時間：2023-06-05 09:54:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮企業管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：鄉鎮企業；管理；創新；科學；經濟
作者：李柔曼
在國家的政策指導下，我國鄉鎮企業的發展有著許多特殊的經歷。鄉鎮企業是在城市與鄉村相互對立，且市場環境較為封閉的環境下產生的，它曾造就了我國農村的鼎盛時期，并在工業經濟中占據了重要地位。隨著時代的發展及城鄉關系之間的變化，鄉鎮企業不僅需要面對內部環境產生的挑戰，還需要承受外部環境給予的壓力，這便導致了鄉鎮企業在發展方向上出現了新的特點。
一、含義及必要性
鄉鎮企業的管理創新即是把創新融入企業管理中，新型的生產方式是創新的依據，而創新更需要新的市場及新的技術，或者通過對產業的組織方式進行重新調整，以此來對企業實行重組，進而實現企業創新。
鄉鎮企業展開管理創新具有必然性，因為這是整個經濟社會及市場對其的要求。鄉鎮企業應在這種市場變化基礎上，通過自我積累及自我發展，在社會經濟市場等條件下建立屬于現代新型的企業制度，從而面對日益激烈的競爭經濟環境，完善市場體系。因此，為了適應經濟市場不斷變化的需求，鄉鎮企業必須破舊立新，打破傳統的管理模式，建立全新的管理模式及制度。
目前許多工業企業正在逐步向知識經濟進行轉變。人才是知識性企業管理的關鍵，更是其基礎。與此同時，還需要以科學為支點，以創新內容為核心，從而建立一個信息、人才、知識密集型企業。而管理創新更是當前世界經濟發展的要求，在信息技術快速發展的今天。信息的傳遞速度日益加快，許多企業受到了較大影響。
隨著外商投資規模在逐漸擴大，投資主體開始出現跨國化，并對投資國際化進行管理，整體的投資范圍更為寬闊，從而充分實現了投資方式的多樣化。目前我國經濟市場化不斷發展，當面臨競爭國際化時，形勢更為復雜。因此，一個全新的管理模式及制度的建立是必不可少的，是勢在必行的。
二、發展及組成部分
（一）管理創新的發展
企業的可持續發展是利潤最大化的最好方法，然而企業經營觀念正在逐漸開始轉變，以管理為中心成為了當代社會的特點。利潤最大化的過度追求，會對企業發展造成嚴重的阻礙，在當前競爭激烈的國際形勢中，對知識、技術等重要元素進行創新發展，已經成為目前社會經濟的主體。
在新的時代，虛擬合作逐漸形成，被各企業所運用，例如供應鏈的合作及網絡集團的合作，這種合作不僅僅是產品及服務，更多的是通過合作對技術及核心競爭力等資源進行整合，從而彌補企業的缺陷及局限性。
（二）管理創新的組成部分
對于一個企業來說，管理理念是其精神文化與靈魂，是其思想指導，更在其管理當中起到了重要的作用。因此，對于管理理念要堅持創新，以便促使信息及資源在組織管理當中更為清晰，也使得管理更加完善。
管理制度能對企業內各員工的責任及義務進行規范，對員工們起到相應的約束作用，從而保證員工的工作效率，確保企業的高效運轉。
作風管理是對員工價值取向進行管理，管理理念及組織結構、制度等都影響著個人作風管理。而通過這種管理能較為容易形成員工的集體觀念和為企業服務的良好意識，從而加快實現企業目標。通過管理過程中的一系列決策，展現了組織人員的素質及水平差異，這也展示出了個人的決策能力。因此，建立科學合理的管理方法，能夠促使企業向更好的方向發展，而決策者的正確判斷取決于科學管理的結果，這些因素都是決定企業發展好壞的重要原因。
三、促進鄉鎮企業管理創新的措施
（一）創新管理觀念
在如今的社會環境下，傳統的管理理念已經不再適用，它只會使企業逐漸走向沒落，因為它與市場的發展規律不符合，所以，建立新型的管理理念才能保證企業良好、持續發展。同時，管理層人員的創新理念在整個企業發展中也起著必不可少的作用，而對于他們的責任與義務必須要進行嚴格規定和明確，把實踐的經驗融入其中，制定出適合自身的管理模式及機制。
（二）創新企業組織
鄉鎮企業組織創新相比其他創新來說較為落后，也更具有滯后性及被動性。組織創新一般涉及組織的三個部分，分別為：正式框架、溝通系統及權力分配。目前，許多鄉鎮企業都實施集權制，而組織結構方面采用的是線制或者是直線職能制，這便使得企業的協調及應變能力較差。因此，建立一個全新、合理的組織結構能促進企業的長久發展，而新的組織體系則能促使競爭力的提高。
（三）注重技術創新及人才培養
技術創新一直是企業發展的基礎，新理論、新技術、新方法可以對企業的資源配置進行最大優化，同時，技術創新還能解決高耗能及污染嚴重等問題。我國許多鄉鎮企業在制造產品時，還存在利用較為原始的生產方式，例如以消耗原料及資源為主的高耗能、污染重的粗劣加工及制造。所以，技術創新具有必然性。為了提高產品的科技含量，就需要加大科技創新的力度，然而技術的創新離不開好的人才，所以，對于人才的培養也是重點。
素質、能力高的人才是每個企業都希望招攬的，因為他們是提高企業效益的重要途徑。在現如今的社會環境中，企業的競爭已經成為了人才的競爭。因此，要注重人才的培養及探索，才能制造出更好的產品。
（四）創新營銷方法
市場競爭愈演愈烈，而要在這種局面中推銷自己的產品，是許多企業面臨的難題。在如今國家化的市場環境下，利用多種營銷方式是必備條件，而及時掌握市場及消費者的相關信息，做好市場定位，再結合多樣化的營銷方式，才是企業發展的關鍵所在。利用網絡技術的發展及技術，努力實現服務的信息化，大力發展市場的信息網絡，建設好鄉鎮企業的信息平臺，對經濟相關的信息做好收集、反饋和規劃，加大電子商務的發展力度，以此對服務體系展開深層次的改革。
（五）完善人事制度
人員的構成是企業中較為復雜的一部分。當員工消極怠工時，領導很難進行直接管理，常常會出現不敢管、管不動等現象。很多員工在勞動態度及技術上尚有欠缺，待遇分配較為不平衡，從而嚴重打擊了員工的勞動積極性，影響了員工創造性的發揮。隨著市場經濟體制逐步完善，建立合理、規范的分配制度才能確保企業的執行力及正常運作。
關鍵詞：鄉鎮企業；現狀分析；企業管理
一、鄉鎮企業現狀
我國是一個傳統農業大國，改革開放后，鄉鎮企業在我國經濟發展中占有很重要的地位。鄉鎮企業通常由農村集體經濟組織或務農人員個體投資建設，在鄉鎮地區建立的支援農業生產的中小型企業，是我國鄉鎮地區形式各異、層次不同、經營品種多樣的個體企業或合作企業的統稱。自從改革開放以來，我國施行了城市一體化的重要建設方針之后，我國鄉鎮建設異常迅速，鄉鎮企業的建設也日趨完善，其生產質量和生產效率絲毫不遜色于城市企業，成為我國經濟建設的重要組成部分。鄉鎮企業的經營目的也從支援農業建設轉變為全方位、跨領域，將產品市場拓展到全國各地乃至全世界。許多很早以前建立的小品牌也已經成為了其行業領域的領軍企業，例如恒安紙業、雙匯肉業等。這些小企業通過使用先進的科學管理，靠著過硬的產品質量和價格，贏得了廣大消費者的青睞，才獲得了今天這樣輝煌的成就。
鄉鎮企業一般建立在鄉鎮、農村地區，不僅管理者有著農民和企業家的雙重身份，而且大多數員工也既是農民，又是工人。由于農業生產具有時效性，務農人員在農忙時節時需要回農田完成農活，同時也在工廠里按時上下班，這種生產模式不僅給了務農人員更多的經濟收入，同時也使企業生產適應了鄉鎮和農村的運營環境。雖然在經濟投入方面，鄉鎮企業的資本并不雄厚，在市場上的占有率也較低，對產品的推廣、銷售方式也不成熟，但使用這種靈活的生產用工方式使其在鄉鎮市場占有一席之地，同時可以雇傭較為便宜的人力資源，各類生產原材料也可以在周邊農村進行采購，大大降低了運輸成本和生產成本，為鄉鎮企業家在鄉鎮市場站穩腳跟提供了幫助，為其進入國家市場提供了充足的經驗。同時國家大力扶持鄉鎮企業和中小微企業的發展，使鄉鎮企業有更加充足的資本進入國家、甚至國際市場。
二、鄉鎮企業存在的問題和改進方式
（一）盲目管理
鄉鎮企業雖然相^于城市企業生產水平較低，產品科技含量較低，但是與城市大型工業形成良好的互補，主要是由于鄉鎮企業產業主要涉及紡織、食品、五金機械等日用生活品，而城市大型工業生產的大多是電子設備和高級工藝品，因此，鄉鎮企業在市場上占有的前景是十分廣闊的。鄉鎮企業管理者需要清楚地認識到這點，但事實上，由于鄉鎮企業家大多是由務農人員個體出資建設，其管理人員文化水平和管理水平較為低下，不能對市場進行很好的把控。一味盲從某些工廠的生產方式或某一產品的市場利潤，不考慮市場變動，將資金盲目的大規模投資于某些在市場上有著崛起跡象的產品。長此以往，這樣的資金投入方式不僅不能給企業帶來效益，反而會影響企業的資本和經營，導致鄉鎮企業經營困難甚至倒閉。
