時間：2023-06-01 09:09:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環保自行監測工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
環境保護的“一面鏡子”“一把尺子”
繼2014年“兩會”提案要求“地表水環境質量信息要全面公開”后，萬捷今年的提案繼續關注環境保護，他希望今年為環境保護提供“一面鏡子”和“一把尺子”。
萬捷認為，現實是一面鏡子，將重點污染信息實時公布、接受公眾監督，以便公眾全面監督、參與勢在必行。他建議環保部應督促尚未實現重點污染源監測數據實時公開的地區如實向公眾公開實時監測數據；督促重點污染源自行監測信息平臺存在差距的地區優化其平臺。
作為評判區域開發強度、能源利用程度、控制環境污染的一把尺子，“環境容量”受到萬捷的重視。他建議環保部應盡快啟動地表水、大氣環境容量測算核定工作，制定工作計劃，要求各省、自治區、直轄市及相關城市嚴格按照工作計劃完成環境容量測算工作，并報由環保部進行審查核定，并以此數據制定各地總量控制指標；對跨省、跨流域、跨區域的測算工作應由環保部直接牽頭測算核定工作，防止各省、各流域、各區域之間的相互推脫扯皮，保證測定工作的順利完成；環保部完成各地環境容量核定工作后，應建立統一平臺，全面公開環境容量核定數據，以及相關地表水、大氣環境質量監測數據，污染源監測數據，保障公眾參與和監督。
相信，“鏡子”可以正“衣冠”，“尺子”可以知長短。雙管齊下，環境保護才能得到更有效的落實。
不要讓正規拍賣機構“躺槍”
據商務部統計，2013年國內拍賣企業已超過6000家，拍賣年成交規模已突破6000億元。除此之外，網絡拍賣風生水起，勢頭迅猛。在線競價、網絡拍賣平臺等五花八門，如雨后春筍。
拍賣的發展速度遠超出1997年制定《拍賣法》時人們的思維及視野，時下，該法規顯然不能滿足對行業的規范所需。“李鬼拍賣”的現象時有發生，展覽公司、藝術品投資公司與拍賣公司往往被混淆，因此正規拍賣機構則被諸多亂象拖累，成為“躺槍”者。
針對拍賣亂象，萬捷提出了兩個措施，即《拍賣法》修訂與打擊非法行為并舉。
首先，要盡快修改《拍賣法》相關規定。
《拍賣法》自1997年頒布實施以來，經過近二十年的實踐，已經出現適用范圍過窄、對非拍賣企業的“拍賣行為”監管無據等問題。如果繼續放任，將不可避免地導致市場競爭秩序的混亂。因此，有必要由國務院法制辦牽頭，盡快修改拍賣法：一是擴大《拍賣法》第二條的適用范圍，將該條修改為“本法適用于自然人、法人和其他組織進行的營利性拍賣活動”；二是增加關于網絡拍賣的條款，使方興未艾的網絡拍賣早日有法可依、有規可循。統一市場規則，統一市場監管，建立競爭有序、公開透明的拍賣市場秩序，充分發揮拍賣這種公開、公平交易方式在社會主義市場經濟建設中獨特的資源配置作用。
第一條為促進清潔生產，規范清潔生產審核行為，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》和國家環保總局《關于印發重點企業清潔生產審核程序的規定的通知》，制定本細則。
第二條本細則適用于北京市行政區域內所有從事生產和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門。法律法規另有規定的，遵照其規定。
第三條本細則所稱清潔生產審核，是指按照一定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術經濟及環境可行的清潔生產方案的過程。
第四條北京市發展和改革委員會會同北京市環境保護局負責組織、協調、指導、監督全市的清潔生產審核工作。
第五條清潔生產審核應當以企業為主體，遵循企業自愿審核與政府強制審核相結合、企業自主審核與外部協助審核相結合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。
第二章清潔生產審核范圍
第六條清潔生產審核分為自愿性審核和強制性審核。
第七條有下列情況之一的，應當實施強制性清潔生產審核：
（一）污染物排放超過國家和北京市排放標準，或者污染物排放總量超過北京市政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業。
（二）使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業。
有毒有害原料或物質主要指《危險貨物品名表》、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品名錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質。
第八條鼓勵企業自愿開展清潔生產審核，所有企業均可以自愿組織實施清潔生產審核，提出進一步節約資源、削減污染物排放量的目標。
第九條第七條第一項規定實施強制性清潔生產審核的企業名單，由各區（縣）環保局提出初選名單（附環境監測機構出具的監測報告或有毒有害原輔料進貨憑證、分析報告）及企業基本情況，上報市環保局確定后，每年一批，書面通知企業，并抄送市發展改革委；同時，由市環保局將名單在市級媒體上公布。
第七條第二項規定實施強制性清潔生產審核的企業名單，由各區（縣）環保局和區（縣）發展改革委共同提出初選名單上報市環保局，由市環保局會同市發展改革委，在分析企業有毒有害原料使用量或者有毒有害物質排放量，以及可能造成環境影響嚴重程度的基礎上，分期分批確定，書面通知企業，并在市級媒體上公布。
第三章清潔生產審核的實施和驗收
第十條第七條第一項規定實施強制性清潔生產審核的企業，應當在名單公布后一個月內，在市級媒體上公布主要污染物排放情況，接受公眾監督。公布的主要內容包括：企業名稱、規模；法人代表、企業注冊地址和生產車間所在地址、主要原輔材料（包括燃料）消耗情況；主要產品名稱、產量；主要排放污染物名稱、排放方式、去向、污染物濃度和排放總量、應執行的排放標準、規定的總量限額以及排污費交納情況等。各區（縣）環保局按照管理權限對企業公布的主要污染物排放情況進行核查。
第十一條列入實施強制性清潔生產審核名單的企業應當在名單公布后兩個月內開展清潔生產審核，在一年內，將《清潔生產審核報告》上報市、區（縣）環保局和發展改革委。
第七條第二項規定實施強制性清潔生產審核的企業，兩次審核的間隔時間不得超過五年。
第十二條自愿實施清潔生產審核的企業可向所在區（縣）發展改革委和環保局提出申請并上報擬進行清潔生產審核的計劃，并按照清潔生產審核計劃的內容、程序組織清潔生產審核，各區（縣）發展改革委定期匯總自愿審核企業的情況，報送市發展改革委。
第十三條企業的清潔生產審核工作可以由企業自行組織開展，或委托相應的中介機構完成。
自行組織開展審核的企業應在名單公布后或報送審核計劃后45個工作日內，將審核計劃、審核組織、人員基本情況報所在區縣發展改革委和環保局。
委托中介機構進行清潔生產審核的企業應在名單公布后或報送審核計劃后45個工作日內，將審核機構的基本情況及能證明清潔生產審核技術服務合同簽訂時間和履行合同限期的材料報市發展改革委和環保局。
第十四條申請享受政府清潔生產審核費用補貼的企業，應當在完成清潔生產審核后，將《清潔生產審核報告》上報市、區（縣）發展改革委，由市發展改革委會同市環保局組織專家對其進行清潔生產審核評估驗收。驗收通過后，書面通知企業，并抄送市財政局、市工業促進局等政府有關部門。驗收未通過的，退回審核報告并責令限期整改（時間不超過半年）。
第十五條市發展改革委會同市工業促進局等行業主管部門，在企業清潔生產審核報告通過驗收后，對報告中提出的中、高費項目進行篩選確定，給予資金支持。
第十六條清潔生產審核程序原則上包括審核準備，預審核，審核，實施方案的產生、篩選和確定，編寫清潔生產審核報告等。
（一）審核準備。開展培訓和宣傳，成立由企業管理人員和技術人員組成的清潔生產審核工作小組，制定工作計劃；
（二）預審核。在對企業基本情況進行全面調查的基礎上，通過定性和定量分析，確定清潔生產審核重點和企業清潔生產目標；
（三）審核。通過對生產和服務過程的投入產出進行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環節和污染物產生的原因；
（四）實施方案的產生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產生和排放進行分析，提出清潔生產實施方案，并進行方案的初步篩選；
（五）實施方案的確定。對初步篩選的清潔生產方案進行技術、經濟和環境可行性分析，確定企業擬實施的清潔生產方案；
（六）編寫清潔生產審核報告。清潔生產審核報告應當包括企業基本情況、清潔生產審核過程和結果、清潔生產方案匯總和效益預測分析、清潔生產方案實施計劃等。
第十七條清潔生產審核驗收的主要內容包括：
（一）審核過程是否真實、規范，方法是否合理；
（二）審核報告是否如實反映企業基本情況，污染物的產生與排放情況，有毒有害原料的替代和無害化（包括轉移、安全處置）情況，有毒有害原料使用量的變化、存放、轉移情況；
（三）清潔生產目標的設定是否具有一定的前瞻性，是否符合國家和北京市環保目標、方針、政策，是否符合國家和北京市產業政策，是否符合國家和北京市相關行業清潔生產標準；
（四）清潔生產審核重點的選擇是否反映了企業的主要問題；
（五）審核報告中是否分析企業達標的具體方案和措施、達標時間承諾的現實可能性；
（六）清潔生產審核提出的無費、低費方案實施情況，中費、高費方案及其實施計劃是否現實可行。
第十八條清潔生產審核評估驗收費用由政府承擔，由市財政局安排解決。
第四章清潔生產審核的組織和管理
第十九條清潔生產審核以企業自行開展為主。不具備獨立開展清潔生產審核能力的企業，可以委托行業協會、清潔生產中心、工程咨詢單位等咨詢服務機構協助組織開展清潔生產審核。
開展清潔生產審核的咨詢服務機構可以為企業提供清潔生產技術咨詢、生產工藝及過程診斷等服務，協助企業編寫清潔生產審核報告。
第二十條應當實施強制性清潔生產審核的企業，如自行組織開展清潔生產審核，應具有5名以上經國家培訓合格的清潔生產審核人員并具有相應的工作經驗，其中至少有一名人員具備高級職稱，并有5年以上企業清潔生產審核經歷。
其他企業，如自行組織開展清潔生產審核，應具有2名以上經國家培訓合格的清潔生產審核人員，其中至少有一名人員具備高級職稱。
第二十一條市發展改革委會同市環保局通過向社會公開招聘的方式，選擇確定開展清潔生產審核工作的清潔生產審核咨詢服務機構，并向社會公告，同時實行動態管理。
開展清潔生產審核工作的咨詢服務機構應當具備以下基本條件：
（一）具有法人資格，具有健全的內部管理規章制度，具備為企業清潔生產審核提供公平、公正、高效率服務的質量保證體系；
（二）具有固定的工作場所和相應工作條件，具備文件和圖表的數字化處理能力，具有檔案管理系統；
（三）有2名以上高級職稱、5名以上中級職稱并經國家培訓合格的清潔生產審核人員；
（四）應當熟悉相應法律、法規及技術規范、標準，熟悉相關行業生產工藝、污染防治技術，有能力分析、審核企業提供的技術報告、監測數據，能夠獨立完成工藝流程的技術分析、進行物料平衡、能量平衡計算，能夠獨立開展相關行業清潔生產審核工作和編寫審核報告；
（五）無觸犯法律、造成嚴重后果的紀錄；未處于因提供低質量或者虛假審核報告等被責令整頓期間。
第二十二條市、區（縣）發展改革委、環保局以及審核咨詢服務機構應當為實施清潔生產審核的企業保守技術和商業秘密。
第二十三條市發展改革委會同市環保局負責建立全市清潔生產審核專家庫，組織清潔生產審核培訓，選聘開展清潔生產審核工作的咨詢服務機構。選聘程序和辦法另行制定。
第五章獎勵和處罰
第二十四條企業組織實施清潔生產審核，經驗收合格的，清潔生產審核費用由市級財政給予相應補貼。
第二十五條對于企業清潔生產中、高費項目，市級財政將給予資金補助。
中小企業發展基金應當安排適當數額用于支持已通過清潔生產審核驗收的中小企業實施清潔生產。《中小企業發展基金用于支持清潔生產項目資金使用辦法》由市財政局、市發展改革委、市工業促進局、市商務局等有關部門共同制定。清潔生產項目的實施和管理由相關行業主管部門負責。
市、區（縣）發展改革委在制定和實施政府投資計劃時，對已通過清潔生產審核驗收的企業，應當將企業清潔生產實施方案中的節能、節水、綜合利用、提高資源利用效率、預防污染等清潔生產項目列為重點領域，加大投資支持力度。
排污收費可以用于支持企業實施清潔生產。對符合《排污費征收使用管理條例》規定的清潔生產項目，經清潔生產審核驗收合格的，市財政局、市環保局在排污費使用上優先給予安排，清潔生產審核驗收通過的企業可以申報環境友好企業。
第二十六條污染物排放達標，清潔生產審核工作通過驗收，并且清潔生產方案實施后成效顯著的企業，或清潔生產水平達到國際或國內領先的企業，由市發展改革委、市環保局聯合對其進行表彰和獎勵，命名為“清潔生產先進企業”，在市級媒體上公布。
第二十七條本細則公布實施后，凡屬強制性清潔生產審核范圍，而未通過清潔生產審核驗收的企業，清潔生產專項資金原則不予扶持；對自愿組織清潔生產審核并通過清潔生產審核驗收的企業，對其申請政府資金支持的項目政府各部門優先扶持。
第二十八條各部門在推動清潔生產工作過程中要重視科技的作用，注重先進工藝、技術、產品的開發、推廣和應用。市科委將加大科研支持力度，為清潔生產提供技術支持。
一、工作目標
