時間：2023-06-06 09:01:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通道路安全會議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
現代社會進步的標志之一就是交通便利，公路，地鐵，輕軌，鐵路，交織成網。城市居民跨出家門，街上到處可見自行車，助動車，摩托車、公共汽車、出租車。交通發達給我們帶來很大便利的同時，也帶來負面的效果，這就是被稱為“世界第一公害”的交通事故。
數十年來，一些發達國家采取了一系列強制措施，使交通事故逐漸減少或穩定在一定的水平上。例如，20世紀70年代，美國每年車禍致死人數曾超過5萬人，現在已降至4萬人，其機動車總數已超過2億輛，人均擁有量約為我國的20倍，但年致死人數僅為我國的一半。新加坡車禍死亡人數，1978年為12806人，1997年降至7598人。澳大利亞車禍死亡人數，1970年為3798人，1993年降至1950人。
這些國家采用了哪些“減少車禍”的管理方法呢?新加坡是抓好“3E”，即：①環境因素(Environment)，包括合理設計道路，加強交通管理、車輛檢修和檢查等。比如，車輛運行10年后必須報廢，設立行人安全通道和無過失獎勵(減少5％保險費)等。②強制措施(Enforcement)，包括嚴格遵守各項交通法規、系安全帶、設置兒童安全裝置、駕車時禁用手機、10歲以下兒童禁坐摩托車后座等。③交通安全教育(Education)，包括交通警經常給學生上交通安全課，設立交通安全公園和兒童安全中心，加強媒體宣傳等。澳大利亞則特別強調嚴格執法和安全教育。
在一次由世界衛生組織召開的交通安全會議上，有專家指出，單純的安全教育并不能使司機減少交通事故，單純安全教育的結果是“無效”，甚至可能增加事故危險。這些是經過大量調查研究而得出的科學結論，并非危言聳聽。安全教育只有與強制性措施相結合才能發揮積極作用。1970年，澳大利亞的維多利亞州頒布了《安全帶法》后，安全帶的使用率由26％增至75％(市內)和64％(郊區)。加拿大采取了周期性強化計劃《包括不系安全帶就處罰及沒收駕駛執照)后，安全帶使用率增至90％。一般地說，駕駛員對某種法規越是不滿，該法規往往越有效。
鑒于此，為降低我國的交通事故發生率，提出以下幾點建議：
結合我國具體情況制訂完善的交通法規《含獎罰條例》，并且做到執法必嚴，違法必糾，這是重中之重。
建立智能交通管理系統以代替人工管理。國外某些交通專家來中國考察后指出，中國大城市的道路并不比西方差，交通事故高發主要是管理不力所致。
把交通安全作為一項系統工程來抓。我國政府對交通安全十分重視，國家交通管理部門正在采取一系列改善交通安全的措施，如制定、完善和嚴格執行各種交通法規(安全帶法、頭盔法、飲酒法等)，加快高質量公路的建設，加強交通安全教育等。
將嚴格執法與安全教育結合起來，特別要注重兒童安全教育。研究表明，兒童對安全教育的接受性高，并能在行動中“立竿見影”。
強化所有“道路使用者”(即司機、乘客、摩托車手、騎自行車者、行人等)的防護意識。司機開車前要休息好，不飲酒，車輛要常保養。開車時務必要系安全帶，駕駛時精力要高度集中，不違章駕駛，特別不能超速行車。長途駕車時，每隔3小時應休息半小時。高速行車時，前后排乘客均要系好安全帶。前排乘客的危險性是后排乘客的3倍，故前排乘客更應特別小心。摩托車手應戴防護帽，切忌超速駕駛，更不能穿行于機動車之間。騎自行車者應在自行車車道上行駛，不可竄上機動車道，嚴禁撒手不扶車把或違章帶人騎車。行人過馬路要服從信號燈指示，不能隨意橫穿馬路。更不能視自己的生命為兒戲，翻越路欄，穿過高速公路。
(原文發表于2002年5月)
撰寫人：___________
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期：___________
2021年安監局第一季度工作總結
建和鄉在縣委、縣政府的領導下、在縣安委會的指導下，根據《__鄉__年度安全生產工作計劃》，認真開展了第一季度安全生產工作，并取得了顯著成效，其工作情況總結匯報如下。
一、一季度安全生產工作情況
按照省、市、縣安全生產工作相關會議及文件要求，建和鄉主要做了以下幾方面的工作。
1、認真開展了六打六治專項行動回頭看活動、安全隱患大排查大整治活動。通過活動，鞏固了__年全鄉安全生產大檢查和六打六治打非治違專項行動成果，全面排查整治安全生產領域和人員密集場所安全隱患，堵塞漏洞，補齊短板，強化措施，消除隱患，深入推進了安全隱患排查治理長效機制建設，堅決遏制了重特大生產安全事故的發生，確保全鄉在春節和兩會等重點時段安全生產形勢的穩定。
2、扎實抓好安全生產宣傳教育培訓工作。為了使全年安全生產工作開好頭起好步，鄉黨委政府先后___召開了安委會成員會、鄉機關干部會、鄉村兩干會、鄉村組三級干部大會和企業一季度安全生產工作例會。通過以上會議___學習新安法和___書記、__總理對安全生產工作一系列的重要指示，各村、鄉屬各單位(各企業)結合本單位實際，通過農村夜話活動、開展職工(師生)安全知識宣傳教育培訓等形式認真抓好各個層面的安全宣傳教育培訓工作。一季度召開安全會議20場次，懸掛宣傳標語5幅，開展迎新春和中嘉聯合杯安全知識競賽活動3場次。
3、全面落實了安全生產責任。我鄉根據《___建和鄉委員會、建和鄉人民政府___落實〈__縣安全生產黨政同責暫行規定〉___》(建委發〔__〕__號)文件精神，對各村、鄉屬各單位(部門)、企業都認真簽訂落實了__年度安全生產目標責任書___份。
4、認真做好日常監管工作。一季度___隱患大排查大整治明查暗訪組___個對全鄉涉安單位及經營者進行了___次全覆蓋的排查，共查處企業一般隱患___條、餐飲(副食)行業一般隱患___條、煙花爆竹經營戶一般隱患___條、消防安全一般隱患___處、違章車輛___臺次，處罰___人，罰款___元。以上隱患都已落實整改到位。
二、建和鄉安全生產工作中存在的困難和問題
1、監管力量不足。由于鄉___工作人員少、工作又繁雜，每個鄉干部都承擔著兩個崗位以上的工作量，因此鄉安監員都有力不從心之感。
2、安全監管裝備(手提電腦、打印機、車輛、攝像機等)、經費保障滯后和委托執法方式，給鄉鎮安全生產監管工作帶來諸多不利。
3、由于農村教學點的拆并、農村公路的延伸及農村車輛的快速增長，道路交通安全監管工作存在點多面廣、鞭長莫及之勢。同時也給學生和群眾造成諸多不便和錯誤認識，影響社會穩定。
三、二季度安全生產工作打算
1、進一步抓好安全生產宣傳教育培訓工作。鄉村兩級要根據二季度安全生產工作特點，重點抓好學校、農村的防汛、地質災害、意外傷害及道路交通安全知識的宣傳工作，企業要認真抓好員工操作規程、隱患識別、排查、治理等安全規章制度的培訓教育工作。
2、認真抓好各類安全隱患的排查、檢查、督查工作。學校、各村、各企業要認真開展各類安全隱患的排查、治理工作；鄉安辦工作人員及相關責任人要按照《___建和鄉委員會、建和鄉人民政府___落實〈__縣安全生產黨政同責暫行規定〉___》和全覆蓋、零容忍要求認真履職盡職，全面做好所負責行業、領域的安全生產監管工作；
3、切實做好汛期安全值班值守工作。
第二季度已進入汛期，鄉機關、學校、衛生院、各村、各地質災害隱患點、各企業要加強值班值守，確保通訊暢通，加強應急演練，確保安全穩定。
四、對安全生產工作的建議
1、希望縣級相關委托執法部門加大對鄉鎮安全監管人員的業務培訓力度，提高鄉鎮執法人員業務能力和執法水平。
2、希望縣級相關委托執法部門加大對鄉鎮安全監管工作的業務指導和聯合執法力度。
3、希望縣安委會對鄉鎮安全生產工作裝備及工作經費予以保障。
安監局第一季度工作總結(二)
一、全旗一季度安全生產總體情況
一季度，全旗安全生產總體形勢呈現“兩降一升”特點，即事故起數和直接經濟損失下降，死亡人數略有上升。
(一)事故總量下降
全旗共發生各類事故___起，同比減少___起，下降___%；死亡___人，同比增加___人，上升___%；直接經濟損失___萬元，同比減少___萬元。
(二)工礦商貿企業事故呈穩定趨勢
工礦商貿企業無事故發生，與上年同期持平。
(三)道路交通事故總量上升
共發生道路交通事故___起，同比事故起數增加___起，上升___%；死亡___人，同比增加___人，上升___%；直接經濟損失___萬元，同比增加___萬元，上升___倍
(四)消防火災事故呈下降趨勢
共發生火災事故___起，同比火災起數減少___起，下降___%；直接經濟損失___萬元，同比減少___萬元，下降___%。
二、一季度各類傷亡事故通報
(一)__月__日___時___分許，__鎮__駕駛蒙k24460重型貨車與__市__駕駛的遼a___號小型客車正面相撞，造成__當場死亡。
(二)__月__日___時___分許，__駕駛蒙b___號大型普通客車因采取措施不當，撞在靠道路右側停放的__駕駛的蒙m___號重型普__廣告公司通貨車尾部，造成客車上___名乘車人死亡。
(三)__月__日下午___時___分，__駕駛遼cb0672陸虎牌小型越野車與__駕駛的蒙l___號大型客車迎面相撞，造成遼cb6072越野車乘車人__當場死亡。
(四)__月__日發生因小孩燃放煙花引燃可燃物導致火災。
(五)__月__日發生因違章焊割作業引起火災。
三、各類傷亡事故的主要特點和原因
(一)道路交通：一季度道路交通事故與去年同期相比有所增加。
道路交通事故的起數、死亡人數分別占全旗各類事故總數的___%和___%。主要原因是車輛駕駛人員對道路交通安全意識淡薄，駕駛員素質偏低，疲勞駕駛等。
(二)消防火災：一季度消防火災事故較去年同期得到有效遏制，未造成人員傷亡，直接經濟損失有大幅度減少。
四、一季度安全生產主要工作
(一)、復工驗收。
結合我旗實際制定了《__年全旗煤礦復工驗收標準》和《__年企業復工驗收工作方案》，成立了復工驗收工作領導小組，確定了驗收范圍、程序和各部門的職能職責，按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴把關口，積極開展復工驗收工作。對于企業存在的突出問題安監局以正式文件下發企業要求限期整改完善。目前，根據企業申請，已有___家企業經驗收組驗收復工生產(其中煤礦___家、非煤礦山___家、危化___家)。
(二)、根據__盟安全生產工作專題會議部署，___工作人員對《__盟生產安全事故隱患排查治理辦法》和《___開展全盟安全生產隱患排查治理工作的實施意見》以及《__年煤礦安全生產工作方案》等討論稿進行討論，提出修改意見，上報盟安監局。
(三)、召開全旗工業經濟、環境保護、國土資源、安全生產工作會議，嚴格落實安全生產兩個責任制。
會上，表彰獎勵了__年度安全生產成績突出單位和安全生產先進工作者，并與各蘇木鎮和相關部門簽訂了__年安全生產責任狀。
五、對下一步工作的意見
(一)、以科學發展觀和“安全發展”指導原則繼續做好“安全生產年”工作，認真貫徹落實自治區、盟委行署及旗委___加強安全生產工作的會議精神，全力抓好安全生產責任制的落實，切實抓好安全生產隱患排查治理工作。
(二)、加大安全生產執法力度，強化安全生產監督管理。
進一步增強負有安全生產行政執法職能部門的執法意識，依法加強對生產經營單位安全生產情況的監督檢查，依法查處各類安全生產違法行為和各類傷亡事故，加大行政責任追究和行政處罰力度。
安監局第一季度工作總結(三)
一、領導重視，周密部署
__年__月__日，__區召開__年安全生產工作會議暨一季度安全生產、道路交通、消防工作聯席會議，__書記，__區長，__副區長親自參加會議。__書記，__區長與各鄉鎮書記、鄉鎮長，貴城街道辦事處書記、主任以及各部門負責人簽訂__年度安全生產責任狀。__區長傳達上級安全生產工作會議精神，總結年的安全工作，安排__年的安全生產工作重點，并布置全國“兩會”期間、“___月三”、清明節全區安全生產等工作。__區長在會上提出三點要求：
(一)切實抓好敏感時期交通運輸及人員密集場所安全管理；
(二)切實抓好重點行業領域安全生產工作；
(三)切實落實好應急值班值守制度。
__書記最后強調：全國“兩會”、“___月三”、清明節敏感時期，各鄉鎮(街道)、各部門和單位要迅速___開展安全大檢查，認真排查整改安全隱患，加強安全生產和人員密集場所安全大檢查，認真排查整改安全隱患，加強安全生產監管督查，加強安全防范控制，有效防止和堅決遏制各類重特大事故發生。各鄉鎮(街道)、各部門和單位主要領導要親力親為，深入基層一線督導檢查，確保各項措施不折不扣地落到實處。
二、積極開展檢查，確保領域全覆蓋
此次安全生產大檢查從__年元月__日至__年__月上旬。各鄉鎮(街道)堅持“屬地監管”職責，對轄區所有生產經營單位開展全面檢查；各相關部門按照“黨政同責、一崗雙責”、“管業務必須管安全”的工作要求，深入開展分管行業的隱患排查治理，做到全覆蓋，不留死角。大檢查中突出抓好人員密集場所、道路交通和水上交通、游樂設施、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、中小學校安全等重點行業領域的隱患排查治理，全面摸清安全隱患和薄弱環節，落實責任、健全制度、認真整改，徹底排除安全隱患。
一是對人員密集場所、易燃___單位、“三合一”場所以及高層建筑的消防安全檢查由公安消防部門牽頭負責，經貿、建設、工商、文體、糧食等有關部門積極配合。
