時間：2023-06-02 11:33:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇火災事故報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
事故調查組通過現場勘驗、調查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發生的經過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復同意了該起事故的調查報告，認定這起事故是一起違法搭建、消防安全責任不落實、管理不到位等原因造成的生產安全責任事故。現將有關事故調查和處理情況公開如下：
一、事故原因
(一)直接原因。
經現場勘驗、調查取證、檢測鑒定和專家論證，認定事故直接原因是榮健市場B區A棟A56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內可燃物蔓延成災。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產主體責任不落實。
(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設、經營和管理單位，嚴重違反安全生產法律法規，為了自身經濟利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發生后，未能組織員工進行有效疏散和初起火災撲救，反而擅自駕車離開現場逃往外地。
(2)違法建設經營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設過程中未辦理國土規劃相關用地審批、報建手續，未經公安消防部門設計審核和消防驗收以及開業前安全檢查;違規搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴散，造成重大人員傷亡。
(3)安全生產責任不落實。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時消除違規住人、用電隱患及消防設施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應資質的人員違規布設電氣線路，導致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規范、敷設高度嚴重不足，且沒有任何防護措施;整體配電干線、入戶線敷設方式不符合規范要求;通訊電路與強電線路未分開敷設;電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進行更換;插座回路未獨立安裝剩余電流動作保護裝置;保護接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓和應急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關人員進行安全用電及消防方面的培訓;未按規范要求建設市場消防設施，未安裝火災緊急報警裝置，商鋪未設置緊急疏散出口，造成人員未能及時逃生。尤其是違規將榮健市場內消防栓鎖閉，消防水管網總閥未調至最大狀態，導致火災發生后無法及時撲救初期火災。
2.A56號秦晉果業商鋪經營戶消防安全責任不落實。
(1)消防安全意識淡薄。A56號商戶未履行租賃合同和防火責任書，擅自改變商鋪結構，大量使用彩鋼板、木材等材料違規搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經常性地存在電線開關跳閘的情況下，沒有引起警醒，及時整改存在的消防安全隱患。
(2)存在三合一問題。A56號商戶無視消防法律法規要求，將經營、儲存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關監管部門開展消防安全大排查、大整治和違規住人專項整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規安裝自制冷藏室和配電線路。A56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關資質資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機、冷凝劑等設備、材料違規自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導致電源線發生機械損傷的物品;未規范安裝漏電保護。
3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣給A56商鋪使用，并負責電線連接工作。經查，該自制冷藏室是一個無生產日期、無質量合格證和無生產廠家的三無產品，是引發事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責任不落實。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規劃許可證、建設工程許可證等手續、沒有消防許可手續的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設經營市場。同時，根竹園公司未按照《深圳經濟特區消防條例》和《深圳市人大常委會關于加強房屋租賃安全責任的決定》相關規定，對榮健公司擅自建設鐵皮棚房行為實施有效監督，也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關部門報告，未履行出租場所消防安全責任。
5.公安消防部門履行消防監督管理職責不力。
(2)2011年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負責轄區(含榮健市場)消防監督檢查工作，在發現榮健市場未取得消防許可而擅自營業的情況下，未按相關法律法規作出處理，未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題，工作嚴重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監督管理大隊負責轄區消防監督檢查的業務指導，對公明派出所業務指導不力，未能督促其嚴格依法實施監管、消除轄區內的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負責轄區消防監督檢查指導工作，對公明派出所消防監督管理工作疏于監管。
6.土地監察及規劃國土部門對違法建設和違法用地監管不力、指導督促不力。
(1)公明街道辦事處執法隊對榮健市場內違法建設和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對榮健市場內違法建設和違法用地規模不斷擴大問題失管失控，工作嚴重失職。
(2)光明新區規劃土地監察大隊未認真履行轄區內規劃地違法行為的日常督查職責，對榮健市場內長期存在的違建問題失察;對查違中隊及公明辦事處執法隊開展市場違法用地和違法建設巡查檢查和查處整改工作指導、督促不力。
(3)深圳市規劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責，違規為榮健市場違法占用位于基本生態控制線內的部分國有未出讓土地補辦了臨時用地手續。
7.環保部門對建設項目環保審批把關不嚴。
光明新區城市建設局為榮健市場違法占用轄區基本生態控制線內的國有未出讓土地違法建設補辦建設項目環境影響審查批復，存在審核把關不嚴問題。
8.深圳市市場監督管理局光明分局對榮健公司擅自變更登記事項監管不力。
深圳市市場監督管理局光明分局對于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設大面積鐵皮棚房用于經營行為監管不力，日常巡查流于形式。
9.根竹園社區落實安全生產責任制不力。
根竹園社區片面強調增加社區收入而忽視安全生產，安全生產責任制落實不到位;未能嚴格督促轄區內市場嚴格落實消防安全和安全生產責任;個別干部涉嫌嚴重違紀違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設等行為提供便利。
【關鍵詞】火災事故；火災調查；實踐運用
0 引言
火災事故調查是公安機關消防機構的一項基礎性工作，也是《中華人民共和國消防法》賦予公安機關消防機構的一項重要職責，與其他消防工作具有同樣重要的地位。隨著經濟社會的發展和行政機構依法行政改革不斷深入，依法治國理念得到提升，公民法制意識和依法維護自身合法利益不受侵害的意識不斷增強，火災事故調查結果直接關系著每一個公民的切身利益，所以火災調查人員只有加強對火災調查工作的學習和實踐，才能處理好各類火災事故的調查工作，滿足人民群眾的新期待、新要求。
1 《規定》修改內容的解析
《規定》于2009年5月1日施行后，三年多來由于火災形勢發生了變化，火災事故調查的內容和程序并不完善，需要進一步規范，2012年公安部對《規定》的19個條文、37處內容進行了調整，主要涉及以下三個部分：
1.1 修改了火災事故的管轄分工
將總隊、支隊“負責調查”的表述修改為“負責組織調查”，這樣就解決了涉及“兩案”的火災事故與檢察院、法院管轄分工的銜接問題，以便在公安機關偵查結束后移送同級檢察院。由總隊、支隊牽頭組織調查火災事故，可以充分調動專業技術力量，保證火災調查質量，可由屬地消防機構出具相關法律文書。將第6條第2款修改為“直轄市人民政府公安機關消防機構負責組織調查一次火災死亡3人以上的，重傷20人以上或者死亡、重傷20人以上的，受災50戶以上的火災事故，直轄市的區、縣級人民政府公安機關消防機構負責調查其他火災事故。”這樣更加有利于發揮支隊在火災事故調查中的作用，解決了直轄市總隊工作量太大，力不從心的問題。
1.2 修改了火災事故成因認定的規定
不再把災害成因分析作為火災事故認定結論，分析災害成因是公安機關消防機構為了汲取火災事故教訓，從建筑防火、公共消防設施、滅火救援技戰術、消防裝備、法規標準、單位管理、人在火場中的行為等多個層面分析引發火災以及造成火災蔓延失控的原因，查找火災暴露出在防火、滅火方面存在的突出問題，研究制定有針對性的避免同類火災發生的對策措施而開展的一項業務工作，不應作為火災認定的結論。
1.3 修改了火災事故認定復核程序的規定
新《規定》第35條第1款中規定“對省級人民政府公安機關消防機構做出的火災事故認定有異議的，向省級人民政府公安機關提出書面復核申請。”這里主要體現了便民服務措施，按照執法為民的要求，本著方便群眾、提高工作效率的原則，修改了原條款。新《規定》第40條第3款規定“復核以一次為限。當事人對原認定機構重新做出的火災事故認定，可以按照本規定第35條的規定申請復核。”這里增加了一條救濟途徑，也是一種內部監督糾錯的手段，更加有利于維護當事人的合法權益，防止因原認定機構不作為、亂作為而使當事人合法權益受到侵害。但也明確了對于“復核機構維持原火災事故認定或者直接做出火災事故復核認定的”情形，復核機構收到復核申請時，是不予受理的。
2 對運用新《規定》時的幾點建議
2.1 要正確認識火災事故認定結論的法律地位
新修訂的《消防法》第51條第3款規定：“公安機關消防機構根據火災現場勘驗、調查情況和有關的檢驗、鑒定意見，及時制作火災事故認定書，作為處理火災事故的證據。”火災事故調查人員一定要明確，一是，火災事故認定書作為證據，在審理案件中要接受司法機關的嚴格審查，使以往的復議救濟轉變為現在的司法救濟。火災事故認定書在證明火災原因的問題上具有較高的證明力，并不是不可的，只要當事人對證據有異議，就可以通過證據的司法審查途徑加以解決，火災當事人如果通過相反的證據證明自己的主張，并被人民法院采信，公安機關消防機構發生法律效力的文件證明力是要低于法院判決生效所確認的事實。二是，火災事故調查中，調查人員要樹立強烈的程序意識、證據意識，重視火災痕跡的提取和檢驗；《規定》和《火災現場勘驗規則》（GA839-2009）對火災現場勘驗中與火災有關的場所、物品、人身、尸體表面等進行勘查、驗證、檢驗、鑒別和提取物證的活動有全面的規范，調查人員必須嚴格遵守。火災事故認定書是公安機關消防機構根據現場勘驗、調查訪問和有關的檢驗、鑒定意見等情況，進行綜合分析，做出的火災事故認定結論。雖然司法機關對火災事故調查和分析上不具有專業上的優勢，但會對火災事故調查行為在程序上作重點審查；如在詢問有關人員，進行現場勘查、技術鑒定和模擬實驗等工作時，是否遵守了相關程序規定，是否保障了當事人獲得救濟的權利，以及是否貫徹了其他一些正當法律程序的基本要求。
2.2 排除法在起火原因認定中的運用
新《規定》肯定了當起火原因無法查清時，運用排除法進行認定是科學的。實際工作中，起火原因無法查清的情況是客觀存在的，導致這種情況出現的原因也是客觀存在的，但這并不意味著公安機關消防機構在火災調查中無可作為，只要在確定起火部位和起火點后，將起火部位或起火點內所有能引起火災的起火源依次排列，然后用所調查到的證據逐個進行判定，有足夠證據將否定的排除掉，就可以盡可能將起火原因范圍縮小。這恰恰體現了公安機關消防機構在用科學嚴謹、實事求是、竭盡全力的精神探求起火原因的積極態度。根據公安部消防局頒布的《火災原因認定暫行規則》（公消[2011]43號）第10條第1項中規定：“對起火原因無法查清的，應當寫明有證據能夠排除的起火原因和不能排除的起火原因，不能排除的起火原因不應多于兩個，不得做出起火原因不明的認定”。火災事故認定書中對不能排除的起火原因在數量上做了要求，不得多于兩個。
不能排除的起火原因中是否包括放火呢？新《規定》第10條中規定；“具有放火嫌疑的火災，公安機關消防機構應當立即報告主管公安機關通知具有管轄權的公安機關刑偵部門，公安機關刑偵部門接到通知后應當立即派員趕赴現場參加調查；涉嫌放火罪的，公安機關刑偵部門應當依法立案偵查，公安機關消防機構予以協助。”根據以上規定，公安機關刑偵部門要么排除放火嫌疑，要么認定為放火，進行立案偵查；也就是說，公安機關刑偵部門在不能排除放火嫌疑之前，消防機構就不能單方面將放火作為不能排除的起火原因。《火災原因認定暫行規則》（公消[2011]43號）第7條第2款規定：“經公安機關刑事偵查部門審查排除放火嫌疑的，公安機關消防機構應當結合火災調查情況，做出放火嫌疑以外的起火原因認定。”應該說，不能排除的起火原因中是不包括放火的。
2.3 沒有“災害成因”認定的火災事故認定書在處理火災事故上的缺陷。
火災原因應包括起火原因和災害成因兩部分，其中災害成因的認定對于維護當事人合法權益，懲治火災違法行為起重要作用。火災事故調查的專業性很強，由于消防違法行為的確定比較復雜，行外人員難以判斷與火災事實有關的違反消防法律、法規及技術標準的違法行為，而且更難判斷這些違法行為在火災事故中起的作用大小；火災當事人或律師要想拿到比消防機構更權威的認定，維護自己的合法權益，還是有些困難的，這樣就感覺到起火原因及與火災蔓延、損失擴大有關的違法事實沒有表述清楚的火災事故認定書，使其真正成為“處理火災事故的證據”就顯的很不完整。這就要求消防機構作為火災事故調查的專業機關，應當向社會提供專業觀點，可以有條件允許當事人查閱、復制、摘錄火災事故認定書、現場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見，來彌補這一不足；同時要逐步推進重大事故調查報告公開工作，進一步提高較大事故調查處理結果和調查報告的公開比例，以滿足當事人和公眾的知情權。
2.4 要加強與人民法院的溝通和協調
人民法院在審理火災事故案件中，以火災事故認定書為依據，對案件事實做出一個判斷，這實際上至少包含著兩次判斷過程。第一次是公安機關消防機構的認定，第二次是人民法院的認定。如果由于信息不暢，人民法院采信了第一次出具的火災事故認定書，二審法院仍采信第一次出具的火災事故認定書，復核機構直接做出的火災事故復核認定或者責令原認定機構重新做出火災事故認定，其意義就不大。復核一次為限，消防機構應加強與人民法院的溝通協作，盡量完成公安消防機構內部救濟途徑，實現內部糾錯，然后再進行司法救濟和審查，以節約司法成本和效率。
【參考文獻】
[1]公安部.火災事故調查規定[Z].2012.
