時間:2023-06-01 09:31:22
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅收管理工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、組織收入工作
今年以來,稅政工作繼續以組織收入工作為中心,在依法治稅的前提下,深入挖掘政策潛力,大力加強稅政管理,保證了各稅種收入任務的圓滿完成。
一是加強各稅種的管理,保證各稅種收入的穩定增長。年初,我們就提出了各稅種收入每月必須較同期有所增長的目標,每月對各稅種的收入情況進行監督和分析,采取多種措施,狠抓薄弱稅種、薄弱環節的征收管理,保證了各稅種收入的大幅增長,截止11月,有五個稅種增幅居全省第五,其中多個稅種增幅居全省第一。
二是加強稅源管理,抓住組織收入工作的重點。今年,我們進一步轉變觀念,切實重視對重點稅源的監控。在企業所得稅方面,對年納企業所得稅100萬元以上的10家企業進行重點監控,掌握重點稅源企業的納稅情況,分析稅收增減變化原因,有針對性的開展管理工作,著力解決納稅大戶的稅收問題,共到濟鋼、豫光、沁北電廠、奔月集團、xx煤業等企業,就有關稅收政策進行輔導幾十次,得到普遍好評。10家重點稅源企業共入庫企業所得稅萬元,占全市企業所得稅總收入的%。個人所得稅方面,繼續加大和完善了對全市50家重點扣繳義務人和100家重點納稅個人的管理和監控,保證了個人所得稅的大幅增長。
三是加強新稅收增長點的管理。結合我市情況,對發展形勢好,稅收增長潛力大的行業,采取措施加強稅收管理。如針對我市重點工程、重點項目固定資產投資規模加大,加強建筑營業稅的管理;針對煤炭行業、電解鉛等行業經營形勢的好轉,加強企業所得稅的征收管理;針對企業改制股金分紅的增多,加大對個人所得稅的征管等,切實將稅收增長點轉化為地稅稅源。
二、稅收政策貫徹落實工作
200x年,我們堅持依法治稅原則,認真落實國家稅收政策,加強對各基層地稅部門的業務指導,充分發揮稅收政策的職能效用,保證了國家各項稅收政策的貫徹執行。
一是落實再就業稅收政策。貫徹落實再就業稅收政策是一項長期性的工作,我們牢固樹立大局意識,積極與勞動保障部門協調,通過電視、政府網站、全市大會等多種形式廣泛宣傳再就業稅收優惠政策,舉辦再就業政策培訓班,使每一位下崗人員了解有關政策,為納稅人提供優質服務。全市沒有發生一起因再就業政策落實不到位引起的下崗人員上訪案件,保證了社會穩定。
二是落實企業改組改制有關政策。今年,我們按照省委、省政府《關于進一步深化國有企業改革的決定》、《河南省地方稅務局關于支持國有企業改革的意見》和《xx市地方稅務局支持國有企業改革的意見》,落實了關于企業改組改制和股權投資、合并分立、債務重組等稅收政策,有力地支持了企業經營機制的轉變和現代企業制度的建立,得到了市政府的充分肯定。
三是落實經濟結構調整和優化有關政策。認真落實國家有關第三產業、高新技術企業、科研單位、農口企業、金融企業、資源綜合利用企業、校辦企業等稅收優惠政策;認真辦理企業稅前扣除財產損失、彌補以前年度虧損等涉稅審批事項,促進了經濟結構的優化、環境的保護,消化了企業的部分包袱。
四是落實科技投資和創新有關政策。認真執行國家關于企業技術改造國產設備投資抵免企業所得稅的政策;對企業發生的技術開發費實行加計扣除等等。這些政策的正確執行,有力地推動了我市企業的技術投入、技術升級,拉動了市場需求,服務了科研體制改革的深化。
五是落實城鎮化建設有關政策。狠抓了重點城鎮的組織收入工作,為重點鎮建設提供了充足的財力保障,積極兌現重點鎮納稅人的優惠政策,支持鄉鎮企業的經濟發展,加強了重點城鎮稅收的執法監督,促進文明執法。
據統計,200x年度,我局共計審批各類政策性減免稅萬元,其中:國產設備投資抵免所得稅1767萬元;為213戶下崗失業人員辦理再就業減免稅55.8萬元;辦理稅前彌補虧損592萬元,審批稅前扣除資產損失金額1310萬元。
三、稅種規范化管理工作
我們牢固樹立稅收管理精細化、科學化的理念,加大分行業分稅種管理力度,進一步提高了規范化管理水平。
(一)以年度納稅申報工作為重點,企業所得稅匯算清繳成效顯著
1-4月份,全市上下將200x年度企業所得稅匯算清繳做為工作重點,認真貫徹落實《企業所得稅匯算清繳管理辦法》,結合我市實際,采取有力措施,市局除成立匯算清繳工作領導小組,召開專門會議安排布置匯算清繳工作外,制定了《200x年度企業所得稅匯算清繳工作方案》和《xx市地方稅務局關于明確企業所得稅減免稅審批有關問題的通知》等有關業務政策和工作安排的多個文件,并對匯算清繳全過程進行監控,注重匯繳前的宣傳發動、匯繳中的政策輔導、匯繳后的審核統計,使匯算清繳工作做到有組織、有制度、有落實,保證了匯算清繳工作的成效,企業共自核審增應納稅所得額2576萬元,審增所得稅848萬元;審減虧損2121萬元。重點檢查企業15戶,共查增應納稅所得額46.4萬元,查補企業所得稅15.3萬元,罰款10.5萬元,合計25.8萬元。
(二)牽頭做好了貨運業稅收管理
今年以來,根據總局和省局制定的貨運業管理規程,和征管、發票、信息中心緊密配合,明確職責,搞好協調,貨運稅收管理進一步規范。一是加強對貨運業納稅人的日常稅收管理。繼續加強代開票納稅人的認定和審核工作,嚴格落實總局的“三個辦法,一個方案”,規范管理,逐步完善貨運業營業稅的稅收管理工作。二是加強和國稅部門的協調聯系。落實聯席會議制度,做好信息數據的匯總、上報工作。三是針對納稅人借證開票的現象,制定了單車月開票最高限額,保證了貨運業的稅收秩序和稅款的足額征收。全年共入庫道路貨運稅收1713萬元。較同期增收增長1.2倍。
(三)切實加強煤炭行業的稅收管理
根據省局關于加強煤炭行業稅收管理工作的會議精神,針對我市煤炭行業稅收管理的現狀,市局高度重視,一是成立煤炭行業稅收專項整頓領導小組,和稅政、征管、稽查等部門人員組成的督導組,明確工作任務,督查工作進展。二是緊緊依*政府,加強部門配合。先后多次與克井鎮、邵原鎮、下冶鄉黨委、政府結合,取得公安、煤管、工商等有關職能部門的支持與配合,形成了當地政府牽頭抓、有關部門橫向聯系、單位內部縱向配合、齊抓共管的控管網絡。三是全面調查,合理調整稅負。成立了兩個稅源調查小組,先后兩次對全市34家小煤炭生產企業開展調查,逐戶調查核實各小煤炭企業的產量、銷量、價格、成本等情況,并根據小煤礦的設計年生產能力、地質結構、開采條件、用電量、市場行情等情況,對各小煤礦稅收定額進行重新調整。四是強化基礎管理,完善征管措施。對所有煤炭生產企業逐戶建立了征管檔案,專人管理,定期上報稅收征管情況和稅款入庫情況。并實行“陽光辦稅”,對核定征收的小煤礦公開核定產量和稅額,增加辦稅透明度,自覺接受社會監督。通過對煤炭行業的專項整治,進一步規范了稅收秩序,保證了稅款的足額征收,全年煤炭企業共入庫地方各稅3237萬元,同比增長117。9%。
