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開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇景區(qū)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：生態(tài)景區(qū)；游客管理；目標(biāo)；原則；策略
中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2015年6月9日
在生態(tài)景區(qū)開(kāi)展游客管理工作，不僅能夠讓生態(tài)景區(qū)游客所具有的旅游需求得到滿足，同時(shí)能夠讓游客之外的其他利益主體所具有的需求得到滿足，因此生態(tài)景區(qū)中的游客管理應(yīng)當(dāng)被當(dāng)作生態(tài)景區(qū)管理中的重要內(nèi)容。這也決定了在生態(tài)景區(qū)管理工作中，管理工作者需要在依據(jù)游客管理目標(biāo)、遵循游客管理原則的基礎(chǔ)上使用有效措施來(lái)對(duì)各方利益主體需求進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對(duì)各個(gè)利益主體之間的矛盾進(jìn)行解決，從而確保生態(tài)景區(qū)資源得到有效保護(hù)并推動(dòng)生態(tài)景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
一、生態(tài)景區(qū)游客管理工作目標(biāo)與要求
從生態(tài)景區(qū)游客管理工作需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)來(lái)看，游客管理工作的最終目標(biāo)體現(xiàn)為保持生態(tài)景區(qū)旅游資源的持續(xù)發(fā)展，在這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，生態(tài)景區(qū)管理工作者必須對(duì)兩個(gè)問(wèn)題作出有效解決：一是在生態(tài)景區(qū)游客管理工作中，游客是生態(tài)景區(qū)的服務(wù)對(duì)象，因此管理者需要讓游客了解生態(tài)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境，并引導(dǎo)游客減少甚至完全杜絕對(duì)生態(tài)景區(qū)采取破壞行為；二是在生態(tài)景區(qū)游客管理工作中，包括政府部門(mén)、景區(qū)社區(qū)群眾以及旅游行業(yè)人員不僅需要對(duì)游客行為做出引導(dǎo)與管控，同時(shí)需要為游客提供良好的服務(wù)以確保游客的旅游需求得到滿足，這要求游客管理工作中的管理主體能夠圍繞游客需求有針對(duì)性的為游客提供服務(wù)，從而提升游客在生態(tài)景區(qū)中的旅游體驗(yàn)與旅游滿意度，這同樣是推動(dòng)生態(tài)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要要求。
二、生態(tài)景區(qū)游客管理工作原則
生態(tài)景區(qū)游客管理工作要達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)，就需要根據(jù)游客管理工作的特點(diǎn)來(lái)遵循一定的原則。具體而言，生態(tài)景區(qū)游客管理工作需要遵循的原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是生態(tài)景區(qū)游客管理工作需要遵循以人為本的原則。包括生態(tài)景區(qū)游客管理在內(nèi)的所有管理工作，都需要以推動(dòng)生態(tài)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，因此在生態(tài)景區(qū)游客管理工作中，不僅應(yīng)當(dāng)重視推動(dòng)景區(qū)人民生活質(zhì)量的提升以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)需要以發(fā)展的眼光來(lái)對(duì)景區(qū)游客管理中出現(xiàn)的問(wèn)題作出有效的解決。這要求生態(tài)景區(qū)游客管理工作不僅應(yīng)當(dāng)多關(guān)注游客需求，同時(shí)要關(guān)注生態(tài)景區(qū)經(jīng)營(yíng)者、管理者以及原住民需求，從而確保管理主體與客體都能夠在景區(qū)資源保護(hù)中發(fā)揮出自身的作用。另外，在生態(tài)景區(qū)游客管理工作中需要確保各個(gè)主體都能夠得其所獲。具體而言，旅游者需要通過(guò)在生態(tài)景區(qū)的旅游獲得良好的旅游體驗(yàn)，管理者能夠在游客管理中獲得良好的管理成效，經(jīng)營(yíng)者能夠在游客管理中獲得良好的經(jīng)濟(jì)成效，原住民則能夠在游客管理工作中獲得良好的發(fā)展效益。
二是生態(tài)景區(qū)游客管理工作需要遵循系統(tǒng)性原則。在生態(tài)景區(qū)管理工作中，游客管理工作應(yīng)當(dāng)成為重要的日常管理工作，而在開(kāi)展這項(xiàng)日常管理工作的過(guò)程中，生態(tài)景區(qū)管理者需要確保這項(xiàng)日常管理工作能夠與其他工作的開(kāi)展相協(xié)調(diào)，因此從生態(tài)景區(qū)管理工作的整體發(fā)展來(lái)看，游客管理工作需要重視遵循整體性與系統(tǒng)性的原則。而從游客管理這一單項(xiàng)管理工作來(lái)看，由于游客管理工作同樣會(huì)涉及到許多子系統(tǒng)，因此在管理過(guò)程中為了提高管理成效，同樣需要將要求游客管理內(nèi)部能夠?qū)⑾到y(tǒng)性當(dāng)作重要的原則。
三是生態(tài)景區(qū)游客管理工作需要遵循可操作性與公平性原則。生態(tài)景區(qū)游客管理策略所具有的有效性建立在這些策略具備良好的可操作性基礎(chǔ)之上，與游客管理實(shí)際情況、實(shí)際需求相脫節(jié)或者根本難以實(shí)施的策略是無(wú)法取得良好成效的。因此，在生態(tài)景區(qū)游客管理工作中，管理者需要明確自身需要圍繞管理目標(biāo)明確自身需要做什么以及怎么做；另外，作為生態(tài)景區(qū)的游客，他們承擔(dān)著對(duì)自身行為做出管控以及對(duì)生態(tài)景區(qū)資源做出保護(hù)的義務(wù)，同時(shí)也具有享受生態(tài)景區(qū)資源的權(quán)利，因此在生態(tài)景區(qū)游客管理工作中，應(yīng)當(dāng)遵循公平性原則，即要求生態(tài)景區(qū)管理工作者不能為了保護(hù)生態(tài)景區(qū)資源而對(duì)游客行為做出過(guò)度束縛，以避免降低游客應(yīng)當(dāng)?shù)玫降穆糜误w驗(yàn)和游客所具有的旅游滿意度。
三、生態(tài)景區(qū)游客管理工作優(yōu)化對(duì)策
生態(tài)景區(qū)游客管理是生態(tài)景區(qū)管理工作中重要的組成部分，游客管理工作是否能夠取得良好成效，往往能夠體現(xiàn)出旅游景區(qū)管理工作的完善程度。從當(dāng)前各個(gè)國(guó)家的游客管理工作發(fā)展來(lái)看，相對(duì)于西方國(guó)家而言，我國(guó)在游客管理方面并沒(méi)有系統(tǒng)的理論體系，同時(shí)在游客管理實(shí)踐過(guò)程中的問(wèn)題處理也具有一定的滯后性，這種理論發(fā)展難以滿足實(shí)際需求的情況對(duì)我國(guó)生態(tài)景區(qū)發(fā)展乃至旅游業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生著很大的負(fù)面影響。因此，從生態(tài)景區(qū)游客管理工作的優(yōu)化工作來(lái)看，我國(guó)在生態(tài)景區(qū)游客管理工作中首先要提高游客管理工作意識(shí)；其次要重視對(duì)其他國(guó)家的游客管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與學(xué)習(xí)，并針對(duì)我國(guó)生態(tài)景區(qū)游客管理實(shí)際來(lái)做出探索與調(diào)整；最后則應(yīng)當(dāng)重視對(duì)生態(tài)景區(qū)游客管理理論做出研究，從而為我國(guó)生態(tài)景區(qū)游客管理工作實(shí)踐提供必要依據(jù)。
在游客管理工作意識(shí)的提升方面，我國(guó)當(dāng)前生態(tài)景區(qū)管理工作的開(kāi)展仍舊是以經(jīng)濟(jì)效益為主要導(dǎo)向，在這種導(dǎo)向下，許多生態(tài)景區(qū)都強(qiáng)調(diào)建設(shè)工作而忽視管理工作。但是事實(shí)上，一個(gè)生態(tài)景區(qū)要獲得可持續(xù)發(fā)展、要提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，就需要強(qiáng)調(diào)游客管理工作。因此，生態(tài)景區(qū)管理單位以及管理工作者都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到游客管理工作的重要性，并將生態(tài)景區(qū)游客管理工作當(dāng)作生態(tài)景區(qū)管理中的日常工作內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，管理單位與管理工作者需要針對(duì)生態(tài)景區(qū)游客管理中存在的實(shí)際問(wèn)題采取有針對(duì)性的措施來(lái)對(duì)景區(qū)做出科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，并強(qiáng)化管理隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。
在先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)方面，我國(guó)生態(tài)旅游景區(qū)管理單位有必要組織管理隊(duì)伍出國(guó)進(jìn)行考察與學(xué)習(xí)，從而為國(guó)內(nèi)生態(tài)景區(qū)游客管理工作的開(kāi)展積累經(jīng)驗(yàn)。在此方面需要注意到的是，我國(guó)生態(tài)旅游景區(qū)在游客行為特征、管理體制等方面與其他國(guó)家都存在一定差異，因此在利用其他國(guó)家管理經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展游客管理的過(guò)程中，需要體現(xiàn)出我國(guó)旅游景區(qū)游客管理工作的獨(dú)特性，并探索適應(yīng)我國(guó)生態(tài)景區(qū)游客管理工作需要的管理模式。
在管理理論的研究方面，我國(guó)生態(tài)景區(qū)管理部門(mén)需要認(rèn)識(shí)到游客管理具有很強(qiáng)的實(shí)踐性特征，而實(shí)踐的開(kāi)展往往離不開(kāi)理論的指導(dǎo)，因此生態(tài)景區(qū)管理單位要從旅游學(xué)、生態(tài)學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)層面對(duì)生態(tài)景區(qū)游客管理工作作出研究與探討，從而尋求適應(yīng)我國(guó)生態(tài)景區(qū)游客管理工作的游客管理體制，并推動(dòng)我國(guó)生態(tài)景區(qū)游客管理工作以及我國(guó)生態(tài)景區(qū)資源的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，生態(tài)景區(qū)游客管理工作影響著生態(tài)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，在這項(xiàng)工作的開(kāi)展過(guò)程中，管理者需要明確管理目標(biāo)以及需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，并在遵循以人為本原則、系統(tǒng)性原則、可操作性原則、公平性原則的基礎(chǔ)上提高游客管理意識(shí)、借鑒游客管理經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化游客管理理論研究，從而確保生態(tài)景區(qū)游客管理工作能夠取得良好成效。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]羅盛鋒，黃燕玲，程道品，丁培毅.情感因素對(duì)游客體驗(yàn)與滿意度的影響研究――以桂林山水實(shí)景演出“印象?劉三姐”為例[J].旅游學(xué)刊，2011.1.