對休閑娛樂場所、勞動密集型企業、工地、宿舍樓等人員密集場所的消防安全隱患進行全面排查，對檢查中發現的安全問題，立即采取措施落實整改。對其他公眾聚集較多的場所，如商場、娛樂等場所，做好防火災、防擁擠工作，加強對安全疏散通道、安全出口的檢查，確保安全通道的暢通。同時，對元旦春節期間舉辦的大型群眾性活動，有關部門要按照法律法規的規定和要求，督促承辦單位做好各項安全管理工作，確保不發生安全事故。__年__月__日以來，__消防大隊共出動檢查人次___次，檢查單位___家，發現火災隱患或違法行為___處，督促整改火災隱患___處，下發責令改正通知書___份，下發___份，臨時查封單位___家，三停單位___家，處罰金額__元。
二是公安交警、交通、農機等部門加強道路交通安全執法工作為重點，針對年底人流車流大幅增加的特點，加大對運輸安全的執法檢查力度，督促各類運輸企業嚴格自查自糾，堅決查處交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛、酒駕等行為，一是針對客流出行集中時段，農村群眾搭乘拖拉機走親訪友行為高發，拖拉機違法載人、無牌無證等重點違法行為突出的情況，全國“兩會”期間，__交警四大隊與__農機局聯合開展拖拉機(農機)交通違法專項整治行動，共開展路查15場次，出動檢查人員___人次，共檢查拖拉機___臺次，查處、糾正違法違章拖拉機___臺次，進一步規范農機安全生產秩序，強化安全監督管理和事故防控力度。
__年__月__日至__年__月__日，區交通局港航管理所出動執法人員___人次，檢查渡船9艘次，重點對渡口安全管理員“一渡一崗”制度落實、渡船的船舶相關證書、船員證件、消防和救生設備、船舶聲響、燈光信號、主機運轉狀況等情況進行了詳細檢查，發現安全隱患___處；檢查砂場___個，重點對砂場業主是否持有合法有效的港口經營許可證、是否配備安全生產管理人員、砂場工作人員在作業時是否遵守安全操作規程、砂場內安全警示標志是否完善、是否建立事故隱患排查治理制度、對自查發現的事故隱患能否及時整改、用電安全等方面進行全面檢查。
__月__日，區交通局會同市海事局在__—__渡口開展渡運安全知識教育培訓活動，__鎮政府___各有關村委會及渡口管理處、船主船工及各相關部門要圍繞完善和優化渡運安全預警機制和渡運應急預案開展演練或無劇本演習。
__月__日至__月__日全國“兩會”期間，交警一大隊、交警四大隊共出動警力___余人次，出動警車___余輛次，查處各類違法行為___余起，轄區未發生一起重大道路交通事故、未出現一起道路交通堵塞，圓滿完成了__年全國“兩會”道路交通安全生產工作。
三是區文體局聯合區公安、工商、消防等部門，__年__月__日-__年__月__日，__區文體局開展文化娛樂經營場所安全大檢查。
對轄區內的___家網吧、各鄉鎮的___家網吧和___家KTV場所、___家電子游戲室進行拉網式安全生產大排查。檢查人員對網吧和KTV場所、電子游戲室的安全通道、滅火器材、安全燈、電線線路、食品安全以及生產經營情況等進行認真細致的檢查，此次總共檢查___家娛樂場所，出動了___人次，檢查___家次經營場所，發現了___處安全隱患，要求業主務必立即或限期整改。經復查已經全部整改到位，消除了安全隱患。
四是安監、國土資源等部門加強對非煤礦山企業的安全檢查。
在強化非煤礦山企業安全生產責任制，部署非煤礦山企業進行一次全面安全檢查的基礎上，___對非煤礦山企業安全狀況的檢查，共___聯合督查企業___家，發現隱患___條，現場已整改___條，整改率___%。
五是安監、公安、經貿、建設、交通、環保等部門按照各自職責加強對危險化學品和易燃___品生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用和廢棄物的處置等各環節的安全檢查。
重點加強對___品、易燃___的液體化學品、液化氣體等儲存和經營環節的監督管理，嚴禁非法生產、經營危險化學品，嚴禁不符合安全要求的運輸工具運輸危險化學品。同時，安全生產監管部門重點檢查化工及危險化學品生產企業、加油站、危險化學品零售(批發)企業和專業倉儲企業、危險化學品新建、改、擴建建設項目安全管理規章制度的制訂和執行情況，現場安全管理、重大危險源安全管理情況，防火災、防靜電、防爆炸、防泄露、防超溫超壓措施的落實情況。截至__年__月__日，區環保局共出動___人次，排查企業___家，其中涉重金屬企業___家，化工企業___家，制糖企業___家，造紙企業___家，涉危險廢物企業___家，建材企業___家,適逢春節期間，除__市金地礦業有限責任有限公司和__控水務環保有限公司處于正常生產外，其余企業均處于春節停產放假中，未發現環境安全隱患。
六是安監、公安、工商等部門加強對煙花爆竹儲存、運輸、經銷和燃放各環節的安全檢查，堅決防止重特大火災和爆炸事故發生。
下發了《轉發自治區安全生產委員會辦公室關于加強煙花爆竹“打非”等安全監管工作的緊急__》(__安委辦〔__〕__號)和《轉發__壯族自治區安全生產委員會辦公室關于加強__年清明節、“壯族___月三”期間煙花爆竹安全生產工作___》(__安委辦〔__〕__號)，特別針對歲尾年初和清明節、“壯族___月三”期間煙花爆竹購銷兩旺的實際情況，加強對煙花爆竹銷售點的管理力度，嚴厲打擊非法生產、儲存、運輸、經營等違法行為，規范民間自發燃放煙花爆竹行為，取締非法燃放行為。這一期間共檢查轄區兩家煙花爆竹批發企業___次，發現隱患___處，下責令整改書___份。共檢查零售點___家，發現隱患___條，現場已整改___條，整改率___%。
七是建設、交通、水利等部門加大對區在建建筑工程項目的安全監管工作，加大對違法違規___施工等行為的打擊力度。
指導和督促企業落實安全生產主體責任，依法___施工。區建設局已對轄區內在建___個工地進行了全覆蓋節后復工檢查，在檢查中，我局共下發了___份責令整改通知書，對___名項目管理人員實行動態（范本）扣分。
八是以經貿部門牽頭，重點檢查了轄區內制糖、化工、造紙、建材等企業和存在粉塵作業的企業進行環境安全隱患檢查共___家，其中有___家是電動車企業。
共發放“預防電動車引發自燃、爆炸宣傳知識”宣傳彩冊___余冊，并進行了現場講解。
九是教育部門認真抓好學校的安全管理，特別是防止踩踏事件的發生和校車安全管理，及時消除事故隱患，杜絕各類安全事故，宣傳和教育廣大學生出行時不要乘坐非法營運的車和船，認真做好學生放假前后安全工作。
__年__月__日至__年__月__日，區教育局對全區___個鄉鎮(街道辦)146間中小學進行了學校安全教育、應急預案演練、上下學交通、接送車管理、校舍安全、教學設施安全、消防隱患、疏散通道、食堂食品安全、校園周邊治安等___個方面進行了全面檢查；__月份由市交警大隊及區教育局牽頭對民辦學校幼兒園進行了校車專項檢查。
三、下一步工作計劃
1、繼續深入貫徹學習___書記、__總理和自治區__書記、x__關于加強安全生產工作的系列重要指示批示精神，牢固樹立安全發展觀念，按照“黨政同責、一崗雙責”、“三個必須”要求，加強監管體系建設、強化落實安全責任、加強隱患排查治理和執法監管理念、深化打非治違和專項整治。
2、加強安全監管工作。特別是加強“___月三”、清明節和汛期期間的安全值班，防范安全事故的發生。
3、把__轄區安全隱患排查作為安全生產的基礎工作來抓，警鐘長鳴、查缺補漏，狠抓事故源頭管理，不斷消除安全隱患，進一步加大安全隱患整治力度，細化工作措施，建立健全安全長效機制，全力以赴抓好安全生產工作的落實，確保__區安全生產形勢持續穩定。
今天是“五一”節前最后一個工作日，省政府專門召開全省水上交通安全工作電視電話會議，并把范圍擴大到縣和有船鄉鎮，目的就是進一步強化各級干部職工抓安全的責任意識，提高認識，高度重視并切實抓好水上交通安全工作。今天，王寧副省長親自出席會議并將作重要講話，我們一定要認真領會，鼓足干勁，增添措施，抓好落實。
下面，我就加強水上交通安全監管工作講四點意見。
一、把握新形勢，明確水上交通安全工作的新要求
去年以來，在省委、省政府正確領導和地方各級黨委政府的直接指揮下，通過大家的共同努力，全省水上交通安全工作不斷取得新成績。《*省水上交通安全管理條例》正式頒布，水上交通安全責任進一步明晰，安全投入進一步加大，安全基礎進一步改善，安全監管水平進一步提高。今年以來，全省以《水條》宣貫為總綱、以落實責任為目標、以隱患整治為切入點、以規范化建設為載體，重基層、打基礎、強監管，狠抓薄弱環節，嚴格加強監督，各項工作穩步推進，1—4月全省共發生兩起運輸船舶水上交通安全事故，死亡1人，安全形勢基本穩定。這些成績的取得，是各級黨委政府重視關心的結果，是廣大一線水上交通安全工作者努力工作的結果。在此，我代表交通廳黨組，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。
當前和今后一個時期，是我省貫徹落實省委九屆四次全會精神，建設西部經濟發展高地的關鍵時期。省委提出把加快發展、科學發展、又好又快發展作為全省工作的總體取向，對交通工作更具有極強的針對性和指導性。抓好水上交通安全工作，實現安全發展，這既是科學發展、又好又快發展的應有之義，也是加快發展的必要保障。我們要按照省委確立的建設西部經濟發展高地的戰略定位，奮力爬坡，著力構建樞紐、打通通道、加快交通發展，這是全省交通系統義不容辭的歷史責任。我們要以對人民群眾高度負責的高度，充分認識做好水上交通安全工作的重要性和艱巨性，進一步強化交通安全發展理念，采取最嚴格的一切有效措施，堅決防止重大水上交通安全事故的發生，把水上交通安全的各類事故控制到最低限度，保障人民生命財產安全，這是我們各級干部的職責和使命所在。在全省交通建設快速發展的關鍵時期，我們更要保持清醒頭腦，更要重視交通安全，警鐘長鳴，常抓不懈，針對當前水上交通安全工作中存在的基層基礎較脆弱、少數鄉鎮安全工作不落實、個別一線海事監管執法不力、從業人員安全意識淡薄、超載運輸現象時有發生等突出問題和薄弱環節，進一步增強責任，增加壓力，增添措施，切實抓好水上交通安全，為全省加快發展提供穩定的安全環境。
二、精心組織，認真開展隱患排查治理工作
搞好安全生產，消除隱患是基本保證和根本要求。今年是“安全生產隱患治理年”，近期各地、各有關部門要按照安全生產百日安全督查專項行動的要求，統籌兼顧，點面結合，精心制定方案，認真抓好落實，排查隱患，整治隱患，減少隱患，遏制事故，做到排查不留死角、整治不留后患。
要加強隱患排查。重點排查鄉鎮管船機構、人員、責任、經費“四落實”及“六不發航”制度執行情況，海事監管機構開展巡查、碼頭視頻監控系統值守和打擊違法行為的情況。對排查出的隱患要登記造冊，落實排查、督查的責任。對由于排查工作不認真而遺漏重大安全隱患的，要嚴肅追究有關人員的責任。要加強隱患監控。嚴格執行重大水上安全隱患的申報登記、評估、備案、管理監控等相關規定，切實掌握轄區內重大隱患的數量、狀況和分布情況，逐級建立重大隱患分級監控制度和通報制度，實現分層級管理和監控，及時通報告知，掛牌督辦。要加大隱患整改。對查出的隱患要責令立即整改。對一時難以整改的重大隱患，實行24小時監控，并制定應急預案，確保有備無患、臨危不亂。對嚴重危及水上安全的，堅決停產整頓。要建立長效機制。建立隱患排查責任制度、隱患定期排查制度、隱患舉報獎勵制度，堅持專群結合、群防群治，既要組織專家和行業管理人員參與，更要廣泛發動群眾，積極投入隱患排查，確保取得實效。
三、夯實基礎，切實提高水上交通安全管理水平
加強水上交通安全工作，要把著力點放在基層，放在生產第一線，重心下移，關口前移。要夯實工作基礎，完善工作制度，創新工作機制，提高工作效率和水平，實現制度化、規范化、科學化管理。
要加強鄉鎮水上安全管理規范化建設。交通廳將出臺鄉鎮船舶安全規范化管理指導意見，制定規范化建設工作指南，著重規范鄉鎮管船機構的工作職責、管理制度、工作流程等方面的工作。各級交通主管部門要以政府牽頭開展的鄉鎮安全規范化建設為契機，指導有船鄉鎮規范安全管理，年內要基本完成全省有船鄉鎮，特別是有30客位以上客渡船舶的鄉鎮管船機構的規范化建設。我廳將對規劃化建設成效顯著的有船鄉鎮給予獎勵。要依法推動渡口渡船公益化建設，逐步建立公益性渡口渡船的財政投入機制，確保資金、人員、管理“三到位”。
要加強航務海事機構水上交通安全監管規范化建設。規范水上交通安全檢查制度，細化安全檢查內容、標準、整改措施、時間進度和責任人等內容，完善各項海事監管工作程序，嚴格執行責任追究制度。要規范行政許可程序，提高船舶、船員準入門檻。改善海事監管條件，爭取各級政府加大對海事機構的財政預算支持力度，解決航務海事機構的人員經費、公用經費和專項經費；各級交通主管部門也要安排安全專項經費，重點解決水上交通安全監管一線的實際困難，確保有效監管。
要強力推動“救生衣行動”常態化管理。為了方便群眾穿戴，增強乘客的自救能力，交通廳今年還將免費向全省客渡船發放6萬件救生浮具。各級交通主管部門要嚴格按省政府《救生衣行動公告》的要求，加大對運輸船舶執行“兩個100%”規定的檢查力度，對執行救生衣行動不力的單位、船舶和個人要按照相關規定頂格處罰。要督促船主及時更新破舊救生衣（浮具），并保持其功能有效和整潔易取。
要加快碼頭視頻監控系統建設。今年交通廳將繼續實施獎勵政策，加大碼頭視頻監控系統建設力度。各地要落實好設備租賃費，加快碼頭視頻監控系統建設步伐，確保在汛前完成181個視頻監控點的建設任務，基本實現對重點渡口碼頭全面覆蓋，同時試點完成安裝113個船載視頻監控點。
要加大宣傳和教育培訓力度。各地要以《水條》為重點，針對農民、學生等重點對象，開展形式多樣、內容豐富的日常性、群眾性安全宣傳活動，全面提高安全意識，營造全社會關注和重視水上交通安全的良好氛圍。要加大對船主、船員的培訓力度，強化船員基本安全培訓、適任培訓和特殊培訓，做到持證上崗。加大鄉鎮管船員、簽單員的培訓力度，提高鄉鎮一線管理水平。強化海事執法人員業務培訓，提高監管能力。