事實上，鄉鎮市場環境與其農業生產有著密不可分的關系，每個鄉鎮企業所處的地域環境都有所不同，不管是當地農產品資源、交通運輸情況和人力資源情況都會影響到鄉鎮企業的經營模式，而經營模式又由生產成本決定，所以在鄉鎮企業經營時需要因地制宜，通過對自然環境和人文環境進行研究分析，制定適合企業的生產、運營方式，才能保證企業的生產力適應市場經濟的，使企業資本得到積累和發展。
（二）思想觀念保守
隨著我國城市化建設和經濟建設的快速發展，城鄉差距在不斷的縮小。很多鄉鎮企業都開始向城市的大型工業企業學習，引入先進的生產機械，雇傭高素質的專業人才，其目的是為了發展企業經濟，使鄉鎮企業更快融入城市，開拓更大的銷售市場。但實際上，城市企業的建設不僅僅是依靠先進的器械和雄厚的資金，更重要的是其先進的管理理念和管理技術，而很多鄉鎮企業家思想水平較為落后，受到老觀念、老傳統的限制，同時自身的管理意識也存在缺陷，盡管引入了先進的生產機械和專業人才，但不能對資源進行有效、合理的整合管理，導致不能人盡其才物盡其用，使產品生產力達不到預期效果。同時，在企業還未發展之前，有些不合理、不科學的運作模式就已經在企業中根深蒂固，管理者也沒有相應的意識進行改進和修整，對員工的管理也較為松散，員工在這樣自由散漫的工作環境下進行工作不僅無法保證生產質量，而且也對生產危險不夠重視，導致安全事故頻發。
面對這種情況，需要管理者對自己的經營手段和管理方式中所存在的問題引起高度重視，而國家監督部門也要對這類企業進行有效的監督管理，督促其出臺相關的管理規定，并監督其嚴格執行，不僅要對其生產水平和生產質量進行把關，還要對相關管理者和企業家進行培訓教育，使其能夠學習先進的管理方式和管理經驗，并將這種管理模式更好的運用到生產管理中去。
（三）員工素質和管理能力有限
雖然我國城市化建設較為迅速，但我國作為農業大國，務農人員和農村數量較多，要將所有農村進行城市化建設，并提高所有務農人員的教育水平還有很長的路要走。在這種背景下，一些自然環境和人文環境較差的鄉鎮企業的發展就顯得緩慢、生產力低下、經營效益欠佳，究其原因是缺乏充足的資金和高素質的員工，缺乏高素質的管理人才。由于目前我國教育水平兩極化較為嚴重，農村的教育水平較城市相對較低，而務農人員的收入大多來自務農和打工，大部分農民因微薄的收入，無力將子女送進城市進行高素質的基礎教育。同時，務農人員在思想觀念上也較為保守，沒有長遠的眼光規劃自己和子女的未來，不注重技能的培訓和培養，只是簡單地靠體力賺取生活費。這類問題的存在導致了鄉鎮企業的員工素質不高和企業生產力的低下，企業的發展前景得不到較為有效的改善。
面對這種情況，需要國家和各級政府出臺相應的幫扶政策，一方面要加大對農民工技能培訓的投入，另一方面要鼓勵年輕的高素質人才進入鄉鎮農村，深入鄉鎮企業幫助建設，同時派遣專業人員對鄉鎮管理人員和職工進行系統的管理培訓和生產培訓，提高其管理能力和工作素質，使生產力得到提高。同時通過對鄉鎮企業施行資金幫扶政策，可以在一定程度上緩解鄉鎮企業的資金壓力，從而使其有更多的資金保證企業的正常運營和聘傭高素質的經營管理人才。
三、總結
就目前鄉鎮企業的發展形式，雖然生產力和市場占有率相對較低，管理水平和生產水平也還處于初級階段，不管是生產方式和管理方式都需要對其進行一系列的改進。要想改變鄉鎮企業在生產競爭上的被動局面，鄉鎮企業家必須對自己和員工有更嚴格的要求，加強對員工的素質教育和專業技能培訓，使員工在工作時能夠更加有效率的進行工作。同時鄉鎮企業家也應該學習現代化企業的管理方法，引入效率更高的現代生產設備，讓機械代替人工，使生產效率和質量得到較大的提升。我國在鄉鎮城市化建設中出臺了一系列大力扶持鄉鎮企業發展的政策和辦法，為了把握住這個機會，需要鄉鎮企業家有敏銳的商機嗅覺和廣闊的市場視野，從而更好的利用獨特的資源優勢，借助國家經濟發展的有利時機和優惠政策，加快發展的步伐，經過不懈的努力和堅持，為建設美麗家鄉增光添彩，為區域經濟發展增光添彩！
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第二條 本規定適用于流動到我省鄉鎮企業工作的具有中專以上學歷或技術員及相當職稱以上的下列科技、管理人員 （以下簡稱科技管理流動人員）：
（一）由國家機關和全民所有制企業事業單位 （包括軍隊轉業干部）調入的；
（二）按《四川省科技、管理人員辭職暫行辦法》辭去現單位工作，保留全民所有制干部身份的；
（三）按國家計劃分配的大學、中專畢業生；
（四）納入國家和省下達的增干計劃，經縣以上 （含縣，下同）人民政府人事部門批準，從社會上錄 （聘）用的國家不包分配的非在職大學、中專畢業生。
第三條 縣以上人民政府人事部門和鄉鎮企業管理部門按照職責分工，負責管理科技、管理人員向鄉鎮企業流動的工作。
第四條 縣以上人民政府人事部門及其所屬人才交流機構的職責是：
（一）接轉、保存科技管理流動人員的人事檔案；
（二）接轉、保存和建立科技管理流動人員的工資關系，并辦理工資基金手續；
（三）在國家統一調整工資時，調整符合條件的科技管理流動人員的工資級別，記入檔案；
（四）對科技管理流動人員單列干部統計、保留其全民所有制干部身份；
（五）為科技管理人員流動聯系、推薦單位，辦理流動手續；
（六）協助科技管理流動人員按有關規定辦理戶口、糧食等關系。
第五條 縣以上鄉鎮企業管理部門的職責是：
（一）辦理科技管理流動人員在鄉鎮企業工作期間職稱評聘的有關事項；
（二）協商解決經鄉鎮人民政府企業管理部門協商未能解決的科技管理流動人員與所在企業之間產生的爭議；
（三）組織考核科技管理流動人員在鄉鎮企業期間的工作情況，并將有關材料送交人事部門裝入檔案。
第六條 科技管理流動人員到鄉鎮企業工作，應與用人企業簽定聘用合同，明確規定雙方的權利、義務和違約責任。
聘用合同的簽定辦法和基本條款，由省人事廳會同省鄉鎮企業局另行規定。
第七條 鄉鎮企業應按規定接轉科技管理流動人員的行政關系，對其進行政治思想教育和日常行政管理，嚴格履行聘用合同規定的各項義務。
第八條 科技管理流動人員在鄉鎮企業工作期間，享受用人企業同類職工的福利待遇，有權申報國家規定系列的專業技術稱號、職務。
科技管理流動人員屬分配或錄 （聘）用到鄉鎮企業工作的應屆大學、中專畢業生，按規定享受直接轉正定級建立工資關系的待遇。
第九條 科技管理流動人員的戶口、糧食關系按下列規定辦理：
（一）屬本規定第二條 （一）、 （二）項人員，戶口可保留在原所在地，也可以按戶口遷移規定遷到用人企業所在城鎮入戶；
（二）屬規定第二條 （三）、 （四）項 （不含聘用）人員，戶口應隨遷到用人企業所在地城鎮入戶 （國家或省另有規定的除外）；
（三）科技管理流動人員回原單位所在地工作要求遷移戶口、糧食關系的，按戶口管理規定給予辦理。
第十條 科技管理流動人員在鄉鎮企業工作期間，應遵守用人企業的規章制度，嚴格履行聘用合同規定的義務。
第十一條 在履行合同期間，有正當理由或者用人企業關閉、停產、轉產，科技管理流動人員無責任，科技管理流動人員可以要求縣以上人民政府人事部門及其所屬人才交流機構重新安排工作；在等待安排期間，工齡連續計算；安排新單位后，超過三個月不報到者，不計算工齡。
第十二條 對在鄉鎮企業工作中做出成績的科技管理流動人員，由鄉鎮企業管理部門會同在關部門給予表彰、獎勵。
第十三條 科技管理流動人員不履行合同義務的，應當承擔違約責任；擅離職守，經教育不改的，不予聯系安排新的工作，五年內任何全民所有制單位不得重新錄用，五年后重新錄用時，從批準錄用之日起重新計算工齡、確定工資標準；給企業造成損失的，由有關部門按國家有關規定追究經濟、行政責任；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。用人企業違反合同，應承擔違約責任。
第十四條 以兼職、借調等其他方式到鄉鎮企業工作的科技管理人員，另按有關規定管理。
[關鍵詞] 花溪區 產業升級 挑戰
一、花溪區鄉鎮企業產業結構的現狀分析
通過分析花溪區鄉鎮企業局提供的關于該區鄉鎮企業的數據，筆者了解到:改革開放以來，花溪區鄉鎮企業的發展經歷了由小到大，由少到多，由單一向多元轉化的發展歷程。2000年該區鄉鎮企業數僅為220個經過6年的創業、發展，截止到2006年底，花溪區鄉鎮企業總數量已達到1546個，其中，第一產業為10個，第二產業為609個，資源開采型和初加工型企業數量所占比重高達90%，第三產業為927個。2006年度，全區鄉鎮企業完成增加值共計106129萬元，其中，第一產業完成473萬元，占總增加值的0.45％，第二產業完成63504萬元，占總增加值的59.84％，第三產業完成42152萬元，占全部的39.72％。