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一、“三地”景區(qū)門(mén)票管理的基本概況
（一）“三地”景區(qū)管理模式
“三地”景區(qū)管理，主要存在兩種管理模式：一是政府管理模式，即政府絕對(duì)管理國(guó)有資源，掌控景區(qū)的開(kāi)發(fā)與利用，其代表是**、**；二是企業(yè)管理模式，即政府參股企業(yè)，對(duì)國(guó)有資源的管理保留控制權(quán)，景區(qū)運(yùn)營(yíng)實(shí)行企業(yè)化管理，其代表是**。
1、政府管理模式
在行政管理體制上，**市政府對(duì)**景區(qū)行使管理權(quán)，設(shè)立了正縣級(jí)**管理委員會(huì)具體辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)**景區(qū)管理、經(jīng)營(yíng)與開(kāi)發(fā)等事務(wù)性的工作。**市政府控制了景區(qū)所有的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，對(duì)景區(qū)的保護(hù)與利用、整理與開(kāi)發(fā)都有決策權(quán)，對(duì)國(guó)有資源的有償使用擁有強(qiáng)勢(shì)管理權(quán)。景區(qū)內(nèi)所有的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，均由**市政府建設(shè)，如景區(qū)的三條索道、門(mén)票站口及道路設(shè)施等。**州政府對(duì)**景區(qū)的管理，與**基本相似，**州政府設(shè)立了**景區(qū)管理局，專門(mén)負(fù)責(zé)**景區(qū)管理與開(kāi)發(fā)，負(fù)責(zé)景區(qū)資源經(jīng)營(yíng)、管理以及景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，直接管理景區(qū)門(mén)票及門(mén)票收入。
在財(cái)政管理體制上，**市政府對(duì)**管理委員會(huì)實(shí)行市級(jí)財(cái)政管理。景區(qū)門(mén)票收入和索道收入作為非稅收入，全額繳入**市級(jí)財(cái)政金庫(kù)。對(duì)**管理委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理所需要的各項(xiàng)資金，實(shí)行定額補(bǔ)助，即市級(jí)財(cái)政以XX年為基數(shù)，結(jié)合當(dāng)年的建設(shè)需要，給予安排。其景區(qū)門(mén)票收入大部分歸市級(jí)所有，以2012年為例，景區(qū)門(mén)票收入和索道收入的安排比例，經(jīng)推算，**市對(duì)**管委會(huì)的資金安排比例是6:4。根據(jù)規(guī)定，對(duì)新提價(jià)的門(mén)票價(jià)格所形成的收入，90%歸市級(jí)財(cái)政，10%歸**管理委員會(huì)。**州政府對(duì)**實(shí)行預(yù)算管理，**景區(qū)管理局嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，收支相抵后，結(jié)余部分全額上繳**州財(cái)政局。
在門(mén)票管理體制上。**門(mén)票的印制、保管、發(fā)放由**管理委員會(huì)負(fù)責(zé)；**門(mén)票的印制、保管、發(fā)放均由**管理局負(fù)責(zé)。
2、企業(yè)管理模式
在行政管理體制上，**市政府對(duì)**景區(qū)的管理通過(guò)股份制企業(yè)的管理模式來(lái)實(shí)現(xiàn)，**市政府占有51%的股份。
在財(cái)政管理體制上，**景區(qū)屬公司化運(yùn)作，整個(gè)景區(qū)是一個(gè)上市企業(yè)，景區(qū)按國(guó)家規(guī)定上繳稅費(fèi)，政府按照所持股份比例享有景區(qū)營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)。
在門(mén)票管理體制上，**景區(qū)門(mén)票的印制、保管、發(fā)放由**旅游發(fā)展股份公司負(fù)責(zé)。
（二）“三地”對(duì)門(mén)票免票、門(mén)票優(yōu)惠的管理情況
“三地”景區(qū)都有門(mén)票免票及門(mén)票優(yōu)惠，但各不盡同。
關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；游客容量；影響；管理；
回顧剛剛過(guò)去的國(guó)慶長(zhǎng)假，高速公路的擁堵與各大旅游景點(diǎn)的“人山人海”，令“黃金粥”諸多的“哀”與“稠”迫人深思：無(wú)論是九寨溝的大規(guī)模游客滯留事件，還是北京故宮、杭州西湖的超載奇觀，無(wú)不令人對(duì)各旅游景區(qū)的管理能力發(fā)出質(zhì)疑，集中的、不合理的游客容量已成為各大景區(qū)迫在眉睫的管理問(wèn)題。本文就景區(qū)游客不合理容量產(chǎn)生的一些列問(wèn)題進(jìn)行分析，在倡導(dǎo)旅游者錯(cuò)峰出游的同時(shí)，從景區(qū)管理的角度嘗試探索出合理可行的游客容量管理措施。
一、旅游景區(qū)容量的定義
在景區(qū)管理中，旅游容量是常常被用到的概念，但迄今為止，國(guó)內(nèi)外旅游界對(duì)旅游容量的定義還沒(méi)有一個(gè)明確的界定。在國(guó)外，David W.Lime 和George H.Stankey將旅游容量定義為“一定的游憩區(qū)，在某種開(kāi)發(fā)程度下及一段時(shí)間內(nèi)，仍能維持一定水準(zhǔn)，且不致對(duì)環(huán)境或游客的體驗(yàn)造成過(guò)度的傷害。”由此可見(jiàn)，旅游容量的概念與環(huán)境和游客的旅游體驗(yàn)密切相關(guān)。在國(guó)內(nèi)，保繼剛、楚義芳認(rèn)為旅游容量是一個(gè)概念體系，包括旅游心理容量、旅游資源容量、旅游生態(tài)容量、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展容量和旅游地地域社會(huì)容量五個(gè)方面。
綜上所述，本人認(rèn)為旅游景區(qū)容量是指一定時(shí)期內(nèi)，某種狀態(tài)或某種條件下，不會(huì)對(duì)旅游目的地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境以及旅游者體驗(yàn)等方面造成難以接受的不利影響的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模最高限度，一般量化為旅游地接待的游客人數(shù)最大值。旅游景區(qū)的旅游者人數(shù)或活動(dòng)量在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到這一數(shù)字，即達(dá)到該景區(qū)的極限容量，稱為旅游飽和，一旦超出極限容量，就是旅游超載，就屬于不合理容量，這時(shí)旅游將對(duì)環(huán)境造成不可及時(shí)恢復(fù)的損害。低于這一數(shù)字，對(duì)環(huán)境造成的影響是有限、可承受、可控制的。
二、旅游景區(qū)不合理容量產(chǎn)生的消極影響
旅游景區(qū)不合理容量，即旅游景區(qū)容量飽和或超載可以分為長(zhǎng)期的和短期的。景區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，旅游容量無(wú)論長(zhǎng)期還是短期的處于飽和與超載狀態(tài)，對(duì)景區(qū)的發(fā)展都將會(huì)產(chǎn)生各種消極影響。
旅游景區(qū)長(zhǎng)期的不合理容量是指連續(xù)性的飽和與超載，它對(duì)景區(qū)環(huán)境和設(shè)施產(chǎn)生的消極影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.破壞景區(qū)生態(tài)環(huán)境，造成環(huán)境污染
景區(qū)游客容量長(zhǎng)期處于飽和或超載狀態(tài)時(shí)，會(huì)對(duì)自然景觀造成踐踏破壞，破壞生態(tài)環(huán)境。尤其是在旅游高峰期時(shí)，旅游者為了避開(kāi)擁擠的人群或走捷徑而越出游道，踩死植物，踏實(shí)土壤，造成土壤板結(jié)，影響野生動(dòng)植物的正常繁衍生息。而且由于大量游客同時(shí)進(jìn)入景區(qū)，這就會(huì)在短期內(nèi)產(chǎn)生大量生活垃圾，而景區(qū)又無(wú)法快速?gòu)氐浊鍧崳率拱咨廴緡?yán)重，其中生活污水對(duì)以水為特色的旅游景區(qū)破壞最甚。此外，游客乘坐的汽車等交通工具，會(huì)排放出大量尾氣造成大氣污染，同時(shí)游客過(guò)量時(shí)產(chǎn)生的噪聲會(huì)嚇走野生動(dòng)物，破壞生態(tài)平衡。
2.加速文物古跡的損蝕，造成資源毀滅
對(duì)那些以文物古跡資源為主的景區(qū)，長(zhǎng)期的游客不合理容量，會(huì)加速文物古跡景觀的損蝕過(guò)程，造成這類不可再生旅游資源的毀滅和消失。
3.縮短設(shè)施使用壽命，產(chǎn)生安全隱患
景區(qū)游客容量飽和與超載會(huì)增加旅游設(shè)施的使用壓力，加快其損壞，縮短其使用壽命，同時(shí)超負(fù)荷的使用這些設(shè)施，很難保證設(shè)施時(shí)時(shí)處于正常狀態(tài)，會(huì)產(chǎn)生安全隱患，危及游客的生命安全。如登山護(hù)欄、纜車等，超載使用極易被損壞，會(huì)對(duì)游客生命安全造成威脅。
4.影響游客旅游體驗(yàn)質(zhì)量，降低滿意度
景區(qū)游客過(guò)量時(shí)，首先會(huì)出現(xiàn)人流擁擠現(xiàn)象。過(guò)度擁擠會(huì)使旅游者在旅游的過(guò)程中，欣賞和參與的機(jī)會(huì)大大減少，使他們無(wú)法欣賞到景觀，聽(tīng)不到導(dǎo)游的講解，無(wú)法真正的放松、享受，從而影響其旅游體驗(yàn)，降低對(duì)景區(qū)的滿意度。
另外，景區(qū)游客太多時(shí)，會(huì)導(dǎo)致交通擁堵，停車場(chǎng)車位緊張，景區(qū)服務(wù)人員服務(wù)壓力增大，服務(wù)質(zhì)量降低，這些都將會(huì)影響游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量，降低其滿意度。
（二）短期性不合理容量
旅游景區(qū)短期的不合理容量又分為周期性的和偶發(fā)性的不合理容量。導(dǎo)致景區(qū)周期性不合理容量產(chǎn)生的主要原因在于，國(guó)家法定帶薪假期的周期性規(guī)律及自然氣候的周期性變化。如我國(guó)“十一”黃金周期間，各大旅游景點(diǎn)的游客數(shù)量比平時(shí)大大增加；我國(guó)北方的海濱旅游勝地總是在夏季人潮如織，而滑雪勝地則在冬季人如潮涌。偶發(fā)性不合理容量產(chǎn)生的原因，一般是由于一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生了偶然事件而引起的，比較常見(jiàn)的是一些旅游景區(qū)在某一特定時(shí)間舉行大型節(jié)慶活動(dòng)或其他事件發(fā)生之日，游客數(shù)量會(huì)大大增加，如上海世博會(huì)期間，游客數(shù)量呈倍數(shù)增長(zhǎng)。
一般的，短期性不合理容量產(chǎn)生的消極影響主要表現(xiàn)在對(duì)環(huán)境的破壞、污染和降低游客體驗(yàn)質(zhì)量上。其中偶發(fā)性不合理容量造成的不利影響問(wèn)題不大，景區(qū)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整和管理，易于消除影響；而周期性的不合理容量產(chǎn)生的危害則不太容易消除，景區(qū)需要采取一些恢復(fù)性的措施和手段去消除不利影響。
三、旅游景區(qū)容量管理措施
景區(qū)游客過(guò)量有時(shí)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，如2012年國(guó)慶華山游客被捅傷事件，這些由于游客不合理容量而出現(xiàn)的后果，嚴(yán)重?fù)p害了景區(qū)在游客心中的形象，對(duì)景區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，因此，景區(qū)管理者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)游客容量與景區(qū)發(fā)展的關(guān)系，采取相應(yīng)管理措施，調(diào)節(jié)游客在時(shí)空分布上的不均衡，調(diào)控景區(qū)容量，具體來(lái)說(shuō)，主要可從以下幾方面進(jìn)行調(diào)控管理。
（一）調(diào)節(jié)客流時(shí)間分布，平衡季節(jié)游客人數(shù)
任何旅游景區(qū)都有一個(gè)游客容量的最高限問(wèn)題。對(duì)旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)，由于旅游者受法定節(jié)假日時(shí)間的限制和自然氣候的周期性影響，使其全年旅游需求時(shí)間分布上極不均衡，有明顯的淡旺季。很多旅游景區(qū)旺季游客嚴(yán)重超限，淡季門(mén)可羅雀，不利于景區(qū)發(fā)展。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)型的旅游者來(lái)說(shuō)，旅游支出是決定其選擇出游地的一個(gè)重要因素。故旅游景區(qū)可以采取季節(jié)票價(jià)調(diào)節(jié)客流時(shí)空分布，門(mén)票價(jià)格在旺季時(shí)提高，淡季、平季時(shí)降低，從而平衡季節(jié)客流量。如故宮門(mén)票旺季60元/人，淡季40元/人。部分景區(qū)的門(mén)票價(jià)格區(qū)分的更細(xì)，會(huì)按季節(jié)、按月、按每周的每一天，甚至按每天中的不同時(shí)間段來(lái)劃分，從而達(dá)到游客量在一年中各個(gè)時(shí)間段內(nèi)的相對(duì)均衡分布。同時(shí)，部分熱點(diǎn)景區(qū)還可以通過(guò)門(mén)票控制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)游客人數(shù)的定量管理，比如景區(qū)可以采取限制游客進(jìn)入時(shí)間、停留時(shí)間、旅游團(tuán)人數(shù)、日旅游接待量等措施來(lái)調(diào)節(jié)客流時(shí)空分布，一旦景區(qū)飽和則不在對(duì)外出售門(mén)票，停止游客進(jìn)入。
此外，景區(qū)還可以通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向游客旅游地的情況預(yù)報(bào)，預(yù)測(cè)未來(lái)可能的游客人數(shù)，從而為潛在游客的出游選擇提供參考，避免出現(xiàn)熱點(diǎn)景區(qū)游客超限，其他景區(qū)游客稀少情況。
（二）調(diào)節(jié)游客空間分布，進(jìn)行游客分流
旅游地在進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷的過(guò)程中，淡季可通過(guò)多種營(yíng)銷手段提高景區(qū)知名度，鼓勵(lì)旅游者出游，旺季時(shí)為避免熱點(diǎn)景區(qū)游客超載，可減少熱點(diǎn)景區(qū)的宣傳，而著重宣傳熱點(diǎn)景區(qū)周邊的旅游景區(qū)，同時(shí)和周邊景區(qū)加強(qiáng)合作，引導(dǎo)旅游者向周邊景區(qū)分流或錯(cuò)峰出游，不僅可以避免熱點(diǎn)景區(qū)一定時(shí)間內(nèi)游客超載，還可以帶動(dòng)周邊景區(qū) 發(fā)展。
此外，對(duì)于同一旅游景區(qū)，可以通過(guò)設(shè)計(jì)多條游覽線路實(shí)施景區(qū)內(nèi)分流，避免游客在一定時(shí)間內(nèi)過(guò)于集中在景區(qū)內(nèi)的某一景觀處，從而減少各局部景點(diǎn)游客的擁擠。同時(shí)景區(qū)管理人員應(yīng)及時(shí)掌握客流的時(shí)空分布情況，并通過(guò)信息的即時(shí)傳遞反映給旅游者，引導(dǎo)游客進(jìn)行景區(qū)內(nèi)分流。
（三）擴(kuò)大景區(qū)容量，提高接待能力
擴(kuò)大景區(qū)游客容量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，旅游景區(qū)應(yīng)通過(guò)增加建設(shè)投入來(lái)提高景區(qū)容量，但要避免重復(fù)建設(shè)和過(guò)于人工化。
在景區(qū)不增加投資建設(shè)的情況下，要擴(kuò)大景區(qū)的游客容量，可通過(guò)擴(kuò)大景區(qū)日容量的方法。擴(kuò)大景區(qū)日容量常用的手段包括：延長(zhǎng)景區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)間；旅游高峰時(shí)開(kāi)放備用旅游通道，客流量減少時(shí)關(guān)閉備用通道；調(diào)整景區(qū)各崗位的工作人員，增加瓶頸景觀點(diǎn)工作人員數(shù)量；設(shè)置優(yōu)惠票、免票人員專用通道等。（作者單位：黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]楊美霞，吳桂華.鳳凰古城旅游環(huán)境容量管理研究[J].資源發(fā)展與環(huán)境，2010（2）：37-41.
