保全縣洋蔥生產(chǎn)用種安全。
二、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)源頭控制。凡經(jīng)營洋蔥種子的企業(yè)或個(gè)人，必須持有農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。從事委托代銷洋蔥種子的門店必須持洋蔥種子準(zhǔn)銷企業(yè)的種子經(jīng)營許可證復(fù)印件、委托書及相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)證書到縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)辦理登記備案手續(xù)。凡確定為經(jīng)營洋蔥種子的準(zhǔn)銷單位和門店實(shí)行誠信、質(zhì)量動(dòng)態(tài)跟蹤管理。禁止任何企業(yè)或個(gè)人超區(qū)域、超范圍經(jīng)營洋蔥種子，更不能給無證照經(jīng)營戶批發(fā)代銷洋蔥種子。對(duì)無證照經(jīng)營洋蔥種子的單位或個(gè)人一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決依法取締，沒收非法購進(jìn)的洋蔥種子。
三、堅(jiān)持先試驗(yàn)后推廣，實(shí)行種質(zhì)種植認(rèn)證管理種子經(jīng)營單位和門店從外地調(diào)引洋蔥種子必須先到農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)申報(bào)備案，對(duì)符合示范推廣要求的品種出具證明后調(diào)引。凡進(jìn)入我縣銷售的洋蔥種子，手續(xù)票據(jù)必須齊全。對(duì)擬引進(jìn)的洋蔥新品種，申報(bào)備案后必須參加由種子管理部門統(tǒng)一組織的品種試驗(yàn)，經(jīng)多點(diǎn)試驗(yàn)篩選出的品種，參加種子管理部門組織的布點(diǎn)示范，并組織專家進(jìn)行鑒定評(píng)估。示范田內(nèi)表現(xiàn)地域適應(yīng)好、性狀穩(wěn)定、品質(zhì)優(yōu)良的品種確定為下年的準(zhǔn)銷品種，并通過媒體向全縣公布。凡私自引進(jìn)洋蔥新品種未做試驗(yàn)進(jìn)行銷售的一律按銷售劣質(zhì)種子從嚴(yán)從重處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及專業(yè)合作組織在引進(jìn)洋蔥訂單供種時(shí)，必須向種子管理部門申請(qǐng)查驗(yàn)相關(guān)證照和品種來源，登記備案，否則視為違規(guī)引進(jìn)洋蔥種子予以查處；因訂單引發(fā)糾紛并造成后果，按照誰引進(jìn)誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、健全經(jīng)營檔案，實(shí)行質(zhì)量追溯管理。凡準(zhǔn)許經(jīng)營洋蔥種子的單位或門店，必須建立健全經(jīng)營檔案和進(jìn)銷貨臺(tái)帳，載明種子來源及銷售去向等，并對(duì)銷售的種子留樣備查，為種子質(zhì)量追溯提供依據(jù)。種子企業(yè)在銷售洋蔥種子時(shí)必須出具銷售發(fā)票，并提供技術(shù)資料，做出種子質(zhì)量承諾保證。對(duì)未按規(guī)定制作、保存經(jīng)營檔案的進(jìn)銷貨臺(tái)帳記載不全的未出具種子銷售發(fā)票的由相關(guān)部門依法查處。
五、強(qiáng)化市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為。嚴(yán)格執(zhí)行洋蔥種子抽樣報(bào)檢制度，對(duì)已確定在縣銷售的洋蔥種子，由經(jīng)銷單位按每批次一個(gè)樣品的標(biāo)準(zhǔn)（以500罐計(jì)，每增加500罐增加一個(gè)樣品）向縣種子管理單位送樣檢測后方可銷售?？h農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)要組織專門力量，采取專項(xiàng)整治與日常檢查相結(jié)合的辦法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的洋蔥種子銷售市場加強(qiáng)管理，對(duì)未經(jīng)試驗(yàn)示范及種子標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不全或無標(biāo)簽標(biāo)識(shí)說明（進(jìn)口種子須附中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)）洋蔥種子堅(jiān)決予以查扣沒收，并按照《種子法》有關(guān)條款嚴(yán)厲處罰。任何單位和個(gè)人不得為無證商販提供洋蔥種子存放場地、運(yùn)輸工具或窩藏洋蔥種子，違者按無證經(jīng)營嚴(yán)肅查處。
六、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場秩序?？h物價(jià)部門要進(jìn)一步加大對(duì)洋蔥種子價(jià)格的監(jiān)管，及時(shí)了解和掌握洋蔥種子市場價(jià)格，準(zhǔn)確把握價(jià)格走勢，加強(qiáng)價(jià)格管理，維護(hù)洋蔥種子市場價(jià)格穩(wěn)定。洋蔥種子實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，經(jīng)銷企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)資進(jìn)銷差率和經(jīng)營差率價(jià)格政策，嚴(yán)禁囤積居奇，哄抬價(jià)格，牟取暴利。對(duì)隨意抬高洋蔥種子價(jià)格，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的要加大處罰力度。
七、加強(qiáng)宣傳管理，嚴(yán)禁虛假廣告。洋蔥種子宣傳廣告必須由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)審查后，工商行政管理部門辦理《廣告登記證》方可，未經(jīng)確認(rèn)準(zhǔn)銷的品種或未辦理登記手續(xù)的不得廣告。堅(jiān)決杜絕利用廣告虛假宣傳，夸張宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者行為。任何單位和個(gè)人不得擅自散發(fā)宣傳廣告，不得利用會(huì)議、集市等進(jìn)行廣告宣傳，違者將按《廣告法》等法律法規(guī)予以查處。
八、堅(jiān)持合法經(jīng)營，做好服務(wù)工作。凡經(jīng)營洋蔥種子的合法企業(yè)、個(gè)體工商戶必須要有固定的經(jīng)營場所和門點(diǎn)，并按照經(jīng)營許可證或備案證規(guī)定的地點(diǎn)、品種進(jìn)行經(jīng)營，不得在家庭、集市、街面亂擺攤設(shè)點(diǎn)和走村串戶游售洋蔥種子，自覺維護(hù)洋蔥種子市場經(jīng)營秩序，同時(shí)要做好相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)幫助農(nóng)民解決在育苗栽培和管理過程中遇到各種技術(shù)難題。主動(dòng)接受廣大農(nóng)民及社會(huì)各界監(jiān)督，積極妥善處理農(nóng)戶的投訴和反映，出現(xiàn)質(zhì)量問題保證負(fù)責(zé)賠償，樹立誠實(shí)信用的企業(yè)形象。
采取妥善辦法，有的放矢地開展對(duì)目前已形成的長期應(yīng)收賬款快速回籠工作
1．針對(duì)拖欠很久的應(yīng)收賬款，督促事業(yè)部要進(jìn)行個(gè)性分析，形成書面文字說明，由熟悉情況的各事業(yè)部的人員參與到清欠當(dāng)中，陳述情況、提供有價(jià)值的信息等，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2．由事業(yè)部和風(fēng)險(xiǎn)管理部人員對(duì)前期梳理出的應(yīng)收賬款的相關(guān)資料進(jìn)一步細(xì)分整理，結(jié)合掌握的信息，對(duì)超過三十萬的欠款客戶和每類欠款協(xié)商擬定具體的個(gè)性催要方案。
3．在制定催要方案的基礎(chǔ)上迅速出擊，按照所定方案和事業(yè)部熟悉情況的人員及財(cái)務(wù)部人員進(jìn)行催要。
4．為降低成本，打破以事業(yè)部為單位的催收模式，嘗試以地區(qū)為主的催要原則，進(jìn)行積極催收。
5．在催收的過程中，注意收集有效的信息，必要時(shí)，通過訴訟解決催收問題。
建立新型的跟蹤防護(hù)體系，強(qiáng)化監(jiān)督和管理
1．完善應(yīng)收賬款項(xiàng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。應(yīng)收賬款項(xiàng)目產(chǎn)生后，財(cái)務(wù)部門必須督促各部門完成資金回收任務(wù)，可定期以文書、表格等方式向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人傳遞信息。這不僅能夠讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)了解應(yīng)收賬款的具體內(nèi)容，也能有效提醒各級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和員工積極催收應(yīng)收賬款，有效地避免因信息交流不及時(shí)而產(chǎn)生的各類資金回收問題，最大限度的優(yōu)化企業(yè)資金配置。
2．完善應(yīng)收賬款管理機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)管理部門定期對(duì)各事業(yè)部的合同進(jìn)行抽查，監(jiān)督各部門合同檔案、臺(tái)賬等一體化建設(shè)，并及時(shí)有效的提醒各部門嚴(yán)密保存各類文檔、信件、公函等重要信息，尤其重要的是要完整的保存合同未履行完戶的資料。
3．實(shí)時(shí)對(duì)客戶的經(jīng)營能力進(jìn)行調(diào)查探訪。各事業(yè)部對(duì)合同用戶的資格、履約能力、誠信度、影響力等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)研，防止客戶因經(jīng)營問題而產(chǎn)生拖欠款項(xiàng)時(shí)間的發(fā)生。對(duì)初次交流或信譽(yù)差的客戶要建立個(gè)人信譽(yù)機(jī)制，并定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)。財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門要及時(shí)的向應(yīng)收賬款的客戶定時(shí)發(fā)送詢證函，核實(shí)應(yīng)收賬款的真實(shí)性、完整性并確保訴訟的時(shí)效性，這樣可以防止應(yīng)收賬款體外循環(huán)的發(fā)生，堵塞違規(guī)違法行為的漏洞及防止法律訴訟收債的失效。