從鄉鎮企業從業人數方面看，2006年鄉鎮企業從業人員年末數總計30168人，其中，第一、二、三產業從業人員分別占總數的0.57％、63.54％、35.89％，第一產業就業比重較低，第二、三產業就業比重較高，并處于平穩上升的趨勢。
二、花溪區鄉鎮企業產業升級面臨的挑戰
1.花溪區鄉鎮企業從業人員素質偏低
在所有從業人員當中,具有高級技術職稱的人數為107人,僅占總人數的0.35％;具有中級技術職稱的人數為1170人,占總人數的3.88％,二者共計不到5％。花溪區共有鄉鎮企業約1538家,其中僅有4家企業具有技術創新中心和研發機構,占企業總數的0.26％。可見，花溪區鄉鎮企業的產業層次、研發能力及員工素質均處于較低水平，這對該區的產業升級產生了一定制約作用。
2.花溪區鄉鎮企業管理者觀念有待提高
市場經濟要求一切經濟活動必須符合市場經濟發展規律，即：經濟發展規劃必須堅持市場導向，以市場調研預測作為規劃制定的出發點，以產品能否在市場實現作為檢驗規劃是否符合實際情況的標準。堅持市場要什么，企業就生產什么，而不是企業有什么資源和生產能力存量，就生產什么。但是，在花溪，很多鄉鎮企業管理者固守陳舊的思想，不肯放棄計劃經濟時代的觀念，這阻礙了他們對產業升級的重要意義的認識。
3.花溪區鄉鎮企業融資渠道不暢
2006年，金融機構向花溪區1546家鄉鎮企業共計貸款13582萬元，平均每家企業獲得貸款僅為87853元。由此可見，該區鄉鎮企業發展所需資金絕大部分來自于自己的積蓄或親朋好友的幫助。顯然，資金的短缺已成為花溪區鄉鎮企業產業結構升級的主要障礙之一。因為，鄉鎮企業要實現升級必然會涉及到進入和退出兩種壁壘，如果企業缺乏資金，無力進行適當的轉型，那么鄉鎮企業的產業升級就成了一句空話。
三、花溪區鄉鎮企業產業升級的建議
首先，轉變思想，建立新型的政府管理方式。政府的管制職能應由經濟性管制轉變到社會性管制上來，將政府的管制職能主要集中在社會領域的外部性問題上，實現政府職能的轉變以及經濟職能的合理定位。其中最重要的就是政府應在資助政策導向上做出一定的調整。
其次，吸引資金和技術，大力扶持新興產業。花溪區應根據自身特點，開發特色資源深加工產業，即走特色農業之路。貴州復雜的地質環境賦予了特色農產品明顯的地域性，使眾多特色農產品呈現出“易地而竭、隔界不長”的現象。如花溪辣椒產在碳酸鹽巖區，貴州優質礦泉水產在燈影石灰巖及侏羅系紅色巖層區等等事例，充分說明優生地質環境是控制特色農產品品質的先決條件。這種地域性特征是貴州特色農業獨傲一方的地理優勢。因此，花溪區應找到自己的特色所在，以利于招商引資、籌措資金。
第三，大力發展科教事業，促進產學研一體化。如前所述，花溪區鄉鎮企業中勞動力素質偏低，這使得大力發展教育，尤其是發展適合鄉鎮企業需要的職業教育就顯得尤為重要。此外，鄉鎮企業管理者對于人才的培養投入不足。花溪區作為貴陽市的文化區，區內有省委黨校、貴州大學、貴州民族學院三所高等院校和省煤炭設計院等科研單位。雖然這些機構的研究成果多，但是能夠用到實際生產的卻寥寥無幾，這就造成了產、學、研的脫節。因此，促使科研機構與企業結成對子，使產、學、研結合起來，將有利于花溪區產業層次及企業研發能力的提高。
第四，疏通融資渠道，促進產業結構升級。首先，建立鄉鎮企業信用信息平臺，實現鄉鎮企業信用管理監督社會化。加大對企業違約的懲罰力度，增加違約人的違約成本，以減少違約的發生。同時，鄉鎮企業也應自律，按章辦事，銀行應加大對鄉鎮企業融資的支持力度。其次，拓寬融資渠道。具體方式有：建立鄉鎮企業融資擔保資金，降低銀行信貸風險。鄉鎮企業取得銀行信貸困難主要是由于信貸風險較大，如果能建立鄉鎮企業融資擔保資金，則可緩解這一矛盾。
總之，產業結構升級是一種階段性發展的有序過程, 花溪區在產業升級的過程中應不斷認識自身不足，依靠科技進步，加快產業結構轉換與升級，為進一步促進當地經濟發展、居民生活水平提高奠定基礎。
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關鍵詞：鄉鎮企業；核心競爭力；提升；措施
中圖分類號：
F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672.3198（2013）03.0035.01
1鄉鎮企業核心競爭力的涵義
“企業核心競爭力”最早由兩位美國企業經營戰略管理學家帕拉哈德和哈默，1990年在《哈佛商業評論》上提出。核心競爭力是“企業在某一領域（行業、產品）市場競爭中所有的獨特的、其對手難以獲得的、能夠使其在一定時期內相對于競爭對手保持優勢地位并獲得穩定超額利潤的能力”。筆者認為鄉鎮企業核心競爭力可以理解為：在經濟全球化條件下，鄉鎮企業從事國際化經營所擁有的獨特的核心能力。如地處西部的直轄市重慶，以鄉鎮企業居多，是西部重工業基地，近幾年快速發展的鄉鎮企業曾經有力地支持了重慶市國民經濟的建設。那么重慶市鄉鎮企業在經濟全球化條件下，從事國際化經營所擁有的獨特的核心能力顯得十分重要。
2鄉鎮企業核心競爭力形成的影響因素
鄉鎮企業核心競爭力形成的影響主要來自產權、技術、規模經營、財務管理和人才等幾個方面。如：一些地區的鄉鎮企業在體制和運行機制上，存在著產權不清、責權不明，導致了所有者與經營者之間的信息不對稱，產權主體缺位或虛位、政企含混不分等問題，嚴重影響了經營者的積極性和利益分配的公正性。產權模糊是影響鄉鎮企業快速發展的深層次的原因。
鄉鎮企業的技術水平普遍很低，企業主要依靠外延式擴張和專業戶投入，企業技術落后、設備大都比較陳舊，很多都已屬該淘汰的舊設備范疇，真正技術水平高的企業很少。這樣在激烈的競爭中處于劣勢，特別是在當今技術迅猛發展的情況下，企業有被淘汰的危險。鄉鎮企業的技術優勢往往體現在技術專利、技術訣竅、生產技術和裝備水平上，這些構筑企業的核心技術競爭優勢，為鄉鎮企業的發展打下堅實的基礎。
鄉鎮企業以小型為主，比較符合資金少、技術力量薄弱、管理水平簡單的實際，但分散投資，難以形成規模優勢，在市場競爭中處于不利地位。鄉鎮企業還普遍存在財務管理不善的問題。財會人員素質低、財務制度不健全、財務監督不嚴格、會計核算不科學等。例如：一些企業收款、出納、會計一人承擔，錢帳不分管，更沒有復核制度；會計科目設置、使用不當，隨意增設、簡化科目和核算環節，不按核算規章全面系統地反映每一筆經濟業務的來龍去脈和因果關系等。
在知識與資本日益對等甚至是知識雇傭資本的時代，人力資本對企業競爭力的作用已毋庸置疑。目前如重慶市鄉鎮企業還是以農民工為主，人才問題顯得很緊缺。開發自然資源離不開人力資源。鄉鎮企業高水平技術、科學管理的缺乏，是制約鄉鎮企業提高核心競爭力的嚴重障礙。
3鄉鎮企業核心競爭力提升的措施
3.1以技術創新提高鄉鎮企業產品質量
重視科技，加大科技投入，進行技術創新是轉變鄉鎮企業經濟增長方式，進行產業結構調整的現實選擇。只有運用節約資本的勞動密集型技術進步和不斷的技術創新來推動鄉鎮企業進行產業結構調整，提高企業效益才能確保經濟持續的增長、企業才能獲得強大的發展后勁和旺盛的生命力。要通過進一步完善鄉鎮企業融資渠道，重產學研一體化，如像重慶市榮昌縣的鄉鎮企業發展，縣政府搭臺，充分發揮縣域內西南大學榮昌校區的養殖技術學科優勢，使畜牧及其相關鄉鎮企業得到了前所未有的發展，鄉鎮企業在重慶很有名，其核心競爭力得到巨大提升，走出了一條縣域畜牧特色經濟的鄉鎮企業發展之路。還有技術創新應選好切入點，而且企業內部應建立完善的技術創新機制。
3.2充分發揮鄉鎮企業中人的作用
人和人才是企業核心競爭力的關鍵因素。充分發揮組織中人的作用對構建和提升企業核心競爭力至關重要。人才本身就是一個模糊的概念，沒有明確的衡量標準和確切的含義。對于企業來講，人才是那些認同公司的核心價值觀，具有職業素養和較高工作技能，能夠持續地為企業創造價值的人。一個員工能夠安心本職工作，持續不懈地提高工作效率，產生出高績效就是人才。以此標準衡量，企業中人人都是人才，人人都可能成為人才。關鍵在于企業能否通過有效的管理將其協調和整合起來，發揮其潛能。要建立適宜的鄉鎮企業人力資源管理機制。我國企業缺少的不是優秀的人才，而是培育與牽引人成才的機制與制度，缺乏的是優秀人才成長的土壤與舞臺，缺少的是優質的人力資源生態環境。應學習世界先進企業接軌的科學規范的內部管理體系，以充分發揮人的作用。因為企業核心競爭力雖然是由諸多因素共同組成，但其中起到根本作用的還是人，無論你是要樹立品牌也好，搞技術創新也罷，搞管理也行，都不能拋開人的因素而言其他。企業制定適當的人力資源戰略，借助良好的人力資源管理機制，最終能綜合企業各方面因素，形成自己獨特的核心競爭力。
