時間：2023-06-06 09:01:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅務管理總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
受到經濟利益的驅使，建筑施工企業重視項目的質量和進度，容易忽視對項目稅務風險的管理，普遍缺乏完善的稅務風險管理體制，使建筑施工企業稅務風險管理缺乏必要的理論保障，不能有效防范風險的發生。
一、建筑施工企業稅務風險管理存在的問題
（一）缺乏稅務風險管理機制
由于建筑施工企業面臨的市場競爭越來越激烈，企業的利潤空間越來越小，受到經濟利潤的驅使，建筑施工企業往往缺乏納稅觀念，納稅積極性不高，對稅務風險的防范觀念淡薄。在這種思想的影響下，建筑施工企業沒有建立稅務風險管理機制，或者設置不合理，有些建筑施工企業沒有成立專門的稅務風險管理部門，沒有對稅務風險進行專門的管理，有的企業雖然設立了稅務風險管理部門，但稅收管理的職能主要是報稅，沒有針對稅務風險采取一定的管理措施，稅收風險管理人員的水平也參差不齊，有的身兼數職，不能把全部精力投放到稅務風險管理上來。
（二）未能建立稅務風險預警機制
建筑施工企業稅務風險防范應該以預防為主，因此需要建立風險預警機制，然而大多數建筑施工企業沒有建立稅務風險預警機制，主要表現在，企業沒有建立動態的稅務風險識別、稅務風險分析、稅務風險評估體系，沒有及時發現存在的風險，在項目進行投標決策之前也不能及時的進行風險評估；企業對稅務風險的控制側重與事后控制，缺乏對無常稅務風險的應對措施，在風險發生后才去采取補救措施，不能有效降低風險帶來了損失。
（三）缺乏對稅務風險管理的有效監督
內部審計部門是進行稅務風險管理監督的主要部門，有些建筑施工企業缺乏獨立的內部審計部門，使審計部門的權利不能正常行使，職能不能正常發揮，內部審計部門在工作中往往只重視企業財務和管理等問題，對稅務管理不夠重視，更是缺乏稅務風險防范意識，在面對稅務機關的檢查時，審計部門想的只是如何能夠應付檢查，使檢查過關，而沒有在檢查中汲取經驗教訓，沒有對稅務管理提供有效建議，也沒有對稅務風險采取一系列的防范措施。
二、建筑施工企業稅務風險防范措施
（一）提高稅務風險管理的意識
首先，建筑施工企業應該認識到稅務風險管理的重要性，提高稅務風險管理的意識，這樣才能建立有效的稅務風險管理機制，對稅務風險進行管理。企業應該加強對稅務風險管理的宣傳，構建良好的稅務文化，在遵紀守法的基礎上建立稅務風險管理體系，使稅務風險管理工作有據可循。提高稅務風險管理意識應該先在企業管理者中開展，發揮管理者的模范帶頭作用，把稅務文化建設納入到企業文化建設中來，加強對企業員工的宣傳教育，提高他們的稅務風險防范意識。
（二）建立專門的組織管理機構進行稅務管理
稅務風險防范需要建立完善的稅務管理機制，稅務管理機制需要專門的稅務管理部門才能落實執行，因此企業應該建立專門的稅務管理部門，專管稅務管理工作。由于建筑施工企業的稅務業務多，管理起來較為復雜，因此企業應該設置專門的稅務管理部門，配置專業性較強的管理人員負責管理企業的稅務相關事務，并對企業的稅務工作進行一定的指導。需要注意的是，在設置崗位時應該使不相容的崗位分離，并定期對稅務管理人員進行換崗，加強對他們的培訓，提高他們的工作能力。
（三）建立稅務風險預警體系
企業稅務管理部門應該認識到事前控制的重要性，建立完善的內部風險控制體系，加強對風險的事前控制，能夠將風險控制在可接受的范圍之內，減少風險帶來的危害。加強對稅務風險的動態評估，根據建筑施工企業的行業特點、項目特點等等，對企業的經營活動進行科學的評估，預測風險發生的可能性和影響范圍及程度，在風險發生后能夠用已經安排好的措施降低風險帶來的危害。
（四）加強對稅務風險管理的監督
對稅務風險控制制度進行監督，能夠保證制度的落實執行，也有利于發現稅務風險控制制度存在的問題，并及時加以改正，因此，對稅務風險管理的監督工作應該受到建筑施工企業的高度重視，并應該結合稅務風險管理的現狀采取針對性措施。建立完善的稅務風險防范監督體系，強化稅務風險管理的內部監督，提高內部審計部門的獨立性，提高審計人員的職業道德和專業技能，在稅務部門進行稅務檢查之后，審計部門應該及時總結經驗教訓，發現稅務風險防范中的問題和不足，為稅務風險防范提供有效建議。
三、總結
建筑施工企業涉及到多種稅種，稅務風險也是隨之存在的，如果企業不對稅務風險重視起來，那么就達不到稅務風險防范的目的，進而增加了企業經營風險，不利于企業的健康發展。建筑施工企業的稅務風險是可以通過加強管理來有效防范的，管理者應該認識到這一點，積極采取措施防范稅務風險，降低風險帶來的危害。
參考文獻：
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[2]張霞，張愛美，侯杰.新形勢下黃河施工企業防范財務風險的對策[J]. 科技信息， 2008，（32）
關鍵詞:稅務;稽查;選案
稅務稽查選案工作是通過一定方法確定具體稅務稽查對象，進而實施完整稽查行為的一種前置性工作。作為稅務稽查的第一道程序，是稽查實施前的運籌過程，起著為后續工作提供方向和目標的作用。稅務稽查選案準確率的高低，直接影響著稽查效率的高低和稽查成果的大小。
依法、科學地確定稽查對象，對于稅務機關公正執法，規范稅務稽查工作秩序，提高稅務稽查工作的質量和效率，發揮稅務稽查的監督職能，特別是落實稅收工作精細化管理要求，具有十分重要的意義。
一、稅務稽查選案工作的特點和發展現狀
(一)稅務稽查選案工作的特點
從稅務稽查工作的全過程分析，稽查選案工作的特點具有科學性、準確性和前瞻性?？茖W的稅務稽查選案必須具備一定的選案條件，一要擁有較為豐富的待選資料和完整的數據信息;二要設定科學的選案指標和采用先進的選案方法;三要具有一定的人力和時間保障。
(二)稅務稽查選案工作的發展現狀
稅務稽查選案工作是伴隨著不同時期稅收經濟形勢發展不斷調整而漸進式發展的，其質量受制于不同時期的硬件條件和稽查人員的應用水平。
從1994年稅收體制改革，稅務稽查工作脫胎于稅務綜合管理，形成相對獨立的稅務稽查體系開始，到1998年出于稅收法制建設需要，稅務稽查管理基本實現了選案、檢查、審理和執行的“四分離”。但是，由于受當時信息管理資源的限制，稅務稽查選案的主要形式為人工篩選，過多依靠以往的稽查和征管工作經驗，單純確定檢查方向和檢查對象，選案的準確率基本在35%左右。
2000年以來，隨著稅收信息化應用范圍的不斷擴大，為稅務稽查選案提供了信息資源的共享平臺，稅務稽查管理系統，即“稽查模塊”為稽查選案工作提供了較為規范的實施程序，從而奠定了稅務稽查向科學化發展的基礎。
2005年，專業化檢查工作的質量要求和信息管理系統的升級，為稅務稽查選案工作更加科學、更加規范發展提供了條件。天津市地稅系統的“津稅系統一稽查模塊”，將稅收征管工作和稅務稽查工作融為一體，為提高稅務稽查選案的質量，推動稅務稽查整體工作水平的提升創造了條件。
稅務稽查選案工作經歷上述四個時期的演變、發展，基本形成了目前廣泛應用的“以信息技術為先導，以管理系統為平臺，以比對分析為手段”的更為科學的稅務稽查選案方法。隨著稅收管理信息技術的發展，稅務稽查選案工作也真正逐步由形式化應用向實質性方向轉變。
二、目前稅務稽查選案工作
存在的突出問題縱觀天津市稅務稽查選案工作的發展歷程，與稅務稽查工作規程要求對照，與信息化應用水平較高的省市工作相比，尚存在一定差距，從某種程度上影響了稅務稽查效能的實現。
(一)對枕務稽查選案工作的重要性認識不足
《稅收征收管理法實施細則》第八十五條第一款明確規定了稅務稽查選案的崗位職責和制定規范選案程序的工作要求。從實踐看，目前的選案工作僅是在組織形式上達到了稅收法律法規規定的要求，還未真正達到“建立科學的檢查制度，統籌安排檢查工作”的管理目標。一是實際工作中更加偏重選案結果，忽視必要的選案過程?；檫^程中往往存在著急功近利、檢查質量不高等問題。
二是人力資源配置不合理，有的選案人員的專業素質不能滿足工作需要。有的稽查局沒有按照規定設立選案部門和專門的選案人員。有的選案人員缺乏財務、稅收理論知識、實踐經驗與計算機應用技術，在一定程度上也制約了選案水平的提高。
(二)涉稅信息數據基礎薄弱，不能滿足稅務稽查選案工作需要
稅務稽查工作的特點是對以往年度的涉稅情況進行檢查，稅務稽查選案必須依托現有數據庫信息開展分析、判定工作。長期以來，數據庫中的財務報表信息是以簡表的方式體現，不能滿足評估分析的需要，加之對企業申報數據的完整性沒有做到統一有效的監督管理，導致選案過程中所依托的信息、數據嚴重缺失或不完整。計算機選案系統軟件程序缺乏綜合分析和模糊處理的功能“人機結合”不能完美統一，無法對納稅人的經營管理現狀和相關歷史信息進行橫向、縱向、定性、定量的分析和推理。
(三)現行稅務稽查選案方法尚不規范，沒有形成一套科學、全面的選案指標體系
在實際選案工作中，采用的選案方法過于單一。大都存在只關注申報數據和財會指標，缺乏對實際狀況的系統、科學分析。納稅人的申報數據和財會指標，是稅務稽查部門特別倚重的主要信息來源，是選案的重要分析依據。
如果納稅人惡意處理或編造會計記錄，引起會計信息嚴重失真，這些信息不僅對稽查選案分析發揮不出應有的參考價值，更容易誤導選案工作的實際結果。
(四)部門間缺乏有效的協作配合
對于稅務稽查選案工作而言，納稅評估結果是確定檢查對象最有價值的管理信息之一。而在現行稅收管理體制中，由于稅收征管與稅務稽查部門之間缺乏有效的協作配合，信息傳遞交互利用程度不高，特別是依據納稅評估結果及時有針對地加以查前分析，缺位明顯，使得稅務稽查選案工作缺乏最基本的原始資料和動態線索。
(五)缺乏多元化數據網絡
