時(shí)間：2023-06-06 09:00:07
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)單位合同管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:建設(shè)單位；合同管理；主導(dǎo)性；全過(guò)程；主動(dòng)性；實(shí)踐性
中圖分類(lèi)號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種類(lèi)型的建設(shè)工程項(xiàng)目日益增加，工程項(xiàng)目的管理工作也愈加重要。工程項(xiàng)目由許多不同的參與主體組成，由此形成了不同類(lèi)型的項(xiàng)目管理。合同管理作為工程項(xiàng)目管理中的重要一環(huán)，是預(yù)防沖突、解決爭(zhēng)執(zhí)、索賠和反索賠的重要依據(jù)。在工程項(xiàng)目合同管理中，最重要的是建設(shè)單位的合同管理工作，它在項(xiàng)目各單位合同管理中處于支配地位，起主導(dǎo)作用，并且建設(shè)單位合同管理工作的質(zhì)量直接關(guān)系到工程整體管理的過(guò)程和效果。因此，深入了解工程項(xiàng)目建設(shè)單位合同管理工作是十分有必要的，這對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目的管理工作具有重要意義。
1建設(shè)單位合同管理的重要性
(1)工程項(xiàng)目中各種類(lèi)型的合同比較多，并且關(guān)系復(fù)雜，而建設(shè)單位的合同管理在項(xiàng)目的各單位合同管理中處于主導(dǎo)地位。
(2)由于工程項(xiàng)目合同具有多樣性、復(fù)雜性、執(zhí)行中爭(zhēng)執(zhí)多、生命周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，并且合同是預(yù)防沖突、化解爭(zhēng)執(zhí)。解決索賠等問(wèn)題的依據(jù)。因此,工程項(xiàng)目建設(shè)單位合同管理的主動(dòng)性、實(shí)踐性和針對(duì)性直接影響到合同管理的過(guò)程和效果。
(3)合同管理是工程項(xiàng)目管理工作中的重要內(nèi)容，是將項(xiàng)目管理的工期、投資、質(zhì)量三大目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)的紐帶，是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目約束目標(biāo)直至最終實(shí)現(xiàn)成果性目標(biāo)的落腳點(diǎn)。
(4)嚴(yán)格的合同管理是國(guó)際慣例。
2建設(shè)單位合同管理的主導(dǎo)性
合同總體策劃構(gòu)筑了完整的合同關(guān)系圖，同時(shí)亦是項(xiàng)目總體實(shí)現(xiàn)的路線圖，其余各參與方只能被動(dòng)地接受，是建設(shè)單位合同管理發(fā)揮主導(dǎo)作用的具體體現(xiàn)。
合同總體策劃是建設(shè)單位合同管理的起點(diǎn)，亦是事關(guān)項(xiàng)目管理成敗與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合同總體策劃是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成果性目標(biāo)服務(wù)的，而項(xiàng)目成果性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又依托于工期、投資、質(zhì)量等約束性目標(biāo)的達(dá)到，其過(guò)程受到業(yè)主本身、承包商、工程自身特點(diǎn)和環(huán)境四大因素的制約。合同總體策劃在宏觀方面，主要解決項(xiàng)目管理委托模式的問(wèn)題；在中觀方面，主要解決設(shè)計(jì)任務(wù)和施工任務(wù)委托模式問(wèn)題；在微觀方面，主要解決包括合同范圍、合同條件、合同類(lèi)型在內(nèi)的合同方案選擇問(wèn)題。
由于合同總體策劃過(guò)程是復(fù)雜而繁瑣的，必須借助于層次分析法等相應(yīng)的量化方法輔助科學(xué)抉擇。其分析方法步驟如下：
(1)創(chuàng)建合同方案。創(chuàng)建的合同方案可用下式表示：Fi=CS(fj)
式中，F(xiàn)i—合同方案，i=1，2，…，n；fj—方案因子，方案因子集={獨(dú)立合同的個(gè)數(shù)，每個(gè)合同的工程范圍，合同形式和合同條件，相關(guān)的各個(gè)合同在內(nèi)容、時(shí)間、組織、技術(shù)和價(jià)格上接口關(guān)系}。
(2)構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)決策模型。決策的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成果性目標(biāo)，下設(shè)3個(gè)約束性目標(biāo)，將影響因素分為準(zhǔn)則層、子準(zhǔn)則層和方案層。由此構(gòu)筑的決策模型如圖1所示。
圖1 建設(shè)工程項(xiàng)目合同總體策劃層次結(jié)構(gòu)決策模型
(3)構(gòu)造判斷矩陣。依據(jù)Saaty成對(duì)比較的標(biāo)度，構(gòu)造相對(duì)重要性判斷矩陣：
式中，.
(4)層次單排序及其一致性檢驗(yàn)。求解AW=λmaxW得某一層次判斷矩陣A的特征根W，經(jīng)規(guī)一化后得層次單排序排序值。為使決策具有廣泛的代表性，提高決策的有效性與準(zhǔn)確性，使判斷盡可能少地受個(gè)人偏好的影響，常采用幾何平均綜合判斷矩陣法(GMJ)、幾何平均綜合向量法(GMP)、算術(shù)平均排序向量法(AMP)、綜合排序向量的最小二乘估計(jì)法(LSP)、群體最優(yōu)傳遞矩陣權(quán)向量計(jì)算法和灰色統(tǒng)計(jì)AHP法等專(zhuān)家群體判斷。一致性檢驗(yàn)采用隨機(jī)一致性比率指標(biāo)CR=CI/RI，其中CI=(λmax-n)/（n-1）。當(dāng)CR
(5)層次總排序，即計(jì)算層次的合成權(quán)數(shù)。設(shè)A為上一層次，包含m個(gè)因素A1，A2，…，Am，其合成權(quán)數(shù)分別為a1，a2，…，am；B為下一層次，包含n個(gè)因素B1，B2，…，Bn，它們對(duì)于上一層次因素Aj的單準(zhǔn)則排序權(quán)值分別為b1j，b2j，…，bnj，當(dāng)Bk與Aj元素?zé)o聯(lián)系時(shí)，bkj=0。B層次總排序權(quán)值即B層次合成數(shù)值矢量b=(b1，b2，…，bn)T，
3建設(shè)單位合同管理的全壽命周期和全過(guò)程性
建設(shè)單位合同管理的全壽命周期可分為三大階段，即合同決策與簽訂、合同實(shí)施與控制和合同后評(píng)估。其全過(guò)程的合同管理可描述為：
(1)在決策與簽訂階段管理內(nèi)容主要包括合同總體策劃、合同起草、審查與簽訂；合同實(shí)施與控制階段主要內(nèi)容包括合同分析、合同交底、合同監(jiān)督、合同跟蹤、變更管理、索賠管理等。
(2)合同評(píng)價(jià)為合同管理的最后階段，應(yīng)包括合同簽訂情況評(píng)價(jià)、合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)、合同管理工作評(píng)價(jià)、合同條款分析等內(nèi)容。
(3)合同后評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋了整個(gè)合同生命周期，是對(duì)合同管理進(jìn)行的一次全面的、綜合的評(píng)價(jià)，將合同管理過(guò)程中的利弊得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)，提出分析報(bào)告，作為后續(xù)工程合同管理的借鑒。合同管理階段的更替涉及組織機(jī)構(gòu)與人員間的交替與交接，要做好接口管理，任務(wù)與職責(zé)應(yīng)做到交叉覆蓋，無(wú)縫對(duì)接。
4建設(shè)單位合同管理的主動(dòng)性
4.1組織落實(shí)
工程合同的訂立和履行涉及到方方面面，融合了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律的內(nèi)容，工程合同的管理，也不可能由一個(gè)部門(mén)來(lái)完成，因此，要將合同管理落到實(shí)處，建設(shè)單位必須搭建管理構(gòu)架，并進(jìn)行合理的職能分工，用制度的形式落實(shí)責(zé)、權(quán)、利。建設(shè)單位的項(xiàng)目管理組織形式常見(jiàn)的有基建處、籌備處、指揮部、重點(diǎn)辦等，職能機(jī)構(gòu)設(shè)置通常有計(jì)劃財(cái)務(wù)部、工程部、材料設(shè)備部、綜合部等部門(mén)。從合同管理的職能上，通常將所屬部門(mén)分為主管部門(mén)、主辦部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)。一般的合同管理分工是計(jì)財(cái)部為合同的主管部門(mén)，工程部為合同的主辦部門(mén)，材料、設(shè)備部和綜合部為協(xié)辦部門(mén)，但管理過(guò)程應(yīng)按主管部門(mén)、主辦部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)進(jìn)行交叉協(xié)同作業(yè)，即涉及到哪個(gè)方面的問(wèn)題，由哪個(gè)部門(mén)進(jìn)行把關(guān)。
4.2過(guò)程控制
建設(shè)單位合同管理的主動(dòng)性還要求按“目標(biāo)管理與過(guò)程控制相結(jié)合”的思想，面向工程管理過(guò)程訂立和管理合同，盡量將工程管理的各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到合同條款中去，做到具有預(yù)見(jiàn)性。要做到這一點(diǎn)，就要解決好所想到的問(wèn)題，因?yàn)榧词菇ㄔO(shè)單位管理機(jī)構(gòu)的組成人員都有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，但是市場(chǎng)變化無(wú)常，管理人員所知道的相關(guān)行業(yè)或采購(gòu)信息，遠(yuǎn)不如前來(lái)投標(biāo)的單位多。
5建設(shè)單位合同管理的針對(duì)性
【關(guān)鍵詞】合同；風(fēng)險(xiǎn)；控制；管理
一、前言
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域逐步形成了以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制為標(biāo)志的管理體制，合同管理成為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一。合同是法制建設(shè)的代表，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證，在任何一個(gè)行業(yè)都具有極其重要的作用，對(duì)于建筑行業(yè)也是如此，所發(fā)揮的作用更加突出。一份小小的合同能夠包含建設(shè)相關(guān)單位所要完成的目標(biāo)、責(zé)任以及應(yīng)盡的義務(wù)，有效地減少了社會(huì)上經(jīng)常出現(xiàn)的勞資糾紛、責(zé)任推諉等不良現(xiàn)象，真正從法律角度進(jìn)行了約束，使得建筑市場(chǎng)形成公開(kāi)、公平、公正的良好局面。然而由于建設(shè)過(guò)程中不確定因素較多，建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性高，建設(shè)工程參與方均面臨著各種合同風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理成為保障參建各方利益的重要手段之一。因此，加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制研究就顯得尤為重要了。
二、建設(shè)單位合同管理的概念及重要性
所謂建設(shè)單位的合同管理，就是建設(shè)工程項(xiàng)目的投資方或者建設(shè)方，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的目標(biāo)，保證工程質(zhì)量而分別與建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位、供貨單位、施工方以及其他參建單位簽訂合同，并對(duì)合同的訂立、合同的履行以及合同的評(píng)價(jià)進(jìn)行的管理的過(guò)程。建設(shè)單位的合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程的總組織者和總集成者，建設(shè)單位合同管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、建設(shè)單位的合同管理在各方的合同管理中處于支配地位，對(duì)于數(shù)量眾多的合同以及復(fù)雜的關(guān)系管理起著主導(dǎo)的作用。2、工程合同的生命周期一般都較長(zhǎng)，在實(shí)施的過(guò)程中容易出現(xiàn)沖突和爭(zhēng)執(zhí)，而建設(shè)單位的合同管理是預(yù)防沖突與爭(zhēng)執(zhí)，解決已發(fā)生的沖突和爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)。建設(shè)單位合同管理影響著合同管理的過(guò)程，也影響著合同管理的效果；3、合同管理在建設(shè)項(xiàng)目管理中處于核心地位，它是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的最短工期、最少投資、保證質(zhì)量三大目標(biāo)的重要手段，是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)成果性目標(biāo)的根本出發(fā)點(diǎn)。
三、建設(shè)工程施工合同的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型
（一）經(jīng)濟(jì)因素引起的風(fēng)險(xiǎn)
1、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。工程建設(shè)具有一定的周期，短則半年、一年，長(zhǎng)則三、四年以上。在工程建設(shè)前期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為樂(lè)觀，而到了項(xiàng)目實(shí)施階段，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)工程建設(shè)投資回收產(chǎn)生較大影響。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變直接關(guān)系到工程建設(shè)投資額、施工期等，對(duì)于工程施工參建各方都將產(chǎn)生很大影響，作為建設(shè)單位應(yīng)有充分準(zhǔn)備。2、投資環(huán)境。各地政府對(duì)于招商引資都十分重視，在項(xiàng)目的選址階段，對(duì)建設(shè)單位作出很多承諾，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水電氣通信等配套服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)階段政府相關(guān)部門(mén)的服務(wù)內(nèi)容服務(wù)質(zhì)量等等，而到了項(xiàng)目實(shí)施階段，承諾卻得不到兌現(xiàn)，引起工程建設(shè)投資加大、周期延長(zhǎng)、投資效益下降。3、資金籌措。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和投資同收計(jì)劃確定各時(shí)間段的資金使用量，過(guò)多的存現(xiàn)資金會(huì)引起利息的增加，使工程造價(jià)超支，但資金鏈一旦緊張或斷裂，將會(huì)引起工程款無(wú)法支付、材料供應(yīng)中斷而造成工程參建各方人心渙散，最終導(dǎo)致停工。4、自然不可抗風(fēng)險(xiǎn)，如地質(zhì)復(fù)雜、氣候惡劣的自然條件帶來(lái)了更多的不確定性因素，增加了施工難度及費(fèi)用支出；戰(zhàn)亂、地震等不可抗力造成的合同履行拖延或消滅等，這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)通常無(wú)法回避，一旦發(fā)生，對(duì)建設(shè)工程的進(jìn)展影響很大。