3.3提升鄉鎮企業的企業文化
企業文化才是企業最具挖潛價值的富礦。企業文化不是萬能的，但沒有企業文化是萬萬不能的。企業文化是企業成員所共有的總的行為方式、共同的信仰及價值觀。它是企業在多年運作中逐步形成的甚至是固有存在的東西。根據調查顯示，重慶市鄉鎮企業的企業文化大都停留于口頭。總以為口號喊喊、寫寫，墻上掛掛，激揚一番，就是企業文化了。其實不然，企業文化的建設同樣需要精心設計，認真地施工，有耐心、有眼光地培育。企業文化建設和提升包含對人的關注，承擔責任等。重慶市的鄉鎮企業應向那些具有優秀企業文化的一流企業學習。如學習海爾倡導社會責任第一，利益、利潤第二，堅持真誠回報社會，長期對股東負責，對客戶負責，對社會負責，對員工負責，與整個社會融為一體。履行社會責任，提高企業的綜合競爭力，應堅持履行依法經營、照章納稅、優質回報、持久發展等社會責任。
3.4重視鄉鎮企業的核心產品開發
企業要生存，就要不斷開發新產品，并研發出自己的核心產品。例如，格蘭仕作為一家鄉鎮企業，生產的微波爐，憑借獨特的技術和比國外產品低得多的價格最終占領了國外市場，并打垮了很多國外著名品牌。從此格蘭仕具備了自己獨特的核心競爭力。以重慶為例，鄉鎮企業可以從旅游、農產品、畜牧業等方面開發自己的核心產品。具體作法可以是：分解現有技術組合，判別關鍵性技術，延伸核心技術；另一方面要充分發揮它在企業開拓新產品領域中的作用，用核心技術來支持企業多元化經營戰略的實施；創新核心技術，要堅持不懈地對核心技術進行創新，使其在本行業長期保持領先地位。核心技術的創新工作包括：對構成現有核心技術組合中的成分不斷更新，保持它們的先進性；緊跟不斷出現的革命性新技術，不斷分析未來環境可能出現的有潛力的新商機，吸納新技術，淘汰舊成分，對企業核心技術進行改造、充實和提高。
3.5鄉鎮企業的相關制度創新
制度創新理論的代表人物諾斯認為，科學技術的進步對經濟的發展雖起重要作用，但真正起關鍵作用的是制度，制度是促進經濟發展和創造更多財富的保證。因此，制度必須緊隨技術創新不斷做出變革。以完善的創新機制作為鄉鎮企業技術創新的突破口，以高效的產權制度創新作為鄉鎮企業建立現代企業制度的突破口，以鄉鎮政府靈活的職能轉變作為鄉鎮企業核心競爭力提升的助推器。政府推進是鄉鎮企業一大特色。在建立現代企業制度后，鄉、鎮政府應主要扮演宏觀調控的角色，為鄉鎮企業的發展提供政策上的支持。引導鄉鎮產業結構調整的順利進行，為創業資本提供合理的退出機制，減小鄉鎮風險型企業的發展風險，為鄉鎮產業結構的升級鋪平道路。
3.6建立鄉鎮企業市場信息化平臺
信息是商品生產的先導，是無形的財富。由于科技革命，現代社會信息量急劇增加。因此，構建信息體系來獲取、處理、利用信息成為企業保持核心競爭力的重要前提。有效地開展和實施電子商務。可以通過企業的內部網、外部網或互聯網與國內外市場發生業務關系。不僅能獲得大量信息，降低生產成本，提高產品質量，而且有助于增加企業和產品的知名度。 同時盡可能優化鄉鎮企業管理。如今管理已成為每個企業注重的話題，但據調查部分鄉鎮企業管理水平都很低，這是造成其競爭力缺乏的一個重要原因。
參考文獻
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[關鍵詞] 鄉鎮企業 員工培訓
20世紀80年代到90年代中期，中國的鄉鎮企業經歷了一段高速發展時期，1985年～1995年間，鄉鎮企業從業人數年平均增長率達到8.2%。20世紀90年代后期進入了發展相對緩慢的調整階段，1995年～2005年間，鄉鎮企業從業人數年平均增長率不足1%，鄉鎮企業吸納農村勞動力就業能力呈下降趨勢。究其原因，除經營制度的變革、制度優勢的消失、布局分散等外部環境的影響外，同時鄉鎮企業在人力資源管理等基礎環節的薄弱和滯后也是企業發展沒有后勁的重要因素。培訓體制的缺失是鄉鎮企業面臨的首要問題。
一、鄉鎮企業員工培訓中常見的問題
1.思想觀念的問題
“培訓――發展――再培訓――再發展”的模式已經得到眾多企業家的認可，但是任何形式的培訓都需要一定的資本投入，而這種投入短時間很難見效。由于鄉鎮企業成長的特殊性和資源的有限性，在其發展的過程中有限的資源更多的向生產和銷售方面傾斜，所以當面對培訓這一項投入大、周期長、見效慢的投資時，不少鄉鎮企業望而卻步。由于沒有資金的支持，導致企業缺乏長遠的培訓規劃，培訓只是成為企業的“臨時救火員”，企業出現問題且只有通過培訓才能解決時，企業迫不得已進行培訓。另外，許多鄉鎮企業雖然在進行培訓，但是培訓的目的和動機不是看重培其所帶來的員工素質及企業競爭力的提高，更多的是應付政府部門硬性規定或追求培訓帶來廣告效應，所以在這種思想觀念的引導下，造成培訓過于形式化，培訓內容與生產實踐相脫節，培訓效果甚微。
2.培訓內容和方法的問題
鄉鎮企業的人力資源主要分為三個層次，即：企業家層、骨干層和員工層。很多鄉鎮企業認為“培訓主要是針對新員工及基層職工的，技術人員，管理者不需要培訓”，所以在培訓中普遍存在培訓層次低的問題，即培訓對象主要新招員工和即將從事新項目的員工，培訓內容僅限于一般職業技能的掌握，以崗前培訓為主，這種培訓主要是為了保證生產的順利進行。而針對企業家層及骨干層的管理開發培訓較少，或有培訓但培訓方法不當，重理論輕實踐，培訓流于形式。因此鄉鎮企業的管理水平很難提高，缺乏長遠的戰略規劃，發展缺乏后勁。
另外，多數鄉鎮企業沒有專業的人力資源管理人員，因此不能進行全面而系統的培訓需求分析，一方面造成培訓方式與培訓內容不匹配，另一方面出現培訓不足和培訓過多的現象。
3.培訓壓力的問題
培訓的主要目的是提高員工素質，員工的積極性影響培訓的效果，鄉鎮企業中有很大一部分是家族式企業，企業員工間相互具有家族血緣關系，相對于其他企業而言，員工沒有成長的壓力，危機意識差，很容易因壓力不足而滋長惰性情緒，參與培訓的積極性不高，培訓效果也會受到影響。
二、針對鄉鎮企業培訓的幾點建議
1.觀念的轉變
“只要生產過得去，員工們就不需要培訓”和“隨著時間的推移員工們會自然而然地把工作做好”的觀念必須要改變。松下幸之助曾經說過“企業各種錢都可以省，唯獨開發費和培訓費不能省”。許多鄉鎮企業的成功也再次證明，人力資源培訓關系到員工素質和企業的競爭力的提升，這項投入不僅會給企業帶來豐厚的利潤回報，而且將增強企業的可持續發展能力。人力資源培訓要轉變“臨時救火員”的角色，企業要實施計劃性和連續性的培訓。
2.培訓需求分析不可少
培訓需求分析是培訓的起始點，決定著培訓活動的方向和培訓的質量，如果前期的培訓需求分析出現了偏差，那么培訓工作的實施可能就會“南轅北轍”，達不到培訓的目的。鄉鎮企業應配備專業的人力資源管理者，從組織層面、工作層面和人員層面系統考慮培訓人員、受訓人員、培訓方式和培訓內容，盡量避免培訓不足和培訓失誤。
3.培訓要有層次
國外有些專家認為“成功的企業的投資則分布于整個企業,從高層管理人員到藍領工人”對于鄉鎮企業而言，由于思想觀念和資源條件的限制，培訓主要集中在一般員工的技能培訓，而忽視了對企業管理層的培訓。企業管理者的決策水平事關企業的興衰成敗，事關員工切身利益，所以管理者更需要進行培訓,否則企業將難逃覆滅的厄運。
4.發展訂單式培訓或培訓外包
訂單式培訓或培訓外包是鄉鎮企業實施培訓的有效方式。訂單式培訓和培訓外包都是利用企業外部的資源來完成傳統上由企業內部來完成的培訓工作，不僅可以降低培訓投入，而且能實施有針對性的培訓。鄉鎮企業可以與職業高中或高等職業院校聯合，或者委托專業的培訓機構，針對企業鄉鎮企業自身的特點，制定獨具特色的培訓方案。
在鄉鎮企業的管理實踐中，人力資源管理成為制約鄉鎮企業發展的瓶頸，培訓體制缺失使鄉鎮企業發展動力不足。鄉鎮企業要逐步建立和完善員工培訓體系，促進人力資源向人力資本的轉化，從而加快鄉鎮二次創業的步伐。