1軟件方案
1.1Web前端Web服務(wù)器采用Nginx雙機(jī)熱備高可用性方案。Nginx的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為工作在網(wǎng)絡(luò)的7層之上，可針對(duì)http應(yīng)用做一些分流的策略，比如針對(duì)域名、目錄結(jié)構(gòu)，它的正則規(guī)則比HAProxy更為強(qiáng)大和靈活。①對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴非常小，理論上能ping通就能進(jìn)行負(fù)載功能；②可以承擔(dān)高的負(fù)載壓力且穩(wěn)定，一般能支撐超過(guò)幾萬(wàn)次的并發(fā)量；③可以通過(guò)端口檢測(cè)到服務(wù)器內(nèi)部的故障，比如根據(jù)服務(wù)器處理網(wǎng)頁(yè)返回的狀態(tài)碼、超時(shí)等，并且會(huì)把返回錯(cuò)誤的請(qǐng)求重新提交到另一個(gè)節(jié)點(diǎn)；④不僅是一款高性能、穩(wěn)定性強(qiáng)的負(fù)載均衡器和反向軟件，也是功能強(qiáng)大的Web應(yīng)用服務(wù)器；⑤作為Web反向加速緩存非常成熟，速度比傳統(tǒng)的Squid服務(wù)器更快。
1.2數(shù)據(jù)庫(kù)MySQL企業(yè)版提供一系列高效可用特性的數(shù)據(jù)庫(kù)解決方案，能夠自動(dòng)探測(cè)并消除故障，從而盡可能減少停機(jī)時(shí)間及定期的維護(hù)活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)原理：通過(guò)LinuxHA軟件heartbeat實(shí)現(xiàn)IP的自動(dòng)漂移，即當(dāng)一臺(tái)服務(wù)器宕機(jī)后，浮動(dòng)IP（整個(gè)cluster的對(duì)外IP）自動(dòng)漂移到另外一臺(tái)服務(wù)器。
1.3Linux操作系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)
1.3.1高性能1）操作系統(tǒng)的低占用率。Linux不會(huì)占用運(yùn)行程序以外的資源，有很好的資源管理能力；正是因?yàn)檫@種低資源占用率可以使服務(wù)器長(zhǎng)時(shí)間不關(guān)機(jī)、不重啟還能穩(wěn)定運(yùn)行，使其不間斷服務(wù)于工作。2）Linux在運(yùn)算方面的優(yōu)勢(shì)。高性能計(jì)算群集技術(shù)（HighPerformanceComputingCluster，簡(jiǎn)稱HPCCluster）是由多臺(tái)服務(wù)器組成一種并行計(jì)算群集的實(shí)現(xiàn)方法。用戶通過(guò)單一登陸、session共享通過(guò)節(jié)點(diǎn)服務(wù)器返回的信息、讓用戶自動(dòng)訪問(wèn)整個(gè)集群系統(tǒng)中負(fù)載最輕，壓力最小的服務(wù)器。由于使用Linux操作系統(tǒng)，通用的硬件平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)組件、群集中的各個(gè)結(jié)點(diǎn)組成系統(tǒng)集成，使得整體價(jià)格相對(duì)低廉，擴(kuò)展容易實(shí)現(xiàn)，從而提高了性價(jià)比。
1.3.2高可擴(kuò)展性、可維護(hù)性1）高可擴(kuò)展性。標(biāo)準(zhǔn)的Linux實(shí)用程序有著大量的功能，由志愿者在源代碼基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)其擴(kuò)展功能，由Linux核心成員，最后共建完成的Linux系統(tǒng)。Linux支持32位、64位的硬件。它能運(yùn)行主要的UNIX工具軟件、應(yīng)用程序和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，目前Linux支持手機(jī)、平板、PIC芯片等硬件設(shè)備。2）可維護(hù)性。由于Linux操作系統(tǒng)是由在UNIX基礎(chǔ)上研發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品，所以管理UNIX操作系統(tǒng)的系統(tǒng)管理員，能很好地管理Linux操作系統(tǒng)的服務(wù)。
1.3.3低成本1）低移植成本。Linux能夠在幾乎所有的計(jì)算機(jī)平臺(tái)上運(yùn)行，包括PC、PC服務(wù)器、UNIX服務(wù)器、中型機(jī)、大型計(jì)算機(jī)，給用戶的應(yīng)用軟件在不同的平臺(tái)之間的移植創(chuàng)造了極為便利的條件。2）低管理成本。由于Linux操作系統(tǒng)是開(kāi)源、免費(fèi)的，所以在服務(wù)器上很受青睞。眾多的企業(yè)級(jí)的用戶的計(jì)算環(huán)境是低端的Linux和高端UNIX計(jì)算機(jī)共存，如果將操作系統(tǒng)統(tǒng)一成Linux，系統(tǒng)的一致性可降低管理的成本。由于Linux是一個(gè)開(kāi)放源代碼的軟件，有眾多的互聯(lián)網(wǎng)上志愿開(kāi)發(fā)者在協(xié)同工作，使得Linux的功能的完善和漏洞的發(fā)現(xiàn)和修改的速度非常快，降低了使用和管理的風(fēng)險(xiǎn)。3）低軟件成本。由于Linux是開(kāi)放源代碼的操作系統(tǒng)，它的許多系統(tǒng)程序以及應(yīng)用程序也是自由軟件，可以從網(wǎng)上免費(fèi)自由下載，所以軟件成本極低。2.3.4開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)Linux是一個(gè)從公開(kāi)源代碼發(fā)展來(lái)的操作系統(tǒng)，因此和商業(yè)的操作系統(tǒng)比較有先天優(yōu)勢(shì)，只要Linux愛(ài)好者遵循GPL開(kāi)源協(xié)議，都開(kāi)源加入到Linux中；修改系統(tǒng)錯(cuò)誤，提升性能，強(qiáng)化功能。因此到目前Linux已經(jīng)迅速成為一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的操作系統(tǒng)。
2硬件方案
系統(tǒng)所需硬件設(shè)備見(jiàn)表1。
2.1IPCamera特點(diǎn)IPCamera是在模擬攝像機(jī)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的攝像機(jī)。網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)除了具備一般模擬攝像機(jī)所有的圖像捕捉功能外，網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)還嵌入了操作系統(tǒng)，能通過(guò)瀏覽器配置網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)基本的參數(shù)；配置簡(jiǎn)單、操作方便。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)自帶視頻格式壓縮功能，把采集的視頻在網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)前端自動(dòng)壓縮H.264格式。IPCamera可以直接接入到TCP/IP的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)中，因此這種系統(tǒng)主要的功能就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者內(nèi)部局域網(wǎng)進(jìn)行視頻和音頻的傳輸。網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)還具備雙向語(yǔ)音、WIFI、32GSD、手機(jī)觀看，自帶云臺(tái)、紅外燈，提供報(bào)警輸入輸出接口，支持UPNP、移動(dòng)偵測(cè)、郵件告警等功能。1）先進(jìn)性。此系統(tǒng)利用現(xiàn)有的綜合布線網(wǎng)絡(luò)傳輸圖象，并進(jìn)行實(shí)時(shí)24h全天監(jiān)控。它能根據(jù)天氣及周圍的環(huán)境變化自動(dòng)開(kāi)啟紅外、警報(bào)、視頻拍照等功能。2）可靠性。此系統(tǒng)的主要設(shè)備IPCamera采用了嵌入式實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)，所需設(shè)備簡(jiǎn)單，個(gè)人電腦上無(wú)論是安裝了Windows系列的操作系統(tǒng)還是Linux操作系統(tǒng)或者蘋(píng)果、安卓手機(jī)都能觀看視頻達(dá)到監(jiān)控的目的。3）安全性。系統(tǒng)設(shè)置了系統(tǒng)級(jí)別管理權(quán)限。系統(tǒng)管理員根據(jù)個(gè)人需求設(shè)置不同等級(jí)的使用者權(quán)限，僅有最高級(jí)權(quán)限的用戶才可對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)置或更改。網(wǎng)絡(luò)安全通過(guò)網(wǎng)絡(luò)防火墻進(jìn)行保護(hù)，視頻采集通過(guò)加密傳輸，能保證所采集的視頻在互聯(lián)網(wǎng)傳輸中不被竊取，達(dá)到實(shí)時(shí)安全。4）使用及維護(hù)性。IPCamera使用極其簡(jiǎn)單，視頻播放、暫停、PTZ控制操作方便。軟件系統(tǒng)的安裝及使用也非常易懂。在維護(hù)性方面，系統(tǒng)是基于星星組網(wǎng)，交換機(jī)、路由器可靠性很高，維護(hù)性能好。因?yàn)槭腔诰W(wǎng)絡(luò)所以可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程維護(hù)，不用去現(xiàn)場(chǎng)。5）擴(kuò)展及延伸性。當(dāng)需要增加監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)控主機(jī)時(shí)，如果有充足的網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)接口就可把需要增加IPCamera或者PC機(jī)接入網(wǎng)絡(luò)，而不需要對(duì)現(xiàn)有布線系統(tǒng)進(jìn)行改動(dòng)。如果IPCamera是無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，搜索無(wú)線路由就能連通。
2.2網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)錄像機(jī)（NVR）網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)錄像機(jī)主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、管理全端網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)傳輸過(guò)來(lái)的視頻碼流。具有集中管理、分布式架構(gòu)等優(yōu)勢(shì)，NVR可以通過(guò)磁盤(pán)陣列提高自身的存儲(chǔ)量，最大支持12塊工業(yè)級(jí)物理硬盤(pán)存儲(chǔ)。無(wú)線路由器是帶有無(wú)線覆蓋功能的路由器，它主要應(yīng)用于用戶上網(wǎng)和無(wú)線覆蓋；為了達(dá)到園區(qū)WIFI全覆蓋，需要多臺(tái)進(jìn)行橋接。交換機(jī)是以太網(wǎng)二層交換機(jī)，連接各個(gè)工作站的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
3軟件功能模塊
1）電子導(dǎo)游系統(tǒng)。電子導(dǎo)游功能可以滿足游客足不出戶，提前了解公園景區(qū)的人數(shù)、車位、天氣，景點(diǎn)等情況，游客根據(jù)實(shí)際的情況選擇出游時(shí)間，避免天氣、人數(shù)等原因降低游客的體驗(yàn)度和公共設(shè)施的使用度。其功能主要為：①植物掃描：公園景區(qū)內(nèi)植物、設(shè)施信息；②公園景區(qū)介紹：對(duì)公園景區(qū)歷史、人文進(jìn)行介紹。2）市民服務(wù)系統(tǒng)。市民服務(wù)系統(tǒng)是將景區(qū)的建設(shè)完善工作與市民結(jié)合起來(lái)，開(kāi)設(shè)一個(gè)渠道調(diào)動(dòng)人們參與公共設(shè)施建設(shè)的積極性，集人們的智慧于一體，更好地完成建設(shè)工作，有利于公園景區(qū)的維穩(wěn)工作。市民可以通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)端上傳圖文、視頻等信息到管理端，管理人員可以及時(shí)了解到公園景區(qū)的情況或市民的需求，提高服務(wù)的效率和滿意度。其功能主要為：①景區(qū)投訴：市民對(duì)景區(qū)的不滿，進(jìn)行提交反饋；②景區(qū)建設(shè)建議：市民對(duì)景區(qū)建設(shè)、服務(wù)、環(huán)境提出寶貴建議；③市民通知：景區(qū)關(guān)于景區(qū)活動(dòng)等通知；④查看公共視頻：市民通過(guò)APP對(duì)視頻進(jìn)行視頻播放、暫停，全屏播放、截圖，視頻截圖瀏覽，云臺(tái)控制，多路視頻播放，多路視頻切換。3）員工管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)旨在突出快捷、方便、有效。減輕管理者的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率。同時(shí)，管理人員也可以通過(guò)管理端和員工進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分派任務(wù)，處理突況。其功能主要為：①點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通訊：?jiǎn)T工與員工、員工與辦公室、視頻監(jiān)控室，員工與領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)、文本對(duì)話、語(yǔ)音對(duì)話、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)視頻播放等功能；②視頻監(jiān)控管理：對(duì)公共視頻管理與設(shè)置，景區(qū)所有視頻觀看；視頻主要功能和公共視頻功能相同。
4結(jié)束語(yǔ)
一、引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，出游已成為絕大多數(shù)人在假期的首選。而作為世界第三極的，由于其具有獨(dú)特的魅力和吸引力，成為熱門(mén)旅游目的地，游客增速屢創(chuàng)新高。根據(jù)自治區(qū)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，全年接待國(guó)內(nèi)外旅游者1291.06萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)22.0%。其中：接待國(guó)內(nèi)旅游者1268.74萬(wàn)人次，增長(zhǎng)22.1%；接待入境旅游者22.32萬(wàn)人次，增長(zhǎng)14.5%。旅游總收入165.18億元，增長(zhǎng)30.6%；旅游外匯收入12786萬(wàn)美元，增長(zhǎng)21.0%。旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率（旅游總收入相當(dāng)于GDP的比例）由2009年的12.7%提高到2013年的20.5%。而以布達(dá)拉宮為代表的一大批旅游景區(qū)，正面臨著每年旺季在旅游接待人數(shù)方面的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，和游客體驗(yàn)度的大幅度下降。如何既保護(hù)好景區(qū)的自然和人文遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)又能很好的滿足游客需求，增強(qiáng)游客在參觀游覽時(shí)的體驗(yàn)度，值得旅游從業(yè)者深思。