（二）、來(lái)自施工單位的風(fēng)險(xiǎn)
施工單位的能力、資質(zhì)等問(wèn)題也會(huì)給建設(shè)單位帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，引致?lián)p失。目前建筑市場(chǎng)存在較多的“貼牌公司”。一些大牌承包商，允許“合格施工單位”打著自己的牌子進(jìn)行投標(biāo)，而一旦中標(biāo)對(duì)這些“合格施工單位”又缺乏控制，使得建設(shè)單位在后期的施工管理中面臨“兩層皮”的問(wèn)題。另外在投標(biāo)時(shí)，施工單位為了能夠中標(biāo)，超出自己的承受范圍對(duì)建設(shè)單位做出工期、費(fèi)用等承諾。一旦中標(biāo)，即開(kāi)始尋找各種借口，不斷向建設(shè)單位提出索賠，或干脆要挾建設(shè)單位答應(yīng)其提出的條件。此外，在聯(lián)合體承包中，如果聯(lián)合體內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜，相互間責(zé)權(quán)利未明確，一旦發(fā)生違約或者侵權(quán)行為會(huì)導(dǎo)致聯(lián)合體糾紛，易導(dǎo)致工程不能順利完工，給建設(shè)單位帶來(lái)?yè)p失。
（三）同條款風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》以及現(xiàn)行的《建設(shè)工程承發(fā)包合同示范文本》規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書(shū)面合同，承發(fā)包雙方也應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程自身的具體情況認(rèn)真訂立明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。一個(gè)合理、完整、科學(xué)的施工合同的具體內(nèi)容應(yīng)包括：合同文件的組成及解釋?zhuān)こ痰臄?shù)量及具體、明確的工程實(shí)施范圍，工程總造價(jià)的組成，工程的計(jì)費(fèi)方式、費(fèi)率、浮動(dòng)率以及工程款的支付方式，規(guī)定工程的變更、簽證的具體要求后果，以及對(duì)工程結(jié)算、工期、質(zhì)量進(jìn)行的約定，對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)、索賠、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)費(fèi)用的分擔(dān)，提供材料和設(shè)備的要求的約定等內(nèi)容。但在實(shí)際的工作中，建設(shè)單位通常較為關(guān)注價(jià)格和工期規(guī)定，而對(duì)其他合同條款往往不予深究，這種做法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展非常不利，這樣會(huì)因簽訂的合同條款有缺陷而提高了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。合同條文的缺陷通常表現(xiàn)在合同條文不全、錯(cuò)誤、矛盾、有二義性、表述不清、合同權(quán)利義務(wù)界定模糊等方面。比如合同中某項(xiàng)條款措辭不當(dāng)，引起施工單位的誤解，造成失誤。另外，由于施工合同文件內(nèi)容復(fù)雜，合同主體所持立場(chǎng)不同，對(duì)合同理解也會(huì)有所差異，這種理解差異造成工程實(shí)施中權(quán)利與責(zé)任劃分模糊，致使工程失誤。例如，對(duì)于“不可抗力”的約定，大部分建設(shè)單位都擬為“同通用條款”，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，造成合同執(zhí)行時(shí)雙方互相扯皮、糾紛不斷。
摘 要 在建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定合理、有效的合同管理流程，有利理清合同管理的思路，明確各類(lèi)合同主體的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目溝通和協(xié)調(diào)，減少合同糾紛的發(fā)生。本文總結(jié)了建立和確定合同管理模式、完善設(shè)備管理和供貨模式、確定合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，分析了工程項(xiàng)目合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。對(duì)于建設(shè)單位促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)合法權(quán)益、防范法律風(fēng)險(xiǎn)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 合同 維權(quán) 管理模式 法律風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)工程項(xiàng)目包括了策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工驗(yàn)收、審計(jì)及后評(píng)估等過(guò)程。項(xiàng)目管理是指運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專(zhuān)業(yè)化活動(dòng)。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程，在項(xiàng)目管理中，合同管理是其中的一個(gè)重要組成部分。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，制定和實(shí)施合同管理制度，有利于規(guī)范、約束項(xiàng)目建設(shè)行為，幫助建設(shè)單位維護(hù)自身合法權(quán)益、防控法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
一、項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容
1.建立合同管理模式，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)
合同管理模式是一種工作分解結(jié)構(gòu)，它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。項(xiàng)目合同管理的主要目標(biāo)是：（1）對(duì)每一單位做出詳細(xì)的時(shí)間與費(fèi)用估計(jì)，形成進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)；（2）確定項(xiàng)目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)工作的順序；（3）估計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程的費(fèi)用，建立項(xiàng)目成本控制計(jì)劃；（4）通過(guò)合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)管理，建立項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃。
2.根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)模式和承包方式，確定合同管理模式
項(xiàng)目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設(shè)計(jì)-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設(shè)單位可以根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目承包方式。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設(shè)單位直接管理，一種是由總包單位管理。建設(shè)單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)工程的承包方式，進(jìn)而確定相應(yīng)的合同管理模式。
3.根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定設(shè)備、材料供貨的管理和模式
供貨的范圍、供貨時(shí)間對(duì)于工程的進(jìn)度有非常大的影響。在設(shè)備材料的采購(gòu)中主要有三類(lèi)采購(gòu)模式：（1）建設(shè)單位采購(gòu)。必須與施工單位討論，明確采購(gòu)內(nèi)容和交貨時(shí)間；（2）建設(shè)單位指定采購(gòu)。建設(shè)單位參與品牌與價(jià)格考察，但由施工單位簽訂項(xiàng)目合同管理；（3）施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購(gòu)。
4.根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定各類(lèi)合同之間的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
總承包方式確定后，合同的主要控制目標(biāo)，包括質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、職業(yè)健康目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，可以根據(jù)總承包方式來(lái)確定。其他的各類(lèi)合同，應(yīng)當(dāng)圍繞主要控制目標(biāo)和總承包方式來(lái)建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
二、工程項(xiàng)目合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范
1.非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠情形下，開(kāi)發(fā)商的責(zé)任
該類(lèi)情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于實(shí)際施工人、掛靠施工人也可以直接發(fā)包人。相應(yīng)的防范措施包括：（1）確定承包人項(xiàng)目部管理人員；（2）提供管理人員過(guò)往的勞動(dòng)合同、社保清單、工資單；（3）約定視為轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的情形；（4）約定違約責(zé)任：拒絕支付工程款、解除合同。
2.合同履行過(guò)程中往來(lái)文書(shū)的效力認(rèn)定
該類(lèi)情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于往來(lái)信函、傳真、電子郵件等，當(dāng)事人的施工負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)代表、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的簽字，就可以認(rèn)定其法律效力。相應(yīng)的防范措施包括：（1）傳真號(hào)碼、電子郵箱；（2）限定傳真的效力；（3）對(duì)引起工期順延、工程款增加等后果的往來(lái)文書(shū)限定特別的生效條件。
3.現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)
該類(lèi)情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于：（1）現(xiàn)場(chǎng)簽證可以直接作為結(jié)算憑據(jù)。如進(jìn)行合同審價(jià)，審價(jià)部門(mén)對(duì)簽證不作另行審查；（2）訴訟中作為直接證據(jù)，直接認(rèn)定工程量、工程價(jià)款。主要風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括：（1）約定簽證必須連續(xù)編號(hào)；（2）約定申請(qǐng)簽證的期限，過(guò)期視為放棄；（3）涉及工程量、價(jià)款變更的，只能依據(jù)申請(qǐng)時(shí)所附的資料；指定印章，并規(guī)定多人簽字方為有效；（4）約定有異議時(shí)，不得拒不執(zhí)行有關(guān)的設(shè)計(jì)變更，否則視為違約。
4.建材差價(jià)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)
該類(lèi)情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于即使約定對(duì)工程總價(jià)或材料價(jià)格實(shí)行包干，但如果因情勢(shì)變更導(dǎo)致建材價(jià)格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人仍可請(qǐng)求增加工程款。主要風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括：（1）在合同價(jià)款條款中，將風(fēng)險(xiǎn)范圍量化明確，列明風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含了物價(jià)波動(dòng)的幅度比例；（2）在施工合同中預(yù)設(shè)建設(shè)單位因工、料、機(jī)費(fèi)上漲停工免責(zé)的條款。
5.承包人不辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料的風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于該類(lèi)情形，可以通過(guò)一個(gè)典型案例加以認(rèn)識(shí)。2004年，中國(guó)寶安集團(tuán)股份有限公司（甲方）與中鐵建工集團(tuán)有限公司（乙方）簽訂“華浩源”A區(qū)的建設(shè)工程施工合同，約定該項(xiàng)工程的固定總造價(jià)為43497869.34元。工程建設(shè)實(shí)際完成后，甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，但其以清單漏項(xiàng)、實(shí)際工程款數(shù)額差距較大為由拒絕辦理。導(dǎo)致甲方已預(yù)售的201套商品房無(wú)法入伙，須向業(yè)主承擔(dān)1411826.78元違約金的賠償責(zé)任，且每日都在增加中。甲方向法院請(qǐng)求判令乙方完成辦理華浩源A區(qū)的竣工驗(yàn)收手續(xù)、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認(rèn)為，原告的不屬于法院受案范圍，裁定駁回原告的。通過(guò)本案例可以得出應(yīng)對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的防范措施：約定有爭(zhēng)議的，按爭(zhēng)議解決機(jī)制解決，無(wú)論發(fā)包人是否違約，承包人不得拖延理竣工驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料。否則，承擔(dān)延期入伙的損失。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，在進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)時(shí)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善建設(shè)單位各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建設(shè)工程合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理，提高法律意識(shí)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
參考文獻(xiàn)：
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[2]佘立中.建設(shè)工程合同管理.華南理工大學(xué)出版社.2010.
