時(shí)間：2023-06-02 09:58:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工合同示本，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；施工合同；承包人風(fēng)險(xiǎn)；分析與防范
現(xiàn)如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，因而給建筑施工企業(yè)帶來新的壓力，并且使其面臨著建筑施工風(fēng)險(xiǎn)，而這種風(fēng)險(xiǎn)來源于合同管理。因?yàn)楹贤谡麄€(gè)施工過程具有重要的管理作用，并且影響到工程的收益，因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)管意識(shí)，并將其提上工作議程。文章針對(duì)建筑施工的合同管理問題展開論述，并依據(jù)問題提出解決措施，并以此提供借鑒。
一、合同風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）招投標(biāo)階段
在工程未開始進(jìn)行之前，需要進(jìn)行工程招標(biāo)工作，而對(duì)于即將進(jìn)行投標(biāo)的企業(yè)來說，其自身應(yīng)該對(duì)招標(biāo)工程有一定了解，并且對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行研究分析，在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，審核招標(biāo)文件。從某種意義上來講，招標(biāo)文件和合同，這兩者應(yīng)該是一個(gè)整體。其原因在于以下幾方面：第一，招標(biāo)文件在一定意義上，是合同的重要組成因素，并且為合同提供參考依據(jù)；第二方面，施工合同在一定程度上，是對(duì)招標(biāo)文件的細(xì)化，亦可以起到補(bǔ)充的作用。因此對(duì)招標(biāo)企業(yè)提出更高的要求，使其對(duì)招標(biāo)文件有正確的認(rèn)識(shí)和理解，掌握招標(biāo)文件內(nèi)容，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察。
招標(biāo)工作完成之后，依據(jù)競(jìng)標(biāo)流程，將進(jìn)入圖紙審核階段，并且同時(shí)展開圖紙交底工作，施工企業(yè)需要招標(biāo)文件以及合同進(jìn)行深入了解，精確到對(duì)每個(gè)條款都要仔細(xì)推敲，建筑承包企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，一定對(duì)招標(biāo)合同進(jìn)行仔細(xì)的研究，維護(hù)自身權(quán)益。如表1所示，工作量清單報(bào)價(jià)表。
工程施工的每個(gè)階段的工程量報(bào)價(jià)表，在整個(gè)工程的合同簽訂中也具有重要作用。
（二）合同談判簽訂
合同的談判與簽訂是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵一環(huán)。合同簽訂前，施工企業(yè)要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致了解，而對(duì)合同條款中的變量，如價(jià)格調(diào)整，需要進(jìn)行詳細(xì)斟酌，對(duì)條款內(nèi)容進(jìn)行審核，根據(jù)工程的實(shí)際情況，分析合同中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)相應(yīng)情況制定政策，負(fù)責(zé)合同管理的部門，其職責(zé)就是進(jìn)行合同洽談。因此，在進(jìn)行合同談判之前，選擇合適的談判人也是非常重要的，其自身必須具備較好的談判能力，談判經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，針對(duì)條款內(nèi)容進(jìn)行全方位的分析，對(duì)其中的嚴(yán)密性以及規(guī)范性進(jìn)行研究，促進(jìn)合同順利執(zhí)行。
本小節(jié)將舉例說明，例如在某工程中，工程設(shè)計(jì)發(fā)生變更，進(jìn)而引發(fā)工程價(jià)款的變動(dòng)，但是由于合同中存在程序性條款，而承包人往往注意不到這一點(diǎn)，在設(shè)計(jì)變更之后，得不到遞增部分的款項(xiàng)。根據(jù)相關(guān)合同規(guī)定，如果承包人不在雙方協(xié)定的14內(nèi)，向工程師提供變更價(jià)款報(bào)告，就會(huì)使該項(xiàng)內(nèi)容不在合同價(jià)款變動(dòng)之內(nèi)，承包人在竣工之后才提出此項(xiàng)價(jià)款，按照規(guī)定已經(jīng)超出合同期限，相對(duì)不誠(chéng)實(shí)的承包人，他們往往基于這點(diǎn)不予付清該項(xiàng)款項(xiàng)，造成了承包人的損失。
（三）合同執(zhí)行階段
在合同簽訂之后，合同雙方就必須遵照合同內(nèi)容執(zhí)行，并且承當(dāng)自己的責(zé)任，不能單方面毀約，也不能隨意變更合同內(nèi)容。因?yàn)楹贤蔷哂蟹尚?yīng)，它作為法律性的文件，其簽訂的目的就是為了約束合同雙方，要求他們必須規(guī)范自己的責(zé)任與義務(wù)，這對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理來說，是極為重要的。合同的執(zhí)行階段包含了工程建設(shè)的整個(gè)過程，包括工程的前期準(zhǔn)備、施工、竣工等，貫穿于施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，而風(fēng)險(xiǎn)管理與施工環(huán)節(jié)并存。建筑施工企業(yè)要在完善自身的同時(shí)，健全合同管理制度，履行合同內(nèi)容，共同推進(jìn)合同順利執(zhí)行。
二、防范合同風(fēng)險(xiǎn)
（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是針對(duì)企業(yè)承包人，其自身必須具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在施工過程中，施工企業(yè)會(huì)遇到各類風(fēng)險(xiǎn)，而針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)需要進(jìn)行總結(jié)、整理、研究以及分析，確定其風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因與影響范圍。在投標(biāo)和合同簽訂兩個(gè)環(huán)節(jié)需要注意，每一條合同條款，都從風(fēng)險(xiǎn)的角度進(jìn)行分析，掌握風(fēng)險(xiǎn)成因，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，鞏固風(fēng)險(xiǎn)管理。
（二）完善管理體系
針對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目，承包人需要完善管理機(jī)構(gòu)，其管理范圍涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以設(shè)立專門的合同管理部門，明確其職責(zé)范圍，完善工作流程，建立規(guī)章制度，對(duì)投標(biāo)涉及到的每個(gè)步驟都要完善，包含預(yù)審、合同談判以及審核，直至監(jiān)管體系，在一定程度上，保證合同的順利實(shí)施，管理體系可以正常運(yùn)作。只有具有完整的管理體系，在進(jìn)行施工時(shí)，員工才能做好相應(yīng)的工作。
（三）簽訂施工合同
合同的簽訂是具有法律效益的，能夠確保雙方當(dāng)事人履行自己的職責(zé)，同時(shí)也是重要的規(guī)范依據(jù)。合同雙方通過協(xié)商談判，對(duì)合同條款中存在的問題，進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，確保合同條款的執(zhí)行，減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在建筑施工中，施工合同的風(fēng)險(xiǎn)是雙方進(jìn)行探討的焦點(diǎn)所在，通過簽訂合同，施工企業(yè)與發(fā)包人能夠達(dá)到平衡利益，無論是在責(zé)任意識(shí)，還是在利益管理上，基本實(shí)現(xiàn)公平。合同雙方在進(jìn)行合同談判時(shí)，相應(yīng)承包人為了進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，對(duì)合同條款進(jìn)行逐條分析，研究透徹，盡量將自己的合同風(fēng)險(xiǎn)降到最低，做到心中有數(shù)，合理分配風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)語：
綜上所述，現(xiàn)如今我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)于工程項(xiàng)目而言，施工合同風(fēng)險(xiǎn)貫穿施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，因此，建筑施工企業(yè)在進(jìn)行合同的洽談與簽訂時(shí)，要注意風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，本文就上述相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了全面的分析，促進(jìn)建筑施工安全保障。
參考文獻(xiàn)：
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[3]孫翠蘭.建筑施工合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2013（07）.
關(guān)鍵詞:施工合同范本;缺陷;分析;對(duì)策
1 建設(shè)合同示范文本體系不全,施工合同范本適用范圍過大
合同文件是一個(gè)有機(jī)的整體,需要前后統(tǒng)一,符合工程管理模式的需要。但目前,我國(guó)施工項(xiàng)目的承包不僅采用分階段發(fā)包,建設(shè)設(shè)計(jì)――施工全過程承包、專業(yè)承包模式已得到普遍應(yīng)用,但建筑領(lǐng)域的合同范本體系不全,沒有適用于設(shè)計(jì)――施工全過程、專業(yè)工程等不同發(fā)包范圍的示范文本,也沒有適用大中型和小型等不同規(guī)模的施工項(xiàng)目的合同范本。因此實(shí)踐中,無論采用總承包還是專業(yè)分包、無論建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小,只要是關(guān)于施工項(xiàng)目的發(fā)包,業(yè)主基本都采用施工示范文本,未能結(jié)合工程實(shí)際全面地規(guī)定合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。
2 履約保證金的規(guī)定過于籠統(tǒng),未起到履約擔(dān)保的作用
在施工合同中承包商要向發(fā)包人提供履行合同義務(wù)的保證,保證按合同的規(guī)定履行承包商的各項(xiàng)義務(wù),但合同中往往只規(guī)定履約保證金的數(shù)額,不重視對(duì)擔(dān)保內(nèi)容與擔(dān)保責(zé)任的約定,如在一施工合同的專用條款中對(duì)履約擔(dān)保作了以下規(guī)定:
(1)發(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保,擔(dān)保方式為:無。
(2)承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保,擔(dān)保方式為:保證金。
(3)雙方約定的其他擔(dān)保事項(xiàng):無。
這一規(guī)定未對(duì)擔(dān)保的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定,僅是在招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知中規(guī)定了承包人向發(fā)包人提供的履約擔(dān)保金的數(shù)額為合同金額的10%。
沒有全面的履行合同責(zé)任就是違約,在施工合同的履行中,違約的情形比較復(fù)雜,也比較具體,除了合同工期、質(zhì)量與價(jià)款的違約情況外,還有諸如變更項(xiàng)目經(jīng)理及主要的項(xiàng)目部主要管理人員、不按規(guī)定提供臨時(shí)設(shè)施等等,特別是項(xiàng)目主要管理者的更換雖然不是違反合同的主要表現(xiàn),但對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施影響非常大,應(yīng)當(dāng)作為履約擔(dān)保的主要內(nèi)容。
在貴州省的一合同價(jià)款為6個(gè)億的大型經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的招標(biāo)中,某集團(tuán)公司為了能夠中標(biāo),在投標(biāo)文件的項(xiàng)目人員配備中,配備了技術(shù)力量非常強(qiáng)的項(xiàng)目管理班子,項(xiàng)目經(jīng)理為獲得一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理的孫姓經(jīng)理。順利中標(biāo)后,在項(xiàng)目開工前,該集團(tuán)公司稱該孫經(jīng)理因?yàn)檫`反計(jì)劃生育,被開除公職,要求由另一王姓經(jīng)理接替。最近幾經(jīng)協(xié)商,承包商如愿撤換了項(xiàng)目經(jīng)理。
[BF]3 合同條款不公平,過度強(qiáng)調(diào)保護(hù)業(yè)主的利益[BFQ]
施工合同的主要條款是業(yè)主在招標(biāo)文件中已經(jīng)明示,投標(biāo)人必須完全響應(yīng)方能參加投標(biāo)。業(yè)主利用招標(biāo)人的主動(dòng)地位、利用其買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),在招標(biāo)文件中提出較為苛刻的合同條件,將合同風(fēng)險(xiǎn)盡量多地轉(zhuǎn)移給承包商,對(duì)業(yè)主的義務(wù)規(guī)定不明確,合同條款缺乏對(duì)業(yè)主的有效約束。
3.1 竣工結(jié)算款支付時(shí)限的規(guī)定不明確
在施工合同范本33條款中對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行了規(guī)定:竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi),承包商向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及與結(jié)算有關(guān)的資料,雙方按照合同規(guī)定進(jìn)行工程竣工結(jié)算。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)與確認(rèn)。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款,從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息,并承擔(dān)違約責(zé)任。
這些規(guī)定似乎非常清楚明確,作為承包人在56天內(nèi)就可以同發(fā)包人辦理完竣工結(jié)算,得到工程尾款的支付,但這一結(jié)算時(shí)間是以無正當(dāng)理由為前題的,其實(shí)在實(shí)踐中,發(fā)包人會(huì)有許多正當(dāng)?shù)睦碛蓙硗涎涌⒐そY(jié)算。
在所研究的案例合同中發(fā)包人在專用條款中作出了以下規(guī)定:
工程款(進(jìn)度款)支付雙方約定的工程款(進(jìn)度款)支付的方式和時(shí)間:按進(jìn)度付款,累計(jì)支付至合同價(jià)款的80%后停止支付,待審計(jì)部門審定施工結(jié)算后付至審定結(jié)算價(jià)的97%,質(zhì)量保修期滿后付清余款。
竣工結(jié)算款待審計(jì)部分審計(jì)結(jié)束后方予以支付,審計(jì)部門何時(shí)審計(jì)結(jié)束沒有具體規(guī)定,使得很多工程由于審計(jì)部門長(zhǎng)期未進(jìn)行審計(jì),承包人得不到竣工結(jié)算尾款的支付。
3.2 工程進(jìn)度款支付比例過低
業(yè)主為了防范工程支付超額的風(fēng)險(xiǎn),往往會(huì)在合同中規(guī)定較低的工程進(jìn)度款支付額度,有的工程進(jìn)度款支付還不到70%,按照正常生產(chǎn)要求,施工企業(yè)需要墊資比例高達(dá)30%以上,對(duì)施工企業(yè)來說是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。一方面,大多數(shù)中小型施工企業(yè)財(cái)產(chǎn)非常有限;另一方面許多施工企業(yè)的積累非常少,就拿我國(guó)實(shí)力最強(qiáng)的施工企業(yè)――中建集團(tuán)來說,其國(guó)內(nèi)分公司的利潤(rùn)率都達(dá)不到5%,其帳上資金基本上只能維持日常運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)項(xiàng)目根本不可能有資金支持,項(xiàng)目部也就不可能用自有資金作為流動(dòng)資金。在這樣的情況下,項(xiàng)目所需要的流動(dòng)資金靠項(xiàng)目施工過程中自我消化,于是就出現(xiàn)了施工企業(yè)拖欠民工工資、拖欠供應(yīng)商應(yīng)付款、虛報(bào)工程量等等問題,是行業(yè)腐敗的根本原因。
參考文獻(xiàn)
[1]建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局:《建設(shè)工程施工合同示范文本GF-1999-0201》,1999-12-24.