全市所有油罐車、加油站于年月日前完成油氣排放污染治理任務，確保汽油油氣排放達到相應標準要求。
二、工作步驟
（一）準備工作階段（年月—年月日）
1．調查摸底（年—月）。對我市油罐車和加油站進行全面排查，掌握我市油罐車和加油站的數量、分布狀況、油氣回收治理開展情況等。
2．方案編制與實施計劃上報（年月日—年月日）。年月制訂油氣回收綜合治理方案。年月日之前中石化（）石油有限公司、中石化慈溪石油支公司、中石油銷售分公司、中化道達爾燃油有限公司、省高速發展有限公司以及其他有治理任務的加油站上報油氣回收治理計劃，向市環保局（電子稿和書面稿）和貿易糧食局、交通局、質監局等其他部門備案（電子稿）。年4月日前根據各加油站上報的治理計劃，市環保局會同貿易糧食局、交通局等有關部門進行全市統籌安排，制訂全市油氣治理計劃。
（二）治理改造階段（年月日—年月日）
1．新建、改建、擴建的加油站在編制環境影響評價文件時必須有油氣回收治理工程方案，建設時必須嚴格執行“三同時”制度，安裝油氣回收處理裝置或設施；新增油罐車必須安裝油氣回收治理裝置或設施。經綜合驗收合格后，相關部門方可發放加油站的營運證、油罐車的道路運輸證。
2．全面啟動油氣回收綜合治理工作。已建成營運的加油站、油罐車按照市環保局、貿易糧食局、交通局等部門制訂的全市油氣治理計劃開展治理工作。市環保局、貿易糧食局、質監局、安全監管局、交通局、公安局等部門按職責分工督促、指導加油站和油罐車開展油氣回收治理。
（三）試運行階段。完成油氣回收工作的單位進行為期半個月的試運行，在試運行期間發現設施運行不正常的需調試合格后方可使用。
（四）監測驗收階段（年月—月）
1．油氣回收綜合治理工程完成后，業主須委托有相應資質的檢測機構對油氣排放進行檢測，油罐車的驗收檢測，按照《危險化學品安全管理條例》的有關要求，由業主委托經相關部門認可的專業檢測機構進行。
2．檢測完成后，加油站業主向市環保局提出驗收申請，提交的材料包括油氣回收改造工程備案材料、驗收申請材料及檢測報告。油罐車主須提交治理方案、設計施工圖紙、檢測報告、車輛道路運輸證、行駛證原件或復印件。
3．市環保局、貿易糧食局、公安局、安全監管局、質監局等部門要按照國家標準規定及檢測規范對油罐車、加油站油氣回收治理工作進行驗收。油罐車、加油站排放驗收應該嚴格按照《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-2007）、《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-2007）、國家《儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術規范》（HJ/T431-2008）要求進行。驗收合格后，各有關部門按照各自職責對油氣治理設施運行情況實施日常監管。
三、工作要求
（一）油氣排放治理要求
1．距離民宅等敏感建筑50米以內的加油站均需預留油氣后處理裝置接口；汽油年銷售量大于5000噸的加油站應預留安裝在線監測系統的接口和油氣后處理裝置接口；治理后仍不達標或影響居民生活的加油站必須加裝油氣后處理系統。
2．油氣排放污染治理裝置或設施必須經具備相應資質的相關認證機構的認證，按照相關法律法規的規定和程序由具備相應資質的設計與施工單位組織實施；油氣回收綜合治理工程不得發包或轉包給不具有資質、資格的單位或個人。
（二）油氣治理改造安全要求
加油站和油罐車的改造工作應執行國家安全生產法的有關規定落實主體責任，要切實加強施工過程中的安全管理，落實各項安全措施。
（三）其他要求
1．油氣綜合治理改造工程應在不影響本地區油品穩定有序供應的前提下，有計劃分批組織實施，并確保按時保質完成，避免因改造工程安排不當對經濟社會發展造成影響。
2．加裝油氣回收裝置（系統）不得影響稅務、計量、消防、車輛安全等性能，所有涉及稅務、計量、消防（包括安全距離）、建設、規劃、安全運輸、安全生產等問題的，按現行國家有關法律法規的規定進行。
3．中石化（）石油有限公司、中石化慈溪石油支公司、中石油銷售分公司、中化道達爾燃油有限公司、省高速發展有限公司要按照要求制定油氣回收綜合治理工作方案和計劃，落實資金，成立專門機構負責油氣回收綜合治理工作；其他加油站自行制定油氣回收綜合治理工作方案和計劃。油氣回收綜合治理工作方案和計劃上報市環保局和貿易糧食局備案。
4．業主單位每個月的日前將上月油氣回收綜合治理改造工作開展情況、存在問題和下步工作計劃報市環保局；油氣回收綜合治理工程完工后，業主單位應及時向有資質的機構申請檢測。
四、保障措施
（一）組織保障
油氣回收綜合治理工作系統性強、協調部門多、工作難度大，需形成市政府統一領導、部門分工合作的機制。由市環保局牽頭，成立工作聯審小組。油氣回收綜合治理分工如下：
市環保局負責牽頭開展油氣回收綜合治理工作，負責油氣回收綜合治理的環保審查驗收及監管工作。
市貿易糧食局負責督促加油站經營單位按照全市統一計劃有序開展治理改造工作，嚴格成品油經營單位資質年度檢查，及時配合市環保局協調處理油氣回收綜合治理工作中遇到的問題。
市公安局消防大隊負責對油氣回收綜合治理工程的消防監管。
市安全監管局負責油氣回收綜合治理工程的安全生產監管，配合相關部門督促加油站、油罐車安裝油氣回收裝置；對油氣回收綜合治理工程中的改、擴建項目，按照相關法律法規的規定進行危險化學品建設項目的安全“三同時”管理。
市質監局負責對改造后的加油站、油罐車及相關計量器具進行檢測、鑒定，確保不因改造影響罐體安全性能，對涉及貿易結算、安全防護的計量器具依據相關規定和標準進行強制檢定。
市交通局負責督促對油罐車實施油氣回收工程改造，負責油罐車道路運輸證審核，對未按要求完成油氣回收治理任務的不予通過油罐車年度審查。
市財政局負責油氣回收治理獎勵資金的撥付。
（二）政策保障
為推動油氣回收綜合治理工作，對提前完成治理任務并經檢測驗收合格且符合獎勵條件的油品經營單位進行獎勵，具體獎勵辦法參照市（環發〔〕4號）獎勵標準（一支油槍補助6000元，一輛油罐車補助1.5萬元）；對油氣回收綜合項目評估不合格的，責令業主限期整改；對未按全市統一要求完成油氣回收綜合治理改造的加油站，市貿易糧食局下發整改通知書，責令限期完成；對未按統一要求完成油氣回收綜合治理改造的油罐車或經質監部門檢驗不合格的油罐車，收回道路運輸許可證。
（三）宣傳保障
加大油氣回收綜合治理工作的宣傳力度，通過媒體廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，使廣大市民充分了解油氣回收綜合治理的工作意義、內容和進展情況，配合推進整治工作，督促各加油站、油罐車所屬單位按規定開展油氣回收綜合治理工作。
自然之友杭州小組
3月6日，馮罕霞、顧洲華和王根榮前往嘉興與德力西集團副總裁胡成虎先生商談，胡總對低碳公社項目很有興趣，承諾會對項目贊助。
3月9日，王啟法、顧洲華和馮罕霞前往臨平彩葉園，實地考察杭州小組計劃實施的有機試驗田地塊和農作物，討論項目方案，準備在5月份開始實施。
3月27日，杭州小組組織了20余戶家庭以及中策職高的“綠之翼”環保社團的同學們，在自然之友杭州小組“碳捕捉”林，開展“種一棵樹，多一片綠，抵消碳排放”的低碳親子植樹活動。
“一把鐵楸，一副手套，一棵樹苗”每家每戶都親手種上了一棵小樹苗，親眼見證樹木的生命，自然的力量!也在每個小朋友心里種下熱愛自然的種子。
4月20日，顧洲華與浙江自行車協會陳春芳會長商談有關低碳出行倡導項目，陳會長認為自行車LOGO標簽有創意，可以進一步探討合作。
4月22日，第40個地球日，杭州小組向所有在杭會員以及注冊“低碳先鋒”發出倡議：少開一天車，多騎行，以實際行動愛護我們共同家園――地球1
4月28日，戚志堅老師帶領團體會員“綠之翼”環保社團的同學們前往打工子弟學校――嘉興南湖創業學校開展綠色希望行動。此次行動主題為“倡低碳生活，迎綠色世博”。以游戲的方式與小學生進行互動，大家都非常積極，氣氛十分活躍，輕松地傳遞了綠色環保理念。
自然之友深圳小組
3月20日，在萬科物業金域藍灣為小區業主演出環保話劇。
3月21日，在深圳觀鳥節上為公眾演出環保話劇，受到公眾歡迎，并有地產商索要話劇劇本。
3月27日，經深圳小組組織聯系，邀請動物保護演講家郭耕老師在深圳市福田區圖書館報告廳做了“滅絕之殤”、“低碳與生態文明”的演講。
4月11日，深圳小組秦亞黎受邀參加由深圳科技工貿和信息化委員會、深圳市世貿組織事務中心主辦的“企業加強溫室氣體管理應對綠色貿易壁壘研討會”，學習綠色貿易壁壘形成背景、國內外能源形勢、低碳化趨勢、綠色貿易壁壘新的內涵――溫室氣體管理介紹和企業綠色低碳實踐。
4月22日，在深圳購書中心舉辦“轉基因產品替代傳統農副產品的十字路口――你認為應該開紅燈還是綠燈”論壇。以民間視角討論對轉基因食品支持或反對的觀點。深圳購書中心希望在水日或者地球日做一起專題環保活動，深圳會員小組在2月份已與購書中心洽談本次活動的主題。
自然之友河南小組
3月6日，工委郭字光組織河南小組綠意中原在團隊換屆后的工作會議，重新組織執行長所在隊伍的工作，并被聘為河南省大學生公益論壇的指導老師。
3月1 8日。郭宇光帶隊參加在重慶舉辦的全國大學生公益社團創業論壇。
3月1 3日、3月28日。河南小組綠社區項目組與北京地球村合作，分別在鄭州市鑫苑社區和鐵道家園社區組織了兩場“垃圾分類／環保回收”大型公益活動，內容包括：現場演示檢測“碳排放”、觀看“垃圾旅行記”圖片展、宣傳垃圾分類知識、用廢舊包裝塑料袋換領綠葉袋、宣傳推廣用蚯蚓消解廚余垃圾，并向居民提供解決垃圾的途徑和方法。參與活動的會員有郭亮、匡婕、王克科、姚衛華、楊曉靜。
3月20日，由徐富盈老師帶隊古樹小組到鄭州新密市小關鎮溝寺村，尋找遺落的古樹。
3月20～21日，在河南工業大學，組織綠希望志愿者15人參加紅十字會急救員培訓，主要學習出行突發事件的搶救。
3月21日，世界水日前夕，河南小組組織樂水行之“走訪《詩經》中的河流：洧水”活動，一行22人走訪了新鄭鄭風苑和自然狀態下的洧(水)河。活動領隊大棗，途中文化講解崔晟，協調人姚衛華。
3月27日。河南小組參與自然大學樂水行，內容包括金水河昨日今天及鄭州市污水處理等。
3月27日。會員姚衛華代表小組赴洛陽參加海爾河南公司主辦的“洛陽低碳聯盟”的啟動儀式。
3月27日。會員郭宇光、王芳代表河南小組參加自然之友2010年綠色嘉年華年會。
3月30日，會員、鄭州47中老師趙偉杰組織所教班級兩個班120多名學生到鄭東新區濕地公園參觀。會員王克科老師給同學們詳細介紹了濕地公園的工作原理、世界污水處理的主要方法等。
3月31日，綠色沙龍之“地球一小時”在黃河博物館舉行，參會人員就如何開展夏至關燈活動提出建議，并確定由王可科負責綠色沙龍的會員學習工作。
4月2～3日，崔晟受邀參加安徽綠滿江淮組織的“應對氣候變化工作坊培訓”。
4月4～5日。在黃河博物館和金水河舉行綠希望培訓，內容包括綠希望行動介紹、環境教學、志愿者精神和志愿者心路分享等。
4月5日，由友人提供信息，古樹小組到鄭州鞏義市觀溝鎮觀溝村，調查正在枯死的土地廟遺址上的古槐樹。
4月11日，崔晟和華北水院環保協會負責人余召輝等座談，協助該校社團設計“低碳校園”活動方案，并策劃如何在理工校園開展有關水文化研究學習等人文講座，或者向校方提議如何開設環境文化教育啟蒙的公共課程。大家就策劃實施“大禹研究”的校園社會實踐動議展開探討和交流。
4月10～14日，綠希望項目組負責人李曉莉帶隊河南出行小學校長參加武漢小學校長培訓班。
4月16日、4月25日，綠社區項目組分別在鄭州市鑫苑社區、鐵道家園社區與已經簽訂了認養意愿的志愿者家庭組織了兩場“蚯蚓認養暨垃圾分類現場說明會”，得到了社區居民踴躍的支持。
4月23日，郭宇光帶領河南十所高校的十四位會長與分隊長參加在無錫舉行的全國大學生公益社團論壇，并在河南境內組織個學校輪回沙龍制度，增加團隊凝聚力。
4月24日。李曉莉、王芳代表河南小組在自然博物館參加鄭州市第29屆愛鳥周“科學愛鳥護鳥，保護生物多樣性”主題活動。
4月25日，李曉莉、王芳組織綠希望志愿者活動“血濃于水，支持玉樹”獻血活動。
4月25日，楊東平理事長到河南小組座談，會員和志愿者十余人參加。
4月27日。尚瑞金在河南工業大學作題為“碧沙崗觀鳥”的報告，十幾名志愿者參加學習。
自然之友廣州小組
3月5日，召集人例會。
3月13～14日，在祈福新村為生態林組織義賣，共募得資金4712元，已悉數交給蘇德標，用于交付江門生態林部分地租。
4月17日，與廣州自行車俱樂部聯合舉辦“單車環保化妝嘉年華”活動。
自然之友南京小組
3月6日，南京小組會員參加南京古生物博物館召開的“化石愛好者俱樂部成立大會”，成為俱樂部會員后將參加該館舉辦的自然科學類講座，野外考察等活動。
4月3日，由中科院南京古生物研究所傅強老師擔任講解指導，10多名南京會員和市民沿紫金山北麓溯溪而上，實地考察，通過地質、地貌看紫金山的自然歷史。
4月18日，王少明、宋歌等會員，騎自行車到江寧區的方山地區進行野外考察。
4月22日，王少明、朱紅等會員，參加莫愁職業學校的“綠色讀書”主題班會。
4月，南京小組招募百蝶緣志愿者營地的志愿者。得到10多位會員的響應。24日，由王少明帶領十幾位
會員參加了2010年第一次百蝶緣基地義務勞動。為基地的蝴蝶植物進行除草、捉蟲等養護工作。
4月，把綠色選擇PPT視頻、音頻合成，成為可以播放的環保短片，并發送給河海大學、三江學院、江蘇省森林公安學校、莫愁職業學校等，進行環保宣傳。
自然之友上海小組