2020年重特大火災事故應急預案
1總則
1.1編制目的
建立健全我x重特大火災事故應急反應和處置機制，從思想上、組織上、物質上做好有效處置我x重特大火災事故的充分準備，提高應對火災事故的快速反應能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《公安消防部隊執勤戰斗條令》、《x省重特大火災事故應急預案》、《xx人民政府突發事件總體應急預案》等文件，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本x行政區域內發生的，涉及跨鄉鎮或超出事發地政府應急處置能力的，需要聯合相關部門共同實施救援和處置的重大火災事故。
1.4工作原則
（1）以人為本，科學施救。處置火災事故必須堅持以人為本，貫徹“救人第一，科學施救”的指導思想，始終把搶救遇險人員生命和保證滅火救援人員的自身安全放在整個滅火救援行動的首要位置，最大限度地降低火災危害。
（2）快速反應，協同作戰。火災發生后，各鄉鎮、各部門要快速響應，在指揮部的領導下，按照各自的任務分工統一行動、密切協作，充分發揮各自職能優勢，快速高效地處置火災事故。
（3）提前準備，強化配合。各鄉鎮、各部門要按照各自的任務分工，提前做好各項滅火救援應對準備。在x政府的統一領導下，定期開展多部門參與的聯合實戰演練，提高協調配合能力和快速反應能力。
2應急指揮體系及職責
2.1指揮部組成與職責
2.1.1指揮部
x政府成立x火災事故應急指揮部，統一領導和指揮火災事故應急處置工作。總指揮由x政府分管副x長擔任，副總指揮由x公安局分管副局長和公安消防大隊大隊長擔任，成員由x公安局、宣傳部、發改局、財政局、安監局、住建局、衛計局、交通運輸局、武警中隊、公安消防大隊、環保局、人防辦、氣象局、供電局、農電局、通訊公司及各鄉鎮政府等相關單位負責人組成。各成員單位設聯絡員1名，聯絡員由各單位職能處室負責人擔任。
x火災事故應急指揮部下設辦公室，為日常辦事機構，辦公室設在x公安消防大隊，負責綜合協調和日常工作。辦公室主任由x公安消防大隊大隊長兼任。
2.1.2x火災事故應急指揮部職責
x火災事故應急指揮部負責處置重特大火災事故的各項組織指揮工作，具體職責如下：
（1）制定總體決策和戰斗行動方案，作戰指令，統一調度各方滅火救援力量實施滅火救援行動。
（2）及時掌握火場變化情況，提出響應措施，適時調整作戰方案和調配滅火救援力量。
（3）征用、調用社會資源用于滅火救援行動。
（4）組織有關鄉鎮政府、火災事故發生單位相關人員和消防部門人員收集火災事故相關信息。
（5）及時向x政府和公安局報告火災事故及滅火救援情況，并向社會災害信息和救援行動進程。
（6）及時開展火災事故原因調查認定工作。
（7）負責善后工作。
2.2成員單位職責
（1）x公安局負責指揮火災發生地公安部門做好現場警戒、人員疏散、現場秩序維護、協助有關部門開展現場危險情況檢測、人員搜救及火災事故原因調查等工作，并根據火災事故處置需要，實施交通管制和現場管制，組織開設應急救援“綠色通道”，為滅火救援創造有利條件。
（2）x公安消防大隊負責火災事故應急指揮部日常工作，協調、聯絡各成員單位做好應急準備，收集、分析火災事故信息，組織指揮公安消防部隊、專職消防隊伍和其他應急救援力量開展應急處置工作，負責牽頭對火災事故調查處理，完成火災事故應急指揮部交辦的其他任務。
（3）x武警中隊根據滅火應急救援任務需要，組織武警官兵參加滅火救援工作，配合公安部門維護火災事故現場秩序。
（4）x安監局負責協調相關專家對易燃易爆等場所發生的火災事故應急救援和涉及生產安全的火災事故應急處置提供技術支持。配合或按照x政府授權，會同有關部門對重特大事故進行調查處理。
一、應急救援的方式和原則。
山林火災事故應急救援的方針：迅速及時地撲滅山林火災，盡可能減少火災損失，避免人員重傷和死亡事故發生，保護人民生命財產安全和生態安全。
山林火災事故應急救援預案的基本原則：快速反應，及時補救，協同配合，科學指揮，重點保護，嚴防人員重傷和死亡。
二、應急救援的范圍。
本預案適用四方區行政區域內發生的下列山林火災事故：
（一）北嶺山、嘉定山、水清溝東山等主要山頭公園發生的山林火災。
（二）威脅居民區和重要設施安全的山林火災。
（三）造成人員傷亡和重大損失的山林火災。
（四）四方區與周邊行政區交界地發生的山林火災。
（五）山林火災持續時間較長、過火面積超過2公頃的山林火災。
（六）其它需要救援的山林火災。
根據我區山林資源分布情況，全區劃分二級火險區。
一級火險區：北嶺山、嘉定山；水辦：水清溝東山、孤山；河辦：雙山、大山。
二級火險區：除一級火險區外的所有市區山林，鐵路、主干道、旅游干線、高速公路和河流兩側林帶。
本預案山林火災應急救援的范圍針對一級火險區。
三、應急救援的組織機構及職責。
設立四方區山林火災事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織指揮應急救援工作。指揮部總指揮由區政府山林防火指揮部總指揮擔任，副總指揮由區政府山林防火指揮部副總指揮和事故發生地街道辦事處、建管局、區城維總公司的主要負責人擔任，成員單位有區安監局和區政府山林防火指揮部成員單位組成。區政府山林防火指揮部負責全區重大山林火災的撲救組織指揮和事故善后處理等工作。
指揮部下設9個工作小組。
1、辦公室（綜合協調組）。指揮部辦公室承辦指揮部交辦的事宜，對應急救援工作進行組織協調。現場辦公室和區政府山林防火指揮部辦公室，現場辦公室主要由指揮部成員單位組成，負責掌握火場動態、制定撲火方案、部署撲火兵力。區政府山林防火指揮部辦公室設在區建管局，與前線指揮部建立起有效的通信聯系，保證信息傳遞暢通，及時傳達上級領導的指示，上報火情報告，同時根據指揮部的命令，聯系調動撲火兵力。
2、撲火指揮組。由區建管局牽頭，會同四方消防大隊和駐區部隊，組織山林撲火專業隊，四方消防大隊和駐區部隊和群眾撲火預備隊，根據指揮部的指令，具體負責撲火和救援方案的實施，及時向指揮部匯報火場情況。
3、物資供應組。由區發改局牽頭，會同區財政局、四方交警大隊和、行政執法局和火災發生地辦事處、城維公司，協調撲火人員和撲火物資的快速運輸，組織供應撲火物資、撲火人員的食品、飲用水。
4、警戒保衛組。由公安四方分局牽頭，會同區民政局和火災發生地區辦事處、城維公司，根據指揮部的命令，及時疏散、撤離火災現場周圍群眾，維護現場和周邊的治安秩序及道路交通秩序。
5、醫療救護組。由區衛生局負責，根據現場人員的傷亡情況，組織醫療救護隊伍，及時對受傷人員實施救護。
6、宣傳報道組。由區委宣傳部牽頭，區建管局和各新聞單位組成，負責火災事故的宣傳報道工作。
7、善后處理組。以山林火災事故發生街道辦事處牽頭，區民政局以及保險機構參加，負責傷亡家屬的安撫、撫恤和損失補償等善后適宜。
8、火災調查組。由公安四方分局牽頭，區建管局及火災發生地的街道辦事處、城維總公司參加，負責對起火原因和火災損失調查。
四、應急救援隊伍及演練。
（一）應急救援隊伍。應急救援隊伍共分三個梯隊，山林撲火專業隊，四方消防大隊和駐區部隊，群眾撲火預備隊。
1、第一梯隊，由街道辦事處、城維總公司的山林撲火專業隊組成。隊員數量按每千畝山林1人的標準配備。撲火專業隊要配備必要滅火、交通和通訊工具，風力滅火機要達到每千畝山林2臺的標準。要建立一只10人以上的山林撲火專業隊伍。山林撲火專業隊由區山林防火指揮部直接指揮。
2、第二梯隊，由四方消防大隊和駐區部隊組成。四方消防大隊和駐區部隊在防火期內要指定專人負責山林火災事故的救援，要分別成立一直200人和100人的山林火災事故應急救援隊伍，并裝備必要的救援設備，以應對突發性山林火災，并將編組情況報告區政府山林火災事故應急救援指揮部，由指揮部作為撲救火災的應急隊伍統一指揮。
3、第三梯隊，由群眾撲火預備隊組成。一級火險所在街道辦事處、城維總公司和其他萬畝以上山林的林場，在防火期內必須組建一支100人以上的群眾撲火預備隊，作為撲救山林火災的第三梯隊，以應對突發性山林火災。
（二）撲火演練。各個山林火災事故應急救援梯隊，每年要定期組織撲火救援演練和自救自防訓練。各山林撲火專業隊，每年放火期到來以前，必須進行1次集中培訓和實戰演戲；四方消防大隊和駐區部隊要把撲救山林火災作為平時訓練的課目之一，每年防火期內，進行必要的防火訓練，熟悉掌握撲火機具的使用方法以及撲救山林火災的一般常識；群眾撲火預備隊，每年防火期內，要進行必要的防火訓練，熟悉掌握撲救山林火災的一般常識。
五、應急求援物資和通信聯絡
（一）區城維總公司負責，配備風力滅火機5臺，鐵锨100把，掃帚100把；水清溝辦事處風力滅火機3臺，鐵锨20把，掃帚20把；河西辦事處風力滅火機3臺，鐵锨20把，掃帚20把。各級山林防火物資儲備庫都要由專人負責，定期檢查裝備，保證現役設施完好率達到100%。
（二）四方消防大隊和駐區部隊緊急出動人員時，所需撲火工具由區和火災發生地的區山林防火指揮部辦公室負責解決，交通、通訊、救援設備和防護設備自行解決。