(四)規范房地產企業稅收管理,
針對我市房地產投資熱潮,我們采取措施加強了該行業的稅收管理。一是加強開發項目的戶籍管理。對全市所有房地產開發項目進行普查登記,建立管理檔案,詳細收集和登記每一開發項目的立項報告、開工日期、開發面積、有關證照、合同及納稅情況,并定期由管理人員深入現場進行核實,全面掌握企業的經營情況,杜絕虛假申報。二是加大稅收政策宣傳力度。4月份,市局召開了全市房地產企業管理工作會議,會議重點講解了房地產開發企業所得稅、土地增值稅、營業稅等相關政策,并將房地產企業所得稅核定征收辦法、土地增值稅征收管理辦法和轉讓房地產營業稅等管理辦法進行系統講解,將政策宣傳到每一個納稅人,爭取他們的支持和配合。三是嚴格執行土地增值稅核定征收和預征制度。對房地產開發企業的土地增值稅征收方式進行鑒定,企業在申報銷售不動產營業稅時,必須同時按核定征收率或預征率申報繳納土地增值稅,保證了土地增值稅的足額征收,截止11月共入庫土地增值稅36萬元,較上年增長1700%。四是從嚴界定企業所得稅征收方式。對全市房地產企業所得稅征收方式進行全面鑒定,對核算達不到要求的,一律實行核定征收,預征所得稅。通過整頓工作,規范了房地產稅收管理秩序。
(五)強化房產稅、土地使用稅的管理
今年,我們在繼續抓好行政、事業單位、私人出租房屋房產稅、土地使用稅管理的基礎上,著重對兩稅的征收范圍和土地使用稅稅額標準進行了調整。一是針對我市市區范圍的擴大和各建制鎮發展的日新月異,與政府聯系,對市區范圍和各建制鎮政府所在地鎮區范圍進行重新明確,確保將所屬范圍內企業全部納入兩稅征收范圍。二是根據我市經濟發展及城市規模的擴大,在調查測算的基礎上,擬訂了土地使用稅稅額標準調整的方案,提請市政府按程序報省局批準后,通告全市執行,為確保今年土地使用稅大幅增長打下了基礎。三是從稅源基礎工作入手加強管理。根據重新調整的征收范圍和稅額標準,建立多級稅源數據庫。對應稅房產原值、應稅土地面積、應納稅額等情況登記造冊,并通過微機建立稅源數據庫,實行動態管理;四是在申報期內,對納稅人申報資料,對照新標準進行逐戶審核,嚴格把關,保證企業正確申報繳納稅款。通過以上措施,今年房產稅共完成萬元,增長%,土地使用稅共完成萬元,增長%。
(六)抓好涉外稅收管理。一是加強重點稅源管理不放松。對移動公司形式多樣的收入項目,以及永堅房地產公司預收房款及其他收入加強監管,盡量保證收入的整體上升。二是加強對個人所得稅、印花稅、土地增值稅等一些小稅種的日管,確保各稅應收盡收。三是對聯通公司新增涉外業務及時納入稅收管理,確保涉外收入任務的圓滿完成。今年共入庫涉外稅收萬元,較上年增長%。
一、當前稅源管理存在的問題
問題一:稅源管理機構職能“缺位”。在新一論征管改革中,隨著征、管、查分離和計算機技術的廣泛運用,稅務專管員的職能發生了變化,由“管戶”為主逐漸過渡到以“管事”為主,這在一定程度上防止了“人情稅”和“關系稅”,有利于稅務系統的廉政建設,改革的方向是對的。但是,在一些地方也出現了“兩少一多”現象:稅收管理員下戶調查研究的少了,對納稅人的經營情況、繳稅情況及稅收結構進行認真分析的少了,依靠納稅戶自行申報來掌握稅源、指導征收的多了。如申報不實,出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。這樣一來,在稅源的管理上便出現了“空檔”,管事與管戶在相當程度上脫了節。由于征、管、查之間始終處于變動磨合的狀態,未達到統一和規范,稅源管理的職能存在“缺位”現象。辦稅大廳征收人員不再下戶,就表征稅,被動接受納稅人的申報資料,并不能主動收集納稅人的生產經營和稅源變動情況;基層分局(所)的稅收管理員對稅源控管乏力,由過去的專管員下廠了解企業生產經營情況變成了遠離企業、坐看報表的靜態管理,對轄區內的稅源底數不清,戶籍不明,造成大戶管不細、小戶漏管多,“疏于管理、責任淡化"的問題凸現。
問題二:稅源管理手段相對滯后。在當前稅源管理過程中,單一地以實現稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源,工作重心側重于重點稅源的管理,在一定程度上忽視了非重點戶、非重點稅源、某些行業、某些區域及工作環節的管理,造成稅源管理“頭重腳輕”,征管基礎薄弱,給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機。傳統的稅源管理手段相繼取消而喪失,而新的信息管理手段又未到位,基層稅務干部普遍感到茫然和無所適從。有的被動地等待信息化建設的發展,寄希望于省局為他們提供“一步到位”的辦法和手段。雖然近些年加大了信息化的建設,實現了征管業務流程微機管理,但目前稅源管理系統只能完成一些基本的統計工作,對稅源的狀況不能運用大量的信息數據庫進行調研、分析和預測。此外,還建立沒有完全意義上的稅源監控網絡和管理監控機制,納稅人生產經營信息傳遞渠道單一、滯后。
問題三:部門協調配合不得力。從外部來看,涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、銀行、質監、土管、城建、地稅等部門之間的協作配合還沒有真正建立起來,不能進行有效的信息傳遞,更談不上信息高度共享。從內部來看,征、管、查三部門、機關科(股)室之間、上級局與下級局之間在強化稅源管理方面還存在工作脫節,協調配合不暢,沒有形成各部門齊抓共管、密切配合、協調一致的良性稅源管理機制,適應現代稅源管理的監控體系還沒有建立起來。
問題四:稅源管理力量有待進一步加強。在稅源管理過程中,困擾基層的一個主要問題就是征管力量不足,城鄉稅源管理人力資源分配不合理,存在基層稅源少、人員多,而城區或重點稅源單位稅收任務重、人員少;機關管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現象。基層稅源管理人員應付事務性工作繁重,很難集中精力開展稅源控管,以致對納稅人的信息掌握不全。同時存在部分地區稅收管理員制度落實不到位,稅收管理員日常工作存在任務不明、目標不清、考核不到位的問題。稅收管理員業務水平參次不齊,適應現代稅收征管的工作能力和稅收執法水平不高,工作缺乏主動,不能很好地履行工作職責。
問題五:經濟出現多元化,增加了稅源管理的難度。隨著我國市場經濟的發展和知識經濟與網絡時代的來臨,我國經濟與世界經濟深度接軌,各種所有制形式的經濟主體跨國家、跨地區、跨行業相互滲透,長期并存,使納稅主體呈現多元化;混合經濟、網上交易、資產重組等加劇,使征稅對象呈現多元化;經濟主體經營活動的多樣性,使其收入來源也呈多元化,增加了納稅環節確認難度,稅源監管的復雜性與日俱增。而稅務機關對這些變化的應對措施相對滯后,使稅源管理工作陷于被動。