2月底，推動政府信息公開項目志愿者向上海市環保局申請，要求獲取“2008年和2009年上海市發生重大、特大環境污染事故或者事件企業名單”的信息。三月中旬收到上海市環保局答復“經審查，您要求的政府信息，本機關未制作或未獲取，該政府信息不存在”。
3月6日，環境污染調查項目志愿者赴松江車墩鎮南門村調查當地廢舊塑料加工點對村民健康影響情況。起因為一博客(http：／／blog.省略／johnlvweiming)，說他兩個孩子，一個2003年出生，得了少見的“結節性硬化癥”，申請生二胎，第二個小孩2008年出生，前幾天診斷為白血病，他懷疑是環境污染引起的。另外他們村里約200人，就他所知的癌癥患者有14人。
3月13日，3月27日、4月10日、4月24日，在浦東新區三林鎮世博家園萬科新里程舉辦“廢品換禮品”垃圾分類活動。回收過期藥品、廢舊電池、舊電器、牛奶盒、飲料包、利樂袋等物品，每場活動均吸引30個以上的家庭參加，現場氣氛熱烈。
3月5日，自然之友三位志愿者參與萬科五居委為民活動日宣傳；3月6日，4月10日分別在萬科五居委舉行飲料紙包裝循環利用和生活垃圾分類與就地消納講座，共60余名居民參與到其中，親自學習體驗，反響很好。
4月，志愿者分別在寶山區政府和浦東新區政府網站上申請這兩個區2009年污染物排放超過國家或上海排放標準，或者污染物排放總量超過經核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業名單。5天后收到寶山區環保局的電子郵件回執，表示收到申請。10天后收到浦東環保局的答復書，表明該信息屬于政府應主動公開信息，可通過上海市環保局的網站獲取。
4月20、21日。志愿者參與富國皮革公司第三方環境責任審計。
自然之友廈門小組
3月2日、4月2～3日，4月19～20日。廈門小組(綠十字)應邀參加了氣候變化與城市生態管理項目座談會、應對氣候變化NGO工作坊、氣候變化影響評估方法講座，作為唯一參加的NGO組織，從氣候變化適應中的公眾參與、生態治理、政府政策建議等方面以NGO的視角提出了意見和建議。
3月7日，來自廈門市各個行業的35位公眾代表在廈門小組及專家的帶領下開始第三次坂頭水庫水源地環境公眾參與考察活動，這次考察依然分為三個考察活動小組：水質監測組、環境清潔組、考察訪談組，總結連續三次組織公眾參與水庫環境考察的過程和結果前后對比，發現公眾環境意識發生可喜變化。
3月7、14、21、28日，廈門小組召開了2010年系列環保宣傳活動“碳尋綠生活，你我共選擇”項目會議。大家對“你厭碳，我歡喜，我厭碳，你受益”為主題的閩南語環保主題晚會、“我減碳，我樂活”戶外宣傳活動、“低碳心動，碳詢行動”杜區宣傳活動進行了討論，確定了各方案的活動形式及人員分工。
3月27日，09年度優秀志愿者肖峰代表廈門小組前往北京參加自然之友16周年的年會活動。會上表彰了過去一年來積極參與和支持自然之友的優秀志愿者。
3月29～31日，廈門小組總干事馬天南和管理部主任張穎受邀參與了由水未來組委會和美國培普丹大學聯合舉辦的“水，未來2010論壇――水與行動”研討會。學習交流項目計劃的設計管理思路，使用行動學習的方法，并與各代表們交流自己在各自領域中水保護項目的開展，相互啟發并目探{寸新的互補或合作的可能。
4月11日。廈門小組總干事馬天南參加“感動福建”2009年度十大人物頒獎盛典，并獲得“感動福建”提名獎。該人物評選活動旨在深入挖掘感動人物事跡，展示他們所蘊含的力量，倡導平凡人在平凡崗~f2_k的不平凡精神，弘揚正氣、弘揚真善美、推進社會主義精神文明建設。
4月18、22日，地球日前后，廈門小組分別在育秀社區和安兜社區展開“碳尋綠生活，你我共選擇”走進社區系列宣傳活動，并從衣、食、住、行等各個方面向居民們宣講了低碳生活的“三十六計”，引導公眾參與低碳生活，為減緩氣候變化的影響，發揮個人的作用，受到社區居民的熱烈歡迎。
自然之友武漢小組
3月20日，武漢小組第一屆工作委員會召開了2010年第二次會議。通過討論形成了2010年和2011年自然之友武漢小組工作計劃。并制定了“武漢小組會員間常用通訊方式的約定”。
3月30日，武漢小組協辦武漢市第二十八屆愛鳥周啟動儀式，在武漢植物園舉行，理事徐大鵬以嘉賓身份應邀出席。會員夏清、成英組織所在學校武漢常青實驗小學、華中里小學的同學們參加了活動。
3月25日，媒體披露華僑城集團在武漢東湖項目涉嫌填湖。4月8、9日，劉峻和曾祥斌以個人身份分別向東湖風景區管委會和湖北省環保局提出政府信息公開申請。
4月。受濕地國際(中國辦事處)的委托，面向初中生、小學高年級的濕地保護教育教材編寫工作在武漢啟動。武漢會員徐大鵬任主編、盧厚冰、楊櫻、何璐、成英、夏清和冷菲參加了編寫。
4月10～13日，由中國文化書院綠色文化分院(自然之友)、中國青少年發展基金會、德國米索爾社會發展基金會舉辦，綠色希望行動武漢中心承辦的農村小學校長環境教育培訓班在武漢圓滿舉行。來自北京、遼寧、山西、陜西、甘肅、四川、河南、云南、安徽、廣西、湖北的41名學員參加了學習。國家環保部宣教中心項目主管楊珂到會指導并作了專題報告，武漢會員徐大鵬、楊櫻、段小燕、何璐、冷菲和張莉擔任培訓師和示范課老師。副理事長康雪專程前來參加并為學員發結業證。學員對本次培訓給予“非常好”和“好”的評價達到97，2％。
4月1 3日。自然之友副理事長康雪、綠色希望行動負責人孔繁雪與武漢小組部分會員、志愿者座談。
為貫徹落實國務院《質量發展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》），進一步推進《百色市實施質量興市戰略工作方案》（百政辦發[2010]138號）實施，根據興桂辦《2012年實施質量興桂戰略工作要點》及（百質興辦發〔2012〕2號），結合我縣實際，特制定2012年***縣質量興縣活動工作計劃。
一、工作總體要求
全面貫徹《綱要》、自治區第十次黨代會和自治區黨委、政府相關重要文件精神，以服務科學發展為主題，以促進經濟發展方式轉變為主線，圍繞“全面提升***縣質量總體水平”的工作目標，以學習宣傳貫徹《綱要》為重點,深入實施技術標準戰略和名牌發展戰略，全面開展質量興企工作，夯實質量管理基礎，加強質量文化和質量責任誠信體系建設，完善投入機制和質量獎勵政策，提高產品質量、工程質量、服務質量、生態與環境質量水平。提高質量興縣戰略工作效能，推動質量興縣戰略工作向縱深發展，為加快富民強市新跨越提供質量支撐。
二、工作目標
（一）大力實施品牌戰略，有計劃、有重點的做好名牌產品、優質工程、馳名商標、著名商標、星級酒店等品牌培育工作。爭取年內獲廣西名牌產品1個、地理標志產品1個、優質工程1個、廣西著名商標1個，另外力爭有企業獲得魯班獎、國家優質工程獎、國家4A以上級景區、5星級酒店、廣西老字號認定等。（責任單位：縣質量技術監督局、縣工商管理局、縣旅游局、縣住建局、縣商務局。
（二）實施標準化戰略，規模以上工業企業主導產品采用國際標準或國外先進標準達到85%以上。（責任單位：縣質量技術監督局）
（三）加強產品質量監督，農產品質量安全例行監測平均合格率（快速檢驗法）達到95%以上；藥品質量監督抽驗合格率達到80%以上。（責任單位：縣農業局、縣食藥局。）
（四）抓好工程質量監管，大中型工程項目竣工驗收合格率達到100%，縣政建設工程竣工驗收合格率達到98%以上（責任單位：縣住建局、縣水利局、縣交通運輸管理局、縣市政管理局、縣公路局。）
（五）提升服務質量水平，組織開展商貿流通行業、現代物流、通信服務顧客滿意率調查評測，商貿流通、現代物流、通信服務顧客滿意率均達到85%以上。（責任單位：縣商務局、縣交通運輸管理局、縣電信局。）
（六）改善生態與環境質量，開展主要河流、城市集中式飲用水源地、城市空氣等環境質量指標監測工作并形成生態環境質量總體評價概要。與2011年1～10月同期相比，化學需氧量排放量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量、主要河流和城市集中式飲用水源地水質達標率、環境空氣質量優良天數比例等各項指標達到2012年自治區下達的目標任務 (責任單位：縣環保局)
（七）爭取獲得公共檢測服務平臺項目審批。年內爭取獲得農產品質量安全檢測體系項目審批：興建農產品質量安全檢測中心綜合樓和食品安全檢測實驗室，建設所需資金由自治區農業廳負責落實，自治區質監局負責落實檢測設備，***縣落實建設用地。（責任單位：縣質監局、縣農業局、縣食藥局）
三、工作內容
（一）學習宣傳貫徹《綱要》
大力學習宣傳貫徹《綱要》。***縣實施質量興縣戰略工作領導小組相關成員單位，縣人民政府及質量興縣（區）辦公室、相關行業主管部門等根據實際情況部署開展《綱要》學習活動，大力宣傳《綱要》的重大意義、指導思想、工作方針、發展目標和任務措施，積極推動制定本轄區《綱要》實施意見和部門年度行動計劃，確保《綱要》提出的各項目標得以實現。
（二）完善投入機制和質量獎勵政策
1．加大投入，完善機制。加大財政對質量工作的投入力度，有質量興縣（區）活動經費，并依法落實食品等質量安全監督檢查經費。同時制定質量工作獎勵政策，對在質量工作中做出顯著成績的單位，應給予表彰和獎勵。
2．啟動縣長質量獎評審工作。進一步完善《***縣縣長質量獎評審管理暫行辦法》及縣長質量獎評價標準等系列文件，設立專家庫，建立評獎機構，力爭年內完成第一屆縣長質量獎評審工作。
（三）加強質量統計分析工作，掌握全縣質量動態發展變化的狀況
1.開展產品質量、工程質量、服務質量、生態與環境質量指標調查統計分析工作，針對重點產品、重點行業、重點領域開展質量狀況調查統計，提供質量狀況分析報告。
2.開展質量評價指標調研，研究建立科學的質量評價指標體系，試點開展質量評價指標統計工作。
（四）實施十大工程，確保質量興縣戰略目標實現
1．質量興企工程。堅持并強化企業是質量安全主體和第一責任人的原則和作用，建立健全企業質量責任制度，推動企業全面開展質量興企、質量興業等活動。通過推動企業加快技術創新步伐，優化產品結構，積極采用新技術、新工藝、新材料，加強企業質量管理基礎工作，提升質量水平和樹立品牌，增強核心競爭力和效益，引導企業走質量效益型發展道路。
2．標準化工程。深入實施技術標準戰略，以促進自主創新、節能降耗、環境保護和農產品、食品安全為重點，建立健全優勢特色產業標準體系、產品質量和食品安全標準體系、節能減排標準體系、服務業標準體系及信息服務標準體系。加快推進現代物流、旅游、商貿、金融、交通、通信等主要服務行業標準化體系建設，以標準化推進服務業的規范化，引導提升服務質量。引導和鼓勵企業積極參與國際、國家標準的制（修）訂工作，及時跟蹤和掌握國內外先進標準情況，鼓勵各行各業參與國內外標準化活動。嚴格執行國家強制性標準，使我縣的標準化工作在更高層次上、更廣范圍內得到認可。
3．公共檢測服務平臺建設工程。結合***縣產業布局、產業園區建設、產業基地建設的實際，抓住當前有利時機，搞好規劃、爭取支持、多方籌措資金，著重加快農產品質量安全檢測中心綜合樓和食品安全檢測實驗室建設。穩步推進體制機制改革，逐步完善人、財、物資源聯合重組，加強與其他企業技術中心和技術創新示范企業聯合，實現檢測機構優勢互補，形成良性競爭發展，最大限度滿足***縣產業發展對質量服務的需要。
4．品牌培育工程。加大對制造業、農產品行業、工程建筑業、服務業品牌的培育、扶持和宣傳力度。按照“企業主體、政府推動，市場導向、重點培育，注重過程、各方參與”的工作思路，圍繞***優勢特色產業，突出抓好廣西名牌產品、廣西優質農產品、廣西優質工程、廣西服務業品牌的培育和評價認定工作。優化地方品牌建設環境，加快建立品牌價值評價體系，指導企業品牌的經營和管理，加強引導企業提升自主創新能力和品牌從業人員素質。鼓勵企業成立***先進質量管理方法研究推廣聯盟，發揮優勢企業引領作用，推動行業骨干企業將質量管理的成功經驗和先進方法向產業鏈兩端延伸推廣，帶動提升整體質量水平。繼續開展嚴厲打擊制售假冒偽劣產品和侵犯知識產品的違法行為專項行動，營造有利于品牌發展的長效機制和良好環境。
5．質量誠信工程。加快推進全縣各行業、各部門的質量誠信評價體系建設，構建質量信用信息交流平臺，推動質量信用信息資源開放共享。加強質量誠信道德教育，培育“誠實守信”質量文化，增強法制觀念和社會責任感，提高全社會質量信用意識。建立和完善質量信用評價制度，把產品質量狀況作為衡量誠信水平的重要指標，建立統一的企業質量誠信檔案、質量信用等級評價指標體系。完善產品質量信用記錄制度和質量違法違規企業“黑名單”制度，定期質量誠信信息，加大守信激勵、失信懲戒力度。完善社會監督約束機制，強化新聞媒體和社會中介組織的監督和行業自律，營造誠實守信的社會經濟環境，推動信用百色建設。
6．質量安全工程。加強質量安全監管，保障安全監管工作經費。建立和完善企業安全生產、產品質量、工程質量和環境質量安全監管機制，嚴格市場準入制度，擴大重點領域、重點行業的工業品、食品、藥品、農產品、建筑工程、服務、生態環境質量的監督檢查覆蓋面，建立健全行政執法、行業自律和中介服務相結合的監管體系。建立健全檢驗檢測體系，加強產品質量檢測工作，力爭上市銷售產品100%可追溯。不斷完善質量安全應急救援制度，確保質量安全。