關(guān)鍵詞：合同管理；高速公路；建設(shè)管理；作用
中圖分類(lèi)號(hào)：U412文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
高速公路建設(shè)資金投入巨大，項(xiàng)目建設(shè)不可控制因素較多，如何在合理使用人力、財(cái)力、物力的情況下取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，成為我們當(dāng)前面對(duì)的主要任務(wù)。這就為工程建設(shè)管理提出了更高的要求，尤其是合同的管理。因而作為合同管理人員必須具備有效利用合同文件的能力，從而更好地處理合同事件。因此，在高速公路工程中必須加強(qiáng)對(duì)合同的管理，才能更好地處理各種合同糾紛，最終在各方的共同努力下確保高速公路工程順利、安全、高效的完成。
一、我國(guó)高速公路工程建設(shè)合同管理中存在的問(wèn)題
1、合同條文缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性
高速公路建設(shè)工程合同種類(lèi)繁多，條款復(fù)雜，制定合同時(shí)用詞要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，避免在履行合同過(guò)程中產(chǎn)生不必要的糾紛和麻煩。在擬定合同時(shí)，承包商一般都是按照示范文本草擬合同條款，再由業(yè)主方簽署。在幾次反復(fù)確認(rèn)過(guò)程中，會(huì)受到各種不利因素的影響，導(dǎo)致最后的合同條款和招投標(biāo)文件中的條款不相符合，就因?yàn)楹贤倪@種缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，給合同的履行產(chǎn)生了影響。
2、合同管理體制不夠完善，合同法律意識(shí)不強(qiáng)
有的施工企業(yè)在工作的過(guò)程中對(duì)合同管理體制的建設(shè)不夠重視，很多的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，對(duì)合同的管理都是技術(shù)人員的兼職工作。因此造成整個(gè)合同管理機(jī)制不健全，缺少動(dòng)態(tài)合同管理機(jī)制及具體的操作流程，實(shí)時(shí)工程進(jìn)度無(wú)法進(jìn)行跟蹤及管理，有的合同管理人員素質(zhì)偏低，不了解合同管理程序，執(zhí)行不到位，沒(méi)有進(jìn)行必要的審查和評(píng)估，也就沒(méi)有對(duì)合同管理的有效性進(jìn)行監(jiān)督和控制。
3、而忽視設(shè)計(jì)階段的合同管理也至關(guān)重要
很多施工單位往往對(duì)設(shè)計(jì)階段的合同管理不夠重視，而把主要精力花在施工階段上。其實(shí)，真正來(lái)講，設(shè)計(jì)階段才是控制成本的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。若設(shè)計(jì)人員對(duì)整個(gè)工程的成本、工期等不給予重視，而只關(guān)心工程項(xiàng)目是否安全、實(shí)用，造成工程項(xiàng)目提高成本。
4、合同索賠困難
高速公路施工過(guò)程中的復(fù)雜性就決定了它是一個(gè)索賠多發(fā)的項(xiàng)目工程。索賠是法律賦予損失方的合法權(quán)利，是對(duì)缺陷合同的一種補(bǔ)充，也是承包方和發(fā)包方對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。索賠是對(duì)工程損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N手段，也是承包方保護(hù)自身的一種正當(dāng)權(quán)益。但因?yàn)槭艿蕉喾矫娌焕蛩赜绊懀趯?shí)踐施工過(guò)程中索賠難度很大
二、合同管理在高速公路建設(shè)管理中的重要作用
1、通過(guò)合同管理預(yù)防企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失
施工企業(yè)的合同管理人員結(jié)合自身工作的經(jīng)驗(yàn)，把路基表面清除之后和填筑之前碾壓高程當(dāng)作計(jì)算路基土方量的底高程，且該工程已經(jīng)經(jīng)過(guò)工程監(jiān)理人員的批準(zhǔn)，并由監(jiān)理人員將合同管理人員計(jì)算出的土方量上報(bào)給建設(shè)單位的合同部門(mén)審核，但經(jīng)過(guò)建設(shè)單位合同部門(mén)的審核，給出了采用的底高程與專(zhuān)用條款不符的決定，因?yàn)樵趯?zhuān)用條款中規(guī)定：計(jì)算路基土方量時(shí)按照設(shè)計(jì)圖紙所提供的原有地面的高程。但施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)就將填前碾壓高程當(dāng)作底高程作為土方報(bào)價(jià)的底高程。但建設(shè)單位給出的理由是：為了確保工程造價(jià)預(yù)算得到有效的控制，就已經(jīng)更改了通用條款，且在專(zhuān)用條款中進(jìn)行了說(shuō)明，施工企業(yè)必須確保清表與填前碾壓下沉量包括在土方價(jià)格中。所以施工企業(yè)只有按照合同中所提出的專(zhuān)用條款進(jìn)行施工，而這就會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)降低自身在建設(shè)單位的形象，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)合同管理，認(rèn)真閱讀和推敲合同中的每一項(xiàng)條款是預(yù)防企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失的重要法寶。因此，合同管理在高速公路建設(shè)管理中具有的經(jīng)濟(jì)性作用體現(xiàn)出來(lái)。
2、可以更好的通過(guò)書(shū)面確認(rèn)來(lái)控制合同糾紛
為了更好地預(yù)防合同糾紛，切實(shí)保障自身的權(quán)益，作為合同管理人員必須注重書(shū)面確定，尤其是對(duì)監(jiān)理工程師或建設(shè)單位一些可能涉及合同事宜的言行，及時(shí)采用書(shū)面的形式上報(bào)監(jiān)理工程師或建設(shè)單位進(jìn)行確認(rèn)，確保以后處理合同事
宜不會(huì)出現(xiàn)“空口無(wú)憑”的扯皮現(xiàn)象。有的施工企業(yè)確信建設(shè)單位或監(jiān)理工程師在某件事上有違規(guī)或變更行為時(shí)，認(rèn)為涉及的進(jìn)度不大，并且為了搞好和建設(shè)單位的關(guān)系和害怕建設(shè)單位會(huì)以后“收拾”自己，而選擇了放棄索賠權(quán)利。不僅使自己的利益遭受了損失，而且還會(huì)使建設(shè)單位小瞧了施工企業(yè)的合同管理能力。尤其是目前國(guó)內(nèi)高速公路工程施工競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，標(biāo)價(jià)通常都較低，作為施工企業(yè)管理人員必須高度重視。
3、通過(guò)合同管理有效索賠
在高速公路工程中，雖然國(guó)際通用的FIDIC《土木工程施工合同條件》文件中的相關(guān)條款具有一定的權(quán)威性，但在實(shí)際中還應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，才能更好地將其作用發(fā)揮出來(lái)。作為合同管理人員，在進(jìn)行合同索賠事宜處理時(shí)，必須注意索賠工作的實(shí)效性，一般施工企業(yè)從引發(fā)索賠事件的28個(gè)工作日內(nèi)就應(yīng)向保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠，具體的流程是首先把索賠意向書(shū)遞交監(jiān)理工程師，并將副本遞交建設(shè)單位。但是需要注意是，目前很多合同中對(duì)索賠的時(shí)效性進(jìn)行了明確的規(guī)定，尤其是向建設(shè)單位的索賠，同樣應(yīng)追求時(shí)效性，一些施工企業(yè)往往由于不注重這一問(wèn)題導(dǎo)致索賠失效，因此必須引起施工企業(yè)的高度重視，尤其是作為施工企業(yè)的合同管理人員必須對(duì)此問(wèn)題高度重視。
三、加強(qiáng)高速公路合同管理措施分析
1、對(duì)合同條款加以規(guī)范，注意合同細(xì)節(jié)管理。
高速公路建設(shè)項(xiàng)目合同糾紛一般都是在價(jià)款結(jié)算時(shí)產(chǎn)生的糾紛，例如如何支付工程款，如何審定設(shè)計(jì)變更價(jià)格等。因此，業(yè)主方和施工方都要有一定的預(yù)見(jiàn)性，將這些細(xì)節(jié)問(wèn)題列入合同條款中，避免日后產(chǎn)生糾紛，若合同里沒(méi)有這方面的內(nèi)容，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修改，保證合同的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
2、提高對(duì)合同管理的法律認(rèn)識(shí)，建立完整的法律體系。
加強(qiáng)對(duì)我國(guó)建筑招投標(biāo)標(biāo)法的學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷深入學(xué)習(xí)，讓雙方都提高對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)，了解合同是保障工程順利進(jìn)行，保護(hù)雙方合法權(quán)益的有力武器，也是建筑行業(yè)走向科學(xué)管理的橋梁。
3、做好工程建設(shè)合同管理的實(shí)施控制工作
在項(xiàng)目管理中，合同管理對(duì)各方面都具有協(xié)調(diào)和控制作用，主要管理的內(nèi)容包括對(duì)合同的監(jiān)督、跟蹤、診斷以及處理問(wèn)題等。對(duì)合同進(jìn)行控制可以讓雙方責(zé)任順利完成，還能挽回?fù)p失，通過(guò)合法手段爭(zhēng)取自己的權(quán)益。
4、加強(qiáng)合同索賠風(fēng)險(xiǎn)的管理
承包商要加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施工程擔(dān)保制度。在合同中推行擔(dān)保制度，可以轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)。在簽署合同時(shí)，承包商若發(fā)現(xiàn)合同中有明顯的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給本身時(shí)，要立即要求對(duì)方進(jìn)行修改，對(duì)雙方達(dá)成修改的協(xié)議要在談判紀(jì)要這項(xiàng)內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)列出，讓其成為合同文件有效的一部分。在履行合同過(guò)程中，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，和相應(yīng)的法律、法規(guī)互相結(jié)合，保護(hù)自身的合法權(quán)益。
結(jié)束語(yǔ)
社會(huì)進(jìn)步對(duì)高速公路管理提出了更高的要求，高速公路工程合同管理的研究工作將會(huì)越來(lái)越被重視和普及，也越來(lái)越意識(shí)到高速公路建設(shè)管理中加強(qiáng)合同管理的必要性，通過(guò)合同管理預(yù)防經(jīng)濟(jì)損失、有效索賠和預(yù)防糾紛，最大化的維護(hù)自身的權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
[1]韓笑．合同管理在高速公路建設(shè)管理中的重要作用[J]．山西建筑，2007，(23).