由于在整個地稅系統內部尚未建立起綜合的信息處理平臺，外部數據又不能得到有效利用，大部分建成的信息管理系統模式又在一定程度上存在不統一性，極易形成“信息孤島”。與國稅部門的信息交換和共享程度低，彼此之間缺乏互聯互通和協調配合，使各自數據難以達到最大化利用，存在管理上的空白。
(六)稅務稽查選案經驗缺乏及時總結
在以比對分析為主要手段的選案工作中，海量案源信息的篩選和鑒別成為稅務稽查選案工作質量的關鍵。雖然隨著信息化應用水平的不斷提高，大量的數據模型作為數據篩選工具被廣泛應用于稅務稽查選案系統，但由于一些行之有效的稅務稽查選案方法和經驗沒有被認真加以總結鞏固，使之未能與計算機系統形成有效的結合，造成選案數據工具單一，影響了選案工作的質量和效率。
另外，由于區域經濟的特點具有不可比擬性，每一地區的經濟發展和支柱稅源的成分各不相同?；椴块T不能結合轄區特點進行針對性選案，導致具有典型區域特點的案源不能被有效挖掘，也未能形成有價值的行業稽查經驗。
三、提高稅務稽查選案針對性的有效措施
(一)強化對稅務稽查選案工作的認識
各級稅務機關必須高度重視稽查選案工作的重要性，各個部門之間應形成合力，建立科學的選案制度，統籌安排選案工作。要大力提高稅務稽查選案人員的業務水平，培養專業的人力資源。要把提高選案人員的整體素質作為一項重要工作來抓，盡快培養出一批業務全面的稅務稽查選案人員，不但要精通財務知識、稅法政策、計算機應用等基礎技能，還要熟悉掌握企業的行業特點、生產經營方式等信息，只有這樣才能滿足稅務稽查選案工作的需要。
(二)整合利用現有信息資源，加快稅務稽查選案的軟件開發
建立集中的“備查信息庫”，改變以往被動選案的工作方法，以計算機系統為平臺，對各類信息資源進行收集、整理、儲存。結合當前數據信息，盡快開發出適合稅務稽查工作需要的“人機結合”方式的選案軟件。初選時，借助計算機系統提高海量數據的加工處理速度，根據人工設置的參數、指標，對信息庫中符合條件的信息進行歸納整理。復選時，通過人工分析提高個案的準確性，抽取部分典型企業，對其涉稅情況進行調研，為稅務檢查的實施提供有效地查案線索。
(三)確定系統完整的稅務稽查選案指標體系
稅務稽查選案評價指標的選擇和確定，是直接關系到選案質量高低的一項最重要的基礎性工作。要緊緊圍繞企業的經濟活動，對已掌握的數據資料運用各種方法深入揭示可能出現的各種情況，就其經濟效果與各種涉稅事項等諸因素之間的關系，進行橫向和縱向的定量比較，在綜合分析的基礎上提出能夠定性的量化指數標準，從而作為確定納稅異常戶的參照依據。選案人員可以利用各類財務報表中項目間的勾稽關系，進行稽核，檢查其填列的正確性，進而找出涉稅問題的線索。通過設定公允的參數指標形成涉稅指標體系，結合動態信息同步調整形成“數據倉庫”，為以后的評估分析預置信息源。
(四)加強各部門間的工作聯系，增強選案的針對性
整合信息資源，拓寬選案范圍，構架橫向選案體系。以查前分析為核心，實現稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查等各環節的有機銜接。在計劃統計、稅收征管、稅務稽查等部門之間建立信息共享、雙向反饋、統籌協調、良性聯動的運行機制。形成一張嚴密的工作網絡，以便及時發現納稅異常問題。稅務管理部門將轄區內的重點稅源戶，特殊行業的重點企業，稅負變化異常、長期零稅負和負稅負申報、納稅信用等級低以及在日常管理和稅務檢查中發現問題較多的納稅人，均納入評估的重點關注對象。實施過程中，稅收管理員要通過日管工作，及時掌握納稅人實際生產經營情況，參考行業稅負監控數據、各類評估指標預警值等，對企業進行“點對點”納稅評估，并決定有關評估案件是否移送稽查部門。切實形成通過稅收分析及時發現納稅異常情況，通過納稅評估查找原因，并將涉嫌偷逃稅的對象及時移轉稅務稽查，通過稅務稽查落實評估疑點的工作機制，較好地發揮各部門的整體合力。
(五)建立多元化的稅收信息采集網絡
建立起縱橫交錯、內外相連、輻射范圍廣、傳遞速度快、監控能力強的稅收信息網絡。注重加強與國稅部門的配合，拓展選案渠道。
要建立起信息交換和聯席會議制度，互相通報稅務檢查實施情況，分別進行信息篩選、分析加工。
對涉及兩個部門的涉稅案件及時向對方稽查部門通報有關查處情況。要建立國、地稅聯查體系。國、地稅稽查部門聯合行動，不僅節省人力、物力，避免重復檢查、多頭檢查，而且通過“聯手”，能夠提高稽查工作效率和質量。每年由兩局牽頭，國、地稅稽查部門聯合查辦幾起有代表性的大要案件，不僅對涉稅違法行為起到強有力的震懾作用，也可以為建立完善國、地稅聯手的稽查體系提供寶貴的實踐經驗。
我局結合自身的實際對分級分類稽查進行了有益的嘗試，取得了一定成效，通過實施分級分類稽查，稽查質量得到穩步提升，稽查效能得到明顯提高，稽查威懾作用得到有效發揮，不僅礪練了稽查隊伍，而且實現了以查促收、以查促管、以查促查的目的?，F就我市分級分類稽查開展情況談幾點體會和想法。
一、推行稅務稽查分級分類管理的必要性
稅務稽查作為維護經濟秩序、管理與監督經濟活動的重要手段，必然受到稅收信息化及稅源專業化管理的深刻影響。而現有的稽查體制與稅源專業化管理不相適應，稅務稽查定位不夠準確，稽查職責范圍不夠明確，相關稽查工作機制不夠完善。這些問題的存在，迫切需要推進稽查體制的改革和稽查制度的創新。分級分類稽查正是針對上述問題而推出的一種新型稽查工作模式，這一模式的推行，將有效規范稅務稽查行為，加大稅務違法案件的查處力度，有效地整合稽查人才資源，提高稅務稽查辦案質量和辦案效率，同時對公正稅務執法、提高納稅人稅收遵從度和營造公平稅收環境等方面也將起到至關重要的作用。
（一）分級分類稽查有利于稅收執法的公平、公正。分級分類稽查的目的是強化對重點稅源的監控，遏制重大涉稅案件的發生，加大對涉稅大要案的查處力度，充分發揮稅務稽查的職能，堵塞稅收征管漏洞，體現了對合法納稅人權益的尊重，有利于公平、公正的稅收環境建設，順應了構建社會主義和諧社會的呼聲。
（二）分級分類稽查有利于提升稅務稽查執法的效能。分級分類稽查采用集中選案、統一檢查、交叉檢查等組織方式，抽調各級稽查部門人員組成檢查組實施檢查活動，突破了稽查工作的地域界限，實現了稽查部門之間的良性互動，形成分級負責，職責明確的工作格局，有利于整合現有稽查資源，提高稽查工作效能，實現各級稽查部門之間的才力資源、信息資源共享，建立一個規范互動、協調高效的稽查網絡平臺。同時，也有利于上級稽查部門對下級部門的管理、監督和考核，規范下級稽查部門的規范執法，提高案件查處質量，減輕當地執法部門的壓力，減少執法過程中的人為干擾，有效推進依法治稅的進程。
（三）分級分類稽查有利于以查促管、以查促查。通過對不同規模、不同類型納稅人實施分類查處，有利于深入分析、總結和研究稽查過程中發現的具有普遍性、規律性的征管問題，提出加強稅收征管的建議和意見，促進稅收征管水平的提高。通過對同類稽查案件的剖析，有利于發現涉稅違法行為的手段和規律，總結和提煉案件查處的方法、經驗，促進稅務案件查處質量和水平的提高。通過對重點稅源企業的查處，特別是對大要案的查處，有利于發揮稽查的震懾作用，提高納稅人的稅法遵從度，規范稅收秩序。
（四）分級分類稽查有利于提升稅務稽查干部業務水平。對于經濟相對落后、規模以上納稅人較少的縣（區）的稽查干部，參加一些規模較大的企業檢查，對提高政策業務水平和查帳技能有很大幫助。統一檢查、異地檢查、省市聯動和市縣聯動等稽查工作方法，為稅務稽查干部創造了交流、學習和鍛煉的機會，有助于提高稅務稽查干部應對各類涉稅違法行為的能力。
二、我市推行稅務稽查分級分類管理的現狀
（一）出臺管理辦法
二O一O年市地方稅務局出臺了《市地方稅務局分級分類稽查管理辦法（試行）》，辦法規定如下：
市地稅局按照納稅人規模、類型和案件性質，對全市納稅人進行分類，對不同類別的納稅人確定相應的稽查主體，由各級稽查部門根據分級分類稽查的原則，組織實施稽查。
每年1月底前，由各縣、區地稅局統計上報轄區內重點納稅人名單，市地稅局以統計名單為基礎，結合全年工作計劃，統籌安排，制定重點檢查計劃。
市地稅局稽查局確定分級分類稽查范圍外納稅人的檢查，由縣、區地稅局根據征管權限確定。市地稅局當年已列入檢查計劃的重點納稅人，由市地稅局稽查局書面通知被查納稅人所在地縣、區地方稅務局，縣、區地稅局不得再列入本級當年檢查范圍，避免重復檢查。已列入檢查計劃的重點納稅人，如遇群眾舉報，縣、區政府交辦等情況需要專案檢查的，縣、區地稅局應及時上報市地稅局，由市地稅局根據工作需要指定稽查實施主體。
市地稅局稽查局對重點納稅人檢查終結后，將檢查結果及稽查建議反饋縣、區地稅局，以達到以查促管的作用。對市地稅局確定檢查的重點納稅人的檢查，根據需要也可以委托縣、區地稅局(稽查局)組織實施，檢查終結后，縣、區地稅局(稽查局)應及時將檢查結果上報市地稅局（稽查局）。
（二）具體做法
在試行分級分類稽查工作中，我們分別采取了不同的做法，取得了初步成效。具體有以下幾點：
1、試行集中統一選案。
根據國家稅務總局和省局專項檢查指令性、指導性計劃，結合重點稅源管理情況，首先由市地稅局稽查局通過征管軟件調取征管信息，進行數據分析，選取部分備查納稅人名單下發縣（區）地方稅務局作為稅務稽查指導性計劃，然后由縣（區）地方稅務局結合日管和以往年度涉稅檢查情況，對備查名單提出修改意見和建議，上報市局稽查局，最后由市局稽查局統籌安排，經報批后，以文件形式下達稽查任務書，由縣（區）地稅局稽查局負責實施。2011年度我局共對金融保險、通訊、石油石化、房地產、中介機構和資本交易等行業和項目進行集中統一選案73戶。
2、組織開展重點稅源檢查。