7．安居暢行工程。實施安居暢通工程，推動落實工程建設質量，構建質量保證體系和中介機構服務體系，完善工程建設質量的制度保障，提高監理、檢查、施工圖審查服務質量。加快工程質量誠信信息網平臺建設，健全誠信體系，強化工程質量不良記錄管理，進一步約束工程建設各方主體質量行為，推動工程質量水平穩步提高。加強交通建設市場的監管，加大對監理企業和監理項目進行監督的工作力度，及時完善更新監理管理系統。強化道路運輸企業日常監管工作，嚴格實行運輸服務標準，做好道路運輸企業質量信譽的考核工作，提高運輸服務質量。積極在住房城鄉建設、交通運輸事業單位推行質量管理體系，力爭骨干企業全部通過GB/T19001質量管理體系認證。
8．顧客滿意工程。服務行業主管部門要引導重點服務企業積極貫徹實施GB／T19001標準，建立有效運行的服務質量體系，力爭服務質量均基本達到國際標準。加快改善現代物流業發展的政策環境，加快物流基地建設，培育一批適應百色制造業物流需要的現代物流服務企業。商貿流通業通過全面開展誠信建設，建立起商貿企業誠信檔案，引導規模以上百貨商店、大型超市和品牌企業不斷提升經營管理水平。旅游業要廣泛開展服務標準化和質量體系認證工作,營造設施完善、服務規范、游客滿意的國際旅游環境。信息、會展、咨詢等服務行業加快制定提高服務質量工作方案，著力提升顧客滿意率。
9．生態建設工程。堅持產業結構與區域環境容量相適應的原則，制定提升生態環境質量的發展規劃，加強環境監測和環境質量評價體系建設，大力推進節能減排工作，加強農村環境和重金屬污染綜合治理，大力發展循環經濟，努力實現“山清水秀生態美”的目標。特別是要對全部新建設項目竣工進行環評驗收，保護***優良的自然生態環境。要以污染綜合防治為重點，加大科技投入，強化監管力度，嚴格控制污染廢物排放總量，力爭環境空氣中二氧化硫、二氧化碳日平均濃度符合國家環境空氣質量一級標準，監測河段、監測湖庫水質達到或優于可作為集中式生活飲用水地表水源地的國家規定的標準以上。
10．質量文化工程。在全社會普及質量知識，著力強化質量文化宣傳教育，暢通質量投訴和消費維權渠道，深入開展“質量月”、“3·15”保護消費者權益日等質量活動，增強公眾質量維權意識。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，深入宣傳質量興縣戰略。倡導科學理性、優質安全、節能環保的消費理念，努力形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。
四、保障措施
（一）進一步加強對質量工作的領導。一是縣領導小組、各成員單位要加強組織領導，要把各項目標任務層層分解，落實到具體部門和責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。做到工作有目標、目標有落實、落實有考評，全面促進和確保質量興縣戰略工作得到有效的推進。二是要繼續推動把 “質量興縣”工作納入績效考評體系。縣績效辦、質量興縣辦應將質量興縣工作考核指標納入質量興縣各成員單位的年度績效考評指標中，并加強考核結果的反饋，強化考核結果的運用。
（二）完善聯席會議制度。進一步建立質量興縣、縣聯席會議制度、聯絡員制度，研究部署質量興縣的具體工作，定期或不定期對質量方面的重大問題進行分析、研究和決策，協調相關部門之間工作，互相配合，形成合力，確保質量興縣活動各項任務的落實。
（三）加強信息通報機制。質量興縣各成員單位的聯絡員應加強責任心，按時、按要求向領導小組辦公室提供本部門與實施質量興縣戰略有關的數據、指標、計劃、總結等材料，要加強宣傳報道，通過媒體、網站及時向社會公布本部門、本縣實施質量興縣戰略的進展情況和有關涉及人民生命財產安全的重大質量信息。并對發生在我縣的重大質量安全事故及與人民生活密切相關的質量信息，各有關部門要依職責自行對外及時。
進一步完善科學、高效的質量監管體制，形成各部門職責明確、密切配合的大質量工作機制，大力弘揚“崇尚質量、追求卓越”的質量文化，合力推進“__質量”、“__標準”建設，質量安全水平持續提高，產品、服務、工程和環境質量持續改善，質量工作對提高經濟發展質量、效益和民生幸福水平的作用進一步增強，為我區全面建成小康社會而努力奮斗。
2015年，我區制造業產品質量合格率穩定在90%以上，主要農產品質量安全監測合格率穩定在93%以上，產品質量監督抽查不合格產品發現率控制在10%以內；大中型工程項目一次性驗收合格率達100%，其他工程一次驗收合格率達99%以上，pm2.5年均濃度控制在40微克/立方米以下，公共交通服務指數達到80以上，義務教育鞏固率保持100%，新建建筑達到綠色標準比例達到100%，自來水水質綜合合格率達98%以上。
1.制定《關于開展質量強區活動的實施意見》（2016-2020），把握__質量工作發展趨勢，瞄準前沿需求，科學制訂未來五年全區質量發展的方向、目標，擬推進的重大措施與重點項目，務求在事關質量提升的重點領域、關鍵環節上尋求突破。（區質量強區辦牽頭，各成員單位配合）
2.加強對質量強市、質量強區重點項目的建設管理，補充申報質量強市、質量強區重點項目，按照建設計劃積極推進項目的實施，確保重點項目進展順利并取得實效。及時報送信息簡報或工作小結。（項目牽頭單位負責）
3.迎接__市年度質量工作考核。按市質量強市辦對區政府質量工作考核方案做好相關準備工作，會同各成員單位按要求向市質量強市辦報送相關材料。（區質量強區辦牽頭，各成員單位配合）
4.加快發展戰略性新興產業，加大政策扶持力度，對戰略性新興產業給予租金補貼；在全市統一安排與指導下，聯合統計、文產辦等相關部門開展對戰略性新興產業發展動態的跟蹤監測。（區科技創新局負責）
5.加快自主品牌戰略實施，進一步加大品牌培育力度。加快全國時尚眼鏡產業知名品牌創建示范區建設，持續推進自主品牌培育工作，加大資金扶持力度，推動優勢企業申報省名牌產品、參與品牌價值評估等活動。（市市場和質量監管委__局牽頭、區經濟促進局配合）
6.完善產品質量分析報告制度，做好產品質量分析評估報告并定期向區政府報告。（市市場和質量監管委__局、__出入境檢驗檢疫局負責）
7.配合市質量強市辦開展大質量大標準系列宣傳，結合3.15、質量月等活動，加大對城市質量精神口號“質量成就未來”、__質量的宣傳力度。推動質量教育基地建設，在全社會大力弘揚質量文化。（區質量強區辦牽頭，各成員單位配合）
8.堅持市場導向、政府推動、社會參與，積極發動政府、企事業單位、社會組織、質量技術服務機構、公眾等各主體參與質量建設，形成共建共享的大質量工作格局。（區質量強區辦牽頭，各成員單位配合）
9.加強對食品安全、質量安全、特種設備安全、市場價格、傳銷活動的監控，完善風險評估工作機制，確定重點監管方向，提升對市場違法行為、違法群體及時發現、精準打擊和對區域性、行業性市場異常態勢有效預測的能力。（市市場和質量監管委__局負責）
10.加強環境執法稽查，加大對環境違法行為的懲處力度。建立健全環境污染突發事件應急和快速處置機制，完善我區突發環境事件應急預案，建立規范化的環境污染專業應急隊伍。（區環境保護和水務局負責）
11.加強特種設備安全監管。加強特種設備安全監管。加強電梯監督抽查后處理，強化對重點監控設備的監督檢查，推進特種設備安全標準化評價工作，突出對生產和使用單位責任的監管，開展安全專項治理工作，落實企業安全主體責任。（市市場和質量監管委__局負責）
12.按照新消法的要求，進一步完善質量投訴處理工作制度，落實企業主體責任，充分發揮消費維權服務站點、消費維權組織等功能作用。加強綜合數據采集、分析、運用，對消費者重點關注的商品和服務開展常態化評價和行政指導。（市市場和質量監管委__局負責）
13.加強重點產品質量監督和認證管理，加大監督抽查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法行為，重點產品市場抽檢合格率達到92%以上。創新完善食品安全監管體制機制，重點食品安全狀況保持穩定良好，創建2家省、市級餐飲服務食品安全示范單位。（市市場和質量監管委__局負責）
14.完善科學、規范、高效的進出口商品檢驗檢疫監管體系，加強對法定檢驗進出口商品的通關單聯網核查工作，有效防范和打擊逃避監管行為，防止不合格商品出入境。加強對重點進出口商品質量監督管理，__區出口產品檢驗檢疫合格率穩定在
97%以上。（__出入境檢驗檢疫局負責）15.加強生產環節農產品質量安全監督管理，深入開展農產品質量安全例行監測、專項監測及監督抽查工作。加強農產品的標準化工作，農業標準化生產普及率超過35%。（區經濟促進局負責）
16.進一步加強藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的監督管理，強化源頭監管，加大流通環節監督抽驗力度，第三方隨機抽樣的藥品安全評價性抽樣合格率達99%以上。開展安全用藥進社區活動，著力提高安全用藥、合理用藥水平創新藥品市場監管機制。（市市場和質量監管委__局負責）
17.加強對工程建設領域的監管。完善檢測監管信息系統；完善房屋建筑工程竣工驗收制度；進一步推進建筑節能減排工作，全面執行綠色建筑標準，嚴格執行__市綠色建筑促進辦法，新建建筑100%達到綠色建筑標準。（區住房和建設局負責）
18.加快保障性住房項目建設，開工1200套，基本建成及竣工3000套，供應3000套。創建“廣東省宜居社區”，2015年全區累計60%的社區獲評“廣東省宜居社區”。（區住房和建設局負責）
19.全面推進污染減排,加強污染減排管理,確保化學需氧量、氨氮、二氧化硫氮氧化物達到“十二五”減排目標，大力開展全區工業企業vocs治理，爭取80%的工業企業達到治理要求，保證廢氣收集率、凈化率達90%以上。啟動新一輪治水提質行動，扎實推進河流治理，切實保障水源安全。（區環保水務局負責）
20.強化旅游行業和文化市場的監管，加快旅游監管服務系統的建設。新建和改造200個文體活動場所，新增文體設施面積13萬平方米，力爭在“十二五末”我區人均公共文體設施面積達到0.89平方米；進一步推進旅游行業的標準化、規范化、信息化建設，規范市場秩序，優化旅游市場環境，逐步形成質量穩定的旅游產品和旅游服務，游客滿意率提高到93%。（區文體旅游局負責）
21.推進國家教育體制改革試點工作，著力解決教育熱點難點問題，提高公共教育服務滿意度。大力開展卓越績效模式管理試點工作，鼓勵推行卓越績效模式的學校申報市、區質量獎，提高中小學辦學水平。新增10所普惠性幼兒園，新增幼兒園學位2700個，新增義務教育學位7600個。公辦獨立全寄宿制高中獲廣東省國家級示范校普通高中比例達46%。實施民辦學校“質量提升”工程，鼓勵民辦教育、學前教育、職業教育優質特色發展，推進職業教育與產業深度融合。（區教育局牽頭）
22.在全區區屬公立醫院推行醫療服務整體管理與質量控制評估，對全區開業滿一年的區屬公立（各級）醫院實施醫療服務質量評估。開展社康中心標準化建設，加快社康中心設備標準化配備；創建全國基層中醫藥先進單位。（區衛生計生局負責）
23.著力打造綠色交通體系，優化調整公交線路15條，更新提升公交候車亭50座，轄區500米范圍公交站點覆蓋率提升至93%，提高公交領域顧客滿意度。繼續做好公共交通領域新能源汽車推廣應用工作。（__交通運輸局負責）
24.完善區長質量獎及區長公共服務質量獎制度，充分發揮兩獎作為質量最高獎的導向作用，激勵和引導全社會重視和參與質量強區活動。（市市場和質量監管委__局負責）
25.推進以區長質量獎及區長公共服務質量獎為載體、卓越績效模式推廣為重點的全區質量管理進步工程，持續推動先進質量管理方法培訓與教育，扶持十家重點企業（或公共服務組織）提升管理績效，推動企業（或公共服務組織）開展卓越績效模式自評應用，培訓卓越績效管理人員。（市市場和質量監管委__局牽頭，區經濟促進局配合）
26.大力推動自主創新，支持和鼓勵我區高新技術企業申請發明專利，全區發明專利年授權量超過2600件。（區科技創新局負責）
27.大力推進標準化建設，落實市政府打造“__標準”的行動計劃，推動主要工業產品企業按國際標準或國外先進標準組織生產，年采標認可數30個，努力爭取國際和國家級專業標準化技術委員會、分技術委員會、標準制定工作組落戶__。鼓勵企事業單位主導或參與制修訂國際標準、國家標準和行業標準，累計140項以上。（市市場和質量監管委__局牽頭，區科技創新局配合）
28.進一步推進質量人才隊伍建設，在首席質量官、質量工程師、工程質量監理師、環境質量監測人員等質量人才隊伍建設方面出臺鼓勵性的
制度措施，對產品、工程、服務、環境等領域相關質量管理人員開展公益性培訓。（各相關單位負責）繼續完善質量強區工作領導小組，根據需要適時調整領導小組成員單位，逐步確立職責明確、密切配合的大質量工作機制。
建立質量工作財政投入保障機制，切實保障質量工作經費投入。落實相關優惠扶持政策，促進企業形成穩定的質量提升經費保障機制。
區質量強區工作領導小組辦公室要加強組織協調和監督檢查，切實推動質量強區在我區的實施。各街道辦要根據工作實際，參照成立質量強街工作機構、制定年度開展質量強街活動的工作方案，全面部署開展質量強街活動，切實落實質量強區各項指標任務。
各成員單位要高度重視質量強區工作。各牽頭單位要加強組織協調確保完成牽頭負責的質量強區工作任務，各配合單位按照職責分工落實具體工作。各成員單位要切實落實工作責任制，統籌安排，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，大力推進質量強區工作，務求取得實效。
各質量強區工作小組的成員單位要對牽頭負責的質量強區工作加強宣傳，結合重大活動的推進，緊緊圍繞“質量成就未來”__城市質量精神口號 和“質量強區”的主題在市、區主流媒體上開展宣傳活動。
（一）編制目的
