開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

為切實(shí)推進(jìn)我市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就2012―2015年我市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要意義

有機(jī)農(nóng)業(yè)是按照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、獸藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，采用一系列可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，特別是對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特別關(guān)注，期待更多的綠色、生態(tài)、環(huán)保、健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品滿足物質(zhì)的需求。目前，我市有機(jī)農(nóng)業(yè)剛剛起步，生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的單位和合作組織40多家，生產(chǎn)基地面積2萬余畝，普遍處于自發(fā)的生產(chǎn)階段，存在著生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、生產(chǎn)技術(shù)不規(guī)范、認(rèn)證機(jī)構(gòu)不一致、基地管理不落實(shí)、監(jiān)督管理不到位、市場(chǎng)準(zhǔn)入不嚴(yán)格、產(chǎn)品質(zhì)量難保障等問題。因此，各級(jí)各部門要從實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越、建設(shè)幸福的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，對(duì)于提高人民生活質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本要求和建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步完善推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、強(qiáng)化管理、打造品牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，建設(shè)京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）基本要求。推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)要著眼市場(chǎng)需求，大力開發(fā)天然、健康、安全、無污染的農(nóng)產(chǎn)品；要突出特色，培育品牌，大力發(fā)展瓜、菜、果、糧、畜禽、水產(chǎn)、食用菌等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品；要重視建設(shè)基地，推廣有機(jī)種植技術(shù)；要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量安全。

（三）建設(shè)目標(biāo)。到2015年，全市建立健全有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)得到基本普及，規(guī)劃建設(shè)20個(gè)面積在1000畝以上、達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝，畜禽水產(chǎn)品達(dá)到20萬頭（只），重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、糧油、畜禽、食用菌、小雜糧、干鮮果品等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，新增認(rèn)證有機(jī)（轉(zhuǎn)換）農(nóng)產(chǎn)品108個(gè)。

三、推進(jìn)措施

（一）規(guī)劃有機(jī)產(chǎn)業(yè)。圍繞鐵路線以西、鐵路線以東、等3大蔬菜板塊，重點(diǎn)發(fā)展等蔬菜品牌產(chǎn)業(yè)；圍繞發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)；圍繞禽業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展畜牧有機(jī)產(chǎn)業(yè)；圍繞引渠、水庫、河等水源地，重點(diǎn)發(fā)展黃河鯉魚、草魚、南美白對(duì)蝦、羅非魚等水產(chǎn)有機(jī)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；圍繞小棗發(fā)展有機(jī)林果產(chǎn)業(yè)；圍繞我市優(yōu)勢(shì)作物和特色作物，大力發(fā)展有機(jī)大米、面粉、花生、雜糧等特色糧油產(chǎn)業(yè)。

（二）支持建設(shè)基地。

一是支持企業(yè)建基地。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)自建基地，或非農(nóng)企業(yè)以工商資本投資基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合建設(shè)基地，以多種形式為農(nóng)民提供種子（苗）、有機(jī)肥（飼）料、生物農(nóng)藥和技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一收購。

二是支持專業(yè)村、專業(yè)合作組織建基地。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都選擇1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每專業(yè)村、特色村都要確定1至2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的路子，鼓勵(lì)農(nóng)民采用土地承包、租賃、入股等形式流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三是支持批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、機(jī)關(guān)團(tuán)體等通過簽訂采購協(xié)議、直接投資等形式，通過投資、參股、補(bǔ)貼等方式，建設(shè)基地。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接。

四是注重發(fā)揮大戶能人的示范作用，鼓勵(lì)種植大戶、科技能人帶頭建設(shè)基地，形成一人帶一村、一村帶一片的能人效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各職能部門要完善技術(shù)推廣體系，培訓(xùn)技術(shù)骨干，建立技術(shù)網(wǎng)站，搞好技術(shù)服務(wù)，確保新技術(shù)的推廣應(yīng)用。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)編制本行業(yè)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程。選擇國家認(rèn)可的、有資質(zhì)、信譽(yù)好的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，積極鼓勵(lì)企業(yè)、合作組織和個(gè)人申請(qǐng)基地或產(chǎn)品認(rèn)證。

（四）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各縣（市、區(qū)）對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（包括林果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜）生產(chǎn)、加工、銷售和認(rèn)證進(jìn)行調(diào)查登記，建立生產(chǎn)檔案。對(duì)管理規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、認(rèn)證有效的基地、產(chǎn)品，確保質(zhì)量、提高效益；對(duì)基本達(dá)標(biāo)的，跟蹤監(jiān)控，限期整改；對(duì)不達(dá)標(biāo)的或超過時(shí)效期的，要摘牌管理；對(duì)假冒偽劣及貼牌產(chǎn)品，要嚴(yán)肅查處，追溯源頭，嚴(yán)禁入市。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）每月要組織例行檢查，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心每季度組織一次基地環(huán)境和產(chǎn)品檢驗(yàn)，對(duì)各大市場(chǎng)、超市的認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，每月進(jìn)行一次抽檢，特別是對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道進(jìn)行追溯驗(yàn)證。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展及品牌創(chuàng)建工作規(guī)劃、指導(dǎo)和督查工作。

（二）嚴(yán)格工作責(zé)任。有機(jī)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門密切配合。市發(fā)改委要把創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)業(yè)基地，作為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取立項(xiàng)；科技部門要將有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)研究與示范列入重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目；財(cái)政部門要積極籌措資金，支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)基地建設(shè)成效大、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力強(qiáng)的優(yōu)先給予扶持；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)本行業(yè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃、建設(shè)與技術(shù)指導(dǎo)，以及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌的審核申報(bào)；環(huán)保、糧食、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要按照各自職責(zé)，配合做好推進(jìn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

（三）加大財(cái)政扶持力度。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園區(qū),積極爭(zhēng)取和籌集各級(jí)財(cái)政、社會(huì)資金，進(jìn)一步加大政府資金投入力度。

一是加大支農(nóng)資金整合力度。積極整合財(cái)政、發(fā)改、土地、水利等支農(nóng)資金，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地農(nóng)田水利化、生產(chǎn)機(jī)械化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，全面提高基地生產(chǎn)能力，支持有機(jī)農(nóng)業(yè)基地發(fā)展。

二是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。利用上級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息資金，通過龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的管理模式，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支農(nóng)資金。財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、陽光培訓(xùn)、農(nóng)技推廣等支農(nóng)項(xiàng)目資金，不斷加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地的資金投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升農(nóng)民科技種田水平。

第2篇

據(jù)來自中國社科院全國范圍內(nèi)的調(diào)查顯示，52.2%的受訪者表示青睞有機(jī)食品。只因?yàn)橛袡C(jī)食品在生產(chǎn)過程中不使用化肥、農(nóng)藥，是一種真正純天然、高品質(zhì)的環(huán)保健康食品，因而日益逐漸受到消費(fèi)者追捧。現(xiàn)在消費(fèi)者，尤其是中高端農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)群、特殊人群（孕婦、嬰兒、兒童、老年人）對(duì)食品安全尤為關(guān)注。

資源得天獨(dú)厚

據(jù)中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心有關(guān)專家介紹，2001年以來，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)在農(nóng)場(chǎng)數(shù)量、耕地面積和出口產(chǎn)量等方面得到了飛速發(fā)展。目前，我國經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食品企業(yè)已經(jīng)達(dá)到2300多家，市場(chǎng)規(guī)模約37億元。

“據(jù)我們2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)耕地面積達(dá)300多萬公頃，野生采集面積達(dá)到150萬公頃。目前從事有機(jī)農(nóng)業(yè)貿(mào)易出口的企業(yè)達(dá)200多家，他們平均年出口額大約在500～1000萬元”，孟凡喬向記者介紹。

孟凡喬同時(shí)表示，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)總體上仍處于初級(jí)階段，雖然中國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展始于20世紀(jì)90年代，但是一直沒有受到國家特別重視。不過，自2002年開始，隨著人們溫飽問題的解決以及對(duì)食品安全的重視，中國陸續(xù)頒布了《有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》。

為此，中國自2002年以后才開始出現(xiàn)有機(jī)認(rèn)證。在此之前，我國出口的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與綠色食品絕大部分是由國外的認(rèn)證組織完成的。孟凡喬所在的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)就是從1998年開始與國際上最大的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一――歐洲國際生態(tài)認(rèn)證中心（ECOCERT）合作。

目前，孟凡喬是ECOCERT在華的合資機(jī)構(gòu)――北京愛科賽爾認(rèn)證中心有限公司的負(fù)責(zé)人，該公司2007年正式獲得國家相關(guān)部位的審批，在開展中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和分包ECOCERT在華的出口有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證業(yè)務(wù)。

據(jù)記者了解，目前，我國已通過認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品大部分銷往日本、歐美。國際市場(chǎng)上對(duì)我國有機(jī)產(chǎn)品的需求逐年增加，品種包括我國的有機(jī)大豆、稻米、花生、蔬菜、茶葉、果品、蜂蜜、藥材、有機(jī)絲綢、有機(jī)棉花等產(chǎn)品。

不過，雖然我國有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段，但是有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ赏蔀橐粋€(gè)新型的食品支柱產(chǎn)業(yè)。

首先，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。有機(jī)食品目前在國內(nèi)的市場(chǎng)份額不大，現(xiàn)有的認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品大多都是面向國際市場(chǎng)的。從發(fā)達(dá)國家的需求趨勢(shì)看，有機(jī)食品在今后十年時(shí)間有望達(dá)到10～15%的份額，因此從總量上將有較大的提高。另外從品種需求看，有機(jī)茶、小麥、奶制品、油料、土豆、調(diào)味品等都有著較大的市場(chǎng)前景。

其次，生物資源豐富。中國有豐富的生物資源，為有機(jī)食品的生產(chǎn)提供了廣泛的選擇。如中國的豆類、野生及人工培育蘑菇、茶葉、中草藥、經(jīng)濟(jì)樹種、核果類、新鮮蔬菜等都有眾多的品種資源，中國的許多地方動(dòng)物資源也相當(dāng)豐富。這些生物資源往往具有獨(dú)特的地方風(fēng)味和保健作用，因此有著廣闊的市場(chǎng)前景。

再次，獨(dú)特的地區(qū)優(yōu)勢(shì)。中國的東北、西北與南方等地區(qū)，環(huán)境污染相對(duì)較少，有著有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件。現(xiàn)在，黃土高原的水果、甘肅中西部的馬鈴薯、豆類，都極具有機(jī)食品的開發(fā)潛力。

需求不斷增長(zhǎng)

有人預(yù)測(cè)，中國將會(huì)成為歐盟、日本和美國之后的第四大有機(jī)食品消費(fèi)市場(chǎng)。目前，在北京、上海、廣州和南京等城市已經(jīng)有有機(jī)食品銷售，而且有機(jī)食品的消費(fèi)也呈迅速上升趨勢(shì)。除了樂活城等專賣店之外，在北京、上海等大城市的超市里也出現(xiàn)了有機(jī)食品專柜。

近十年來，隨著政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)可，以及消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品需求的不斷增加，有機(jī)食品的市場(chǎng)份額上升較快，特別是在歐洲一些國家，如德國、奧地利、丹麥等，市場(chǎng)份額達(dá)到了2～3%，預(yù)計(jì)在今后十年時(shí)間有望達(dá)到10～15%的份額。

西方發(fā)達(dá)國家銷售的有機(jī)食品大部分依賴進(jìn)口，以德國、荷蘭、英國為例，每年進(jìn)口的有機(jī)食品分別占了有機(jī)食品消費(fèi)總量的60%、60%和70%，美國所需的有機(jī)食品80%靠進(jìn)口，而價(jià)格通常比常規(guī)食品高20%～50%，有些品種高出一倍以上。可以說，有機(jī)食品正成為發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家出口的主要產(chǎn)品之一。

因此，國際市場(chǎng)對(duì)我國有機(jī)產(chǎn)品的需求日益增加，越來越多的外商想進(jìn)口我國的有機(jī)大豆、稻米、花生、有機(jī)絲綢、有機(jī)棉花等產(chǎn)品。

然而，現(xiàn)階段我國有機(jī)食品的生產(chǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需要。有業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，如果我們能抓住機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，那么，經(jīng)過幾年努力，我國的有機(jī)食品在國際市場(chǎng)所占的份額達(dá)1%至2%是完全可能的，這就意味著每年可出口創(chuàng)匯10多億美元。

投資路徑分析

目前，世界各國都在尋求追蹤“環(huán)境友好型”的綠色生產(chǎn)、貿(mào)易與消費(fèi)，這種趨勢(shì)會(huì)帶動(dòng)各國有機(jī)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，同樣，中國也會(huì)迎來有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新契機(jī)。

國家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心肖興基主任就曾表示，世界有機(jī)農(nóng)業(yè)將呈快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，美國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，就是一個(gè)很好的例證。

由于有機(jī)農(nóng)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，由此有機(jī)農(nóng)業(yè)也迎來了新的投資機(jī)會(huì)。孟凡喬表示，有機(jī)農(nóng)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，健康、安全、環(huán)保，而且符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，因而投資前景看好。

事實(shí)上，世界蛋品行業(yè)巨頭――北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司的融資案例就是一個(gè)很好的典范。2000年，德青源董事長(zhǎng)兼總裁鐘凱民用50萬元起家，在短短8年中，先后成功累計(jì)融資到了5億元。

2000年11月，海南的農(nóng)業(yè)公司羅牛山成為德青源的第一個(gè)投資者。同年，該公司向德清源增資160萬元來擴(kuò)建雞場(chǎng)，將養(yǎng)雞規(guī)模擴(kuò)大到1萬只，2年后退出時(shí)它獲得了3倍以上的回報(bào)。后來，美國的世界環(huán)保基金（GEF）又向德清源注資。

回顧創(chuàng)業(yè)歷程，鐘凱民曾感慨地說：融資是企業(yè)成長(zhǎng)至關(guān)重要的一環(huán)。在過去的7年里，如果沒有一次又一次的融資，德青源也不可能取得今天的輝煌。

不過，孟凡喬表示，國內(nèi)在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的初加工上沒有問題，但有待完善的是精加工與銷售體系。因此，在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的精加工與銷售體系項(xiàng)目上有投資空間，存在一定的投資價(jià)值。

孟凡喬坦言，雖然中國有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)在近年獲得強(qiáng)勁發(fā)展，但是我國有機(jī)食品發(fā)展還存在諸多問題：

首先，遭遇質(zhì)量瓶頸。

孟凡喬指出，質(zhì)量問題已成我國有機(jī)食品出口最大的制約瓶頸。他建議：一方面，有關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保質(zhì)量安全、合格；另一方面，生產(chǎn)商要以誠信為本，嚴(yán)格按照有機(jī)食品要求生產(chǎn)。

其次，政府重視程度不夠。

雖然政府投資逐年增加，但與其他國家相比仍顯不足。從國際上看，不論是出于減緩農(nóng)產(chǎn)品過剩、巨額財(cái)政補(bǔ)貼帶來的壓力，還是出于生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的需要，發(fā)達(dá)國家都支持有機(jī)食品和有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。像奧地利，從1995年開始實(shí)施支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特別項(xiàng)目，國家提供專門資金鼓勵(lì)和幫助農(nóng)場(chǎng)主向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，許多發(fā)展中國家，如印度、斯里蘭卡、菲律賓、巴西、南非、毛里求斯等國家，出于國際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和當(dāng)?shù)厥澄锇踩男枨螅矎恼呱瞎膭?lì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

從各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，有機(jī)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品的生產(chǎn)管理都是由政府農(nóng)業(yè)部門來完成的。有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村政策有著非常緊密的聯(lián)系，沒有政府初期的介入、協(xié)調(diào)和支持，這一產(chǎn)業(yè)很難保持健康發(fā)展。

第3篇

1.1全球有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

從各國有機(jī)農(nóng)田與總的農(nóng)田面積的比例來講，排名前10位的都是歐洲國家。從各大洲有機(jī)面積占全球有機(jī)面積的比例來講，大洋洲的有機(jī)面積占了世界有機(jī)總面積的39％，歐洲居第2(占21％)，南美洲以20％居第3。2007年，世界上有機(jī)土地面積最大的國家包括澳大利亞(1180萬公頃)，阿根廷(310萬公頃)，中國(230萬公頃)和美國(160萬公頃)。有機(jī)農(nóng)場(chǎng)數(shù)目和有機(jī)土地面積與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，比例最高的是歐洲。自20世紀(jì)90年代開始，有機(jī)農(nóng)業(yè)在歐洲所有國家開始迅速發(fā)展，農(nóng)場(chǎng)的數(shù)目和有機(jī)土地的面積不斷擴(kuò)大，有機(jī)市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)，政策支持和研究事業(yè)也都在不斷發(fā)展中。

1.2全球有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)

到20世紀(jì)90年代末，歐、美、日已經(jīng)成為世界上主要的生態(tài)標(biāo)志型農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，而發(fā)展中國家出口拉動(dòng)型的有機(jī)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)迅速，國內(nèi)市場(chǎng)隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在逐步形成。從發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量上看，國民環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的歐洲、日本、美國等有機(jī)食品生產(chǎn)和需求發(fā)展較快。歐洲和北美市場(chǎng)占全球有機(jī)消費(fèi)總額的97％，其余的3％也基本集中在日本和澳大利亞。歐洲的有機(jī)產(chǎn)品銷售額在2003年已經(jīng)達(dá)到105～110億歐元，增長(zhǎng)率約5％。德國為歐洲最大的有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，其市場(chǎng)銷售額僅次于美國而位居世界第2。英國是世界第2大有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)國，并保持著不斷的增長(zhǎng)勢(shì)頭。而那些較早開始有機(jī)農(nóng)業(yè)的國家的有機(jī)市場(chǎng)則在前幾年的迅速增長(zhǎng)之后趨向于緩慢增長(zhǎng)。歐洲有機(jī)食品的營(yíng)銷市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)，大多數(shù)國家的有機(jī)食品營(yíng)銷渠道有普通超市、有機(jī)食品專賣店、直接銷售和其他銷售等4種，其中在普通食品超市中銷售的有機(jī)食品占有機(jī)食品總的銷售量的比例較大。通過多年的有機(jī)市場(chǎng)發(fā)展，德國、丹麥、奧地利、瑞士等國家的有機(jī)產(chǎn)品暢銷率是最高的，有相當(dāng)數(shù)量的有機(jī)消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的忠誠率較高，偶爾嘗試有機(jī)產(chǎn)品的新消費(fèi)者人數(shù)也在不斷增加。