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近幾年來，鄉鎮企業的發展迅猛，已成為縣域經濟結構的主體和發展的亮點，成為地方財政收入的主要來源，成為吸納農村富余勞動力和國企下崗職工的主要渠道。鄉鎮企業融資難，既受鄉鎮企業自身缺陷的影響，又受客觀外部因素的制約。
鄉鎮企業融資難的原因來自三個方面：從鄉鎮企業自身來看，規模小、發展層次低，經營業績、信用狀況不佳及財務管理不規范，是其融資難的根本原因，具體表現在鄉鎮企業生產結構不合理，導致金融機構不敢盲目投放資金；缺乏健全的財務制度、管理制度，大多鄉鎮企業財務數據失真以及不少鄉鎮企業信用觀念淡薄，地方保護主義嚴重，逃廢銀行債務現象嚴重。從金融部門來看，金融機構認識上的偏差、貸款審批權限上收、授信準入條件以及信貸激勵和約束的不對稱問題，也是鄉鎮企業貸款難的重要原因。而從社會環境來看，缺乏有效的社會擔保體系和對鄉鎮企業強有力的政策支持，成為造成鄉鎮企業融資難的一個不容忽視的原因。
解決鄉鎮企業融資難，需要從五個方面入手：
金融機構應強化信貸資源配置。一是實行彈性信貸授權授信制度，適度增加縣域信貸投放總量。各金融機構應改變觀念，以市場為導向，以效益為目標，在貸款額度權限配置上靈活掌握，放寬基層行的貸款審批權限，擴大授權、授信額度和范圍，使縣級支行有能力扶持一批有市場、有效益、有潛力、有信用的鄉鎮企業客戶群，逐步緩解縣域信貸萎縮現狀。二是完善金融機構信貸管理和風險責任追究制度。制訂切實可行的地方信貸管理制度，允許信貸風險的存在，切實廢止信貸管理零風險，為基層信貸人員松綁。三是改革和完善服務手段。根據鄉鎮企業資金需求少、要求急、周轉快的特點，探索建立適合鄉鎮企業的貸款操作程序，在貸款企業評級、擔保、授信等方面制定合理的簡便的操作程序，要統一評估標準，保證評估質量的科學性、公正性、通用性。四是增強信貸資金營銷觀念，強化市場意識，建立一套行之有效的營銷機制。
鄉鎮企業應自我完善，自我發展。首先，鄉鎮企業應當按照建立現代企業制度的要求，逐步健全法人治理結構，規范內部管理，提高經營管理水平，特別是提高財務管理水平，增強財務透明度。其次，應通過提升產品和經營層次，避免低水平重復投資和無序競爭，真正增強企業實力和發展后勁。第三，切實提高企業信用觀念，提高信用程度，遵紀守法。第四，建立健全鄉鎮企業管理服務體系，規范市場準入，加強日常管理。
發揮農村信用社主力軍作用。目前廣大農村信用社都將精力集中到農戶小額信用貸款上，相對忽視了對鄉鎮企業資金投入。農村信用社應立足自身實際，在支持農業產業調整的同時，用足用好富余資金，適當投放到發展前景好，經營實力雄厚，信譽度高的地方鄉鎮企業。
發揮人民銀行的窗口指導作用。運用各種貨幣政策工具，加強對金融機構的窗口指導，督促和引導金融機構增加對鄉鎮企業的信貸投入。加大中央銀行貨幣政策支持力度，除利用窗口指導等政策導向外，中央銀行對積極支持鄉鎮企業發展的金融機構在再貸款、再貼現方面予以傾斜。
地方政府應大力優化社會環境。一是建立鄉鎮企業信用擔保體系。地方政府應設立鄉鎮企業發展基金，重點用于支持鄉鎮企業信用擔保資金。對于地方財政困難的地區可以以社會為主籌集擔保資金，確保鄉鎮企業擔保基金符合市場經濟規律的要求和當地經濟發展實際，進行市場化運作。二是優化金融環境。第一，各級政府職能部門應積極配合金融機構支持鄉鎮企業健康發展，在場地、稅收、配套設施方面給與一定的優惠，鼓勵企業發展。第二，規范中介部門行為。企業抵押評估上要制定統一的抵押品登記、評估程序。要降低收費標準，減輕貸款企業負擔，減免重復收費項目。配合金融部門清欠貸款和處置抵貸資產。第三，凈化社會信用環境，引導鄉鎮企業和廣大農民樹立良好的信用觀念，不逃廢、懸空金融債務，同時積極協調公檢法等部門加大清收貸款力度，打擊逃廢債行為。
一、各項主要經濟指標完成情況及分析
200*年一季度，××地區鄉鎮企業完成增加值12.01億元，占年計劃的24.02%，同比增長16.06%；完成工業增加值6.41億無，占年計劃的24.86%，同比增長18.91%；實現營業收入40.21億元，占年計劃的23.79%，同比增長15.82%；實交國家稅金0.65億元，占年計劃的17.41%，同比增長29.03%；從業人員達27.5萬人，同比增長12.2%；實現勞動者報酬4.75億元，同比增長10.47%；完成出口產品交貨值222萬元，占年計劃2.96%。
各項主要經濟指標完成情況好的原因是：
1、受金沙火電廠和納雍火電廠的拉動，原創：原煤市場越來越緊俏，許多外商紛紛到我區投資興辦煤廠。由于幾年來國家對小煤窯的整、提高，煤炭企業越來越規范，規模企業也逐年增多，產品產量直線上升。一季度，我區鄉鎮企業累計生產原煤363萬噸，同比增長32%。
2、生鐵產品自去年以來市場持續看好，價位保持在2000元/噸左右。大方、金沙、赫章、威寧等主要產區的生鐵企業不斷上馬。2003年至今，僅大方縣鳳山鄉就新建投產4家鐵廠。在高利潤的剌激下，生鐵產量持續上升，元至3月份，全區鄉鎮企業累計生產生鐵7萬噸，同比增長47%。
3、硫磺市場保持平穩，價位既高不上去也沒有低下來，企業長期保持在微利經營狀態，善于經營的企業情況較好些，否則就差一些。元至3月份，全區鄉鎮企業生產硫磺2萬噸，同比持平。
4、白鋅的價位自2003下半年以來有較大幅度的上升，精鋅11000元/噸、粗鋅9500元/噸，因而生產形勢很好。但粗鋅的生產情況要好于精鋅，精鋅企業存在“吃不飽”的問題。一季度，全區鄉鎮企業累計生產精鋅2.09噸，同比減少8.73%，累計生產粗鋅0.83萬噸，同比增長13.08%。
5、黃磷價位比去年高，因而金沙黃磷廠及沙土黃磷廠生產積極性高漲，一季度累計生產黃磷958噸，同比增長5%。
6、建材企業市場繼續看好，產銷兩旺。原創：由于公路、城鎮建設及大型建設項目的上馬，建材市場經久不衰。磚、瓦、灰、砂、石等產品一直保持兩位數的增長，水泥企業在國家政策的引導下，逐步向著規模和規范化方向發展，產品產量隨著市場的需求而增長，元至3月份，全區累計生產水泥20萬噸，同比增長66%。
7、農產品加工企業發展勢頭
來越好。金沙的冠香坊、溫馨醋園、平壩養鴨場、大方的石老祖公、瓊芳食品廠、織金的馬師傅辣椒系列、赫章的苦蕎糊、核桃乳等企業正為當地種養業的發展發揮著龍頭帶動作用。200*年3月16日，威寧威力淀粉有限公司正式建成投產。該項目總投資6500萬元，年設計能力2.6萬噸、產值1億元。威力淀粉有限公司的建成投產、壯大了我區農產品加工企業的隊伍，并將為威寧及周邊縣的農民發展種養業，增加收入作出巨大貢獻。
二、產業完成情況及分析
200*年元至3月份，××地區累計完成鄉鎮企業一產業產值1.7億元，同比增長16%；完成二產業產值22.86億元，同比增長13.56%；完成第三產業產值15.26億元，同比增長15.26%。一產業的比重為4.27%，二產業比重為57.42%，三產業比重為38.31%。從比重上看，二產業占大頭，依次為二、三、一，從發展速度看，一產業較快、三產業次之、二產業最末。因此，我區鄉鎮企業的發展方向是符合國家產業結構調整思路的。
三、存在的問題
1、鄉鎮企業管理粗放，財務帳目不健全，管理人員素質不高，管理手段落后，導致經濟效益不佳。
2、小規模重復建設嚴重。鄉鎮企業小規模重復建設是長期以來的老問題，某一產品的市場情況好，就一哄而上無數個相同產品的企業，如過去的粗鋅爐、磚瓦窯、現在的鐵廠，重復建設的結果就是哄抬原料價格，造成原燃材料緊張、短缺、價格上漲、生產成本上升，于是部份廠家生產不正常。
3、部份鄉鎮企管站人員缺編，無辦公場所，缺少經費。或者就是企管站人員由于從財政上拿工資，受鄉鎮政府調遣，成年忙中心工作，顧不上做報表，導致縣級鄉鎮企業管理局報表收不齊，缺報現象嚴重。
4、流動資金不足是長期而普遍的現象，這種情況主要出現在產品的市場情況不夠好或季節性生產的企業，在一定程度上制約了鄉鎮企業的發展。
四、幾點建議
1、各級鄉鎮企業主管部門應把培訓工作作為一項重點工作來抓，通過各種培訓，提高鄉鎮企業各種管理人員的素質及鄉鎮企業的形象。
2、控制小規模重復建設是一項長期而艱巨的任務，因為就一個縣（市）、一個鄉鎮而言，企業的興旺發達所帶來的是財源滾滾和增加農民收入，是割舍不掉的政績利益，就理所當然要采取保護政策。
3、各鄉企站缺編缺資金的問題早已是老生長談的問題了，各縣（市）局應爭取縣（市）委政府的支持，采取切實有效的措施解決這一問題。今年農村工作會及鄉企工作會召開后，發展鄉鎮企業的氛圍有所改觀，各縣（市）應抓住這一良好機會，爭取解決一些實際問題，以利鄉鎮企業各項工作的開展。原創：
