時間：2023-06-02 09:21:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑垃圾處理方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 建筑垃圾;處理回收;再利用
中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）21-0198-02
近年來，城中村改造以及各類市政、民用建筑的新建與擴建等在加速昆明市現代化步伐，同時產生的大量的建筑垃圾也給我們的生態環境帶來了很大的壓力。如何在發展的同時解決好生態和環境的問題，走可持續發展的道路，給世界展示一個充滿魅力的春城，應該成為行業關注的重點，為此，我們的課題小組對昆明市的多個施工現場進行走訪調研，昆明市建筑垃圾處理現狀進行了解和分析，并針對建筑垃圾的回收和再利用提出意見和建議。
1 建筑垃圾的界定
建筑垃圾是指對各類建筑物、構筑物等進行建設、拆除或修繕過程中所產生的棄土、廢料和其他廢棄物。根據產生途徑源不同，建筑垃圾分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾。大量建筑垃圾都有很大的開發價值，如果我們合理開發利用好建筑垃圾，其不僅可以減輕建筑垃圾給我們的環境帶來的問題，而且可以給我們帶來巨大的財富。
2 昆明市建筑垃圾的處理現狀
據有關資料顯示，自2009年2月27日昆明市城中村改造拉開序幕以來，昆明市平均每年產生760萬噸建筑垃圾，大量建筑垃圾的產生給我們的生存環境帶來重大的壓力。各級政府對此非常重視，于2010年出臺了《昆明市建筑垃圾管理實施辦法和建筑垃圾資源化處理方案》，市住建局也出臺了《關于加快加快昆明市建筑垃圾資源化處理和再利用的通知》。同時，相關部門采取積極措施加強，對建筑垃圾的排放、清運、中轉、處置和資源化利用，推動產業發展。按照《昆明市城市建筑垃圾管理實施辦法》，規范的建筑垃圾資源化處理企業按照相關政策，可獲得補助、產品、稅收減免、土地、信貸、等方面的優惠。各設計部門在建設工程的設計中，優先采用建筑垃圾資源化材料及其產品。財政、稅務等部門對規范性建筑垃圾資源化處理企業以“立項資助”、“以獎代補”、“政府貼息”等方式進行扶持。在政府的鼓勵與支持下昆明市建筑垃圾處理的相關行業也得到了快速的發展。據了解，自2010年至今，昆明市已有多家企業先后投入使用了移動式建筑垃圾處理設備，同時也有幾家建筑垃圾綜合處理廠相繼成立，并在不斷的發展。
3 目前昆明市建筑垃圾處理存在的問題
課題小組通過對昆明市各施工現場的調查走訪，部分施工現場依然存在揚塵污染、垃圾堆放而產生的壞境污染現象。通過現場的走訪與調研我們得出昆明市建筑垃圾處理及再利用主要存在以下幾個問題。
1）相關的法律法規還沒有健全，2010出臺的《昆明市建筑垃圾管理實施辦法和建筑垃圾資源化處理方案》在實踐中還未得到完全高效的實施，市住建局出臺的《關于加快加快昆明市建筑垃圾資源化處理和再利用的通知》也未深為每一個人了解。為達到建筑垃圾的有效控制，我是必須加快完善相關立法。
2）建筑垃圾處理沒有達到合理的規范，目前建筑垃圾回收利用率還特別低，絕大多數建筑垃圾還是被浪費掉。
3）雖然近年來也引進了一些先進的處理設備和提高了一些回收處理工藝技術，但相對一些發達國家的城市還是落后。
4）目前還沒有建立起比較優秀的建筑垃圾綜合開發利用的企業。我們必須加快這一行業的發展，不斷使其產業化，最終實現昆明市建筑垃圾的高效利用。
5）施工人員等還沒有對建筑垃圾再利用的價值有充分的認識，在施工過程中由于缺乏這一價值，必將造成大量的建筑垃圾找不到“歸宿”。
6）施工企業對建筑垃圾的再利用還沒有得到普及，建筑垃圾的再生材料還未充分被建筑市場利用。
4 昆明市建筑垃圾回收再利用處理的對策建
1）采取建筑垃圾源頭減量化措施。
①從建筑設計就開始著手，用最優的設計來提高我國建筑生命周期的總體水平，借此來控制建筑垃圾的頻繁產生，從而減少建筑垃圾。
②各個施工企業要加強施工材料管理，避免材料浪費而產生大量建筑垃圾。在新建，拆遷，維修等過程中產生的建筑垃圾，企業要綜合考評，充分發揮建筑垃圾的再利用價值。
③嚴格把關，保證建筑質量，避免因劣質工程問題造成大量建筑垃圾產生。
2）向國外學習。
發達國家非常重視對建筑垃圾建的再生利用，例如，美國，日本，德國等好多國家都實現了對建筑垃圾的高效利用。我們可以學習美國的建筑垃圾減量化政策，制定符合我們國情的相關政策，在標準、規范、法規等方面著手，從建筑設計到現場施工嚴格控制建筑垃圾的產生，從源頭出就開始減少建筑垃圾的產生。其次在技術方面我們亦必須向國外學習，同時向國外引進先進的建筑垃圾處理設備，加大加快發展建設我們的建筑垃圾處理產業，可以學習德國建設多個建筑垃圾綜合處理廠。
3）制訂建筑垃圾處理的相關標準規范和法律法規。
昆明市于2010年出臺了《昆明市建筑垃圾管理實施辦法和建筑垃圾資源化處理方案》，昆明市住建局出臺了《關于加快加快昆明市建筑垃圾資源化處理和再利用的通知》等一系列相關規定，在此基礎上，還必須加強建筑垃圾處理的標準和規范建設，進行建筑垃圾資源化的立法工作，真正從法規方面規范昆明市的建筑垃圾處理問題。
4）積極推動建筑垃圾治理向產業化發展。
政府應加大對環保產業的扶持力度，通過采取經費補助、低息、貼息或免息貸款、減免稅收等多種手段來推動建筑垃圾處理行業的產業化，使昆明市建筑垃圾資源化在經濟上確實
可行。
5）加強宣傳教育，讓每個公民都意識到對建筑垃圾處理的重要性。
加大宣傳教育的力度與廣度，使每每一個人都知道建筑垃圾是一種可利用的資源，并把建筑垃圾綜合利用的最新技術和工藝方法進行推廣，加強現場施工人員環保意識。
項目基金
課題來源：該項目為“昆明學院大學生科學研究項目”資助立項項目，項目編號DXS14038。
參考文獻
[1]王武祥.建筑垃圾的循環利用[J].中國建材，2005（8）.
[2]李平.綜合利用建筑垃圾大力發展循環經濟[J].特區實踐與理論，2007（6）.
[3]城市建筑垃圾管理規定.
[4]昆明市建筑垃圾管理實施辦法和建筑垃圾資源化處理方案關于加快昆明市建筑垃圾資源化處理和再利用的通知.
作者簡介
關鍵詞：建筑垃圾；處理；商機
隨著城市化進程的加速，經濟的不停發展，城市加快了“新陳代謝”的速度。大批舊建筑物被拆除，在這個過程中，建筑垃圾無形中成為阻礙城市建設的“代謝物”。該怎樣處理這些建筑垃圾，是一個越來越值得關注的社會課題。城市建筑垃圾主要包括城市建設部門建造新的建筑物所產生的開挖廢料、拆除工程產生的廢料，道路修建與養護過程產生的廢料等。盡管大多數建筑垃圾無毒無害，但若簡單填埋，不僅影響城市環境、浪費土地資源，還會造成巨大的能源和資源的浪費。
目前，建筑垃圾已經加劇了我國城市土地、資源的緊張局面，嚴重影響到了社會經濟和生態環境的協調發展，加強建筑垃圾的綜合利用已經迫在眉睫。
1我國城市建筑垃圾處理現狀
中國垃圾處理起步較晚，垃圾無害化處理能力較低，曾出現垃圾包圍城市的嚴重局面。近年來，中國環境衛生行業有了較大的發展，使城鎮垃圾處理水平提高，垃圾包圍城市的現象有所緩解。但還有一些問題存在，垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比仍明顯不足，垃圾處理的水平還很低，城市生活垃圾處理還處于由粗放到處理的發展階段。主要表現為垃圾堆放現象普遍存在，垃圾處理場的二次污染相當普遍。整體來看，我國城市建筑垃圾的處理呈現以下幾個問題：①建筑垃圾分類收集的程度不高，目前只能是絕大部分進行混合收集。②建筑垃圾回收利用率低。③我國建筑垃圾處理及資源化利用技術水平落后，城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式，既占用土地又污染環境。④城市建筑垃圾處理投資少，政策法規措施還不健全，建設工作者的環保意識不強。
2我國城市建筑垃圾處理對策
我國城市在對建筑垃圾處理上需要注意以下幾個重要問題：
①高度重視，切實加強組織領導。建筑垃圾的處理和回收利用是一個系統工程，涉及到社會的各個層面，該如何處理就需要有組織進行協調解決，各建筑施工有關單位要站在講政治、講大局、講穩定的高度，進一步統一思想，提高認識，分工負責，齊抓共管;要建立健全渣土設置與管理專項方案，對工地內建筑渣土的產生、防塵措施、處置等實行統一領導，統一管理。
②提高建筑垃圾的技術處理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的處理方式，缺乏對建筑垃圾的有效技術處理。尤其是對建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、篩分分級、清洗堆存的技術國內企業還少有研究。城市相關部門應盡快幫助協調并依靠企業技術研發解決在建設垃圾處理等方面存在的技術問題。
③降低建筑垃圾對環境的污染。我國建筑垃圾處理技術及回收利用率較低，建筑垃圾大部分被運往垃圾填埋場堆放或填埋，不但占用了大量寶貴的耕地，而且對土壤、水源、植被等自然環境造成了相當大的危害。同時，在運輸過程中給城市環境造成了嚴重污染，嚴重影響了城市環境和城市形象。所以對于那些分揀出來不能利用的垃圾要合理處置，把對環境的污染降到最低。
④政府要為建筑垃圾處理提供資金保障。建筑垃圾廢料不是商品，本身是沒有價值的，只有經過加工處理再利用后才會產生新的價值。在建筑垃圾的回收處理利用過程中，常常使處理單位無利潤可圖，缺少了積極性，直接影響利用工作的進行，因此必須由政府通過某種渠道在利用過程中給予經濟補助。
③建立健全合理的政策法規。近些年來，我國對建筑垃圾回收再利用的重要性雖已有清醒認識，但還沒有引起足夠的重視。國家還沒有建立完善的相關法律法規，對違反規定的處罰條例，禁止填埋可利用的建筑垃圾及規定建筑垃圾必須進行分類收集和存放的條款還不完善。所以，應出臺相關政策法規，實行有效地獎懲制度。