1.3國際有機(jī)農(nóng)業(yè)法規(guī)與政策

在20世紀(jì)80年代，國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟制定并首次了《有機(jī)生產(chǎn)和加工的基本標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)過不斷的修改、完善，該標(biāo)準(zhǔn)已成為許多民間機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)在制定或修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)時(shí)的主要參考依據(jù)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合成立的食品法典委員會(huì)也于1999年通過了《有機(jī)食品生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)及銷售指南》。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，隨著有機(jī)食品市場(chǎng)的興起和國際貿(mào)易的增加，各國政府開始關(guān)注有機(jī)食品生產(chǎn)和銷售的標(biāo)準(zhǔn)化。國家層次的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以美國、歐盟和日本為代表。1990年，美國頒布了《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)法案》，美國有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于2002年8月正式執(zhí)行。日本于2000年4月份推出了《日本有機(jī)農(nóng)業(yè)法》，并于2001年4月正式執(zhí)行。中國也于2005年出臺(tái)了《中國有機(jī)認(rèn)證的管理規(guī)范》。世界上很多有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)早在國家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前已經(jīng)制定了機(jī)構(gòu)內(nèi)自有的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)志。有部分較專業(yè)、權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)志早在消費(fèi)者中產(chǎn)生了深刻的影響，并且是當(dāng)?shù)赜袡C(jī)市場(chǎng)發(fā)展的主要推動(dòng)力。目前世界上共約有400多個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事有機(jī)認(rèn)證工作，主要分布在歐洲、北美和亞洲，最多的國家分別是美國、日本、中國和德國。在開展國內(nèi)業(yè)務(wù)的同時(shí)，許多認(rèn)證機(jī)構(gòu)還開展國外業(yè)務(wù)。

2趨勢(shì)

2.1全球有機(jī)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)

隨著各國對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知和接受程度的日益增加，將會(huì)有越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)入有機(jī)生產(chǎn)，以滿足市場(chǎng)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的需求，全球性的有機(jī)市場(chǎng)增長(zhǎng)將是必然趨勢(shì)。一些有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，如阿根廷、巴西、中國等的國內(nèi)有機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)也正在逐漸形成，有機(jī)產(chǎn)品將會(huì)進(jìn)軍主流銷售渠道，而主要的消費(fèi)人群是追求高質(zhì)量和健康食品的中上層人士。所有這一切都預(yù)示著有機(jī)農(nóng)業(yè)正在全世界范圍內(nèi)不斷增長(zhǎng)，有機(jī)產(chǎn)品會(huì)越來越多的出現(xiàn)在世界各地的商店和餐桌上。

2.2從關(guān)心環(huán)保到關(guān)注食品安全

有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展初期的主要目的是為了解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。20世紀(jì)90年代，特別是歐洲發(fā)生瘋牛病事件以來，消費(fèi)者由關(guān)心環(huán)境問題轉(zhuǎn)向食品的安全健康問題。在德國，雖然近年來按傳統(tǒng)方法生產(chǎn)的牛肉銷售量下降了50％，但有機(jī)牛肉銷售量卻增加了30％。雖然購買有機(jī)牛肉的價(jià)格比常規(guī)牛肉要高出30％，但顧客一般認(rèn)為，由于有機(jī)牛肉的生產(chǎn)付出了更多的環(huán)境和安全成本，因此付出高一點(diǎn)的價(jià)錢是值得的。據(jù)調(diào)查，56％的美國公民認(rèn)為有機(jī)食品更為健康,60％的丹麥人經(jīng)常購買有機(jī)蔬菜、牛奶,德國慕尼黑市場(chǎng)上30％的面包是有機(jī)的。隨著消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量的有機(jī)食品的認(rèn)可，特別是市場(chǎng)份額較高的有機(jī)食品,如水果和蔬菜、嬰幼兒食品、糧食類、奶制品等的需求將穩(wěn)步增長(zhǎng)。

第4篇

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè)；有機(jī)食品；雁鳴湖鎮(zhèn)

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活的質(zhì)量和食品的品質(zhì)產(chǎn)生了獨(dú)特的要求，追求純天然、無污染的健康食品已成為一種時(shí)尚。有機(jī)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)食品安全環(huán)境保護(hù)和人類健康和持續(xù)發(fā)展的可實(shí)踐的技術(shù)和措施，成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的新的切入點(diǎn)，對(duì)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極作用。吉林省敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)是全國的有機(jī)大豆生產(chǎn)基地，該鎮(zhèn)以增加農(nóng)民收入為核心，依托資源優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品作為種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)來抓，不斷加大有機(jī)豆類、綠色水稻、優(yōu)質(zhì)煙葉、有機(jī)大豆機(jī)械化示范、中藥材栽培五大園區(qū)的建設(shè)力度，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)大豆、小粒黃豆、綠色水稻等為主的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、有機(jī)農(nóng)業(yè)的相關(guān)概念

（一）有機(jī)農(nóng)業(yè)的含義

有機(jī)農(nóng)業(yè)（organic agriculture）是遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

（二）有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的有機(jī)食品

有機(jī)食品來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是一種新興產(chǎn)業(yè)，指根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，并通過合法的、獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。有機(jī)食品在生產(chǎn)和加工過程中必須嚴(yán)格遵循有機(jī)食品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、儲(chǔ)藏，運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、激素（生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑）、抗生素、食品添加劑、防腐劑等人工合成的化學(xué)物質(zhì)，禁止使用基因工程技術(shù)及該技術(shù)的產(chǎn)物及其衍生物，禁止輻照處理。

二、雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

座落于吉林省敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)的吉林省雁鳴湖工貿(mào)有限責(zé)任公司，是以經(jīng)營(yíng)出口有機(jī)小粒黃豆等農(nóng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括有機(jī)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。從2002年起，為了提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，公司在穩(wěn)定貿(mào)易出口的基礎(chǔ)上，用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，積極向農(nóng)副產(chǎn)品深加工方向轉(zhuǎn)變，先后組建了六個(gè)子公司，重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品的深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的配套服務(wù)。

隨著人們生活水平的逐步提高對(duì)食品中攝入的營(yíng)養(yǎng)要求提高，由于豆制品含有豐富優(yōu)質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)成分繼而豆制品類耕地面積比重逐年增大，僅次于糧食主體玉米的比重（如圖1所示）。

（二）雁鳴湖鎮(zhèn)特色有機(jī)食品(有機(jī)大豆、小粒黃豆)發(fā)展現(xiàn)狀

地處高寒山區(qū)，氣候冷涼，晝夜溫差大，雨量充沛，日照充足，是高蛋白大豆和小粒豆最佳種植區(qū)。優(yōu)越的地理位置和獨(dú)特的氣候條件十分有利高蛋白大豆和小粒豆的生長(zhǎng)，這是其他地區(qū)不可比擬的。

據(jù)考證渤海時(shí)期即有種植，有記載的面積是1924年種植10475公頃，占糧豆面積的15.6%。據(jù)敦化市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，從1999-2008年有機(jī)大豆的種植面積和種植比例呈波動(dòng)上升的趨勢(shì)（見表1）。

敦化市小粒黃豆具有徑粒小、口感好、色澤亮、豆皮薄、蛋白質(zhì)含量高的特點(diǎn),該市小粒豆歷史悠久，品質(zhì)好，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值豐富。吉林1號(hào)在敦化市具有以下特性：每公頃單產(chǎn)水平3500斤，具有產(chǎn)量高，粒型小，抗逆性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，改變了該市小粒豆品種的缺點(diǎn)，并形成了本地制種和異地制種相結(jié)合的良種繁育制度。后來吉林小粒3號(hào)、吉林小粒4號(hào)、吉林小粒6號(hào)、吉林小粒7號(hào)都是吉林省農(nóng)科院在吉林小粒1號(hào)的基礎(chǔ)上通過野生大豆雜交選育的，和敦化的本地品種長(zhǎng)白一號(hào)（俗稱壓破車）具有同源性。

由于小粒黃豆?fàn)I養(yǎng)豐富，現(xiàn)在被用來生產(chǎn)納豆，作為一種保健食品出口到日本。納豆是由小粒黃豆經(jīng)納豆菌發(fā)酵而成的一種微生態(tài)、有機(jī)健康食品。納豆在日本盛行一千多年，并形成了豐富的納豆文化。納豆是世界230多種普通食品中唯一能溶解血栓的食品，其具有廣闊的發(fā)展空間，正在被各國醫(yī)藥食品行業(yè)所重視和研究開發(fā)。

三、雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的主要問題

（一）有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位不明確

我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，2000年以來，以有機(jī)農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)的安全、優(yōu)質(zhì)、健康的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品越來越受到消費(fèi)者的歡迎。雁鳴湖鎮(zhèn)抓住時(shí)機(jī)大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，但是有的部門或機(jī)構(gòu)片面夸大有機(jī)食品在該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，甚至將發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品稱為是解決農(nóng)村問題的根本出路，提出一些不切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的目標(biāo)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，既面臨著耕地減少、環(huán)境污染的矛盾，又要滿足龐大的消費(fèi)人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全的要求。這種情況下，一方面要求有相當(dāng)規(guī)模和適度的增長(zhǎng)，另一方面要求不斷提高食品的質(zhì)量和安全，以滿足不同消費(fèi)層次的需要。

（二）基礎(chǔ)理論、技術(shù)研究滯后，服務(wù)體系不健全

目前，雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的一整套技術(shù)措施及社會(huì)服務(wù)體系很不完善，如從常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換中，對(duì)付病蟲害的能力還比較弱，有效地生物農(nóng)藥品種還比較少；肥力投入的措施和手段仍沒有保障；在市場(chǎng)管理上，有機(jī)食品生產(chǎn)流通和規(guī)范銷售的體系還沒有建立起來。發(fā)展有機(jī)食品要從基地抓起，土地從常規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)向有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換通常需要經(jīng)過2-3年的轉(zhuǎn)換期，而轉(zhuǎn)換期間的產(chǎn)量一般不高，生產(chǎn)資料和人力資源的投入相對(duì)增加，這些都會(huì)影響到生產(chǎn)者的積極性。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究開發(fā)缺少經(jīng)費(fèi)，特別缺乏對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的研究和開發(fā)。

（三）將技術(shù)與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合的能力較低

在有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，雁鳴湖鎮(zhèn)過分依賴外部技術(shù)培訓(xùn)或指導(dǎo)，忽略主動(dòng)將技術(shù)與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合的能力。在沒有項(xiàng)目或當(dāng)?shù)丶夹g(shù)咨詢力量弱的情況下，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn)就顯得十分困難。尤其在一些貧困村落，農(nóng)民沒有知識(shí)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有足夠的進(jìn)行創(chuàng)新的自信心。

（四）缺乏有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套政策

敦化市政府對(duì)開發(fā)有機(jī)產(chǎn)品還缺乏明確的政策、資金扶持，主要體現(xiàn)在：一是解決資金問題及制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策不夠；二是缺乏科技項(xiàng)目扶持。據(jù)調(diào)查，有的村屯有機(jī)農(nóng)業(yè)剛剛起步，先行的部分農(nóng)民起到很好的示范效應(yīng)，但政府苦于經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展和吸引更多農(nóng)戶參與到有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以給予資金支持，這些在一定程度上都妨礙了當(dāng)?shù)赜袡C(jī)農(nóng)業(yè)的推廣和深入。由于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資期較長(zhǎng)、收益率偏低，商業(yè)銀行不愿投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而政策性銀行的業(yè)務(wù)比較窄、職能單一，不能有效提供服務(wù)。

（五）生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低

雁鳴湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量不足，且缺乏規(guī)模大、實(shí)力雄厚、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，這是制約雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高的一個(gè)十分突出的問題。現(xiàn)有的大多數(shù)龍頭企業(yè)內(nèi)功基礎(chǔ)差，自身的水平低。一部分龍頭企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，初加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，高科技含量、高附加值的綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品、名特優(yōu)產(chǎn)品的比重低，企業(yè)規(guī)模較小。這在一定程度上制約了當(dāng)?shù)赜袡C(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)、高效和外向型方向發(fā)展。

        四、雁鳴湖鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

（一）明確有機(jī)農(nóng)業(yè)的功能定位

一般來說，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品生產(chǎn)加工的難度要大于常規(guī)生產(chǎn)，這是事實(shí)，但是主要原因是長(zhǎng)期以來雁鳴湖鎮(zhèn)沒有開發(fā)相應(yīng)的技術(shù)，價(jià)格優(yōu)勢(shì)沒有得到實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過一定時(shí)間的探索，相當(dāng)部分有機(jī)農(nóng)業(yè)不僅在技術(shù)和生產(chǎn)上可以與常規(guī)農(nóng)業(yè)抗衡，而且完全具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是如何轉(zhuǎn)型。這在雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)大豆生產(chǎn)中已經(jīng)得到證實(shí)，如果再加上有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，其競(jìng)爭(zhēng)力必將進(jìn)一步增強(qiáng)。綜合比較各種農(nóng)業(yè)發(fā)展的探索模式來看，現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)最根本的一點(diǎn)就是它可以兼顧生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)需求，所以我們絕不能因?yàn)樗谋戎匦《p視。

（二）健全和完善有機(jī)農(nóng)業(yè)的組織管理體系

良好的組織管理體系從生產(chǎn)、認(rèn)證、銷售等整個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范，這就需要農(nóng)業(yè)、環(huán)保、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督、認(rèn)證認(rèn)可、工商等各個(gè)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)和配合。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，與國家層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)立法相呼應(yīng)，雁鳴湖鎮(zhèn)急待建立本地區(qū)相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。建議以農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門為主體，在產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，本地區(qū)認(rèn)監(jiān)委、科技部、海關(guān)等相關(guān)部委積極配合，健全和完善在相關(guān)部委內(nèi)對(duì)有機(jī)生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化以促進(jìn)生產(chǎn)和貿(mào)易、維護(hù)有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量為目的的組織管理，確保有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷、監(jiān)管、認(rèn)可、技術(shù)研發(fā)等工作正常有序的進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究、示范和推廣

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，已成為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)，是集農(nóng)業(yè)環(huán)保、植保、土肥、種子、栽培、管理、收獲、包裝、儲(chǔ)運(yùn)及市場(chǎng)銷售為一體的系統(tǒng)工程，它要求農(nóng)民具備相應(yīng)的科學(xué)文化素質(zhì)和強(qiáng)烈的綠色環(huán)保觀念。為此，雁鳴湖鎮(zhèn)必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的綠色環(huán)保認(rèn)識(shí)，利用地方眾多相關(guān)媒體積極宣傳，家喻戶曉；應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村骨干力量。通過宣傳和培訓(xùn)，讓農(nóng)民熟悉無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，增強(qiáng)對(duì)生物多樣性、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源及有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)提高人民生活水平重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)。

（四）制定、完善和實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持政策

各級(jí)人民政府都應(yīng)該制定政策，積極鼓勵(lì)有機(jī)食品生產(chǎn)、加工和認(rèn)證，除了在基地建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目配套方面給予優(yōu)先資金扶持外，還應(yīng)該為現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部條件，在嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，加大調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步增加有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比重。雁鳴湖鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施國家有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于列入國家有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)的產(chǎn)地，在土地整理資金、生態(tài)補(bǔ)償基金等方面給予優(yōu)惠政策和財(cái)政支持。另外，該地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)扶持與農(nóng)業(yè)增效和與農(nóng)民增收相聯(lián)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)雁鳴湖鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

（五）加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民。要認(rèn)真落實(shí)好對(duì)龍頭企業(yè)的扶持政策，在資金、技術(shù)、用地、稅收等方面給予更加優(yōu)惠的政策。支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，搞好精深加工。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、租賃經(jīng)營(yíng)等多種形式快速膨脹規(guī)模。重點(diǎn)突破金融資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制，改變當(dāng)前“農(nóng)”字企業(yè)貸款難、融資難，發(fā)展資金不足等突出問題。

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2、黃國勤.井岡山及周邊地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[j].中國農(nóng)學(xué)通報(bào),2008(2).

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4、劉權(quán)政,強(qiáng)百發(fā).韓國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與啟示[j].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2009(14).

第5篇

（浙江海洋學(xué)院 管理學(xué)院，浙江 舟山 316000）

摘 要：隨著人民生活品質(zhì)的不斷提高和現(xiàn)代綠色消費(fèi)對(duì)食品原料質(zhì)量安全的高度重視，有機(jī)食品受到了市場(chǎng)的追捧和消費(fèi)者的青睞，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)也成了社會(huì)關(guān)注的話題.麗水市地處浙西南偏遠(yuǎn)山區(qū)，有著得天獨(dú)厚的發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的自然地理優(yōu)勢(shì).本文通過SWOT分析麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，為麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出可行性對(duì)策措施.