根據國家稅務總局和省局關于重點稅源管理工作要求，結合我市地稅征管工作實際，每年由市局從征管軟件中調取重點稅源征管信息，進行征管數據比對分析，通過對以前年度重點稅源稽查案卷剖析整理，總結重點稅源發案規律性，并結合日管工作中掌握的重大工程建設項目、企業大額投資籌資、資本交易等涉稅信息確定重點稅源被查對象。確定重點稅源被查對象后，首先由縣（區）主管稅務機關對被查對象進行自查自糾，然后市局根據自查自糾情況，確定最終被查單位名單，由市稽查局組織實施檢查。
3、開展異地交叉稽查。
市局根據掌握的企業征管信息及企業核算狀況，結合縣（區）局上報要求重點整治的行業或部門，確定異地交叉稽查被查對象，由市局從全市稽查人才庫中抽調業務骨干，組成聯合檢查組，統一對被查對象實施檢查。
三、推行稅務稽查分級分類管理的制約因素
（一）“四位一體”的聯動機制欠缺?！岸愂辗治?、稅源監控、納稅評估、稅務稽查”的“四位一體”良性互動機制既是稽查職責要求，又是提升稽查效率和稽查執行力的有效途徑；既是以查促管、提高征管質量的有效手段，又是規避執法風險的有效渠道。目前，征收、管理、稽查各職能部門之間的業務銜接不夠通暢，主要表現在信息交流共享層次不高、利用水平較低、協作運轉效率不高、協作范圍不寬等方面，在一定程度上制約著分級分類稽查的全面推行。
（二）征管信息質量整體不高。由于上級稅務機關對下級稅務機關所管轄重點稅源戶的涉稅信息不能及時掌握，只能通過征管系統信息了解重點稅源戶的涉稅變動情況，但在實際工作中，往往存在征管信息內容不完整，更新不及時，審核不嚴格，重點不突出等問題。這在一定程度上影響了征管數據分析的質量和稽查選案的準確。
（三）稽查人力資源不足?；槿藛T占總人數的比例不到15%，而現有稽查人員真正在一線檢查崗位上的不足50%，并且大部分工作精力集中放在年度上級布置的專項稽查、外地協查和舉報案件的查處上，對其他工作則疲于應付，這一問題成為制約實施分級分類稽查的重要因素。
（四）稅務稽查體制的制約?；闄C構的形式設立、職能配置、權限劃分、上下級稽查部門間的管理機制尚不能完全適應分級分類稽查管理的要求。如：抽調人員的檢查權限、異地執法權限以及的文書使用、稽查案件的審理、執行及入庫級次等問題。
四、完善稅務稽查分級分類管理的幾點思考
（一）完善“四位一體”的聯動機制，確保分級分類稽查順利進行。稅務部門內部的計劃、稅政、法規、征管等部門，應密切合作，及時為稽查部門提供稅源資料、征管信息、政策依據等方面的支持。稽查部門應及時反饋檢查過程中發現的稅收征管和稅收政策執行方面存在的問題，提出加強征管建議，建立查前、查中、查后全方位的查管互動工作機制。加強與公安、法院、檢察院等司法部門的協作配合，為推行稅務稽查分級分類管理的實施提供司法保障，確保分級分類稽查順利進行。
（二）建立和完善重點稅源數據庫，提高數據質量和分析功能。要建立一個以納稅人為主題、反映各種業務情況的綜合的業務數據分析系統，稅務部門要加強與工商、銀行、財政、土地、房產等部門溝通，實現信息共享，使涉稅信息的采集更充分、更及時。注重涉稅信息資料收集的真實性和完整性，科學確定稅源分析指標，把經驗分析、定量分析、宏觀分析有效結合起來，為推行分級分類稽查提供良好的數據保障。
為了完善稅收戶籍管理，維護納稅人合法權益，為納稅人提供全面優質的服務，提高稅收征管質量和效率，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和《稅務登記管理辦法》的規定，按照區局的總體安排和部署，我市從20__年9月1日開始，在全市范圍內正式開展了換發稅務登記證件工作，此項工作在區局的正確指導下，經過全市稅干的共同努力，已經圓滿完成，現將換發稅務登記證件工作總結呈上，如有不妥之處請指正。
一、采取的措施。
（一）加強組織領導、精心安排部署。
此次換發稅務登記證件工作時間緊，任務重，要求高，我市各級地稅機關對此非常重視，將這項工作做為加強稅源管理的重要舉措，并將其列為年初黨組確定的“創新管理年”的工作日程，專門成立了由主管局長親自掛帥、各業務科室科長組成的換發（辦理）稅務登記證件領導小組，辦公室設在市局稅收管理科，直接負責換發稅務登記工作。
（二）拓寬宣傳渠道、加大宣傳力度。
為使廣大納稅人了解并在規定的期限內換發證件，除在各辦稅大廳的顯著位置張貼換證公告外，還利用新聞媒體廣泛宣傳換發稅務登記證件的目的和意義，在電視臺連續七天播放換發稅務登記證件公告。同時，通過__地稅內部、外部網站及稅收管理期刊換證公告，并向納稅人宣傳換證工作的必要性、意義以及換證工作的時間、地點、程序、違章處理和收費標準，在辦稅服務廳設立咨詢臺，隨時受理納稅人的咨詢，并輔導納稅人辦理換證事宜，真正做到家喻戶曉，人人皆知。
(三)積極開展培訓、密切部門配合。
我們以全區綜合稅收征管系統軟件培訓會議在__召開為契機，通過視頻對全市稅收管理系列的人員就綜合軟件稅收管理稅務登記物料入庫、調撥、換證錄入打證等進行了系統培訓。
工作中積極與技術監督局、工商局、國稅局取得聯系，掌握各部門有關辦證信息，與國稅局在統一代碼方面達成一致。我們還將換發稅務登記軟件數據與數據大集中辦理稅務登記戶數和管戶情況進行核對，對已辦理稅務登記的戶數及時換發稅務登記，對未辦理營業執照而未辦理稅務登記的戶進行登記造冊，并將信息傳遞給工商行政管理部門。
（四）制定工作制度、建立記載臺帳。
根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和《稅務登記管理辦法》，結合我市實際情況制定了《__市地方稅務局20__年換發稅務登記證證件管理辦法》。嚴格按照區局數據大集中軟件辦理稅務登記物料入庫、出庫、工本費收據打印，并按照《__市地方稅務局轉發國家稅務總局關于換發稅務登記證件的通知》（通地稅字20__）55號文件要求，建立健全換發（辦理）稅務登記證件帳簿，即：《20__年1月至20__年8月31日辦理稅務登記證件免收工本費臺帳》、《20__年下崗失業人員和高校畢業生辦理稅務登記證件免收工本費臺帳》、《20__年換發稅務登記證件收繳工本費明細帳》、《20__年換發稅務登記證件領用存明細帳》。
（五）深入基層調研，及時解決問題。
在換發稅務登記證工作期間，我們積極開展調研，及時解決換證工作遇到的問題。例如：
各征管局普遍反映由于換發稅務登記證件時間跨度過長，大多數納稅戶的稅務登記證件正本外框丟失或破損，導致稅務登記證件不便于保管和在經營場所懸掛，為了解決此項問題，經市局研究決定，各征收單位在換發稅務登記期間購買一臺塑封機，對沒有外框的稅務登記證件正本在換發時進行免費塑封，共為17，707戶納稅人塑封了稅務登記正本皮，此舉受到了納稅人的一致好評,。
我市于20__年成立了稅務登記管理中心,本次由其負責科爾沁區行政區域內納稅人的稅務登記證件換發（辦理）工作，并在市政府行政審批大廳集中辦理，由于受該大廳辦公場所、機器設備人員的限制，換證初期出現了換證擁擠、速度緩慢現象，為了解決此問題市局決定由科爾沁區域內管戶專管員直接進行信息采集，并收集換證資料，同時抽調骨干力量，集中到市局五樓電教室進行統一打證。
為了加快換證進度，我市在換證工作上還采取以下辦法：
一是由專管員按戶采集信息，集中分片受理打證的辦法;
二是嚴格落實責任，采取專人負責發表、收表、審核、錄機、 統計的一條龍換證辦法，對換證質量和數量進行考核。同時，采取電話通知、逐片、逐戶上門清理等多種形式督促納稅人主動換證。對無固定門點的零星分散的納稅戶的簡易登記工作，采取邊清理、邊發表、邊登記、邊發證的方法幫助納稅人及時更換、辦理稅務登記證件，既減少了工作環節，又方便了納稅人。
三是將換證權限下放到基層所由其換發稅務登記證件，基層所將換發稅務登記底冊上報主管稅務機關稅收管理科已便查;
四是優化服務意識，提高換證效率。在換證過程中，講究工作方法，注意改善服務態度，在堅持原則，堅持政策對納稅人換證的同時，優化服務態度，盡可能把工作做到細而又細、準而又準，在辦稅大廳設立換證窗口，在征收期派專人在征收大廳設點換證，為“老、病、殘”、下崗再就業人員等納稅人提供快捷服務，受到了納稅人的好評，提高了換證的效率。
五是及時了解掌握換證進度，通報換證進度，并將換證進度情況及時以稅收管理快訊形式上報區局。
二、取得的成效。
全市20__年底稅務登記戶數32921戶；截至20__年10月8日稅務登記戶數36989戶；新核稅務登記證33769戶數(其中：臨時稅務登記482戶)；國有企業481戶、集體企業戶312、股份合作企業17戶、聯營企業2戶、有限責任公司2770戶、股份有限公司190戶、私營企業452戶、其他企業123戶、港澳臺商投資企業19戶、外商投資企業47戶、個體工商業28070戶、非企業單位31戶、其他778戶；已換發稅務登記達到91.59%；未換發稅務登記證戶數3220戶(其中：非正常戶數2542戶、注銷592戶、社保信息86戶)；清理漏征漏管戶1194戶、清理出稅款4000元、加收滯納金100元、罰款50元。
全市共收取工本費128，588元，已上繳工本費20，000元，未上繳工本費元，未上繳工本費主要原因是：一些登記證件已換發完畢，沒有送到納稅人手里、有些納稅人未及時取走證件，區局財裝處來電話通知年底結帳，年底前暫時停止匯款，明年1月份開始匯款，所以有部分工本費未能上繳。
三、存在問題。
由于換證工作時間緊,在換證期間難免有些戶數信息采集錄入不全；還有一些納稅人盡管經過多次告知，但由于種種原因還是未能按期到稅務機關換發稅務登記證件；還有一些戶信息資料已經錄入微機還未進行打證；未換證戶數大多數是失蹤和非正常戶，這些戶數有待于進一步核查。
四、今后的努力方向。
雖然換證工作已經告一段落,但是仍存在一些問題有待于今后在工作中加以認真研究和解決,主要采取如下措施：
（一）回頭看，對信息錄入進一步審核，對資料不全的及時采集信息補錄數據，使數據真實可靠，進行資料歸檔，規范戶籍管理，為加強稅收管理提供一手資料。
（二）對多次告知不按期換證的納稅人要求及時換證并按照有關規定進行嚴厲處罰。