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關(guān)鍵詞：人工費(fèi)；市場(chǎng)變化；政策調(diào)整；影響
一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介
福州某市政道路工程位于福州火車站周邊，該項(xiàng)目較為復(fù)雜，施工難度、施工條件、交通導(dǎo)改和交叉施工干擾較大。該路線全長(zhǎng)1.16km，道路紅線寬度為40m、50m、55m，道路等級(jí)為城市次干道，與鐵路、地鐵、其他道路施工均有交叉及干擾，以及征地拆遷、相關(guān)既有設(shè)施遷改的影響，實(shí)際施工時(shí)間較長(zhǎng)、市場(chǎng)人工成本不斷上漲。本工程采用公開招投標(biāo)方式招標(biāo)，按綜合評(píng)估法確定中標(biāo)人，中標(biāo)下浮率為8.66%（總價(jià)下浮率）。工程施工期間簽訂五份補(bǔ)充協(xié)議。中標(biāo)通知書日期2010年8月2日，并與建設(shè)單位簽訂建設(shè)施工合同，合同工期為240日歷天，計(jì)劃完工日期為2011年3月29日。經(jīng)監(jiān)理批復(fù)開工報(bào)告日期為2013年1月1日，竣工報(bào)告中竣工驗(yàn)收時(shí)間為2016年7月15日，實(shí)際工期為1291天。本工程招標(biāo)控制價(jià)人工費(fèi)按閩建筑〔2007〕15號(hào)計(jì)取，投標(biāo)報(bào)價(jià)人工費(fèi)在閩建筑〔2007〕15號(hào)文基礎(chǔ)上合理下浮，招標(biāo)文件及建設(shè)施工合同未約定人工費(fèi)調(diào)整條款。由于客觀因素存在，本工程于2013年1月1日正式進(jìn)場(chǎng)施工，在此之前，人工費(fèi)由于市場(chǎng)變化，省住建廳已相關(guān)調(diào)整文件。本工程從獲取中標(biāo)通知書至竣工驗(yàn)收，經(jīng)歷數(shù)次人工預(yù)算單價(jià)調(diào)整，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)影響較大。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳為合理確定工程造價(jià)，反映建筑市場(chǎng)人工價(jià)格水平，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益，于2011年11月14日人工預(yù)算單價(jià)（閩建筑〔2011〕37號(hào)），人工預(yù)算單價(jià)調(diào)整自2012年1月1日起執(zhí)行。緊接著福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于執(zhí)行閩建筑〔2011〕37號(hào)文人工預(yù)算單價(jià)的補(bǔ)充通知》（閩建筑函〔2012〕3號(hào)），執(zhí)行時(shí)間自2012年1月1日起至2013年12月31日止。直至2013年12月29日，福建省建設(shè)廳再次根據(jù)市場(chǎng)變化人工預(yù)算單價(jià)文件閩建筑函〔2013〕92號(hào)，調(diào)整人工預(yù)算單價(jià)。
二、建設(shè)工程人工費(fèi)調(diào)整的方案和具體操作方法
鑒于征地拆遷滯后等原因，項(xiàng)目緩建、停建導(dǎo)致人工費(fèi)爭(zhēng)議問題，福州市建設(shè)委員會(huì)依據(jù)福建省住建廳2009年6月的《關(guān)于貫徹實(shí)施<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>GB50500—2008的通知》（閩建筑〔2009〕18號(hào)），人工費(fèi)按福建省住建廳的施工期人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算，不納入風(fēng)險(xiǎn)承包范圍的相關(guān)規(guī)定，于2013年11月21日?qǐng)?bào)請(qǐng)市政府，人工費(fèi)按施工當(dāng)期福建省住建廳的人工預(yù)算單價(jià)（閩建筑〔2011〕37號(hào)）調(diào)整，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示同意市建委意見。建設(shè)單位根據(jù)市建委文件、市政府批示文件簽訂關(guān)于人工費(fèi)按施工當(dāng)期人工預(yù)算單價(jià)文件調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議，結(jié)算按實(shí)調(diào)整。經(jīng)建設(shè)單位、咨詢機(jī)構(gòu)等各方審核，存在兩種做法，具體如下：做法一：根據(jù)《關(guān)于貫徹實(shí)施<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>GB50500—2008的通知》（閩建筑〔2009〕18號(hào)），人工費(fèi)按福建省住建廳的施工期人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算，不納入風(fēng)險(xiǎn)承包范圍的相關(guān)規(guī)定及建設(shè)單位補(bǔ)充協(xié)議約定人工費(fèi)按施工期政策文件調(diào)整的條款，將本工程清單內(nèi)項(xiàng)目施工過程劃分為2013年1月1日至2013年12月31日與2014年1月1日至2016年7月15日兩個(gè)段落分別計(jì)算清單內(nèi)人工費(fèi)調(diào)整，清單外項(xiàng)目人工費(fèi)按各個(gè)施工時(shí)間段人工預(yù)算單價(jià)計(jì)入變更清單綜合單價(jià)，清單內(nèi)人工費(fèi)增加計(jì)算結(jié)果如表1所示：其中2013年1月1日至2013年12月31日完成工程量人工預(yù)算單價(jià)根據(jù)閩建筑〔2011〕37號(hào)、閩建筑函〔2012〕3號(hào)規(guī)定：第一，閩建筑〔2011〕37號(hào)文的人工預(yù)算單價(jià)與閩建筑〔2007〕15號(hào)文的人工預(yù)算單價(jià)差額部分只計(jì)取稅金，不計(jì)取其他各項(xiàng)費(fèi)用，調(diào)增金額為1086243元；第二，2014年1月1日至竣工驗(yàn)收人工費(fèi)按閩建筑函〔2013〕92號(hào)公布的人工預(yù)算單價(jià)計(jì)，并計(jì)取其他各項(xiàng)費(fèi)用，包含企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)及稅金等，并考慮中標(biāo)下浮率，共計(jì)調(diào)增3034651元，合計(jì)調(diào)增4120894元，清單外項(xiàng)目按施工期的閩建筑函〔2013〕92號(hào)人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算。項(xiàng)目清單結(jié)算金額為140425455元（清單內(nèi)項(xiàng)目按投標(biāo)單價(jià)未調(diào)整人工費(fèi)，清單外項(xiàng)目按閩建筑函〔2013〕92號(hào)人工預(yù)算單價(jià)并整體下浮8.66%），人工費(fèi)按閩建筑〔2011〕37號(hào)、閩建筑函〔2013〕92號(hào)分段調(diào)整后的結(jié)算總金額為144546350元。做法二：在市建委報(bào)請(qǐng)市政府文件中，人工費(fèi)按施工當(dāng)期福建省住建廳的人工預(yù)算單價(jià)（閩建筑〔2011〕37）調(diào)整，市政府相關(guān)部門批示同意市建委意見。由于文件中已明確人工預(yù)算單價(jià)文件閩建筑〔2011〕37，項(xiàng)目人工費(fèi)按經(jīng)市政府批示意見執(zhí)行。結(jié)合人工預(yù)算單價(jià)文件閩建筑〔2011〕37及補(bǔ)充通知閩建筑函〔2012〕3號(hào)規(guī)定進(jìn)行人工費(fèi)調(diào)整計(jì)算。因本工程實(shí)際開工日期為2013年1月1日，則本項(xiàng)目實(shí)際施工費(fèi)預(yù)算單價(jià)均需按閩建筑〔2011〕37號(hào)、閩建筑函〔2012〕3號(hào)計(jì)算，結(jié)算中人工費(fèi)按中標(biāo)清單人工預(yù)算單價(jià)執(zhí)行文件閩建筑〔2007〕15號(hào)，增加人工費(fèi)計(jì)算結(jié)果如表2所示：根據(jù)閩建筑函〔2012〕3號(hào)文規(guī)定，閩建筑〔2011〕37號(hào)文的人工預(yù)算單價(jià)與閩建筑〔2007〕15號(hào)文的人工預(yù)算單價(jià)差額部分只計(jì)取稅金，不計(jì)取其他各項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)算得出增加人工費(fèi)總費(fèi)用為7855883元，項(xiàng)目清單結(jié)算金額為135801274元（人工費(fèi)均按投標(biāo)報(bào)價(jià)未調(diào)整），結(jié)算總價(jià)為143657157元。
三、方案對(duì)比
做法一與做法二對(duì)比，做法一計(jì)算得出項(xiàng)目結(jié)算總價(jià)為144546350元，做法二計(jì)算得出項(xiàng)目結(jié)算總價(jià)為143657157元，做法二計(jì)算結(jié)果比做法一項(xiàng)目結(jié)算總價(jià)減少889193元，但是做法二存在不合理因素，詳細(xì)分析如下：其一，做法二僅考慮市建委上報(bào)市政府文件中“人工費(fèi)按施工當(dāng)期福建省住建廳的人工預(yù)算單價(jià)（閩建筑〔2011〕37號(hào)）調(diào)整”，將人工費(fèi)按閩建筑〔2011〕37號(hào)文及其補(bǔ)充文件閩建筑涵〔2012〕3號(hào)文規(guī)定調(diào)整，未考慮市建委調(diào)整人工費(fèi)的依據(jù)文件閩建筑〔2009〕18號(hào)中的規(guī)定“人工費(fèi)按福建省住建廳的施工期人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算，不納入風(fēng)險(xiǎn)承包范圍”，因市建委文件上報(bào)時(shí)間段人工預(yù)算單價(jià)當(dāng)期文件為閩建筑〔2011〕37號(hào)文，而不考慮后期可能存在的人工預(yù)算單價(jià)的調(diào)整，違背了閩建筑〔2009〕18號(hào)中關(guān)于“人工費(fèi)按福建省住建廳的施工期人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算，不納入風(fēng)險(xiǎn)承包范圍”的政策精神，也不符合國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工工資管理的政策宗旨。其二，建設(shè)單位依據(jù)市政府批復(fù)文件、市建委調(diào)整人工費(fèi)文件及閩建筑〔2009〕18號(hào)文件簽訂的合同補(bǔ)充協(xié)議，發(fā)承包方約定人工費(fèi)按施工當(dāng)期政策調(diào)整，并無不妥之處，但是在人工費(fèi)調(diào)整計(jì)算做法二中被完全忽略，實(shí)屬不合理。建設(shè)單位作為建設(shè)工程的發(fā)包方和指示方，是在建筑工程中最有話語權(quán)的單位，忽略建設(shè)單位正確的做法，這將影響建設(shè)單位在簽訂項(xiàng)目合同或補(bǔ)充協(xié)議、管理項(xiàng)目過程中的權(quán)威性，對(duì)建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理不利，甚至影響建設(shè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度。再者，做法二在審核施工單位申報(bào)結(jié)算的過程中，僅認(rèn)可結(jié)算資料中部分人工費(fèi)調(diào)整文字說明，未能從造價(jià)全局出發(fā)，忽略建設(shè)廳文件宗旨，忽略市場(chǎng)客觀變化的因素，過于片面。通過對(duì)比分析，做法一相對(duì)做法二更為合理，符合建設(shè)廳關(guān)于人工費(fèi)計(jì)算的文件要領(lǐng)，也與市場(chǎng)變化相符。通過對(duì)該項(xiàng)目結(jié)算的深入分析，探討若本項(xiàng)目沒有建委關(guān)于人工費(fèi)報(bào)批文件及市政府批復(fù)，亦沒有建設(shè)單位關(guān)于人工費(fèi)調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議，施工過程中人工費(fèi)變化在結(jié)算階段還能否調(diào)整。首先招標(biāo)文件及合同專用條款并未明確人工費(fèi)包干計(jì)取，則從合同角度建設(shè)單位缺少人工費(fèi)調(diào)整依據(jù)，若直接忽略人工費(fèi)調(diào)整則容易產(chǎn)生支付爭(zhēng)議。從政策角度分析，福州市建設(shè)委員會(huì)依據(jù)福建省住建廳2009年6月的《關(guān)于貫徹實(shí)施<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>GB50500—2008的通知》（閩建筑〔2009〕18號(hào)），人工費(fèi)按福建省住建廳的施工期人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算，不納入風(fēng)險(xiǎn)承包范圍，而且本項(xiàng)目中標(biāo)通知書日期為2010年8月2日，并與建設(shè)單位簽訂建設(shè)施工合同，合同簽訂日期在文件閩建筑〔2009〕18號(hào)之后，合同應(yīng)該與國(guó)家及地方政府的法律法規(guī)、地方政策一致，因此即使建設(shè)施工合同未明確施工過程中人工費(fèi)計(jì)算方法也可參考文件閩建筑〔2009〕18號(hào)計(jì)算。此時(shí)可能會(huì)有部分人認(rèn)為簽訂合同甲乙雙方未能在合同中明確約定人工費(fèi)調(diào)整的條款，應(yīng)視為默認(rèn)人工費(fèi)包干不調(diào)整，但依照《民法典》第四百九十八條：對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)做出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。本項(xiàng)目合同由建設(shè)單位提供格式條款，則應(yīng)按不利于建設(shè)單位一方解釋，因此還是應(yīng)該計(jì)算施工過程中人工費(fèi)實(shí)際上漲調(diào)整。由此可見，建設(shè)單位在項(xiàng)目管理過程中，尤其是重大項(xiàng)目，非中標(biāo)單位造成工期延長(zhǎng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目投資過程中各種計(jì)量計(jì)價(jià)政策極易跟隨市場(chǎng)變化而變化，建設(shè)施工合同簽訂后仍會(huì)有很多不足之處，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)收集實(shí)時(shí)政策文件，一是過程中能方便準(zhǔn)確地計(jì)量計(jì)價(jià)及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議簽訂，二是為最終結(jié)算提供證據(jù)支持，減少結(jié)算爭(zhēng)議并維護(hù)市場(chǎng)公平公正，讓項(xiàng)目建設(shè)過程能夠及時(shí)、安全且滿足設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)于中標(biāo)單位（即施工方）而言，在合同簽訂時(shí)更是應(yīng)該慎重理解建設(shè)單位提供的格式條款，避免損失。施工單位承接項(xiàng)目的目的與建設(shè)單位有所區(qū)別，其最終目的是在滿足建設(shè)單位要求，即保證安全、質(zhì)量及合理施工進(jìn)度的前提下爭(zhēng)取最大利潤(rùn)，保證中標(biāo)公司利潤(rùn)及公司良性經(jīng)營(yíng)，甚至通過重大復(fù)雜項(xiàng)目提升公司技術(shù)水準(zhǔn)，提升公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使得項(xiàng)目承接公司可持續(xù)化發(fā)展。工程造價(jià)控制過程是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理重要的環(huán)節(jié)，要時(shí)刻與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)屬于有限制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)上供求關(guān)系可能時(shí)刻變化，市場(chǎng)也就隨之變化而變化，而國(guó)家政策的作用就是引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向合理方向發(fā)展，避免拉大貧富差距且實(shí)現(xiàn)共同富裕。市場(chǎng)變化只會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目施工成本的變化，但是政策變化一般會(huì)引起公司利潤(rùn)變化，所以就要求中標(biāo)公司重視項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，重視工程造價(jià)控制，為公司創(chuàng)造利潤(rùn)，若忽略政策變化則有可能浪費(fèi)資源和損失利潤(rùn)。如本項(xiàng)目，若項(xiàng)目建設(shè)過程中項(xiàng)目承建方未及時(shí)理解和消化政策與建設(shè)單位協(xié)商，市場(chǎng)人工費(fèi)上漲成本即全部由中標(biāo)方承擔(dān)，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)與中標(biāo)公司均是有害的。對(duì)于受建設(shè)單位委托審核施工單位申報(bào)結(jié)算的咨詢單位審核人員而言，首先是建設(shè)單位立場(chǎng)，審核人員的責(zé)任是協(xié)助建設(shè)單位，會(huì)同中標(biāo)承建單位計(jì)算出滿足建設(shè)施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件及竣工圖等條件的合理的項(xiàng)目建安投資，幫助建設(shè)單位盡快完成結(jié)算工作。結(jié)算審核這項(xiàng)工作勢(shì)必要求審核人員有過硬的造價(jià)技能，其中就包括對(duì)建設(shè)合同及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議的理解和對(duì)政府單位的政策文件的理解，有能力將結(jié)算資料串聯(lián)起來形成一條完整的證據(jù)鏈。如若審核人員做出了錯(cuò)誤的解釋或者忽略結(jié)算資料的前后銜接內(nèi)容，勢(shì)必給項(xiàng)目結(jié)算增加矛盾爭(zhēng)議，影響項(xiàng)目最終竣工決算。例如，本項(xiàng)目人工費(fèi)調(diào)整計(jì)算的做法二，僅采納了建設(shè)單位當(dāng)期申報(bào)文件中的表述內(nèi)容。導(dǎo)致做法二的原因就是結(jié)算審核人員造價(jià)技能有所欠缺，未能正確理解政策及合同文件，未能理解項(xiàng)目開工前的政策宗旨，未能了解施工過程人工費(fèi)用市場(chǎng)變化及與之對(duì)應(yīng)的政策調(diào)整的目的，未能對(duì)建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議依據(jù)及過程進(jìn)行充分理解，最終導(dǎo)致項(xiàng)目審核因人工費(fèi)調(diào)整計(jì)算方式有誤引起項(xiàng)目結(jié)審金額偏差80多萬元。
四、結(jié)語
