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開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律法規知識,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
以下內容由收錄,希望能為大家提供幫助
第一章 農村常用法律法規簡介
一、農村土地法律制度
(一)農村土地承包
1、農村土地承包法關于承包方式的規定
2、農村土地承包期限
3、土地承包的原則
4、農村土地承包的合法程序
5、結合相關案例談談土地承包合同問題
(二)關于農村土地承包經營權流轉的問題
1、如何辦理農村土地流轉
2、轉讓與轉包、出租的區別
3、對未進行家庭承包的集體土地、水面等應如何流轉
4、土地流轉糾紛解決
(三)關于農村土地征用的相關問題
1、什么叫土地征用
2、土地征用特征
3、國家集體土地征用應遵循的原則包括
4、我國征用集體土地的補償范圍和標準
二、農村婚姻法律制度
1、《婚姻法》規定應當禁止的行為
2、結婚的法定條件
3、 婚姻法的“四個禁止”
4、我國《婚姻法》的基本原則
5、在哪種情況下婚姻是無效的
6、《婚姻法》對家庭暴力或虐待行為的受害人的救助
7、農村婦女離婚或喪偶后留在男方村中居住是否享有責任田、口糧田和宅基地
8、結合事例談談農村彩禮的問題
三、人民調解法律制度
1、人民調解的性質
2、對人民調解員的選任
3、如何健全人民調解銜接機制,增強人民調解基礎性作用
4、人民調解協議的效力和司法確認制度
5、如何強化指導保障,推動人民調解工作順利健康發展
四、貴州省新型農村社會養老保險政策
1、新農保的基本原則
2、目前新農保每年繳費
3、政府對新農保的補貼
4、個人賬戶
5、養老金待遇
第二章 貫徹執行農村法律法規 樹立依法治村的理念
一、依法治村的重要性
二、依法治村的含義和內容
經濟法律法規是一門綜合性較強的課程,其特點是內容包括面廣,且理論性強、法律條文多、動態變化大、難理解又枯燥,但也是實踐性與可操作性較強的課程。所以,怎樣完善經濟法律法規教學內容,改善經濟法律法規教學形式,增強經濟法律法規教學改革,變成現在教師應該考慮的問題。
一、經濟法律法規課程教學現狀分析
1.教學指導思想存在偏差,學生注重程度不足。現在,中等職業學校在教學指導思想上一般存在著強調專業教育、專業技能的培養,無視人文教育、法制教育的情況。經濟法律法規作為很少的法律知識課程之一,沒有獲得學校與學生的重視。作為學習主體的學生而言,他們通常覺得經濟法律法規課程相對難懂,和別的專業其他課程關聯又不大,學得好和壞影響不了什么。
2.學生通常欠缺基本的法律知識。中等職業學校的學生在一年級開設本門課程,學生在學習本門課程之前,法律基礎基本為零。在法律已經遍布國家政治經濟和社會生活各個領域的今天,法律素質更應該成為中職學生具備的基本素質。同時,本課程在法律基本知識的內容上篇幅特別小,只有兩章,教師對于這些內容幾乎都是一字帶過,許多學生對基本知識都所知甚少,如法律關系、法律行為、制度、訴訟時效等。
3.教師水平差距較大。現在從事中職院校經濟法律法規基本課程教學的教師有兩種現象:一是經管專業課老師,以經濟、會計專業知識為主是他們的知識構造,有的具備一些法律知識,例如會計師、注冊會計師,但沒有通過體系的法律知識的學習與培訓,不具備系統的法律知識,有時難以對法理作出說明;一部分是法律專業老師,具有完整的法律理論知識系統,但對經管類專業課程內容差不多全無所聞,教學不能聯系學生已有的專業知識對癥下藥。