四、突出重點，切實做好汛期水上交通安全工作
根據省氣象局和水利廳對氣候特征和水文規律的綜合分析，今年盆地西部江河發生洪水的概率較大，我省將出現近10年來相對較大洪水，部分河段可能出現大洪水。岷江、青衣江、渠江可能出現中等偏高洪水，局部可能發生大洪水，其余江河以中等洪水為主。汛期水上交通安全工作是全年水上安全工作的重中之重，各地、各有關部門要牢固樹立保安全、防大汛、抗大災的思想，真正抓緊、抓早、抓實。
要采取最嚴格的一切有效措施，加強重點船舶安全監管。客渡船和危險品船的監督是汛期工作重點，各地、各有關部門要采取最嚴格的一切有效措施，把重點船舶盯牢、管住，在汛前對所有客渡船進行一次安檢，確保船體質量、船舶動力和救生設施完好，船舶適航。加強對客渡船的盯防，加大巡查和巡航力度，嚴厲查處各類違法違章行為，對無證經營、無證駕駛、超載航行、非客船載客等違法行為，要依法頂格處罰，絕不手軟，該扣證的必須扣證，該停運的必須停運，該取消營運資格的必須取消，該取締的船舶必須取締。對危險品船要堅持現場監視制度，打擊瞞報私運危險貨物的行為。同時，要督促鄉鎮政府和企業嚴格執行船舶簽單，消滅簽單做假現象。
要針對汛期水上交通安全的所有重點環節，全面強化工作制度。各地、各有關部門要實行汛期24小時值班制度和領導帶班制度，保障信息渠道暢通，及時上報各類突發事件。要嚴格執行“停航封渡和減載制度”、“客渡船簽單發航制度”、“汛情傳遞制度”、“第一次洪峰超過警戒水位線停航制度”，防止客渡船冒險航行。要完善汛情通報機制，加強與氣象、水利部門之間的聯系，暢通信息渠道，及時獲取氣象和水文信息。要建立汛期安全會議聯席機制，由當地政府定期主持召開汛期交通安全形勢分析會，共同研究汛期水上交通面臨的形勢、存在的問題和工作對策、措施。對于汛期安全重大問題、重要工作，要加強配合，統一行動，協調動作，形成合力。
要保持最為緊張的工作狀態，提高突發事件處置能力。各地、各有關部門要牢固樹立“寧可防而不來，切勿來而無防”的應急工作理念，扎扎實實做好防汛的各項準備工作。不僅要健全各項安全應急預案，也要建立健全應急救援組織指揮機構和專兼職應急救援隊伍，儲備好救援裝備及物資，確保其處于臨戰狀態。一旦出現險情，做到反應靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效，將損失控制在最小范圍。
最后，我再講一下奧運會火炬傳遞道路交通保障工作。北京奧運會火炬接力*省內傳遞事關國家和*形象，責任重大而光榮，有關地區交通部門要按照省委、省政府部署和交通廳的要求，在當地黨委政府的領導下，以高度負責的態度和作風，進一步完善方案，落實責任，加強路面整治和巡查，認真落實道路交通保障措施，抓好交通安全工作，確保火炬傳遞期間全省不發生重大交通安全責任事故，確保火炬傳遞萬無一失，圓滿成功。
為了認真貫徹落實市政府安全生產專題會議精神和區政府煤礦安全生產專題會議精神，汲取印臺區鵬輝煤礦機電火災事故教訓，嚴防重特大事故發生，確保秋冬季節，特別是十七屆五中全會期間全區安全生產形勢的持續穩定,區政府決定在全區立即開展安全生產大檢查，現就有關事項通知如下：
一、指導思想和總體要求
以預防為主、加強監管、落實責任為重點，切實深化“三項行動”和“三項建設”的各項措施，通過全面、深入的檢查，進一步落實政府部門的安全監管責任和企業的主體責任，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為，推動企業進一步健全落實各項安全管理規章制度，嚴格執行安全生產技術規程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制事故的發生，實現全區安全生產形勢持續穩定好轉。
二、檢查的重點和內容
重點檢查煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸、建筑施工、水利、農業機械、特種設備、民爆器材、消防等領域。
檢查的主要內容是：
煤礦：一是要重點檢查機電運輸系統中的電纜是否為礦用阻燃電纜；開關的短路、過流等整定值是否符合要求；各種保護是否齊全；皮帶綜保是否運行可靠，皮帶是否為阻燃皮帶；礦井所有機電設備是否具有MA標志，檢修后是否符合防爆要求等。二是要檢查資源整合礦井安全設施“三同時”。所有資源整合礦井，必須按照先關閉后整合的要求，嚴格履行安全設施“三同時”，并按照相關程序進行審查，嚴禁邊建設邊生產。對未履行審批手續的、不按批準方案施工的、以基建技改為名非法生產的、未按審計施工的、未按程序驗收合格擅自生產的，要立即停止施工、停止生產，對違規違法的行為要認真查處，從嚴從重處理。三是認真貫徹落實中、省、市有關文件精神，加快煤礦關閉整合力度。要按照行業政策和標準，對整合煤礦責任制及各項安全管理制度的貫徹落實情況、安全生產投入情況、人員培訓情況、現場管理情況以及領導帶班下井情況進行跟蹤檢查，嚴格落實企業安全生產主體責任。
非煤礦山：督促非煤礦山企業制定和完善各項制度規定，健全安全生產責任制，加強對排渣場、采場等重要場所和部位的日常檢查，加強對民爆物品領用環節管理，做好防洪、防雷電、防坍塌工作，確保設備、設施的安全運行。
危險化學品：針對危險化學品易揮發、泄漏和爆燃等特殊情況，加強對危險化學品及重大危險源的檢查和監控，做好危險化學品裝置和管道的防爆、防雷電、防泄漏等工作。完善危險化學品儲存場所的通風、降溫、防洪、防潮等措施；公安、交通部門要加強對危險化學品道路運輸的安全檢查。從資質認定、培訓考核、持證上崗、車況檢查、運輸核準等環節著手，嚴格執行危險化學品運輸的有關規定，加強對運輸時間、運輸路線的管理，嚴禁超載、超限，嚴禁性質相抵觸的物品混裝運輸。運輸單位應加強對危險化學品運輸車輛的全面檢查，嚴格駕駛員和押運員的安全管理,加強教育培訓，確保行車安全。
煙花爆竹：嚴格落實各級各部門監管責任，切實加強煙花爆竹儲存、運輸、經銷、燃放等各個環節的監管，嚴格配送制度，嚴禁超庫容存放。嚴格執行各項許可制度，強化聯合執法機制，加強對各類非法違規行為的打擊力度，堅決取締非法經營攤點，確保煙花爆竹安全。
道路交通：加強對道路交通領域的安全監管和路面執法。公安交警、交通運輸等部門要增加對道路交通和運輸單位的安全檢查頻次，尤其要加強對事故多發路段以及車流密集路段的監督檢查，整頓道路交通秩序，及時消除道路隱患。要加強對危險化學品和客運企業、運輸車輛的安全監管，加強對車輛駕駛人員的安全教育，督促其嚴格遵守道路交通法律法規，確保安全行駛。加強危險化學品和客運車輛車況檢查和維護保養，要落實危險化學品運輸車輛在中心城區的限駛措施，堅決防止車輛自燃或危化品燃燒、爆炸、泄漏、中毒等事故。
民爆物品：民爆物品重點檢查民爆物品儲存、運輸、配送等環節的安全保障措施情況，加強領、用、退流通環節的安全管理。
建筑施工：嚴格執行從業人員教育培訓和特種作業人員持證上崗制度，按照安全操作規程規范作業，加強對大型基坑工程、腳手架支架、臨邊防護、臨時用電設備、手持電動工具等方面安全檢查，加強防水施工作業的監督管理。建筑施工單位要配置必要的勞動防護設施設備，杜絕疲勞作業。要嚴格落實各級安全生產責任制，確保管理到位。
公眾聚集場所消防：對商（市）場、客運車站、賓館飯店、娛樂場所、學校、醫院等人員密集場所的疏散通道、消防設施、應急通訊和照明以及火源、電源進行全面檢查，督促生產經營單位認真落實突發事件應急預案以及人員控制和疏導措施。旅游景區要制定防踩踏應急措施，緊急撤離預案，加強旅游設備設施檢查，確保游客安全。
其他行業也要按照各自的監管內容進行全面檢查。
三、組織領導
本次檢查采取企業自查與部門檢查相結合的方式進行，具體分工如下：
第一組：由區煤炭局牽頭，國土分局、公安分局、區安監局、黃堡鎮參加，重點檢查煤礦安全。
第二組：市交警一大隊牽頭，區交通局、區農林局參加，重點檢查道路交通、農機及客運企業、客運場（站）安全。
第三組：由區安監局牽頭，公安分局、國土分局參加，重點檢查非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全。
第四組：由公安分局牽頭，區煤炭局、區安監局參加，重點檢查民爆物品安全。
第五組：由公安分局牽頭，區消防大隊、區安監局、區文體局參加，重點檢查人員密集場所安全。
第六組：由區教育局牽頭，區城建局參加，重點檢查學校安全。
第七組：由區衛生局牽頭，質監分局、工商分局參加，重點檢查食品、藥品安全。
第八組：由區農林局牽頭，森林防火有關成員單位參加，重點檢查森林防火安全。
第九組：由區城建局牽頭，區質監局參加，重點檢查建筑施工安全。
第十組：由質監分局牽頭，重點檢查壓力容器和特種設備安全。
第十一組：由區文體局牽頭，質監分局參加，重點檢查旅游景點安全。
第十二組：由區水務局牽頭，重點檢查水庫、水利建設工程安全。
其他各級各部門也要結合各自實際，認真開展本行業領域的安全生產大檢查。在各級各部門檢查的基礎上區安委會將成立督查組，對此次檢查情況進行督查。
四、工作要求
1、高度重視，精心組織。各級各部門要高度重視這次安全生產大檢查，要充分認識開展這次安全生產大檢查的重要性，切實加強領導，周密安排部署，單位主要領導要親自帶隊，對轄區和所屬行業領域進行全面自查。各相關部門要密切配合、相互支持，形成合力，確保檢查不走過場、取得實效。各生產經營單位要層層落實安全生產責任制，全面開展安全隱患自查自改活動，確保安全生產。
2、積極防范，加強整改。各單位要把這次安全大檢查與深入開展“安全生產年”活動結合起來，在深入集中排查事故隱患整改的基礎上，對存在的問題和薄弱環節，能整改的立即責令整改，對一時不能整改的，要指定專人負責，規定整改期限，抓緊消除隱患。做到不漏一家單位，不留一處死角，確保成效。
3、嚴格責任，狠抓落實。各檢查組要堅持一級抓一級，一級對一級負責，逐級抓落實，對重大問題、重大隱患要嚴格落實治理責任，對于拒不整改的或者整改不力的，要依法依規嚴肅處理。對落實安全生產檢查不力、安全監管不到位、工作失職、瀆職，導致重特大事故發生的，將嚴肅追究責任。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產法》等有關法律法規和標準規程為依據，以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行業（領域）隱患排查治理為重點，標本兼治，突出重點，突破難點，依法治理，夯實基礎，提高水平，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，為經濟平穩較快發展創造安全穩定的環境。
二、總體目標
通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監督管理，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，重點是省市區隱患掛牌督辦企業的治理，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，推進安全標準化建設，按危險程度對企業實施分類監管，堅決杜絕重特大生產安全事故，有效遏制較大以上安全事故，減少一般安全事故發生，促進全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。
三、主要內容
（一）綜合內容。
各村、各單位及各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理：
1.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、安全警示、勞動防護用品配備不符合規定要求的；
2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；
3.受自然災害威脅已存在安全隱患，而未落實防范措施的；
4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、資金不落實，人員不到位，整改不到位的；
5.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，未簽訂礦山救護隊協議，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
6.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納從業人員人身意外傷害保險繳納等經濟政策落實不到位的；
7.重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
8.違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；
9.安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；
10.區確定需掛牌督辦的重點企業的安全隱患。
（二）專項內容。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材倉庫等行業（領域）的專項治理。
道路交通：重點是區鄉道路、鄉村道路，查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；開展創建“平安暢通”、“平安農機”等活動，加強農村山區道路交通安全工作；實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養護維修作業安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監管和安全評估等。