（三）區發改局負責撲火人員所需食品和飲用水供應，保證500人1天的食用和飲用量。
（四）區財政局根據建管局提出的資金需求及有關損耗物資補充，負責籌集撲火所需的資金。
（五）區山林防火指揮部積極協調，確保救援現場的通訊暢通。辦事處、城維總公司要組建山林防火無線通訊網，在撲救山林火災時，保證實施全方位不間斷通信聯絡。
六、山林火災事故報告
山林火災發生后，火場所在地街道辦事處、城維總公司干部職工應立即組織撲火預備隊和山林撲火專業隊進行撲救，同時向區政府山林防火指揮部報告；區政府山林防火指揮部就近組織山林撲火隊伍進行支援，同時報告區委、區政府值班室等有關部門，并根據火勢發展情況，向市政府山林防火指揮部辦公室報告。
七、山林火災事故應急救援
山林火災事故的應急救援實行屬地為主，分級負責的原則。凡在本區范圍內發生的山林火災，按行政區域，由有關街道辦事處、城維公司山林防火指揮部組織撲救。發生重大山林火災事故，區山林火災事故應及救援指揮部，啟動應急救援預案，組織、協調有關地方和部門對山林火災特大事故實施救援。
（一）區山林火災事故應急救援指揮部總指揮根據火災情況和應急救援的需要，確定是否啟動本預案。如總指揮外出，按照副總指揮的排序，由副總指揮臨時代行總指揮的職責。一旦啟動本預案，立即按本預案開展工作。
一、當前火災調查工作現狀
（一）對火災調查認識不清，重視不夠
1、領導認識不高，重視不夠。其一：大部分支、大隊領導干部對火災事故調查工作的重要性認識不高，只注重防火和滅火，火災調查多是應付了事。其二：人員分配使用把關不嚴，非火調干部安排火調工作，或者把火災調查專業的人員安排到非火災調查崗位，本末倒置，學非所用。其三：許多領導對現有的火災調查干部只重使用，不注重培養，任其自由發展。
2、參加火災調查人員對火災事故調要性認識不足，重視不夠。大多數消防人員偏重消防監督檢查、建筑消防審核和建筑工程消防驗收，而忽視火災事故原因調查，處理火災事故不求科學性、法律性，草草了事，更有甚者只求老百姓不鬧事、不上訪、不找消防部門麻煩即可。
（二）制度上的缺陷，缺乏專業性的人才
1、火災事故調查警力量少質差，難勝任當前工作需要
主要由于警力不足，導致火災事故調查人員大多是身兼數職，加之火災調查工作的性質和現役體制關系，客觀上造成高素質人才、骨干流失，火災事故調查隊伍整體現狀是入不敷出，青黃不接，現在人們文化素質較高、法律意識增強，經常出現火災原因重新認定或上訪事件，憑目前火調隊伍的實力，根本無法完成火災事故調查工作。
2、缺少火災事故調查工作的專業隊伍
公安消防機構中正式接受過火災事故調查培訓的專業技術人員極少，從事火災事故調查工作的人員素質也參差不齊，直接造成火災原因認定時證據不充分、法律依據不足等現實問題；同時，火災事故調查工作的法律責任越來越大，這也是重新認定和上訪事件增多的主要原因之一。由于缺少專門部門和專業人員，造成火災原因認定結論，質量不高，經不起認真推敲，甚至就查不出原因。
3、火災事故調查工作體制上存在缺陷
目前消防部隊只有總隊級有專門從事火災調查的工程師，大多數支、大隊根本沒有專門的火災事故原因調查部門和人員編制，同時更缺乏對火災調查人員的培養、進修系統，從而使火災調查工作跟不上社會發展的需要。
（三）火災調查人員缺乏業務學習培訓，素質不高，能力不強，造成火災原因定性不準
1、上面不培訓，下面不學習，很多同志往往憑經驗和主觀意識辦事，對火災事故原因只停留在表面，不能深入細致的開展調查。
2、火災調查過程中，執法不嚴格、不規范，只注重實體、忽視程序，輕信當事人的申報材料，不注重實際證據的收集、檢測、鑒定。
3、調查取證不全，尤其是對火災損失小或自認為不會發生民事糾紛的火災事故，既沒能及時保護現場，也沒迅速組織現場勘查、調查訪問，提取證據，火災原因的定性隨意，甚至就是亂編。
4、火災調查人員對火災不熟悉、掌握資料不全
大多數情況下火災調查人員在火災發生時根本沒到達火災現場，根本不了解火災的撲救過程，并且大部分火災在撲救時已經將現場破壞，調查人員掌握不到全面的資料。
（四）火災調查工作科技含量少
近幾年雖然各支、大隊都配置了一些火災調查設備，但利用少，火災調查依然停留在眼看、手摸、鼻聞的經驗階段，很少使用設備進行調查，基本沒有鑒定過程，致使原因認定缺少科學依據和技術鑒定，往往難以令人信服。
（五）火災事故調查法律法規不統一、不健全
與消防相關的法律只有一部《消防法》，作為消防法律體系的母法，而《火災事故調查規定》是1999年公安部第37號令的，只是部門性的規章，在每個地方的實施都各有千秋，早已不適應實際工作的需要，因此出現了一些法律法規上的空白，在實際火災認定過程中，缺乏可參照的標準，存在自由裁量問題，對責任人責任的劃分就不
明確，當事人的合法權益就得不到充分的保障。
二、加強火災調查工作的措施與對策
1、提高火災事故調查工作重要性的認識
火災事故原因調查工作直接關系著社會穩定和政府形象，同時也檢驗著消防法制建設和公安消防部門的執法水平，火災事故調查不僅有利于總結和認識火災規律，而且有利于總結火災預防工作和滅火戰斗的成敗得失，對于開展防消結合，提高消防隊伍戰斗力和火災防控能力具有重要的作用。因此，不論是領導還是從事火災調查人員都要從消防工作的全局出發，正確認識火災事故原因調查工作的重要意義，從提高消防執法水平和滅火救援戰斗力，推進消防工作整體發展，切實維護社會穩定，忠實履行三大政治和社會責任的高度上，進一步推動火災事故原因調查工作的深化改革和快速發展。
2、加強機構建設，完善工作機制
建立一支以總隊為中心，支隊為骨干，大隊為成員的火災事故調查隊伍，總隊在防火部下設火災事故調查處，支隊成立火災事故調查科，縣級消防大隊設立專職火災事故調查人員，建立健全專門機構，從而構筑起火災事故調查的網絡體系。具體的工作中，一般火災以專職火調員為主；重大火災以支隊火災事故調查科為主，大隊協助調查辦理；特大火災的調查由總隊為主，支、大隊協助進行。同時為保證火災調查干部相對穩定，專職人員只能在本職崗位內調動，有了新的專職人員后才能從事其他工作。
3、加強火災調查人員業務培訓，增強人才儲備。
總隊舉辦專業培訓班或輸送到相關院校進修，定期對火災調查人員進行系統的專業知識培訓，不斷提高火災事故調查人員的綜合素質和業務水平，為火災調查工作奠定堅實基礎。同時要加強實際工作能力的培養，對遇到重特大或者火場復雜難以調查的火災事故，可由總隊組成調查組，進行火災事故認定，成功的典型的火災事故調查案例，可通過視頻會議系統，由參與調查人員講解，組織全總隊的火災事故調查人員學習，相互交流經驗，共同提高，切實增強所有人員的實際操作能力和分析能力。
火災調查人員自身應不斷加強本職業務學習，研究不同類型火災事故的特點，熟練掌握和靈活運用相關知識，認真總結經驗教訓，勤于思考、分析，加強科技裝備的應用，不斷提高火災調查工作科學性和權威性。
4、加強裝備建設，提高火災事故調查的科技含量
現代的建筑機構越來越復雜，裝飾材料多式多樣，增加了火災事故調查的難度，加強裝備建設，依靠高科技產品來鑒定火災原因，是火災調查工作發展的一大趨勢。各級消防部門必須加大火災調查裝備的投入和使用，同時必須注重技術人才的培訓，相關人員必須能熟練準確的使用技術裝備，以提高火災調查工作中的科技含量。
5、加強中隊滅火人員火災事故調查意識
火災原因認定必須有充足的證據，在進行火災撲救時很容易將證據破壞，滅火人員在了解和掌握一定的火災原因和現場勘查的理論知識的基礎上，對于有證明作用的物質或痕跡，必須妥善的保護。在火情偵查時，就應注意發現和保護起火部位和起火點及燃燒蔓延痕跡，及時發現不尋常的現象和控制可疑人員。在進行滅火、破拆等過程中，指揮員要注意觀察火勢燃燒和蔓延狀況，及時調整滅火戰術，保護現場。
6、加強法律法規建設，完善現有的相關規章制度。
目前公安部的《火災事故調查規定》實施已有九年多了，在當今經濟高速發展，社會日新月異的背景下，在具體操作方面已經不適應當前的形勢需要，程序要更細致，內容要更詳細，必須完善現有的規章制度，為火災事故調查人員正確認定火災原因，區分火災事故責任提供有利的法律依據；特別是火災當事人違法行為的處罰，只能借用《刑法》、《治安管理處罰法》等，并沒有其針對性的法律，因此對于一些違法行為制定不出合理的處罰，火災事故責任人有法律空子可鉆，不利于責任人吸取火災教訓，整改火災隱患。現在的火災調查行政參與過多，體現不出公平、公正原則，應當把火災調查直接與行政處罰、民事自由處理相結合，對于應該承擔行政責任的直接給予行政處罰，移送司法機關，屬于民事范圍的，責任劃分后則由當事人自由處理。
筆者小記：
隨著社會的發展，火災的頻發，火災調查這項工作到了刻不容緩、必改不可的地步，也經常看到很多相關的調研文章，研究、分析當前的火災調查工作及發展方向，
但是改革和落實卻未見到多少。局部失衡，必將導致全局崩潰，只希望領導能重視此項工作，使我們消防的各項工作能均衡的蓬勃發展。
參考文獻：
[1]公安消防監督員業務培訓教材《火災事故調查》公安部消防局編，1998年11月吉林科學技術出版社出版.
[2]公安部，火災事故調查規定，1999.3.2.