二、中職院校經濟法律法規課程教學改革的必要性
經濟法律法規課程的學習應當是在經濟法學基礎上的經濟法律法規的學習。但就中職學生而言,考慮到他們文化基礎薄弱、法律知識欠缺,如果是單純為了法規而學法規,其教學效果極其有限。要以教材選定為突破口,以教材的適用性與先進性作為選定標準。教材是教學的基礎環節,教學質量、教學水平與教材直接相關。因此,在教材上,應遵循“先進性”和“適用性”,體現“特殊性”和“差異性”。如針對市場營銷專業的學生可增添廣告法律法規內容,針對旅游專業的學生可把與專業相關的旅游法律法規穿去,這樣就能拉近教材和學生的距離,在提高學生學習興趣的同時,又突出了課程的學術特色和時代特點,最終達到教材更好地為教學、為專業服務的目的。要制定合理的教學計劃,設計科學的教學目標,安排合理的教學環節,體現課程的銜接性與啟發性。要重視案例教學的地位和作用,側重于現代化教學手段的應用,以案例教學為向導,以多媒體課件建設為支撐。以案例為導向,首先要嚴格精心挑選案例,統一組織安排。對理論教學、案例教學的授課時間比例要合理分配,要選擇實用性強的典型案例,案例的講解、推理應縝密,注重培養學生分析案件及自學能力、獨立思考、獨立分析和綜合運用法律知識的能力。
三、經濟法律法規教學改革的措施
1.樹立清楚的教學目標。中等職業學校要樹立清楚的教學目標,中等職業學校經濟法律法規要以培養經濟學精通、法律知識熟悉、復合型人才為教學目標。教師在進行經濟法律法規教學時,要盡量加大實用內容與操作內容,對于理論知識只要充足就可以,可以合理地減少某些理論知識,從而增多實踐教學的時間。
2.編制適當的教學內容。盡管經濟法律法規牽涉到的內容相對較廣,在編制教學內容時,教師要綜合考慮經濟法律法規的所有知識。對于不是法律專業的學生,他們沒有學過系統的法律知識,教師不妨先編制一些知識程度淺的法律知識,讓學生先認識有關法律知識,之后再漸漸加大法律知識的難度,保證學生可以把握經濟法律法規牽涉到的法律知識。經濟法律法規的法律知識與專業的法學知識有必然的不同,所以教師在編制教學內容時不可以完全依照法學專業實施編制,要依據現實狀況,編制合理的經濟法律法規的教學內容。
3.適當地使用案例教學。經濟法律法規是一門實踐性很強的學科,所以,教師在實施經濟法律法規教學時,要特別重視學生實踐能力的培養。使用案例教學法可以有效地激發學生的學習樂趣,讓學生主動積極地進行學習。同時案例教學還可以培養學生獨立思考的能力,讓學生把學到的經濟法律法規理論知識有效地使用在現實問題的解決中,因此教師在教學經過中要適當地使用案例教學形式,因而開闊學生的視野,推進學生理論知識與實踐能力的結合,有效提升教學效果。
一、行業法律法規的定義及特點
所謂行業法律法規,即指為保護企業與消費者的合法權利,結合行業的特性,通過法律或國家機關制定規范性的文件形式,為規范該行業的生產或服務而制定的標準。根據其定義,我們可以看到行業法律有以下幾個顯著特點。
1.多元性
任何一個成熟的行業法,都由不同層次的法律淵源構成。除部分行業法涉及憲法、國際法之外,很多的行業法律法規都包括法律、行政法規、地方性法規、行業自治規范、行業標準和行業習慣等幾個層次。
2.政策性
行業法是針對行業的特殊性、行業標準等實際情況,結合國家相關的法律法規制定的,因此對行業的發展更具保護和約束的作用。
3.交叉性
行業法律把法律專業知識與行業業務知識結合為一體,各類相關法律法規互為依托聯結,又相互滲透交叉。
二、強化中等職業學校的行業法律教學
