時間：2023-06-02 09:58:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇商貿服務發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
這次全市商貿服務業發展推進會，是市委、市政府繼全市經濟工作會議、"三農"工作會議、建筑業和旅游業發展會議后的又一個推進產業發展的會議，目的是為了進一步推動當前工作，保增長、保民生、保穩定，確保全市經濟社會平穩較快發展。為了開好這次會議，市委、市政府主要領導和分管領導在會前對促進商貿服務業發展進行了專題調研，聽取基層意見建議，市政府常務會議還專題研究了《關于加快發展商貿服務業的若干意見（修改意見）》，并在會前印發給了大家。剛才，會議表彰了十佳商貿服務企業和十佳商貿服務企業優秀經營者，弘揚了先進。希望受表彰的企業和優秀經營者再接再厲，再創佳績。方圓集團、好樂多、國際建材裝飾城等3個單位，結合各自實際，作了很好的交流發言，介紹了各自的經驗、做法，并提出了今年進一步做好商貿服務業工作思路和打算。*同志代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，總結了過去一年我市商貿服務業發展取得的成績，科學分析了當前商貿服務業發展面臨的形勢，明確了今年工作目標任務，進一步提出了推進商貿服務業發展的具體舉措，講得很全面，也很具體，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再簡單強調四點意見。
一、充分肯定我市20*年商貿服務業發展取得的成績
20*年全市商貿服務業發展取得了較好的成績。剛才，*同志具體進行了總結。我認為主要有三大亮點：一是商貿服務業繼續保持穩健較快發展。去年在國內外宏觀經濟形勢對商貿服務業帶來較大壓力的情況下，我市商貿服務業繼續保持較好的增長勢頭，全社會消費品零售總額同比增長20.3%，列金華市第一位；第三產業增幅達到了14.7%，列金華市前三位，占GDP的比重與2007年相比提高了1.3個百分點，對全市經濟發展的貢獻進一步加大。二是編制了商業網點發展規劃，確定了"一主、三副、多節點"的商業網點總體布局，為我市今后商貿服務業長遠發展指明了方向，奠定了基礎。三是重商、興商氛圍進一步濃厚，制訂出臺了《*市關于加快發展商貿服務業的若干意見》和《*市關于進一步加快發展商貿服務業的補充意見》等扶持政策，不斷加強對商貿服務業發展支持，進一步營造了良好氛圍，"商貿新市"目標扎實推進。這些成績的取得來之不易，主要得益于三個方面：一是體制機制不斷理順的結果。去年，市委、市政府針對商貿服務業多頭管理的現象，對商貿服務業管理職能進行了調整與理順，將原由經貿局行使的內貿管理職能和原有發改局行使的服務業發展管理職能劃歸對外經濟貿易局，增掛市商務局牌子，配齊配強人員力量，商貿服務業管理體制機制進一步理順，工作明顯加強。二是商貿服務系統共同努力的結果。市商務局、世貿城、有關職能部門、商貿服務企業，在市委、市政府的領導和具體指導下，盡心盡責，做了大量富有成效的工作，特別是商貿服務企業、商貿經營者面對宏觀經濟形勢的壓力，迎難而上，經營狀態良好，社會責任強，帶動了全市商貿服務業的發展。三是各鎮鄉街道、部門單位支持配合的結果。去年以來，各鎮鄉街道、各機關部門單位對商貿服務業的重視不斷提高，積極配合商務部門幫助解決困難和問題，為繁榮發展我市商貿服務業做出了積極貢獻。希望大家在2009年工作中繼續共同努力，進一步推動我市商貿服務業加快發展。
二、統一思想，認清形勢，進一步深化對發展商貿服務業重要性的認識
商貿服務業是第三產業的重要組成部分，是一個地區經濟社會發展程度的重要標志，正所謂無農不穩、無工不強、無商不活。尤其是在當前嚴峻的宏觀經濟形勢之下，商貿服務業已成為保增長、保民生、保穩定的重要力量。具體來說，商貿服務業的作用至少體現在以下三個方面：一是商貿服務業是優化產業結構、提升三次產業發展的重要動力。經濟社會發展，最終第三產業將逐漸成為主導產業，也就是說從"二、三、一"向"三、二、一"轉變，這是經濟發展的一種趨勢，而商貿服務業作為服務業的重要組成部分，無疑扮演著十分重要的角色。我市去年在金融危機的沖擊下，受到的影響小于金華其他縣市，這其中商貿服務業起到了很大的作用。二是商貿服務業是改善稅收結構、增加地方財政收入的有效途徑。目前，我國實現分稅制的財政體制，服務業主體稅種營業稅的80%可留成地方，20%上繳國家；而工業主體稅種增值稅的75%要上繳國家，僅有25%留成地方。這說明相同的產值服務業對地方財政的貢獻更大。我市近年來地稅收入增幅名列金華市前列，去年達到了金華市第一；財政稅收結構不斷改善，地稅比重不斷提高，去年底達到了近58%，這在一定程度上與商貿服務業的發展是分不開的。同時，我們要看到，前幾年我市工業相對于其他縣市來說是有差距的，支撐*經濟發展的主要還是商貿服務業。因此，加快商貿服務業發展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關重要。三是商貿服務業是擴大就業、提高居民收入、改善群眾生產生活的重要渠道。商貿服務業就業領域多、彈性系數高、就業門檻低，是就業的天然"蓄水池"。據統計，每增加投資100萬元可提供的就業崗位，重工業是400個、輕工業是700個、服務業是1000個。加快發展商貿服務業，既可以直接增加城鄉居民的收入，又可以不斷滿足人們各種物質文化需求，切實改善群眾生產生活水平，使以人為本、執政為民的理念在我們工作中得到真正的落實，為構建和諧社會做出貢獻。
近年來，市委、市政府在深入調查研究的基礎上，提出"五市"建設目標和"興工強市"、"一主多元"發展戰略，就是要在著重發展工業的同時，加快商貿、影視等服務業發展，從各個層次、各個層面推動縣域經濟做大做強，這與工業強市是不矛盾的。所以，我們必須一以貫之堅持"五市"建設目標和"興工強市"、"一主多元"發展戰略，正確處理好"一主"與"多元"的關系。現階段，我們必須把"興工強市"放在首要位置，因為這直接關系到我市奮力追趕目標的實現。因此，市四套班子主要領導包括鎮鄉街道主要領導和綜合部門主要領導一定要把主要工作精力放在發展工業上，同時統籌兼顧商貿服務業、農業等發展，做到重點帶動整體。市級分管領導和職能部門則要把全部精力放到分管工作和職能工作上，切實承擔起分管之責和履行好職能義務，緊緊抓住當前商貿服務業發展的良好機遇，全力促進商貿服務業發展。當前來說，主要有三個機遇：一是國家政策調整的機遇。面對國際金融危機的影響，中央、省對有關政策進行了積極調整，從以外貿為主轉到了內、外貿并重，并出臺了一系列刺激經濟增長、拉動內需的舉措。這些政策措施的出臺都為推動商貿服務業發展提供了強大動力和有力的政策支持。最近，省里進行了機構改革，組建省商務廳，將省對外貿易經濟合作廳的職責、省經濟貿易委員會的內貿管理和對外經濟協調職責整合劃入省商務廳，和國家對口了。從中也釋放出了一個信號，就是要進一步加快發展商貿服務業。這方面，我市已先行一步，下一步要按照上級要求，進一步調整到位，不斷強化商務部門的力量。二是我市經濟社會發展的機遇。經過多年的發展，我市工業基礎逐步夯實，城市化不斷推進，城市功能和框架不斷拓展，區位優勢日益凸顯，為商貿服務業的發展提供了良好的支撐。三是商貿服務業發展基礎不斷夯實的機遇。我市商貿服務業發展較早，從上世紀70年代中期，就有了解放路小商品市場。經過多年的積累，我市振興路服裝街等傳統商貿服務業保持健康發展，專業市場群、現代物流等新興商貿服務業逐步興起，商貿服務業發展基礎不斷夯實。應該說，我市商貿服務業發展的基礎較好、空間很大、前景廣闊。全市上下要正確認清形勢，準確把握機遇，切實改變重工業輕服務業的觀念，以更大的力度、更扎實的舉措，推動我市商貿服務業上臺階、上水平。
三、突出重點，狠抓落實，持續推進商貿服務業平穩較快發展
商貿服務業內涵豐富、種類繁多、涉及面廣，加快我市商貿服務業發展必須抓住重點，依靠重點行業、重點板塊的突破，帶動全市商貿服務業大提升、大發展、大跨越。
1、強化規劃引導，全面實施《*市商業網點發展規劃》。去年我市在整合過去商業網點規劃的基礎上，編制出臺了《*市商業網點發展規劃（20*-2020）》，提出了"一主、三副、多節點"的商業網點總體布局，即以城區商業中心為主，橫店鎮、巍山鎮、南馬鎮為城市商業副中心，其他各鎮鄉的區域商業中心為節點。規劃出臺后，關鍵是要落到實處，否則規劃就只是一紙空文。要全面組織實施商業網點發展規劃，充分發揮規劃對商貿服務業發展的宏觀調控作用、對資源合理開發利用的指導作用、對區域網點布局的引導作用，引導全市商貿服務業快速、健康、有序發展。要加強規劃調控，引導商貿服務業集聚發展，按照控制總量、提高質量、擴大規模、集聚發展的原則，加快市域商業中心和各鎮鄉區域商業中心建設，推動我市商貿服務業不斷發展壯大。
2、提振消費信心，努力擴大消費需求。消費需求作為最終需求，是經濟增長的持久拉動力，也是促進經濟轉型升級的重要途徑。當前市場需求不足是最為突出的矛盾，拓展市場需求是最為緊迫的任務。中央、省、金華市都高度重視擴大內需工作，已經出臺并將出臺一系列搞活流通、擴大消費政策。因此，我們要從提振城鄉居民的消費信心入手，采取有效措施擴大農村消費和促進城市消費，努力挖掘消費潛力，不斷擴大消費需求，把居民的消費潛力有效轉化為現實購買力，轉化為促進經濟增長的強大動力，提升對經濟增長的貢獻度。要認真貫徹好擴大內需、刺激消費的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有錢消費"的基礎上，積極采取各種措施，拓寬消費空間，健全完善商貿服務流通網絡包括加強農村消費網絡建設，為擴大消費打開通道創造條件。要積極拓寬農村消費市場，加強放心店建設，出臺優惠促銷措施，扎實做好"家電下鄉"工作，激發群眾需求。
3、突出集聚發展，持續推進重點市場建設。發展商貿服務業，必須抓好商貿服務業集聚區的培育，著力抓好白云商貿園區、江北新城區和老城區商業網點建設。對白云商貿園區發展來說，要持續推進專業市場群建設，促進世貿城、國際建材裝飾城穩步發展與繁榮興旺，積極扶持國際汽配城、國際縫制機械市場、國際采購中心等項目的開發建設，不斷完善配套設施，不斷做大做強專業市場群。對江北新城區發展來說，要以江北大賣場和甘溪路商業街項目全面展開為契機，積極發展包括商務、商業、娛樂、餐飲等商貿流通項目，加快江北新城區商業網點布局及基本商貿服務設施建設。對老城區商業網點建設來說，要積極做好東門菜場等農貿市場的改造提升，挖掘振興路、中山路、張府前巷等特色商業街的發展潛力，加大老城區原有市場和商業網點的改造、提升力度。
4、培育龍頭企業，發展壯大市場主體。企業是市場經濟的主體，加快我市商貿服務業發展從根本上講還是要培植一批重點商貿服務企業。要結合"*人經濟回歸工程"，積極引進商貿服務項目，尤其是要大力引進知名商貿企業入駐我市，促進我市商貿服務業從中低端向高端化發展。要對商貿服務行業進行分類，每個行業確定5-10家重點企業進行培育，不斷發揮行業"龍頭企業"在商貿服務業中的示范帶動作用。要鼓勵和支持重點、成長型企業通過兼并、聯合、重組等形式加快規模擴張。要積極引導商貿服務企業加強管理創新，加快現代企業制度建設，加快現代信息技術的運用、現代服務標準的實施、現代服務業人才的引進，實行規范服務、品牌服務、創新服務，不斷增強企業競爭力。要鼓勵制造業、建筑業、房地產業等大企業、大集團主輔分離，在發展好主業的基礎上，大力發展現代物流、技術服務、信息咨詢等服務業。
四、加強領導，形成合力，努力營造加快發展商貿服務業的良好氛圍
加快我市商貿服務業發展涉及方方面面，各鎮鄉街道、各部門單位要切實加強組織領導，搞好組織協調，形成工作合力，確保商貿服務業健康快速發展。
1、加強領導，形成合力。要深刻認識商貿服務業在改革、發展、穩定中的重要地位，把商貿服務業擺在重要的位置來抓。市委、市政府將一如既往的重視和支持商貿服務業發展。市"商貿新市"工作領導小組，要充分發揮作用，加強研究、指導整個商貿服務業發展，及時協調解決商貿服務業發展遇到的各類困難和問題。市商務局作為全市商貿服務業發展的"抓總"部門和黨委、政府的參謀部門，要切實履行職能，進一步轉變觀念，從以外貿為主向內外貿并重的方向轉變，從服務工業企業外貿出口為主向服務商貿服務企業轉變，從行業管理為主向行業管理和服務企業并重轉變，不斷加強對商貿服務業發展的扶持力度。要支持組建商貿服務業行業協會，充分發揮行業協會在市場秩序維護、行業自律、信息溝通和加強合作中的積極作用。其他有關職能部門要主動參與、積極支持、密切配合，在促進商貿服務業發展中有所作為。各鎮鄉街道也要根據自身特點和實際情況，把商貿服務業發展與本轄區經濟社會發展、新農村建設結合起來，因地制宜加以推進。
2、創優環境，改進服務。加快商貿服務業發展，很重要的是要營造有利于商貿服務業發展的良好環境。市委、市政府將為商貿服務業發展進一步創造良好環境，加大扶持力度，享受有關政策，實行商貿服務業用水、用電、排污收費等按工業企業標準一并執行，消除商貿服務業發展的政策。相關部門要積極抓好政策的落實，確保各項政策落到實處。同時，要以開展深入學習實踐科學發展觀活動和實施"企業幫扶行動計劃"為契機，一切從企業發展出發，千方百計幫助商貿服務業企業解決實際困難，以優質服務促進商貿服務企業發展。新聞單位也要不斷造勢，積極宣傳商貿服務業發展好的典型和先進個人，營造加快商貿服務業發展的良好氛圍。
一、總體要求