（三）以此次換證為契機開展一次全市清理漏征漏管戶專項檢查工作，主要采取拉網式檢查，徹底清理失蹤和非正常戶數，摸清管戶底數。
1、準備工作。此次稅務檔案歸集整理范圍涉及1994年至20__年10個年度，標準高、要求嚴、時間緊、任務重。為了便于領導、統籌和協調這項工作，我局成立了“稅務檔案歸集整理工作領導小組”，抽調了4名有一定檔案管理工作經驗的人員負責檔案歸集整理的日常工作，同時購置了大量的檔案整理所需用品，從人力、物力和財力上給予了有力的支持和保障。
2、開展過程。一是積極組織檔案管理人員進行培訓。20__年8月下旬，局統一對各科所推薦的46名檔案管理骨干進行了為期2天的培訓，并組織有關人員參觀了區檔案館。二是召開工作交流會。20__年9月下旬，針對大家在檔案歸集整理過程中的體會和經驗、遇到的困難和問題，組織召開了現場觀摩會，推廣有關單位的做法，探討解決問題的辦法。三是及時邀請相關領導指導工作。先后4次邀請市局檔案處的領導和有關人員，來我局指導工作、解答疑難問題。主管檔案工作的副局長多次到稅務所了解檔案工作的進展情況，對稅務檔案工作進行了深入細致的調查研究。同時其他局領導也多次到檔案整理現場，同大家交流對檔案工作的認識和看法，鼓勵大家積極克服檔案整理工作中遇到的困難。同時，在科所長會議和全局干部大會上對檔案整理質量好、進度快的單位提出了表揚，對標準不高、進度較慢的少數單位提出了明確要求，有效地調動了廣大干部對檔案工作的積極性。四是做好檔案整理階段性工作總結，樹立先進典型。根據市局檔案整理工作的部署，我局始終嚴格按照各階段要求按時、保質、保量的完成工作，并及時將上一階段的工作進行總結，為下一階段的工作奠定基礎。從去年8月份開展稅務檔案歸集整理工作以來，涌現出了大批好人好事，全局先后利用雙休日及節假日加班加點整理檔案的有1328人次，帶病堅持工作的16人次，停止休假提前上班的5人次。
3、工作成效。這次歷時長、規摸大、標準高的稅務檔案歸集整理工作，全局有90的人員參與，他們對檔案整理工作熟悉了程序，摸索出了規律，掌握了技巧，為今后檔案工作的開展，積累了經驗，奠定了基礎。稅務檔案歸集整理工作的繁雜、艱苦，鍛煉了廣大干部的毅力和意志，培養了吃苦耐勞的精神和一絲不茍的工作作風。截止到6月20日，全局共歸集整理出申報類、檢查類等稅務檔案26651卷，并已順利通過市局第一階段和第二階段的驗收。目前，整理出的登記類檔案12870卷，正在進行審核。從進度和標準上衡量，我局稅務檔案的歸集整理工作，走在了全系統的前列。
二、稅務檔案歸集整理及管理工作存在的問題
1、對稅務檔案工作的重要性認識不足
檔案和檔案工作是社會進步的產物。社會的每一進步，對檔案工作社會地位的提高和自身的發展都產生著巨大的推動作用。但就具體的檔案工作在一些領域和行業尚沒有得到應有的重視，我局也存在類似的現象。一段時期以來，檔案工作制度落實不到位、管理不規范、工作缺乏連續性，其根本原因就是對檔案工作的重要性認識不夠。有的認為“檔案工作是一項附屬性工作”，有的認為“檔案資料是過去的事情，它只代表過去”，還有的認為“自從建局以來還沒聽說過有人查找申報表，類似劉曉慶的案例百年不遇一次，稅務檔案歸集整理是浪費人力物力，得不償失”，還有一些干部認為“檔案工作崗位是個無職無權、枯燥乏味的地方，提起檔案工作就想退避三舍”等等，這些思想的存在恰恰說明了我們的干部對檔案和檔案工作的重視不夠。
2、缺乏相對穩定的檔案工作專（兼）職人員
檔案業務具有很強的專業性、技術性、連續性，它的性質要求各級要有比較固定的檔案工作人員。目前，我局尚缺乏穩定的檔案工作人員。檔案人員不穩定，對檔案人員本身容易造成以下不良影響：一是檔案管理人員對檔案工作的責任心不強，缺乏長遠計劃和打算，安不下心來；二是不鉆研不學習檔案業務知識，認為下工夫學好了業務，也該換崗位了；三是對所保管管理的資料不熟悉，缺乏全面的、系統的掌握，缺乏檔案管理的連續性、銜接性。如今年5月份，在整理登記類檔案時有一個單位缺少6份主要資料，究其原因是負責檔案的人員調整頻繁、交接不認真造成的。
3、檔案資料存放零亂、丟失破損現象普遍存在
自去年7月份集中人力、時間開展稅務檔案歸集整理以來，在全局廣大干部的共同努力和相互配合下，經過多方查找、收集，檔案資料得到了有效的“搶救”。盡管如此，稅務檔案資料丟失破損已成為難以彌補的損失。例如：20__年以前的申報類資料約丟失20，登記類資料約丟失9，注銷、吊銷戶留存的資料能維護不斷檔已是不易的事情。造成檔案資料丟失的原因主要有以下幾種：一是過去的稅務檔案管理辦法一直沒有得到有效的執行，幾乎沒有檢查、評比和考核過這項工作；二是辦公自動化、信息化的建立和發展，使一些單位對稅務檔案紙制資料的保存觀念產生了淡化；三是辦公場所的搬遷中遺失和損毀了一些資料。
4、部分稅務檔案的歸集整理工作沒有一次到位
按照市局的計劃安排開展稅務檔案歸集整理工作以來，效果明顯。但存在不少重復勞動、事倍功半的現象。有的因為一份資料排錯順序而重新整理；有的因 為封面少寫一位數字要重填一遍；更值得注意的是有的問題在一個單位反復出現。這些現象的發生，造成了時間、人力和物力的浪費。出現上述現象的原因有以下幾點：一是少數人員責任心不強，工作作風不夠扎實；二是部分單位沒有理清思路就匆匆忙忙開始操作；三是直接參與檔案整理的人員變化頻繁；四是管理協調部門調整和改變了部分要求和標準。
三、加強檔案管理工作的幾點思考
1、加大對稅務檔案工作的宣傳力度
市場經濟、知識經濟提升了檔案工作的社會地位，法制建設強調了檔案工作的重要性，各領域、系統的檔案工作必然趨于規范化和科學化，對稅務檔案工作的要求也同樣如此。而要使稅務檔案工作有一個長足的發展，首要的任務就是大力宣傳稅務檔案工作的重要性，使地稅干部充分認識到稅務檔案工作是稅務機關、稅務人員的本職工作，推動稅務檔案工作的發展是地稅干部義不容辭的責任。同時，也要向納稅人做好宣傳，取得納稅人對稅務檔案工作的大力支持和配合。
2、建立健全稅務檔案管理機構和機制
健全的機構和機制是落實稅務檔案工作的組織保證。在成立相應業務科室的基礎上，各科、所、室相對固定專職或兼職檔案管理人員，有人員調整時要認真做好檔案工作的交接。在專職或兼職檔案管理人員的選定上，按照相應的標準和要求，如熟悉征管和檔案業務等。從而達到檔案工作有機構主管，具體工作有人員牽頭。制定適合我局具體情況的稅務檔案管理辦法，明確檔案管理人員的職責，完善檔案保管制度。使大家學習有依據，操作有規程。
3、注重增強和提高稅務檔案管理人員的能力素質
隨著地稅系統的不斷發展，檔案管理人員必須加強學習，不斷更新知識結構。要清醒地看到，科學技術的飛速發展使知識老化周期縮短，一個人無論學習的知識多么豐富，幾年后就會碰到相應領域而言的專業知識過時問題。身為檔案管理人員，尤其要注重兩個方面：一是職業道德的修養。重視和加強職業道德的培養，樹立正確的職業道德觀念，樹立“立足蘭臺做貢獻”的思想；二是信息技術的掌握。檔案事業的發展使得檔案人員從“理論型”、“實干型”向“技術型”轉變，檔案人員運用信息技術是一個十分重要的內容和本領。未來的檔案工作者，不僅是檔案管理員，也將是計算機網絡的專業人員。
1.跨區域經營布局，主管稅務機關多元化
廣投集團經營主要集中在廣西，目前已經向區外貴州、江西、甘肅、內蒙、四川等省份發展，并延伸至東南亞、香港等境外，這種跨區域經營布局使得廣投集團面臨多地稅務機關的監管，由于稅收管轄權不明確而引起稅務機關之間的爭議時有發生。
2.關聯交易較為頻繁，公允價格難以衡量
隨著廣投集團規模的擴大，母子公司間及母公司控制的子公司間的關聯交易相當頻繁和普遍，如何確定合理的內部轉移價格并取得稅務機關的認可成為企業需要重點關注的問題。
3.財務人員專業素質較高，依法納稅和維權意識較強
廣投集團擁有眾多具有會計、審計和稅務等專業注冊資格或中高級職稱的管理人才，一些企業還聘請稅務師事務所擔任稅務顧問，依法納稅和維權意識較強，具備一定的稅收籌劃能力。
二、集團稅務管理存在的問題
近幾年來，廣投集團不斷發展壯大，業務擴張到多個領域，在日常經營過程中顯露出來的稅務管理問題越來越多，這對廣投集團的稅務管理工作提出了更高的要求。經調研發現廣投集團的稅務管理工作主要存在以下問題：
1.對稅務風險的認識不足，防控措施被動并停留在表層
主要表現在：各企業風險把控能力不足，對中介依賴程度過高，不易于打造集團自己的稅務風險管理團隊；缺乏系統化控制稅務風險的機制，應對稅務風險的方式比較被動，經營中很少主動去規避稅務風險。
2.各所屬企業獨立開展稅務管理工作，缺乏統一的協調管理
集團內多數企業的稅務管理工作由會計核算人員兼任，主要職責在于會計核算和稅費繳納，在稅務管理工作上缺乏溝通，沒有形成一個統一協調的納稅管理機制，即使是一些普遍存在的問題，也常因信息溝通不暢而難以被企業自我發現。
3.國家稅收政策更新快，員工稅務風險意識和稅務知識跟不上發展的要求
目前，我國新一輪稅制改革正在進行中，整個稅法體系不斷完善，一些稅收法律、法規、規章都在頻繁變動中，部分負責稅務工作的員工缺乏系統地培訓，沒有及時掌握稅收政策的變化對企業的影響；或者由于工作經驗不足，稅務風險意識淡薄，對稅收政策沒有了解透徹，容易造成企業多繳、少繳稅款的情形發生。
4.對重大涉稅事項管控不到位，部分稅務籌劃存在涉稅風險
一些企業被稅務機關稽查時，出于對考核的擔心等因素的影響，往往不及時甚至不愿意主動向集團總部報告，使得集團總部不能及時協助各企業解決問題，造成損失進一步擴大；還有一些企業自行進行稅收籌劃，由于專業水平有限，忽略了某些潛在的稅務風險。
5.稅收優惠政策研究不足，未能充分實現降本增效部分企業對稅收優惠政策不熟悉或理解不到位，未能積極爭取享受稅收優惠，尤其是一些不常用的稅收政策，如專項資金除、專用設備所得稅優惠以及地方性的優惠政策等等，往往容易被企業忽略，喪失開源節流的機會。