4．完善與客戶對(duì)賬等相關(guān)制度。各事業(yè)部要有專人負(fù)責(zé)跟蹤合同履行情況，對(duì)不能按時(shí)履約的客戶可索要書面還款協(xié)議，并保留郵寄憑證。一旦發(fā)現(xiàn)惡意拖欠行為，應(yīng)及時(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理部門進(jìn)行協(xié)商解決。
5．對(duì)欠款進(jìn)行等級(jí)分類?？砂凑诊L(fēng)險(xiǎn)程度分為A、B、C三類。其中A類風(fēng)險(xiǎn)最高（合同額度大、資信情況差、惡意拖欠、經(jīng)營狀況不佳等），對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最高的要建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，分析原因，探討能否采取抵押擔(dān)保的措施。若對(duì)方不予辦理，公司將根據(jù)掌握的情況加大對(duì)應(yīng)收賬款的催收力度，為可能提起的訴訟及時(shí)做好訴前準(zhǔn)備工作。
健全內(nèi)控制度，嚴(yán)格監(jiān)控賬目
按照財(cái)務(wù)管理內(nèi)部牽制原則，在財(cái)務(wù)部門設(shè)立一個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)察小組，由財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)，配備專職的會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)有關(guān)營銷往來業(yè)務(wù)的核算與監(jiān)控，對(duì)每一筆應(yīng)收賬款都要進(jìn)行分析與核算，以保證應(yīng)收賬款賬賬相符。針對(duì)應(yīng)收賬款在賒銷業(yè)務(wù)中的每一環(huán)節(jié)，健全應(yīng)收賬款的內(nèi)控制度，努力形成一整套規(guī)范化的對(duì)應(yīng)收賬款的事前、事中和事后全過程控制程序，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的管理與監(jiān)控職能，使經(jīng)營活動(dòng)系統(tǒng)化、規(guī)范化。
【關(guān)鍵詞】室內(nèi)裝修；工程造價(jià)管理；成本控制；方案及策略
0引言
就室內(nèi)裝修工程而言，雖然這類項(xiàng)目看似比較簡單，但是涵蓋的項(xiàng)目內(nèi)容卻比較多樣，即如工程管控即技術(shù)數(shù)據(jù)、地面工程數(shù)據(jù)、裝修監(jiān)理材料以及材料管理等等，因?yàn)檠b修工程也是屬于多個(gè)細(xì)節(jié)工程結(jié)合的產(chǎn)物。而且是在目前工程施工行業(yè)發(fā)展已經(jīng)趨于飽和的形勢下，為了獲得最大利益，對(duì)于裝修機(jī)構(gòu)，除了需要提升自身的技術(shù)水平，滿足用戶多元化的需求，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身對(duì)于成本的管控，特別是施工成本的投入以及相應(yīng)的工程造價(jià)管理，以達(dá)到減少開支的目標(biāo)。而在此，筆者將通過本文，就室內(nèi)裝修工程造價(jià)管理及目標(biāo)成本控制方面，進(jìn)行具體分析與研究。
1.目前室內(nèi)裝修工程造價(jià)需要解決的問題
1.1 項(xiàng)目規(guī)劃的問題
對(duì)于項(xiàng)目的規(guī)劃問題可以包含多個(gè)方面，首先是項(xiàng)目規(guī)劃問題，往往缺乏科學(xué)性。例如目前項(xiàng)目規(guī)劃往往包含多個(gè)項(xiàng)目，所以也是一種綜合性的規(guī)劃，而對(duì)于細(xì)節(jié)的預(yù)算也不是特別多，這也會(huì)導(dǎo)致細(xì)節(jié)的規(guī)劃缺少科學(xué)的思考，而且很多裝修裝飾的項(xiàng)目流程則主要突出審美特點(diǎn)，但是整體構(gòu)造則會(huì)產(chǎn)生損傷，也讓設(shè)計(jì)費(fèi)用增加。而且很多設(shè)計(jì)在項(xiàng)目落實(shí)則會(huì)產(chǎn)生諸多問題，即如缺少具體的流程圖紙描述，工程施工則是要求人員隨便進(jìn)行，而造價(jià)管理和成本預(yù)算則往往是在工程完成才開始。
1.2 市場競爭的問題
因?yàn)檠b修工程的成本，即如裝修材料的成本往往會(huì)由于市場的激烈競爭甚至是惡性競爭而引發(fā)諸多問題，即如針對(duì)材料成本管控需要具有預(yù)見性，因而需要通過市場調(diào)查進(jìn)行數(shù)據(jù)了解和定植，但是一段時(shí)間后，定制的材料價(jià)格則會(huì)因?yàn)槭袌龅淖兓鴮?dǎo)致與實(shí)際價(jià)格存在出入，而且還有很多原因?qū)е率袌霾牧系某杀咎嵘蛘呓档?，進(jìn)而導(dǎo)致成本管控手段因?yàn)閯×沂袌龈偁幎霈F(xiàn)無效的問題[1]。此外，還有在招標(biāo)階段，一些裝修機(jī)構(gòu)往往會(huì)通過“走后門”、“行賄”等多種不良競爭手段進(jìn)而導(dǎo)致獲取投標(biāo)的價(jià)格壓低，而為了保證自身的利益，對(duì)于材料的成本也會(huì)盡量壓榨，最終導(dǎo)致很多材料難以符合裝修的要求。
1.3 材料類型的問題
對(duì)于裝修工程項(xiàng)目，目前采用的材料較多而且比較復(fù)雜，因?yàn)楹芏嗖牧鲜窃从谧匀徊牧?，而部分則是來自何處，所以對(duì)于材料的價(jià)格則往往無法標(biāo)準(zhǔn)化表現(xiàn)，即如對(duì)于大理石、花崗巖，其品質(zhì)往往也存在較大的差異性。例如目前大理石的價(jià)格可以包含每平方米200元、300元、500-600元幾個(gè)價(jià)位不等，還有價(jià)格甚至到了千元以上，但是很多大理石并不是天然大理石，而且會(huì)由于類型過多而導(dǎo)致真假貨魚龍混雜，也會(huì)導(dǎo)致工程裝修機(jī)構(gòu)投入過多從材料成本費(fèi)用，也會(huì)產(chǎn)生材料多余和浪費(fèi)的問題[2]。
1.4 項(xiàng)目計(jì)價(jià)的問題
對(duì)于項(xiàng)目計(jì)價(jià)來說，除了包含項(xiàng)目本身對(duì)于材料的預(yù)算，還包含項(xiàng)目的預(yù)算活動(dòng)對(duì)于價(jià)格的制定比較隨意，即價(jià)格預(yù)算僅要求是在指導(dǎo)層面上，而且指導(dǎo)信息往往也缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和完善化。進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目材料與用工的計(jì)價(jià)和結(jié)算往往是以流水賬的形式，也導(dǎo)致一些不法分子為了牟取暴利，產(chǎn)生一些不法的行為，諸如蒙騙等等，而且成本管控也是極其不利的，所以解決這些目前，也是目前裝飾裝潢工程造價(jià)工作開展的重點(diǎn)方向。
2. 室內(nèi)裝修工程造價(jià)與目標(biāo)成本控制的策略
2.1 制定成本管控計(jì)劃，強(qiáng)化管控
對(duì)于目前成本管控計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，即如對(duì)于大力壓低目標(biāo)成本進(jìn)行管控，同時(shí)配合企業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)一些細(xì)節(jié)項(xiàng)目落實(shí)有效的管控策略，即如結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)力，管控好材料的用量成本，根據(jù)材料市場的變動(dòng)，分析企業(yè)利益的收益，適當(dāng)調(diào)整成本管控的策略。最后積極了解目前市場的需求，同時(shí)強(qiáng)化相關(guān)造價(jià)人員對(duì)于成本管控的重視度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的精細(xì)化、科學(xué)化。例如：以作業(yè)成本法作為切入點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)裝修工程整體的成本管控，以保證管控的力度。
2.2 利用行業(yè)間的通性，優(yōu)化策劃
對(duì)于成本管控的策劃階段，往往需要具有一個(gè)明確項(xiàng)目控制標(biāo)準(zhǔn)，而且需要具有一個(gè)完整的施工計(jì)劃。如果施工過程產(chǎn)生一些計(jì)劃外的因素，還需要設(shè)計(jì)人員供給具體的施工流程圖。而且對(duì)于一些細(xì)節(jié)的施工，即如構(gòu)造、表現(xiàn)效果之類，則需要對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)審查，同時(shí)對(duì)于裝修整體的構(gòu)建設(shè)計(jì)時(shí)，裝修部門則需要具有一定預(yù)見性，提前做好規(guī)劃工作，另外可以利用裝修行業(yè)與土建行業(yè)之間的共通性，互相借鑒，杜絕返工增加成本的問題，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督裝修市場的行為[3]。
2.3 強(qiáng)化投標(biāo)成本管控，杜絕浪費(fèi)
對(duì)于目前施工成本來說，往往也是由于投標(biāo)過程的材料要求、型號(hào)、品牌都未能達(dá)到相應(yīng)要求，所以，往往會(huì)產(chǎn)生材料數(shù)量過多、型號(hào)不匹配、品牌不合適等多種問題引發(fā)的招標(biāo)成本增加，進(jìn)而影響到工程的整體成本支出，所以需要對(duì)于投標(biāo)的預(yù)算材料進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)管，對(duì)于材料的運(yùn)用范圍、運(yùn)用方式都需要進(jìn)行詳細(xì)的標(biāo)注，如果存在一些材料無法確定時(shí)，則需要進(jìn)行說明。若是材料會(huì)直接影響到工程的質(zhì)量、審美以及安全性，則需要備用部分材料作為樣品，然后通過反復(fù)試驗(yàn)以獲得準(zhǔn)確的結(jié)論，也避免了盲目濫用材料引發(fā)的返工問題，進(jìn)而增加成本的支出。
2.4推行消耗定額管控，促進(jìn)規(guī)范