認真貫徹落實黨的五中全會、市委三屆八次全委會、縣委十二屆九次全委會議精神，抓住國家調整結構、轉變經濟發展方式、增強消費拉動力的重要機遇，落實科學發展觀，走民生導向發展之路，緊緊圍繞“兩縣一點”的戰略目標，以擴大居民消費為主題，以工作創新為動力，以“一縣兩圈三中心四工程”為抓手，策劃大項目、扶持大企業、培育大市場、拉動大消費、促進大開放，加快城鄉市場體系建設，大力發展現代商貿服務業，不斷提升外經外貿水平，加快形成內外貿易一體化的商務工作新格局，使商貿服務業逐步成為繁榮區域經濟、便利人民生活、強化城市功能的支柱產業，逐步提升消費和出口對經濟發展的貢獻率，推動全縣經濟社會又好又快發展。
二、主要任務
——社會消費。全年實現社會消費品零售總額增長22%，商品銷售總額增長20%以上，商業增加值增長15%以上，連鎖銷售額增長20%以上，住宿餐飲業營業額增長20%以上，會展直接收入增長20%以上。
——市場體系。新（改）建規范化鄉鎮農貿市場16個，鄉鎮規范化農貿市場覆蓋率達到50%以上；城區標準化菜市場實現“全覆蓋”；完工靛水農產品綜合批發交易市場主體工程，建成冷鏈系統2個；完成“萬村千鄉市場工程”信息化建設，“放心超市”在各中小學逐步推開；新（改）建設加油站5座；再生資源分揀中心建成投入使用，再生資源回收連鎖經營格局基本形成，城區廢舊物資回收網點全面規范。
——商圈建設。“兩江四岸”風情長廊初具雛形，啟動建設學壩·中央商務區，力爭啟動建設新城商圈；創建市級社區商業示范社區1個，培育評選示范超市1個，新增規范化社區商業網點15個；力爭商業設施投資2億元以上，新增商業零售面積2萬平方米以上。
——企業培育。扶持渝糧集團公司、名特超市、再生資源物流公司等本地商貿企業做強做大。百貨大樓股份有限公司、電器等店營業。星級農家樂達到50家，其中三星級以上5家。新增市內外知名連鎖餐飲企業5家以上，新增國家三鉆級以上酒店1家以上。全縣限額以上企業達到65家以上，占社零總額比重達到40%以上。
——糧油管理。加強縣級萬噸儲備糧管理，力爭開工糧油物流園。推廣農戶儲糧新型標準化糧倉5000個。
——外經外貿。新發展外貿企業5家，實現外貿出口300萬美元以上，實際利用外資200萬美元以上，新增外派勞務100人以上。
三、工作重點
（一）以確保群眾日常重要生活用品不斷檔脫銷為重點，在保障市場供應方面有新的舉措。
1．加快標準化商品蔬菜基地建設。認真落實“菜籃子”工程行政首長負責制，加快培育適合我縣區域氣候、土壤條件的經濟類蔬菜，實現蔬菜規模化、標準化生產，提高蔬菜生產水平和重要時節的應急供應能力。加大投入力度，完善水利、道路等基礎設施，加快漢葭鎮、平安鄉、新田鄉、潤溪鄉、長灘鄉等標準化商品蔬菜基地建設。加大蔬菜及農副產品購銷龍頭企業培育力度，引導和促成龍頭企業與市內外集散市場、大型超市、生產企業加強對接，支持龍頭企業在主要菜市場、超市增加直銷點，在特定時段為菜農開辟專門銷售區域并提供保潔、管理等服務，減少流通環節，降低中間價差，暢通購銷渠道，抑制蔬菜價格。
2．完善保供網絡體系。進一步完善縣鄉兩級保供網絡體系，落實保供企業、保供倉庫、保供人員、保供責任。充分發揮“萬村千鄉市場工程”龍頭企業和網絡在市場保供中的作用，加強貨源組織，確保重要生活必須品不脫銷斷檔。
3．強化應急物資儲備。搞好重要商品和應急物資儲備，進一步完善化肥等重要農用物資淡季儲備補貼制度，確保政府儲備規模不低于50萬元。切實加強縣級儲備糧管理，確保儲備糧質量好、管理好、糧情穩。積極促成渝糧集團在彭籌建糧油物流園，新建3萬噸市級儲備糧庫，爭取食用油渝東南區域性儲備項目落戶。建立健全成品油商業儲備制度和保供機制。規范生豬定點屠宰管理，開展牛羊私屠濫宰專項整治，做好病害生豬及其產品無害化處理工作。
4.加強市場監測調控。建立重要商品和應急商品保供聯席會議制度、保供企業動態管理制度，進一步完善城鄉市場統計監測體系，建立和完善糧、油、肉、菜、蛋、奶、糖和成品油、液化汽等重要商品的市場監測周報制度。抓好重點農產品市場、商場、超市等流通服務行業的供求監測和預警工作，增強預見性，完善突發事件應急預案，保證重要商品的市場供給，防止市場波動影響穩定。
（二）以完善網絡、豐富業態為重點，在擴大城鄉消費方面有新的成效。
1.繼續實施“便民消費”工程。抓好城區商業網點布點和連鎖網點建設工作。開展24小時便利店建設試點。提升家政服務水平，標準化洗衣中心建成投入使用。全面開展加油站評星工作。再生資源分揀中心建成投入使用，再生資源回收連鎖經營格局基本形成，城區廢舊物資回收網點全面規范。支持和鼓勵農村家電維修、照片沖洗、美容美發等生活服務網點建設，消除農村消費市場“空白”，提供便民服務，提升農村生活品質。
2．大力實施“名品名店”引進培育工程。堅持內引外聯，進一步加大名品名店引進培育力度，建設和培育一批大商場、大賣場、大企業，促進我縣消費水平提檔升級，滿足各類城鄉消費需求。重點要促進百貨大樓股份有限公司、電器、永輝超市股份有限公司等市內外知名企業早日入駐，開展優秀龍頭企業、示范超市、示范店評選活動，積極打造和培育學壩·中央商務區、小轉盤至山谷居商業街和兩江四岸民族風情長廊。
3．積極實施“商旅聯動”工程。加快實“施旅游興縣”戰略，在加快旅游景區建設的同時，大力實施商旅聯動，圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，完善服務設施，發展配套產業，精心策劃和舉辦中國釣魚旅游文化節、龍舟節等節慶活動，努力擴大旅游消費。
4.提升餐飲服務業水平。開展餐飲服務業“提升年”活動，支持組建餐飲行業協會，積極籌辦美食節等飲食服務業發展交流活動，促進飲食服務業快速發展；開展飯店、農家樂星級評選活動。
5.鞏固“萬村千鄉市場工程”成果。完成“萬村千鄉市場工程”信息化建設，新建“農商通”終端120個。積極開展“萬村千鄉市場工程”聯合配送試點，農家店配送率達到50%以上。“放心超市”在各中小學逐步推開。加快推進“放心糧油進超市”工程。開展“萬村千鄉市場工程”優秀龍頭企業、示范超市和示范店評選活動。拓展供銷、銀行、郵政、醫藥、體育彩票、廢舊品回收等服務功能，實現“一店多能”、雙向流通。
6.深入實施“家電（汽摩）下鄉”和家電以舊換新工程。圍繞擴大消費、拉動內需的目標，從政策執行、促銷便民、售后服務等方面，完善政策措施，健全長效機制，不斷提升家電（汽摩）下鄉及以舊換新工作水平，努力保持全市先進行業，推進家電（汽摩）下鄉模范縣建設。縣財政、縣商務部門在及時兌付補貼政策的同時，要加強政策執行監管，防止騙補等違規行為發生，確保政策落到實處，讓老百姓真正受益；縣商務、縣工商、縣物價、縣公安等部門要嚴厲打擊各種違法違規違紀行為。
（三）以實施商貿“五大行動”為重點，在促進農產品產加銷一體化方面有新的突破。
1.完善農產品流通體系。新（改）建規范化鄉鎮農貿市場16個，鄉鎮規范化農貿市場覆蓋率達到50%以上。完成城區標準化菜市場改造整治任務。開工靛水新城農產品批發市場建設。支持農產品企業（專業合作社）加強冷鏈系統建設，增強旺儲淡供能力，力爭建成2個冷鏈系統。完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，暢通物流，降低運輸成本。
2.積極打造優勢品牌。依托市內外知名龍頭企業，積極推行訂單農業和標準化生產。積極開展“三品”認證，落實申報認證費補貼政策，新認證無公害產品、綠色食品、有機食品及產地認證10個以上，力爭創國家級名優產品1個以上、市級名優產品3個以上。加強地域品牌建設，整合現有品牌資源，集中打造特色品牌，擴大農產品的市場知曉度、美譽度和市場占有率，逐步將產品優勢轉變為商品優勢。
3.切實搞好市場營銷。積極組織龍頭企業和專業合作社參加市內外各類知名展會推介活動，擴大銷售范圍和規模。加強“農超對接”，與百貨大樓股份有限公司、重客隆超市、名特超市等市內外知名超市，簽訂農產品購銷合作協議，建立農產品生產（供給）基地，依托其成熟的市場網絡平臺，開拓我縣農產品銷售市場。積極組織企業（專業合作社），參加農村商網對接活動，力爭電子商務交易額增長25%以上，助推“農超對接”和“農商對接”，為我縣農產品提供廣闊的市場空間。加快推進魔芋、桐油、蔬菜等農產品出口生產加工基地建設，開拓國際市場，力爭實現農產品直接出口。
4．加強統籌協調。加強農產品銷售工作的統籌協調，進一步完善農產品市場信息網絡和營銷網絡。建立農產品供求信息旬報制度，及時研究農產品銷售中存在的突出問題，確保農產品供求信息暢通。加強產業發展主管部門與流通主管部門的溝通與銜接，分產業、分產品完善相應的市場營銷網絡，建立市場預警機制，制定市場應急促銷預案。
（四）以實現外經貿快速發展為重點，在擴大對外開放方面有新的起色。
1.培育重點外貿企業。積極爭取國家外貿扶持政策，按照“抓大、促小、育新”的思路，重點扶持新聚源、天宏鞋業、天鴻植物油等有出口業績的企業加快發展、擴大出口，確保出口300萬元以上。通過協調落實出口退稅、信貸融資、商檢服務、便利通關等政策措施，積極引導和培育供港蔬菜、晶絲苕粉、天嬌（七雨）魔芋等產品出口。
2.搭建出口平臺。利用國際市場開拓資金扶持政策，大力開拓新的國際市場，組織有條件的企業捕捉國際市場信息，聯系供應商和采購商，爭取進出口；通過積極引導、重點培育，力爭新增外貿企業5家。
3．加大招商力度。圍繞新城開發、新能源基地建設投資熱點，加大工作力度，主動走出去邀請，請進來考察，吸引更多境外資金參與新城開發、清潔能源項目建設。建立健全縣經合局、商務局、園區辦招商引資協作機制，加強信息溝通和資源共享，形成招商引資合力。主動銜接投資外商，及時掌握落戶項目進展情況，協調解決突出問題，推動靛水新城、諸佛旅游開發等外商投資項目落實投資，加快建設。
4.打造外派勞務輸出基地。發揮勞動力資源優勢，完善政策措施，依托信譽好、實力強的勞務公司，有序組織境外勞務輸出，積極打造外派勞務品牌，努力建設全市外派勞務基地，力爭新增外派勞務100人以上。
（五）以推進商務綜合行政執法為重點，在加強市場監管、維護市場秩序方面有新的進展。
1．繼續抓好商務綜合行政執法試點工作。健全商務綜合行政執法監察隊伍，配備商務行政執法人員，完善商務執法設施，加強商務行政執法監察工作。
2．整頓規范市場秩序。建立市場整治聯席制度，凈化市場環境，鞏固定點屠宰成果，開展酒類流通情況摸底，全面實現酒類流通備案登記管理，堅持溯源制度，抽查備案登記率達90%，溯源制度覆蓋率達到100%；開展生豬（牛羊）、酒類、糧食專項整治。
3．加強特種行業（商品）管理。加強成品油、廢舊物資回收、二手車交易、典當、拍賣等重點行業監管，確保健康安全運行。加強商務系統安全穩定工作，全面落實液化氣安全責任制和標準化建設，實現安全責任事故零目標，確保商務系統安全穩定。
4．加強糧油管理工作。修訂《縣級儲備糧倉儲管理辦法》，指導和加強糧食倉儲管理、安全保管工作，實現“四無”儲糧達到98%、“雙低”儲糧達到90%、規范化儲糧80%。推進農戶科學儲糧工程，完成農戶儲糧新型標準化糧倉5000個。嚴格落實糧食收購準入制度，清理和整頓糧食收購資格證達100%。
四、保障措施
（一）堅持和完善“四項制度”。一是商務聯席會議制度。堅持定期召開商務聯席會議，通報情況、解決問題、推動工作，切實解決好影響商務發展的硬件和軟環境。二是周邊商務工作協作制度。加強與周邊區縣商務部門和大型商貿企業溝通協作，發揮各方優勢，整合多方資源，密切配合、信息共享、快速反應、協同發展。三是評先創優獎評制度。研究制訂商貿企業評先創優獎評辦法，實行半年1次獎評、年終1次評先創優，引導和規范商貿企業健康發展。四是商務發展資金支持制度。縣財政在上年預算中安排100萬元商務發展專項資金的基礎上，堅持適度增長和因事用錢、因需調度原則，加強資金使用指導，搞好檢查和績效評價。
（二）切實搞好“十二五”規劃。根據全市“十二五”商貿流通發展規劃和我縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要，認真編制完成《縣“十二五”商貿服務業發展規劃》以及其它相關專項規劃。主動適應新一輪城市擴容的需要，在舊城改造和新城拓展中，合理規劃布局城區商業網點，完善商貿服務功能。指導中心集鎮在“十二五”集鎮發展規劃編制中，加強和完善商業設施規劃。
金融危機發生后，農村各農貿市場受損嚴重，統規統建、統規自建等農村農貿市場建設方面面臨巨大的任務。目前全國各地農貿市場普遍存在地理位置分散，且功能單一，質量、管理參差不齊的狀況，隨著農村經濟的不斷發展促進，已不能滿足農村日益增長的物質文化需要。建立集銷售、采購、配送、培訓、代收費于一體的農村商貿綜合服務中心勢在必行：
（一）建立農村商貿綜合服務中心，是提升農村商貿發展水平的需求
按照“三年全面恢復、五年全面提升”的要求，以建設“六好家園”為總體目標，市商務局計劃以點帶面，循序漸進，重點突出，支持鼓勵農貿發展落后鎮結合自身實際，建設特色商業街；在條件成熟的鎮建設集日用品、農資及糧油銷售于一體的綜合性商貿服務中心，為居民提供一站式服務，開拓農村市場，發展新型消費模式，改善市場環境，提升鄉鎮商貿業水平。
（二）建立農村商貿綜合服務中心，是農村現階段的迫切要求
通過農村商貿綜合服務中心的簡歷，促進了商貿流通網絡的現代化建設，對于形成多渠道、多形式的農產品交易商貿體系具有重要的意義，同時也是于國家惠民政策的落實和實施的重要途徑。同時，農村商貿服務中心的建立是活躍農村貿易市場，推進農村市場的規模化建設，加快農村消費結構的優化升級，提升農村市場消費水平具有重要的價值。另外，農村商貿綜合服務中心的建立，是打破傳統交易方式和流通業態，促進現代流通方式變革，加快農村市場服務功能，擴展市場占有的重要的、關鍵性的措施和重要途徑。我們也應看到農村農業兼業化、農村空殼化等現象也日益明顯。為避免出現農田經營主體弱化(老弱婦幼種田)、農業投入淡化、生產條件退化、農田管理粗放化、農村“369”現象突出，大力發展現代農業、建設農村商務綜合服務中心勢在必行。