三、集團稅務標準化管理工作的實施
1.搭建集團稅務標準化管理框架體系
(1)控制環境
①實行集團總部、二級平臺企業（簡稱平臺企業）、三級及以下基層企業（簡稱基層企業）協同管理的三級體系三級管理體系充分體現了廣投集團所倡導的“集團化、專業化、差異化”的管理指導思想，充分發揮了平臺企業作為集團各業務板塊管理機構的作用，彌補了當前集團股權層級過多和某些基層稅務管理人員專業水平較低的缺陷，更能適應集團戰略發展的需要。②建立不同層級的稅務管理專業團隊集團總部需設立專職稅務管理人員，各所屬企業設立專職或指定專人負責稅務管理工作，專人專崗，職責明確，對稅務工作實施更為規范化、專業化、系統化的管理，充分地參與各企業全過程的稅務管理工作，對各企業的納稅成本和納稅風險能較好地實施控制。③制訂涉稅員工培訓計劃由于稅務相關法律法規的不斷變化，各企業必須對涉稅員工進行持續的后續教育，確保其及時、熟練掌握最新的稅法規定。在方式上，廣投集團通過聘請專家為財務人員開展專項知識培訓，或通過召開專題研討會的方式交流管理經驗，并鼓勵各企業積極參加集團外部如納稅人俱樂部、中華會計網校、稅務機關等組織開展的各種專業培訓。④倡導誠信納稅管理理念，優化企業納稅風險管理的環境誠信納稅文化的培養可以為企業建立和完善納稅風險管理提供良好的基礎和環境，廣投集團將此作為企業文化建設的重要組成部分，積極倡導遵紀守法、誠信納稅的納稅風險管理理念，增強全體員工的納稅風險管理意識。
(2)風險評估
廣投集團對稅務風險的評估遵循風險控制原則，運用稅務風險管理理念，通過內部評估和外部評估兩種方式分析識別自身存在的稅務風險，明確風險等級，安排相應應對措施。具體方式如下：第一，集團總部或平臺企業定期或不定期地組織各企業開展稅務風險測評，依據測評結果有針對性地檢查自身存在的問題；第二，鼓勵各企業主動聘請稅務師事務所或稅務主管機關對企業涉稅事項進行日?；驅ｍ棇彶椋皶r發現潛在的稅務風險，采取相應的防范與控制措施。
(3)控制活動
①統一規范日常涉稅事項廣投集團依據國家目前的財稅政策，組織各企業對各項日常涉稅業務流程進行全面梳理后，對普遍存在卻又容易出現問題的一些涉稅事項進行了規范，如稅務登記、納稅申報、發票管理、資產損失管理、稅務檔案管理、稅收減免、捐贈、關聯交易等，重點關注各環節的涉稅風險點，不斷優化管理流程。②建立重大涉稅事項監測機制各企業財務部應積極參與對外投資、并購重組、經營模式的改變、重大資產處置、重要合同簽訂等重大經營決策，并研究和監控相關稅務風險。對于特別重大事項，應及時報告集團總部財務部，由集團總部財務部進行稅務風險評估和指導，并對后續操作進行監控。③加強稅務會計管理一是要求會計人員加強學習，掌握稅收法規與會計準則對于同一涉稅業務處理上存在的差異，在對涉稅業務進會計處理時必須充分考慮到相關稅收法規的規定，從稅務稽查的角度考慮和解決問題，從根本上杜絕由于會計核算失誤帶來的涉稅風險；二是要求稅務管理人員在本年度會計核算結賬前必須對涉稅事項進行稽核，如發現問題需及時進行調賬或申請補退稅，涉及以前年度賬務調整的，稅務事項相應追溯到以前年度，正確計繳、申報稅款，從此前發生的一些案例分析，我們發現由于未執行年度結賬前的稅務稽核程序而導致企業多繳、少繳企業所得稅的情形屢見不鮮。④納稅申報實行三級復核管理，不相容崗位相分離各項稅費的計算、申報和繳納由稅務會計完成，且必須經稅務主管、財務經理、總會計師三級復核簽批后才能對外報出，納稅申報表必須歸檔備查。
(4)信息與溝通
①利用廣投財務網，建立稅收法規庫和案例庫，及時最新稅收政策，實現信息和經驗共享廣投財務網是廣投集團為加強整個集團的財務信息溝通和交流而建立的一個信息平臺，在廣投財務網上建立法規庫和案例庫較文檔式的法規匯編更便于信息的保存和及時傳遞共享。同時，鼓勵各平臺企業建立更具本行業特點，針對性更強的行業稅收法規庫和案例庫。②組建專家委員會，集中力量解決整個集團的疑難稅收問題為了充分發揮集體的力量，廣投集團在2013年成立了財務專家委員會，下設稅務專家組，并從各企業中挑選了一批優秀的稅務管理人員，通過開展課題研究和答疑等方式及時解決了各企業稅務方面的疑難雜癥。③全方位地開拓稅務咨詢渠道，盡可能地避免稅務爭端由于稅法涉及面廣、內容復雜、且不斷進行更新，容易導致納稅人、執法人理解存在差異，造成各種爭端。針對這一難題，廣投集團拓展了稅務咨詢渠道：鼓勵各企業聘請不同的稅務顧問并共享資源，重大涉稅事項力爭取得較為全面、準確的意見；聘請稅務方面的權威老師授課并請求解答疑難問題；與主管稅務機關執法人員溝通，或通過正式行文的方式尋求主管稅務機關的幫助，力爭取得書面批復；進入國家稅務總局網站書面提問，爭取得到官方的權威解答作為最終的納稅依據。④完善稅企爭議的處理與協調方法，強化稅企溝通的能力面對稅務稽查要做好事前、事中、事后控制工作：檢查前進行自查，發現有問題及時補繳稅款，減少滯納金和罰款；在檢查過程中，集團總部和平臺企業需積極協助被檢查企業合理合法處理好稅收爭議，特別是在對一些稅法規定比較模糊的事項進行處理時，需要增加政策解讀與溝通、外部專家答疑、啟動行政復議等環節，改變單一的稅企關系路徑依賴；檢查工作完成后，被檢查企業應及時將檢查報告報送至集團總部，對于一些普遍存在的問題，集團總部應及時進行規范。
(5)監督與反饋
①各企業每年年底前自查，集團總部或平臺級企業對部分企業進行重點抽查各企業在年底前完成對本企業稅務管理工作的全面檢查，檢查內容包括稅費計算的準確性、相關單據的真實性和合法性、稅收優惠的享受程度、與稅務管理相關的內部控制風險等等；集團總部或平臺企業定期或不定期對部分企業進行重點抽查。②各企業報送上年度稅務工作總結及外聘中介機構出具的涉稅報告各企業要對上年度的稅務管理工作進行全面總結，并由平臺企業匯總后上報至集團財務部。報告內容包括但不限于集團稅務管理制度的遵從情況、上年度納稅情況、關聯關系和關聯交易、內部和外部稅務檢查情況、享受稅收優惠情況、稅收籌劃、潛在風險和應對措施等。如企業聘請了稅務顧問提供涉稅服務，還應將稅務顧問出具的上年度日常審核報告、所得稅匯算清繳審核報告及其他專項涉稅報告一并報送。集團總部和平臺企業對各所屬企業上報的資料進行分析，及時發現稅務管理工作中存在的問題，并制訂相應的防范與控制措施。③審計部依法對涉稅事項進行審計集團審計部在對被審計單位進行審計時，應關注被審計單位的稅費繳納情況，發現問題應及時要求被審計單位進行整改。
2.編制集團稅務標準化操作手冊
為了進一步細化納稅管理的各個關鍵環節，廣投集團在上述所建立起來的稅務標準化管理框架體系基礎上，結合各行業的特點及時編制稅務標準化操作手冊，從操作層面規范各企業的稅務管理行為，提高稅務管理的專業化水平。廣投集團所編制的標準化操作手冊主要具有如下幾個特點：
(1)以重點行業為試點分階段有序推進
廣投集團利用同行業企業在經營業務和稅收政策上有諸多相似之處的特點，采取了分行業編制稅務標準化操作手冊的方法，并以鋁業、電力和房地產三個重點行業作為第一期的試點單位，充分利用各行業一線稅務人員的工作實踐經驗，并發揮集團財務專家委員會中資深稅務專家的作用，組成以集團財務部人員為主的“行業稅務標準化手冊編制小組”，共同完成操作手冊的編制。
(2)綜合稅務管理和分稅種稅務管理相結合
廣投集團的稅務標準化操作手冊主要分為兩大部分：綜合稅務管理和分稅種稅務管理。綜合稅務管理致力于從流程上對一些重點涉稅業務進行規范，將流程圖、制度、職位說明書等工具融合在一起，提高各企業在執行過程中的行為標準化程度，這一部分主要包括了稅務登記管理、納稅申報管理、發票管理、資產損失稅務管理、企業重組涉稅管理、稅務檔案管理、稅收減免管理、稅務稽查管理等主要涉稅流程；分稅種稅務管理則是以稅種作為主線，充分結合本行業經濟業務及財務核算特點來分類收集、整理相關稅收政策，并從征稅范圍、適用稅率、計稅依據、納稅時間、申報期限、稅收減免等稅收要素入手進行深入剖析，還將稅收法規地方性差異、納稅計算、賬務處理等細節流程貫穿于具體執行過程，逐步實現集團稅收政策的標準化，從基礎環節上促進企業對納稅風險的防范。
(3)重視特殊和疑難涉稅事項的標準化管理
除了日常業務以外，各企業在工作中偶爾還會碰到一些特殊和疑難的涉稅事項，如企業重組業務、碳減排銷售收入、合作建房等等，這些業務雖然發生的頻率較低，但是涉稅金額往往較大，如果處理不當會給企業留下巨大的稅務風險隱患，廣投集團在編制操作手冊時將其單獨作為一個章節，分別對這些問題進行詳細解讀，在集團內形成一個統一的處理模式。
四、結束語
以黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》精神為指導，以落實《稅收征管規范（1.1版）》《納稅服務規范（2.3版）》《國地稅合作工作規范（2.0版）》（以下簡稱“三個規范”）為主要抓手，以解決問題、防范風險為導向，以加強基礎工作和基層建設為著力點，全面推進依法治稅，全面提升稅收征管、納稅服務規范化水平，全面推動國地稅深度合作，為稅收現代化建設奠定堅實基礎。
二、總體目標
通過“業務管理規范年”活動的深入開展，實現以下四個方面目標：
（一）法治思維全面深化提升。大力弘揚法治精神，讓法治理念成為系統上下共同價值取向。重視法治思維實踐運用，各項工作嚴格依法依規，養成以法治思維處理問題、以法治方式規范工作的良好習慣。
（二）納稅服務更加優質便捷。堅持以納稅人為中心，下決心破解納稅人辦稅中的“痛點”、“難點”問題，最大限度便利納稅人，減輕納稅人負擔，進一步增強納稅人獲得感。
（三）稅收征管更加科學嚴密。進一步夯實稅收征管基礎，強化薄弱環節管理，加強征管數據監控和分析，查找和解決征管工作中的突出問題，不斷提高稅收征管質效。