在日趨激烈的市場競爭中和嚴峻的就業形勢下,每一名職校生除了在教師的指導下苦練技能,還應強化行業法律意識,養成良好的職業道德,自覺地遵守行業的法律法規。這樣走上工作崗位之后,才能勝任本職崗位,并善于用法律來保護自己。
1.立足行業的基礎工作,培養職業道德
各行各業對從業人員都提出了相應的職業道德規范,要把培養學生的產品質量意識作為職業道德的重要內容。在現代企業中,質量是生命,沒有質量就沒有效益。職校大多數學生將成為生產第一線的操作人員,他們要為企業創造效益,必須在生產中注重產品的質量。因此,在技能訓練過程中,培養學生的產品質量意識尤為重要。質量保證和道德養成是相輔相成的。通過職業道德教育,學生不僅強化了質量意識,提高了專業技能水平,而且體驗了工作的艱辛以及勞動成果的來之不易,勞有所成,勞有所得,這為今后走上工作崗位打下了良好的基礎。
2.適應行業法律法規的約束
“有規矩才能成方圓”,無論是一個企業還是一個行業,要保持有序的運作和發展,就必須遵循一定的運行規則。而行業法律的教學,則是教會學生常懷“敬畏之心”,不去觸及行業的高壓線,以免受到懲罰。在教學過程中可以引用一些各行各業因疏忽而造成嚴重后果的案例,教導學生自覺遵守行業法律法規,培養學生自覺接受行業法律法規的約束。例如對財會專業的學生進行行業法律法規教學時,可以針對納稅這一問題,舉一些常見的案例,給學生講述“合理避稅”、“依法納稅”和“非法逃稅”的不同處理方法及會引起哪些不同的后果,從而讓學生自覺地關注《稅法》《會計法》等相關的行業法律法規。
3.拓寬學生對行業法律法規的視野
由于行業法律具有多元性和交叉性的特點,因此專業教師應該為學生提供拓寬行業法律法規學習的路子。在著重講述行業法律法規的同時,也應告訴學生應該自學哪些相關的法律法規,并講清楚學習這些法律法規在今后就業時會在哪個環節起到什么作用,從而促進學生自覺學習。例如,在對藥品經營專業學生講授《藥品經營管理法規》時,考慮到學生將來不一定只從事藥店營業員的工作,還有可能應聘藥廠推銷員、醫藥代表、醫藥倉儲員等崗位,因此,教師可以建議學生利用課余時間學習《藥品生產管理法規》《合同法》等法律法規,這樣學生將來從事相關工作處理起法律問題時,就會得心應手。
4.注意職業習慣的養成
習慣不可能是一天練就的,它是日久天長、水滴石穿的積累結果,因此教師有責任在日常生活、學習中幫助學生養成正確的習慣,督促學生按規程辦事,在進行各項基礎知識和專業技能學習的同時,養成良好的職業習慣。因為職場有其通用的規則和要求,每個職場中人必須根據職業的規范,對自己以往的日常生活習慣做出適當的調整或強化,并學會用法律的武器來保護自己。
三、行業法律教學過程中應注意的問題
行業法律法規教學有別于一般的法律、政治課,它具有很強的行業特點,而且在日常生活中并不常見,有些僅局限于行業內部。因此,在教學過程中,教師要注意使用適當的教學方法,以強化教學效果。
1.避免枯燥的純知識灌輸
法律法規教學一向是比較枯燥的。特別對于沒有工作經驗的中職學生來說,常規的教學方法,甚至是法律教學上常使用的“案例教學法”,都很難引起他們的興趣。因為學生往往無法理解案例的內容。
行業法律法規具有專業性的特點,要引起學生對這門枯燥學科的興趣,就要為學生創設相應的教學情景,讓學生了解他們將面對的工作環境和在各個工作場景中可能會遇到的相關的法律法規問題,以增強學生學習的實用性。
2.注意正面教育,減少負面影響