二、農貿服務中心的定位與服務功能
農村商貿綜合服務中心在農村商貿發展發展中具有重要的地位，具有豐富的內容和功能定位。
（一）農村商貿綜合服務中心的定位
根據農村商貿發展的趨勢，農村商貿綜合服務中心的定位是：大力開展“萬村千鄉市場工程”、“放心工程”是基礎；以適應市場要求，提升農村商貿服務功能為目標；以擴大農村農民消費需求，促進農村生產生活改善為前提；采取“三個一”，既一站式服務，一點式購貨，一體化管理。
（二）農村商貿綜合服務中心的功能體現
農村商貿綜合服務中心實質是一個商品的銷售中心，這個銷售中心經營的商品種類多、品種全，可以適應不同農村消費層次群體的生產、生活和文化需求，它可以銷售日用品、生活耐用品，也包括生活中所需的文化產品、比如音像、書籍等；同時還包括生產資料、信息資料等。另外，商貿綜合服務中心也可以提供一些公共的服務，比如可以提供信息咨詢、電信服務、醫療服務等。農村綜合服務中心應當遵循“兩結合”原則，既實體經營與虛擬經營相結合；也要體現公益性、經營性和中介。
三、建立農村商貿綜合服務中心策略
農村商貿服務中心在農村商貿發展中發揮著重要的作用，要從農村商貿的大發展，促進農村和農民生活需求，以及建設小康社會出發，加快發展農村商貿流通體系建設，積極進行農村商貿綜合服務中心的建設。根據我國城鄉商貿發展不平衡等實際情況，目前建立農村商貿綜合服務中心應當從以下策略來實現。
（一）高度重視，加強規劃
建設農村商貿服務中心，應當立足于商貿經濟的城鄉統籌與發展，從減少二元結構差距，縮小城鄉差別，滿足農村生產生活出發，加強各地的組織領導，重視發展的規劃。應充分營造農村商貿服務中心建設的氛圍，利用媒體加大宣傳報道，提升廣大領導干部和群眾的積極性，充分使大家認識到發展農村商貿服務中心的必要性、可行性，全員動員干部群眾發展農村綜合服務；應建立農村商貿服務中心建設機制，從組織領導、制度管理到落實實施，都要分工明確、管理制度化、常態化；要按照促進農村商貿經濟發展的大局出發，加強綜合服務中心布局、層次、規模等方面的建設規劃，促進農村商貿服務中心的協調、統籌發展，形成布點合理，結構優化、服務功能齊全的農村商貿重大功能區。
（二）加快農村商品市場體系建設
加大同規劃、國土等相關職能部門和各鎮政府的溝通、銜接、交流，引導農村商貿設施建設有序發展，大力實施“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”、“家具下鄉”等工程，試點建設農村商貿服務中心，以點帶面，提升農村商貿服務中心功能。
（三）加強農村綜合服務發展激勵機制建設
應當從有利于農村商貿綜合服務中心的建設出發，堅持引進外部資金支持的原則，制定標準、實施準入制度，促進農村商貿綜合服務中心發展形成良好的社會投資機制；國家應采取措施，根據各地商貿發展的規模、定位、服務功能等方面，出臺商貿綜合服務中心發展的政策制約和政策扶持制度，促進農村商貿發展的優勝劣汰；應采取優惠政策吸引知名商貿企業，以各種形式參與農村商貿綜合服務中心的建設，實行企業聯姻，提高層次，規模發展。
（四）增加投入，構建農村現代服務發展的保障機制
農村商貿綜合服務中心應當充分發揮市場機制的作用，本著有償服務、公平競爭、市場運作的方法，進行投資、融資管理。要堅持“誰投資誰管理，誰管理誰受益”原則，通過多途徑、多渠道爭取社會資金投入，增加農村綜合服務中心建設與發展的經濟支持。其中，要重視政府在農村商貿綜合服務中心建設中的政策導向作用，大力吸引外來資金投入；要加強農村商貿綜合服務中心的商業運作、營銷包裝，發展多元服務體系和服務層次。
（五）加強商貿管理人才培養
關鍵詞 商貿中心 物流
隨著我國經濟的持續增長，商貿中心的建設也在不斷推進和發展，在商貿中心建設過程中，一方面，現代物流是區域經濟的重要構成要素，可以降低區域經濟運行成本，改變經濟增長方式，調整優化區域經濟結構，對區域商貿中心的發展具有重要的推動作用；另一方面物流運作需要占用周邊的公共資源，如果商貿中心在經營模式、物流運作、周邊的交通管理等方面存在問題，就會導致大型商貿中心的周邊經常出現物流、人流集中，客運、貨運交織融合，呈現一片擁堵的景象，進而降低商貿中心的物流運作效率，提高運營成本，并給周邊的城市交通和附近居民的出行帶來很大的影響，制約了商貿中心的進一步發展。因此，商貿中心要想獲得更好的發展，就必須正確認識其與物流業發展的關系，妥善處理物流問題。
一、商貿中心是物流業發展的重要支撐
（一）商貿中心的發展拉動對物流業的需求
商貿中心以商品貿易、要素流動以及服務貿易為主要功能，是商流、物流、信息流的集散地，是區域經濟活動的聚集點和經濟活動的樞紐，是現代物流業發展的重要支撐。
物流往往在經濟社會發展中處于一種先決條件的地位，落后的物流系統必將成為制約城市經濟社會發展的瓶頸。隨著城市的GDP經濟總量規模不斷擴大，經濟發展水平逐步提高，城市的社會生活和生產活動對商品與信息交換的需求也將進一步增加，從而新的商貿中心不斷增多，已有的商貿中心不斷擴大，對物流的現實需求和潛在需求水平將會呈現出一種幾何級增長趨勢，這必然導致貨物運輸、倉儲、配送、物流信息處理等物流服務需求不斷增長，成為物流產業發展的強大動力，而其增長速度越快，對物流需求的增長也越強勁。
（二）商貿中心為物流業提供配套服務支持
商貿中心是經濟活動的聚集點和經濟交流的樞紐，以商品貿易、要素流動以及服務貿易為主要內容，能夠依托優越的商貿環境集聚豐富的人才、資本和技術等要素資源，商貿中心的建設，必然伴隨著基礎設施建設水平的改善，同時，也將在高新技術研發、專業人才培養、投融資服務、財政稅收扶持等方面提供更高質量的配套服務，從而有利于為物流業提供充分的技術及人力保障；有利于為物流業提供更加實惠的投融資服務；有利于為物流業提供財政稅收方面的政策支持。
二、物流業是商貿中心發展的動力源泉
著名地理學家卡斯特爾指出：“一個城市的競爭力不在于你擁有什么，而主要在于有多少財富和要素流經這里”；“一座城市的興衰，是由其對流經該地區的經濟要素流的把握程度所決定的，如果它能夠吸引、穩定、轉化甚至創造某些關鍵的要素流，則它必然走向繁榮，否則，就走向衰敗”。物流業發展是建設大型商貿中心的必然選擇，發達的物流系統可以減少商品和服務的流通距離，縮短流通與交換時間，保障流通與交換安全，降低商品交易成本，優化資源配置，吸引更多的投資，并提高商貿中心的整體競爭能力。
同時，物流作為連接區域經濟的紐帶，通過穩定、高效的運行，促進區域間資本、技術等生產要素的流通，促進信息的溝通，為商貿中心的開放式發展注入了新的活力。現代物流的發展有利于更好地發揮經濟的集散功能，由商貿中心城市向周邊地區擴散，帶動周邊地區經濟發展，從而為商貿中心創造更好的發展環境，拉動需求，集聚投資，發展規模得以進一步擴大，甚至建成更多的商貿中心。
總之，物流業為商貿中心提供發展動力，商貿中心是物流業發展的重要依托，從而形成商貿中心建設與物流業發展之間的良性循環。但值得注意的是，要妥善處理物流發展與商貿中心所在區域交通之間存在的沖突，使得物流業在服務于商貿中心發展的同時，盡量不帶來新的社會問題。
（作者單位為中國礦業大學）
參考文獻
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長期以來，我國農產品在運輸過程中損耗過大，既推高了商品價格，又造成了大量浪費。
3月30日，商務部、發改委、供銷總社印發《商貿物流發展專項規劃》提出，到2015年，我國的果蔬、肉類、水產品冷鏈運輸率分別提高到20%、30%、36%。屆時，我國將初步建立現代商貿物流服務體系。
在內需規模不斷擴大以及《規劃》落地實施共振之下，商貿物流業將駛入發展快車道，對相關上市公司也形成重大利好多項“硬性”指標護航，我國商貿物流業駛入發展快車道。
30日，作為物流業六大專項規劃之一的《商貿物流發展專項規劃》（以下簡稱《規劃》）嶄露頭角。根據《規劃》，到2015年，我國將初步建立一套與商貿服務業發展相適應的高效通暢、協調配套、綠色環保的現代商貿物流服務體系。
《規劃》還對未來5年商貿物流業的各項發展目標提出了“硬性”規定：規模以上連鎖超市商品統一配送率達到70％；農村“萬村千鄉”農家店商品統一配送率達到60％，農資連鎖經營企業商品配送率達到80％以上；立體倉庫的總面積占倉庫總面積的40％；果蔬、肉類、水產品冷鏈運輸率分別提高到20%、30%、36%；物流企業機械化、自動化、標準化、信息化水平顯著提高；商品庫存周轉速度明顯加快，流通環節物流費用占商品流通費用的比率顯著下降。
九措施加速產業升級
商貿物流是指與批發、零售、住宿、餐飲、居民服務等商貿服務業及進出口貿易相關的物流服務活動。目前，我國商貿物流整體水平不高，物流效率偏低，難以滿足商貿服務業快速發展和居民消費升級的需求，改善商貿物流業落后的局面顯得刻不容緩。
“中國已開始進入消費通過流通決定生產的時期，消費對GDP的拉動作用將明顯增大。” 中國物流與采購聯合會首席顧問、中國貿促會物流行業分會會長丁俊發指出，商貿流通業作為第三產業的重要組成部分，需要用信息化、現代物流、新的流通方式等加速產業提升。
為加速商貿流通業產業升級，《規劃》提出了包括完善商貿物流網絡布局，加強商貿物流基礎設施建設、引導和鼓勵商貿物流模式創新等九項具體工作。《規劃》明確，要支持大型連鎖企業建設、改造現代物流配送中心。大力發展第三方物流，支持商貿服務業與物流業對接。
土地、財稅、金融支持三管齊下
《規劃》要求，各級商務主管部門、發展改革委、供銷合作社要積極研究出臺相關政策，協調相關部門運用財政、金融、稅收、土地等手段支持商貿物流業發展。
在土地方面，《規劃》明確，現代物流配送中心、倉儲設施、快速轉運中心、商貿物流園區等物流基礎設施項目需符合土地利用總體規劃，并納入當地城鄉建設規劃。
在財稅、金融方面，加大對重點商貿物流項目的財政資金支持力度，推動、引導商貿物流企業‘走出去’，符合條件的企業可以申請對外經濟技術合作專項資金支持。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構加大對商貿和物流企業的融資支持力度，按照企業需求，加強金融產品和服務方式創新，積極探索多種形式的抵押或質押貸款擔保方式。
關鍵詞:次區域合作廣西商貿合作
大湄公河次區域經濟合作，作為區域合作的具體行動，目標是一致的，都建立在平等、互信、互利的基礎上，旨在通過加強各成員國間的經濟聯系，促進次區域的經濟和社會發展。廣西要進一步建立廣西參與大湄公河次區域經濟合作的機構機制，整合次區域合作的多重機制，明確工作任務，拓寬合作領域，在經濟商貿合作中發揮更大的作用。
一、大湄公河次區域與廣西商貿合作
(一)商貿合作的現狀與內容
湄公河發源于青藏高原，長4880公里，為世界第六大河，是亞洲一條重要的跨國河流，流域面積81萬平方公里。國際上稱此經中國(云南省)、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南入海的湄公河區域為湄公河次區域。它主要在中南半島，位于中國與東南亞、南亞三大區域的結合處，是前者與后者大陸路橋。資源豐富，地理位置顯要。中南半島有“黃金半島”之稱。大湄公河次區域經濟合作簡稱為GMS。大湄公河次區域(不含中國)總面積233萬平方公里，人口2.46億人，廣西面積23.67萬平方公里，人口4899萬人，分別約為前者的10%和20%。大湄公河次區域與廣西合作的歷史1992年由亞洲開發銀行根據該行成立的宗旨，與大湄公河沿岸各方磋商，旨在促進該流域各國之間經濟發展，而建立大湄公河次區域合作。它建立在平等、互信、互利、互贏的基礎之上，是發展中國家互利、聯合、自強的合作，合作形式以項目為主導，亞行視各成員實行需要而提供資金支持。廣西在2005年7月的大湄公河次區域合作第二次領導會議上作為中國參加合作前沿確定加入，從此融入大湄公河次區域經濟合作之中。
大湄公河次區域經濟合作的內容，主要在交通、能源、電信、人力資源、貿易、投資、旅游、農業、環保、災害監測和禁毒等方面，特別是商貿經濟合作最為需要，最為迫切。大湄公河次區域合作開發發展，成為我國與該次區域國家合作的熱點。在商貿方面合作，主要有：參與次區域國家商貿合作和多邊合作；推動商貿便利化和信息化進程；推動技術貿易合作；促進企業界參與次區域商貿經濟合作；促進政府間協商合作，以加快商貿發展等等。而在參與合作各方的特點上，除廣西之外，均處在湄公河流域，而合作已有14年，廣西參與才1年。其中，除泰國2001年人均國民生產總值1825美元，經濟狀況較好外，其他國家和地區均處在較低水平，需要加強合作加快發展。
(二)廣西在大湄公河次區域商貿合作的機遇與優勢
大湄公河次區域合作宗旨和目標是：建立一個一體化的、繁榮進步和公正自由的經濟區域。這給廣西帶來良好的發展機遇，促進廣西在參與合作中經濟更加開放、更多開發和更大發展。參與合作可以提升廣西在中國—東盟自貿區的地位，突出廣西在中國與東南亞、南亞合作的前沿作用，特別是商流先鋒和物流中心的作用。廣西作為西南大通道的作用將更加突顯，不僅通中南半島、東南亞，而且通南亞、西亞。這必將大大促進廣西與東盟各國商貿經濟關系的發展。參與合作中構建與大湄公河次區域國家民間文化交流平臺，從而以文化搭臺，商貿唱戲，發展商貿經濟。廣西與東南亞、南亞人文關系密切，與其多個民族有親緣關系，生活文化習俗相同或相近，隨著合作的深化，民族群體和文化交往必將增加。反過來，又必將促進貿易經濟之間關系的密切、發展和增強。
與此同時，廣西在大湄公河次區域具有很強的優勢。參與大湄公河次區域合作，可以更有利地與其東部，與越南合作，從湄公河出海港口溯河而上到沿河流域。從而便利地進入該區域腹地，發展商貿合作。參與大湄公河次區域合作，可以更好地溝通該區域與我國西南、珠三角、長三角合作。使之更有力地發揮廣西區位優勢，促進彼此之間商貿合作發展。參與大湄公河次區域合作，可以發揮利用每年在廣西南寧舉辦的中國—東盟博覽會平臺的優勢，推動大湄公河次區域與廣西商貿經濟的發展，或通過廣西加強與全國商貿經濟的合作。