二、加強稅源管理的建議今年,省局把稅源管理作為三大重點工作之一,提得高度可見,重要性之強。要全面提高稅源控管水平,必須改變傳統的監控思維模式,樹立科學化、精細化、規范化的管理理念,充分利用信息技術,通過人機結合強化對稅源的管理和監控。
(一)理順關系,明確職責,全面建立稅源管理體系。
按照加強管理、講求效率和有利于服務的原則,科學設置基層稅源管理機構,合理調整征管職能,實現稅源管理的科學化、精細化、規范化。按照以事定崗、以崗定責、權責統一的原則,建立統一、規范的崗責標準體系,進一步明確征、管、查三部門的職責分工,避免各環節、崗位之間職責交叉或缺位,三部門應加強業務銜接,既要分工,又要協作;既要制約,又要協調,凝集征、管、查合力,實現三者的有機結合,提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統前、后臺的業務整合與銜接,加強協調配合,做到分工不分家,防止推諉扯皮、效率低下等問題的發生,保證征管業務流程銜接緊密、運轉高效。縣(區)局管理股應為專門的稅源管理部門,主要負責稅源的收集、匯總、分析,監督指導基層分局(所)加強稅源管理;稽查局、辦稅服務廳作為稅源監控的輔助管理部門,主要負責納稅人的稅源采集及稅收征管相關情況的反饋工作。基層分局(所)為稅源管理的主力軍,經常深入到納稅單位進行稅源調查分析,監控掌握納稅人的生產經營、稅源變化情況,掌握一些非常規性的稅源變化情況,特別要加強對改制企業、有偷稅嫌疑的企業、漏征漏管戶、新辦戶、停(歇)業戶、注銷戶、非正常戶等納稅人的監控工作,減少稅收死角。定期、不定期地組織稅收管理員,對某一地區、某一行業的稅源進行專項檢查、調查、預測、分析和控管,將稅源監控置于征管之中,在征管中尋找稅源、監控稅源。進一步健全和完善征管、稅政、法制、發票、計財、信息中心、監查審計等部門之間的協調運行機制,充分發揮各職能部門的專業特長和職能功效,積極為基層部門強化稅源管理提供指導、幫助和監督,多渠道多領域地實現稅源的精細化、規范化管理,全方位地構建稅源管理體系。
(二)以人為本,注重實效,把稅收管理員制度落到實處。
1、科學配置人力資源,充實稅收管理員隊伍。縣(區)級局、基層分局要綜合考慮所管轄的稅源數量、稅源結構、稅源地域分布、稅源發展趨勢、基層人員數量與素質等因素,按照稅源管理的需要,結合起征點提高,農村稅源向城鎮轉移和集中的特點,重新整合優化稅收管理員隊伍,科學合理配置人力資源,優先保證對大企業、納稅信用等級較低企業以及城區等重點稅源戶的監管需要,并引入風險管理機制,將管理重點放在稅源流失風險較大的環節和領域,以實現管理效益的最大化。加強稅收管理員的培訓,按照“干什么、學什么,缺什么、補什么”的原則,結合崗位的專業特點和管理的難易程度,有針對性地加強稅收管理員知識更新和技能培訓,切實提高稅收管理員的綜合素質和業務能力。
2、建立健全崗責體系,明確稅收管理員職責。積極探索稅收管理員能級管理激勵機制,根據工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務,做到以能定級,按級定崗,以崗定責,嚴格考核,獎懲分明,充分調動和發揮稅收管理員工作積極性。建立健全稅收管理員崗責體系,按照稅收管理員工作崗位的不同,規范工作流程,明確職能定位和工作重點,減少日常的應付性事務工作,確保稅收管理員有時間、有精力從事稅源管理工作。實行稅收管理員工作底稿制度,規范稅收管理員的執法行為,形成執法有記錄、過程可監控、結果可核查、績效可考核的良性循環機制。
3、建立稅收管理員工作平臺,提高工作效率。積極利用信息技術輔助稅收管理員開展工作,要在征管業務核心軟件基礎上拓展功能,研究開發稅收管理員工作平臺。通過工作平臺規范和固化稅收管理員的工作任務,按照工作流事項,自動分配任務,自動提示完成狀態,變人找事為事找人,方便管理員查詢各項涉稅信息。圍繞管理員工作重點,通過分析、預警、監控、評估、篩選、異常信息處理、臺帳、工作總結等功能模塊,解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒管”的問題,提高稅收管理員工作的實效性和針對性,有效地加強稅源管理,提高稅收征管的質量和效率。
(三)創新手段,改進方法,實現稅源精細化管理。
1、加強戶籍管理,夯實稅源基礎。基層分局(所)要分區域、分經濟類型、分行業、分類別、分戶建立納稅人戶籍檔案。健全房屋、土地、車輛等信息數據庫。充分運用稅收信息化的手段,加強戶籍管理,做到實有戶數與系統機內戶數一致。加強對納稅人開業、變更、停(復)業、注銷、非正常戶以及外出經營報驗登記等日常管理,定期組織開展戶籍管理情況的專項清理工作,減少漏征漏管戶。
2、堅持屬地原則,實施分類管理。實行分類組織與管理,是目前國際上較為推崇的征管組織形式。根據納稅人規模、行業、企業存續時間、經營特點和信用等級等實行稅源分類管理。重點抓好五項工作:一是抓好重點地區、重點行業、重點企業、重點項目、重點稅種等“五個重點”,建立健全重點稅源管理和跟蹤監控制度;二是抓好房地產業、建筑業稅收征管。尤其是這兩行業中的所得稅和土地增值稅征管難度大、漏洞多,要進一步認真研究,全面落實房地產稅收一體化;三是抓好個體經營大戶的征收管理,采取有效措施,規范個體經營大戶的征管,使其生產經營的實際稅負接近申報征收入庫的稅款,減少稅收流失;四是抓好娛樂業、飲食業等高利潤行業的挖潛增收。五是抓好不同納稅信用等級納稅人的管理與服務。
3、加強源頭控制、稅收分析和納稅評估。一是要做到源頭控制與稅收分析相結合。源頭控制就是通過調查研究了解和掌握納稅人實現的稅款數量,以及各稅種收入的潛在分布情況,以便征收過程中心中有數,防止稅源流失。稅收分析主要是對稅收收入的來源和結構進行研究分析,從中了解經濟發展狀況和納稅人的生產經營情況,以便調整稅收工作部署和征管重點。事前源頭控制和事后稅收分析,兩者都很重要,都是稅源管理的有效方法。但在實踐中,一些單位往往重視一頭而忽視了另一頭,兩者未有機結合起來。有的甚至兩者都未給予足夠的重視,收稅憑經驗,既不作稅源調查也不作事后分析,收稅收到多少算多少,收到哪里算哪里,只要完成任務就行。這種做法難免帶來有稅未收足或收“過頭稅”的問題。要實現源頭控制和稅收分析的最佳結合,要求每個稅收管理員都要做到眼勤、腿勤、手勤,認真負責,不坐等納稅申報等資料,把室內靜態分析與深入納稅戶實施稅源跟蹤或動態管理緊密結合起來,積極主動地掌握稅源情況,并善于從調查分析中發現問題,采取有針對性的措施。二是要扎實推進納稅評估。積極探索建立納稅評估管理平臺,運用指標分析、模型分析等各種行之有效的方法,對納稅人納稅申報的真實性、準確性進行分析評估。在評估工作中,注重綜合評估與分稅種評估的有機結合,充分發揮人的主觀能動性,注重人機結合。三是建立稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查之間的互動機制。形成稅收分析指導納稅評估,納稅評估用于稅源管理和稅款征收,并為稅務稽查提供案源,稅務檢查與稽查又促進分析與評估,促進完善稅收政策、改進稅收征管的工作機制。