管理的功能是通過(guò)科學(xué)的方法，使有限的資源實(shí)現(xiàn)盡可能多或盡可能高的欲望。其中，精細(xì)化管理在生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)中取得的成功，論證了“向管理要效益”這一方法的正確性。筆者通過(guò)長(zhǎng)期的一線工作經(jīng)驗(yàn)，以世界文化遺產(chǎn)景區(qū)布達(dá)拉宮為例，探討如何把企業(yè)管理中的精細(xì)化思想運(yùn)用在旅游景區(qū)的管理中。
二、管理中的精細(xì)化
現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)管理有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是規(guī)范化，第二個(gè)層次是精細(xì)化，第三個(gè)層次是個(gè)性化。精細(xì)化管理作為現(xiàn)代工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)物，于20世紀(jì)50年代源于發(fā)達(dá)國(guó)家日本。它是一種企業(yè)管理理念，是社會(huì)分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求。
精細(xì)化管理是管理者用來(lái)調(diào)整產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程的技術(shù)方法。它以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)、信息化為手段，把服務(wù)者的焦點(diǎn)聚集到滿足被服務(wù)者的需求上，以獲得更高效率、更多效益和更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。“精”就是切中要點(diǎn)，抓住運(yùn)營(yíng)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；“細(xì)”就是管理標(biāo)準(zhǔn)的具體量化、考核、督促和執(zhí)行。
三、布達(dá)拉宮景區(qū)管理現(xiàn)狀
（一）管理體制與管理者
1988年11月布達(dá)拉宮管理處成立，為縣級(jí)單位，在人事安排方面直接歸自治區(qū)文化廳管，在文博業(yè)務(wù)方面接受自治區(qū)文物局的指導(dǎo)。而布達(dá)拉宮管理處作為保護(hù)和管理布達(dá)拉宮的專設(shè)機(jī)構(gòu)，是具體落實(shí)政府保護(hù)管理布達(dá)拉宮行政政策的職能部門(mén)，直接負(fù)擔(dān)著保護(hù)和管理布達(dá)拉宮的任務(wù)。由文物部門(mén)來(lái)管理世界文化遺產(chǎn)類景區(qū)是我國(guó)很多旅游景區(qū)的通行做法，其結(jié)果往往是采取看家模式來(lái)進(jìn)行管理，很難在旅游方面滿足游客日益增長(zhǎng)的需求。
布達(dá)拉宮管理處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：布達(dá)拉宮管理處行政辦公室、安全保衛(wèi)科、文物保管科、文物研究室、宣傳接待科等。行政辦公室下設(shè)有財(cái)務(wù)室、有償服務(wù)部、日常維修組、檔案室等。總編制為50人，現(xiàn)有人員49人，均為藏族。具有業(yè)務(wù)職稱者12人，其中正高1人、中級(jí)4人，初級(jí)7人。專業(yè)技術(shù)人員所占比重較低，缺乏遺產(chǎn)保護(hù)類人才和旅游管理類人才。管理者意識(shí)普遍落后，特別是在旅游管理方面。除大修外，布達(dá)拉宮資金來(lái)源的90%都為門(mén)票收入，但管理者似乎缺少如何更好地服務(wù)游客，使遺產(chǎn)保護(hù)與旅游和諧共生等方面的思考。
（二）管理方式
1、重標(biāo)準(zhǔn)，輕方法
標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)管理的第一個(gè)層次，好的管理是建立在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)之上。而當(dāng)管理者有了科學(xué)管理的意識(shí)之后，便紛紛上馬管理標(biāo)準(zhǔn)的制定，企業(yè)管理里如此，旅游景區(qū)的管理中也是如此。例如：在布達(dá)拉宮的管理中，就對(duì)旅游接待工作制定了標(biāo)準(zhǔn)：遵循“游客至上，服務(wù)第一”的工作宗旨，禮貌待人，主動(dòng)熱情服務(wù)于游客。不與游客發(fā)生爭(zhēng)吵……問(wèn)題是這些規(guī)定都沒(méi)有告訴員工怎樣做才是熱情服務(wù)于游客，如何做才能避免與游客發(fā)生沖突等。造成這種情況最主要的原因就是管理者在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)未對(duì)具體工作的流程和方法進(jìn)行微觀研究和量化。造成標(biāo)準(zhǔn)高高在上，而一線工作人員要么對(duì)標(biāo)準(zhǔn)視而不見(jiàn)，要么對(duì)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)所適從的現(xiàn)象。這既造成管理資源和成本的浪費(fèi)，又無(wú)法帶來(lái)管理效益。
2、重制度，輕執(zhí)行
目前，我國(guó)眾多旅游景區(qū)都制定了相關(guān)管理辦法，特別是世界文化遺產(chǎn)類景區(qū)。從聯(lián)合國(guó)教科文組織世界文化遺產(chǎn)委員會(huì)，文化部，國(guó)家文物局，省一級(jí)政府，到景區(qū)自身，管理規(guī)章制度重重，但普遍存在著執(zhí)行力不足的問(wèn)題。究其原因主要是：
（1）制度本身存在缺陷，甚至有的制度之間存在著相互矛盾的現(xiàn)象。
（2）缺乏有效的監(jiān)督。
（3）在管理中人情因素作怪。例如：由于流量管控，每年旅游旺季布達(dá)拉宮一票難求，很多游客覺(jué)得來(lái)不看一眼布達(dá)拉宮實(shí)在太可惜，為求一張購(gòu)票的預(yù)約票徹夜排隊(duì)，但布宮內(nèi)部管理人員的倒票行為卻屢禁不止。為此，布達(dá)拉宮管理處在旅游接待工作的內(nèi)部規(guī)定中針對(duì)門(mén)票問(wèn)題的規(guī)定就達(dá)到四條之多。而據(jù)筆者親身經(jīng)歷，打人情牌，弄到預(yù)約票的情況還是存在。精細(xì)化管理排斥人治，提倡制度和規(guī)范的重要性和約束力，而制度缺乏執(zhí)行力就會(huì)造成管理效率低下，加大管理難度。
3、重硬件，輕軟件
作為第三產(chǎn)業(yè)支柱的旅游業(yè)，除了講硬件設(shè)施外，更重要的就是軟件服務(wù)。特別是《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頒布，很多旅游景區(qū)為了盡快提升自身等級(jí)，在硬件建設(shè)方面快馬加鞭，而硬件條件好達(dá)到，軟件服務(wù)卻很難跟上。究其原因：
（1）本位主義作祟，很少，甚至沒(méi)有從滿足游客需求的角度出發(fā)。例如：對(duì)于文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)，導(dǎo)游講解是一個(gè)很重要的組成部分，特別是布達(dá)拉宮，里面蘊(yùn)含的文化和歷史方面的知識(shí)無(wú)數(shù)，而對(duì)于內(nèi)地游客來(lái)說(shuō)又十分陌生，如果沒(méi)有導(dǎo)游講解無(wú)異于在黑暗中前行，使游客的體驗(yàn)度大打折扣。同時(shí)，文化遺產(chǎn)所承擔(dān)的教育方面的功能也沒(méi)有很好的發(fā)揮出來(lái)。目前，國(guó)內(nèi)很多的文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)依然把景區(qū)導(dǎo)游講解作為一個(gè)重要的有償服務(wù)點(diǎn)。特別是布達(dá)拉宮這樣的世界文化遺產(chǎn)類景區(qū)，本身門(mén)票收入就相當(dāng)可觀，沒(méi)必要再把景區(qū)導(dǎo)游講解弄成有償服務(wù)。
（2）缺乏細(xì)節(jié)關(guān)注。例如：布達(dá)拉宮進(jìn)門(mén)需要通過(guò)嚴(yán)格的安檢，水是絕對(duì)不能帶進(jìn)景區(qū)的，本來(lái)很貼心的為游客在景區(qū)里準(zhǔn)備了飲水設(shè)施，但基本用不了。旅游旺季，炎炎夏日，從上山，參觀，到下山，兩個(gè)多小時(shí)，游客口渴難忍，只能在景區(qū)里高價(jià)購(gòu)買瓶裝礦泉水。這樣做游客自然會(huì)對(duì)景區(qū)頗有微詞。細(xì)節(jié)決定成敗，足見(jiàn)細(xì)節(jié)的重要性。
4、重定性，輕定量
科學(xué)管理提倡定性與定量?jī)煞N方式的結(jié)合。在實(shí)際工作中，管理者往往較喜歡選擇定性管理，很少或者回避定量管理，究其原因主要是由于定量管理操作起來(lái)難度較高。而缺乏定量管理產(chǎn)生的弊端也是顯而易見(jiàn)的。例如：很多旅游景區(qū)都在旺季游客流量控制方面狠下功夫，規(guī)定了單日游客參觀游覽數(shù)量，但卻忽視了同一時(shí)間段在景區(qū)里同一地點(diǎn)的游客數(shù)量，造成大量游客擁堵在景區(qū)里最知名景點(diǎn)處，既不利于旅游資源保護(hù)，又大幅度拉低游覽體驗(yàn)度。作為游客流量控制中最關(guān)鍵的游客疏導(dǎo)，保證每個(gè)景點(diǎn)處合理的游客數(shù)量所涉及到的定量管理操作起來(lái)具有很高的難度。在這點(diǎn)上，布達(dá)拉宮做的較為成功。除了限流，游客分時(shí)間段預(yù)約參觀，限制參觀時(shí)間，規(guī)劃參觀線路外，還在各點(diǎn)有專門(mén)的的工作人員及時(shí)疏導(dǎo)游客。可這樣做也僅停留在人為管理層面，無(wú)法用更科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行界定和支撐。
四、精細(xì)化管理在景區(qū)管理中的應(yīng)用原則
（一）應(yīng)從管理體制和管理者入手。對(duì)于文化遺產(chǎn)類景區(qū)，應(yīng)改變?cè)械奈谋２块T(mén)單一管理體制和看家式管理模式，借鑒歐美國(guó)家的文化遺產(chǎn)綜合管理辦法。既很好的實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)，又充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在研究，教育，旅游等多方面的功能，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
提升管理者的管理意識(shí)和理念，管理者的意識(shí)和理念高度決定管理的方式和方法以及看待問(wèn)題的角度。采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的方式不失為一種好的選擇。一方面，可以引入有相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，另一方面，應(yīng)更多地把管理者送出去交流和學(xué)習(xí)，特別是到歐美具有先進(jìn)管理理念和方法的相關(guān)景區(qū)去學(xué)習(xí)。
（二）遵循可操作性和動(dòng)態(tài)性原則。景區(qū)管理精細(xì)化在各個(gè)層面上要具有可操作性，可實(shí)施，可檢驗(yàn)。管理者在制定規(guī)定時(shí)，要多思考怎樣做才是更好地服務(wù)于本組織的目標(biāo)，分解和量化工作流程，讓每位員工都了解到自己應(yīng)該怎樣開(kāi)展工作，怎樣做才有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不能為了管理而管理，精細(xì)化管理的最終結(jié)果是要提升效率，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
同時(shí)，由于管理的外在環(huán)境不斷發(fā)展變化，游客的需求也在不斷發(fā)展變化。因此，景區(qū)管理不能一成不變，要做到隨著環(huán)境和需求的變化而變化，在具體工作中不斷實(shí)踐，改進(jìn)，再實(shí)踐，再改進(jìn)……
（三）遵循專業(yè)化基礎(chǔ)上兼顧系統(tǒng)化原則。目前，景區(qū)管理已基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化分工，而專業(yè)化分工也大大提高了效率。但在日常管理中，往往問(wèn)題就出在不同崗位和不同環(huán)節(jié)的銜接處。究其原因，還是因?yàn)閱T工在處理問(wèn)題時(shí)意識(shí)和眼界只停留在本崗位上，沒(méi)有意識(shí)到整個(gè)景區(qū)是一個(gè)整體。只有所有環(huán)節(jié)都做到位，都很好的服務(wù)于游客，實(shí)現(xiàn)了本組織的目標(biāo)，自己的利益才能夠得到保障。因此，在景區(qū)管理中，不論是管理者還是普通員工，在工作中都應(yīng)該把工作的著眼點(diǎn)放在怎樣能更好地服務(wù)于游客，每個(gè)人在工作中都應(yīng)往前或往后多看一眼，做好及時(shí)的向前和向后補(bǔ)位。這樣才能達(dá)到整體效益最優(yōu)，并最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。
（四）遵循不斷創(chuàng)新原則。新技術(shù)，智慧旅游等的引入將進(jìn)一步為景區(qū)的精細(xì)化管理注入活力。例如：智慧旅游的實(shí)施既為游客在景區(qū)的參觀和游覽帶來(lái)便利，游客可以通過(guò)掃描二維碼，三維立體呈現(xiàn)等方式對(duì)旅游景區(qū)有一個(gè)深入了解。同時(shí)，又為景區(qū)管理者在客情實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和管理方面帶來(lái)便利。
低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)依靠高能耗高投入和對(duì)資源生態(tài)環(huán)境的過(guò)度開(kāi)發(fā)為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言的，其主體思想是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，降低單位產(chǎn)出中的碳排放量，低碳經(jīng)濟(jì)的提出有其深刻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和文化背景。旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和特點(diǎn)使其成為了易于采取低碳營(yíng)銷管理的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有助于引導(dǎo)旅游景點(diǎn)建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式，從而引導(dǎo)社會(huì)和旅游消費(fèi)者建立更加環(huán)保低碳的生活消費(fèi)理念，從而對(duì)于提高整個(gè)社會(huì)的文明程度做出貢獻(xiàn)，同時(shí)也有利于調(diào)整和優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于旅游景點(diǎn)營(yíng)銷管理的作用和意義客觀上要求在其在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中需要從下面幾個(gè)方面把握和思考，即旅游景點(diǎn)的低碳營(yíng)銷管理模式必須服從和服務(wù)于其總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃布局，必須立足于打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式來(lái)為低碳經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)旅游景點(diǎn)自身也要加強(qiáng)內(nèi)部的低碳化管理和面向旅游消費(fèi)者的低碳營(yíng)銷宣傳教育力度。