關(guān)鍵詞 ：麗水市；高山農(nóng)業(yè)；有機(jī)農(nóng)業(yè)；SWOT分析

中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）04-0101-03

1 引言

有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)深度市場(chǎng)化的必然趨勢(shì)，早在20世紀(jì)初，西方國家就已經(jīng)開始對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行理論和實(shí)踐的研究，1972年，國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟的成立，標(biāo)志著有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期.當(dāng)前，國際農(nóng)場(chǎng)品市場(chǎng)上美國、日本、德國、荷蘭和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成相當(dāng)成熟的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)模式.隨著全球化進(jìn)程加速和國際市場(chǎng)的不斷開放，國際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額每年都在增加.相比國外，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的起步較晚，直到20世界90年代，國家開始根據(jù)IFOAM相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定我國有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，有機(jī)農(nóng)業(yè)在我國迅速發(fā)展.根據(jù)國家貿(mào)易中心統(tǒng)計(jì)，世界有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)銷售額在2006年已經(jīng)達(dá)到500億美元，其中美國和歐洲兩大市場(chǎng)占市場(chǎng)份額90%左右.前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2014-2018年中國有機(jī)農(nóng)業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，全球有機(jī)食品市場(chǎng)正在以年均20%-30%的速度增長(zhǎng)，“十二五”期間，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)將保持10%以上的高速發(fā)展.麗水市地處浙江西南部，自然環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)將迎合市場(chǎng)需求，不僅促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且將給農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入.

2 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，雖然短期內(nèi)我國有機(jī)農(nóng)業(yè)無法迅速形成成熟市場(chǎng)模式，但是各地區(qū)的特色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將不斷填充有機(jī)農(nóng)場(chǎng)品市場(chǎng)占有率.麗水市地處浙江省西南部，有著得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)麗水市優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅的剖析，全方位了解地域發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)條件，為推動(dòng)麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供依據(jù).

2.1 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素——優(yōu)勢(shì)

2.1.1 原生態(tài)環(huán)境為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)條件

麗水地區(qū)森林覆蓋率達(dá)79.1%，國家環(huán)保部《2013中國環(huán)境狀況公報(bào)》，麗水空氣質(zhì)量在全國大中小74個(gè)城市中排名第九，麗水市是天然的氧吧.區(qū)域內(nèi)河流眾多，其中甌江最為有名，甌江發(fā)源于浙江省慶元縣、龍泉兩縣市交界的百山祖處，全長(zhǎng)達(dá)388公里，是浙江省第二大河，流域面積達(dá)1.79萬平方公里.河道總落差達(dá)1080多米，流經(jīng)多出水電站，較大的有緊水灘水電站，玉溪水電站和青田灘坑水電站，這些電站不僅僅將水能轉(zhuǎn)化為電能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障，更重要的是通過水庫的蓄水，解決了廣大人民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水.麗水市山清水秀，受工業(yè)化污染影響較少，為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)農(nóng)耕條件.

2.1.2 臨近長(zhǎng)三角，市場(chǎng)廣闊

從整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域來看，麗水在農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具備很好的市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的.第一，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的相對(duì)生活水平較高，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年浙江省人均GDP已經(jīng)達(dá)到68593元，僅次于天津、北京、上海和江蘇，排名第五.由于有限的土地資源都被商業(yè)開發(fā)，使得第一產(chǎn)業(yè)只能是外擴(kuò)和外包，巨大的市場(chǎng)需求，推進(jìn)了浙江麗水地區(qū)作為上海大城市的后花園和菜籃子培養(yǎng).第二，隨著近幾年食品安全問題的事件連續(xù)曝光，消費(fèi)者對(duì)食品健康的不斷重視，使得消費(fèi)者對(duì)食品原料的質(zhì)量要求提高，相比前幾年，消費(fèi)者更傾向于素食類食品，寧愿花更多的錢買生態(tài)有機(jī)的綠色食品.第三，農(nóng)業(yè)觀光旅游，農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的興起，吸引了大量的城市消費(fèi)群體到農(nóng)村體驗(yàn)式生活.這種農(nóng)家田園的生活方式受到了大城市，特別是有孩子的白領(lǐng)家庭的口口相傳，以一種實(shí)體的廣告?zhèn)鞑鬟_(dá)推動(dòng)了生態(tài)消費(fèi)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展.

2.1.3 長(zhǎng)期發(fā)展所樹立的一定知名度

經(jīng)過多年的發(fā)展本有的一些農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展底蘊(yùn)，為麗水新一輪的有機(jī)生態(tài)發(fā)展提供了優(yōu)秀品牌形象和良好的知名度.例如松陽縣的銀猴茶葉，擁有自己的市場(chǎng)——浙南茶葉市場(chǎng).松陽有著中國生態(tài)茶葉第一縣美譽(yù)，浙南茶葉市場(chǎng)擁有自己物流配送中心是浙西南最大的茶葉交易市場(chǎng).慶元香菇有八百多年生產(chǎn)歷史，自古就為宮廷貢品，2011年“慶元香菇”品牌價(jià)值已達(dá)44.01億元，是浙江省最具影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌之一.企業(yè)發(fā)展應(yīng)該注重品牌打造，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有提供良好的信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品才能贏得消費(fèi)者的信賴，才能在市場(chǎng)中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展.

2.2 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素——劣勢(shì)

2.2.1 山區(qū)交通不便，影響產(chǎn)品物流

麗水地區(qū)主要以公路汽車運(yùn)輸為主，鐵路運(yùn)輸為輔，由于河道落差較大和高昂的水運(yùn)成本基本沒有發(fā)展航運(yùn).麗水2007年底才開通了麗龍高速，這條高速路線的重大意義在于它橫穿蓮都、云和、龍泉和慶元，聯(lián)通了浙江西南和福建北部地區(qū)，很大程度上拉動(dòng)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.當(dāng)前，麗水地區(qū)溝通聯(lián)系長(zhǎng)三角的火車班次少，時(shí)點(diǎn)差.麗水市還沒有運(yùn)行的動(dòng)車和飛機(jī)場(chǎng)，這些也是導(dǎo)致麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的因素，也是麗水地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn).

2.2.2 多山地，不利于大規(guī)模機(jī)械管理.

麗水市土地面積17298平方公里，其中山地占88.42%，耕地占5.52%，溪流、道路、村莊等占6.06%，是個(gè)“九山半水半分田”的地區(qū).雖然總面積寬廣，但耕地面積的嚴(yán)重受限，僅有的幾個(gè)較大小平原地帶也多是被居住或是商業(yè)開發(fā)，山地嚴(yán)重的阻礙了麗水發(fā)展大規(guī)模連片生產(chǎn)種植.分散的山地同時(shí)也影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，修建基礎(chǔ)水利灌溉設(shè)施成本提高，機(jī)械翻土和收割也不利開展，極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展規(guī)模.

2.3 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部因素——機(jī)會(huì)

2.3.1 浙江省“菜籃子工程”政策扶持

1988年由農(nóng)業(yè)部提出部署的“菜籃子工程”的市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制項(xiàng)目.經(jīng)過多年的發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，市場(chǎng)供應(yīng)總體充裕，質(zhì)量水平明顯提高，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì).2010年，“菜籃子工程”進(jìn)入了第四個(gè)階段，將進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，保障“菜籃子”供應(yīng)也將成為浙江省今后要開展的重點(diǎn)工作.麗水市為浙江省西南經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府將給與更多的政策扶持和經(jīng)濟(jì)幫助.

2.3.2 市場(chǎng)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求連年遞增

近年來，國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求量以每年10%左右的速度快速增長(zhǎng)，特別是高級(jí)酒店、政府部門采購和各大型超市的需求量巨大.根據(jù)《2008年中國有機(jī)食品市場(chǎng)年度分析報(bào)告》預(yù)測(cè)在未來的十年，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積以及產(chǎn)品生產(chǎn)將以年均20%——30%的速度高速增長(zhǎng).報(bào)告中還詳細(xì)說明了國外有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，國內(nèi)大城市有機(jī)農(nóng)業(yè)消費(fèi)情況，有機(jī)農(nóng)業(yè)品種、產(chǎn)量和重點(diǎn)有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè).正是因?yàn)橛行┚薮蟮氖袌?chǎng)需求，使得生態(tài)有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求.

2.3.3 土地轉(zhuǎn)讓機(jī)制逐漸成熟，民營(yíng)資本投資活躍

隨著我國土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革的不斷深入完善，鼓勵(lì)通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng).土地流轉(zhuǎn)將擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，大大提高了土地利用率.浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力雄厚，現(xiàn)在許多傳統(tǒng)實(shí)業(yè)起家的企業(yè)家擁有大量資本，正瞄準(zhǔn)和評(píng)估國家政策發(fā)展，準(zhǔn)備投身生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，希望利用政策扶持和市場(chǎng)導(dǎo)向在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈中分一杯羹.

2.4 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部因素——威脅

2.4.1 地域優(yōu)勢(shì)不明顯

麗水地域發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)不明顯，不像海南，有著獨(dú)天得厚的熱帶氣候，可以種植熱帶水果.不像東北，有著天然廣闊的黑土地，可以大面積的規(guī)模化生產(chǎn)作業(yè).麗水的區(qū)位是可以簡(jiǎn)單復(fù)制的，江西也可以種植有機(jī)茶葉，貴州也可以開發(fā)竹炭產(chǎn)品，福建也可以培育食用菌.麗水地域的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展是受到本省乃至省外的競(jìng)爭(zhēng).

2.4.2 近年來全球變暖，自然災(zāi)害頻發(fā)

臺(tái)風(fēng)在炎熱的夏季帶來降雨和降溫，但是過猛的臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨和大風(fēng)是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重打擊.例如，2004年第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“云娜”，2012年第9號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“蘇拉”，2013年第7號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“蘇力”都不同程度地直接或間接造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上千萬的損失.素有“江南小火爐”之稱的麗水地區(qū)也是連創(chuàng)夏季高溫紀(jì)錄，嚴(yán)重的干旱天氣也給部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失.

2.4.3 市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)落后，信息交流不夠

相對(duì)于大城市的信息系統(tǒng)管理而言，麗水地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)交易就比較混亂，沒有及時(shí)的數(shù)據(jù)收集和整理.市場(chǎng)的供求信息交流不夠，沒有形成有效地平臺(tái)去更新和處理供應(yīng)和需求信息，導(dǎo)致了大山里的好產(chǎn)品為人問津，賣不出去，而大城市的客戶卻找不到所需原料的尷尬局面.

3 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加大發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳，調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)食品安全和綠色消費(fèi)意識(shí)

浙江省是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，利用優(yōu)越的地理位置和敏銳的市場(chǎng)嗅覺，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)首屈一指.要通過多層次、多形式、多渠道的宣傳活動(dòng)，普及綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平，暢通綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)渠道[1].政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極合理地加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)土地可生產(chǎn)的規(guī)模，與此同時(shí)加強(qiáng)食品安全教育，提高綠色消費(fèi)意識(shí)，科學(xué)合理地指導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展.

3.2 政府加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金扶持

隨著我國對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，每年都會(huì)有相關(guān)的惠農(nóng)的政策出臺(tái)，但是很少得到用心地引導(dǎo)，缺少資金地扶持.在日本，對(duì)審查合格的環(huán)保型農(nóng)戶，銀行可以提供額度不等的無息貸款，貸款時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)12年，在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上，政府或協(xié)會(huì)提供50%的資金扶持，在稅收上第一年可減免70%~30%，往后2~3年內(nèi)還可酌情減免稅收[2].政府應(yīng)當(dāng)放寬對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)貸款限度，增加貸款額度，降低利息.對(duì)于業(yè)績(jī)較好的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展戶主給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，同時(shí)加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞給農(nóng)戶造成的損失.

3.3 創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)合作，走多樣化特色發(fā)展道路

大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的先關(guān)人才，加強(qiáng)企業(yè)加工和大學(xué)農(nóng)業(yè)調(diào)研，形成產(chǎn)學(xué)合力.結(jié)合山區(qū)自然資源和條件自行研發(fā)、引進(jìn)吸收、創(chuàng)新開展生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù).建設(shè)以茶葉、食用菌、中藥材、高山蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的種子種苗工程，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)高效的新品種，促進(jìn)品種更新[3].發(fā)展合作社的形式，有序地組織農(nóng)民種植和銷售，利用合作社集體的資源聯(lián)系大客戶統(tǒng)一管理.在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對(duì)地方拳頭產(chǎn)品的投入，形成“一鄉(xiāng)一品”的特色格局，走多樣化農(nóng)產(chǎn)品道路.

3.4 依托科學(xué)技術(shù)，健全安全檢測(cè)體制，加強(qiáng)質(zhì)量管理

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)的，要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化和市場(chǎng)化改造[4].利用先進(jìn)的科技設(shè)備和科學(xué)的管理理念，相關(guān)食品質(zhì)量安全部門定期地進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保品牌的標(biāo)準(zhǔn)化和安全性.加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)認(rèn)證管理，將農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證納入社會(huì)信用體系管理.認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，并出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)相關(guān)政策，并且加大宣傳和教育，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問責(zé)制，將綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值納入政府績(jī)效考核和問責(zé)制，提高相關(guān)部門的監(jiān)管質(zhì)量和廉政作風(fēng).

3.5 建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品除了與其他食品共有的特點(diǎn)外，更有貯藏期短、對(duì)產(chǎn)品新鮮度要求高等特點(diǎn)，很有必要建立專門的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)[5].互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的快速發(fā)展催促政府和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)建立專門的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品門戶網(wǎng)站，大大加強(qiáng)了市場(chǎng)農(nóng)業(yè)交流信息的交流.網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷作為新世紀(jì)的潮流將大大提高效率，從而降低風(fēng)險(xiǎn)也減少了成本.利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代手機(jī)軟件進(jìn)行最新的市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品需求收集，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行營(yíng)銷，建立網(wǎng)絡(luò)客戶群，實(shí)現(xiàn)訂單式有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售.通過信息品臺(tái)的互動(dòng)，及時(shí)了解先關(guān)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，拓寬農(nóng)業(yè)知識(shí)面，學(xué)習(xí)各地先進(jìn)的生產(chǎn)方式，進(jìn)行因地制宜的模仿式發(fā)展.

4 結(jié)論

通過對(duì)地區(qū)自然和社會(huì)條件的分析，我們認(rèn)識(shí)到麗水發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是可行的，也是非常迫切的.有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須喚醒農(nóng)民對(duì)食品安全和綠色消費(fèi)的意識(shí)，立足自身資源和特色，加強(qiáng)政府人才資金和技術(shù)的扶持，完善農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)制度.與此同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有目的、有計(jì)劃地引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)，拉長(zhǎng)原料生加工產(chǎn)業(yè)鏈，完善有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，開辟標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的特色品牌發(fā)展道路，科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科學(xué)種植的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型.

參考文獻(xiàn):

〔1〕崔耘.蓬萊市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].山東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2013(6).

〔2〕姜達(dá)炳.日本生態(tài)農(nóng)業(yè)考察的啟示[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2002(4).

〔3〕陳修穎,葉園勝.浙江山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探析—以磐安縣為例[J].金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2011(10).

第6篇

1．1有機(jī)農(nóng)業(yè)在多數(shù)地區(qū)僅處于起步階段

有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立需要一個(gè)有機(jī)轉(zhuǎn)換過程，過程完成后必須進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品論證，取得有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，才能大規(guī)模地發(fā)展。宜春市除萬載縣外，其他縣（市）有機(jī)農(nóng)業(yè)目前僅處于起步階段，大多停留在綠色食品的發(fā)展過程之中，有待進(jìn)一步深入發(fā)展。

1．2生產(chǎn)者對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的概念認(rèn)識(shí)不清

一是對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)建立持續(xù)的生產(chǎn)體系不清楚，把有機(jī)農(nóng)業(yè)僅看成是不用化學(xué)合成物質(zhì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)單地當(dāng)成走回頭路。二是把有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換期出現(xiàn)的情況

當(dāng)成整個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)，認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)的作物品質(zhì)低、營(yíng)養(yǎng)差、產(chǎn)量低。三是把無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品三者概念混淆，用無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品替代有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

1．3農(nóng)民的短視行為影響有機(jī)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

農(nóng)民講究實(shí)惠，而有機(jī)農(nóng)業(yè)需要3～5年的有機(jī)轉(zhuǎn)換期，有機(jī)轉(zhuǎn)換期收入較低使一些農(nóng)民難以接受。在生產(chǎn)過程中，一些農(nóng)民也受短視行為影響，不誠信行為時(shí)有發(fā)生，從而影響有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌發(fā)展。如萬載縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展源地茭湖鄉(xiāng)盡管有機(jī)農(nóng)業(yè)已深入人心，但據(jù)調(diào)查，一些農(nóng)民受利益驅(qū)動(dòng)時(shí)常有施用農(nóng)藥、化肥以增加產(chǎn)量的做法，在一定程度上影響了有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1．4政府、社會(huì)、農(nóng)民三方未形成合力

萬載縣明確提出“生態(tài)立縣，有機(jī)富民”，靖安縣提出將該縣建設(shè)成為全國聞名的有機(jī)農(nóng)業(yè)縣，其他縣（市、區(qū)）也有一些提法和思路，但各縣之間協(xié)作較少。宜春市高度重視有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，成立了有機(jī)農(nóng)業(yè)辦公室。雖然辦事機(jī)構(gòu)齊備，但上下齊動(dòng)、各方形成合力不夠。

2宜春市有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

2．1建立與完善有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理體制

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)綜合性的工作，政府部門必須高度重視，相關(guān)部門要齊心參與，必須建立與完善有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理體制，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的管理應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范認(rèn)證、穩(wěn)步發(fā)展。如加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織和歸口管理；制定和完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施有機(jī)質(zhì)量控制；出臺(tái)扶持政策，實(shí)行政策引導(dǎo)和支持；加強(qiáng)有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)的科研、開發(fā)和推廣；加強(qiáng)有機(jī)生產(chǎn)的配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)基地創(chuàng)造條件；建立宜春市的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系等。

