時間：2023-06-06 09:30:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮機構編制履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
行政審批制度改革的誤區與對策
行政審批制度改革存在的問題及對策
行政審批制度改革中的問題及應對
菏澤市明確事業單位改革任務目標
淄博市臨淄區編辦做好推行權力清單工作
德州市食藥局推進行政審批改革
郯城縣行政審批制度改革現狀及問題分析
建立各類事業單位統一登記管理制度的思考
惠民縣編辦“三舉措”優化行政審批中介服務環境
臨朐縣創新機構編制管理服務經濟社會發展
濱州市編辦強化職能配置全面提升城市管理水平
深化行政審批改革強化事中事后監管
關于發揮政府部門責任清單作用的思考
青島市城陽區以機制創新推動編外用工規范管理
關于環保和文化事業單位編制標準制定的思考
無棣縣編辦多舉措加強環保監管執法力量建設
濟南市積極破解街道辦事處事業單位體制難題
以兩局合并為契機積極推進行政審批制度改革
蘇州市吳中區巧用“加減乘除”深化簡政放權
公益類事業單位管辦分離體制改革研究
事業單位分類改革政策執行問題研究
高青縣著力深化行政審批制度改革工作
堅持依法統籌推進市縣政府機構改革
準確把握事業單位改革政策的基本精神
日照市東港區設立財務記賬員
李莊鎮行政管理體制改革初探
城市管理執法體制和機構編制的調查與思考
著重處理好推行行政權力清單制度的三方面問題
山東省部署推行行政權力清單制度工作采訪實錄
煙臺市深入開展行政審批事項清理規范工作
深化鄉鎮行政管理體制改革研究—以濱州市為例
事業單位績效考核工作的實踐與探索
穩步推進事業單位績效考核工作
關于非警務活動占用警力問題的調研報告
棗莊市山亭區編辦實行五項制度提升機關效能
槐蔭區編辦積極配合做好干部安置工作6
省級政府部門五項職責檢查評估報告
安全生產監管部門履職評估調研報告
關于經濟開發區管理體制機制問題的思考
沙河鎮行政管理體制改革的成效與啟示
做好縣級事業單位績效考核工作的幾點認識
昆侖鎮行政管理體制改革試點的實踐與思考
簡政放權激發市場活力全民創業助推經濟升級
濟南高新區市場綜合監管體制改革的做法及成效
淄博市淄川區食品安全監管體制改革實踐
構建治理保障體系創新農村社會管理
建立各類事業單位統一登記管理制度的調研報告
執法體系是指具有不同職權的國家行政機關或行政機關授權的執法組織為執行法律而構成的相互配合、相互分工的有機聯系的系統。安全生產監管執法體系就是各級人民政府負責安全生產監督管理和行政執法的組織機構與有關部門職責科學分工、行政執法人員合理配置、監督執法機制協調高效的統一體，即安全生產監管執法的機構、人員、職責、機制的有機結合。
一、當前安全生產監管執法存在主要問題
（一）編制機構不全，基層監管工作步履艱難。繼2002年11月1日頒布施行《安全生產法》后，國務院依據《安全生產法》作出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發［2004］2號,以下稱《決定》）。《決定》指出“縣級以上各級地方人民政府要依照《安全生產法》的規定，建立健全安全生產監管機構，充實必要人員，……”。經過2年努力，截止**年9月，浙江省101個市、縣(市、區)已全部設立了獨立的監管機構。在此基礎上，**年11月1日頒布施行了《浙江省安全生產條例》（以下稱《省條例》），《省條例》規定“鄉鎮人民政府和街道辦事處應當根據安全生產監督管理工作的需要，建立或者確定安全生產監督管理機構，配備安全生產監督管理人員，……”。有了這個“尚方寶劍”，鄉鎮(街道)相繼組建了相應的監管機構。**年2月29日浙江省政府辦公廳又下發了《關于進一步加強鄉鎮(街道)安全生產監督管理工作的意見》（浙政辦發［2008］14號,以下稱《意見》）。《意見》指出，一是要充分認識鄉鎮（街道）安全生產監督管理工作的重要性；二是明確了鄉鎮（街道）安全生產監督管理工作職能；三是要切實加強鄉鎮（街道）安全生產監管體系建設。