由于中職學生年齡還比較小,對于事物的判斷有時會出現偏差。因此,教師在教學上應以正面教育為主,幫助他們形成一個正確的思維模式。例如,在對車工專業學生進行行業安全教育時,教師可運用多媒體開展教學,用生產事故圖片等向學生講解大部分生產事故是人為因素造成的,主要是生產指揮者或操作人員精神不集中、不遵守安全規程或缺乏安全意識。教師通過對學生進行全方位的安全教育,使他們完成從學生到工人的角色轉變,在安全意識上有所提高。教師應要求學生在車工技能訓練過程中,嚴格遵守設備使用的各項規章制度;還可以總結歷屆學生在技能訓練時出現的典型問題,結合操作過程中所出現的情況,進行比較分析和講解,幫助學生有效解決問題。行業法律課程的教師還可主動與專業技能課程的教師加強溝通,讓專業教師在訓練前講解安全文明生產知識,在訓練中加強巡視,發現問題及時糾正,防微杜漸,使學生養成良好的安全生產意識,提高職業道德素養。
3.采取多種教學形式,增強教學效果
法律法規課對于尚未有工作經驗并且仍處在青春期的學生來說是比較枯燥無味的,因為他們還沒有體會到這些知識對將來有什么重要作用。因此,教師應該了解這個年齡段的學生的認知能力和知識基礎,尋求更適合他們的教學方法,運用更多的現代化教學手段和設備開展教學,比如說運用投影、漫畫、表格、電子板書、錄像資料、寓言故事等多種教學方式來吸引學生的注意力,使課堂變得生動活潑、趣味盎然,才能收到更好的教學效果。
為了深入學習宣傳和貫徹落實《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》,大力推進依法統計,根據《國家統計局、監察部、司法部關于聯合開展統計法和統計違法違紀行為處分規定貫徹執行情況大檢查的通知》和省、市、區的有關會議、文件精神,現就開展統計法律法規的宣傳教育工作提出如下要求:
一、統一思想,提高認識,充分認識統計法制宣傳教育工作的重要意義
統計是加強經濟和社會管理的一項重要性基礎工作,真實是統計工作的生命線,真實、準確、完整、及時的統計數據對于區委、區政府正確分析形勢、實行科學決策具有極其重要的意義,也是維護政府統計公信力的基本保障。深入開展統計法律行規的宣傳教育工作,對于提高社會公眾對統計工作的關注度,提高全社會的統計法律法規意識,促進統計機構和統計人員履行職責、優化統計工作環境、規范統計工作秩序、提高統計數據質量、提升統計服務水平都會起到積極作用。各級各部門要按照區統計執法檢查動員會議的要求,充分發揮部門職能,統一思想,提高認識,充分認識到加強統計法律法規宣傳教育工作的重要性,把統計法律法規的宣傳教育列入五五普法的重要內容,列入黨政領導干部、企業負責人的學習培訓內容,融入到普法考核驗收工作中,精心組織,不斷增強全社會的統計法律法規意識,為統計工作提供良好的法治環境。
二、注重特色,突出重點,大力推進統計法制宣傳教育工作
《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》是保障統計工作的根本依據和準則。在統計法律法規宣傳教育工作中,要圍繞《統計法》和《處分規定》開展宣傳,重點是圍繞新修訂的《統計法》提出宣傳教育工作的新要求、新方法,不斷提高社會各個參與主體的統計法律意識和貫徹落實統計法的自覺性、主動性,使《統計法》和《處分規定》的各項要求能落實到統計工作的各個方面、各個環節。
要切實加強對領導干部統計法律法規的宣傳教育工作。在平時的學法用法活動中,把《統計法》和《處分規定》作為領導干部“兩月學一法”的內容,各有關部門要加強協調聯系,有計劃、有重點地組織領導干部開展《統計法》和《處分規定》的培訓,不斷提高領導干部學習、貫徹統計法律法規的責任意識,自覺依法領導和支持統計工作,切實維護統計工作的獨立性。