2．2與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合走綜合開發(fā)之路

宜春市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展有下列有利條件，①生態(tài)優(yōu)勢(shì)，宜春市自然生態(tài)條件好，有利于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)；②有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)好，目前有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展面積達(dá)6667hm2，為有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；③政策優(yōu)勢(shì)，宜春市政府把有機(jī)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來推進(jìn)，在人、才、物方面給予了重點(diǎn)傾斜。利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)可發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。例如該市竹材加工和利用歷史悠久，在80、90年代竹產(chǎn)業(yè)的加工產(chǎn)品基本是“三板一筷”（竹地板、竹膠板、竹模板、衛(wèi)生筷），通過對(duì)竹產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進(jìn)以及科技創(chuàng)新，目前該市的竹產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)展到竹鍵盤、竹鼠標(biāo)、重竹地板、側(cè)壓板、竹纖維以及航空航天高分子材料等［3－5］。利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。硒元素是人體中一種非常重要的微量元素，它具有增強(qiáng)免疫力、防癌、抗癌、防衰老、排毒解毒等功能。宜春市的袁州區(qū)和豐城是富硒地區(qū)，豐城富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中富硒蛋、富硒大米及袁州區(qū)的富硒礦泉水已有一定名氣。將有機(jī)富硒農(nóng)業(yè)策劃好、宣傳好，提高其知名度，從而提高產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)占有率。

2．3培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

將扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與發(fā)展宜春市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地相結(jié)合，扶持壯大一批龍頭企業(yè)。選擇發(fā)展勢(shì)頭好、具有一定知名度的企業(yè)，提供必要的政策和資金支持，進(jìn)一步增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造名牌產(chǎn)品，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱；加大招商引資力度，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。

2．4形成各縣（市、區(qū)）有競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模

第7篇

在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷加大、粗放型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值缺陷不斷顯現(xiàn)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)成本投入問題不斷受到關(guān)注、農(nóng)村精神文化建設(shè)不斷落實(shí)的過程中，人們逐漸認(rèn)識(shí)到發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，并在實(shí)踐中有意識(shí)地結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)代化需求，進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷探索。在此背景下，文章針對(duì)以有機(jī)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)營(yíng)銷策略展開研究，以期為推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

［關(guān)鍵詞］

有機(jī)農(nóng)業(yè);市場(chǎng)營(yíng)銷;營(yíng)銷策略

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，用有機(jī)肥完全取代或基本取代人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等，保證種植業(yè)作物生長(zhǎng)過程中的營(yíng)養(yǎng)需要，或用有機(jī)飼料完全取代或基本取代畜禽飼料添加劑等成分，滿足養(yǎng)殖業(yè)畜禽生長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)需要，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形式就是有機(jī)農(nóng)業(yè)，可見有機(jī)農(nóng)業(yè)在開展的過程中，通過對(duì)生產(chǎn)要素的調(diào)整，改變了農(nóng)作物自身的品質(zhì)，這在一定程度上可以提升產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而改善農(nóng)村的生產(chǎn)力水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。但要充分發(fā)揮有機(jī)農(nóng)業(yè)的作用，需要利用有效的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)影響力。

1有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的必要性

相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，雖然有機(jī)農(nóng)業(yè)也以農(nóng)業(yè)資源為載體，但其在生產(chǎn)的過程中會(huì)利用人類的智慧，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、種植環(huán)境可能造成污染，影響人類健康的生產(chǎn)要素進(jìn)行了替換，不僅提升了農(nóng)產(chǎn)品自身的“綠色”品質(zhì)，而且與可持續(xù)發(fā)展觀念更加相符，這不僅使產(chǎn)品的整體附加值得到提升，而且與現(xiàn)代消費(fèi)者的飲食安全需求相符合。但有機(jī)農(nóng)業(yè)在舍棄應(yīng)用人工合成的肥料、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的過程中，農(nóng)作物的產(chǎn)量會(huì)受到嚴(yán)重的影響，而且雖然傳統(tǒng)生產(chǎn)要素被取代，但對(duì)人工管理和投入的依賴性大幅提升，人工成本明顯增加，如果有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的附加值不能被市場(chǎng)所接受，將使有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更大的威脅。在有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，要使高品質(zhì)、低產(chǎn)量、高價(jià)格、環(huán)境友好性突出的有機(jī)農(nóng)業(yè)所提倡的健康環(huán)保理念被市場(chǎng)接受，就需要結(jié)合有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行有效的市場(chǎng)營(yíng)銷，拉近有機(jī)農(nóng)業(yè)與消費(fèi)者之間的距離，實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，所以有機(jī)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)直接決定了市場(chǎng)營(yíng)銷的必要性。

2有機(jī)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷策略分析

有機(jī)農(nóng)業(yè)在發(fā)達(dá)國家發(fā)展得相對(duì)較早，而且現(xiàn)階段不僅覆蓋范圍廣，而且已經(jīng)被消費(fèi)者所接受，形成了較穩(wěn)定的有機(jī)農(nóng)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)，例如行業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，歐洲目前擁有有機(jī)農(nóng)場(chǎng)面積在1213萬公頃以上，年均有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)收超過260億美元，在歐洲家庭中，78%的家庭會(huì)依據(jù)食品標(biāo)簽選擇有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。我國從20世紀(jì)80年代也開始進(jìn)行了有機(jī)農(nóng)業(yè)的相關(guān)探索，并憑借我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)歷史悠久、地域廣闊等優(yōu)勢(shì)，將有機(jī)大豆、有機(jī)花生、有機(jī)葵花籽等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售到其他國家，在云南、江西等地域建立了眾多有機(jī)食品基地，但國內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)仍處于缺失的狀態(tài)，有機(jī)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)的“畸形”，加大了我國有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的難度，特別是在我國以有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品創(chuàng)新為重點(diǎn)的背景下，忽視了針對(duì)性的營(yíng)銷管理、特色管理、導(dǎo)向管理的營(yíng)銷思想，市場(chǎng)營(yíng)銷更難以滿足有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。筆者認(rèn)為，根據(jù)我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，采取的市場(chǎng)營(yíng)銷策略必須注重以下方面。

2.1市場(chǎng)細(xì)分

雖然有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家被廣泛地接受，但受我國目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，絕大部分消費(fèi)者難以接受價(jià)格在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格1.3倍甚至1.5倍的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，所以在市場(chǎng)營(yíng)銷前必須進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，明確我國國內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)。消費(fèi)者生活背景、消費(fèi)理念、認(rèn)知水平等方面差異，其接受的商品性質(zhì)、營(yíng)銷策略等也存在差異，所以要針對(duì)消費(fèi)群體在消費(fèi)需求和消費(fèi)欲望等方面的表現(xiàn)，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分。客觀的市場(chǎng)調(diào)研和調(diào)研數(shù)據(jù)挖掘是細(xì)分的主要依據(jù)，在市場(chǎng)細(xì)分后，有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)將有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特點(diǎn)與細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)需求進(jìn)行匹配，明確自身有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在接觸不同類型、層次消費(fèi)群體時(shí)存在的優(yōu)缺點(diǎn)，確定符合自身有機(jī)產(chǎn)品特點(diǎn)的目標(biāo)市場(chǎng)，并基于產(chǎn)品和市場(chǎng)分析，建立針對(duì)性的營(yíng)銷策略。例如我國翁牛特旗黑魚泡子有機(jī)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過程，結(jié)合有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)形成的水稻有機(jī)農(nóng)業(yè)、蘋果有機(jī)農(nóng)業(yè)、玉米有機(jī)農(nóng)業(yè)、小麥有機(jī)農(nóng)業(yè)、蔬菜有機(jī)農(nóng)業(yè)等市場(chǎng)細(xì)分形式以及自身的優(yōu)勢(shì)和不足，將有機(jī)水稻、有機(jī)水產(chǎn)、有機(jī)中草藥和有機(jī)畜牧業(yè)作為主要有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，在將敖漢旗、奈曼旗等周邊城區(qū)作為目標(biāo)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，將目標(biāo)市場(chǎng)鎖定在中國北方，針對(duì)北方消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和能力進(jìn)行銷售對(duì)策制定，不僅形成了“中國北方有機(jī)水稻第一村”品牌，而且其生產(chǎn)的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力也不斷提升。

2.2注重宣傳營(yíng)銷

部分地區(qū)在進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的過程中，將目標(biāo)市場(chǎng)鎖定在周邊，在進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷的過程中，以生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以期通過產(chǎn)品自身的口碑?dāng)U大市場(chǎng)，這種“酒香不怕巷子深”的發(fā)展理念，實(shí)際上是忽視了市場(chǎng)營(yíng)銷的作用。擴(kuò)大宣傳是最主要和最直接的營(yíng)銷手段，現(xiàn)代消費(fèi)者雖然在主觀上比較易于接受健康環(huán)保的事物，但要想促進(jìn)消費(fèi)者產(chǎn)生有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)意識(shí)或消費(fèi)沖動(dòng)，甚至培養(yǎng)消費(fèi)者產(chǎn)生有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣，必須先要讓消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生基本的認(rèn)知，這就要求市場(chǎng)營(yíng)銷注重市場(chǎng)宣傳，宣傳的有效性甚至可以強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。營(yíng)銷宣傳的渠道隨著社會(huì)發(fā)展也越來越多元化，如電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、期刊、室外大屏幕、農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展等均可以作為營(yíng)銷的有效渠道，在市場(chǎng)營(yíng)銷的過程中具體選擇何種宣傳途徑以及具體的宣傳形式，要結(jié)合具體的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)以及目標(biāo)市場(chǎng)特點(diǎn)進(jìn)行。例如安徽田園日志農(nóng)業(yè)科技有限公司在進(jìn)行有機(jī)蔬菜、有機(jī)大米、有機(jī)雞蛋等有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營(yíng)銷的過程中，積極探索營(yíng)銷推廣的途徑，在地方臺(tái)電視媒體中進(jìn)行“生鮮有機(jī)認(rèn)證，宅配健康保證”的廣告宣傳;在公交車上進(jìn)行“摘取有機(jī)天然，配送健康自然”的車載廣告宣傳，使其周邊城市居民對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)更為深刻，而且對(duì)安徽田園日志農(nóng)業(yè)品牌也較為認(rèn)可，該公司也因此被評(píng)為合肥市有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)。

2.3順應(yīng)時(shí)展

有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，本身就是順應(yīng)時(shí)展的產(chǎn)物，所以在進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的過程中，也要將此思路貫穿始終。筆者認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷順應(yīng)時(shí)展主要表現(xiàn)在以下方面:首先，加大有機(jī)農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，在有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的過程中，如果忽視“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，將會(huì)導(dǎo)致其市場(chǎng)范圍狹窄，所以在進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的過程中，有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)要積極進(jìn)行信息化建設(shè)，將線下的營(yíng)銷形式向線上擴(kuò)展。其次，政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赜袡C(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，積極建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)，以政府為后盾，進(jìn)行商務(wù)模式的探索，符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)展和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)，而且，可以將區(qū)域內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)合理整合，提升市場(chǎng)營(yíng)銷的整體影響力。除上述途徑外，筆者認(rèn)為培養(yǎng)專業(yè)的、靈活的且具有較高道德情操的營(yíng)銷人員，也是推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷水平提升的重要途徑，只有形成高水平的營(yíng)銷隊(duì)伍，才能將具體的營(yíng)銷策略落實(shí)并不斷優(yōu)化，這對(duì)政府、高校、企業(yè)等主體均提出了較高的人才培養(yǎng)要求。

3結(jié)論

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)改善農(nóng)村生活方式、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展等方面的重要性，并在實(shí)踐中有意識(shí)地將先進(jìn)的技術(shù)、管理理念等融入到有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中。通過符合現(xiàn)代消費(fèi)者心理的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、綠色發(fā)展、集約化發(fā)展的具體體現(xiàn)，應(yīng)積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家在此方面的成果經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化和推廣。

作者：李夢(mèng)柯 單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)

參考文獻(xiàn):

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第8篇

【關(guān)鍵詞】 有機(jī)農(nóng)業(yè)；三產(chǎn)融合；經(jīng)驗(yàn)；啟示

淄博市位于山東中部，南依泰沂山麓，北瀕九曲黃河，在人們的印象中是一個(gè)老工業(yè)城市，但這幾年，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，成了后起之秀。淄博市的有機(jī)農(nóng)業(yè)大部分分布在博山區(qū)，小部分分布在沂源縣，這兩個(gè)區(qū)域森林覆蓋率達(dá)40%以上，平均海拔比較高，其中沂源縣是山東省平均海拔最高的縣，空氣質(zhì)量較高，水質(zhì)清潔，土壤肥厚，并且完全沒有受到化肥和農(nóng)藥的污染，被專家認(rèn)定為我國北方地區(qū)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的最佳適宜地帶。淄博市有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，已經(jīng)成為帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

一、淄博市發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

2008年，黨的十七大召開后，淄博市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了快車道，目前，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有聲有色，也積累了一套發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他地區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有較強(qiáng)的實(shí)踐借鑒意義。

1、打牢堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)根基

培育農(nóng)民發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)新觀念。農(nóng)民是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的主體，有了農(nóng)民的熱情參與，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展才會(huì)燃起動(dòng)力。首先，積極宣傳有機(jī)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民了解，并產(chǎn)生興趣。充分利用傳播媒體，報(bào)紙、廣播、電視等，宣傳有機(jī)農(nóng)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以及有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景。組織農(nóng)民到有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高的地區(qū)學(xué)習(xí)、參觀，讓農(nóng)民對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)及其好處有直觀印象。其次，要優(yōu)先保證農(nóng)民的收入。在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的過程中，要堅(jiān)守“以人為本”的原則，有效提高農(nóng)業(yè)的收入，充分提高農(nóng)民的積極性，以此來打牢有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基。

科技創(chuàng)新為有機(jī)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。有機(jī)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新的引領(lǐng)。近年來，參照國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合淄博發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的實(shí)際，繼續(xù)完善了本市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，使得有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有標(biāo)可依。組建了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)顧問團(tuán)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)，通過專家授課、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)有機(jī)品牌農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)，大力推廣土壤配方施肥、病蟲害生物及物理防治等新技術(shù)新成果的應(yīng)用，普及有機(jī)品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，不斷提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)和有機(jī)農(nóng)業(yè)基地的管理水平。

2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)工業(yè)化

整建制成為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。淄博市的博山、沂源是山區(qū)，人均占有的耕地面積非常少，博山區(qū)人均占地4分左右，而且土地分散。在這種情況下，若單打獨(dú)斗，規(guī)模上不去，就無法利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)將有機(jī)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。基于實(shí)際情況，博山區(qū)政府果斷的提出了發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的新模式，整建制發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，改變實(shí)際條件，充分利用好寶貴的土地資源，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益。

生產(chǎn)基地建設(shè)是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要載體。淄博市確定了整建制建設(shè)全省最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的目標(biāo)。其中，沂源縣按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高水平運(yùn)作”的四輪，編制了全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，制定了《沂源縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理辦法》和21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)額操作規(guī)程，沂源縣有機(jī)蘋果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)成為全省的標(biāo)準(zhǔn)。目前，沂源縣發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地10萬畝，包括蘋果、葡萄、大櫻桃、雜糧、韭菜等18個(gè)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，涵蓋全縣名優(yōu)特品種的80%。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，大力實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程，從支農(nóng)資金、基礎(chǔ)配套、技術(shù)服務(wù)等方面，制定完善了一系列支持龍頭發(fā)展的政策措施，扶持培育了“北京奧運(yùn)專用果”、“上海世博會(huì)專用果供應(yīng)商華盛公司”、“第十一屆全運(yùn)會(huì)專用果品”供應(yīng)商盛全公司等龍頭企業(yè)，發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用。目前，淄博市主要推行的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式包括“公司+基地+農(nóng)戶”模式、“公司+農(nóng)戶”模式、“合作社+農(nóng)戶”模式、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式。其中“公司+基地+農(nóng)戶”模式得到了更加廣泛的推廣。

3、打造農(nóng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)化

品牌打造取得明顯成效。把打造品牌作為提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值的根本途徑，積極開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌的申報(bào)、認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)工作。沂源縣有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到60個(gè)，沂源蘋果等3個(gè)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證，認(rèn)證數(shù)量在全省居首位。沂源蘋果先后獲得省部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)40多個(gè)，有“中華名果”、“江北第一果”的美譽(yù)，連續(xù)5次在全國綠博會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上獲得“金獎(jiǎng)”和最暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng)，“沂源蘋果”繼被確定為“北京奧運(yùn)專用果”、“第十一屆全運(yùn)會(huì)專用果品”之后，又成為今年全國兩會(huì)專供水果，“沂源蘋果”品牌價(jià)值居“中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百強(qiáng)”第31位。“悅莊”牌有機(jī)韭菜獲國家和歐盟有機(jī)食品認(rèn)證，并填補(bǔ)了我國有機(jī)韭菜生產(chǎn)空白。