（四）國地稅合作全面深入開展。全面落實基本合作事項、積極探索創新合作事項，突破合作重點和難點，打造合作新特色和新亮點，推動國地稅合作達到新水平。
三、主要任務
（一）規范稅收執法管理制度
認真落實稅收政策法規工作要求，全面開展稅收規范性文件清理。對不符合“三個規范”要求的，及時進行調整和修訂，保證規范性文件與“三個規范”銜接一致。
（二）規范崗責設置
按照稅收征管規范、納稅服務規范以及金稅三期信息系統具體應用要求，將由納稅人、繳費人依申請辦理的涉稅業務前置到辦稅服務廳。嚴格按照省局確定的崗責體系，規范崗責設置，進一步優化配置辦稅服務資源，確保前臺、后臺崗責調整到位，人員配備到位，業務銜接到位，防止出現因崗責配置錯誤而導致的工作流程無法正常運行的問題。
（三）規范辦稅服務
1.統一資料報送。嚴格執行《稅收征管規范》《納稅服務規范》明確的業務受理資料規定，不得要求納稅人額外報送資料。
2.規范業務流程。嚴格執行“三個規范”明確的業務流程，不得額外增加，不得隨意簡化。
3.嚴格辦理時限。加強各項工作環節的業務銜接，嚴格按照規定時限辦理業務，提高業務事項流轉和辦理效率。
4.推進全省通辦。全面實現稅務登記、納稅申報、發放涉稅表證單書、受理納稅咨詢等業務全省范圍內通辦。
（四）規范日常稅收征管
1.加強“三證合一”改革后稅源狀況監控。密切監控、定期分析“三證合一”改革后稅源管理狀況，包括新增市場主體戶數、辦稅戶數、用票戶數、申報戶數、有稅戶數、零申報戶數、稅額、清稅戶數及非正常戶數等情況。及時總結“三證合一”改革后出現的新問題，有效排查風險，采取有針對性地應對措施，加強稅收征管。
2.規范欠稅管理。嚴格按照《稅收征管規范》要求，依法采取各項欠稅清繳措施，遏制欠稅增長勢頭，防范稅收執法風險。進一步落實欠稅公告制度。嚴密監控欠稅大戶動向，動態開展跟蹤分析。加強部門協作，嚴格欠稅納稅人的稅收信用管理，形成清欠合力。
3.嚴格注銷稅務登記管理。按時完成省、市局推送的疑點戶風險應對工作。加強注銷稅務登記各環節風險監控與管理，確保戶戶資料齊備、程序合法，同時做好與國稅部門的銜接配合，進一步提高效率。
4.規范非正常戶管理。加強非正常戶認定及解除管理，嚴格按照《稅收征管規范》履行程序。落實非正常戶公告制度，提高社會關注度。加強非正常戶的協同管理，利用稅務總局非正常戶風險庫、長江經濟帶信息共享平臺等信息，加強與國稅部門的溝通協作，形成管理合力。
（五）規范稅費政策執行
1.加強收入規范化管理。認真落實稅費政策，堅持依法征收稅費，依法減免稅費，嚴格征管范圍，按規定預算級次入庫稅費。
2.加強申報規范化管理。落實財產行為稅統一申報表，實現稅種收入按稅目核算，減免稅數據按減免稅政策代碼核算。規范個人所得稅自行納稅申報和全員全額扣繳明細申報管理，確保自行納稅申報人數平穩增長、電子明細申報覆蓋面擴大和申報質量提高。
3.加強稅種規范化管理。落實土地增值稅清算管理規程、車船稅管理規程、城鎮土地使用稅管理指引和耕地占用稅管理規程等稅種管理規范，規范管理程序，細化管理措施，提高稅種管理規范化水平。
4.規范減免稅核算管理。從政策登記開始，全面推行全口徑申報，按流程備案或審批，科學組織減免稅核算，客觀反映減免稅真實情況，提高減免稅核算管理的科學化、精細化水平。
5.加強稅收政策落實。廣泛開展稅收政策宣傳，提高稅收政策知曉度；規范稅收政策執行，對落實情況跟蹤問效。
（六）規范稽查執法行為
1.認真履行稅務稽查法定職責。嚴格執行稅務稽查工作規程，加強內控機制建設，強化選案、檢查、審理、執行四環節監督制約。
2.充分發揮稽查軟件作用。加強金稅三期信息系統對稽查案件監控管理，推進稽查信息化建設。
3.加強稽查案源管理。建立健全稅務稽查對象分類名錄庫、稅務稽查執法檢查人員名錄庫和稅務稽查異常對象名錄庫，落實隨機抽查制度。
4.充實稽查力量。加大稽查力度，規范進戶執法，推進國地稅聯合檢查，提高案件查辦質效，發揮好以查促收、以查促管和以查促查作用；嚴格稽查案件審理，落實稽查案件三級審理制度。
5.加強案件執行管理。加大案件執行力度，規范稅收強制執行措施。
（七）規范征管數據質量
1.加強數據質量分析。分析登記基礎信息、申報繳稅信息、認定分類信息、減免和退庫信息不真實、不準確、不完整等狀況，制定數據信息糾錯措施，處理系統推送錯誤信息，從源頭開始不斷提高數據信息質量，扭轉由于數據信息質量問題制約稅收工作的被動局面。
2.開展問題數據整改?？h局定期開展數據質量分析和監控，查找問題數據，下發基層應對；基層分局要加強輔導、培訓，減少納稅人和稅務人員的誤操作，把好數據入口關，并做好上級下發數據問題的整改落實。
（八）規范征管檔案管理
1.完善征管檔案管理。推廣應用稅收征管電子檔案管理系統，加強征管檔案的共享和應用，提高稅收征管檔案管理質量和效率。2.開展征管檔案清理。結合稅收征管電子檔案管理系統推廣工作，以近3年以來的征管檔案為重點，全面檢查、補缺、糾正，保證征管檔案真實、完整、準確。
（九）深化國地稅合作
1.落實重點合作事項。推進合作辦稅便利化。聯合規范、簡并納稅報表資料，實行納稅人涉稅信息一次采集、按戶存儲、共享共用，減輕納稅人辦稅負擔；開展聯合進戶稽查，聯合開展“失信懲戒”，聯合開展打擊發票違法犯罪活動，推進國地稅聯合執法規范化；建立信息共享機制，聯合推動建立國地稅統一規范的信息交換平臺，依托稅務專網，定時傳遞國地稅雙方在業務辦理過程中產生的數據；共同推動地方政府建立信息共享機制，聯合采集第三方涉稅信息，聯合對外稅收信息，建立信息共享機制，提高運用第三方涉稅信息加強稅收征管的能力，提高利用稅收信息促進加強社會管理和公共服務的能力。
2.推進服務合作常態化。從整合征管資源、發揮國地稅各自優勢著手，健全國地稅工作合作常態化機制，降低征收成本，提高征管效能。采取國稅、地稅互設窗口、共建辦稅服務廳、共駐政務服務中心等方式，合作征收稅款，提供納稅服務。2016年實現“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結反饋”的服務模式。建設融合國稅、地稅業務，標識統一、流程統一、操作統一的電子稅務局，2017年基本實現網上辦稅。
3.推進跨區域國稅、地稅信息共享、資質互認、征管互助。縣局要應用信息比對情況，建立區域內非正常戶征管聯動機制和納稅人異地經營稅收管理機制，形成異地協作合力，實現跨區域遷移納稅人的相關信息在區域內稅務機關之間有效承續。進一步創新自由貿易試驗區稅收服務舉措，讓納稅人享有優質、便捷、統一的服務。
四、活動時間及步驟安排
“業務管理規范年”活動分三個階段部署開展：
（一）動員部署階段（____年__月）。按照省、市局統一部署，印發《“業務管理規范年”活動實施方案》、制訂具體計劃，深入開展動員部署。
（二）組織實施階段（____年__月-__月）。按照活動方案和計劃要求，圍繞主要任務，結合本地實際，扎實推進活動實施。各活動項目的牽頭部門明確工作安排，采取切實舉措，確保取得實效。
（三）總結考核階段（____年__月）。各分局、局屬各單位要認真總結“業務管理規范年”活動的開展情況，于____月____日前分別報送總結材料。市局將對 “業務管理規范年”活動開展情況進行考核并擇優推薦省局參加評比，省局將對先進單位給予表彰。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。“業務管理規范年”活動是繼2015年“樹立法治精神，守紀律講規矩，加強制度建設，規范內部管理”主題學習討論活動之后，全省地稅系統又一項全局性、系統性工作。全縣地稅機關應充分認識開展“業務管理規范年”活動的重要意義，把落實“三個規范”作為地稅機關和地稅干部的自覺行動。要總結地稅部門推進“三個規范”落實方面的經驗和做法，結合實際提出具體可行的落實措施，在優化服務、科學征管、深入合作等各個領域全面推進規范落地生根，開創依法治稅新局面。
（二）加強領導，統籌安排。為了加強“業務管理規范年”活動的組織領導，建立工作機制，縣局制定《全縣地稅系統“業務管理規范年”活動責任分解表》和具體實施方案。要加強對規范落實工作的督促和指導，牽頭部門要精心組織，加強協調，跟蹤落實，相關責任單位要細化工作任務，明確具體要求，確保按時按質完成。
一、統籌兼顧，總體平衡，實現整體稅收利益最大化
稅收是保證“國家機器”正常運轉的經濟基礎。各國政府都會根據本國情況來制定相關的政策和稅法，高度重視稅收實現以及對偷逃稅行為的嚴懲。因此，必須從思想上清醒地認識并充分尊重東道國的財稅法規，端正納稅意識，規范操作行為，這是保證公司生存及發展的前提。同時在稅收籌劃方案取舍時，必須統籌考慮國內外政策，達到稅務優化之根本目的。1、對東道國，戰略上高度重視，戰術上更應關注細節。“知己知彼，百戰不殆”，稅務管理與籌劃有其自身規律。在項目啟動期、運行期、關閉期可供籌劃空間會隨著項目逐步運行而減少，要抓住項目啟動期這個黃金時間。因此，在對即將進入的東道國必須詳細透徹了解其稅收體系，充分結合項目實際，提前作好稅務管理工作。大的方針政策確定后，從邀標開始的前期調研，到投標、項目啟動、運作、關閉等各環節都要結合實際，針對性做好細節工作。比如前期調研重點關注當地財稅制度、公司注冊類型、融資方式、是否與中國簽署避免雙重協定等。2、對國內，綜合考慮公司整體稅收利益。國內稅務分析需要綜合考慮不同利益主體的稅收成本和不同稅收監管環境，統籌協調各方面利益關系。通過比較不同申報方式的差異，區別對待，確保公司整體稅收利益最大化。如某企業2007年前向主管稅務機關提出申請，采用定率抵扣（16.5%）將所有境外機構盈虧相抵的方法進行申報，在未進行利潤分配的情況下遞延企業所得稅支出1000萬元人民幣。
二、立足當前、著眼長遠，實現海外事業永續發展