二、廣西參與次區域商貿合作的必要性與可能性分析
廣西與大湄公河次區域合作，最突出和重要的合作是商貿合作，這也是參與的必要前提。這是因為商貿合作是最簡單的，也是最基礎性的合作，是最原始的，也是最現代化的合作，其形式是互相交換勞動產品。在社會分工的條件下，交換表現為勞動產品產換，包括有形的產品交換和無形的產品(服務)交換。廣西除與之交換工業品、生產要素之外，也交換農產品、生活資料和服務。通過商貿交換，以滿足各國人民生產和生活需要。這是彼此需要的、必要的。在市場經濟條件下，廣西與大湄公河次區域商貿合作，是以國際貨幣為媒介而進行的。通過商貿，例如，緬甸豐富的石油和天然氣，可與廣西的機電產品交換，以支持相互商貿發展，促進各國人民走向繁榮富裕。廣西與大湄公河次區域國家都處在發展之中，都需要開展商貿，發展經濟，走共同振興之路。馬克思指出：“在商品生產中，流通和生產一樣重要。”這就是說相互開展商業貿易流通，很是必要、很是重要。通過相互開展商貿，可以推動各國經濟加快發展，共同振興。
此外，廣西與大湄公河次區域商貿合作具有很大的可能性。首先，地域相鄰相接，生產發展基礎相似相近，生活習俗相近相同，有著發展商貿合作的可能性廣西與大湄公河次區域的國家山水相連，與越南有1020公里邊界，可以方便開展商貿或轉口貿易。大湄公河次區域人口為廣西人口的5倍，國土面積為廣西的10倍，資源豐富，市場十分廣闊，前景看好，有著發展商貿合作的可能性。其次，經濟互補互動，有著發展商貿的可能性。廣西與緬、老、泰、柬、越五國在經濟上有很強互補性，特別是在資源、產品上，因此有發展商貿合作的可能性。印度支那恢復和平前后，主要由港澳商人開展商貿。中越關系正常化前也通過香港進行商貿。隨著中國—東盟自貿區的建立和廣西融入大湄公河次區域合作，廣西與它們的直接商貿將會有更多更大更好更快的發展。第三，交通和信息交流有一定基礎條件。廣西與大湄公河次區域諸國，除與越南可以陸水路相通以外，可通過越南—云南鐵路、公路，或通過湄公河與之相通。廣西公路到越南河內、老撾萬象、泰國廊開也只需要幾小時或一天的時間，到湄公河諸國自由通行。飛機到各國也方便。交通條件可以便利發展商貿。
三、廣西與大湄公河次區域發展商貿合作的對策
大湄公河次區域經濟合作涉及到交通、能源、電信、農業、環保、貿易、投資、人力資源和旅游等9大重點領域。根據廣西的自然條件、地理環境和經濟社會發展狀況，應重點在交通、農業、人力資源和旅游等領域開展合作。廣西在主動參與大湄公河次區域發展商貿合作時要明確重點領域。
(一)商貿方面
除了供應大湄公河次區域各國需要的各種工農業生產資料外，當前要著重發展勞動密集型傳統生活資料初級產品，以適應各國市場發展和人民生活水平提高的需要，可以較好地取得比較效益，對各方都有利。可建立大湄公河各國需要的亞熱帶農產品、加工品和互補性農產品基地，利用自然資源優勢發展種植業、養殖業、海產業和生態農業，建立農產品加工區。圍繞市場需要，開展科技攻關，促進科教和商貿結合，增加科技含量高、效益比較好和數量比較足的適銷貨源，以源源不斷供應。建立大湄公河次區域國民需要的工業品貨源基地。在高新技術園區、工業區和投資區劃出適合湄公河國家需要的工業品貨源生產基地，以生產適銷對路的工業品供應其需要。建立廣西與大湄公河次區域國家招商交易市場。除利用每年在南寧舉辦的中國—東盟博覽會與大湄公河次區域廠商簽訂現貨、期貨供應合同，以及到各國做生意以外，要建立“廣西與大湄公河次區域合作招商市場”，常年或不定期開展商品商貿。
(二)物流方面
以港口和城市為基地，發展港口和物流經濟。特別是要統一規劃，分工合作，在北海、欽州、防城港、南寧市分別發展現代物流中心，開展物流服務。建立跨國物流企業(集團)。在物流中心(基地)建立專業跨國物流企業，以發展成為以物流為主的多元化經營的現代企業。或與東盟(含大湄公河次區域)國家合資辦好跨國物流公司，為大湄公河次區域國家企業提供良好的物流服務。搞好公路、鐵路與港口升級建設，以增強和加快通過能力和服務能力，改善經營管理，使之迅速周轉，實現貨暢其流，降低成本，提高盈利水平。發展“會”、“節”經濟，以“會”、“節”促商流和物流，使商流物流加快發展。“會”和“節”對參展商、供應商、組織商、經銷商、批發商、采購商、物流商和廣告商等開展業務活動，搞活商貿交易，都有好處。通過節會形式進行會展，通過各種經濟文化民俗節會進行商貿交易，可以搜集許多競爭者和消費者信息。定期不定期舉辦商品交易會、特色展銷會、博覽會、文化節等會節，塑造具有特色的會節，可以有效地招徠各界人士，帶動商流、物流、信息流、人才流和資金流的發展，促進廣西與大湄公河次區域商貿的發展。
(三)商貿服務方面
在大湄公河次區域各國因地因時制宜地開展餐飲、住宿、美容、攝影、化妝、健康、修理等生活和生產服務貿易，滿足各國人民生活、生產的需要。在與大湄公河次區域商貿合作中，開展信息咨詢服務既是一項重要業務，又是推動商貿發展一種重要手段。廣西的服務集團或企業應當適當開展這方面的業務。這既是必要的，也是可能的，是發展商貿合作的一個重要方面，無論是商貿企業或者是政府部門都應重視抓好，使之有一個較快的發展。由于大湄公河次區域各國交通、水電、電信和城鄉建筑等基礎設施建設要加快開展，而人力、技術、設備缺乏。廣西在這方面已具有一定條件，可以開展勞務貿易服務。例如，中國昆明至泰國曼谷的曼昆公路長1188公里，是亞洲公路網重要公路，南寧至曼谷的南曼高速公路等工程，廣西都可以爭取中標而開展工程設施服務貿易。作為一種服務，金融服務可以在合作中強化。廣西金融機構——商業銀行可以依托資金、信息、網絡、技術和人才方面的優勢，利用境內外兩個市場、兩種資源，拓寬融資渠道，為國際融資、各類型企業金融往來和經營提供服務。此外，注重文化藝術服務貿易。廣西的文化產業已有一定發展，原有深厚底蘊，在與大湄公河次區域國家合作中，應注重發展文化娛樂與教育培訓等服務貿易。要打破“文化產品”市場弱者地位，增加文化產業服務貿易，提高其比重，從而增加貿易額、貿易總量。
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[關鍵詞]商貿流通業；品牌建設；現狀；特點
[DOI]1013939/jcnkizgsc201718147
1商貿流通業的概念界定
商貿流通業是流通業中的一個類型，流通業主要包括商業、物流業、信息產業等行業，在狹義的角度上出發，流通業就是有關于商貿流通的批發，屬于物流方面的運輸。我國商貿流通業當中包含著種類比較多的行業，需要在多個角度和層面進行分析。有關于商貿流通的分類具備相關的內部規定，具體的商貿流通業主要由18個行業組成，從政府管理的層面出發，需要在統計的范圍當中納入行業的流通交易等數據。這18個行業涉及比較廣的行業范圍，因此管理工作也會變得更難。在進行細化的過程中，具體的分類包括會議展覽服務業、餐飲業、攝影打印服務業等，這一行業劃分比較詳細，但是和廣義上的行業分類實際上還具有很大的區別。
2衡量行業品牌建設的替代指標分析
21品牌建設衡量的三個維度
對于國家品牌發展進行衡量的三個維度如下：從品牌資產的價值方面出發，進行有效的衡量，例如國際知名品牌評估機構和標志性的品牌評價等；衡量的過程中從企業注冊和認定的商標角度進行實際衡量，例如我國企業注冊的商標，就是當地政府發展品牌的重要指標；品牌的代替性指標就是企業相關知識產權活動的成果，其中比較具備代表性的就是世界知識產權組織建立的有關全球品牌的數據庫。
22商標屬于品牌的代替指標
上述的三個維度指標具有一定的合理性，品牌發展的直接指標就是第一個維度，但是相關的數據比較離散，數量也比較小，因此只需要進行簡單的分析。第二維度和第三維度的品牌衡量發展過程中的主要參照就是商標、專利等知識產權活動情況，這個分析的視角比較新鮮，具有很大的合理性。這主要是因為品牌具有很多的要素，品牌形成的核心要素就是品牌的知識產權，使品牌更加具備競爭優勢，并且可以獲得可持續發展，如果產品缺乏知識產權，那么就不存在競爭優勢，也無法吸引消費者的青睞。第二維度因為我國的商標數據比較豐富，分析國內總量的發展，實現地區間的分析。第三維度在國與國之間進行分析和比較的時候可以進行應用。
23商貿流通業的商標類別
對于商標進行分類就是將具備共同屬性的商品組合起來，使其成為一個類別，對于所有的商品和服務劃分到45個類別當中，批發業和零售業銷售著非常多的商品，我的服務類目標當中沒有實現批發服務和零售服務的注冊。當前主要是對所有的批發或者零售企業商品在第35類中進行注冊。
商貿流通業對應著各種商標類別，商標局在統計商標的過程中，通常都是在大類上進行統計，很少具備有關小類商標的數據，當前還無法實現商貿流通業的商標統計。
3商貿流通業品牌建設的現狀
31相關數據說明
要想對于商貿流通業的品牌建設情況進行全面的分析，需要對近些年服務類商標和商品類商標的申請數量和注冊數量進行整理，具有很大的代表性，可以將行業數據變化規律和發展情況反映出來。并且將一定的服務商標數據進行抽取，建立有關商貿服務流通業的具體的數據組合。
通過申請量和注冊量，可以將行業品牌的建設情況和發展趨勢直接地反映出來。商標在實際注冊的過程中，需要利用國內數據和國外數據以及馬德里數據進行充分的利用，可以將企業品牌化發展的狀態和進度反映出來，實現注冊，可以將其品牌建設和發展情況表現出來，利用國際和馬德里注冊申請的過程中，表明這個品牌在國際市場當中很活躍。
32商貿流通業的品牌建設現狀
企業在實際發展過程中，發展程度如果是不同的，那么也會產生不同的知名度，因此品牌的基礎就是知名度，可以劃分成一般品牌和知名品牌兩種類型，通常情況下，一般品牌都是在國內注冊和申請，而知名品牌需要以馳名品牌的實際發展情況為具體的衡量的標準。
從國內的視角出發，對于一般品牌進行分析，以上報數據和產業增加值數據為基礎，對比商貿流通業和服務業，對這三個維度的指標的相關數據進行分析，當前商標國內的數據是最大的增長量，但是其基礎比較小，因此產生的增長絕對值也是比較小的。商品商標數據的增長速度比較慢，但是商品商標具有比較大的基礎，因此也具有最大的增長絕對值。除此以外，服務商標增長數量的增長速度相對來說是比較平穩的。
實現品牌建設可以使企業更好地發展，以此為基礎，從而促進行業經濟更好地發展。如果行業經濟不斷發展并且達到一定的水平，也會加速發展品牌建設和發展，因此行業經濟和品牌建設之間具有非常密切的關系，二者屬于相輔相成的關系，可以良性循環地發展。服務業商標申請數量和注冊數量不斷增加，總體上是屬于平穩上升的趨勢。我國商貿流通業的商品商標具有良好的發展趨勢，有關服務商標和商品商標之間并沒有產生很大的起伏，增長情況也比較穩定。
總體來說，我國服務業增加值和商品制造業的增加值沒有出現很大的增幅，服務商標和商品商標的上升幅度比較小，和商品商標進行比較，服務商標的注冊量和申請量都比較低，但是從品牌建設的角度出發，可以看出來我國服務品牌具有比較低的發展水平，我國逐漸開始走入到服務經濟的時期，不斷增強服務品牌的建設力度。
商貿流通業和服務業二者之間有關于增加值的比值通常都是比較穩定的，但是商貿流通業和服務商貿之間的比較，其數據發展卻存在著波動。針對品牌的建設，在服務品牌當中商貿流通業發揮著非常重要的作用，服務品牌發展的起點比較低，發展得也比較緩慢，需要加強商貿流通業的品牌建設力度。
4商貿流通業品牌建設的特征
商貿流通業的國內品牌占據了服務品牌的一般數量，當前我國經濟發展的重點就是服務經濟，服務業占據全國的GDP總值已經超過了50%，在這樣的背景下，服務品牌和商品品牌數量比較仍舊非常少，我國服務品牌的發展發生了滯后的情況。
和我國的歷史馳名品牌商標進行比較，商貿流通業的國內知名品牌數量非常少，只是占據歷年馳名商標的25%，這些知名品牌通常涉及的都是零售業和餐飲業以及住宿業等，這些行業都屬于細分行業，在批發業和倉儲業等行業當中也存在知名品牌，但是數量仍舊比較少，和商品類馳名商標總量進行比較，服務類馳名商標只是占據了其中的1/10。
針對當前我國的商貿流通業仍舊沒有實現品牌國際化，其相關的建設也是停留在服務業的平均水平上。服務品牌國際化的整體水平和商品品牌進行比較，只是占據其中的30%，因此需要加大力度發展商貿流通業的品牌國際化建設。
5結論
我國社會經濟不斷地發展，當前各行各業發展的趨勢就是實現品牌化，商貿流通業和消費者之間具有密切的關系，因此也要朝著品牌化的方向努力。在當今的經濟發展影響下，我國的商貿流通業品牌的發展水平無法將產業發展需求進行滿足，以此需要加強品牌的建設力度，在各個方面進行改善，樹立良好的品牌經營理念，為商貿流通企業的建設品牌奠定堅實的基礎，利用創新精神，使企業的創新能力得到增強。
參考文獻：
論文摘要：文章以江蘇省徐州市為例，分析了交通、經濟、商貿業活動等因素對商貿業發展的影響，得出省際邊緣區城市商貿業發展的合理途徑，以期對省際邊緣區城市的商貿業發展提供一定的借鑒意義。
省際邊緣區是指兩個及兩個以上省級行政區域在交接處所構成的特定的地理空間，它在地理區位、資源條件、文化背景、產業結構、發展階段等方面具有明顯的同質性（仇方道，2009）。由于行政邊界因素的影響，邊緣區一般具有對基礎設施、經濟要素、產業擴張和市場等的“切變”作用，從而這些地區產生“邊界效應”。從發展特征講，省際交界地帶一般具有經濟的不發達共性和相對差異性等特征。關于邊緣城市的發展研究，也越來越受到關注。服務業作為衡量一個城市發展的重要標志，其發展越來越受到重視。而商貿業作為服務業的重要組成部分，是聯系生產和消費的紐帶，對城市的發展作用日趨明顯，而關于邊緣城市的商貿業發展研究卻甚少。徐州地處江蘇省北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，遠離省會，是典型的省際邊緣城市。徐州商貿業發展研究對省際邊緣城市商貿業發展研究具有一定借鑒意義。