3城市建筑垃圾處理蘊含商機
在城市化進程中，垃圾作為城市代謝的產物曾經是城市發展的負擔，世界上許多城市均有過垃圾圍城的局面。現如今，建筑垃圾被認為是最具開發潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”，這既是對垃圾認識的深入和深化，也是城市發展的必然要求。建筑垃圾中的部分廢棄物經分揀、剔除或粉碎后，大多是可以重新利用的，根據現有技術，可利用途徑有：①建筑垃圾經過破碎、分選成粗細骨料，替代天然骨料來配制混凝土、道路基層材料和建筑用磚。②鋼門窗、廢鋼筋、鐵釘、鑄鐵管、黑白鐵皮等經分揀后送有色金屬冶煉廠或鋼鐵廠回煉。③廢磚瓦經清理可以重新使用。廢瓷磚、陶瓷潔具經破碎分選、配料壓制成型生產透水地磚或燒結地磚。④廢玻璃篩分后送微晶玻璃廠或玻璃廠做原料生產玻璃或生產微晶玻璃。⑤木屋架、木門窗可重復利用或經加工再利用，或用于制造中密度纖維板。
所以，推進建筑垃圾綜合利用，實現經濟效益、生態效益和社會效益的同步推進、協調發展，是今后的發展方向。建筑垃圾的資源化利用牽涉到社會、經濟、環境等多項問題，是個系統工程。因此，需要全社會的快速、廣泛、積極地參與進來。
關鍵詞：低碳經濟理論；建筑垃圾；全過程管理模式
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
1建筑垃圾全過程管理關系運作模式的建立
建筑垃圾高污染、高排放問題日益突出，建筑垃圾的處理是節約土地、節約資源和減少 CO2氣體排放的重要途徑，是發展低碳經濟的重要舉措。因此基于低碳經濟和建筑垃圾全過程管理的思想，在此構建了建筑垃圾全過程管理關系運作模式。
建筑垃圾全過程管理關系運作模式是指建筑達到其壽命或資源價值之后，通過對建筑舊材料和建筑垃圾進行合理的配置和利用，一方面即建立回收——加工——再利用或者回收——再利用一條龍式的產業關聯，實現建筑殘值價值利益最大化，減少了對資源的消耗，從而減少了 CO2氣體的排放；另一方面就是減少了建筑垃圾的排放量，從而減少環境有害物質的排放，真正做到節能減排。
建筑垃圾全過程管理關系運作模式可以解釋為：是一個基于建筑原材料生產商、涉及建筑垃圾的生產方、建筑垃圾回收與處理系統、政府和相關支持性產業的系統。在整個關系模式中，首先以涉及建筑垃圾的生產方生產的建筑垃圾為出發點，在政府的獎罰措施與宣傳教育下，把其生產的建筑垃圾運送給建筑垃圾回收與處理系統。對于需要拆除的建筑物或者構造物來說，經過系統內部專業的拆除與分解后，對可再利用的建筑舊材料或者構件實行再利用，余下部分運往建筑垃圾回收中心，而對于非拆除的來說，建筑垃圾則經過專業分類或者分揀后，建筑垃圾被回收；其次建筑垃圾獲得處理后成為再生建材，經過循環供給建筑原材料材料生產商和涉及建筑垃圾的生產方，形成一個循環的產業鏈，對于無法再次使用的建筑垃圾來說，經過其無害化處理運往填埋場。在這個關系運作模式中，政府應該充當著積極作用，主要是平衡各方的財富分配。政府一方面對涉及建筑垃圾的生產方采取限制和宣傳教育外，另一方面也給予相關性支持產業激勵政策，促進建筑垃圾處理技術、再生設備的研發、建筑垃圾回收行業的評估，特別是再生產品的制造技術標準，例如建筑垃圾再生建材的結構、力學性能、強度等。政府除了對建筑垃圾處理與回收系統采用這些扶持之外，更應該采取最直接的扶持政策，比如稅收減免和土地劃撥等，因為目前建筑垃圾處理前期投資大，利潤并不可觀，甚至可能還會虧本經營，對于企業來說，不可能做無利潤的工作，然而對于資源節約、保護環境來說，無疑將產生巨大的社會效益。按目前 10 億 t 建筑垃圾來說，如果回收率為 90%，那這里就可以收回一筆 36 億人民幣的專項基金，政府可以以此去扶持建筑垃圾處理與回收系統中的單位和相關性支持產業，如果回收率更高，再加上懲罰建筑垃圾生產者的稅收，專項基金會更多，再加上考慮出來建筑垃圾的來的社會環境效益，這對于我們建設低碳經濟社會意義更大。
2 建筑垃圾全過程管理的特點
建筑垃圾全過程處理涉及到建筑全生命周期的所有過程，包括建筑原材料的生產、建筑的設計、建筑的施工、建筑完成后的相關管理、建筑拆除方案制定以及建筑垃圾產生后的全過程管理。在這些階段中，從建筑原材料的生產到建筑拆除方案的制定都是都建筑垃圾進行源頭化的減量；而從建筑垃圾產生后，對建筑垃圾進行資源化處理也是對建筑垃圾的減量化處理；由于建筑建設過程中不可避免的存在建筑原材料有毒有害，因此處理過程中還需注意進行無害化處理；同時在建筑垃圾的全過程處理中還必須注意處理的整個過程的系統化。
2.1減量化
減量化，顧名思義是減少建筑垃圾的數量，減低建筑垃圾對于人類以及人類生活環境的危害。建筑垃圾減量化可以從以下兩個方面進行理解：第一是指從建筑垃圾產生的源頭進行削減預防，減少建筑垃圾的產生量，例如提高建筑物的使用年限、建筑設計中多采用標準化的構件、合理安排施工組織與方案等等；第二是建筑垃圾產生后，減少建筑垃圾的最終處置量，也即對建筑垃圾進行有效的資源化處理，減少建筑垃圾的數量和容積。
2.2資源化
資源化，是指建筑垃圾產生后，盡可能的對建筑垃圾進行回收以及再加工處理使其成為有用的資源，然后將其制成消耗資源和能源較少的新產品，再次進入建材市場或建筑施工過程，以減少建筑垃圾的產生。 資源化處理的方式有兩種，第一種是原級資源化，也就是將建筑垃圾資源化處理之后形成與原來相同的新產品，這是最理想的資源化方式。例如將廢棄鋼鐵生產鋼鐵、利用廢棄混凝土生產再生混凝土。這種原級資源化處理方式在建筑垃圾再生產過程中涉及的原料和其他物資的消耗都較低，能夠創造很好的經濟與環境效益。第二種是次級資源化，也就是將建筑垃圾資源化處理后形成與原來性質不同的其他產品原料，例如利用廢棄玻璃、廢棄磚瓦生產再生混凝土等。這種資源化處理途徑不僅可以實現資源充分共享，而且可以達到既減少建筑垃圾又節省資源的雙重效果。
2.3無害化
無害化，是指對于建筑垃圾中存在的部分有毒有害的物質進行焚燒、填埋或是物化處理，減少其對于人體健康以及自然環境的污染。 建筑垃圾中存在著含重金屬的物質、含砷、汞等的物質，如果不加以有效地處理，任意的堆放在城郊結合處的荒地里或是隨意的進行簡單的填埋，經過一段時間的物理或者化學的作用，這些有害物質將會進入土壤、地表水，進而威脅人類的身體健康。
2.4系統性
建筑垃圾處理的系統性是指，從建筑原材料的生產、建筑物的設計、建筑施工、建筑運行建筑拆除、建筑垃圾的處理這一系列的過程是一個系統的過程，不是一個個單一的環節的疊加，這些環節通過系統化的整合，形成建筑垃圾的一個循環利用的過程，即建筑垃圾的產生——建筑垃圾的利用——建筑垃圾的產生，最后能夠達到 1+1>2 的效果。
3 建筑垃圾全過程管理對于低碳經濟社會的重要性
根據國際能源署一份關于不同經濟部門 CO2排放的統計數據顯示，碳排放最高的前三名依次是公共電力和發熱、制造業和建筑業、交通運輸。其中，建筑業的CO2氣體的排放量約占人類溫室氣體排放總量的 30%～50%，是低碳節能的關鍵領域之一。因此，對于建筑業的低碳化處理十分重要。而作為建筑業的一部分，建筑垃圾的處理也是十分重要的。 隨著現代工業的快速發展，能源、資源和環境日益惡化，如何滿足當前社會發展的需要，又可以為下一代人提供其發展必需的不可再生資源，已經成為了全世界共同關注的焦點。另一方面，我們在消耗資源的同時，產生的廢棄物對環境造成了嚴重的破壞。因此加強廢棄物產生和處理的管理，是實行低碳經濟和可持續發展的重要環節。
建筑活動是我們日常生活中主要的能源和資源消耗者之一，同時也是大量廢棄物產生的源頭，因此加強建筑垃圾的全過程管理，從建筑垃圾產生的源頭——建筑抓起，通過一系列的相關措施，減少建筑垃圾的產生量；當建筑垃圾產生后，對建筑垃圾的處理進行全過程管理，提高建筑垃圾的資源化與無害化處理比率。
這種建筑垃圾的全過程處理，最終減少了建筑在各個階段（包括建設設計、建筑的施工、建筑的運行、建筑的拆除）建筑垃圾的產生，同時也加強了建筑垃圾的再利用，從而減少了對環境破壞和對資源的索取，真正實現了建筑行業的低碳化。
參考文獻：
[1]鄒新.PPP 模式在建筑垃圾處理服務中的應用研究[D].重慶：重慶大學,2008
關鍵詞：建筑廢渣 路面基層材料 市場化運作
1、建筑廢渣的特點
在建筑廢渣綜合利用的研究中，許多內容和成果已經取得共識，建筑廢渣的“四大”特點如下。
1.1 建筑廢渣產生和排放的數量巨大
據統計，我國每年因拆除、改造和新建工程產生建筑廢渣6億噸，而且每年大致以8％左右的增長率遞增。其中每一萬平方米建筑的施工過程中，會產生建筑廢渣500噸到600噸，而拆除一萬平方米舊建筑，將產生7000噸到12000噸建筑廢渣。武漢市建委資料顯示，2007年武漢市的拆遷總規模達到580萬平方米，拆除產生的建筑廢渣高達到650萬噸。2008年5月12日汶川大地震一次產生建筑廢渣達數億噸。玉樹、舟曲的地震和泥石流災害產生建筑廢渣也有上億噸。
1.2 建筑廢渣對環境的污染大[1]
建筑廢渣對環境的污染體現在以下幾方面：
建筑廢渣亂堆亂放，中轉拋撒，增加大氣揚塵，影響市容；
填湖造地，減少湖泊水域面積；
堆放在路邊，阻礙交通，破壞綠化帶；
混入生活垃圾，影響生活垃圾的處理；
掩埋處理，占用大量土地、破壞土壤結構；
運送郊外填埋，增加運費，加劇交通緊張，加快道路磨損。
1.3 建筑廢渣資源化利用前景大
建筑廢渣主要由渣土、砂漿塊、混凝土塊、碎磚瓦、金屬、竹木、裝飾廢料、包裝材料等組成。通過人工分揀，設備分選，金屬、竹木可以直接分離、回收，經破碎分篩后，建筑廢渣被加工為粉料和不同粒徑的細骨料、粗骨料。20%的建筑廢渣可轉變為再生骨料，76%的建筑廢渣可用作生產混凝土磚和路面基層的原材料。我國道路建設需求量大，其中城市道路建設及維護工程量首當其沖，需要大量的路面基層材料，這是建筑廢渣利用的一個重要方向。
對建筑廢渣的再生資源化可以緩解建筑材料對不可再生資源的消耗。以年處理100萬噸建筑垃圾并將其進行資源化利用為例，可以節約優質石灰石50萬噸，節約水泥、石灰等膠凝材料10萬噸以上，節約原煤20000噸以上。
