時間：2023-06-05 10:17:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人事檔案管理法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
我國在上世紀(jì)50年代初產(chǎn)生人事檔案以來，作為一項(xiàng)常規(guī)性的公共管理工具，對中國的信用建設(shè)、干部職工管理、國家安全、福利分配等方面作出過不可磨滅的制度性貢獻(xiàn)。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，人事檔案制度的身份性和制度性弊端也顯露無遺，出現(xiàn)了一些死檔、棄檔、虛假檔案、人質(zhì)檔案、克隆檔案，甚至人才自由流動中造成了人檔脫節(jié)的現(xiàn)象。在人事檔案管理上問題也不少，多數(shù)人事檔案管理技術(shù)手段滯后，管理人員配備不足，硬件和軟件都比較差。一些人事檔案室的電腦僅局限于打印檔案目錄，無法進(jìn)行人事信息的查詢和檢索，更無法實(shí)現(xiàn)對人事檔案信息的篩選、排序、分類、匯總，信息化水平比較低，由此導(dǎo)致很多人事統(tǒng)計(jì)工作只能靠手工完成，造成人才資源的極大浪費(fèi)。因此，人事檔案工作者要立檔案意識，堅(jiān)持以人為本，以民為本，樹立人性化的管理理念。要促進(jìn)人事檔案盡快從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，從手工操作型向現(xiàn)代化管理型轉(zhuǎn)變，從實(shí)體檔案管理向虛擬檔案管理轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)的檔案工作者向信息管理工作者轉(zhuǎn)變。
一、確保人事檔案材料真實(shí)性，注意多樣性
人事檔案材料主要由人事、組織、勞資等部門在人事管理活動中形成，它是個人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎勵處罰等方面的原始記錄，是個人參與社會方方面面活動的記載和個人自然情況的真實(shí)反映。因此，真實(shí)性是檔案的生命。任何不真實(shí)的檔案都會誤國誤民，貽害無窮。然而，出于檔案當(dāng)事人自身利益考慮，近些年來人事檔案材料內(nèi)容失真情況比較普遍，突出的是“三齡一歷”的造假問題，即有些人在自傳和表中，年齡填的越來越低，參加工作時間和入黨時間越填越早，學(xué)歷越填越高。極個別人甚至無中生有，偽造學(xué)歷和工作經(jīng)歷，平步青云走上高級領(lǐng)導(dǎo)崗位，最典型的莫過于原石家莊市委副書記王亞麗。
人事檔案管理應(yīng)該強(qiáng)調(diào)人事檔案的信息服務(wù)功能，強(qiáng)調(diào)檔案的人力資源寫實(shí)功能，強(qiáng)調(diào)檔案對工作人員合法權(quán)益的保護(hù)功能。收集材料是人事檔案工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，要經(jīng)常地、有計(jì)劃地收集和補(bǔ)充人事檔案材料。特別要注重收集反映職工個人素質(zhì)和業(yè)績變化的各種培訓(xùn)、學(xué)歷提高的證書和證明材料，反映職工關(guān)系變動的各種聘用合同、勞動合同、合作協(xié)議以及解聘、辭退、崗位變動等相關(guān)材料，反映職工依法應(yīng)享有的各種工資福利待遇和其他社會保障權(quán)益的原始和變動材料。人事檔案的形成具有一定的規(guī)律和特點(diǎn)，如產(chǎn)生的連續(xù)性、來源的廣泛性、形式的固定性、相互的聯(lián)系性等等，因而就有多樣的收集方法。要加強(qiáng)教職本文由收集整理工的業(yè)績跟蹤，關(guān)注各種“活信息”。不僅要收集文字、表格等物質(zhì)材料，還要注意收集電子信息、數(shù)據(jù)庫信息，在多媒體、網(wǎng)頁、圖形、圖片中發(fā)現(xiàn)值得入檔的材料。使人事檔案材料既真實(shí)豐富，又具有時代特征，能夠全面反映一個員工的德、勤、績、能，為正確培養(yǎng)、選拔和使用人才提供詳實(shí)的原始材料。
二、利用abc管理法管理人事檔案，講究科學(xué)性
abc管理法最早源于巴雷特曲線圖，美國通用公司的狄凱于1951年將其應(yīng)用于庫存管理，并命名為abc管理法。這種管理法時運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的分法，對構(gòu)成事物的影響因素按主次進(jìn)行分類排列，以抓住事物的主要矛盾進(jìn)而對它們實(shí)行分別控制的一種科學(xué)分類管理技術(shù)。它是按照分析的需要，將事物或管理對象的影響因素或所占比重的大小，劃分為a、b、c三部分，并對其分別進(jìn)行“重點(diǎn)”“次要”和“一般”三種不同程度的控制和管理，以便最經(jīng)濟(jì)、最有效地使用人力、物力、財力獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。正因?yàn)槿绱耍雮€多世紀(jì)以來，該分法被廣泛地應(yīng)用于企業(yè)的各項(xiàng)管理工作中，如今在圖書、檔案等文獻(xiàn)資料管理領(lǐng)域也得到了應(yīng)用。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，人事檔案可以建立正本、副本。正本內(nèi)容豐富，能全面反映員工的情況。副本內(nèi)容比較概括，是正本材料的備份或復(fù)制件，主要在領(lǐng)導(dǎo)干部檔案中建立。一般人事檔案只建立正本。正本由一個員工的歷史和現(xiàn)實(shí)情況的材料所構(gòu)成，共包括履歷、自傳、鑒定、學(xué)歷、職稱、政審、獎勵以及職務(wù)、工資等方面的10類材料。根據(jù)abc管理法，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)在職人員材料的收集與鑒定工作。應(yīng)建立學(xué)校各單位、各部門專人負(fù)責(zé)的收集制度，定期收集，定向收集，隨時收集，追蹤收集，并根據(jù)事實(shí)準(zhǔn)確，材料完整，手續(xù)完備的要求，對各類人員的材料進(jìn)行統(tǒng)一的甄別和審核，根據(jù)其真?zhèn)魏蛢r值決定取舍。工人檔案內(nèi)容應(yīng)突出評定崗位技能和學(xué)歷、勞動合同、工資、保險福利待遇等重點(diǎn)部分，對政審和參加黨團(tuán)材料可從簡處置。而離休、退休、離職和死亡人員檔案可以先收集、不整理，以后根據(jù)需要再
三、建立人事檔案計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，體現(xiàn)先進(jìn)性
隨著人事檔案管理制度的改革，弱化了人事檔案政治化、神秘化的程度，與此同時，信息技術(shù)和因特網(wǎng)的飛速發(fā)展，改變了人事檔案管理和服務(wù)方式，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息共享和信息交換，從傳播學(xué)的角度講，徹底改變了空間對人的約束。
建立干部人事檔案多媒體信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是國家信息化和新時期組織的迫切需要。采用先進(jìn)得的電子信息技術(shù)來構(gòu)建整個人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要涉及到很多先進(jìn)的技術(shù)，主要包括數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，因此，要采用先進(jìn)的應(yīng)用軟件。人事檔案信息計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)中采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，可以將檔案信息檢索方式由脫機(jī)檢索、聯(lián)機(jī)檢索，發(fā)展為智能檢索及網(wǎng)絡(luò)檢索，實(shí)現(xiàn)檢索信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。人事檔案通過計(jì)算機(jī)管理，對檔案信息資源進(jìn)行分類、提取、分析、加工，可以直接提高檔案工作的效益，提高勞動效率與工作質(zhì)量，使人事檔案管理更加科學(xué)化。并且，與傳統(tǒng)檔案資料相比，數(shù)字檔案更易于保存、查詢和修改，而且可以通過網(wǎng)絡(luò)快速傳遞，提高檔案的利用率，降低了檔案管理的成本。當(dāng)然，由于電子文件保存中存在著更新版本的不兼容性和不可識讀性，所以，儲存材料及載體的易損問題都不能忽視，處理不當(dāng)回造成寶貴的人事檔案信息資源丟失。另外，還要正確運(yùn)用加密功能，在嚴(yán)格界定檔案材料密級的基礎(chǔ)上，對通用數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)根據(jù)使用權(quán)限進(jìn)行系統(tǒng)的分類加密，防止信息丟失泄密，給單位和個人造成不應(yīng)有的損失。
四、重視人事檔案信息資源的開發(fā)與利用，增強(qiáng)實(shí)用性
【?P鍵詞】流動人員；人事檔案管理；信息化
【Keywords】mobility personnel； personnel file management； informatization
【中圖分類號】G271 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0011-02
1 引言
隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，流動人員的規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的人事檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)這種新的形式，人事檔案管理工作改革勢在必行。同時，現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，為流動人員人事檔案實(shí)現(xiàn)電子化轉(zhuǎn)變提供了重要的技術(shù)支持。流動人員人事檔案信息化管理建設(shè)的主要目標(biāo)是基于現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)設(shè)施以及原有的紙質(zhì)檔案資料，實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理的過程。但是由于各種原因的限制，導(dǎo)致流動人員人事檔案信息化管理建設(shè)工作受到了較大的阻礙，檔案資源利用效率不高。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對流動人員檔案信息化管理建設(shè)的研究。通過體系的建設(shè)解決當(dāng)前流動人員人事檔案信息化管理建設(shè)存在的各種問題，全面提升檔案管理服務(wù)水平，整合各方面資源，提升對檔案資源的開發(fā)和利用，將其作用最大限度地發(fā)揮出來。
2 流動人員人事檔案信息化管理建設(shè)存在的問題
2.1 信息化建設(shè)資金投入不足
當(dāng)前，對于流動人員人事檔案信息化管理的硬件配備相對較為落后。首先，資金缺乏是最主要的因素，從目前來看，隨著單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，流動人員數(shù)量不斷增加，流動人員人事檔案信息化管理工作中會涉及大量數(shù)據(jù)的存儲、共享以及安全等方面的問題[1]，因此，對基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和存儲設(shè)備提出了極高的要求。但是要想滿足這些要求，需要大量的資金購置新的設(shè)備或者升級原有的設(shè)備。而單位本身具有明顯的社會服務(wù)屬性，其經(jīng)費(fèi)來源主要依靠政府的撥款，這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足單位購置新的檔案管理設(shè)施、設(shè)備的需求，對實(shí)現(xiàn)流動人員人事檔案信息化管理建設(shè)工作產(chǎn)生了極大的限制。
2.2 檔案信息化設(shè)備配置不合理
就目前來看，流動人員人事檔案信息化設(shè)備的配置缺乏合理性，其中仍然大量使用老舊設(shè)備，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不兼容。同時，在新設(shè)備的采購方面，存在錯誤的投資傾向，部分機(jī)構(gòu)并未考慮到檔案信息化管理的特殊屬性，僅僅將資金應(yīng)用在投影儀、觸摸屏等電子化設(shè)備，導(dǎo)致資金嚴(yán)重浪費(fèi)，難以滿足流動人員人事檔案信息化管理的實(shí)際需求。
2.3 信息化人才缺乏
當(dāng)前，流動人員人事檔案信息化管理隊(duì)伍主要由傳統(tǒng)檔案管理人員構(gòu)成，很多人員缺乏信息化方面的專業(yè)知識和技能。因此，在實(shí)際檔案管理信息化工作中，大部分管理部門在開展信息化相關(guān)工作時，會將項(xiàng)目外包出去，導(dǎo)致其無法從整體上把握整個計(jì)劃工作。同時，檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)雖然具有較強(qiáng)的信息化意識，但是由于自身信息技術(shù)知識的限制，無法對流動人員人事檔案信息化管理建設(shè)工作制定統(tǒng)一的規(guī)劃。
2.4 缺乏法律法規(guī)支撐
健全的法規(guī)是流動人員檔案管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)保障。但是從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，關(guān)于流動人員人事檔案信息化的相關(guān)法規(guī)較少，使流動人員檔案信息化管理建設(shè)工作受到了極大的限制。由于各個地區(qū)單位流動人口檔案信息化管理建設(shè)存在較大差異，因此，相關(guān)的法律需要充分把握各個地方的特點(diǎn)。同時，地方出臺的流動人口檔案信息化規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)也與地區(qū)實(shí)際情況不符，很多管理規(guī)范仍然沿用上級標(biāo)準(zhǔn)，缺乏因地制宜的法規(guī)細(xì)則，缺乏可操作性。
3 流動人口人事檔案信息化管理建設(shè)對策
3.1 增加資金投入
地方政府及相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步提升對流動人員人事檔案管理的專項(xiàng)資金撥款，將地方信息化及電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容納入財務(wù)重點(diǎn)規(guī)劃，同時還需要進(jìn)一步發(fā)掘資金來源渠道。由于政府財力較為有限，企事業(yè)單位需要將流動人員人事檔案資金需求納入年度預(yù)算，并且充分調(diào)動社會各方面的支持，籌集更多的資金用于流動人員人事檔案信息化管理建設(shè)工作。
3.2 優(yōu)化基礎(chǔ)硬件設(shè)施配置
隨著信息化時代的來臨，各類信息設(shè)備的更新?lián)Q代速度進(jìn)一步加快，因此，在早期建設(shè)上，應(yīng)該優(yōu)先考慮重要的基礎(chǔ)設(shè)備，首先需要充分考慮檔案工作的實(shí)際需求，并且考慮現(xiàn)有資金條件，挑選最具價值的設(shè)備；其次，需要在保證新設(shè)備有效利用的基礎(chǔ)上，將老舊設(shè)備的作用充分發(fā)揮出來。
3.3 提高信息化人才素質(zhì)
當(dāng)前，流動人員人事檔案信息化管理建設(shè)專業(yè)人才普遍較為缺乏，針對這一問題，首先需要通過講座、培訓(xùn)等方式實(shí)現(xiàn)對檔案管理人員專業(yè)知識的培訓(xùn)。其次，需要進(jìn)一步完善檔案管理人員的從業(yè)資格，確保檔案管理人員能夠勝任流動人員檔案信息化管理工作。第三，利用研討會、交流會等形式，為檔案管理人員創(chuàng)造交流學(xué)習(xí)的機(jī)會[2]，進(jìn)一步提升檔案管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，通過比較和借鑒進(jìn)一步拓展自己的事業(yè)，更具針對性地總結(jié)日常工作，不斷成長。另外，高校作為培養(yǎng)檔案信息化專業(yè)人才的重要基地，應(yīng)該充分發(fā)揮作用，在檔案管理專業(yè)教學(xué)中進(jìn)一步增加計(jì)算機(jī)課程、信息化技術(shù)課程等所占比例，在檔案管理研究生教學(xué)中也??該提升信息化方面的教育內(nèi)容，全面提升檔案管理人才的信息化水平，為企事業(yè)單位流動人員檔案管理工作崗位輸送更多專業(yè)信息化檔案管理人才。
3.4 健全信息化法規(guī)制度建設(shè)
當(dāng)前，流動人員檔案管理法規(guī)中專門針對信息化方面的內(nèi)容較少，需要盡快出臺相應(yīng)的法規(guī)制度，相關(guān)部門應(yīng)該針對地方企事業(yè)單位流動人員人事檔案管理的特點(diǎn)制定相關(guān)的行政法規(guī)，為地方流動人員人事檔案管理工作的信息化建設(shè)提供相應(yīng)的法律保障。地方法規(guī)的設(shè)立需要充分考慮區(qū)域流動人員檔案管理工作的特征和局限性，找到當(dāng)前本地區(qū)信息化法規(guī)的空白，提升法規(guī)的可操作性。同時，流動人員檔案管理信息化的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該明確具體管理對象以及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。并且法律制定需要在小范圍試行，然后不斷完善，確保其可操作性和適用性之后再進(jìn)行大范圍正式推廣，從而構(gòu)建一個可行性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)的流人員人事檔案信息管理法律法規(guī)體系。
3.5 加強(qiáng)檔案信息資源的開發(fā)利用
流動人員檔案信息化管理建設(shè)的最終目的是為了檔案信息資源的開發(fā)和利用。首先，企事業(yè)單位應(yīng)該建立流動人員檔案信息查詢數(shù)據(jù)庫以及檔案信息目錄數(shù)據(jù)庫，方便對各類數(shù)字化檔案進(jìn)行歸類整理，利用檔案知識對檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)。其次，加快流動人員檔案數(shù)字化工作的進(jìn)程，由于紙質(zhì)檔案的數(shù)量非常龐大，企事業(yè)單位的人事部門必須進(jìn)行批量的數(shù)字化轉(zhuǎn)化，可以利用高效掃描儀對各類紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化，特別需要注意的是要進(jìn)行高分辨率的掃描，確保檔案數(shù)字化后的質(zhì)量。另外，各部門應(yīng)該建立統(tǒng)一的檔案數(shù)字化格式標(biāo)準(zhǔn)，確保各部門檔案的有效整合，企業(yè)內(nèi)部還需要構(gòu)建一個整合的信息平臺，全面提高流動人員檔案的利用效率。
關(guān)鍵詞：人事檔案 管理 突出問題 解決方法