人員密集場所：重點是集市、學校危房等場所，建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求；火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常。
水利：加強水庫河道的安全管理、重點是加強對朱家壩水庫、石夾水庫及高堡子塘壩等的檢查及安全管理；加強對河道淤泥、雜草的清理及坍塌現象的整治。
農業機械：嚴格拖拉機登記、年度檢驗，拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗；加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。
特種設備：重點是各企業，加強特種設備使用登記和日常維修保養；嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用；作業人員持有有效證件上崗作業；安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練。
民爆器材：開展民爆火工品安全生產專項整治，要求并監督所有民爆倉庫要依照民爆安全規范加裝電子監控系統，實現24小時監控，并將相關數據保留三個月以上等。
四、進度安排
安全生產治理行動要結合安全生產工作的實際，與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結，并結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，突破難點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
（一）細化方案，自查自糾（5月底以前）。
1.要按照本方案要求，結合自身實際和20*年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。
2.要認真抓好組織發動工作，大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義，提高有關各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規和標準規程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。
（二）督促檢查，全面推進（5至9月）。
1.突出重點，治大隱患、防大事故。進一步強化落實非煤礦山安全治理。儲存，煙花爆竹經營儲存安全治理，道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施，切實遏制較大以上安全生產事故發生。
2.加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
3.要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理，及時掌握情況；配合9月全國、全省、全市、全區安全生產大檢查，做好迎接各級對我鄉安全生產治理行動進展情況進行專項抽查準備；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，需要區級以上掛牌督辦的安全隱患要及時上報。治理結束后，要逐項摘牌；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。
（三）深化治理，鞏固成果（10至12月）。
針對四季度工作特點，深入治理“三違”現象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產，以及超員、超載、超速和超限運輸等違法違規行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分，全鄉的安全生產治理行動，由鄉政府統一組織實施。各有關部門要結合實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施；建立組織協調機構，明確職責；認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，層層分解任務，責任落實到人；采取有效措施，將安排部署落實到每個基層單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。
（二）突出重點，全面推進。安全生產治理行動要突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、人員密集場所、消防等重點行業和領域的重點企業，以及近年來事故多發的企業和單位，同時要切實加強機械、農機、水利、特種設備、旅游、學校等行業和領域的安全生產治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段，以及重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制較大以上安全生產事故發生。
（三）標本兼治，重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續。我鄉的治理重點是各非煤礦山，要認真研究，落實人員、責任、措施、經費、時限、扎實開展隱患治理工作，通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，努力把事故降下來，又要著力企業的安全標準化建設，對每個企業安全狀況摸清底數，分類指導，分類監管，推動企業安全生產長效機制建設，落實各項治本之策，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。
（四）統籌協調，形成合力。要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，對重大隱患和問題，要組織安監、國土、水務、林業、公安、工商等部門開展聯合執法、專項執法和輿論曝光督促解決；與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來，推進建立安全生產長效機制；與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。
（五）嚴格考核，強化監督。要及時掌握治理行動進展情況，建立健全信息統計報送工作制度，每月25日以前統計上報安全生產隱患排查治理情況、安全生產控制指標完成情況和安全生產投入情況等，同時按要求建立完善控制指標月通報、季和年度考核制度，全區安全生產治理行動納入2009年度安全生產責任制考核。以確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發現問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實；健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處，確保各項工作落到實處、取得實效。
天道酬勤！2017年，在全市上下的共同努力下，我們按照中央和省委部署，緊扣“兩聚一高”，辦好“十件大事”，各項事業推進有力。全年GDP增長8%，工業開票銷售增長18%，新開工重大產業項目124個，光伏“領跑者”示范基地、華僑城、光線傳媒、寶勝長飛海光電纜等投資100億元以上的重特大項目實現新突破，經濟發展穩中有進、穩中向好；連淮揚鎮高鐵開始電氣安裝，城市南部快速通道主體基本貫通，金灣路部分路段建成通車，城市北部快速通道做好開工前期準備，328國道快速化改造開工，宿揚高速、611省道建成通車；改革開放以來一次性投入最多的兩個大學新校區全部建成，江廣融合區、西區新城、南部新城等城市重點板塊面貌日新月異，主城東南片區改造全面啟動，高鐵站和省運會場館建設所帶動各縣（市、區）新區建設如火如荼，城市品質不斷提升；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.4%和8.8%，建檔立卡的低收入農戶人均可支配收入達到7000元，新建并開放各類公園107個，18個區域性醫療衛生中心全部建成并投入使用，高考萬人口本二以上達線率居全省第一，市委市政府民生“1號文件”各項承諾全部兌現；成功承辦2017世界地理標志大會等重要會議和賽事，越來越多的人走進揚州、了解揚州、喜愛揚州。
這一年所取得的成就，是黨的十以來揚州經濟社會各項事業大踏步前進的一個縮影。五年來，我們認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，埋頭苦干，扎實奮斗。我們始終堅持把發展作為第一要務，GDP總量連跨3000億、4000億、5000億元三大臺階，在全國百強城市排名從56位上升到40位左右，人均GDP在蘇中蘇北率先超過省均水平。事關揚州發展全局和長遠的連淮揚鎮高鐵開工建設，北沿江高鐵也實質性開展前期工作。我們以迎接建城2500周年為契機，市區城建累計投入2020億元，總量創歷史之最，集中力量干了幾件大事，城市發展拉開了大框架、形成了大格局。我們重振揚州的高等教育，全力支持揚州大學高水平發展，引進本科通達學院，組建江蘇旅游學院，新建兩所大學新校區。我們連續16年出臺民生工作“1號文件”，累計投入超過500億元，區域供水讓揚州最北邊的村民喝上了干凈的長江水、運河水，“不淹不澇”讓揚州雨季不再“看海”，“清水活水”讓老百姓遠離黑臭河，“八老改造”讓老城區居民分享了揚州的城市發展成果，公園體系讓城鄉居民文起來、動起來、樂起來有了好去處，區域性醫療衛生中心、急救體系和醫聯體讓農村人也能便捷享受到大醫院的服務，高中教育水平的提高讓揚州十之七八的高三學生可以考上本科，等等。這些不顯眼、不搶眼但恰恰是人人都需要、天天不可少的最基本、最重要的民生實事得到了省委省政府的充分肯定和最廣大人民群眾發自內心的點贊。我們還抓住國家“一帶一路”、長江經濟帶、大運河文化帶和全省“1+3”重點功能區、寧鎮揚一體化、江淮生態大走廊等重大戰略機遇，開工建設了一批全局性、戰略性、長遠性的重大項目和重大工程，為揚州未來的發展搶占了先機、爭取了主動、打下了基礎。可以說，黨的十以來的五年，是揚州綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。
為人民謀幸福是我們念茲在茲的不變初心，更是接續奮斗的永恒坐標。實現高質量發展、回應人民群眾美好生活需要，是我們各項工作的著力點和落腳點。前不久，中央經濟工作會議著眼推動高質量發展提出八項重點工作，省委十三屆三次全會和市委七屆五次全會明確了“六個高質量”的戰略任務。落實好“六個高質量”要求、滿足人民群眾美好生活需要，必須不馳于空想、不騖于虛聲，低調務實不張揚、擼起袖子加油干。我們要緊緊扭住重大項目建設這個“牛鼻子”，牢牢抓住實驗室等科技基礎設施建設這個科技創新的“命根子”，推動實現揚州經濟發展高質量。我們要以全面深化改革的新成效紀念改革開放40周年，認真實施“互聯網+政務服務”“不見面審批”等“放管服”改革，推動實現揚州改革開放高質量。我們要回應群眾建設高品質城市的關切，展開城市建設大會戰，構筑城市發展新軸線，市區在今年6月份完成城市南部快速通道、金灣路這兩條快速路網中最重要、投資量最大，也是施工難度最大的城市骨干道路建設，在上半年啟動江平路、揚子津路快速化改造的基礎上，下半年全面啟動運河路、潤揚路以及若干聯絡線等快速化建設，確保在2020年與連淮揚鎮高鐵開通同步構建起外高內快、快聯快通、形成網格、廣泛覆蓋的市區城市快速路網體系；全面做好新一輪城市規劃修編，讓城市有更好的生態、更全的功能、更優的宜居宜游宜創條件，推動實現揚州城市建設高質量。我們要回應群眾老有所養、病有所醫、住有所安的關切，精準實施脫貧攻堅，持續推進以“兩園兩場兩店”為代表的宜居社區建設，均衡提高城鄉醫療和急救整體水平，全面推進城鄉“廁所革命”，不斷強化社會治理，推動實現揚州人民生活高質量。我們要回應群眾對美麗宜居環境的關切，全力推進長江大保護、江淮生態大走廊和生態中心建設，按照新城“公園+”、老城“+公園”的模式，利用同期舉辦省運會和省園博會的契機，“畢其功于一役”，加快推進現代公園城市建設，推動實現揚州生態環境高質量；我們要回應群眾對精神文化生活的關切，加快構建分布均衡、覆蓋廣泛的城市書房、文化禮堂、農家書屋，扎實推進文明城市群建設，制定并全面倡導揚州文明有禮24條，彰顯歷史文化名城和全國文明城市的嶄新形象，推動實現揚州文化建設高質量。
2018年是揚州發展史上極其重要的一年，我們在迎來改革開放40周年的同時，將迎來江蘇省第運動會和第十屆園藝博覽會。這兩個盛會是改革開放以來揚州承辦的規模最大的活動，是對我們這座城市的綜合考驗和全面檢閱。我們要以最大的熱情、盡最大的努力，讓這一屆省運會和省園博會成為展示名城形象、贏得群眾口碑、留下深遠影響的里程碑賽會。我們要決戰決勝重要場館、重點展館和主會場、主展場建設，將每個工程都打造成為精品工程；要以“三路一環”為重點開展安全、交通、環境三大整治，確保以安全有序、清潔清爽、文明美麗的城市形象迎接八方賓客；要進一步提高城市運營能力和接待服務水平，辦好重大活動，講好揚州故事，展現揚州風采。