宣傳推介取得良好的效果。堅(jiān)持把宣傳推介作為擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)影響力、獲得消費(fèi)者認(rèn)知的有效手段，全力打造淄博的有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。把自然條件、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品質(zhì)量特色有機(jī)融合，統(tǒng)一包裝策劃，多渠道、全方位宣傳。沂源縣去年以來，先后參加了山東省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（深圳）展示訂貨會(huì)、中國（長(zhǎng)春）國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國（煙臺(tái)）綠色食品博覽會(huì)、青島農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展，在深圳、南京、濟(jì)南、青島等城市舉辦名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品專題推介會(huì)、新聞會(huì)10余次，累計(jì)展示優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上百個(gè)品種。同時(shí)建立了蘋果、大櫻桃、獼猴桃、金棗等多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，每年舉辦“中華大果園”賞花節(jié)、采摘節(jié)。博山區(qū)依附茶林建設(shè)了“魯山茶院”和“魯中茶葉研究所”，其中包涵了采茶、加工、旅游等活動(dòng)項(xiàng)目，每年都會(huì)吸引大量的游客。形象反映淄博市有機(jī)農(nóng)業(yè)的電影《山喜鵲》，在中央電視臺(tái)的電影頻道如期播出，提高了本市有機(jī)農(nóng)業(yè)的聲譽(yù)。

二、思考與啟示

淄博市有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然比較迅速，但仍舊存在著思想認(rèn)識(shí)不夠到位、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)有待加強(qiáng)等問題。為了繼續(xù)推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，在堅(jiān)定貫徹原有政策的同時(shí)創(chuàng)新發(fā)展思路，明晰發(fā)展路徑，在提升品牌、擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量上多下功夫。

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

要充分認(rèn)識(shí)到有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)本市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性，以及對(duì)解決三農(nóng)問題的重大意義，把有機(jī)農(nóng)業(yè)作為富民強(qiáng)市的長(zhǎng)遠(yuǎn)工程，認(rèn)真抓好統(tǒng)籌規(guī)劃并做好協(xié)調(diào)服務(wù)。要通過電視、廣播，發(fā)放宣傳單、走街串戶、組織參觀學(xué)習(xí)、示范帶動(dòng)等方式，大力宣傳發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和前景，宣傳本市這方面的優(yōu)惠政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)要求，讓發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的觀念深入人心，成為干部群眾的自覺行動(dòng)，為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造濃厚的氛圍。

2、堅(jiān)持科學(xué)實(shí)施，加強(qiáng)示范帶動(dòng)

要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極穩(wěn)妥的發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃，不求多、不求快，要穩(wěn)妥實(shí)施。在總體布局上要按照典型帶動(dòng)、分層提升、梯次推進(jìn)、逐步轉(zhuǎn)化的要求來建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。從產(chǎn)地環(huán)境、土壤質(zhì)量、耕作制度、農(nóng)業(yè)投入、病蟲防治、雜草控制、產(chǎn)品采收與加工等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)施有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到有機(jī)要求，實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓群眾看到好處，得到實(shí)惠，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

3、培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

落實(shí)優(yōu)惠政策，加大資金投入，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、費(fèi)用減免等措施，重點(diǎn)扶持具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模，科技含量高，市場(chǎng)前景好，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色食品和有機(jī)食品加工企業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資本等要素參股龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，加強(qiáng)產(chǎn)銷聯(lián)合，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)整體合力。

4、加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量執(zhí)法

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍、農(nóng)民協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等組織的作用，完善質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識(shí)等各項(xiàng)制度，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，形成社會(huì)監(jiān)督、群眾自我約束和執(zhí)法檢查相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品源頭治理，規(guī)范清理農(nóng)資市場(chǎng)，設(shè)立專門的有機(jī)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷點(diǎn)，嚴(yán)禁違禁農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品行為。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王延軍.我國有機(jī)農(nóng)業(yè)存在的突出問題及對(duì)策[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（05）.

[2] 甕怡潔.有機(jī)農(nóng)業(yè)：法律規(guī)制與政策扶持[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（03）.

第9篇

(一)臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證體系發(fā)展背景

1．國際背景:全球有機(jī)認(rèn)證制度日益完善。20世紀(jì)70年代以來，隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)興起和國際貿(mào)易增加，世界各地開始關(guān)注有機(jī)食品生產(chǎn)和銷售的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，紛紛建立符合自身實(shí)踐的有機(jī)認(rèn)證體系，特別是1980年全球性民間團(tuán)體IFOAM①制定并首次了關(guān)于有機(jī)生產(chǎn)和加工的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本原則發(fā)揮了巨大作用，逐漸形成了世界標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多層次認(rèn)驗(yàn)證體系，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證制度趨于成熟，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。

2．產(chǎn)業(yè)背景:臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)保持快速增長(zhǎng)。臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)始于1986年。經(jīng)過多年探索，1995年各地區(qū)農(nóng)業(yè)改良所開始開發(fā)推動(dòng)民間有機(jī)栽培，積極促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)從政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)入市場(chǎng)引導(dǎo)模式，從小規(guī)模有限試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入較大規(guī)模全面推廣階段。由于有機(jī)食品所具有的環(huán)保性、生態(tài)性和健康性，生產(chǎn)者、消費(fèi)者、政府都非常支持發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，客觀上促進(jìn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)，栽培面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品種類日益豐富，逐漸成為臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。與此同時(shí)，島外豐富多樣的有機(jī)食品源源不斷流入，這引發(fā)了對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理的強(qiáng)烈需求。

3．市場(chǎng)背景:信息不對(duì)稱導(dǎo)致檸檬市場(chǎng)形成。臺(tái)灣地區(qū)耕地面積少，有機(jī)農(nóng)業(yè)整體上屬于小農(nóng)制度，多數(shù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)方式仍維持傳統(tǒng)作法，無法進(jìn)行全面有效管理，生產(chǎn)效益不盡人意。在缺乏認(rèn)驗(yàn)證的情形下，由于生產(chǎn)者與消費(fèi)者存在信息不對(duì)稱，這可能導(dǎo)致生產(chǎn)者的“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”，造成市場(chǎng)上常有魚目混珠情況發(fā)生，“檸檬市場(chǎng)”的形成整體上降低了市場(chǎng)的誠信和有機(jī)食品的質(zhì)量，損害了消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)生了客觀現(xiàn)實(shí)需求。為了促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)正常發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，20世紀(jì)90年代中期相關(guān)部門開始重視認(rèn)驗(yàn)證，初期由各區(qū)農(nóng)業(yè)改良所負(fù)責(zé)辦理驗(yàn)證及標(biāo)章核發(fā)等，隨后把驗(yàn)證與發(fā)章工作轉(zhuǎn)給民間團(tuán)體，政府專門負(fù)責(zé)宏觀監(jiān)管和制度完善，政府與民間共同促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)驗(yàn)證體系發(fā)展。

(二)臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證體系演進(jìn)階段

相較德、美、日等先進(jìn)國家，我國臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證制度起步較晚。1995年4月，“農(nóng)委會(huì)”召開兩次會(huì)議，分別討論了制定有關(guān)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證方式的行政法規(guī)和有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志設(shè)計(jì)事宜，這才開啟了臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)認(rèn)證發(fā)展的大門。

1．初步探索階段(1997～2005)。為配合有機(jī)農(nóng)業(yè)民間推廣，1997年臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局制定頒布了《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)章使用試辦要點(diǎn)》，作為各農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)、茶葉改良場(chǎng)辦理驗(yàn)證及標(biāo)章核發(fā)等工作的依據(jù)，是臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)驗(yàn)證制度建設(shè)的重要標(biāo)志。在這個(gè)階段，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”、農(nóng)糧署、農(nóng)林廳等當(dāng)局管理部門作為主要推動(dòng)方，在建立、完善有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)驗(yàn)證體系方面開展了一系列探索:一是成立了一批驗(yàn)證機(jī)構(gòu)。財(cái)團(tuán)法人慈心有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、臺(tái)灣省有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體相繼成立，成為農(nóng)委會(huì)審核認(rèn)可的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證機(jī)構(gòu)。二是頒布了一些制度規(guī)范。繼1997年“試辦要點(diǎn)”出臺(tái)后，1999年又公告“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基準(zhǔn)”、“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)要點(diǎn)”、“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證輔導(dǎo)小組設(shè)置要點(diǎn)”等規(guī)定，以利于規(guī)范有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品栽培生產(chǎn)，有章可循，確保質(zhì)量(翁伯奇等，2002);2003年公布實(shí)施“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證機(jī)構(gòu)資格審查作業(yè)程序”等規(guī)定，作為政府輔導(dǎo)及推動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證制度的依據(jù)，初步形成了覆蓋面較廣、操作性較強(qiáng)的制度體系，為開展驗(yàn)證提供了有力的依據(jù)。三是開展了認(rèn)證體制探索。1997～1999年“農(nóng)委會(huì)”委托各區(qū)農(nóng)業(yè)改良所負(fù)責(zé)有機(jī)驗(yàn)證、輔導(dǎo)與推廣工作，2000年后開始輔導(dǎo)民間機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)證，而政府部門專注于制度建立與監(jiān)督，特別是對(duì)于認(rèn)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)水平的審核。盡管臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)認(rèn)證取得巨大成效，大量規(guī)范、制度等認(rèn)證要素初步形成，“有機(jī)認(rèn)證”逐漸成為一種時(shí)尚，但由于在法律層面仍屬空白，對(duì)“有機(jī)”造假行為的打擊缺乏明確依據(jù)，導(dǎo)致各種未經(jīng)有機(jī)驗(yàn)證卻自我標(biāo)榜有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品在市面上大量出現(xiàn)，一些打著有機(jī)旗號(hào)的“天然”、“自然”、“無毒”等標(biāo)牌紛紛現(xiàn)身，這些亂象迫使臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)完善有機(jī)認(rèn)證體系的信心和力度。

2．規(guī)范完善階段(2005～)。在各要素初步具備的條件下，臺(tái)灣農(nóng)政部門針對(duì)前期暴露出來的問題，進(jìn)一步推動(dòng)認(rèn)證體系建設(shè)，使認(rèn)證體系逐漸趨于完善。一是整合有機(jī)標(biāo)章。2004年召開的“CAS②優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品證明標(biāo)章推行整合會(huì)議”確定CAS優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品證明標(biāo)章認(rèn)證及驗(yàn)證體系組織架構(gòu)，2005年臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)糧管理部門連續(xù)三次召開CAS標(biāo)章作業(yè)籌備會(huì)議，并研制出CAS標(biāo)章手冊(cè)。2006年公告了CAS有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)示及標(biāo)章使用規(guī)定，為有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證建立了統(tǒng)一、公信力較高的標(biāo)章。二是健全有機(jī)立法。2007年1月，臺(tái)灣地區(qū)開始實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及驗(yàn)證管理法”，“有機(jī)農(nóng)業(yè)”及其產(chǎn)品即納入政府的法律規(guī)范，從此以后“有機(jī)”二字受到法律的嚴(yán)格保障，在臺(tái)灣地區(qū)不能隨便使用“有機(jī)”二字，只有經(jīng)過“農(nóng)委會(huì)”資格審查的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證后的農(nóng)產(chǎn)品或再制品才能貼上“有機(jī)”標(biāo)章。這推動(dòng)了臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證規(guī)范化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的進(jìn)程。三是強(qiáng)化進(jìn)口認(rèn)證。為加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的管理，2007年7月臺(tái)灣地區(qū)頒布實(shí)施“進(jìn)口有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)加工管理辦法”，2009年又公布“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)加工品驗(yàn)證管理辦法”，并重新修訂“進(jìn)口有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)加工管理辦法”。同時(shí)，與其他國家和地區(qū)包括瑞士、智利、墨西哥、阿根廷等訂立相互承認(rèn)協(xié)議，積極發(fā)展有機(jī)同等性國家或地區(qū)，提升臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)認(rèn)證體系在國際上的影響力。進(jìn)口有機(jī)認(rèn)證體系的建立，使臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)認(rèn)驗(yàn)證管理進(jìn)入新紀(jì)元，標(biāo)志著臺(tái)灣有機(jī)認(rèn)證體系與國際的全面接軌。隨著有機(jī)認(rèn)證體系日益完善，近年來臺(tái)灣地區(qū)與認(rèn)證有關(guān)的有機(jī)農(nóng)業(yè)知名度大大提升，如“優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品(CAS)”、“農(nóng)藥檢驗(yàn)合格證(GAP)”、“觀光農(nóng)園”、“優(yōu)質(zhì)米”和“安心蔬菜”等，都是廣受生產(chǎn)者或消費(fèi)者信任的產(chǎn)品，為臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有效的保障。

二、臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證體系的現(xiàn)狀與特征

(一)臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證體系的現(xiàn)狀有機(jī)認(rèn)證在臺(tái)灣地區(qū)已被公認(rèn)是一種依賴系統(tǒng)，是生產(chǎn)者的一種榮譽(yù)，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的一種肯定，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售的信任和保證并使消費(fèi)者辨別真?zhèn)蔚囊罁?jù)。目前，臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證體系由四部分構(gòu)成:審核機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)體系、進(jìn)口認(rèn)證體系。

1．審核機(jī)構(gòu)。“農(nóng)委會(huì)”負(fù)責(zé)辦理有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證審核，凡是申請(qǐng)有機(jī)農(nóng)業(yè)驗(yàn)證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，或增項(xiàng)評(píng)鑒、重新評(píng)鑒的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，都必須按照“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證作業(yè)要點(diǎn)”提出申請(qǐng)。“農(nóng)委會(huì)”主要對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證稽核人員、技術(shù)專家、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行審核，特別是實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力應(yīng)由國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)(限已簽訂實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證領(lǐng)域多邊相互承認(rèn)協(xié)議者)認(rèn)可，或由“農(nóng)委會(huì)”經(jīng)評(píng)鑒程序認(rèn)可。只有通過審核程序的機(jī)構(gòu)，才具備資質(zhì)開展有機(jī)驗(yàn)證業(yè)務(wù)。

2．驗(yàn)證機(jī)構(gòu)。通過“農(nóng)委會(huì)”認(rèn)證及授權(quán)辦理有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理作業(yè)要點(diǎn)”及“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范”等相關(guān)法規(guī)，受理有機(jī)農(nóng)戶的驗(yàn)證申請(qǐng)，開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的驗(yàn)證工作，使有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及行銷過程符合有機(jī)規(guī)范。目前，“農(nóng)委會(huì)”已認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證機(jī)構(gòu)13家，其中12家是有機(jī)農(nóng)糧產(chǎn)品，1家是有機(jī)畜產(chǎn)品。截至2011年底，這些機(jī)構(gòu)驗(yàn)證有機(jī)合格農(nóng)戶2302戶，驗(yàn)證面積5002公頃，包括水稻、蔬菜、果樹、茶樹及其他作物等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的質(zhì)量保障。

3．輔導(dǎo)體系。為輔導(dǎo)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證工作，“農(nóng)委會(huì)”依據(jù)“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理作業(yè)要點(diǎn)”規(guī)定，設(shè)置“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品(作物)驗(yàn)證輔導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)制訂有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范(作物)、審核有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證團(tuán)體申請(qǐng)案及監(jiān)督、考核驗(yàn)證團(tuán)體驗(yàn)證工作的執(zhí)行情況等;“農(nóng)委會(huì)”所屬的各試驗(yàn)改良場(chǎng)所則負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)輔導(dǎo)等;驗(yàn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生產(chǎn)者教育培訓(xùn)、環(huán)境和農(nóng)地?zé)o污染標(biāo)示、檢附生產(chǎn)計(jì)劃等，強(qiáng)化對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)過程監(jiān)管。例如，臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)任務(wù)包括為會(huì)員提供信息、協(xié)助解決會(huì)員生產(chǎn)問題、研發(fā)推廣新技術(shù)、執(zhí)行產(chǎn)品驗(yàn)證等，為會(huì)員有機(jī)農(nóng)戶提供比較系統(tǒng)的輔導(dǎo)服務(wù)。

4．進(jìn)口有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)加工品須經(jīng)主管機(jī)關(guān)公告之全島或國際有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)(組織)認(rèn)證的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)驗(yàn)證及臺(tái)灣主管機(jī)關(guān)的審查，才能以有機(jī)名義在市場(chǎng)上流通，未依規(guī)定辦理者將被依法查處。進(jìn)口有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證有兩種方式:第一，由“農(nóng)委會(huì)”核查島外驗(yàn)證機(jī)構(gòu)驗(yàn)證產(chǎn)品，對(duì)訂有雙邊相互承認(rèn)協(xié)議的地區(qū)或具有國際公信力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品給予免檢;第二，由“農(nóng)委會(huì)”認(rèn)證的島內(nèi)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)赴島外進(jìn)行驗(yàn)證產(chǎn)品后，粘貼島內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品證明標(biāo)章或標(biāo)示為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

(二)臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)認(rèn)證體系的特征

目前，有機(jī)食品生產(chǎn)的基本原則和要求在世界范圍內(nèi)已達(dá)成一致，總體上呈現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化、全球化、法制化”的態(tài)勢(shì)，但由于環(huán)境條件的不同和理解的差異，各國或地區(qū)有機(jī)認(rèn)證體系構(gòu)成仍然存在一些微小的差異。就臺(tái)灣地區(qū)而言，其有機(jī)認(rèn)證體系表現(xiàn)出以下特征:

1．認(rèn)證方式多樣化。在世界有機(jī)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟IFOAM體系認(rèn)可之下，有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)證方式包括兩種:第三方認(rèn)證和參與式認(rèn)證。④鑒于臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模250公頃以上的水平，在有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展之初相關(guān)認(rèn)證全部是參與式認(rèn)證，由協(xié)會(huì)或基金會(huì)為農(nóng)戶會(huì)員提供認(rèn)證。例如，2001年前，臺(tái)灣地區(qū)只有四家管理當(dāng)局委托的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，全是基金會(huì)或協(xié)會(huì)等民間組織，農(nóng)戶以會(huì)員身份加入這些機(jī)構(gòu)，享受其相關(guān)認(rèn)證服務(wù);此后，隨著認(rèn)證資質(zhì)向民間開放，以企業(yè)為主體的第三方獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)開始發(fā)展起來，成為全臺(tái)有機(jī)認(rèn)證體系的組成部分。截至2011年底，全臺(tái)灣地區(qū)13家認(rèn)證機(jī)構(gòu)中有7家是民間協(xié)會(huì)、基金會(huì)等團(tuán)體組織，2家是大學(xué)研究機(jī)構(gòu)，企業(yè)類第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)4家。