二、目前基于低碳經(jīng)濟(jì)的旅游景點(diǎn)營(yíng)銷管理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及其原因分析
隨著我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略和相關(guān)法律法規(guī)的制定和貫徹實(shí)施，旅游經(jīng)濟(jì)走在了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，諸多旅游景點(diǎn)發(fā)展模式得到了低碳發(fā)展模式的初步化改造，旅游產(chǎn)值中單位產(chǎn)出中碳排放含量得到了很大程度的降低。但是畢竟旅游景點(diǎn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)間起步相對(duì)較晚，歸納總結(jié)起來(lái)存在的主要問(wèn)題及其原因主要有下面幾個(gè)方面。
第一，基于低碳經(jīng)濟(jì)的旅游景點(diǎn)營(yíng)銷管理中由于缺乏對(duì)于旅游景點(diǎn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和布局的全面解讀，使得旅游景點(diǎn)低碳經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的營(yíng)銷管理對(duì)于其發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)的貢獻(xiàn)程度不高，由于得不到高層次的旅游景點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略上的確認(rèn)，使得其低碳化營(yíng)銷管理的相關(guān)機(jī)制沒(méi)有確定下來(lái)；
第二，基于低碳經(jīng)濟(jì)的旅游景點(diǎn)營(yíng)銷管理中由于缺乏對(duì)于旅游景點(diǎn)如何設(shè)計(jì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效解決方案，使得低碳經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷管理的思維模式得不到堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)支撐，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)成為了不少旅游景點(diǎn)的共識(shí)，但其落實(shí)下來(lái)還存在較大困難；
第三，基于低碳經(jīng)濟(jì)的旅游景點(diǎn)營(yíng)銷管理中由于缺乏對(duì)于旅游景點(diǎn)管理企業(yè)自身內(nèi)部低碳化營(yíng)銷管理的具體部署，使得內(nèi)部低碳化管理水平不高，同時(shí)面向旅游消費(fèi)者的低碳營(yíng)銷宣傳教育力度不夠，措施不夠得力。
三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下旅游景點(diǎn)營(yíng)銷管理的建議和對(duì)策研究
根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵及其對(duì)于旅游景點(diǎn)營(yíng)銷管理的作用意義和相應(yīng)要求的概述，在分析了目前旅游景點(diǎn)低碳經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷管理中存在的主要問(wèn)題及其原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論和要求特別是對(duì)我國(guó)旅游景點(diǎn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷管理案例的綜合分析研究，從下面幾個(gè)方面提出加強(qiáng)和改善低碳化旅游景點(diǎn)營(yíng)銷管理的具體建議和策略。
第一，旅游景點(diǎn)低碳化營(yíng)銷管理中應(yīng)該加大從旅游景點(diǎn)自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和布局的宏觀思維出發(fā)，以此來(lái)制定滿足其戰(zhàn)略發(fā)展實(shí)施需求的低碳經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷管理模式，并在相關(guān)機(jī)制上確立其相應(yīng)的資源和資金投入。旅游景點(diǎn)進(jìn)行低碳營(yíng)銷管理模式探索，服從和服務(wù)于其戰(zhàn)略發(fā)展的需要是一個(gè)基本要求和前提，但同時(shí)也必須指出，低碳經(jīng)濟(jì)模式和取向能夠顯著地改善目前旅游景點(diǎn)的盈利模式和運(yùn)作機(jī)制，并為其向高效環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)制；
第二，旅游景點(diǎn)低碳化營(yíng)銷管理中應(yīng)該朝著建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)進(jìn)行，以此為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，旅游景點(diǎn)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該面向旅游景點(diǎn)業(yè)務(wù)的全方位環(huán)節(jié)，特別是對(duì)于一些核心價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)和價(jià)值增值環(huán)節(jié)的循環(huán)式改造將會(huì)大大地提高旅游資源的利用效率和服務(wù)產(chǎn)出水平，另外對(duì)于開(kāi)拓新的旅游營(yíng)銷模式和渠道模式也是有著重大的作用；
第三，旅游景點(diǎn)低碳化營(yíng)銷管理中應(yīng)該優(yōu)化旅游景點(diǎn)管理企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)管理流程，降低內(nèi)部管理中的碳排放水平和管理的效率，同時(shí)更為重要的是面向旅游消費(fèi)者向其宣傳低碳環(huán)保的消費(fèi)理念和消費(fèi)模式，在提高其低碳旅游消費(fèi)理念的基礎(chǔ)上增強(qiáng)其低碳旅游環(huán)保消費(fèi)模式的形成，從而最終實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)的低碳化營(yíng)銷管理的運(yùn)作，這種產(chǎn)業(yè)鏈條的聯(lián)動(dòng)是旅游景點(diǎn)低碳生態(tài)模式發(fā)展的基礎(chǔ)。
一、鏡泊湖景區(qū)的當(dāng)下的概況
鏡泊湖是我國(guó)全國(guó)文明風(fēng)景旅游示范區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、世界地質(zhì)公園。其位置在牡丹江的中上游。它的水域較為寬廣，整個(gè)水域的面積達(dá)到八十平方公里。百里長(zhǎng)湖、火山口森林、渤海動(dòng)物園是構(gòu)成鏡泊湖景區(qū)的主要三部分。由于景區(qū)發(fā)展的需要，景區(qū)現(xiàn)已建設(shè)了8加星級(jí)賓館、44家療養(yǎng)院、162艘游艇。其規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越壯大。但是隨著游客人數(shù)的增多，其管理體制也存在著很多的問(wèn)題。
二、景區(qū)管理體制中的主要問(wèn)題
鏡泊湖景區(qū)中管理體制的問(wèn)題主要是：由于整體景區(qū)是由多個(gè)景區(qū)組成的，其領(lǐng)導(dǎo)階層較多，并且實(shí)行意見(jiàn)不易統(tǒng)一。下面，來(lái)展開(kāi)詳細(xì)的分析。
(一)景區(qū)區(qū)域管理交叉重疊，增加了統(tǒng)一管理的難度鏡泊湖景區(qū)的行政區(qū)域劃分是多樣化的管理系統(tǒng)。景區(qū)的資源是每個(gè)管理系統(tǒng)的發(fā)展前提。管理人員在自己的行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)彳行規(guī)劃，但是有些管理人員急于發(fā)展自己區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)，可能會(huì)導(dǎo)致亂批亂建的現(xiàn)象的發(fā)生。例如每個(gè)景區(qū)都在興建娛樂(lè)設(shè)施、星級(jí)酒店、療養(yǎng)院等。這種行為嚴(yán)重的破壞了景區(qū)規(guī)劃管理的統(tǒng)一性。
(二）部門(mén)數(shù)量戎雜，功能交錯(cuò)
景區(qū)的執(zhí)行部門(mén)數(shù)量較多，并且其中某些部門(mén)的職能是重疊的。在進(jìn)行執(zhí)行管理時(shí)，會(huì)出現(xiàn)重復(fù)處罰的現(xiàn)象。管理人員的數(shù)量多于工作人員的數(shù)量，在進(jìn)行區(qū)域化管理的時(shí)候，如果出現(xiàn)管理人員只能重疊的狀況，通常情況下他們都互不相讓，一味的在自己的管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行處罰，不考慮當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T的實(shí)際狀況。
(三）政府企業(yè)間利益沖突，管理體制發(fā)展緩慢
管理體制是保證景區(qū)長(zhǎng)期有序發(fā)展的前提。但由于政府頒布的地方性條例，不符合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的利益。這就導(dǎo)致政府的法規(guī)在當(dāng)?shù)責(zé)o法執(zhí)行或者執(zhí)行的進(jìn)度緩慢。比如，政府頒布關(guān)于限制當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)不能亂建亂造的法規(guī)，由于這樣會(huì)是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)受到損失，企業(yè)的行為不按法規(guī)執(zhí)行。這樣就導(dǎo)致政府的決策不能正確實(shí)施。
三、鏡泊湖管理體制問(wèn)題的成因
鏡泊湖管理體制問(wèn)題的成因主要有以下四方面：
(一)上級(jí)部門(mén)考慮不周
由于上級(jí)管理部門(mén)對(duì)景區(qū)的管理工作認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致其可利用資源不能重復(fù)利用。景區(qū)旅游發(fā)展，首要考慮的就是可持續(xù)發(fā)展。只有長(zhǎng)期的利益才能保證景區(qū)設(shè)施的正常執(zhí)行。由于上級(jí)部門(mén)不能對(duì)景區(qū)的整體發(fā)展做規(guī)劃，導(dǎo)致管理體制出現(xiàn)問(wèn)題。
(二）各部門(mén)職能不完整
景區(qū)的部門(mén)較多，但是各部門(mén)的職能不夠完全。并且景區(qū)各部門(mén)之間在對(duì)景區(qū)的規(guī)劃、資源的利用、權(quán)利的執(zhí)彳行等方面互不干涉，導(dǎo)致景區(qū)出現(xiàn)的眾多問(wèn)題不能及時(shí)得到解決，導(dǎo)致部門(mén)之間管理混亂。由于不能統(tǒng)一的管理各部門(mén)之間的關(guān)系，導(dǎo)致其疏于管理，久而久之，職能退化，出現(xiàn)了職能不完善的情況。
(三）管理人員執(zhí)行力度不夠
對(duì)于景區(qū)的管理，要有足夠的管理力度。但是由于管理人員素質(zhì)不足，直接導(dǎo)致其執(zhí)行力度受到影響。并且，景區(qū)的管理人員年齡都偏大，不能起到足夠的震懾作用。有些管理人員是學(xué)歷較低，遇到正常的管理問(wèn)題時(shí)，不能使其得到妥善的解決。并且，沒(méi)有足夠的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致其不能快速有效的解決問(wèn)題。
(四）相關(guān)法規(guī)不夠完善
不僅僅是對(duì)于鏡泊湖景區(qū)，在我國(guó)的政府景區(qū)中，都普遍存在管理法規(guī)缺失的情況。即使，頒布了一些法規(guī)，但是由于其針對(duì)性較弱、內(nèi)容不突出等問(wèn)題。導(dǎo)致企業(yè)常常出現(xiàn)所謂的鉆空子的行為。即使地方政府頒布了相關(guān)法規(guī)，也沒(méi)有任何執(zhí)行效果。景區(qū)的問(wèn)題也不能得到改善。
四、景區(qū)管理體制的問(wèn)題對(duì)策
對(duì)于鏡泊湖存在的問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)增強(qiáng)對(duì)人才的引進(jìn)、建立完善的體制、將資金和實(shí)際結(jié)合起來(lái)等途徑解決問(wèn)題。通過(guò)高級(jí)人才的引進(jìn)，可以使景區(qū)的問(wèn)題得到妥善的解決。通過(guò)對(duì)具體情況的分析，建立科學(xué)合理的體制，通過(guò)嚴(yán)格的體制，使景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)得到合理的規(guī)劃。政府可以為企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目和資金，兩者互幫互助，建立良好的合作關(guān)系，使政府的措施可以順利執(zhí)行。
高素質(zhì)的人才可以為景區(qū)的規(guī)劃提供多種方案。并且可以保證制度的執(zhí)行力。政府和企業(yè)的相互合作，可以使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的更快更好。
五、小結(jié)
自駕車旅游對(duì)景區(qū)管理來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)機(jī)遇又是一個(gè)挑戰(zhàn)，它就像一把雙刃劍，影響著景區(qū)的管理與發(fā)展。
面對(duì)著這樣一個(gè)蓬勃發(fā)展的旅游市場(chǎng)，景區(qū)的管理與發(fā)展卻顯得有些滯后，呈現(xiàn)出需求與供應(yīng)的不平衡。比較集中的矛盾有：
環(huán)境脆弱缺乏預(yù)警