要進一步加大統計人員統計法律法規的培訓力度。統計人員是推進依法統計的主體,要在統計系統內部深入持久地開展統計法和處分規定的學習宣傳,開展學習《統計法》和《處分規定》的知識競賽和征文評比活動,不斷提高統計人員掌握統計法律法規的主動性,提高其基本法律素質,提高依法統計、依法辦事的水平和能力。
要加強全社會特別是各類統計調查對象的統計法律法規的宣傳教育。統計工作涉及到社會的方方面面,關聯千家萬戶,提高全社會的統計法律法規意識對于統計工作十分重要。要把統計法律法規的宣傳教育納入到全社會年度法制宣傳的整個工作中去,全面謀劃,精心組織,運用多種形式,利用一些重要的節日,采取社會各界群眾喜聞樂見的方法和措施,開展廣范圍、全覆蓋的法制宣傳教育活動,使各個機關、企業事業單位、個體工商戶和社會公眾進一步明確其在統計活動中的責任和權利,自覺主動地履行統計法定義務,為依法開展統計工作打下良好的社會基礎和群眾基礎。
三、加強協調配合,積極營造貫徹落實統計法律法規的良好氛圍
深入開展統計法律法規的宣傳教育活動,既是一項長期的工作,也是一項緊迫任務。各鄉鎮、和有關部門要以這次統計執法大檢查為契機,進一步營造依法統計的良好氛圍。
要集中力量,統一時段開展《統計法》和《處分規定》的宣傳教育活動,各鄉鎮、有關部門要充分利用報紙、廣播、電視等媒體,通過舉辦學習班、專題討論、征文評比、知識競賽、開設宣傳櫥窗、發放宣傳材料、張貼標語、懸掛橫幅等多種形式開展統計法律法規的宣傳教育活動,不斷推動統計法律法規進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位,持續掀起學習宣傳統計法律法規的熱潮,為順利推進統計執法大檢查工作打下堅實基礎。
四、加強領導,確保統計法制宣傳教育工作取得實效
【關鍵詞】護理人員;醫療法律法規;了解程度 掌握程度;調查
【中圖分類號】R471 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484(2013)03-0806-02
隨著我國改革開放的不斷深入,各項法律法規不斷的完善,以及新聞媒介的宣傳力度加大,人們的法律意識在短時間內得到很大的提高。懂得運用正當的法律武器,保護自己的合法權益[1]。于是,近年來醫療護理糾紛案件逐年成倍上升,并在新聞媒介頻頻曝光,據中消協的統計數字表明,醫療糾紛已成為繼農資產品、服務行為之后的第三大投訴熱點,由此成為醫院管理者愈來愈感到棘手的問題。同時也反映出以往醫院在這方面重視不夠,醫護人員法律知識欠缺的現實。我們醫療衛生工作人員要適應新的形勢, 無論從工作思想、管理方法、醫療活動行為等都要用法律、法規要求自己[2]。護理工作是醫療衛生事業的重要組成部分,與人民群眾的健康利益和生命安全密切相關[3]。
1 對象與方法
1.1 調查對象 針對我院的不同科室78名護理人員進行相關法律法規的問卷調查,據統計:本科學歷12人,約占15.4%,大專學歷32人,約占41.0%,中專學歷34人,約占43.6%;其中主管護師職稱10人,約占12.8%,護師36人,約占46.2%,護士32人,約占41.0%。
1.2 調查工具 參考《護士條例》,《病例書寫規范》,《護士職業道德規范》,《消毒管理辦法》,《醫療事故處理條例》自行設計問卷,問卷主要為選擇題,選項大體為不了解,部分了解,熟悉或者完全了解3個選項,熟悉或者完全了解視為掌握該項法律法規。
1.3 調查方式 調查者對于調查對象分發調查問卷,調查對象在完全獨立的情況下完成調查問卷,共分發78份調查問卷,回收78份,有效78份,回收率和有效率均為100%。
1.4 統計學處理 應用SPSS13. 0 軟件包進行數據錄入和統計分析。
2 結果