2．認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展快。目前，在世界上一些發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，數(shù)量相對(duì)較多，比如德國1999年有機(jī)農(nóng)業(yè)達(dá)到36萬公頃，其境內(nèi)認(rèn)證單位50多家;美國從事有機(jī)生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)超過3萬家，且各農(nóng)場(chǎng)面積以250～300公頃居多，全美認(rèn)證單位84家。相比之下，臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)耕種面積不過5000公頃，但僅島內(nèi)認(rèn)證單位就達(dá)13家，平均每385公頃有機(jī)農(nóng)業(yè)就有1家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。除此之外，臺(tái)灣地區(qū)還認(rèn)可一些具有國際公信力的機(jī)構(gòu)認(rèn)證。單純從數(shù)量上看，臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)幾乎與大陸相當(dāng)，可見近幾年來臺(tái)灣地區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展非常迅速。

3．管理當(dāng)局與民間互動(dòng)。認(rèn)證檢測(cè)經(jīng)常與管理當(dāng)局打交道，各種成本非常高，在一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府與協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證的參與程度非常深。從臺(tái)灣地區(qū)來看，由于其特殊的政治體制，有機(jī)認(rèn)證參與主體還不完善，如環(huán)保部門和地方參與有限，但農(nóng)業(yè)部門和協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體已經(jīng)形成了良好的互動(dòng)關(guān)系，如“農(nóng)委會(huì)”負(fù)責(zé)制定相關(guān)法規(guī)，而民間團(tuán)體則開展相關(guān)研究并營(yíng)造一些宣傳、推廣聲勢(shì)，配合管理當(dāng)局執(zhí)行有關(guān)認(rèn)證要求。

4．認(rèn)證標(biāo)識(shí)等級(jí)細(xì)。臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)設(shè)有全有機(jī)級(jí)和準(zhǔn)有機(jī)級(jí)(主要是多年生果樹、茶樹)，而各驗(yàn)證機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)標(biāo)章時(shí)又進(jìn)一步細(xì)化，形成一系列清楚醒目的標(biāo)章族，每種標(biāo)章都有特定的內(nèi)涵，這使消費(fèi)者能清楚地了解產(chǎn)品的有機(jī)特性。以MOA為例，其認(rèn)證標(biāo)章分為三種:MOA自然農(nóng)法標(biāo)志、MOA自然農(nóng)法標(biāo)志轉(zhuǎn)換期間標(biāo)志、MOA自然農(nóng)法標(biāo)志移行栽培標(biāo)志。這些標(biāo)識(shí)不僅適用于臺(tái)灣島內(nèi)產(chǎn)品，也適用于從島外進(jìn)口的產(chǎn)品。

5．認(rèn)證監(jiān)管單一。德國認(rèn)證監(jiān)管由聯(lián)邦政府和地方政府共同完成，而驗(yàn)證機(jī)構(gòu)則包括全球性認(rèn)證組織國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(IFOAM)、全國有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟(AGOEL)和生態(tài)農(nóng)業(yè)基金會(huì)(SOEL)等全國性認(rèn)證組織和地區(qū)性認(rèn)證組織，構(gòu)成一種多層次、多系統(tǒng)的認(rèn)證監(jiān)管架構(gòu)。相比之下，臺(tái)灣地區(qū)認(rèn)證體系比較簡(jiǎn)單，由臺(tái)灣地區(qū)最高農(nóng)政單位全權(quán)管理，地方管理當(dāng)局并未實(shí)際參與認(rèn)證管理工作，是一種完全扁平化、單一化的管理體系。這種狀況與臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀是相適應(yīng)的，在一定程度上縮短了管理層級(jí)，大大提高了管理效率。

三、臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證的推動(dòng)策略

(一)管理當(dāng)局負(fù)責(zé)培育與推廣

有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)榜不用化肥與農(nóng)藥，相比“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”所耗人力與金錢成本都較高，在有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展初期階段政府承擔(dān)認(rèn)驗(yàn)證工作的培育，直到2001年有機(jī)農(nóng)業(yè)步入正軌后，有關(guān)驗(yàn)證工作才逐漸向民間開放。而且，為鼓勵(lì)農(nóng)戶申請(qǐng)有機(jī)驗(yàn)證，“農(nóng)糧署”對(duì)通過有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)戶補(bǔ)助驗(yàn)證過程所需之水質(zhì)及土壤檢驗(yàn)費(fèi)每件4400元、產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)每件6300元及驗(yàn)證費(fèi)每戶最高20000元，這使得農(nóng)戶申請(qǐng)有機(jī)驗(yàn)證實(shí)際負(fù)擔(dān)費(fèi)用僅數(shù)千元;為鼓勵(lì)農(nóng)戶從事有機(jī)栽培，對(duì)驗(yàn)證通過者核發(fā)每公頃5000元獎(jiǎng)勵(lì)金。此外，針對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的假有機(jī)現(xiàn)象，管理當(dāng)局不斷砸錢作公益廣告宣傳，提醒民眾提高對(duì)有機(jī)標(biāo)章的辨別能力。

(二)建立完善的法律規(guī)范

為了推動(dòng)有機(jī)認(rèn)證，臺(tái)灣地區(qū)制定了一系列法律法規(guī)，包括有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證驗(yàn)證規(guī)范、相關(guān)作業(yè)程序等，甚至對(duì)標(biāo)章使用等細(xì)微之處也制定專門規(guī)范，大大小小規(guī)范文件超過20多個(gè)，共同構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)嚴(yán)密而科學(xué)的有機(jī)認(rèn)證法規(guī)體系。除了這些明顯的規(guī)章制度外，臺(tái)灣地區(qū)還注重認(rèn)證操作中的具體問題，如為避免收費(fèi)過高，影響農(nóng)戶申請(qǐng)驗(yàn)證意愿，“農(nóng)糧署”專門制定規(guī)則，設(shè)定驗(yàn)證收費(fèi)上限，其中個(gè)別驗(yàn)證費(fèi)用上限為20500元，團(tuán)體驗(yàn)證費(fèi)用以10人為例上限為42500元。總體來看，臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)認(rèn)證法律法規(guī)不僅詳細(xì)，而且可實(shí)施性強(qiáng)，這是整個(gè)有機(jī)認(rèn)證體系不斷趨于規(guī)范、完善的重要前提。

(三)充分發(fā)揮民間的力量

在臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)認(rèn)證發(fā)展過程中，各地有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了不可估量的作用。有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)為農(nóng)戶提供技術(shù)咨詢和各種培訓(xùn)等服務(wù)，協(xié)調(diào)農(nóng)戶、生產(chǎn)與市場(chǎng)間的關(guān)系，在克服各自為陣，整合資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和銷售優(yōu)勢(shì)，形成一致對(duì)外的合力等方面作用重大。此外，協(xié)會(huì)與會(huì)員雙方利益一致，由協(xié)會(huì)為會(huì)員提供驗(yàn)證服務(wù)，又不以盈利為目的，能極大地降低驗(yàn)證成本，鼓勵(lì)農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)有機(jī)認(rèn)證，同時(shí)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)戶擁有信息優(yōu)勢(shì)，消除了第三方驗(yàn)證過程中存在的信息不對(duì)稱問題，能有效保證驗(yàn)證結(jié)果的準(zhǔn)確性。

(四)制定詳細(xì)的責(zé)任體系

臺(tái)灣地區(qū)對(duì)有機(jī)認(rèn)證各方的責(zé)任界定比較詳細(xì)。對(duì)農(nóng)政單位而言，其負(fù)責(zé)對(duì)象為整個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)，包括監(jiān)督、輔導(dǎo)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，協(xié)助檢驗(yàn)及其他資源整合，獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)栽培，協(xié)助有機(jī)產(chǎn)銷體系，倡導(dǎo)有機(jī)正確觀念等;對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)而言，首先要建立比較完整的認(rèn)證操作制度，落實(shí)農(nóng)政部門出臺(tái)的有關(guān)制度，并積極開展與農(nóng)戶的訪談、操作及資材檢查、紀(jì)錄、文件，還要負(fù)責(zé)開展農(nóng)戶教育，提升農(nóng)戶誠信理念以及關(guān)心、信賴有機(jī)農(nóng)戶，協(xié)助有機(jī)理念之倡導(dǎo)推廣等。各方責(zé)任劃分清楚，增強(qiáng)了各方對(duì)自身工作的目標(biāo)性和責(zé)任感，也為社會(huì)對(duì)認(rèn)證各方進(jìn)行監(jiān)督、質(zhì)詢提供了依據(jù)。

(五)實(shí)施科學(xué)的懲罰制度

一段時(shí)間內(nèi)，臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)缺乏立法支撐，對(duì)于驗(yàn)證單位、生產(chǎn)者、加工方及銷售方的違規(guī)均無處罰條款，直到2009年初《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及驗(yàn)證管理法》重新修正，臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)認(rèn)證正式獲得了嚴(yán)格意義上的法律保護(hù)，建立起一套從警告到公告比較完善的懲罰制度。一是預(yù)先警告。通過宣傳法律法規(guī)，引起生產(chǎn)者、銷售者對(duì)遵守有機(jī)規(guī)則的重視，建立預(yù)警機(jī)制。二是禁用標(biāo)章。法律嚴(yán)格規(guī)定從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售必須取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證標(biāo)章，未經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品不但不能冒用CAS有機(jī)標(biāo)章，甚至不能在包裝商品品名時(shí)使用“有機(jī)”字樣。三是取消資格。對(duì)于已取得CAS有機(jī)標(biāo)章的產(chǎn)品，在管理當(dāng)局抽檢中被發(fā)現(xiàn)不合格，則產(chǎn)品必須下架，而且還會(huì)抽回其有機(jī)標(biāo)章及驗(yàn)證資格。四是罰款。對(duì)違法使用化學(xué)肥料或農(nóng)藥行為，通常罰款新臺(tái)幣30000～150000元，多次擅自使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)章最高可罰100萬元。五是公告身份。依據(jù)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)外公布農(nóng)場(chǎng)身份，這會(huì)直接影響消費(fèi)者對(duì)農(nóng)場(chǎng)的信任度，對(duì)農(nóng)場(chǎng)會(huì)造成巨大的負(fù)面影響。

四、啟示

目前，上海有機(jī)農(nóng)業(yè)處于起步階段，規(guī)模較小，但市場(chǎng)上已經(jīng)大量充斥著各種標(biāo)榜為“綠色”、“無污染”、“天然”等標(biāo)識(shí)的食品。因此，學(xué)習(xí)、借鑒臺(tái)灣地區(qū)認(rèn)證體系的成功經(jīng)驗(yàn)，有利于加快上海有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(一)更新發(fā)展理念

與臺(tái)灣地區(qū)相似，上海是一個(gè)資源約束型城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過度發(fā)展正引起日益嚴(yán)重的環(huán)保、生態(tài)和食品安全問題，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是必然趨勢(shì)。但是，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)乎重大，不應(yīng)走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“先亂后治、先量后質(zhì)”的老路，應(yīng)一開始就堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”，通過建立嚴(yán)格的認(rèn)證體系，消除市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的信任度，切實(shí)為有機(jī)農(nóng)業(yè)提供可靠的保障。

(二)統(tǒng)籌監(jiān)管體系

有機(jī)農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門，部門之間各有法規(guī)而又各不銜接，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理一直落不到實(shí)處。而有機(jī)農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理是專業(yè)性、法規(guī)性、關(guān)聯(lián)性和連續(xù)性強(qiáng)的行政職能。可借鑒德國黑森州農(nóng)林自然和消費(fèi)者保護(hù)局或者臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”模式，將有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理作為政府專門職能確立，賦予一個(gè)既有專業(yè)權(quán)威、又有行政法制權(quán)的獨(dú)立職能部門。在目前沒有專門部門行使這項(xiàng)職能前，可加強(qiáng)各部門之間的共同立法、聯(lián)合協(xié)調(diào)。

(三)加強(qiáng)政府扶持

政府應(yīng)重視有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到有機(jī)認(rèn)證對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展不可替代的作用，鼓勵(lì)和支持有機(jī)認(rèn)證發(fā)展。首先，完善法律體系，包括有機(jī)農(nóng)業(yè)基本準(zhǔn)則、有機(jī)認(rèn)證操作流程、標(biāo)準(zhǔn)等既有宏觀指導(dǎo)性、也有具體操作性的法律、規(guī)范。其次，對(duì)認(rèn)證費(fèi)用給予財(cái)政支持，降低有機(jī)農(nóng)戶認(rèn)證成本，提高農(nóng)戶認(rèn)證積極性，促進(jìn)認(rèn)證事業(yè)發(fā)展。此外，加強(qiáng)有機(jī)認(rèn)證宣傳，提升消費(fèi)者對(duì)有機(jī)認(rèn)證的認(rèn)可度和有機(jī)標(biāo)識(shí)的辨別能力。

(四)健全行業(yè)協(xié)會(huì)

“農(nóng)會(huì)”是臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)有特色的制度之一，是中小農(nóng)戶重要的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是受管理當(dāng)局委托開展有機(jī)認(rèn)證的首批機(jī)構(gòu)，是臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)認(rèn)證體系的主體力量。鑒于此，有必要健全類似行業(yè)協(xié)會(huì)職能，提高協(xié)會(huì)的民間性，逐步弱化準(zhǔn)管理當(dāng)局職能，從而增強(qiáng)協(xié)會(huì)自治功能、服務(wù)功能;賦予協(xié)會(huì)相應(yīng)的認(rèn)證資質(zhì)，通過政策激勵(lì)和財(cái)政扶持不斷增強(qiáng)其公信力，使其成為中小有機(jī)農(nóng)戶專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

第10篇

[關(guān)鍵詞]有機(jī)農(nóng)業(yè)；有機(jī)食品；格瓦斯；有機(jī)格瓦斯

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民物質(zhì)資源的不斷充裕，人民對(duì)生活質(zhì)量水平的要求越來越高。食品作為人們生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，安全性關(guān)系到食品行業(yè)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量與健康水平提高，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老百姓的生命安全都產(chǎn)生重要影響。而食品行業(yè)要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，必須順應(yīng)人民需要，在保證食品安全的前提下，及時(shí)改良食品風(fēng)味，才能保證食品的銷量和商業(yè)價(jià)值。格瓦斯主要生產(chǎn)原料為谷物，可以與有機(jī)農(nóng)業(yè)結(jié)合，生產(chǎn)出具有高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，無公害，具有原生態(tài)口味的有機(jī)格瓦斯。

一、有機(jī)農(nóng)業(yè)介紹及現(xiàn)狀

有機(jī)農(nóng)業(yè)（Organic Agriculture）完全不允許使用任何化學(xué)合成物質(zhì)（包括化肥、化學(xué)農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑）和基因工程生物及其產(chǎn)物。有機(jī)農(nóng)業(yè)絕不是簡(jiǎn)單的無化肥、無農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)，它以有機(jī)物質(zhì)自我補(bǔ)充為土壤培肥的基礎(chǔ)，利用抗病蟲品種、天然植物性農(nóng)藥、生物殺蟲劑以及耕作法、物理法和生物法等作為病蟲害防治的手段，強(qiáng)調(diào)一切農(nóng)業(yè)措施都應(yīng)遵循自然規(guī)律，循環(huán)利用物質(zhì)和能量，保護(hù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)遺傳多樣性，強(qiáng)調(diào)注重社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧、高效、持續(xù)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)能生產(chǎn)出自然的、高營(yíng)養(yǎng)的有機(jī)食品。

有機(jī)農(nóng)業(yè)起源于20世紀(jì)二十年代。隨著石油農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，由此帶來的環(huán)境污染和對(duì)人體健康的影響也日趨明顯，故當(dāng)時(shí)一些先驅(qū)者開始進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)踐。隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到有機(jī)農(nóng)業(yè)的益處。發(fā)達(dá)國家紛紛于二十世紀(jì)六十和七十年代自發(fā)建立有機(jī)農(nóng)場(chǎng)。并且建立了國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)盟（IFOAM），有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入迅猛發(fā)展時(shí)期。進(jìn)入21世紀(jì)，有機(jī)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入全球100多個(gè)國家和地區(qū)。許多國家的有機(jī)土地面積和有機(jī)農(nóng)場(chǎng)數(shù)的比例均持續(xù)增高。有機(jī)農(nóng)業(yè)有著較大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。目前，全球有機(jī)食品市場(chǎng)正在以年均20%-30%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2011年將超過1000億美元。而且，我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)也在不斷發(fā)展。據(jù)預(yù)測(cè)，“十二五”期間，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度將保持在10%以上。

二、有機(jī)食品介紹及現(xiàn)狀

有機(jī)食品（Organic Food）也叫生態(tài)或生物食品等。有機(jī)食品是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的、并通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、調(diào)料等有機(jī)食品是國際上對(duì)無污染天然食品比較統(tǒng)一的提法。有機(jī)食品通常來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的。有機(jī)食品的主要特點(diǎn)來自于生態(tài)良好的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系.有機(jī)食品的生產(chǎn)和加工，不使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)防腐劑等合成物質(zhì)，也不用基因工程生物及其產(chǎn)物，因此，有機(jī)食品是一類真正來自于自然、富營(yíng)養(yǎng)、高品質(zhì)和安全環(huán)保的生態(tài)食品。