1.醫(yī)院人事檔案管理存在的突出問題
1.1對人事檔案管理的重要性認(rèn)識不夠
人事檔案工作是一項(xiàng)默默無聞的工作，不像其他工作那樣容易引人注意，也不容易取得明顯成績。單位的領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)為檔案工作不如其他工作重要，沒有把檔案工作擺到應(yīng)有的位置，出現(xiàn)那種要用時想到、不用時不要、考核檢查時才突擊整理的現(xiàn)象，檔案意識淡薄，認(rèn)識不夠，自我宣傳不夠，歸檔意識不強(qiáng)，服務(wù)意識不強(qiáng)等，導(dǎo)致了人事檔案工作一直處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，難以高質(zhì)量地為干部隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。
1.2醫(yī)院人事檔案管理制度不健全
在醫(yī)院管理中，大多數(shù)醫(yī)院一般都按照衛(wèi)生部門要求制定了適用于本院的較為健全的管理制度和各級各類人員工作職責(zé)，而涉及檔案管理的制度、職責(zé)則較少，沒有相關(guān)的制度和檢查考核措施。在醫(yī)院目標(biāo)管理考核方案中，一般也沒有將檔案管理納入目標(biāo)考核。制度的不完善必然會導(dǎo)致管理工作的不到位甚至漏洞百出。
1.3檔案內(nèi)容完整程度不夠
內(nèi)容完整是一份人事檔案基本的要求。近年來，人事檔案的重要性越來越被人們忽視，檔案填寫及收集過程中的漏洞也越來越多的出現(xiàn)，表現(xiàn)在缺乏必要的反映個人基礎(chǔ)信息的表格，缺乏反映個人工作能力和實(shí)績的動態(tài)信息資料，一些職務(wù)、職稱晉升、工資變動等連續(xù)性信息出現(xiàn)斷檔等。
1.4醫(yī)院人事檔案管理人員素質(zhì)參差不齊
檔案管理人員素質(zhì)的高低對檔案管理水平有著至關(guān)重要的影響。目前，人事檔案專業(yè)人員在業(yè)務(wù)水平、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時展的要求懸殊較大。表現(xiàn)為專業(yè)出身的人員少、專業(yè)知識老化、知識結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷低、年齡大、現(xiàn)代科學(xué)知識貧乏，及高層次的檔案專業(yè)人才較少，這些已不適應(yīng)新形勢下的檔案事業(yè)發(fā)展。
1.5人事檔案材料收集困難
因檔案意識不強(qiáng)，在檔案管理的實(shí)際工作中，檔案材料形成部門不能及時將形成的檔案材料交與檔案管理人員。檔案管理人員對材料的整理與收集也缺乏應(yīng)有的主動性與積極性，相當(dāng)一部分工作人員沒有經(jīng)過正規(guī)的檔案管理培訓(xùn)，缺乏主動開發(fā)利用檔案信息的意識，缺少為醫(yī)院提供系統(tǒng)性材料與決策依據(jù)的意識。
2.人事檔案管理存在問題的解決方法
2.1加大宣傳力度，努力提高全員檔案意識
采取多種措施宣傳人事檔案相關(guān)的知識，增強(qiáng)員工對人事檔案管理的了解和支持。檔案管理部門要積極參與醫(yī)院的人事政策調(diào)整、人才選拔、工資晉級、職務(wù)晉升等項(xiàng)工作，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得職工的認(rèn)知，促使更多的人員了解人事檔案。讓廣大職工要樹立“人事檔案關(guān)系到每一名職工，人事檔案是自我形象”的意識，為提高人事檔案質(zhì)量貢獻(xiàn)自己的力量。
2.2抓隊(duì)伍建設(shè)，提高管檔人員素質(zhì)
檔案人員的素質(zhì)對人事檔案管理工作十分重要，直接關(guān)系到檔案管理的水平和效率。檔案管理人員要牢固樹立愛崗敬業(yè)精神，要安心本職，發(fā)揚(yáng)檔案人員長期吃苦耐勞，默默無聞、淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)的精神。醫(yī)院應(yīng)挑選政治素質(zhì)好、品行佳、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、踏實(shí)肯干的人員充實(shí)到檔案管理的隊(duì)伍中來，并對他們定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)，包括檔案管理的業(yè)務(wù)知識與計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的技術(shù)培訓(xùn)，以提高檔案業(yè)務(wù)知識和管理水平。
2.3積極探索人事檔案管理工作的新思路、新方法
在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何使人事檔案為人力資源管理發(fā)揮最大效能，為醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)、職稱聘用、選人用人方面提供決策服務(wù)。首先，樹立科學(xué)發(fā)展觀，重視和加強(qiáng)人事檔案管理工作；其次，積極推進(jìn)醫(yī)院人事檔案管理法制化建設(shè)，制定符合醫(yī)院實(shí)際的人事檔案信息收集、整理、開發(fā)、利用的法律法規(guī)和政策；最后，積極推進(jìn)醫(yī)院人事檔案管理信息化建設(shè)，人事檔案電子信息化管理，改變過去傳統(tǒng)的以手工操作為主的繁重、瑣碎的管理方式，把管理人員從手工勞動中解放出來，提高工作效率。
參考文獻(xiàn)：
[1] 黃利華，淺論如何加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理促進(jìn)人才選撥[J].企業(yè)家天地，理論版，2008,8.
[2]吳敏,當(dāng)前人事檔案工作中出現(xiàn)的問題及對策[J];四川檔案;2006年04期
[關(guān)鍵詞]人事檔案管理;信息化;問題;對策
中圖分類號：G270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0324-01
1 引言
我國人事檔案信息化管理工作目前正處于發(fā)展中階段，普遍存在的問題是：擁有檔案管理技能的人員不懂得使用電腦，懂得電腦操作的人員又缺乏檔案管理技能。同時檔案信息管理的應(yīng)用軟件與實(shí)際情況不符，缺少與之相適應(yīng)的應(yīng)用軟件，這樣以來就會使得整個管理系統(tǒng)缺少統(tǒng)一性。開發(fā)出來的新軟件，由于工作人員的能力有限，還不能完全熟練使用。這些問題在人事檔案管理工作中經(jīng)?？梢钥吹?。因此為了很好的解決管理工作中遇到的這些問題，就需要工作人員嚴(yán)格要求自己，努力學(xué)習(xí)新知識，從而提升個人的工作能力，以此也進(jìn)一步推動了人事檔案管理工作的發(fā)展。
2 人事檔案管理信息化建設(shè)的意義
2.1 有利于人事檔案管理效益的提升
以前的人事檔案管理工作主要是以實(shí)體管理為中心而展開的，一般都是人工收集、整理檔案資料，這樣以來需要消耗大量的人力物力，比如說以往我們查找檔案時，首先工作人員在目錄里查找出所要找的檔案位置，隨后再按照目錄上的位置去查找所需要的檔案，這種查找檔案的方式需要花費(fèi)一定的時間才能完成。然而檔案管理進(jìn)人信息化時代之后，檔案管理工作逐漸變的高效化、自動化。檔案信息只要錄人數(shù)據(jù)庫之后就可以重復(fù)使用，同時檔案管理部門內(nèi)部還可以進(jìn)行相關(guān)檔案信息的檢索。當(dāng)擁有人事檔案信息庫之后，在互聯(lián)網(wǎng)上就可以查找出相關(guān)的檔案信息，當(dāng)有關(guān)部門想查找人事資料時，就可以按照一定的規(guī)章制度在網(wǎng)絡(luò)上查找相關(guān)的信息資料，這樣以來促進(jìn)了檔案管理工作的發(fā)展，同時進(jìn)一步提升了檔案信息的使用率。
2.2 提升人事檔案管理人員的工作效率
人事檔案管理工作進(jìn)入信息化時代之后，檔案管理工作者從此告別了耗時耗力的人工管理時期，從而節(jié)省出時間來學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識、學(xué)習(xí)檔案管理法規(guī)、軟件編程和文件管理。從而提升每一位檔案管理者的綜合素質(zhì)及專業(yè)水平，管理者不僅掌握軟件開發(fā)技能，而且又具有先進(jìn)的檔案管理知識，以此成為新世紀(jì)的綜合性人才。
2.3 有利于原始檔案的保護(hù)
原始檔案是檔案管理工作的重要保護(hù)對象，它是檔案信息中的重要資料。一般而言原始檔案都是記錄在紙張上，人事檔案也不例外，所以人事紙質(zhì)檔案的管理在整個人事檔案管理工作中顯得尤為重要。特別是人事檔案的查詢頻率相對較高，在整個工作中經(jīng)常會因人事調(diào)整而查找人事檔案。由于查詢頻率較高，紙質(zhì)檔案就會出現(xiàn)嚴(yán)重的損壞，對檔案信息的管理造成嚴(yán)重的影響。當(dāng)檔案信息化管理之后這種情況就很少發(fā)生。因?yàn)樗袡n案的信息資料都會錄入數(shù)據(jù)庫，工作人員只需在數(shù)據(jù)庫中檢索想要的檔案信息即可，這樣將避免查詢者和原始檔案接觸，進(jìn)一步保護(hù)了原始檔案。
3 人事檔案信息化管理工作中的問題
3.1 硬件設(shè)施不健全
一些偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)目前還沒有條件建立信息化檔案管理系統(tǒng)，有些地區(qū)有了電子檔案可是沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，這樣以來使得我國信息化檔案管理普及程度不高。在信息網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展的今天，有些部門的人事檔案信息管理依舊使用人工管理檔案，π畔⒒管理不重視，沒有配套的管理設(shè)施，尤其缺少計(jì)算機(jī)、掃描儀、互聯(lián)網(wǎng)等，這樣以來嚴(yán)重阻礙了人事檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。
3.2 信息化管理制度不完善
一些部門為了自身的利益沒有及時的公布人事信息資料，還有些部門建立的信息數(shù)據(jù)庫只有在內(nèi)網(wǎng)中查詢，出現(xiàn)的這些問題都是由于人事檔案信息管理不規(guī)范。要想使得信息管理規(guī)范化，就必須制定一套相對科學(xué)的信息管理機(jī)制，這樣以來會加快檔案信息化建設(shè)的速度，杜絕有些部門自主管理信息檔案，不與外界進(jìn)行檔案信息交流，從而使得信息化檔案管理工作發(fā)展緩慢。
3.3 檔案管理者的職業(yè)素養(yǎng)低
管理者在整個檔案管理工作中占據(jù)著主導(dǎo)地位，管理者的職業(yè)素養(yǎng)也是檔案管理工作的重點(diǎn)，目前我國幾乎沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的檔案管理人員，大多數(shù)檔案管理員都屬于臨時雇傭，沒有接受系統(tǒng)性的專業(yè)培訓(xùn)?；诖?，大部分管理員的職業(yè)素養(yǎng)相對較低，在檔案管理工作中經(jīng)常會出現(xiàn)錄入錯誤的檔案信息，這為整個人事工作及檔案管理工作造成嚴(yán)重的后果。
4 人事檔案管理信息化存在問題的對策
4.1 構(gòu)建人事檔案信息數(shù)據(jù)庫
對于從事人事檔案管理工作的部門來說，在人事檔案管理信息化建設(shè)的過程中，需要對基礎(chǔ)設(shè)施加大建設(shè)力度，在檔案管理部門積極推廣、普及計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識，最大限度地提升檔案管理的信息化水平。在開展人事檔案管理信息化建設(shè)工作時，需要對計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行充分的利用，積極建設(shè)檔案目錄數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫等，進(jìn)而最大限度地推進(jìn)人事檔案數(shù)字化進(jìn)程。
4.2 制定規(guī)章制度，保護(hù)人事檔案
在組織開展人事檔案信息化建設(shè)工作時，需要從行政立法的角度，建立健全規(guī)章制度，借助獎懲機(jī)制確保檔案信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，同時不斷推動檔案信息化法制建設(shè)進(jìn)程。在組織開展人事檔案信息化建設(shè)工作時，需要集中力量制訂檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，并對其進(jìn)行宣傳，同時人事檔案管理部門需要對檔案管理系統(tǒng)加大管理力度，為了確保檔案數(shù)據(jù)信息的安全性需要安排專人進(jìn)行保管，并對人事檔案的電子文檔進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保電子文檔的真實(shí)性、有效性和完整性。另外，對檔案管理人員加大安全培訓(xùn)力度，通過定期、不定期的方式對檔案管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，幫助其樹立安全意識，避免發(fā)生泄密、失密等現(xiàn)象。
4.3 培養(yǎng)高素質(zhì)的人事檔案管理隊(duì)伍
每一位檔案管理工作人員來說，檔案管理的信息化建設(shè)需要具備較高的業(yè)務(wù)水平，因此，檔案管理人員需要加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不斷豐富自身的專業(yè)知識，同時積極學(xué)習(xí)與人事檔案管理有關(guān)的知識，同時積極將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用到檔案管理工作中，使自己成為一個既懂檔案管理業(yè)務(wù)，又懂計(jì)算機(jī)的檔案管理人員。另外，需要對檔案管理人員加強(qiáng)思想政治教育，幫助他們提高自身的政治覺悟水平，強(qiáng)化其責(zé)任心。
5 結(jié)語
在開展人事檔案管理工作的過程中，通過信息化建設(shè)可以提高人事信息管理水平，在一定程度上可以不斷提高人才信息的社會服務(wù)質(zhì)量。人事檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，在新的歷史形式下，需要檔案管理人員正確看待時代環(huán)境，借助現(xiàn)代信息技術(shù)對人事檔案實(shí)施信息化管理，提高檔案管理水平。
參考文獻(xiàn)：
一、事業(yè)單位人事檔案管理存在的問題
1.對人事檔案重要性認(rèn)識不夠。
人事檔案雖與我們事業(yè)單位干部職工工作和生活息息相關(guān)，但不是時刻都在發(fā)揮作用，而是在用時才想起它，不用時就不聞不問。很多人，包括些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為檔案工作好壞對本單位發(fā)展影響不大，認(rèn)為檔案管理只是保管事務(wù)性工作，不是單位主要工作，收集、整理檔案材料是輕而易舉的，誰都能干，無需多少學(xué)問，只要做到所管檔案不丟失，不泄密、能應(yīng)付外查、外調(diào)就行，從而使事業(yè)單位人事檔案管理工作處于被動的局面。
2.無專職檔案管理員，且人員流動性大。
據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，每管理一千人的檔案需配備一名專職干部，應(yīng)建立相應(yīng)干部檔案管理工作機(jī)構(gòu)。對所管理檔案數(shù)量達(dá)不到千人的單位，無需建立機(jī)構(gòu)，但須配備專職或以干部檔案工作為主的兼職工作人員。實(shí)際工作中，這樣的機(jī)構(gòu)不健全，檔案管理業(yè)務(wù)只是隸屬于辦公室或人事科，沒有設(shè)置專職人員管理，而是由其他人員兼任的一項(xiàng)附屬工作。因單位人員調(diào)整、調(diào)動等原因，檔案管理員一般3—5年變動一次。加之檔案管理較冗繁，事無巨細(xì)，一年到頭也干不出什么大業(yè)績，因而管理人員提拔重用機(jī)會少，社會價值和個人價值難以實(shí)現(xiàn)，是造成檔案人才流失的一原因。
3.檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
人事檔案工作是項(xiàng)業(yè)務(wù)性強(qiáng)、專業(yè)化程度高的工作，有自己一套完整理論、法律法規(guī)、管理方式、方法及管理要求，要想熟悉掌握人事檔案業(yè)務(wù)需一個過程。而目前大部分事業(yè)單位檔案管理人員沒經(jīng)專業(yè)、系統(tǒng)檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，即使培訓(xùn)，也只是短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只了解檔案管理業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，對檔案管理要求、材料收集、整理、裝訂、鑒別、信息化管理等業(yè)務(wù)了解不夠深入。因大多數(shù)檔案管理員身兼數(shù)職，對檔案工作精力投入不足，加之人員調(diào)整，新上任的檔案管理員沒有經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，倉促上陣，在檔案管理工作中出現(xiàn)不知從何入手、適應(yīng)期長等情況，導(dǎo)致檔案管理連貫性差。
4.材料歸檔不及時。
檔案材料收集、整理、裝訂、鑒別是檔案管理工作重要組成部分。因大部分事業(yè)單位人事檔案管理工作屬于兼職，平日工作量大、事務(wù)繁多，歸檔材料時常被擱置，等到用時才查找，時有出現(xiàn)重要資料遺失現(xiàn)象；其次，職工個人對哪些屬于歸檔材料不太了解，常把一些職稱晉升、學(xué)歷等資料拿在自已手中，造成年久丟失，影響到后來職稱評定、調(diào)資、考察考核等工作。
5.檔案室不符合標(biāo)準(zhǔn)，管理方式落后。
一是目前很多單位檔案室條件及設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)，防火、防盜、防霉、防腐蝕等防范措施也不到位，更談不上現(xiàn)代化硬件設(shè)施配備；二是相關(guān)檔案管理、轉(zhuǎn)遞、借閱、鑒別等制度不健全，很多單位人事檔案還是散頁，沒有整理裝訂，經(jīng)幾任管理員交接后，時有出現(xiàn)“有人無檔或有檔無人”等情況；第三，管理方式停留在傳統(tǒng)紙制登記、人工查找模式上，跟不上檔案服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化要求，管理水平相對落后，嚴(yán)重制約人事檔案服務(wù)功能正常發(fā)揮。
二、事業(yè)單位人事檔案管理對策
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化意識。
各部門各事業(yè)單位，應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的人事檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按檔案管理要求設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備人員，建立網(wǎng)絡(luò)，疏通渠道，構(gòu)建起一級抓一級、層層抓落實(shí)的人事檔案工作組織體系。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期聽取匯報，研究解決問題，真正把人事檔案重視起來，避免出現(xiàn)人事檔案工作“說起來重要，抓起來次要，用起來需要，忙起來忘掉”現(xiàn)象。