目前裝修工程的成本管理，特別是在消耗量方面缺乏管控，特別是工程施工人員對(duì)于其中消耗管控卻缺乏規(guī)范性，除去材料的消耗，還需要包含人工的成本。所以需要強(qiáng)化對(duì)于消耗方面的定額管控，即如采用一致的計(jì)算方案以及估價(jià)表進(jìn)行計(jì)算，然后需要進(jìn)行完整的審核以及觀察，同時(shí)也需要保證管控的科學(xué)性和規(guī)范性，而且需要具有統(tǒng)一計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)制度。
2.5普及成本管控理念，普及思想
裝修工程成本管理來說，還需要在企業(yè)內(nèi)部普及成本管理的理念以及科學(xué)性，特別是對(duì)于成本預(yù)算、核算的流程普及，以保證所有人都能重視成本。另外可以制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，通過多種方式激勵(lì)相關(guān)人員配合公眾成本管控，同時(shí)還需要加強(qiáng)員工與管理人員的溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管控過程存在的思想差異，以便于成本管控工作能夠順利落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到相應(yīng)的效果。
3.結(jié)語
對(duì)于裝修工程來說，其成本管控也與傳統(tǒng)的施工建設(shè)行業(yè)存在一定的共通性。特別是體現(xiàn)在成本的管控目標(biāo)，主要是針對(duì)材料、施工以及人力方面的管控。另外對(duì)于一些多余的消耗需要通過定額進(jìn)行有效管控，而且對(duì)于長期的成本管控，還需要對(duì)內(nèi)部所有人員普及相關(guān)的管控措施和流程，同時(shí)普及管控的思想和重要性以達(dá)到管控的實(shí)效性。
參考文獻(xiàn)
[1] 賈春梅.淺談裝飾裝修工程造價(jià)管理及目標(biāo)成本控制[J]，科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，01（02）：173.
關(guān)鍵詞：企業(yè) 經(jīng)營成本 經(jīng)濟(jì)效益 管控
一、引言
有效的經(jīng)營成本管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的一個(gè)重要條件，在實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營建設(shè)當(dāng)中，成本的管理問題往往會(huì)被不少人誤以為只是一項(xiàng)簡單單純的財(cái)務(wù)管理問題，這種思想大大的限制和降低了經(jīng)營成本有效管理的思路和實(shí)施工作手段與方法。全面的提升企業(yè)在經(jīng)營成本管理方面的管理水平，是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益重要影響因素之一，是讓企業(yè)的發(fā)展能邁向一個(gè)更高的臺(tái)階，且是企業(yè)在未來的發(fā)展等市場商業(yè)競爭上的基礎(chǔ)條件之一。
二、 企業(yè)經(jīng)營成本管控的類型
經(jīng)營成本的有效管理管理控制中按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將成本的控制分為不同的類型。通常企業(yè)經(jīng)營成本管控就是指在通過成本的預(yù)測和決策后編制一個(gè)成本計(jì)劃，提出相應(yīng)可以減低成本的有效管理控制措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)到降低成本的最終目標(biāo)。對(duì)于經(jīng)營成本有效管理控制的時(shí)間來分類的話，可以將企業(yè)經(jīng)營成本的管控分為前饋管控，過程管控和反饋管控。
（一）前饋管控，又可以被理解為是企業(yè)在設(shè)立經(jīng)營目標(biāo)或是設(shè)立盈利指標(biāo)，又或是規(guī)劃產(chǎn)品生產(chǎn)銷售之前對(duì)于成本的管控，就是指在經(jīng)營成本發(fā)生以前的成本控制，即對(duì)目標(biāo)偏離的可能性進(jìn)行預(yù)算分析，擬定和采取各種預(yù)防措施，以使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
（二）過程管控，又可稱作事中管控或是同期管控，就是在成本管控的作用之下發(fā)生在受管控企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)過程中的一種施情況，這種管控方法的好處就是能與項(xiàng)目經(jīng)營建設(shè)或是項(xiàng)目發(fā)展同時(shí)進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)就能馬上進(jìn)行糾正進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，目的就是保證企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)過程中盡可能少的發(fā)生成本預(yù)算偏差。
（三）反饋管控是一種十分重要而且經(jīng)常運(yùn)用的管控方式，就目前而言現(xiàn)實(shí)施的大部分成本管控工作都必須通過反饋管控來完成。反饋管控又稱事后反饋，是指在根據(jù)管控的企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的盈利目標(biāo)與受管控的投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際運(yùn)行結(jié)果來實(shí)施管控。
三、 企業(yè)經(jīng)營成本管控的具體措施
只有做好企業(yè)的經(jīng)營成本管控工作，才能確保企業(yè)能在這弱肉強(qiáng)食的社會(huì)中擁有與時(shí)并進(jìn)，全面穩(wěn)定經(jīng)營的資本。以下是從幾個(gè)方面入手，具體的給出完善企業(yè)經(jīng)營成本管控工作的實(shí)施方法：
（一）加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于經(jīng)營成本管控工作的認(rèn)識(shí)，樹立正確的經(jīng)營成本管控觀念。企業(yè)若想在這個(gè)在競爭激烈危機(jī)并存的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下取得最大的經(jīng)營效益，就必須將企業(yè)的經(jīng)營成本管控工作放在企業(yè)經(jīng)營管理的首要置上。所以為了能讓企業(yè)上下有此共識(shí)，企業(yè)一方面必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)營成本管控管理意識(shí)，讓他們多參加相關(guān)的經(jīng)營成本管控管理工作知識(shí)培訓(xùn)，是他們深刻的意識(shí)到企業(yè)經(jīng)營成本管控管理工作的重要性。另一方面就是要樹立好正確的經(jīng)營成本管控觀念，加強(qiáng)企業(yè)資金使用的科學(xué)性以及合理性，提高資金流動(dòng)的價(jià)值。某紡織生產(chǎn)貿(mào)易公司，為了能強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)營成本管控工作，在企業(yè)內(nèi)部開展了培訓(xùn)課程，首先讓企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)線上的工人接受一定的職業(yè)培訓(xùn)，讓他們粗劣的能分別不同紡織原料的特性，與此同時(shí)企業(yè)管理層也接受了嚴(yán)格的原料價(jià)格，以及生產(chǎn)用途和利益收入構(gòu)成的經(jīng)營成本管控課程。這一做法雙重確保了生產(chǎn)線上，原料的肆意浪費(fèi)，從企業(yè)的生產(chǎn)一線工人，到企業(yè)管理層都樹立一個(gè)正確的成本管理控制理念，讓企業(yè)的經(jīng)營成本管控工作能順利的開展，與此同時(shí)還給予企業(yè)都來較大的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）完善企業(yè)相關(guān)的經(jīng)營成本管控制度，以及構(gòu)建合理的經(jīng)營成本管控模式。企業(yè)必須在科學(xué)的預(yù)算估測之下，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)于影響企業(yè)各種收支的因素進(jìn)行分析，合理的給出企業(yè)的經(jīng)營成本管控模式，統(tǒng)籌企業(yè)的各項(xiàng)資金安排，這對(duì)企業(yè)能充分實(shí)行經(jīng)營成本管控制度以及落實(shí)好經(jīng)營成本管控工作有著非常重要的意義。在這樣一個(gè)信息化普及的環(huán)境下，每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該制定有一套完整經(jīng)營成本管控制度，這樣才能在如今電子信息化的年代中，集合相關(guān)電子數(shù)據(jù)為企業(yè)決策層管理層給予最真實(shí)準(zhǔn)確可靠的經(jīng)營成本管控?cái)?shù)據(jù)報(bào)表，讓他們能清楚知道企業(yè)在經(jīng)營成本管控工作中認(rèn)識(shí)到企業(yè)資金收支的薄弱環(huán)節(jié)，然后針對(duì)相關(guān)問題及不足有針對(duì)性的給出改善的方法方案。
（三）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營成本管控工作的信息化建設(shè)，提高經(jīng)營成本管控人員的職業(yè)技能。我們非常明白企業(yè)中的經(jīng)營成本管控工作是促進(jìn)企業(yè)提高管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要財(cái)務(wù)管理之一。現(xiàn)如今的社會(huì)大部分企業(yè)都會(huì)實(shí)行信息化以及網(wǎng)絡(luò)化管理，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營成本管控工作智能化的前提。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營成本管控工作的信息化建設(shè)，軟件的投入是第一步，這樣就可以及時(shí)有效的對(duì)企業(yè)各種數(shù)據(jù)庫和不同介質(zhì)與格式的數(shù)據(jù)進(jìn)行真實(shí)有效經(jīng)營成本管控?cái)?shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)營成本管控人員自身的素質(zhì)修養(yǎng)直接關(guān)乎到企業(yè)經(jīng)營成本管控水平的高低。在目前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新時(shí)期之下，理應(yīng)做好企業(yè)經(jīng)營成本管控人員的職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)營成本管控人員專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。在抓好經(jīng)營成本如在企業(yè)經(jīng)營成本管控的人員選拔方面，要嚴(yán)格的挑選年輕具有知識(shí)儲(chǔ)備的專業(yè)人士，并且要有一定的計(jì)算機(jī)操作等各方面能力，具有此類素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員能夠較為精確的分析影院實(shí)際情況，在新時(shí)期結(jié)合相關(guān)電子技術(shù)經(jīng)營好企業(yè)，全面提升企業(yè)的整體效益。