綜上，人工費(fèi)的市場(chǎng)變化最終能否體現(xiàn)到項(xiàng)目結(jié)算造價(jià)的變化上可能由多方面因素決定，如有無相關(guān)的政策支持，本項(xiàng)目若是沒有福建省住建廳2009年6月的《關(guān)于貫徹實(shí)施<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>GB50500—2008的通知》（閩建筑〔2009〕18號(hào)）中的人工費(fèi)按福建省住建廳的施工期人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算，不納入風(fēng)險(xiǎn)承包范圍的相關(guān)規(guī)定，人工費(fèi)上漲對(duì)項(xiàng)目結(jié)算造價(jià)不會(huì)產(chǎn)生任何影響，增加的只有中標(biāo)承建的施工成本；在閩建筑〔2009〕18號(hào)文件支持下，建設(shè)單位未能同意與中標(biāo)承建單位簽訂人工費(fèi)調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議，結(jié)算審核能否順利進(jìn)行，人工費(fèi)調(diào)整計(jì)算能否按文件計(jì)算就會(huì)存在不確定性，最終是否需要仲裁或者訴訟程序都是有可能的；再者就是人為因素，即使是政策、合同及過程紀(jì)要、簽證文件都齊全的情況，因?qū)徍巳藛T的素質(zhì)技能、思想等都是存在差異的，不同的審核人員審核結(jié)果可能也不一致。項(xiàng)目各個(gè)參建單位只能完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，并引起重視，努力去了解市場(chǎng)、理解政策、收集項(xiàng)目建設(shè)過程資料最后共同協(xié)商核對(duì)，形成被市場(chǎng)認(rèn)可的合理結(jié)果。
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【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；合同評(píng)審；實(shí)施
一、施工合同評(píng)審的目的
施工合同評(píng)審是為了在投標(biāo)前，正確理解發(fā)包人、相關(guān)方對(duì)工程項(xiàng)目的要求和期望，確保企業(yè)的能力滿足發(fā)包人、國(guó)家法律、法規(guī)要求，包括明示或默示的，識(shí)別并預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)。在施工合同簽訂之前，對(duì)合同的可信性、可操作性、合法性和抗風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行審核，為合同的履行奠定基礎(chǔ)。
二、施工合同評(píng)審的準(zhǔn)備
1.評(píng)審階段與時(shí)機(jī)
施工合同評(píng)審包括投標(biāo)階段評(píng)審和合同簽訂階段評(píng)審。投標(biāo)階段一般是在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日至少十個(gè)工作日前開始；合同簽訂階段（含直接發(fā)包、議標(biāo)工程施工合同簽訂）則是在收到中標(biāo)通知書并合同文本起草后兩個(gè)工作日內(nèi)開始；重大合同變更（不含合同約定的設(shè)計(jì)變更等），在變更或補(bǔ)充協(xié)議談判之前。
2.評(píng)審方式及選擇
評(píng)審方式由評(píng)審組長(zhǎng)根據(jù)合同金額的大小、項(xiàng)目的特點(diǎn)、評(píng)審階段的不同靈活選擇，不同評(píng)審方式之間可以相互轉(zhuǎn)換。
評(píng)審方式主要有：①部門會(huì)簽評(píng)審：指合同評(píng)審部門將評(píng)審文件分發(fā)給各相關(guān)專業(yè)部門，由其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將評(píng)審意見以書面形式反饋給合同評(píng)審部門，合同評(píng)審部門匯總、整理形成合同評(píng)審報(bào)告并經(jīng)相關(guān)專業(yè)部門會(huì)簽。②會(huì)議集中評(píng)審：指由相關(guān)部門（或人員）共同參加的以集中會(huì)議形式對(duì)評(píng)審文件進(jìn)行評(píng)審。個(gè)別評(píng)審人員無法參加會(huì)議時(shí)，可將評(píng)審意見以書面方式提交至合同評(píng)審部門。
3.評(píng)審組織
應(yīng)成立相對(duì)固定的合同評(píng)審組，對(duì)施工合同各階段實(shí)施評(píng)審，評(píng)審組的日常工作由合同評(píng)審部門負(fù)責(zé)。評(píng)審組設(shè)組長(zhǎng)一人，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)由評(píng)審部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。評(píng)審組至少應(yīng)當(dāng)由具備或了解市場(chǎng)開發(fā)、工程預(yù)決算、項(xiàng)目施工、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)與管理、質(zhì)量、職業(yè)健康安全與環(huán)境、人力資源、合同法律等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的成員組成。
4.評(píng)審?fù)ㄖ?/p>
在不同評(píng)審階段，相應(yīng)責(zé)任部門或人員應(yīng)及時(shí)通知評(píng)審部門組織合同評(píng)審。評(píng)審實(shí)施前，評(píng)審部門應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作，采用會(huì)議、會(huì)簽方式評(píng)審時(shí)，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)事項(xiàng)通知參評(píng)部門或人員。
三、投標(biāo)階段合同評(píng)審的實(shí)施
投標(biāo)階段評(píng)審僅存在于業(yè)主以招標(biāo)方式發(fā)包工程的情形，除此之外的其它發(fā)包方均不涉及該評(píng)審。
1.評(píng)審要求與目標(biāo)
投標(biāo)階段合同評(píng)審，是施工合同評(píng)審環(huán)節(jié)的重中之重，評(píng)審、決策工作的好壞直接影響到企業(yè)是否中標(biāo)。切不能因?yàn)橥稑?biāo)時(shí)間緊而粗略瀏覽，更不能為了中標(biāo)而不考慮企業(yè)實(shí)際情況盲目承諾，要認(rèn)真地對(duì)標(biāo)書進(jìn)行“審題”，讀懂發(fā)包人的要求，做到“切題準(zhǔn)確”，不“偏題”，對(duì)于模糊不清、模棱兩可的地方要澄清，使問題明了化，提前發(fā)現(xiàn)存在的問題和項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)，減少合同糾紛的發(fā)生，并結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，制定切實(shí)可行的投標(biāo)策略。
2.評(píng)審順序
（1）項(xiàng)目主體考察：項(xiàng)目主體是指項(xiàng)目投資方或者發(fā)包人。有些施工企業(yè)認(rèn)為建設(shè)單位是上帝，往往忽視對(duì)合同主體資格的審查。有時(shí)為了促成合作或者礙于情面，往往是“走過場(chǎng)”，這樣的做法容易導(dǎo)致主體缺陷而使合同歸于無效或難以履行，達(dá)不到預(yù)期目的。因此必須重視合同主體資格的審查。在評(píng)審時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目主體的合同主體資格；項(xiàng)目主體商業(yè)信譽(yù)；項(xiàng)目主體履行能力，包括：近年來財(cái)務(wù)狀況和本項(xiàng)目資金的來源；項(xiàng)目主體的工作語言（無涉外因素時(shí)可無需考慮）；項(xiàng)目主體對(duì)合同適用法律和仲裁的要求（無涉外因素時(shí)可無需考慮）；項(xiàng)目主體對(duì)保函的要求；項(xiàng)目主體對(duì)違約責(zé)任、索賠的要求。
（2）項(xiàng)目客體考察：項(xiàng)目客體即工程項(xiàng)目本身。在評(píng)審時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注下列方面：項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；項(xiàng)目的專業(yè)組成、相應(yīng)的施工技術(shù)；項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目建造期間的HSE標(biāo)準(zhǔn)和要求；項(xiàng)目建造需要的施工設(shè)備及其要求；項(xiàng)目工期要求。
（3）項(xiàng)目客體周邊環(huán)境考察：項(xiàng)目客體周邊環(huán)境是指項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、法律環(huán)境和政治環(huán)境。評(píng)審時(shí)重點(diǎn)關(guān)注：項(xiàng)目所需資源的供應(yīng)和保障能力、資金支付方式、市場(chǎng)變化趨勢(shì)、當(dāng)?shù)厝说纳虡I(yè)信譽(yù)、政府的工作效率和透明度、法律環(huán)境和政治環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在本項(xiàng)目中的優(yōu)勢(shì)/劣勢(shì)分析。
（4）特定相關(guān)方需求的識(shí)別和理解：特定相關(guān)方是指與工程項(xiàng)目有利害關(guān)系的個(gè)人或團(tuán)體，評(píng)審時(shí)應(yīng)關(guān)注“識(shí)別、理解并確認(rèn)相關(guān)方需求和期望，尤其是對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的要求”。
（5）企業(yè)能力和需要完善的方面，如企業(yè)滿足項(xiàng)目要求的能力和需要完善的方面是指企業(yè)在滿足項(xiàng)目要求方面目前已擁有或者未擁有的能力。評(píng)審時(shí)重點(diǎn)關(guān)注：人力資源狀況；技術(shù)水平；施工設(shè)備資源狀況；采購(gòu)能力；資金供應(yīng)能力；資源利用、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、危機(jī)處理能力。
（6）投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)：風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別包括了：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政治和法律風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)主要分為高、中、低三級(jí)。
高度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大致包括：①企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)水平暫時(shí)無法滿足發(fā)包人、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、健康、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，且無法完善的；②企業(yè)可支配資源不能滿足發(fā)包人、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、健康、環(huán)保要求，且無法完善的；③發(fā)包人有以下情形，如經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)或者其它喪失商業(yè)信譽(yù)行為、有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形等。
中度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大致包括：①企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)水平無法達(dá)到發(fā)包人、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)工程技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、健康、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，但可以完善的；②企業(yè)可支配資源不能滿足發(fā)包人、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)工程技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、健康、環(huán)保要求，但可以完善的；③發(fā)包人經(jīng)營(yíng)狀況、商業(yè)信譽(yù)、履行債務(wù)能力一般；④政策、法律限制但不禁止該類工程項(xiàng)目發(fā)展，或者合同條件雖然苛刻，但不夠成法律上的顯失公平，可通過合法途徑規(guī)避。
低度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大致包括：①企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)水平達(dá)到發(fā)包人、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)工程技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、健康、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求；②企業(yè)可支配資源能滿足發(fā)包人、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)工程技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、健康、環(huán)保要求；③發(fā)包人經(jīng)營(yíng)狀況、商業(yè)信譽(yù)、履行債務(wù)能力良好；④政策、法律鼓勵(lì)該類工程項(xiàng)目發(fā)展，合同條件基本公平合理。
對(duì)于不同的風(fēng)險(xiǎn)控制方法也不同，應(yīng)體現(xiàn)“有選擇投標(biāo)的原則”：①高度風(fēng)險(xiǎn)：“不參與投標(biāo)”；②中度風(fēng)險(xiǎn)：投標(biāo)時(shí)提出偏離項(xiàng)，并預(yù)先擬定風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)控措施；③低度風(fēng)險(xiǎn)：按照招標(biāo)文件投標(biāo)。
四、合同簽訂階段合同評(píng)審的實(shí)施
投標(biāo)人在獲得中標(biāo)通知書后，合同評(píng)審部門組織相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行合同簽訂前的合同評(píng)審工作，要給合同多挑刺，挑刺實(shí)際就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，察覺隱患，防止盲目簽訂合同，從而規(guī)避合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
1.評(píng)審目標(biāo)、要求
發(fā)包人及相關(guān)方的要求得到合理的約定；前后表述不一致的合同要求已明確（如有）；設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案。
2.評(píng)審內(nèi)容、順序
在投標(biāo)階段《合同評(píng)審報(bào)告》、投標(biāo)書及投標(biāo)承諾、中標(biāo)通知書基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，評(píng)審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如下：技術(shù)條款；質(zhì)量與驗(yàn)收條款；安全施工；工期與進(jìn)度條款；工程變更條款；合同價(jià)款與變更、結(jié)算與支付；材料、設(shè)備供應(yīng)；違約責(zé)任、索賠、合同解除、爭(zhēng)議條款；合同條款的合法、規(guī)范、邏輯嚴(yán)密性及法律風(fēng)險(xiǎn)。要審查合同主要條款是否完備、明確，具有可執(zhí)行性。評(píng)審部門要根據(jù)自己的職責(zé)和掌握的企業(yè)資源情況對(duì)合同條款進(jìn)行甄別，確認(rèn)是否齊備，表述是否清楚可行，企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)能否滿足，并列明應(yīng)注意事項(xiàng)。
五、結(jié)束語
綜上所述，施工企業(yè)必須通過實(shí)施投標(biāo)階段和合同簽訂階段的合同評(píng)審工作，全面分析研究招標(biāo)及合同條件，分析工程項(xiàng)目實(shí)施過程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，才能避免施工合同的“先天不足”，規(guī)避施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程的風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)企業(yè)的自身權(quán)益。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】公路工程；施工合同；管理
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
公路企業(yè)合同管理，對(duì)于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包有著廣泛而普遍的適用意義。實(shí)行合同管理是整個(gè)公路企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心與關(guān)鍵所在。然而從實(shí)際操作結(jié)果分析，有些施工企業(yè)正是缺乏對(duì)合同管理的深刻認(rèn)識(shí)，忽略了合同管理的監(jiān)督和落實(shí)，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步喪失了原有的市場(chǎng)份額，而陷入經(jīng)營(yíng)困境，步履艱難。
1 .公路工程施工合同管理存在的問題 1.1公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定
公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或改變公路設(shè)計(jì)圖紙。目前在路網(wǎng)工程中，發(fā)包人（業(yè)主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預(yù)過多，往往在簽訂合同后，開始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，業(yè)主開始采取一些行政手段對(duì)原來施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且隨意改變公路設(shè)計(jì)圖紙。1.2文字表述不嚴(yán)謹(jǐn)、條款不齊全的合同
不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，就容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。合同條款掛一漏萬，常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的。不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。 1.3“陰陽合同”充斥市場(chǎng)
“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過公開招標(biāo)選擇承包人，按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議。
不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
1.5合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。
2加強(qiáng)合同管理的對(duì)策2.1明確合同管理的工作流程 建筑企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)必須明確與之相應(yīng)的工作流程。對(duì)于一些經(jīng)常性工作，如圖紙批準(zhǔn)程序、工程變更程序、分包商的索賠程序、分包商的賬單審查程序，材料、設(shè)備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗(yàn)收程序、工程進(jìn)度付款賬單的審查批準(zhǔn)程序、工程問題的請(qǐng)示報(bào)告程序等，應(yīng)規(guī)范工作程序，使大家有章可循，合同管理人員也不必進(jìn)行經(jīng)常性的解釋和指導(dǎo)。