2.加大宣傳力度，提高認(rèn)識。
一是組織人事部門、檔案管理職能部門要充分發(fā)揮作用，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、法制宣傳日（周）等途徑，大力宣傳《檔案法》、《檔案實(shí)施辦法》等相關(guān)知識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案重要性認(rèn)識。二是各部門各單位也要加大對人事檔案工作目的、意義及相關(guān)業(yè)務(wù)知識宣傳力度，要讓職工群眾充分認(rèn)識人事檔案重要性，增強(qiáng)檔案意識，在填報個人信息時做到慎重如實(shí)填寫，從源頭上保證檔案材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性；要善于借勢用力，積極營造人人重視檔案、人人關(guān)心檔案、人人維護(hù)檔案的濃厚氛圍，使廣大干部職工在了解檔案知識時，重視檔案對自己以后的工作、生活的作用，真正從思想上認(rèn)識檔案重要性。
3.加強(qiáng)檔案室建設(shè)，規(guī)范管理。
首先，各單位各部門應(yīng)增加在檔案管理方面資金及現(xiàn)代化設(shè)備投入。如計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化管理設(shè)施投入及檔案庫房空調(diào)機(jī)、除濕機(jī)、加濕器和消防、監(jiān)控等“六防”措施投入，真正實(shí)現(xiàn)人事檔案管理工作科學(xué)化、信息化、規(guī)范化管理。其次，各部門各事業(yè)單位要建立健全一套完整、科學(xué)、符合自身工作實(shí)際的事業(yè)單位人事檔案管理辦法及檔案利用、借閱、轉(zhuǎn)遞、保密、歸檔、鑒別等規(guī)章制度和工作流程。使檔案工作有據(jù)可依，有章可遁，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理法制化、制度化、規(guī)范化。
4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)。
人事檔案管理工作具有政策性、專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特征，而檔案管理人員在檔案管理工作中有主導(dǎo)作用。所以提高人事檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)是人事檔案管理工作的保證。第一，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。人事檔案工作人員要充分認(rèn)識其重要性，全面貫徹落實(shí)黨十、十八屆三中、四中全會重要精神，始終保持高度政治敏銳性和政治責(zé)任心，嚴(yán)肅政治紀(jì)律。在人事檔案工作中實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國檔案法》和保密規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部檔案工作條例》。真正做到對歷史負(fù)責(zé)，對每個干部職工負(fù)責(zé)。樹立全心全意服務(wù)意識，培養(yǎng)良好作風(fēng)和職業(yè)道德修養(yǎng)。第二，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。人事檔案工作的專業(yè)性、政策性很強(qiáng)，新時期檔案工作者須具備較強(qiáng)專業(yè)知識，擁有較強(qiáng)現(xiàn)代化檔案管理技能。這就要求管理人員須注重自身專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力提高，以自學(xué)或參加培訓(xùn)等方式，熟練掌握科學(xué)管理方法并運(yùn)用到工作中。隨計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷更新發(fā)展以及無紙化資源出現(xiàn)，事業(yè)單位人事檔案工作人員也要跟上時代步伐，不斷更新知識結(jié)構(gòu)來適應(yīng)人事檔案管理需要。同時積極探索新管理模式，使檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用，為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會提供有利資源。第三，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。檔案管理工作單一、冗繁、枯燥，要求工作者要能靜下心、沉下身，端正工作態(tài)度，樹立“工作就是服務(wù)”的觀念，把“我服務(wù)我快樂”作為工作出發(fā)點(diǎn)和歸宿，并結(jié)合新形勢下對檔案工作的要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞革命傳統(tǒng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，使原本枯燥的工作變得有色彩。
5.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立檔案管理長效機(jī)制。
二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)日新月異快速發(fā)展的時代。經(jīng)濟(jì)的快速增長帶動了人力市場的巨大變化，人成為推動社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最關(guān)鍵的資源。能否擁有高素質(zhì)的人力資源并實(shí)行有效管理對各類組織的生存、發(fā)展與成功至關(guān)重要。因此開發(fā)人力資源已成為各類組織提高組織核心競爭力的迫切需要。而開發(fā)人力資源與人事檔案工作的完善密切相關(guān)。人事檔案管理作為人力資源管理的重要組成部分，對人力資源開發(fā)具有重要的作用。
一、人事檔案在人力資源管理中的作用
人事檔案是國家機(jī)構(gòu)和社會組織在人事管理活動中直接產(chǎn)生的，記述個人活動、學(xué)識水平、德能勤績、工作表現(xiàn)，以個人為單位集中保存起來以備查考利用的歷史記錄。完善、有效的人事檔案對于組織發(fā)現(xiàn)和識別人才，全面考察和正確選拔、使用、培養(yǎng)人才，優(yōu)化人力資源配置具有重要的意義。
1.可為組織發(fā)現(xiàn)和識別人才提供依據(jù)
人事檔案是人才信息的重要載體，它反映著各種人才的專業(yè)、特長、研究方向等情況。各類組織可通過記載清楚、內(nèi)容完整的人事檔案進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)、分析，以發(fā)現(xiàn)和識別人才，并結(jié)合組織自身情況和發(fā)展方向，了解和掌握本組織人才梯隊(duì)的薄弱環(huán)節(jié)，從而有針對性地制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，挖掘人才的潛能，使優(yōu)秀人才脫穎而出。
2.可為組織考察和選拔人才提供依據(jù)
由于人事檔案具有現(xiàn)實(shí)性、真實(shí)性、動態(tài)性、認(rèn)可性等諸多特點(diǎn)，能夠較全面、準(zhǔn)確地反映人才各方面的情況，是各類組織了解本組織人才的數(shù)量、文化程度、專業(yè)素質(zhì)等方面數(shù)據(jù)的重要依據(jù)。因此，人事檔案是為組織的發(fā)展壯大考察、選拔、任用人才提供研究的第一手資料，是組織進(jìn)行科學(xué)分析、合理規(guī)劃人力資源發(fā)展方向，做出準(zhǔn)確的人才規(guī)劃的基石。
3.可實(shí)現(xiàn)信息共享，優(yōu)化人力資源配置
人事檔案是各類組織進(jìn)行人事管理活動形成的原始記錄，是個人信息的重要載體，亦是人事管理和人力資源開發(fā)的信息來源。各類組織通過人事檔案提供的信息建立的人才信息庫可以實(shí)現(xiàn)人力資源信息共享，有利于組織根據(jù)不同人才的能力和各類人才的特點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測人力資源的需求，進(jìn)而在組織內(nèi)進(jìn)行合理選人、用人，最大限度地發(fā)揮人才效力，實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化配置。
二、人事檔案在人力資源管理中的運(yùn)用現(xiàn)狀
雖然人事檔案在人力資源管理中是不可或缺的重要組成部分，然而就目前人事檔案在人力資源開發(fā)中的實(shí)際運(yùn)用情況而言卻未盡如人意，存在著一些較為嚴(yán)峻的問題，這些問題嚴(yán)重制約了人事檔案管理工作的發(fā)展，同時也影響了人力資源開發(fā)的正常進(jìn)行。
1.人事檔案內(nèi)容的不完整降低了人力資源的管理效力
人事檔案應(yīng)該全面、歷史、完整地反映一個人的全貌，然而目前有相當(dāng)一部分人事檔案的內(nèi)容不夠完整。究其主要原因，一是終身制的用人制度被打破，使人員流動成為可能。而用工單位性質(zhì)、用工形式、用工時限的多樣化，也導(dǎo)致了相當(dāng)一部分人員的檔案無法做到檔隨人走，因此造成棄檔、重新建檔的情況屢見不鮮。少數(shù)流動人員私截檔案的現(xiàn)象也時有發(fā)生，使人力資源的管理成為新的管理盲區(qū)。二是外省籍高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)戶籍實(shí)行各項(xiàng)要素評分制，各項(xiàng)要素累計(jì)分值高于標(biāo)準(zhǔn)分值的方可辦理戶籍，則檔案隨其人走；而低于標(biāo)準(zhǔn)分值的，則可按相關(guān)規(guī)定申請辦理人才類《居住證》，其檔案則隨戶籍由高校直接保管或留校保管二年后退回生源地。如此，就業(yè)單位只能重新建檔，而此類人員一旦流動，人才中心(市場)卻又拒絕接收其檔案，原單位只得被迫繼續(xù)保管其檔案，直至廢棄。以上現(xiàn)象都造成了同一人員的人事檔案相對不同階段的信息在不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)間的分散，導(dǎo)致了檔案工作的脫節(jié)，檔案內(nèi)容的斷層，也直接影響了人才信息的完整性，降低了人力資源的管理效力。
2.人事檔案內(nèi)容的失真阻礙了人力資源的正確評估
人事檔案具有的真實(shí)性特點(diǎn)是組織選賢舉能、知人善任的重要依據(jù)。近年來，人事檔案中的信息內(nèi)容失真現(xiàn)象屢現(xiàn)，主要表現(xiàn)在兩方面：一是“三齡一歷”(即年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷)填寫不規(guī)范或隨意填寫，造成時間填寫前后不一致。二是為追逐名利弄虛作假。一段時間以來，少數(shù)干部為了個人目的在檔案上弄虛作假，有的組織人事部門審核把關(guān)不嚴(yán)，致使涂改偽造年齡、學(xué)歷、身份等問題時有發(fā)生，使得年齡、工齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、身份等造假之風(fēng)愈演愈烈，甚至出現(xiàn)兄姐的填寫年齡竟比自己弟妹小的荒唐現(xiàn)象，這在廣大群眾中造成了不良影響。面對檔案中魚龍混雜、真假難辨的信息，檔案管理人員無從辨別，亦無渠道進(jìn)行有效的鑒定。如此被動的信息接受嚴(yán)重制約了人事檔案作為個人信息源的使用價值，使得組織在對人才的考察、選拔、任用時無法憑借人事檔案的信息數(shù)據(jù)對人力資源作出正確的分析和評估。
3.管理模式落后制約了人力資源的開發(fā)
現(xiàn)代人力資源管理要求人事檔案管理能夠及時準(zhǔn)確地提供各種信息，為人力資源的開發(fā)和合理配置提供快速有效的服務(wù)。但現(xiàn)階段人事檔案的管理仍處于傳統(tǒng)管理模式，只著眼于看攤守點(diǎn)，檢索仍以手工操作為主，這與現(xiàn)代信息社會的發(fā)展不相適應(yīng)。由于軟件開發(fā)跟不上，計(jì)算機(jī)在人事檔案管理方面的作用未充分發(fā)揮出來，使得人事檔案信息化管理滯后，無法實(shí)現(xiàn)對人才信息的篩選、排序、分類、匯總，亦無法對組織內(nèi)當(dāng)前與未來的人力資源規(guī)劃中涉及的人員配置需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和正確制定，這不僅影響了人事檔案的利用效率和信息價值，還影響了人事檔案社會價值的發(fā)揮。人事檔案不能為人力資源開發(fā)提供有效的服務(wù)，也就意味著人事檔案對組織選人、用人失去了其真正意義上的參考價值。
三、以人事制度改革為契機(jī)，推進(jìn)人事檔案在人力資源開發(fā)中發(fā)揮應(yīng)有作用的策略
隨著政治經(jīng)濟(jì)體制、人事制度改革的不斷深入，人事檔案在其形成特點(diǎn)、管理方式和開發(fā)利用等諸多方面都發(fā)生了深刻變化。為此，我們應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前人事檔案工作中存在的突出問題，以改革為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)，不斷改進(jìn)，努力使人事檔案管理工作跟上人力資源開發(fā)的用人新機(jī)制。
1.堅(jiān)持人檔統(tǒng)一管理，維護(hù)檔案的完整準(zhǔn)確
市場經(jīng)濟(jì)體制的建立迫使用人制度也隨之進(jìn)行了一系列改革，干部能上能下、全員聘用合同制、勞動合同制、勞務(wù)派遣制等新型人事制度改革的不斷推進(jìn)，使得人才流動日益頻繁。由此，個人與工作單位之間的關(guān)系由原有的超穩(wěn)定狀態(tài)逐步向具有一定自由度的方向發(fā)展。但同時市場經(jīng)濟(jì)在追求效益的前提下，對人才的使用也越來越強(qiáng)調(diào)其現(xiàn)實(shí)業(yè)績與能力，對記錄個人經(jīng)歷與業(yè)績的人事檔案的要求也越來越高。這在客觀上要求我們?nèi)耸聶n案工作者要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變觀念，將傳統(tǒng)的人事檔案管理調(diào)整到整體性的人才資源開發(fā)使用上來。一方面要在人員流動或管理權(quán)限變更時必須堅(jiān)持個人的管理單位與人事檔案的管理單位相一致的人檔統(tǒng)一管理原則，以保證個人的有關(guān)材料能及時收集、整理、歸檔和利用，確保人事檔案材料在數(shù)量上和內(nèi)容上的完整無缺；另一方面，認(rèn)清維護(hù)人事檔案的完整、準(zhǔn)確是各類組織和每個人的共同責(zé)任，要加大宣傳力度，加強(qiáng)人事檔案管理的對口銜接工作，按照流動人員檔案管理法規(guī)及時轉(zhuǎn)遞檔案，做到“檔隨人走”，同時還應(yīng)將人事檔案管理與人事工作掛鉤，建立與人事制度改革相適應(yīng)的人事檔案管理新制度。隨著戶籍制度改革的不斷深入，要積極推進(jìn)人才引進(jìn)、“居轉(zhuǎn)戶”的辦理，解決不能通過打分落戶人才的戶籍問題，及時辦理他們的人事檔案的轉(zhuǎn)移工作，以解決所需人才的后顧之憂，使人事檔案管理工作在國家政治經(jīng)濟(jì)體制改革、機(jī)構(gòu)改革、工資制度改革、人員流動、干部任免、分流轉(zhuǎn)崗等方面發(fā)揮最大的作用，以提升人力資源管理效力。
2.嚴(yán)把個人信息審核關(guān)，確保檔案內(nèi)容真實(shí)、可靠
人事檔案材料不是雜亂無章的堆積，也不是任意放進(jìn)去或隨意編選的個人材料。人事檔案中的材料必須是經(jīng)過組織程序，由組織審查認(rèn)可的個人的真實(shí)材料。人事檔案的真實(shí)性是檔案工作嚴(yán)肅性的基本保證，不允許不實(shí)和虛假個人信息材料歸入人事檔案，凡歸檔的材料必須真實(shí)可靠、實(shí)事求是、完全符合人員的實(shí)際情況。嚴(yán)禁涂改人事檔案，嚴(yán)禁在“三齡二歷一身份”(即年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷和身份)等方面弄虛作假，必須“檔如其人”，應(yīng)明確涂改偽造人事檔案屬于違法違紀(jì)行為。人事檔案管理部門要嚴(yán)審歸檔材料，杜絕一味追求人事檔案的現(xiàn)實(shí)效用而熱衷于更改個人信息的違規(guī)行為的發(fā)生；嚴(yán)格實(shí)行干部檔案任前審核制度，發(fā)現(xiàn)檔案涂改、材料和信息涉嫌造假的，要立即查核，未核準(zhǔn)前一律暫緩考察并停止任職、錄用程序；凡已經(jīng)組織認(rèn)定的干部出生日期而本人要求更改的，均不予辦理。也就是說，人事檔案記載的就應(yīng)當(dāng)是這個人真實(shí)情況的準(zhǔn)確反映。個人信息材料的真實(shí)性是人事檔案最基本的特性，是人事檔案發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和賴以存在的前提，它直接關(guān)系到人事檔案的使用價值，關(guān)系到組織部門對人才的正確評價和使用，關(guān)系到貫徹落實(shí)黨的干部路線和干部的政治前途?？梢哉f，人事檔案的真實(shí)性是為組織部門了解、選拔、任用干部和挑選使用人才提供可靠依據(jù)的重要保證。因此，要在制度上保證歸檔材料必須是經(jīng)由組織嚴(yán)格審查認(rèn)可并與本人見面的、內(nèi)容準(zhǔn)確、手續(xù)完備、符合歸檔要求的材料，由此確保人事檔案內(nèi)容的真實(shí)、可靠。
3.轉(zhuǎn)變觀念，改變固有模式，實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理
二十一世紀(jì)是信息化快速發(fā)展的時代，社會的需求和人事檔案信息自身的特性使人事檔案現(xiàn)代化管理成為必然。各級組織的決策部門在根據(jù)本組織發(fā)展戰(zhàn)略要求進(jìn)行經(jīng)營規(guī)劃、人力資源開發(fā)等科學(xué)決策時，在人事的安排和調(diào)整、生產(chǎn)力的組織分配、各類崗位的人員合理配置時，都要求人事檔案管理部門必須迅速、準(zhǔn)確、有效地提供所需的個人信息和各類數(shù)據(jù)，而若繼續(xù)靠人工摘錄、統(tǒng)計(jì)、分析各種人事檔案數(shù)據(jù)，既費(fèi)力又費(fèi)時，且極易造成漏檢、誤判等。因此必須轉(zhuǎn)變觀念，探索信息化管理新模式，借助計(jì)算機(jī)建立科研成果、干部管理、技能人才等不同類型的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)人事檔案管理模式由實(shí)體型向信息型轉(zhuǎn)變，為組織全面、快速地根據(jù)各種人才數(shù)據(jù)庫提供的信息來了解、預(yù)測組織內(nèi)的人力資源供給并進(jìn)行合理配置提供更有力的保障，避免人才積壓和“用非所長”的現(xiàn)象發(fā)生。綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈的今天，我們應(yīng)準(zhǔn)確把握人事工作的發(fā)展規(guī)律，以快速、有效地提供人力資源信息服務(wù)為核心，改革人事檔案管理制度。通過對制度的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)人本管理和動態(tài)管理的原則，合理規(guī)范人員配置，使人才在崗位上的作用獲得最大限度的發(fā)揮，積極推進(jìn)組織發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，使組織和個人在工作目標(biāo)實(shí)施過程中獲得雙贏。總而言之，通過改革將人事檔案進(jìn)一步管好、用活，使人事檔案這一財富在新的歷史時期發(fā)揮更大的作用，藉此逐步實(shí)現(xiàn)對人才的相對全面、科學(xué)的衡量與評估，最終實(shí)現(xiàn)人事檔案管理工作自身生存與發(fā)展的良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn)：