2.1 護理人員對相關法律法規的了解掌握情況見表1
由表中的調查結果顯示,護理人員對于《病歷書寫規范規范》,《消毒管理辦法》這兩種法律法規掌握最好,因為平時涉及太多;而《護士條例》雖然頒布才兩年多時間,但由于條例與廣大護理人員的切身利益密切相關,所以掌握的也比較好;對于《護士職業道德規范》,因為平時在日常生活中經常學習和強調,所以掌握程度也相對較高;但是《醫療事故處理條例》是近年來才逐漸引起重視的,護理人員對此認識不夠,所以掌握程度不高,亟待需要加強對《醫療事故處理條例》的學習。
2.2 而根據表中的調查結果顯示,在護理人員最希望掌握的法律法規中《護士條例》,《職業道德規范》,《病歷書寫規范》,《消毒管理辦法》這四種法律法規所占比例最大,《醫療事故處理條例》則還未能引起護理人員的足夠重視。
2.3 在是否認為需要學習法律知識這項調查中,有68人認為需要加強學習,占87.2%的比例;在調查對象選擇法律法規的學習途徑中有38人選擇科室組織學習這一途徑,約占48.7%,有16人選擇通過自學途徑,約占20.5%,還有24人選擇醫院組織培訓,占30.8%。在如果遇到醫療糾紛時選擇何種解決途徑這項調查中,有25人選擇求助專業法律人士,約占32.1%,有29人選擇求助于自己的領導,約占37.2%,還有24人選擇與病人協商自行解決占了30.7%的比例。這也對醫院領導階層提出了更高的要求,那就是也必須加強相關法律法規的學習。
3 討論
3.1 強化法律意識是醫院健康發展的需要[4]法律是人們行為規范的準則,護理人員應積極主動地運用法律手段去維護護患雙方的合法權益和依靠法律維護醫院的正當權利[5]。隨著護理學科的發展及高新技術的應用,護士服務領域不斷拓寬,服務對象不斷增多,所涉及的法律問題越來越廣泛,越來越復雜,處理不好則會增加護理工作的不安全因素。護理人員在學校時缺少法律知識的教育,而在工作中,也沒有進行相應的法律法規繼續教育,甚至連與我們息息相關的護士條例都沒有系統學習過。尤其在我國社會主義法制不斷完善的今天,法律與護理專業的關系越來越受到重視,牽涉到護理人員的訴訟案件也不斷上升。因此,擺在我們面前的是一個前所未有的嚴峻形勢,護理人員只有學法懂法,才能適應形勢發展的需要。因此為了醫院的健康發展,強化護理人員的法律意識顯得迫在眉睫。
3.2 護理行為受法律的制約 護理工作是一項特殊的服務性工作,其職業道德比其他部門的職業道德更為人們關注。隨著醫療衛生改革不斷深入,醫療市場進一步放開,新的醫患關系正在建立,病人就醫即標志醫院與病人建立了合同關系,彼此都有相應的權力和義務。而護理行為的正確與否, 規范與否都與執行者的道德修養和職業責任感有關, 因此培養護士嚴格的“慎獨”精神, 嚴格遵守各項工作制度和操作規程是護理工作的首要環節, 無論白天和夜間, 有人監督和無人監督, 對病人都需盡職盡責,熱情認真, 始終如一, 做到在任何情況下都要忠實于病人的健康利益, 保護病人的合法權益[6]。使每個病人都能得到安全、滿意的服務。這就要求每一位護理人員必須學法、懂法、守法,應該熟悉國家的法律法規,和工作中潛在的法律問題,以便更好地履行自己的責任,保護患者和自己的合法權益。