此外，建筑廢渣可以加工成建筑用磚、護灘砌塊、路緣石、地磚等，可以在廣泛的領域獲得應用。
1.4 建筑廢渣利用的投入大[2]
搞好建筑廢渣的利用，需要有關技術、資金的投入，也需要社會各屆的關注，更需要相關配套政策的支持。目前，發達國家經過長期投入和系統研究，建筑廢渣資源化技術及裝備已經很成熟，但是設備造價仍然十分昂貴。我國雖然近年來非常重視建筑廢渣的資源化利用工作，在大型機械設備研發制造方面還很落后，沒有資金、政策支持，單靠企業難以進入“設備投資－建筑廢渣深加工－獲得廢料高額附加值”的循環中。
我國建筑廢渣處理中的問題如下：
建筑廢渣分類收集的程度不高，回收種類的范圍小。僅回收鋼筋，占建筑廢渣組成比例最大的廢混凝土、廢磚瓦被排棄，造成建筑廢渣回收利用率低；
法規不健全、投資少造成建筑廢渣處理及資源化技術水平落后；
建筑廢渣資源化技術不成熟，處理回收技術復雜，環節過多，費用過高。
2、建筑廢渣利用的技術保障
“建筑廢渣路面基層材料技術的應用研究”項目通過優化PCSB[3]建筑廢渣固化技術，獲得優異的固化性能，使得將建筑廢渣加工成為道路基層（底基層）的鋪路材料成為可能。根據固化劑的特點和固化性能，廢磚塊、石、砌筑砂漿塊、抹灰砂漿塊、混凝土塊甚至泥土塊等不用分選，直接破碎，破碎后的集料不需篩分、級配，直接配料攪拌攤鋪。制備工藝異常簡單。
對比其他應用技術，應用PCSB技術簡化了建筑廢渣處理環節、降低了回收費用。“建筑廢渣路面基層材料技術的應用研究”項目開展了建筑廢渣破碎工藝調研、生產線設備選型以及開發建筑廢渣路面基層材料工藝成本經濟性分析等工作，對建筑廢渣樣品進行了破碎、篩分、壓碎值、擊實試驗，試配了建筑廢渣固化劑，制備、檢測了有關配合比、強度、水穩定性、延遲成型凝結性等性能的近百個試件，經過實驗室初步的試驗研究，獲得了重要的研究成果。通過試驗研究、分析可以看出：
（1）PCSB固化劑固化建筑廢渣具有較好的相容性。PCSB特有的固化機理使得PCSB固化建筑廢渣的性能（水穩性能、凝結時間等）可控；
（2）PCSB固化建筑廢渣強度隨PCSB固化劑劑量、PCSB建筑廢渣混合料的壓實度及養生溫度增加而增長；
（3）PCSB固化劑穩定建筑廢渣的飽水養生強度能滿足路面基層強度的基本要求，5%、7%的PCSB穩定建筑廢渣能達到《固化類路面基層和底基層技術規程》（CJJ/T80-98）中城市次干路和支路、城市快速路和城市主干路的路面基層和底基層的抗壓強度標準；
（4）利用PCSB固化建筑廢渣的技術開發建筑廢渣路面基層（底基層）材料，較建筑廢渣的其他應用（制磚、再生骨料等）工藝簡單，成本低廉。PCSB建筑廢渣路面基層（底基層）材料具有優異的性能，綜合成本略低于石屑（碎石）路面基層材料。
3、建筑廢渣利用的產業開發市場運作模式
經過近幾年來企業及科研院所對建筑垃圾綜合利用技術的研究，技術和設備瓶頸逐漸突破，具備了產業化發展的技術和裝備條件。然而近幾年來，雖然有不少企業對建筑垃圾處理技術的市場化運作進行了大量實踐，但成功的卻極少！綜合來看，問題的關鍵并非出在技術和裝備上，而是因為缺乏政府全面而有效的支持。[4]
國外先進國家的成功實踐證明，城市建筑垃圾綜合利用產業的培育，離不開政府的有效支持！而在市場經濟條件下，一個產業的成熟和發展又必須走市場化的運作路線，才能保證其生命力，保證產業的健康發展。國外的成功經驗是，建筑垃圾處置由政府強制實行，同時給以一定的政策扶持，而具體如何處置交由市場運作。為此建議，政府要有意識的加強培育并引導建筑垃圾利用的產業化，并完善以下幾項工作。
3.1 明確建筑垃圾綜合利用歸口管理部門
建筑垃圾的處理和利用是一個系統工程，涉及到產生、運輸、處理、再利用各個層面，只有所有的環節統一管理、協同配合、有效聯動，才能形成一個閉合的建筑垃圾處理鏈，真正實現建筑垃圾的再生利用。目前，這些鏈節間實際是孤立的。政府應該明確建筑垃圾綜合利用歸口管理部門。要建立機構，明確職責，配備人員，由一個部門牽頭負責，其他各職能部門在各自職責范圍內通力合作，把建筑垃圾綜合利用作為一項系統工程、專項工作全力抓好。要將建筑垃圾綜合利用納入到建設工程管理全過程，對于不按規定在招標文件中明確建筑垃圾利用處理內容的，不予招標備案或核發施工許可，對不按規定利用和處理建筑垃圾的，不予通過節能專項驗收，不予建筑節能認證。要加強對建筑垃圾排放、清運、填埋的管理，對于不按規定處理建筑垃圾的企業，應按規定予以處罰。
3.2 盡快制訂、完善和落實配套法規
2009年10月1日《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》正式實施，該條例要求對建筑廢棄物收取排放費，要求建設單位編制建筑廢渣利用方案，將建筑廢棄物回收利用費用列入投資估算，政府預算中包含建筑廢渣處理、回收費用，用來支持、補貼建筑廢渣處理回收企業。這給其他城市提供了一個政策范例。同時要盡快制訂城市促進建筑垃圾循環利用的法律法規和制度，禁止填埋可利用的建筑垃圾，規定建筑垃圾必須進行分類收集和存放。要建立規范科學的建筑垃圾減排指標體系、考核體系、監測體系，建立建筑垃圾環境許可制度、建筑垃圾處理申報批準制度、建筑垃圾產出限量制度、建筑垃圾循環利用達標制度、建筑垃圾監督管理執法制度等等。做到有法可依，有法必依，違法必究。依法加大監督檢查力度，堵塞建筑垃圾大量排放和低水平利用的漏洞，使節約資源能源深入人心，成為全社會的自覺行動。
3.3 加大對建筑垃圾綜合利用的扶持力度
循環經濟首先要循環，其次要經濟。所謂經濟，就是要發揮政府、企業、公眾三方面的積極性，使各方都受益。所以，政府要從政策上加以引導、扶持，注重運用政策、價格、財稅、金融等多種手段促進建筑垃圾的回收利用，加大建筑垃圾的綜合利用力度。一是停止垃圾填埋場的審批，促使建筑垃圾走綜合利用之路，同時要把現在的填埋場變成垃圾綜合處理廠；二是對從事垃圾處理的投資和產業活動給予稅收優惠，以增強垃圾處理企業的自我生存能力；三是對投資經營垃圾處理達到一定規模、運行良好的企業給予一定的經濟獎勵，把政府的直接投資行為變成鼓勵行為；四是政府對從事垃圾處理投資經營活動的企業給予貸款貼息的優惠，鼓勵金融機構向垃圾處理經營活動注入資金；五是建筑垃圾處理基礎設施建設與經營可采取獨資、合資、股份制合作、政府合股等多種形式，鼓勵國內外投資經營者參與深圳市建筑垃圾處理和經營；六是開辟社會融資渠道，解決企業自我資金不足的問題；七是對于建筑垃圾綜合利用的產品，政府工程要首先帶頭使用，鼓勵房地產商積極使用，提高建筑垃圾利用產品的市場占有率。
山東省濰坊市出臺一系列建筑垃圾供應、新型建材等方面的優惠政策，主要有以下兩點。一是鼓勵綜合循環利用建筑垃圾。建材生產企業引進新工藝，將得到總投資額6%的資金補貼；二是建筑商使用購買新型建材產品，政府給予購買建材總金額6%的資金補助。此舉值得借鑒推廣。
3.4 激勵企業及科研院所加快研究建筑垃圾綜合處理和利用技術
政府應該安排一定的科研資金，在科研主管部門的領導下加快構建建筑垃圾綜合利用的技術支撐體系，激勵企業及相關院所進行技術創新與設備研發，提高建筑垃圾循環利用的技術攻關和產業化水平。建筑垃圾處理技術，涉及新型材料、新型設備和新型工藝等多個方面，需要比較大的科研資金投入，僅靠企業和院校有限的經費是無法完成的，需要政府的大力扶持。
3.5 積極開展建筑垃圾綜合利用項目示范
希望政府引進國際上建筑垃圾利用的先進理念，鼓勵企業和相關機構通過合作，加大對建筑垃圾處理的投入，探索適合實際的建筑垃圾處理新模式，通過政府建立的示范項目，帶動全面綜合利用建筑垃圾工作的開展。
3.6 加強宣傳教育和培訓工作
通過宣傳教育和培訓，讓全社會了解建筑垃圾處理的重要性，認識到建筑垃圾是一種可利用的資源，是人類生存和發展的重要財富，從而提高全社會綜合利用建筑垃圾的意識和積極性。要大力宣傳和推廣建筑垃圾綜合利用的最新技術和工藝方法，為實現建筑垃圾的綜合利用創造條件。
建筑垃圾的利用是一項長期的、艱苦的、復雜的、系統的工作，既要更多的企業和社會的關注，又要各級政府部門的關心和大力支持；既要在技術層面，又要在政策層面、經濟層面、市場層面、法制層面、管理層面等進行系統研究并解決。發揮政府主導作用，創造、培育和完善建筑廢渣利用的產業開發市場運作條件，引導企業在市場運作中實現科技創新。建筑廢渣回收利用符合科學發展觀，是我們實施科技興國戰略，建設兩型社會，實現人類、環境和諧發展的重要契機和突破口。
參考文獻
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關鍵詞：建筑工程；綠色節能；施工技術
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
1.綠色節能施工技術概況
綠色節能施工技術是在以往的施工技術根本上開展的，從建筑物的策劃到建筑籌備、建筑程序和運用修理等整個建筑程序都以節約能源環保為根本，現在的綠色節能施工技術大多要依附于新式綠色節能建筑材料的運用和先進的建筑方法。在國內，綠色節能建材業正面臨著一個生存和發展的交叉口上，主要是因為我國提倡在建筑中使用綠色型環保的建筑材料，不過這種新式的綠色建材比一般的建材價格要高一些，超出建筑單位的預算價格，除此之外，因為綠色節能建材正在發展的最開始的過程，很多措施手段還不是很完善，到真正實現綠色環保的需求還有很大的距離，所以在很大程度上限制了我國綠色節能施工技術的前進。除此之外，不管是業主方面還是建筑商從本身的利益進行考慮都對建筑項目的建筑速度有所要求，所以寧愿選擇熟練掌握的一般的建筑技術，也不愿意花費更多的人力物力去使用新技術，致使新的技術得不到普及。但是一些西方經濟發達的地區以及日本的綠色節能施工技術早已走在世界前列，不管是建筑思想或是建筑措施都在世界前列，所以我國應該在借鑒別的國家成功的案例基礎上，綜合我國實際狀況打造出適合我國國情可走的綠色能源施工技術之路，為我國的建筑業能夠永續發展供應幫助。