就目前我國(guó)的4A級(jí)以上景區(qū)分布狀況和所屬類別來(lái)看，大多數(shù)景區(qū)處于自然保護(hù)區(qū)或文物保護(hù)區(qū)，周圍環(huán)境十分脆弱，萬(wàn)一破壞將很難恢復(fù)。有些地方甚至是“孤本”，一旦毀壞將無(wú)法復(fù)制。自駕車旅游雖然給景區(qū)發(fā)展帶來(lái)了充足的客源和豐厚的利潤(rùn)，但同時(shí)也會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成損害。尤其是自駕車停靠所帶來(lái)的地表植被破壞和自駕車行駛增多所帶來(lái)的尾氣污染，對(duì)于景區(qū)環(huán)境和文物的損害是不容忽視的，有必要引起有關(guān)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者的重視。
直面游客進(jìn)行考量
自駕車旅游的發(fā)展，使更多的旅游者直接與景區(qū)接觸，而不再是通過(guò)旅行社或其他旅游機(jī)構(gòu)，這就增加了景區(qū)服務(wù)的直接接觸面，將景區(qū)的服務(wù)水平全面直接的擺在了游客的面前，接受著游客的全面考量和多樣化考驗(yàn)。在這種情況下，景區(qū)服務(wù)的執(zhí)行力和管理水平便不能只是紙上的規(guī)范，好壞與否一覽無(wú)余。
應(yīng)急系統(tǒng)急待完善
目前有不少景區(qū)制定了這樣或那樣的應(yīng)急預(yù)案，但大多流于形式，缺乏實(shí)效性和可執(zhí)行性。有些甚至存在嚴(yán)重的設(shè)計(jì)漏洞，存在本身便是一種危機(jī)，一旦實(shí)施，不僅不能起到應(yīng)急作用，反而會(huì)造成很大的損失。自駕車旅游的迅猛發(fā)展增加了景區(qū)的客流量和散客量，同時(shí)也增加了事故的突發(fā)可能性。由于自駕車旅游者大多是自發(fā)性活動(dòng)，缺乏必要的組織管理，在景區(qū)游覽時(shí)增加了活動(dòng)的自由性，這就無(wú)形中增加了景區(qū)的安全隱患。景區(qū)的應(yīng)急系統(tǒng)完善與否在此時(shí)便顯得特別重要。能否在事故發(fā)生的第一時(shí)間解決問(wèn)題，減少損失，實(shí)實(shí)在在的考量著每一個(gè)景區(qū)的應(yīng)急系統(tǒng)和現(xiàn)代化管理水平。
從以上矛盾可看出，景區(qū)在應(yīng)對(duì)自駕車旅游上準(zhǔn)備仍有不足。
景區(qū)在管理發(fā)展上，關(guān)注點(diǎn)仍停留在普通游客層面，缺乏對(duì)自駕車旅游這樣的特種旅游管理措施和規(guī)范，在景區(qū)硬件配套上也缺乏相應(yīng)的建設(shè)和規(guī)劃，整體性、系統(tǒng)性、全局性不足，不能夠滿足日益增長(zhǎng)和發(fā)展的旅游市場(chǎng)的需求。
景區(qū)管理手段和管理方式仍延續(xù)傳統(tǒng)做法，在管理的信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、環(huán)保化上仍有很多路要走，與日益多樣化的旅游市場(chǎng)需求發(fā)展相比略顯滯后。在管理的人性化和全局性上，與前幾年相比提升很大，但仍存在一些管理的盲區(qū)，有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。特別是在針對(duì)自駕車旅游這樣的特種旅游管理上，還需要著力的研究和提升。
關(guān)鍵詞：規(guī)劃管理 五線控制
中圖分類號(hào)： TV697 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、風(fēng)景區(qū)控規(guī)要求
1.1風(fēng)景資源與環(huán)境保護(hù)原則
（1）風(fēng)景資源是自然界和人類社會(huì)中含有美學(xué)特征且具有科學(xué)和歷史價(jià)值的客觀物質(zhì)，具有脆弱性、難以恢復(fù)性等特征，且所處的生態(tài)環(huán)境有較強(qiáng)敏感性。因此，在確定建筑密度、容積率、綠化率、建筑高度等開(kāi)發(fā)容量的控制要素時(shí)，必須根據(jù)風(fēng)景區(qū)保護(hù)的要求科學(xué)合理的確定，而不是簡(jiǎn)單的直接套用城市控規(guī)的相關(guān)內(nèi)容。
（2）由于風(fēng)景區(qū)地形地貌普遍較為復(fù)雜，在用地劃分和交通組織時(shí)，應(yīng)充分考慮環(huán)境特點(diǎn)和要求。
（3）加強(qiáng)對(duì)建筑風(fēng)格形式和景觀環(huán)境的控制要求，避免人文環(huán)境和自然環(huán)境不相協(xié)調(diào)的景觀風(fēng)貌。
1．2游客的需求，加強(qiáng)對(duì)游賞項(xiàng)目的控制
（1）明確風(fēng)景區(qū)主題形象和旅游市場(chǎng)定位，合理策劃游賞項(xiàng)目。
（2）以風(fēng)景游賞活動(dòng)的組織為主線，控制游賞設(shè)施和用地控制，明確界定建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)游賞項(xiàng)目的類型、容量、環(huán)境影響等限制因素進(jìn)行論證，充分考慮游客的心理感受和要求。
（3）在滿足游客使用要求的基礎(chǔ)上，合理配置游覽服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。
1.3擴(kuò)展控制要素和探索規(guī)劃方法
控規(guī)主要是從開(kāi)發(fā)角度選取的控制要素，而風(fēng)景區(qū)控規(guī)的控制要素，還應(yīng)結(jié)合風(fēng)景資源和環(huán)境保護(hù)出發(fā)，擴(kuò)展新的控制要素，探索新的規(guī)劃手段。
1.4明確空間界定風(fēng)景區(qū)控規(guī)是用來(lái)指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制及項(xiàng)目建設(shè)的上位規(guī)劃，是風(fēng)景區(qū)規(guī)劃管理的法定依據(jù)。實(shí)施管理是將規(guī)劃內(nèi)容落實(shí)到具體空間中的過(guò)程，要求有明確的空間區(qū)劃和對(duì)應(yīng)的規(guī)劃控制。
1.5加強(qiáng)政策引導(dǎo)，維護(hù)公共利益
風(fēng)景區(qū)控規(guī)不是單純的物質(zhì)層面，而是通過(guò)規(guī)劃調(diào)控和管理資源來(lái)維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全的公共政策。如何規(guī)劃管理比建設(shè)實(shí)施更重要，重視風(fēng)景區(qū)控規(guī)的政策引導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃技術(shù)向公共政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)移的有效途徑。
2、風(fēng)景區(qū)管理規(guī)劃
為了方便風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃管理，增加規(guī)劃的可操作性，在梳理和整合總體規(guī)劃分區(qū)的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)景區(qū)進(jìn)行管理區(qū)劃，主要包括管理單元?jiǎng)澐帧①Y源保護(hù)分區(qū)、建設(shè)分區(qū)、用地劃分、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分區(qū)、景觀分區(qū)等。
2.1分區(qū)的資源保護(hù)
風(fēng)景區(qū)按風(fēng)景資源的不同類型劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、發(fā)展控制區(qū)。對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)有科學(xué)研究?jī)r(jià)值或其他保存價(jià)值的生物種群及其環(huán)境，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為生態(tài)保護(hù)區(qū)；各級(jí)文物和有價(jià)值的歷代史跡遺址的周圍，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為史跡保護(hù)區(qū)；需要重點(diǎn)恢復(fù)、培育、撫育、涵養(yǎng)、保持的對(duì)象與地區(qū)，例如森林與植被、水源與水土、淺海及水域生物、珍稀瀕危生物、巖溶發(fā)育條件等，宜劃出一定的范圍與空間作為風(fēng)景恢復(fù)區(qū)；對(duì)風(fēng)景區(qū)的景物、景點(diǎn)、景群、景區(qū)等各級(jí)風(fēng)景結(jié)構(gòu)單元和風(fēng)景游賞對(duì)象集中地，可以劃出一定的范圍與空間作為風(fēng)景游覽區(qū)；對(duì)上述以外的用地可作為發(fā)展控制區(qū)。
（圖表1）、分區(qū)保護(hù)的控制要求
按風(fēng)景區(qū)內(nèi)需要保護(hù)景源等級(jí)，劃分為特級(jí)保護(hù)區(qū)、一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和三級(jí)保護(hù)區(qū)。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)核心區(qū)以及其他不應(yīng)進(jìn)入游人的區(qū)域應(yīng)劃為特級(jí)保護(hù)區(qū)；在一級(jí)景點(diǎn)和景物周圍應(yīng)劃出一定范圍與空間作為一級(jí)保護(hù)區(qū)；非一級(jí)景點(diǎn)和景物周圍應(yīng)劃為二級(jí)保護(hù)區(qū)；對(duì)以上各級(jí)保護(hù)區(qū)之外的地區(qū)應(yīng)劃為三級(jí)保護(hù)區(qū)。
2.2風(fēng)景建設(shè)分區(qū)
不科學(xué)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)是當(dāng)前風(fēng)景區(qū)受到破壞的主要原因，通過(guò)提出建設(shè)分區(qū)控制，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)劃定明確的空間管制。針對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)允許或需要建設(shè)活動(dòng)的功能區(qū)，通過(guò)劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、允許建設(shè)區(qū)等，使旅游項(xiàng)目在空間上得到落實(shí)。
2.3風(fēng)景區(qū)用地規(guī)劃
風(fēng)景區(qū)控規(guī)中重點(diǎn)對(duì)四大類用地提出控制，即風(fēng)景游賞用地、游覽設(shè)施用地、
社會(huì)居民用地、交通工程用地，這四大類用地除風(fēng)景游賞用地外，其他三類都可以歸為風(fēng)景區(qū)建設(shè)用地。居民社會(huì)用地是間接為游人服務(wù)而又獨(dú)立設(shè)置的居民社會(huì)、生產(chǎn)管理等用地，由于所處風(fēng)景區(qū)稀缺的環(huán)境資源和區(qū)位條件，對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目都具有強(qiáng)大的吸引力，在規(guī)劃中應(yīng)嚴(yán)格控制；游覽設(shè)施用地是直接為旅游服務(wù)者服務(wù)的用地，該類用地可以不必全在景區(qū)內(nèi)解決，如，如住宿及一些商業(yè)用地可以依托附近的城鎮(zhèn)；交通工程用地：為旅游服務(wù)的保障性用地。用地劃分是建設(shè)用地控制的主要方法，是實(shí)施宏觀控制管理的依據(jù)和手段。應(yīng)以功能為主導(dǎo)，借鑒《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃，以實(shí)施管理和用地控制為目標(biāo)。
2.4開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分區(qū)
根據(jù)風(fēng)景區(qū)環(huán)境承載力，科學(xué)確定游人容量，常采用面積法、線路法、瓶頸法，并根據(jù)景點(diǎn)和景區(qū)的分布，對(duì)游人容量進(jìn)行分區(qū)布局。并建設(shè)容量主要通過(guò)對(duì)各地塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分區(qū)控制。根據(jù)地塊所處的建設(shè)分區(qū)、用地使用性質(zhì)以及環(huán)境景觀要求，規(guī)定風(fēng)景區(qū)各地塊的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，主要包括建設(shè)用地容積率、建筑高度、客房密度、建筑密度、綠地率等。
2.5景觀分區(qū)
風(fēng)景區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的景觀環(huán)境進(jìn)行功能劃分，并對(duì)不同功能區(qū)再劃分成不同的景區(qū)，對(duì)各景區(qū)的景觀風(fēng)貌作出規(guī)定，上提出視覺(jué)焦點(diǎn)、視線通廊，在系統(tǒng)上控制風(fēng)景區(qū)的景觀格局。根據(jù)各景區(qū)承擔(dān)的主題功能，對(duì)樹(shù)種種植、建筑設(shè)計(jì)風(fēng)貌、指引設(shè)施的控制。控制方法主要從景區(qū)、色彩、高度、風(fēng)格等分區(qū)控制。
3、風(fēng)景區(qū)的五線控制
為了達(dá)到維護(hù)公共利益，保護(hù)景源和生態(tài)環(huán)境，參照城市控規(guī)的控制方法，提出四線控制，即紫線、綠線、藍(lán)線、黃線、黑線。在保證風(fēng)景區(qū)控規(guī)的剛性控制的同時(shí)，又給修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制提供彈性空間。
3.1黃線
為了體現(xiàn)風(fēng)景區(qū)控規(guī)對(duì)資源斑塊和廊道的保護(hù)，對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)、視線走廊、生物流廊道范圍劃定的控制線。黃線可以對(duì)抗風(fēng)景區(qū)景觀破碎化，增強(qiáng)各資源斑塊的聯(lián)系，增加基因的交流和物種流動(dòng)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)格局的連續(xù)性；同時(shí)對(duì)視線的控制，增強(qiáng)空間視覺(jué)的連續(xù)性和多層次性，避免視覺(jué)系統(tǒng)的不和諧。
3.2藍(lán)線
根據(jù)河流、湖泊行洪需求及泥石流潛在區(qū)，劃定行洪藍(lán)線，用以保
護(hù)水岸線及濕地景觀，并減少自然災(zāi)害。
3.3綠線
是為保護(hù)風(fēng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)用地、自然山體、水岸線等，而后退一定
距離劃定的保護(hù)線，綠線范圍內(nèi)禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)，只允許安排少量游憩設(shè)施。有些風(fēng)景區(qū)在城市生態(tài)結(jié)構(gòu)和氣候調(diào)節(jié)方面起著重要的作用，進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，弱化旅游開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響，沿綠線后退一定距離劃定灰線，對(duì)范圍內(nèi)游覽項(xiàng)目的類型進(jìn)行限制。