[1]任勝云，楊秀平，周梅.高校實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略與人事檔案管理.山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2009(6)(總第142期)
一、2010年人事工作的主要內(nèi)容
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人事工資管理工作
1．做好工資正常晉級、晉檔的統(tǒng)計(jì)上報核算工作。一是認(rèn)真領(lǐng)會工資晉級、晉檔相關(guān)文件政策精神，把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)；二是認(rèn)真統(tǒng)計(jì)符合晉級、晉檔條件人員，確保不漏報、錯報；三是積極指導(dǎo)縣（區(qū)）地稅局人教部門工資正常晉級、晉檔工作，保證按時、按質(zhì)完成上報核算工作。
2．抓好退休人員的工資信息管理工作，確保退休人員的工資準(zhǔn)確、按時發(fā)放。
3．及時辦理申請?zhí)崆巴诵?、正常退休、晉升職務(wù)、新錄用、轉(zhuǎn)正定級、安置、技術(shù)等級晉升等人員的工資核算、上報工作。
4．按時完成人事處安排的各項(xiàng)臨時性工作任務(wù)。
（二）進(jìn)一步做好人事檔案管理工作
1．做好新錄用人員、安置人員的檔案整理、收集裝訂工作。
2．對涉及工資變動、職務(wù)變動等人員的表格，及時進(jìn)行歸檔裝訂。
3．進(jìn)一步加強(qiáng)對在職干部職工、退休人員等的檔案規(guī)范性管理工作，并做好查缺補(bǔ)漏。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事管理工作
1．嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。一是結(jié)合年度工作實(shí)際、理論學(xué)習(xí)的相關(guān)要求，認(rèn)真制定好黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃；二是根據(jù)計(jì)劃安排，做好相關(guān)學(xué)習(xí)材料、資料的準(zhǔn)備工作；三是做好黨組中心組理論學(xué)習(xí)記錄、統(tǒng)計(jì)工作。
2．認(rèn)真落實(shí)干部職工政治理論學(xué)習(xí)制度。一是制定好干部職工政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，并依據(jù)計(jì)劃安排，組織好各項(xiàng)理論學(xué)習(xí)；二是做好干部職工政治理論學(xué)習(xí)的痕跡管理工作。
3．組織好年度專題學(xué)習(xí)教育和“五五”普法教育工作。一是按照年度專題學(xué)習(xí)教育方案、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定的階段、方法、內(nèi)容、實(shí)踐及步驟，并結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性組織開展好專題學(xué)習(xí)教育活動。二是利用干部職工政治理論學(xué)習(xí)日，組織好“五五”普法教育工作的落實(shí)，并結(jié)合實(shí)際，組織好“五五”普法教育的專題講座，培訓(xùn)及考試工作。
4．進(jìn)一步加強(qiáng)對《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作條例（試行）》等人事管理法規(guī)性文件的學(xué)習(xí)，在吃透精神、把握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序上下功夫。
5．認(rèn)真做好公務(wù)員錄用審批、登記；干部安置、工作崗位調(diào)整、職務(wù)變動、干部任用、人員調(diào)動等各項(xiàng)工作。
6．按照省局人事處的安排，及時做好各項(xiàng)人事管理、統(tǒng)計(jì)、上報、審批工作。
（四）做好年度人事、工資報表和公務(wù)員、機(jī)關(guān)技術(shù)工人的年度考核工作。
1．根據(jù)省局的安排，及時組織好年度人事、工資、機(jī)構(gòu)編制報表的統(tǒng)計(jì)、匯總、上報工作。
2．根據(jù)《公務(wù)員年度考核管理辦法（試行）》的規(guī)定，按照權(quán)限認(rèn)真抓好在職公務(wù)員、機(jī)關(guān)技術(shù)工人的年度考核管理工作。
二、相關(guān)要求
1 晉升檔案管理在醫(yī)院工作中的重要性
醫(yī)院檔案管理是指為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院工作中的查考工作，將醫(yī)院中各項(xiàng)文件，以文字、圖像、聲音等多種形式，作為歷史記錄保存起來。其中，晉升檔案管理工作是醫(yī)院眾多工作項(xiàng)目中的一項(xiàng)，但是卻是舉足輕重的一些。順利高效地實(shí)現(xiàn)晉升檔案管理，將會為醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展提供最基礎(chǔ)的動力。研究新時期醫(yī)院的晉升檔案管理工作，不僅能為醫(yī)院管理實(shí)際提供有利的指導(dǎo)和借鑒，而且對于現(xiàn)在醫(yī)療和教學(xué)以及科學(xué)研究領(lǐng)域都有很大的幫助。
2 醫(yī)院晉升檔案管理中的障礙分析
2.1檔案管理效率低下，落后于醫(yī)院的整體發(fā)展水平
當(dāng)前，大多數(shù)醫(yī)院雖然擁有較健全的檔案管理制度，但是檔案管理的效率卻不如人意，尤其是在檔案收集和歸檔方面比較緩慢和滯后?？傮w來講，晉升檔案管理工作中對于現(xiàn)代科研技術(shù)的研究和應(yīng)用還有待深入，與現(xiàn)代醫(yī)院的整體發(fā)展水平相比，醫(yī)院檔案管理水平的提升空間仍舊很大。首先，醫(yī)院檔案管理人員在匯編檔案材料的過程中，對于專題資料的匯編基本上依賴于原有的院內(nèi)信息，對于院外信息卻知之甚少，遠(yuǎn)未達(dá)到形勢發(fā)展要求。其次，大部分檔案管理人員對于檔案管理工作缺少主動性，缺少主動積累、主動服務(wù)和超前服務(wù)的檔案管理意識，只是醫(yī)院的檔案管理公眾始終處于補(bǔ)編和急編的狀態(tài)。檔案管理缺乏主動性，檔案編研和材料的搜集自然也就相對滯后。這一以來，現(xiàn)有的檔案材料也許就不能及時、完全地反映出信息狀況，大大降低了醫(yī)院檔案資料的利用率。另外，目前，大多數(shù)醫(yī)院的檔案材料沒有完整的檢索工具。手工查閱不僅費(fèi)力而且費(fèi)時，這個給檔案檢索和查找工作帶來了很多困難，檔案材料不能及時發(fā)揮其作為信息資源的功能。
2.2檔案管理意識淡薄，相關(guān)規(guī)則制度落實(shí)不到位
檔案管理意識淡薄的問題在每個醫(yī)院都有不同程度的存在。首先，檔案管理人員在搜集檔案材料時不能對相關(guān)材料及時歸檔，由于缺乏檔案管理意識，一些重要的檔案資料得不到重視，隨意存放。這勢必會影響到檔案資料的系統(tǒng)和完整，使得歸檔資料失去連續(xù)性。其次，現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個競爭較為激烈的行業(yè)，醫(yī)院的大部分醫(yī)療人才是通過招聘方式從人力資源開發(fā)中心聘用來的。這部分人的人事檔案通常是通過人事來管理的，雖然比較方便，但是當(dāng)設(shè)計(jì)到調(diào)入調(diào)出等人事調(diào)動問題時，因?yàn)闆]有第三方審查監(jiān)管，人事檔案在交接和轉(zhuǎn)遞過程中，很容易丟失或損壞。再次，在眾多的醫(yī)院檔案中，科技檔案的受重視程度較低?，F(xiàn)在大多數(shù)醫(yī)院都有自己的重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，這些學(xué)科在建設(shè)過程中會研究出許多有價值的成果并以資料的形式呈現(xiàn)出來。比如項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目報告、學(xué)術(shù)論文、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、信息統(tǒng)計(jì)等等。但是在現(xiàn)實(shí)的科研工作中，醫(yī)院檔案管理部門較少能對學(xué)科建設(shè)成果進(jìn)行跟蹤性紀(jì)實(shí)性的收集和積累。當(dāng)這些學(xué)科建設(shè)人才退休或外調(diào)時，大部分科研成果往往會被帶走，這不僅使得大量有價值的醫(yī)療信息資源被浪費(fèi)，而且也不利于醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)和研究工作的創(chuàng)新發(fā)展。
2.3檔案管理方式落后，檔案信息管理系統(tǒng)亟待完善
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)在信息收集和處理方面的作用越來越強(qiáng)大。在醫(yī)院檔案管理工作中合理利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，來完成檔案收集、傳遞和開發(fā)，有利于實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理。但是由于某些原因現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理信息化程度還不是很高。雖然大部分檔案管理者認(rèn)識到，計(jì)算機(jī)是實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理最重要、最基本的手段，而且有不少醫(yī)院也開始嘗試著使用計(jì)算機(jī)來建立電子檔案。但是相應(yīng)的軟件支持還不到位。因?yàn)闄n案管理者較少能參與到在檔案管理軟件的設(shè)計(jì)與開發(fā)過程中，軟件開發(fā)者不了解檔案管理的專業(yè)要求，無法將專業(yè)性要求現(xiàn)在在軟件中，所以管理軟件的快捷、方便、高效的優(yōu)點(diǎn)還沒得到充分的展現(xiàn)。不僅如此，有些檔案管理軟件由于設(shè)計(jì)不合理，使得信息輸入比較困難，信息歸類也缺少嚴(yán)謹(jǐn)性，經(jīng)常會出現(xiàn)搜索結(jié)果錯誤等問題，這不僅影響了電子信息的正常利用，而且也不能體現(xiàn)現(xiàn)代信息系統(tǒng)的技術(shù)功能和管理作用。
3 促進(jìn)醫(yī)院檔案管理工作的有效措施
3.1強(qiáng)化醫(yī)療工作者的檔案管理意識
檔案管理工作不不僅僅是檔案管理人員的事，更關(guān)系到醫(yī)院的整體建設(shè)，因此需要醫(yī)院全體工作者的關(guān)注和支持。作為醫(yī)院管理工作者更從全局出發(fā)，努力強(qiáng)化和提高醫(yī)療工作者的檔案管理意識。在實(shí)際工作中可以，采用學(xué)習(xí)、宣傳等多種方式和渠道來廣泛宣傳與檔案管理工作相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)則制度，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)郝毠さ乃枷胗^念，強(qiáng)化他們的檔案意識。首先，要讓醫(yī)院檔案工作者認(rèn)識到檔案管理工作的重要性。檔案管理工作雖然是一項(xiàng)比較致、繁瑣的工作，但卻關(guān)系著醫(yī)院整體事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。檔案工作者不應(yīng)將管理檔案視為一項(xiàng)可有可無的工作，而要充分認(rèn)識到檔案工作的重要性，從而自己增強(qiáng)管理檔案的使命感和責(zé)任感。其次，醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到自己在檔案管理中的責(zé)任。做好檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)檔案管理晉級，既是每位領(lǐng)導(dǎo)的政績，也是每位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在醫(yī)院工作評價中，尤其要將檔案管理工作的成敗作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要目標(biāo)，要讓他們從根本是認(rèn)識到自己在檔案管理中的責(zé)任，自覺將檔案管理工作與其他工作同步發(fā)展。再次，要引導(dǎo)全院干部職工積極配合醫(yī)院的檔案管理工作。從根本上來說，能否收集到完備的醫(yī)院檔案，這些醫(yī)院檔案能夠得到充分合理的利用，在很大程度上取決于全院干部職工配合程度。實(shí)現(xiàn)晉升檔案管理，提高醫(yī)院檔案管理收集、立卷到開發(fā)的水平離不開廣大職工的支持與配合。
3.2提高醫(yī)院檔案管理的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)對醫(yī)院檔案的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)檔案管理晉升高一級，最重要的就是要提高醫(yī)院檔案管理的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。就當(dāng)前醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)狀和水平來看，可以從以下幾個方面入手，來提高醫(yī)院檔案管理的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。一是，認(rèn)真貫徹落實(shí)檔案歸檔制度，要確保收集檔案資料的完整性和系統(tǒng)系。對于那些歸檔不及時的檔案材料要及時查辦，并做好相應(yīng)的催辦工作。為了實(shí)現(xiàn)檔案歸檔的完整，要重點(diǎn)避免個人分散保存資料的現(xiàn)象。二是，要遵守檔案資料的編排規(guī)律和形成規(guī)律。資料編排不僅要整齊有序，而且要保證檔案材料之間的自然聯(lián)系，使文件個體與整體之間具有連續(xù)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。三是，歸檔前要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，要嚴(yán)格規(guī)范檔案材料的文字和字跡要求，要做到立規(guī)范卷、編排準(zhǔn)確、分類科學(xué)。四是要科學(xué)建立檔案目錄的項(xiàng)目編號和檢索系統(tǒng)。在這方面除了建立案卷目錄、專題目錄、計(jì)算機(jī)等檢索體系外，還應(yīng)不斷研究和完善計(jì)算機(jī)、光盤等高科技工具的檢索水平。五是，要逐步建立電子檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案材料的信息化管理。檔案管理人員要學(xué)會通過多種渠道豐富自己的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，要學(xué)會利用計(jì)算機(jī)來搜集檔案信息，盡快實(shí)現(xiàn)為檔案管理的現(xiàn)代化。
轉(zhuǎn)貼于
3.3提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和治檔水平
檔案管理工作并不是簡單的材料收集的編排，而是一項(xiàng)及技術(shù)性和系統(tǒng)性于一身的業(yè)務(wù)。檔案管理人員必須要具備較高的文化水平和專業(yè)知識才能勝任。只有不斷增強(qiáng)檔案管理人員的責(zé)任意識，不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和治檔水平，才能保障醫(yī)院檔案管理的質(zhì)量，加快晉升檔案管理的水平。作為一名醫(yī)院的檔案管理人員必須要具備一定的科學(xué)文化知識和專業(yè)技術(shù)水平，以及較熟練的管理能力，只有這樣才能全面掌握檔案管理的方方面面，熟悉檔案管理的體系和系統(tǒng)。為了幫助醫(yī)院檔案管理人員提升自身素質(zhì)提升業(yè)務(wù)能力的治檔水平，需要在以下幾個方面下功夫：一是要創(chuàng)造更多的機(jī)會讓檔案管理人員參加檔案管理部門舉辦的各類學(xué)習(xí)班。二是要重點(diǎn)培養(yǎng)檔桿管理人員的自學(xué)意識和自學(xué)能力。三是要創(chuàng)造機(jī)會讓檔案管理人員相互交流工作經(jīng)驗(yàn)。
一、醫(yī)院檔案規(guī)范化管理的重要性
上文中我們提到，在醫(yī)院的檔案資源中，詳細(xì)記錄著醫(yī)院發(fā)展過程中所經(jīng)歷的各種事項(xiàng)。因此，醫(yī)院的檔案可謂是最能真實(shí)反映出醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀的資料。自此，醫(yī)院的經(jīng)營與管理已然無法與檔案資料相分割，而醫(yī)院對檔案資料的借鑒與利用，則決定著醫(yī)院能否得以健康、有效的發(fā)展?？梢?，規(guī)范化的醫(yī)院檔案管理對醫(yī)院發(fā)展的重要性。
二、醫(yī)院檔案管理中存在的問題
（一）檔案管理不規(guī)范，檔案管理較為松散。當(dāng)前，國家針對各大行業(yè)的檔案管理工作，雖提出了諸如《檔案法》以及《檔案管理方法》等一系列管理法案，并在其中對不同行業(yè)的檔案管理工作分別提出了相應(yīng)的工作要求與指示。然而就目前我國各大企業(yè)以及單位的檔案管理現(xiàn)狀而言，無論領(lǐng)導(dǎo)或下屬員工，鮮少有人認(rèn)識到檔案管理的重要性，因而導(dǎo)致許多有效措施難以得到順利的實(shí)施，自然也就無法體現(xiàn)出實(shí)際的管理效果。對此，作為醫(yī)院方面，其在實(shí)際的醫(yī)院管理過程中，醫(yī)院應(yīng)對自身的檔案管理工作給予足夠的重視，并結(jié)合自身的檔案管理工作實(shí)際情況，制定規(guī)范化的管理方式，從而進(jìn)一步完善醫(yī)院檔案管理的相關(guān)制度。