至此，縣級以上尤其是鄉鎮（街道）級政府的安全監管職能得到進一步明確，安全監管執法體系得到進一步健全和完善。但是，由于省（市）級政府至今尚未出臺與《安全生產法》、《決定》、《省條例》、《意見》相配套的、剛性的、統一的編制機構文件。負有安全生產綜合監督管理職能的市、縣（市、區）安全生產監督管理局內設機構（包括機構職責、機構名稱、機構只數等）不統一,上下不對口,一定程度影響上傳下達以及上級指示精神貫徹落實；己經組建的鄉鎮（街道）級監管機構，因上級政府沒有正式下達行政或事業編制，其監管機構有“巢”無“鳥”，既使有人，或是內部調劑，或是身為其人，實是兼其職，鄉鎮（街道）監管執法層面仍然是斷層，處于最基層的鄉鎮（街道）的安全生產監管執法工作依然步履艱難。
（二）監管力量薄弱，難以適應執法監察需要。以我區為例。西湖轄區總面積312.43平方千米，轄2個鎮、9個街道和118個社區、54個行政村，常住人口66.75萬人，暫住人口10.71萬人。區內有全國文物保護單位3處、省級文物保護單位10處，建有民族英雄和革命烈士的陵墓、牌坊、陳列館16處。省委、省人大、省政府、省政協機關均集中設在西湖區。西湖風景名勝區、西溪國家濕地公園、之江國家旅游度假區、杭州國家高新技術開發區江北區快和浙江大學等近百所高等院校、科研院所坐落區內。到2008年6月止,全區法人企業達9814家,個體工商戶17000家。而在監管力量方面，目前區級層面僅有行政編制10人、事業編制6人；11個鎮（街道）雖組建了安全生產監督管理辦公室（科），規定增配科室副職1名、明確1名科室人員承擔安全生產監督管理工作，但是，由于其人員是內部調劑，增配的1名副職和明確的1名科室人員均還兼管其它工作，其實每個鎮（街道）只有1人是專職安管人員。與我區監管范圍、監管任務相比，我區的安全生產監管力量極為薄弱，安全生產監管機構設置與人員配備呈“倒金字塔”結構，越到基層，監管監察力量越薄弱，難以適應安全生產監管執法工作的需要。
（三）監管職責不清，綜合監管部門職能難以履行。安監部門對安全生產工作實施綜合監督管理，從理論上講不難理解，它是一個大安全、大概念、大范疇。但是，由于對綜合監督管理本來涵義被曲解，安全生產綜合監督管理部門成了個“大籮筐”，只要是涉及安全的都往里面裝。突出的問題表現在。一是綜合監管部門與專項監管部門的監管內容、監管范圍、監管職責不清，越位、錯位、推委現象難以避免。尤其是發生事故后，遭老百姓遣責的不是專項監管部門，而是安監部門，直接把安監部門推向一線。專項監管部門也是能推則推、能避則避。二是綜合監管內涵不清，綜合監管部門職能不能正常履行。《安全生產法》頒布實施后，雖然國家也頒布實施了一些配套法規、規章和規范性文件，但仍缺乏可操作性的法律規范，不能適應監管執法工作實際需要。尤其是《安全生產法》中確定的綜合監督管理內涵不清，使得綜合監管部門的綜合監管職能不能正常履行，一些法律規范確定的制度得不到有效執行，一定程度影響了安全監管執法工作的開展。三是一些常識機構設置重疊，不利綜合監管和協調。為加強政府對安全生產工作的組織領導，統籌協調各職能部門的工作。目前，從中央到地方均設立了諸如“安全生產委員會”、“防火安全委員會”、“交通安全委員會”等組織。這三個組織不能說不重要，也不能講不可設。問題的關鍵是，就這三個組織而言，其指導思想都是圍繞安全這個中心開展的。而現在是一分為三。各唱各的調、各自為政，頭痛醫頭、腳痛醫腳現
象也難以避免，不利宏觀管理和指導，不利綜合監管，不利統籌協調。
（四）監管手段落后，安全監察工作受到制約。經濟的快速發展，新工藝、新技術、新材料及新設備不斷應用于生產經營領域，安全生產監管手段、執法水平與當前經濟快速發展不相適應的矛盾突現。主要表現在。一是財力、物力、人力配備少，資金、車輛、人員、通訊工具匾乏，影響正常工作開展。二是安全生產執法監察工作專業技術性強，大部分執法監察人員因缺乏工作經驗和專業知識，執法水平有待提高。三是安全生產執法監察缺乏有效的技術保障手段，安全生產信息、宣傳、培訓、應急救援等體系極不健全，安全檢測檢驗、安全評估和鑒定、安全標識和安全防護用品管理等尚未在全國各行業普遍、有效地推行，執法監察難以有效開展，這些情況嚴重制約著安全監管監察工作的有力開展。