4、流動資金不足的問題每年省、地、縣都解決這一些，但資金有限，鄉鎮企業點多面廣，終究是杯水車薪，不能解決所有的問題。建議各企業在打造自己的信譽形象的基礎上，通過吸收民間股份解決這一難題。
五、下步工作打算
1、搞好各重點骨干企業的調研工作，爭取每個季度搞一次調研，盡到我們鄉鎮企業主管部門的監督、服務、協調職能。
鄉鎮企業發展要求相應的必需是金融融資渠道和途徑的優化，金融就像經濟的血液，對經濟發展起著非常重要的作用，并且對經濟是一個快速推動作用。隨著市場的發展，企業越來越需要金融的大力支持，需要信貸杠桿促進企業科技等水平的進步。要拓寬融資渠道，和銀行加強密切的合作關系，達到互利雙贏的結果，并且適當增加貸款比重，拓寬籌資渠道，多方位解決資金需求。充分認識鄉鎮企業發展在國民經濟發展和社會發展的重要地位和作用，充分認識信貸業務的比重不斷增加的現實情況，認識到企業貸款工作的重要性和緊迫性。
可問題是現在企業融資越來越困難，問題不僅僅是銀行和國家政策方面的問題，企業也存在很多問題。企業問題也是層出不窮，致使銀行都對鄉鎮企業貸款望而卻步。
鄉鎮企業存在如下幾個問題：
1.企業財務約束軟化，開支過度，包括招待費用高，規格高，金額大，回扣禮物費用過高，差旅費用等行政開支過多，額外負擔也很重。企業文化水平低下，導致管理水平低，風險防范意識淡薄，市場決策失誤，財務管理混亂，剛性管理機制，機構難調整。
2.結構問題，機制問題，技術管理問題，污染問題，逃費銀行貸款問題，這些都是發展過程中不斷出現的問題。首先是一些地方和部門對鄉鎮企業的重要地位和作用認識不到位，不重視實施鄉鎮企業法。
3.有的認為鄉鎮企業只是鄉村集體辦的企業，而大批鄉鎮企業改制后就不算是鄉鎮企業了；有的認為鄉鎮企業已經完成了歷史使命，鄉鎮企業這個名稱也過時了；有的認為鄉鎮企業法是部門法，只是鄉鎮企業自身的問題，與己無關。
4.由于認識上存在偏差，影響了對鄉鎮企業的重視與支持。各地普遍反映，鄉鎮企業法由于缺乏主要的配套法規規章，一些扶持政策措施沒有得到落實，即使有些地方實行了，也難以規范，影響了政策的效果。
5.據反映，目前在封閉貸款、出口配額、技術改造、引進人才、股票上市、糧食收購等方面的政策，鄉鎮企業未能享受到平等的待遇。有的地方甚至歧視鄉鎮企業，司法部門對鄉鎮企業拖欠國有企業貸款，往往嚴厲地強制執行，而對國有企業拖欠鄉鎮企業貸款，則聽之任之。？
6.還有是鄉鎮企業自身素質不高，生產經營行為不夠規范。一些鄉鎮企業產業與產品結構不合理，一般性加工項目過多；一些企業產權不清；一些企業管理粗放、裝備水平差、缺少專業技術人才，競爭力弱；一些企業經營行為不規范，財務制度不健全，不照章納稅等等。
營造共建誠信的良好環境氛圍，創建安全的信用環境，規范企業制度，恢復銀行信用記錄，組織開展農戶信用等級評定，提高農民信用意識。應該鼓勵民間資本聯手創建市場導向的貸款擔保公司，以提高擔保公司的效率和可持續性。政府在這方面可以采取加強金融監管和提供稅收優惠的鼓勵辦法。迄今為止，對擔保公司缺乏監管。
這種監管需要在三方面展開：第一，所有人監管控制；第二，負責對擔保機構監管的金融監管當局的監管；第三，社會監管，包括社會輿論，信息披露等。
1.統一積極態度，理順產權問題，在稅收上優惠政策，在人才流動上給與扶持，理順企業與政府的關系，正確引導，加強管理，重視人才的培養，提高鄉鎮企業產品質量的監督，加強企業財務培訓，優化生產結構增加投入產出計劃，加速企業技術進步。減少行政干預，建立專有的機構監督引導鄉鎮企業。加快社會信用體系建設和征信行業建設。在建設社會信用體系初級階段，應注重促進征信行業的發展，只有信用評估行業得到全面的和健康的發展，才能形成失信懲罰機制的基本條件。征信涵蓋面越大，其服務性就越強，人們對其依賴也會越大。
2.我國的信用評估行業處于起步階段，缺乏統一的政府行業監督管理部門，需要設立相應的監督管理機構。應鼓勵民間資金投資經營各類征信機構，使之能夠競爭性地提供信用信息服務。此外，應加速制定社會信用信息法，為商業化的社會征信機構在開展企業和個人信用信息的搜集、保存、評級、服務等業務提供基本的法律依據，改變目前社會信用體系的建立。組織結構上采取有限責任制，可以發行股票集資，但考慮到信用問題，需要政府出面作為信譽保證和支持。強化管理信貸效用擔保制度，及時開展信息指導，了解市場實際變化的需求。
3.樹立全面的觀念，調整資金計劃管理模式，統一標準，科學合理的確立可借貸的額度，加大客戶培訓，切實了解風險防范，明確責任與法律意識。鄉鎮企業的產權改革及由此引發的制度變遷，不僅會促進鄉鎮企業經營機制的轉運行績效的提高及其利潤生成能力和內源融資能力的增強；還會引發鄉鎮企業資金來源的增長直接融資渠道的開拓和融資結構的優化調整，有利于鄉鎮企業資本金的充實，克服現階段鄉鎮企業資產負債率過高對企業、乃至整個經濟發展的不利影響。
[關鍵詞] 鄉鎮企業 評價指標 信息化建設
隨著信息技術的發展和信息技術在各行業顯現出來的巨大推動作用,在企業管理中引入信息化手段用來提高管理效率和效果已經成為企業管理者的共識。鄉鎮企業多數是中小型企業,企業的信息化建設落后于大型企業和城市中小型企業,有多種因素制約了鄉鎮企業信息化發展水平的提高,而鄉鎮企業的信息化建設也不可能一步到位。在諸多影響鄉鎮企業信息化發展的因素當中,盡快找到主要的影響因素和發展瓶頸,就顯得尤為重要。
不同的鄉鎮企業在制定具體的信息化建設發展對策時,首先要確定本企業信息化建設的現狀和水平,然后需要根據企業自身的特點提出相應的解決方案和發展規劃,在企業現有條件下找到合適的切入點,重點突破,這樣能較快地提高企業信息化發展水平。
切入點的選擇源于企業對自身信息化建設現狀的定位和對信息化建設各方面工作的意愿強度。
一、鄉鎮企業信息化評價指標體系的設計
評估企業的信息化發展和應用水平可以使用國家信息化測評中心2002年底推出的中國企業信息化指標體系。但是該體系主要是面向效益的信息化指標,基本是針對大型企業進行設計的。由于鄉鎮企業具有不同于大企業的特點,自身在資金、人才、管理者信息化意識、經營管理制度和外部環境等方面也存在著諸多制約信息化發展的因素,因此設計面向鄉鎮企業的信息化水平評價指標體系,指導企業更有效地進行信息化建設就顯得很有必要。
1.鄉鎮企業信息化評價指標體系的組成
近幾年國內對中小企業信息化評價指標體系的研究已有所加強,我們參照這些研究,結合北京市鄉鎮中小企業的調研結果和特點,提出了一種用于鄉鎮企業信息化評價的指標體系,如表1所示。
2.評價指標的說明
由于鄉鎮企業在地域差異、信息獲取渠道和能力、企業辦公以及政府扶持力度等方面不同于城市中小企業,因此我們在指標中對已經研究的中小企業信息化指標體系進行了一些修改。鄉鎮企業不同于城市中小企業的最大特點是地域環境因素的影響。隨著國家對農村經濟建設投入的不斷增加以及各種支持優惠政策的施行,農村鄉鎮企業信息化建設將迎來一個新的發展時期。因此我們增加了環境因素作為一級指標,并調整了部分二級指標。一級指標和二級指標的權重在中小企業信息化指標體系專家結果的基礎上,輔之我們的調研結果和專家意見進行確定。確定權重時著重考慮了鄉鎮企業首先需要進行信息化建設和應用,以長遠的觀點來對待信息化建設產生的效益問題。
對指標1,由于鄉鎮企業普遍在信息化投入上不足,所以在信息化投入總額的計算中僅比較占上一年度的固定資產投入就能反映出該企業的投入情況。對指標2,把人均擁有計算機臺數這一指標的重點轉移到辦公室工作人員,不計算車間等部門的一線工人人數。指標11和指標13同樣以辦公室人員為基數進行評價。對于指標6,由于企業進銷存業務實現信息化是企業信息化建設成功的基礎,對于鄉鎮企業來說也比開展ERP等應用更具有可操作性,故增加了這一指標。對于指標15,由于鄉鎮企業開展信息化建設過程中對資金運轉和庫存周轉的影響普遍較小,我們將其調整為信息化建設所帶來的辦公強度的降低,這樣能更接近于鄉鎮企業的現實情況。在一級指標環境因素中,突出了政府支持力度的作用。在我們的調研中,北京市對鄉鎮企業信息化的支持是推動和促進調研企業加強信息化建設的一個很重要的因素。同時,由于同一鄉鎮或臨近地區類似規模的企業之間交流頻繁,其信息化建設情況彼此會互相影響。
我們用此指標體系對北京市遠郊區的一個制造業鄉鎮企業進行了調研。分值一項是該企業不同層次多人調研結果的平均值。利用線性加權計算得出該企業的信息化評價指數是37.15,數值表明該企業信息化建設水平較低。