關(guān)鍵詞：合同管理；高速公路；工程建設(shè)
1合同管理在高速公路工程建設(shè)中的重要性
高速公路出行是人們?nèi)粘Ｉ钪兄饕囊环N交通出行方式。截至2018年12月28日，我國(guó)高速公路總里程已達(dá)14萬(wàn)km，位居全球第一，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民出行提供了基礎(chǔ)的交通保障。我國(guó)的高速公路建設(shè)需求不斷增加，工程建設(shè)難度不斷提升，給工程建設(shè)的管理帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。高速公路的建設(shè)需要以法律法規(guī)為基礎(chǔ)、以合同的形式保障工程建設(shè)的質(zhì)量、安全和效率等多方面問(wèn)題。在高速公路建設(shè)過(guò)程中，合同管理可以根據(jù)規(guī)定進(jìn)行保障工程建設(shè)的明確的責(zé)任劃分，強(qiáng)化工程管理的系統(tǒng)化升級(jí)。合同管理的應(yīng)用可以落實(shí)到工程建設(shè)的前期、建設(shè)期以及后期驗(yàn)收的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使工程建設(shè)擁有更加集約化的管理，促進(jìn)工程的可持續(xù)發(fā)展[1]。高速公路工程建設(shè)管理涉及的影響因素較多，管理具有一定的復(fù)雜性，在工程建設(shè)的過(guò)程中，合同管理可以提供相應(yīng)的管理依據(jù)，保障工程建設(shè)的管理系統(tǒng)有序運(yùn)行。高速公路工程建設(shè)中有多個(gè)對(duì)立方與合作方，在合作與協(xié)調(diào)過(guò)程中缺少專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)和保障能力，不足以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，且合作雙方都想在利益上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在博弈之中難以做到公平、公正、優(yōu)化合理，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的穩(wěn)定開(kāi)展。合同管理將明確工程管理人員的責(zé)任意識(shí)，相關(guān)的合同制定、簽訂與執(zhí)行人員可以根據(jù)科學(xué)合理的合同管理，切實(shí)保障工程建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)的貫徹落實(shí)，降低工程可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)。
2高速公路工程合同管理中面臨的問(wèn)題
2.1高速公路工程建設(shè)的外部因素問(wèn)題
高速公路工程建設(shè)的過(guò)程中涉及到的合作單位眾多，主要包括金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理單位、工程保險(xiǎn)公司、物資供應(yīng)單位、監(jiān)理單位、承包單位、勘察設(shè)計(jì)單位以及最重要的建設(shè)單位。高速公路工程面臨的外部影響因素主要有：首先，合同主體的專(zhuān)業(yè)性要求較高，在工程建設(shè)的過(guò)程中必須明確其各方面專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力資質(zhì)，進(jìn)行合同的敲定與管理應(yīng)用；其次，工程建設(shè)周期長(zhǎng)，不可控因素較多，技術(shù)涉及范圍較廣，造成合同的內(nèi)容變動(dòng)性過(guò)大，導(dǎo)致市場(chǎng)的誠(chéng)信體制不夠完善，條款的履行情況需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的設(shè)計(jì)與協(xié)商，失信行為時(shí)有發(fā)生，工程進(jìn)度甚至工程建設(shè)的完整性難以保障；最后，法律環(huán)境不穩(wěn)定，在工程合同的制定中存在諸多漏洞，易被利用，使合作雙方產(chǎn)生不必要的糾紛，執(zhí)法力度不足，合同管理的法律效力無(wú)法得到足夠的發(fā)揮[2]。
2.2高速公路工程建設(shè)內(nèi)部合同管理存在的問(wèn)題
高速公路工程建設(shè)的內(nèi)部合同管理中，合同的模式較為單一、死板，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的外部環(huán)境變化，在國(guó)際工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展中，其合同管理的發(fā)展模式逐漸趨于多元化，工程項(xiàng)目的融資手段也在不斷擴(kuò)展，單一化合同管理方式已不能適應(yīng)市場(chǎng)的變化，難以幫助我國(guó)的公路建設(shè)在國(guó)際市場(chǎng)中占有一席之地；合同的制定人員、簽訂人員、監(jiān)理人員等的法律意識(shí)與工程建設(shè)意識(shí)欠缺，合同管理水平不夠，無(wú)法幫助工程建設(shè)制定明確的責(zé)任劃分，導(dǎo)致工程建設(shè)的合同管理無(wú)論是理論基礎(chǔ)還是實(shí)踐應(yīng)用都無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；合同管理缺少專(zhuān)業(yè)的管理制度，一些工程建設(shè)單位沒(méi)有執(zhí)行專(zhuān)業(yè)化的合同簽訂流程，簽訂的內(nèi)容與形式都過(guò)于草率，導(dǎo)致工程建設(shè)后期合同糾紛及責(zé)任推諉的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)[3]。
3高速公路工程合同管理的優(yōu)化措施
3.1提升政府的宏觀調(diào)節(jié)能力
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境之下，為提升公路工程建設(shè)的合同管理應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，最為基礎(chǔ)的一點(diǎn)就是加強(qiáng)工程建設(shè)的法律法規(guī)保障，提升執(zhí)法的力度。在進(jìn)行合同管理的推廣應(yīng)用中，政府的宏觀調(diào)節(jié)作用不可忽視，為了適應(yīng)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要將國(guó)外先進(jìn)的合同管理經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)的工程建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，提升工程建設(shè)的配套法律保障，建立健全市場(chǎng)的信用管理法規(guī)和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)的有序發(fā)展。政府的宏觀調(diào)節(jié)還應(yīng)體現(xiàn)在不斷完善其執(zhí)法嚴(yán)明程度，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收全過(guò)程中的執(zhí)法力度，提升監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力，對(duì)不規(guī)范的工程建設(shè)予以處罰，對(duì)其施工的各環(huán)節(jié)進(jìn)行真實(shí)性與準(zhǔn)確性的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，避免違法情況的出現(xiàn)。加大檢查力度，對(duì)工程建設(shè)各項(xiàng)合同簽訂進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的核查，尤其是勞工合同的簽訂[4]。
3.2建立市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制
高速公路的市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)不僅是政府的管理任務(wù)，更是社會(huì)各界的監(jiān)督責(zé)任，市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制涉及到的不僅是法律層面的合同管理，同時(shí)也關(guān)乎工程施工單位的道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)合同管理的形式來(lái)保障和監(jiān)督施工建設(shè)各方的誠(chéng)信行為。市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè)首先是要保障工程簽訂合同的合法性，法律依據(jù)下簽訂的合同才具有誠(chéng)信意義。對(duì)工程建設(shè)的所有相關(guān)人員加強(qiáng)誠(chéng)信教育，優(yōu)化全社會(huì)公民的誠(chéng)信意識(shí)，社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展自然會(huì)促進(jìn)公路建設(shè)行業(yè)的市場(chǎng)誠(chéng)信保障程度。其次，要加強(qiáng)誠(chéng)信信用機(jī)制的建立，為工程項(xiàng)目的各個(gè)單位建立統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系，提升其公開(kāi)、透明程度，通過(guò)數(shù)據(jù)的方式來(lái)進(jìn)行信用的展現(xiàn)，信譽(yù)值低于一定程度的施工單位或個(gè)人，將依法吊銷(xiāo)其執(zhí)照與施工資格。最后，要建立市場(chǎng)誠(chéng)信懲罰機(jī)制，需要政府加強(qiáng)對(duì)合同的本身的合法性以及執(zhí)行合法性進(jìn)行明確的保障與優(yōu)化，對(duì)不合格的企業(yè)進(jìn)行資金以及信用上的懲處，并對(duì)其進(jìn)行社會(huì)曝光。
3.3提高建設(shè)單位的合同管理意識(shí)
合同管理意識(shí)的優(yōu)化與升級(jí)，首先要從企業(yè)的管理部門(mén)入手，加強(qiáng)建設(shè)單位管理人員的合同管理意識(shí)，加強(qiáng)其國(guó)際化市場(chǎng)意識(shí)的培養(yǎng)，培養(yǎng)企業(yè)管理者的市場(chǎng)敏感度，在進(jìn)行合同意識(shí)的培養(yǎng)中，可以采用典型帶動(dòng)的方式進(jìn)行全面的推廣。目前在重慶沿江高速公路的建設(shè)中采用了BOT模式，合同全面管理的工程模式初見(jiàn)成效，由點(diǎn)帶面的發(fā)展模式即將進(jìn)行推廣。建立健全建設(shè)單位的合同管理意識(shí)要加強(qiáng)施工監(jiān)理作用的提升，優(yōu)化升級(jí)工程建設(shè)的監(jiān)督制度，尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工，必須完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)化合同管理意識(shí)，促進(jìn)我國(guó)高速公路項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的合同管理意識(shí)。
3.4優(yōu)化合同管理模式，健全管理制度
在進(jìn)行合同管理優(yōu)化的過(guò)程中可以借鑒國(guó)內(nèi)外的合同管理模式，實(shí)行全面合同管理，減少由于合同規(guī)范的問(wèn)題產(chǎn)生的不必要糾紛。現(xiàn)代化的高速公路工程建設(shè)需要加強(qiáng)各單位、各部門(mén)之間的合同簽訂優(yōu)化與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)合同的全過(guò)程管理，根據(jù)項(xiàng)目的質(zhì)量、效率以及投資三大目標(biāo)進(jìn)行工程的合同管理。在全面合同管理應(yīng)用的過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目和人員也需實(shí)行合同管理，明確工作人員的責(zé)任劃分，將工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落在實(shí)處。在管理制度的完善中應(yīng)明確其合同項(xiàng)目的組織架構(gòu)，制定工程建設(shè)各階段的投資控制、質(zhì)量控制以及效率控制標(biāo)準(zhǔn)，提升其合同管理的靈活性與協(xié)調(diào)性[5]。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，高速公路工程建設(shè)中的合同管理需要借鑒國(guó)內(nèi)外合同管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，政府也應(yīng)加強(qiáng)其宏觀調(diào)節(jié)力度，推進(jìn)誠(chéng)信體系的建立，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，建設(shè)單位應(yīng)提高合同管理意識(shí)，優(yōu)化合同管理模式，健全管理制度，以專(zhuān)業(yè)化進(jìn)步帶動(dòng)合同管理水平的提升。
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【關(guān)鍵詞】工程合同；工程造價(jià)；問(wèn)題；對(duì)策
工程造價(jià)的管理控制直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位等多方面的利益，通過(guò)工程合同管理促進(jìn)工程造價(jià)的控制有著積極的可行性和可控性。本文重點(diǎn)分析了當(dāng)前工程合同管理中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地對(duì)工程合同管理中工程造價(jià)控制策略進(jìn)行了研究，為工程造價(jià)管理控制提供了寶貴的建議。
1. 工程合同管理中存在的問(wèn)題
1.1合同簽訂的法律意識(shí)淡薄
對(duì)于工程合同而言一旦簽署就具備一定的法律效應(yīng)，而很多工程承包和招投標(biāo)合同的管理者卻對(duì)此較為忽視，仍然停留在傳統(tǒng)的協(xié)商和討論解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致很多“理賠”糾紛發(fā)生。其實(shí)工程合同的簽訂必須要以法律為前提，確保法律規(guī)范的合同范本能夠保護(hù)雙方的利益，并對(duì)相應(yīng)的工程變更情況做出明確的規(guī)定，對(duì)理賠情況也要有詳細(xì)地說(shuō)明，這樣就能夠避免出現(xiàn)嚴(yán)重的工程糾紛，使得工程造價(jià)難以控制。
1.2合同簽訂原則不規(guī)范
合同簽訂原則應(yīng)該表現(xiàn)出在造成他方損害的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)?shù)葍r(jià)有償。這是工程合同簽署的基本原則，但是受工程承包合同條款的限制，很多合同存在漏洞，使得工程造價(jià)不斷提升，嚴(yán)重危害了建設(shè)單位的利益，出現(xiàn)合同糾紛。其實(shí)，造成這種現(xiàn)象的原因就是在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
1.3缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理
合同簽訂的內(nèi)容往往較為嚴(yán)謹(jǐn)，但是在執(zhí)行合同內(nèi)容的過(guò)程中卻容易出現(xiàn)工程變更和超支的現(xiàn)象，這主要是由于缺乏健全的合同管理制度和體系造成的。工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位和施工單位更為重視對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的實(shí)際控制，而對(duì)于合同的執(zhí)行情況則較為忽視，認(rèn)為既然是按照施工圖進(jìn)行施工就不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。就是這樣的管理模式，出現(xiàn)很多合同管理問(wèn)題，例如：現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)和設(shè)計(jì)變更管理混亂等；不采取主動(dòng)控制，而采取拖、壓、靠等被動(dòng)方式，如現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)或者含糊、搞秋后算帳，隨性大；又如被動(dòng)的變更、修改設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)變更管理混亂。這些問(wèn)題必須在健全合同管理的基礎(chǔ)上加以完善。
2. 工程合同管理中工程造價(jià)控制對(duì)策
2.1樹(shù)立合同為“建設(shè)憲法”思想
合同實(shí)施管理的完善必須要從轉(zhuǎn)變意識(shí)出發(fā)，工程管理人員先進(jìn)的合同意識(shí)思想的集中體現(xiàn)就是“合同之治，契約之理”。其實(shí)，對(duì)于合同管理而言不僅僅是代表了建設(shè)單位和施工單位一時(shí)的管理效果，更代表了工程建設(shè)企業(yè)是否具備國(guó)際性建設(shè)行為。目前凡是利用國(guó)際金融組織貸款興建的大型工程都可能是國(guó)際工程，自然就會(huì)推崇建設(shè)合同為“建設(shè)憲法”，以合同管理為建設(shè)管理的核心內(nèi)容，就是最集中、最有力的例證。在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，往往會(huì)涉及許多合同，比如設(shè)計(jì)合同、咨詢合同、施工承包合同、總承包合同等。大型建設(shè)項(xiàng)目的合同數(shù)量可能會(huì)達(dá)數(shù)百上千。因此合同管理，包括對(duì)每個(gè)合同的簽訂、履行、變更和解除等過(guò)程的控制和管理。而第一步就是招投標(biāo)的合同管理，任何經(jīng)招投標(biāo)中標(biāo)的工程，不論以何種方式計(jì)算，合同已約定具體價(jià)款的，視為工程造價(jià)已經(jīng)約定。例如：已經(jīng)經(jīng)過(guò)招投標(biāo)確定的工程造價(jià)如果出現(xiàn)造價(jià)控制問(wèn)題就必須在征求了建設(shè)單位和業(yè)主同意的情況下進(jìn)行相應(yīng)的變更，否則均要進(jìn)行等價(jià)賠償。這樣的規(guī)范就是使得工程造價(jià)在開(kāi)展施工前就進(jìn)行了有效的控制。其次，在具體的施工過(guò)程中建筑工程一般工期長(zhǎng)、綜合性強(qiáng)、復(fù)雜程度高，因?yàn)閷?duì)工程造價(jià)控制與管理是整個(gè)工程管理中的重點(diǎn)之一。施工階段的工程造價(jià)的控制要重視抓好施工合同管理，減少工程索賠，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)行有效控制。總之，為了能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中生存和發(fā)展，有效地控制施工階段的工程造價(jià)成為降低施工成本，提高企業(yè)工程投資收益的關(guān)鍵。造價(jià)管理的好壞，直接影響到工程合同的執(zhí)行情況，因此認(rèn)真分析工程合同內(nèi)容，有條理地進(jìn)行工程建設(shè)，則避免了工程造價(jià)管理出現(xiàn)的混亂和問(wèn)題。
2.2重視標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理
工程建設(shè)過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理首先，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)在最大范圍內(nèi)的復(fù)制和推廣，可以搭建起項(xiàng)目管理的資源共享平臺(tái)。信息化平臺(tái)的公開(kāi)信息應(yīng)該具有廣泛性，包括：對(duì)變更和簽證較大的工程項(xiàng)目進(jìn)行定性和定量分析。分析內(nèi)容包括：審核定額套用的合理性、合法性，審核基價(jià)是否被套高，定額是否被錯(cuò)用，在選用子項(xiàng)目時(shí)是否有重復(fù)等。其次，在每個(gè)管理模塊內(nèi)制定相對(duì)固定統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)管理制度、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范和過(guò)程控制要求等，可以最大限度地節(jié)約管理資源，減少管理成本。現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容包括：（1）所有竣工圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件，復(fù)印件無(wú)效；（2）結(jié)算審價(jià)原則不得違反合同規(guī)定，事先另有規(guī)定的除外；（3）業(yè)主督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)。而審計(jì)的內(nèi)容包括：工程量清單內(nèi)容和相關(guān)材料、財(cái)務(wù)報(bào)表情況、施工圖計(jì)量情況等。在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中必須統(tǒng)籌兼顧，安排好審計(jì)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排不同施工單位之間提供資料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、交換意見(jiàn)的時(shí)間，做到有組織地有條不紊地流水作業(yè)。另外，要開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)管理。要加強(qiáng)工程結(jié)算管理。建設(shè)單位應(yīng)該設(shè)立工程技術(shù)部門(mén)，工程技術(shù)部應(yīng)根據(jù)結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不定期提出成本控制的建議，還要對(duì)工程報(bào)告提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證等，必須嚴(yán)格審核，細(xì)心辯認(rèn)， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要與相關(guān)單位和經(jīng)辦人員進(jìn)行核實(shí)， 確保其合法、真實(shí)、有效。
綜上所述，工程合同管理對(duì)于工程造價(jià)的控制有著積極的正面影響，必須發(fā)揮管理職能確保工程合同管理更為完善和有效。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程管理；質(zhì)量；成本；進(jìn)度
Abstract: The construction unit of project management are discussed, respectively expounds the work of quality management, cost management, contract management, progress management four aspects and management measures, and points out that the construction unit of the project managers only considering four aspects of quality, cost, schedule, contract factors, in order to better grasp the project management construction project.