有機(jī)食品是隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的，有機(jī)食品的供應(yīng)同時(shí)又促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有機(jī)食品在國際市場(chǎng)有巨大的發(fā)展空間，在國內(nèi)也有很大的潛力。而且有機(jī)食品具有比普通食品更好的口感，同時(shí)有著比普通食品更好的風(fēng)味。在市場(chǎng)上更受歡迎，有巨大的銷售利潤(rùn)。隨著中國有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的不斷完善和發(fā)展，政府和社會(huì)的監(jiān)管、監(jiān)督力度不斷增強(qiáng)。中國的有機(jī)食品也將會(huì)進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期。

三、有機(jī)格瓦斯

1.傳統(tǒng)格瓦斯劣勢(shì)。格瓦斯是一種含低度酒精的飲料，用面包干發(fā)酵釀制而成，顏色近似啤酒而略呈紅色。格瓦斯是以山花蜜、啤酒花、谷物、漿火、白糖、黑糖等天然物質(zhì)為原料，經(jīng)多種乳酸菌，酵母菌復(fù)合發(fā)酵釀制而成的微醇性生物飲品。傳統(tǒng)格瓦斯的原料來源于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，盡管在制作過程中傳統(tǒng)格瓦斯嚴(yán)格執(zhí)行著食品安全標(biāo)準(zhǔn)。但隨著人民對(duì)食品的要求越來越高。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作物為原料的格瓦斯有可能不能適合市消費(fèi)者的要求，從而失去其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.有機(jī)格瓦斯的可行性。以有機(jī)農(nóng)業(yè)作物為原料的有機(jī)食品有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＳ糜袡C(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)物生產(chǎn)格瓦斯作為一種有機(jī)食品既符合消費(fèi)者的需求，又可為生產(chǎn)廠商提供良好的經(jīng)濟(jì)效益。有機(jī)格瓦斯相比傳統(tǒng)格瓦斯以有機(jī)農(nóng)作物為原料，生產(chǎn)工藝嚴(yán)格參照有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在其發(fā)酵過程中以純天然酵母為發(fā)酵菌種，保證生產(chǎn)出的有機(jī)格瓦斯為純天然原料食品。同時(shí)，我國是有機(jī)農(nóng)業(yè)大國，有機(jī)農(nóng)場(chǎng)面積在全世界名列前茅。而格瓦斯生產(chǎn)過程中所需原料在我國有著較大的種植面積，原料來源比較豐富。而且有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展已近一個(gè)世紀(jì)，技術(shù)已日漸成熟，成本不斷降低。以河南省延津縣為代表，我國的有機(jī)小麥已實(shí)現(xiàn)了品牌化，規(guī)范化，產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)模式。而廣西玉林的甘蔗和新疆地區(qū)的甜菜則提供了足夠的有機(jī)白糖。有機(jī)格瓦斯所需的原料在我國均有大量的生產(chǎn)，可以獲得足夠的原料。東北地區(qū)也正處在各種原料產(chǎn)地的中心部位，可以有效地組織起生產(chǎn)。有這些充足的有機(jī)原料，有機(jī)格瓦斯完全可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)。

3.有機(jī)格瓦斯發(fā)展前景。有機(jī)格瓦斯相比傳統(tǒng)格瓦斯，不僅會(huì)保持其口味將會(huì)更加純正，而且無農(nóng)藥殘留、原生態(tài)的物質(zhì)將會(huì)更加吸引人們的目光。不僅如此，格瓦斯盛行于烏克蘭，俄羅斯，東歐，中國東北等地區(qū)。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，格瓦斯以其傳統(tǒng)飲料的優(yōu)勢(shì)在中國也開始流行，娃哈哈格瓦斯的橫空出世更是讓格瓦斯為更多的人熟知。傳統(tǒng)格瓦斯已經(jīng)有如此大的固定消費(fèi)人群。在傳統(tǒng)格瓦斯原有的消費(fèi)地區(qū)推廣有機(jī)格瓦斯將會(huì)很容易獲得人們認(rèn)可，同時(shí)，帶有有機(jī)食品標(biāo)志的有機(jī)格瓦斯通過適當(dāng)?shù)男麄鲿?huì)很容易吸引人們的目光。而且，我國的有機(jī)食品市場(chǎng)剛剛起步發(fā)展不久，新的產(chǎn)品總是能在第一時(shí)間引起人們的好奇心從而獲得關(guān)注。在未來的時(shí)間里，有機(jī)食品將隨著我國有機(jī)市場(chǎng)的規(guī)范化飛速發(fā)展，有機(jī)食品將會(huì)進(jìn)入更多的家庭。有機(jī)格瓦斯也會(huì)因此獲得良好的銷量，以此帶來巨大的利潤(rùn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]董光. 漫談俄羅斯傳統(tǒng)飲料格瓦斯[J].

價(jià)值工程，2004（1） ： 253 - 254.

第11篇

1加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展有近30年歷史。隨著消費(fèi)者對(duì)自身健康以及社會(huì)對(duì)生態(tài)和環(huán)境的不斷關(guān)注，“有機(jī)農(nóng)業(yè)”理念在加拿大不斷深入人心，特別是近年來隨著“購買新鮮、購買地方”食品運(yùn)動(dòng)（BuyFresh、BuyLocalFoodCampaign）的興起，加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，從上世紀(jì)末的不到10.0萬hm2發(fā)展到現(xiàn)在的50.0余萬hm2。加拿大發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的主要理念和原則，一是保護(hù)環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)污染，保持土壤肥力、活力和養(yǎng)分平衡，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是保持生物多樣性，促進(jìn)生物（作物、動(dòng)物等）、自然與人類和諧發(fā)展；三是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及其養(yǎng)分的完整性和真實(shí)性，促進(jìn)人類健康；四是關(guān)愛動(dòng)物，推動(dòng)動(dòng)物福利，促進(jìn)動(dòng)物健康；五是促進(jìn)資源特別是本地資源循環(huán)和可再生利用[1]。根據(jù)加拿大有機(jī)種植者協(xié)會(huì)（COG）統(tǒng)計(jì)，2006年加拿大共有有機(jī)認(rèn)證農(nóng)場(chǎng)3618家，主要分布在加拿大南部東西兩岸和中南部各省。其中：薩斯喀徹溫省(SAS)約占1/3，魁北克省、英屬哥倫比亞省和安大略省分別占22.6％、13.7％和13.4％，是加拿大有機(jī)農(nóng)場(chǎng)主要集中的省份，表1資料來源于加拿大有機(jī)種植協(xié)會(huì)。近年來加拿大有機(jī)農(nóng)場(chǎng)數(shù)量基本穩(wěn)定，部分省份略有下降，而有機(jī)種植面積逐年增加，總播種面積50.0余萬hm2，約占總耕地面積的1.5％，有機(jī)產(chǎn)品加工企業(yè)800余家。有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售額20億加元左右，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.0％左右。有機(jī)產(chǎn)品主要供應(yīng)國內(nèi)市場(chǎng)，部分有機(jī)產(chǎn)品出口美國、日本和歐洲，出口額1億加元左右。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要包括小麥、玉米、大豆、西洋參等大田作物，各類蔬菜、花卉和藍(lán)莓、紅莓、草莓、黑莓以及蘋果、梨、葡萄等園藝作物，牛奶、肉牛、豬、羊、雞等畜禽產(chǎn)品。有機(jī)楓樹糖漿和有機(jī)葡萄冰酒以及有機(jī)西洋參是加拿大特色有機(jī)產(chǎn)品，在國際市場(chǎng)上較有競(jìng)爭(zhēng)力。

1.1有機(jī)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模

根據(jù)加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)中心（OACC）2008年對(duì)3781家有機(jī)生產(chǎn)者開展的問卷調(diào)查，2008年加拿大有機(jī)農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模297.2hm2，其中，有機(jī)認(rèn)證面積162.8hm2，有機(jī)農(nóng)場(chǎng)除種植有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品外，隔離帶、放牧草地和楓樹或林木占用一部分耕地。其中大田作物有機(jī)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模最大，平均達(dá)360.0hm2，有的高達(dá)幾百hm2。其次是畜禽和奶牛有機(jī)養(yǎng)殖場(chǎng)，平均規(guī)模240.0hm2以上。園藝作物有機(jī)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模一般較小，平均為40.0hm2。

1.2有機(jī)產(chǎn)品主要銷售渠道

被調(diào)查有機(jī)農(nóng)場(chǎng)主要銷售方式有直銷、農(nóng)民集市自銷、售給批發(fā)商、加工商和零售商5種方式。大部分有機(jī)農(nóng)場(chǎng)采用混合方式，采用最多的是直銷，有62.0％的農(nóng)場(chǎng)采用。36.0％的農(nóng)場(chǎng)采用農(nóng)民集市和售給批發(fā)商的方式銷售其有機(jī)產(chǎn)品。加拿大一般在農(nóng)場(chǎng)聚集區(qū)和小城鎮(zhèn)之間均建有農(nóng)民集市，每周開放2～3次，農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)者租賃一攤位銷售其自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格較超市要便宜，吸引城市和城鎮(zhèn)市民前來采購。通過加工商和零售商銷售的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)分別有28.0％和26.0％。但大部分有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)商和加工商加工處理后進(jìn)入超市，超市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一般較普通農(nóng)產(chǎn)品貴1倍左右。

1.3有機(jī)農(nóng)場(chǎng)平均銷售收入

雖然被調(diào)查的從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模不小，但近50.0％的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)是中小型規(guī)模，年銷售收入在5萬加元以下，52.0％的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)年收入超過5萬加元，其中有12.0％的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)年收入超過25萬加元。總體來看，目前加拿大有機(jī)農(nóng)場(chǎng)收益不如普通農(nóng)場(chǎng)收益高。據(jù)安大略省Virgil地區(qū)農(nóng)業(yè)咨詢顧問公司總裁BruceHobin先生報(bào)告，2009年加拿大27萬農(nóng)場(chǎng)中有30.0％年收入超過25萬加元（加拿大中產(chǎn)階級(jí)收入標(biāo)準(zhǔn)為人均6萬加元以上，家庭20萬加元以上）。這可能與目前加拿大有機(jī)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)成本較高，產(chǎn)量較低有關(guān)。

1.4有機(jī)生產(chǎn)新加入者及年齡結(jié)構(gòu)

66.0％被調(diào)查有機(jī)農(nóng)場(chǎng)從事有機(jī)生產(chǎn)不足10年，只有34.0％有機(jī)農(nóng)場(chǎng)從事有機(jī)生產(chǎn)年限超過15年，可見加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展還是近十幾年來發(fā)展起來的。63.0％有機(jī)農(nóng)場(chǎng)主年齡超過50歲，其中有25.0％從事有機(jī)生產(chǎn)不到5年，相當(dāng)部分有機(jī)農(nóng)場(chǎng)是從傳統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型過來的，轉(zhuǎn)型期一般需3年，有機(jī)養(yǎng)殖場(chǎng)需1～2年。30～39歲中有55.0％從事有機(jī)生產(chǎn)不足5年。在有機(jī)生產(chǎn)不足5年的新加入者中，64.0％從事有機(jī)大田作物生產(chǎn)，43.0％從事有機(jī)畜禽生產(chǎn)，9.0％從事有機(jī)牛奶生產(chǎn)，39.0％從事有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，29.0％從事有機(jī)水果藍(lán)莓等生產(chǎn)，22.0％從事有機(jī)香料生產(chǎn)，相當(dāng)部分新加入者從事多種有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)。有機(jī)農(nóng)場(chǎng)以男性為主，女性有機(jī)農(nóng)場(chǎng)主占23.0％。

1.5消費(fèi)者購買有機(jī)產(chǎn)品的主要原因

根據(jù)ACNielsen博士2006年對(duì)消費(fèi)者購買有機(jī)產(chǎn)品原因調(diào)查，60.0％的北美有機(jī)消費(fèi)者購買有機(jī)產(chǎn)品是為自身健康，超過20.0％是出于孩子健康的考慮，接近20.0％是出于對(duì)環(huán)境和動(dòng)物友好而購買有機(jī)產(chǎn)品。在歐洲出于對(duì)動(dòng)物和環(huán)境友好與為自身健康而購買有機(jī)產(chǎn)品的比例都在40.0％左右，為孩子健康而購買有機(jī)產(chǎn)品與北美相當(dāng)，都在20.0％左右。總體來看全球消費(fèi)者購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的主要原因相差不大，但關(guān)注角度不同地區(qū)又有所差異。

1.6有機(jī)農(nóng)業(yè)監(jiān)管與服務(wù)

加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)近十幾年來之所以能夠快速、有序和規(guī)范發(fā)展，主要在于嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的認(rèn)證制度和有機(jī)農(nóng)場(chǎng)和行業(yè)的自覺自律與消費(fèi)者的高度信任。加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)由聯(lián)邦食品監(jiān)督管理局（CFIA）管理與協(xié)調(diào)，下設(shè)有機(jī)辦公室（COO），主要負(fù)責(zé)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評(píng)審、許可和日常監(jiān)督。聯(lián)邦和各省農(nóng)業(yè)部設(shè)有有機(jī)農(nóng)業(yè)的官員，專門負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)業(yè)相應(yīng)工作。全加拿大共有30家有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)3600余家有機(jī)農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)證和年檢。2011年6月30日之前，加拿大有機(jī)農(nóng)場(chǎng)實(shí)行自愿認(rèn)證，約69.0％的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)自愿申請(qǐng)并通過認(rèn)證。2011年7月27日之后，實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證。加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)法規(guī)主要有2009年6月30日聯(lián)邦政府內(nèi)閣通過的《有機(jī)產(chǎn)品規(guī)范》和加拿大總標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)2006年6月通過的《有機(jī)生產(chǎn)體系—總原則和管理標(biāo)準(zhǔn)》。前者主要規(guī)范有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申辦程序及其行為規(guī)范和有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、包裝以及有機(jī)產(chǎn)品省內(nèi)外交易行為。如規(guī)定有機(jī)含量在95.0％以上的食品才可在標(biāo)簽上注明為“有機(jī)產(chǎn)品”；多成分產(chǎn)品其有機(jī)含量在70.0％～95.0％的可在標(biāo)簽及廣告中標(biāo)明“該產(chǎn)品為含有多少百分比的有機(jī)產(chǎn)品”；多成分產(chǎn)品其有機(jī)含量低于70.0％的不可標(biāo)明為“有機(jī)食品”，只可在產(chǎn)品成分一欄中標(biāo)明具體有機(jī)成分的含量；標(biāo)簽及廣告中必須標(biāo)明認(rèn)證其為有機(jī)食品的機(jī)構(gòu)。后者主要規(guī)范有機(jī)農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型、農(nóng)作物、園藝作物、畜禽和楓樹糖漿等有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)刃袨椤Ｗ?006年頒布以來，先后經(jīng)過4次修訂，2011年6月30日頒布了最新修訂版。該標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)有機(jī)生產(chǎn)允許使用和禁止使用的投入品進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并分別以目錄形式。有機(jī)產(chǎn)品只許使用30種添加劑，而常規(guī)農(nóng)業(yè)允許使用500多種添加劑。此外，加拿大聯(lián)邦食品監(jiān)督管理局有機(jī)辦公室2010年6月11日還制定頒布了《有機(jī)管理手冊(cè)》，進(jìn)一步具體有機(jī)管理程序，并增加了有機(jī)產(chǎn)品國際貿(mào)易擴(kuò)展和糾紛處理程序等內(nèi)容。隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，有機(jī)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織也應(yīng)運(yùn)而生，從不同領(lǐng)域開展對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的服務(wù)。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來源執(zhí)行聯(lián)邦、省政府和有關(guān)部門支持的專項(xiàng)、行業(yè)贊助和收取一定服務(wù)費(fèi)用。比較有影響的服務(wù)組織有加拿大聯(lián)邦有機(jī)協(xié)會(huì)（OFC）和加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)中心（OACC）。目前他們聯(lián)合相關(guān)大學(xué)研究機(jī)構(gòu)得到加拿大農(nóng)業(yè)與食品部和部分有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、加工企業(yè)的贊助，正在執(zhí)行加拿大農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合研究項(xiàng)目（OSC），研究涉及有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)境影響10大項(xiàng)30個(gè)重點(diǎn)研究單項(xiàng)，總投資880萬加元，由50多個(gè)研究人員分布在加拿大不同省份45個(gè)研究站開展有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)問題的研究。#p#分頁標(biāo)題#e#

1.7當(dāng)前加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨的主要問題

加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)當(dāng)前面臨的主要問題：一是由于有機(jī)農(nóng)業(yè)不能使用化學(xué)合成除草劑和合成農(nóng)藥，加上人工除草成本很高，有機(jī)農(nóng)業(yè)病蟲草害較為嚴(yán)重，嚴(yán)重影響有機(jī)作物產(chǎn)量和有機(jī)農(nóng)場(chǎng)效益；二是有機(jī)種植不能使用化學(xué)合成肥料，主要依靠有機(jī)肥料，但加拿大有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求有機(jī)肥料必須來源于有機(jī)飼養(yǎng)農(nóng)場(chǎng)，且對(duì)堆肥有嚴(yán)格要求，因此有機(jī)肥料隨著有機(jī)種植面積的逐步擴(kuò)大，越來越顯不足；三是由于有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)基因（GMO）作物和動(dòng)物用于有機(jī)生產(chǎn)，而加拿大政府又因轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用效益明顯，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)基因作物種植和轉(zhuǎn)基因畜禽飼養(yǎng)，轉(zhuǎn)基因作物面積越來越大，使得適合有機(jī)農(nóng)業(yè)空間越來越受到限制，而且會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因作物基因漂移污染有機(jī)作物和有機(jī)農(nóng)田的可能，造成兩難困境。