4、加強發票管理,強化“以票控稅”。大力推進“逐筆開具發票,獎勵索取發票,方便查詢辨偽,推行稅控器具”的發票管理機制創新,實行消費者監督、稅控器具電子監督、稅務監督多管齊下,促使納稅人依法開具、使用發票,促進地稅機關“以票控稅”,強化稅源監控。要抓住發票管理的關鍵環節,改進和完善發票“驗舊售新”工作。積極穩妥地推廣應用稅控器具,要將稅控器具記錄的開票數據與納稅申報數據進行比對,嚴格按規定征稅,真正發揮稅控器具控稅作用。
5、充分利用現代信息技術,加強稅源管理。按照“功能齊全、監控有力”的原則,進一步擴大征管業務軟件的涵蓋范圍,研究開發統一的計算機軟件進行監控管理,將管理的觸角伸向城鄉各個角落,覆蓋整個稅源分布點和所有納稅戶;進一步拓寬與政府相關職能部門之間的信息交換,形成信息聯網;積極推行多元化電子申報、網絡申報,建成一個“集中管理、相互依托、數據規范、信息共享”的稅務綜合信息庫,并使之成為信息處理中心和稅源監控中心。同時,以綜合征管軟件應用為載體向深度發展,積極開發一些輔助程序,提高數據綜合利用率,迅速、準確地進行稅收經濟指標和企業財務指標的分析,滿足監控、分析和決策的需要。充分利用征管業務信息省級集中優勢,運用數據倉庫,對各級稅源數據逐級分析與查詢,實現對征管工作質量與效率考核評價的程序化和自動化,確保稅源管理各項目標的實現。
(四)加強稽查,整頓秩序,營造公平競爭的稅收環境。
一是以日常檢查為重點,堵塞征管漏洞。建立完善日常檢查管理辦法,規范日常檢查工作程序,提高日常檢查的效能。處理好日常檢查與稽查兩者之間的關系,把日常檢查作為納稅評估與稽查之間的橋梁和紐帶,構建一種以納稅評估為基礎,以日常檢查為紐帶,以稽查為總閘的良性互動機制;二是加大稽查打擊力度,整頓稅收秩序。樹立“重點稽查”的意識,對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎比較薄弱的地區與行業,有針對性地開展專項稅收治理,加大對涉稅違法行為的查處和打擊力度,力爭做到檢查一個行業規范一個行業的稅收秩序;三是積極開展涉稅違法案件的分析、解剖和宣傳曝光工作。對查處的案件特別是典型案件要進行分析解剖,研究發案規律、作案特點和手段,及時發現稅收政策和管理上的漏洞,提出打擊、防范和堵塞漏洞的措施,并選擇典型案件進行曝光宣傳。
2009年,我局堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會理論為指導,認真貫徹落實市局和縣委、縣政府的各項工作部署,圍繞年初確定的工作目標,挖掘稅源潛力,強化稅費征管,大力組織收入,優化納稅服務,加強隊伍建設,服務縣域經濟發展,稅費收入實現了穩定增長,促進了以組織收入為中心的各項工作再上新臺階,為完成“兩個確保、兩個高于”的奮斗目標,沖刺“百強縣”,做出了新的更大的貢獻。
一、2009年工作總結情況如下:
1、強化領導,精心組織,稅費收入水平再創佳績。
為圓滿完成稅費收入任務,我局干部職工克服征收力量不足、稅源短缺、稅費任務繁重等諸多困難,堅持依法治稅、強化征收管理、加大稽查力度、挖掘稅源潛力,嚴格執行收入計劃,加強收入調度和計劃管理,落實收入目標責任制,依法征收,堅決不收“過頭稅”,努力做到應收盡收,確保了稅款均衡入庫。同時強化收入分析,通過分析發現存在的問題,把握發展趨勢,有針對性地采取加強管理的措施,深入挖掘稅源潛力,對金融保險,房地產開發等重點稅源企業、行業實施了重點監控,對民營企業和個體工商大戶加強了管理,各分局、科所不斷挖掘稅源潛力,努力尋求新的稅收增長點。大力踐行市局提出的“精于管理看服務,實現目標保收入”的理念,認真落實“管理年”活動方案,使稅收征管質量和效率得到了進一步的提高,“管理年”活動初見成效。大力開展清繳欠稅(費)工作,加大清繳力度,對有能力繳納但拒不繳納稅款逃避欠稅的,采取以票管稅等措施,堅決清繳入庫,全年共清理欠稅萬元。切實做好稅收會計核算工作,加強各項收入數據統計分析工作,確保了各類賬、表、冊及網絡數據準確。認真執行《票證管理辦法》,加強票證管理。嚴肅稅收法紀,強化稅款入庫管理,開展了“引稅”專項檢查,杜絕了混庫串庫、亂拉管戶、買稅賣稅等違法違紀現象的發生。通過加強組織收入目標管理考核,促進了稅費收入任務的完成。
2、夯實基礎,嚴抓細管,稅收征管質量和效率進一步提高。
全局認真執行《稅收征管法》及其實施細則,落實稅收征管業務流程,依法開展稅收征收管理工作,基本實現了稅收征管工作規范化。全局“六率一面”征管指標較上年均有一定的提高。貫徹市局的《關于工商登記信息和稅務登記信息交換與共享工作的實施意見》,我局每季定期和工商局、國稅局交換登記信息,根據交換的登記信息,加強稅源管理,取得了明顯的成效。以“金稅三期”建設為重點,結合換發稅務登記工作,加強稅務登記管理,對漏征漏管戶及跨區登記進行了清理,對建安和房地產開發企業強化了屬地管理,全年共清理漏征漏管戶146戶,補辦稅務登記,補繳稅款和罰款近5萬元。加強納稅申報管理,深入開展了對變更稅務登記、停歇廢業、長期不申報納稅戶的清理工作。加強稅款征收管理,堅持依法征收,依率計征,應收盡收原則,嚴格滯納金征收,促進了稅款及時足額入庫。加強個體工商戶及零散稅收管理,最大限度地防止跑、冒、滴、漏現象的發生。加強征管目標管理考核,推行征管目標考核扣分制度,明確管理責任,解決“疏于管理,淡化責任”問題,按月考核,對應獎懲,解決了干好干壞一個樣的問題。認真執行《發票管理辦法》及其實施細則,明確了崗位職責,切實加強發票管理,加大“以票管稅”力度,實行監開代管,源泉控制,加強對飲食娛樂業定額專用發票管理,解決了發票粗放管理的問題。切實做好征管資料管理工作,突出抓好各類征管數據的采集、錄入、歸檔等項工作。加強辦稅服務廳管理,提高窗口服務水平,規范服務標準,實行首問負責制等措施,為納稅人提供全方位服務,納稅服務水平有一定提高。
3、依法治稅,規范執法,稅務稽查質量不斷提高。