為防范火災事故應急處置程序，明確各所轄管理所、機關各科室在應急管理體系中的職責，及時、高效、有序的組織實施火災事故的應急救援、處置工作，最大限度減少火災事故傷亡、財產損失和社會影響，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的規定，結合所管轄路段火災事故應急處置的實際，制定本預案。
二、指導思想
以“安全第一，預防為主”的安全生產方針為指導，堅持“以人為本、預防為主、分級管理、逐級負責”的基本原則，明確各管理所、機關各部門的應急管理、救援職責，強化搶救意識和大局觀念，統一指揮，明確分工，各盡其責，保證救援工作安全高效、快速有序的進行。事件處理堅持“安全第一”的原則，以人員疏散為先，人員搶救為主，其次減少設備、財務損失，再次考慮障礙排除，維持交通秩序、車輛疏散及改道分流。
三、適用范圍
1.適用于在所管轄路段內發生的突發性火災事故，可能造成嚴重后果的；
2.適用于因自燃等情況發生的車輛燃燒事故，牽扯人員疏散等情況的。
四、成立安全消防應急救援小組
組 長：分公司經理
副組長：黨委副書記、分公司副經理
成 員：分公司各科室、管理所負責人
值班電話：xxxxxx
五、應急響應
（一）所轄各管理所監控室實行24小時值班制度，及時受理各類突發性事件的報警，詳細了解突發性事件的發生時間、事故地點、車輛類型、牌號、是否載有危險物品、人員傷亡等簡要情況并認真做好接警記錄，對接警后的處置情況也應認真作好記錄。
（二）值班監控員在了解事故現場的具置及性質后，及時通知值班領導、駐地交警及路政值班人員趕赴火災現場。
如火災事故嚴重、人員傷亡較多時，救援應急小組在報請上級單位同意后應立即向當地政府、安監局報告，請求政府啟動應急救援預案。
（三）值班領導與路政巡查人員迅速趕赴火災現場，在火災現場及時設置警示標志、警示牌，規范放置救援車輛，劃定警戒區，查明現場情況（包括死傷人數、載貨種類、損失情況）及時上報，在確認火災現場無安全隱患的前提下，盡快組織實施救援，減少損失。
（四）應急救援小組迅速組織，實施應急方案、組織救援。
（五）因高速公路離市區較遠，119火警趕赴火災現場需要一定時間，路政人員須第一時間著標志服裝，攜帶所需消防器材第一時間趕赴火災現場。值班領導現場指揮、調配人員對事故現場實施隔離封閉，對因事故而滯留的車輛在保障安全的前提下疏導分流。
（六）火災事故現場須確保與監控中心信息暢通，及時向監控中心匯報事故現場情況，監控中心可采取可變情況板、收費站預警等方式向過往司乘告知事故情況，引導司乘繞行其他路段，避免因火災而再次發生惡性事故。
六、應急結束
然而，在1993年8月5日，深圳市清水河化學危險品倉庫也發生過一起特大爆炸火災事故。危化品倉庫爆炸每次都傷亡巨大，卻不斷發生，值得深刻反思。
本文刊登原勞動部向國務院請示報告以及選登《深圳市清水河化學危險品倉庫“8?5”特大爆炸火災事故調查報告》，以期還原事故過程，反思危化品倉庫安全管理及監督工作。
關于“8?5”特大爆炸火災事故調查結論的請示
國務院：
1993年8月5日，深圳市清水河地區化學危險品倉庫發生特大爆炸火災事故，截止到8月12日，這次事故已死亡15人，仍有101人住院治療，其中重傷員25人。事故造成的直接經濟損失超過2億元。這是一起特別重大事故。勞動部根據國務院的《特別重大事故調查程序暫行規定》，組織專家組從8月8日起對事故進行了調查，現將調查結論報告如下：
一、事故原因
干雜倉庫被違章改作化學危險品倉庫及倉內化學危險品存放嚴重違章，是造成“8?5”特大爆炸火災事故的主要原因，干雜倉庫4號倉內混存氧化劑與還原劑，發生接觸發熱燃燒，是“8?5”特大爆炸火災事故的直接原因。
二、事故性質
“8?5”特大爆炸火災事故是一起嚴重的責任事故。
三、事故責任
（一）深圳市政府應負的責任
1.深圳市政府作為地方綜合管理機構，對清水河倉庫區的總體布局未按國家有關安全規定進行審查，使易燃、易爆、劇毒、牲畜和食物倉庫以及液化石油氣儲罐等設施，集中設置在與居民點和交通道路不符合安全距離規定的區域，埋下了嚴重威脅深圳市安全的重大隱患。
2.未按國家頒布的有關安全法規、條例規定嚴格審查，就批準成立“深圳市安貿危險品儲運公司”。
3.對公安部門如何防止火災火險工作方面督促檢查很不得力。
4.深圳市缺水長期未得到解決。這次“8?5”特大爆炸火災事故，由于消防無水，失去火災初期滅火機會。
（二）深圳市公安局應負的責任
1.深圳市公安局作為民用爆炸物品發放許可證的政府主管部門，未按國家法規、條例規定嚴格審查，就給“安貿危險品儲運公司”發放《廣東省爆炸物品儲存許可證》《劇毒物品儲存許可證》《深圳市爆炸品、危險品接卸中轉許可證》，使該公司在不具備國家規定的安全條件下，經營民用爆炸物品合法化。
2.對清六平倉嚴重火災隱患，深圳市公安局消防部門已于1991年2月13日發出火險隱患整改通知書，其內容為：“儲存爆炸危險物品的倉庫應立即停止使用，儲存的爆炸性危險物品應在2月20日前搬出，否則按有關規定嚴肅查處”，但此后再未進行任何督促整改和安全檢查，致使重大隱患未能消除而發生事故。
（三）安貿危險品儲運公司應負的責任
1.成立危險品公司的可行性報告，違反了國家有關的法規、條例，不真實反映情況，把不符合安全規定的干雜貨平倉，說成是符合安全規定的危險物品倉庫。
2.接到火險隱患整改通知書后，不按照通知的要求整改，既不請示，也不報告，未將重大隱患消除，以致釀成爆炸事故。
3.倉庫管理混亂，不按審批存放的危險品種類規定，嚴重混存各類化學危險品，導致直接發生火災，引起爆炸。
四、建議
（一）為進一步查清這次事故有關人員的責任，建議立即由監察部牽頭，廣東省有關部門參加，高檢院提前派人介入立案審查，對有關責任者提出處理意見。
（二）鑒于對專家組的調查結論已取得一致認識，為了正確引導新聞媒介，建議由深圳市政府向市有關部門傳達“8?5”事故調查結論。
（三）為吸取“8?5”事故的經驗教訓，建議由國務院召開一次全國電話會議，提出要求，防止類似事故發生。
當否，請批示。
勞動部
一九九三年八月二十七日
深圳市清水河化學危險品倉庫
“8?5”特大爆炸火災事故
事故發生發展過程
據調查，出事單位是中國對外貿易開發集團公司下屬的儲運公司與深圳市危險品服務中心聯營的安貿危險品儲運聯合公司。爆炸地點是清水河倉庫區清六平倉，其中6個倉（2―7號倉）被徹底摧毀，現場留下兩個深7 m的大爆坑，其余的1號倉和8號倉遭到嚴重破壞。
1993年8月5日13時10分左右，清六平倉4號倉內冒煙、起火，引燃倉內堆放的可燃物并于13時26分發生第一次爆炸，徹底摧毀了2、3、4號連體倉，強大的沖擊波破壞了附近貨倉，使多種危險化學品暴露于火焰之前。
危險品處于持續被加熱狀態1小時左右，在14時27分，5、6、7號連體倉發生第二次爆炸。
爆炸沖擊波造成更大范圍的破壞，爆炸后的帶火飛散物（如黃磷、燃燒的三合板和其他可燃物）使火災迅速蔓延擴大，引燃了距爆炸中心250 m處木材堆場的3 000 m3木質地板塊、300 m處6個四層樓干貨倉、400～500 m處3個山頭上的樹木。
大火燃燒約16個小時。8月6日凌晨5時左右被基本撲滅。
經證實，此次爆炸由4號倉內東北角處的“過硫酸銨”首先冒煙起火。4號倉內存放的可爆物品有：多孔硝酸銨49.6 t、硝酸銨 15.75 t、過硫酸銨20 t、高錳酸鉀10 t、硫化堿10 t。其中過硫酸銨、高錳酸鉀等爆炸威力較弱，而多孔硝酸銨在高溫或足夠的起爆能量的作用下爆炸威力較強，常被用來制造工業炸藥。
4號倉內爆炸的主要物質是多孔硝酸銨，其他可爆物品也有可能參與了爆炸。
起火原因 強氧化劑和強還原劑混存
現場勘察發現4號倉電線為穿管導線，調查組認為4號倉內貨物自燃、電火花引燃、明火引燃和叉車摩擦撞擊引燃的可能性很小，而忌混物品混存接觸、反應放熱引起危險物品燃燒的可能性很大，理由如下：
一、經反復查證，列出了4號倉物品種類及數量圖。大量氧化劑高錳酸鉀、過硫酸銨、硝酸銨、硝酸鉀等與強還原劑硫化堿、可燃物樟腦精等混存在4號倉內，此外倉內還有數千箱火柴，為火災爆炸提供了物質條件。
二、倉中貨物堆放密集，周轉頻繁。事故前，4號倉內已無空位，把無法入倉的1 000多袋硝酸銨堆在該倉外東北角站臺上。現場勘察發現了這堆殘留物。
8月5日上午，從4號倉搬運出800袋共20 t過硫酸銨（余 800袋仍堆在倉內東北角）經倉中間通道運出，裝入香港來的貨柜汽車運走。
8月5日中午12時又加班裝運硝酸鉀，尚未裝完就發生了事故，裝運4號倉硝酸鉀的汽車被爆炸沖擊波推出10余米并燒毀。
在以上裝卸過程中，多人爬上貨堆搬運清點，也曾發生墜袋、翻袋現象，難免灑漏過硫酸銨、硝酸鉀。
三、4號倉內多處存放袋裝硫化堿，有的碼在氧化劑旁邊。
四、工業硫化堿（硫化堿是硫化鈉的俗稱）是九水硫化鈉，熔點50℃，易潮解，易吸收空氣中二氧化碳變成深紅褐色并放出易燃有臭雞蛋味的硫化氫氣體。過硫酸銨遇硫化堿立即激烈反應，放熱，產生硫化氫，同時生成深褐色黏稠液體;差熱實驗出現陡峭放熱峰。
以上分析說明：4號倉內強氧化劑和強還原劑混存、接觸，發生激烈氧化還原反應，形成熱積累，導致起火燃燒。這是發生事故的直接原因。
火災爆炸的蔓延和擴大
4號倉硝酸銨爆炸后，引燃了庫區多種可燃物質，庫區空氣溫度升高，使多種化學危險品處于被持續加熱狀態。
6號倉內存放的約30 t有機易燃液體（乙酸乙烯9 t，閃點44℃，沸點77℃，爆炸下限3.3%;甲酸甲烯4 t，閃點18.9℃，沸點31.8℃，爆炸下限5.9%;甲苯4 t，閃點4.4℃，沸點110.7℃，爆炸下限 1.27%;工業乙醇12 t，閃點12.7℃，沸點78℃，爆炸下限 3.3%）被加熱到沸點以上，快速揮發，沖破包裝與空氣、煙氣形成爆炸混合物，并于14時27分34秒發生燃爆。
燃爆釋放出巨大能量，造成瞬間局部高溫高熱，出現閃光和火球，引發該倉內存放的硝酸銨第二次劇烈爆炸（實際是兩次間隔時間極短的大爆炸）。5、6、7號連體倉被徹底摧毀，8號單體倉嚴重破壞。現場留下一個長36 m、寬21 m、口為橢圓形、底為2個6 m深的鍋底形炸坑（估算有37 t和25 t硝酸銨爆炸）。爆炸核心高溫氣流急速上升，周圍氣體向這里補充，形成蘑菇狀云團。
第二次巨大爆炸產生的大量飛散物，如黃磷（在空氣中會自燃）和其他引燃物飛落在約0.6 km2范圍內，成為火種，又引燃了多處火災，其中火勢較大的有6座四層樓的干貨倉庫;8棟二層樓的食品和牲畜倉庫;清六平倉東側隔鐵路毗鄰的露天堆貨場等7處。