Keywords: construction units, engineering management, quality, cost, progress
中圖分類(lèi)號(hào)：TL372+.3
0 引言
近幾年，全國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，建設(shè)單位如何搞好自身工程的項(xiàng)目管理，使單位的經(jīng)濟(jì)效益最大化、工程進(jìn)度如期完成、質(zhì)量控制能夠保障，已經(jīng)成為建設(shè)單位從事項(xiàng)目管理工作者首要難點(diǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合管理工作，涉及到方方面面的管理工作。作為建設(shè)單位項(xiàng)目管理者，各方面管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)都比較欠缺，往往是眉毛胡子一把抓，抓不住要害根本。本文主要從建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理、成本管理、合同管理和進(jìn)度管理四個(gè)方面的管理工作，建設(shè)單位項(xiàng)目管理者應(yīng)注意的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論述。
1 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理
1）抓項(xiàng)目質(zhì)量管理必須選好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，配好項(xiàng)目班子。建立一個(gè)精兵強(qiáng)將的管理班子，是每一個(gè)建設(shè)單位的項(xiàng)目能按期投入使用并節(jié)約投資的基礎(chǔ)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目質(zhì)量的第一責(zé)任人和質(zhì)量形成過(guò)程的總指揮，除應(yīng)有必須具備的政治素質(zhì)外，還應(yīng)要求懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理。2）加強(qiáng)項(xiàng)目管理過(guò)程中對(duì)施工材料的控制。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)建筑材料品種繁雜，質(zhì)量及檔次相差懸殊。建設(shè)單位在工程招標(biāo)前需要了解建筑市場(chǎng)主要材料、設(shè)備近幾年市場(chǎng)行情，須對(duì)所用材料、設(shè)備嚴(yán)格定位。在進(jìn)行材料采購(gòu)之前要向工程監(jiān)理進(jìn)行申報(bào)，而對(duì)于重要的施工材料，則要向監(jiān)理提供相應(yīng)的樣品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，只有樣品符合國(guó)家工程規(guī)范，才能夠進(jìn)行大批量的采購(gòu)。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位對(duì)施工單位材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，按樣品及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核查，核查合格的材料方能使用。3）加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的控制。建設(shè)單位項(xiàng)目管理者的施工技術(shù)掌握往往不是很全面，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理人員熟悉工程技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好施工質(zhì)量控制。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而耗費(fèi)時(shí)間的工程項(xiàng)目，所以，在工程建設(shè)過(guò)程中需要眾多環(huán)節(jié)相連接，并產(chǎn)生很多的隱蔽工程，使得建筑施工質(zhì)量也具有隱蔽性，項(xiàng)目管理者嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范檢查驗(yàn)收。所以，在對(duì)建筑施工質(zhì)量進(jìn)行管理時(shí)，要對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，以便產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)地采取措施給以處理。
2 建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理
成本管理貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程中的各個(gè)階段，因此，建設(shè)單位在各階段都有各種不同方法的應(yīng)用，主要是以下幾點(diǎn)：1）做好可行性研究。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是在投資決策前，運(yùn)用多學(xué)科手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否現(xiàn)實(shí)、實(shí)用和可靠，在財(cái)物上是否盈利；做出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，及工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。可行性研究還能為銀行貸款、合同簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。2）推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專(zhuān)業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專(zhuān)業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計(jì)，并且嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資不被突破。3）做好新型建筑材料的選用。
3 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
1）完善合同管理機(jī)構(gòu)。完善合同管理機(jī)構(gòu)是做好合同管理工作的基礎(chǔ)。建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，統(tǒng)一合同的管理和保存程序，配備專(zhuān)業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合同管理。在強(qiáng)化合同管理過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立完善的合同管理體系。2）嚴(yán)格把好合同訂立關(guān)。在工程招標(biāo)后，就進(jìn)入合同談判簽約階段，為避免合同條款的疏漏和差錯(cuò)事后才被發(fā)現(xiàn)，杜絕無(wú)履約能力和違法合同的簽訂，全面保證合同履約，應(yīng)當(dāng)把合同簽訂前的審查列為必經(jīng)程序，該項(xiàng)工作由工程項(xiàng)目管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)及法律顧問(wèn)對(duì)合同進(jìn)行綜合評(píng)審，逐條進(jìn)行研究。3）建立一套完整的合同管理制度。健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在建設(shè)單位內(nèi)部當(dāng)建立合同的協(xié)調(diào)管理制度、審查制度、批準(zhǔn)制度、監(jiān)督制度、考核制度、目標(biāo)管理制度以及備案制度。
4 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理
作為建設(shè)單位（業(yè)主方），項(xiàng)目進(jìn)度是否能完成、單位經(jīng)濟(jì)效益最大化和工程質(zhì)量是否能夠得到保障三個(gè)方面，是建設(shè)單位項(xiàng)目管理中的首要重點(diǎn)。它是保證建設(shè)項(xiàng)目能否按期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約投資的重要措施，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，建設(shè)單位需要對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)、合理管理，以使目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。
4．1 工程項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)度控制的前期籌劃
項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位項(xiàng)目組織應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的進(jìn)度管理，從嚴(yán)控制各個(gè)階段進(jìn)度，如設(shè)計(jì)階段、工程施工階段等，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制進(jìn)度目標(biāo)。首先要對(duì)不同階段的目標(biāo)逐層分解，逐步從宏觀到微觀，由粗到細(xì)編制進(jìn)度計(jì)劃。明確各項(xiàng)計(jì)劃需要完成什么、需要何時(shí)完成、需要重點(diǎn)解決哪些工作等。
4．2 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的重要措施
1）組織措施。組織措施包括建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為責(zé)任主體的項(xiàng)目進(jìn)度控制體系。建設(shè)單位項(xiàng)目部明確設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位涉及人員，明確各自任務(wù)。如制定進(jìn)度控制工作制度，明確各層次進(jìn)度控制人員的任務(wù)和管理職責(zé)，對(duì)影響進(jìn)度目標(biāo)要嚴(yán)格管控。如建立和完善工程例會(huì)制度，大型工程每周召開(kāi)一次，均由各單位工程負(fù)責(zé)人參加的生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)；單位工程每三日召開(kāi)一次本單位的生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)，匯報(bào)施工進(jìn)度、材料用量、機(jī)械種類(lèi)等。2）合同措施。合同措施是以合同形式保證工期進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。包含分包單位的選擇，材料、設(shè)備的供貨合同的簽訂，合同中應(yīng)規(guī)定參建各方必須遵守總控計(jì)劃，任何一方符合或違反工期規(guī)定，在合同中均應(yīng)規(guī)定有對(duì)應(yīng)、明確的獎(jiǎng)懲措施。3）信息管理措施。各相關(guān)單位之間，需建立縱向、橫向聯(lián)系。如單位各級(jí)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、計(jì)劃員之間，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、反饋、預(yù)警、建議等工作交流。
4．3 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的檢查與評(píng)價(jià)
建設(shè)單位工程項(xiàng)目組織應(yīng)對(duì)進(jìn)度嚴(yán)格檢查控制，并與進(jìn)度控制人員應(yīng)經(jīng)常地、定期地跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度情況，主要是收集施工項(xiàng)目進(jìn)度材料，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理和對(duì)比分析，確定實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的關(guān)系。其主要工作包括：1）跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度；2）整理統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)；3）對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度；4）施工項(xiàng)目進(jìn)度檢查結(jié)果的處理。因此，必須要通過(guò)跟蹤檢查、收集資料，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制進(jìn)度計(jì)劃以及對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，從而保證項(xiàng)目按期完成，達(dá)到建設(shè)投資預(yù)期目的。綜上所述，以上四個(gè)方面對(duì)建設(shè)單位的項(xiàng)目管理都產(chǎn)生非常重要的影響，雖然在這里是分開(kāi)論述的，但在實(shí)際中要把以上四個(gè)方面綜合考慮，才能更好地把握建設(shè)工程的項(xiàng)目管理。
5 項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)
建設(shè)單位作為各個(gè)單位的牽頭人，在項(xiàng)目建設(shè)中起到?jīng)Q定性的指揮、協(xié)調(diào)作用。項(xiàng)目能否按計(jì)劃實(shí)施，建設(shè)方起著決定性的作用。所以建立一個(gè)有權(quán)威的、有組織能力、效率高的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵。建設(shè)單位項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備：
5.1管理團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)：項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該是按職能劃分、構(gòu)建結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目管理組織，應(yīng)做到各部門(mén)內(nèi)部分工明確，目標(biāo)明確，執(zhí)行力強(qiáng)，工作效率高。團(tuán)隊(duì)之間項(xiàng)目溝通與協(xié)調(diào)容易，項(xiàng)目成員之間沖突容易解決，應(yīng)付突發(fā)事件的能力應(yīng)比較強(qiáng)，如果項(xiàng)目出現(xiàn)什么問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)就可以解決。同時(shí)整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，工作中不能互相推諉。出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后的反應(yīng)速度快，能夠把損失減少到最小程度，并且不會(huì)影響其他項(xiàng)目，這樣工程建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)就得到了有效的保障。
5.2團(tuán)隊(duì)成員：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員是一個(gè)整體，成員與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)一致，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員不但應(yīng)具有較強(qiáng)的決策能力、指導(dǎo)能力、規(guī)劃能力、施工組織能力、質(zhì)量檢測(cè)能力，還應(yīng)熟悉各專(zhuān)業(yè)的施工工藝、具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，能夠嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和施工標(biāo)準(zhǔn)。
6 監(jiān)理單位管理
監(jiān)理單位是建設(shè)方委托進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理的單位，其履行的職責(zé)就是建設(shè)方項(xiàng)目管理的職責(zé)。要求監(jiān)理配備有相應(yīng)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員，應(yīng)有較強(qiáng)的責(zé)任感，積極主動(dòng)的為委托方提供良好、到位的工程項(xiàng)目管理服務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理職責(zé)。監(jiān)理單位作為建設(shè)方聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，代表建設(shè)方行使監(jiān)督權(quán)利——監(jiān)督工程質(zhì)量、確保工程進(jìn)度、控制工程造價(jià)等重要工作內(nèi)容。
（1） 在施工過(guò)程中，由于甲、乙兩方因各自的立場(chǎng)、觀點(diǎn)不同，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些影響施工正常進(jìn)行的情況，監(jiān)理單位作為第三方，應(yīng)站在公正的立場(chǎng)協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性，確保工程施工正常進(jìn)行。
（2） 在施工階段工程監(jiān)理必須對(duì)每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)工程質(zhì)量要做到事前控制、事中控制、事后控制。對(duì)影響工程質(zhì)量的環(huán)節(jié)必須進(jìn)行全面監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序工程必須全過(guò)程全天候全方位地進(jìn)行旁站并作好施工記錄，做到旁站與巡視相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的檢查，檢驗(yàn)和抽查，嚴(yán)禁不合格材料使用到工程中。
（3） 投資控制是監(jiān)理為建設(shè)方控制的主要工作內(nèi)容之一，在工程實(shí)施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是審批工程進(jìn)度款，處理工程變更和索賠，審核竣工結(jié)算等。在涉及到是否要設(shè)計(jì)變更和工程變更的決定時(shí)，監(jiān)理應(yīng)根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)做出合理正確的判斷。
（4） 監(jiān)理人員在實(shí)施進(jìn)度控制的過(guò)程中，應(yīng)做好施工進(jìn)度監(jiān)理記錄，收集有關(guān)施工進(jìn)度資料，做好計(jì)劃調(diào)整工作的監(jiān)控。編制各階段進(jìn)度控制報(bào)告，向建設(shè)單位通報(bào)工程實(shí)際進(jìn)展情況、進(jìn)度趨勢(shì)分析。
（5） 對(duì)施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。
總之，項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)相差較大，管理者不同的理念和不同的指導(dǎo)思想會(huì)產(chǎn)生不同的效果。豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和靈活的管理技巧能使各項(xiàng)管理達(dá)到事半功倍的效果。要求項(xiàng)目管理者不僅要掌握一定的項(xiàng)目管理知識(shí)，更需要不斷地從實(shí)際管理中豐富經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同的對(duì)象靈活使用相應(yīng)的管理技巧。合同制定、談判時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)家參與，圖紙審核時(shí)選派有資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)選派有魄力、能力、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員等，不僅能夠避免不必要的建設(shè)支出，同時(shí)能為項(xiàng)目建設(shè)提供較多合理化的建議，使項(xiàng)目建設(shè)能夠多快好省地達(dá)到預(yù)期效益目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞：鐵路工程；工程監(jiān)理；合同管理
Abstract: the current railway engineering supervision has a lot of problems, this paper introduces the definition of project contract management and function, and how well the railway engineering supervision contract management of a simple analysis and discussion.