2.綠色節能施工技術在建筑工程中的具體應用
2.1墻體設計方面的節能減排措施
墻體設計作為一項建筑施工當中的重要的施工項目，近些年來隨著施工技術專家在節能減排方面的有意引導，新的階段保溫墻體作為較為成熟常用的節能減排墻體應用范例，被廣大施工建筑企業所接受。其保溫墻體的施工是在墻體建造的初期通過在其外部或者內部設置相應的保溫層，從而保證其保溫效果質量。而保溫層的設置從節能減排的方面而言，其房屋保溫效能的提高無疑減少了居住人對于相應熱能資源的消耗，尤其是對于空調電熱爐的耗費，極大程度地起到了節能減排的目的。但是在其現實的施工進行當中，由于不同類型的房屋建筑要求的保溫效果是不一樣的，比如寫字樓的保溫效能要低于一般的民用商品房的保溫效能，寫字樓商品樓盤更多的時候是考慮其通風地段，保溫的重視程度要低于民用商品房。因而在不同時期其保溫墻施工中，究竟是該內部設置極限效能的保溫層，還是外部設置相應的簡易保溫層，技術方面設計方面應當慎重選擇。
2.2新能源在建筑節能方面的應用
在我國建筑結構的節能中，新能源的開發利用主要強調太陽能與建筑結構的有機結合，通過將太陽能裝置應用到建筑結構的取暖和發電等領域中，實現建筑設計中新能源的有效開發與利用。不同太陽能裝置的結構與功能是不同的，所以在建筑節能工程的設計中，針對不同的太陽能裝置要采用針對性建設方案。建筑設計中新能源利用的主要方式包括太陽能熱水器，太陽能發電以及太陽能空調等。
太陽能熱水系統的原理是通過特殊材質吸收太陽光能量，并在熱交換器的作用下將吸收的光能轉化為熱能，進而實現對太陽能熱水器中水體的加熱。由于太陽能熱水器的運行不需要投入任何運行費用個，因此在學校，醫院以及政府部門的建筑設計中通常受到廣泛利用。太陽能熱水系統與建筑結構的結合方式主要包括設備的固定安裝和管道的搭建兩種，太陽能設備的固定安裝是指在建筑結構的屋頂安裝固定的太陽能熱水器，使得熱水器成為建筑結構的組成部分，在有新住戶進行居住時，能夠直接使用太陽能熱水器，無需對裝置進行處理與改動。而在管道搭建式太陽能熱水器的建設中，一旦住戶出現搬遷，就會帶走太陽能熱水器，新住戶的到來則需要重新安裝太陽能熱水器，需要在墻壁和地板上重新開孔并施工，重新安裝熱水器，而由于此種安裝方式會在一定程度上對建筑結構的穩定性造成影響，因此在太陽能熱水器的實際應用中多采用前一種方式。
2.3垃圾處理系統的應用方面
每一個小區的房屋民用建筑，在建設之初就要考慮一件重要的事情，那就是小區的垃圾處理系統的布設。作為一個小區全智能當中占有重要地位的垃圾處理系統，其本身就蘊含著重要的科學依據，而在新的時代隨著節能減排工作的施展，垃圾處理系統相比較傳統的垃圾池處理，現階段，多數科學的施工建筑活動當中，廣大建筑施工人員通過對于其中的垃圾處理系統建設更加的理性化。現階段我國小區的垃圾處理系統大方向上引用環境學當中可循環非循環兩種垃圾處理機制相結合的方法，在非課循環的垃圾處理機制模式當中對于廢舊電池、電子產品等專業項目進行特例處理，而在可循環的垃圾處理機制當中本著循環利用的原則，對于其中諸如啤酒瓶子、可循環塑料、廢鐵予以回收再利用。這樣的舉措設施辦法極大程度地改變了我國傳統垃圾處理當中“一鍋燉”的弊病，并且這樣的利用也很好地在工程建設當中實現了節能減排的目的。
2.4墻體施工技術
墻體施工是建筑工程中重要環節，同時也是存在較大能耗的部分，是節能施工技術管理的要點。第一，提高設計方案的合理性，需要提前對施工條件以及施工要求進行綜合評估，然后由專業人員來完成砌塊排列圖的繪制。第二，實際施工過程中，以常用的空心磚承重墻為例，應選擇用整磚平砌的方式進行作業，并且應該按照墻長延伸的方向來設置長圓孔，施工時應控制好不要對磚結構造成影響。第三，在對墻體基層進行施工時，盡量選擇用噴涂的方式來完成保溫涂料的施工。為保證保溫效果，需要選擇干掛工藝方式施工，同時可以設置空氣層來提高墻體防水與保溫性能。
2.5屋面施工技術
對于屋面的施工可以在上下部區域設置反射層、隔熱層，或者是通過覆蓋通風蓄水設備來達到節能的目的。屋面結構一般會選擇用混凝土澆筑的方式，冷熱傳導能力比較強，保溫性比較差，自動調節能力低。一方面，合理選擇屋面結構形式，例如現在很多建筑工程選擇用尖頂設計，通過減少太陽光直射來達到隔熱保溫的目的。另一方面，設置隔熱保溫層，即在防水層下設置導熱系數小的輕質材料，如膨脹珍珠巖、玻璃棉以及苯乙烯泡沫等，以此來提高屋面的保溫性能。
2.6門窗施工技術
建筑工程門窗施工是外墻系統的主要構成部分，玻璃扇以及門窗框結構密閉性性能以及其所對應的傳熱系數水平關系著整個工程保溫性能。對于不同材料的門窗結構，其傳熱性能不同，如現在常用的木材材質門窗、塑料材質門窗以及鋁鋼門窗等，鋁鋼材質門窗傳熱性能高于塑料材質以及木材材質門窗，并且單層玻璃傳熱系數要明顯高于多層玻璃設計。因此，在進行門窗施工時，應做好材質選擇，尤其要注意門窗滲漏性能、空氣滲透水平以及抗風壓性能。在安裝時應保證門窗框角垂直，并做好密封施工，控制好門窗框縫隙，避免安裝完成后出現變形情況。另外，在門窗安裝完成后，應在間隔縫隙中設置壓條，通過壓條具有的彈性來進行密封處理，使其具有良好的氣密性。
3.發展綠色節能技術，促進建筑工程的發展
把綠色節能環保技術應用到工民建施工中可以有效的減少資源浪費的情況，促進建筑行業的集約化發展。所以在工民建工程施工中充分的利用各種節能環保新技術，節約建筑工程施工的成本，緩解資源緊張的現狀，保護生態環境，促進新能源的開發，提高整個工民建工程的施工水平。但隨著社會的發展，節能環保技術也需要不斷的發展完善，這樣才能發揮它在工民建筑施工中的最大用處。首先要建設節能環保技術體系。國家要制定節能環保技術使用標準，建立和完善節能環保技術的管理和控制體系，使工民建施工中運用節能環保技術更加的規范。其次要加速發展新的技術，加強與國外的節能技術交流，借鑒和引進國外的先進節能環保技術新理念。通過不斷的交流和合作，通過不斷的研發和改進，提升節能環保技術。第三，要尋找新能源，把新技術和新能源相結合，運用到工民建工程的施工中起到節省能源，保護環境的目的。
結束語
在建筑工程施工中，為了能夠達到節能降耗目的，必須要從實際出發，與工程的實際特點相結合，采用新工藝、新材料、新技術，建設處質量高、環境美的建設工程。
參考文獻：
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根據會議的安排，下面我就縣治污設施建設工作情況作如下匯報，不妥之處，敬請各位領導批評指正。
一、治污設施建設工作情況
根據州人民政府與縣人民政府簽訂年城鎮生活污水垃圾處理設施建設責任書的要求，縣年內須完成城市生活垃圾處理工程建設任務，并完成項目總體驗收;年內開工建設城市污水處理廠及配套管網工程。我縣切實加強領導、落實責任，制定工作方案，完善措施，精心組織，穩步推進治污設施建設。
(一)污水設施建設工作開展情況。一是做好污水處理廠建設前期工作。積極配合州城鄉投資公司“治污”項目平臺達建工作。二是爭取利用世行貸款城市環境建設項目建設。污水處理廠選址于縣城東郊三岔河，建設內容：縣城主截污管道及部分建成區排水管網的建設。新建直徑400～1200毫米排水管網22.8公里，其中合流制管道7603米，新建檢查井408座。建設規模：近期處理規模為6000立方米/日的污水處理廠，接納排水管網收集的城市污水進行處理后達標排放。總投資及資金籌措：項目估算總投資為4654萬人民幣。其中：國內配套1865萬元，爭取世行貸款2789萬元。目前項目地勘工作已完成，初設已通過省發改委審批，正在做施工圖和技術標書。三是自籌資金335萬元對老城區大沙溝進行治理，疏通排污管道2.公里。四是新城區規劃排水管網建設實行雨污分流，通過政府自籌資金和招商引資，投資1017萬元完成石缸壩新城區雨污管網建設49.7公里，建成檢查井1656座。
(二)城鎮垃圾處理設施建設情況。縣城城市生活垃圾處理工程位于至廣南公路6公里處的小洛利，項目總投資為1944.83萬元，資金來源為中央預算內資金投資、省級預算內資金及地方配套。建設內容包括垃圾處理場主體工程及附屬設施、設備和環保措施，配套收運系統的設施、設備。建設規模為日均處理垃圾60噸，總庫容47萬立方米，設計填埋年限為20年。項目于2006年9月開工建設，完成投資1213.9萬元，完成土建工程、管理用房建設和部分設備購置，項目場區建設工程已完工投入試運行。
年底，爭取省“兩污辦”補助資金300萬元用于垃圾處理工程的配套設施。在老城區東湖路和新城區60米大街與小新寨交界處規劃建設垃圾中轉站及管理用房2座，其中：東湖路垃圾中轉站及管理用房完成投資150余萬元，建筑面積1700平方米，現已投入使用，新城區垃圾中轉站及管理用房正進行場地平整。
二、存在的困難和問題
治污設施項目雖已確定由州城司統一運作，但是沒有具體的實施方案，縣級沒有可操作的方法，致使項目實施上進展緩慢。
三、下步工作打算
一是抓住污水處理工程由州城鄉開發投資有限責任公司作為投融資平臺的機遇，配合州投融資公司做好各項工作。
第二條本辦法所稱城市垃圾包括生活垃圾、醫療廢棄物、屠宰場和制藥廠產生的有毒有害廢棄物、建筑垃圾和渣土等國家規定的屬于城市垃圾的廢棄物。
本辦法所稱城市垃圾處理費包括城市垃圾的收集、中轉運輸、處置等費用。
第三條本辦法所稱人行道是指縣城規劃區內主次干道、背街小巷等街巷兩邊道沿石以上至沿街建筑物、構筑物、附屬物及設施規劃紅線以外的所有區域；綠化帶是指上述區域內的所有綠地及綠化設施，即原各單位和個人的“三包區”。
本辦法所稱人行道、綠化帶清掃保潔費是指縣環境衛生管理機構對“三包區”責任單位和個人的“三包區”進行有償清掃保潔服務的費用。
第四條城市垃圾處理費和人行道、綠化帶清掃保潔費（原三包區的衛生保潔及綠化）由政府、單位、個人共同承擔。
城市垃圾處理費的收費范圍和對象為縣城區范圍內所有產生垃圾的機關、事業單位、社會團體、企業（包括交通運輸工具）、城中村村民、個體經營者、縣城居民和縣城暫住人口。