大火的蔓延，使爆炸的清水河倉庫區形成一片火海。當時是偏南風，處于下風向的東北部區域受害較重，受災面積也較大;地處上風向的液化石油氣站雖然距爆炸中心僅200 m，但由于風向有利，在消防干警、武警官兵及時奮力保護下幸免受災。
火災區大火持續近 16個小時，于8月6日凌晨5時左右被基本撲滅。
為了提高醫院內部的自防、自救能力，使全體工作人員都能了解和掌握火災的特性，一旦發生火災事故，能做到有計劃、有步驟、準確、及時、有效的進行撲救，使火災損失減少到最低程度，根據：“預防為主、防消結合”的原則，結合醫院消防工作實際情況，特制定以下滅火應急方案，請各科嚴格執行。
一、重點部位的滅火應急措施
1、病房發生火災事故時，首先應當穩定工作人員的情緒，以免發生混亂而造成更大的損失。做到“先救人，后救物”、“先病人、后員工”的原則。人員撤離現場和疏散物資依次進行，切莫爭先恐后，相互擁擠，更不能中途阻塞通道，發生自殘，造成不應有的悲劇。發生火災時病房負責人和義務消防隊員應當迅速趕到現場，組織人員撲救，并安排人員報警。當起火人員受困時，切不可跳樓逃生，可將被套、床單、窗簾或其他可利用的繩索系牢后，抓住繩索下滑到安全地點。
病房一旦發生火災事故，應按以下預案步驟執行：
① 首先了解火災發生方位、地點、原因、燃燒物等情況。
② 科室工作人員迅速分工，一人通知住院病人做好疏散準備，一人火速報警119，一人通知院部，急呼全院員工緊急協助。
③ 最快的速度切斷本樓層電源(樓層電源開關在中間樓梯口)
④ 穩定病人和員工的情緒，有秩序、有組織的把病人，特別是產婦、嬰兒快速疏散到安全場所。
⑤ 在有效的時間內，搶出易燃易爆的物品，如氧氣瓶、酒精等。
⑥ 在119消防隊未到之前，義務消防隊員和員工在分管院長或科室負責人的指揮下，充分利用院內現有消防器材進行撲救。
⑦ 在最短的時間內由分管院長向主管部門和有關部門報告火災情況，并組織有關人員調查火災原因及后事工作。
2、對配電房發生火災事故，電工應當立即切斷電源，用1211滅火器或干粉滅火器撲救。
3、對倉庫發生的火災事故，倉管員和義務消防隊員應當迅速切斷電源。火勢向上層蔓延時，控制上層、下層設防;火勢向水平蔓延時，先控制左右，后上、下設防。上下控制，上層為主。注意疏散物資，并負責向消防部門介紹物資存放的數量，有無危險、易燃物品以及被困人員等情況。
二、對一般防火部門的滅火應急措施
對一般防火部門發生火警時，離火災事故最近的部門、人員應當迅速進行撲救，部門負責人和義務消防隊員趕到現場，組織人員撲救，并迅速報警。同時組織好人員整理好重要、貴重、危險物品，做好疏散準備工作。
三、醫院領導對滅火工作的應急措施
醫院分管消防安全的副院長應當迅速趕到火災事故現場，召集有關領導成立滅火領導小組，了解情況并進行相應的分工。對火災事故采取邊解救被困人員邊組織人員控制火情，轉移和疏通物資。向消防部門介紹發生火災的部門或病房的房屋結構、分布情況、水源、物資的危險性和被困人員的情況。
四、如何撥打“119”火警電話
一旦發生火災，立即撥打“119”火警電話。報警不要慌張，要報清火災發生地街道(青春路288號)、單位名稱、報警人姓名及聯系電話以及是否有人被困和被困人員數，要說清科室內有無易燃易爆物品(如氧氣瓶、酒精等)。報完后請不要急著掛電話，等接警員說好再掛，如他還有什么問題或有沒聽清楚的地方，請詳細告知。
五、做好預防防患于未然
關鍵詞：火災事故；調查工作；法律文書規范
火災調查作為一項技術性較強的工作，它不僅是公安機關消防機構的法定職責，同時通過查明火災原因，對研究火災發生、發展的規律，總結防火、滅火工作經驗和教訓，改進和加強消防工作提供依據。目前，隨著經濟社會的不斷發展，生活節奏的加快，城市建設發展需要，因而新工藝、新材料、新技術的不斷涌現更新，火災在一定階段和時段不斷發生。隨著法律法規的不斷健全和維權意識的提高，特別是涉及影響較大、損失較大、多方當事人的火災，及時、準確認定火災原因不僅是履行法定職責，維護當事人的合法權益，同時也是減少各種矛盾進而促進社會和諧的一項重要工作。能否準確的作出火災事故認定，縝密、細致、科學合理的火災調查工作尤為重要，同時也決定了火災調查的質量及火災原因查清率。
結合多年的工作經驗，本人就火災現場勘驗注意事項和經驗做法淺談幾點看法。
一、火災事故調查注意事項
（一）開展火災調查工作要及時
在火災事故認定書中要明確災害成因和起火部位。第一時間趕赴火災現場對于撲捉起火部位和災害成因及火災蔓延情況等相關信息最為重要。因為只有在火災中，我們才能更為真實看到火災蔓延趨勢，火災調查人員此時結合火災現場蔓延情況及對撲救和疏散人員的最初了解，對起火部位確定或對起火部位范圍的縮小起到積極作用。第一時間趕赴火災現場同時也會有更多機會在初期火災中撲捉現場群眾或知情人的議論，對下一步的勘驗方向、勘驗重點部位的確定提供針對性和依據性。
如不及時趕赴火災現場開展調查，有可能會使一些證據滅失或不明確不充分。如是放火刑事案件，不及時調查會導致犯罪份子留在墻上的攀爬痕跡和地面上的足跡證據有可能被一場“及時雨”沖刷掉，不及時調查還會導致門窗的開啟和關閉無法確定等等。
《消防法》第五十一條明確規定了發生火災的單位和相關人員應按照公安機關消防機構的要求保護現場，這同時也意味著要求消防機構要及時開展火災調查工作。一些火災特別是有人員傷亡、財產損失大、政治影響大、社會關注等火災如不能及時開展火災調查進行火災現場封閉，如當事人將火災現場進行清理破壞，將會造成被動，同時影響消防部隊形象。
（二）攜帶相關裝備及相關火災事故調查法律文書趕赴火災現場
在趕赴火災現場前，應充分準備好相關火災調查裝備，特別要檢查相機電池電量和內存卡容量是否充足。這項工作我們只能作為例行檢查，因為每次火災調查結束后，作為火災調查人員都應該及時把火災現場照片及時歸檔并進行備份（保證相機內存最大），視情給相機充電以保持電量充足。如果調查裝備準備不充分，在火場上會出現因裝備缺少致使工作無法開展。如水靴未帶，在一些火場因積水較多將無法進入，在夜晚照明燈未帶，在火場將無法正常攝像或錄像等等。
趕赴火災事故現場前，應帶齊火災事故調查相關法律文書，切勿認為如火災痕跡物品提取清單不常用而不攜帶，這樣會在一些火場上因沒有法律文書不能進行及時提取相關物證或即使提取了也會造成證據不全的現象，影響了對火災事故的認定。
（三）堅持先靜觀再拍照錄像后動手
在火災現場中，未照相后不可輕易翻動火災現場燒損物，特別是電氣線路燒損物，上面極有可能留有細小電氣熔珠，如擅自輕率動手，一些證據將會破壞，嚴重影響火災事故的認定工作。在火災中，作為火災調查人員最好對電氣線路的勘驗采取現場邊勘驗邊錄像的方法，這樣不僅充分反映勘驗的過程，也能夠反映證據的充分性和完整性，在火災事故認定中會更有說服力。
（四）不可輕率泄漏火災事故認定
在火災調查中火災事故認定未確定之前，不得向任何當事人或無關人員泄漏或暗示火災事故原因，否則當事人會為擺脫事故責任追究，采取一定做法如回避提供部分證據導致火災事故認定證據不足；假若無關人員大肆宣揚傳播未確定下來的火災事故認定，但在進一步的火災事故調查中因新的證據綜合作出的火災事故認定與事先泄漏不一致時，勢必會引起社會相關人員的質疑，同時對火災事故認定嚴肅性和消防部隊的形象造成損害。 （五）在勘驗筆錄和詢問筆錄中體現燒損物品的燒損程度及數量
《消防法》第五十一條規定：“公安機關消防機構有權根據需要封閉火災現場，負責調查火災原因，統計火災損失。”《火災事故調查規定》第二十八條規定：“公安機關消防機構應當根據受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構出具的火災直接財產損失鑒定意見以及調查核實情況，按照有關規定，對火災直接經濟損失和人員傷亡進行如實統計。”
雖然《火災事故調查規定》第二十七條規定了受損單位和個人應當于火災撲滅之日起七日內向火災發生地的縣級公安機關消防機構如實申報火災直接財產損失，并附有效證明材料。但如受損單位和個人不及時申報火災直接財產損失或及時申報但又無法有效證明材料情況下，公安機關消防機構也必須進行統計火災損失，因為這不僅是法定職責，也是《火災事故認定書》內容的要求。
這就要求作為火災調查人員不要有依賴受損單位和個人主動提供申報火災直接財產損失情況，而是要在第一時間火災現場勘驗時準確全面地在勘驗筆錄中記載建筑物及物品燒損數量、程度等，同時在詢問筆錄中也要進行調查記錄，避免出現火災統計不夠真實全面，甚至造成不必要的被動。 （六）火災現場控制無關人員進入或現場觀看勘驗過程
在火災現場勘驗時，要盡量控制無關人員進入或現場觀看，否則進入人員會對火災現場造成破壞（如踩踏地面燒損物，碰掉燒損物或火災痕跡），再者，勘驗人員對某一燒損部位或燒損點進行細項勘驗時，有可能會造成當事人適時破壞火災現場或通知知情人串供，這在一定程度上也會給火災事故調查工作帶來不利因素。 （七）火災現場繪圖
常用的火災現場繪圖種類包括現場平面方位示意圖、現場平面圖、現場立面圖，使用較為頻繁的是前兩類。繪圖時應注意注明與火災有關人的位置和行動軌跡，對尸體要標明位置和姿態；對繪制圖上的起火部位或起火點及發火物、痕跡的原始位置，應與勘驗筆錄的記載相吻合；還要特別注意對制圖上反映的燒損物要文字標志清楚，起火點及發火物所在方位、距離要標明等等。在現場繪制的草圖，最好要讓當事人或見證人簽字，并列入火災調查檔案備案。
（八）到達火災現場勘驗前要排除現場險情
《火災事故調查規定》第十六條規定：“火災發生地的縣級公安機關消防機構應當根據火災現場情況，排除現場險情……。”在火災中，火焰高溫和撲救火災破拆的作用下，建筑物及其構筑物的穩定牢固強度將下降，建筑物內物品的完整穩定性也會下降；一些燒損木質用具上殘留的釘子和一些玻璃碎片將會存在，線路及電源開關的燒損致使漏電的現象；一些燒損物還仍存在高溫的現象等等。這都會給火災勘驗工作帶來一定危險，因此，火災調查人員不僅要佩戴必要的防護裝備，還要注意觀察和思考需要注意的安全事項，及時科學合理的排除險情，保障自身生命安全。
（九）火災事故認定法律文書要表述全面、規范、準確
在制作火災事故認定法律文書前，要考慮到需要填發的要素，還要對燒損單位的法定名稱及燒損物品的規范名稱進行核對，對能夠確定的起火部位或起火點要表述準確。在文字表述上要切忌避免錯別字、歧義句或病句，否則不僅有失消防法律文書的嚴肅性，嚴重影響消防部隊形象，損害當事人的合法權益，重則會導致上訪案件的發生。