為切實做好冰雪天氣災害防范與應對工作，建立健全災害快速處置應急體制，做到迅速、積極、有序、高效地處置冰雪災害事件，將冰雪天氣給城市帶來的影響減少到最小，為區經濟社會的穩定發展提供保障，根據國家有關法律、法規，結合實際情況，制定本預案。
（二）編制依據
根據國家、省和市的有關法律、法規、規章、規定，編制預案。
1.《中華人民共和國突發事件應對法》
2.《中華人民共和國安全生產法》
3.《中華人民共和國氣象法》
4.《中華人民共和國道路交通安全法》
5.《城市道路管理條例》
6.《省突發事件總體應急預案》
7.《市人民政府突發公共事件總體應急預案》
8.《市區人民政府突發公共事件總體應急預案》
9.《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》
10.《市區城市市容和環境衛生管理辦法》
（三）工作原則
1.堅持以人為本的原則：科學應對，最大限度減輕或避免人員傷亡、財產損失。
2.堅持統一領導、分工負責的原則：區城市防雪應急指揮部統一領導區冰雪天氣除雪、除冰工作，使分散的社會資源形成整體合力；各單位、部門、街道、駐嵐單位根據其職責，分別負責組織、協調區域范圍內的除雪工作，力量不足時可請求區城市防雪應急指揮部支援。
3.堅持預防為主、常備不懈、資源共享原則：冰雪天氣應急需要動用人力、物資等不同資源，要扎實做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作，做到資源共享，減少資源儲備，避免不必要的浪費。
4.優先原則：城市冰雪天氣除雪、除冰工作重點保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等交通暢通。
5.堅持社會聯動的原則:充分發揮民兵預備役部隊作用，調動全社會力量共同應對冰雪災害。
（四）適用范圍與啟動條件
本預案適用于發生在城區范圍內冰雪天氣災害的監測、預警、應急響應和應急處置等工作（本預案所稱冰雪天氣災害，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、霜凍等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害）。
應急處置工作主要是城市道路車行道、人行道除雪、除冰，重點要保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、公交線路集中的道路、特殊需要部位等的冰雪天氣應急處置。
根據氣象信息提供降溫、降雪天氣警報，預測有道路積雪或降水結冰情況下，啟動本預案。
二、城市冰雪天氣應急指揮機構及職責
（一）冰雪天氣應急組織指揮機構
區人民政府設立區城市防雪應急指揮部（以下簡稱區指揮部），統一領導全區城市防雪、除雪、除冰應急工作。區指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由區住房和城鄉規劃建設局局長擔任。區指揮部下設辦公室（以下簡稱區指揮部辦公室），負責城市防雪、除雪、除冰工作日常運行管理和事件處理，辦公室設在住房和城鄉規劃建設局，主任由住建局分管副局長擔任。
區指揮部成員單位由區武裝部、區宣傳部、經信局、教育局、公安分局、財政局、住建局、交通局、廣電分局、衛生局、執法分局、環保分局、公路局、港、供電部、移動公司、電信公司、聯通公司等組成。
（二）冰雪天氣應急組織指揮機構職責
1.區指揮部職責
（1）貫徹執行國家、省、市有關冬季除雪工作的法律、法規和有關政策。
（2）建立由區指揮部、應急救災通訊網、應急隊伍、應急保障所組成的應急救援處置系統，提高冰雪天氣應急救援處置快速反應能力。
（3）及時掌握降雪信息，并將防雪情況及時通報各有關單位。
（4）代表區政府統一組織、協調和指揮城市除雪工作。
（5）組織召開各有關單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核冰雪天氣應急工作的規章、工作計劃、經費預算及使用情況。
（6）做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高公眾冰雪天氣安全和積極參與除雪應急工作的意識。
（7）加強區域合作，交流除雪經驗。
（8）承擔區政府交辦的其他應急事項。
2.區指揮部辦公室職責
（1）負責傳達區指揮部工作指令。
（2）具體協調處理冰雪災害應急工作中的有關問題。
（3）負責冰雪災害信息的收集、匯總、分析、會商、評估工作。
（4）及時將災情報告區人民政府，并向區指揮部成員單位通報。
（5）制定冰雪天氣災害應急方案。
（6）對災害損失及影響進行評估。
（7）完成區指揮部交辦的其他工作。
3.區指揮部成員單位職責
（1）貫徹執行國家、省、市有關冬季除雪工作的法律、法規和有關政策。
（2）在區指揮部領導下做好冰雪天氣災害預防和宣傳工作。
（3）參加區指揮部召開的工作會議。
（4）除雪、除冰實施各責任單位，采取分片包干的形式，將所屬除雪、除冰任務分解至承擔具體除雪、除冰作業任務的隊伍，并落實各片責任單位責任人、監督單位監督人以及材料貯備、車輛、人員等各項工作。
（5）監督、檢查責任單位，分片巡查并及時掌握除雪執行情況，督促各項相關工作的落實。
（6）保障本單位或本系統的應急力量和資源處于隨時可用的良好狀態，及時按區指揮部辦公室要求參與除雪工作。
（7）根據本單位職能，制定切合實際的應急工作程序，參加除雪、除冰應急專業知識培訓，不斷提高應急反應能力。
（8）各級指揮機構要堅持收聽天氣預報，遇有降雪預報時堅持晝夜值班制度，按照“下雪就是命令”的要求，出現降雪、道路結冰過程時，各相關責任單位要立即組織人員除雪、除冰，并要加強信息反饋。
（9）在冰雪天氣應急行動中，向區指揮部提出合理建議。
區武裝部：負責調動預備役部隊支援地方主要地段、路段的除雪、除冰工作。
宣傳部：負責組織新聞媒體對城區道路冰雪天氣災害應對處置的相關情況進行宣傳報道。
經信局：負責協調組織供電公司災害期間電力供應，加強對電力設施的搶修和維護，全力恢復和保障電網正常運行；負責協調通訊公司確保冰雪天氣信息、應急處置中的通訊暢通。
教育局：負責組織各學校及周邊支路道路的除雪、除冰工作；做好中小學雪后安全教育工作；在遇有重大緊急情況下，組織高中以上學生支援主次干道的除雪、除冰工作。
公安分局：負責維護社會治安，保護人員、救災物資安全，打擊各種違法犯罪活動；負責對城市道路、高架道路除雪、除冰作業的交通措施配合和交通疏導工作，對事故易發、多發路段進行嚴密監控；做好維護運送應急物資、人員的車輛秩序等工作。
財政局：負責調撥城市冰雪天氣災害防御資金，確保防災儲備物資、機械等經費足額到位，并監督資金使用。
住房和城鄉規劃建設局：全面負責城區道路冰雪天氣除雪、除冰工作的組織、指揮和督導檢查工作；負責主城區管理權限內主次干道機動車道、廣場、公園、景區等除雪、除冰工作。
交通運輸局：負責組織協調客運站、所轄公路城市出入口、立交橋、坡道等地段的除雪、除冰工作；同時，要協調有關客運公司制定營運應急措施，合理調配運營線路和車輛，對車輛駕駛員冰雪天氣下行駛加強培訓和管理，確保行車安全；負責主城區管理權限內城市主次干道機動車道的除雪、除冰工作。
廣電分局：負責及時、準確播送冰雪天氣情況信息。
衛生局：負責組織醫療救護隊，做好城市防雪應急準備，接到通知立即趕赴現場進行救援。
執法分局：負責做好城市冰雪天氣應急處置中有關執法及督導檢查工作。
環保分局：負責做好城市冰雪天氣環境污染的監測工作，發現污染后立即向區政府報告，并提出消除污染的措施建議。
公路局：負責城區管理權限內城市主次干道機動車道的除雪、除冰工作。
港務局：負責港區及童海路機動車道等除雪、除冰工作。
供電部：負責做好城市冰雪天氣應急處置中供電設施、線路的搶險維修工作。
移動公司、電信公司、聯通公司：負責保障冰雪天氣信息及應急處置中的通訊暢通。
各單位、街道、駐嵐單位辦事處：負責轄區管理權限內有關城市道路機動車道的除雪、除冰工作；負責劃分各自轄區內的除雪工作責任區，落實“門外三包”責任單位和責任人，并組織、協調、監督和檢查除雪工作。
各成員單位職責中未盡事宜，由區指揮部根據工作需要安排；非成員單位根據市指揮部安排，組織做好相關應急處置工作。
三、預警預防機制
建立預警預防機制，通過分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止事故發生，將冰雪天氣帶來的影響減少到最小。
（一）預警信息
1.密切關注氣象局冰雪預報預警，相關單位應及時注意氣象預報，提前做好準備，防患于未然。
2.有關交通信息提供車輛在道路行駛中的情況，相關單位應及時了解發生的各類事故，做到快速到位處置。
（二）預警預防行動
1.區指揮部對冰雪災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，啟動預警命令，并電話通知有關責任單位，責任單位要有明確的回執報告區指揮部。區指揮部成員單位應采取相應的防范措施，做好參與冰雪天氣應急行動的準備工作。
（1）區指揮部辦公室密切關注冰雪天氣形勢的發展態勢。
（2）相關單位加強值班、值守，采取相應的防范措施。
（3）專業除雪作業隊伍開始值班待命。
（4）應急保障隊伍就位、應急設備、物資準備就緒，隨時可以調動。
2.預警預防行動的監督檢查
（1）監督檢查內容：應急值班、應急人員、除雪隊伍、物資的準備情況等。
（2）檢查可采用電話查詢、實地檢查等方式進行。
（3）區指揮部辦公室統一負責各責任單位專業除雪隊伍、應急人員的監督檢查。
(三)預警支持系統
1.公眾通信網
公眾通信網提供冰雪天氣警報以及為各級除雪單位、應急指揮提供通信服務。區指揮部成員單位以應急預案工作小組人員的電話、手機等，構成一個較完善的應急預案通訊網絡，保證應急預案實施過程中通訊暢通和及時。
2.新聞媒體網絡
主要指報刊、廣播、電視、國際互聯網等。
（四）預警級別及
1.按照冰雪災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）和特別嚴重（I級）四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
2.IV預警
即將發生或可能發生冰雪天氣過程，24小時內可能出現對交通等有影響的降雪和結冰，并將造成一定危害和社會影響，由區指揮部決定啟動IV級預警，并通過通信網絡及新聞媒體網絡向區指揮部成員單位及社會。
3.III級預警
即將發生或可能發生較大的冰雪天氣過程，12小時內可能出現對交通等有較大影響的降雪和結冰，并可能造成較大危害和社會影響，由區指揮部決定啟動III級預警，并通過通信網絡及新聞媒體網絡向區指揮部成員單位及社會。
4.II級預警
即將發生或可能發生重大的冰雪天氣過程，6小時內可能出現對交通等有重大影響的降雪和結冰，或者已經出現對交通等有較大影響的降雪和結冰并可能持續，可能造成較大危害和社會影響，由區指揮部決定啟動II級預警，并通過通信網絡及新聞媒體網絡向區指揮部成員單位及社會。
5.I級預警
即將發生或可能發生特大的冰雪天氣過程，2小時內可能出現對交通等有重大影響的降雪和結冰，或者已經出現對交通等有重大影響的降雪和結冰并可能持續，由區指揮部決定啟動I級預警，并通過通信網絡及新聞媒體網絡向區指揮部成員單位及社會。
四、應急響應與處置
（一）應急響應級別
1.IV級、III級響應
IV級、III級預警后，區指揮部成員單位實行24小時帶班值班制度，及時監測冰雪災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告區指揮部辦公室和有關部門單位。
2.II級、I級響應
II級、I級預警后，區指揮部成員單位實行24小時值班制度，按照統一部署，做好搶險工作，并上報災情和救災工作情況。
（二）冰雪天氣城市道路除雪、除冰應急處置
1.應急要求
（1）各專業除雪、除冰作業隊伍要做到雪中與雪后除雪并舉，保證及時對城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、公交線路集中的道路、特殊需要部位等重點位置進行除雪作業。各單位、街道辦事處負責組織轄區內人行道及其他道路的清雪工作，要重點發揮好各居委會的作用，各部門、各單位要根據“門外三包”的要求做好除雪、除冰工作。
出現白天降雪情況時，各級專業除雪作業隊伍要密切關注道路積雪或結冰情況，出現積雪及時組織除雪，要在雪停后兩小時內或在下午16∶30前完成融雪劑播撒任務，重點部位、交通要道要隨時做好撒沙防滑工作；出現夜間降雪情況，路面出現積雪或結冰時，各級專業除雪作業隊伍要在早7∶00前全部完成融雪劑播撒任務，同時在重點部位、交通要道撒沙防滑；出現連續降雪情況時，要根據具體情況進行處置，保證不影響城市道路交通。
公交營運線路除雪時間由公交客運公司按有關規定自行安排。各單位、街道辦事處、單位“門外三包”的除雪工作標準參照專業隊伍的工作時間要求執行。
（2）融雪材料主要采用融雪劑，融雪劑應選用當前較環保的品種，嚴禁使用鈉鹽產品用于融雪、除雪。人行道的除雪要采用清掃的方式進行。
2.處置辦法
（1）當氣溫降至攝氏零度以下，降雪量不大，僅有少量積雪，各專業除雪作業隊伍到位，組織搶險人員，采用“融雪和掃雪相結合”的作業方式，清除道路上的積雪。
（2）當降雪量較大，路面開始結冰，道路通行條件趨于惡化的情況下，實施灑水車噴灑融雪劑，并配合人工灑融雪劑和防滑沙，以保證車輛正常通行。須控制單位面積的融雪劑用量，每平方米灑融雪劑溶液（濃度為20%）不得大于200克。