人行道、綠化帶清掃保潔費（以下統稱清掃保潔費）的收費范圍和對象為縣城區內原“三包區”的責任單位和個人。
第五條城市生活垃圾處理費采取按人、按門店、按攤位和運量相結合的辦法，按照補償運輸處理成本，保證垃圾運輸處理工作正常進行的原則制定，具體收費標準見附表。
第六條城區街道人行道、綠化帶清掃保潔費按“三包區”責任單位和個人出資、專業隊伍負責清掃保潔的原則，由單位及個人按各自負責的“門前三包”區人行道、綠化帶面積繳納清掃保潔費，縣環境衛生管理機構統一組織專業隊伍進行清掃保潔。街道人行道、綠化帶清掃保潔費按市政府辦公室寶政辦發[]24號文件關于印發“市環衛體制改革實施方案的通知”規定的標準收取，收費標準為1.00元/平方米·年。
第七條城市垃圾處理費和清掃保潔費為經營服務性收費，實行縣財政局代扣、委托相關部門代收和縣環境衛生管理機構直接征收相結合的辦法收繳，收費票據由縣財政局負責提供。
縣城區所有行政機關和財政撥款事業單位的垃圾處理費、清掃保潔費由縣環衛管理機構直接收繳，對不按時繳納的單位，由縣環衛機構按季度提供繳納數額（包括滯納金），縣財政局每季度末直接扣繳；
縣城區省、市直管單位的垃圾處理費、清掃保潔費由縣環衛管理機構直接收繳；
縣城區自收自支事業單位和所有企業單位的垃圾處理費、清掃保潔費由縣環衛管理機構直接收取，縣地稅局配合收繳；
縣城區所有個體工商戶的垃圾處理費、清掃保潔費委托由縣工商局代收；
城中村村民的垃圾處理費、清掃保潔費由九成宮鎮人民政府代收；
城區客、貨汽車及出租車的垃圾處理費由縣環衛機構直接收繳，縣交通局、縣公安交警大隊配合或抽調專人負責收繳；
道路開挖、房屋及設施拆遷改造和新建工程的垃圾處理費、清掃保潔費，街道無照攤點的垃圾處理費、清掃保潔費由縣城建監察大隊代收。
城區未納入物業管理的住宅區及居民戶的垃圾處理費、清掃保潔費按房屋產權單位或管理單位繳納；實行物業管理的住宅區及居民戶的垃圾處理費、清掃保潔費由物業管理企業直接繳納；
城區出租房屋的垃圾處理費和門前三包區清掃保潔費由房屋出租單位負責繳納；
委托代收和縣環衛管理機構直接收取的垃圾處理費、清掃保潔費，各收繳單位除提取2%的手續費外，其余全部上繳縣財政；
負責收繳垃圾處理費及清掃保潔費的單位必須在每月10日前將所收費用全額上繳縣財政（除去手續費），對未按時繳納垃圾處理費和清掃保潔費的單位和個人，每天加收1‰的滯納金。
第八條物業管理企業負責管理區域的衛生保潔、垃圾收集工作。
第九條醫療廢棄物、屠宰場、制藥廠產生的有毒有害、腐蝕性垃圾、廢棄物必須單獨收集，不得同普通生活垃圾混合，由醫療廢物處置機構專用車輛運到指定地點進行處理。
第十條凡屬下列情形之一的，持有關部門發放的證件，經縣環境衛生管理機構審定，可酌情減免城市生活垃圾處理費和清掃保潔費。
（一）依靠民政部門補助生活費的特困戶；
（二）享受失業保險待遇期間的失業人員；
（三）福利院的福利對象；
（四）城中村特困戶。
第十一條城市生活垃圾、建筑垃圾實行自行存放、統一清運，各單位都要按規劃標準建設封閉衛生的垃圾收集點。城市垃圾清運實行市場準入制度，由縣市容環境衛生行政主管部門，依據《縣城市垃圾管理辦法》第三十六、三十七、三十八、三十九條的規定辦理。
第十二條收取的城市垃圾處理費嚴格執行收支兩條線規定，實行收支分離的辦法，由相關代收和繳納部門或單位統一上繳縣財政，由縣財政全額撥付縣環境衛生管理機構用于城市垃圾收集清運、垃圾處理和垃圾場的日常管理。收取的清掃保潔費由相關代收和收繳部門或單位統一上繳縣財政，納入財政預算。
第十三條縣市容環境衛生行政主管部門應加強對垃圾處理費和清掃保潔費的監督管理，對垃圾收集、運輸、處理，城區人行道、綠化帶清掃保潔標準和服務質量進行監督檢查。
城鄉垃圾分類減量的工作方案 自今年3月份以來，我市城鄉生活垃圾日收運處理量由1500噸驟增至1900噸以上，最高日垃圾量達2085噸，大大超過我市焚燒廠的處理能力，給我市生活垃圾的正常焚燒處理帶來很大的壓力。近期垃圾量快速增長的重要原因是各板塊收集的垃圾中夾雜有較多的建筑裝修垃圾、工業垃圾和農業垃圾等非生活垃圾，這些非生活垃圾既增加了焚燒廠的處理負荷，也給焚燒廠設備的安全運行帶來了很大事故隱患。為切實保障我市垃圾焚燒廠正常運行和城鄉生活垃圾無害化處理，現就相關事項通知如下：
一是要大力開展垃圾分類減量工作。各板塊在垃圾收運過程中要落實專門車輛和人員，對建筑垃圾、工業垃圾和農業垃圾等非生活垃圾進行單獨收運處置，特別是要按照垃圾焚燒廠對進廠垃圾成分的要求，杜絕建筑垃圾、有毒有害垃圾及工業廢料、工業污泥、廢渣等工業垃圾進入生活垃圾收運系統。對分流的建筑垃圾，各板塊要在各自區域內設置專門的儲運場所，用于建筑垃圾的集中分揀、儲運和中轉，對拆建垃圾、渣土通過回填等方式進行再利用，對不可利用的建筑垃圾進行填埋處置；對分流的工業垃圾，各板塊要按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《省固體廢物污染環境防治條例》有關規定，督促產生單位建立、健全污染環境防治責任制度，并按照規定實行集中處置；對分流的農業垃圾，要通過采用直接還田、漚肥、堆肥等肥料化處理方式進行再利用。
二是要加強生活垃圾處理應急調度。市城管部門要根據全市生活垃圾產生量和兩座垃圾焚燒廠的處理能力，完善生活垃圾運輸調度方案和應急處置預案，加強垃圾量高峰期和突況下生活垃圾的應急調度，統籌安排兩座焚燒廠設備的日常檢修，全力保障兩座焚燒廠正常運行和城鄉生活垃圾無害化處理。
三是要加強日常督查監管。各板塊要層層落實責任，明確垃圾分類減量的要求，制定完善檢查考核辦法，強化對環衛所、行政村、環衛服務企業垃圾收集、轉運過程的日常檢查考核，切實提高垃圾分類減量工作成效。市城管部門要采用視頻監控和現場抽查相結合的辦法，加強對城鄉生活垃圾收運過程的監督檢查，督促各板塊及時整改工作中存在的問題。同時，市城管部門根據兩座垃圾焚燒廠處理能力和各板塊人口數量、產業結構等實際情況，核定各板塊垃圾量高峰期分類減量控制指標在垃圾量高峰期對分類減量措施落實不到位的板塊視情實行限量運輸。
關鍵詞:城市垃圾 存在問題 處理方法
城市垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務的活動產生的固體廢物,以及法律、行政法規規定,視為城市生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾和渣土,不包括工業固體廢物和危險廢物)。吳忠市的城市垃圾主要來源于人民的日常生活所產生,此外還有一部分來自于企事業單位、學校、醫院及個體經營者和公共場所,如街道、公園、車站、綠化帶的清掃物及垃圾箱中的廢棄物另有建筑過程中產生的建筑垃圾(主要有泥土、石塊、廢磚頭、混凝土)。
一、吳忠市城市垃圾處理中存在的問題
垃圾填埋處理技術是一種特殊形式的綜合利用技術。因為垃圾填埋后的無害化過程實質上就是生化處理過程,由于垃圾填埋場主要存在占地面積大,選址困難,因此填埋場滲濾液的生產及其避免對環境造成危害,則是填埋場設計、設計和運行中必須加以重點的問題。在此,針對吳忠市城市生活廢氣物無害化綜合垃圾處理場運行中有可能出現的以下問題加以重視。
1.滲濾液滲入地下問題
由于高濃度的滲濾液較難處理,加之滲濾液收集量不大,而我市的垃圾處理場與污水場有甚遠,不能借用污水處理場進行處理,所以防止滲濾液滲入地下。由于填埋場添埋垃圾年限較長,加上填埋后垃圾在場內隨著時間的推移逐步分解,所產生的滲濾液全部將流出場內,而且吳忠市垃圾填埋場因為投資受限而無法按要求建造滲濾液最終處理系統,所以滲濾液的處理上要自始至終進行監測,防止污染地下環境。
2.廢氣排不暢
填埋場內封閉后,氣體的導出采取燃燒處理,隨時監測,不能出現垃圾場內由于溫度過高,場內產生的氣體不能即時導出,有可能發生爆炸的事故。由于垃圾處理與市區較遠,所生產的氣體不能利用,即時導出是直接安全的方法。
3.修建排水問題
垃圾填埋場位于牛首山下,下雨時形成山上洪水沖下來,對填埋場造成毀壞,如果洪水不能及時排出,雨水滲入垃圾填埋場中對防滲成造成負擔。所以必須在填埋場外修建排水溝,將洪水及時排出場外。
4.解決處理中的技術問題
由于吳忠市垃圾和技術選擇受到垃圾成份、經濟發展水平、自然條件及傳統習慣因素的影響,垃圾填埋是吳中市垃圾處理未來8-10年的固定模式。目前吳忠市垃圾處理年限為8年,8年后,隨著經濟的發展,科學技術的提高,對其他填埋場提出更高的要求,這樣才能造福吳忠人民,解決垃圾填埋技術中垃圾焚燒和生化處理帶來得好處。
國外發達國家的城市生活垃圾從收集、運輸到處理技術,經過幾十年的發展和完善已非常成功,并積累了許多經驗。在收集方面,國外發達國家已經全面采用垃圾分類收集方式,有效地實現廢物的最大程度回收和再生利用。為衛生填埋、垃圾堆肥、焚燒發電、資源綜合利用等垃圾處理方式應用奠定了基礎,為實現垃圾“資源化、減量化、無害化”的處理目標,提供了有力保障,并且推動經濟效益和社會效益。在處理方面,廣泛采用的城市垃圾處理方式主要有衛生填埋、焚燒、堆肥和綜合利用四種處理方式;在投資方面,國外發達國家對垃圾處理的投資力度很大,資金來源多樣化,使得垃圾處理技術和垃圾處理設備的研究工作蓬勃發展。吳忠市城市垃圾處理的目標是實現城市生活垃圾“減量化、無害化、資源化”的統一,也就是說保證城市生活垃圾中的各類有用物質得到直接回收利用及轉換利用。
二、吳忠市城市垃圾處理三種方法的運用
解決垃圾問題的目標是將垃圾減量化、資源化和無害化處理.目前主要有三種方法:衛生填埋、焚燒及高溫堆肥,以下對這三種技術在吳忠市城市垃圾處理過程中的運用作一比較。
1.垃圾衛生填埋