二、火災事故調查幾點經驗做法
（一）根據火災現場情況，采取不同的照相、錄像方法
火災拍照、錄像是全面記錄火災現場情形，記載火災蔓延痕跡和起火部位及起火點的燒損痕跡，進而綜合分析判斷，是火災事故認定重要的證據之一，在火災事故調查中起著重要作用。
從不同側面反映中心現場各物體相互之間的關系和形態特征，可采用相向及多向的方法從不同方向進行照相、錄像。在采用相向拍照、錄像時要從兩個相對方向對現場中心部位進行，拍照、錄像距離要相等，以便被拍、錄的物體大小一致；在采用多向拍照、錄像時要以被拍物為對象，從三個或多于三個相對的方向進行；對于火災現場范圍較大，即便使用廣角鏡頭也不能把現場和周圍事物的關系完整地反映出來時，可使用回轉連續拍照法；對在火場某一狹小空間內不能全面反映某一處火災現場痕跡時，可采用分段連續拍照法，即將照相機對著被拍物的平面，由一端向另一端分段拍照，然后將分段片拼接成一張完整的照片；如必須固定火災現場發現的重要痕跡即物證，并確保根據照片確定被拍物件的實際大小和尺寸，可采用有明顯刻度的標尺放在被拍物或痕跡的旁邊進行拍照。
（二）在勘驗電氣線路時，留心絕緣材料表面上和內部是否留有金屬熔珠
在火災現場勘驗電氣線路時，一般情況下比較注重對金屬線路是否存在粘連、缺損、表面熔珠及留存地面熔珠等重點勘驗，往往忽視對電氣線路絕緣材料表面上和內部進行細致勘驗。在一些電氣火災中，特別是在電源插座上的短路，往往在短路形成的金屬熔珠落到絕緣材料表面上和內部，內部的往往忽視，表面上的由于在受火災煙熏作用被煙塵覆蓋不易發現。因此，在勘驗時可采取先使用牙刷沾肥皂水輕刷電源插座煙熏表面，觀察表面是否存在金屬熔珠，如未發現可使用金屬探測器檢測是否存有，如有可掰開電源插座細致查找內部留存金屬熔珠。 （三）火災現場積極使用勘驗器材
在火災現場中，對電氣線路勘驗要盡量使用顯微鏡、放大鏡和金屬探測器等器材，因為它能幫助盡快搜索電氣故障殘留物并準確清晰地觀察金屬線路上的痕跡，由此分析推斷火災發生情況，如在夜晚不便觀察時可采用對已拍的照片利用相機功能進行放大觀察。
（四）積極構建科學想象法，重現火災現場
科學想象也稱科學猜想和科學聯想，它是推測事物的想象的原因與規律性的創造性思維活動，其目的是對問題提出解釋性的理論。科學想象不是主觀幻想、胡亂推測與任意構思，它是以一定的背景知識為基礎的。如某轎車在運行過程中起火，人們發現首先在安裝電瓶處有火，火災調查人員就想象，在其部位起火可能是電瓶的電極極柱接觸不良所致。
在到達火災現場時，不要先急于勘驗，可根據群眾議論和當事人的描述及現場初步勘驗等情況綜合分析，事先在自己腦海構建假設幾種可能性較大的火災發展蔓延情形，然后根據假設情況進行勘驗并與火災現場痕跡比對驗證，往往能起到事半功倍的效果。
（五）積極借助第一火災現場攝像和錄像資料
閱讀公安部消防局關于《赴日本開展火災調查專題研修情況報告》的經驗交流材料得知，日本各地消防局出警時，一般有一輛火調車4-6名火調員同時前往。而在我國因受諸多因素的制約，不能真正完全做到隨警出動，各地也未有充足的專、兼職火災調查人員，因而不能在第一時間獲得第一手火災現場材料，從而對下一步火災事故調查工作帶來一定工作量。
在火災調查過程中，要積極調閱中隊出警撲救火災現場的拍照或錄像進行了解分析，因為這樣做會很可能從中撲捉到火災基本情況、起火部位、起火點、起火原因及災害成因等相關信息，為火災調查工作提供針對性和方向性，從而為及時、快速、正確、準確地開展火災調查工作提供有力保障。如一間房屋發生火災，在中隊撲救火災現場的拍照或錄像中顯示的火和煙的蔓延跡象，火災調查人員可以初步劃定勘驗范圍，這樣不但能及時、快速地查找火災成因，而且還大大節省了勘驗時間，提高工作效率。
（六）電纜最大載流量是判定過負荷火災的重要證據
對過負荷火災，除表象勘驗外，也就是電氣線路絕緣內焦、松弛、滴落的現象，還要電纜最大載流量表。如在一起火災中，起火前正在使用電器，在火災勘驗中，因過火面積較大，線路絕緣層已燒掉，導線為狀，在這種情況下，僅勘驗電線的表面是不能準確判斷的。
每一個用電器都有它的額定電流，因此計算出總回路及分路的電流與其導線截面所能承載的最大載流量相對比，如果總回路及分路的電流導線截面所能承載的最大載流量，則說明系過負荷所致。載流量與導線截面有關，也與導線的材料、型號、敷設方法以及環境溫度等有關
（七）木板廠煙囪火星引發火災判定依據
某年2月，甲公司與乙物流集團簽訂了《委托協議》，約定：由乙物流集團負責甲公司一批指定商品貨車的物流工作。為此，乙物流集團專門為其承運的該批車輛投保了運輸險和倉儲險，并明確于該批車輛運輸、倉儲期間發生保險事故的，由其自行開展索賠。同年4月1日，乙物流集團與丙公司簽訂《貨運合同》，指定丙公司承攬上述車輛從青島至海口的水路運輸，并明確：因不可免責原因，丙公司違反合同導致乙物流集團或承運車廠家遭受損失，受損雙方均有權提出索賠；承運車廠家是指承運車的制造商或負責承運車銷售管理的企業。同時，乙物流集團為全部商品貨車投保了水路運輸基本險，并特別注明：保險人為丁保險公司，甲公司為被保險人，投保標的為商品貨車610輛，承運船支為丙公司的“恒遠泰”海輪。
11月8日，“恒遠泰”海輪運載著611輛商品貨車一一其中1輛為試驗車，均配有車輛合格證，證明承運車輛均為新車，且出廠前均已經包括路試等在內的嚴格強制測試，對行駛和運輸途中可能產生的顛簸、震動等任何情況均能保證安全――由青島運往海口，途中不幸貨艙發生火災，造成甲板變形，共計462輛商品貨車因此受損。
保險事故發生后，“恒遠泰”海輪方面未向消防機構進行報告和申請火災原因調查，但丁保險公司、丙公司分別就火災發生原因單方委托了相關檢驗認證機構進行了鑒定。丁保險公司方面得出了“恒遠泰”海輪發生火災事故系車輛本身以外原因所致的結論；而丙公司方面在委托了三家鑒定機構分別進行鑒定后，均得出該火災事故系車輛自燃所致的結論。之后，丁保險公司向被保險人甲公司確認并實際賠付人民幣16 395 960元，甲公司亦將向第三者追償之權益轉讓給了丁保險公司。而后，丁保險公司對丙公司提起了代位求償權訴訟，請求法院判令丙公司賠償該筆保險理賠款，并承擔該案訴訟費用。對此，丙公司辯稱：1、貨運合同實際簽約主體是乙物流集團而非甲公司，丁保險公司主體不適格，無權行使代位求償權；2、火災事故因車輛自燃引起，承運人無需擔責；3、即使丙公司需要承擔賠償責任，也僅應于海事賠償責任限制范圍內承擔，并提交《海事賠償責任限制申請書》，要求按海事賠償限額賠付7 900 000元。
審理結果
本案中，甲公司系乙物流集團與丙公司之間貨運合同的實際委托方，其作為承運車廠家有權向對貨物安全負責的承運人丙公司就貨損提起賠償請求；而丁保險公司基于保險合同責任，在先行完成貨損理賠后，也獲得了向丙公司索賠的代位求償權。
就致損原因而言，由于丙公司在事故發生后未能及時向有權機構報告，亦未提供有權的調查結論，故在未有足夠證據證明其對該批貨物負有嚴格安全責任的情況下，不屬于《合同法》和《國內水路貨物運輸規則》所規定的應當免責之情形，理應向丁保險公司承擔賠償責任。
在賠償標準上，由于“恒遠泰”海輪屬從事國內沿海運輸的適航船舶，丙公司有權依據《海商法》第十一章有關海事賠償責任限制及交通部《關于不滿300總噸船舶及沿海運輸、沿海作業船舶海事賠償限額的規定》中所明確的賠償限額賠償損失。據此，丁保險公司請求數額中超過賠償限額部分的損失，不予支持。最終，法院經審理判決如下：1、丙公司賠償丁保險公司經濟損失8 243 897元；2、駁回丁公司其他訴訟請求。
律師析法
這宗因意外火災事故而引發的保險代位求償權索賠案件，所對應的實質上是標的物滅失風險責任承擔的法律問題。目前我同《保險法》、《合同法》、《侵權責任法》及其他相關的程序法、特別法等均已為意外商業風險的承擔提供了較為成熟的法律救濟的原則、制度和規則。但是，啟動任何一種法律保障措施，均應以企業自身滿足一定的先決條件為前提，規避和公平承擔意外商業風險損失，是每一個企業經營者和法律人都應予以高度關注的問題，否則將會給企業造成無法彌補的遺憾。因此.在面對類似糾紛時，應著重在厘清法律關系、確定法律責任等方面，關注和思考如下幾個法律方面的問題：
保險代位求償權的管轄和法律適用問題
通過保險降低商業交易中的意外風險是企業規避風險、自我救濟的有效手段。為防止不特定風險損失，乙物流集團為自身承運的貨物引入保險公司以降低經營風險，在事故發生后，丁保險公司根據保險條款向甲公司進行了先行理賠；同時，根據我國《保險法》第六十條規定，“因第三者對保險標的的損害而造成保險事故的，保險人自向被保險人賠償保險金之日起，在賠償金額范圍內代位行使被保險人對第三者請求賠償的權利”，其直接獲得了向承運方丙公司主張賠償保險標的物損失的權利。但是這種保險公司代位求償權的管轄，以何為據？又應適用何種實體法律呢？
在此類保險合同中，應負賠償責任的第三者在事故發生前為不特定主體，保險人行使的代位求償權并非依據其與該第二三者之間的保險合同，而是一種法定的權利。因此，保險人以保險合同之外的第i者為被告提起的行使代位求償權的訴訟，不應以保險合同來確定管轄法院。保險人行使代位求償權，應根據保險人所代位行使的請求權性質而確定管轄法院。該權利的轉移屬民法中債權的轉移，而債的轉移又屬債的主體的變更。從《保險法》第六十條的規定可以看出，代位求償權是被保險人對第三者損害賠償請求權的轉移。保險人據此提訟時，亦應按所代位的被保險人與第三者的法律關系確定案件管轄法院。本案中，因被保險人與第三者之間產生關系的是水路運輸合同，在無另有管轄約定情況下，若甲公司直接丙公司，則應適用我國《民事訴訟法》中有關運輸合同糾紛的管轄規定，即南運輸始發地、目的地或被告住所地法院管轄。保險人受讓了被保險人對第三者合同之債后，到法院向丙公司提起代位求償權之訴，也應適用上述管轄原則。具體到本案中，丁保險公司可向運輸始發地（青島）、目的地（海口）或丙公司住所地的人民法院。
另，由于此保險合同代位求償權涉及船舶運輸貨損，故根據《最高人民法院關于海事法院受理案件范圍的若干規定》第二十八條“海上保險、保賠合同糾紛案件，其中包括水運貨物保險、船舶保險、油污和其他保賠責任險、人身保險、海上設施保險、集裝箱保險等合同糾紛案件”的規定應屬海商合同糾紛，系海事法院主管范圍。結合上述兩方面因素，該案應歸丙公司所在地或合同履行地的海事人民法院管轄。