發揮稅務稽查的監督、懲戒和促進征管職能,加大稽查力度,規范稽查行為,提高稽查質量,維護稅收秩序。稽查全年檢查結案戶,累計查補稅款、滯納金和罰款萬元,比上年增長,已全部入庫。查補稅款入庫率,罰款入庫率,滯納金加收率按戶次、按金額,處罰率按戶次、按金額,促進了稽查工作水平的提高。稽查人員能夠嚴格依照《稅收征管法》及其實施細則以及《稅務稽查工作規程》規定的權限和程序履行職責,加大案件的查處力度。繼續實行人機結合的選案方法,提高了選案工作的科學性、合理性。加強案件審理工作,重大案件由局審理委員會審理,確保了審理案件質量的提高。堅持“以查促管”、“以查促查”,狠抓了涉稅大案要案的查處工作,完善了涉稅檢舉案件的受理工作,開展了對交通運輸業、房地產、建筑安裝業、餐飲業、服務業、娛樂業等行業的專項檢查和專項整治工作。并通過稅務稽查透視征管問題,進一步提高了征管、稽查工作的質量和效率。在稅收檢查活動中,我局認真貫徹落實《稅收征管法》及其實施細則的各項規定,以組織稅費收入為中心,重點整治征管薄弱環節,實現規范稅費征管秩序,完善征管制度的目標。整治我縣稅收環境,嚴厲的打擊了涉稅違法活動。
4、強化制度落實,加大宣傳力度,稅收法制建設不斷完善。
全面規范稅收執法,稅收法制環境明顯改善,執法人員素質顯著提高。按照《稅收征管法》及其實施細
一、認真做好部門日常基礎管理工作。
1、切實加強了本部門職工的思想政治學習,及時準確地傳達了公司決定、決策、規定等,并認真學習落實。使大家能自覺遵守公司的規章制度,處處以公司大局為重,維護了公司的利益和形象。
2、按照公司財務收支計劃,做好財務收支登記工作,認真編制公司財務收支情況表。
3、加強公司預算管理工作。定期不定期地對公司財務預算(計劃)執行情況,進行檢查、考核,并對執行中存在的問題及時提出整改意見,按年度編制公司財務預算執行情況報告。
4、嚴格按照公司印鑒管理使用規定,管好、用好了財務印鑒,確保公司資金的統一調度安排使用,有效地保證了資金的安全運營,提高了資金使用效率。
5、配合財務部門一道做公司財務核算管理和稅收管理工作。
6、加強自身業務知識學習,進一步提高了業務水平及工作效率和辦事能力。先后參加了會計人員繼續教育培訓、企業所得稅培訓等。
二、深入生產經營工作實際,配合生產單位做了一些工作。
1、按公司安排,定期不定期地到公司各單位了解生產經營及財務運營情況。在工作中以資金管理和物流管理為基礎,以成本控制為核心,參與生產經營過程,并將有關情況及時與生產單位勾通。
2、積極配合協助生產單位財務部門,進一步建立和完善內控制度,特別是生產成本、費用的控制和考核,理順基礎財務管理、會計核算工作。
3、與公司其他管理部門一道,就炭素廠XX年的生產經營及財務運營現狀做了認真的了解分析,為炭素廠降低經營風險,提高經濟效益做了一些工作。
4、與公司其他管理部門一道,完成了硅鈣廠資產租賃工作,完善了相關租賃手續,并全額回收了XX年租賃費用和材料銷售款項。
三、完成領導交辦的其它任務。
XX年,財務總監辦盡職盡責做好了本職工作,基本完成了領導交辦的各項工作,工作成效是顯著的。但由于自身業務能力不夠強,對公司生產經營具體情況了解不夠深入細致,工作還有很多地方需要提高和完善。XX年打算從以下幾個方面進一步做好工作:
一、上半年工作情況
200*年上半年,xx地稅局辦公室結合工作職能,突出重點,狠抓落實,主要做了以下工作:
1、認真做好200*“管理年”活動組織協調工作。“管理年”活動是今年全局工作的重點,辦公室作為牽頭部門,根據局黨委的工作部署和要求,協調相關科室,就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎性工作,先后制定了《xx地方稅務局200*“管理年”活動實施意見》、《xx地方稅務局2006年基層單位目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機關目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《xx地方稅務局機關日常考核及“管理年”活動檢查評比項目和標準》、《星級管理辦法》等一系列規范化管理考核辦法,確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中,按照局黨委的要求,堅持高標準,組織協調相關科室結合我局實際抓亮點,搞突破,并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯系,及時提報我局的亮點工作,我局的星級管理考評制度、重點稅源企業納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設等工作均被市局管理年活動辦公室列為創新性工作項目,受到xx市局領導的關注和肯定。結合“管理年”活動的開展,牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進行梳理整合和修訂完善,完成了《xx市地方稅務局崗責工作規范(試行)》初稿撰寫工作。《崗責規范》共分六大類,內容涵蓋納稅申報、稅務登記、發票管理、納稅服務、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監控等稅收工作各個環節,共六十余個崗位,對每個崗位的工作程序和工作標準、工作要求都進行了明確和規范。
2、做好星級管理考評工作。根據局黨委的要求,創新管理考核體系,牽頭制定了《星級(崗位明星)管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》,明確星級單位和個人的考核評選標準及程序。上半年,結合目標管理考核,先后組織了三批星級單位考評,并下發了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序,組織評選了二季度崗位明星。
3、強化政務督查工作。為使督查工作走上規范化、制度化的軌道,進一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務、督查工作程序、督查方式及權限、督查組織實施等五方面進行了詳細的規范和明確,建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務督查工作的順利開展。今年以來,圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領導交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發督查通報12期,督查專報1期,有力地促進了各項工作的落實到位。
4、進一步完善目標管理考核工作。根據局黨委要求,明確分工,專人負責,結合實際,在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎上,對目標管理考核辦法進行了修訂完善,使我局的目標管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學合理,切合市局考核要求。同時,把目標管理考核與“管理年”活動考核相結合、日常管理考核和上級各項考核相結合、單項考核和綜合考核相結合,認真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核,努力做到全面細致,規范周到,以考核管理促進各項工作的落實。