垃圾衛生填埋是一種保護環境質量,防治垃圾二次污染的最終處理技術,處理垃圾的比重最大,被認為是必備的首選技術。其主要表現在:衛生填埋場的選址及工程設計日益嚴格和規范;基礎防滲技術、襯層鋪設、填埋作業、滲濾液疏導和循環利用及填埋氣體回收后再利用技術日趨成熟,滲濾液和填埋氣體的二次污染防治技術及資源開發的迅速發展以及填埋操作所使用的多種機械都帶來了較大的發展,由于無論采用何種垃圾處理方法,最終都會產生一些殘渣需要處理,所以垃圾衛生填埋場是垃圾處理方案中必不可少的,垃圾衛生填埋最大的優點是投資費用較低,對垃圾的產量變化適應能力加強,可選用非耕地作場址。缺點是大量占用土地,資源回收率低。目前,吳忠市選擇垃圾衛生填埋就是基于上述考慮,并且吳忠城市大多垃圾混裝,無機物含量高,收集方法落后,以及垃圾處理所需的大量資金難以落實。因此目前采用單一的垃圾填埋技術。相信隨著城市的發展擴大,對填埋場的技術標準越來越高,垃圾填埋技術將逐步與其他垃圾處理技術方式綜合利用,取長補短,使垃圾填埋技術上一個新的臺階。
2.垃圾焚燒
焚燒是一種城市垃圾的高溫焚燒處理工藝。垃圾焚燒則有使垃圾高度減量化、無害化和可供熱、發電等優點,但垃圾焚燒需要一次性投資,處理成本較高,同時焚燒處理工藝復雜。針對吳忠是經濟不發達地區,而且垃圾的可燃物比較少,熱值低,不適于目前的吳忠城市垃圾處理,在以后城市經濟迅速增強,人民的生活水平大幅度提高,垃圾焚燒技術的應用和建設運營會得到普遍公認。
3.垃圾高溫堆肥
垃圾高溫堆肥是指在一定溫度下,對垃圾進行發酵、生物分解,使垃圾達到無害化的方法。這種方法,比較簡單,投資比焚燒法低,較衛生填埋高,并且可以做到垃圾資源化利用。但垃圾堆肥的進場成分需要控制,否則堆肥產品質量將非常難以把控。堆肥產品銷售也需要有較好的市場機制配合。采取這種方法,最主要的是對進場垃圾成分進行控制。國內外的垃圾堆肥實踐充分證明,混合垃圾堆肥處理技術復雜,成本高,產品質量差,缺乏生命力,沒有分類收集、堆肥處理是沒有出路的。由于吳忠經濟落后,垃圾混裝,無機物與有機物的成分難以控制,甚至無機物增多,并且目前的吳忠市場對堆肥產品的質量不能確定,產品銷售是一大難題。最終產生的不可用物仍需要處理。針對這種情況,也不能采用這種方法。
隨著農村物質生活水平的提高，農村生活垃圾的數量在不斷膨脹，大多數村落垃圾隨意傾倒在村邊，使農村面源污染越來越嚴重，垃圾的收集處理已成為困擾農村發展的一個棘手問題。
為全面推進農村垃圾處理工作，2011年廣東省人民政府（以下簡稱省政府）將興寧、鶴山、新興等縣（市）作為農村生活垃圾城鄉收運處理試點，在試點基礎上，2012年省政府開始在全省范圍內推行“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的農村垃圾收運處理模式。目前，各試點的農村生活垃圾收運處理工作如何？記者隨機走訪了相關試點縣（市）。
“長治久安”靠制度保障
生活垃圾放進村里統一配置的垃圾桶，建筑垃圾用編織袋裝好放在固定位置……走進河源市紫金縣黃塘鎮臘石村，隨處可見路邊放置的綠色、白色大垃圾桶，自然村干部保潔責任牌和倡導講衛生、綠色環保的宣傳橫幅也被掛在顯眼位置。
“小村變得整潔了，小河變得干凈了，變得幾乎都不認識了”，許多外出打工的村民春節回家時都發出這樣的感嘆。臘石村村書記葉進科告訴記者，臘石村是黃塘鎮人口較多的村莊之一，常駐人口有5500多人。以前，村民習慣將垃圾扔到河邊或將其堆積起來進行焚燒。昔日的臘石村是一個臟亂差落后村，村上沒有一條像樣的道路，沿村而過的小河也臟亂不堪、到處飄滿了垃圾、氣味惡臭難聞，河邊的村民一年四季都不敢開窗。
“剛開始的時候，我們各級黨委鎮政府都覺得很難，但是制定了具體的工作方案之后，開展工作才得心應手。” 黃塘鎮鎮委書記陳怡立說，工作開展初期，不少村委會普遍認為，村民的生活習慣是難以改變的，即使把村容村貌整治得再好，沒過幾天又恢復原狀了。同時也有些村委會缺乏自主自治概念，他們普遍認為政府應該是農村垃圾治理的第一責任主體，似乎垃圾治理就是政府的事。
據了解，為推進城鄉垃圾收運處理工作，紫金縣政府先后制定了《鎮村環境衛生考核暫行辦法》、《加強生活垃圾無害化處理場、轉運站和收集點建設工作實施方案與工作督查方案》等，并將城鄉清潔工程定性為“鎮長工程”，各鎮村均指定一名分管領導和干部負責此專項工作。“我們鎮所有的領導班子成員各分一個自然村，各駐村干部分片區管理。” 陳怡立說，目前，鎮已實現了層層有人抓，事事有人管的良好局面。
從紫金縣政府的相關文件中，記者發現，為保證各項任務落到實處，有效開展，縣政府還采取不定期明查暗訪，定期季度考核的形式，督促各鎮加強環境衛生工作，限期整改環境衛生“臟、亂、差”問題，并在當地電視臺進行曝光。同時，還充分運用考核結果，對各鎮進行嚴格獎懲，對年度考核總評分95分以上的，評為優秀等級，獎勵10萬元；對年度考核總評分90～95分的，評為先進等級，獎勵5萬元；對季度或年度考核總評分排名在倒數三位以內的鎮，由縣委、縣政府對該鎮相關負責人進行問責。
在記者隨后走訪的幾個試點縣（市），興寧市的管理和考核方式同樣值得推薦。2014年興寧市政府制定了《興寧市農村生活垃圾收運處理工作方案》，并與各鎮簽訂了責任書；由市里抽調人員成立檢查小組，每月對各鎮（街道）的農村垃圾收運情況進行暗訪，從管理措施、硬件措施、運行保障、垃圾收集清運情況進行量化評分，并根據季度排名情況下撥市級獎補資金。除此以外，興寧各鎮還成立了由鎮長任組長的環境衛生管理領導小組，每月對轄區內村委會進行2～3次考核，對工作不力的鎮干部、村干部進行扣除當月績效工資處罰。
處理模式要符合地方實情
在農村垃圾收集方式上，興寧市新興縣龍田鎮金星村的收集方式可謂別具一格。“村里的垃圾，村民不用自己拿到垃圾桶傾倒，我們有專門的人員上門收集，日產日清。”村書記廖金輝告訴記者，按照市里的文件要求，各自然村要建成一個以上生活垃圾收集點，但是村里不少村民都反對將生活垃圾收集池建在自家旁邊，所以建好的垃圾池最后也只能拆掉。“其實，建固定的生活垃圾收集點就相當于將固定污染源定在一個地方，時長日久，這個垃圾池周圍必將成為一個大家都不愿意到的地方，衛生也會很差，同時池里沉淀的垃圾也不好清運上車。”
據了解，村民每天只需將生活垃圾放在靠近村街道路邊位置，保潔員每天早上九點左右會開著垃圾收集車上門收集垃圾。除此以外，村里還設立宣傳標語，專門引導村民將建筑垃圾傾倒到指定的坑里面去。
因地制宜，建立符合實情的垃圾處理模式，能持續有效推進垃圾收運處理工作。金星村結合實際創新“村收”形式只是各試點縣眾多創新形式里面的一種，河源市紫金縣黃塘鎮在“鎮運”處理模式上的創新也同樣值得我們探討。“按照縣里文件的要求，我們是要將鎮里的垃圾運到縣無害化填埋場去處理的，但是，這對于偏遠的鎮來說，耗費的時間與經濟成本就太大了。”陳怡立向記者坦言。據了解，目前，紫金縣全縣18個鎮均按要求建設了1座生活垃圾轉運站，其中，有13個偏遠的鎮同時也建成了生活垃圾簡易填埋場。對于地處偏遠的鎮來說，與縣里無害化填埋場相比，將生活垃圾送往鎮生活垃圾簡易填埋場顯得更符合實際。“目前，大部分的鎮生活垃圾裝運站都是沒有啟用的。”
此前曾有業內環保專家指出，有些地方僵化理解“村收、鎮運、縣處理”模式，認為什么垃圾都要運到縣里集中處理。忽視了因集中處理設施少且設施布局不合理，并且村莊小而分散，導致農村垃圾尤其是偏遠農村的垃圾運輸費用高較高的問題。再加上集中處理設施的處理能力不足，難以消納全部的農村垃圾。這些實情，無疑都會增加地方政府解決農村垃圾治理問題的壓力。
在記者采訪中，不少鄉鎮的鎮長向記者反映，鎮中轉站的投入使用，會大大增加費用成本。“僅僅是運輸費，就要增加一倍以上，且還不包括購置專業垃圾收運車的費用。”據介紹，有不少鎮級垃圾中轉站與縣垃圾填埋場距離超過30公里，轉運一噸垃圾的綜合成本超過100元，最高達到200元左右。
“結合縣級市垃圾集中處理設施的處理能力和分布狀況，權衡就地處理與運至縣級市集中處理設施處理的服務費（包括運輸費）高低，制定適合各鄉鎮、各村的農村垃圾治理的處理方案，建立村、鄉鎮和縣級市多級處理、逐級減量的處理模式。” 陳怡立建議，對于偏遠、住戶分散的自然村，可考慮使用“戶分類收集―村集中處理”的方式，即引導農戶自行分類，分揀出來的東西能回收利用的利用，不能回收利用的則由村里對其進行填埋。
引入市場機制堵住經費缺口
在采訪中，很多鎮干部、村干部反映，農村垃圾處理的最大問題在于缺乏資金，“單單靠村委會、鎮政府等投入顯然是不現實的。”據了解，農村垃圾處理最需要資金投入的兩方面主要是垃圾處理設施建設和保潔費。
據了解，目前，很多農村地區都還沒有征收垃圾處理費，且引進社會資金也較困難，經費來源渠道少，垃圾處理經費緊張。以臘石村為例，由于該村地理位置比較偏僻，村里垃圾處理費用非常緊張。雖然紫金縣每年從財政里按戶籍人口每人每年撥款5元，同時也要求轄區內各鎮再按當地戶籍人口每人每年分別以3元和2元的標準，補助農村垃圾收運工作，剩下的費用則由村里自行解決，但與龐大垃圾處理費相比，顯然這是不夠的。葉進科給我們算了一筆經濟賬，收入：5500人（常駐人口）X 7元（縣補助資金和鎮補助資金）=38500元，支出： 4500元（保潔員、運輸員費用，含車輛油費及維修費） X12月=54000元，社保費兩人每年約1500元，垃圾桶及清掃設備每年約21000元，支出費用合計約76500元。資金缺口38000元。“資金的缺口，我們只能通過鄉賢的自愿捐款解決了。” 葉進科告訴記者，每年過春節時，村委會都會要求村干部到各外出鄉賢家中匯報一年村里的垃圾收集及清潔情況，希望各鄉賢自愿慷慨解囊資助。“盡管如此，每年資金缺口還差1萬多元。”
值得一提是，為解決經費不足問題，興寧市則通過“一事一議”，采取分片包干的方式由村干部向村民收集。“2013年我們共收取農村生活垃圾費用約612萬元，其詳細的賬務情況我們都要求各村每月上墻公布，公開透明其使用情況。” 興寧市住房和城市規劃建設局有關負責人告訴記者，以有償服務的形式向村民收取垃圾服務費，在減輕財政壓力的同時，又增強了村民環保意識，同時還能接受群眾的監督。據了解，目前興寧市全市20個鎮（街道）都開展了生活垃圾收費制度，以每戶5～10元/月的標準向村民收集，據統計，收集率達到了80%以上。