一、徐州商貿業發展概況
徐州地處蘇、魯、豫、皖交界處，素有五省通衢之稱。由于遠離省會城市，商貿業受省會城市輻射作用較小。本文以經濟社會發展和產業聯系較強的淮海經濟區為研究區域，來研究徐州的商貿業發展。
（一）淮海經濟區概況
淮海經濟區成立于1986年3月，是中國最早的區域經濟合作組織。它位于中國東部沿海地區的臍部，由蘇魯豫皖4省接壤地區的20個市組成。淮海經濟區各城市在自然資源、發展歷史、經濟水平及文化習慣等方面都有較大的相似性，產業聯系較強，分析徐州商貿業在淮海經濟區內的地位和作用，可以實現對徐州商貿業發展的較為準確的定位。
徐州是江蘇省要建設的四個特大城市之一和徐州都市圈的特大核心城市，同時又是淮海經濟區的中心城市和國家主要樞紐城市。徐州商貿業的發展更是領先于周邊縣市，特別是近年來徐州發展大交通、大商貿、大物流的政策，使商貿業的發展充滿活力，已成為區域商貿中心。但是，商貿業發展過程中也暴露出很多問題。由于缺乏合理的整體規劃，新的商貿業網點層出不窮，業態分布不合理，許多商貿業網點盲目求大、升級，形成惡性競爭，商貿業布局與城市總體發展不一致等，這些問題不但影響了商貿業自身的發展，對整個城市的資源也造成極大的浪費，影響城市的健康可持續發展。
（二）徐州商貿業在淮海經濟區中的地位
徐州地處淮海經濟區的中心位置，經濟實力較強，多年來一直發揮周邊地區物資集散地的功能。和周邊省際邊緣城市相比，徐州商貿業網點數量、營業面積、商貿銷售總額和社會消費品零售總額等主要總量指標都位居前列，其生產和消費范圍輻射到周邊縣市。徐州市正在著力打造“淮海經濟區服務業之都”。
淮海經濟區20地級市中，2008年地區生產總值最高的是濟寧，為2122.16億元，其次是徐州，為2007.36億元；人均地區生產總值最高的是萊蕪，為35845元，其次是與徐州相鄰的棗莊，為29800元；作為衡量商貿業主要指標的社會消費品零售總額最高是山東臨沂，為728.3億元，徐州其次，為680.23億元，兩者相差48.07億元。綜上可知，整個淮海經濟區內，濟寧的地區生產總值最高，商貿業發展水平較高的是臨沂，徐州的人均國民生產總值在淮海經濟區內位列第五，說明徐州的人均消費水平也不是最高的。徐州作為區域性商貿中心的地位的穩固主要的主要競爭對象為濟寧和臨沂，三者在經濟發展水平上濟寧領先，與之相關的商貿業發展較強的為臨沂，徐州商貿業的發展要想突起，還有一定的差距。
（三）與周邊城市商貿業集聚競爭
淮海經濟區內產業聯系從空間上可以分為三個圈層：核心圈層、中間圈層和外緣圈層。其中核心全程主要由徐州、淮北、棗莊、濟寧四城市組成，是產業對外輻射和聯系最為顯著的圈層。就商貿業而言，徐州與周邊城市的商貿業也是緊密相連的。作為淮海經濟區內經濟發展實力較強的城市，徐州商貿業不僅可以輻射范圍能夠達到蘇北、皖北、豫東和魯西南地區，其發展也受到來自這些地區的影響。胡超美等對徐州服務業競爭力進行了分析和對策研究，發現在規模、結構和效益競爭力、科技創新競爭力、發展環境競爭力方面，徐州具有優勢，但在成長競爭力方面要落后于臨沂。在商貿業重要組成部分物流業等方面，徐州的發展速度還有待提高。
（四）商貿業結構逐步優化
都市的建設，加上江蘇省有關服務業集聚區的建設，促使徐州的商貿業設施結構逐步優化。主要表現在：一是基礎設施逐步提升換代。二是業態結構逐漸優化。依據商貿業發展的多元化、特色化、功能化趨勢，積極改造傳統商貿業態，大力引進新型商貿業業態。淘汰經營品種少、消費環境差、管理及服務水平低的小門店業態；加大招商選資力度，引進知名品牌連鎖店、專賣店，吸納現代商務服務、高檔休閑消費、文化娛樂等新型商貿業態發展。另外，徐州優越的區位和政府政策的支持，使樓宇經濟迅速發展，大量的總部經濟在此聚集，進一步推進了商貿業結構的優化。徐州傳統服務業起步較早、基礎扎實，現代服務業業態健全、層次較高，形成了淮海經濟區規模最大、門類最全、檔次最高的“商貿中心圈”。未來產業發展的重點領域將會是高新技術產業、高端制造業和現代服務業為主題的現代產業體系，商貿業的發展將會有更好的歷史機遇。
二、影響徐州商貿業發展因素
（一）經濟因素
地區經濟的發展是商貿業發展主要的動力。雖然徐州處于中國的兩個發達地區——環渤海經濟圈和長三角地區之間的谷地，經濟發展水平與之相差甚遠，但由于近年來徐州發展迅速，經濟有了較大幅度的增長。淮海經濟區20地級市中，2009年人均gdp徐州達27514元，位列第六，消費能力逐步提高。但同人均gdp相對較高的萊蕪、日照、棗莊等城市相比，稍顯遜色。一個地區的經濟發展水平和商貿業發展水平是相互影響的，經濟的發展可以促進商貿業的發展，商貿業的快速發展同樣也可以推進經濟的發展。
（二）交通因素
交通是經濟發展的先行官，同樣也是商貿業發展的先行官。徐州有著優越的交通區位。從宏觀區位看，徐州是東部沿海與中部地帶、長三角與環渤海灣的結合部；從中觀區位看，徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界，是淮海經濟區的中心城市，是沿東隴海產業帶的重要城市，素有“五省通衢”之稱，戰略地位十分突出；從微觀區位看，徐州是蘇北最大城市、江蘇第二大城市，江蘇省重點規劃建設的三大都市圈核心城市和四個特大城市之一，是江蘇省北翼增長中心。徐州是全國重要的交通樞紐，具有航空、鐵路、公里、內河航運、管道運輸五通匯流的優勢。發達的交通，是徐州商貿業發展的重要因素。
（三）商貿業集聚因素
影響一個地區商貿業活動的因素很多，從空間關聯的角度講，主要包括來自主要表現為與周邊地區的市場關聯，包括市場集聚和市場競爭。優越的區位條件，是省際邊緣城市商貿業發展的關鍵。相鄰的區位，為相鄰城市間商貿業的發展和合作，提供了空間上的依據。嚴士清對利用主成分分析影響江蘇商貿業發展因素結果表明，經濟和商貿業集聚因素對商貿業的拉動作用明顯，人口對商貿業的拉動作用不明顯。徐州位于蘇、魯、豫、皖交界處，是淮河經濟區內最大城市，是徐州都市圈的核心城市、隴海蘭新經濟帶東部和淮河經濟區的中心，在全國生產力布局中具有戰略優勢，能夠輻射到蘇北、皖北、豫東和魯西南等地區。區域中心城市的商貿業空間集聚因素越強，中心城市商貿業的吸引范圍越廣，商貿業規模越大。
（四）城市規劃制約與限制
商貿業最初多自發形成，但發展到一定規模則受到政府部門規劃的引導和制約。徐州商貿業的發展與徐州城市規劃中徐州的城市規劃有很大關系。規劃中城市的職能定位、交通狀況、人文環境等影響了商貿業發展的規模，特別對商貿業的分布產生很大影響。徐州市區正在逐步打造完善雙核聯動、“一主四副”的商圈布局和加大物流等商貿業的發展，這種商貿業布局布局和重點產業的發展，離不開政府的引導和支持。政府通過規劃來限制或鼓勵，是影響商貿業發展的重要因素之一。
（五）邊緣區域發展政策
區域政策是影響區域商貿業發展的重要因素，對位于省際邊緣區的城市來說這一點尤為重要。由于處于淮海經濟區城市所屬各省對邊界地區經濟發展、扶持政策的不同，導致其經濟發展狀況也不盡相同。江蘇省提出“振興徐州老工業基地”，扶持徐州發展服務業，努力將徐州打造成為區域商貿中心；魯南、豫東、皖北也都相應提出了傾斜扶持政策，加快邊界地區的發展，縮小省內差異。
三、徐州商貿業存在的問題
（一）區域經濟“塌陷區”制約商貿業的發展速度
徐州位于江蘇的邊緣地帶，空間上遠離省會，受到省會的輻射和帶動作用不明顯，使徐州的經濟發展難以形成整體優勢和競爭力，引起徐州地區的人才、技術、資金等生產要素的外流。又由于淮海經濟區地處東部沿海地帶，受區域極化效應的影響，大量的經濟要素及發展機遇流向了經濟發達的長三角和環渤海區域。同時，在兩大經濟區域片區的擠壓下，淮海經濟區始終未能成長為繼長三角、珠三角和環渤海之后的第四大經濟增長極，陷入了一個“經濟峽谷”的尷尬境地。經濟上處于“塌陷區”，限制了徐州商貿業的發展規模。
（二）行政邊界的阻隔和其他邊緣地區的競爭
行政邊界的阻隔作用是省際邊緣區經濟差異產生的重要因素，也是阻礙淮海經濟區內商貿自由流通的重要因子。由于各個行政區利益主體不一致，便造成了各自為政的局面，使周邊的行政區都實施對自己有利的政策導致行政邊界對區域經濟發展產生了剛性約束，致使淮海經濟區內“諸侯經濟”的蔓延。較為明顯的是山東對臨沂發展商貿業的扶持，積極打造其為商貿之都；安徽也在進一步提升蚌埠的商貿中心地位，人為的地域阻隔和各邊緣區激烈的競爭，使徐州商貿業發展受到很大的限制。
（三）商貿業集聚度和信譽度低
雖然徐州商貿業在2011年里發展比較快，但和臨沂相比，零售也集聚度和品譽度有待提高，大型連鎖企業、大型商貿業設施和全國等級的批發市場偏少，布局也有待優化，要想打造成為真正的區域中心城市，徐州還應加強對商貿業空間集聚因子的作用。
四、徐州商貿業合理發展途徑
通過對徐州商貿業分布形態及影響因素分析評價，得出了徐州及其他省際邊緣城市有關商貿業合理發展途徑：
第一，所處省際邊緣區城市特殊位置，應借助其交通區位優勢和和資源優勢，大力發展商貿業和物流業，形成區域性的物資集散地。
第二，相鄰省際邊緣城市應建立“自由貿易區”，加強與周邊地區城市的合作與交流，區內商品實現自由流通，既能發揮各地優勢，又可實現流通互補。
第三，提高商貿業空間集聚因子的強度，這對區域中心城市商貿業發展作用重大、如積極提升商貿業及與其有關的軟環境，加強完善通向周邊城市的交通建設。
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城鄉商貿統籌發展是城鄉統籌發展的重要內容和組成部分,城鄉統籌的實質是城鄉二元經濟結構轉向現代社會經濟結構,其核心是城鄉資源的統籌配置,其重點是產業發展。只有產業發展才能帶動人口、產品和生產要素在城鄉之間充分流動和有效配置,只有產業發展才能實現工業化、城市化,實現城鄉共同發展進步。
一、城鄉商貿統籌發展的內涵與目標取向
城鄉商貿統籌是指城鄉商貿發展的統一籌劃、協調運行。作為先導性產業的商貿流通業,必須率先推進城鄉統籌發展,以商貿流通產業的城鄉統籌拉動相關產業的城鄉統籌,拉動經濟社會的城鄉統籌。城鄉商貿統籌的目標取向不是消除城鄉市場差異,實現城鄉市場一致化、一樣化,而是加強城鄉商貿的整合和對接,充分發揮城鄉雙方優勢,實現城鄉商貿的相互融合與雙向互動。城鄉商貿統籌實質上是城鄉商貿結構的新安排,關鍵是打破城鄉分割的二元體制,建立城鄉互通的流通機制與制度,實現城市流通體系與農村流通體系的有機銜接和聯動運行,核心是城鄉商貿資源的統籌配置,重點是城鄉市場的統籌發展,以城鄉市場的一體化推動城鄉間商品和服務、資源與要素的順暢流動,使城鄉資源通過市場的聯結實現共享,實現城鄉市場的開放和融合,充分發揮商貿流通的先導性作用,以貿促工、以貿促農、以城帶鄉、以鄉促城,實現城鄉互動發展。
二、城鄉商貿統籌發展模式探析
作為城鄉統籌發展中的產業發展問題,從產業發展本身而言,城鄉商貿統籌發展既是一種政策性選擇和安排,又是體制的設計與運行。產業發展環境、制度與政策、產業發展主體、產業發展載體、產業發展客體之間相互影響,決定其發展模式的選擇;從城鄉空間關系上看,城鄉商貿統籌發展不是城市商貿和農村商貿的各自發展,也不是簡單的通過城市給予農村資金、人才等辦法支持農村市場加快發展,而是加大城鄉資源的雙向交流和優化配置。城鄉商貿統籌發展必須選擇有利于城鄉商貿融合、互動與互補的發展模式,單純從城市商貿或單純從農村商貿發展出發考慮問題都不符合城鄉商貿統籌的本質要求。參照城鄉統籌發展理論與城鄉商貿流通產業發展實際,本文對城鄉商貿統籌發展模式提出以下參考意見。
(一)城鄉市場網絡化發展模式
城鄉市場網絡化是指城鄉市場之間構成一個有序化的關聯系統及其運行過程,并通過這個過程獲得一種特有的網絡組織功能效應,以形成一定地域的城鄉市場之間網絡設施完備、產業內在聯系密切、要素流轉通暢、組織功能完善,并構成一個維系城、鎮、鄉市場網絡系統共生共長的空間過程。本模式強調城鄉市場統籌規劃,加強城鄉市場基礎設施建設,完善區域內城鄉市場網絡化布局,完善城鄉市場網絡體系的銜接,加強城鄉間商貿產業聯系程度,通過連鎖化、網絡化、信息化發展城市市場和農村市場的多種關聯。如將城市與農村對接的市場服務向農村延伸,建立符合農村需要的農村消費品市場、農業生產資料市場;城市商貿流通企業通過發展產供銷一體化經營,與農民聯合興辦商品基地,發展“訂單農業”,擴充穩定優質的貨源。農村產地批發市場與城市連鎖超市、倉儲式商場和便利店建立聯系,直接配送商品進城;大型批發市場發展農村分市場,等等,通過城鄉市場的網絡化連接,解決工業品下鄉、農民買難與賣難的雙重問題。
(二)小城鎮商業發展模式
小城鎮是城鄉聯系的重要節點。本模式強調農村地區小城鎮商業的發展,以數量眾多、分布合理的小城鎮商業為節點,形成遍布全市的完整、分散的城鎮商業體系,將城市與農村兩個相對獨立的經濟體有機銜接起來,實現城鄉資源的雙向流動,形成以大城市為中心,以中小城鎮為節點的資源要素雙向流動的網絡體系。小城鎮商業的發展,還有利于創造良好的生活環境,使小城鎮成為城鄉統籌中農村人口轉移的主要吸納地。
(三)供應鏈網絡連接模式
供應鏈網絡系統將分布于城鄉間的供應商、制造商、分銷商、零售商、直到最終用戶連成一個整體的功能網絡,供應鏈網絡連接模式強調通過現代流通中的供應鏈、服務鏈和價值鏈,構筑城鄉間商流、物流及市場的雙向流通系統,形成縱橫交織、共生共榮、緊密聯系的網絡化城鄉商貿流通體系。城市與農村經濟活動分布于供應鏈網絡系統的不同環節中,依靠供應鏈連接紐帶,將城鄉間產供銷、產加銷業務活動連為一體。
(四)產業聯動模式