（3）降雪量特別大，路面結冰情況嚴重，使用機械鏟雪、除冰，配合人工融雪劑，以保證車輛正常通行。
（三）冰雪天氣城市道路交通應急處置
1.公安分局接到上級指示或其他部門和群眾提供的相關信息，經確認需要啟動本部門制定的《市區惡劣條件下道路交通安全保障預案》，由區公安局應急領導小組組長批準，在下達啟動或解除命令的同時，報區指揮部，由區指揮部通知各成員單位按照各自分工迅速進入狀態。
2.區指揮部授權區公安局協調新聞媒體向全社會惡劣天氣條件下各項有關道路交通管理的信息，必要時實施交通管制。
（四）信息和應急結束
區指揮部負責組織新聞單位及時向社會冰雪災害預警信息，報道應急處置工作情況。
根據冰雪災害性天氣發生、發展趨勢信息和災情發展情況，區指揮部決定是否終止應急響應。應急響應終止時，區指揮部應當及時向上級政府報告，同時通過公眾通信網及新聞媒體網絡向市指揮部成員單位及社會應急響應結束的消息。
五、后期處置
（一）善后處理
1.城市道路除雪、除冰工作形成的廢渣、沙土等剩余物料，在區住房和城鄉規劃建設局環境衛生管理部門監督下，由各道路保潔單位和“門外三包”單位在雪融后兩天內打掃、清運完畢。
2.當冰雪天氣有所緩和，各養護管理單位應組織力量對噴灑過融雪劑的設施（特別是高架道路、橋梁）等進行沖洗，最大限度的減少融雪劑對設施的不利影響。
（二）調查和總結
1.除雪、除冰工作完成后，各責任單位要繼續跟蹤和掌握設施損壞情況，收集、匯總有關除雪、除冰工作情況及信息，及時報區指揮部，由區指揮部辦公室將除雪工作總結上報區政府。
2.區指揮部會同各有關責任單位對事件進行評估，總結成功經驗，提出應急預案改進建議。
六、應急保障
（一）通信與信息保障
1.區通信管理部門和電信運營企業應確保城市道路除雪、除冰應急通信的暢通。
2.區指揮部應配備與現場指揮、各除雪單位之間的緊急通訊系統，為現場救援工作提供保障。當地政府應做好協助工作。
（二）人員保障
1.區住房和城鄉規劃建設局、區交通局、公路局、港集團分公司以及各單位、街道辦事處等具體實施單位成立應急預案工作小組，該小組由行政分管領導牽頭，各級、各部門有關人員參加。
2.應急處置預案啟動后實行統一指揮，各應急預案工作小組應成立應急處置現場指揮小組，擔任指揮人員應當有組織、協調應急處置能力，熟悉應急預案。
3.各有關單位要建立專業化和社會化相結合的除雪、除冰應急作業隊伍，應急預案啟動后負責各責任區的除雪、除冰工作。應急隊伍人員應參加業務培訓，熟悉市政道路設施情況，掌握相關專業技術，在現場指揮領導下能有序地執行所承擔的職責。
（三）物資保障
1.區住房和城鄉規劃建設局、區交通局、公路局、港務局以及各.單位、街道辦事處等具體實施單位，應按照應急處置預案的有關規定準備應急車輛、工具、材料和通訊設備，并保持良好狀態。車輛停放地點，材料堆放點、工具存放倉庫都要有明確位置，以便應急時按照指揮小組要求及時到位投入使用。有關設備由各使用單位負責日常維修、維護。
2.融雪劑由區指揮部負責組織統一采購、調配，監督消耗情況，提出采購申請；防滑沙等其他材料由各單位自行貯備，其數量須滿足責任區內道路及重點部位在冰雪天氣時播撒的需要。
（四）交通保障
交警大隊負責對城市道路、高架道路、橋梁等除雪、除冰作業的交通措施配合和交通疏導等工作。
（五）技術儲備與保障
區指揮部負責制定冰雪天氣除雪、除冰操作技術、規程，同時負責監督檢查、分片巡查并及時掌握除雪、除冰執行情況，并督促各項相關工作的落實。
（六）其他保障
在應急處置中，執法部門、醫療救護等社會公共部門根據突發事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好冰雪天氣下的應對措施。
七、監督管理
（一）宣傳、培訓和演練
1.宣傳
區指揮部應加強冰雪天氣安全知識的宣傳工作，使公眾了解冰雪天氣安全知識、區指揮部職責以及相關預防、應急常識，增強應對冰雪天氣突發事件的能力。
2.培訓
（1）區指揮部負責對指揮部辦公室工作人員進行培訓。
（2）各實施責任單位對各自應急隊伍人員開展除雪、除冰專業知識培訓，區應急指揮部承擔相關指導工作。
3.演練
指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行培訓，并組織應急演練。
（二）獎勵與責任
1.區指揮部將視情況對在除雪、除冰應急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵。
2.對于在除雪、除冰應急工作中拒不執行本預案，，造成損失或影響的單位或個人，區指揮部將予以通報批評，違反法律的，依法追究法律責任。
（三）監督檢查
區應急管理辦公室會同區有關部門、單位對本預案的實施情況進行檢查，保障應急措施到位。
區住房和城鄉規劃建設局負責城市主次干道除雪、除冰工作的督導檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執行情況，督促各項相關工作的落實；區執法局負責城市支路除雪、除冰工作的督導檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執行情況，督促各項相關工作的落實；轄各單位、街道辦事處所轄區域內“門外三包”單位除雪、除冰工作的督導檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執行情況，督促各項相關工作的落實。
八、附則
（一）除雪、除冰作業區域劃分
1.主城區
(1)區住房和城鄉規劃建設局負責城區管理權限內城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。
(2)區交通局負責主城區管理權限內城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。
(3)公路局負責主城區管理權限內城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。公路管理局管養路段：204城區段；342城區段；高速路出入口。
(4)港務局負責港區及童海路。
(5)其它：
除雪、除冰工作“門外三包”責任區范圍：橫向從責任單位（包括臨街單位、經營戶、住戶）的建筑物的墻基或圍墻至主次干道人行道路緣石線以內，城市支路及以下級別道路，以道路中心線為界；縱向以相鄰建筑物的中心線或用地界線為分界線。
主次干道快車道之間、快慢車道之間的區域，道路綠化分隔帶部分由養護管理單位負責除雪、除冰工作，其他部分由相應的道路除雪、除冰單位負責。
道路兩側正在建設、開發的工程區域所對應的道路除雪、除冰工作，由工程建設單位負責。
除區里統一安排的道路以外，其它道路（包括背街小巷、未實行物業管理的居民小區）的除雪、除冰工作由各街道統籌安排。
已實行物業管理的居民小區，由各住宅小區管理處、物業公司負責小區內道路的除雪、除冰工作。
各公共場所，如城市廣場、停車場、綠地、公園、火車站、汽車站內的道路由負責管理的部門負責除雪、除冰工作。
公共汽車始發站、終點站、停車場的積雪和結冰，由公交客運部門負責除雪、除冰工作。
（二）預案管理與更新
1.區指揮部辦公室負責對本預案進行評估、修訂更新，預案修訂更新須報區政府批準。
2.下列情況應對預案進行修訂更新：
(1)國家相關法規、方針政策發生變化；
(2)行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應調整；
(3)每年除雪、除冰作業結束后，經總結評估，認為需要進行修訂更新。
（三）預案解釋部門
本預案經區人民政府批準后實施，由區人民政府辦公室印發，區城市防雪應急指揮部負責解釋。
（四）實施時間及其他
一、目的和意義
第二次土地調查是一項重大的國情調查，是關系我市經濟社會發展，立足現在、面向未來的一項公益性基礎調查。其目的是全面查實、查清全市范圍內的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據；并對調查成果實行信息化、網絡化管理，實現土地資源信息的社會化服務；建立和完善土地調查、統計和登記制度；滿足規劃編制、實現土地宏觀調控、進行科學決策及嚴格落實各項土地管理措施的需要。
第二次土地調查是貫徹落實科學發展觀，加強和改善土地調控，保證國民經濟平穩健康發展的重要基礎；是科學規劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源的重要支撐；是滿足土地管理方式和管理職能轉變的重要措施；是保障國家糧食安全、維護農民權益、統籌城鄉發展的重要內容。對于構建社會主義和諧社會，促進經濟社會可持續發展和加強國土資源管理具有十分重要的意義。
二、調查的內容和主要任務
（一）調查內容
第二次土地調查目標是全面查實、查清全市范圍內的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，加快推進土地登記發證，建立和完善土地調查、土地統計和土地登記制度，實現成果信息化管理與共享，滿足我市經濟社會可持續發展和國土資源有效管理的需要。
（二）主要任務
按照國務院(國發[2*]38號)文件要求，開展農村土地調查，查清全市農村各類土地的利用狀況；開展城鎮土地調查，掌握全市城市建成區、縣城所在地建制鎮的城鎮土地狀況；開展基本農田狀況調查，查清全市基本農田狀況；建設和完善土地調查數據庫，實現調查信息的互聯共享。在調查的基礎上，建立土地資源變化信息的調查統計、及時監測與快速更新機制。具體任務如下：
1．農村土地調查
農村土地調查是指對城市、建制鎮以外的土地進行調查。農村土地調查是第二次土地調查的重點任務。按照調查內容，農村土地調查分農村土地權屬調查和農村土地利用現狀調查兩部分。
（1）權屬調查
權屬調查包括集體土地所有權和國有土地使用權調查。
農村土地權屬調查主要任務是逐地塊查清農村集體土地所有權和公路、鐵路、河流以及農、林、牧、漁場（含部隊、勞改農場及使用的土地）、礦山、水庫等國有土地的使用狀況，掌握國有土地使用權和農村集體土地所有權狀況。充分利用土地調查成果，加快推進農村集體土地所有權登記發證工作，力爭完成90%。
A確權原則
以縣（市、區）為單位，對轄區內的權屬調查狀況進行全面清理、核實。
①繼承性
土地權屬登記資料或簽訂的《土地權屬界線協議書》，經復核手續完備且與實地一致的，可直接利用原資料，不需要重新進行權屬調查。
②完善性
土地權屬登記資料或簽訂的《土地權屬界線協議書》，經復核有誤或手續不完備，可先補充調查、補辦手續，再進行登記或進行變更登記、完善《土地權屬界線協議書》。
③重新確權
土地權屬登記資料或簽訂的《土地權屬界線協議書》，經復核不符、或實地界線已變化、或未開展過權屬調查的，應按《規程》要求重新開展權屬調查，并簽訂《土地權屬界線協議書》。
B具體任務
①查清農村集體土地所有權狀況
以縣（市、區）為調查單位，對村或村民小組集體土地所有權的土地進行確權劃界。與相鄰權屬單位簽訂《土地權屬界線協議書》；對存在的土地權屬爭議進行調處，簽訂《土地權屬界線協議書》，使農村集體土地所有權登記發證率達到總量的90%以上。
②查清國有農、林、牧、漁場、礦山、水庫等國有土地使用權狀況
對國有農、林、牧、漁場、礦山、水庫等用地進行確權劃界。與相鄰的集體土地所有權土地簽訂《土地權屬界線協議書》；對存在的土地權屬爭議進行調處，簽訂《土地權屬界線協議書》。
③查清公路、鐵路、河流等國有土地使用權狀況
對公路、鐵路、河流等國有土地使用權土地進行確權劃界。與相鄰的集體土地所有權土地簽訂《土地權屬界線協議書》；對存在的土地權屬爭議進行調處，簽訂《土地權屬界線協議書》。
④查清其他土地權屬性質狀況
對上述以外土地可以不進行確權劃界（有條件地區可開展），對用地現狀及其范圍進行調查后確定國有或集體權屬性質。
C方法要求
權屬調查必須由當地國土資源管理部門主持，土地權利人（或授權委托人）、相鄰土地權利人（或授權委托人）、權屬調查人員及其他有關人員必須到場，經過審閱提供的權屬資料、到實地指界等階段，依法對土地進行確權劃界。確權后的界址點設界標，并實測坐標或圖解坐標。具體確權有以下幾種方式。
①權源確認方式
權利人能夠出示被現行法律法規所認可的權源文件的，可根據權源文件上記載土地的位置、界址（包括界址點、界址線、界標）、權屬性質、土地用途等信息，將土地權屬界線直接標繪或到實地經過指界由調查人員將界線調繪在調查底圖準確位置上，并與相鄰權屬單位簽訂《土地權屬界線協議書》。當權利人出示權源文件不能夠被現行法律法規所認可的，權源文件只能作為參考。
②指界確認方式
這種方式是基于雙方均不能出示被現行法律法規所認可的權源文件，并且雙方邊界沒有爭議。可采用雙方共同到實地指界，確認權屬界線。通過指界，由調查人員將界線調繪到調查底圖準確位置上，簽訂《土地權屬界線協議書》。
這里強調的是，通過雙方指界不能將沒有法律依據的國有土地，如森林、山嶺、草地、荒地、灘涂、水流等國有土地劃為集體土地。在以往調查中，已將國有土地劃為集體土地的，必須改正。因此，在集體土地所有權確權時，縣級國土資源部門應把握住不能將國有土地劃為集體土地這一關。
集體土地與沒有明確使用者的國有土地權屬界線，由集體土地指界人指界、簽字，根據有關法律法規和實地調查結果予以確認。
③協商確認方式