四、管控企業(yè)經(jīng)營成本與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
企業(yè)是以盈利為主要目的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)成分，故此可知企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的經(jīng)營理念，經(jīng)營宗旨促進(jìn)了企業(yè)對(duì)經(jīng)營成本的管控要求，而過于激烈的市場競爭環(huán)境更是迫使企業(yè)提高自身經(jīng)營成本的管理，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的主要因素。
伴隨著全球經(jīng)濟(jì)逐漸向一體化的方向邁進(jìn)，企業(yè)所處的市場環(huán)境競爭也日益激烈與殘酷。弱肉強(qiáng)食，優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制要求了企業(yè)必須能提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的產(chǎn)品，故此一個(gè)能在競爭激烈并且殘酷的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中得以生存的企業(yè)，是能確保不改變產(chǎn)出產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，努力管控經(jīng)營成本的消耗，嚴(yán)格杜絕成本的浪費(fèi)；是能在保證不縮減產(chǎn)品的必要功能的條件下，進(jìn)行更為科學(xué)合理的估值成本的消耗；是能在保持產(chǎn)出率在不斷增長的前提之下，有效的控制經(jīng)營成本的。一個(gè)成功的企業(yè)在降低經(jīng)營成本的時(shí)候，必須是本著提高經(jīng)濟(jì)效益為其根本前提，任何以降低成本支出為目的而忽略經(jīng)濟(jì)效益的行為都是不可取的，與此同時(shí)降低經(jīng)營成本并不是意味著降低產(chǎn)品的品質(zhì)，只有在提高產(chǎn)品質(zhì)量有效控制經(jīng)營成本，才能從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的局面。成本作為影響企業(yè)在眾多同品質(zhì)同功能的產(chǎn)品中能有效取得市場份額，保持企業(yè)有較高的獲利能力的主要因素，因此只有在做好企業(yè)經(jīng)營成本的管控工作才能在最根本上提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，綜合增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
1.經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)下的穩(wěn)健貨幣政策
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速面臨較大下行壓力，簡單的靠投資拉動(dòng)和出口拉動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式不能持續(xù)，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，我國改變了宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)施了穩(wěn)健貨幣政策，在保持貨幣供應(yīng)總量適度增長的前提下，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)和依靠市場機(jī)制配置資金資源，出現(xiàn)了融資規(guī)模投放不能滿足資金需求的狀況，資金供求矛盾加劇。
2.利率市場化進(jìn)程不斷加快
利率市場化是指在市場經(jīng)濟(jì)中，利率水平及其結(jié)構(gòu)由經(jīng)濟(jì)主體自主決定的過程，其實(shí)質(zhì)上是一個(gè)逐步發(fā)揮市場機(jī)制在利率決定中的作用、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金流向和配置不斷優(yōu)化的過程。利率市場化對(duì)于完善貨幣政策調(diào)控、促進(jìn)資金資源合理配置和提高資金使用效率起到了積極作用，但隨著利率市場化的加速推進(jìn)，也出現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)競爭加劇和經(jīng)營成本提高，市場利率波動(dòng)幅度增大和穩(wěn)步上升的現(xiàn)象。
3.金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營策略的深度調(diào)整
穩(wěn)健貨幣政策減少了金融機(jī)構(gòu)放貸規(guī)模，利率市場化擠壓了金融機(jī)構(gòu)存貸差的利潤空間。為適應(yīng)新挑戰(zhàn)，促進(jìn)自身健康發(fā)展和效益提升，金融機(jī)構(gòu)調(diào)整了經(jīng)營策略，經(jīng)營過程更加注重穩(wěn)健經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)管控，并按照企業(yè)綜合貢獻(xiàn)度大小決定資金投放規(guī)模，發(fā)電企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)博弈的難度不斷加大，信用融資方式和低成本取得資金的難度顯著增加。
二、公司融資管控模式的構(gòu)建
1.公司融資管理存在的問題
由于面臨的外部融資環(huán)境發(fā)生了變化，公司部分資產(chǎn)負(fù)債率偏高、贏利能力不強(qiáng)的發(fā)電企業(yè)融資出現(xiàn)了額度不能滿足經(jīng)營需要、到期借款不能接續(xù)、取得優(yōu)惠利率借款難度增加、資金使用成本上升和采用質(zhì)押、抵押和擔(dān)保借款比例升高等問題。
2.公司融資管控模式的構(gòu)建
公司從抓好資金收支預(yù)算入手，構(gòu)建了總部、分公司、子公司三級(jí)融資管控網(wǎng)絡(luò)各施其職的融資模式，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)之間按專業(yè)實(shí)行對(duì)口管理，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)銜接，重點(diǎn)根據(jù)資金收支情況協(xié)調(diào)解決融資管理過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題、及時(shí)總結(jié)融資管理過程中的成績和亮點(diǎn)，并形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)在全公司內(nèi)推廣實(shí)施。公司構(gòu)建三級(jí)融資管控網(wǎng)絡(luò)，在公司、分公司和子公司成立融資管控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行三級(jí)管理，設(shè)融資管控網(wǎng)絡(luò)專責(zé)人，涵蓋資金收支、融資、賬戶、資金管理和資金分析等相關(guān)工作。公司層面：公司總部融資管控網(wǎng)絡(luò)為一級(jí)，由財(cái)務(wù)總監(jiān)任組長，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部牽頭，包括戰(zhàn)略管理部、市場管理部、計(jì)劃發(fā)展部、工程建設(shè)部、安全生產(chǎn)部、人力資源部及燃料部等相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與。分公司層面：所屬分公司為二級(jí)，負(fù)責(zé)區(qū)域子公司融資管控相關(guān)工作。子公司層面：子公司融資管控網(wǎng)絡(luò)為三級(jí)，由財(cái)務(wù)部門牽頭，包括企劃、生技、基建、人事、燃料等業(yè)務(wù)部門。
三、公司三級(jí)融資管控網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施