在現(xiàn)行的醫(yī)院管理制度中，雖在各方面均有相應(yīng)的管理?xiàng)l例，然而大多都有一定的漏洞有待完善。加之目前國內(nèi)很少有醫(yī)院有規(guī)范化的管理體系，從而導(dǎo)致許多本應(yīng)屬于檔案管理范疇的檔案依舊處于游離狀態(tài)，最終導(dǎo)致檔案的完整性不高，自然也就影響了檔案資源的利用效率。與此同時，由于醫(yī)院檔案管理工作大多是由行政辦公室所兼顧負(fù)責(zé)，只能對醫(yī)院日常運(yùn)營的相關(guān)檔案進(jìn)行收集與整理，至于各科室在日常工作中所產(chǎn)生的載體檔案，則由各科室次年交綜合檔案室，從而造成科室截留檔案，檔案資料不夠完整，檔案員也無法監(jiān)控，以至于醫(yī)院的?n案管理工作始終處于管理松散的狀態(tài)。
（二）檔案工作硬件投入不足，醫(yī)院檔案管理的設(shè)施不健全。部分醫(yī)院由于本身對檔案管理工作便不夠重視，因而不愿意在醫(yī)院檔案管理方面投入過多的資金，以至于大部分醫(yī)院的檔案管理空間極為狹小，不符合檔案長久保管的標(biāo)準(zhǔn)，加之檔案管理設(shè)備以及管理技術(shù)的落后，更是嚴(yán)重影響醫(yī)院檔案管理工作的發(fā)展。隨著社會的不斷發(fā)展，我國各行各業(yè)雖已逐漸開始注重計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，但卻極少有將計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用在檔案管理工作中，以至于目前國內(nèi)大多數(shù)醫(yī)院的檔案管理工作依然停留在人工操作階段，如醫(yī)院的人事檔案、財務(wù)檔案管理。但這種人工操作的方式，隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，將逐漸無法承載規(guī)范化檔案管理的負(fù)擔(dān)，自然也就難以達(dá)到規(guī)劃范檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)。此外，采用傳統(tǒng)人工操作的方式，將使檔案管理工作人員無法接觸到新的技術(shù)，其工作效率也就可想而知。
（三）檔案管理人員整體素質(zhì)較低，無法滿足現(xiàn)代檔案管理要求。由于針對醫(yī)院的檔案管理，大多數(shù)醫(yī)院雖然有專門的檔案管理部門，成立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組成員大多數(shù)由各科室負(fù)責(zé)人兼任，而有部分科室負(fù)責(zé)人員缺乏檔案管理的專業(yè)知識，以至于其在實(shí)際的檔案管理工作中，無論是思想或是業(yè)務(wù)水平方面均難達(dá)到現(xiàn)代社會對醫(yī)院檔案管理工作的要求。
（四）醫(yī)院檔案管理人員缺乏檔案管理意識，阻礙醫(yī)院發(fā)展。檔案管理工作作為醫(yī)院管理中的重要環(huán)節(jié)，針對醫(yī)院檔案的管理，務(wù)必要有足夠的責(zé)任心。然而就目前我國大多數(shù)醫(yī)院的管理現(xiàn)狀而言，無論是工作人員或是領(lǐng)導(dǎo)干部，均未對醫(yī)院的檔案管理工作給予足夠的重視，以至于醫(yī)院普遍對檔案信息的利用率不高，長此以往，將嚴(yán)重阻礙醫(yī)院的發(fā)展。
三、做好醫(yī)院檔案規(guī)范化管理的對策
（一）強(qiáng)化檔案管理，構(gòu)建完善管理制度。檔案于任何行業(yè)而言，都是不可多得的寶貴財富。對此，作為醫(yī)院方面，應(yīng)務(wù)必對醫(yī)院的檔案管理工作給予足夠的重視。當(dāng)然，這次過程中，醫(yī)院還需認(rèn)識到檔案本身需具備高度的真實(shí)性與原始性，因而針對醫(yī)院的檔案管理則必須追求規(guī)范化的管理。而要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的醫(yī)院檔案管理，首先需注重硬件設(shè)施的建設(shè)，以改善醫(yī)院檔案管理工作的工作環(huán)境。其次則是基于檔案管理工作的特殊性，需注重檔案保存的環(huán)境，因而醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理的相關(guān)要求，如紙質(zhì)載體檔案，必須存放于檔案盒和密集柜中，與此同時，進(jìn)一步確保醫(yī)院檔案存放的安全性，作為醫(yī)院方面，有必要引進(jìn)現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，以進(jìn)一步確保醫(yī)院檔案的安全與完整。
（二）加大硬件投入，完善檔案管理設(shè)施。隨著社會形勢的越趨復(fù)雜，針對醫(yī)院的檔案管理工作，防盜、防火、防潮儼然已成為對醫(yī)院檔案管理工作的基本要求。對此，醫(yī)院方面務(wù)必要結(jié)合自身的實(shí)際情況，通過配備相應(yīng)的管理設(shè)備來為醫(yī)院檔案的規(guī)范化管理提供硬件方面的支撐。若經(jīng)濟(jì)條件較為寬松，還應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)自動化辦公，從而確保醫(yī)院檔案管理工作的規(guī)范性。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檔案管理人員整體素質(zhì)。要想切實(shí)提升醫(yī)院檔案管理工作水平，首先應(yīng)從提升醫(yī)院檔案管理人員的綜合素質(zhì)方面做起。與此同時，針對醫(yī)院檔案管理的崗位職業(yè)與能力方面，醫(yī)院亦要完善醫(yī)院內(nèi)部檔案管理人員隊(duì)伍的建設(shè)。若出現(xiàn)人員變動等情況，應(yīng)在保證檔案管理人員整體管理水平不降低的前提下進(jìn)行。此外，針對檔案管理人員的技能提升，醫(yī)院方面有必要加強(qiáng)對檔案管理人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，從而提升檔案管理人員的綜合素養(yǎng)。
（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視程度，加大檔案管理投資力度。為保證醫(yī)院檔案管理工作的規(guī)范性，首先，作為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該充分認(rèn)識檔案管理工作的重要性，重視檔案管理工作。只有正確認(rèn)識到檔案管理工作的重要性，才能積極推動檔案管理工作的順利開展。其次，為給醫(yī)院的檔案管理工作創(chuàng)造更加有利的工作條件。醫(yī)院方面還應(yīng)加大對檔案管理工作的投資力度，以提升檔案管理工作的實(shí)效性，繼而提升管理者的管理水平。
摘要：醫(yī)院檔案是醫(yī)院里一個重要的信息源，它直接記錄醫(yī)院活動大事，擔(dān)負(fù)著存儲管理醫(yī)院黨務(wù)政務(wù)信息系統(tǒng)以及數(shù)字化醫(yī)院產(chǎn)生的電子文件、檔案信息的職能。隨著社會的發(fā)展，人類的進(jìn)步，作為信息資源的醫(yī)院檔案工作地位日趨重要，但突出的矛盾也日趨明顯，針對這些問題，本文首先闡述了醫(yī)院檔案管理中存在的一些突出問題，同時給出了一些具體的應(yīng)對對策和發(fā)展前景。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；檔案管理；問題；信息化
0引言
檔案是重要的本源性信息源，是國家信息資源不可或缺的重要組成部分[1]。因此，要加快檔案信息資源的數(shù)字化進(jìn)程，積極開發(fā)檔案信息資源，促進(jìn)檔案信息化建設(shè)，滿足信息社會對檔案信息資源的需求，對于檔案工作更有效的服務(wù)于政務(wù)信息公開和物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)具有重要的意義。
醫(yī)院檔案信息化建設(shè)是醫(yī)院建設(shè)的重要組成部分[2]，擔(dān)負(fù)著存儲、管理并提供利用醫(yī)院黨務(wù)、政務(wù)信息系統(tǒng)及數(shù)字化醫(yī)院產(chǎn)生的電子文件、檔案信息的職能。它是醫(yī)院發(fā)展歷程的真實(shí)記錄，是醫(yī)院生命的年輪，它鐫刻著醫(yī)院成長的每一個足跡。醫(yī)院檔案管理工作是醫(yī)院管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也是衡量醫(yī)院管理水平高低的重要標(biāo)志之一[3]。近幾年來，全國醫(yī)院加快了改革步伐，檔案管理工作得到了一定的加強(qiáng)。但是隨著人類社會發(fā)展的日趨現(xiàn)代化、科學(xué)化和知識經(jīng)濟(jì)時代的不斷發(fā)展，作為信息資源的醫(yī)院檔案顯得更加重要，由此顯現(xiàn)醫(yī)院檔案管理工作在許多方面還需要進(jìn)一步的提高和改善來適應(yīng)發(fā)展。本文主要論述了目前醫(yī)院檔案管理中存在的若干問題，同時針對這些問題給出了具體的應(yīng)對對策。
1醫(yī)院檔案管理存在的若干問題探討
隨著各醫(yī)院各種管理制度的出臺，醫(yī)院檔案管理工作開始逐步進(jìn)入規(guī)范化管理的軌道。但從整體情況看，由于部分管理者對檔案管理的重視度不高，加上相關(guān)的規(guī)章制度很少，對于信息化的管理制度不是很嚴(yán)，由此衍生出的檔案電子化工作效率不高。
1.1 配套的硬件配置并不齊全一般檔案利用主要是為各級領(lǐng)導(dǎo)決策、為機(jī)關(guān)各部門工作參考服務(wù)，個體之類的很少能接觸到這些檔案，受到某些陳舊的思想觀念影響，與之不完善的檔案制度的規(guī)定對于其硬件設(shè)置之類的配置很少重視，因而有些設(shè)備還是很陳舊的，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)配置不高，使用的程序版本很低，所涉及的功能很少，對于實(shí)時及時更新速度很慢。
1.2 檔案管理工作者慣用手工過去檔案的收集、整理、歸類、編目、查閱等工作全部完全依靠手工，有致在推行信息化的今天，由于時間的累積，檔案工作者慣性的去使用手工，即使書寫速度很慢，但目前仍舊有多數(shù)醫(yī)院檔案利用方式基本上仍停留在傳統(tǒng)的手工層面上，游離于先進(jìn)的信息技術(shù)之外。
1.3 檔案工作無法完全脫離手工很多的檔案工作者即使配備了計(jì)算機(jī)，但使用范圍仍局限于文檔目錄著入，檔案利用的無紙化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化程度并不高，效果差強(qiáng)人意。即使在強(qiáng)烈要求電子化辦公的今天，但是我們經(jīng)常能見到這樣一個現(xiàn)象，就是計(jì)算機(jī)在那邊卻是一個硬件，一個配件，并沒有真正落實(shí)在實(shí)處。檔案工作計(jì)算機(jī)輔助管理不同外界發(fā)生關(guān)系，它只為檔案部門內(nèi)部服務(wù)，作用是輔助檔案工作人員人工管理檔案實(shí)體。其結(jié)果是非但沒代替手工管理工作，而且是大大的增加額外手工勞動的投入。
1.4 信息化的安全措施低，防范意識不強(qiáng)隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，檔案信息的上網(wǎng)管理及其安全性、可見性等問題會日益突出。網(wǎng)絡(luò)的不安全性已成為限制其發(fā)展的最大障礙。一般規(guī)律是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量按算術(shù)級數(shù)增加時，網(wǎng)絡(luò)的效益和網(wǎng)絡(luò)的危險性均以幾何級數(shù)增加。對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全造成威脅主要有：①黑客入侵、計(jì)算機(jī)病毒的侵入、來自內(nèi)部的攻擊、保密信息泄露和修改網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)等；②內(nèi)部人員的故意泄密，進(jìn)出口看管不嚴(yán)等。
2醫(yī)院檔案管理對策分析
2.1 做好檔案信息化建設(shè)的宣傳工作 就想當(dāng)今社會流行的一種現(xiàn)象，想要打響一個企業(yè)或者一個品牌的知名度，首先就是做廣告，廣而告之，讓大家有個具體的認(rèn)識。相信檔案信息化也應(yīng)該從這一步做起，主動做好電子文件歸檔意義、歸檔范圍和歸檔辦法的宣傳工作。醫(yī)院檔案館還要深入到各科室進(jìn)行電子文件形成與歸檔情況調(diào)研工作，廣泛聽取各科室對這項(xiàng)工作的意見和建議，取其精華去其糟粕，讓大家一起參與到這項(xiàng)工作中來。
2.2 加快數(shù)字化檔案館與電子文檔中心建設(shè)檔案信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前和今后一段時期全校檔案部門的重點(diǎn)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)都要充分認(rèn)識檔案信息化建設(shè)在電子政務(wù)建設(shè)中的重要地位和作用，要把醫(yī)院文檔數(shù)據(jù)中心和數(shù)字檔案館建設(shè)資金以及日常運(yùn)行、維護(hù)所需費(fèi)用納入醫(yī)院信息資源庫的運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)之中[4]，統(tǒng)一安排，專項(xiàng)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)與檔案信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把檔案信息化工作與黨委、行政的辦公自動化結(jié)合起來，即將檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)納入到醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行的集OA[5]于一體的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)中，使之成為其中的一個子系統(tǒng)。建立室藏檔案信息化的規(guī)范化管理和利用平臺，把原本手工的檔案管理工作全部由電腦來實(shí)現(xiàn)，全面真的實(shí)現(xiàn)“無紙化”[6]。
2.3 落實(shí)各科室電子文件及檔案管理人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)首先檔案館信息化建設(shè)中應(yīng)有一批專業(yè)人才，是既懂管理又懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才，來具體負(fù)責(zé)各科室歸檔的電子文件的收集整理、統(tǒng)計(jì)、備份、數(shù)據(jù)庫維護(hù)和信息咨詢服務(wù)工作。同時各科室、各科室要指定一名責(zé)任心強(qiáng)、有一定計(jì)算機(jī)管理水平的工作人員，具體負(fù)責(zé)各科室電子文件及檔案管理工作。
2.4 加強(qiáng)對檔案信息化建設(shè)工作指導(dǎo)、檢查與督促工作醫(yī)院檔案館要在醫(yī)院成立監(jiān)督小組以便更好的開展負(fù)責(zé)檔案信息化建設(shè)工作?？梢韵衩磕曛付ㄒ欢ǖ闹笜?biāo)。加強(qiáng)與各個科室電子文件管理員的信息交流與溝通，及時將各科室電子文件歸檔情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員通報，讓大家做到胸中有數(shù)。同時，要將各科室歸檔的紙質(zhì)文件及電子文件目錄信息上網(wǎng)公布，以便大家及時了解本科室形成的紙質(zhì)文件和電子文件歸檔齊全、完整情況。對尚未歸檔的要及時督促補(bǔ)充歸檔齊全。
2.5 做好檔案工作的安全保障檔案館和各科室檔案室要加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫的安全；加強(qiáng)對電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔電子文件的真實(shí)、完整、有效；檔案館內(nèi)部的存儲數(shù)據(jù)庫和電子文件的局域網(wǎng)要切實(shí)與一切外網(wǎng)實(shí)行物理隔離，加強(qiáng)身份認(rèn)證和密鑰管理，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?。檔案館在開發(fā)利用檔案信息資源和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工作中，要提高信息安全意識，防止失密、泄密的發(fā)生。非公開的檔案信息一律不得上檔案館以外的網(wǎng)；在因特網(wǎng)上提供已公開檔案目錄查詢服務(wù)的，要認(rèn)真采用身份認(rèn)證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。
3檔案管理的發(fā)展前景
根據(jù)國家檔案局《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》要求，檔案信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：以檔案信息資源建設(shè)為核心，以電子信息管理為重點(diǎn)，確保具有保存價值的電子文件信息，真實(shí)、完整、安全地保存在檔案管理部門，并為醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大醫(yī)務(wù)工作者和社會提供方便、快捷的利用服務(wù)。進(jìn)一步加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫化，檔案信息服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理工作自動化，檔案信息管理法制化。
繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理檔案，提高檔案室計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度，逐步提高檔案信息化水平，加快檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高檔案檢索利用服務(wù)質(zhì)量，各部門向檔案館移交檔案時，要盡量做到同時移交機(jī)讀目錄。積極建設(shè)相關(guān)的全文數(shù)字庫和多媒體數(shù)據(jù)庫，盡快實(shí)現(xiàn)檔案全文信息查詢。最終能實(shí)現(xiàn)檔案信息處理計(jì)算機(jī)化，信息存儲數(shù)字化，信息采集實(shí)時化，信息服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)化。
4結(jié)論
在以“信息時代”和“知識經(jīng)濟(jì)”為特征的21世紀(jì)，我國檔案現(xiàn)代化工作有很好的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，面臨一次發(fā)展的大好機(jī)遇，與機(jī)遇同在的是更新的挑戰(zhàn)，我們必須不斷地學(xué)習(xí)和吸收新技術(shù)，要在建立網(wǎng)絡(luò)化管理、信息化管理、現(xiàn)行文件管理上開辟一條新路子來達(dá)到“質(zhì)”和“量”的共同飛躍使檔案現(xiàn)代化不斷邁上新的臺階。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳小紅.信息化視野下的醫(yī)院人事檔案管理對策[J].北京檔案,2010,10.