二、鄉鎮企業信息化意愿調查指標的設計
1.鄉鎮企業信息化意愿調查指標的組成
為了充分了解企業在信息化建設各方面的意愿方向和意愿程度,我們根據評價指標體系設計了意愿調查指標體系,如表2所示。
2.意愿調查指標的說明
我們根據征求意見的問卷結果和企業能自我解決的一些方面設計了意愿調查指標。由于外部環境的情況非企業能夠解決,且多數屬于不確定因素,在指標中未加入相關內容。因為我們要解決的問題是分析企業近期的信息化建設意愿強度,故對未來一年內的預期進行意愿調查。意愿指標的權值參照評價指標設定并參考了調研數據平均結果和專家意見進行了經驗調整。每項意愿的分值項是對鄉鎮企業高層管理人員和信息化相關部門經理進行意愿調查后得出的無量綱數據的平均值。
根據意愿指數計算公式:EIWI=∑PiWi 可以計算出企業的信息化建設意愿指數。其中EIWI是企業信息化意愿指數Enterprise Informationization Wish Index,Pi是第i項指標的調查結果,Wi是第i項指標的權值。對計算出的意愿指數進行評定,依據表3。
對上面的制造業鄉鎮企業調查后,該企業的意愿指數是53.49,表明該企業的信息化建設意愿屬于中等強度。
三、鄉鎮企業信息化建設發展切入點的研究
參考分值較高的意愿指標,可以確定企業近期信息化建設工作的若干個工作方向。根據以上的研究,我們也可以進一步在這些方向中找到比較適合企業情況又能較快地提高企業信息化水平的主要方向和切入點。
對我們調研的某制造業鄉鎮企業,從其上面的意愿調查指標中分析出該企業具有強烈改進愿望的前七項指標(分值大于60),其結果如表4。
表中的權重A是意愿調查指標的權重,分值A是意愿調查的分值。權重B是評價指標中二級指標乘以一級指標的綜合權重,分值B是評價指標的分值。在“相關的主要評價指標”中只列出了相關指標中綜合權重最大的一項。
在上表中,意愿指標“對IT應用技術人員的聘用”反映的意愿強度是第三位,對應的評價指標綜合權重最大,得分卻很低。同時此指標分值的提高也會提高評價指標11和13的得分。調查該企業的實際情況是僅有一名兼職的信息技術員,沒有獨立的信息技術部門。
意愿指標“對企業網站的投入”對應的評價指標綜合權重第二位,同時對評價指標8、10和18也會產生影響。
對“倉儲部門信息化的投入”、“對信息化人才的培訓”和“對銷售部門信息化的投入”三項主要意愿指標,也需重點考慮。綜合以上分析,我們給出如下的發展建議:從引入1～2名信息技術人員入手,定期開展企業員工的信息技術培訓工作,重點培訓倉儲部門和銷售部門的員工。以企業網站建設為切入點,提高企業人員的信息化意識和信息技術水平。以建立庫存管理系統和銷售管理系統為企業近期信息化發展的階段目標。
企業在信息化建設有所發展之后,可以重新進行評價調查和意愿調查,開始尋求新的信息化建設瓶頸問題并據此找到解決方案。
四、總結
如何在諸多的信息化建設工作中找到著力點,較快地提高企業信息化工作水平并取得實效是困擾很多企業的問題。本文以中小企業信息化評價指標體系為基礎開展了進一步的研究,把指標評價和企業意愿結合起來作為研究的出發點,以一個鄉鎮企業為研究目標,為該企業提供信息化建設的工作思路。本文的研究目的也正是尋找鄉鎮企業信息化建設的瓶頸問題,并為此提供一個制定解決方案的途徑。在實際應用中,需要全面了解企業的實際情況。根據企業情況的不同對分析方法進行調整,使指標能更好地反映企業的信息化建設水平,解決方案和建議能更貼近企業的實際工作。
參考文獻:
[1]徐學軍 施衛飛:中小企業信息化指標評價體系的研究[J]. 中國管理信息化,2007.1
[2]王亞軍 欒加雙:中小企業信息化水平測評方法研究[J].技術經濟與管理研究,2008.5
【關鍵詞】價值導向；鄉鎮企業；營銷
鄉鎮企業在鄉鎮經濟結構體系中占有重要的地位，對于當地的經濟發展、農民收入、當地居民就業等方面都有著直接的影響，而在鄉鎮企業的發展過程中，鄉鎮企業的營銷理念對于企業的生存、發展都有著決定性的意義，只有在明確營銷理念之后才能夠進一步的確定營銷方式。傳統的營銷模式中往往是以產品為導向進行營銷、推廣，但隨著生產力的不斷發展，現在的市場環境已經逐漸由賣方市場轉變成為買方市場，以往的營銷模式也就顯得不是很適合，針對這種情況，鄉鎮企業應積極的推行以價值為導向的營銷理念和營銷模式，促進企業的長足發展。
一、現階段鄉鎮企業營銷管理中存在問題
1.思想意識落后
傳統的鄉鎮企業經營模式中往往會采用以產品為導向的營銷模式，在“產、供、銷”的管理模式下生產出來產品之后，營銷人員往往只會針對于產品的功能特點、生產工藝進行講解，在講解之后就會出現“坐商”的情況，等待顧客上門，這種以產品為導向的營銷理念極大的阻礙了產品的推廣，沒有在產品和消費者之間形成以價值為核心的紐帶。這種情況的出現和落后的營銷理念有著直接的關系。
2.營銷方案單一
傳統的鄉鎮企業營銷模式往往存在著營銷模式單一的情況，甚至有些地區的營銷模式只有一個像是產品說明書似的海報，并把它當成了營銷手段的全部，這無疑極大的阻礙了產品的宣傳推廣。在企業實施營銷的時候，首先要清晰的知道產品所對應的人群。現在的消費人群在價值需求方面已經和過去產生了極大的差異。受時代影響，各個年齡段之間的差異姑且不論，即便是同一年齡段的人群，也會因為個人品味、工作特點、居住環境等各方面因素的影響而有著不同的價值需求。消費者各種各樣的價值需求得不到滿足，也就會導致產品無法順利的推廣銷售出去。
3.產品營銷渠道未能與時俱進
部分鄉鎮企業的營銷渠道較為單一，甚至有的鄉鎮企業還認為企業的任務就只是生產產品，對于營銷渠道的宣傳拓展不夠重視，在營銷的時候只是將產品包裝好發送給各個地區的商進行銷售，而在這個環節中，鄉鎮企業能否實現銷量上升，主要是要看有沒有新的商或者采購單位找上門來，這種被動、落后的營銷渠道也給企業發展帶來了嚴重的阻礙。
二、有效構建以價值為導向的鄉鎮企業營銷體系
1.轉變思想
思想決定著行動的方向，為了能夠有建立起新的、有效的以價值為導向的營銷管理模式，首先就要鄉鎮企業管理者的腦海中確立以價值為導向的營銷理念。在實際工作中，為了能夠達到這一要求，就需要鄉鎮企業能夠開展專業的培訓講座，將先進的以價值為導向的營銷理念傳遞給企業每個職工。在鄉鎮企業開展職工教育的時候，要認識到這將是一個長期的過程，需要循序漸進的進行培訓，在培訓正常開展的過程中，還會不斷的有新的營銷方式出現，所以這也就需要企業員工在培訓的時候還要積極展開自學，不斷完善自身知識結構和綜合素質。另一方面，對員工進行培訓，可以提升員工素質，提升企業競爭力，這是現階段企業競爭的主要競爭力，也只有促進員工轉變思想，才能夠打造一支精良的企業隊伍，使企業在競爭之中立于不敗之地。
2.針對各個消費人群建立相應的營銷模式
在國民消費大幅度增加的經濟形勢下，鄉鎮企業需要的不再是傳統的廣撒網式的營銷戰略，企業在制定市場營銷方案時，需要將注意力由大的市場群體轉移到尋找合適目標群體上，因為在新的經濟體制下，合適的目標群體才是財富源泉，這種營銷方案不僅可以節約企業的營銷成本，同時可以為企業帶來更大的利益，這就是個性化營銷趨勢，指的是產品可以滿足少量特定或者是單個消費者的需求。個性化營銷趨勢滿足消費者的價值導向，以消費者為中心，可以達到降低I銷成本、提高消費者忠誠度的作用。
3.展開多渠道的營銷模式
產品流出生產線的時候，也就代表著產品營銷的開始，在進行營銷的時候要考慮到市場價值需要、競爭對手的營銷策略、營銷時間，從而設定一個相應的營銷辦法，從多個渠道進行產品的營銷。首先，在電子媒體高度發展的現代，電子無疑是一個巨大的宣傳空間，在宣傳預算允許的情況下，可以考慮在公交電視、地鐵電視等移動傳媒上進行宣傳信息的投放。其次還可以通過上門推銷等形式，直接向消費者進行銷售；還可以通過優質的服務，讓消費者對企業有較強的可信度，在此基礎上促進消費者認可該產品，從而形成購買傾向。
三、結束語
工業化進程大力推動了生產力的發展，使得各種產品都大量的出現在了人們的生活中，怎么進行有效的營銷關系著鄉鎮企業的生存與發展。本文通過分析價值導向下鄉鎮企業市場營銷的準則以及展開消費者價值導向對于企業具有的意義，從而得出如何建立價值導向下的鄉鎮企業市場營銷體系，鄉鎮企業需要擯棄原有的以產品導向為中心的市場營銷模式，進而轉向以價值導向為原則的新市場營銷理念，這樣才能提高自身競爭實力。
參考文獻：
[1]李昕雨.顧客價值導向下的H供電公司集約化管理研究[D].哈爾濱理工大學，2014.