公司融資管控網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施以相關(guān)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的年度資金預(yù)算為依據(jù)，采取自下而上反饋問題，自上而下監(jiān)控、協(xié)調(diào)解決問題的方式做好融資管控工作。子公司融資管控網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行：每月23日，由融資管控網(wǎng)絡(luò)工作組組長主持召開融資管控網(wǎng)絡(luò)例會(huì)，副組長、各成員部門參加。主要分析上月資金收支情況和融資工作開展情況、本月及后兩個(gè)月的資金收支計(jì)劃和融資工作安排；研究、制定為完成資金計(jì)劃應(yīng)采取的融資方案和措施；月度會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要的整理和下發(fā)，并于24日前向分公司上報(bào)融資管控網(wǎng)絡(luò)會(huì)議紀(jì)要，重點(diǎn)反饋本月及后兩個(gè)月融資和資金管理存在的困難和問題，本月融資管理工作好的做法和亮點(diǎn)。分公司融資管控網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行：各分公司根據(jù)所屬單位上報(bào)的融資管控網(wǎng)絡(luò)會(huì)議紀(jì)要召開分公司融資管控網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，重點(diǎn)分析本區(qū)域融資管理的運(yùn)行情況，及時(shí)總結(jié)融資管理工作中的亮點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)融資管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中存在的問題并協(xié)調(diào)解決；在各單位融資管控網(wǎng)絡(luò)會(huì)議紀(jì)要基礎(chǔ)上編制成區(qū)域融資管控網(wǎng)絡(luò)會(huì)議紀(jì)要，審核后25日前報(bào)公司總部，需要解決的問題由公司總部召開資金管理網(wǎng)絡(luò)會(huì)議制定措施解決。公司融資管控網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行：根據(jù)分公司上報(bào)的區(qū)域融資管控網(wǎng)絡(luò)會(huì)議紀(jì)要和公司所屬部門的資金收支計(jì)劃，每月26日之前，由財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)人主持，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、安全生產(chǎn)部、計(jì)劃發(fā)展部、工程建設(shè)部和其他相關(guān)部門人員參加，公司召開融資管控網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，對(duì)總部和分支機(jī)構(gòu)三個(gè)月的資金收支計(jì)劃和融資方案做出安排，對(duì)各單位融資管控中的工作亮點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，如有可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)指導(dǎo)其他區(qū)域進(jìn)行實(shí)施，對(duì)融資管控過程中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，需要協(xié)調(diào)各各金融機(jī)構(gòu)總行的，由公司總部匯總情況后統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。
四、公司融資管控模式的作用
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)全面成本管控；積極應(yīng)對(duì)煤炭市場
今年以來，煤炭市場更加艱難，經(jīng)營狀況迅速惡化和明顯分化，各地煤炭企業(yè)都面臨產(chǎn)能相對(duì)過剩、價(jià)格大幅回落、效益快速下滑，甚至是停產(chǎn)放假的殘酷考驗(yàn)。部分煤炭公司首季利潤大幅下降，上市公司神華、中煤等四家公司的利潤占上市公司總利潤的73.5%，而部分煤炭企業(yè)利潤下降近八成，兗州煤業(yè)一季度利潤同比下降77.5%。安徽省煤炭企業(yè)一季度凈虧損10億元，利潤減少35.5億元，河南省煤炭企業(yè)部分停產(chǎn)放假，山東省煤炭行業(yè)投資出現(xiàn)負(fù)增長……面對(duì)這種大形勢，煤炭行業(yè)在進(jìn)行深層次的調(diào)整，要適應(yīng)市場、提高企業(yè)競爭力，就必須內(nèi)部挖潛、降低成本。因此，全面成本管控是煤炭產(chǎn)業(yè)整體形勢的要求。
一、充分認(rèn)識(shí)全面成本管控的重要性和必要性，增強(qiáng)大成本意識(shí)。
在煤炭行業(yè)大格局中，集團(tuán)公司經(jīng)營形勢也受到很大影響，公司領(lǐng)導(dǎo)在講話中指出，“集團(tuán)公司受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，無論是煤炭產(chǎn)業(yè)，還是作為支撐的其它產(chǎn)業(yè)，大部分產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，企業(yè)效益全面收縮?！弊鳛槲覀兠禾科髽I(yè)正處于礦井技術(shù)改造即將完成、全面驗(yàn)收的沖刺階段，資金支出較大，經(jīng)營十分困難。嚴(yán)峻的市場形勢，對(duì)我們來說是雪上加霜。目前，受市場以及各種因素影響，各單位的煤炭銷售都遇到了困難，售價(jià)一降再降，甚至降價(jià)也賣不出去。煤炭成本和售價(jià)倒掛嚴(yán)重，加劇了我們的虧損。在這種情況下，如果我們不重視全面成本管控，還是認(rèn)為“干也行、不干也行”，肯定不能適應(yīng)形勢要求。我們一定要樹立大成本意識(shí)，把全面成本管控作為關(guān)系生存發(fā)展的大事來抓。
二、以提產(chǎn)增效為核心，定目標(biāo)，定措施，堅(jiān)決打贏全面成本管控攻堅(jiān)戰(zhàn)。
樹立“大成本”意識(shí)，把降低全面成本作為自覺行動(dòng)，切實(shí)打好全面成本管控攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，具體要做好以下幾方面工作：
1、準(zhǔn)確理解全面成本管控的科學(xué)內(nèi)涵，解放思想，提高認(rèn)識(shí)。
什么是全面成本管控，多數(shù)職工沒有準(zhǔn)確理解，存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有的人習(xí)慣了有錢就花，光想花錢，在當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢面前，沒有緊迫感，不能正確認(rèn)識(shí)行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)為反正是企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢不好，能花就多花，虧多少也是虧，不僅不管控成本，反而是更多地浪費(fèi)，根本不想企業(yè)能不能掙回錢來，破罐破摔。
有的人認(rèn)為管成本是財(cái)務(wù)的事，是經(jīng)營上的事情，安全、生產(chǎn)都沒關(guān)系，甚至說是個(gè)別人的事。全面成本管控是一個(gè)系統(tǒng)，我曾經(jīng)說過，煤礦上管經(jīng)營的什么也能管，能介入各個(gè)系統(tǒng)。同時(shí)各個(gè)系統(tǒng)也必須有經(jīng)營意識(shí)，這是一個(gè)整體，成本管控是大家的事，所以一定要把全面成本管控傳達(dá)到全體干部職工，傳達(dá)到所有崗位，形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)才行；
還有的人把全面成本管控單純當(dāng)成“省”和“摳”。各煤炭單位本身資金緊張，而由于驗(yàn)收和打進(jìn)尺，正是大量花錢的時(shí)候，錢根本就不夠用，這種情況下，學(xué)會(huì)更好的花錢才是全面成本管控的核心，就是要把好鋼用在刀刃上，全面成本管控在現(xiàn)階段的主要任務(wù)，不是單純節(jié)省，節(jié)省也節(jié)省不出資金來，而是要從提高單產(chǎn)單進(jìn)、創(chuàng)新工藝、合理安排資金、提高人工效率等方面綜合應(yīng)用，最大限度實(shí)現(xiàn)成本的降低，安全、經(jīng)濟(jì)、高效，這才是全面成本管控的關(guān)鍵。
2、完善全面成本管控體系，明確目標(biāo)，責(zé)任到人。各單位都已經(jīng)建立起全面成本管控體系，但總體看，不夠完善，特別是總體目標(biāo)不明確。各單位要根據(jù)自身實(shí)際，提出切實(shí)可行的經(jīng)營目標(biāo)，特別是虧損企業(yè)，要有危機(jī)意識(shí)，把成本管控目標(biāo)定為企業(yè)生存底線，應(yīng)用倒逼機(jī)制，明確各系統(tǒng)控制目標(biāo)，把責(zé)任落實(shí)到崗位上。這里面各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，如果主要領(lǐng)導(dǎo)沒有決心，分管領(lǐng)導(dǎo)沒有壓力，工作就不會(huì)有效果。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要脫離單純生產(chǎn)的思想，向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，摸清企業(yè)經(jīng)營大賬，研究成本管控的方法和措施，重點(diǎn)要關(guān)注影響成本的大項(xiàng)目，比如在提高單產(chǎn)單進(jìn)、礦井支護(hù)、設(shè)備維護(hù)、減少用人等方面，要集中集體智慧，組織重大項(xiàng)目和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本控制。同時(shí)，建立成本管控體系，實(shí)行全面預(yù)算管理，一定要明確基層隊(duì)組、班組的指標(biāo)，在充分調(diào)查、研討的基礎(chǔ)上，分解指標(biāo)，責(zé)任到人。只有責(zé)任到人，才能充分調(diào)動(dòng)所有人的智慧，形成成本管控的合力。
3、積極應(yīng)對(duì)市場，堅(jiān)持“以量取勝”。面對(duì)嚴(yán)峻的市場形勢，以量取勝是當(dāng)前我們唯一的出路：一是客觀條件上，各礦沒有品種煤優(yōu)勢，原煤煤質(zhì)差，只能是靠上產(chǎn)量來競爭市場。只有上產(chǎn)量，我們的綜合成本才能降低，才能和其它煤礦企業(yè)競爭。二是要落實(shí)“工期就是最大的效益”，加快技改建設(shè)進(jìn)度，早投產(chǎn)早見效。盡管經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化，但不能悲觀發(fā)愁、被動(dòng)等待。積極應(yīng)對(duì)的策略就是苦練內(nèi)功，加強(qiáng)全面成本管控。企業(yè)基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低，但是我們要表現(xiàn)出高的組織管理水平，堅(jiān)定不移地克服資金、銷售、外運(yùn)、供應(yīng)等困難，把產(chǎn)量組織上去。
4、強(qiáng)化現(xiàn)場管理，堵塞管理漏洞。要以現(xiàn)場消耗為重點(diǎn)，保證該上的設(shè)施和日常消耗必須上，不該有的材料浪費(fèi)不能有，這是大原則，也是一項(xiàng)長期性的基礎(chǔ)工作。主要從三個(gè)方面入手：一是要加強(qiáng)材料使用管理。二是要規(guī)范現(xiàn)場操作。操作不正規(guī)引起的事故，這種成本代價(jià)非常大。三是要合理薪酬分配，調(diào)動(dòng)人員積極性。用人少才能效率高，人工成本是成本里的大項(xiàng)。按照薪酬管理原則，要堅(jiān)持效率、效益和薪酬掛鉤的辦法，及時(shí)跟進(jìn)，調(diào)動(dòng)全員積極性。