二、對當前安全生產監管執法工作的幾點見解
（一）建立健全縱向到底的安全生產綜合監管執法機構是建設安全生產監管執法體系的核心。一是監管機構編制及人員的配置，應依據當地管轄范圍大小、任務輕重、生產總值(gdp)、人口等綜合要素，依法、科學、合理配置機構編制及人員，切忌“一刀切”。二是在鄉鎮（街道）級政府建立與之相對應的監管機構。目前，絕大多數鄉鎮（街道）雖組建了相應的機構，但是，各地做法不盡相同，就人員而言，有的是通過地方途徑招聘解決人員，有的是在鄉鎮（街道）內部調劑解決人員，且組建的編制機構找不到法律依據，主要是省（市）級政府尚未下達過有關編制文件，缺乏法律支撐，使必造成人員得不到穩定、工作經費落實不了、正常監管執法工作開展不起來。對此，鄉鎮（街道）級政府監管機構，應由省（市）編制委員會依據上述要素確定機構、編制和人員，統一機構名稱、統一編制性質、統一監管范圍、統一監管職責。
（二）明確安全生產監管執法職責，是建設安全生產監管執法體系的關健。一是在目前安監部門尚未實行垂直管理，省級以下安監部門保持現有規格的情況下，為有利于協調有關專項監管部門的監管執法工作，現有的“安全生產委員”全面負責安全生產工作是可行的。建議“防火安全委員會”“交通安全委員會”等有關安全生產組織統一納入“安全生產委員會”，以利統一協調、統盤全局、綜合治理，提高工作效率。二是明確《安全生產法》中“綜合監督管理”的內涵。《安全生產法》第九條“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理”，在實際工作中安監部門不好操作。舉個簡單例子：企業內部防火間距問題，是消防部門主管，一旦有問題要整改或處罰，應由《消防法》來調整。如果安監部門發現了問題，目前充其量只能是下發整改指令書的同時告知消防部門，也是比較妥當的辦法。但是，問題在于安監部門下達的整改指令書，企業向安監部門反饋整改情況后就不好操作了。再是，安監部門雖告知了消防部門，若消防部門由于種種原因，企業內部防火間距問題遲遲得不到整改的話。此時，安監部門是再直接監督企業還是監督消防。按照《安全生產法》規定理解，安監局可以監督消防部門履其職盡其責。問題的關鍵在于安監部門應該用何種方式進行監督。如果安監部門只是口頭告知消防部門，在此過程中一旦事故發生，責任追究起來，安監部門是空口無憑了。對此，明確《安全生產法》中“綜合監督管理”的內涵，即明確綜合監督管理職責、范圍、內容、方式、手段以及明確監管執法主體勢在必行。
今年上半年，務川在全省47個非經濟強縣中排名25位，其中3項指標排名全省第一，5項指標排全省前十，10項部門工作在全省、遵義市考核中名列前茅。尤其是“2016年遵義市法治政府建設示范點”這一殊榮，更是對務川推進依法行政，打造廉潔高效型政府的充分肯定和有力佐證。
狠抓調查研究
實現決策科學化
規范政府議事決策規則。從依法行政、勤政廉政、效能建設等12個方面，進一步完善《務川自治縣人民政府工作規則》。強化民主決策、公眾參與、調查研究、專家咨詢等決策環節；加入風險評估、跟蹤評估、責任終身追究、行政裁量權等制度；針對行政不規范、違規違紀行為多、執行力差等現實問題，嚴格糾錯問責、履職盡責、督促檢查等方面的規定，從源頭上為推動決策科學化、行政規范化、履職高效化提供遵循和依據。
規范項目決策和管理。研究制定《務川自治縣政府投資項目管理暫行辦法》等22個項目管理制度，強化全過程跟蹤審計，確保規范合法；采取社會效益評估、中介評估、風險評估、跟蹤評估等方法，力求做到效益最大化；縣財政每年預算3000萬元設立項目前期工作專項基金，有效提高工作效率。一系列措施解決了項目推進過程中不規范、不透明問題，促進了項目建設陽光公開、廉潔高效。
規范規劃編制和執行。啟動全行業、全領域規劃編制和完善工作，投入3000多萬元資金，僅用一年時間就完成了產業、城鄉、土地使用、基礎設施等領域近50個具體規劃。新增各類規劃執法力量89人，開展規模空前的“兩違”整治和城鄉規劃執法整治，拆除違法建筑35萬平方米，全面取締非法砂石料場，整治多家違反各類規劃的生產企業，有效維護了規劃的嚴肅性，促進產業發展、城鄉建設更加有序、高效。