今天我們在這里召開區安全生產、維護公共安全和整治違法用地工作會議。根據會議安排，我簡要回顧我區__年安全生產工作，并就2016年第一季度安全生產工作講幾點意見：
__年, 全區共發生各類安全事故264宗、死亡108人、受傷260人、直接經濟損失1400.01萬元。(其中，工礦商貿生產安全事故2宗，死亡1人，受傷14人，直接經濟損失200萬元; 火災事故11宗，死亡1人，受傷3人，直接經濟損失1165.99萬元；道路交通事故251宗、死亡106人、受傷243人、直接經濟損失34.02萬元)。與__年相比，事故宗數、死亡人數、直接經濟損失分別下降2.22%、3.57%、44.49%，受傷人數上升9.24%。安全生產形勢保持平穩態勢。主要做了以下工作：
（一）按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”的要求，嚴格落實安全生產監管責任。
一是區委區政府高度重視安全生產，書記、區長率先垂范，帶頭落實“一崗雙責”，是我區做好安全生產的堅強后盾。在不到半年時間，黃偉林書記四次主持召開區委常委會議研究安全生產，對我區安全生產工作作了六次書面批示。林中堅區長四次召開政府常務會議，兩次召開工作會議部署安全生產工作。我一年來超過十次主持召開區政府安全生產工作會議，部署安全生產工作；二是落實層級責任制。年初，區委區政府與四街六鎮、22個區屬有關職能部門簽訂《__年度__區安全生產責任書》，要求各單位層級簽訂安全生產責任書，逐級分解指標，明確目標任務，落實工作責任。同時，__年安全生產責任制考核方案經區委、區政府審定，由區委組織部、區人社局、區財政局、區安監局聯合發文實施，強力推動了工作落實。三是定期召開防范會議。全年分別召開四個季度防范重特大安全事故工作會議，分析安全生產形勢，部署防范工作。四是將安全生產納入公務員培訓內容。10月份，分二期組織全區分管安全生產工作的領導和部分業務骨干共約120人到深圳市委黨校參加安全生產專題培訓，不斷提升各級各部門安全監管人員的履職能力。五是將安全生產工作納入部門“三定”方案。將區政府有關機構改革職能部門的安全生產職責作為區直有關部門“三定方案”的內容之一，在重新核定區政府有關部門“三定方案”中予以明確其安全生產工作職責內容。
（二）突出重點行業領域，推進安全生產“打非治違”行動。
全區各級各部門認真開展節日期間及重點行業領域安全大檢查工作，突出開展道路交通、消防、建筑施工、危險化學品等重點行業領域隱患排查治理和打非治違專項整治行動，深入排查治理事故隱患。一是深入開展各項隱患排查專項整治行動。全年先后開展元旦春節、清明和中秋期間煙花爆竹經營安全大檢查、 春節和“兩會”期間危化品專項檢查，夏季危化品重點企業安全生產專項檢查、危險化學品罐區專項治理、油氣管道專項治理和倉儲物流專項整治等多項整治行動。二是深化職業衛生專項整治。認真開展生產使用膠粘劑行業職業病危害專項治理以及電子、電池、電鍍、運動器材、燈具、汽車制造六類重點行業職業病危害專項治理等行動，共出動2700余人次，檢查生產經營單位3781家次，發現隱患5481處（其中現場責令立即落實整改4222處，責令限期整改1259處）下達責令限期改正通知書244份，立案查處19宗。三是嚴格執法，推進安全生產領域“打非治違”專項行動。印發年度安全生產行政執法監察聯合行動計劃，組織區有關部門開展節前安全生產大檢查、煙花爆竹“打非治違”聯合行動、燃氣安全專項整治行動、危化行業安全專項檢查、氣體充裝單位專項檢查等專項執法監察聯合行動共14次，嚴厲打擊了全區各行業領域
的安全生產違法違規行為。__年，全區共檢查生產經營單位45570家次，其中非煤礦山企業3家，危險化學品生產經營單位143家，煙花爆竹批發（零售）企業41家，工貿企業1215家，其他企業15026家。發現事故隱患22062項，已整改完畢21861項，整改率達99%。共立案處罰133宗，罰款234.8萬元，查處安全生產舉報投訴60余起。（三）嚴格許可備案審查，把好準入源頭。
嚴格開展危險化學品經營和煙花爆竹零售安全許可，以及危險化學品使用企業安全評價報告備案等工作。危險化學品經營許可方面，共受理、審查、核發（注銷）危險化學品經營許可證15家，注銷5家；協助市安監局開展非區局職權范圍的危險化學品經營許可現場核查20次。煙花爆竹經營許可方面，在市局下放煙花爆竹批發經營許可后，制定了包括批發經營和零售經營許可程序在內的《__區煙花爆竹經營許可辦理程序》。一是切實加強批發經營監管。民安公司從事批發經營業務，其煙花爆竹倉庫由于近年來周邊用地不斷開發，由此產生安全隱患。現經第三方安全評估，目前采取增設防爆墻等防范措施，消除事故隱患，實行過渡性保留。二是從嚴審批零售經營許可。撤銷不符合新頒布煙花爆竹經營許可規定的原零售經營許可6家，保留37家。三是方便群眾申辦許可經營。將《關于做好2016年__區煙花爆竹零售經營安全許可工作的通知》在網上公布，公正公開受理群眾申辦煙花爆竹經營許可證。
（四）天津港“8·12”危險物品爆炸事故后工作開展情況。
1.迅速行動，全區開展新一輪隱患排查專項行動。一是迅速制定整治和排查方案。8月14日，印發了《關于加強危爆物品安全防控工作的緊急通知》，明確要求全區危爆單位進入一級防控狀態，各危化企業、油氣輸送企業、燃氣企業要切實自查自糾，做好整改工作。二是召開安全生產緊急會議，及時部署危爆物品安全防控工作。8月14日和15日，組織區安委會成員單位負責人和區重點企業負責人共約110人參加會議，林中堅區長、我親自部署安全生產大檢查工作；8月17日，黃偉林書記主持召開了各鎮（街）和部分職能部門負責人會議，傳達了任學鋒書記重要指示精神，要求各鎮（街）各單位認真嚴肅吸取事故教訓，嚴格落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”的安全生產負責制，根據法定職責迅速組織開展危爆物品安全大檢查。三是區領導親自帶隊開展督查檢查。黃偉林書記、林中堅區長分別于8月17日和24日，親自帶隊對區內危險化學品儲存倉庫、油庫、重大危險源等重點危爆企業進行安全生產檢查。全市安全生產一級防控期間，我以及區政府的各位副區長也分別帶隊檢查分管線的安全生產工作。我區共出動檢查組943個、檢查人員7503人次、出動車輛2711臺次，檢查企業16740家次、立案查處24宗，其中危險化學品13宗，搗毀非法生產危險化學品黑工廠2家，取締涉嫌非法儲存經營危險化學品黑倉庫1 個；查處違法儲存危險化學品企業5家，共查獲處理油漆、稀釋劑、樹脂和工業氣體等易燃易爆危險化學品150多噸。我區安全生產大檢查及打非治違、事故控制等方面工作成效顯著，得到了市安監局的多次表揚。
2.多措并舉，構建危險化學品和煙花爆竹安全生產長效機制。一是推動危險化學品企業的搬遷退出工作。廣州市將我區機場附近15家危化企業納入市“退二進三”第三批退出企業范圍，要求__年底全部退出。我區采用提請關閉、停產、搬遷、轉營的方式實施“退二進三”工作，目前，該項工作已全部完成。另外經推動，部分未納入廣州市“退二進三”范圍的危化生產企業也逐步退出、數量逐漸減少，危險化學品生產企業從2008的35家，到目前只剩下15家，安全風險大大降低。二是建立危化品和煙花爆竹安全監管規范性文件。我區印發了《關于進一步加強全區危險化學品和煙花爆竹安全生產工作的意見》，要求全區各級各部門和單位必須認真落實政府安全監管職責和企業安全主體責任，嚴格控制危險化學品和煙花爆竹市場準入、強化企業安全基礎管理，構建危險化學品和煙花爆竹安全生產長效機制。三是加快涉及“兩重點一重大”企業的自動化控制系統改造。對照目前國家公布的18種重點監管危險化工工藝和74種重點監管危險化學品目錄，經核查，我區涉及重點監管危險化學品企業共9家，需要進行自動化技術改造的企業5家，已全部完成改造；涉及重大危源企業5家，通過完善相關監控措施，已全部落實自動化監控系統改造；我區沒有涉及重點監管危險化工工藝企業。四是嚴格落實危險化學品和煙花爆竹企業分級分類安全監管。按照C級企業每季度檢查一次、B級企業每半年檢查一次、A級企業每年檢查一次的要求，今年以來，我局共組織開展了C級企業檢查四次、A、B級企業檢查各一次，以達到重點整治安全生產條件較差的、提升安全生產條件居中的、鞏固和擴大安全生產條件較好的企業的目的。
（五）推動企業落實安全生產主體責任，提高應急救援能力。
一是深入開展企業安全生產標準化建設。__年我區企業創建安全生產標準化任務數為492家，簽約數為551家，完成率為112%。二是做好應急預案備案。全年企業完成應急預案備案數為46家，其中報市局備案7家，由區局備案39家。應急預案重新備案數為87家，其中報市局重新備案62家，由區局重新備案25家。三是提高快速應急處置能力。快速處置了富力地產公司在建倉庫“1.5”坍塌一般事故、__區“3.2”道路交通事故、耀升“5.20”氣瓶爆炸一般事故和獅嶺“11.1”起重傷害事故，有效消除了次生事故災害。四是組織開展應急演練工作。完成了__區__油庫（重大危險源）政府層面的場外應急預案的編制，并與市局聯合舉辦了廣州市__區危險化學品泄漏事故應急演練。全年區內企業開展應急演練212場次、參演單位291家，參演人數24717人。五是建立社會化應急救援隊伍。依托陸仕公司、新奧燃氣公司、湘粵氣體廠、藍豹應急救援中心建立了我區四支應急搶險救援隊伍，安排每支區級應急救援搶險隊每年經費10萬元，用于購買設施設備。六是編制區級應急救援手冊。為快速、有效、及時、有序的實施危險化學品事故應急救援，我局編制了《__區危險化學品事故應急手冊》，供有關部門和人員在危險化學品事故應急救援工作中參考使用。
（六）預防為主，積極開展職業病防治工作。
一是大力開展職業健康檢查和職業危害申報工作。全區申報存在職業危害企業4848家，接觸職業病危害人數39559人。二是抓住重點，著力防控。我區以皮具箱包行業職業病危害防控工作為重點，強化箱包皮具制鞋、寶石加工、IT電子生產、蓄電池、木質家具制造等企業的職業病危害專項治理。累計監督檢查用人單位4653家次，下達執法文書1220份，發現問題或隱患7326項，責令當場改正4965份，限期改正2361項，責令停產停業整頓73家。三是全區累計完成職業健康檢查13083人次，培訓用人單位4756家，培訓企業負責人和管理人員9572人次。四是深化職業衛生季度評價。在全區繼續推行職業衛生季度評價通報制度，把職業病危害現狀評價、職業健康檢查、職業危害因素檢測、職業衛生培訓、示范企業創建等5項工作任務分解到各街鎮，并作為年度安全生產責任制考核內容之一。五是做好職業病防治評估工作，主要從職業衛生培訓、職業衛生“三同時”、職業健康檢查、職業病危害因素檢測、職業病危害警示與告知、職業衛生監督檢查七個方面提升企業職業病防
治能力。（七）夯實基層基礎，扎實推進安全社區建設工作。
一是開展安全生產執法隊伍建設標準化工作。區、鎮兩級共投入460萬元推動執法工作規范化建設，提升基層安全生產監察執法能力。二是組建270人的鎮街專職安全員隊伍。我區通過了《關于建立健全鎮（街）安全生產監督檢查員隊伍的實施意見》。目前，這項工作正在開展。三是安全社區建設成效顯著。花山鎮、赤坭鎮已建成全國安全社區，花山鎮正在推進創建國際安全社區，梯面鎮去年11月25日已在網上向全國安全社區促進中心申報全國安全社區現場評定驗收。花東鎮、新雅街今年1月下旬開展安全社區建設中期績效評估。新華街、秀全街、花城街、獅嶺鎮，已于__年11月份完成啟動全國安全社區建設及其在線備案工作。
（八）加大宣傳力度，提高全社會安全意識。
一是扎實有效地開展“安全生產月”活動。緊緊圍繞“加強安全法治、保障安全生產”這一活動主題，開展“__區__年安全生產宣傳咨詢日”活動、制作播放綜合類安全生產公益宣傳片、在《今日__》報刊登__年職業病防治知識競賽試題、制作安全生產公益宣傳片、海報和宣傳畫冊、向市民發送安全提示、安全知識、平安祝福等方面的手機信息等活動，全方位、多視角大力宣傳安全生產法律法規和安全生產知識。二是穩步推進各類安全生產培訓工作。全區共組織培訓生產經營單位主要負責人611人。舉辦預防職業危害、應急預案管理、煙花爆竹零售經營網點從業人員崗前培訓共13期，培訓相關人員2400多人。開展了兩期安監系統執法監察人員業務培訓班，全區六鎮四街、空港委、芙蓉管委辦及安監局相關工作人員約280人參加了培訓。三是制作安全生產宣傳牌，抓好公交車候車亭宣傳欄安全生產和職業衛生宣傳工作。
__年，我區安全生產工作取得了一定成績，但仍存在不少問題和薄弱環節：一是危化品企業安全監管任務艱巨。我區有危化生產企業15家，危化經營儲存企業117家，非煤礦山3家，重大危險源5家，安全隱患仍然存在。二是職業病防控壓力較大，企業員工體檢工作存在較大困難。我區皮具皮革、制鞋、寶石加工、木制家具、音響電子等行業企業較多，容易發生群體性職業危害事故，極易造成群體性的事件，影響社會穩定。三是安全生產執法監察標準化工作推進難度大。一方面，執法車輛配置未落實。根據有關規定，區一級安全生產執法監察機構，執法人員15人以上的，不低于3臺；鎮一級安全生產監察中隊執法車輛不低于1臺，執法人員15人以上的，不低于2臺。目前，我區大部分鎮（街）安監中隊尚未達到配置標準，嚴重影響安全生產執法監察和隱患排查治理工作。四是道路交通事故仍然多發。__年我區道路交通事故251宗，占我區事故總量的95.08%，并發生了1宗較大道路交通安全事故。五是基層基礎工作仍然比較薄弱。例如鎮街安監機構不健全，基層隊伍尤其是鎮街安監中隊仍不是真正具備執法資格的隊伍，基層隊伍人員不穩定，素質有待提高。
三、2016年安全生產工作要點