綜上所述，加強(qiáng)全員成本管控從提高意識(shí)、發(fā)現(xiàn)問題、到解決問題，并配合監(jiān)督措施等一系列工作貫穿了企業(yè)經(jīng)營的整個(gè)環(huán)節(jié)。只有全面加強(qiáng)成本管理，提高全體員工的成本意識(shí)，形成全員參與，全過程控制，才能取得更好的效果，才能促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（作者單位：山西省陽泉市陽煤集團(tuán)一礦）
參考文獻(xiàn)：
[1]《精細(xì)化成本管理》 作者：劉俊勇，韓向東 機(jī)械工業(yè)出版社
[2]《目標(biāo)成本管理》 作者：吳雪林 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社
（一）變更偏舊思路市場營銷慣用的思路，應(yīng)被及時(shí)轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能促動(dòng)企業(yè)的接續(xù)進(jìn)展。采納項(xiàng)目管理，能達(dá)到預(yù)設(shè)的這種目標(biāo)。市場營銷架構(gòu)之中，項(xiàng)目管理依憑的總體模式，密切關(guān)涉其他范疇內(nèi)的模式。項(xiàng)目管理擬定好的總體思路，能調(diào)動(dòng)起整體熱情，凸顯整體態(tài)勢下的協(xié)調(diào)特性。營銷層級(jí)內(nèi)的規(guī)制及管控，能提升或限縮整體架構(gòu)之中的管理實(shí)效。設(shè)定新穎特性的管理途徑，促動(dòng)市場以內(nèi)的各個(gè)部門，投入市場環(huán)節(jié)。例如：財(cái)務(wù)特性的環(huán)節(jié)、人力開發(fā)依托的環(huán)節(jié)、原料采購關(guān)涉的環(huán)節(jié)、帶有科技特性的研發(fā)，都被劃歸在這一范疇。全員架構(gòu)內(nèi)的營銷，才會(huì)帶有實(shí)效。
（二）提升原有水準(zhǔn)體系框架以內(nèi)的營銷對(duì)策，包含根本層級(jí)內(nèi)的營銷理念、選出來的營銷途徑。內(nèi)部范疇中的這種規(guī)制，能促動(dòng)企業(yè)進(jìn)展，提升內(nèi)部管控這樣的水準(zhǔn)。項(xiàng)目管理獨(dú)有的特性，包含明晰的系統(tǒng)化。應(yīng)當(dāng)經(jīng)由摸索，著力予以完善。企業(yè)特有的內(nèi)部，應(yīng)不斷添加協(xié)同特性的多重團(tuán)隊(duì)。經(jīng)由有序的管控，理順平日之中的秩序，提高總體實(shí)效。
（三）建構(gòu)全面文化企業(yè)范疇中的獨(dú)特文化，影響著職員；職員表征出來的工作心態(tài)、平日以內(nèi)的積極性，都不能脫離本源的文化。市場營銷經(jīng)由文化的路徑，讓職員體悟出企業(yè)潛藏著的深層動(dòng)力。企業(yè)文化潛藏著的深層內(nèi)涵，提升了協(xié)同互通這樣的能力，促動(dòng)職員去溝通。營銷架構(gòu)中，應(yīng)滲透特有的文化指引，突破慣用的營銷途徑。職員彼此激勵(lì)，接納全新態(tài)勢下的市場，提升內(nèi)在素養(yǎng)。職員特有的精神氣質(zhì)，也會(huì)凸顯明晰的文化影響，深化了原初的文化內(nèi)涵。
二、實(shí)效特性的運(yùn)用路徑
項(xiàng)目管理關(guān)涉的營銷影響，可分成細(xì)化的多重層面。這是因?yàn)?，?xiàng)目架構(gòu)中的管理手段，關(guān)聯(lián)著各時(shí)段中的營銷效率，帶有內(nèi)部提升這一明晰的作用。為此，項(xiàng)目管理預(yù)設(shè)的多重方式，在實(shí)踐特性的營銷之中，應(yīng)能尋找出適宜特性的應(yīng)用點(diǎn)。營銷體系架構(gòu)中的各類環(huán)節(jié)，都應(yīng)滲透著這一思維。
（一）初始時(shí)段的組織設(shè)定市場范疇之中的營銷，應(yīng)被設(shè)定成凸顯出來的競爭焦點(diǎn)。營銷擬定的精準(zhǔn)戰(zhàn)略，能經(jīng)由適宜的路徑，整合起現(xiàn)存著的一切資源。經(jīng)由消費(fèi)者這一群體的互通，把潛藏著的消費(fèi)動(dòng)力，變更成真實(shí)情形下的市場業(yè)績。市場營銷特有的擬定目標(biāo)，是短時(shí)段內(nèi)的盈利、長久態(tài)勢下的企業(yè)進(jìn)展。市場范疇內(nèi)的一些企業(yè)，慣常偏重細(xì)化特性的某些環(huán)節(jié)，而對(duì)宏觀架構(gòu)中的營銷流程，缺失辨識(shí)及把握。為此，應(yīng)注重全局態(tài)勢下的項(xiàng)目管控，才能明辨潛在特性的市場威脅。營銷特有的起始時(shí)段，就應(yīng)設(shè)定明晰的營銷目的。宏觀框架之中的這一目標(biāo)，包含本源的營銷意圖、市場特有的管控目標(biāo)、帶有階段特性的細(xì)分目標(biāo)。經(jīng)由量化的路徑，設(shè)定年度時(shí)段中的銷售額、劃分出來的市場份額。明晰了本源目標(biāo)以后，還應(yīng)經(jīng)由審慎的調(diào)研，辨識(shí)市場范疇中的詳盡規(guī)劃。收集得來的信息，包含特有的定性解析、對(duì)應(yīng)著的定量解析。
（二）各時(shí)段中的營銷拓展真正去操作時(shí)，依循調(diào)研得來的真實(shí)報(bào)告，體系以內(nèi)的營銷部門，應(yīng)能協(xié)同研發(fā)部門，重新預(yù)設(shè)產(chǎn)品特有的組合架構(gòu)，明晰這種搭配特有的適宜性。結(jié)合細(xì)分出來的多重類別，對(duì)于設(shè)定好的開發(fā)周期，妥善予以調(diào)和。若條件許可，還應(yīng)明晰科技拓展的現(xiàn)有狀態(tài)，經(jīng)由不斷摸索，開發(fā)出系列架構(gòu)內(nèi)的新穎產(chǎn)品。企業(yè)預(yù)設(shè)的銷售部門，應(yīng)當(dāng)依循產(chǎn)品特性、市場以內(nèi)的消費(fèi)傾向、競爭凸顯出來的劇烈程度，慎重篩選出多重的層級(jí)，預(yù)設(shè)分銷路徑的寬度。產(chǎn)品組合特有的構(gòu)架中，應(yīng)涵蓋著單一特性的生命周期。采納靈活特性的促銷思維，在篩選出來的促銷途徑之中，適當(dāng)調(diào)和資源。
（三）風(fēng)險(xiǎn)管控及調(diào)配營銷項(xiàng)目關(guān)涉的風(fēng)險(xiǎn)管控，適宜依循進(jìn)程管理特有的本源思路，妥善予以設(shè)定。采納某規(guī)格下的工具軟件，預(yù)設(shè)各時(shí)段中的里程圖表。這樣做，能夠經(jīng)由分解，明晰細(xì)分出來的具體任務(wù)。對(duì)于項(xiàng)目預(yù)設(shè)的職責(zé)主體，予以時(shí)間監(jiān)控。這種新穎特性的流程，能提升管控中的透明度、平日以內(nèi)的工作成效。真實(shí)操作之中，會(huì)潛藏著不可控特性的多樣要素。為此，經(jīng)由常規(guī)的調(diào)整，讓擬定出來的規(guī)劃，具有適宜特性。然而，調(diào)整得來的新規(guī)劃，不能突破原初的項(xiàng)目周期，以及擬定好的質(zhì)量水準(zhǔn)。不停變更著的銷售市場，必然潛藏風(fēng)險(xiǎn)。依循時(shí)間區(qū)間，來評(píng)判項(xiàng)目預(yù)期。經(jīng)由對(duì)照及估測，若發(fā)覺了偏差，就應(yīng)隨時(shí)去糾偏?？冃гu(píng)判及查驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)擬定明晰的風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)劃，規(guī)避決策之中的不科學(xué)。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；企業(yè)管理；成本管理；成本控制
一、煤炭企業(yè)成本控制與管理現(xiàn)狀
由于受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和供給側(cè)改革的影響，國內(nèi)煤炭市場逐漸呈現(xiàn)下滑的趨勢。據(jù)當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2016年初國內(nèi)煤價(jià)同比跌幅已經(jīng)達(dá)到的30%。煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈過剩和行業(yè)存量過多的現(xiàn)狀導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展效益大幅度下降，給煤炭企業(yè)生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅。面對(duì)國家正在大力推廣的煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作，如何生存下去已經(jīng)成為了煤炭行業(yè)不得不面臨的現(xiàn)實(shí)問題。從企業(yè)自身角度上來講，只有跟進(jìn)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的成本管理與成本控制工作，是當(dāng)前發(fā)展環(huán)境下提升煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)市場核心競爭實(shí)力的重要保障。但是，煤炭企業(yè)屬于傳統(tǒng)能源型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營管理中普遍存在粗放管理、生產(chǎn)技術(shù)落后、片面追求利潤最大化等管理問題，這些問題導(dǎo)致了煤炭企業(yè)在引入現(xiàn)代化企業(yè)成本管理與成本控制企業(yè)管理基本思路時(shí)受到了嚴(yán)重的阻礙，導(dǎo)致了煤炭企業(yè)目前成本管理與控制環(huán)節(jié)中存在種種沉疴痼疾，使得企業(yè)在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展中處于極為不利的地位。為了實(shí)現(xiàn)國內(nèi)煤炭企業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)地發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)市場中的核心競爭實(shí)力，加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代化成本管理與控制已經(jīng)成為了當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過程中不得不面對(duì)的重要問題。