3.4黑線
由于風(fēng)景區(qū)多出在地形地貌較為復(fù)雜的區(qū)域，為防止自然地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)地質(zhì)勘探及評(píng)估劃定禁止建設(shè)的范圍。另外，針對(duì)建設(shè)量較大的風(fēng)景區(qū)，參照城市控規(guī)，對(duì)各級(jí)道路及交通設(shè)施劃定紅線；為文物古跡、地?zé)豳Y源、熔巖溶洞等保護(hù)，在其周圍劃定紫線等等。
4、結(jié)語(yǔ)
Abstract:This article obtains from the tourist scenic zone management innovation's definition to analyze the tourist scenic zone management innovation the principle, further elaborated the tourist scenic zone management innovation content as well as the management tool innovation.
關(guān)鍵詞：旅游 景區(qū)管理 創(chuàng)新
key word: The traveling the scenic area management innovate
作者簡(jiǎn)介：劉義龍（1983-），男，河北邯鄲人，助教，在讀碩士研究生
一、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的定義
在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新當(dāng)中，管理創(chuàng)新是指通過(guò)汁劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能的創(chuàng)新，對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)部進(jìn)行重新組織與安排，以求在新的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，提高景區(qū)的工作生產(chǎn)效率。
旅游景區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的運(yùn)行好壞與管理是密不可分的。景區(qū)管理者所執(zhí)行的決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等職能很大程度上影響了景點(diǎn)項(xiàng)目的成功機(jī)會(huì)。因此，管理創(chuàng)新是旅游景區(qū)創(chuàng)新的保障，其關(guān)鍵是根據(jù)需求層次理論和現(xiàn)代管理科學(xué)成果，建立景區(qū)的戰(zhàn)略管理和運(yùn)行管理的約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
二、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的原則
(一)層次性與整體性原則
從空間上考察，一個(gè)景區(qū)新產(chǎn)品要經(jīng)歷從概念信息到具體投入運(yùn)行，從產(chǎn)品到產(chǎn)品鏈或群等多個(gè)層次；從時(shí)間上考察，產(chǎn)品創(chuàng)新要經(jīng)歷市場(chǎng)研究、功能規(guī)劃、成本設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等多個(gè)階段。因此，景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新也必須采用新的方式與手段，從抽象到具體，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，逐層分析，層層建立評(píng)價(jià)、優(yōu)化、決策的創(chuàng)新機(jī)制。
(二)目的性與開(kāi)放性原則
旅游景區(qū)進(jìn)行管理創(chuàng)新必須始終圍繞景區(qū)發(fā)展的目標(biāo)，并為其服務(wù)。景區(qū)在各個(gè)發(fā)展階段都有不同的發(fā)展目標(biāo)，如擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提高知名度和美譽(yù)度、提高景區(qū)利潤(rùn)、消除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等，針對(duì)不同的目標(biāo)，景區(qū)推出的服務(wù)產(chǎn)品是不同的，所以景區(qū)管理創(chuàng)新的方法與手段也是不同。
三、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的內(nèi)容
在體驗(yàn)旅游的時(shí)代，景區(qū)管理必須從系統(tǒng)的角度出發(fā)，兼顧游客、社區(qū)、政府、開(kāi)發(fā)商、環(huán)境、生態(tài)等多方利益，從各個(gè)方面共同構(gòu)筑起體驗(yàn)旅游時(shí)代的景區(qū)管理模式。
1.總體管理
旅游景區(qū)要長(zhǎng)期規(guī)劃、總體控制，實(shí)行從家門(mén)到景區(qū)大門(mén)的全程空間管理。政府要鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)開(kāi)發(fā)行為，制定行業(yè)規(guī)范，評(píng)估與監(jiān)控旅游影響，對(duì)游客進(jìn)行教育與溝通，培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的旅游者，推行“天然林保護(hù)”、“退耕還林”、“以糧代賑”等政策。
2.資源與環(huán)境管理
資源與環(huán)境的多樣性是游客體驗(yàn)的必要條件，也是新鮮感的基礎(chǔ)。沒(méi)有了生態(tài)多樣性，自然就不能給游客帶來(lái)新鮮感，必須在滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和審美需要的同時(shí)，保證文化統(tǒng)一、基本的生態(tài)進(jìn)程、生物多樣性和生命支持系統(tǒng)，對(duì)文物保護(hù)采取“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”指導(dǎo)方針，以及因地制宜，采用分區(qū)、容量控制、輪休等方法保證資源與與環(huán)境的可持續(xù)利用，防止“吃祖宗飯、造子孫孽”的惡性開(kāi)發(fā)。
3.社區(qū)參與和旅游扶貧
社區(qū)是塑造游客體驗(yàn)的重要道具，社區(qū)參與的原因主要有兩個(gè)：一是社區(qū)居民對(duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)的影響感受最深；二是社區(qū)居民本身是構(gòu)成游客體驗(yàn)中“友好氣氛”的必要成分。促進(jìn)社區(qū)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是保護(hù)了文化的多樣性，社區(qū)為游客的新鮮感以及親切感提供必要的基礎(chǔ)。景區(qū)開(kāi)發(fā)要帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展，增加地方就業(yè)、社會(huì)收入與人民生活水平。在老少邊貧地區(qū)，旅游扶貧是中國(guó)特色的景區(qū)開(kāi)發(fā)的必要使命。
四、管理手段的創(chuàng)新
管理思想創(chuàng)新直接體現(xiàn)的管理手段的創(chuàng)新上。今后旅游景區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)是一種核心能力的競(jìng)爭(zhēng)，是一種非價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，是一種差異化的競(jìng)爭(zhēng)。在旅游景區(qū)和管理手段上，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境中，景區(qū)管理者必須敏銳地抓住景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，找到自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立起自己景區(qū)的市場(chǎng)號(hào)召力。
1.景區(qū)游客忠誠(chéng)度管理
游客忠誠(chéng)的概念包括兩個(gè)層面的涵義：首先，游客忠-戚是一個(gè)心理學(xué)的范疇，它代表了游客對(duì)某一產(chǎn)品或服務(wù)的高強(qiáng)度的心理依戀，包含著對(duì)這一產(chǎn)品或服務(wù)性能、品質(zhì)等的信任，以及在需要該類產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，首選購(gòu)買該產(chǎn)品或服務(wù)的責(zé)任；其次，是在這一心理指導(dǎo)下的購(gòu)買該產(chǎn)品或服務(wù)的行動(dòng)和對(duì)該產(chǎn)品或服務(wù)的宣傳推介。
(1)對(duì)于游客忠誠(chéng)度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
首先，認(rèn)為游客普遍出游的初衷是追求新異，對(duì)旅游景區(qū)重復(fù)消費(fèi)可能性小，因而不存在游客普遍忠誠(chéng)。其次，認(rèn)為忠誠(chéng)度比較重要，但培養(yǎng)游客忠誠(chéng)度是為了景區(qū)利益最大化，而忠誠(chéng)的游客就是反復(fù)來(lái)的游客，就是掏錢多的游客，所以盲目選擇增設(shè)景點(diǎn)設(shè)置和消費(fèi)點(diǎn)，以期帶動(dòng)重復(fù)消費(fèi)。
(2)提高景區(qū)游客忠誠(chéng)度的意義
當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化。對(duì)于許多企業(yè)來(lái)說(shuō)，重要的問(wèn)題并不是統(tǒng)計(jì)意義上的市場(chǎng)占有率，而是擁有多少忠誠(chéng)的顧客，即企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)由追求市場(chǎng)份額的數(shù)量。顧客忠誠(chéng)的數(shù)量決定了企業(yè)的生存與發(fā)展，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證。
2.旅游景區(qū)品牌管理
旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，旅游產(chǎn)品的生命周期越來(lái)越短，迫使旅游景區(qū)重新審視自己的旅游產(chǎn)品。美國(guó)的迪斯尼樂(lè)園長(zhǎng)盛不衰，并且能在世界各地建立自己的連鎖式迪斯尼帝國(guó)，這就是品牌的魅力所在。品牌管理就是從品牌定位到品牌增值的全部活動(dòng)過(guò)程。
(1)景區(qū)品牌管理的意義
品牌管理是通過(guò)識(shí)別功能，以品牌作為溝通代碼，承諾和保證產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)值、用途、信譽(yù)，自始至終確保其價(jià)值功能，能為消費(fèi)者提供認(rèn)為值得購(gòu)買的功能利益及其附加價(jià)值產(chǎn)品。
(2)景區(qū)品牌的管理
旅游景區(qū)的品牌管理是根據(jù)景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)狀況和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)確定旅游產(chǎn)品在目標(biāo)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)旅游者的需要和動(dòng)機(jī)進(jìn)行分析，通過(guò)傳播塑造品牌形象，與旅游者溝通并得到認(rèn)知，使旅游者的需求得到滿足，以此形成景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而力圖在旅游者對(duì)同類產(chǎn)品的購(gòu)買動(dòng)機(jī)中，排他性地選擇自己的旅游產(chǎn)品。
參考文獻(xiàn)：
【1】徐偉,沈永田，淺談改革與創(chuàng)新旅游景區(qū)管理體制，黑龍江科技信息，2010年 第20期
第一條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理是景區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)旅游景區(qū)民居建設(shè)與管理，是提升景區(qū)品味，打造景區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為加強(qiáng)對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用旅游資源，特制定本辦法。
第二條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)依照《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)風(fēng)貌改造規(guī)劃》等依法進(jìn)行管理。
第三條景區(qū)內(nèi)的所有單位、民居必須嚴(yán)格遵照本辦法進(jìn)行建設(shè)、管理與保護(hù)。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)。
第四條縣旅游局對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、林業(yè)局、水保局、環(huán)保局、文化局、建設(shè)局、國(guó)土局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從各自角度配合旅游局履行風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理職責(zé)。
第五條景區(qū)內(nèi)建筑（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和民居）由縣旅游主管部門(mén)按照風(fēng)景區(qū)《總體規(guī)劃》、《建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》進(jìn)行審查后，按照國(guó)家建設(shè)審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)。
第二章目標(biāo)與原則
第六條建設(shè)目標(biāo)：堅(jiān)持以人為本，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升景區(qū)檔次為主要內(nèi)容，整治景區(qū)環(huán)境、打造景區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，著力推進(jìn)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理，努力打造生態(tài)良好、風(fēng)格統(tǒng)一、特色鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)配套的精品景區(qū)（點(diǎn)）。
第七條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理應(yīng)遵循以下原則：