（一）深刻吸取事故教訓，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。1月4日，在位于我區花城街廣清輕軌第1標段56號橋墩發生了一起高處墜落事故，造成1人死亡。開年就發生的事故警示我們：安全生產監管工作一刻都不能松懈，下階段必須以事故為鑒、舉一反三，始終繃緊安全生產這根弦，警鐘長鳴，常抓不懈，最大限度地減少和避免事故的發生。各街鎮、各部門要深入學習貫徹黨的十八屆五中全會、省委十一屆五次全會和市委十屆七次全會精神，進一步強化紅線意識，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，全面落實安全生產責任和管理措施。各類企業要嚴格落實安全生產主體責任，加強安全管理和隱患排查治理，強化從業人員風險意識和安全教育培訓，確保歲末年初和春節期間安全平穩。
(二)針對元旦、春節期間安全生產特點，切實加強安全生產大檢查。各街鎮、各部門要針對歲末年初與節日期間社會活動及氣候特點，組織開展節日期間安全生產大檢查，落實屬地和部門責任，分口把守、消除監管盲區、堵塞管理漏洞。各單位主要領導要親自參加大檢查行動，各部門要報請分管區領導帶隊開展檢查督查。
一是加強道路交通安全監管。重點整治各類道路運輸違法違章行為及車輛超限超載行為，加強違法超限運輸源頭治理工作，保持打擊車輛超限超載的高壓態勢。重點開展道路交通事故多發路段隱患治理行為，打擊“三超一疲勞”等違法行為，開展整治“五類車”行動。重點檢查督查運輸企業安全生產主體責任落實情況、公路危險路段以及以橋梁為重點的交通基礎設施事故隱患排查治理情況、道路旅客安全運輸情況、道路危險貨物安全運輸情況等。
二是加強消防安全檢查和管理。開展專業市場、賓館飯店、旅游景點、出租屋等人員密集場所、高層、地下公共建筑、“三小”場所、勞動密集型生產經營單位為重點的消防安全專項整治行動，深入開展村（居）民自建樓消防安全專項整治行動，加大對城中村、出租屋的“住改倉”、“三合一”火災安全隱患的排查力度，依法嚴厲打擊“住改倉”從事非法違法經營活動行為，落實對老城區和城中村的防火檢查巡查工作。重點檢查是否存在消防車通道、防火間距不足，公共消防設施建設滯后，出租屋消防安全條件達不到要求、管理混亂等問題。
三是加強危險化學品和煙花爆竹監管工作。開展危險化學品安全生產大檢查，檢查企業落實安全生產主體責任，安全基礎管理，安全生產設施設備維護，安全生產規章制度執行和員工安全教育培訓的落實；重點對煙花爆竹、涉氨涉氯企業、燃氣輸送管道開展專項安全檢查整治行動，切實加強日常監管，狠抓隱患整改。
四是加強建筑施工安全監管工作。一是以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落、工地用電用火引發火災等事故為重點，檢查在建房屋建筑和市政基礎設施工程；二是要針對在建工程深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環節為重點開展檢查。
五是突出重點行業領域隱患排查。特種設備、水上交通、燃氣管道、旅游景區、教育衛生等行業領域和人員密集場所的監管部門，要結合本部門、本系統安全生產特點開展檢查督查。
(三)加強應急管理，嚴防自然災害引發生產安全事故。一是加強部門聯動。氣象部門要及時災害性天氣預測，提醒各街鎮、各部門和市民做好防范應對措施
；建設、交通、水務、林業、園林等部門要加強督查檢查，督促相關企業單位制定預案，加強巡查和應急值守，及時發現并消除事故隱患；應急部門要落實應急值守人員和物資，做好應急處置，嚴防自然災害引發生產安全事故。二是切實加強節日期間的值班工作。各街鎮、各部門要切實加強安全生產應急處置管理，加強節日期間的應急值守，嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報，全面做好生產安全事故和其他突發事件的信息報送及處置工作。(四)認真部署，切實抓好第一季度安全生產工作。2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是實現“四個全面”的關鍵之年，第一季度是一年的開端，要做好2016年的安全生產工作，就要抓好第一季度的工作，必須做好以下幾方面工作：
一是強化責任體系建設，嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度。一方面要全面規范和明確各部門、各街鎮安全生產監管職責，將其納入“三定”方案。今年，要根據市委、市政府《關于完善廣州市安全生產責任體系的通知》的要求，由區安委辦牽頭，會同區編辦編制區直各部門、各鎮街安全生產工作職責，進一步完善我區安全生產責任體系的建設。另一方面要嚴格落實責任制。區委區政府將在今年3月份前與鎮街、區直部門簽訂安全生產責任書，各鎮街、各部門也要與轄區內村（居）、下屬單位以及行業監管的重點企業簽訂責任書，認真落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”的監督管理機制。
二是建立健全鎮街安全員隊伍，加強鎮街安全生產監管機構建設。__年11月13日，區政府常務會議通過了《關于建立健全鎮（街）安全生產監督檢查員隊伍的實施意見》，并以區政府辦公室文件印發，明確了招聘270名鎮（街）專職安全員。12月中旬，區安監局會同區人社局召集各鎮（街）兩次開會具體部署了有關招聘工作，但目前此項工作進展緩慢。各鎮（街）要按照區政府工作部署，在1月份前，制定各鎮（街）專職安全員招聘方案，3月底前完成各鎮（街）安全員的招錄和培訓工作。
三是加強危險化學品安全監管，建立健全監管長效機制。要在去年完成試點先行的基礎上，加快建立我區危險化學品和煙花爆竹信息化管理平臺，運用科學思維和信息化手段提高安全生產監管水平，建立安監、消防等部門、各街鎮及有關企業共享的危險化學品信息化監管系統，實現信息化、常態化監管。
四是鐵腕整治，強化安全生產“打非治違”和職業衛生監督執法檢查，著力提升職業病危害防控能力。繼續深入開展“打非治違”行動，加強對危險化學品、煙花爆竹、冶金、非煤礦山等重點行業領域突出問題專項整治，集中精力，確保我區不出危險化學品安全事故。建立健全安全生產“打非”專項行動工作責任制，確保隱患排查、整改到位。職業衛生監督管理方面：一是做好職業病危害防治評估的迎檢準備工作。督促企業按照評估標準落實各項工作。二是全面開展職業病危害項目申報核查。結合季度評價、五項行動和防治評估工作，對轄區內的企業進行摸底排查，確保申報數據的全面、真實、準確。三是深化生產使用膠粘劑行業職業病危害專項整治。繼續深入開展生產使用膠粘劑行業職業病危害專項整治，嚴肅查處違法違規生產、經營、使用粘膠劑的行為，督促用人單位落實職業衛生主體責任，嚴防職業病危害事故發生。四是加快實施安全生產與職業衛生一體化監管執法。推進建立安全生產與職業衛生一體化監管執法制度，切實提高綜合執法水平和降低執法成本，建立區、鎮二級“屬地為主、上下聯動、協同推進、高效平穩”的一體化監管執法機制。
五是進一步加強安全生產應急管理工作，提升應急處置能力。一要加強應急知識普及和企業一線員工的應急技能培訓。大力開展生產安全應急知識普及工作，開展形式多樣的應急知識宣傳活動，提高全民應急意識。二要加強應急裝備建設。個鎮街要根據本轄區可能存在的安全風險隱患，配備相應的應急搶險裝備，提高應急搶險能力。三要深化應急救援隊伍專業培訓。加強各街鎮安監中隊、區級應急搶險隊、危險化學品生產、儲存，重大危險源等高危行業企業的專業培訓，廣泛運用模擬仿真、實戰化演練等新技術改進培訓手段、創新培訓方式，提高培訓質量。四要建立應急搶險裝備物資儲備體系。區應急辦、各鎮街要根據轄區可能發生的應急突發事件，整理登記轄區各單位企業能調用的應急搶險物資、機械設備等社會力量分布情況建立應急搶險社會物資儲備體系，確保槽罐車、倒灌設備、挖掘機、鉤機、沙袋、個人防護裝備等應急搶險物資調用。
六是強化安全生產宣傳教育，提高全社會安全防范意識。一要加大新修訂的《安全生產法》的宣傳培訓力度，繼續組織各鎮街、區直各單位分管安全生產工作的領導、安全生產監督管理工作人員進行培訓，利用各種形式，開展新修訂的《安全生產法》的普法學習。二要加大對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全培訓力度，進一步提高其安全管理水平和應急處置能力。三要繼續發揮新聞媒體宣傳主力軍作用，制作公益宣傳片，利用各種宣傳工具，宣傳普及安全生產和風險防控知識，引導群眾組織依法參與和監督企業安全生產工作。
七是強化城市安全隱患排查，提升城市安全監管水平。系統梳理城市發展過程中的安全問題，強化重點行業領域安全隱患排查治理。重點加強滑坡災害防范，加強油氣輸送管道、餐飲場所燃氣安全管理，加強交通運輸安全監督管理和春運安全檢查，加強城際軌道和地鐵施工運行、建筑施工檢查，加強城市人員密集場所安全管理和隱患排查。狠抓事故隱患整改，對整改后仍難以符合安全條件的企業要及時關閉、搬遷。
在20*年安全隱患排查治理專項行動的基礎上，進一步排查治理事故隱患，狠抓隱患整改工作，深化重點領域的安全專項整治，強化安全生產基層基礎，落實安全管理責任，完善交通安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，為實現我市交通系統安全生產狀況的持續穩定夯實基礎。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀和安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，積極推動隱患治理，有效防范重特大事故，促進全市交通系統安全生產形勢的進一步穩定，為全國“兩會”、“奧運會”和改革開放三十周年創造安全、和諧、穩定的良好環境。
三、范圍、內容和方式
（一）排查治理范圍
交通道路運輸、水上運輸、公路養護和交通工程現場施工建設，包括工棚、站（場）候（停）車棚、駕駛員培訓基地、出租房等人員密集場所。
（二）排查治理內容
針對本單位的生產工作實際，突出重點部位和薄弱環節，認真查找可能導致安全事故的各種危險因素和管理漏洞。既要排查基礎設施、作業現場、防控措施中的隱患，也要檢查體制機制、規章制度、監督管理、教育培訓、事故查處等方面的問題。
1、水上運輸企業
主要包括：渡口、渡船、鄉鎮船舶和采砂船的監管情況；企業、船舶經營資質的取得和審查情況；主要管理人員的配備和資質情況；船員資格、適應能力考核、崗前培訓情況；船舶消防、救生等安全設備保養、配備情況；水上突發事件應急救援演練活動情況。
2、道路運輸企業
主要包括：企業取得道路運輸經營的資質情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、資質的情況；交通運輸企業安全生產費用提取、安全生產風險抵押金交納的執行情況；運輸企業安全生產制度、應急預案的制定和演練、安全管理基礎臺賬等情況；營運駕駛員的從業資格和安全教育情況；駕駛員發生交通違法行為和交通事故的教育處理情況；汽車站安全管理秩序及“三品”檢查情況；對租賃承包經營者的安全管理和培訓情況；車輛安全技術檢測情況；長途客運和危險品運輸落實各項安全行駛規定情況；GPS或汽車行駛記錄儀安裝和使用情況；運輸生產事故“四不放過”處理情況。
3、公路養護施工
主要包括：公路巡查和養護、清除影響行車的各種路面病害和障礙物的情況；特殊天氣條件下以及夜間安全運營應急預案的建立情況；防滑物料的準備情況；公路養護維修作業施工單位取得施工許可的相關手續以及制定相關施工保通方案的有關情況；在養護維修作業控制區設置交通標志和養護安全設施的措施落實情況；在建工程落實用電、機械設備安全及警示標志設置等情況；公路養護維修作業現場交通疏導和施工安全監管等情況。
4、其他管理
主要包括：工棚（宿舍）、食堂、出租房的消防安全管理情況；站（場）候（停）車棚完好情況；車輛駕駛教練的資質和安全教育情況；培訓車輛的安全技術情況等。
（三）排查治理方式
隱患排查治理工作要做到“四個結合”：
1、堅持與日常安全監管結合。嚴格安全生產許可，加大打“三非”(非法生產、經營、建設)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(超載、超限、超速)工作力度，消除隱患滋生根源。
2、與深化“外掛車”整治、治超等專項整治工作相結合。狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題。
3、與加強企業管理和技術進步結合。開展企業安全文化建設，推行安全標準化建設，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎。
4、與加強應急管理結合。建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。
四、工作進度安排
根據交通行業實際，全市交通系統將分階段開展治理隱患工作。
（一）第一階段(4月至7月)：圍繞交通“三防”（防汛、防洪、防臺）工作特點，各單位結合實際部署開展隱患治理工作，及早做好隱患排查，全面落實各項安全防范措施，確保安全度汛。
1、研究制定開展交通安全生產隱患排查治理工作計劃并進行部署。抓緊整改20*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于4月底前整改到位。暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監控。
2、以“春運”后車輛技術狀況、道路工程建設、受損交通基礎設施的修復、重建等為自查檢點，組織開展安全生產檢查和事故隱患排查工作，及時整改隱患，防止發生安全事故。