二、煤炭企業(yè)成本控制與管理中的問題
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策迫使成本管控壓力增大
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)進(jìn)行，國家工業(yè)化已經(jīng)基本迎來了鼎盛的時(shí)期。目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的形式受到世界貿(mào)易收縮的影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨的最大的問題就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。自2012年以后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體開始下行，大量的社會(huì)資源、資金和人力資本轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。受到目前經(jīng)濟(jì)形勢的影響，國內(nèi)煤炭行業(yè)面臨著長期虧損、 產(chǎn)能過剩的問題，導(dǎo)致了煤炭行業(yè)在總體經(jīng)濟(jì)形勢的掙扎中忽視了對(duì)企業(yè)自身管理技術(shù)的改進(jìn)和能力。煤炭企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營過程中大多數(shù)存在疲于應(yīng)對(duì)當(dāng)前窘迫的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，在管理環(huán)節(jié)只注重與生產(chǎn)成本的控制、單純提高產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的效率，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成本的有效控制。
（二）企業(yè)成本控制理念相對(duì)陳舊
從目前煤炭企業(yè)成本管理與控制工作進(jìn)行的實(shí)際情況來看，企業(yè)成本控制工作相關(guān)內(nèi)容的制定與實(shí)施非常有限，同時(shí)控制措施以時(shí)候核算居多，沒有形成科學(xué)有效的以事前預(yù)算計(jì)劃為主導(dǎo)的控制手段，導(dǎo)致企業(yè)的成本管控對(duì)企業(yè)盈利所能起到的作用十分有限。同時(shí)在企業(yè)的成本管控過程中，往往忽視了對(duì)企業(yè)成本價(jià)值判斷和市場規(guī)律相結(jié)合的成本管控理念，使得企業(yè)的成本管控脫離了市場規(guī)律的變化和市場供需關(guān)系的影響，不能及時(shí)根據(jù)市場原料價(jià)格、生產(chǎn)線機(jī)械設(shè)備情況、煤炭地質(zhì)狀況等相關(guān)數(shù)據(jù)關(guān)系對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行管控，一味地提高產(chǎn)量、降低成本，導(dǎo)致了企業(yè)管理的粗放、無序，導(dǎo)致了企業(yè)成本管控工作同市場大環(huán)境的脫節(jié)。
（三）先進(jìn)成本管控方法在企業(yè)中應(yīng)用困難
煤炭企業(yè)在意識(shí)到成本管控對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的重要性以來，不少煤炭企業(yè)開始著手實(shí)施對(duì)企業(yè)成本的管理與控制工作。然而，企業(yè)為了達(dá)到成本管控的目的，大都傾向于選擇通過企業(yè)內(nèi)部相關(guān)行政制度、懲罰機(jī)制等傳統(tǒng)企業(yè)管理辦法來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)員工的管理和監(jiān)督。然而，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營同企業(yè)的實(shí)際管理中對(duì)實(shí)際的工作環(huán)境息息相關(guān)，但企業(yè)往往通過削減生產(chǎn)設(shè)備、降低人力成本開支等方式減少企業(yè)生產(chǎn)投資。由于受到煤炭企業(yè)單一生產(chǎn)成本要素的成本管控思想，企業(yè)中難以接力集煤炭生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等多重環(huán)節(jié)為一體的支出成本管控。由于成本管控方法的局限，企業(yè)在實(shí)際的成本管控環(huán)節(jié)中，不但影響和企業(yè)整體的生產(chǎn)積極性，同時(shí)也因忽視生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境等方面的問題，使得企業(yè)的可持續(xù)型發(fā)展和安全經(jīng)營均受到了極大的影響。
三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)成本控制與管理的辦法
（一）實(shí)現(xiàn)成本管控同企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合
煤炭企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本的科學(xué)化管控，首先應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)自身對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識(shí)。通過企業(yè)內(nèi)部的思想教育和宣傳工作實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)管理者到企業(yè)生產(chǎn)基層職員的成本管理與控制思想的深入認(rèn)識(shí)。在成本管控的過程中同企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，并形成統(tǒng)一的、具有企業(yè)特的成本管理思想，并作為企業(yè)文化滲透到企業(yè)各級(jí)員工的認(rèn)識(shí)中，使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的基礎(chǔ)上形成全員參與、共同配合的成本管理模式。
（二）推行以全面預(yù)算管理為核心的成本管控手段
在煤炭企業(yè)的成本管控工作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過程的成本預(yù)算和成本預(yù)定的控制和管理。通過科學(xué)的拆分企業(yè)的預(yù)定生產(chǎn)目標(biāo)和生產(chǎn)計(jì)劃，企業(yè)在經(jīng)營和管理中可以將企業(yè)的成本管控目標(biāo)按照礦區(qū)、班組進(jìn)行分割，明確每個(gè)生產(chǎn)部門和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)通過對(duì)成本預(yù)算的管理和審核工作，可以結(jié)合市場形勢和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r合理地對(duì)企業(yè)的成本管控內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并進(jìn)行科學(xué)的審核，形成一套有效的成本預(yù)算管理計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)有效的成本管控目的。
（三）確立和落實(shí)企業(yè)成本管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制
企業(yè)成本管控工作的核心在于企業(yè)成本管控辦法的落實(shí)。為了保障企業(yè)的成本管理計(jì)劃能夠得以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)要加速著手制定相關(guān)的成本管控相關(guān)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制與制度。通過學(xué)習(xí)過內(nèi)外同類型廠礦企業(yè)的成本管控預(yù)算制定、考核方式、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)等，根據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)范圍和生產(chǎn)特點(diǎn)，針對(duì)不同的部門和崗位進(jìn)行考核指標(biāo)的制定，不斷形成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的成本管控考核制度。通過企業(yè)成本管控考核與評(píng)價(jià)制度的確立與實(shí)行，對(duì)企業(yè)各部門的實(shí)際支出狀況進(jìn)行落實(shí)、考核和管理，從而達(dá)到預(yù)期成本管控的目標(biāo)。
（四）引入成本智能化管理體系
為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的形式和信息時(shí)代市場供需關(guān)系的快速變化，煤炭企業(yè)在成本管控工作中積極引入現(xiàn)代化、快速、高校的信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件ERP系統(tǒng)等手段。通過加速財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理來實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管理控制和生產(chǎn)管理決策能力的提升。依托于F代智能化的管理方式，煤炭企業(yè)可以對(duì)市場信息實(shí)現(xiàn)采集、整理、匯總、分析和決策的一體化，根據(jù)企業(yè)市場的實(shí)際狀況和市場的需要制定未來短期的預(yù)算內(nèi)容和下?lián)芸铐?xiàng)及額度，并根據(jù)數(shù)據(jù)的采集和處理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力和行業(yè)平均生產(chǎn)力進(jìn)行比對(duì)，找到自身生產(chǎn)成本管控中的缺陷和不足，從而實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)成本管控能力的不斷提高和完善。