規范與效率并重
實現行政規范化
規范國有資產管理。動員全縣力量，組建工作專班，強化城鄉規劃、土地、林業等執法和清理，共接收1124幢房產、232宗土地、193間門面、5家酒店以及其他各類資產，國有資產價值從10億元躍升到50億元。同步開展土地收儲，實現從零到5000畝的突破。以雄厚的國有資產為依托，因勢利導組建集融資經營為一體的洪司，2015年至今共申貸審批通過資金63億元、到位30億元，為全縣脫貧攻堅提供了強力的資金保障，確保國有資產保值增值、高效運用。
規范公共資源交易。2015年4月，成立縣級公共資源交易平臺，出臺20個內部管理制度，對工程招投標、政府采購等交易行為進行集中規范管理。截至今年10月底，共完成項目交易699宗，成交金額8.79億元，節約資金9185.1萬元，節約率9.5%。有效規范了交易行為，提高了交易效率，堵塞了權力尋租的空間，鏟除了滋生腐敗的溫床。
規范公共財政管理。2015年3月組建縣財評中心，對各類項目進行造價評審把控。截至今年10月底，接審金額37.89億元，審減金額4.31億元，綜合審減率11.35%，節省資金相當于2015年本級收入的105.02%。實行直接支付，切斷部門和第三方利益鏈條，阻塞資金漏洞，杜絕部門私藏“小金庫”行為，2015年3月以來節約財政資金5000萬元以上。嚴肅財經紀律，出臺《嚴肅財經紀律規范財務管理規定》，嚴厲打擊違反財經紀律行為，目前共查處違反規定10人，追回資金16.66萬元。
規范檔案文書管理。2015年以前，全縣有32個部門10年以上未向縣檔案局移交檔案，很多重大決策、征地拆遷、招商引資資料無檔可查、無據可依，大量矛盾糾紛相繼產生。對此，務川完善檔案管理制度，投入160萬元資金新建方志館，完善設施設備，指派150多名專人開展檔案清理工作，縣檔案局接收移交檔案7706盒、312958件。檔案文書的規范管理，為化解矛盾糾紛、促進工作陽光高效開展提供了客觀依據和支撐，是“對歷史負責”的必然選擇和務實舉措。2015年，務川檔案工作考核排名全省第二位、遵義市第一位，縣檔案局獲“全省檔案工作先進集體”表彰。
理順職能職責
實現用權陽光化
規范機構編制、人事和職能管理。推進政府職能轉變和機構改革，繼續優化機構設置，因地制宜整合國土、建設、城管、交通、環保基層延伸職能，提高行政效能。加強人事管理，著力在政策上管人、環境上留人、待遇上引人、潛力上育人，今年上半年吸引各類優秀人才83人，是2015年的2倍。強化部門履職，以“三定”方案為依據，強化部門職責33項，調整職責21項，規范職責3項；充實城鄉規劃、城管、土地、林業等執法隊伍，扭轉了職能缺位、履職缺位的局面。
規范監察和審計工作。牢牢抓住黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，堅定不移支持紀檢監察部門“三轉”，緊抓“”督查，狠治不作為、慢作為、亂作為，2015年以來，開展各類督促檢查11次，發現問題32起，查處90人。以財政資金使用為主線，以財政預算執行、固投審計、專項資金審計為重點，切實強化專項清理工作和審計監督力度，從根本上規范了經濟管理行為，防控了廉政風險。
規范考核、督查和問責工作。實行“三按月一召回”“末位淘汰”等10項干部管理制度，2015年以來共約談干部25人，“回爐淬火”12人。完善考核考評方案，以省、市、縣政府工作報告、重大決策部署為重點，結合鄉鎮、部門工作實際區別化制定考核方案，充分發揮考核“指揮棒”作用。加大督查力度，組建“兩辦”、發改、監察四支督查隊伍，對項目建設情況開展督查；借鑒省委、省政府增比進位、項目觀摩的工作方法，每季度開展一次全縣項目觀摩和鄉鎮排位，營造比學趕超氛圍；與時俱進搭建系列微信工作群，對項目建設中存在問題及時曝光，真正做到“白天查、晚上查，平時查、假日查，天晴落雨查、夜半三更查”。加大問責力度，今年上半年，h委、縣政府對項目推進落實不力的，誡勉談話3人、通報批評4人，36個單位因主體責任未落實被問責。