2.2建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度 施工企業(yè)就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。
2.3認(rèn)真審核招標(biāo)文件、仔細(xì)分析合同條款
在公路工程投標(biāo)簽約階段，合同管理人員應(yīng)該認(rèn)真鉆研招標(biāo)文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。
對(duì)于明顯加重施工企業(yè)責(zé)任、排除其主要權(quán)利的顯失公平的條款，可以在投標(biāo)階段與業(yè)主協(xié)商，進(jìn)行修訂補(bǔ)充；如果未能與業(yè)主協(xié)商一致，施工企業(yè)應(yīng)考慮相應(yīng)增加投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用以減輕合同風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂過程中，對(duì)業(yè)主開脫責(zé)任的條款要特別注意，如：合同中不列索賠條款、拖期付款無時(shí)限，無利息、沒有調(diào)價(jià)公式、業(yè)主認(rèn)為對(duì)某部分工程不夠滿意，即有權(quán)決定扣減工程款、業(yè)主對(duì)不可預(yù)見的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。對(duì)其模糊不清的地方要求業(yè)主進(jìn)行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補(bǔ)充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。公路施工合同除了工作范圍、工期、質(zhì)量、造價(jià)等一般條款外，內(nèi)容還涉及保險(xiǎn)及稅收、文物、專利等多種關(guān)系和因素。在簽訂合同中應(yīng)全面考慮這些因素，仔細(xì)斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量具體明確，決不能含糊其詞留有活口，這樣不利于工程順利施工和按期交工，容易埋下施工障礙和竣工矛盾突發(fā)的隱患。施工企業(yè)應(yīng)選派具有較高業(yè)務(wù)水平和綜合應(yīng)變能力的人員參與合同談判，明確談判原則及主要目標(biāo)，針對(duì)工期、質(zhì)量及造價(jià)等業(yè)主關(guān)注的問題，制定談判策略，積極爭(zhēng)取修改風(fēng)險(xiǎn)型和過于苛刻的條款，簽訂一個(gè)合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較平衡，少有或沒有苛刻的單方面的約束性條款以及風(fēng)險(xiǎn)較小的有利合同。2.4注意收集索賠資料，及時(shí)進(jìn)行施工索賠
公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市場(chǎng)仍是買方市場(chǎng)，可以說是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時(shí)為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時(shí)，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深人施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和收集施工有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
2.5對(duì)合同履行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查
合同綜合管理部門要監(jiān)督檢查合同的履行情況，一般采取重點(diǎn)檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面：一要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴(yán)格履約；二要看履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計(jì)等方面的變更情況，如有變更應(yīng)履行變更簽約手續(xù)，以合同形式明確變更情況；三要看是否存在違約情況，這是精度檢查的主要工作，合同當(dāng)事人任何一方違反合同約定的任何一項(xiàng)義務(wù)，都會(huì)導(dǎo)致違約情況。在合同綜合管理部門對(duì)此過程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控，合同履行過程中，當(dāng)事各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù)，所以對(duì)合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應(yīng)注意完整保存
2.6設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才 一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對(duì)合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
3結(jié)束語
公路施工合同無論對(duì)發(fā)包人和建設(shè)單位，還是對(duì)承包人和施工單位都是十分必要的。合同管理人員應(yīng)該仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施，提高公司合同管理水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞： 工程量計(jì)量；變更價(jià)款的計(jì)算
Abstract: from the original quota management to the list prices, there has been change in many aspects, it can be said is a pricing idea of change, such as project metering, and change the price calculation.Key words: engineering metering; change the calculation of the price
中圖分類號(hào)：F406.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）04-0020-02
自2003年底《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以來，現(xiàn)在大部分項(xiàng)目（除部分非國(guó)有資金項(xiàng)目）在招標(biāo)、結(jié)算計(jì)價(jià)時(shí)均已采用清單計(jì)價(jià)模式。現(xiàn)就在工作中遇到的幾個(gè)實(shí)際例子，如工程量計(jì)量、變更價(jià)款的計(jì)算這兩個(gè)常見問題加以分析。
一、工程量計(jì)量的問題
原定額模式下，每個(gè)定額子目均對(duì)應(yīng)各自的工程量計(jì)算規(guī)則及定額人工、材料、機(jī)械含量。以典型的挖土方為例，定額中的挖一方土與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的挖一方土是一樣的，所以現(xiàn)場(chǎng)工程師只要實(shí)際計(jì)量實(shí)際挖方量，即為挖土方的工程量，再乘以投標(biāo)單價(jià)，就得出了挖土方的價(jià)款。有些工程師已經(jīng)熟悉了這種做法，沒有過多的去關(guān)心一下施工合同中所約定的工程量計(jì)算規(guī)則或計(jì)價(jià)方式，這樣一來有的工程采用清單計(jì)價(jià)規(guī)范，就出現(xiàn)了工程量計(jì)算口徑與單價(jià)計(jì)算口徑不一致的情況。
在清單計(jì)價(jià)規(guī)范中，挖土方（無論土建工程、市政工程，基本相同）工程量計(jì)算規(guī)則為：按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算。需要注意的是，在此計(jì)算規(guī)則下，根據(jù)施工方案確定的放坡、操作工作面和機(jī)械挖土進(jìn)出施工工作面的坡道等增加的施工量，均應(yīng)折算后包括在單價(jià)中。而在原定額及計(jì)價(jià)表中，挖土方的計(jì)算規(guī)則為：按實(shí)際所挖土方的自然密實(shí)體積計(jì)算。兩者的不同用通俗的話說就是，工程量計(jì)量上：清單計(jì)價(jià)規(guī)范下，土方的工程量按“直上直下”計(jì)算，不考慮放坡、工作面等。后者則按實(shí)際挖土方量，考慮放坡、工作面等。項(xiàng)目單價(jià)上：前者單價(jià)中包括了放坡、工作面等發(fā)生的工作量所折算的價(jià)格。后者即為挖一方土的價(jià)格。
以上工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目單價(jià)組成的不同，就決定了清單計(jì)價(jià)規(guī)范下，現(xiàn)場(chǎng)不可再按實(shí)際挖的土方數(shù)量來簽證工程量。
在現(xiàn)行的工程子目中，類似土方這樣原定額或計(jì)價(jià)表的規(guī)則與清單計(jì)價(jià)規(guī)范不一致的情況還有一些，所以工程師在工程量現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量及項(xiàng)目結(jié)算前，就要先仔細(xì)研讀施工合同和招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中所約定的工程量計(jì)算規(guī)則。否則，就會(huì)出現(xiàn)工程量原定額或計(jì)價(jià)表的規(guī)則計(jì)算，而單價(jià)按清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算的口徑不一致的情況。
二、變更項(xiàng)目?jī)r(jià)款的確定
計(jì)價(jià)模式的改變同時(shí)也帶來了投標(biāo)報(bào)價(jià)方式的改變。在原來統(tǒng)一采用定額報(bào)價(jià)的情況下，投標(biāo)方需先按定額編制預(yù)算，再在此基礎(chǔ)上根據(jù)工程及本企業(yè)的具體情況下浮一定的比例作為投標(biāo)報(bào)價(jià)，而此下浮的即是“定額基礎(chǔ)上的優(yōu)惠讓利”。因?yàn)槎~是統(tǒng)一的，所以某種程度上說，投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)的是“定額基礎(chǔ)上的優(yōu)惠讓利”幅度的大小，投標(biāo)文件中就必然注明投標(biāo)單位的優(yōu)惠讓利幅度。由此而來，施工合同中就可以約定：變更項(xiàng)目采用定額計(jì)價(jià)方式，同時(shí)同比例執(zhí)行原投標(biāo)的優(yōu)惠讓利幅度。這樣的思路是合理而且可以說是考慮細(xì)致的。
而按清單計(jì)價(jià)模式，國(guó)家統(tǒng)一制定了工程量的計(jì)算規(guī)則（如不采用清單計(jì)價(jià)規(guī)范，甲乙雙方連工程量計(jì)算規(guī)則都可以自行約定），但不限定計(jì)價(jià)的方式。投標(biāo)人可以按本企業(yè)的管理水平、勞動(dòng)力組織、機(jī)械能力、競(jìng)爭(zhēng)策略等因素自行報(bào)價(jià)，包括每個(gè)工程子目的人工、機(jī)械、材料的消耗量、單價(jià)及子目的綜合單價(jià)。當(dāng)然，投標(biāo)人也可以按各地區(qū)造價(jià)管理部門編制的計(jì)價(jià)表計(jì)價(jià)，但這是投標(biāo)人自己的選擇，并不是招標(biāo)人或主管部門的強(qiáng)制性規(guī)定。這一點(diǎn)（計(jì)價(jià)依據(jù)的強(qiáng)制性）也是新老兩種計(jì)價(jià)模式的顯著區(qū)別之一。
同時(shí)，按清單計(jì)價(jià)規(guī)范的思路，由于每個(gè)字目均為投標(biāo)人自行報(bào)價(jià)，所以也就自然不會(huì)再有預(yù)算價(jià)、投標(biāo)價(jià)之分，投標(biāo)文件中只有一個(gè)投標(biāo)價(jià)，也就沒有什么優(yōu)惠讓利幅度的問題了。
接何力主任在重慶國(guó)豪建設(shè)有限公司《關(guān)于重慶市大足縣龍崗街道辦事處暴力抗法的緊急情況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《緊急報(bào)告》）上的批示后，我縣高度重視，江濤縣長(zhǎng)批示責(zé)成我辦立即組織調(diào)查，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。現(xiàn)將調(diào)查了解的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目實(shí)施的基本情況
**年4月，龍崗辦事處所轄西禪中心校搬遷建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，建設(shè)資金由部分中央財(cái)政專項(xiàng)資金和地方財(cái)政自籌資金構(gòu)成。
**年8月，楊北平、張志華以其掛靠的重慶南彭建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱南彭建司）名義以不正當(dāng)程序獲得項(xiàng)目施工權(quán)，組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。同年9月1日簽訂《大足縣西禪小學(xué)建校工程承包合同補(bǔ)充條款》（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)充條款）；10月17日，該工程進(jìn)行招標(biāo)，南彭建司以430萬元中標(biāo)并在12月8日簽訂正式《建筑工程施工合同》。后因楊北平等人的不誠(chéng)信行為，南彭建司不再與其合作，改掛靠重慶國(guó)豪建設(shè)有限公司。
**年12月，辦事處負(fù)責(zé)人察覺合同顯失公平、施工中有不正當(dāng)交易等情況后，隨即多次與楊北平等人進(jìn)行協(xié)商座談，要求對(duì)《補(bǔ)充條款》中顯失公平的條款進(jìn)行規(guī)范，對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核。但楊北平等人極不配合，并于2004年1月13日單方停工，于2004年3月4日向重慶市第一中級(jí)人民法院提起要求支付工程款等523萬元的訴訟。2004年12月25日，法院下達(dá)民事調(diào)解書：按合同無效審定確認(rèn)已完工程款為3889036元，終止已簽訂合同的履行。
二、項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問題
（一）施工隊(duì)伍的確定不符合法定程序
西禪中心校建設(shè)項(xiàng)目有政府資金投入，選擇建設(shè)單位必須進(jìn)行招標(biāo)。但從項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間上可以看出，該項(xiàng)目是先簽補(bǔ)充條款后簽主施工合同，先簽承包合同后進(jìn)行招標(biāo)，先進(jìn)場(chǎng)后簽合同后進(jìn)行招標(biāo)。這與招投標(biāo)法的規(guī)定和簽訂合同的一般程序是完全相反的。
（二）《補(bǔ)充條款》顯失公平
《補(bǔ)充條款》中約定的價(jià)格大大高于我縣同類工程價(jià)格，其中機(jī)械土石方的價(jià)格高于同期我縣市場(chǎng)價(jià)格4倍。同時(shí)，合同的格式也很不規(guī)范，甚至連“工程造價(jià)”這個(gè)合同的必備條款都沒有。
（三）施工方在履行合同過程中存在不誠(chéng)信和違法行為
1、在合同簽訂和施工過程中，南彭建司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與龍崗辦事處該項(xiàng)目的原經(jīng)辦人員進(jìn)行不正當(dāng)交易（現(xiàn)涉案人員也被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任），不但使合同顯失公平，還合伙串通虛報(bào)工程量，虛增工程造價(jià)近150余萬元；在開工僅兩個(gè)月后虛報(bào)工程進(jìn)度，謊稱已完工金額近328萬元，企圖套取工程款。
2、楊北平等人2004年1月13日單方停工，邀約70多人以“追討民工工資”的名義到市政府集訪滋事，擾亂社會(huì)公共秩序，干擾政府機(jī)關(guān)正常辦公。同年3月23日還邀請(qǐng)電視臺(tái)、報(bào)社的記者到辦事處采訪，大造“教學(xué)樓修成爛尾樓”等輿論，進(jìn)行不客觀報(bào)道，企圖迫使辦事處答應(yīng)其無理要求。
3、**年3月，法院作出民事調(diào)解后，原《施工合同》已終止履行，國(guó)豪公司應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，但卻一直拖延推諉，至今尚未完成。
（四）教育教學(xué)受到受到嚴(yán)重影響
西禪中心校建設(shè)期至今已達(dá)三年多。在學(xué)校建設(shè)期間，學(xué)生被分散到各處臨時(shí)布置的教室上課，各授課點(diǎn)學(xué)生數(shù)量超員嚴(yán)重，路遠(yuǎn)分散，條件簡(jiǎn)陋，對(duì)教育教學(xué)的影響很大，人民群眾對(duì)此十分不滿，辦事處也因此蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
三、《緊急報(bào)告》反映情況不屬實(shí)
我縣一直致力塑造“誠(chéng)信大足”良好形象，全力打造服務(wù)型政府。同時(shí)，要求各級(jí)各部門在工作當(dāng)中必須依法辦事，對(duì)人民法院的工作積極主動(dòng)給予支持。在這次糾紛中，楊北平等人采取非法手段企圖侵占國(guó)有資金，損害國(guó)家和人民的利益在先，龍崗辦事處從避免國(guó)有資產(chǎn)流失，盡量減少損失，維護(hù)自身的合法權(quán)益出發(fā)，積極主動(dòng)向楊北平等人提出協(xié)商，但數(shù)次被拒絕。
在人民法院進(jìn)行民事調(diào)解過程中，龍崗辦事處積極應(yīng)訴，并為了早日解決糾紛盡快建成學(xué)校，解決師生的切實(shí)困難作出了讓步。在執(zhí)行調(diào)解書的過程中，龍崗辦事處嚴(yán)格依法辦事，支付了第一期50萬元工程款，而國(guó)豪公司拖延至今尚未進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收。為確保整個(gè)事件圓滿解決，龍崗辦事處在第二期款項(xiàng)支付時(shí)間到達(dá)前主動(dòng)與對(duì)方商談履行方式和盡快恢復(fù)施工的有關(guān)問題，而對(duì)方采取種種方式予以搪塞拖延。
法定代表人：______ 地址：_________
委托人：_____ 身份證號(hào)：_____聯(lián)系電話：____
乙方（承包人）：____營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼：______
法定代表人：_____地址：_________
委托人：____身份證號(hào)：___聯(lián)系電話：___行業(yè)準(zhǔn)入證號(hào)碼：____
工程設(shè)計(jì)師：____身份證號(hào)：_________
施工負(fù)責(zé)人：____身份證號(hào)：_________
丙方：_____ 社團(tuán)登記證號(hào)碼：____地址：_____
法定代表人：____聯(lián)系電話：______
委托人：____身份證號(hào)：______
合同簽訂地址：_________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部第110號(hào)令）及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合室內(nèi)裝飾裝修工程的特點(diǎn)，三方在平等、自愿、友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，就甲方裝飾裝修工程的有關(guān)事宜，達(dá)成以下協(xié)議：
第一條 工程概況
1.1 施工地點(diǎn)：_________.
1.2 工程裝飾裝修面積：_________.
1.3 工程戶型（以房管局登記備案為準(zhǔn)）：____.