四、結(jié)束語
我國煤炭行業(yè)作為傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤炭企業(yè)經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代企業(yè)制度建立的一系列的變革，企業(yè)的經(jīng)營和管理得到了逐步的完善和提高。然而，近年來隨著環(huán)境壓力的不斷增大、新能源的不斷涌現(xiàn)和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的傾斜，我國煤炭企業(yè)面臨的生存與發(fā)展的壓力在不斷的增大。為了鞏固企業(yè)在市場中的占有率、提高企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的生存能力和經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的成本管理與控制成為了當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中迫切而又突出的問題。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；動(dòng)態(tài)造價(jià)；管理與控制
一、建筑單位工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)化管控的基本情況簡介
就建筑行業(yè)而言，其工程造價(jià)工作的質(zhì)量越高，就可以為建筑工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的有效開展提供更加有力的保障，它是建筑行業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益的基本前提。所以有關(guān)部門必須針對(duì)建筑工程造價(jià)的合理化管控工作引起充分重視，并制定相關(guān)的策略加以應(yīng)對(duì)。一般來說，建筑工程造價(jià)工作具有較強(qiáng)的科學(xué)性實(shí)踐性，其工作的順利實(shí)施必須擁有較為扎實(shí)的專業(yè)性知識(shí)和技能作為保障。與此同時(shí)，還需要有關(guān)人員嚴(yán)格遵守政府部門在建筑工程方面所頒布的法律法規(guī)。
在進(jìn)行工程造價(jià)確立的進(jìn)程中，必須結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及施工單位實(shí)際工作進(jìn)程，然后制定出科學(xué)高效的工程造價(jià)，使其有效的貫穿于工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，進(jìn)而達(dá)到工程造價(jià)合理化管控的基本要求。建筑工程造價(jià)一般是只包含項(xiàng)目實(shí)施所需要的所有費(fèi)用，其造價(jià)的高低通常容易被承包單位、分包商、設(shè)計(jì)部門以及業(yè)主所影響。由于建筑工程在建設(shè)歷程當(dāng)中，其造價(jià)控制會(huì)頻繁的發(fā)生變動(dòng)，所以建筑行業(yè)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管控可以有效的穩(wěn)定項(xiàng)目的造價(jià)成本，盡可能的避免造價(jià)的變動(dòng)性對(duì)建筑項(xiàng)目質(zhì)量的影響。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)化管控理念與傳統(tǒng)造價(jià)控制理念相比，有益于更好的聯(lián)系社會(huì)發(fā)展實(shí)際。對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行合理化控制還可以在一定程度上縮短建筑工程的周期，保障其工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，為整個(gè)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)化管控現(xiàn)狀
通常來說，建筑工程造價(jià)的順利實(shí)施既有利于建筑單位在施工進(jìn)程中進(jìn)行成本的合理控制，又可以為建筑項(xiàng)目投資者進(jìn)行成本合理管控工作提供有利的保障。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，行業(yè)競爭日益激烈。對(duì)于建筑工程造價(jià)而言，其自身質(zhì)量的優(yōu)劣程度與建筑項(xiàng)目的投招標(biāo)工作的最終成果密切相關(guān)，在一定程度上，這也是競標(biāo)進(jìn)程中投資者考量建筑企業(yè)的重要因素。
近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快和市場競爭程度的日益激烈，建設(shè)施工單位進(jìn)行工程造價(jià)合理化管控的有效程度，對(duì)于企業(yè)市場競爭力以及經(jīng)濟(jì)效益的獲取來說極為關(guān)鍵。通過大量實(shí)踐表明，工程造價(jià)的合理化管控有利于充分協(xié)調(diào)提升建筑工程質(zhì)量、合理控制成本、縮減工程周期之間的關(guān)系，給建筑項(xiàng)目造價(jià)成本的結(jié)算以及成本的節(jié)儉提供了便利的條件。但是，目前在市場競爭當(dāng)中，還有很多建筑單位對(duì)于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)化管控工作存在認(rèn)識(shí)上的缺陷，有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也嚴(yán)重匱乏。這就使得建筑單位工程造價(jià)的質(zhì)量得不到切實(shí)的保障，進(jìn)而給建筑單位的可持續(xù)發(fā)展帶來一定影響，必須引起有關(guān)部門的高度關(guān)注。
三、提升建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的有效舉措
（一）高度重視建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控工作
就建筑行業(yè)而言，其起初的建設(shè)理念深受傳統(tǒng)建筑觀念的影響，在工程項(xiàng)目管理方面大多采用粗放性管控理念。這在一定程度上，使得很多建筑企業(yè)的內(nèi)部管理理念比較陳舊，必須及時(shí)的進(jìn)行改善。另外，還有很大一部分建筑單位的施工單位對(duì)于工程造價(jià)的合理管控的認(rèn)知有待加強(qiáng)，其對(duì)動(dòng)態(tài)工程造價(jià)的了解甚少，進(jìn)而造成動(dòng)態(tài)工程造價(jià)的進(jìn)一步應(yīng)用及其拓展困難重重。面臨這種狀況時(shí)，國家有關(guān)部門必須及時(shí)制定相關(guān)策略，強(qiáng)化造價(jià)管控的宣傳力度，使動(dòng)態(tài)造價(jià)管控理念深入人心。同時(shí)，建筑工程單位也必須及時(shí)創(chuàng)新自身對(duì)于工程造價(jià)的理解理念，使其在激烈的市場競爭環(huán)節(jié)中能夠擁有優(yōu)勢，為建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（二）建立健全建筑工程造價(jià)的管理體制，強(qiáng)化造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的實(shí)施力度
為了能夠使得動(dòng)態(tài)工程造價(jià)的管控理念得到切實(shí)有效的應(yīng)用，促使建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到提升，并在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地?，F(xiàn)在建筑工程部門必須盡快的建立健全建筑工程造價(jià)的管控體制。工程造價(jià)管控體制的不斷完備，與其工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量密切相關(guān)，同時(shí)還能夠有效督促各個(gè)部門加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，規(guī)范有關(guān)人員的行為，形成約束機(jī)制，進(jìn)而有效提升建筑項(xiàng)目中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)其工程造價(jià)合理管控的目標(biāo)創(chuàng)造有利的條件。
（三）合理探究工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的因素
對(duì)于建筑行業(yè)而言，實(shí)施工程造價(jià)管控時(shí)通常需要綜合性考量多方面的影響因素，并結(jié)合建筑項(xiàng)目實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，這樣才能夠有效的降低建筑單位的誤工率，提升其工作效率。與此同時(shí)，在建筑施工的進(jìn)程當(dāng)中，還需要分配專門的人員進(jìn)行各種動(dòng)態(tài)因素的了解，使得這些因素的變化情況得以及時(shí)反饋，進(jìn)而制定出科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)舉措，對(duì)其加以改良與管控。@樣既能夠有效調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，還可以在一定程度上減少工程期限，為降低工程成本提供可能。
四、結(jié)語
綜上所述，建筑行業(yè)在實(shí)際的施工進(jìn)程當(dāng)中，只有擁有了動(dòng)態(tài)化工程造價(jià)管控的體系并引起有關(guān)部門的高度重視，采用了工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)化管理理念與控制舉措，進(jìn)而切實(shí)有效的減少了工程成本，才能在整體上提升了經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，在進(jìn)行動(dòng)態(tài)化造價(jià)管控時(shí)，必須充分考量多種因素的影響作用，制定出科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)舉措，從而為整個(gè)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