這種方式是基于雙方均不能提供權源文件，并且雙方邊界有爭議。采用這種方式時，可由雙方本著互諒、互讓、團結、相互尊重的精神，自行協商確權，也可由上級主管部門人員在場主持協商確權，通過實地指界，將雙方共同認定的土地權屬界線由調查人員調繪在調查底圖準確位置上，并雙方簽訂《土地權屬界線協議書》。使用這種方式的基本原則是，一是尊重歷史，實事求是；二是相鄰權屬單位認可，指界簽字，防止錯誤認定；三是不違背現行法律法規和政策，例如不能將國有土地通過雙方協商指界劃為集體土地。
違約缺席指界的，如一方違約缺席，以另一方所指界線確定；如雙方違約缺席，根據實際使用狀況確定界線；指界人認定界址后不簽字的，按違約處理。調查結果以書面形式送達違約方。違約方在15日內未提出異議或未提出重新指界的，按調查結果認定權屬界線。
④仲裁確認方式
這種方式是基于雙方權屬有爭議情況，當權屬有爭議且雙方不能出示權源文件、或雙方出示不一致的有關文件且雙方又互不相讓時，上級主管部門可充分聽取雙方對土地權屬的申述，經綜合分析，合理地進行裁決確權，確認土地所有權或使用權界線和歸屬。采用這種方式時，上級主管部門應約定時間、地點、應到場人員，在充分聽取各方對土地權屬的申述后，依據有關法律、法規和有關政策，對爭議界線進行裁決。對不服從裁決的，可以向法院申訴，通過法律程序解決。
D權屬爭議處理
①協商解決
因權屬界線不清、權屬不明，引起的土地所有權或使用權爭議，各方當事人應依據現行的法律法規、規章和有關規范性文件等，本著尊重歷史、面對現實、從實際出發、互諒互讓、團結友善、有利于社會穩定、有利于生產生活、有利于國土資源管理的原則，經友好協商解決爭議，劃定土地權屬界線，明確土地權屬，簽訂《土地權屬界線協議書》。
②分級處理
《中華人民共和國土地管理法》第十六條規定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間，個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。”當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。
③擱置爭議
對土地權屬爭議，有的較容易解決、有的調處是非常復雜的，不可能通過土地調查解決所有的土地權屬爭議。但是，為了不影響整個調查工作的總體安排，對爭議的土地權屬界線，當在短時間內難以協商、處理的，可保留擱置爭議。但為了保證土地面積量算的不重不漏，須協商或由上一級國土資源管理部門暫時畫定一條工作界線，并簽訂《土地權屬界線爭議原由書》。工作界線只作為面積量算的依據，不作為確權、劃定土地權屬界線的依據。
（2）土地利用現狀調查（地類調查）。
在全市范圍內利用遙感等先進技術，采用1∶1萬的比例尺，以縣（市、區）為基本單位，按照統一的土地調查技術標準，以正射影像圖為基礎，實地調查城鎮以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全市耕地、園地、林地、農村居民點等各類用地的分布和利用狀況。
A具體任務
土地利用現狀調查包括線狀地物、圖斑、零星地物調查和地物補測。通過地類調查，最終獲得能夠反映調查區域內的土地利用狀況的原始調查圖件和資料，作為數據庫建設的依據。
①線狀地物調查
將包括河流、鐵路、公路、管道用地、農村道路、林帶、溝渠和田坎等線狀地物（不含寬度大于等于調查底圖上2mm的線狀地物）的位置、界線調繪在調查底圖上，將線狀地物的坐落、權屬單位、地類編碼、圖斑編號、線狀地物寬度、國有或集體權屬性質、名稱注記等屬性標注在調查底圖或《土地調查手簿》上。
②建設用地圖斑調查
將建制鎮用地、村莊用地、采礦用地、風景名勝及特殊用地的建設用地（含寬度大于等于調查底圖上2mm的線狀地物）圖斑的位置、界線調繪在調查底圖上，將圖斑的坐落、權屬單位、地類編碼、圖斑編號、國有或集體權屬性質、名稱注記等的屬性標注在調查底圖或《土地調查手簿》上。
③非建設用地圖斑調查
將耕地、園地、林地、草地、水域等非建設用地圖斑的位置、界線調繪在調查底圖上，將耕地的梯田或坡耕地類型圖斑屬性標注在調查底圖或《土地調查手簿》上。
④零星地物調查
零星地物指小于最小上圖標準且實地面積大于等于100平方米的地類。
零星地物原則上可不進行調查。對于需要調查零星地物地區，一般只調查耕地中的非耕地、非耕地中的耕地。具體是否調查零星地物和調查方法，按省土地調查辦公室的有關規定執行。
⑤地物補測
將調查底圖上影像不清晰影響地物邊界識別或相對于影像實地已發生變化的地物，應用測繪技術將其界線補測到調查底圖上，稱為地物補測。常用的補測方法主要有簡易補測法和儀器補測法。為了保證精度，對于新增加的鐵路、公路、大型廠礦企業等，必須使用儀器補測。地物補測后，將其屬性標注在調查底圖或《土地調查手簿》上。
B精度要求
調查的地物與影像對比，調繪、轉繪、標繪的各種明顯界線移位不得大于圖上±0.3mm；不明顯界線移位不得大于圖上±1.0mm；新增地物補測的地物點對四周已知明顯地物點距離誤差，平地、丘陵不得大于圖上±0.5mm，山區不得大于圖上±1.0mm。
2．城鎮土地調查
城鎮土地調查是指對城鎮范圍內的土地開展大比例尺調查。我市城鎮土地調查采用比例尺為1：500，依據地籍調查技術規程，充分利用已有地籍調查成果，查清縣城以上建制鎮內部建設用地的使用權狀況，確定城鎮內部每宗土地的位置、界址、權屬、用途狀況等。通過匯總分析，掌握工業用地、基礎設施用地、金融商業服務用地、房地產用地、開發園區等利用狀況。其他城鎮、村莊土地調查有計劃逐步開展。
3．基本農田調查
依據本市的土地利用總體規劃，按照基本農田保護區（塊）劃定資料，將基本農田保護地塊（區塊）落實到土地利用現狀圖上，落實到村組，落實到地塊，統計匯總出各級行政區域內基本農田的分布、面積、地類等狀況，并登記上證，造冊。
4．市、縣土地利用數據庫建設
（1）建立市、縣二級土地利用數據庫
按照土地利用數據庫建設標準，以縣（市、區）為單位組織開展土地利用數據庫建設，對土地利用現狀數據、土地權屬數據和基本農田等數據進行管理，滿足縣級日常變更等業務需要；在市級，結合市級管理模式，整合各縣級土地利用數據庫，建立市級土地利用數據庫，滿足市級國土資源日常管理需求；提供對各級土地數據到地塊的查詢檢索、統計匯總、分析輸出、及時調用和定期備案等功能。另外，各級數據庫之間提供訪問和調用接口，滿足數據上傳、接收、交換、備份、更新維護、日常應用等工作需要。
（2）建立市縣地籍信息系統
按照地籍信息系統建設有關技術標準和要求，以市（縣）為單位，組織建立地籍管理信息系統，對市（縣）地籍調查和地籍測量結果的圖形數據、宗地屬性以及各種表、卡、冊等數據信息進行集中管理，并提供錄入編輯、查詢統計、日常變更、制圖輸出、登記發證以及辦公流程等管理功能，滿足日常業務及管理需求。
5．成果匯總
（1）數據匯總
在土地利用數據庫的基礎上，逐級匯總各級行政轄區內的各類土地利用數據以及基本農田和城鎮建設用地等數據，形成全市各級行政轄區內的綜合及專題調查匯總成果。
（2）圖件編制
利用數據庫管理和計算機輔助制圖等技術，采用縮編等手段對全市土地調查圖形數據進行整理縮編，編制出市、縣（市、區）級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）等。
（3）成果分析
根據土地調查結果，結合相關資料信息，開展土地利用狀況分析。對耕地、基本農田等各類土地的數量、分布、利用結構及其變化狀況進行綜合分析，評判土地利用的集約節約程度，預測變化趨勢，為土地開發潛力挖掘、節約集約利用土地資源提出建議。根據土地調查及分析結果，各級國土資源管理部門編制第二次土地調查報告、專題和有關專著。
為保持調查成果的現勢性，從2008年下半年開始，繼續進行每年一次的土地變更調查工作。組織各縣（市、區）對土地利用變化狀況進行全面調查，及時匯總調查成果；建立及時監測機制，運用航空（天）遙感等高技術手段，定期對重點地區、重點地類進行變化監測。周期性覆蓋全市，及時檢查各地變更調查工作情況。并利用監測成果積極做好成果維護和應用工作。制定土地調查、統計、登記等相關制度，逐步建立穩定的常設調查隊伍，保障經費，進一步完善我市統一的土地調查、統計和登記制度。
三、工作部署
（一）統一領導分級負責
第二次土地調查是國家部署的一項重大國情國力調查，時間緊、任務重、涉及面廣，省政府、市政府已成立了第二次土地調查工作領導小組和辦事機構，各縣（市、區）、鄉（鎮）要成立相應的領導小組和調查辦公室，制定相關的技術方案或細則等,按照“國家整體控制、地方細化調查、各級優勢互補、分級負責實施”的組織模式，市、縣（區）、鄉（鎮）各級分工承擔任務，各級政府要周密組織、細化調查，各部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合，確保圓滿完成調查任務。各縣（市、區）制定的調查方案或細則經省土地調查辦批準后實施。各縣（市、區）要按照省、市有關要求，根據本地區的土地利用特點，在報經省土地調查辦批準的土地調查方案的基礎上制訂土地調查的技術方案，通過招標方式選擇專業調查隊伍，利用下發的基礎圖件，負責組織開展土地調查及數據庫建設工作，主要包括農村土地調查、基本農田狀況調查及城鎮土地調查等。
第二次土地調查成果將作為核定各地實際耕地保有量、新增建設用地數量和建設用地審批、土地利用總體規劃修編、土地開發復墾整理等各項土地管理工作的基礎依據。對未完成調查任務的縣（市、區），將暫停土地征收、農用地轉用、土地利用總體規劃修編、土地開發復墾整理審批等工作。土地調查完成后，未經依法辦理登記的土地，不得流轉。
各級政府應通過報紙、電視、網絡等媒體，大力宣傳本次調查對促進國民經濟可持續發展和社會進步，保護資源、環境，構建和諧社會的重要意義，提高全社會對本次調查工作重要性的認識，創造良好的輿論環境。
市土地調查辦負責對縣（市、區）、鄉（鎮）國土資源管理部門的技術管理人員和調查隊伍的專業技術人員進行土地調查技術規程、規范、標準的培訓。
（二）統一標準，整合資源
按照國家有關標準和技術規范，由省制定土地調查技術細則，集中統一制作和提供調查工作底圖，統一調查的程序、方法、成果、精度要求，充分利用已有的資料和調查成果，合理利用和有效整合社會資源，確保調查工作按時完成。
省土地調查辦統一制作遙感正射影像圖，統一調查底圖，統一調查要求，統一調查方法。各縣（市、區）在堅持統一標準和規范的同時，要充分利用現有設備，配置必要的儀器設備和工作車輛，進一步充實、改善土地調查工作的軟硬件環境。充分應用成熟、實用的現代高新技術手段，全面提升本次調查的科技含量。
（三）全面調查，分步實施
各縣（市、區）土地調查工作應在國家統一進度要求下，本著重點和急需優先進行的原則，全面開展農村土地調查，分步實施城鎮（村莊）地籍調查，確保國家急需的數據按時完成。
1、進度安排
按照國務院要求，從20*年1月起，開始啟動第二次土地調查工作，20*年7月全面開展第二次土地調查工作，按照省土地調查辦的安排，要求2008年完成全市農村土地調查工作，2009年上半年完成全市調查工作，具體安排如下：
(1)20*年1-6月，開展第二次土地調查的有關準備工作，完成市級調查組織機構的組建和市級調查實施方案的編制上報，制定相關管理辦法，委托省測繪局收集航空（天）遙感資料，采購衛星數據，編制底圖工作計劃和作業方法、流程，編制調查經費預算。
(2)20*年7月，完成縣（市、區）、鄉（鎮）三級調查組織機構的組建，開展輿論宣傳，按照省技術細則，完成調查單位資質審查，技術人員培訓，各縣（市、區）完成實施方案編制上報、批復。啟動第一批縣（市、區）農村土地調查工作：豐城市的農村土地調查，同時未開展農村土地調查的9個縣（市、區）開展城鎮土地調查。
(3)2008年1月，開展城鎮土地調查的9個縣（市、區），開始開展農村土地調查。豐城市轉入城鎮土地調查。
(4)2008年12月，完成全市農村土地調查工作，查清全市每一塊土地的位置、類型、面積、分布和利用狀況，查清全市農村部分的集體土地所有權和國有土地使用權狀況，確權達到90%以上；在農村土地調查的基礎上，依據基本農田劃定和調整資料，完成基本農田的上圖、登記、造冊，查清全市基本農田的數量、分布和保護狀況。
(5)2009年1-10月，完成全市城市建成區和縣城以上建制鎮的城鎮土地調查，其它縣城以下建制鎮（集鎮）、村莊土地調查工作有計劃逐步開展。
(6)2009年10月，在農村土地調查和城鎮土地調查的基礎上，通過匯總統計調查，查清工業、基礎設施、金融商業服務、開發園區和房地產等用地的分布和狀況。
(7)在調查的基礎上，2009年底完成包括土地利用現狀調查數據，基本農田數據，城鎮地籍調查數據的省、市、縣（市、區）三級土地利用數據庫的建設，建立土地利用數據庫和管理系統，實現全市土地調查信息共享。
(8)進行土地調查成果統一時點變更，將成果統一到2009年10月31日同一時點，逐級匯總土地調查成果，建立土地資源變化信息的調查統計，及時更新機制。
2、實施計劃
市土地調查辦負責第二次土地調查實施方案和技術細則和有關管理辦法的制定，負責全市的技術指導、培訓和質量核查和成果預檢、驗收工作，組織建設市級土地利用數據庫等，同時由省土地調查辦提供最新遙感影像數據（1:10000數字正射影像圖），為農村土地調查提供基礎圖件。負責全市縣級行政界線數字化，計算各縣（市、區）轄區控制面積，編制圖幅理論面積與控制面積結合圖表，測算田埂系數。另外，對農村土地調查成果進行全面的內業核查，對重點地區和重點地類將開展外業實地核查，以保證調查成果真實、準確。負責對各縣（市）土地調查工作的質量檢查和成果驗收。