近期效益是遠期發展的基礎，遠景規劃又是近期實施的方向標。具體到稅務管理，就是既要考慮當前利益既得的現實，更要關注長遠戰略目標與整體利益的最終實現，審時度勢，建立立足當前、著眼長遠的思維模式。
1、既要當前效益，更要永續發展。“走出去”的目的是為了發揮自身優勢，拓展發展空間，提升經濟效益。需要我們在可以控制的當前，可以把握的時機，可以利用的方法，就要充分利用好現有資源和條件。如某企業2007年中標阿爾及利亞工程項目，根據項目前期費用較大，但后期利潤可觀的估算，綜合考慮項目運行期間的綜合稅收成本，充分利用虧損抵免期降低當地所得稅費用。
2、永續發展會給企業更多市場和機會。充分考慮整體利益，樹立全局觀，把當前與長遠結合起來，既講實效，更重長效。需要充分關注東道國對員工分紅、稅務貢獻等方面的規定。如按照慣例厄瓜多爾每年度應按稅前利潤對當地員工進行分紅，連續虧損三年的公司不但很難獲得新的項目，還會引起稅務當局重點監管和審計。在考慮項目效益和減少稅收成本的基礎上，需要看清問題的實質，剖析利害關系，達到激勵當地員工穩定雇員隊伍，也為當地做出稅收貢獻得到政府認可，為后續工作量的增長打下了良好的基礎。
三、加強理論研究，密切聯系實際，提升稅務管理水平
理論是實際工作的行動指南，實際工作的真諦可促使理論升華。在國外借助中介機構力量，據理力爭稅收利益；在國內，憑借有效溝通平臺，解決實際中遇到的問題。通過不斷總結項目實施環節中遇到的問題，進行分析、歸類、總結，達到舉一反三的目的。
1、扎實的理論知識是搞好稅務工作的基礎。理論對實踐具有重要指導作用。以最常見的EPC合同為例，由低稅負的海外關聯公司提供設計服務，將設計部分的利潤保留在低稅負的海外公司，并且避免構成常設機構而導致相應的稅務風險。有效的材料采購流程，可以節約所得稅、增值稅和關稅成本，尤其是通過海外關聯公司轉售。勞務合同一般根據項目所在國要求由在當地注冊成立的公司簽署并派遣勞務人員到項目所在國進行工程施工。
2、豐富的實踐經驗是提供合理納稅方案的保證。實踐是理論的目的和歸宿，通過實踐不斷修訂和完善理論。如某企業巴西管道項目，通過合理確定合同稅價結構和支付路徑，降低項目稅負和整體造價，順利簽署總包合同，實現較好經濟效益?！岸悇諢o小事，管理無止境?！睂ν獬邪こ虒⒗^續呈現跨越式發展，做好項目稅務管理工作，全面提升稅收管理水平，為項目成功運行提供保障。
根據浙國稅法[20*]4號文件規定及省局近期工作要求，稅收執法信息系統從20*年5月份開始對20*年4月份數據進行考核并對過錯責任人正式追究過錯責任。從20*年1-3月份數據考核情況看，在稅收執法考核子系統的56個指標中，1-3月份我區共發生過錯業務指標10個，占總指標的17.86%，1月份發生過錯行為16戶次，差錯率0.14%。2月份發生過錯行為64戶次，差錯率0.71%。3月份發生過錯行為3戶次，差錯率0.*%?，F將1-3月份考核結果報告如下：
一、發生過錯按單位分類
1月份區局共發生過錯行為16戶次，21條、總扣93分，其中：稅源管理二科6戶次、8條、扣39分，梧田稅務所2戶次、2條、扣7分，三溪稅務所5戶次、8條、扣36分，計劃征收科3戶次、3條、扣11分；2月份區局共發生過錯行為62戶次，62條、總扣170分，其中：政策法規科4戶次、4條、扣8分，稅源管理二科5戶次、5條、扣22分，梧田稅務所36戶次、36條、扣57分，三溪稅務所10戶次、10條、扣34分，仙巖稅務所2戶次、2條、扣7分，計劃征收科5戶次、5條、扣42分；3月份區局共發生過錯行為3戶次，3條、總扣9分，其中：梧田稅務所3戶次、3條、扣9分。
二、發生過錯按指標分類
按指標分類：1月份：稅源管理二科稅務登記明細漏錄3戶，稅種登記明細漏錄1戶，一般納稅人跨月認定2戶。梧田稅務所稅務登記明細漏錄1戶，一般納稅人跨月認定1戶。三溪稅務所稅務登記明細漏錄4戶,未準期申報催報1戶。計劃征收科滯納金加收計算錯誤2戶，提請吊銷營業執照文書未銷號1戶。2月份：政策法規科文書未銷號4戶。稅源管理二科稅務登記明細漏錄4戶，一般納稅人跨月認定1戶。梧田稅務所稅務登記明細漏錄4戶，解除非正常戶未處罰1戶，一般納稅人跨月認定5戶，未準期申報催報26戶。三溪稅務所稅務登記明細漏錄6戶,未準期申報催報4戶。仙巖稅務所稅務登記明細漏錄1戶，一般納稅人跨月認定1戶。計劃征收科文書未銷號1戶，入庫級次與核定級次不符4戶。3月份：梧田稅務所稅務登記明細漏錄1戶，一般納稅人跨月認定2戶。
三、申辯調整情況
對稅收執法考核子系統反映出來的錯誤信息1、2月份區局沒有開展申辯，3月份三條錯誤信息已進行合理申辯。
四、1-3月份稅收執法考核子系統運行中存在的主要問題
1、個別稅務管理員對稅收執法考核子系統沒有引起高度重視，責任心不強，工作沒有落實到位，沒有嚴格按CTIAS業務流程進行操作，隨意性過大。
2、區局職能科室之間缺乏業務溝通，職責分工不明確，對基層開展此項工作指導力度不夠。
3、沒有深層次去掌握和分析稅收執法考核子系統各功能的運用，缺乏日常預警監控，沒有很好地運用申辯調整功能對本區的無過錯行為進行合理申辯。
4、CTAIS文書流轉存在問題，個別稅務管理員在文書發送過程中沒有選擇指定的人員，而是按科室進行傳送，以至出現一人發生錯誤行為多人犯錯的現象。
近幾年，國家已加大對稅務管理的工作，只是企業領導和財務人員對這方面管理仍舊存在疏漏以及不重視，是稅務風險的成因、類型模糊。所以，我們要完善內部控制體系，讓稅務風險明確化，編制可行的企業內部控制方案。
一、企業稅務內部控制各盡其職
企業在對內部環境實施內部控制措施時，應該結合業務性質與內部控制標準建立內部機構，并結合日常流程、特點把責任交給指定崗位的人負責，使各個崗位人員各司其責，切實發揮專業稅務管理人的優勢。使企業稅務正常運行，不僅需要各部門的配合，而且還要增加部門與企業之間的默契程度，相互結合，進一步更深層次的優化企業稅務內部控制。
二、分析企業稅務內部控制的不足
（一）企業稅務內部控制環境劣勢
1.稅務風險防范意識缺乏。企業現在主要存在的問題是管理者對稅務風險不重視，無意識防范。員工相對怠慢無緊迫感，沒有防范意識，將不利于企業稅務風險內部控制的長期發展。
2.各崗位專業性，獨特性欠缺。如果企業所設立的部門沒有專業的知識和深入的了解，對部門的發展可能會一種阻礙，其責任的分工也不清晰，一些專業的工作特點將被忽略。也不能使內部控制良好發展。
3.專業化的稅務風險管理人才缺失。沒有專業的稅務管理人員，而是讓一些會計師來完成，他們沒有完備的專業稅務知識，對稅務風險意識也沒有充足的認識。市場的變化是莫測的，如果不能及時安排專業人員，其稅務風險將增加。
4.績效考核制度的不完善。對于績效考核，是企業非常重要的部分，階段性的考核可以使員工積極性增加，相應的獎懲也是工作效率提高。不過在稅務風險方面的績效考核還沒有很大的完善，也使得稅務風險的并未被重視。
5.沒有開設企業稅務的學習、培訓的課程。企業明知這方面專業人員的缺失，而不加以改進，使得企業稅務管理水平低，對稅務風險意識也不是很了解。長期下去，企業稅務管理會受到威脅。
（二）沒有健全稅務風險評估體系
企業內部發展中，風險評估體系是關鍵的一點。目前市場中的所存在的風險看到的只是片面，具體情況和企業自身情況都需要加以分析和評測，才可確定企業稅務風險的大小。而對該體系卻不重視，經常忽略風險的嚴重性，不反思、不行動的方式對企業稅務產生不利影響。
（三）內部控制活動的不完善
1.工作流程的不明確
工作流程需無差錯，暢通的進行，如果某一環節疏漏，將導致后續工作的錯誤，加劇企業的稅務風險。所以企業內部的復查很重要，可以及時發現疏漏，更好為企業帶來經濟效益。
2.稅務風險防范機制的缺失
企業沒有對稅務風險進行預警防范，很大程度上增加風險的可能。該體制可以對風險估計，及時解決存在的錯誤。建立防范機制不可缺少。
3.稅務內部文件管理的疏松
企業的財務管理中，有關憑證、納稅資料等文件的保存，都應嚴格整理部署，以便需要時能及時找到，使得對外界的信息披露能夠真實準確。
（四）稅務信息的交流不暢通
企業稅務工作的良好進行，需要交流和溝通，特別是在部門與部門之間。如果缺乏交流，企業的工作很難進行，使企業在一定層面上不了解稅務情況，不利于企業預先對風險進行相應的籌劃管理，及時采取措施。
三、企業稅務內部控制的策劃思路
（一）??化稅務內部控制的環境
內部環境是整個控制框架的基礎，決定內部控制的基調，體現認識和對待內部控制的態度。要樹立風險無處不在的意識和理念，高度警覺風險點，再有隱患意識的同時，還需要風險管理的督查。以防空廉政風險為目的，以量化考核和責任落實為保障，加強各環節廉政風險的排查，引導干部職工正確規避思想道德，做好警戒預防工作。
（二）完善內部控制審計制度
要以績效管理為引領，探索將稅收執法責任 考核追究結果納入個人績效考核評價的方式方法。內部控制審計部門除了不定期抽查稅務管理部門的流程是否到位、詳細稅管員的工作記錄外，還應追蹤抽查報告執行和檔案資料存檔情況。加強管理，完善制度，拓展內部控制的審計內容。
（三）積極發揮內部控制機制的建設作用
企業稅務構建內部控制可以使企業的經營行為更加規范，降低企業稅務風險，是企業建立健全合法納稅和依法避稅的重要手段。首先，使個涉稅活動合法，其次，保證稅收的合理性，最后是真實性和完整性。
關鍵詞：稅務信息化；應用系統；維護研究
中圖分類號：F812.42 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 (2012) 11-0000-02
稅務信息化應用系統的運行維護的“應用系統”有企業端即納稅人端，但主要是稅務局端應用系統，包括總局綜合征管系統（地稅版），地方稅務局信息綜合分析系統，工會經費代征申報系統，國家稅務總局稅控收款機管理系統，國家稅務總局稅控發票管理系統，公路、內河貨運發票（稅務機關代開）系統，發票信息管理系統，圖示戶籍管理系統，稽查一體化系統，公文處理系統，稅務局內部網站，地稅干部培訓管理系統，視頻會議管理系統等。安全類包括：操作補丁自動系統升級系統，防病毒系統，視頻監控系統等。