3、進一步做好公路養護設備設施的檢查維護和保養工作，保障公路安全暢通。
4、結合“安全生產月”活動，按照不放過每一個企業和崗位，不放過每一輛（艘）客運車輛（船舶），不放過每一座公路橋梁、涵洞，不放過每一臺生產設備和建設工程的要求，深入開展“拉網式”檢查，摸清底數，建立隱患整改監控檔案，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，嚴防引發事故災難。
（二）第二階段（8月至9月上旬）：圍繞“安全奧運”推動隱患排查治理工作，為“奧運會”的成功舉辦創造安全穩定的社會環境。
1、積極與公安開展聯合執法，運政、路政等部門緊密配合，嚴厲打擊“超載、超限、超速”行為，維護良好的運輸市場秩序。
2、嚴厲打擊船舶違章經營行為，強化對船舶特別是渡船和旅游船的安全監控。
3、要加強公路的日常養護和路政管理，大力實施安保工程，加大對危舊橋梁的改造力度，加強施工現場管理，尤其是危險作業現場，完善安全操作規程，加強施工人員安全教育，確保安全。
（三）第三階段（9月至10月份）：圍繞“十一”黃金周深化隱患排查治理工作，讓群眾安全、便捷、舒適出行。
1、加強對企業經營資質、車輛技術狀況、駕駛員從業資格的監管，把好車站出口關，防止超員車輛、攜帶“三品”車輛出站上路。
2、抓好碗窯水庫旅游船的安全監管。
3、抓好干線公路和通往江郎山、保安景區道路的管養工作，加大治超力度，加強對危橋的通行管理，確保安全、暢通。
（四）第四階段（11月至12月份）：認真總結全年隱患排查治理工作，開展隱患排查治理“回頭看”活動。
1、檢查對排查出的隱患是否治理到位，責任制是否落實，隱患排查機制是否建立健全。
2、督促各生產單位嚴格落實好各項規章制度，完善安全隱患排查治理長效機制。
3、加強對交通工程從業人員特別是農民工的安全教育和培訓，防止出現年底為搶工期、趕進度，忽視安全、違章作業現象的發生。
4、認真做好冬季防雨雪冰凍、防滑、防霧、防碰撞及防火工作。
5、12月15日前，報送隱患排查治理全年總結情況。
五、工作要求
（一）加強領導，嚴密組織。各單位要成立“隱患治理年”活動領導小組（局領導小組見附件），切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，務必高度重視，按照“誰主管誰負責”、“一崗雙責”的要求，將隱患排查治理作為安全生產工作的重要內容。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任。要結合本地區、本部門、本單位安全生產實際，制訂全面的隱患排查治理工作方案，工作方案于4月10日前報局行業科。
（二）突出重點，狠抓落實。各單位要圍繞汛期交通生產、交通在建工程、“十一”黃金周等重點領域和重要時段，按照“認真排查、堅決整治、鞏固成果、杜絕新隱患”的要求，確定隱患治理目標任務、措施要求，確保完成。各單位要進一步健全組織管理、責任保障、安全制度、應急保障體系，落實好安全會議、培訓、檢查、整改等工作要求，確保職責履行到位、工作程序規范、歸檔資料齊全。要組織隱患排查治理專項督查組，根據各階段工作安排，開展階段性督促檢查工作，確保穩步推進。
一、提高思想認識，加強組織領導。
近幾年，隨著城市建設的快速發展和人民生活水平的不斷提高，轄區消防安全工作面臨著許多新情況、新問題，各類火災事故不斷增多，給人民生命財產安全和社會穩定帶來嚴重威脅。特別是居民家庭裝修使用大量的可燃性材料，家庭用電、用氣量增大，客觀上增大了火災發生的可能性；同時，隨著我國體制改革的不斷深入和城市化進程的不斷加快，原來的社會結構被打破，大量"單位人"被轉化成"社會人"，社會流動人口、暫住人口驟增，社會結構老齡化使老年獨居家庭增多，而部分人群防火意識和消防觀念相對淡薄，形成了消防工作的盲區。只有從家庭、從社區、從最基層抓起，才能從根本上增強火災的防范能力，扭轉火災多發的被動局面。
基于這樣一種認識，我們將消防工作作為一項重要的民心工程，作為為居民群眾辦實事的重要舉措，納入辦事處工作的整體部署，統籌安排，先后多次召開黨工委會議，專題研究和部署社區消防工作，提出社區消防自治的整體格局和具體安排，加大對社區消防人、財、物的投入，在上級職能部門的具體指導和支持下，全面啟動社區消防的各項工作。
二、建立健全社區三級消防服務網絡。
一是在街道辦事處成立了社區消防服務中心，社區主任兼任消防服務中心主任，成員由管區綜合治理委員會成員擔任。社區消防服務中心在街道黨工委的領導下開展工作，業務上接受消防大隊的指導。主要職責是組織開展社區消防工作，定期召開由社區居民委員會及駐管區單位參加的消防安全會議，研究部署消防工作任務，負責社區的消防管理，進行社區消防基礎建設和消防宣傳教育，指導消防組織開展消防建設和消防宣傳教育，開展消防服務活動，協調解決社區消防宣傳陣地建設、消防器材配備、居民樓道可燃雜物的清理整治，疏通消防車通道等消防安全問題。二是在社區居委會成立志愿消防服務隊，每個居民委員會成立一個志愿消防服務隊，每個隊20人，實行居委會主任負責制，成員由居民小組長組成，居民住宅的單元設置1-2名志愿消防員，主要職責是對轄區公共消防設施、樓內消防設施進行檢查維護。對居民電器設備的使用、爐灶的安裝使用進行防火檢查和安全提示；對少年兒童進行消防安全教育；為孤寡老人提供消防安全服務。三是在小區治安亭的基礎上建立志愿消防服務站，每個居委會設置兩個消防服務站，配備固定的消防器材裝備箱，箱內配有滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急燈等工具，由治安巡邏員6-7人兼任志愿消防員。晝夜24小時有人值班，主要職責是巡查消除火災隱患，制止車輛停放占用消防車通道及損壞消防設施行為，負責火災事故的前期處理。
三、建章立制，明確職責，完善各類消防管理制度。
為了使社區消防管理正常化、規范化，在上級職能部門的幫助指導下，我們制定了《社區消防管理制度》、《社區消防服務中心職責》、《社區志愿消防服務隊職責》、《社區消防服務站職責》、《志愿消防員職責》及社區消防工作檢查標準等十幾項規章制度和工作規范標準。建立并完善了包括消防宣傳、防火檢查、火災隱患、整改處罰等在內的檔案資料。辦事處和居委會專門設置了消防工作室，統一配制了消防檔案櫥，工作人員實行掛牌辦公。辦事處實行例會制度，每月召集居委會主任聽取工作匯報，研究部署消防工作，并建立了相應的消防和獎懲制度。
四、加強消防培訓，提高社區消防管理水平和志愿人員的消防業務素質。
由于社區志愿消防員及消防巡邏人員普遍存在工作熱情高、消防知識少、消防技能不熟練等問題，迫切需要補上消防業務這堂課。我們采取請進來，走出去等方法，在業務部門的幫助指導下，發揮管區公安的作用，通過舉辦培訓班、以會帶訓，面對面交流等方式，對社區志愿消防服務隊、站的680余名志愿消防隊員進行了消防專業培訓，從消防法律、法規，消防基本常識和消防基礎知識等各個方面有針對性的進行學習和培訓，并進行必要的檢查考試，實行持證上崗。
五、加強宣傳教育，加大工作力度，注重實際效果。
為了增強群眾安全意識，社區消防中心在1800米的繁華道路**路設立了消防宣傳一條街，并制作了一批高質量的公益消防宣傳欄樹立在街道兩側，繪制了以普及消防知識為主要內容的消防宣傳畫廊，通過漫畫、問答等形式宣傳消防知識，在每個居民樓洞設置了消防警示語，張貼《居民防火公約》400余份，向社區群眾發放防火宣傳材料、消防知識畫冊1萬余份。各居委會還利用黑板報、宣傳欄等社區宣傳陣地，以及文藝演出等形式進行經常性的消防宣傳活動，依靠群眾的自我宣傳、自我發動，使消防知識貼近群眾、貼近生活，在社區形成了濃厚的消防氛圍，使群眾自我消防保護意識和社會監督職能明顯增強。
在工作中，按照規定，每個居民小組或志愿消防員每月對所轄居民家庭至少進行一次普查，對孤寡老人等重點住戶每半月檢查一次。今年以來，社區消防組織就先后對轄區居民平均進行了3次以上的檢查，發現和糾正居民家庭用火用電及爐灶安裝使用的不規范行為200余起，制止傾倒液化氣殘液5起，疏導通道、樓梯堵塞占用和消火栓圈占現象50余起。期間，辦事處還與社區內800多個"三小"單位簽訂了《消防安全責任書》，社區志愿消防服務隊與轄區9000多戶居民家庭簽訂了《居民防火公約》，組織對"三小單位"開展"地毯式"的消防排查，先后兩次統一組織開展了樓道清理活動，清除可燃雜物50余噸，有效的消除了火災隱患。
作者：張世德 晏中明 單位：湖北省京珠高速公路管理處
從20世紀90年代后期開始,部分經濟學家開始將企業發展戰略與社會責任聯系起來,指出社會責任是企業長期發展戰略的重要組成部分,通過承擔社會責任,樹立健康的企業形象,非常有利于企業持續健康發展。高速公路作為一種特殊商品存在,其社會責任也屬于企業社會責任的范疇。承擔社會責任,已經成為高速公路的必然趨勢和義務。
一、當前高速公路社會責任存在的問題和成因分析
高速公路管理現狀,當前高速公路社會責任中存在一些困難和問題,主要表現在:建設遺留問題。建設一條高速公路,不同程度上會對農業基礎設施、水利設施、農村道路、森林植被、生態環境、居住環境產生負面影響,有的還因為補償、勞動力安置等因素影響社會治安和穩定。服務問題。當前有些服務理念滯后,與構建和諧社會的理念不相適應,表現在:注重經濟效益,忽視社會和諧,重產出、輕投入,便民服務停留在初級層次上,不能從交通安全、突發事件應急能力、人本需求、和諧文化、人和自然的和諧相處等方面提供個性化、理化性、多樣化服務。管理問題。有些管理還是停留在舊模式和舊思想上,始終把自己放在管理核心和絕對主體地位,實施管理不是方便服務對象,而奉行的是“一切方便自己”的理念。表現在懲罰性手段多,激勵政策少,出現“有利益就管,無利益就讓”的管理怪圈,導致管理缺位、越位。產生高速公路社會責任問題的成因比較復雜,主要來自高速公路本身、政府和社會三個方面。首先是高速公路本身社會責任意識滯后。一是存在膨脹的營利思想。據資料統計,發達國家高速公路履行社會責任投入占建設總投資的30%以上,并且每年計提營運收入的8%來履行社會責任,整個利潤回報率只占總投資5%以下,我國與之相比,用于社會責任的資金比重低,而整個利潤回報率高。因為過度的營利思想,抑制了社會責任意識。二是存在壟斷主義思想。因為壟斷帶來了利潤,一些高速公路感受不到競爭的沖擊和壓力,在主觀意識上忽略社會責任意識,忽視社會責任對提升競爭力的作用。其次,政府監管滯后。一是存在狹隘的業績觀。當前,高速公路一定程度上反映著一個地區的經濟發展水平和經濟實力,因此,一些地方關注更多的是高速公路建成了多少?開工了多少?籌集多少建設資金?而對高速公路本身應該承擔什么社會責任,考慮和規劃得比較少。有的怕對高速公路提出過多的社會責任,影響了高速公路的發展等。二是缺少科學發展觀。少數地方在謀求高速公路本身發展時,缺少對其他行業、全局利益的考慮,或者是以犧牲其他行業,組織和集團的利益為代價,缺少對高速公路社會責任的有效監管,導致產生顧此失彼的現象。第三,社會監督滯后。一是高速公路標準高,等級高,一直以來被人們喻為公路中的“貴族”,人們在普遍贊譽的時候,較少注意到它本身應該承擔什么社會責任。二是由于經濟條件,高速公路沒有建成四通八達、內聯外暢的網絡,不能像普通公路那樣成為人們日常生活不可缺少的交通設施,與社會一般群體切身利益不明顯,導致社會多數群體對高速公路社會責任沒有感性認識,監督滯后。
二、強化高速公路社會責任的途徑和方法針
對當前高速公路社會責任存在的問題和困難,筆者認為,應該落實科學發展觀,從自身、政府和社會三個方面建立長效機制,推進和諧高速公路建設。
1、以做負責任組織為導向,建立資金投入保障機制。建立資金投入保障機制,是履行社會責任的重要前提。對于經濟效益較好的高速公路,可根據營運收入的適當比例進行資金投入,對于經濟效益欠佳的高速公路,可以設立專項基金,專款專用。比如,河南省統籌規劃,設立高速公路社會責任專項資金,每年對全省高速公路交安設施、機電通信設施、道路監控系統、以及服務區設施進行完善和改造,徹底解決服務設施不配套問題,促進該省高速公路步入健康發展軌道。山西省在全省高速公路營運收入中計提8%作為專項基金,這專項基金的12.5%作為不可預見風險資金,62.5%作為應急事件能力建設資金,25%作為高速公路員工福利獎勵資金,保證高速公路履行社會責任有穩定的資金保障。
2、以社會和顧客為關注焦點,建立優質服務保障機制。當前,較多高速公路的服務理念、項目和內容、服務質量與構建和諧社會理念不相適應,不是以社會和顧客為關注焦點,因此,強化高速公路的社會責任,優質服務上應向更深層次,更加個性化,以及符合中國人的傳統習慣方面進行突破,如湖北京珠高速公路向社會提供的故障車輛免費牽引服務、擴建服務區擬實行星級賓館化的設施和管理,就是對優質服務的探索。筆者認為,優質服務突出個性化,還有很大突破空間,如在中國傳統節日或者緊急時刻對一些車輛免費通行,對社會弱勢群體提供優惠政策,隨時隨地提供全天候交通信息咨詢和服務等。建立優質服務保障機制,首先,要解決維護誰的利益的問題,應該將社會和顧客的合理需求作為關注焦點,徹底摒棄狹隘的本位主義服務觀。其次,解決如何建立優質服務保障機制的問題。本著負責任的精神,從社會和顧客的角度來評價服務是否合理,是否優質,建立以顧客為評價主體的服務監督機制,對于損害社會和顧客利益的行為,要在制度上和職業道德上予以糾正和處罰。