各縣（市、區）負責本地區土地調查工作的組織實施。各縣（市、區）按照省、市相關要求，根據本地區的土地利用特點，編制本地區的調查方案，報省土地調查辦批準。各縣（市、區）在土地調查方案的基礎上制訂土地調查的技術方案，通過招投標方式選擇專業調查隊伍，利用下發的基礎圖件，負責組織開展土地調查及數據庫建設工作，主要包括農村土地調查、基本農田狀況調查以及城鎮土地調查等。
（四）加強監管，確保質量
各級政府要對本地區的土地調查質量負責，切實保證調查成果數據真實、準確，嚴禁弄虛作假和篡改調查成果。建立土地調查獎懲制度，對工作組織得力，調查成果質量優秀的單位給予表彰和獎勵；對虛報、瞞報土地調查數據的，按照《中華人民共和國統計法》等有關法律法規，嚴格追究相關人員的責任。
嚴格執行《*省第二次土地調查承擔單位資質審查認定辦法》，通過公開招投標選擇具有資質的調查承擔單位，以合同方式約定雙方職責、項目任務、成果質量、項目進展要求和經費支付方式等。嚴格土地調查的檢查驗收。加強成果質量核查力度，推行項目監理制。
四、技術路線與方法
（一）技術路線
圍繞第二次全國土地調查總體目標，農村土地調查按照《第二次全國土地調查技術規程》和省技術細則，充分利用現有土地調查成果、權屬資料，運用航天航空遙感、地理信息系統、全球衛星定位和數據庫及網絡通訊等技術，采用內外業相結合的調查方法，形成集信息獲取、處理、存儲、傳輸、分析和應用服務為一體的土地調查技術流程，獲取全市每一塊土地的類型、權屬及利用、面積和分布信息，建立互聯互通的省、市、縣三級土地調查數據庫。
城鎮土地調查，按照城鎮地籍調查的有關規程，開展土地權屬調查和地籍測繪工作，采用數字化測繪技術，全面調查城鎮內部每宗土地的位置，界址，權屬面積等地籍要素，建立互聯互通的省、市、縣三級地籍信息系統。
（二）技術方法
1．以航空、航天遙感影像為主要信息源
農村土地利用現狀調查采用1:10000萬比例尺進行，充分應用航空、航天遙感技術手段，及時獲取客觀現勢的地面影像，作為調查的主要信息源。
2．基于內外業相結合的調查方法
以正射影像圖作為調查基礎底圖，充分利用現有資料，在全球定位系統等技術手段引導下，實地對每一塊土地的地類、權屬等情況進行外業調查，并詳細記錄，繪制相應圖件，填寫外業調查記錄表，確保每一地塊的地類、界線、權屬等現狀信息詳細、準確、可靠。以外業調繪圖件為基礎，對每一地塊的形狀、范圍、位置進行數字化，準確獲取每一塊土地的界線、范圍、面積等土地利用信息。
城鎮土地調查以1:500比例尺為主，充分運用全球定位系統、全站儀等現代化測量手段，開展大比例尺土地權屬調查及地籍測量，基于數字測繪技術，準確確定每宗土地的位置、界址、權屬等信息。
3．基于統一標準的土地利用數據庫建設方法
以縣（市、區）為單位，按照國家統一的土地利用數據庫標準和技術規范，對土地利用圖形數據進行采集編輯，錄入相關聯的屬性數據，借助數據庫管理系統，建立集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地利用數據庫和城鎮地籍數據庫、基本農田數據庫。
以地理信息系統為圖形平臺，以大型的關系型數據庫為后臺管理數據庫，存儲各類土地調查成果數據，實現對土地利用的圖形空間數據、屬性數據、柵格影像數據及其它非空間數據的一體化管理，借助網絡技術，采用集中式與分布式相結合方式，對調查數據進行有效存儲與管理。采用多時序空間數據管理技術，實現對土地利用數據的歷史回溯。采用數據庫優化技術，優化數據結構，提高數據查詢、統計、分析的運行效率。
4．基于網絡的信息共享及社會化服務技術方法
采用現代網絡技術，建立全市土地利用信息管理、更新的網絡體系，按照“省－市－縣”三級結構分級實施，實現各級互聯、內外交換的信息服務與數據交換，為日常管理、信息和社會化服務提供統一的土地資源信息共享平臺，實現土地信息傳輸、交換、共享及社會化服務一體化，采用網絡多用戶管理技術，實現數據的共享和多用戶操作。
五、有關技術環節（指農村土地調查）
（一）調查比例尺
按照省土地調查辦的要求，我市農村土地調查全部采用1:10000比例尺。
（二）縣級行政區域界線、行政區域控制面積的確定
縣級行政區域界線和縣級行政區域控制面積，由省土地調查辦公室確定并提供我市各縣（市、區）調查使用。
各縣（市、區）在具體使用這些資料前，應根據掌握的資料對其進行檢查，對檢查出或在使用中發現的問題或疑問，應及時將問題的具體情況報市土地調查辦公室，再由市調查辦公室報省土地調查辦公室處理。
（三）鄉鎮（街辦）與開發園區行政區域界線、行政區域控制面積的確定
鄉鎮（街辦）和各開發園區的行政區域界線、行政區域控制面積，由縣（市、區）土地調查辦公室負責調查確定后報市調查辦公室核準。各鄉鎮（街辦）和開發園區的控制面積之和，必須等于省土地調查辦公室下發的縣級行政區域控制面積。
市土地調查辦公室協助各縣（市、區）土地調查辦公室完成此項工作，并負責對此項工作進行指導、檢查和對控制面積驗收、批準。
（四）耕地坡度分級的確定
耕地坡度分級的確定工作，在省土地調查辦公室的統一組織下，選擇符合我市實際情況的DEM比例尺，嚴格按照《第二次全國土地調查技術規程》和省土地調查辦制定的有關規定進行確定。
（五）田坎系數測算及面積扣除
田坎系數由省土地調查辦公室統一組織測算。各縣（市、區）應嚴格依據省土地調查辦公室確定的田坎系數測算結果和按照國家、省土地調查辦關于田坎面積扣除的規定及辦法，計算每一耕地圖斑的田坎面積。
（六）“批而未建”土地的處理
已具有完整、合法的用地手續，而沒有實質性建設（以施工人員進入、工棚已修建、塔吊等建筑設備已到位、地基已開挖等為標志）的土地稱為“批而未建”土地。
由于“批而未建”土地，雖然還沒有開始實質性建設，但建設用地屬性已很難改變，在管理上已作為建設用地管理。因此，調查時，按照批地文件批準用地的位置、范圍和批準用途確認為建設用地地類。
六、主要成果
通過開展第二次土地調查工作，全面獲取覆蓋全市的土地利用現狀、權屬和集體土地所有權登記信息，形成一系列土地調查成果，包括：數據成果、圖形成果、相關文字成果和土地數據庫成果等。
（一）數據成果
（1）各級行政區域各類土地面積數據；
（2）各級行政區域的基本農田面積數據；
（3）各級行政區域不同坡度等級的耕地面積數據；
（4）各級行政區域城鎮土地利用分類面積數據
（5）各級行政區域各類土地的權屬信息數據。
（二）圖件成果
（1）各級土地利用現狀圖件；
（2）基本農田分布圖件；
（3）市縣城鎮土地利用現狀圖件；
（4）土地權屬界線圖件；
（5）第二次全市土地調查圖集
（三）文字成果
1、綜合報告
（1）各級第二次土地調查工作報告；
（2）各級第二次土地調查技術報告；
（3）各級第二次土地調查成果分析報告。
2、專題報告
（1）各級基本農田狀況分析報告；
（2）各市縣城鎮土地調查利用狀況分析報告。
（四）數據庫成果
形成集土地調查數據成果，圖件成果和文字成果等內容為一體的各級土地調查數據庫及管理系統。主要包括：
（1）各級土地利用數據庫；
（2）各級土地權屬數據庫；
（3）各級多源、多分辨率遙感影像數據庫；
（4）各級基本農田數據庫；
（5）市（縣）級城鎮地籍信息系統。
七、保障措施
第二次土地調查是一項重要的基礎性工作，關系到經濟社會發展大局，時間緊、任務重、組織協調難度大。各級政府要通過報紙、電視、網絡等媒體，大力宣傳本次調查對促進國民經濟可持續發展和社會進步，保護資源、環境，構建和諧社會的重要意義，提高全社會對本次調查工作重要性的認識，創造良好的輿論環境。
第二次土地調查專業性強、技術要求高，市調查辦要組織開展對縣（市、區）土地管理部門的技術管理人員和調查隊伍的專業技術人員進行土地調查技術規程、規范、標準的培訓。
1．組織保障
市政府成立第二次土地調查工作領導小組，肖一華副市長為領導小組組長、市發改委、市財政局、市國土資源局、市民政局、市交通局、市統計局、市農業局、市環保局、市司法局、市林業局、市城鄉規劃建設局、*春車務段、市水利局為成員單位，領導小組辦公室設在市國土資源局。及時掌握各地工作動態和調查進度，及時發現和研究解決調查中遇到的問題。各縣（市、區）、鄉（鎮）也要成立第二次土地調查工作領導小組和土地調查辦公室，負責本轄區土地調查工作。
2．技術保障
第二次土地調查堅持統一的調查規范和標準，根據《*省第二次土地調查技術細則》明確各流程環節的技術要求及其操作程序、方法和檢查辦法，保證分階段調查質量。
本次調查關系到經濟社會發展方方面面，時間緊、任務重、組織協調難度大、專業性強、技術要求高。市國土資源局負責對縣（市、區）土地調查人員及專業隊伍進行土地調查規程、規范、技術標準的系統培訓，統一調查底圖，統一要求，統一方法。進一步充實、改善土地調查工作的軟硬件環境，充分應用成熟、實用的現代高新技術手段，全面提升本次調查的科技含量。
3．政策保障
（1）第二次土地調查成果將作為核定各地實際耕地保有量、新增建設用地數量和建設用地審批、土地利用總體規劃修編、土地開發復墾整理等各項土地管理工作的基礎依據。對未完成調查任務的縣（市、區），將暫停土地征收、農用地轉用、土地利用總體規劃修編、土地開發復墾整理審批等工作。土地調查完成后，未經依法辦理登記的土地，不得流轉。
（2）完善土地變更調查制度，各地隨時將更新數據報市級土地利用數據庫變更，保證市級數據庫數據準確、客觀、現勢。市級土地利用數據庫將作為土地資源管理的基礎平臺，土地征收、農用地轉用、土地利用總體規劃修編、土地開發復墾整理審批等涉及的基礎數據和圖件將以此數據庫為準。
4．制度保障
（1）建立資格審查認定制度
為保證土地調查成果質量，擇優選擇調查隊伍。根據省土地調查辦公室制定的《*省第二次土地調查單位資質審查認定辦法》，只有通過資質審查的隊伍方可在我市承擔第二次土地調查任務和監理工作。
（2）建立招投標管理制度
為保證和提高土地調查成果質量，引入競爭機制，依據政府采購法，按照“公平、公正、公開”的競爭原則，推行項目監理制，擇優選擇技術強、信譽好、質量高的單位為項目監理單位。有條件的地區實行招投標管理制度，通過公開招投標選擇具有資質的調查單位，以合同方式約定雙方職責、項目任務、成果質量、項目進展要求和經費支付方式等。
（3）建立檢查驗收和項目監理制度
本次調查嚴格執行檢查驗收和監理制度。采用分階段成果檢查制度。每一階段成果需經檢查合格后方可轉入下一階段，避免將錯誤帶入下一階段。執行分級檢查驗收制度，省、市、縣分級負責，縣級土地調查成果由項目實施單位自檢、縣級調查辦初檢、設區市預檢、省級組織預檢、驗收。
同時為加強成果質量核查力度，推行項目監理制，由省土地調查辦確定技術強、信譽好、質量高的單位為項目監理單位，對各地土地調查項目進行全程監理，對縣級調查成果進行全面的內業檢查并對重點地區、重點地類的外業抽查核實，確保土地調查的數據、圖件與實地三者一致。
（4）建立獎懲制度
縣（市、區）人民政府對本轄區土地調查成果質量負責，切實保證調查成果真實、準確；對工作組織得力，調查成果質量優秀的單位給予表彰和獎勵。嚴禁弄虛作假和篡改調查成果，對虛報、瞞報土地調查數據的，一經發現將按照《中華人民共和國統計法》等有關法律法規追究相關人員的責任。
5．經費保障
根據《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》中“各級財政部門在調查費用上給予保證”的明確要求，根據土地調查任務和工作進展編制詳細的支出預算、核定調查經費，并列入相應的年度財政預算，財政部門確保土地調查經費按時足額到位，保證土地調查工作順利進行。
八、經費預算
第二次土地調查所需經費按照中央、省、市、縣財政事權分離的原則，以國家和地方調查承擔的工作量為依據，由中央、省、市、縣財政共同分擔，經費列入各級財政預算。
依據國務院第二次全國土地調查辦公室編制的《第二次全國土地調查經費預算及說明》和國土資源部財務司、中國土地勘測規劃院20*年編制的《土地資源調查評價成本綜合預算標準》以及國家測繪局、財政部1*9年頒布的《測繪生產成本費用定額》，部分采用當前土地調查市場價格。
（一）土地調查及數據庫建設費用
按照《土地資源調查評價成本綜合預算標準》，結合目前實際價格，土地利用現狀調查和數據庫建設經費，計算農村土地調查概算經費600元/平方公里。其中包括外業調查、內業處理，成果整理、縣級數據庫建設，檢查驗收等費用。主要用于開展對城市、建制鎮以外的每塊土地的實地核實、細化調查，查清每一塊土地的地類、權屬、面積、分布等，并建立土地利用數據庫。
（二）城鎮地籍調查及數據庫建設費
城鎮地籍調查及數據庫建設，主要用于開展城鎮地籍調查，全面調查城市、建制鎮、村莊和獨立工礦區域內部每一宗土地的所有權和使用權狀況、界址、土地利用狀況、面積等，掌握城鎮村莊各類土地數據，并建立城鎮地籍數據庫。按照《測繪生產成本費用定額》標準，結合*目前市場價格，計算1：500城鎮地籍調查及數據庫建設費6萬元/平方公里。
（三）基本農田調查費
按照《土地資源調查評價成本綜合預算標準》，結合目前實際價格，基本農田調查概算經費為600元/平方公里。
（四）開發園區調查費
開發園區調查主要是對全市開發園區的位置、界線、面積、用途進行調查。查清其內部各類土地的地類、權屬、面積、分布等數據，并建立土地利用數據庫，包括工業用地、基礎設施用地、金融商業服務用地、住宅用地等土地利用狀況。
按照《測繪生產成本費用定額》標準，參照1：2000地籍調查標準，開發園區調查經費1.3萬元/平方公里。
（五）系統建設費