Keywords: railway engineering; Project supervision; Contract management
中圖分類(lèi)號(hào)：F530.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)
引言
應(yīng)我國(guó)建設(shè)迅速發(fā)展的需要，尤其是2009年國(guó)家投巨資應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)決策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)鐵路交通工程中大批城際鐵路、電氣化高鐵項(xiàng)目迅速立項(xiàng)開(kāi)工，形成全國(guó)鐵路線網(wǎng)全面鋪開(kāi)、擴(kuò)展、延伸和提速改造的局面。其中，在以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，2010年上海鐵路局基建投資高達(dá)1000億。作為工程建設(shè)的先行工作，工作量超乎尋常的鐵路工程監(jiān)理任務(wù)接踵而來(lái)。為確保監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，要求監(jiān)理單位不斷探索監(jiān)理對(duì)策、改進(jìn)監(jiān)理方法、提高監(jiān)理效率，擺脫被動(dòng)局面，在服務(wù)好鐵路工程建設(shè)同時(shí)，使我國(guó)鐵路工程監(jiān)理合同管理水平上一個(gè)臺(tái)階。
1 工程合同的定義和作用 工程合同是指發(fā)、承包雙方為了完成商定的施工工程任務(wù)，明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。內(nèi)容包括：工程范圍、建設(shè)工期、中間驗(yàn)收、工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍、質(zhì)量保證期、相互協(xié)作條款等等。工程合同的作用是：進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等方面控制的主要依據(jù)，對(duì)于工程，具有指導(dǎo)、監(jiān)督和控制的作用。
2、做好鐵路工程監(jiān)理合同管理的要點(diǎn) 2.1 做好工程合同簽訂前的準(zhǔn)備工作 首先，簽訂合同前，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系到工程造價(jià)的控制效果。其次，應(yīng)盡可能選用國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)、招標(biāo)文件以及承發(fā)包雙方談判的結(jié)果來(lái)起草合同。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方真實(shí)的意思，做到條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)。最后，在合同正式簽訂前，應(yīng)嚴(yán)格審查：合同是否合法，是否需要公證和批準(zhǔn)；是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義應(yīng)及時(shí)溝通等等。 2.2 嚴(yán)格管理工程合同的執(zhí)行工作 合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的條款，認(rèn)真進(jìn)行合同交底，使合同管理行為正規(guī)化、規(guī)范化。要做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是對(duì)索賠與反索賠條款的研究，是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。 2.3 加強(qiáng)合同履行管理，使合同索賠程序化 加強(qiáng)合同管理，分析不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能及時(shí)、透徹地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，就不可能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備，則在合同履行中很難進(jìn)行有效地控制，特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的工程，更要強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。我國(guó)工程承發(fā)包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)普遍不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力，因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問(wèn)題。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。 2.4 重視工程合同管理的后評(píng)估和總結(jié) 合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)好的合同管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)的、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⑷菀妆粚?duì)方索賠的條款要加以改正。合同后評(píng)估工作往往不為人所重視，事實(shí)上合同的后評(píng)估工作很重要，它既是對(duì)先期合同管理得失的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)；又可為下一工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，避免不必要的損失。
2.5 促進(jìn)工程合同管理人員的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展 設(shè)置專(zhuān)業(yè)的合同管理人員從事合同管理工作，并重視對(duì)合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。要做到在合同管理工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并據(jù)此提前預(yù)見(jiàn)未來(lái)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策。
3加強(qiáng)和充分發(fā)揮鐵路工程監(jiān)理合同管理的建議
建設(shè)工程指揮部是項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)參建單位發(fā)揮各自職能和按合同完成各項(xiàng)任務(wù)。建設(shè)工程指揮部在鐵路建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，必須發(fā)揮主導(dǎo)性，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度，督促監(jiān)理單位加強(qiáng)管理，為監(jiān)理單位創(chuàng)造條件，激發(fā)監(jiān)理人員極積性，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，確保建設(shè)項(xiàng)目又好又快完成。
3．1規(guī)范建設(shè)單位行為，加強(qiáng)合同管理
1)規(guī)范建設(shè)單位行為。規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)工作，規(guī)范建設(shè)單位行為。作為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)工程建設(shè)管理和招投標(biāo)方面的法規(guī)，了解和掌握一些必要的工程建設(shè)知識(shí)和基本程序。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，依法查處不履行法定建設(shè)程序的行為，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。2)嚴(yán)格法定建設(shè)程序管理。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，科學(xué)確定勘察、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)的合理周期，不得任意壓縮合理工期。工程造價(jià)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，工程招投標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格要體現(xiàn)合理造價(jià)的要求，堅(jiān)決制止不經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)做法，杜絕工程造價(jià)過(guò)低帶來(lái)的質(zhì)量和安全問(wèn)題。3)加強(qiáng)合同管理。合同是建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位建立法律關(guān)系的唯一紐帶，也是明確各自職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)的法律依據(jù)。訂立合同前，合同雙方應(yīng)充分協(xié)商一致，將相關(guān)內(nèi)容以合同條款的形式明確下來(lái)。合同簽字生效后，合同雙方應(yīng)組織學(xué)習(xí)合同，明確各自的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，認(rèn)真履行合同。
3．2 強(qiáng)化合同管理，引導(dǎo)和督促監(jiān)理單位內(nèi)部管理
(1)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位合同履行情況檢查。要求監(jiān)理單位上崗監(jiān)理人員數(shù)量必須滿足施工需要，人員資質(zhì)條件、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等必須符合合同要求和鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范。
(2)監(jiān)理單位人員應(yīng)保持穩(wěn)定，滿足工程建設(shè)需求。監(jiān)理單位的外聘人員應(yīng)保持合適比例，以正式人員為主，外聘人員為輔。關(guān)鍵崗位由正式人員擔(dān)任，輔助崗位適當(dāng)吸收外聘人員補(bǔ)充。通過(guò)資金擔(dān)保、正式員工擔(dān)保等形式強(qiáng)化對(duì)外聘人員的約束力。監(jiān)理單位應(yīng)定期上報(bào)人員流失情況，對(duì)流失率較大的監(jiān)理單位進(jìn)行適當(dāng)考核，以確保監(jiān)理隊(duì)伍穩(wěn)定。
(3)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。指導(dǎo)監(jiān)理單位進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐培訓(xùn)，通過(guò)以師帶徒、以學(xué)促干、以干成學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、典型分析等形式，不斷提高業(yè)務(wù)能力。
(4)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。監(jiān)理工作是建設(shè)管理工作的延伸，應(yīng)按照專(zhuān)業(yè)化和扁平化管理。建設(shè)指揮部安全質(zhì)量管理部門(mén)協(xié)調(diào)與管理監(jiān)理工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量監(jiān)控。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，為加強(qiáng)鐵路建設(shè)投資管理，一方面要認(rèn)清建設(shè)投資是綜合性很強(qiáng)的工作，要充分發(fā)揮建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位的潛能，利用各種行之有效的手段，在保證工程質(zhì)量、工期及使用功能的前提下用好管好每一分錢(qián)；另一方面要積極開(kāi)拓新的鐵路建設(shè)投資管理模式，探索適應(yīng)我國(guó)鐵路跨越式發(fā)展要求的建設(shè)投資管理體制，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的投資管理經(jīng)驗(yàn)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的投資管理制度，才能使我們的建設(shè)投資管理水平不斷提高。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:高速公路;建設(shè);工程計(jì)量;合同管理
1高速公路建設(shè)中的工程計(jì)量
1．1工程計(jì)量含義與要求
工程計(jì)量是指施工單位計(jì)量人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)已完工程且達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)體工程做出準(zhǔn)確的計(jì)算，同時(shí)用一定的單位對(duì)其進(jìn)行表述的過(guò)程。工程計(jì)量是要按照施工圖紙和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量、效率和組織能效做出審核和估算，以此來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目的竣工日期做出估算，保障工程的付款相對(duì)合理。工程計(jì)量的方式和內(nèi)容必須和簽訂的合同保持一致，而且要按照合同文件中規(guī)定的條款執(zhí)行。
1．2工程計(jì)量的依據(jù)和范圍
工程計(jì)量的主要依據(jù)有:合同文件、施工設(shè)計(jì)圖及變更設(shè)計(jì)圖、0#臺(tái)賬、有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充規(guī)定、索賠審批文件以及交通主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定等。計(jì)量范圍則可按照合同文件規(guī)定的工程范圍及費(fèi)用范圍。
1．3工程計(jì)量的具體流程
工程計(jì)量一般分為三個(gè)部分，第一是計(jì)量的通知和申請(qǐng)，第二是計(jì)量文件的資料審核，第三是填寫(xiě)計(jì)量表格，這三個(gè)步驟是需要按照順序依次進(jìn)行的，不能漏掉哪一個(gè)環(huán)節(jié)。計(jì)量申請(qǐng)由施工單位計(jì)量人員向工程建設(shè)工作者發(fā)出計(jì)量通知，然后再提出申請(qǐng)，且計(jì)量是一項(xiàng)綜合性工作，需要質(zhì)檢資料、施工照片、試驗(yàn)資料等內(nèi)業(yè)資料作為支撐。只有在實(shí)體工程完工以及內(nèi)業(yè)資料齊全完善的情況下，才能將計(jì)量資料提交到監(jiān)理單位審核，監(jiān)理工程師會(huì)對(duì)這些資料做進(jìn)一步的審查，同時(shí)退回與標(biāo)準(zhǔn)不符的資料，要求施工單位計(jì)量人員重新整理并提交相關(guān)資料，確認(rèn)無(wú)誤后再提交給建設(shè)單位工作者審批。最后一步的計(jì)量表格填寫(xiě)的內(nèi)容就是計(jì)量的結(jié)果，填寫(xiě)的過(guò)程一定要保障表格內(nèi)容具體明確。工程計(jì)量會(huì)在某種程度上造成工程進(jìn)度和工程成本的影響，所以需要將工程量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提高，建立計(jì)量臺(tái)賬，能有效的查出是否漏計(jì)、超計(jì)量等情況，為計(jì)量的真實(shí)性提供保障。實(shí)施工程計(jì)量就應(yīng)該要按照工程施工的實(shí)際進(jìn)度和報(bào)表，在符合計(jì)量規(guī)范的情況下，將報(bào)表的數(shù)據(jù)內(nèi)容做出核算，通過(guò)相關(guān)的計(jì)量軟件，把計(jì)量的表格制作打印，之后讓監(jiān)理工程師審核，通過(guò)之后再交給建設(shè)單位。
2高速公路建設(shè)中合同管理現(xiàn)狀