1.加強市容管控力度。堅持專項整治和日常管理相結合，定期開展市容環境整治，對城區關鍵路口、重要路段進行嚴格治理，確保主要街道無店外經營、流動攤販、亂貼亂畫。半年來，組織專項整治行動20余次，有力維護了城市市容秩序。
2.抓好早晚市管理。針對西關菜市場外溢、東關農貿市場外溢，政府廣場周邊、康樂南路占道經營嚴重等問題，市容市貌執法大隊調整工作時間，采取了凌晨突擊整治、早晚駐守、機動巡查等多種執法形式相結合的方式進行管控，防止市場外溢，占道經營影響交通、妨礙出行。
3.加強學校周邊治理。一是配合縣食藥監局，開展學校周邊食品安全工作專項整治行動。行動中將執法人員分成兩組全天巡回檢查，中小學、幼兒園周邊100米范圍內嚴禁擺攤設點，學校上(放)學高峰期間安排專人值守；二是認真做好中、高考期間的市容環境整治工作。中、高考期間，制定多項措施，加強市容管控，給考生營造了良好的考試環境。
4.開展小廣告治理。利用數字化城管和執法人員巡查，對城區小廣告進行動態監管，對政通道、民安路、人和路、豐利北路小廣告進行集中整治。并抽調5名執法人員，加強了夜間巡查，對非法張貼噴涂人員一經發現，立即查扣，力爭從源頭上堵截治理。
5.實行錯時管理機制。按照“堵疏結合，以疏為主，管罰并舉”的工作思路，加強對無證攤點、店外經營、占道經營等違章現象進行整治。針對下班時間流動攤販集中出現的特點，市容市貌執法大隊實行彈性錯時工作，提前上班、延時下班，定人定點強化巡查，確保市容管理全覆蓋。今年以來，共清理店外經營2130家（次），清理亂擺攤點800余處（次），清除亂貼亂畫、舊春聯1500余處，清理有礙觀瞻懸掛物52條。
1.提高清掃標準，全面改善衛生質量。一是增加機械化清掃街道，提高機械化清掃率。每天早5點清掃車進行一次普掃作業；二是主干道中午、晚間進行保潔，確保全天達到九個小時保潔時間；三是主要街道進行掃水降塵。從4月份開始城區主要街道進行灑水降塵，每天灑水8次以上，縣城區濕式機械化清掃率已達到52.5%。
2.擴大清掃保潔范圍。在原有基礎上新增__街、武裝部西街、__堤口往西等3條街道，現城區清掃保潔街道達到66條街道，總清掃保潔面積達到177萬平方米。同時，做到城區生活垃圾密閉化收集運輸，日產日清。今年上半年共清理生活垃圾10570噸。
3.定期開展集中整治活動。以小街小巷、出入城口、菜市場、城鄉結合部列為工作重點，在加強日常清掃保潔的同時，定期進行整治。1至6月份累計開展12次集中整治撿拾垃圾雜物活動，清理亂倒垃圾百余噸，有力的促進環境衛生凈化水平整體的提升。
4.增加環衛設施。為加強城區環衛基礎設施建設，提升城區品味，改善城區形象，將城區民安路、興文道、豐利南路舊式果皮箱更換安裝了230個立式果皮箱，新安裝的立式果皮箱美觀新穎，兩側設有垃圾分類投放口，方便行人投放垃圾。同時，在人和路（工商銀行北側）、日新東街北側增設了2座智能垃圾房。啟動運行鹽店北路、崇文西街、二中對過、__四座公廁，解決了困擾居民的如廁難、垃圾傾倒難、收集難和運輸難等問題，進一步改善了城區環境，提升了環境衛生質量。
強化聯動責任機制，堅持源頭治理、動態管控，強化建筑工地出入口硬化、車輛沖洗、密閉改裝、GPS定位等渣土運輸監管措施。對違法建設采取“打早”與“打小”相結合、“打新”與“打舊”相結合，做到第一時間發現、第一時間控制、第一時間查處。今年來共查處私搭亂建4處，擅自施工建設2處，更換建筑工地圍擋1095平方米。
嚴格按照《__縣戶外廣告管理辦法》及其他相關法律法規，抓好戶外廣告牌匾審批管理工作。同時，加強巡查，對私自安裝戶外廣告牌匾的行為進行嚴厲查處，督導業主對破損、掉字、有礙觀瞻的廣告牌匾進行更換和維修，對城區道路兩側的建筑工地和空地圍擋進行管理和維護，城區環境保持了整體美觀的效果。今年1至6月份，共審批廣告牌匾58塊，清理落地牌匾125塊，整改破舊牌匾17塊，整頓改造建筑及景觀圍擋廣告2000余平方米。
加強對數字化監督指揮中心信息受理員和監督巡視員的培訓力度，確保做到信息采集和案件派遣“雙準確、雙及時”。利用數字化城管系統加強巡查、監控大氣污染治理、網格化環境監管中涉及的焚燒垃圾、車輛漏灑、道路揚塵、露天燒烤等事項，督導城管監督員、巡查員在相應網格巡查中予以監督，發現問題及時制止并上報、立案、派遣，督導相關部門及時處置。1至6月份，數字化城管監督指揮中心共受理立案5689件，派遣5689件，應結案5672件，已結案5662件，結案率99.82%。
今年我縣實施的節日亮化工程本著節儉、美觀的原則，以“
生態__”為主題，根據不同的路段、不同的地理位置和特點，分別用不同的彩燈進行裝點，使市域特色和扮靚城市環境有機結合，集藝術性、實用性和觀賞性為一體。主要對縣政府廣場、政通道及豐利北路兩側、世紀大道路口、四季春飯店路口、豐利北路大堤口等處進行了亮化,為全縣人民營造了文明、喜慶、祥和的節日氛圍。縣城管局在2015年“十八項重點工程、十八件惠民實事”中，共承擔垃圾處理場建設工程、縣城居住環境提升兩項建設提升任務。截止目前，左各莊垃圾處理場附屬工程建設進展順利，地泵建設、圍場道路綠化、硬化，雨污分流管道、辦公樓圍墻粉刷已經完成。院內東側大坑填土完畢，防飛散、鐵藝圍墻安裝完成。滲瀝液處理站正在建設中；董村管區垃圾處理場工程，已確定投資模式，采取社會投資的方式運作。已與中華環保基金會進行2次對接，提出了具體建設方案，并對董村管區王各莊村廢棄坑塘、董村管區磚廠、董村管區高村廢棄坑塘、辛莊管區磚廠、孫氏磚廠、龍街磚廠等8個選址進行實地勘探，現正處在論證階段；完善環衛設施，目前已完成灑水車加水點建設。保潔車、垃圾桶、中轉箱、公廁、皮卡采購已經完成；房式垃圾車、灑水車、小型清掃車于6月9日開標，因參標的公司不符合招標要求，已重新掛網招標，于7月7日開標。
在2015年大氣污染防治重點攻堅行動中，城管局主要承擔外埠重卡車輛實行繞行管控、全面取締露天燒烤、渣土物料運輸揚塵管控、城區衛生保潔四項治理任務。按照《__縣2015年大氣污染防治重點攻堅行動方案》并結合本局工作實際，制定了《城管局2015年大氣污染防治攻堅行動方案》、《城區露天燒烤專項治理實施方案》、《城區渣土運輸車污染治理實施方案》、《城區衛生保潔實施方案》。按照任務分工，迅速開展整治，攻堅行動取得階段成效。
一、繼續抓好市容秩序管理工作。鞏固上半年的治理成果，并繼續保持和加強市容管理和執法力度，認真督導落實“門前十包”責任制，加強對店外經營、擺攤設點、侵街占道、游商攤販、打場曬糧、非法張貼噴涂等行為的管理，確保年終市容市貌治理效果更有成效，執法水平有新的提升。
二、繼續提高數字城管平臺運行效率。深入推進數字化城管工作開展，建立健全各項制度，規范工作流程，提升其發現問題、處置問題的效率。進一步整合資源，形成城市管理合力，調動廣大市民參與和監督城市管理的積極性，形成公眾參與城市管理的互動機制，實現人民城市人民管。
三、繼續提高城區環衛保潔水平。開拓進取，扎實工作，全面促進環衛工作規范化、精細化、常態化。提高精細化作業標準，確保清掃保潔的質量和標準達到“六無六凈”（即無果皮紙屑、無塵土、無雜物、無碎石、無袋裝垃圾、無人畜糞；路面凈、人行道凈、雨水口凈、樹坑凈、墻腳凈、果皮箱凈）。
四、加大對違法建設的執法力度。創新工作方法，加大巡查密度和執法力度，及時查處違法建設。努力實現新違建“零容忍”，努力規范建筑市場秩序，確保全年無違法開發建設工地動工。
五、繼續加強戶外廣告牌匾管理。加強對全縣范圍內戶外廣告的管理，嚴格按照一店一招牌的要求，規范提升戶外廣告的設置檔次和水平；嚴格管理戶外廣告牌匾設置審批程序，確保做到“零審批、零落地”。
六、持續開展大氣污染防治、網格化環境監管工作。繼續開展露天燒烤、渣土物料運輸揚塵、城區衛生保潔以及重卡車輛繞行等治理工作，進一步改善我縣空氣質量，切實保障居民的生活質量和身心健康。
2007年，××*市城市管理（綜合執法）局在市委、市政府的正確領導下，以創建國家衛生城市為契機，大力推進城管執法體制改革，全力實施九大工程，加快環衛基礎設施建設，不斷優化發展環境，城鄉管理水平不斷提高，為全面、優質、高效完成市委、市政府賦予的各項工作任務和建設“兩個最適宜”城市做出了新貢獻。
一、主要工作完成情況
——如期完成創建國家衛生城市目標任務。切實發揮創衛組長單位作用，制定了《××*市2007年創建國家衛生城市工作方案》，并按方案加大督辦、檢查和協調力度，同時大力開展市容市貌專項整治；建議成立了市領導分區包干制度，提請市政府成立了由各主管副市長和責任單位負責人包抓的13個專項整治小組，并多次邀請四套班子領導調研和視察創建工作；全年4次召開動員大會，通過組織開展愛國衛生月和創衛萬人簽名等活動，掀起全民創衛熱潮；先后邀請5名專家對我市的創建工作進行專項指導，推動創建水平的全面提高；精心組織完成了全市創衛材料匯集、編制工作。分別通過了全國愛衛會的技術評估和考核鑒定。我市被全國愛衛會正式下文確定為“國家衛生城市”，成為××*第一個獲此殊榮的省會城市。創衛成功后，根據市政府指示，制定了《××*市鞏固和發展國家衛生城市創建成果，進一步完善長效機制建設，提高城市衛生管理水平的實施意見》及《××*市國家衛生城市管理考核辦法（試行）》，并已報市政府研究審議。