1、旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)必須符合景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的原則；
2、風(fēng)格與風(fēng)貌統(tǒng)一，特色突出，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則；
3、不破壞生態(tài)環(huán)境與綠色環(huán)保的原則；
4、改建和新建結(jié)合，前期整治與后期管理結(jié)合的原則；
5、因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。
第三章建設(shè)與管理
第八條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)，要按照景區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃要求進(jìn)行，必要時(shí)應(yīng)另行編制旅游風(fēng)景區(qū)民居風(fēng)貌改造規(guī)劃。旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)風(fēng)格應(yīng)突出當(dāng)?shù)孛褡迕袼滋厣苊狻鞍俅逡幻妗保灰m應(yīng)小康社會(huì)生活標(biāo)準(zhǔn)，努力提升檔次和品位；要充分體現(xiàn)保護(hù)生態(tài)和節(jié)能環(huán)保的理念，并統(tǒng)籌安排好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
第九條旅游風(fēng)景區(qū)應(yīng)按照景觀的觀賞價(jià)值、歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值與不可再生性特點(diǎn)劃分為景觀核心區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和接待服務(wù)區(qū)，實(shí)行分類管理。景觀核心區(qū)嚴(yán)禁建設(shè)與資源保護(hù)以及旅游服務(wù)無(wú)關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，景觀核心區(qū)內(nèi)的民居應(yīng)逐步搬遷、拆除；建設(shè)控制區(qū)可適應(yīng)建設(shè)為景區(qū)接待服務(wù)所用的建設(shè)內(nèi)容，原有的民居建筑應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃要求改造為旅游服務(wù)設(shè)施；接待服務(wù)區(qū)的民居應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃要求，按照統(tǒng)一風(fēng)格進(jìn)行改造，開(kāi)展旅游服務(wù)。
第十條本辦法頒布前在景區(qū)內(nèi)已建造的原有民居和其它建筑物，由縣旅游主管部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行核查。凡不符合景區(qū)規(guī)劃要求，與景觀不協(xié)調(diào)，需要改建或拆遷的民居，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行改建或拆除。對(duì)成片的民居建筑應(yīng)通過(guò)風(fēng)貌改造打造為旅游服務(wù)區(qū)。
第十一條在景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、翻修的各種建筑物（包括民居），其規(guī)模、體量、高度、造型和色彩等都應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
第十二條在景區(qū)內(nèi)施工，必須保護(hù)景物及附近的林木、植被、水體和地貌，不得造成污染和破壞。施工完畢，必須及時(shí)清理周圍場(chǎng)地，進(jìn)行綠化，恢復(fù)環(huán)境原貌。在主要風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)施工應(yīng)盡量避開(kāi)旅游旺季。
第十三條對(duì)景區(qū)內(nèi)被確定為各級(jí)文物保護(hù)單位的古民居院落，由文化部門(mén)牽頭采取相應(yīng)措施進(jìn)行保護(hù)，對(duì)文物保護(hù)單位周圍影響其歷史風(fēng)貌、建筑風(fēng)格的建筑物及其附屬物應(yīng)予拆除。特別要注意保留散居在村落中有利用價(jià)值的舊民居，應(yīng)作為景觀進(jìn)行保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用。任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞景區(qū)內(nèi)的古建筑及其文物古跡。
第十四條景區(qū)內(nèi)重要古建筑的修復(fù)，應(yīng)按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行，盡量保持原有的歷史風(fēng)貌。古建筑修復(fù)由縣旅游主管部門(mén)按照景區(qū)規(guī)劃要求，與文物、宗教部門(mén)協(xié)商確定，有計(jì)劃地進(jìn)行修復(fù)。
第十五條景區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由縣旅游主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，凡不適合在風(fēng)景游覽區(qū)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)要限期遷出。
第十六條景區(qū)內(nèi)的單位和民居都要按照規(guī)定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，搞好衛(wèi)生保潔，嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾、污水、堆放糞便或其它雜物。飼養(yǎng)家禽必須遠(yuǎn)離景觀和道路實(shí)行圈養(yǎng)。
第十七條要充分發(fā)揮政府對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)和管理的資金投入和引導(dǎo)作用，充分利用國(guó)土整治、扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、以工代賑、生態(tài)移民等各種項(xiàng)目，支持景區(qū)民居搬遷與改造。同時(shí)要加大對(duì)景區(qū)民居建設(shè)與改造的信貸支持力度，積極拓寬融資渠道，形成多元化的資金投入體系，保證景區(qū)民居建設(shè)與管理措施有效實(shí)施。
第十八條旅游風(fēng)景區(qū)民居管理由旅游主管部門(mén)、風(fēng)景區(qū)管理單位和風(fēng)景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合支持，要逐步建立和形成旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
第四章責(zé)任追究
這種把信息技術(shù)應(yīng)用在生產(chǎn)、分配及消費(fèi)等方面，進(jìn)而改變傳統(tǒng)旅游業(yè)的形式便是旅游信息化，信息化的發(fā)展促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的資源整合，推動(dòng)著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)方法的比較
全國(guó)推廣的“智慧旅游”是利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，及時(shí)，讓人們能夠及時(shí)了解這些信息，及時(shí)安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，從而達(dá)到對(duì)各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。[1]
H H Owaiedetal將已提出的智能旅游指南系統(tǒng)框架模型視為基于知識(shí)的一個(gè)系統(tǒng)，指出該模型通過(guò)模擬人類旅游指南更好地滿足游客獲取充分信息的需求，企業(yè)和政府也能夠依賴該模型而客觀地了解旅游目的地、旅游者的旅行價(jià)值和滿意度。[2]旅游景區(qū)在建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)以及提供旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)推廣并應(yīng)用信息技術(shù)，從而提高旅游景區(qū)的服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力、效率水平與效益。
雖然我國(guó)旅游資源豐富，但是對(duì)于旅游景區(qū)管理信息化的研究并不多，尤其針對(duì)景區(qū)信息化評(píng)價(jià)的研究則更少。
對(duì)旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)的量化屬于多對(duì)象多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，比較常用的評(píng)價(jià)方法有因子分析法，層次分析法，模糊評(píng)價(jià)法，熵值法，灰色關(guān)聯(lián)分析等等。在上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)綜合評(píng)價(jià)、教師績(jī)效工資評(píng)價(jià)等方面實(shí)踐，可知層次分析法是尤其適合此類較復(fù)雜較模糊的多方案或多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，按層次權(quán)重定性且定量分析的有效高效決策方法，也是在眾多評(píng)價(jià)方法中通過(guò)斯皮爾曼等級(jí)檢驗(yàn)最為接近真正排序的決策分析方法。選取層次分析法對(duì)旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)是科學(xué)可行的選擇，但是由于評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇的主觀性較強(qiáng)，指標(biāo)的合理性很大程度上決定了定性定量分析的準(zhǔn)確性。
二、旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立原則
建立旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)具備以下幾點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：
1、評(píng)價(jià)的全局性
旅游景區(qū)前臺(tái)管理不僅是旅游景區(qū)單位的獨(dú)立運(yùn)行行為，同時(shí)需要政府、游客、旅游企業(yè)等多方參與，前臺(tái)管理功能涉及服務(wù)、營(yíng)銷、管理和政務(wù)等諸多方面，旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)是綜合全面的評(píng)價(jià)，不僅需要體現(xiàn)前臺(tái)管理涵蓋的多個(gè)方面，同時(shí)又需要突出信息技術(shù)的應(yīng)用情況。
2、評(píng)價(jià)的科學(xué)性
旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須建立在科學(xué)、有效、客觀的基礎(chǔ)上，能夠如實(shí)評(píng)價(jià)信息化對(duì)前臺(tái)管理的作用。否則不但不能使旅游管理往更好、更快的方向發(fā)展，甚者會(huì)使旅游管理偏離正確的方向。
3、評(píng)價(jià)的完善性
旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不但需要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該既兼顧方方面面，又有所側(cè)重。這樣才能形成完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)前臺(tái)管理在各個(gè)運(yùn)營(yíng)階段及服務(wù)功能的過(guò)程中才能更全面、更高效。
4、評(píng)價(jià)的可比性
旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中每一個(gè)指標(biāo)都有其內(nèi)涵、適用范圍、權(quán)重等等，利用評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)后可以方便對(duì)其結(jié)果進(jìn)行橫向與縱向的比較。理想評(píng)價(jià)體系中的評(píng)價(jià)指標(biāo)還應(yīng)該正確反映出景區(qū)前臺(tái)管理信息化發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)比較與衡量的目標(biāo)。
5、評(píng)價(jià)的可行性
設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)除了從解決問(wèn)題分析問(wèn)題出發(fā)還需要考慮其操作性，能夠通過(guò)切實(shí)可行的方式與信息渠道，廣泛收集真實(shí)并全面的研究數(shù)據(jù)，讓評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)反映其實(shí)效性與目前存在的問(wèn)題。
三、旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)的初步設(shè)想
旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化雖然只是旅游景區(qū)信息化的一個(gè)組成部分，卻是直接面向游客，但又不僅僅牽涉旅游信息的及游客評(píng)價(jià)的收集。初步構(gòu)想評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是前臺(tái)管理信息化基礎(chǔ)建設(shè)、前臺(tái)管理信息化公共服務(wù)、前臺(tái)管理信息化游客評(píng)價(jià)、前臺(tái)管理信息化效益、前臺(tái)管理信息化公益服務(wù)。
前臺(tái)管理信息化基礎(chǔ)建設(shè)包括信息化實(shí)施的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度、信息化平臺(tái)軟硬件設(shè)置等，前臺(tái)管理信息化公共服務(wù)是指采用信息化手段在景區(qū)前臺(tái)管理面向游客提供服務(wù)的具體實(shí)施，包括公共信息類的、旅游各要素的信息保障服務(wù)工作、景區(qū)安全服務(wù)工作的信息化管理等，前臺(tái)管理信息化游客評(píng)價(jià)包括游客對(duì)公共服務(wù)的評(píng)價(jià)、對(duì)旅游環(huán)境的評(píng)價(jià)、對(duì)周邊旅游配套設(shè)施的評(píng)價(jià)，前臺(tái)管理信息化效益是指景區(qū)實(shí)施前臺(tái)信息化管理對(duì)景區(qū)服務(wù)格局的影響，除了經(jīng)濟(jì)收益還包括社會(huì)影響以及管理機(jī)構(gòu)的變革，前臺(tái)管理信息化公益服務(wù)則主要牽涉與旅游服務(wù)行業(yè)相關(guān)的教育培訓(xùn)及在旅游旺季充當(dāng)重要角色的旅游志愿者服務(wù)兩方面。