鄉鎮企業是由鎮、村集體企業、個體私營企業和聯合企業組成的,具有規模小、投資少、經營機制靈活等特點。鄉鎮企業是我國農村中鄉(鎮)、村民群眾聯辦及個體勞動者興辦的企業,它屬于集體或個人所有,其前身是農村手工業和社隊企業。1996年頒布實施的《中華人民共和國鄉鎮企業法》明確把鄉鎮企業定義為:農村集體經濟組織或農民投資為主,在鄉鎮(包括所轄村)舉辦的承擔支援中國農業義務的各類企業。實際中,所有成立于農村地區、由農村集體經濟組織或農民投資和組建的企業都被稱為鄉鎮企業,即鄉、鎮、村的集體企業,農民組辦、聯戶辦和個體辦的企業。以來,鄉鎮企業迅速發展,成為我國國民經濟的重要組成部分,是農業經濟的主要支柱之一,是中國工業化的重要一翼,是我國新農村建設的關鍵環節。我國鄉鎮企業在國家經濟建設中具有以下幾個方面的作用:(1)鄉鎮企業是拉動國民經濟增長的重要支撐;(2)鄉鎮企業是促進非公經濟發展的主體力量;(3)鄉鎮企業是推動城鎮化進程的主要內容;(4)鄉鎮企業是大力實施富民工程的基本途徑。黨的三代領導核心都對鄉鎮企業十分關心、十分重視。在我們這樣一個農村人口占大多數的國家搞現代化,發展鄉鎮企業是一項重大戰略,是一個長期的根本方針。實踐證明,發展鄉鎮企業是實現農業現代化,實現農村小康的必由之路,也是一條有中國特色的工業化道路。
目前我國學者對我國鄉鎮企業的發展做了多方面的研究,主要集中在:企業改革和制度管理、發展戰略和上市融資、企業體制和產業結構、環境保護和可持續發展、發展現狀和存在問題以及對鄉鎮的具體的貢獻分析等。西芹鎮地處福建省南平市區西郊,距市區10km,是南平市委、市政府實施“拉開城市框架,做大做強中心城市”戰略中西拓的中心腹地。自唐五代建制鎮系閩北千年古鎮之一,原稱西津鎮、三芹鎮,因址在延城之西,清代時更名西芹至今已有1104年的歷史。自古商賈云集,商貿繁榮,為閩江上游主要商埠。東鄰夏道,西交沙縣,南接塔前,北連來舟、茫蕩。境內青山疊翠,自然資源豐富,沙溪、富屯兩大河流貫穿全鎮。西芹鎮交通便捷,地理位置優越,距北面205、316國道、福銀高速公路和待建成的浦南高速公路互通口僅1.5km,東、西兩面有綠水、西芹兩個火車站,數個水運碼頭,500t級貨輪可直航省城福州。全鎮共轄20個行政村、1個居委會,107個自然村,165個村民小組,總人口7.1萬人,其中鎮屬人口3.5萬人。全鎮土地面積251.1km2,耕地面積1400hm2,林地面積1.7萬hm2。西芹鎮是福建省重點工業衛星鎮、省明星鄉鎮、省鄉鎮企業百強鎮、省文明鄉鎮、閩北十強鄉鎮。地理位置優越,是南平市西郊政治、經濟、文化、科技、信息中心,具有“亞城市文化圈”美譽。
1西芹鎮鄉鎮企業組成與發展現狀
西芹鎮主要產業有加工業、種植業、畜牧業、流通服務業。全鎮現有18家林木加工廠、8家筍罐頭廠、56家竹制品廠、6家機械制造廠、5家飼料加工廠、3家建材廠。全鎮果樹種植面積約866.67hm2,其中種植早種六號枇杷、日本板栗等優質果品種面積約200多hm2。蔬菜基地面積174.4hm2,稻菜輪作面積270hm2,年上市蔬菜總量達2600t,產值3000多萬元。全鎮有規模養殖企業20家,其中萬頭豬場2家、800頭奶牛場1家,年出欄生豬6.8萬頭、家禽50多萬只、蛋品700多t。流通服務方面,現全鎮從事流通專業戶達400多戶,在省內外設有20多個流通窗口,建有延平區最大的筍菜批發市場。特別是改革開放以來,西芹鎮加快商品交易市場建設的步伐,努力拓寬商品流通的渠道。20多年來,全鎮建成一大批設施比較完備、大中小銜接的商品交易體系,形成以西芹車隊、龍盛運輸、公交運輸為依托的汽車運輸業;以廣本四位一體專賣店為龍頭的汽貿業和以新力量醫藥為龍頭的現代物流倉儲服務業等工業產業化集群。特別是“十五”期間,市場規模不斷擴大,從事批零貿易業和住宿餐飲業及其他行業的個體工商戶有741戶,有以服裝鞋帽為主的前溪路商業步行街,里面有才子、紅豆等馳名品牌專賣店。又擁有品種齊全、種類繁多、管理規范、服務到位的西區農副產品交易市場,面積達1.52萬m2,歷來是閩北農副產品集散地,集聚了延平、建甌、尤溪、沙縣、將樂、順昌6個縣市近40個鄉鎮農副產品,并被列入全國“萬村千鄉”市場改造工程。同時西芹鎮將在近期內啟動建設閩北最大西區大型物流配送中心,該項目建成后,將充分發揮西區商品集散地的優勢,建成一個集訂單處理、倉儲管理、流通加工、撿貨配送于一體的中心,使之成為福建現代物流系統的重要結點。
2鄉鎮企業對西芹鎮經濟發展的貢獻分析
西芹鎮主要經濟指標增長率的變化大概可以分為3個階段。
(1)1996～2000年:農民的人均純收入增長緩慢,工業總產值和工業企業個體數在正負增長率間波動,地方財政收入和財政總收入也處于振蕩狀態。這主要是由于鄉鎮企業在西芹鎮剛剛開始起步,企業發展的諸多因素還不成熟,導致了這種增長率的正負波動。但工業總產值的正負變化也引起了地方財政收入的正負變化,一定程度上說明了該時期鄉鎮企業已占據相當的比例,農業不再是經濟的絕對主導因素。
(2)2001～2003年:西區開發大潮中,西芹人民思想解放,搶抓機遇,與時俱進,邁著開拓創新的堅實步伐,經濟和社會各項事業步入了快車道。這一期間西芹鎮的地方財政收入、工業總產值、農民人均純收入迅速增長,年平均增幅分別為21.92%、16.09%、9.23%。經濟總量(GDP)居閩北各鄉鎮前列,集鎮居民年人均可支配收入、農村農民人均純收入、人均購買力和實際消費超過閩北各鄉鎮平均水平。僅2003年,年財政收入增長率、工業總產值增長率,人均純收入支持率分別為41.18%、20.11%、10.54%,均達到10年來的最大。這一時期是西芹鎮鄉鎮企業高速發展的時期,同時也奠定了西芹鎮鄉鎮企業的堅實基礎。
(3)2004～2006年:地方財政收入、工業總產值、農民人均收入的增長速度逐漸減緩,但仍然保持緩慢增長。地方財政收入、工業總產值、農民人均收入年增長率只有14.29%、12.05%、7.69%,比2001～2003年顯著降低。到2006底,西芹鎮固定資產投資13815萬元,工業總產值57680萬元,財政總收入1713.8萬元,地方財政收入完成802.3萬元,農民人均純收入5119元,這表明鄉鎮企業是經濟快速成長的主導因素,并在高速成長中伴隨有不穩定因素。
總之,從2001~2006年來看,由于“十五”計劃在西芹鎮得到高度的重視,政府加大對鄉鎮企業的投資,為發展以鄉鎮企業為特色的地方經濟,西芹政府提出了一系列的鼓勵優惠政策,促使了鄉鎮企業數量和規模的不斷擴大。工業總產值和工業企業個體數穩定增加,從而農民的人均純收入、地方財政收入和財政總收入亦穩定增加,特別是2003年之后,鄉鎮企業在西芹鎮的發展已趨于成熟穩定,農民年均純收入趨于穩定的增長。同時地方財政收入和工業總產值增長速度的減緩,也暗含著鄉鎮企業在西芹鎮增長潛力的下降。可見,鄉鎮企業產值激增和鄉鎮企業數量的增加,使地方政府和人民生活水平得到了提高,鄉鎮企業是西芹鎮經濟發展的主要動力。進一步分別建立財政總收入(x1)、地方財政收入(x2)、農民人均收入(x3)與工業總產值(y)之間的關系模型,并進行相關性分析。經檢驗,所建立的模型均達到極為顯著的水平,財政總收入、地方財政收入、農民人均收入與工業總產值之間的相關性也均達到極顯著水平,這充分說明鄉鎮企業的崛起在西芹鎮經濟發展中扮演著越來越重要的角色,鄉鎮企業總產值是地方財政收入和農民人均收入增加的核心動力,極大地帶動了西芹鎮經濟的發展。#p#分頁標題#e#
3結論與建議
1996～2006年這10年期間,西芹鎮鄉鎮企業的總產值直接拉動了地方財政收入和農民人均收入的增長,為西芹鎮地方經濟和農民生活水平的改善做出了重要的貢獻。但研究中也發現西芹鎮的鄉鎮企業目前還存在一些問題,如一些企業資金投入盲目,技術和管理水平相對降低,員工素質不高,勞動生產率低,甚至個別企業為謀取自身的經濟利益而不惜以破壞西芹鎮的生態環境為代價,為此,筆者提出以下幾點建議:
(1)提高技術和管理水平,合理投入資本要素。西芹鎮鄉鎮企業必須拋棄主要依靠資本要素投入增加拉動鄉鎮企業產出增長的道路,應依靠技術進步,把固定資產投資的重點轉移到技術更新和改造方面來。同時,必須采取各種措施提高鄉鎮企業的經營管理水平。此外,要積極發揮鄉鎮企業外部的管理人才的作用,為鄉鎮企業管理現代化獻計獻策,努力實現西芹鎮鄉鎮企業從粗放型經濟向集約型經濟轉型。
(2)提高勞動力利用率。西芹鎮鄉鎮企業不能只靠單純的增加農村勞動力數量來提高企業的經濟產值。鄉鎮企業應該提高企業職工素質,要加強新生勞動力資源管理,將調節就業需求和推動職業培訓結合起來,對新增的勞動力進行就業前培訓,培養造就一支高素質的工人隊伍,特別是提高本鄉本土的人才應用新技術、新材料、新工藝的能力,推動鄉鎮企業職工隊伍整體素質有一個大的提高。