（一）統計是加強和改進宏觀調控的重要依據。統計是經濟社會管理和宏觀調控的重要基礎性工作，是認識國情省情市情、制定政策規劃、進行科學決策的重要依據，是宏觀調控和監測體系的重要組成部分。在新形勢下，進一步做好統計工作，提供真實、準確、完整、及時的統計信息，對各級黨委、政府科學研判形勢，把握發展趨勢，進行宏觀調控和科學決策，具有十分重要的意義。
（二）統計是引導和促進科學發展的重要保障。統計反映科學發展成果，服務科學發展決策，引導科學發展實踐，監測科學發展進程。建立和完善服務于科學發展的統計指標體系和統計制度方法，對于引導各地各部門貫徹落實科學發展觀、樹立正確的政績觀，對于推進結構調整、促進節能減排、改善人民生活，實現經濟社會又好又快發展，具有積極的推動作用。
（三）統計是體現政府公信力的重要方面。統計機構是政府信息重要平臺和窗口，統計數據的準確性直接反映政府的公信力。現在社會各界對統計的關注度越來越高，統計數據不僅影響到企業生產經營，而且影響到個人投資消費，在經濟社會生活中的作用越來越大。高度重視統計工作，保證統計數據真實可靠，積極做好統計數據詮釋工作，對于維護政府統計機構權威性、提高政府的公信力至關重要。
二、加強對統計工作的管理
（四）強化政府統計職責。各級人民政府要強化對統計工作的領導職責，定期召開統計工作聯席會議，及時研究解決統計工作中的困難和問題。要盡快解決服務業統計、能源統計、基層統計和社情民意調查不到位的突出問題。各有關部門要明確承擔服務業統計職責的相應機構和人員，按照政府統計機構的要求報送服務業統計資料。制訂加強全市基層統計工作的規劃，各級人民政府負責抓好規劃的落實。縣級以上人民政府要對下級人民政府、本級人民政府統計機構及有關部門履行職責的情況進行監督檢查，確保履職到位。建立健全目標考核和統計巡查制度。市政府將統計工作納入對縣（市、區）和部門目標績效管理考核范疇；統計、經信、商務、住建等部門要共同研究，制定“三上”企業統計工作考核與獎勵制度。市統計局會同市政府督查室等部門組成巡查組，定期對各縣（市、區）人民政府、市級各部門及企事業單位的統計工作進行巡查，對巡查中發現的問題提出改進意見并限期整改，對違反統計法律法規的單位和個人要依法處理。
（五）完善統計數據質量控制體系與協調性評估制度。市統計局要進一步完善全市統計數據質量控制體系與協調性評估制度，要加強對全市主要統計指標數據質量和協調性的分析評估，加強對各縣（市、區）人民政府、市級各部門統計數據質量控制工作的指導和監督，確保統計源頭數據質量。各縣（市、區）、市級各部門要嚴格執行統計制度和統計標準，規范統計數據采集、數據評估、數據使用等工作流程，建立完善本縣（市、區）、本部門的統計數據質量控制體系。
（六）規范部門統計工作。部門統計是政府統計的重要組成部分，也是各部門實施行業管理的重要依據。各部門要進一步提高對部門統計工作重要性的認識，按照部門統計分工和“誰主管，誰負責統計”的原則，認真履行統計管理職責和權力，嚴格執行國家統計標準和地方調查項目審批制度，建立健全部門統計工作體系，加強部門統計的基層基礎建設，確保政府統計和部門統計工作任務的完成。各部門（行業）向政府統計機構報送統計資料，應由其綜合統計機構或綜合統計人員負責，杜絕“一門多數”或“數出多門”。各部門公布統計資料，應事先送同級人民政府統計機構核定，未經核定或與政府統計機構的數據不一致的，不得擅自公布。
（七）提升統計服務能力。要在提高統計工作效率上下功夫，圍繞黨委和政府的中心工作，以及社會公眾關注的熱點和難點問題，大力推進統計制度方法和統計調查手段改革，建立健全與全市經濟社會發展相適應的統計指標體系，增強統計工作的敏銳性、準確性、主動性和全面性。要加強對宏觀經濟運行態勢和社會發展情況的統計監測和分析，努力提升統計服務各級黨委、政府的能力，為其科學決策提供依據。
三、加強統計基層基礎建設
（八）健全基層統計機構。依照《統計法》和《省統計管理條例》規定，鄉鎮（街道、產業園區）應當設置統計機構或配備統計人員，依法履行統計工作職責，做到應統盡統。縣級人民政府統計機構根據工作需要，可以對所轄鄉鎮（街道、產業園區）的統計機構和統計人員進行統一管理。居民委員會和村民委員會指定人員負責本居住地區的統計工作。企事業單位設置綜合統計機構，也可配置專職或兼職綜合統計人員，或委托統計機構負責本單位的統計工作。