產業鏈是各個產業部門之間基于一定的技術經濟關聯,并依據特定的邏輯關系和時空布局關系客觀形成的鏈條式關聯關系形態。產業聯動模式主要是基于城鄉產業間客觀存在差異,加強商貿流通業與關聯產業的互動,以產業間和產業內不同行業間的有效合作和聯動,充分發揮城鄉產業比較優勢,促進城鄉產業協同發展。如通過延伸城鄉的貿工農產業聯動發展、商旅文一體化發展、專業市場、工(農)業園區與物流聯動發展等,實現城鄉產業互利共贏。
(五)龍頭企業(市場)帶動模式
本模式以經營主業突出、管理技術先進、核心競爭力強、輻射面廣、產業帶動力強的實力雄厚的龍頭企業(市場)為主導,帶動供應鏈中相關企業(個體)商貿活動的開展,克服流通活動中“小而散、多而亂”、流通組織化程度過低、流通效率低下、產業帶動力不足的狀況。如“萬村千鄉”工程中以大型連鎖企業為龍頭,深入村社開辦連鎖超市、便利店,帶動農村商業發展;大型商貿龍頭企業、龍頭市場以“公司+基地+農戶”、“市場+基地+農戶”等方式,帶動種養加產業化,帶動農村勞動力向非農產業的轉移。
三、城鄉商貿統籌發展對策——重慶之探索
(一)構筑城鄉一體化市場體系,推動城鄉商貿共同發展
1.完善體制,激活機制
消除妨礙城鄉商貿統籌發展發展的體制,建立資源在城鄉之間合理配置的市場體系。加強城鄉商貿統籌政策協調,在城鄉之間建立起均衡增長的良性互動機制,推動城鄉市場主體之間聯合、重組和經營網絡的跨地區、跨城鄉延伸,構建城鄉一體化的商品流通組織體系與網絡體系,推動城鄉一體化市場體系發展。
2.建立健全城鄉一體化要素市場體系
打通城鄉生產要素合理流動的市場渠道,促進農村的勞動力、土地等生產要素和城市的人才、資本和技術等生產要素雙向流動和有效組合,提高資源要素的市場化程度,為商品市場的發展創造必要的體制條件。
3.建立健全城鄉一體化商品市場體系
統籌城鄉交通、通信等區域性基礎設施規劃和建設,加快城鄉交通網絡建設;高起點建設信息化平臺,加強農村信息基礎設施建設,建成城鄉普遍覆蓋的信息網絡,加快推進農村商務信息服務站試點,延伸公共信息服務到基層;促進市政基礎設施向農村地區延伸,實現城鄉同建共享。統籌城鄉商貿流通基礎設施建設,將城市商業中心與周圍鄉鎮商業作為一個整體,統一規劃,在商場、市場及物流園區建設上,統籌布局,推進城鄉商品市場一體化進程。
(二)大力發展城鄉商貿流通產業,加強城市和農村商貿層級傳遞與支撐功能
堅持大、中、小城市和小城鎮商業協調發展的思想,重慶加快主城特大城市、區域性中心城市、中小城市和小城鎮四級商業中心建設。注重培育大城市和中等城市商貿流通產業集聚,做優主城特大城市商貿流通產業。圍繞中央商務區、大型商圈、大型批發市場群和會展業,重點發展現代都市商業,提升都市區商貿流通產業能級與輻射能力;做大做強萬州、涪陵、黔江、永川、江津、合川六個區域性中心城市商業,建成區域性商貿流通次級核心和傳遞樞紐;做活中小城市商貿流通產業,加快區縣中心商圈建設與商業發展,帶動中小城市發展;大力發展小城鎮商貿流通產業,尤其要加強中心鎮鄉鎮商業發展,突出功能特色,以貿促工、以貿帶農,增強對非農人口的吸納能力,有效拓展城鄉商貿流通產業發展空間。
(三)加強農村市場體系建設,促進城鄉資源合理配置
加強農村市場體系建設。充分發揮“三商帶三農”作用,以商品帶農村、以商人代農民、以商業帶農業,推進城鄉商貿統籌發展。逐步形成以鄉村零售網點為基礎,以大中型批發市場和連鎖配送中心為骨干,以各類農村流通合作經濟組織和大中型農村流通企業為主體,農產品、消費品和農業生產資料市場均衡發展,城鄉市場相互融合、內外貿易緊密聯系,法制健全、布局合理、服務規范、組織化程度較高的農村市場體系,初步建立適應社會主義新農村發展的農村商品流通體制。
1.積極培育農村市場主體,增強流通企業活力
鼓勵和支持農民進入農村流通領域,積極支持農村經紀人隊伍和各類流通中介組織的發展。擬建設1000個農產品流通合作經濟組織,重點支持20個管理規范、服務功能完善、經濟效益較好的流通合作經濟組織發展,培育10大農產品流通企業,發展一大批運銷大戶,建立一支農村經紀人隊伍。鼓勵具有競爭優勢的農產品流通企業通過參股、控股、承包、兼并、收購、托管和特許經營等方式,實現規模擴張。
2.建立和改造農村消費品流通體系
加強農村消費品網絡建設。加快形成為農村居民日常生活服務的零售網絡終端,搭建“農家店”收購農副產品、推動農副產品創自有品牌、進超市的綜合服務平臺。引導各類大中型流通企業利用品牌、配送、管理、貨源、信息、技術等優勢,通過投資或加盟連鎖的方式建立或改造農村消費品零售網絡,利用供銷合作社在農村點多面廣的優勢,充分發揮其連鎖配送網絡在農村市場中的作用。
3.構建順暢的農產品流通體系
加強農產品批發市場建設。科學規劃城鄉之間、產銷地之間農產品批發市場布局,重點支持永川、潼南、榮昌等具有農產品產地優勢、傳統集散地優勢的區縣,高起點建設一批特色突出、輻射面廣、能與國內外市場接軌的區域性農產品批發市場、農產品貿易中心,提高農業市場化程度。重點建設10家符合國際標準、面向國內外市場、現代化的大型農產品批發市場,完善和拓展農產品批發市場的服務功能,積極推行農產品拍賣制、遠程交易、網上交易、集中配售、連鎖經營等新型交易及經營方式。鼓勵農產品批發市場向上下游延伸經營鏈條,通過建立農產品基地、發展訂單農業、建設農產品采購和物流中心等方式,建立起農產品進入城市市場的快捷流通渠道。
4.積極發展農產品零售市場
啟動“農商對接”行動計劃,探索和推廣“超市+基地”、“超市+農村流通合作經濟組織”、“超市+批發市場”、“超市+社會化物流中心”等方式。鼓勵條件較好的連鎖超市發展直接從產地采購農產品的進貨模式,與農產品生產基地建立長期的產銷聯盟。努力提高連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型零售業態中農產品的經營規模。大力發展農產品物流。加快現有農產品物流企業改造升級,推動其向專業化、規模化方向發展。建設農產品冷鏈系統,初步建立起統一高效的鮮活農產品運輸綠色通道,努力改善農產品物流環境。
5.完善農業生產資料流通體系
積極發展農資連鎖經營,建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系;放開農資市場準入條件,鼓勵各類投資主體進入農業生產資料流通領域。建立和完善農業生產資料服務體系。鼓勵農資流通企業將農資銷售與服務緊密結合起來,開展配送、加工、采購服務和技術服務及農機具租賃等多樣化服務,促進農業生產。
(四)加快鄉鎮商業發展,推進城鄉一體化進程
因地制宜發展各類綜合性和專業性商品批發市場,為農村腹地的農副產品進入市場體系創造條件,形成發展現代農業的市場支撐體系,大力發展鄉鎮生活服務業,創造小城鎮宜居環境,充分發揮小城鎮尤其是中心鎮高度集聚人口、承接產業轉移、服務農村、促進縣域經濟發展的重要作用,使小城鎮成為連接城鄉空間的紐帶和城鄉資源要素傳遞流動的平臺,在統籌城鄉中,發揮重要節點功能,成為緩解大城市壓力的“蓄水池”。
(五)以產業聯動延伸商貿流通產業鏈,增加轉移就業容量
以市場需求為導向,大力興辦市場、發展生產、生活服務業,延長商貿流通產業鏈。扶持商貿流通龍頭企業向農業領域滲透,通過入股、訂單生產、自建等多種方式,結合農業產業化百萬工程,建立產銷聯盟或產銷一體化的商貿流通企業生產加工基地。重點培育石柱辣椒、江津花椒、涪陵榨菜等種植養殖、加工基地。形成“市場聯基地、基地帶產業、產業興市場”的貿工農一體化良性經濟循環模式。依托產業園區、物流園區,大力培育專業市場、產業園區和物流業聯動發展的產業集群。如以璧山西部鞋材交易中心為龍頭,建設西部最大的鞋材和鞋產品專業市場,建設璧山、銅梁鞋業基地,打造中國西部鞋都。充分發揮榮昌畜牧科技優勢,以榮昌西部飼料獸藥市場為龍頭,依托板橋工業園區打造畜牧優勢產業鏈,帶動畜牧產業聯動發展。商旅文結合,發展各具特色的農家游、鄉村游、風情游;積極鼓勵都市圈商貿流通企業面向市內外“走出去”、“走下去”,開拓新市場。
(六)以“五雙工程”為主要突破口,打造城鄉商貿統籌發展的戰略平臺
1.大力推進農村市場“雙建工程”
圍繞新農村建設,加快鄉鎮連鎖經營超市和村社便民放心商店建設,搭建工副食品和農資下鄉進村,農產品和廢舊物資出村進城的雙向流通平臺,力爭在3-5年基本形成以縣城為重點、鄉鎮為骨干、村社為基礎的商品零售網絡。
2.大力推進社區“雙進工程”
積極支持和引導連鎖經營企業運用連鎖經營方式在社區設立各類便民、利民的商業網點,提供定向、快捷、周到的服務,滿足社區居民多樣化、個性化的需求。改造和建設不同類型商業社區商業設施,不斷完善社區商業服務功能,為城鄉居民創造良好安居條件。
3.大力推進“雙十工程”
在重點培育建設納入全國“雙百市場工程”的觀音橋農產品批發市場、永川農副產品批發市場及商社集團新世紀百貨公司、糧油集團公司的基礎上,選擇培育一批大型農產品批發市場和農產品流通企業,在資金和政策上予以支持,盡快形成一批帶動力強的大型農產品流通主體,構建農產品現代流通體系,穩定市場供應,豐富“菜籃子”,助農增收。
4.大力推進“雙帶工程”
依靠流通企業、餐飲企業和農產品市場,到農村建生產基地,辦加工廠,帶動農業產業化經營,促進農民增收致富;帶動農產品流通,提高農產品附加價值。如重慶市商貿流通龍頭企業重慶商社集團投資10億元與北碚區政府在北碚靜觀、水土一帶,合作開發1.1萬畝的“重慶市生態農業科技產業示范區”。示范區包括三個項目,一是“美麗鄉村嘉年華”農業休閑觀光旅游園;二是在水土建一個占地2000畝的西南農產品物流港,主要把當地農副產品通過超市、商場銷售網絡賣到全國;三是山地農業科學城,以山地農業技術試驗和新型農產品開發為核心,使之成為重慶市及外地農科院所提供新品開發實驗的基地。
5.大力推進“雙轉工程”
充分發揮商貿流通產業吸納就業能力強的優勢,啟動“農村商貿人才培訓陽光工程”,通過多形式、多行業、多層次的職業技能培訓,將一大批農民培訓轉化為商人,將一大批農村勞動力轉移到城市從商就業。城鄉商貿統籌發展,任重而道遠,非一日之功可蹴,必須大力改善發展環境,營造富有活力的體制機制環境。加大對商貿流通領域創業投資的支持力度,建立健全服務體系,完善融資擔保、創業輔導、市場開拓、信息服務、中介服務等服務平臺,鼓勵城鄉居民創業,營造良好的創業氛圍與創業條件,為農村轉移勞動力提供“草根創業”平臺。要千方百計提高農民消費水平,積極鼓勵農民外出經商務工,增加非農收入,形成推動城鄉市場共同發展的持續動力。
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一、重新審視和認識商貿流通服務業的影響力
科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧；十七大報告指出，關于實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展的戰略措施；關于完善基本經濟制度，健全現代市場體系和發展現代服務業，提高服務業比重和水平等，為我們提供了重新審視商貿流通服務業的創新支撐點。
（一）商貿流通業是提高經濟整體競爭力的戰略問題。
商貿流通服務業是服務業的基本組成部分，是支撐和促進國內貿易和國際貿易的載體，是實體經濟中與商品交換直接關聯的經濟活動的總和。商貿流通服務業包括為第一產業提供服務的農產品流通業，為第二產業提供服務的工業生產資料（資本品）流通業，以及為城鄉居民提供生活服務的消費品流通業。從專業化、社會化角度考察，商貿流通服務業包括第一、第二產業自我衍生、自我服務的自設采購、分銷、物流服務機構，也包括第三產業中專門從事采購、分銷、物流活動的服務機構。
在新時期，流通產業的內容已經遠比狹義的商業要豐富得多，隨著國際化、市場化、城市化、信息化程度的不斷提高，現代流通越來越成為經濟運行的先導。現代流通既是社會發展的必然趨勢，又是產業升級的客觀要求。發達國家在全球經濟中擁有話語權和影響力，絕不僅限于自主創新能力，還在于流通生產力也發揮到了極致，進而帶動了本國產業結構、產品結構以及企業組織形式的不斷調整和優化，不斷擴大世界市場份額。市場化、競爭性的商貿流通服務業強大的天然功能就在于最大限度地減少各種形式的“財富的閑置和浪費”，縮短流通時間、加快經濟節奏、消滅耽擱遲滯和斷檔脫銷，已成為新時期提高國家整體競爭力的最重要的戰略問題，也是商貿流通服務業問題首先屬于宏觀經濟范疇的重要理由。
（二）商貿流通業對服務“三農”和擴大內需有著重大戰略意義。
堅持科學發展，構建和諧社會，要求更加關注民生、改善民生，而商貿流通業的發展，涉及百姓衣食住行，是改善民生的重要領域和有效措施，因此現代商貿流通既是發展的問題，又是事關民生的問題，特別是對于中央高度關注三農問題，加快發展農村現代商貿流通業,構建城鄉一體化交換體系和暢銷體系對于促進農業發展農民增收、擴大農村消費、改善農村消費環境將發揮積極作用,是落實科學發展觀,統籌城鄉協調發展的客觀要求,是解決"三農"問題、縮小城鄉差別的重要突破口，具有重大戰略意義和社會經濟效益。
同時擴大內需特別是刺激消費需求，是促進科學發展的一項重大任務。在當前國際國內的經濟形勢下，刺激國內消費顯得尤其重要。商貿流通不僅是促進內需的主力軍，同時在促進其它相關產業又好又快發展方面也有很大潛力。現代流通是提高國民經濟運行速度、質量和效益的重要因素，對于擴大內需、活躍市場和擴大就業、保障消費安全有著十分重要的作用。
二、分析判斷我縣商貿流通業發展現狀和面臨的形勢
（一）商貿流通業進步明顯但又面臨著諸多問題。