2ZephyrOrganics有機(jī)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式

ZephyrOrganics有機(jī)農(nóng)場(chǎng)是位于多倫多東北100kmZephyr小鎮(zhèn)的一個(gè)專門生產(chǎn)有機(jī)蔬菜和水果的家庭有機(jī)農(nóng)場(chǎng)。該農(nóng)場(chǎng)已歷經(jīng)3代。最早由一個(gè)20世紀(jì)初期從中國南方去加拿大的陳（Chong）姓勞工在50年代創(chuàng)建的。20年前由其18個(gè)孩子當(dāng)中的第9個(gè)兒子TedEng從他的法國祖籍母親手里購得，15年前轉(zhuǎn)型為有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，占地40.0hm2，有機(jī)認(rèn)證面積32.0hm2。目前與他的兒子女兒共同經(jīng)營(yíng)，常年雇傭6名全職員工，夏季雇傭8～10名臨時(shí)員工。該農(nóng)場(chǎng)常年種植40多個(gè)有機(jī)果蔬品種，基本是露天種植，溫室育苗。有機(jī)產(chǎn)品主要通過FarmSharebox的方式銷售，年銷售額80萬加元左右，好的年份可達(dá)到100萬加元。消費(fèi)者（主要為家庭）通過電話或Internet提前預(yù)定并支付一定費(fèi)用，每年便可在6月15日–11月31日每周收到裝滿10或15種蔬菜和水果（因季節(jié)和氣候而異）足夠3～4人家庭一周消費(fèi)的“菜盒子”。農(nóng)場(chǎng)一般免費(fèi)直接送貨上門，消費(fèi)者也可在周末到農(nóng)場(chǎng)采摘，每次每盒價(jià)格優(yōu)惠10.0％。如果在每年3月31日之前預(yù)定，費(fèi)用優(yōu)惠5.0％。有2種“Boxes”，一種是HalfSharebox（半份盒子），每年費(fèi)用500加元，產(chǎn)品生產(chǎn)期間每周可收到裝有10種有機(jī)產(chǎn)品的盒子，價(jià)值30加元左右，全年配送20次。另一種是WholeSharebox（全份盒子），全年費(fèi)用800加元，每周可收到裝滿15～18種有機(jī)果蔬產(chǎn)品的盒子，價(jià)值45加元左右，全年配送20次。該農(nóng)場(chǎng)從來不從其他農(nóng)場(chǎng)采購任何果蔬產(chǎn)品裝進(jìn)盒子銷售給消費(fèi)者，以表示對(duì)消費(fèi)者的忠誠。筆者問到：“當(dāng)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)或絕產(chǎn)數(shù)量不足時(shí)是否從別的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)貨？”，Mr.TedEng斬釘截鐵地說：“Never（從不）”。我想也是為了他農(nóng)場(chǎng)的可持續(xù)利益和農(nóng)場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展著想。消費(fèi)者一般都很信賴該農(nóng)場(chǎng)的有機(jī)產(chǎn)品，大多數(shù)是忠實(shí)的“回頭客”。該農(nóng)場(chǎng)也不斷推出“buyfresh”“buylocal”“buyhealth”等促銷活動(dòng)和宣傳理念，以吸引更多的地方消費(fèi)者購買本地有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)場(chǎng)主TedEng先生認(rèn)為他的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)面臨的最大問題一是除草、防病蟲害目前還沒有很好的辦法，二是人工成本太高，幾乎占去其總收入的一半。但對(duì)他的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)未來充滿信心。

3對(duì)北京市發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)啟示

隨著都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值的不斷開發(fā)和人們對(duì)自身健康和生態(tài)環(huán)境的不斷關(guān)注，自上世紀(jì)90年代以來北京市有機(jī)農(nóng)業(yè)也有一定發(fā)展。據(jù)北京農(nóng)學(xué)會(huì)調(diào)查，目前全市有機(jī)種植面積約1.2萬hm2，約占北京市總播種面積的3.0％，主要生產(chǎn)有機(jī)蔬菜和水果。少部分養(yǎng)殖廠家也推出有機(jī)奶和有機(jī)雞蛋，部分超市設(shè)置有機(jī)柜臺(tái)銷售有機(jī)產(chǎn)品，個(gè)別地區(qū)建立了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專賣店，少量有機(jī)生產(chǎn)基地直接配送給社區(qū)、居民或機(jī)構(gòu)單位。總體來看，北京市有機(jī)農(nóng)業(yè)雖有一定發(fā)展，但目前仍存在生產(chǎn)不規(guī)范，市場(chǎng)無序，監(jiān)管不力，消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品缺乏信任等問題，嚴(yán)重制約和影響北京市有機(jī)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。縱觀國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和北京市建設(shè)特色世界城市的需要，有機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)成為北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。應(yīng)從如下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)工作。

3.1規(guī)范生產(chǎn)加工銷售行為，培育消費(fèi)者信心有機(jī)生產(chǎn)者和銷售者要從有機(jī)產(chǎn)業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展能穩(wěn)定自身持續(xù)收益的角度，樹立對(duì)有機(jī)消費(fèi)者忠誠的理念，嚴(yán)格按照現(xiàn)有有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立隔離區(qū)，嚴(yán)格轉(zhuǎn)型期，建立合格的有機(jī)生產(chǎn)基地，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按認(rèn)證制度認(rèn)證和年檢。有機(jī)產(chǎn)品加工銷售者嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)添加保鮮等添加劑，杜絕從非有機(jī)生產(chǎn)基地調(diào)配非有機(jī)產(chǎn)品銷售給消費(fèi)者。唯有生產(chǎn)、加工、銷售者和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品忠誠，并嚴(yán)格自律，才能建立起消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的信任和忠誠，才能培育起有機(jī)市場(chǎng)，才能引導(dǎo)北京市有機(jī)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，才能保證有機(jī)產(chǎn)業(yè)利益攸關(guān)者的穩(wěn)定和持續(xù)利益。

第12篇

目前，有機(jī)食品越來越受美國人的歡迎，有機(jī)市場(chǎng)在過去十年中幾乎增長(zhǎng)了三倍，涉及資金高達(dá)350億美元，有機(jī)農(nóng)場(chǎng)和銷售有機(jī)農(nóng)作物、家畜產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)亦激增至25000多家，美國農(nóng)業(yè)部的監(jiān)管能力也受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。

據(jù)報(bào)道，目前美國有81家獲得農(nóng)業(yè)部認(rèn)可的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)有權(quán)在食品上蓋“有機(jī)”的印章。認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得美國農(nóng)業(yè)部授權(quán)后，有權(quán)檢查并審核有機(jī)農(nóng)場(chǎng)和他們的供應(yīng)商。申請(qǐng)方將支付認(rèn)證機(jī)構(gòu)的費(fèi)用。

不過，據(jù)美國農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)部報(bào)告，今年37家接受檢查的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，有23家被認(rèn)為“未能正確根據(jù)指引認(rèn)證農(nóng)場(chǎng)”。報(bào)告說，這23家機(jī)構(gòu)不是采取了錯(cuò)誤的方式檢查農(nóng)場(chǎng)，就是沒有正確地審閱農(nóng)場(chǎng)遞交的申請(qǐng)。

在2005年，美國農(nóng)業(yè)部的一份報(bào)告美國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展及啟示

顯示，81家認(rèn)證機(jī)構(gòu)中有38家至少有一次在認(rèn)證時(shí)未能達(dá)到農(nóng)業(yè)部的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)，40%的認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒有按要求對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行完整的調(diào)查；16%的認(rèn)證機(jī)構(gòu)無法說出申請(qǐng)者可能用到的被禁的農(nóng)藥和抗生素；還有5%的認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒有確認(rèn)農(nóng)場(chǎng)能否有效地將有機(jī)和非有機(jī)產(chǎn)品分開。

全食超市負(fù)責(zé)食品質(zhì)量的迪克森（Joe Dickson）表示，對(duì)零售商和消費(fèi)者來說，獲得“有機(jī)食品”標(biāo)簽的產(chǎn)品可信度更高。他認(rèn)為，如果能有一個(gè)即時(shí)更新的數(shù)據(jù)庫列出所有認(rèn)證機(jī)構(gòu)，整個(gè)制度就會(huì)得到很大改善。美國農(nóng)業(yè)部目前暫時(shí)沒有一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫列出被取消認(rèn)證權(quán)的機(jī)構(gòu)。

美國農(nóng)業(yè)部表示，正在努力解決這個(gè)問題，希望能即時(shí)準(zhǔn)確地提供獲得有機(jī)食品認(rèn)證權(quán)利的機(jī)構(gòu)。

其實(shí)，早在20世紀(jì)90年代，隨著消費(fèi)者對(duì)無化學(xué)制劑健康食品需求的增長(zhǎng)及農(nóng)民對(duì)化學(xué)制劑污染環(huán)境的認(rèn)識(shí)提高，越來越多的農(nóng)民開始從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。20世紀(jì)30－40年代，美國一些有見地的農(nóng)場(chǎng)主受有機(jī)農(nóng)業(yè)啟蒙思想影響，支持并開始身體力行。其中最具代表性的是美國有機(jī)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)始人羅代爾（J.I．Rodale），在1945年創(chuàng)辦了Rodale有機(jī)農(nóng)場(chǎng)。美國有機(jī)食品生產(chǎn)從20世紀(jì)40－70年代開始引入登記制度，80年代之后開始轉(zhuǎn)入迅速增長(zhǎng)期。據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國2005年有機(jī)農(nóng)業(yè)面積為160萬平方米，世界排名第4位。目前全美的50個(gè)州均已從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中加州作為美國最大和最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)州，有機(jī)農(nóng)業(yè)面積占全美有機(jī)總面積的14.4％，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品商品總價(jià)值占全美的38.4％。

美國有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)證體系組織體系架構(gòu)

美國有機(jī)食品認(rèn)證體系主要是由相應(yīng)的法律、法規(guī)以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同組成。1993年美國農(nóng)業(yè)部組建了國家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（NOSB），由農(nóng)業(yè)部與不同領(lǐng)域的專家代表共同編制和修訂了美國國家有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家有機(jī)項(xiàng)目（NOP）隸屬于美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)司，對(duì)全美有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理工作，對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的檢查并予以農(nóng)業(yè)部的授權(quán)，同時(shí)對(duì)于授權(quán)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行審查和抽查，對(duì)于消費(fèi)者的投訴進(jìn)行處理。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)

美國有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)大致分為兩類，一類是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)或者私人機(jī)構(gòu)，主要是著名的CCOF和OCIA。加利福尼亞州有機(jī)農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證（CCOF）是專門針對(duì)有機(jī)物生產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從食物到農(nóng)業(yè)等多方面，覆蓋了超過1300多種有機(jī)作物和產(chǎn)品。美國國際有機(jī)作物改良協(xié)會(huì)（OCIA）于1987年在美國賓夕法尼亞州成立，是為廣大會(huì)員提供有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品方面的研究、教育和認(rèn)證服務(wù)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。第二類是官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部于1993年組建了國家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，該委員會(huì)由有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、管理、研究及認(rèn)證等領(lǐng)域的不同代表組成。另外，還有國家有機(jī)項(xiàng)目辦公室全面負(fù)責(zé)美國有機(jī)農(nóng)業(yè)方面的工作。隨著居民對(duì)于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)程度逐漸加深，美國正加大官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的數(shù)量。

認(rèn)證程序

認(rèn)證程序主要是以生產(chǎn)過程為審查對(duì)象，要求必須嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，所使用的材料和方法必須要有詳細(xì)的記錄，以便可以追溯產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。各地區(qū)的審查標(biāo)準(zhǔn)基本一致，僅在細(xì)節(jié)方面有所區(qū)別，審查程序包括詳實(shí)的文字記錄、詳細(xì)的申請(qǐng)資料、確切的調(diào)查取證、系統(tǒng)的證書認(rèn)證、證書的授權(quán)和費(fèi)用的繳納等方面。

認(rèn)證范圍

美國有機(jī)認(rèn)證的范圍十分廣泛，不僅包括各種作物和家禽類，還包括有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、零售商、餐館、代工生產(chǎn)以及生產(chǎn)資料的認(rèn)證。美國官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要是從事前幾項(xiàng)的認(rèn)證工作，唯獨(dú)生產(chǎn)資料由民間第三方組織進(jìn)行認(rèn)證。認(rèn)證費(fèi)用依據(jù)的是認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品總價(jià)值的0.5%－1.5%，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)收取的認(rèn)證費(fèi)用通常比官方高出30%。

美國有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

美國有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)由有機(jī)農(nóng)作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)3大類組成。

有機(jī)農(nóng)作物的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

有機(jī)作物在收獲前3年內(nèi)不允許使用標(biāo)準(zhǔn)中明令禁止的物質(zhì)，保證有害物質(zhì)不會(huì)通過農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行積累；禁止一切轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)的技術(shù)，優(yōu)先使用有機(jī)種子或者非有機(jī)植物的繁殖器官，在生產(chǎn)期間要求實(shí)行農(nóng)作物的交替種植；運(yùn)用生物循環(huán)技術(shù)使用動(dòng)植物生長(zhǎng)過程中的廢棄物，通過規(guī)律的耕作和栽培技術(shù)增加土壤有機(jī)物含量；當(dāng)常規(guī)方法對(duì)于病蟲害的防治效果不明顯時(shí)，可以適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)中允許的各種制劑進(jìn)行防治。

有機(jī)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

家禽在出生后的第二天就要對(duì)其進(jìn)行有機(jī)飼料的喂養(yǎng)，必要時(shí)要在100%有機(jī)飼料的喂養(yǎng)條件下讓其生長(zhǎng)，可以適當(dāng)添加各種維生素和礦物質(zhì)；不允許使用生長(zhǎng)激素和抗生素，要保證其在自然狀態(tài)下生長(zhǎng)；應(yīng)采取疫苗接種等措施預(yù)防疾病發(fā)生，疾病治療時(shí)若對(duì)其使用了違禁藥物，應(yīng)將其移出有機(jī)生活環(huán)境，并不得再以有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行出售；家禽主要是以戶外放養(yǎng)為主，當(dāng)室外條件不允許的情況下才可以圈養(yǎng)。

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)美國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有機(jī)產(chǎn)品按照其有機(jī)無機(jī)含量和成分被分為4大類：100%有機(jī)、有機(jī)、使用有機(jī)原料生產(chǎn)和標(biāo)注有機(jī)原料。生產(chǎn)過程中將有機(jī)原料和非有機(jī)原料分開存放，存放和加工過程中不得破壞有機(jī)物質(zhì)自身特性。市面上出售的有機(jī)產(chǎn)品原料必須是有機(jī)物質(zhì)，有機(jī)產(chǎn)品在加工過程中不得使用各種禁止物質(zhì)，并要按照有機(jī)物質(zhì)含量進(jìn)行分類標(biāo)注。

美國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

也正是因?yàn)槊绹挠袡C(jī)農(nóng)業(yè)有著深厚的基底，才使得其有了今天的地位。

良好的政策法規(guī)環(huán)境

美國政府主要致力于促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)和國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，保障消費(fèi)者購買的商品達(dá)到一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境，聯(lián)邦政府根據(jù)情況對(duì)部分有機(jī)食品生產(chǎn)者認(rèn)證給予資金補(bǔ)貼。

有機(jī)生產(chǎn)理念超前

美國注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)把生物防治和堆肥視為兩大法寶，尤其注重利用豆科植物等的生物固氮及有機(jī)物（植物殘?bào)w、廄肥）氮素循環(huán)提供作物氮素營(yíng)養(yǎng)。雜草、病蟲害防治主要依靠輪作、天敵、生物多樣性、生草、抗性品種等，盡量少用化學(xué)防治，并密切關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，注意保護(hù)野生動(dòng)植物資源。

有機(jī)農(nóng)業(yè)科研面向生產(chǎn)

美國各州大學(xué)在當(dāng)?shù)馗鞯貐^(qū)分別設(shè)立農(nóng)技推廣辦公室，完全承擔(dān)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣工作，政府不再另設(shè)農(nóng)技推廣站，從而使農(nóng)業(yè)科研直接服務(wù)于生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)難題直接反饋給科研項(xiàng)目，研究成果能迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。將農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、生產(chǎn)緊密結(jié)合，形成了另具特色的“三位一體”模式，有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。

農(nóng)業(yè)信息化管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化程度高

美國尤其重視利用信息化手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息共享和信息透明，信息技術(shù)和信息體系的發(fā)達(dá)惠及了美國農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)合作組織體系完整

在美國活躍著大量的各類農(nóng)業(yè)合作組織，如農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等，其作用主要是維護(hù)農(nóng)民的共同利益和宣傳推銷農(nóng)副產(chǎn)品。

美國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國的啟示

1. 設(shè)立國家有機(jī)產(chǎn)業(yè)管理部門，協(xié)調(diào)支持有機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在我國先后出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的前提下，完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)體系已迫在眉睫。而作為相關(guān)法律的補(bǔ)充，建議由農(nóng)業(yè)部盡快制定部門條例，出臺(tái)《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步切實(shí)有效地規(guī)范有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

2.加快科技創(chuàng)新步伐，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、投入品質(zhì)要求較高，必須緊緊依托科學(xué)技術(shù)，應(yīng)著力加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究工作。當(dāng)前要重點(diǎn)研究解決有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)難點(diǎn)，兼顧完善有機(jī)食品深加工技術(shù)，提高有機(jī)產(chǎn)品增值潛力，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，準(zhǔn)確、靈敏、高效的信息對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯得愈來愈重要。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)．更要注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)．同時(shí)全方位開發(fā)利用國內(nèi)外信息資源。