（九）規范基層統計工作。基層統計填報單位必須嚴格按照統計法律法規和有關規定，建立健全規范統一的統計制度，認真組織實施統計調查。各級人民政府和有關部門要指導基層統計填報單位依法承擔統計工作，配備與統計工作相適應的專職或兼職人員。加強統計人員業務技能培訓，實行統計人員準入制度，嚴格執行《統計從業資格認定辦法》，實行統計持證上崗制度和繼續教育制度，力爭5年基本實現全市統計人員持證上崗。依照省統計局規范鄉鎮（街道、產業園區）、企事業單位和部門基層統計工作的標準，各縣（市、區）人民政府和市級各部門要對照不足抓落實，力爭2年內全市所有基層單位的統計工作實現規范化，努力實現“統計有人抓，事情有人做，人員有資格，工作有制度”的基本工作目標。各級人民政府統計機構和各部門要開展基層統計工作規范化檢查，采取各種激勵措施，加快基層統計工作規范化建設步伐，提高統計整體工作水平。
（十）完善基本單位名錄庫管理。基本單位名錄庫建設是政府管理的基礎性工作。各級人民政府要組織統計部門會同機構編制、工商和民政等部門，建立統計資料、行政登記資料報送和共享的長效機制，不斷完善基本單位名錄庫，確保名錄庫資料全市共享和高效運轉。實行基本單位準入制度，堅持“先進庫，后有數”，加強源頭單位統計數據的管理。
（十一）加快統計信息化建設。各級人民政府要將統計信息化建設納入規劃，充分利用社會信息化資源，加強全市統計信息化應用與信息資源共享。加快推進市、縣、鄉鎮（街道）統計信息化建設，2012年實現省、市、縣、鄉鎮（街道）四級統計機構的信息網絡互聯互通。市統計局按照省統計局制定的市（州）統計數據庫和網絡的基本標準和運行規則，建立健全全市統計數據庫系統和統計信息化系統，建立健全各部門統計信息共享制度。保障全省統一的統計數據采集處理平臺在全市的正常運轉，逐步實現統計數據采集、整理、傳輸、存儲、應用和管理的現代化。企事業單位的聯網直報和統計機構數據處理要在統一的平臺上進行，積極推動企業配備統計專用計算機設備，加快企業聯網直報進程。
四、推進統計法制建設
（十二）加強統計法制宣傳。各地要將統計普法宣傳列入當地的普法規劃。各級黨校（行政學院）要把統計法納入教學內容。各級普法機構要定期檢查統計法的宣傳教育情況，及時發現和解決問題。通過統計普法宣傳教育，使廣大調查對象自覺履行接受統計調查和如實提供統計資料的義務，增強干部群眾的統計法制觀念。各級人民政府和各部門負責同志要切實增強統計法律意識，帶頭執行統計法律法規，支持保障統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、報告和監督的職權。
（十三）建立健全統計執法體系。統計執法體系是加強統計管理和開展統計執法的基礎。各縣（市、區）人民政府統計機構應明確統計檢查機構或配備監督檢查人員，明確其執法權限，保證各項統計法規有效實施。
（十四）加大統計執法力度。各地要建立專業抽查、專家核查、統計巡查、執法檢查的統計綜合執法監督體系，構建統計執法檢查的長效機制。監察及法制部門要通過聯合執法等多種形式，協助統計部門開展執法檢查，必要時可提請紀檢監察機關參與執法檢查和案件處理。
五、強化統計保障
（十五）加強組織保障。各級人民政府和各部門要切實加強對統計工作的組織保障，保持統計隊伍的相對穩定。各級人民政府統計機構主要負責人的變動，應事先征得上一級人民政府統計機構的同意。鄉鎮（街道）統計員的調動，應征得縣級人民政府統計機構的同意。各部門和企事業單位統計負責人的調動，應征求所在地政府統計機構的意見。
社區矯正作為一種與監禁矯正相對應的非監禁行刑方式，通過充分利用社會資源對罪犯進行改造，極大地降低了行刑成本，避免了監禁改造的“交叉感染”，更有利于其順利回歸社會，促進和諧社會建設。當前，社區矯正工作已成為我國一項重要的社會管理工作，加強對社區矯正人員這一特殊群體的管理和服務，既是貫徹落實“寬嚴相濟”刑事政策的重要舉措，也是貫徹落實中央提出的解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題的內在要求。