[2]李麗，周丹.信息化背景下醫(yī)院檔案工作的思考[J].考試周刊,2009，32.
[3]賈敏從.醫(yī)院檔案信息化建設(shè)相關(guān)問題的思考[J].管理觀察，2009，9.
[4]王樂,張浩.略論人事檔案管理信用化改革[J].檔案學(xué)研究，2010，3.
公司企業(yè)文化建設(shè)范文一摘 要 目前 我國很多中小型 企業(yè) 的領(lǐng)導(dǎo)者都已經(jīng)意識到企業(yè)文化對企業(yè) 發(fā)展 的重要作用。也在通過不斷地努力加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)。盡管取得了一定的成績。但也突出了一些 問題 。有些甚至是相當(dāng)普遍。針對這些問題進(jìn)行了 分析 。提出了一些加強(qiáng)中小企業(yè)文化建設(shè)的途徑。
關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 企業(yè)文化 文化創(chuàng)新
1 我國中小企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題
1.1 中小型企業(yè)管理者素質(zhì)普遍不高。
對企業(yè)文化建設(shè)缺乏正確的理解與認(rèn)識
(1) 將企業(yè)文化等同于企業(yè)外在形象設(shè)計(jì)。我國很多中小型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在這方面存在對企業(yè)文化理解上的誤區(qū)。他們認(rèn)為所謂的企業(yè)文化就是企業(yè)的外在表現(xiàn)形象。
所以就把更多的精力放在了企業(yè)標(biāo)語口號的斟酌、企業(yè)標(biāo)識的設(shè)計(jì)上。例如。
有些企業(yè)從辦公樓到生產(chǎn)園區(qū)。從廠部到班組。
到處都張貼或懸掛著諸如開拓創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取之類的標(biāo)語口號;還有很多企業(yè)設(shè)計(jì)了精致的廠徽、統(tǒng)一的廠服、嘹亮的廠歌、鮮艷的廠旗。企業(yè)的外在形象可謂被設(shè)計(jì)得淋漓盡致。
但他們只簡單地將企業(yè)文化等同于形象設(shè)計(jì)。并沒有采取有力的措施把企業(yè)文化的核心企業(yè)精神體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營活動中。也沒有把企業(yè)精神滲透到企業(yè)員工的思維方式、工作、行為習(xí)慣中。
(2) 將企業(yè)文化等同于企業(yè)文體活動。這種觀點(diǎn)具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?/p>
很多企業(yè)認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是豐富多彩的文體活動。
寄希望于通過舉辦幾場球類比賽。
搞幾次文藝演出。
放幾場電影。
組織幾個職工俱樂部來達(dá)到塑造企業(yè)精神的目的。事實(shí)上。
文體活動的開展只是企業(yè)文化建設(shè)的一個表層活動。
在一定程度上可以增進(jìn)員工之間的相互了解和員工對企業(yè)的歸屬感。
但如果僅僅依靠這些表層活動。
而不進(jìn)行企業(yè)文化的滲透。
不用企業(yè)精神塑造員工。
企業(yè)文化建設(shè)是不會得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的。
也就更不可能為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供文化支持。
(3) 將企業(yè)文化等同于 政治 思想工作。有些企業(yè)把企業(yè)文化建設(shè)和我國傳統(tǒng)的政治思想工作混淆起來。
認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是一種思想灌輸、說服 教育 。
是宣傳部門、工會的事情。
這種觀點(diǎn)在國有中小企業(yè)中尤其普遍。另外。
由于中小型企業(yè)規(guī)模不大。
機(jī)構(gòu)設(shè)置較少。
經(jīng)常將思想政治工作和文化建設(shè)歸屬于同一部門管理。
但是由于許多管理者對企業(yè)文化內(nèi)涵理解不深刻。
經(jīng)常將二者混為一談。
這對企業(yè)文化建設(shè)非常不利。
(4) 將企業(yè)文化等同于規(guī)章制度。有些中小企業(yè)的管理者認(rèn)為企業(yè)文化就是企業(yè)規(guī)章制度。
只要制定出企業(yè)的規(guī)章制度。
組織員工 學(xué)習(xí) 、了解并嚴(yán)格實(shí)施。
企業(yè)的文化建設(shè)就可大功告成。
企業(yè)精神也就可以培育起來了。
企業(yè)的文化氛圍也會逐步地形成。盡管企業(yè)規(guī)章制度的制定是企業(yè)文化建設(shè)的一個重要方面。
是企業(yè)文化建設(shè)的制度保障。
但規(guī)章制度的制定并不是文化建設(shè)的全部。
絕不能將二者等同。
1.2 企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營活動缺乏緊密聯(lián)系。
企業(yè)文化不能真正滲透到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中
企業(yè)的文化建設(shè)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和 經(jīng)濟(jì) 利益是緊密聯(lián)系在一起的。
優(yōu)秀企業(yè)文化的形成與企業(yè)的發(fā)展壯大和經(jīng)濟(jì)效益地提高是相互作用的。企業(yè)文化建設(shè)是通過企業(yè)文化的導(dǎo)向和滲透作用。
以體現(xiàn)企業(yè)價值觀的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。
引導(dǎo)員工的行為朝著有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的方向發(fā)展。
為企業(yè)在市場競爭中的發(fā)展提供動力源。
最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力;而企業(yè)的發(fā)展壯大又能促使員工產(chǎn)生自豪感和向心力。
從而約束自己的言行。
自覺遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。
維護(hù)企業(yè)形象。
積極參與企業(yè)文化的建設(shè)。然而。
當(dāng)前我國企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在文化建設(shè)上往往與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系處理不當(dāng)。有些企業(yè)為建設(shè)文化而建設(shè)文化。
不注重經(jīng)濟(jì)效益。
不注重經(jīng)濟(jì)效益與文化建設(shè)的實(shí)際聯(lián)系。
最后形成了文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益兩張皮。
失去了文化建設(shè)的根本意義。
1.3 企業(yè)文化建設(shè)缺乏個性。
缺少創(chuàng)新精神。
雷同化比較嚴(yán)重
經(jīng)過20多年的快速發(fā)展。
我國中小型企業(yè)取得了很大的成績。
在新的管理理念和新的管理模式的 影響 下。
很多企業(yè)也重視企業(yè)文化的建設(shè)。
但其中一味模仿、全盤照搬的比較多。
而不是通過選擇淘汰。
消化等方式。
把外來先進(jìn)的文化吸收進(jìn)來。
作到有機(jī)的融合。
培育自己企業(yè)的文化特色。企業(yè)文化建設(shè)普遍缺乏個性甚至雷同。
這是目前我國中小型企業(yè)文化建設(shè)的一個特點(diǎn)。
企業(yè)文化是 社會 整體文化環(huán)境的具體反映也是企業(yè)自身發(fā)展的反映。
社會文化、企業(yè)經(jīng)營不是一成不變而是處在不斷地發(fā)展變化過程中的。
所以企業(yè)文化也要隨著社會、企業(yè)自身地變化而不斷做出調(diào)整。
不斷進(jìn)行文化的創(chuàng)新。很多中小型企業(yè)不注重創(chuàng)新。
不根據(jù)社會、企業(yè)條件的變化而對企業(yè)文化建設(shè)做出相應(yīng)地調(diào)整。
使得文化建設(shè)與社會文化發(fā)展、企業(yè)自身發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。
在一定程度上這樣的企業(yè)文化不僅不能推動企業(yè)的發(fā)展。
甚至?xí)璧K企業(yè)的發(fā)展。
1.4 大多數(shù)中小型 企業(yè) 沒有進(jìn)行文化建設(shè)的戰(zhàn)略思考和決策
由于中小企業(yè)只生產(chǎn)一種或少數(shù)幾種產(chǎn)品。
他們的企業(yè)規(guī)模普遍不大。
組織機(jī)構(gòu)相對簡單。
管理方式較為單一。
員工素質(zhì)相對不高。
在激烈的市場競爭中處于劣勢。
在這種情況下。
企業(yè)為忙于生計(jì)。
不被殘酷的市場所淘汰。
只能更多地考慮企業(yè)當(dāng)前所處的位置和現(xiàn)狀。
忙于追求自己的短期利益。
而對長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略無暇顧及。
而且。
他們一般認(rèn)為文化戰(zhàn)略是大企業(yè)、大集團(tuán)的事。
中小企業(yè)沒有必要進(jìn)行戰(zhàn)略方面的考慮。這也使很多中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識不到文化戰(zhàn)略對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要作用以及對企業(yè)可持續(xù) 發(fā)展 產(chǎn)生的巨大 影響 。
2 加強(qiáng)我國中小企業(yè)文化建設(shè)的主要途徑
2.1 不斷提高管理者素質(zhì)。
加強(qiáng)對企業(yè)文化的正確理解和認(rèn)識
我國大多數(shù)中小型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者都是白手起家。
從小作坊發(fā)展起來的。
并且是靠經(jīng)驗(yàn)的積累來管理企業(yè)。
領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)普遍不高。
而企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者又是企業(yè)文化的設(shè)計(jì)者、倡導(dǎo)者和建設(shè)者。
對企業(yè)文化的建設(shè)起著舉足輕重的作用。
而企業(yè)文化又或多或少地體現(xiàn)了企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者的價值觀、經(jīng)營 哲學(xué) 和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。因此。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須通過不斷地 學(xué)習(xí) 。
提高自己的素質(zhì)。
提高自己的 科學(xué) 管理能力以及深化對企業(yè)文化重要性的認(rèn)識。
全面深刻理解企業(yè)文化的內(nèi)涵及企業(yè)文化各部分 內(nèi)容 的關(guān)系。
這樣才能使企業(yè)的文化建設(shè)步入良性發(fā)展的道路。
2.2 重視企業(yè)文化的創(chuàng)新。
推動企業(yè)文化的個性化發(fā)展
企業(yè)的管理者應(yīng)該認(rèn)識到一個企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的特征不只是在自己的產(chǎn)品上、企業(yè)的外在形象上。
而更多的應(yīng)該是在自己企業(yè)的文化特色上。
文化能夠反映一個企業(yè)本質(zhì)特點(diǎn)。
其他外在形象的表現(xiàn)都是這種文化的表現(xiàn)。
所以中小型企業(yè)在建設(shè)自己企業(yè)文化時。
應(yīng)該結(jié)合自己企業(yè)的自身特點(diǎn)。
創(chuàng)造出具有一定特色、富有個性的企業(yè)文化。企業(yè)文化也是一個動態(tài)的發(fā)展過程。
應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況的變化而進(jìn)行不斷地創(chuàng)新。
不斷為企業(yè)文化建設(shè)注入新鮮血液。
這樣才能增強(qiáng)企業(yè)文化的活力。
最大限度的發(fā)揮企業(yè)文化的推動作用。
2.3 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)與經(jīng)營活動的聯(lián)系。
用文化推動生產(chǎn)經(jīng)營活動地開展
企業(yè)之所以要進(jìn)行企業(yè)文化的建設(shè)。
其根本目的就是要促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
而不是用于宣傳和作擺設(shè)。
如果不將企業(yè)文化建設(shè)與經(jīng)營活動緊密相聯(lián)。
企業(yè)文化的建設(shè)也就失去了根基。所以在企業(yè)文化建設(shè)時。
一定要立足于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)。
立足于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供文化保障。
2.4 著眼企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略。
注重培育企業(yè)精神
企業(yè)文化建設(shè)不是一朝一夕能夠完成的。
它是一個持續(xù)發(fā)展培育的過程。中小型企業(yè)在制定自己的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略時。
一定要包括文化的發(fā)展戰(zhàn)略。
要把企業(yè)精神作為文化建設(shè)的核心內(nèi)容。
對企業(yè)文化的發(fā)展應(yīng)該有總體的設(shè)計(jì)。
能夠使自己企業(yè)的文化發(fā)展有一個不間斷、連續(xù)的發(fā)展過程。
這樣才能使文化得到不斷的累積。
避免企業(yè)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者地改變而不斷變化自己的企業(yè)文化精神。另外企業(yè)在發(fā)展的每一個階段都需要有適合這個階段的文化的支撐和推動。能夠?yàn)樽约浩髽I(yè)發(fā)展的每一個階段提供這種支持。
所以一定要注重企業(yè)文化建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。
2.5 提高員工素質(zhì)。
注重員工對企業(yè)文化建設(shè)的參與性。
培育團(tuán)隊(duì)精神。
增強(qiáng)企業(yè)凝聚力
在上面的論述中強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)者在企業(yè)文化建設(shè)上的巨大作用。
但不是說企業(yè)的文化建設(shè)靠領(lǐng)導(dǎo)者自己是能夠完成的。
這是絕對不可能的。
企業(yè)文化建設(shè)的主體是員工。
所以企業(yè)文化建設(shè)必須要有員工的廣泛參與。
只有這樣才能使每一位員工了解自己企業(yè)的文化。
逐步使企業(yè)文化深入人心。一般來說中小型企業(yè)員工的素質(zhì)會比其他大型企業(yè)的員工素質(zhì)低。
這是中小型企業(yè)的先天來決定的。
但是企業(yè)一定要注重培養(yǎng)和提高員工的素質(zhì)。
而不是任其發(fā)展。
不管不問。
否則企業(yè)文化建設(shè)是無法持續(xù)推進(jìn)的。在員工廣泛參與的前提下。
不斷推進(jìn)文化建設(shè)的深入。
通過文化建設(shè)地不斷推進(jìn)。
逐漸培育員工的團(tuán)隊(duì)精神。
增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
使企業(yè)文化建設(shè)走上全民參與與全民互動的良性發(fā)展軌道。
2.6 注重企業(yè)文化傳播工作。
擴(kuò)大企業(yè)文化的影響力
很多中小型企業(yè)不重視企業(yè)文化的傳播工作。
認(rèn)為這是大企業(yè)所需要做的。其實(shí)。
企業(yè)無論大小都應(yīng)該重視企業(yè)文化的傳播工作。企業(yè)文化不只應(yīng)該被本企業(yè)的員工所了解和接受。
也應(yīng)該在企業(yè)文化建設(shè)到一定程度時為更多的公眾所了解并逐漸被接受和認(rèn)可。
這樣通過企業(yè)文化的傳播可以加深公眾對自己企業(yè)及自己企業(yè)產(chǎn)品的了解和認(rèn)可。
這對企業(yè)的發(fā)展是非常重要的。企業(yè)在進(jìn)行廣告策劃時一定不要只重視宣傳自己企業(yè)的產(chǎn)品或企業(yè)的外在形象。
而應(yīng)該將企業(yè)的文化及所蘊(yùn)含的企業(yè)精神融入到廣告當(dāng)中。
并利用有效的廣告形式將自己的企業(yè)文化傳播出去。當(dāng)然傳播企業(yè)文化有很多途徑。
各個企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己企業(yè)的條件進(jìn)行選擇。例如企業(yè)可以加強(qiáng)與自己所處社區(qū)的聯(lián)系。
利用和社區(qū)的一些友誼活動來傳播自己的企業(yè)文化;再如。
經(jīng)常和其他企業(yè)進(jìn)行橫向聯(lián)系。
增強(qiáng)與其他企業(yè)地溝通。
在溝通交流中傳播自己的企業(yè)文化。
公司企業(yè)文化建設(shè)范文二摘 要：企業(yè)檔案管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是企業(yè)行政管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理等必不可少的組成部分，搞好檔案工作對企業(yè)的發(fā)展有很重要的作用，本文就企業(yè)檔案管理中出現(xiàn)的幾個主要問題談進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：企業(yè)檔案;人事檔案管理;解決問題
Abstract: Enterprise records management is an important basic work of enterprise management, enterprise administration, an integral part of management, production technology and management, improve the work of the development of the enterprise archive has a very important role in this paper several major issues that appear in records management business talk for analysis.