——全力實施市容美化工程并取得實效。一是啟動了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發了《關于對沿街建筑物、構筑物外立面進行清洗粉飾通告》，截止目前共清洗建筑物、構筑物外立面××*萬余平方米、粉刷××*萬多平方米。進一步完善了“三亂”市場化運作機制，督促專業清潔公司加大“三亂”清理力度，同時加大打擊力度，清理“三亂”××*萬條，使城市“牛皮癬”基本得到了根治，“三亂”治理達到了國內先進水平。二是認真開展了各類專項整治活動。結合創衛工作的深入開展，多次開展城中村、城鄉結合部、道路兩側環境衛生，洗車行、修車行占道經營及機動車違章停放等專項治理，并進一步落實“門前三包”責任制，使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結合市區大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實際，下發了《關于清理道路兩側廢舊設施的通知》，對道路兩側的廢棄電桿等廢舊設施和亂堆亂放進行了全面清理，保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設置水平，美化、亮化城市市容。拆除各類違規設置、陳舊破損或設置檔次較低的戶外廣告××*余塊，約××*平方米，進一步規范了戶外廣告設置。對全市的門頭牌匾逐街逐戶進行整治，“一店多牌”的現象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設計試點工作，對試點街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設置等進行了統一規劃。結合市委、市政府的重點工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動，累計設置公益廣告××*塊，約××*平方米，很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項重大會議及決策。
——“市容”與“繁榮”的關系日趨和諧。在占道經營的管理上，探索出一條“以疏為主、疏堵結合”的治理經驗，將全市街道劃分為嚴管、控制和規范區域，在嚴管區嚴禁設置攤點攤區，控制區由統一招標設置、管理，規范區在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下，根據需要設置攤點。同時在市區內劃定了一定的季節性、限時性攤區、攤點，鼓勵創業，方便群眾。對全市的各類占道攤點、攤區進行了集中整治和提高，取締了藝術巷等××*個經營混亂的占道攤區，對××*巷等××*處占道攤區進行了搬遷改造和統一規范，在市場的整治中注重突出地方特色，盡量使攤點、攤區的設置看上去整齊劃一、美觀大方，切實提高了攤區設置檔次，在美化環境的同時繁榮了市場。
——綜合執法水平再上臺階。一是深化執法體制改革，建立了“一城一隊”管理模式。先后接收了市規土監察大隊××*人，三區執法隊員××*名，建設局××*人，對××*名協管員進行了嚴格考錄，擇優錄取了××*名，聘用了××*工作人員6名，整合了執法隊伍。二是推行并完善了網格化管理。制定了《××*市城市管理綜合執法局網格化管理責任方案》和《網格化管理區域圖》，將全市劃分為××*個責任網格，實行定人、定崗、定責、定區域及大隊包區、中隊包片、分隊包街、個人包段的“四定四包”精細化管理，形成了分片承包、逐級負責、責權量化的管理機制，采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區、覆蓋農村、高效集中、惠及市民”的整體化運作方式。三是加大執法力度，有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑××*萬余平方米，查處各類違法違章案件××*萬余起。四是加強隊伍培訓教育，努力建設一支準軍事化管理的城管隊伍。為貫徹落實十七大精神，保證完成迎接××*周年大慶的各項工作任務，及時組織××*余人分兩批走進××*教導大隊，進行了先后為期××*天的封閉式軍事訓練和業務培訓，進一步提高了隊伍的凝聚力、戰斗力，為建設“和諧××*”打造了一支素質過硬的城市管理隊伍。
——環境衛生行業管理方面取得新突破。一是環衛基礎設施建設不斷完善，建成了××區大型垃圾中轉站；開工建設了××*座小型垃圾中轉站和××*座公廁；對城中村和城鄉結合部的××*多處垃圾收集展進行了密閉式改造；對全市的環衛設施、設備進行了維修、更換和清洗粉刷；對全市的旱廁和三類公廁進行了改造提高，目前全市共有水沖式公廁××*座，萬人擁有公廁××*座，達到了國家衛生城市和園林城市的標準；增設果皮箱××*多個，城市環衛基礎設施不斷完善。二是制定了《××*市2007-2020年環境衛生規劃》，為全市環衛事業的科學發展提供了藍本。三是實施了城鄉一體化管理，將城中村、城鄉結合部的環衛作業和管理統一納入到全市環衛行業管理范圍，使環境作業和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環衛市場化運作，開展了垃圾分類收集試點工作，引進了××*市餐廚垃圾統一進行收集和無害化處理，同時還引進了cdm、swc等垃圾處理新技術,有力推進了全市垃圾處理的科學化、減量化、無害化進程。五是實施堆山造景工程。按照區市兩級領導的指示，在××*實施了覽山建設工程，將全市的建筑垃圾和渣土集中消納，進行堆山造景，變垃圾為資源，變臟點為亮點，科學合理地對建筑垃圾進行了再利用。
——加強法制建設，提高依法行政水平。起草上報了《××*市養犬管理條例》，已通過××*人大批準，于今年××*起開始實施；《××*市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過，已以政府令的形式下發，《××*市修車、洗車行管理辦法》也已上報市政府。
——黨建宣傳工作開展有力促使各項工作全面提高。一是狠抓黨建，夯實基礎。在全市綜合執法隊伍整合的基礎上，及時完善了*個黨支部的建設，充分發揮基層堡壘作用，同時調整完善了工、青、婦組織。二是加強廉政教育，筑牢思想防線。認真組織學習各級紀委會議精神和各級領導關于加強廉政加建設的講話精神，層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，并定期組織考核。嚴格執行各項廉政制度，經常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優良傳統教育活動。三是加強政風行風效能建設。層層簽訂政風行風效能建設目標責任書，聘請行風評議員按季度對照責任書進行檢查，認真整改，不斷提高。四是認真辦理人大建議、政協提案，促進工作全面進步。今年我局共接到人大建議××*件、自治區政協提案××*件、市政協提案××*件，除將××*件提案因不屬我局職權范圍按程序退回外，對剩余的建議和提案，由分管領導帶頭負責，將提案辦理工作與城市管理工作有機結合，做到同部署、同安排、同落實，面商率、辦結率、滿意率均達100%。此外，還設立了局長接待室，由局領導直接接待投訴上訪群眾，現場解決問題，提高效率，方便群眾。截至目前，我局共收到市長郵件××*件，督辦案件××*件，市民投訴××*件，××*專線××*件，領導批示件××*件，及其他轉辦件共計××*件，辦結××*件，辦結率為××*%，剩余的正在督促辦理中，真正實現了事事有答復，件件有落實。五是廣泛開展宣傳，營造良好氛圍。開展了面向社區、學校、家庭、機關、工地、商戶的城市管理法律法規“六進”宣傳活動，使城管法律走進千家萬戶。結合執法進行宣傳，將執法過程同時作為宣傳過程，讓執法隊員走到那里，就將宣傳工作開展到那里，在執法的過程中向市民散發宣傳資料，讓城市管理貼近群眾，促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報》、××電視臺、政風行風在線欄目組等媒體合作，公開社會服務承諾和便民措施，在媒體上為群眾答疑解惑，不斷增強與群眾的互動交流。
——順利完成規費征繳任務。制定并上報了我市生活垃圾處理費征繳實施方案，進一步完善人員分組劃片到各轄區實行分片包干的商業網點垃圾處理費征繳機制，與小區內下崗失業人員及4050人員簽訂協議，上門入戶收取小區居民生活垃圾處理費。聯合媒體，組織隊員全方位、多形式地開展垃圾處理收費宣傳工作，讓廣大市民了解收取垃圾處理費的意義、用途和方法，預計今年可征收生活垃圾處理費××*萬元。
二、存在的主要問題
今年以來城市管理工作取得了有目共睹的成績，為我市的發展做出了突出貢獻，但也存在著一些問題與不足。一是幾年來累計拖欠各類工程款××*多萬元，不但影響了工作的正常開展，還損害了政府形象。二是城管執法環境較差，由于城市管理的對象大多是弱勢群體，對象成份復雜，管理困難，同時社會參與程度不高，未能形成全社會齊抓共管的合力，給城管執法帶來一定困難。三是現行的執法體制與當前城市管理所面臨的形勢任務還存在一定的差距，在調動各區的積極性，充分發揮基層管理作用方面存在不足，不利于重心下移。四是隊伍管理上與市委、市政府的要求和群眾的期望還有差距，整體服務水平不高，未能促使工作實現跨越式發展。
三、2008年工作安排
（一）著力美化市容，全力迎接的到來。一是實施“穿新衣、戴新帽”工程，對沿街建筑物、構筑物外表面進行徹底的清洗粉刷，突出城市主色調。二是加快覽山工程建設，將其建設成為能集中體現我市風貌和發展成果的綜合型城市游覽景點，向××*獻禮。三是深入開展“迎大慶、樹形象、做貢獻、促發展”活動，實施城鄉環境綜合治理，強化網格化監管力度，嚴厲查處違建，杜絕市內私搭亂建行為。加大戶外廣告牌和門頭牌匾的治理力度，實施亮化、美化改造，使其充分體現城市風情、展示城市風貌、彰顯城市特色、提升城市品味。落實“門前三包”，全面清理城市“三亂”，確保環境優美整潔。
（二）加強長效管理，鞏固國家級衛生城市創建成果。圍繞創建國家衛生城市的成果，完善設施建設，強化長效管理，提高創建水平。一是全面落實“創衛”措施，加強重點部位的治理，消除衛生死角。二是建立長效監督檢查機制，制定考核實施細則，鞏固“創衛”成果。三是加強教育宣傳，引導公眾積極參與，動員社會一切力量愛惜和守護“創衛”成果。
（三）更加妥善地處理好“市容”與“繁榮”的關系，促進城市和諧發展。認真落實××*的指示精神，在占道經營的管理上進一步解放思想，轉變管理理念，堅持管而不死、活而不亂的原則，堅持以疏為主、堵疏結合的治理方法，充分考慮群眾的需求和發展的需要，不斷提高攤區和攤點的設置水平，準確理解和認識“市容”和“繁榮”的辯證關系，做到利用矛盾、解決矛盾，切實發揮城市管理工作在城市經濟發展中的主力軍作用，使市容環境和經濟發展永遠朝著相互促進的方向發展。