在實體法律適用上，因承運車輛損壞而引起的糾紛，本屬海上貨物運輸合同貨損賠償糾紛，《海商法》作為特別法應當優先適用。但本案所涉運輸系境內港口之間的海上運輸，而《海商法》第二條第二款明確規定：“本法第四章海上貨物運輸合同的規定，不適用于中華人民共和國港口之間的海上貨物運輸。”故本案不能適用《海商法》第四章的內容，而應適用《海商法》第四章以外的其他規定，《海商法》沒有規定的，應當適用《合同法》的有關規定。
貨物損失賠付責任的確認
按照《國內水路貨物運輸規則》第四十八條和《合同法》第三百一十一條的規定，沿海貨物運輸承運人承擔的是一種較為嚴格的貨物安全保障責任，除因不可抗力、貨物本身的原因、托運人或收貨人本身的過錯所造成的貨物損失外，承運人均應承擔賠償責任，并且承運人對其除外責任負有舉證責任。對于任何一起意外事故，查明原因、分清責任均是合理處理善后事宜的前提，更是判斷事故責任和相關主體的關鍵所在。簡言之，本案中，丙公司只有證明自身具有法律規定的免責情形方能有效對抗丁保險公司的索賠請求。
根據我國《消防法》第五十一條及公安部于2009年4月頒發的《火災事故調查規定》第五條的規定，火災事故調查和處理的唯一法定機構是公安消防機構，除此之外，其他任何單位和部門均無權對火災事故進行調查和處理。涉案“恒遠泰”海輪在運輸途中因船艙發生火災事故造成貨損，根據我國《海上交通事故調查處理條例》第九條以及《消防法》第六十四條的規定，丙公司及“恒遠泰”海輪的船長負有報告火災事故并申請公安消防機構進行鑒定的法定義務。但由于丙公司未能及時報告和申請公安消防機構進行調查、鑒定，導致本案事故原因因時過境遷而無法查明。雖然，丙公司單方委托的多個鑒定機構出具證明主張本案火災事故是因“車輛自燃”所致的事實，但由于該等鑒定機構均不具有認定的相關資質和權能，故不能作為其免責的有效證據。丙公司最終因涉案火災事故原因不明，按照承運人嚴格賠償責任原則依法承擔了貨損賠償。
特殊賠償責任限制的合理利用
海事賠償責任限制，又稱船舶責任限制或船東責任限制，是指在發生重大海損事故時，海事責任人根據法律的規定將自己的賠償責任限制在一定的范圍內。我國《海商法》第二百零四條規定，“船舶所有人、救助人，對本法第二百零七條所列海事賠償請求，可以依照本章規定限制賠償責任。前款所稱的船舶所有人，包括船舶承租人和船舶經營人”。第二百零七條規定：“下列海事賠償請求，除本法第二百零八條和第二百零九條另有規定外，無論賠償責任的基礎有何不同，責任人均可以依照本章規定限制賠償責任：（一）在船上發生的或者與船舶營運、救助作業直接相關的人身傷亡或者財產的滅失、損壞，包括對港口工程、港池、航道和助航設施造成的損壞，以及由此引起的相應損失的賠償請求……”。不難看出，這是一種十分特別的制度，縱觀其他行業領域均未有類似的責任限制制度，這種責任限制制度的存在，極大地保護了包括承運人在內的責任人的利益。
所辦公大樓、**和生產場所、員工宿舍人員密緊，電氣設施繁多，用電量大，極易發生電氣火災。一旦發生火災，容易造成人員傷亡、財產損失和重大環境污染事故，為確保人員安全，特制定本應急預案。
2指揮機構職責及分工
2.1指揮機構：
本局成立電氣火災事故應急救援“指揮領導小組”：
組長：所長
副組長：安全專職營銷專職
成員：線路班班長表計班班長材料管理員收費員
2.2指揮機構職責
2.2.1指揮領導小組：負責應急預案的制訂、修訂，組建應急救援專業隊伍，組織實施和演練;檢查監督做為重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作;
2.2.2領導小組：發生事故時，和解除應急救援命令、信號;組織指揮救援隊伍實施救援行動;向上級和有關主管部門匯報事故情況，必要時向醫院、縣消防隊發出救援申請;組織事故調查，總結應急救援工作經驗教訓。
2.2.3領導小組人員分工
2.2.3.1組長：負責火災發生時現場總指揮職責，安排組織人員處理火災事故，防止火災
進一步擴大;負責組織對火災事故的調查和向上級主管部門匯報工作，批準所采取的糾正預防措施;
2.2.3.2副組長：協助組長負責應急救援具體工作;
2.2.3.3線路班負責人職責：負責組織人員疏散，現場工作人員的轉移;對火災事故發生原因調查并向最高管理者匯報;
2.2.3.4安全專職職責：協助線路班組織現場管理，指導工作人員基本安全知識，以免事故擴大，參與火災原因調查，制定糾正預防措施;
2.2.3.5營銷專職負責指揮電氣火災事故后的恢復生產工作,物資、負責和組織生產設備方面的緊急配備或事故的處理;
2.2.3.6營銷專職負責參與負責電氣火災事故后的理賠工作;
2.2.3.8表計班負責(組織)急救人員：負責對現場發生意外的人員采取急救措施，準備急救用醫療防護用品;
2.2.3.9各班組兼職消防專責：負責本單位消防的日常工作;
2.2.3.10現場工作人員：發生火災及時匯報，在消防人員未到達前采取緊急救火措施，服從指揮安排疏散;如實匯報火災目擊狀況。
3應急預案
所辦公大樓、各生產班組的辦公場所、各**、員工宿舍、、配電室以及**內電纜夾層火災事故一旦發生，現場負責人應保持冷靜，現場工作人員或其他人員應當保持頭腦清醒，迅速報警,并迅速采取以下救護措施：
3.1迅速報警(報警電話：119)，及時啟動報警系統。報警者應準確地向消防隊說明發生火災的時間、地點、燃燒物性質、火勢狀況，報警人姓名、聯系電話，并派人站在交叉路口處,指引消防車輛迅速趕到事故現場救災滅火。并要匯報最高管理者、經濟保衛部(****)、部門負責人及安全監察部負責人，并及時通知相關安全員、急救人員,以上人員要及時趕赴現場。若發生人員傷亡，當事人應向衛生所(********)或向事故現場就近的醫院和120報告，請求支援。
3.2若發生電氣設備著火時，首先要將電氣設備的電源切斷，向119報警，同時報告單位領導、安全監察部、經濟保衛部，現場人員要積極投入現場進行救災滅火;經濟保衛部負責組織人員疏散，確保疏散過程不出現人員傷亡、擁擠或事故擴大，敦促組織人員從安全通道疏散。及時通知物業管理公司(****)關閉電梯，防止人員從電梯疏散。
3.3遇到帶電設備著火時，在現場工作人員中要熟悉帶電設備的人員進行指揮或帶領下進行滅火。滅火應當使用干式滅火器、二氧化碳滅火器或1211滅火器等滅火，不得使用自來水、泡沫滅火器滅火。
3.4變壓器、油開關等注油設備著火時，應當使用泡沫滅火器或干燥的砂子等滅火。
3.5帶電設備現場滅火時，滅火人員未穿絕緣鞋和戴絕緣手套的情況下，不能直接用水滅火，否則可能發生觸電事故。
3.6一般情況下起火的10分鐘內，是撲救最有利的關鍵時間，超過這一段時間，由于火勢發展，普通的滅火辦法無劑于事，因此，在火災初始狀態時，所有在場人員要邊呼救、邊滅火、邊搶救，使用一切可以使用的手段，包括使用滅火器、消防水、砂子等，迅速撲滅初始的火勢，并應設法盡快脫離危險火區。
3.7火災發生后，事故現場人員不要驚惶失措，就近尋找濕毛巾蒙住口鼻或趴在地上往外趴的方法，盡快沖出濃煙區段，以避免有毒氣體對人身造成危害。火災撲救人員在撲救火災時，應當加強自身防護，盡量穿戴好防護用品，現場有條件的尤其不可忘記戴防毒面具，防止再發生中毒事故。對于搶救出的中毒者，應及時將其轉移在空氣新鮮的地方，然后及時送往醫院搶救。
3.8遇有明火時，應將頭發和衣服澆濕以防著火上身，如身上已著火，應迅速就地澆滅。
3.9常用滅火器的正確使用;
3.9.1干式滅火器的使用方法：使用時一手握住噴嘴，對準火源，一手向上提起拉環，便會噴出濃云般的粉霧，覆蓋燃燒區，將火撲滅。
3.9.2泡沫滅火器的使用方法：使用時一手握提環，一手托底部，將滅火器顛倒過來搖晃幾下，泡沫就會噴射出來。注意泡沫滅火器不要對人噴，不要打開筒蓋，不要和水一起噴射。
3.9.3使用1211滅火器的使用方法：使用時首先拔掉安全銷，一手握住壓把，一手將噴嘴對準火源根部，壓桿即開啟，左右掃射，快速推進。
3.10預防措施
3.10.1各級安全管理人員經常檢查消防設施如火災警報系統、消防栓、消防桶、滅火器等，確保設施有效。
3.10.2各級安全管理人員經常對現場進行安全檢查排除隱患。
3.10.3安全專職負責組織消防知識教育、消防反事故學習，確保各級人員熟悉消防知識，加強員工消防意識，做到防患于未然。
3應急預案
所辦公大樓、各生產班組的辦公場所、各**、員工宿舍、、配電室以及**內電纜夾層火災事故一旦發生，現場負責人應保持冷靜，現場工作人員或其他人員應當保持頭腦清醒，迅速報警,并迅速采取以下救護措施：
3.1迅速報警(報警電話：119)，及時啟動報警系統。報警者應準確地向消防隊說明發生火災的時間、地點、燃燒物性質、火勢狀況，報警人姓名、聯系電話，并派人站在交叉路口處,指引消防車輛迅速趕到事故現場救災滅火。并要匯報最高管理者、經濟保衛部(****)、部門負責人及安全監察部負責人，并及時通知相關安全員、急救人員,以上人員要及時趕赴現場。若發生人員傷亡，當事人應向衛生所(********)或向事故現場就近的醫院和120報告，請求支援。
3.2若發生電氣設備著火時，首先要將電氣設備的電源切斷，向119報警，同時報告單位領導、安全監察部、經濟保衛部，現場人員要積極投入現場進行救災滅火;經濟保衛部負責組織人員疏散，確保疏散過程不出現人員傷亡、擁擠或事故擴大，敦促組織人員從安全通道疏散。及時通知物業管理公司(****)關閉電梯，防止人員從電梯疏散。
3.3遇到帶電設備著火時，在現場工作人員中要熟悉帶電設備的人員進行指揮或帶領下進行滅火。滅火應當使用干式滅火器、二氧化碳滅火器或1211滅火器等滅火，不得使用自來水、泡沫滅火器滅火。
3.4變壓器、油開關等注油設備著火時，應當使用泡沫滅火器或干燥的砂子等滅火。
3.5帶電設備現場滅火時，滅火人員未穿絕緣鞋和戴絕緣手套的情況下，不能直接用水滅火，否則可能發生觸電事故。
3.6一般情況下起火的10分鐘內，是撲救最有利的關鍵時間，超過這一段時間，由于火勢發展，普通的滅火辦法無劑于事，因此，在火災初始狀態時，所有在場人員要邊呼救、邊滅火、邊搶救，使用一切可以使用的手段，包括使用滅火器、消防水、砂子等，迅速撲滅初始的火勢，并應設法盡快脫離危險火區。
3.7火災發生后，事故現場人員不要驚惶失措，就近尋找濕毛巾蒙住口鼻或趴在地上往外趴的方法，盡快沖出濃煙區段，以避免有毒氣體對人身造成危害。火災撲救人員在撲救火災時，應當加強自身防護，盡量穿戴好防護用品，現場有條件的尤其不可忘記戴防毒面具，防止再發生中毒事故。對于搶救出的中毒者，應及時將其轉移在空氣新鮮的地方，然后及時送往醫院搶救。