為了達(dá)到某種特定條件雙方當(dāng)事人簽訂協(xié)議以此來(lái)確保雙方能實(shí)現(xiàn)自己的承諾，這種協(xié)議就是合同，簽訂合同也是為了達(dá)成最終的目標(biāo)而實(shí)行的一層法律方面的保障。所以，建設(shè)單位一般要在建設(shè)高速公路之前和施工單位簽訂合同。建設(shè)單位也需要按照招標(biāo)的具體要求，對(duì)高速公路工程的類(lèi)型去做深入了解，接著根據(jù)高速工程的具體情況去完成設(shè)計(jì)，提出具體的建設(shè)方案，同時(shí)也要確定高速公路的工程造價(jià)，這種方法，不僅方便計(jì)算出建設(shè)成本，也能夠確定建設(shè)單位最終的付款方式。由于不同的工程類(lèi)型會(huì)采用不一樣的合同形式，付款的方法也會(huì)造成一定的差異。筆者通過(guò)大量的研究發(fā)現(xiàn)，高速公路工程的合同類(lèi)型主要有以下幾種，總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。通常需要簽訂合同的情況一般都是施工技術(shù)相對(duì)困難，但是整個(gè)工程的規(guī)模還不大的狀況下，建設(shè)單位一般會(huì)做出具體的方案和設(shè)計(jì)圖紙，提供給施工單位參考，這種方式能夠讓施工單位對(duì)項(xiàng)目的具體成本做出具體的預(yù)算，同時(shí)如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算成本較高，那么就會(huì)判斷該工程項(xiàng)目比較緊急，雙方就需要在原有的成本上再確定相關(guān)的管理費(fèi)用和利潤(rùn)，再次草擬確定工程總造價(jià)，對(duì)原先的成本合同做出進(jìn)一步調(diào)整。在選擇簽訂單價(jià)合同的時(shí)候，建設(shè)單位和施工單位都需要對(duì)整個(gè)工程建筑的周期和實(shí)際上工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行考慮，同時(shí)也按照該工程的具體特點(diǎn)，列出會(huì)影響高速工程建設(shè)的具體因素。通常承包高速公路工程的人員會(huì)按照招標(biāo)的具體要求，將初步的合同的管理方案擬定，然后在招投標(biāo)的時(shí)候，將承包商的工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，保障承包商參與到的競(jìng)標(biāo)都是公平的，如果遇到了符合招標(biāo)要求的投標(biāo)商，那么招標(biāo)單位就可以和他們簽訂單價(jià)合同了。
3高速公路建設(shè)中的合同管理
3．1嚴(yán)格掌握合同簽訂范疇
在高速公路的建設(shè)過(guò)程中，會(huì)涉及到很多項(xiàng)目，不同的項(xiàng)目文件對(duì)于整個(gè)高速工程的建設(shè)質(zhì)量和工程期限都有不同的影響，想要保障整個(gè)高速公路工程項(xiàng)目可以順利開(kāi)展，就需要保障雙方簽訂的合同條款的周全考量，那么甲乙方在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候就必須將合同的內(nèi)容和范圍都明確規(guī)定，確保整個(gè)合同的框架和設(shè)計(jì)是明確和嚴(yán)密的，特別是要明確應(yīng)付的款項(xiàng)。想要保障簽訂的合同內(nèi)容和款項(xiàng)能有效執(zhí)行，就需要在合同簽訂之后將交底的工作處理好，不僅是保障合同執(zhí)行者對(duì)于合同的內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定更加了解，還是想要讓各個(gè)施工單位都更加了解具體的合同條款，降低在施工中無(wú)效的人力和財(cái)力損失。
3．2處理好合同管理的內(nèi)容
在招投標(biāo)的過(guò)程中按照招投標(biāo)文件和具有法律效用的相關(guān)信函組成施工合同，這種合同是作為業(yè)主、承包商和施工單位之間的樞紐，可以給參與三方一種規(guī)范的示范性作用，所以一定要按照施工合同去做施工管理。合同管理需要按照工程建設(shè)的具體情況，將具體的記錄和管理做好，同時(shí)在進(jìn)行審查管理時(shí)也要注重工程建設(shè)過(guò)程的變更情況、補(bǔ)充設(shè)計(jì)、增加費(fèi)用和工期等，以此來(lái)保障有效管理合同。
參考文獻(xiàn):
［1］仲亞洲．討論高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作［J］．黑龍江交通科技，2018，41(10):210－211．
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)部門(mén) 施工企業(yè) 合同管理
施工企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是承攬工程并進(jìn)行施工活動(dòng)，其先與發(fā)包方簽訂施工合同來(lái)約定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，然后通過(guò)施工管理執(zhí)行合同條款，同時(shí)運(yùn)用對(duì)資金的籌集，計(jì)劃和使用等財(cái)務(wù)管理手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。所以合同管理和財(cái)務(wù)管理在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有著緊密聯(lián)系，共同促進(jìn)工程順利完成。施工企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)參與合同管理的必要性，讓企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)全程參與施工合同管理，以實(shí)現(xiàn)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
一、施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)參與合同管理的必要性
（一）可對(duì)施工合同是否符合國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行把關(guān)
財(cái)務(wù)部門(mén)參與施工企業(yè)合同管理，可對(duì)擬簽訂的施工合同是否符合國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，讓企業(yè)在守法的基礎(chǔ)上拓展業(yè)務(wù)，獲取收益。
（二）可為施工企業(yè)簽訂合同提供準(zhǔn)確的信息
財(cái)務(wù)部門(mén)參與施工企業(yè)合同管理，憑借其對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和判斷，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)或估計(jì)項(xiàng)目工程潛在的風(fēng)險(xiǎn)，從而采取必要措施把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
（三）可確保施工合同的順利履行與結(jié)算
施工合同訂立后，如果建設(shè)單位違反合同條款，不按合同約定的時(shí)間，金額或者方式支付工程價(jià)款。財(cái)務(wù)部門(mén)參與施工企業(yè)合同管理，可與其他業(yè)務(wù)部門(mén)一起做好合同管控措施，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與建設(shè)單位磋商，保證合同的順利執(zhí)行，確保施工企業(yè)資金的安全與順利回籠，提高企業(yè)的盈利能力和管理效率。
二、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)全程參與施工企業(yè)合同管理
（一）配合投標(biāo)部門(mén)進(jìn)行建設(shè)單位資信調(diào)查
施工企業(yè)的產(chǎn)品是工程項(xiàng)目，建設(shè)單位為確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，一般會(huì)在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)企業(yè)的規(guī)模和資質(zhì)以及業(yè)績(jī)等方面作一些限制。符合投標(biāo)條件的施工企業(yè)，也不能“有奶便是娘”，盲目進(jìn)行投標(biāo)。應(yīng)該在投標(biāo)前對(duì)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，最主要的風(fēng)險(xiǎn)就是能否及時(shí)、足額收到工程價(jià)款。此過(guò)程中需要財(cái)務(wù)部門(mén)與投標(biāo)部門(mén)相互配合，先對(duì)招標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況和信用情況等進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)分析的結(jié)果評(píng)定其信用狀況，然后決定是否參與投標(biāo)。
（二）參加投標(biāo)前的項(xiàng)目評(píng)審工作
投標(biāo)前的評(píng)審，施工企業(yè)應(yīng)組織法律部門(mén)、技術(shù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)等其他專(zhuān)業(yè)人員共同參與。通常是各部門(mén)分別從各自角度對(duì)擬投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。財(cái)務(wù)部門(mén)在其中承擔(dān)的主要工作是：
1.測(cè)算企業(yè)自身是否具備足夠資金實(shí)施投標(biāo)項(xiàng)目。建設(shè)工程投資額大，實(shí)施周期長(zhǎng)，如果預(yù)付款比例不高，施工企業(yè)則需要墊資投入。企業(yè)需要考慮資金的供應(yīng)以及外部融資成本，還應(yīng)該考慮與其他正在施工的項(xiàng)目是否會(huì)發(fā)生資金需求方面的沖突。
2.對(duì)項(xiàng)目利潤(rùn)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。目前建筑市場(chǎng)僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)要控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，利潤(rùn)的預(yù)測(cè)十分重要。如果測(cè)算不準(zhǔn)確，以不合適的報(bào)價(jià)去投標(biāo)，可能因報(bào)價(jià)過(guò)高無(wú)法中標(biāo)與項(xiàng)目失之交臂，也可能因低價(jià)中標(biāo)但出現(xiàn)虧損的后果。財(cái)務(wù)部門(mén)在配合進(jìn)行利潤(rùn)測(cè)算時(shí)，要充分考慮材料費(fèi)，人工費(fèi)，機(jī)械使用費(fèi)等合同主要成本，還要考慮在不同的付款方式下，因資金的占用而帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本。
（三）參加合同簽訂時(shí)的評(píng)審工作
施工企業(yè)中標(biāo)后，緊接著面臨的問(wèn)題是與建設(shè)單位簽訂正式合同。合同簽訂過(guò)程的審核是不可缺少的。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，仍需要企業(yè)各部門(mén)共同參與，進(jìn)行把關(guān)，并在必要時(shí)參與商務(wù)談判。財(cái)務(wù)部門(mén)在此環(huán)節(jié)中承擔(dān)的主要任務(wù)是：
1.審核合同中所涉及的單價(jià)及金額等是否正確;
2.審核合同的工程款支付方式是否與標(biāo)書(shū)文件一致，必要時(shí)參與商務(wù)談判，以獲取更有利于施工企業(yè)的工程款支付方式。
3.審核合同中所列條款是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)稅收法律法規(guī)。
（四）對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督
工程建設(shè)實(shí)施周期長(zhǎng)，如果在執(zhí)行過(guò)程中控制不好，則會(huì)出現(xiàn)施工期延長(zhǎng)，利潤(rùn)空間下降的情況。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)主要職責(zé)是根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。
1.在合同執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)核算合同成本和合同利潤(rùn)。每月末將合同已發(fā)生的材料成本、人工成本、機(jī)械使用成本與合同報(bào)價(jià)進(jìn)行比對(duì)。如出現(xiàn)利潤(rùn)降低或即將虧損的跡象，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)公司管理層，由管理層組織相關(guān)人員分析原因，尋找對(duì)策。這樣及時(shí)對(duì)合同執(zhí)行成本進(jìn)行監(jiān)控，能有效防范合同執(zhí)行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)。
2.對(duì)照合同的工程款支付條款，及時(shí)申請(qǐng)建設(shè)方支付工程價(jià)款，并協(xié)助管理層對(duì)各工程項(xiàng)目部進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。根據(jù)合同條款，對(duì)于建設(shè)單位應(yīng)該支付工程價(jià)款的項(xiàng)目工程，如工程項(xiàng)目部未及時(shí)申請(qǐng)支付，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)督促他們及時(shí)申請(qǐng)，催要合同價(jià)款。資金是施工企業(yè)的血液，只有及時(shí)收回工程價(jià)款，才能是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免施工企業(yè)因資金不足而陷入業(yè)務(wù)停頓或癱瘓狀態(tài)之中。
（五）參與對(duì)合同履行情況的評(píng)估工作
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同履行情況的評(píng)估制度，至少于每年年末對(duì)合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況進(jìn)行分析評(píng)估，財(cái)務(wù)部門(mén)在評(píng)估工作中，與其他部門(mén)一起參與合同的總結(jié)與分析，找出合同管理中的不足之處，制定相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)和完善。
總之，施工企業(yè)的合同管理工作，財(cái)務(wù)部門(mén)參與其中是非常必要的。施工企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)一道，全程參與到合同管理工作中去，不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：水利工程 施工合同 管理
水利工程投資大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、施工隊(duì)伍多、涉及面廣，管理難度大，工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理越來(lái)越得到重視，合同管理是工程建設(shè)管理的核心，它作為其他管理工作的指南，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施起總控制與總保證的作用，可以說(shuō)，一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)起始于合同管理，也終結(jié)于合同管理。
1、施工合同管理的概念
施工合同就是建筑安裝工程承包合同，是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而簽定的合同。合同管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同順利實(shí)施的一系列活動(dòng)。
2、合同管理的作用
一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行相互監(jiān)督，以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過(guò)合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過(guò)合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺(jué)遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
3、當(dāng)前合同管理存在的主要問(wèn)題