一、稅務信息化應用系統的運行維護的必要性
隨著我國科技的不斷發展，經濟實力的日益壯大，在經濟市場化日益得到落實的今天，社會進程的不斷加快，市場競爭的日益嚴峻，都促使著各行各業邁上一個新的臺階，讓各行各業的發展迎來了更多的機遇與挑戰。在如今這個競爭越來越大的市場中，一個企業想要立足，想要能夠把握住機遇，就必須讓企業的各項技術都跟得上時代的步伐，讓企業保有一定的市場競爭力。這就奠定了借助新技術、新設備來完成工作的重要性，社會進程的不斷加快，讓市場更為注重效率，只有在效率上滿足了市場，才能夠從根本上對市場的動態有所把握，才能讓企業有足夠的資本參與到競爭中去。而對于國家的稅務管理而言，跟得上市場的步伐是尤為重要的。稅務管理是直接影響著國庫稅收的，是國家綜合實力能否得到一定程度發展的關鍵點，只有做好了稅務的管理，才能夠讓國家的整體經濟效益得到體現，才能有效地發揮出稅收所帶來的重要作用。中國是一個人口大國，也是一個經濟大國，其稅收是貫通著我國的整個經濟體制的，是滲透到社會的方方面面的，對其的稅務管理，是一項極為繁瑣的工作，要想做好這一項工作，是必須借助高新科技的。市場的日新月異，企業的愈來愈大，市場競爭的愈來愈大，都奠定了稅務管理現代化、智能化、人性化趨向的基礎。而在借助高新科技的同時，對高新科技的維護也是極為重要的。要想利用好高新科技，就必須以相關的設備和系統為基礎，讓整個技術更具實質性、更具實效。稅務管理是一項龐大的管理工作，其對于信息的整合有著極為嚴格的要求，一旦出現了疏漏，將直接影響著社會的安定，甚至違反市場的公平原則。因此，在利用高新技術的時候，必須結合實際，針對稅務工作的特點進行深化，讓高新技術不流于形式，讓稅務工作更為切實。稅務信息化應用系統的投入使用則是支撐稅務工作、讓稅務工作更為高效的一個重要舉措。隨著社會的發展，稅務工作也隨之而日益復雜起來，只有在稅務信息得到高效化的整合的前提下，整個稅務工作的效率才能夠從根本上得到提高。而要想把稅務信息化應用系統的作用發揮到最大的限度，就必須對其的運行維護工作進行深化，只有從根本上保證了稅務信息化應用系統的運行順暢，才能讓整個稅務工作趨于平穩，才能從根本上提高稅收的效率。
二、信息系統運行維護的具體要求
（一）運維過程必須以服務為宗旨
隨著市場經濟的不斷落實，企業發展空間的不斷擴大，企業與企業之間，企業與稅務機關的聯系也隨之而越來越強，這就使得稅務信息也逐漸趨向于復雜化、多樣化，給稅收工作所帶來的前所未有的沖擊，進而影響了稅務信息化應用系統的運行維護，讓稅務信息化應用系統的運行維護也逐漸成為了一項極為繁瑣的工作。這就奠定了稅務信息應用系統的運行維護工作的服務性質，只有在稅務信息應用系統的運行維護人員意識到其所從事的工作是一項極具服務性的工作的時候，運行的維護才能更切合實際，才能讓整個工作更為有保障。一切的工作要想做好，都必須有一定的宗旨作為工作的基礎。在進行運行的維護工作時，必須立足于實際，以服務為宗旨。運行維護工作是一項“幕后”工作，是稅務信息化應用系統的基礎工作，只有在運行維護人員有足夠的服務意識的前提下，稅務信息化應用系統的工作才能夠更為規范化、系統化。
（二）運維過程必須以學習為基礎
稅務的信息應用系統是一個龐大的系統，在時代日新月異的今天，運維人員在具有一定的理論知識的前提下，必須對市場的動態進行把握、學習。在市場競爭日益加劇的今天，學習是做好一切工作的前提，只有在不斷的學習過程中，把專業技術知識與稅收業務學習相結合，在稅務信息應用系統的運行維護工作過程中，才能夠應對各方面壓力，才能夠使得維護工作跟得上時代的步伐，讓維護工作不流于形式。
（三）運維過程必須懂得創新
創新是提高一切工作質量的最有效措施，在時代進程不斷加快的今天，要想做好運行維護工作，提高工作的效率，就必須對運行維護工作加以創新。稅務工作是貫通了我國各行各業方方面面的工作，是直接影響著我國經濟發展的重要工作，是一項必須立足于國情的工作。而對于稅務信息化系統的運維工作而言，立足于國情更是必不可少的。稅收政策的變化，需求的增加等都要求地稅應用系統不斷修改完善。只有在進行運維工作的時候，立足于國情，立足實際才能夠使稅務工作更為符合國家的需求。而要讓運維工作立足于國情，運維人員就必須在結合別國運維經驗的同時，對其經驗進行總結深化，結合實際，對運維工作加以創新。
一、明確企業納稅風險的必要性
企業的發展始終伴隨著來自內部環境和外部環境的風險，要保證更加健康長遠的發展，就要強化對納稅風險的管理和控制機制，一旦出現紕漏，一方面企業要補繳稅款或者滯納金等，另一方面，企業的信譽也會受到嚴重的負面影響。甚至會受到刑事處罰。對企業納稅風險的避免，一方面能夠有效避免以上情況發生，另一方面，完備的避免納稅風險的策略的實施，是保證企業內部各項活動有條不紊進行的保證。因此，明確企業納稅風險并建立完備的風險避免體系，對企業發展有著深遠的意義。
二、企業面臨的一般潛在納稅風險
（一）日常經營活動
企業產品的生產，從原料到成品包裝出售，有一系列的環節，其中多數需要繳納相關名目的稅款，其中比較主要的包括增值稅和所得稅，相關以上兩個稅種的政策很多，正因稅收名目較多，這也是最容易導致企業因納稅管理不當造成損失的兩個稅種。除以上兩種外，企業還面臨著發票管理不當導致損失的風險。因為發票的不規范增加了企業逃稅的可能性，因而發票的開具規定十分嚴格，同時，對于虛假發票的成本不允許在所得稅前扣除，一旦收到虛假發票，企業同樣要遭受到一定的經濟損失。
（二）非日常經營活動
企業在非日常經營活動中的納稅風險主要包括籌資，投資及關聯交易的納稅風險。
1.籌資風險。籌資的納稅風險包括自股權融資和債務融資兩個方面。企業在籌得股東認購股票后得到的資金經營得到的利潤后，必須在稅后分配。企業向銀行借貸的資金需要支付的利息也要計入支出款項，然而，相比銀行貸款，發行債券的過程更為繁瑣，因而同樣面臨著一定風險。
2.投資風險。投資作為企業的盈利方式之一，包括購買國債，金融債券等。在進行這些活動時，取得的收益必須要繳稅，其具體內容可能涉及到優惠的稅收政策，然而稅收的優惠必須嚴格執行相關規定才能享有。在這一環節中同樣隱藏著一定風險。3.改制重組風險。企業在經歷重大變動，內部體制需要重組時往往涉及到稅務處理，在稅務處理條件上因為內部差異可能相關到是否符合稅務特殊處理的條件，正因為重組本身的復雜性，相關繳稅活動也非常復雜，企業有必要深入研究相關政策以避免經濟損失的風險。
三、納稅風險的成因
（一）企業對納稅的認知有誤
依法納稅雖然普遍為企業所認知，但對其內涵的理解卻不夠準確，不僅要依法履行納稅的義務，同時要有維護納稅人權利的意識。國家政策對納稅企業應享有的權利的規定，在一定程度上有著促進企業發展的作用，然而很多企業只把納稅認為是一項應盡的義務，沒有享受到權利為企業帶來的利益，是企業的隱形損失，不可不謂之風險。正確的納稅意識，可以避免企業繳納稅款中的多余款項。比如，由于對延期納稅政策的不了解，企業在資金緊張，沒有能力支付稅款時需要在后續過程中繳納滯納金，但如果企業了解相關政策，申請延期納稅，那么就避免了繳納滯納金的風險，為企業避免了不必要的損失，從而降低企業的納稅風險。
（二）納稅管控體系不夠完善，納稅風險認識薄弱
當前，企業對稅務風險普遍沒有深刻的認識，對于設立完備的納稅管控體系也不夠重視。相關的納稅事務僅限于財務部對稅款的申請繳納上。對于納稅風險的調控與管理沒有完備的戰略規劃。同時，稅款作為企業的一項支出，直接影響著企業的收益，然而多數企業并沒有將納稅這一事項納入到經營管理的規劃當中。
（三）稅務管理人員管理水平普遍較低
企業的稅務管理人員的專業素質普遍不夠高，企業在此方面重視度低。企業的辦稅人員如果能夠充分了解相關各項稅務的法律法規，同時靈活運用法律知識，結合自己的工作經驗，那么企業面臨的納稅風險也會降低。
四、加強企業納稅管理，降低納稅風險的措施
（一）提升辦稅人員的專業素質，對專業水平嚴格把關
辦稅人員是企業在辦理稅務事項的基層員工，除企業具體經營活動之外，員工的專業素質間接影響到了企業繳納稅款的相對數額。辦稅人員對于稅務相關的法規的了解程度和專業素養的高低在很大程度上決定了其是否能夠充分運用法律知識維護企業的權益，其專業素養的高低也決定其是否能夠充分結合法律知識和企業的具體情況做出最有利企業的決策，從而影響企業的收益。在招收辦稅人員時，企業應當對辦稅人員的專業素質水平嚴格把關，重點考察其工作經驗水平的積累以及對相關法規的了解程度。
（二）設立納稅風險管理部門
企業應設立納稅風險管理部門，其職能包括對企業內外環境風險的評估，除核算稅務和資料保管外，重點要設立制定承擔稅務計劃的部門，分管完備稅收政策和稅收籌劃的部分。爭取各個部門在各司其職的同時互相督管，從而做到有效降低企業納稅風險。
（三）評估納稅風險
要做到準確避免納稅風險，首先要對納稅風險作出準確評估，只有認清納稅風險與形勢，才能做到有效地規避。鑒于企業的納稅風險來自于企業內部和外部的環境，所以企業需要設立專職人員分別對內外環境風險加以評估，企業應以自身性質為基準，綜合產品市場，對產品從生產準備到售后工作的各項環節有準確的認識，包括各環節對最終盈利的影響程度等，同時，綜合各項因素后，總結風險特征，據此將風險分類，最后制定有效的規避策略并付諸實施。
（四）稅企溝通渠道的建立與監察
企業應與稅務機構建立溝通的渠道，以此來隨時增加對稅務政策的了解，在此基礎上結合企業的環境不斷更新企業風險評估方式和納稅風險的統籌制度，將納稅管控信息與時新法規相結合，從而最大程度上保障企業的利益，維護納稅企業的合法權利，繼而才能使企業長足有效地發展。
五、總結