( 一) 基本情況
我國的社區矯正工作于XX年開始試點，XX年在全國試行。XX市作為全省第二批試點地區，于XX年在XX地區進行試點，xx市社區矯正工作于XX年在全市全面推行。近年來，各成員單位認真履職，社會各界密切配合，使社區矯正工作逐步走向規范化，各級社區矯正組織按照“提認識，建機制，增投入，夯基礎，重創新，強隊伍，勤督辦，求實效”的工作思路，不斷完善工作措施，穩步推進社區矯正工作，形成了獨具特色的“科學化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區矯正工作模式，目前，xx市在矯人員xx人，累計接收xx人，解矯xx人，總體上”管控”得力，做到教育管理常規化，檔案文書標準化，監管幫教人性化，為矯正對象順利回歸社會創造條件，社區矯正工作扎實開展，為維護安陸社會和諧穩定作出了積極貢獻。
( 二) 監管情況
當前，全市社區矯正工作力量總體薄弱，社區矯正組織不很健全，各鄉鎮雖成立了領導小組，但相應的工作職責、制度落實不到位，影響工作開展。司法所是基層從事社區矯正的工作主體, 但從目前司法所的編制、人員配備現狀看, 工作力量與工作要求還存在較大差距。在司法所的設置上，按國家規定每個所應配3-5 人，除社區矯正外還有人民調解、法律服務、法律援助等多項職責。Xx市現有16 個基層司法所。在工作人員緊缺的情況下，基層認真執行日常監管教育工作。
雖然我國制定了一些關于社區矯正的法律，但是關于社區矯正的執行權問題卻是一片空白。我國《刑法》規定，依據人民法院判決的內容不同，刑罰分別由公安機關、監獄、人民法院執行。社區矯正工作是刑罰執行活動，目前沒有正式法律予以明文規定。對于社區矯正工作的主體司法行政部門只賦予了義務，并沒有給予作好此項工作的權利，社區矯正屬于一種行政執法，也代表法律的嚴肅性，司法所工作人員的身份沒有定位，無統一著裝，無執法證件。現階段司法行政各級部門在開展社區矯正工作的過程中，在執行寬嚴相濟刑事政策時一味的“寬無邊”但對矯正人員的管理卻“嚴不足”，造成這種被動的原因主要有以下幾點：
一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區服刑人員考核獎罰的部分內容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區矯正人員卻很難收監執行；二是對于社區矯正人員的監管屬于刑罰執行性質，而現階段社區矯正工作人員的身份與社區矯正所面臨的發展形勢極不相稱。隨著《社區矯正實施辦法》
的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關自己的執法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區矯正執法工作后的權力真空，造成了司法所在開展社區矯正工作時缺乏有力的權力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監管工作缺乏法律的權威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執行的權威性和嚴肅性；三是現在穩定工作壓倒一切，出于穩定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區矯正工作實現維穩目標，但是也助長了極個別社區矯正人員以此為要挾。“寬而不嚴”的工作方式嚴重影響社區矯正工作的順利推進。
三、存在的問題
1、社區矯正對象逐年遞增，人少事多矛盾凸現。基層司法所承擔著法制宣傳教育、依法治理、人民調解、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、基層法律服務、社會治安綜合治理等九項職能。且隨著寬嚴相濟刑事政策的貫徹落實，經法院判決被宣告的緩刑罪犯越來越多，經裁定假釋的罪犯日趨增多，且考驗期一般較長，安陸市15 個鄉鎮，一個開發區，僅有25 名司法所工作人員，從全市260 名社區對象僅靠司法所的25 名工作人員，已無法承受如此重的工作壓力。司法所轄區面積大，矯正人員逐年增加，現在矯正對象xx余人，但司法所的人員編制僅有是xx人，工作人員每天疲于完成對矯正人員的監管、教育、幫扶安置任務，完成上級司法機關和本級人民政府交辦的眾多工作，管理事務多，很難持續跟蹤和全面落實對特定對象的監管、教育、幫扶，工作難以做細、做深。