1.4 施工內(nèi)容及做法（見附件1：《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程施工合同施工項(xiàng)目確認(rèn)表》、附件2：《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程施工合同工程內(nèi)容和做法一覽表》及附件3：《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程施工合同工程施工圖紙》）。
1.5 工程承包方式，經(jīng)商定采取下列第___種方式： （1）乙方（承包人）包工、包全部材料（見附件4：《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程施工合同承包人提供裝飾裝修材料、設(shè)備明細(xì)表》）； （2）乙方（承包人）包工、包部分材料，甲方（發(fā)包人）提供其余部分材料（見附件4及附件5：《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程施工合同發(fā)包人提供材料、設(shè)備明細(xì)表》）； （3）乙方（承包人）包工、甲方（發(fā)包人）提供全部材料（見附件5）。
1.6 工程期限：
開工日期：____年____月____日； 竣工日期：___年____月___日。
1.7 工程款：本合同工程造價(jià)為人民幣_(tái)___元，金額大寫：____（見附件6：《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程施工合同工程報(bào)價(jià)單》）。 若變更施工內(nèi)容或材料等，變更部份對(duì)應(yīng)的工程款按實(shí)際發(fā)生另計(jì)。
第二條 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
2.1 本工程質(zhì)量執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50096-1999《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB50327-2001《住宅裝飾裝修工程施工規(guī)范》、 GB50210-2001《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 裝修室內(nèi)環(huán)境污染控制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行GB50325-2001《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》等相關(guān)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 其它約定標(biāo)準(zhǔn)（在“是”或“否”對(duì)應(yīng)的“”中打“√”或填寫其它標(biāo)準(zhǔn)）： （1）GB/T18883-2002《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是否執(zhí)行； （2）____.
第三條 丙方的責(zé)任
3.1 根據(jù)甲方的需要，負(fù)責(zé)組織不少于_________家具備資質(zhì)的裝飾裝修設(shè)計(jì)和施工單位為甲方進(jìn)行工程方案的設(shè)計(jì)與工程報(bào)價(jià)，供甲方擇優(yōu)選擇；若甲方對(duì)以上丙方組織的設(shè)計(jì)和施工單位均不滿意時(shí)，丙方有義務(wù)再次組織新的設(shè)計(jì)和施工單位與甲方接洽。在甲方與設(shè)計(jì)施工單位接洽過程中，丙方可向甲方提供中立的免費(fèi)咨詢服務(wù)，以協(xié)助甲方挑選實(shí)用、符合甲方需求的設(shè)計(jì)和施工方案，并在可能的情況下，爭(zhēng)取設(shè)計(jì)施工單位的免費(fèi)設(shè)計(jì)。甲方亦可另尋設(shè)計(jì)單位或自帶設(shè)計(jì)方案。由甲方與設(shè)計(jì)單位簽訂《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程委托設(shè)計(jì)合同》，約定具體事宜。
3.2 根據(jù)甲方的需要，組織材料供應(yīng)商為甲方配售建筑裝飾材料，同時(shí)組織具備資質(zhì)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室對(duì)以上材料進(jìn)行免費(fèi)驗(yàn)收，確保達(dá)到相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。甲方亦可自行選購(gòu)材料，并選擇丙方組織的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行有償驗(yàn)收。 材料驗(yàn)收單位為___，具體可參見《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程材料委托驗(yàn)收合同》（合同編號(hào)：___）。
3.3 根據(jù)甲方的需要，組織具備資質(zhì)的工程監(jiān)理單位有償為甲方作工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的監(jiān)理和驗(yàn)收服務(wù)。由監(jiān)理單位與甲方簽訂《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程委托監(jiān)理合同》，約定具體事宜。 工程監(jiān)理單位為____，具體可參見《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程委托監(jiān)理合同》（合同編號(hào)：_____）。
3.4 根據(jù)甲方的需要，在本工程竣工后，組織具備資質(zhì)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室對(duì)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行有償檢測(cè)驗(yàn)收，以確保達(dá)到GB50325-2001《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》及其它約定標(biāo)準(zhǔn)的要求。丙方保證其所組織的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)收費(fèi)不高于市場(chǎng)平均價(jià)。由環(huán)境檢測(cè)驗(yàn)收單位與甲方簽訂《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)委托合同》，約定具體事宜。 環(huán)境檢測(cè)單位為___，具體可參見《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)委托合同》（合同編號(hào)：____）。
3.5 對(duì)檢測(cè)驗(yàn)收室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量不合格的項(xiàng)目，丙方應(yīng)督促乙方進(jìn)行治理或返工，直至達(dá)標(biāo)為止。 3.6 合理監(jiān)控工程款，向甲方保證工程款的安全；在乙方順利履行職責(zé)時(shí)，按約定及時(shí)向乙方出示同意撥款證明材料；工程款有結(jié)余時(shí)，及時(shí)同意甲方取走工程結(jié)余款。在施工項(xiàng)目變更時(shí)，負(fù)責(zé)督促甲方補(bǔ)交增加項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的工程款或保證甲方能取回剩余的工程款。在甲乙兩方出現(xiàn)糾紛、甲乙兩方尚未對(duì)糾紛達(dá)成統(tǒng)一意見并提供有效書面材料時(shí)，不得同意甲方提走剩余的工程款（具體可參見4.1款）。
3.7 負(fù)責(zé)與合同有關(guān)事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)甲方委托丙方組織相關(guān)建材配售、工程監(jiān)理及環(huán)境監(jiān)測(cè)單位或委托丙方組織工程驗(yàn)收時(shí)，丙方應(yīng)及時(shí)履行職責(zé)，以不影響工期為準(zhǔn)。因丙方原因造成工程延期的，責(zé)任由丙方承擔(dān)。
第四條 甲方責(zé)任
4.1 本合同簽定后_________日內(nèi)，甲方需將全部工程款項(xiàng)存繳于丙方指定的特約帳戶，并由甲方和丙方共同監(jiān)管和發(fā)放。每次提款需由甲丙雙方出具書面認(rèn)可，甲方或丙方無權(quán)單方面提取款項(xiàng)。 若甲方委托乙方購(gòu)買材料，則乙方購(gòu)買材料對(duì)應(yīng)的款項(xiàng)屬本工程款的一部分，應(yīng)一同繳存于以上特約帳戶。若變更施工，增加工程對(duì)應(yīng)的材料和施工等費(fèi)用款項(xiàng)應(yīng)一同繳存于以上特約帳戶；但若精簡(jiǎn)工程，除非另有約定，減少施工所對(duì)應(yīng)的費(fèi)用款項(xiàng)不得提前從該特約帳戶提出，須等工程完工后再返還甲方。 本工程款項(xiàng)特約帳戶為： 開戶名：_____開戶行：___ 帳號(hào)：______
4.2 開工前___
______天，為乙方入場(chǎng)施工創(chuàng)造條件，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底。全部騰空或部分騰空房屋，清除影響施工的障礙物。對(duì)只能部分騰空的房屋中所滯留的家具、陳設(shè)等采用保護(hù)措施。若甲方自帶設(shè)計(jì)方案，在現(xiàn)場(chǎng)交底前還應(yīng)向乙方提供經(jīng)確認(rèn)的施工圖紙或施工說明文件___份。
4.3 向乙方提供施工所需水、電等設(shè)備，并說明使用注意事項(xiàng)，水電費(fèi)用由____方承擔(dān)。負(fù)責(zé)辦理施工所涉及的各種申請(qǐng)、批文等手續(xù)及應(yīng)當(dāng)由甲方支付的相關(guān)費(fèi)用。
4.4 遵守物業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)乙方施工人員與鄰里之間的關(guān)系。
4.5 甲方不得有下列行為： （1）隨意改動(dòng)房屋主體和承重結(jié)構(gòu)。 （2）在外墻上開窗、門或擴(kuò)大原有門窗尺寸，拆除連接陽臺(tái)門窗的墻體。 （3）在室內(nèi)鋪貼一厘米以上石材、砌筑墻體、增加樓地面荷載。 （4）破壞廚房、廁所地面防水層和拆改熱、暖、燃?xì)夤艿涝O(shè)施。 （5）強(qiáng)令承包人違章作業(yè)施工的其它行為。
4.6 凡涉及4.5款所列內(nèi)容的，甲方應(yīng)當(dāng)向房屋管理部門提出申請(qǐng)，由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位對(duì)改動(dòng)方案的安全使用性進(jìn)行審定并出具書面證明，再由房管部門批準(zhǔn)。
4.7 施工期間甲方仍需部分使用該居室的，甲方則應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)配合乙方做好保衛(wèi)及消防工作。
4.8 指派____為甲方駐工地代表（如有需要），負(fù)責(zé)合同履行和對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，辦理驗(yàn)收、變更、登記、簽證手續(xù)和其他事宜。甲方駐工地代表所簽署的文件應(yīng)視為甲方對(duì)有關(guān)事宜的確認(rèn)。
第五條 乙方責(zé)任
5.1 根據(jù)施工圖紙或施工說明，擬定施工方案和進(jìn)度計(jì)劃，交甲方審定。
5.2 指派____為乙方駐工地代表，負(fù)責(zé)合同履行，按要求組織施工，保質(zhì)、保量、按期完成施工任務(wù)，解決由乙方負(fù)責(zé)的各項(xiàng)事宜。乙方駐工地代表所簽署的文件應(yīng)視為乙方對(duì)有關(guān)事宜的確認(rèn)。
5.3 嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)范、防火安全規(guī)范和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。
5.4 積極配合甲方委托人和丙方開展正常工作。配合甲方委托的工程監(jiān)理開展工作，做好各項(xiàng)質(zhì)量檢查記錄和階段性工程驗(yàn)收。配合竣工驗(yàn)收，編制工程結(jié)算。安全、保質(zhì)、按期完成本合同約定的工程內(nèi)容。
5.5 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)行政主管部門施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定： （1）無房屋管理部門審批手續(xù)和加固圖紙，不得拆改工程內(nèi)的建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，不得加大樓地面荷載，不得改動(dòng)室內(nèi)原有熱、暖、燃?xì)獾裙芾碓O(shè)施。 （2）遵守物業(yè)管理規(guī)定的施工時(shí)間，不得擾民及污染環(huán)境； （3）因進(jìn)行裝飾裝修施工造成相鄰居民住房的管道堵塞、滲漏、停水、停電等，由承包人承擔(dān)修理和損失賠償?shù)呢?zé)任； （4）負(fù)責(zé)工程成品、設(shè)備和居室留存家具陳設(shè)的保護(hù)； （5）保證室內(nèi)上、下水管道暢通和衛(wèi)生間的清潔； （6）負(fù)責(zé)將裝修垃圾裝袋，及時(shí)清運(yùn)到物業(yè)指定位置，并支付物業(yè)管理所收的相關(guān)費(fèi)用。
5.6 自備施工工具，并充分利用輔材和主材，減少材料浪費(fèi)。一般材料的損耗率應(yīng)不高于____%，特殊材料損耗率的約定：____.乙方施工所造成的材料損耗超出以上約定的部分，其費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
5.7 向甲方提供項(xiàng)目完善、清楚規(guī)范的報(bào)價(jià)文本，根據(jù)工程實(shí)際情況由專業(yè)的報(bào)價(jià)師或報(bào)價(jià)系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)。甲乙雙方達(dá)成一致后，在施工項(xiàng)目不變更的情況下，工程的結(jié)算價(jià)格與預(yù)算價(jià)格誤差不超過___%，超出部分由乙方承擔(dān)。
5.8 甲方為少數(shù)民族的，乙方在施工過程中應(yīng)當(dāng)尊重其民族風(fēng)俗習(xí)慣。
第六條 工程變更
6.1 合同簽定后，在施工前或施工過程中如果甲方還需增加工程項(xiàng)目，在增加制作之前，乙方作預(yù)算造價(jià)；如需變更，甲乙兩方須協(xié)商一致，參照同類工程價(jià)格調(diào)整相應(yīng)費(fèi)用，并告知丙方。
6.2 增加項(xiàng)目所需的費(fèi)用，必須在增加項(xiàng)目施工前一次納至丙方指定的本工程款項(xiàng)特約帳戶，由甲丙雙方監(jiān)督發(fā)放（參見4.1款及附件7：《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程施工合同工程變更單》）。
6.3 合同簽定后，在施工前或施工過程中如果甲方需減少工程項(xiàng)目，三方協(xié)商一致后，調(diào)整相應(yīng)費(fèi)用，并約定：甲方單方面要求減少施工項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的費(fèi)用（以工程預(yù)算為基礎(chǔ)），應(yīng)劃撥%給乙方作為補(bǔ)償；乙方提議或要求減少施工項(xiàng)目，經(jīng)甲方及丙方同意后，其對(duì)應(yīng)的費(fèi)用按原預(yù)算的100%在工程完工后返還給甲方。
第七條 關(guān)于工期的約定
在施工期間對(duì)合同約定的工程內(nèi)容如需變更，甲乙兩方須協(xié)商一致，共同簽署書面變更單，并告知丙方。同時(shí)調(diào)整相關(guān)工程費(fèi)用及工期。工程變更單是竣工結(jié)算和順延工期的依據(jù)。
7.1 甲方要求比合同約定的工期提前竣工時(shí)，應(yīng)征得乙方同意并告知丙方。
7.2 因甲方未按約定完成工作，影響工期，工期順延，責(zé)任由甲方承擔(dān)。
7.3 因乙方原因不能按期開工或中途無故停工，影響工期，責(zé)任由乙方承擔(dān)。
7.4 因丙方未按約定完成工作，影響工期，工期順延，責(zé)任由丙方承擔(dān)。
7.5 因設(shè)計(jì)變更或非甲、乙、丙方原因造成的停水、停電、停氣及不可抗力的因素，影響工期，工期相應(yīng)順延，甲乙丙三方均不承擔(dān)該責(zé)任。
第八條 關(guān)于工程質(zhì)量、驗(yàn)收和保修約定
8.1 在施工過程中分下列階段對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收： （1）材料驗(yàn)收； （2）隱蔽工程驗(yàn)收（包括水、電等隱蔽工程的驗(yàn)收）； （3）竣工驗(yàn)收（包括室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收）； （4）其他約定的項(xiàng)目驗(yàn)收。
8.2 工程竣工后，乙方應(yīng)通知甲方驗(yàn)收，并告知丙方。甲方自接到通知起___日內(nèi)組織工程驗(yàn)收，___日內(nèi)組織室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收（根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收須于竣工七天以后進(jìn)行），并辦理驗(yàn)收、移交手續(xù)。如甲方（或甲方委托人）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能組織驗(yàn)收，需及時(shí)通知乙方和丙方，另定
驗(yàn)收日期。但甲方應(yīng)承認(rèn)竣工日期，并承擔(dān)乙方的看管費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用（看管等費(fèi)用另行約定）。 當(dāng)甲方接受丙方組織工程監(jiān)理及環(huán)境檢測(cè)單位時(shí)，丙方有義務(wù)督促相關(guān)工程監(jiān)理及環(huán)境檢測(cè)單位進(jìn)行工程驗(yàn)收，并協(xié)助驗(yàn)收；因工程監(jiān)理及環(huán)境檢測(cè)單位原因造成驗(yàn)收延遲時(shí)，由工程監(jiān)理及環(huán)境檢測(cè)單位擔(dān)負(fù)延遲責(zé)任。 甲方提前入住，視為驗(yàn)收合格，甲方應(yīng)自行承擔(dān)工程有關(guān)的質(zhì)量問題，但乙方仍應(yīng)承擔(dān)合同的保修責(zé)任（詳見附件8：《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程施工合同工程質(zhì)量驗(yàn)收單》）。
8.3 甲方委托的工程監(jiān)理代表與乙方應(yīng)及時(shí)辦理隱蔽工程和中間工程的檢查與驗(yàn)收手續(xù)。若甲方要求復(fù)驗(yàn)時(shí)，乙方應(yīng)按要求辦理復(fù)驗(yàn)。如復(fù)驗(yàn)合格，甲方應(yīng)承擔(dān)復(fù)驗(yàn)費(fèi)用，由此影響工期，責(zé)任由甲方承擔(dān)；若復(fù)驗(yàn)不合格，其復(fù)驗(yàn)及返工費(fèi)由乙方承擔(dān)，責(zé)任由乙方承擔(dān)，但工期也予以順延。
8.4 由于甲方提供的材料、設(shè)備質(zhì)量不合格而影響工程質(zhì)量的，其返工費(fèi)用及材料費(fèi)用由甲方承擔(dān)，工期順延。
8.5 由于乙方原因造成質(zhì)量事故，其返工費(fèi)用及材料費(fèi)用由乙方承擔(dān)，工期不順延。