5、加強檔案管理和資產管理。在檔案管理上,立足高起點,堅持高標準,繼續加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作,進一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產管理方面,根據市局《財務管理辦法》,修訂完善了我局的固定資產管理辦法,嚴格控制固定資產購置、大項固定資產處置等審批程序,嚴把入口、出口關。建立了固定資產管理動態流程,杜絕管理上的漏洞。同時,加強后勤行政管理,按照高效、節約的原則,積極做好車輛管理、衛生管理、辦公用品采購、政務值班等服務工作,為全局各項工作的開展提供了后勤保障。
6、發揮參謀助手作用,搞好信息調研工作。圍繞局黨委中心工作,發揮辦公室在信息調研工作中的主導作用,加強對全局信息調研工作的指導和協調。上半年,組織召開了信息調研工作會議,邀請市局信息調研工作人員,以以會代訓的形式,對全局信息調研員進行了培訓。制定了《信息調研新聞宣傳工作管理辦法》,調整充實了兼職信息調研員隊伍,及時做好全局信息調研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經驗性、創新性工作的對上提報力度。上半年,xx市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進行了介紹。上半年共上報各類稅務信息80多條,被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上級部門采用30多條,采用調研文章8篇,比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度,不斷提升平度地稅社會形象。主動加強與有關媒體的聯系配合,積極主動的做好全局稅收宣傳工作,上半年全局在各級各類新聞媒體發表宣傳稿件50余篇。在人民日報、中國稅務報等中央級媒體發表稅收宣傳稿件四篇。五月份,在《人民日報》發表了《xx地稅局以“三化”促進稅收管理》的稿件,較好地宣傳了我局“管理年”活動,在社會上產生了良好反響。
一、為基層減負的工作目標
以市局機關實體化運作為載體,以減輕基層負擔、提高工作效能為目的,全力推動市局機關管理轉型,積極推進服務型機關建設,按照“科學規范、高效運轉、管理必要、實事求是”的原則,堅持服務與指導并軌、布置與落實并行、減負與管理并重的工作方式,進一步理清市局機關與基層一線的職責,著力減輕基層事務性工作,實現機關與基層的良性互動,全面加快稅收管理現代化建設。
二、為基層減負的工作原則
切實為基層減負,市局機關必須遵循以下原則。
一是目錄清單原則。對年度日常性事務工作,全面推行目錄清單管理,明確基層單位工作事項。市局機關處(室)根據年度工作目標和任務,結合日常性工作要求,編制部門目錄清單,列明年內需要基層單位日常性報送的具體工作事項,基層單位按照工作清單要求,在規定時間內上報。
二是服務為先原則。市局機關處(室)要立足本職工作,圍繞基層實際需求和反映的具體問題,主動深入基層一線,積極開展調研服務,幫助基層解決實際問題,提高工作的針對性和有效性。
三是審批備案原則。除省局工作部署,需要基層共同參與、協助完成的工作外,凡目錄清單中未載明的、市局機關處(室)臨時發起的工作安排和部署,先報市局辦公室備案,再報經市局分管領導審批同意后,方可要求基層單位組織實施。未審批備案的,基層單位有權拒絕執行。
四是統籌協調原則。市局辦公室應當加強對機關臨時性工作發起的統籌管理。對兩個以上部門部署的工作內容相同(或相近)的工作,應當明確由涉及事項較多的部門牽頭合并,統一對基層布置。無法認定的,市局辦公室匯總后報市局領導指定牽頭部門,基層上報的信息資料,實行市局機關內部信息共享。
三、組織機構
為了保證為基層減負工作順利推進,強化減負工作的統籌協調,市局成立為基層減負工作小組(簡稱工作小組)。工作小組在市局黨組領導下開展工作,工作小組下設辦公室,由市局辦公室負責日常性工作。
1、工作小組。組長由市局黨組副書記、副局長施競平同志擔任,成員為市局機關處(室)和稽查局、一分局主要負責同志。主要職責:統籌協調市局機關處(室)對基層布置的各項工作任務,落實督促工作執行情況,提交需要市局黨組研究的重大事項。
2、工作小組辦公室。主任由市局辦公室主任黃繼明擔任,成員為王先國、姜玉堂、葉勝先、殷海濤。主要職責:按照工作小組的要求開展工作,做好日常性基礎管理工作,向工作小組提交需要決定的事項。
四、為基層減負的若干規定
市局機關各部門要堅持實事求是的原則,按照集約、便捷、高效、必要的要求,統籌安排各項工作任務。為基層減負要執行以下25條規定:
(一)關于材料上報方面
1、數據報表類:市局機關要求基層上報的數據報表,原則上應是基層單位能夠借助內部臺帳資料或所掌握的基礎信息進行有效統計的,凡征管信息系統能夠直接查到的匯總類數據,不得要求基層單位填報。
2、工作總結類:除年度(或半年)工作報告外,市局機關不得要求基層單位報送無實質性內容的工作總結。要求報送專項工作總結的,一般以報特色工作、創新做法等方面為主,不得有字數、篇幅要求。零星性工作信息不得要求基層報書面材料,可通過其他途徑了解這些信息。
3、調研報告類:市局機關組織的各類調研報告,除有特別指定外,不得要求基層單位負責全部調研課題,原則上采取分課題的方法,基層單位負責部分課題。不得臨時性要求基層上報無明確規定的書面報告。涉及數據類的調研,數據統計方面按照數據報告要求執行。
(二)關于考核評比方面
堅持精簡、優化的原則,市局基層工作處扎口管理各類考核評比(不含績效考核)。
4、市局機關部門設置的考核評比,必須是上級部門明確提出的要求、市局明確的年度工作目標以及市局黨組的決定,其余事項一律不得自行設置考核評比。
5、市局機關各處(室)對基層單位發起的各類考核評比,由市局基層工作處匯總確認,報局領導批準后組織實施。
6、臨時性必需設置的單項考核評比,必須經市局黨組研究決定,基層工作處備案。
7、除臨時性設置外,各類考核評比的指標和內容,應于每年的一季度前向基層公告。公告考核內容、指標設置、考核形式及口徑解釋等。公告由基層工作處負責。
8、考核內容上,凡是省局考核已覆蓋的,不再單獨制定;與“還責于納稅人”理念相悖的不得考核基層。