Keywords: corporate archives; personnel records management; solve problems
1.檔案管理對企業(yè)的重要作用
企業(yè)檔案是企業(yè)在各項(xiàng)活動中形成的，企業(yè)活動是指企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、行政、科研、基建、設(shè)備管理等各職能部門，綜合運(yùn)用資源條件、勞動力、資本、科學(xué)技術(shù)、流通手段、企業(yè)信譽(yù)等經(jīng)濟(jì)要素，制造產(chǎn)品獲取利潤和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本目標(biāo)的活動。企業(yè)檔案管理作為一種高層次的管理，其重要性日益為越來越多的企業(yè)所認(rèn)知。有遠(yuǎn)見卓識的企業(yè)無不把企業(yè)檔案管理當(dāng)作攸關(guān)企業(yè)發(fā)展前途的重要工作來抓。企業(yè)檔案管理對于企業(yè)文化建設(shè)的重要性表現(xiàn)在對企業(yè)文化的歸納、梳理。
2.企業(yè)檔案管理工作存在的問題
2.1主體錯位。檔案的主體明確性，是一個企業(yè)檔案工作的關(guān)鍵。
當(dāng)前很少有企業(yè)注意到企業(yè)檔案主體觀念是存在偏差的，這就影響了企業(yè)檔案工作發(fā)揮其全部的作用。主要表現(xiàn)在不少企業(yè)幾乎把人事檔案管理當(dāng)成了企業(yè)檔案管理的全部內(nèi)容。
2.2人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與企業(yè)的發(fā)展需要不相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)日新月異的今天檔案人員不僅需要掌握企業(yè)檔案管理理論知識，同時還必須懂得具有本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的一些工程技術(shù)方面的知識，只有掌握了適應(yīng)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的知識面，才能應(yīng)對自如對待當(dāng)前多方位的工作。
2.3檔案工作與企業(yè)變革的不同步。檔案重視意識淡薄。在基層企業(yè)，檔案管理人員均由辦公室勤雜人員兼任，且變動頻繁，專業(yè)化程度不高，存在不懂不問、不會不學(xué)的現(xiàn)象，導(dǎo)致檔案整理、管理混亂。
檔案管理隊(duì)伍削弱。受傳統(tǒng)觀念的影響，對檔案管理的認(rèn)識不足、重視程度不夠、專職檔案管理人員被裁減，且一崗多職,造成了檔案工作兼而不顧。
檔案管理規(guī)范缺乏。由于對人事檔案重視意識的不重視，就存在著檔案內(nèi)容不完整，信息材料不全面的現(xiàn)象，出現(xiàn)了有的檔案員只會立卷歸檔的基本知識，對檔案的全宗號、目錄號、類別號、案卷號、保管期限混淆不清。以至于員工與檔案難以對號入座,嚴(yán)重影響企業(yè)人事部門管理工作的開展。
檔案利用價值不高。在目前的人事檔案中，大多是以姓名、性別、年齡、民族、參加工作時間、入黨入團(tuán)時間、文化程度、工作經(jīng)歷等簡單材料形成的檔案，而對反映本人業(yè)績、動態(tài)的材料收集歸檔不全，致使檔案內(nèi)容不完整，不能客觀地反映一個人的全貌。尤其是一些員工的職務(wù)升降、工資待遇變動性很大，但其檔案材料還是原來的，更不用說有最新反映專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績、能力、職稱評聘等方面的材料了。
3.決解問題的辦法
3.1穩(wěn)定人員，提高素質(zhì)。針對檔案工作性質(zhì)、企業(yè)檔案管理的特點(diǎn)和管理人員素質(zhì)差的情況：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要要考慮到保持檔案管理員隊(duì)伍穩(wěn)定的重要性，檔案管理員的崗位上來盡量少調(diào)整檔案管理員，確保該隊(duì)伍的專業(yè)性。并選送檔案人員參加檔案專業(yè)知識培訓(xùn)，提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)新時期檔案工作發(fā)展要求的人才。要形成基層企業(yè)與上層辦公室在檔案管理工作中相互協(xié)作、和諧發(fā)展的格局，定期或不定期地深入企業(yè)檢查指導(dǎo)檔案工作，發(fā)現(xiàn)問題，要及時通報，督促整改，力促規(guī)范.
3.2規(guī)范管理健全管理制度。規(guī)范歸檔材料收集工作。要制定、完善、健全收集制度，嚴(yán)格按照文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限的規(guī)定收集;要創(chuàng)新收集手段，運(yùn)用事前監(jiān)控收發(fā)文件、登門尋求等形式;要把握時間要求，遵循各類檔案的形成規(guī)律，適時收集;要豐富收集范圍，既要收集紙質(zhì)載體，又要收集磁介質(zhì)載體以及各種具有保存價值的實(shí)物。
規(guī)范檔案整理工作。要嚴(yán)格按照各類檔案管理要求進(jìn)行整理，做到組卷合理、案卷(件)內(nèi)文件排列有序、案卷標(biāo)題簡明、保管期限準(zhǔn)確、案卷(件)封面、卷內(nèi)文件目錄、案卷(件)裝訂結(jié)實(shí)美觀。
規(guī)范檔案管理工作。要實(shí)行各種門類、載體檔案集中統(tǒng)一管理，方便檔案的保管和利用;要嚴(yán)格按照《檔案借閱制度》開展檔案借閱工作，對逾期不還、丟失、破損或發(fā)生失竊、泄密事件的，必須依法嚴(yán)肅查處。
3.3積極搞好開發(fā)利用，為企業(yè)各項(xiàng)工作服務(wù)。如何利用好企業(yè)檔案，開發(fā)企業(yè)檔案信息資源，是企業(yè)檔案管理的目的;是擺在企業(yè)檔案管理人員面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
計(jì)算機(jī)管理檔案提高檔案的利用率
建立檔案館(室)網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上利用服務(wù)。隨著檔案館(室)內(nèi)部局域網(wǎng)的建立，檔案部門將充分利用企業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，使檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上企業(yè)單位網(wǎng)站，檔案工作者要以網(wǎng)站為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫化，檔案信息服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理工作自動化，檔案信息管理法制化。
變被動服務(wù)為主動服務(wù)?？梢赃M(jìn)一步了解社會和市場對檔案利用的需求和利用者的心理，從而改進(jìn)我們的服務(wù)形式，拓寬利用渠道，使更多的利用者了解檔案，熟悉檔案，利用檔案，最大限度地發(fā)揮檔案的價值和作用。為企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。
要著眼實(shí)際，抓好檔案管理的主體工作。企業(yè)主體檔案是企業(yè)檔案的核心，在抓好其它檔案的同時，著重抓好主體檔案的歸檔工作，特別是抓好技術(shù)檔案、設(shè)備儀器檔案、產(chǎn)品檔案管理工作，及時做好設(shè)備檔案和產(chǎn)品檔案的收集、整理與歸檔工作。保證企業(yè)檔案的完整性。
總之，檔案管理工作是一門科學(xué)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)新時期檔案工作，必須切實(shí)對檔案工作重視起來，認(rèn)清其主體，著力加強(qiáng)企業(yè)檔案人才的培養(yǎng)造就一支過得硬的專業(yè)隊(duì)伍。建立以企業(yè)自身為出發(fā)點(diǎn)的以推進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程的檔案管理模式從而帶動整個檔案工作不斷躍上更高的層次。同時也要加強(qiáng)專業(yè)檔案管理人員與企業(yè)其他管理人員的業(yè)務(wù)交流，定期或不定期地召開檔案管理專業(yè)人員理論研討會，通過信息交流和資源共享，促進(jìn)各基層單位檔案管理與研究水平不斷提高，從更寬廣的領(lǐng)域強(qiáng)化他們的理論素質(zhì)。進(jìn)一步完善管理制度，保證人事檔案工作朝著正確的方向不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 楊長明.施工企業(yè)檔案管理的難點(diǎn)及對策思考[J].鐵道工程企業(yè)管理,20xx(04)
[2] 黎柏源.新時期企業(yè)檔案管理工作的取向[J].今日南國(理論創(chuàng)新版),20xx(09)
公司企業(yè)文化建設(shè)范文三(1)通過企業(yè)內(nèi)部診斷，發(fā)現(xiàn)并解決目前企業(yè)管理中存在的主要問題，提升企業(yè)管理水平和自我修正能力。
(2)通過員工培訓(xùn)，提高員工的自我成長能力，提高全體員工的參與意識、發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題的能力，從而提升公司的管理水平和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(3)通過重建信息交流平臺，搞好公司網(wǎng)站建設(shè)和企業(yè)內(nèi)部通訊的編寫工作，以此擴(kuò)大企業(yè)宣傳和交流渠道，營造積極向上的企業(yè)文化氛圍。
1、 網(wǎng)站升級工作：
目的在于提高公司網(wǎng)站的內(nèi)部使用率、外部點(diǎn)擊率和信息量，加強(qiáng)作為交流平臺的作用。
方法：可引進(jìn)杭州慧泉軟件公司協(xié)助進(jìn)行網(wǎng)站升級和建設(shè)工作。
具體負(fù)責(zé)部門：綜合部。
具體費(fèi)用預(yù)算，另行確定。
2、 內(nèi)部通訊編輯工作：
內(nèi)部刊物是員工交流的平臺，也是企業(yè)文化工作的一個重要媒介。
計(jì)劃半年出一期。
組織方法：在公司高管領(lǐng)導(dǎo)下，由行政部牽頭，組成編輯部，負(fù)責(zé)運(yùn)作。
每期排版印刷費(fèi)用，預(yù)計(jì)3500元。
3、 企業(yè)內(nèi)部診斷工作：
企業(yè)診斷和內(nèi)部管理改革工作，完全采取公司內(nèi)部自行組織的方式，不引進(jìn)外部專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。由公司高管牽頭指導(dǎo)，按照計(jì)劃分步組織實(shí)施。培訓(xùn)主講講師由公司高管擔(dān)任，公司內(nèi)部有關(guān)人員輔助或者協(xié)助授課。
與員工培訓(xùn)工作結(jié)合起來開展。引進(jìn)美國最流行的企業(yè)診斷工具，通過全體員工的參與，以培訓(xùn)的形式，借用各種調(diào)查問卷和測試表格，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程中，發(fā)現(xiàn)和梳理企業(yè)存在的管理問題、企業(yè)文化特征和員工自身存在的問題。
培訓(xùn)和診斷相結(jié)合的的過程，既是學(xué)習(xí)，又是尋找差距;既是提出問題，又是尋求解決方法。最終提出企業(yè)管理改革措施。
在培訓(xùn)過程中，對企業(yè)管理和企業(yè)文化深層特征的認(rèn)識、學(xué)習(xí)、解析、診斷，不是由一個人或幾個人完成，也不是由一個人或幾個人的思路主導(dǎo)，而是由全體參與人員共同進(jìn)行。
利用這樣的工具進(jìn)行企業(yè)診斷的過程，實(shí)際上是課題研究的過程。利用診斷工具，設(shè)計(jì)多個課題，通過培訓(xùn)的形式，在全體人員參與的過程中，共同探討每一個研究課題，而不是由一個人或幾個人在課題研究中唱主角。
所有診斷結(jié)果，都是在公開透明的環(huán)境中，由全體參與者共同探討出來的。因此，大家對診斷結(jié)果會有高度一致的認(rèn)同。同時，這樣的培訓(xùn)和企業(yè)診斷會產(chǎn)生難得的企業(yè)文化效果：可以達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識，提高參與意識，提高凝聚力的明顯效果。員工通過培訓(xùn)，不但學(xué)習(xí)了最前沿的管理知識，而且對企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)生了深刻的認(rèn)識;不但參與了企業(yè)的診斷全過程，而且為企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、確定新的目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。
與培訓(xùn)相結(jié)合的企業(yè)診斷工作，由兩大部分工作組成。一部分，是培訓(xùn)、討論、交流、學(xué)習(xí)和解析案例。另一部分，是測評、測驗(yàn)、填表、統(tǒng)計(jì)、整理。其中，統(tǒng)計(jì)和整理工作有很大的工作量。這一工作需要組織人在培訓(xùn)課后完成。
每一次培訓(xùn)或集體課題研討結(jié)束后，需要專門安排人完成統(tǒng)計(jì)和整理工作。整理結(jié)果，作為下一次課題素材，用以共同學(xué)習(xí)、分析、研究、討論。
4、 內(nèi)部診斷和培訓(xùn)的組織方式：
組織工作：由高管負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，由行政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與配合。
培訓(xùn)期間，需要分小組，各個組需要指定負(fù)責(zé)人。
研討培訓(xùn)周期：每月2個半天，每半天研究一個課題。一共約10個課題。具體時間表另行確定。
參加人員：公司全體員工。
研討培訓(xùn)形式：(1)授課、(2)討論、(3)發(fā)言、(4)案例分析、(5)測評、(6)資料整理、(7)總結(jié)。
研討培訓(xùn)預(yù)算：1.05萬元(lenovo thinkpad 7675h4c 筆記本)。
5、培訓(xùn)要達(dá)到的具體目標(biāo)和效果
本次培訓(xùn)的核心主題是團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要達(dá)到的目的是：理解團(tuán)隊(duì)角色、團(tuán)隊(duì)價值、團(tuán)隊(duì)要素，學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方法、步驟、原則，形成團(tuán)隊(duì)意識，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力，最終在公司范圍內(nèi)產(chǎn)生學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的企業(yè)文化氛圍。
培訓(xùn)要達(dá)到的具體效果，體現(xiàn)在三個層次中：
第一， 在全體員工的范圍內(nèi)，形成團(tuán)隊(duì)意識、配合意識、溝通意識、服務(wù)意識、角色意識，培養(yǎng)主動學(xué)習(xí)、自我提高、融入企業(yè)的習(xí)慣和風(fēng)氣，促進(jìn)員工整體素質(zhì)的逐步提高。
第二， 在骨干管理人員中，通過學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方法、步驟、原則，培養(yǎng)改善團(tuán)隊(duì)建設(shè)的能力、帶隊(duì)伍的能力、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)骨干的能力，從而提高各個部門的工作效率和工作效果。
第三， 在公司決策層，通過培訓(xùn)和診斷工作的開展，了解公司團(tuán)隊(duì)建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，分析產(chǎn)生不足的各種原因，進(jìn)而形成改進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)工作的具體對策，最終實(shí)現(xiàn)提高全體員工的團(tuán)隊(duì)意識，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力，在公司范圍內(nèi)產(chǎn)生學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的企業(yè)文化氛圍。
6、培訓(xùn)的考核與評價
(1) 本次培訓(xùn)，是全體員工的必修課。每一個員工必須參加課程表安排應(yīng)該參加的課程。
人才市場建設(shè)任重道遠(yuǎn)——人才市場運(yùn)行體制改革若干問題諏榷
黨的十六大指出要健全現(xiàn)代市場體系，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)等市場。創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動。我國的人才市場建設(shè)工作于1983年起步，至今已經(jīng)有20年的發(fā)展歷程。目前，社會普遍認(rèn)為我國的人才市場體系已經(jīng)基本形成；人才市場在人才資源配置中逐漸發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；人才市場的發(fā)展為人才成長提供了良好的機(jī)遇和環(huán)境，促進(jìn)了尊重知識、尊重人才的社會風(fēng)尚的形成；人才市場在社會主義市場體系中的作用日益突出，與其他要素市場的聯(lián)系日趨緊密；政府對人才市場的宏觀管理逐步加強(qiáng)與規(guī)范。以上五大成就有目共睹，毋庸置疑。但是，筆者認(rèn)為，我國的人才市場的發(fā)展還處于初級階段，人才市場的發(fā)展在很大程度上還依賴于其他市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)，人才招聘洽談會、人才信息與供給等主要中介業(yè)務(wù)本質(zhì)上是會展業(yè)和傳媒業(yè)的運(yùn)營形式，并不具備人才市場的特征。人才市場明顯帶有模仿其他要素市場的痕跡，而不是與其他要素市場融會貫通，距離建立機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系的總體要求尚有較大差距，人才市場建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。
一、問題分析
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織，國際化的激烈人才競爭將在人才個體、人才群體和國家戰(zhàn)略層面上全面展開，人才市場也面臨國際化的挑戰(zhàn)。國外人才中介機(jī)構(gòu)和獵頭公司正在進(jìn)入中國市場參與競爭，國外媒體把中國的人才市場比喻為“尚未開采的金礦”，隨著鼓勵設(shè)立中外合營人才中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定出臺與實(shí)施，還會有大量洋中介搶灘。我們現(xiàn)有的人才中介機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，目前已近3400家，但大都規(guī)模不大，質(zhì)量不高，競爭力不強(qiáng)?？陀^地分析我國人才市場現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為有五大問題制約著人才市場的進(jìn)一步發(fā)展。