8.6 本工程自驗(yàn)收合格后三方簽字之日起，在正常使用條件下室內(nèi)裝飾裝修工程保修期限為___年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間防滲漏工程保修期限為___年，電路工程的保修期限為___年。同時(shí)由甲乙兩方簽訂《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程施工合同工程保修協(xié)議》（詳見附件 9：《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程施工合同工程保修協(xié)議》）。
第九條 關(guān)于工程款結(jié)算與支付的約定
9.1 款項(xiàng)往來均應(yīng)出具收據(jù)，施工結(jié)束乙方應(yīng)開具統(tǒng)一發(fā)票交于甲方。
9.2 本合同生效后，丙方根據(jù)甲方書面認(rèn)可分___次，按下表約定支付工程款，尾款在保修期滿后，并無發(fā)生任何工程質(zhì)量問題時(shí)一次結(jié)清。
9.3 在乙方按合同約定向甲丙兩方提出工程確認(rèn)（階段驗(yàn)收）及撥款要求后，甲方和丙方應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)組織前期工程確認(rèn)或階段驗(yàn)收，并在確認(rèn)或階段驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后三個(gè)工作日內(nèi)出具同意撥款的書面證明材料；甲方或丙方對(duì)前期工程提出異議時(shí)，應(yīng)在異議解決后三個(gè)工作日內(nèi)出具同意撥款的書面證明材料。
9.4 除尾款外的工程款結(jié)清后，辦理移交手續(xù)（詳見附件10：《廣東省室內(nèi)裝飾裝修工程施工合同工程結(jié)算單》）。
9.5 本合同工程款在存放于特約帳戶時(shí)所產(chǎn)生的利息歸__方所有；每批次工程款劃撥手續(xù)費(fèi)用由____方支付。
第十條 關(guān)于材料供應(yīng)的約定
10.1 本工程使用的建筑裝飾材料，應(yīng)為符合工程設(shè)計(jì)要求和《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品，并具有法律效力的合格證書或檢驗(yàn)報(bào)告。
10.2 甲方負(fù)責(zé)采購(gòu)供應(yīng)的材料、設(shè)備應(yīng)按時(shí)供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)，并與乙方辦理好交接手續(xù)。凡約定由乙方提貨的，甲方應(yīng)將提貨手續(xù)移交給乙方，由甲方承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用。乙方發(fā)現(xiàn)由甲方供應(yīng)的材料、設(shè)備發(fā)生了質(zhì)量問題或規(guī)格差異，應(yīng)及時(shí)向甲方提出，甲方仍表示使用的，對(duì)工程造成損失，責(zé)任由甲方承擔(dān)。甲方供應(yīng)的材料，經(jīng)組織檢測(cè)驗(yàn)收后交乙方保管。由于乙方保管不當(dāng)造成損失，由乙方負(fù)責(zé)賠償。
10.3 甲方采購(gòu)供應(yīng)的裝飾材料、設(shè)備均應(yīng)用于本合同規(guī)定室內(nèi)裝修，非經(jīng)甲方同意，乙方不得挪作它用。如乙方違反此規(guī)定，應(yīng)按挪用材料、設(shè)備價(jià)款的雙倍補(bǔ)償給甲方。
10.4 乙方負(fù)責(zé)采購(gòu)的材料、設(shè)備，經(jīng)組織驗(yàn)收后，由甲方確認(rèn)備案，不符合質(zhì)量要求或規(guī)格有差異，應(yīng)禁止使用。若已使用，對(duì)工程造成的一切損失由乙方負(fù)責(zé)。
第十一條 有關(guān)安全施工和防火的約定
11.1 甲方提供的施工圖紙或施工要求說明，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)消防條例》和有關(guān)防火設(shè)計(jì)規(guī)范。
11.2 乙方在施工期間應(yīng)嚴(yán)格遵守《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《建筑安裝工人安全操作規(guī)程》、《中華人民共和國(guó)消防條例》和其他相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范。
1.3 由于乙方在施工生產(chǎn)過程中違反有關(guān)安全操作規(guī)程、消防條例，導(dǎo)致發(fā)生安全或火災(zāi)事故，乙方應(yīng)承擔(dān)由此引發(fā)的一切經(jīng)濟(jì)損失。
第十二條 違約責(zé)任及獎(jiǎng)勵(lì)約定
12.1 一方當(dāng)事人未按約定履行合同義務(wù)給他方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；因違反有關(guān)法律法規(guī)受到處罰的，最終責(zé)任由責(zé)任方承擔(dān)。
12.2 一方當(dāng)事人無法繼續(xù)履行合同的，應(yīng)及時(shí)通知其他兩方，并由責(zé)任方承擔(dān)因合同解除而造成的損失。
12.3 甲方無正當(dāng)理由未按合同約定期限同意劃撥每批次工程款，每延誤一日，應(yīng)向乙方支付遲延部分工程款千分之____的違約金。
12.4 由于乙方責(zé)任延誤工期的，每延誤一日，應(yīng)向甲方支付本合同工程造價(jià)金額千分之_________的違約金。
12.5 丙方無正當(dāng)理由未按合同約定期限同意劃撥每批次工程款，每延誤一日，應(yīng)向乙方支付遲延部分工程款千分之__的違約金；丙方無正當(dāng)理由未按約定同意甲方提取工程結(jié)余款，每延誤一日，應(yīng)向甲方支付結(jié)余款千分之___的違約金。
12.6 開工后，甲方提出提前完工的要求，乙方遵照甲方需求，在保證施工質(zhì)量的前提下，每提前一天，甲方應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)乙方人民幣_(tái)__元。
第十三條 爭(zhēng)議或糾紛處理
13.1 甲乙兩方因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議，經(jīng)甲乙雙方同意，可由丙方進(jìn)行調(diào)解，或提請(qǐng)其他個(gè)人或組織調(diào)解。
13.2 本合同在執(zhí)行中發(fā)生的任何爭(zhēng)議，調(diào)解不成時(shí)，選擇以下第____種解決方式： （1）提請(qǐng)___仲裁委員會(huì)仲裁； （2）依法向人民法院提訟。
第十四條 其它約定
14.1 乙方不具備營(yíng)業(yè)資格或相應(yīng)資質(zhì)的，甲方有權(quán)終止本合同，乙方應(yīng)當(dāng)立即返還甲方已支付的費(fèi)用，并賠償甲方損失。
14.2 施工期間，若甲方或丙方發(fā)現(xiàn)乙方違規(guī)施工或有其他違反合同的行為時(shí)，有權(quán)要求乙方暫時(shí)停工，與乙方交涉，要求返工或作相應(yīng)補(bǔ)救措施，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，甲方有權(quán)終止合同。施工期間，甲方無正當(dāng)理由阻止工程施工，或拒絕按約定支付工程款項(xiàng)，經(jīng)乙方交涉無果時(shí)，乙方有權(quán)中止合同。
14.3 施工期間，甲方將門鑰匙壹把交給乙方保管；工程竣工驗(yàn)收后，乙方應(yīng)將門鑰匙交還給甲方。
14.4 工程竣工經(jīng)丙方驗(yàn)收合格交付甲方使用后，甲方在保修期后使用過程中再發(fā)生任何質(zhì)量的問題，乙方不再承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；但乙方可優(yōu)先為甲方提供有償維修服務(wù)。 14.5 其它補(bǔ)充約定： （1）_____. （2）_____.
第十五條 附則
15.1 本合同經(jīng)甲、乙、丙三方簽字（蓋章）后生效。除保修條款之外的其它條款，在工程驗(yàn)收、交接完畢，甲方支付相應(yīng)款項(xiàng)后自動(dòng)終止；保修期滿，甲方支付保修對(duì)應(yīng)尾款后有關(guān)保修條款終止。合同文本一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。
15.2 本合同簽定后工程不得轉(zhuǎn)包。
15.3 本合同附件為本合同的有效組成部分，經(jīng)三方簽字（蓋章）后生效，具同等法律效力。
甲方（蓋章）：________乙方（蓋章）：____
法定代表人（簽字）：__法定代表人（簽字）：____
委托人（簽字）：___委托人（簽字）：____
____年____月____日_____年____月____日
丙方（簽章）：________
法定代表人（簽字）：_____委托人（簽字）：___
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合同越來越成為企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本目的是獲取利潤(rùn)最大化，財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)主要依靠合同，特別是工程項(xiàng)目施工階段合同管理尤為重要，標(biāo)的大，履行時(shí)間長(zhǎng)，協(xié)調(diào)關(guān)系多，涉及方方面面，參與項(xiàng)目管理和施工的各方，都是通過合同來履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任和享有權(quán)利的。如承包商與業(yè)主簽訂的施工承包合同，與材料供應(yīng)商簽訂的材料供應(yīng)合同，與機(jī)械設(shè)備承租人簽訂的機(jī)械設(shè)備租賃合同，與分包方簽訂的施工勞務(wù)合同，與員工簽訂的聘用合同，與下級(jí)責(zé)任主體簽訂的承包合同等等。因此，依靠合同措施是進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段。
合同既是承攬任務(wù)的外在表現(xiàn)形式，又是對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的主要媒體。國(guó)家大力開展建筑市場(chǎng)的秩序整頓，加大建筑市場(chǎng)的法制建設(shè)，都說明了合同管理的重要性，并為合同的實(shí)施提供了法律保障，因此，加強(qiáng)合同管理是企業(yè)發(fā)展的重要保證。現(xiàn)就施工過程中的合同管理進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。
二、合同管理存在的主要問題
1、合同管理意識(shí)談薄。由于管理者自身素質(zhì)和對(duì)合同效果不顯著而產(chǎn)生的懷疑而淡化的消板意識(shí)，從而使合同意識(shí)淡薄。往往不習(xí)慣按合同辦事，出現(xiàn)問題不找合同而是習(xí)慣性的找領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于索賠問題不能及時(shí)處理；同時(shí)缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程，合同管理機(jī)制、組織設(shè)置不科學(xué)，管理思想、制度不系統(tǒng)、不完善。各基層單位合同管理人員身兼多職，導(dǎo)致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責(zé)行為，很難提高合同的綜合管理水平，適應(yīng)現(xiàn)行合同管理的需要合同歸檔制度及信息分析管理相當(dāng)薄弱，合同的預(yù)測(cè)，分析水平偏低。
2、業(yè)主行為不規(guī)范。對(duì)于建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的狀況，承包商迫于生計(jì)不得不接受業(yè)主的苛刻條件，使合同管理增加了難度。
三、加強(qiáng)合同管理的具體措施
（一）建立合同管理的相關(guān)制度
1、建立合同交底制度
―對(duì)新簽施工合同，首先由市場(chǎng)部對(duì)合同中的施工組織設(shè)計(jì)及投標(biāo)報(bào)價(jià)采取的措施，如不平衡報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)法等，對(duì)合同部門進(jìn)行交底，使合同部門充分了解工程量清單中的單價(jià)構(gòu)成，采取的措施及采取的何種施工方案。再由合同部門與技術(shù)部門協(xié)商，分析研究施工方案是否可以優(yōu)化，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證．合同部門應(yīng)重點(diǎn)分析研究合同條款，對(duì)商務(wù)部分進(jìn)行系統(tǒng)的研究，詳細(xì)分哳合同條款中沒有專門的文字?jǐn)⑹觯梢愿鶕?jù)該合同的某些毒敷的含義，推論出承包人有索賠權(quán)，這種索賠要求同樣有法律效力，有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)含義的條欺，在合同管理中被橡為“默示條款”，或稱“隱含條款”，它包含合同明示條款中沒有寫入，但符哈雙方簽訂合同時(shí)設(shè)想的愿望和當(dāng)時(shí)環(huán)境條款的一切條敖，或者從明示條款所表述的設(shè)想愿望中引伸出來，或者從合同雙方在法律上的合同關(guān)系引伸出來，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，或被法律和法規(guī)所指明，都成為合同文件的有效條款，要求合同雙方遵照?qǐng)?zhí)行。在此基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目；都的合同管理部門進(jìn)行詳細(xì)的合同交底，為以后施工的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。
2、合同管理部門要加強(qiáng)對(duì)合同的會(huì)審制度。通過會(huì)審，不但掌握了合同的主要內(nèi)容構(gòu)成，還可以對(duì)合同有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)保證合同中的關(guān)鍵工序，技術(shù)復(fù)雜，施工難度大的工程的施工，把合同對(duì)施工過程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低；合同中的一些苛刻條款、加大了承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)這方面有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)；根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)清單建立項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)清單，進(jìn)而采取一些合理的措施，盡量改變苛刻條件對(duì)工程造價(jià)的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)。
3、加強(qiáng)合伺審批制度
施工企業(yè)在施工合同簽訂前應(yīng)進(jìn)行審查，批準(zhǔn)制度，即在各業(yè)務(wù)部門會(huì)簽后，送交合同專門管理機(jī)構(gòu)或法律顧問審查，再報(bào)請(qǐng)法人代表簽署意見，明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同，經(jīng)過嚴(yán)格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。
（二）、設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人吸構(gòu)成，培養(yǎng)合同管理人才。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立精簡(jiǎn)商效的組織形式，在部門內(nèi)部可以實(shí)施直線制的管理形式，制定崗位職責(zé)。相關(guān)人員按崗位職責(zé)及任務(wù)分工完成自己的工作，并做到信息，共享．所有人員對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，這樣可以保證信息傳遞快，人員構(gòu)成簡(jiǎn)單，便于管理。部門領(lǐng)導(dǎo)要在人員安排上量才錄用，工作委任上要職責(zé)分明，這是保證合同管理工作的基礎(chǔ)。成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要實(shí)事求是，這是調(diào)動(dòng)人員主觀能動(dòng)性的前提，可以提高部門的工作效率。建立相應(yīng)的工作流程，保證工程有序的開展。
不管進(jìn)行什么樣的管理活動(dòng)，都離不開人才，應(yīng)強(qiáng)調(diào)以人為本的思想。而現(xiàn)在從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)；而且合同管理人員必須具備現(xiàn)代化的管理知識(shí)結(jié)構(gòu)，要即懂法，還要有在豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，還必須熟悉掌握和運(yùn)用相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，這就要求合同管理人員，應(yīng)不斷的進(jìn)行繼續(xù)教育，在相關(guān)的領(lǐng)域不斷進(jìn)取，拓寬視野，同時(shí)企業(yè)應(yīng)該為人員培訓(xùn)提供更多的機(jī)會(huì)。
（三）、建立合同管理控制目標(biāo)，加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同的文檔管理制度建立合同管理目標(biāo)制度，是指合同管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目標(biāo)，合同管理控制目標(biāo)包括：進(jìn)度目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)及投資目標(biāo)。承包商應(yīng)建立各目標(biāo)的控制工作流程，采取相應(yīng)的控制措施，保證三大目標(biāo)的實(shí)際。
合同管理涉及很多方面，最主要的是為具體項(xiàng)目的施工提供了實(shí)施合同依據(jù)。對(duì)材料和設(shè)備的質(zhì)量、施工的質(zhì)量、隱蔽工程與重新檢驗(yàn)、進(jìn)度管理、設(shè)計(jì)變更、工程量的確認(rèn)及支付管理，不可抗力、施工環(huán)境管理等方面提出了具體的要求，施工企業(yè)就要具體的研究相關(guān)方面的要求，加強(qiáng)合同管理，按合同要求保質(zhì)、保量、保安全，保工期的：完成合同賦予的工程，防止出現(xiàn)不合格材料及設(shè)，備，施工質(zhì)量不合格，拖延工期，擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，防止工程超過設(shè)計(jì)圖紙范圍的超挖等工程量發(fā)生，及在不可抗力發(fā)生時(shí)由于不作為而增加鉤不可索賠費(fèi)用及不文明施工等由承包商承擔(dān)的費(fèi)用．并積極挖掘潛力，突破索賠目標(biāo)，于合同中發(fā)現(xiàn)文字表達(dá)不一致或應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行索賠，加大盈利空間。
應(yīng)建立文檔管理制度，建立相應(yīng)的合同管理制度、變更、索賠管理制庹、責(zé)任成本管理制度等方面的工作；制定柑應(yīng)的工作程序，把施工中的各種文字檔案進(jìn)行收集、分析、匯總。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出教訓(xùn)。建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為以后的合同管理提供重要的依據(jù)。并做好相關(guān)部門的信息共事，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞： 學(xué)校 基建 工程 造價(jià) 控制