改革開放以來，我縣國民經濟持續增長，經濟和社會事業全面進步，商貿流通業健康推進。特別是本世紀以來，隨著我縣經濟快速發展，三產服務業全面發展，商貿流通業有了長足進步，商貿繁榮、消費增強、流通活躍，全縣初步形成了四大專業市場體系，連鎖配送、專賣店、大型商超等新興商貿業態起步發展，全縣社會消費品零售總額連年保持較快速增長，2007年達到54.33億元，批零貿易、住宿餐飲業2007年實現增加值18.47億元，占全縣服務業增加值的31％，對發展地方經濟和便利群眾生活作出了積極貢獻。但是按照全面落實科學發展觀、建設小康社會的要求，我縣商貿流通產業發展還存在著一些差距和問題，主要有五個方面：
1、流通主體規模偏小，集約程度不高。從流通產業的企業規模結構看，企業數量雖多，但規模偏小，小企業和個體商戶是流通業的主體，單體分散經營的流通主體占較高比重。全縣限額以上流通企業銷售2007年12.46億元，僅占全縣社零總額的23％，全縣副食品流通主體近3000多家，但真正實行連鎖經營的不到200家。
2、專業市場提升不快，輻射能力不強。與周邊城市比較，我縣的幾大專業市場發展不快、輻射能力欠缺、產業拉動能力不強，與周邊的海寧皮革、桐鄉羊毛衫、余姚塑料等專業市場有著較大差距。
3、吸引消費能力不強，高端消費外流。嘉善引以為傲的區位、交通優勢，在發展三產服務業特別是商貿流通業上某種程度上變成了劣勢，由于緊鄰上海、杭州，高速公路、跨海大橋的交通設施的便利，“通道經濟”“洼地效應”比較明顯，非但不能吸引外來的消費，本地的高端消費反而大量外流。
4、農村市場開拓不夠，統籌發展不夠。盡管近幾年通過實施“千鎮連鎖超市”、“萬村放心店”工程，我縣基本形成了多層次、多類型、多渠道的農村流通體系格局，但由于農村人口居住分散，消費購買能力小而散，物流配送運營成本較高等因素，全縣農村市場仍然存在著流通網絡拓展不夠，有規模、有實力、著力參與農村流通的龍頭企業不多，農村消費不安全、不方便、不經濟，農村流通主體組織化程度不高等問題仍然沒有得到根本解決，農村現代流通網絡還是比較薄弱，農村市場監管難度較大，假冒偽劣商品在農村還不同程度存在，影響我縣城鄉協調發展進程。
5、基礎設施建設滯后，商業人才短缺。流通領域基礎設施建設相對滯后，與流通規模與總量不相適應，現代化營業設施、物流配送設施、倉儲運輸設施相對缺乏。商貿流通領域了解現代流通方式、熟悉現代流通管理的人才短缺，導致流通現代化發展遲緩、水平較低。
（二）商貿流通業面臨著難得的發展機遇。
當前我縣正處在著力建設小康社會，全面提升工業化、信息化、市場化、國際化、城市化的歷史進程中，我縣商貿流通服務業正面臨著難得的歷史發展機遇，空間廣闊，大有可為。
一是中央和地方政府對發展商貿流通服務業日益重視，為加快商貿流通服務業發展提供了良好的政策環境。黨的十七大明確提出：“要加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。”縣委縣府把提升發展服務業作為轉變經濟發展方式，推進科學發展，促進社會和諧的重要發展戰略來抓，加強領導，加大力度，對商貿工作的重視和關注程度應該說大大增強，政策環境將持續向好。
二是流通產業格局不斷變化，新技術、新方式廣泛應用，為加快商貿流通服務業發展提供了強大支撐。當前，流通領域正在發生深刻變革，流通產業正成為創造需求、引導生產、擴大消費、服務“三農”的重要推動力。商業信息技術廣泛應用，零售連鎖、物流配送、電子商務等現代流通方式迅速發展，為商貿流通服務業的快速發展提供了強大支撐。
三是我縣經濟持續健康發展，為加快商貿流通服務業發展提供了現實基礎。隨著我縣經濟社會小的持續健康發展，全面建設小康社會步伐加快，城鄉居民收入快速提高，為擴大消費、提升消費能級增加了源動力。同時，城鄉社會保障體系不斷完善，保障水平不斷提高，大大改善了城鄉居民的消費預期。
三、根據科學發展要求，梳理把握商貿流通工作的方向和重點
深入貫徹科學發展觀，這是我國經濟社會發展的必然選擇，也是實現商貿流通業又好又快發展的必然選擇。作為經貿部門負責主管的全縣商貿流通工作，總的方向是：要以科學發展觀統領全局，進一步加強流通產業調研，加強商貿流通領域的規劃引導和政策扶持，加大我縣商貿流通業改造提升力度，積極培育商貿新興業態，大力提高現代經營和管理水平，支持大型商貿企業建設，切實增強嘉善商貿企業的核心競爭力。積極發展面向民生、面向農村的服務業，積極探索建立城鄉協調發展的新型流通體制。在今后的工作中，結合我縣商貿流通工作的實際，我認為應著重把握三個方面：
（一）圍繞“發展”第一要務，突出轉型升級，著力提升商貿發展規模和質量。
按產業升級的要求推動商貿流通業，以創新的理念和現代的眼光研究商貿流通業的發展，努力實現商貿流通業的現代化。要解決商貿流通產業規模不大、總量偏小，聚合輻射能力不強的問題，促進商貿產業規模化、組織化，要不斷改變流通現代化水平較低，新興業態發展緩慢的問題，切實提高流通產業發展質量。
一是加快發展連鎖經營。在完善和提升現有商貿流通企業經營管理的基礎上，以資產為紐帶，品牌為載體，采取招商引資、投資主體多元化等方式，開展資產重組和行業合作，培育擁有品牌、主業經營突出、核心競爭力強、商品銷售超億元的大型流通企業，逐步改變我縣流通業組織化、集約化程度低的局面。
二是加快推進技術創新。鼓勵企業引進先進的流通技術，促進企業管理現代化，配送作業自動化，逐步實現商貿運作和管理專業化和程序化、標準化。切實把發展信息化作為流通現代化的重要措施和手段，充分利用現有信息平臺，使其成為流通信息化的基本載體，加快建立包括有形市場、電子交易系統、工商企業網絡營銷和管理系統等電子商務基礎網絡服務平臺，努力促進商流、物流、信息流和資金流的結合。
三是加快推進工貿聯動。嘉善作為資源短缺的區域，市場和資源兩頭在外，工貿的有機結合與聯動發展是一條十分重要的發展道路。要以我縣加快發展生產業的有利契機，積極培育“以工促貿，以貿引工，工貿聯動”的發展模式，推動商貿業和加工制造業優勢互補、聯動發展。要重點培育發展生產資料市場，加強本地專業市場與主導產業的融合，比如針對嘉善木業產業大量需求的原木，亟待規范、整合原木銷售市場，又比如規范提升陶莊廢舊金屬市場，延伸產業鏈，需要我們加強研究和推進。要扶持商貿公司，制訂出臺商貿公司政策，重點培育工業原材料、設備、產品的商貿公司做大做強。要積極發展電子商務，通過行業協會或龍頭企業建立行業網站開展網上交易，完善我縣天凝植絨、西塘紐扣、楊廟紡織和陶莊五金機械4個特色產業創業園的功能，進一步促進產業提升。
（二）圍繞“以人為本”核心，突出長效管理，著力保障肉食品消費安全。
作為生豬定點屠宰和肉食品質量安全的牽頭部門，在規范肉食品市場秩序保障肉食品質量安全方面責任重大。近年來，我們在完善聯合執法機制、引導發展統一配送、加大私屠濫宰打擊力度方面做了相當大的努力，也取得了一定成效，但是與上級要求和人民群眾的期盼相比還有較大距離，肉食品消費的不安全因素還繼續存在。因此在下一步工作中，我們要重點圍繞“以人為本”關注民生，繼續下大力氣狠抓肉食品質量安全長效管理，促進全縣社會和諧穩定。重點要抓好三個方面：
一是制定目標與落實責任相結合。繼續強化各鎮的屬地管理，明確工作目標和責任，對各鎮的稽查中隊要加強日常指導，全面掌握全縣面上的情況，及時溝通信息，充分調動主體的積極性；二是專項整治與長效管理相結合。專項整治工作是階段性的工作，是規范市場的一個手段，不是目的。專項整治的目的，還是要建立長效管理，讓政府和群眾對生豬定點屠宰管理工作真正放心。下一步要抓緊肉食品質量安全可追溯系統的開發和試點推行，爭取早日實現肉食品安全電子化管理；要抓緊肉食品市場準入辦法的完善，針對針對近期較多消費者反映魏塘鎮農貿市場出售公、母豬產品混雜、誤導消費的現象，抓緊牽頭有關部門研究制定規范全縣公、母豬檢疫、屠宰及肉食品市場管理的意見，進一步規范肉食品市場監管，切實維護消費者合法權益。三是循序漸進與突出重點相結合。注重把握工作節奏，有序推進，在保證縣城區域肉食品市場基本穩定的前提下，逐步推行監管重心下移，抓好城鄉結合部和重點鎮的監管工作。同時注重抓好抓住四個重點，叮住重點目標，對屢禁不止的頑固私屠濫宰窩點，加強監控和隨時抽查；叮住重點區域，對城鄉結合部等私屠濫宰高發區域，集中人力實施不間斷的排查；叮住重點市場，對車站路、談公路、魏中、楓南等重點農貿市場進行嚴格檢查和不間斷巡查，嚴格索證索票制度；叮住重點鎮，要對生豬養殖量大的鎮實施重點監管。
（三）圍繞“全面協調可持續”基本要求，突出統籌兼顧，著力推進城鄉商貿平衡發展。
第二條《實施方案》中所指的商貿流通業，主要包括批發零售貿易業、餐飲服務業、現代物流業和會展業。
第三條提升商貿服務業發展定位。按照“發展大商貿，建設大市場，搞活大流通”的總體思路，以完善功能、擴大消費、科學發展為重點，進一步深化我市商貿流通業體制改革，加大招商引資力度，加快商貿設施建設，完善城鄉服務網絡，發展新型營銷業態，促進消費結構升級，提高全行業市場競爭能力和可持續發展能力，努力把我市建設成為隴東南乃至全省商貿物流中心。
第四條提高商貿服務業經濟社會發展貢獻率。積極構建“以城市為中心、鄉鎮為紐帶、農村為落腳點”的城鄉市場服務體系，打造一批具有市場競爭力的商貿龍頭企業，全面提升我市商貿流通服務業規模效益水平。力爭到2010年，全市社會消費品零售總額達到115億元，2015年達到180億元，2020年達到250億元，年均增長14%以上，以商貿流通業為主的第三產業增加值達到全市GDP比重的50%。
第五條優化商業服務業網點布局。根據《xx市城區商業網點規劃》要求，對秦州區大眾路、麥積區商埠路兩個核心商業區，繼續提高集聚程度，完善服務功能，提高設施品位，形成傳統特色和現代信息相結合的現代城市商業中心。對城區原有街道商業網點，要引進多元投資主體，通過直營、加盟、特許、入股、租賃和重組等方式，對街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進行改造，重點進行配套設施改善，豐富網點類型，提高網點檔次。
第六條加快建設發展現代物流業。按照市委、市政府《關于加快秦州西十里、麥積甘泉物流園區建設的指導意見》，積極盤活土地資源，多方籌措建設資金，加快園區建設步伐，力爭2009年使核心區建設初具規模，把園區建設成集倉儲、配送、貨物托運、信息服務為一體的現代物流中心，作為聯系生產企業、商貿流通企業和消費者的紐帶。同時，整合物流資源，加快（）發展第三方物流，積極改造傳統運輸和倉儲企業，細化專業分工，提高物流專業化、社會化水平，到2015年做大做強3—5家區域范圍內占絕對優勢的第三方物流龍頭企業集團。
第七條振興批發商業集聚幅射能力。充分發揮批發市場在資源配置、信息集散、價格形成、引導生產等方面的作用，使批發市場成為xx商貿業的重要增長點，以促進工業、農業和服務業等相關產業的發展。對甘谷冀城商場、秦安小商品市場、秦州瀛池果菜批發市場、武山洛門蔬菜批發市場、麥積東部果品蔬菜批發市場等現有批發市場采取改造、整合、遷移的方式進行布局優化和改造升級。鼓勵批發市場群內的同類市場進行多種形式的聯合，把受用地、交通等因素制約，但有較好經濟效益和發展前景的批發市場遷移到城市交通便利區，重點建設一批糧食、果蔬、中藥材、水產品等專業批發市場。
第八條發展商貿服務業新型業態。進一步提升xx零售商業實力與水平，積極穩妥地推進市區都市型購物中心和大型超市建設，優先發展大型百貨店，鼓勵發展專業店、專賣店。在中心商業區，要推動特色商業街建設，扶持“老字號”的創新發展，對傳統百貨店加強改造升級和功能更新。在區域商業中心，著重發展具有現代商業氣息的專業店和專賣店，突出品牌經營，發展品牌和特色消費。進一步發展以連鎖經營為主的營銷方式，重點發展以經營生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專業店和服務業連鎖店。
第九條不斷增強流通企業核心競爭力，促進中小流通企業健康發展。積極實施“5強20戶”工程，培育一批有較強競爭力的大型流通企業集團，支持和鼓勵龍頭企業開拓國際國內兩個市場，提升企業的核心競爭力，力爭利用5年時間，培育5戶銷售過5億元，20戶年銷售過億元的大型流通企業。從鼓勵開辦、方便注冊的角度出發，簡化設立審批程序，積極引導企業通過聯合、合作、連鎖等方式，依托有競爭力的企業，形成一批具有服務品牌、多元投資主體的優勢中小流通企業。第十條建立和完善農村商品消費流通體系。繼續推進“萬村千鄉”市場工程，擴大農家店建設改造覆蓋面，2009年、2010年再新建和改造一批農家店，保證質量，建設一戶，成功一戶；每個縣區建設2個農村商品配送中心，不斷加大商品配送力度，充分發揮農村商品配送中心商品采購、儲存、加工、編配、調運、信息等服務功能。推進“萬村千鄉”網絡與供銷、郵政、電信等網絡的結合，提高農家店的綜合服務功能。加快實施農產品批發市場升級改造工程，在重點銷區和特色農產品主產區新建或改造一批農產品專業批發市場、農貿綜合市場和農產品物流配送中心，加快農產品批發市場和流通龍頭企業農副產品冷鏈、物流和檢測系統改造與建設，保證產品質量和安全。積極推動“農超對接”，支持大型連鎖超市、農產品流通企業與農產品專業合作社建立農產品直接采購基地，培育自有品牌，促進產銷銜接。繼續實施縣鄉集貿市場“退市還路”工程項目，積極引導馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉移，力爭2至3年內在一些重要交通樞紐、重點鄉鎮和繁華生活區基本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問題，方便消費者購買，擴大農產品流通規模，促進農民增加收入。積極推進“家電下鄉”工程。從2009年2月1日起，在全市范圍內開展“家電下鄉”活動，各級商務主管部門一定要加強領導，精心組織，強化監管，確保下鄉家電產品質量，搞好售后服務，嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品行為，切實把家電下鄉工作抓實抓好，擴大農民家電產品消費。認真落實國家鮮活農產品運輸綠色通道政策，結合我市農副產品資源優勢，健全農業市場信息服務體系，強化信息引導和產銷銜接，利用農產品銷售網絡平臺，著力解決農產品“賣難”問題，降低農產品流通成本和損耗，促進農民增收。