3.1招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的不斷深入，水利工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但也存在一定問(wèn)題，如工程招標(biāo)不夠規(guī)范，某些工程在招標(biāo)過(guò)程中，由于“僧多粥少”等一些客觀原因，迫使承包人不合理壓價(jià)，造成低價(jià)中標(biāo)后實(shí)施困難，工程質(zhì)量、工期很難得到有效保證，不得不想方設(shè)法的追加投資，給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)麻煩，也給合同管理造成困難。有的工程發(fā)包時(shí)合同條款不合理，為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。
3.2施工合同管理脫離了工程投標(biāo)管理
投標(biāo)管理和施工合同管理是有內(nèi)部聯(lián)系的。但是，施工單位在編制投標(biāo)文件的時(shí)候“技術(shù)標(biāo)”、“商務(wù)標(biāo)”所屬的部門(mén)通常是施工單位的開(kāi)發(fā)部門(mén)，但由于施工單位每年給開(kāi)發(fā)部門(mén)下達(dá)的開(kāi)發(fā)任務(wù)指標(biāo)的完成情況和開(kāi)發(fā)部門(mén)的年終獎(jiǎng)金直接掛鉤，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)部門(mén)片面追求工程的中標(biāo)率，而對(duì)于工程中標(biāo)之后是否能給企業(yè)帶來(lái)效益不加考慮，甚至出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)的情況。當(dāng)投標(biāo)中標(biāo)，施工單位（項(xiàng)目法人）與中標(biāo)的承包單位簽訂完施工合同，這個(gè)合同便以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)給工程項(xiàng)目經(jīng)理部開(kāi)始具體實(shí)施，對(duì)于施工合同以及相關(guān)的技術(shù)交底，通常沒(méi)有實(shí)際性的行動(dòng)，只是流于一種形式，施工單位不去跟蹤施工合同的進(jìn)行情況，而且簽完之后就放進(jìn)柜子，導(dǎo)致合同管理和投標(biāo)管理嚴(yán)重脫節(jié)。
3.3非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重
非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方或把所承包工程分解成多個(gè)小工程分別轉(zhuǎn)包個(gè)多人；有的承包人把所承包工程轉(zhuǎn)給不具有資質(zhì)的施工企業(yè)或個(gè)人；有的分包單位把所分包的工程再分包，進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包、分包；還有的把建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工轉(zhuǎn)包給第三方等，這都是我國(guó)有關(guān)合同法中明令禁止的現(xiàn)象，但在實(shí)際過(guò)程中大有存在，導(dǎo)致合同的履行力度的缺失，工程質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，施工各方相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致工期被延長(zhǎng)或無(wú)限的延長(zhǎng)。
4、對(duì)加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議
4.1建立和完善合同管理的目標(biāo)制度
保證工程質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是合同管理的最終目標(biāo)。建立一個(gè)明確的管理目標(biāo)體制是合同管理目前亟需的。管理目標(biāo)的建設(shè)可以劃分為不同時(shí)期、不同階段來(lái)進(jìn)行。同時(shí)，創(chuàng)立一個(gè)施工合同的管理評(píng)價(jià)體系，從而有效地監(jiān)督和管理好合同管理人員，提高其管理水平。
4.2加強(qiáng)對(duì)合同的檢查與審計(jì)，督促合同雙方自覺(jué)履行合同
在合同執(zhí)行過(guò)程中，主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查審計(jì)，并建立完善的合同檢查考核制度。對(duì)合同的簽定條件及內(nèi)容是否合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，技術(shù)要求是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同手續(xù)是否完備等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)查出的問(wèn)題及合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，認(rèn)真進(jìn)行分析，及時(shí)糾正。對(duì)工程價(jià)款支付是否合理合法，有無(wú)轉(zhuǎn)包及違法分包現(xiàn)象存在進(jìn)行審計(jì)，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)及合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道。
4.3正確選擇監(jiān)理單位
監(jiān)理單位是為建設(shè)單位服務(wù)的，它代表著發(fā)包方對(duì)承包方進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)能做到科學(xué)、獨(dú)立、公平，對(duì)工程出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)能及時(shí)責(zé)令施工方整改并報(bào)告建設(shè)單位，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有預(yù)見(jiàn)性，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供保證。
4.4對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)
在水利工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)選派具有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對(duì)于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過(guò)程中，要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺(jué)遵守合同。
4.5做好施工合同管理的總結(jié)工作
因?yàn)槊總€(gè)工程的實(shí)際情況有所不同，使得施工合同管理工作比較主要在經(jīng)驗(yàn)方面，所以只有不斷的總結(jié)，對(duì)合同的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行記錄，內(nèi)容應(yīng)是產(chǎn)生的問(wèn)題和解決的措辦法，對(duì)類(lèi)似的合同進(jìn)行歸類(lèi)并形成文檔，以供以后進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，這有利于提高員工和企業(yè)的施工管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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[2]戴龍.淺談水利工程的合同管理[J].科技資訊，2010（32）.
關(guān)鍵詞：投資控制；質(zhì)量控制；監(jiān)理流程；合同管理
一、工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程投資前期決策中的作用
1.有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平
在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施全方位全過(guò)程監(jiān)理的條件下，在建設(shè)單位有了初步的項(xiàng)目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)，管理工程咨詢合同的實(shí)施，并對(duì)咨詢結(jié)果進(jìn)行評(píng)估提出有價(jià)值的修改意見(jiàn)和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣不僅可使項(xiàng)目投資符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項(xiàng)目投資更加符合市場(chǎng)需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或者承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)水平，避免項(xiàng)目投資決策的失誤，也為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。
2、有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化
在滿足建設(shè)功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)投資額最少；在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用最少；建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化。建設(shè)監(jiān)理在這樣的關(guān)系中尋求一個(gè)平衡點(diǎn)來(lái)控制各項(xiàng)使得綜合效益最大化。
利用國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)、有關(guān)企事業(yè)單位和行業(yè)主管部門(mén)等，建設(shè)監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位去搜集項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù)。對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)供應(yīng)和需求信息進(jìn)行定性與定量的分析。同時(shí)也在調(diào)查資料的基礎(chǔ)上針對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)格、場(chǎng)址、工藝、工藝設(shè)備、總圖、運(yùn)輸、原材料、環(huán)境保護(hù)、公用工程和輔助工程等提出備選方案，進(jìn)行比較論證優(yōu)化來(lái)推出具體方案。這種從環(huán)境、財(cái)務(wù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析就可以得出環(huán)境的可行性、經(jīng)濟(jì)的可行性、社會(huì)可行性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。根據(jù)一系列的調(diào)查、研究、評(píng)估以及可行性研究報(bào)告要求的深度匯編成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。這些工作的確立就明確的顯現(xiàn)出建設(shè)工程監(jiān)理的必要性和重要性。
一旦確立建設(shè)項(xiàng)目就全面進(jìn)入了工程建設(shè)時(shí)期，這時(shí)建設(shè)工程監(jiān)理也就進(jìn)入了重要的角色重點(diǎn)參與了合同管理、工程設(shè)計(jì)、具體施工和驗(yàn)收工作。這就是所謂的監(jiān)理流程：
這些工作范疇也正是我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理所重點(diǎn)體現(xiàn)的作用范圍，這也正是工程管理中的重中之重。參與的這些工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量和長(zhǎng)期效益同時(shí)也規(guī)范著建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展。
二、工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程合同管理中的作用
1、合同管理職能所體現(xiàn)出來(lái)工程建設(shè)監(jiān)理的合同管理的作用
合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)合同的管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說(shuō)，建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)放面。它作為其它工作的指南，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率。
1．1工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析，監(jiān)理以它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。
1．2合同管理具有管理職能和工作過(guò)程。監(jiān)理通過(guò)合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等工作來(lái)使之形成一個(gè)完整的合同管理子系統(tǒng)。
2、工程建設(shè)監(jiān)理在協(xié)調(diào)工程參與各方合同關(guān)系時(shí)所起到的作用
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合同的作用和地位是很重要的。特別是工程項(xiàng)目，標(biāo)的大、履行時(shí)間長(zhǎng)、協(xié)調(diào)關(guān)系多，合同尤為重要。包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互之間的關(guān)系。一旦建設(shè)單位將整個(gè)工程委托于建設(shè)工程監(jiān)理那么監(jiān)理單位要對(duì)建設(shè)單位的一些合同進(jìn)行管理。業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭(zhēng)議是難免的事情，這時(shí)，作為第三方的監(jiān)理應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，達(dá)不成一致時(shí)請(qǐng)第三方調(diào)解解決，而當(dāng)調(diào)解不成的，則需通過(guò)仲裁或訴訟最終解決。因此，監(jiān)理工程師在專(zhuān)用條款中應(yīng)與雙方明確約定共同接受的調(diào)解人，以及最終解決合同應(yīng)采取的方式，根據(jù)索賠的依據(jù)，嚴(yán)格按照施工合同的約定，公正地判明責(zé)任方。在這里必須注意施工合同索賠的成立條件：與施工（下轉(zhuǎn)第87頁(yè)）（上接第84頁(yè)）合同對(duì)照，已造成承包商超出施工成本的額外支出，或由于業(yè)主的原因造成的工期延誤；不屬于承包商應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；承包商按施工合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向的通知和索賠報(bào)告。另外，監(jiān)理工程師在審核索賠條款時(shí)，還應(yīng)認(rèn)真審核對(duì)某一事件的影響可能涉及到承包商成本的增加是否合理、承包商的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確合理、以及分清總價(jià)合同與單價(jià)合同之間是否有出入等項(xiàng)目。從而保證了各自的利益與項(xiàng)目管理的成功。在商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì)里，只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。
三、工程建設(shè)監(jiān)理在信息管理中所體現(xiàn)出的作用
建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法是控制，控制的基礎(chǔ)是信息，信息管理是工程監(jiān)理任務(wù)的主要任務(wù)內(nèi)容之一。及時(shí)掌握準(zhǔn)確、完整的信息，可以使監(jiān)理工程更能靈活把握工程的各方面情況。這樣保證了監(jiān)理任務(wù)的順利完成。