1工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理
1.1優(yōu)選設(shè)計(jì)單位，選擇最合理的設(shè)計(jì)方案
設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程造價(jià)的決定性環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般在工程造價(jià)的1%左右，但設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響卻在75%以上。
考慮到工程建成后的使用年限，設(shè)計(jì)方案要在技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面合理，在滿足學(xué)校要求的前提下，要適當(dāng)超前，不能剛剛建成就因?yàn)榍捌谡撟C不夠或使用功能的改變而進(jìn)行改造，甚至拆除。我校在各個(gè)項(xiàng)目方案論證階段，就邀請(qǐng)學(xué)校有關(guān)部門和用戶參與，有效地減少或避免了上述問題的發(fā)生。另一方面，設(shè)計(jì)工作需要一個(gè)有著成熟的設(shè)計(jì)理論和合作經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)來完成，這一點(diǎn)對(duì)工程的影響是至關(guān)重要的。二者需要兼顧。
1.2在方案決策和設(shè)計(jì)中注重提高工程性價(jià)比
在工程建設(shè)中，方案的選擇決策是控制工程造價(jià)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。決策失誤是最大的失誤，會(huì)造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)；反之，正確的決策也會(huì)大量節(jié)省投資，成為最有效的造價(jià)控制行為。為了做好方案的選擇決策，需要強(qiáng)化建設(shè)工程性價(jià)比意識(shí)，注重工程的功能和造價(jià)關(guān)系，對(duì)同樣達(dá)到某種功效或滿足實(shí)際需要的工程，選擇最低造價(jià)，提高工程性價(jià)比。
1.3重視圖紙的審核
設(shè)計(jì)圖紙完成后，總會(huì)有一些不足，這些不足發(fā)現(xiàn)的越早，對(duì)造價(jià)的影響越小。如果在工程開工前進(jìn)行變更，只需修改圖紙，其他的費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限，甚至沒有損失。如果確實(shí)需要變更，也要堅(jiān)持先算帳后變更的原則。新區(qū)建設(shè)期間，我們一直采取這種方式，充分發(fā)揮基建人員和監(jiān)理人員的作用，要求各方在工程開工前熟悉圖紙，在圖紙會(huì)審前進(jìn)行圖紙內(nèi)部審核，把問題的發(fā)現(xiàn)、解決時(shí)間提前，使造價(jià)得到了有效控制。
2工程招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理
2.1確定施工合同中工程價(jià)格的條款
基建部門在本階段對(duì)造價(jià)管理的關(guān)鍵是確定施工合同中工程價(jià)格的條款，這些條款的責(zé)任、約定必須明確，有制約性和可操作性。主要包括：
①施工合同條款：明確是固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同，還是可調(diào)單價(jià)合同。一般來說，工期短、規(guī)模較小的施工項(xiàng)目宜采用固定總價(jià)合同；對(duì)設(shè)計(jì)成熟、明確的項(xiàng)目，優(yōu)先采用固定單價(jià)合同，這種方式應(yīng)選用工程量清單招標(biāo)方式；對(duì)工期較長(zhǎng)、規(guī)模較大、前期準(zhǔn)備不足的的項(xiàng)目，宜采用可調(diào)價(jià)格合同，這種合同的條款需要更加詳細(xì)、明確；如果是固定總價(jià)合同，必須要明確工程內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)因素。
②工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式條款：這些條款包含了本工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式，一經(jīng)簽訂不易修改。由于工程施工過程中情況發(fā)生的多樣性和不確定性，幾乎沒有一個(gè)工程不會(huì)發(fā)生工程簽證、工程變更的，這些條款約定了以上情況出現(xiàn)后的工程價(jià)款處理、結(jié)算方式，因此要仔細(xì)推敲、認(rèn)真研究。
③工程款支付條款：施工期間造價(jià)控制的最直接體現(xiàn)就是工程款支付的控制，工程款支付一般以時(shí)間進(jìn)度或形象進(jìn)度為支付節(jié)點(diǎn)，在報(bào)告提交、審核、審定時(shí)間上要明確。為了完善這些條款，選擇一家合適的招標(biāo)單位是必要的，這樣的話，可以對(duì)這些條款進(jìn)行推敲、完善。選擇招標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮到與設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作的銜接性。
2.2對(duì)市場(chǎng)的掌握程度
招標(biāo)成功的關(guān)鍵取決于基建部門對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的掌握程度。不同的施工單位，在管理水平、施工工藝、組織方案和工效方面存在著差異，其報(bào)價(jià)離散性很大。具體的操作中，要結(jié)合施工單位的實(shí)力和水平，以及項(xiàng)目經(jīng)理的能力綜合考慮，推行國(guó)際上通行的無標(biāo)底工程量清單報(bào)價(jià)，使投標(biāo)報(bào)價(jià)更加明朗化、市場(chǎng)化。我們?cè)谡袠?biāo)工作很好地貫徹了這一原則，最典型的是新校區(qū)3、5區(qū)場(chǎng)平招標(biāo)，最低報(bào)價(jià)540萬元，而平均報(bào)價(jià)是1000萬元，最高報(bào)價(jià)是1700萬元，我們經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查、詢價(jià)以及對(duì)報(bào)價(jià)最低的公司以此單價(jià)承攬的其他單位工程進(jìn)行考察后，最終確定該公司中標(biāo)，僅此一個(gè)工程就節(jié)省了投資460萬元。
3施工階段的工程造價(jià)管理
3.1審查施工組織設(shè)計(jì)和方案
由于施工過程的復(fù)雜性和多變性，施工組織設(shè)計(jì)的方案往往明示或隱含著造價(jià)變化的項(xiàng)目。為了更好的進(jìn)行造價(jià)管理，要認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)或方案，鼓勵(lì)施工單位在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下采取更加經(jīng)濟(jì)合理的施工方案和組織措施，以及新工藝的選用，降低工程材料或周轉(zhuǎn)材料的消耗，提高工效。對(duì)降低工程造價(jià)的方案和措施，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到雙贏。
3.2材料和設(shè)備采購(gòu)管理
材料和設(shè)備費(fèi)是構(gòu)成工程造價(jià)的主要內(nèi)容。一般情況下，該項(xiàng)費(fèi)用占工程總造價(jià)的60%～70%，做好工程材料的采購(gòu)管理對(duì)降低工程造價(jià)的作用非常明顯。對(duì)包括由施工單位采購(gòu)的材料，認(rèn)真調(diào)查、分析材料市場(chǎng)狀況，采用招標(biāo)或詢價(jià)方式擇優(yōu)選擇是一種很好的方式，不但能有效地控制材料價(jià)格、降低工程造價(jià)，而且有利于控制材料質(zhì)量。我們?cè)谛滦^(qū)建設(shè)過程中，所有建筑材料均通過招標(biāo)詢價(jià)的方式在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面認(rèn)真比較，進(jìn)行擇優(yōu)、選型、定價(jià)。
3.3變更與簽證管理
變更和簽證是施工階段容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)。為了做好這兩方面的工作，必須要完善變更和簽證程序，責(zé)任到人，層層把關(guān)。一方面，要保證變更、簽證的命令源唯一性，制定工作流程，設(shè)專人負(fù)責(zé)變更和簽證匯總、存檔工作，防止在結(jié)算時(shí)只出現(xiàn)造價(jià)增加的項(xiàng)目，為結(jié)算積累完善的資料；另一方面，應(yīng)落實(shí)分片管理、分片簽認(rèn)的原則，負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍內(nèi)的變更和簽證才應(yīng)該有效，跨職責(zé)的簽證要有負(fù)責(zé)方的簽認(rèn)。所有的變更和簽證，包括設(shè)計(jì)院出具的變更圖紙，基建部門應(yīng)在最后一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行蓋章、認(rèn)可。再者，充分發(fā)揮監(jiān)理單位造價(jià)控制的作用。
1建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)控制
該階段投資管理和控制的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目可行性研究估算及批復(fù)，初步設(shè)計(jì)概算編制(應(yīng)控制在投資估算批復(fù)內(nèi))及批復(fù)，估算(概算)批復(fù)額度的下達(dá)。
1．1建設(shè)項(xiàng)目投資估算(或概算)控制
1．1．1項(xiàng)目投資概算編制
建設(shè)項(xiàng)目投資概算的文件構(gòu)成包括編制說明(工程概況、編制依據(jù)、投資額、需要說明的問題)、概算表(概算匯總表、概算計(jì)算底稿)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件分析(一般概算無此項(xiàng)內(nèi)容)3部分內(nèi)容。其中概算計(jì)算底稿是概算編制的重點(diǎn)內(nèi)容，其包括:
(1)引進(jìn)設(shè)備費(fèi)用計(jì)算底稿包含的內(nèi)容與費(fèi)用為:引進(jìn)設(shè)備型號(hào)、名稱、數(shù)量、原幣價(jià)格、折合美元價(jià)格、海運(yùn)海保費(fèi)、折合人民幣價(jià)格、關(guān)稅、增值稅、銀行手續(xù)費(fèi)、引進(jìn)設(shè)備所需國(guó)內(nèi)配合費(fèi)用等。
(2)國(guó)內(nèi)費(fèi)用計(jì)算底稿包含的內(nèi)容與費(fèi)用為:工程名稱、工程地點(diǎn)、數(shù)量、設(shè)備單價(jià)及合價(jià)、建安單價(jià)、建安合價(jià)等)。
(3)其他費(fèi)用計(jì)算底稿包含的內(nèi)容與費(fèi)用為:前期費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、施工準(zhǔn)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、綠化費(fèi)、評(píng)估報(bào)檢費(fèi)等。
1．1．2投資概算審查
(1)對(duì)投資概算文件的合理性、規(guī)范性、完整性進(jìn)行審查。包括對(duì)項(xiàng)目投資估算、概算及報(bào)告、計(jì)算底稿明細(xì)或電子文檔資料等的審查，審查文件應(yīng)由具備資質(zhì)的專業(yè)人員編制，并簽名蓋章。
(2)對(duì)項(xiàng)目的系統(tǒng)性、符合性進(jìn)行審查。審查投資計(jì)費(fèi)范圍是否與項(xiàng)目實(shí)施范圍相對(duì)應(yīng)，計(jì)費(fèi)內(nèi)容是否與項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容相符合。
(3)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案的合理性、技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)所采用的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選型、方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件比較，以及優(yōu)選實(shí)施方案的技術(shù)先進(jìn)性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等。
(4)對(duì)工程數(shù)量的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。審查工程數(shù)量、計(jì)算的合理性，及方案設(shè)計(jì)尚不能明確的暫定數(shù)量的合理性。
(5)對(duì)工程造價(jià)的適用性、均衡性進(jìn)行審查。審查設(shè)備、單位工程和分項(xiàng)工程價(jià)格水平的可操作性，因?yàn)樗捎玫膬r(jià)格不僅適用于概算編制和審查，也應(yīng)適用于工程建設(shè)過程中對(duì)有關(guān)變更的投資管理和控制。
1．1．3投資概算的審批
投資管理部門對(duì)所編投資概算審查后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。
1．2建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)的確定與分解
1．2．1投資目標(biāo)編制
根據(jù)已批復(fù)的估算、概算額度，編制相應(yīng)的投資估算、概算目標(biāo)，所編制的估算、概算目標(biāo)不大于批復(fù)的數(shù)額。
1．2．2投資目標(biāo)的分解
將投資目標(biāo)進(jìn)行分解，其實(shí)質(zhì)是向各采購(gòu)部門和相關(guān)部門下達(dá)費(fèi)用指標(biāo)，如向項(xiàng)目單位項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，向設(shè)備采購(gòu)部門設(shè)備費(fèi)控制目標(biāo)，向建安工程部門建安費(fèi)控制目標(biāo)，向甲供料采購(gòu)部門甲供料價(jià)格控制目標(biāo)，向設(shè)計(jì)部門勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、軟件費(fèi)控制目標(biāo)，向技術(shù)服務(wù)管理部門技術(shù)服務(wù)費(fèi)控制目標(biāo)(含工程監(jiān)理、造價(jià)審價(jià)、竣工審計(jì)、特殊專業(yè)技術(shù)服務(wù)等)。
2建設(shè)項(xiàng)目投資過程控制
包括設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、施工實(shí)施方案及施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目采購(gòu)費(fèi)用控制、材料領(lǐng)用的管理、工程簽證的控制、投資動(dòng)態(tài)管理與控制等。項(xiàng)目投資過程控制涉及的內(nèi)容很多，本文僅以項(xiàng)目施工采購(gòu)管理為例加以闡述。
2．1施工采購(gòu)的總體策劃
(1)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，根據(jù)總進(jìn)度安排，確定施工采購(gòu)時(shí)機(jī)，時(shí)機(jī)的選擇應(yīng)與項(xiàng)目投產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售價(jià)格預(yù)期相結(jié)合。
(2)根據(jù)企業(yè)性質(zhì)與特點(diǎn)，確定采購(gòu)方式，并履行內(nèi)部審批程序。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，批復(fù)建安費(fèi)200萬元以內(nèi)的項(xiàng)目可直接發(fā)包，否則，采用招投標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包。
(3)招標(biāo)方式，目前主要有以下幾種:①報(bào)費(fèi)率方式。直接發(fā)包項(xiàng)目可采用報(bào)費(fèi)率方式，即套用國(guó)家定額，明確結(jié)算時(shí)的取費(fèi)類別、總價(jià)下浮率等。②按施工圖報(bào)價(jià)方式。即根據(jù)施工圖紙進(jìn)行招投標(biāo)，該招投標(biāo)方式對(duì)甲乙雙方均公平、合理。但目前冶金行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目一般在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后進(jìn)行招標(biāo)，此階段尚無相應(yīng)施工圖紙，不具備按施工圖紙報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)的條件。③工程量清單報(bào)價(jià)方式。
即根據(jù)以往項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化概算清單，編制工程量清單進(jìn)行招標(biāo)。清單的綜合單價(jià)確定后，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)控制施工工程量，可使建安費(fèi)得到有效控制。該方式為目前冶金行業(yè)工程建設(shè)推薦采用的招標(biāo)方式。④總價(jià)包干方式。對(duì)單一工程，如已完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，實(shí)施時(shí)項(xiàng)目變化很小的，宜采用總價(jià)包干方式。
(4)確定是否分標(biāo)段采購(gòu)。對(duì)于建設(shè)規(guī)模較大的項(xiàng)目，可采用分標(biāo)段采購(gòu)。其優(yōu)點(diǎn)是可縮短施工工期，招標(biāo)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)充分，采購(gòu)價(jià)格具有可比性。但分標(biāo)段采購(gòu)存在標(biāo)段間界面不易劃分的難度。
(5)結(jié)合地方政府的要求，建立適用于本企業(yè)施工招標(biāo)文件模板、施工合同文件模板。
2．2施工招投標(biāo)、評(píng)定標(biāo)
2．2．1委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)
確定采購(gòu)和招標(biāo)方式后，委托施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，并根據(jù)施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商服務(wù)費(fèi)用，以招標(biāo)協(xié)議模板為基礎(chǔ)，簽訂招標(biāo)協(xié)議。
2．2．2招標(biāo)公告