第十一條加快推進商務電子信息化發展。鼓勵流通企業發展電子商務等現代流通方式，形成統一規范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經營優勢，降低企業經營成本和銷售價格，讓利于消費者，促進居民消費。支持有條件的專業市場、大型超市逐步建立網絡管理、網上交易、結算、價格指導、資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業門戶網站。加快實施國家發改委大型農產品產地批發市場信息化建設國債項目。對商貿流通企業電子管理、交易信息系統，其軟件和硬件配套設施投資較大的，給予適當資金補助。
第十二條積極培育做大做強會展業經濟。加快啟動xx商務會展中心設施建設，鼓勵和動員有實力的企業或投資主體，結合本地旅游資源和農副產品資源優勢，辦好一批有地方特色的品牌會展。至2015年培育出一批品牌規模大、專業化程度高、輻射力強的品牌展會，充分發揮會（）展業的拉動效應，帶動相關的住宿、餐飲、交通、通信等消費，拓展xx會展業的經濟功能和社會效益。大力發展旅游度假業，圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導假日旅游消費，提升旅游配套服務水平，發展xx旅游商務經濟。
第十三條提升餐飲服務業規模和檔次。按照經濟型、專業化、標準化、規范化要求，通過連鎖加盟、招商引資、集團經營等方式，引進國內外知名品牌，整合我市中低檔飯店、旅館資源，培育地方特色餐飲街區，扶持傳統“老字號”創新發展，提升我市餐飲服務整體質量和檔次。積極推進“放心早餐”工程，倡導和組織若干個餐飲龍頭企業承擔社會責任，開辦早餐服務，發展主食加工配送中心，推進早餐經營規模化、規范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛生的早餐服務。
第十四條增強城市商業網點便民服務功能。積極實施“以便民消費進社區、便民服務進家庭”的社區商業“雙進”工程，加快建設和配置生活服務業網點，建設家政服務網絡中心，提供安全便利的家政服務。選擇一批菜市場進行標準化改造，滿足居民便利消費、放心消費需求。改造發展傳統的洗染、維修、洗浴等生活服務業，重點培育連鎖化、品牌化、規范化的生活服務業網點。大力發展舊貨市場，在市縣區居民社區和城區結合部建立舊貨收購點、慈善捐助站和舊貨交易市場，鼓勵生產和零售企業開展“收舊售新”、“以舊換新”業務，滿足低收入家庭和貧困群體消費需要，促進城市耐用消費品升級換代，帶動新產品銷售和資源節約。支持二手車交易市場升級改造，倡導汽車品牌經銷商開展新舊汽車置換業務，建立二手車信息平臺，促進汽車更新換代。整頓和規范再生資源回收加工企業，支持龍頭企業通過直營、連鎖、加盟、股份等經營形式，新建、改造、完善和規范一批居民社區生活廢舊物資回收點、專業化分揀中心和跨區域集散市場。進一步拓寬拍賣領域，擴大汽車、房屋、耐用生活資料的租賃業務，加強對典當準入資質的審核與監管，不斷推進拍賣業、租賃業、典當業、舊貨市場、再生資源回收加工業和二手車交易市場有序健康發展。
第十五條加強流通企業食品質量安全監管服務平臺。加快全市“放心肉”監管體系建設，嚴厲打擊私屠濫宰，加強對定點屠宰企業無害化處理的監控，建立肉品質量信息可追溯體系，對現有中小型肉類生產企業進行機械化、標準化改造，切實提高肉品安全保障水平。以綠色食品、綠色生產、綠色營銷為中心，加大市縣區豆制品生產上規模企業推進技術進步，建立和完善流通環節檢疫檢測體系，實行無害化管理，對技術改造投資的相關費用，由財政部門給予一定的補貼。對進出我市城鄉市場的農業生產、生活資料和鮮活農產品，市交通、城管、工商、檢驗檢疫等部門在政策和工作上給予配合與支持。
第十六條加大重要消費品市場調控監測力度。健全市場監測機構，制定科學監測制度，明確檢測人員職責，建立市場信息收集、儲存和預測預警系統。選擇重點企業建立聯席會議制度，對重要生活消費必需品的貨源、購進、銷售、庫存、價格等情況實行定期報告制度，根據市場波動的不同類型，有針對性地進行市場調控，并研究制定出應對突發事件的措施，保障市場供給平穩運行。
第十七條建立完善重要商品儲備制度。對不同時期影響群眾生產生活和市場穩定的重要商品建立公共儲備和商業儲備，建設xx大型儲備肉基地，形成政府公共儲備與民間商業儲備相結合、實物儲備與資金儲備互補的新型商品儲備體系，增強政府宏觀調控和應對突發事件的能力。
第十八條認真做好招商引資工作。將重點商業網點建設項目納入招商引資重點，廣泛吸收國內外資本、國有資本和民間資本共同推進重點商業網點項目發展。要健全招商引資網絡，采取招商、委托招商、以商招商、上門招商、網上招商等多種方式招商。要創新招商引資方式，對重點商業項目進行包裝、策劃和宣傳工作，樹立項目品牌，實施品牌戰略，推動品牌招商。要進一步優化招商引資軟環境，形成一整套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業提供全方位服務的管理服務體系。
第十九條加大促進商貿服務業發展的投入，逐步建立各級財政投入機制。2009年起，由市財政設立100萬元加快商貿流通業發展資金（以后隨著財力的增長逐年增加投入），采取補助、獎勵、貼息等方式，重點用于支持農村物流體系服務設施建設和促進商貿服務業發展的項目建設（資金實施細則由財政、商務部門共同研究制定）。各縣區也要根據當地財政情況設立一定數量的商貿流通服務業發展基金。
第二十條加大金融支持力度，廣泛吸納社會資本，促進商貿業快速發展。金融機構要根據商貿流通企業特點，創新產品、服務和擔保方式，制定差別化的授信條件，通過動產、應收賬款、倉單質押等方式，安排專項資金，解決中小商貿企業貸款抵押問題。引導各銀行和非金融機構支持商貿業發展，積極推薦新型商貿業項目，加大銀行貸款支持力度。同時吸引大量社會資金，進一步拓寬融資渠道，以存量盤活、增資配股、上市募集、股權轉讓、企業債券、項目融資、股權置換等方式積極籌措資金，支持商貿企業進入資本市場融資。
第二十一條扶持商貿服務業設施項目建設。對列入全市重點培育的商貿流通企業擴建、改造、易地新建大型商業網點設施的項目，涉及有關行政性費用按優惠政策執行。對符合商業網點規劃，經批準重點建設物流設施項目、農產品倉儲配送項目、連鎖企業物流配送項目的用地，按工業倉儲最低價標準實行招拍掛出讓。落實對列入國家鼓勵類的商業用電與工業用電同價、商業用水與工業用水同價的政策，切實減輕企業負擔。對新建各類綜合專業市場、城區社區市場、農產品市場、物流企業、會展中心、酒店、大型娛樂業和在符合規劃的特色商業街內開店設場，按國家有關稅收優惠政策執行。
第二十二條建立商貿流通企業激勵機制。每三年對全市商貿流通企業按規模、效益、納稅、誠信等情況進行考核，評出全市重點骨干流通企業前五強，最佳商貿流通企業20戶，分別給予表彰獎勵。
第二十三條營造誠信商業交易環境。要建立整頓和規范市場秩序的工作機制，積極推動市場誠信體系建設，有序開展商業信用企業測評活動，引導企業和商戶依法經（）營、公平競爭，杜絕經銷私宰肉、假酒、劣質奶粉等嚴重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品，對經銷假冒偽劣商品、價格欺詐、欺行霸市的行為，給予嚴厲打擊，切實維護良好的市場秩序和交易環境，完善監管法規，促進安全消費。
第二十四條加強行業協會組織建設。各級商貿流通主管部門要履行好行政執法職能，加強對商貿行業協會指導服務工作，充分發揮行業協會作用。商貿行業協會也要加強協會自律，不斷開展行業調查、行業統計、行業協調、行業監管和行業服務等工作，積極發展壯大。對新籌建的商貿行業協會可適當給予組建工作經費；對已開展活動的各類商貿行業協會，工作成效明顯的可給予獎勵。
一、加快災后市場服務體系的恢復重建
堅持把災后市場服務體系恢復重建作為完善市場服務體系、搞活流通擴大消費的重要措施，積極引導社會資金參與市場服務體系項目重建，加快已納入規劃項目的建設進度，同時加大市場服務體系項目的包裝、儲備力度，爭取更多項目納入中央、省災后市場服務體系恢復重建規劃。力爭2009年完成80%的項目建設，2010年上半年全面完成市場服務體系恢復重建任務。
二、構建農村商品市場體系
深入推進“萬村千鄉市場工程”，以發展鄉鎮直營連鎖店和建設配送中心為重點，整合糧食、供銷、煙草、醫藥、電信、郵政、再生資源回收等資源，實現“一網多用”，推動新農村現代流通服務網絡工程和糧油應急網絡工程建設，提升農村商品市場體系。用好國、省“雙百”、“雙示范”工程支持政策，規劃建設農產品產地批發市場，引導農產品流通企業加快信息系統、檢測系統和冷藏保鮮、衛生、質量安全可追溯、物流配送等設施建設，發展糧油、生鮮連鎖店，支持大型連鎖超市、農產品流通企業到農產品專業合作社建立農產品直接采購基地。建設農村市場信息服務體系，建立農產品網上電子交易平臺，完善農產品運輸綠色通道政策，不斷健全農產品流通網絡。規范農村“家電下鄉”銷售網點，健全農村家電售后服務網絡，構建農村家電銷售網絡，促進農村消費升級，擴大農村消費。
三、加快完善城市商貿功能
以建設購物中心、大型百貨店、大型專業店、綜合性超市、商業步行街、專業特色街區等商業設施為重點，加快打造城市中央商務區，并建立完善各項管理制度。積極推進城市商品批發市場、物流園區、各類專業市場建設，加快城市農副產品批發市場建設，推進城區農貿市場升級改造，健全農貿市場的規范管理制度，建設農貿超市和標準化農貿市場。引入現代商業地產開發模式，引導大型商業設施建設與商業地產開發的全方位合作，促進城市商業設施建設上等升級。重視社區便利店、便民店、家政服務店、廢舊物資回收網點及維修店等社區商業網點的發展，房地產小區開發須規劃建設配套的社區商業中心，集中布局社區商業設施，提升小區居住環境質量。各地要根據城市商業發展需要，做好城市商業網點的規劃和規劃修編工作。根據商業網點規劃與建設管理需要，新增商務部門作為城市規劃與建設例會成員單位。未完成城市商業網點規劃的城市，不得審批新建建筑面積在1萬平方米以上的大型商業網點。城市商業網點（包括商品交易市場、零售商店、購物中心、餐飲店等）的新、改、擴建，必須符合城市商業網點規劃。新建大型商業網點的選址以及城市新區開發、舊城改造過程中商業網點的規劃布局，需征求商務部門的意見。對重要商業設施的規劃與建設，商務部門須舉行聽證會，充分聽取社會各方面的意見。
四、扎實推進流通現代化
支持20戶覆蓋批發零售業、餐飲住宿業的商貿流通重點企業跨區域兼并重組，促進資源整合，加快做強做大。通過“五方聯動”機制和信用體系建設，解決中小企業融資難，支持中小流通企業快速發展。支持海底撈、匯鑫超市、德盛電器、金迪飛龍、長城超市等重點商貿流通企業發展跨區域連鎖經營，加快配送中心和信息系統建設，擴大全市連鎖經營規模，提高連鎖率，促進我市現代商貿流通業的發展。積極引進和培育有實力的第三方物流企業，推進物流產業化，促進地方中小第三方物流企業發展；結合現代城市建設需要，各地要規劃建設物流園區，按照統一規劃、分步實施的原則，完善園區公共設施，引導第三方物流企業集中布局和開展規范化、標準化建設。
五、加快推進循環消費市場建設
加快制訂全市再生資源回收體系規劃，制訂全市再生資源回收體系建設標準和技術規范；培育再生資源龍頭企業，以建立完善再生資源市場為重點，加快全市再生資源回收體系建設。健全舊貨流通網絡，鼓勵零售企業和生產廠家開展“收舊售新”、“以舊換新”業務，帶動新產品銷售和資源節約；規范二手汽車市場準入和經營行為，倡導品牌汽車經銷商開展二手車經銷和置換業務，完善二手車市場信息系統；推動報廢汽車回收拆解企業升級達標，提高回收拆解的技術水平。
六、繼續抓好市場調控
重點抓好日用消費品、生豬屠宰、酒類流通、繭絲綢、生產資料等行業的監測和數據分析，增強監測信息服務功能。各地要根據財政狀況，逐步建立關系民生的豬肉、糧油、農資等重要商品政府儲備制度，完善市場應急流通體系，加強市場調控，確保市場供應。強化部門協作和聯合執法工作，加強對商品流通市場的監管，嚴厲打擊生豬屠宰、酒類流通、鮮繭收購、典當、拍賣、直銷、報廢汽車回收等領域違法違規經營行為，推動“放心肉”、“放心酒”建設，規范特種行業經營行為，保障食品安全，營造良好市場秩序。
七、培育新的消費熱點
依托區位優勢和旅游資源，大力發展假日經濟和旅游經濟。支持商貿企業開展各類促銷讓利活動，鼓勵各地舉辦各種節會活動，帶動相關住宿、餐飲、交通、通信等消費。拓展電子信息、通信產品、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。積極培育汽車消費熱點，促進消費升級換代。加強銀商合作，提升電子結算水平，擴大銀行卡使用范圍，鼓勵刷卡消費。
八、完善政策支持體系
市政府建立商貿服務業發展專項資金，并根據財政狀況逐年增加額度，扶持商貿服務業發展，各縣（市、區）政府也要建立商貿服務業發展資金。從2009年起，按照國家和省有關規定，對列入國家鼓勵類的商業用電、用水實行與工業用電、用水同價政策，切實減輕企業負擔。對農產品批發市場、農貿市場、城市商貿企業配送中心集中區、社區便民商業設施建設按照城市公共設施建設予以政策支持。金融機構要根據商貿流通企業特點，針對不同的行業和企業制定差別化的授信條件，創新擔保方式，通過動產、應收賬款、倉單質押等方式解決商貿流通企業貸款抵押問題，拓寬融資渠道，促進企業發展。