第一，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在人才市場中尚未充分發(fā)揮作用。突出表現(xiàn)在供需主體沒有真正到位，特別是中高級人才的流動與配置還受身份、戶籍、部門與區(qū)域的限制，單位自主用人、個人自主擇業(yè)的市場機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化和完善；市場價值規(guī)律在人才配置中沒有真正發(fā)揮作用，人才價格偏離價值過遠(yuǎn)，低能高薪和高能低薪的怪影還籠罩在眾多領(lǐng)域、行業(yè)和單位，市場機(jī)制對分配機(jī)制的調(diào)節(jié)作用還十分有限；人才中介服務(wù)的收費(fèi)方式不是建立在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)之上，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，沒有實(shí)現(xiàn)向供大于求一方取費(fèi)的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，大部分中介服務(wù)收費(fèi)不區(qū)分供需雙方的不同情況。目前我國的人才市場基礎(chǔ)比較薄弱，市場機(jī)制不健全，人才供求機(jī)制、社會保障機(jī)制、人才價格機(jī)制以及符合市場規(guī)律的人才流動機(jī)制仍然是制約市場發(fā)展的瓶頸。
第二，人才市場體系建設(shè)的發(fā)展不平衡?，F(xiàn)代人才市場體系至少應(yīng)由社會化的人才公共服務(wù)體系、市場化的人才中介經(jīng)營體系和法制化的人才市場管理體系構(gòu)成。由于我國人才市場是在政府的直接推動下建立與發(fā)展起來的，最初是在社會化的人事人才服務(wù)體系中引入市場機(jī)制，逐步衍生出一小部分市場經(jīng)營性的中介服務(wù)業(yè)務(wù)，但后者的發(fā)展還十分弱小，以北京市為例，政府部門建立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)市場經(jīng)營性收入僅占總收入的7左右，其市場競爭力明顯不足，對政府委托的公共服務(wù)性業(yè)務(wù)依賴過強(qiáng)，從而導(dǎo)致了公共服務(wù)體系相對較強(qiáng)，中介經(jīng)營體系一直較弱。同時，人才市場的法制化建設(shè)相對滯后，立法層次和效力不高，人才流動爭議、人才安全、從業(yè)人員資質(zhì)、中介服務(wù)方法的創(chuàng)造性發(fā)明保護(hù)等具體管理規(guī)章還不完善，現(xiàn)行的人才市場管理法規(guī)和管理模式需要與國際通行規(guī)則接軌。此外，人才市場體系建設(shè)發(fā)展的不平衡與片面追求有形人才市場和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的均衡分布有一定聯(lián)系。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布是不均勻的，因此人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)分布也不可能均勻，從而必然導(dǎo)致人才市場分布的不均勻，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。言外之意，在一些根本不可能形成市場競爭氛圍的地區(qū)和領(lǐng)域可以不建有形人才市場，重點(diǎn)構(gòu)建社會化的人才服務(wù)體系，從而于局部的不均衡求得全局的均衡。一哄而上建市場往往會破壞三大體系的均衡發(fā)展。
第三，人才市場中介服務(wù)整體水平不高。從業(yè)人員素質(zhì)低、服務(wù)產(chǎn)品品位低、自我發(fā)展能力低、中介科技含量低導(dǎo)致了人才中介機(jī)構(gòu)的粗放式服務(wù)，真正的高層次人才服務(wù)受到現(xiàn)實(shí)條件的嚴(yán)重制約，人才高端市場沒有真正開發(fā)，人才開發(fā)服務(wù)與人員就業(yè)服務(wù)混淆在一起，在一般層次上運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，我國的人才中介服務(wù)在市場理念、產(chǎn)業(yè)化水平、信息化水平、經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等方面都存在差距，從業(yè)人員的理論水平、專業(yè)素質(zhì)和社會適應(yīng)能力急待提高。伴隨國外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，會帶來一批具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，較高服務(wù)手段和先進(jìn)技術(shù)，規(guī)模龐大，機(jī)制靈活，人員整體素質(zhì)較高，懂得國際通行服務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的競 爭對手，我們的中介機(jī)構(gòu)將受到嚴(yán)重的沖擊。短期內(nèi)我們可以運(yùn)用過度期的保護(hù)政策緩解壓力，但入世的沖擊與挑戰(zhàn)使我們必然要經(jīng)歷一場新的革命，客觀上迫使國內(nèi)人才市場改變粗放型的服務(wù)方式，走上專業(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的道路。
第四，功能定位不適應(yīng)更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上的國際競爭。WTO規(guī)則的建立是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，在其135個成員國中120多個是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家，有近10個是迅速向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、基本建立了市場經(jīng)濟(jì)的國家，只有個別的是市場經(jīng)濟(jì)成分較少，但現(xiàn)在已經(jīng)開始進(jìn)行市場導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)改革的國家。WTO的所有基本原則及協(xié)定、協(xié)議都是以市場經(jīng)濟(jì)和市場導(dǎo)向?yàn)榍疤岬摹Ｒ虼?，加入WTO之后，意味著我們?nèi)瞬胖薪榉?wù)的功能定位必須與之相適應(yīng)。我國的人才中介服務(wù)業(yè)是靠政府推動起步的，到目前為止，還遺留著濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，統(tǒng)一的市場體系還沒有形成，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)存在部門分割、地方保護(hù)和業(yè)務(wù)壟斷等問題，政府和行業(yè)部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)依然存在政事不分、體制不順、機(jī)制不活和市場化程度不高的問題，一些人才機(jī)構(gòu)還在向政府要職能、要政策，沒有向市場要機(jī)遇、要發(fā)展空間的自覺性。
第五，人才市場建設(shè)的戰(zhàn)略思考和理論引導(dǎo)不足。雖然我國的人才市場經(jīng)歷了20年的實(shí)踐與探索，但從戰(zhàn)略上講，目前我們還沒有形成統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，對人才市場的現(xiàn)狀、未來和對策缺乏系統(tǒng)的研究，特別是在發(fā)展方向上還沒有形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識。從理論上講，我們對人才市場的內(nèi)涵、外延和本質(zhì)特征還缺乏深入的研究，某種程度上混淆了人才市場與人才市場體系、公共服務(wù)與中介經(jīng)營、行政事業(yè)性收費(fèi)與市場經(jīng)營性收益、人才產(chǎn)業(yè)與人才事業(yè)的區(qū)別。筆者認(rèn)為，人才市場只是人才市場體系的組成部分，人才中介機(jī)構(gòu)只是人才市場的組成部分，決不能以人才中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)取代人才市場的建設(shè)，也不能以人才市場建設(shè)取代人才市場體系的建設(shè)；人才公共服務(wù)體系與人才中介經(jīng)營體系雖然都在人才市場機(jī)制的作用下發(fā)揮各自職能，但在人才資源配置中的根本目的截然不同，前者以社會效益為目的，后者以經(jīng)濟(jì)效益為目的，二者是同一體系內(nèi)的不同范疇；由于人才公共服務(wù)和人才中介經(jīng)營的功能、目的不同，收費(fèi)和收益的性質(zhì)和使用也產(chǎn)生了本質(zhì)的區(qū)別，公共服務(wù)的收費(fèi)和使用體現(xiàn)政府的政策性投入和導(dǎo)向，公共服務(wù)市場化不等于商業(yè)化，其收費(fèi)和使用也不可能等同于收益，再投入的范圍局限在人才公益事業(yè)并且應(yīng)由政府決定，中介組織不得從中獲利；人才事業(yè)是政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展事業(yè)的重要組成部分，人才產(chǎn)業(yè)是人才市場的重要組成部分，后者從屬于前者，人才事業(yè)具有明顯的計(jì)劃性、目的性和寬泛性，可以防止市場的局限性和盲目性，促進(jìn)人才產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅是人才事業(yè)的目的之一。
入世后，非歧視性原則打破了一些不公平的壁壘，一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)領(lǐng)域從某些不公平限制中解放出來，市場準(zhǔn)入條件進(jìn)一步寬松，人才市場發(fā)展空間擴(kuò)大。外資和海外中介機(jī)構(gòu)的介入，使人才服務(wù)競爭加劇，人才服務(wù)中介機(jī)構(gòu)普遍增強(qiáng)了緊迫感，促進(jìn)了人才服務(wù)中介機(jī)構(gòu)改革和完善自我。隨著我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高新技術(shù)的開發(fā)，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，外資企業(yè)人才本土化和本國企業(yè)引進(jìn)外國專家等等，必然導(dǎo)致人才重新盤點(diǎn)與整合，人才策劃、以及人才的招聘、培訓(xùn)、測評、國際交流必然大幅度增加，智力技術(shù)的交流也必將更加廣泛，包括原來相對沉默的國有企業(yè)事業(yè)單位，也開始面向市場，引入市場機(jī)制解決人才問題，人才服務(wù)的內(nèi)涵和外延都在擴(kuò)大，為加快人才市場建設(shè)提供了機(jī)遇。中國的人才市場以入世為標(biāo)志將進(jìn)入一個新的發(fā)展時期，是走向成熟的階段，是與國際人才市場融合的階段。入世以后中國人才市場與國際人才市場接軌是“雙向”的，在規(guī)則上我們要適應(yīng)國外人才市場，在環(huán)境上國外人才市場也要適應(yīng)我們，從本質(zhì)上講，入世對我們更加有利。一方面，入世倒逼我們對人才市場的運(yùn)行機(jī)制和管理體制進(jìn)行改革，加快了公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境的形成；另一方面，人才服務(wù)進(jìn)入國際市場，與國際高手同臺對抗，可以直接吸納國際先進(jìn)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)技術(shù)，大大縮短了國內(nèi)人才市場的發(fā)展歷程。再者，面對中國人才市場龐大的供給能力、需求能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢H資本的吸引力是顯而易見的。只要我們適時解決目前存在的問題，就可以加快我國人才市場的發(fā)展并增強(qiáng)發(fā)展后勁。
二、對策思考
按照十六大關(guān)于“完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批?！钡囊螅P者認(rèn)為，當(dāng)前人才市場建設(shè)需要認(rèn)真思考以下幾個重點(diǎn)問題：
第一，研究制定人才市場建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急是解決指導(dǎo)思想和統(tǒng)一認(rèn)識問題，組織專家學(xué)者，建立專家隊(duì)伍，在總結(jié)20年發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，認(rèn)識新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，對實(shí)踐加以歸納、概括，上升為理論，使之成為改革創(chuàng)新的先導(dǎo)。當(dāng)前需要填補(bǔ)人才市場建設(shè)的理論空白，給我國人才市場及各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)下一個相對準(zhǔn)確的定義，科學(xué)制定指導(dǎo)性發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)人才市場從政府推動向自我發(fā)展與完善的轉(zhuǎn)變。人才市場建設(shè)的理論研究應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展，必須以理論創(chuàng)新為基礎(chǔ)，按照十六大的精神，用發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的問題。在人才市場建設(shè)與發(fā)展的進(jìn)程中，必須明確政府不可替代的戰(zhàn)略地位，由于市場天然存在的局限性和盲目性，人才市場本身完成不了建立三大體系的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)不了均衡發(fā)展，必須由政府規(guī)劃和引導(dǎo)。
第二，推進(jìn)政府建立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。黨的十六大指出：推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，積極引進(jìn)競爭機(jī)制。通過市場和政策引導(dǎo)，發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)是我國有形人才市場的主要組成部分，是人才市場發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志。目前我國人才市場中政府建立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)占絕大部分（北京占53），而這些機(jī)構(gòu)大部分屬于政事不分，事企不分，社會公益服務(wù)與市場經(jīng)營業(yè)務(wù)不分，有意或無意地依托政府委托的社會公益職能，在人才市場中參與競爭，導(dǎo)致了事實(shí)上的不平等競爭。我們應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)政事分開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順職能，把公益性的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)與經(jīng)營性的人才中介機(jī)構(gòu)明確劃分開來，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)作為事業(yè)性質(zhì)的服務(wù)部門，引入市場機(jī)制運(yùn)行，接受政府委托，承擔(dān)包括人事檔案管理、人事公證、人才信用體系建設(shè)以及人事人才工作中可以社會化的具體事務(wù)性、公益性人事人才服務(wù)業(yè)務(wù)，同時也對所有人才中介機(jī)構(gòu)提供相同的服務(wù)，構(gòu)成人才市場的一個基本平臺；人才中介機(jī)構(gòu)作為企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，開展公平競爭，與其他要素市場融會貫通，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)研究的主要問題是人才服務(wù)機(jī)構(gòu)如何轉(zhuǎn)制，理清可以投入市場經(jīng)營的業(yè)務(wù)，分離不能經(jīng)營的業(yè)務(wù)，構(gòu)建符合中國特點(diǎn)的人才社會化服務(wù)體系和市場化經(jīng)營體系，并且研究兩個體系的有機(jī)銜接。為此，我們首先要討論中介機(jī)構(gòu)平等競爭的問題。平等競爭對于中介機(jī)構(gòu)而言，不能再追求行政級別和行政職能，更不能借行政職能形成壟斷，使部門利益固化。中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采取市場化的運(yùn)作方式，同樣納稅，同樣的收費(fèi)許可，盡管經(jīng)營范圍可以不同，但在相同的領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)有平等的機(jī)制、規(guī)則。競爭的機(jī)遇必須是自己創(chuàng)造的，不能是他人賦予的，也不能是向政府索要或借助外力產(chǎn)生的。規(guī)則平等要求在競爭領(lǐng)域使用同一規(guī)則，責(zé)、權(quán)、利的規(guī)范應(yīng)當(dāng)一致，凡屬不一致的規(guī)范和內(nèi)容不應(yīng)進(jìn)入競爭領(lǐng)域，必要時可以納入公共服務(wù)領(lǐng)域。許可和限制是規(guī)則的重要組成部分，首先應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。環(huán)境的平等要求剔除可能對競爭領(lǐng)域產(chǎn)生影響的不平等環(huán)境因素，我們要討論的重點(diǎn)是競爭過程的平等，而不是競爭的結(jié)果，要創(chuàng)造平等的前提條件，剔除競爭開始后的不平等因素，所有的競爭從一開始都需要尋找（或制定）平衡點(diǎn)，沒有平等就沒有競爭，作為管理者在競爭過程中首先要迫使競爭的參與者站在同一起跑線上。在同一領(lǐng)域的競爭必須有相同的前提條件。中介機(jī)構(gòu)的競爭必須受到政府的約束，所有中介服務(wù)沒有無前提的自由。政府對中介機(jī)構(gòu)的支持與約束要明確實(shí)質(zhì)和內(nèi)容，哪些支持可以轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，哪些支持不能進(jìn)入市場，需要認(rèn)真分析。特殊許可的業(yè)務(wù)只能是社會化服務(wù)，可以引入市場機(jī)制，也可以在市場和政府之間構(gòu)筑橋梁，從本質(zhì)上講可以社會化，但決不能商品化。就檔案管理而言，在國家對檔案管理沒有新的辦法前，盡管一些企業(yè)可以管理人事檔案，但也是經(jīng)過政府授權(quán)的，決不是企業(yè)可以自己經(jīng)營的行為，人事檔案只能在經(jīng)授權(quán)的單位之間進(jìn)行轉(zhuǎn)遞，與政府職能有著緊密的聯(lián)系，而不屬于中介經(jīng)營的范疇，更不能作為經(jīng)營手段，形成人事檔案管理與人才中介服務(wù)之間的互動關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)的“分”不是分家，而是分類。要逐步形成一個市場體系，兩類運(yùn)行機(jī)制——經(jīng)營競爭類和公益服務(wù)類；一個側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益，一個側(cè)重社會效益，形成人才市場兩輪驅(qū)動的良性循環(huán)。如果說檔案管理和其他市場化服務(wù)業(yè)務(wù)配套發(fā)展有利于互相支持和促進(jìn)，那么這種促進(jìn)作用應(yīng)當(dāng)對所有中介機(jī)構(gòu)都起作用。反過來說市場經(jīng)營業(yè)務(wù)決不能行政化。
第三，創(chuàng)造推動市場主體到位的新機(jī)制。目前，我國的人事制度改革始終在積極推進(jìn)的過程中，盡管人事制度改革不屬于人才市場體系建設(shè)討論的范疇，但屬于人才市場建設(shè)的環(huán)境問題。我們按照十六大提出的“四個尊重”推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步完善用人機(jī)制和人才流動機(jī)制，消除制約人才流動和人才市場發(fā)展的政策性、體制，把機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人員的進(jìn)出口與市場緊密銜接起來，不斷擴(kuò)大市場招聘選拔的范圍，可以起到互相促進(jìn)的作用。