9、考核方式上,能計算機考核的不人工考核;能案頭考核的不實地考核;日常考核不得實地考核;年度實地考核應由基層工作處牽頭組織,不得分頭考核。
10、對基層開展的工作督查和績效考核,由市局督查室負責實施,涉及具體部門業務的,安排部門人員共同參與督查工作。
(三)關于人員借調方面
11、市局機關原則上不從基層借調工作人員,確因工作需要,需抽調基層人員協助配合的(參與市局崗位鍛煉的除外),必須履行審批程序。由借調部門向市局人事處報送書面報告,人事處提交市局黨組研究決定,經批準后方可抽調。
12、市局機關借調基層人員,不得影響基層單位日常工作安排,事前要征得被借調單位的主要負責人同意。
13、市局機關處(室)一個年度內借調基層人員僅限1次,同一次被借調單位借調的人數僅限1人(被省以上稅務機關抽調除外)。
14、納稅申報期內不得抽調納稅服務和基礎管理工作人員。
15、多部門同時抽調人員的,基層單位在說明理由后有權拒絕。
(四)關于數據共享方面
16、市局機關處(室)能夠在征管信息系統中查找到的數據,一律不得要求基層報送。
17、市局機關處(室)需要統計和利用系統信息數據時,應自行通過征管信息系統來調取,如系統功能無法支撐的,提請市局數據管理處協助配合。
(五)關于文件管理方面
文件管理由市局辦公室負責。
18、可發可不發的文件,一律不發。規范性事務通過公文系統下發,日常性事務通過“騰訊通”等輔助工具下發。
19、市局機關處(室)一般性事務以“處(室)函”下發,對需要跨部門統籌的,以“鎮地稅函”下發,各類會議性事務,以“鎮地稅辦”文下發。
20、凡業務咨詢、簡單性工作部署,一律不以文件形式下發。
(六)關于訴求響應方面
21、基層單位對市局機關的請示等事項訴求,實行首問責任制,杜絕推諉扯皮。對不屬于本部門職責范圍內的事項,必須向基層單位告之有責部門。
22、屬于職責不清事項,首次接到訴求的部門為第一責任人,由該部門向工作小組報告,由工作小組明確受理部門,受理部門及時辦理。
23、基層單位政策業務方面的請示,政策已有明確規定的,應當場答復政策依據。
24、對政策界限模糊不清或把握不準的,市局機關處(室)報經市局分管領導研究,一經確認,應在3個工作日內書面答復;需要請示上級機關的,在上級機關答復后的2個工作日內答復基層;難以在規定時間內辦理到位的,報經分管領導同意后,在10個工作日內答復到位。
25、風險應對統籌管理和各類系統操作培訓,按照有關文件規定執行。
其他未盡的減負事項,由工作小組負責協調處理。
五、工作要求
一是提高認識。市局機關處(室)要充分認識到為基層減負是踐行群眾路線的當務之急和具體行動,切實從基層和工作角度出發,把為基層減負的各項工作內容落實到位,進一步主動服務,強化工作指導,為基層單位創造良好的工作環境。
關鍵詞:強化稅務管理;提升企業價值在我國,隨著市場經濟的快速發展,市場競爭日趨激烈,企業要想在競爭中處于優勢地位,科學先進的管理尤為重要,稅務管理作為管理活動之一,更顯現出其重要意義。
企業稅務管理包括企業對涉稅業務流程規范設計,對管理組織科學搭建,對相關財稅政策、法律法規的運用研究,對經濟事項的提前計劃和籌劃,對涉稅事項組織實施過程中的監控,對涉稅事宜的溝通、協調、處理,對涉稅事項的分析及后評價,稅務管理作為企業經營管理的重要組成部分,發揮著重要作用,對提升企業價值,實現企業目標意義重大。一、加強稅務管理的意義
(一)有助于提高企業經營管理人員的稅法觀念,提高財務管理水平。
監管機關依法治稅,納稅人誠信納稅的宏觀市場環境在形成和完善,納稅人更應強化自身的自律管理。隨著稅法的不斷完善和征管力度的不斷加大,企業的納稅意識逐步提高,更加重視通過稅務管理,來達到減輕稅收負擔,降低涉稅風險的目的,要進行納稅籌劃,要求管理人員不僅要熟知各項稅收法規,還要熟知會計法、會計準則,在明確了企業相關業務流程、經濟業務實質以及財務政策的基礎上,規范、完整地做好會計核算,從而提高了企業的財務管理水平。(二)有助于降低稅收成本。
企業的稅收成本主要包括:依法應繳納的各項稅費及違反稅收法規繳納的滯納金、罰款支出。通過加強稅務管理,合理進行稅收籌劃,正確運用稅收優惠政策,可以降低或節約企業的稅收成本,依法納稅,誠信納稅,可避免稅收處罰,避免不必要的損失,以獲得最大限度的稅后利潤。(三)有助于企業內部產品結構調整和資源合理配置。
通過加強企業稅務管理,可以根據國家的各項稅收優惠、鼓勵政策和各項稅種的稅率差異,進行合理投資、籌資和技術改造。如國家需要重點扶持的高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅;出口貨物退(免)增值稅;納稅人建造普通標準住宅出售,增值額未超過扣除項目金額20%的,免征土地增值稅等等,企業在投資和技術改造上應最大程度享受稅收優惠,實現企業內部產品結構調整和資源的合理配置,提高企業競爭力。(四)有助于規避企業的涉稅風險,提升企業形象。
良好的公司形象,將會贏得更多的市場機會和更好的外部環境,對知名企業和上市公司來說,將更大程度的面臨投資者、債權人、政府和監管機構的監督,公司形象尤為重要,涉稅處罰不僅會給企業帶來經濟損失,更加有損企業聲譽,通過科學的稅務管理可避免企業的涉稅風險,有效的提升企業形象。(五)有助于企業實現目標。
在與同行業在公平競爭的環境下,成本領先是勝出的法寶之一,努力降低企業成本,才能提高盈利目標,特別是在復雜的交易過程中,合理的運用稅收政策,精心的規劃交易結構,可避免企業因交易結構設計不合理而多繳稅,控制好了稅收成本,也就是增加了企業的凈收益,與企業其他內部、外部成本的降低對企業盈余的影響有著同樣的作用,而企業的目標正是經濟增加值最大化,長期持續的盈利能力和現金流增長,所以,通過稅務管理可以幫助企業提升價值實現目標。二、企業稅務管理的內容
企業稅務管理包括對稅務信息的管理,涉稅業務的稅務管理和納稅實務的管理等等,因企業生產經營活動產生的稅務管理活動大致如下:(一)稅務信息管理。
稅務信息管理就是企業從外部和內部收集到的稅務信息,加以整理、分析和研究,傳遞和保管,教育和培訓等。外部信息包括政府的稅收政策文件、法律法規等,收集和研究好外部信息對企業科學納稅的作用是不言而喻的,但對企業內部信息包括稅務證照、各期納稅申報資料、各項稅款計算臺賬、定期稅收自查報告、稅務工作總結等稅務資料的歸集、分析與保管也同樣重要,稅務信息管理是一項重要內容和任務,需要企業各業務部門的支持配合和全體員工的積極參與。(二)涉稅業務的稅務管理。
企業的生產活動幾乎都與“稅”有關。所以,對涉稅業務進行稅務管理是必不可少的。否則,要到納稅過程中去消除涉稅活動中形成的稅務隱患或稅務風險,幾乎是不可能或相當困難的。所以,強化對涉稅業務的稅務管理是控制稅負成本和降低涉稅風險的最好的管理措施之一。