2、社區矯正工作氛圍不濃，宣傳不夠。社區矯正是一種新的刑罰執行方式，要求整個社會對它的概念、工作內容、意義、重要性等有一個比較系統的了解和認識，但從司法實踐來看，特別在農村，人們對社區矯正的概念、性質、目的、意義還缺乏必要的了解，主觀上認為犯罪坐牢，就應該在監獄里，與社會隔離起來，才不會繼續危害社會、危害他人，因此不愿意與他們接觸甚至是提供幫助；2020年以來，地區推行社會網格化管理，將全市劃分為533 個網格，每個網格都聘用一名網格管理員，負責網格內的信息采集，提供便民服務。但網格化管理還處在初期階段，目前主要是錄入基礎信息，其他重點對象未錄入，也沒有進行常態的管理與服務，故而城區網格管理員對社區矯正對象的監管也僅限于協助司法所核實對象是否在管轄區域內，缺乏管理的主觀能動性。農村網格管理員受傳統思想的影響，對矯正工作認識不到位，認為鄉里鄉親的，不好意思對別人實施監管，并沒有充分發揮他們基層信息員、服務員的作用。
3、社區矯正工作協調機制不健全。社區矯正工作是指將符合社區矯正的罪犯置于社區內，由專門國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。因而，社區矯正工作是在政府統一領導下，司法行政部門牽頭組織，司法所具體實施，人民法院、人民檢察院、公安機關分工負責密切配合，民政、人事勞動、機構編制、財政等部門和工會、共青團、關工委、婦聯等單位大力支持，社會力量廣泛參與下開展的。但由于缺乏必要的法律支撐和制度約束，缺乏必要的考核獎懲激勵機制，導致各參與主體職責不明，配合不力，出現了司法行政機關單打獨斗的工作局面，從而制約了矯正工作的順利開展，影響了矯正工作的質量。
4、社區矯正工作專項工作經費無保障。根據有關權威部門測算，每名矯正對象每年的矯正成本至少為XX元，目前，工作經費嚴重不足，沒有開展社區矯正工作所必需的裝備、場所、基地等，像每月走訪教育、心理矯治等工作手段就會流于形式，司法所工作人員是在憑原則做事，憑責任做事。
5、司法所工作人員 . 執法權缺失，無法全面實施監管職能。在實際工作中，司法所會面對一些“棘手”的矯正人員，他們在“司法所沒有執法權”的思想下，無視司法所監管，出現不及時報到，不服從管理、不匯報工作等現象，對于這類矯正人員，作為有責無權的司法所只能運用說服、教育等柔性的手段進行教育，
即便是給予其警告，威懾力也不足，影響了監管效果。同時，基層司法所通常都是一人所，很多工作的開展，需要兩個人的配合，無形中加大了工作難度，也給工作人員本身留下隱患。
四、加強社區矯正工作的對策思考
為了更好地發揮社區矯正的作用，提高社會管理水平，維護社會和諧，推進法治建設，切實解決制約基層社區矯正工作發展的瓶頸問題，筆者認為，應加強以下幾個方面的工作：
( 一) 進一步強化社區矯正各職能部門的職責。 一是綜治部門要主動協調、 監督成員單位的工作。 對一些單憑司法行政部門難以協調的問題，比如公檢法司等部門在執行《社區矯正實施辦法》過程中部門職責不清、配合不力，各成員單位落實工商、信貸、稅收、低保、社保等各項安置幫扶政策等，綜治部門要主動介入。綜治部門要對責任書的內容，定期督查考核，對工作不力的地方和單位要追究責任，構成綜合治理一票否決的要堅決實行一票否決。二是社區矯正辦公室要認真履行組織協調、指導職能。健全聯動協調機制，落實實施社區矯正的職責，主動做好與相關職能部門的協調配合，健全社區矯正決定、執行、解除等各環節的相關制度，建立起規范有序的工作機制。三是各成員單位要根據各自的職責、任務和特點，明確責任部門和責任人，制定相應履行職責的細化方案和計劃，充分發揮成員單位的重要作用, 確保銜接工作不留空檔，各部門間有序銜接配合，形成有效的工作合力。