3.8遇有明火時，應將頭發和衣服澆濕以防著火上身，如身上已著火，應迅速就地澆滅。
3.9常用滅火器的正確使用;
3.9.1干式滅火器的使用方法：使用時一手握住噴嘴，對準火源，一手向上提起拉環，便會噴出濃云般的粉霧，覆蓋燃燒區，將火撲滅。
3.9.2泡沫滅火器的使用方法：使用時一手握提環，一手托底部，將滅火器顛倒過來搖晃幾下，泡沫就會噴射出來。注意泡沫滅火器不要對人噴，不要打開筒蓋，不要和水一起噴射。
3.9.3使用1211滅火器的使用方法：使用時首先拔掉安全銷，一手握住壓把，一手將噴嘴對準火源根部，壓桿即開啟，左右掃射，快速推進。
3.10預防措施
3.10.1各級安全管理人員經常檢查消防設施如火災警報系統、消防栓、消防桶、滅火器等，確保設施有效。
3.10.2各級安全管理人員經常對現場進行安全檢查排除隱患。
3.10.3安全專職負責組織消防知識教育、消防反事故學習，確保各級人員熟悉消防知識，加強員工消防意識，做到防患于未然。
應急預案
所辦公大樓、各生產班組的辦公場所、各**、員工宿舍、、配電室以及**內電纜夾層火災事故一旦發生，現場負責人應保持冷靜，現場工作人員或其他人員應當保持頭腦清醒，迅速報警,并迅速采取以下救護措施：
3.1迅速報警(報警電話：119)，及時啟動報警系統。報警者應準確地向消防隊說明發生火災的時間、地點、燃燒物性質、火勢狀況，報警人姓名、聯系電話，并派人站在交叉路口處,指引消防車輛迅速趕到事故現場救災滅火。并要匯報最高管理者、經濟保衛部(****)、部門負責人及安全監察部負責人，并及時通知相關安全員、急救人員,以上人員要及時趕赴現場。若發生人員傷亡，當事人應向衛生所(********)或向事故現場就近的醫院和120報告，請求支援。
3.2若發生電氣設備著火時，首先要將電氣設備的電源切斷，向119報警，同時報告單位領導、安全監察部、經濟保衛部，現場人員要積極投入現場進行救災滅火;經濟保衛部負責組織人員疏散，確保疏散過程不出現人員傷亡、擁擠或事故擴大，敦促組織人員從安全通道疏散。及時通知物業管理公司(****)關閉電梯，防止人員從電梯疏散。
3.3遇到帶電設備著火時，在現場工作人員中要熟悉帶電設備的人員進行指揮或帶領下進行滅火。滅火應當使用干式滅火器、二氧化碳滅火器或1211滅火器等滅火，不得使用自來水、泡沫滅火器滅火。
3.4變壓器、油開關等注油設備著火時，應當使用泡沫滅火器或干燥的砂子等滅火。
3.5帶電設備現場滅火時，滅火人員未穿絕緣鞋和戴絕緣手套的情況下，不能直接用水滅火，否則可能發生觸電事故。
3.6一般情況下起火的10分鐘內，是撲救最有利的關鍵時間，超過這一段時間，由于火勢發展，普通的滅火辦法無劑于事，因此，在火災初始狀態時，所有在場人員要邊呼救、邊滅火、邊搶救，使用一切可以使用的手段，包括使用滅火器、消防水、砂子等，迅速撲滅初始的火勢，并應設法盡快脫離危險火區。
3.7火災發生后，事故現場人員不要驚惶失措，就近尋找濕毛巾蒙住口鼻或趴在地上往外趴的方法，盡快沖出濃煙區段，以避免有毒氣體對人身造成危害。火災撲救人員在撲救火災時，應當加強自身防護，盡量穿戴好防護用品，現場有條件的尤其不可忘記戴防毒面具，防止再發生中毒事故。對于搶救出的中毒者，應及時將其轉移在空氣新鮮的地方，然后及時送往醫院搶救。
3.8遇有明火時，應將頭發和衣服澆濕以防著火上身，如身上已著火，應迅速就地澆滅。
3.9常用滅火器的正確使用;
3.9.1干式滅火器的使用方法：使用時一手握住噴嘴，對準火源，一手向上提起拉環，便會噴出濃云般的粉霧，覆蓋燃燒區，將火撲滅。
3.9.2泡沫滅火器的使用方法：使用時一手握提環，一手托底部，將滅火器顛倒過來搖晃幾下，泡沫就會噴射出來。注意泡沫滅火器不要對人噴，不要打開筒蓋，不要和水一起噴射。
3.9.3使用1211滅火器的使用方法：使用時首先拔掉安全銷，一手握住壓把，一手將噴嘴對準火源根部，壓桿即開啟，左右掃射，快速推進。
3.10預防措施
3.10.1各級安全管理人員經常檢查消防設施如火災警報系統、消防栓、消防桶、滅火器等，確保設施有效。
關鍵詞：火災調查；信息技術；應用
引言
目前，中國經濟建設的快速發展，科學技術的進步，創新，持續改進的新技術，新產品以前所未有的速度滲透社會生活的各個領域，隨之而來的火災事故卻呈多發趨勢，火災調查任務越來越重，引起火災原因越來越復雜和多樣化。發生火災時，要及時、科學、準確地調查、認定火災原因，就必需提高火災原因的鑒定能力，只有把現代化技術廣泛應用于火災事故調查為火災調查提供必要的技術支持。改變過去的的經驗法則，火災調查進行科學、準確的火災調查。
1 在火災現場的現代信息技術勘探
以現代化數字技術、計算機分析與模擬技術（攝影、視頻和其他信息技術）為主的現代火災現場調查手段與傳統的簡單火災調查手段相比，更客觀、真實，可以幫助消防部門快速發現火災原因，加快火災責任認定，加強火災預防工作，提升火災監控能力，所以消防部門應加快火災事故調查工作信息化建設的進程，加快應用軟件的開發，提高信息的收集、處理及共享能力。
1.1 數字成像技術在火災現場調查中的作用
完整的火災現場調查報告應包括現場繪圖、錄音、筆錄、照相和視頻等幾個部分，傳統的火災現場大多由人員示意性畫出平面圖、立體圖、復原圖，既不能描述清楚痕跡物證的大小、形狀，也不能讓人一目了然、清晰的對現場有一個快速、準確的認識，數碼影像技術已應用消防領域，特別是在數字圖像處理領域的技術調查中顯示了強大的生命力和戰斗力。現在在信息化條件下，消防員配有攝像頭盔，使用先進的紅外攝像機記錄整個火勢蔓延下的真實情況。
1.2 計算機火災建模技術在火災調查的應用
近年來，火災計算機建模技術的發展和應用迅速，作為消防火災調查提供了一種新方法為建筑消防安全設計提供新的科學工具，消防安全評估和火災調查工作。計算機建模技術的發展和應用，使人們不依賴火災試驗，在不同環境條件下進行對火災蔓延模擬和預測，在建筑火災中對建筑材料、構件、和消防設備的特性進行推算。此外，火災計算機建模技術在各類火災事故中，通過建立具有科學性、客觀性和代表性的應變數學模型，利用物質的可燃性和火災傳播、燃燒動力學、火焰輻射和燃燒產物熱化等基礎研究成果的推動下，建立由計算機模擬合成的模擬實驗體系來分析火災現場，為火災調查提供了科學依據。
1.3 在火災信息檔案管理中的應用
處理結果和經驗教訓，這是公安消防管理機構依法對事件處理的一個重要的依據。每個火災應該建立一個文件以方便分析并且確定在防火和安全隱患中薄弱環節，提高防火的能力。努力改善和提高消防工作的效率和質量。現代計算機技術的使用可以提高收集、處理和信息共享能力的調查，所以要加快傳統檔案向電子檔案轉換的速度，為火災事故現代化發展提供支持。
1.4 應用程序檢查
此外，重大火災、火災調查特別困難的調查援助和技術指導分不開上級的統一指揮和協調，隨著現代科學技術的迅速發展，新技術、新產品越來越多的復雜原因，火災原因包括識別的物理、化學、電氣、心理、法律和許多其他自然科學和社會科學，當火災調查中在需要這些知識專業技術人員參與，然而，咨詢專業人士的時間慢，不符合消防調查迅速和及時的要求，現在可以現代計算機網絡技術，邀請專家遠程會診，方便快捷。現代視聽媒體技術的應用可以實現調查小組的指令傳遞和在線調查數據傳輸，通過遠程視頻進行調查。
1.5 在法律文書制作、送達及火災信息傳遞中的應用
利用現代計算機技術和網絡技術，目前，不少的消防機構已初步或達到了無紙辦公，計算機技術應用于法律文書的制作，不僅節省資源，同時也使法律文書更加規范、統一，有利于火災檔案的立卷歸檔。同時利用網絡技術，可以實現法律文書的公告送達，既節省了時間，也節省 金錢。
2 現代網絡技術在火災調查中的作用
2.1 尋找技術支持基本的數據
作為著名的數據庫和信息系統在許多國家有互聯網接入，網絡已經成為世界信息最多，大多數所有類別，最大
的數據庫。當火災調查時，調查人員通過互聯網收集不同物體彈射高度、溫度和其他技術參數，以及相關技術標準把火災事故調查和提供技術支持。
2.2 提供了豐富的視覺證據調查數據
火災過程中，路過的行人往往通過他們的移動電話，dv拍攝照片、視頻、從許多不同的角度記錄，反映了原始的火災現象。為火災調查提供了第一手的證據。
2.3 提供調查方向，完善證據體系
目前數以百萬計的互聯網論壇上數十億博客，用戶從不同的行業觀點來表達他們的觀點，他們中許多調查小組以外的專業人員從社會的角度來看，由火災引起他們的觀點，這些論壇的頭腦風暴，可以提供的原因調查分析的基礎。
3 電氣鑒定新技術在火災事故調查中的應用
3.1 金相分析的應用。無論是火災作用熔化還是短路電弧高溫熔化，除全部燒毀，一般均能查找到殘留熔痕（尤其是銅導線），其熔痕外觀仍具有能代表當時環境氣氛的特征。通過帶攝像裝置、放大倍數在50～2000倍的金相顯微鏡，來觀察導線熔痕的金相組織，并根據金相組織的不同來鑒別該熔痕形成原因，即它是屬于火災前短路，還是火災后短路或過載形成，這些熔痕的金相組織只要不經受再次熔化則其金相組織不會發生變化，據此，可以排除或肯定一些疑點，從而正確判定火災原因。
3.2 剩磁法檢測技術的應用。由于電流的磁效應，在電流周圍空間產生磁場，處于磁場中的鐵磁體受到磁化作用，當磁場逸去后鐵磁體仍保持一定磁性。通過利用特斯拉計對導線及雷電周圍鐵磁體剩磁檢測，依據剩磁的有無和剩磁的大小判定在火場中是否出現過短路及雷電現象，進一步分析與火災起因的關系。
4 現場殘留物分析技術在火災事故調查中的應用
4.1 微觀成分分析技術的應用
金屬在熔化時所吸收的氧氣等還沒來得及與金屬充分反應或逸出時，就被截留在內部組織中而形成空洞，在短路熔珠空洞內表面保留下不同短路環境條件的某些特征。根據不同元素成分的特征，鑒別其熔化原因與火災起因的關系。
4.2 紫外光譜分析鑒定技術的應用
將提取的殘留炭化物與已知同類物質在同一條件下模擬試驗處理后，進行紫外光譜對照分析鑒定，記錄特征峰的波長，再將測試結果與常見火場易燃液體著火物紫外光譜的主要特征吸收峰數值進行比較，即可得出著火物的種類。
5 結束語
現代數字和信息技術已經進入消防工作的方方面面，我們在工作中必須緊跟時展，不斷強化和完善自身，努力學習，應用高科技技術來不斷優化調查程序和工具，提高調查的技術水平和效率，當然，就現代信息技術在火災事故調查中的應用不止上文提到的這些。比如：火災痕跡物證的現代采集技術、火災技術鑒定中的許多新技術就離不開現代信息技術的支撐。
參考文獻