根據(jù)上海市規(guī)定，施工招標(biāo)前招標(biāo)公告，內(nèi)容包括招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程概況(工程地點(diǎn)、工程概述、招標(biāo)范圍、資金來源、計(jì)劃開工時(shí)間)、聯(lián)系人及電話、投標(biāo)條件(資質(zhì)要求、業(yè)績(jī))、報(bào)名網(wǎng)址、報(bào)名截止時(shí)間、需提供的材料、填報(bào)單位、是否允許聯(lián)合體投標(biāo)、投標(biāo)保證金、招標(biāo)文件工本費(fèi)、監(jiān)管部門及聯(lián)系電話等。招標(biāo)公告至投標(biāo)報(bào)名的截止時(shí)間至少5個(gè)工作日。
2．2．3編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)底對(duì)于有招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主，可自行編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)底。否則，可委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成相關(guān)工作。
2．2．4招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，監(jiān)察部門全過程參與。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表業(yè)主經(jīng)審查的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法。招標(biāo)文件20個(gè)日歷日、且招標(biāo)答疑文件15個(gè)日歷日后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在監(jiān)察部門的監(jiān)督下組織開標(biāo)，同時(shí)邀請(qǐng)專家組成評(píng)委會(huì)進(jìn)行施工評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)報(bào)告由業(yè)主確認(rèn)，同時(shí)通過政府招標(biāo)平臺(tái)將評(píng)標(biāo)結(jié)果上網(wǎng)公示，5個(gè)工作日后發(fā)出中標(biāo)通知書，并退還投標(biāo)保證金。
(1)對(duì)中標(biāo)單位，業(yè)主可收取相應(yīng)的履約保證金，以降低簽約風(fēng)險(xiǎn)及履約風(fēng)險(xiǎn)。但對(duì)投資額較小、且施工方與業(yè)主有長(zhǎng)期合作誠(chéng)信關(guān)系的項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，亦可不收取履約保證金。
(2)與中標(biāo)單位簽訂施工合同。
(3)招投標(biāo)文件、施工合同應(yīng)根據(jù)約定發(fā)放，使相關(guān)管理部門明確甲乙雙方的責(zé)任，便于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。同時(shí)，相應(yīng)文件及時(shí)歸檔，以備后續(xù)項(xiàng)目審計(jì)之用。
3投資決算(結(jié)算)控制
包括項(xiàng)目采購(gòu)費(fèi)用結(jié)算、項(xiàng)目投資決算。投資決算不應(yīng)超過批復(fù)的概算，分項(xiàng)投資差異分析應(yīng)清晰明了。
3．1施工合同的結(jié)算及審價(jià)
3．1．1施工方上報(bào)結(jié)算資料
施工方應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，依據(jù)合同約定的時(shí)間上報(bào)完整的結(jié)算資料。
3．1．2委托審價(jià)單位審價(jià)
根據(jù)企業(yè)及國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，投資管理部門可采用直接委托或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，選定審價(jià)質(zhì)量較好、業(yè)主信任的審價(jià)單位進(jìn)行項(xiàng)目的建安審價(jià)工作。
3．1．3審價(jià)單位預(yù)審價(jià)
審價(jià)單位根據(jù)施工方上報(bào)的結(jié)算資料、施工合同、相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)的管理制度，進(jìn)行審價(jià)。審價(jià)的主要內(nèi)容包括:資料是否齊全和符合要求;合同約定內(nèi)容是否有重復(fù)計(jì)費(fèi)現(xiàn)象;計(jì)算施工圖紙的工程量、現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程量是否準(zhǔn)確，并套價(jià)。
3．1．4預(yù)審價(jià)報(bào)告的復(fù)審
投資管理部門根據(jù)預(yù)審價(jià)報(bào)告、施工方的結(jié)算資料、施工合同、相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)的管理制度，進(jìn)行預(yù)審價(jià)報(bào)告的復(fù)審，復(fù)審內(nèi)容包括:資料是否齊全和符合要求;合同約定內(nèi)容是否有重復(fù)計(jì)費(fèi)現(xiàn)象;抽查施工圖紙工程量，復(fù)審現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量，并套價(jià);將復(fù)審情況與審價(jià)單位、施工方溝通，并取得一致意見;最終審核情況上報(bào)公司，擬結(jié)算;同時(shí)將復(fù)審明細(xì)返審價(jià)單位。
3．1．5審價(jià)單位審價(jià)
審價(jià)單位根據(jù)業(yè)主的復(fù)審情況出具最終的審價(jià)報(bào)告，提交業(yè)主。
3．1．6出具結(jié)算證明
投資管理部門根據(jù)公司批示、審價(jià)報(bào)告，下達(dá)建安結(jié)算單，作為財(cái)務(wù)付款的依據(jù)進(jìn)行結(jié)算。
3．2投資決算管理
3．2．1投資決算的編制
投資管理部門根據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間及竣工驗(yàn)收計(jì)劃，編制投資決算計(jì)劃，并下達(dá)項(xiàng)目投資決算及專業(yè)投資決算通知。根據(jù)投資決算編制的時(shí)間要求，各采購(gòu)部門編制相關(guān)專業(yè)的投資決算。專業(yè)投資決算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資執(zhí)行情況編制項(xiàng)目已發(fā)生的投資和尚需發(fā)生的預(yù)測(cè)投資及相應(yīng)專業(yè)投資執(zhí)行差異分析資料，并報(bào)投資管理部門。投資管理部門根據(jù)各采購(gòu)部門的專業(yè)投資決算，編制項(xiàng)目投資決算匯總表、項(xiàng)目投資決算差異分析報(bào)告。
3．2．2投資決算的審批
投資決算編制完成后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批并歸檔，作為后續(xù)新建項(xiàng)目的投資控制依據(jù)。
關(guān)鍵詞:建筑施工；施工組織；質(zhì)量管理
中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、工程施工方的工程管理
1合同管理
我們通常所說的施工合同的管理一般可分為兩個(gè)層次:1)國(guó)家機(jī)關(guān)及金融機(jī)構(gòu)對(duì)施工合同的管理;2)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人及監(jiān)理單位等對(duì)施工合同的管理。我國(guó)的合同法將關(guān)于違約金作為合同的一項(xiàng)明示條款,把法律直接規(guī)定的違約金作為合同的一項(xiàng)默示條款,它們都是合同的組成部分。關(guān)于懲罰性違約金的界定,我國(guó)的《合同法》規(guī)定,當(dāng)事人就延遲履行約定違約金的,違約方支付違約金后,還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)(第114條第3款)。在我國(guó)的《合同法》上,懲罰性違約金僅表現(xiàn)為違約金與繼續(xù)履行并用,反映出我國(guó)的《合同法》徹底地貫徹了違約金為損害賠償額的預(yù)定這一原則,嚴(yán)格限制懲罰性違約金的思想。損害賠償?shù)姆椒ㄉ?我國(guó)的合同法則采取金錢賠償主義。該主義是指按損害程度估算金錢數(shù)額,使違約方向守約方給付金錢,以填補(bǔ)其損害。這樣認(rèn)定的理由在于,《民法通則》(第134條)規(guī)定的返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理、重作、更換等責(zé)任方式,是作為不同于賠償損失的責(zé)任方式而獨(dú)立存在的。
2文件管理
建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)文檔資料,是在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施過程中直接形成的、具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)等各種歷史資料的記載,它是建設(shè)工程開展規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、管理、運(yùn)行、維護(hù)、科研、抗災(zāi)、戰(zhàn)略等不同工作的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)文檔資料應(yīng)按完整化、準(zhǔn)確化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的要求整理編制,包括各種技術(shù)文件資料和竣工圖紙,以及政府規(guī)定辦理的各種報(bào)批文件。編制好技術(shù)文檔是各工程管理部門、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等的共同責(zé)任。技術(shù)文件資料的編制整理一開始就應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行,竣工資料的積累、整編、審定等工作與施工進(jìn)度應(yīng)同步進(jìn)行。
3進(jìn)度管理
進(jìn)度控制的目標(biāo)與投資控制、質(zhì)量控制的目標(biāo)是對(duì)立統(tǒng)一的,一般說來,進(jìn)度快就要增加投資,但工期提前也會(huì)提高投資效益;進(jìn)度快可能影響質(zhì)量,而質(zhì)量控制嚴(yán)格就可能影響進(jìn)度;但如果質(zhì)量控制嚴(yán)格而避免了返工,又會(huì)加快進(jìn)度。進(jìn)度、質(zhì)量與投資三個(gè)目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng),工程管理就是要解決好三者的矛盾,既要進(jìn)度快,又要投資省、質(zhì)量好。
在我國(guó),工期常常作為進(jìn)度的一個(gè)指標(biāo),它在表示進(jìn)度計(jì)劃及其完成情況時(shí)有重要作用,所以進(jìn)度控制首先表現(xiàn)為工期控制,有效的工期控制才能達(dá)到有效的進(jìn)度控制,但僅用工期表達(dá)進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)。進(jìn)度的拖延最終一定會(huì)表現(xiàn)為工期的拖延,對(duì)進(jìn)度的調(diào)整常常表現(xiàn)為對(duì)工期的調(diào)整,為加快進(jìn)度,改變施工次序、增加資源投入,則意味著通過采取措施使總工期提前。
4質(zhì)量管理
工程項(xiàng)目施工涉及面廣,是一個(gè)極其復(fù)雜的過程,影響質(zhì)量的因素很多,如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等,均直接影響著工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量;而且工程項(xiàng)目位置固定、體積大,不同項(xiàng)目地點(diǎn)不同,不同工業(yè)生產(chǎn)有固定的流水線、規(guī)范化生產(chǎn)工藝及檢測(cè)技術(shù)、成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)條件,因此影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的因素多,容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。
5安全管理
5.1實(shí)行施工總承包的
由工程總承包單位負(fù)責(zé),這是總承包單位的一項(xiàng)義務(wù),對(duì)于該義務(wù),總承包單位必須履行。這一義務(wù)要求實(shí)施施工總承包的施工現(xiàn)場(chǎng)安全由總承包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理,監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場(chǎng)安全。施工總承包單位必須負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)該施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)由建設(shè)單位直接發(fā)包的其他單位的施工現(xiàn)場(chǎng)安全。建筑工程施工組織設(shè)計(jì)中的安全項(xiàng)目由總包單位負(fù)責(zé)編制。
5.2分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)
服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理,這是分包單位的一項(xiàng)義務(wù),對(duì)于該義務(wù),分包單位必須履行。這一義務(wù)要求分包單位應(yīng)當(dāng)在總包單位的統(tǒng)一管理下,在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任制,并組織實(shí)施。
6成本管理
施工過程中將預(yù)算成本與實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)比,可較為精確地評(píng)估現(xiàn)階段的項(xiàng)目是否成功。施工作業(yè)中的成本比較數(shù)據(jù)有助于施工方有機(jī)會(huì)對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。積極的成本控制可促使承建商在施工作業(yè)中獲取利潤(rùn)。施工方需要按照他們經(jīng)理和風(fēng)險(xiǎn)投資人的需要來決定需要多少成本控制方面的信息,并將其與雇員成本相比較并進(jìn)行匯編。成本控制要涉及到施工工程師或項(xiàng)目控制專家以及預(yù)算人員等擁有的施工方面的技術(shù)。
二、施工工程的專業(yè)管理
1施工管理的基本特點(diǎn)
我國(guó)施工管理一般分為5個(gè)階段,依次包括前期決策階段、設(shè)計(jì)工作階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目施工階段、竣工驗(yàn)收交付使用階段。其中,前期決策階段包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)計(jì)劃書;設(shè)計(jì)工作階段包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、編制總概算、施工圖預(yù)算;建設(shè)準(zhǔn)備階段包括征地拆遷、三通一平、設(shè)備訂購(gòu)、組織招標(biāo)、選定施工單位;項(xiàng)目施工階段包括施工準(zhǔn)備、施工過程控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制;而竣工驗(yàn)收交付使用階段包括驗(yàn)收準(zhǔn)備、竣工預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、竣工資料移交、交付、保修。
2我國(guó)建筑工程的專業(yè)管理
2.1我國(guó)建筑專業(yè)管理的施工組織
施工組織設(shè)計(jì)分類可以按照設(shè)計(jì)階段分類和編制對(duì)象范圍分類。設(shè)計(jì)按兩階段進(jìn)行可分為:施工組織總設(shè)計(jì)和單位工程施工組織設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)按三個(gè)階段進(jìn)行可分為:施工組織設(shè)計(jì)大綱、施工組織總設(shè)計(jì)和單位工程施工組織設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)按對(duì)象范圍不同可分為:施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)、分部分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)。一般情況下,施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括:施工項(xiàng)目的工程概況;施工部署或施工方案的選擇;施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃;施工進(jìn)度計(jì)劃;各種資源需要量計(jì)劃;施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖;質(zhì)量、安全和節(jié)約等技術(shù)組織保證措施;各項(xiàng)主要技術(shù)指標(biāo)等。
2.2建筑專業(yè)管理的專業(yè)技術(shù)
1）應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖形來表達(dá)一項(xiàng)計(jì)劃(或工程)中各項(xiàng)工作的開展順序及其相互之間的關(guān)系;通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行時(shí)間參數(shù)計(jì)算,找出計(jì)劃中的關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路,繼而通過不斷改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,尋求最優(yōu)方案:以求在計(jì)劃執(zhí)行過程中對(duì)計(jì)劃進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督,保證合理的使用人力、物力和財(cái)力,以最小的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效果。因此這種方法得到了世界各國(guó)的承認(rèn),廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科研計(jì)劃與管理中。
2）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)可以為施工管理提供很多信息,有利于加強(qiáng)施工管理。它既是一種編制計(jì)劃的方法,又是一種科學(xué)的管理方法。它有助于管理人員全面了解、重點(diǎn)掌握、靈活安排、合理組織,多快好省地完成計(jì)劃任務(wù),不斷提高管理水平。在基本建設(shè)領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)主要用來編制建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃和施工進(jìn)度計(jì)劃。