3、以關愛生命為核心,建立人性化的安全保障機制。高速公路最為突出的是安全問題。高速公路最大的社會責任,就是關愛生命。首先,完善交通安全設施和建立快速修復機制。合理設置和科學配套的交通安全設施,是高速公路預防交通安全事故的基礎。據報道,河南省、貴州省2005年拿出數億元專項資金,對全省高速公路交通安全設施完善和改造。湖北京珠高速公路公開承諾:交安設施的修復不超過24小時等,體現一種負責任的態度和精神。其次,建立科學的交通安全預警機制。提升突發事件預警能力和處置能力,是十六屆六中全會完善社會管理促進社會和諧一項重要內容。建立高速公路安全預警機制,要對交通事故的成因進行科學分析,從源頭采取措施消除事故“黑點”。比如,湖北京珠高速建立交通安全聯席會議制度,對事故多發地段進行技術處理、設立仿真警察和路政員,設立醒目標志和限速牌,全程雷達測速,有效降低事故率。再次,建立快速的應急救援機制。高速公路一旦出現交通安全事故,實施快速救援至關緊迫。廣東和江浙的有些高速公路嘗試以直升飛機為平臺,聯合120、119、110、122、新聞機構等建立快速立體化救援體系和網絡,成為高速公路安全救援的新方向。
4、以社會和諧為原則,建立相互協調的環境保護機制。環境保護是一項基本國策,要避免因為高速公路發展而犧牲環境,造成社會不安定因素。據媒體報道,某省一條高速公路100多個地下通道中,竟有高達30%的地下通道常年積水,居民根本無法通行,引起嚴重的群眾上訪事件。據中國環境報刊載,某高速公路因服務區排污問題,造成沿線農田嚴重破壞。切實解決好環保問題,已是高速公路面臨的重要社會責任。建立相互協調的環境保護機制,第一,要強化環保意識,無論是規劃、建設、還是經營和管理,都要把環保放在突出的位置。第二,要加大環保投入,設置專項資金解決環境破壞和污染問題。第三,建立環境監測和最嚴格的環保制度。對于影響人民群眾生產生活和環境污染的問題,要引起足夠的重視,采取科學的方法予以解決。
5、加強政府監督和管理職能,做負責任的政府。政府加強高速公路社會責任的監督,可利用法律、行政和社會監督等手段實行有效管理。一是法律監督。通過法律形式明確高速公路無論是建設,還是經營,都應該承擔法定的社會責任。如果不履行社會責任,就可依照法律規定追究責任,促進高速公路社會責任法制化。二是行政干預。通過立項、審批、審計、稅收、計劃等行政手段,對高速公路履行社會責任進行有效管理,如果不能按照法律法規和行業規定履行社會責任的,可通過行政措施督促整改。三是社會監督。政府支持社會組織、專業機構、新聞媒體關注高速公路的社會責任,形成多層次、多渠道、多方位的監督體系,營造全社會關注高速公路社會責任的氛圍,促使高速公路履行社會責任,促進社會和諧。
一、指導思想及工作目標
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對安全生產現場監管力度，提高從業人員安全防范意識，確保兩會期間我區各類安全生產總體平穩良好，努力實現安全責任事故零目標，杜絕重特大生產安全事故發生；深入貫徹落實省、市各級近期對安全生產工作的部署要求，確保兩會期間我區各行業安全生產形勢的穩定，即日起重點監控管理時段，嚴格開展安全生產檢查、督查工作。
二、組織領導
為保障我區“兩會”期間安全生產工作有序開展，切實加強組織領導，特成立xxx“兩會”期間安全生產工作領導小組：
領導小組下設辦公室在安委辦，負責兩會期間資料的收集匯總、上報。
三、工作重點
（一）大力抓好節后復工復產安全驗收工作
負有安全監管職責的安委會各成員單位要充分認識“節后”復工復產工作的重要性，進一步加強“節后”企業復工復產的組織領導，統籌安排本行業領域企業安全生產工作，有針對性地制定“節后”復工復產工作方案，按照已制定的復工復產工作方案，嚴格按照驗收內容進行驗收檢查。執行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的制度，責任明確到人，嚴禁驗收工作走過場、走形式。驗收檢查過程中，發現不具備安全條件的，堅決不準復工復產，有效防范非各類事故的發生，確保安全生產工作的持續穩定。
（二）加大打非治違和安全生產隱患排查整治力度
兩會期間，各負有安全監管職責的安委會各成員單位嚴格執行“日排查日報告”雙簽字制度，及時上報安全生產大檢查情況，督促企業認真開展自查自糾、隱患排查治理工作。要繼續將“打非治違”作為兩會期間安全生產工作的重點，堅持露頭就打，繼續保持對非法違法、違規違章行為的高壓態勢；要切實把隱患排查治理作為安全生產工作著力點，強化企業隱患排查治理的主體責任，建立完善信息管理臺賬，抓好隱患排查治理措施的落實，確保全面整改消除隱患。各有關部門要對截止目前已發現的隱患進行認真梳理，逐一登記，對尚未整改的隱患，要明確整改時限。要加強隱患整改過程的跟蹤監督和復查，對不按時限要求整改隱患的企業，該處罰的要處罰，該停產的要停產，嚴防事故發生。對重大隱患，要嚴格實施掛牌督辦和“五到位”要求，使隱患徹底消除，確保按期整改銷號，在整改期間要采取有效防范措施，嚴防事故發生。
（三）深化重點行業領域安全生產專項整治，深入開展安全生產大檢查
負有安全監管職責的安全會各成員單位要成立由主要領導親自掛帥、班子成員分工負責的組織機構，制定本單位相關工作方案，層層落實責任，并在安全生產大檢查全覆蓋的基礎上，全力抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹人員密集場所、消防、旅游等重點行業領域的安全生產隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發生。要加強對交通運輸企業和客車（船）、危險品運輸車（船）等重點車輛船舶的安全監管，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規冒險行車（船）等嚴重交通違法違規行為，及時消除重點路段、水域的事故隱患。要全力做好春運后期的安全生產工作，加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障，確保安全有序；要加大對景區安全生產大檢查和隱患治理力度，確保景區安全；要強化建筑施工領域的安全監管，督促施工企業依法依規從事生產活動，嚴防發生建筑施工安全事故；要加強消防安全檢查和管理，深入排查人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業等存在的消防安全隱患，嚴格整治未經消防設計審核、驗收備案擅自投入使用、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規住人等問題；要強化對危化品安全監管和煙花爆竹經營零售各環節的安全管理，確保市場經營秩序和保單行業安全。
（四）應急值守及其它
各負有安全生產管理的有關單位，要制定“兩會”期安全生產應急值班表，嚴格實行帶班、值班值守工作制度。要進一步完善本行業應急救援預案，確保預案的針對性和可操作性，確保一旦發生事故立即立即開展應急響應工作；上述未涉及的各負有安全生產管理職責的各有關單位，要結合本行業管理實際，制定方案，開展檢查，消除隱患，確保生產安全。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。兩會期間安全工作，事關黨和政府形象，事關改革發展大局，各單位要把這項工作作為當前壓倒一切的政治任務來完成。要結合本單位工作實際，成立專門領導機構，認真落實兩會安全工作責任制，要主要領導關自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層分解，細化落實，密切寫作，加強配合，確保責任到人。
（二）強化監督檢查，嚴格隱患排查、整治。各單位要按照“出手要硬、工作要細、態度堅決、行動有力、鐵腕治安全”的要求，結合區各類安全大排查大整治大執法活動，切實加強對兩會安全檢查工作的落實，要組織安全檢查組，認真開展安全生產隱患排查治理工作，對排查出的隱患務必落實專人限期整改，對重大安全隱患要及時上報，加強監控，對查出的隱患必須按期整改完畢，確保兩會期間人民生命財產安全。
2009年，旅游業發展的基本思路是：堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、中央經濟工作會議精神以及湖北省旅游工作會議精神，按照市委、市政府保增長、調機構、上水平的政策，沉著應對國際金融危機，積極承接東部產業轉移，加大旅游基礎設施與旅游產品建設力度，全面推進旅游發展各項工作，促進旅游產業結構調整，不斷優化發展方式，努力促進旅游業平穩較快發展。
旅游業發展目標是：力爭全年接待海內外游客達到165萬人次，門票收入2000萬元，實現旅游總收入5.6億元，繼續保持10%以上的增長速度。力爭全年旅游固定資產投資達到2億元，旅游招商引資2億元，新增A級景區1家，新增星級飯店2家，旅游直接從業人員達到7000人，持證上崗率達到90%。
重點推進以下四個方面的工作:
（一）把握國家擴大內需方針政策，掀起新一輪旅游基礎設施建設高峰。
充分利用國家擴大內需的政策方針，進一步借助各種力量，擴大旅游基礎設施投資規模。一是借助學習實踐科學發展觀活動試點縣市機遇，爭取國家、省交通部門資金支持，投資4.1億元，按照建設“一條示范路、打造兩大工程、形成三個長廊”的理念，建設赤壁古戰場旅游快速通道，即：建成一條文化旅游、科技環保的示范路；打造國省道改造的精品工程、打造服務民生、生態文明的“和諧工程”；建成以“三國赤壁之戰”為歷史背景的文化長廊、具有地方人文特色的綠色長廊、以滄湖省級生態農業示范區為龍頭的生態長廊。目前項目建設已經全面啟動，今年底可以全線通車。二是加快建設赤壁鎮小城鎮建設，形成新的旅游集散中心。去年，省委書記羅清泉同志來赤壁調研時，提出了要把赤壁鎮建設成為“10萬人規模的歷史文化旅游名鎮、鄂南長江物流中心、赤壁經濟增長極”。這對旅游業發展是一個極大的促進，目前，赤壁鎮小城鎮建設正在聘請華中師大旅游規劃與景觀設計院編制《赤壁鎮旅游名鎮區域發展規劃》，今年內將全面投入實施，建成后赤壁鎮將成為我市繼城區以后一個重要旅游集散地。三是結合社會主義新農村建設，建立農村休閑旅游試點村。以滄湖生態農業開發區和茶庵嶺溫泉村為試點，把推進新農村建設與發展鄉村旅游結合起來，探索一條以旅促農、以旅助農、以旅富農、以旅興農的科學發展道路，滄湖農業生態開發區以采蓮、釣漁為重點打造度假、休閑、景觀欣賞、體驗農家樂趣的新場所。茶庵嶺溫泉村依托溫泉開發項目形成一個以自然景觀和農事活動有機結合，集生產、觀賞、度假、會議于一體的新型生態溫泉度假區。
（二）實施重點項目建設，優化旅游經濟發展方式。
實現由旅游資源大市向旅游經濟大市的轉變，由觀光型旅游向休閑度假型旅游的轉變，必須要有一批名優旅游產品為支撐，我們首先要積極策劃一批項目，向省旅游局申報，爭取納入省項目庫，利用項目資金帶動旅游產品建設。其次是協調好五龍山溫泉休閑度假區一期項目、龍佑溫泉度假區二期項目、赤壁古戰場開發項目等重點在建項目的建設工作，搞好服務，確保在年內全部投入經營。第三積極做好陸水湖整體開發項目的洽談與前期工作，力爭進入實物投資階段。
（三）策劃一系列針對性強的促銷活動，拓展旅游市場。
開展促銷活動拉動消費，是保證旅游經濟平穩較快發展的重要措施。今年旅游促銷工作的主要安排是：以華中旅游市場為重點，以整體形象塑造為目標，開展多種形式的旅游推廣活動。①圍繞建國60年，重點策劃第十二屆三國赤壁文化旅游節。繼續以節慶活動構建旅游推介，增進交流，提升知名度，擴大招商引資的重要平臺。②積極創新旅游促銷活動的模式與途徑。加大與周邊旅游目的地的區域協作，合力打造三國旅游線、鄂南溫泉度假旅游圈、鄂南生態休閑游等跨區域的“大旅游”促銷產品，聚集優勢，提升整體競爭力與吸引力，實現多贏。③形成合力，打造赤壁旅游整體形象。合理統籌政府預算和企業自籌的宣傳促銷資金，加強促銷活動針對性，提高促銷效果。④進一步擴大旅游廣告宣傳覆蓋面。利用媒體、戶外廣告、網站等開展具備規模宣傳推介活動，建立健全旅游資訊系統，擴大覆蓋面，在主要客源城市、主要交通要道、主要公共場所增設旅游廣告宣傳牌；積極與赤壁聯通、移動合作，開展短信宣傳；積極與公汽公司合作，開展公共汽車、出租車電子屏宣傳。⑤積極參加省旅游局組織的促銷活動。省旅游局今年策劃了“3+5+X”的“三大境外促銷、五場大型促銷、湖北人游湖北系列活動”，我們都要結合赤壁實際，有計劃的組織參加，充分利用省旅游局實力與資源，以較低的成本，獲得較大的效益。超級秘書網
（四）以行業創建為抓手，提高旅游市場管理水平。
我們繼續以行業創建為抓手，進一步拓展創建領域，推進旅游企業標準化工作，規范經營管理。一是繼續開展城市創優、景區創A、飯店創星、旅行社創強、導游人員創佳等活動的基礎上，開展旅游名鎮、旅游名村創建工作。啟動并推進赤壁鎮創建全省旅游名鎮、茶庵嶺鎮溫泉村創建全省旅游名村工作；積極推進陸水湖風景區創AAAA旅游區、玄素洞景區創AAA旅游區工作；力爭赤壁大酒店評定為四星級旅游飯店。二是注重新業態的創建工作。將“農家樂”、社會餐館、社會旅館等納入旅游行業管理范圍，并按照上級要求，推廣實施地方標準，積極開展星級創建的指導和申報工作。三是在行業創建的基礎上抓好常規行業管理工作。要加強旅游市場檢查和對旅游企業的動態管理，樹立良好的旅游市場形象。開展旅游安全檢查，消除旅游安全隱患，提高旅游行業安全操作技能，進一步完善旅游應急預案。指導和督促旅游企業貫徹行業標準和國際通行標準，建立覆蓋全行業的地方標準體系。加強旅游投訴處理，在旅游企業中開展“零投訴”活動，對于已發生的旅游投訴，要跟蹤到底，做到讓旅游經營者和旅游消費者雙方滿意。四是進一步推進旅游從業人員隊伍建設。采取多種形式，加大旅游管理人才、專業技術人才、搞技能服務人才培養培訓力度，通過典型引路、示范帶動帶動旅游從業人員整體素質提高。今年，我們將與市內中專學院聯合開辦旅游職業培訓及旅游職業中職教育，開展長期滾動式人員培訓，建立人才培養長效機制。