就企業生產經營的一般情況而言,涉稅業務的管理大致包括,企業經營決策的稅務管理、投資融資決策的稅務管理、產品研發技術開發的稅務管理、營銷和商業合同的稅務管理以及薪酬福利的稅務管理等。涉稅業務涉及企業生產經營活動的方方面面,各個環節,因此,稅務管理強調對涉稅業務的全過程管理和全面監控。(三)納稅實務管理。
企業納稅實務包括稅務登記辦理,發票的請購、使用及繳銷,納稅申報、延期納稅申報,稅款繳納,稅收減免申請及申報,出口稅收抵免退稅,非常損失報告及備案,稅務檢查應對等等。各項業務都有嚴格的流程和要求,企業應當予以高度重視,經辦及管理人員更應該認真負責,嚴格按照規定辦理,積極與稅務管理部門溝通,加強稅企聯系,做好日常稅務實務管理工作,避免企業蒙受損失或違規受罰。
總之,企業稅務管理不僅內容龐雜,且專業性、技術性也很強,企業如果沒有專門的部門和高素質的人才是難以奏效的。從某種意義上來說,企業稅務管理是企業經營管理系統中的一個重要子系統,該子系統的健全與否在很大程度上體現了企業的管理水平。三、稅務管理的方法
(一)設置稅務管理機構,配備專業管理人員,建立完善稅務管理制度和流程。
企業內部應設置專門稅務管理機構,并配備專業素質和業務水平高的管理人員,樹立專業管理人員“依法納稅、誠信納稅”的觀念,嚴格按稅法規定辦事,自覺維護稅法的嚴肅性,努力研究國家的各項稅收法規,合理運用稅收優惠政策,有效進行稅收籌劃,減少企業不必要的損失,同時建立完善相關稅務管理制度和稅務管理流程,合理控制稅務風險,防范稅務違法行為的發生,依法履行納稅義務,避免因沒有遵循稅法可能遭受的法律制裁、財務損失或聲譽損害。(二)稅務管理應遵循的原則。
稅務管理應遵循合法性原則,即公司的稅務管理應符合稅法、稅收管理條例用其細則以及稅收相關法規的規定。系統化原則,即稅收風險管理應有全局觀,應從全局把握,力求公司利益和最大化以及稅務風險最小化。制度化原則,即公司建立稅收風險管控機制,應有暢通的溝通渠道,做到上情下傳、下情上達。
(三)日常業務的稅務風險及審核要點,發票管理、收款、付款、費用報銷、工資支付環節的稅務管理。
1、發票管理中的稅務審核應關注各公司的稅務專員按月檢查發票的使用情況是否遵照公司《發票管理辦法》,重點檢查發票的開具是否符合稅法(開具的票種、發票要素的填寫等)的規定,對于公司開具的不符合稅法規定的發票及產生稅收隱患的發票),應及時要求開票人員對所開發票做作廢處理,并重新開具發票。稅務專員應按月檢查發票使用簿,對發票的購、用、存情況進行檢查。
2、收與經營無關的關聯公司款項或其他款項時,收款人員應當及時通知稅務主管,稅務主管應當對此事項的稅務影響提出建議;所收款項業務不明的或涉及敏感稅務問題的,收款人員在開具發票前應與稅務專員進行溝通,稅務專員無法解決的,應向上級領導匯報,得開明確批示后方能一開具發票,以避免公司因開票不當產生不必要的稅務風險。
3、付款及報銷環節應審核對方的票據是否符合稅法的規定,發票的種類及開具的內容是否與經濟業務及相關合同一致,成本費用能否在企業所得稅前扣除。
4、工資支付環節應審核公司員工的個人所得稅由人力資源部按照個人所得稅法的規定計算并進行相關審核,由財務部按審核結果代扣代繳員工的個人所得稅。
(四)稅務籌劃。
稅務管理的核心是稅收籌劃,稅收籌劃的意義在于不是因為籌劃而少繳稅,而是因為沒有籌劃而多繳稅。大家都知道我國的稅收法規日益健全和完善,企業在鉆政策法規的空子上是占不到便宜的,搞不好還會冒偷稅漏稅的風險,有的企業在經濟業務實際發生完結時,發現稅賦很高,開始想各種各樣的辦法“合理避稅”,這些方法大多與國家財稅政策法規背離,從長遠看不僅沒有為企業合理避稅,還為企業蒙受的損失雪上加霜。科學有效的稅收籌劃必須開展于納稅業務發生之前,結合企業實際情況,在遵守國家稅法、不損害國家利益的前提下,合理籌劃經濟事項的交易結構和模式,實現稅負最低。
例如,在一項投資交易中,甲公司資金充裕,技術力量雄厚,準備儲備一塊土地進行房地產項目開發,乙公司作為A集團公司的子公司,名下資產中有一塊符合甲公司要求的土地,雙方協商達成一致后,準備按轉讓資產的模式進行交易,如此甲公司獲得土地將繳納契稅,乙公司將涉及轉讓資產應交營業稅及相關附加,轉讓土地使用權應交土地增值稅,根據土地增值稅暫行條例實施細則規定,在計算土地增值稅時,對從事房地產開發的納稅人可按取得土地使用權所支付的金額和房地產開發成本之和,加計20%的扣除,而對乙公司直接轉讓土地使用權的情況,不得加計扣除。有的省份,為了抑制和打壓倒買倒賣土地的投機炒作行為,還出臺了空地不允許轉讓,開發程度達到25%的土地才可以轉讓等地方性政策來調控市場。如果我們改變一下交易模式,由A集團公司將其持有的乙公司股權轉讓給甲公司,甲公司控制了乙公司的同時獲得了土地,因該土地權屬沒有發生轉移和變化,雖為甲公司擁有但仍在乙公司名下,甲公司不交納契稅,乙公司也不交納土地增值稅,乙公司作為標的完成的是股權交易而不是資產交易,因此也不交納營業稅及相關附加。可見,籌劃對稅賦的影響非同一般。
在籌資決策中,是選擇負債資金還是權益資金,或是二者的組合,這不僅要結合企業不同生命時期的實際情況,還要考慮資金成本費效比及企業風險承受能力,合理利用好負債資金這把財務杠桿,可達到抵稅作用,降低資金成本。在生產經營活動中,壞賬如何計提,費用如何分攤,選擇不同的存貨計價方法,不同的固定資產折舊政策,對企業所得稅都會產生影響,對遞延所得稅的合理運用,把實際繳稅義務規劃在不同的納稅年度里,可達到延緩納稅目的,從而提高資金使效率。不同地區,不同行業和產品,稅收負擔都存在差異,稅收優惠政策及程度也不盡相同,在投資決策中,充分掌握各項稅收政策并加以合理利用,可使企業在享受國家優惠政策的同時,健康長足發展。
(五)稅務審計機制。
建立稅務審計制度,結合公司內部審計或聘請稅務中介機構定期或不定期進行稅務審計工作,目前,如財稅咨詢公司、稅務師事務所、會計師事務所等專業中介機構日趨成熟,企業可以通過這些機構的專業服務,提高稅務管理業務水平。定期審計應于每年企業所得稅匯算清繳報出前審計結果,不定期應于集團稅務管理部根據管理需求或者結合內部審、聘請中介機構等不定期進行稅務審計。稅務審計人員(含稅務中介機構)在完成定期或不定期稅務審計后,出具書面稅務審計報告及管理建議書。
(六)稅務資料檔案管理。
稅務資料包括:稅務登記證、納稅申報表、稅務管理臺賬、票據存根聯、發票臺賬、完稅憑證、內部稅務報告及報表、涉稅審計報告、稅務檢查結論書、稅務行政處罰決定書、稅務文書、稅務通知文件、稅務優惠文件及其他涉稅資料等。檔案的保存期限同會計檔案的保管期限一致,達到保存年限后的稅務資料,經申請審批后可銷毀,銷毀的相關規定同會計檔案。(作者單位:云南城投置業股份有限公司)
參考文獻
[1]王家貴編著,《企業稅務管理》,北京師范大學出版社,出版時間:2011年。