3.3 加大普法力度 法律是人們行為規范的準則,護理人員應積極主動地運用法律手段去維護護患雙方的合法權益,依靠法律維護醫院的正當權利[7]。醫院應該開展多種形式法制教育,如定期邀請法律專家來院做醫事法律講座;各科室定期組織護理人員加強對相關醫療法規的學習,醫院也可以自己辦醫療法律法規培訓班,或者常年聘請法律顧問,發生問題及時咨詢; 組織護士學習《刑法》、《醫療事故處理條例》及其配套文件、《護士條例》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》、《醫療事故處理條例》等;舉辦全院護理人員法律知識考試、競賽;開展護理安全月活動等,使廣大護理人員明白自身的職責、義務,懂得尊重患者的合法權益。了解患者就醫時享有的權利,如:生命健康權、知情權、安全權、求償權、受尊重權、獲取知識權、選擇權、監督權、有權復印病歷等等[8]在臨床工作中,護士在尊重患者合法權益的同時,要懂得運用法律武器維護自身的正當權益。
3.4 重視對護理文件書寫質量的控制,以求持續性改進 隨著《醫療事故處理條例》的出臺實施,護理文件中的體溫單、護理記錄單以及醫囑單等被納入病人可復印的客觀資料范圍內,這些既是患者救治過程的記錄,又是患者病情演變的反映,是評價醫療、護理質量的科學說明。一旦發生醫療事故或糾紛,又是進行處理時的法律依據。因此,強化護理記錄書寫中的法律意識,嚴格護理記錄書寫中的規范化是社會的需要,是患者的需要也是護士自我保護的需要。在加強護士法律意識的重要性的同時,應重視護理記錄書寫的規范化,加強護理記錄的書寫培訓,組織學習《病歷書寫規范》,按規范要求書寫,字跡清晰工整,表述準確,不得涂改,并將觀察到的客觀病情變化及時依據日期順序記錄下來,同時記錄所采取的護理措施和效果反饋。。護理部在年底組織護理文件書寫大比武,好的獎,差的罰。通過擺事實、找差距,提高每位護理人員自覺按規范要求書寫的能力及積極性。
3.5 護理專業應增設與護理有關的法律知識課程 為了培養適應社會發展的護理人才,護理專業應增設法律知識課,對學生進行有關法律知識教育,使他們掌握護理工作中存在的法律問題,對實習生要加強管理,實習生除了知識面狹窄、臨床經驗少外,更缺乏相關的法律知識,所以學生在進入臨床實習前應先學習法律知識。首先應加強帶教老師的法律法規教育,提高帶教老師的認識,帶教老師要從法律高度來規范自己的帶教行為,深刻理解作為職業護士的要求,對學生的帶教做到“放手不放眼”。其次對學生要加強管理,提高學生的法律意識,重視實習前教育,可以通過介紹臨床老師杜絕護理差錯的典型事例及以往學生發生的護理差錯事例充分認識醫療護理差錯的易發環節,給學生以借鑒;另一方面也使學生更加明確自己的法律身份,能夠充分認識到嚴格執行各項操作規程的重要意義。注重引導學生換位思考,充分尊重、理解病人的權利,加強職業道德教育,提高自覺性。通過對帶教老師和實習護士的法律意識的培養,增強了他們的法制觀念,不但保護了病人的合法權益,也保護了護理人員及學生自身的合法權益。
4 結論
護士學法懂法引導護理教育和護理服務逐步規范化、專業化、現代化,讓每一名護士都樹立一個最先進的法律思想的護理觀念,減少護理糾紛的發生。法律知識已深入護理工作的每一個環節,成為與業務知識同等重要的一部分。堅持以病人為中心的思想,嚴格執行護理中的各項規章制度和操作規范,保障手術病人的健康,才能維護自身的合法權益。因此,培養臨床護士的法律意識,加強法制觀念,進一步深化以病人為中心、以質量為核心的整體護理理念,有效實施整體護理程序,用法律知識來規范護理服務行為,從而依法行護,對提高護理質量有著非常重要的意義,同時,這也對醫院的健康發展指明了方向。
參考文獻:
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小學生學習憲法心得體會450字(一)
一、通過學習提高了思想認識,增強了遵紀守法的自覺性。
通過學習,使我深刻地認識到,不學習法律法規有關條文,不熟悉規章制度對各環節的具體要求,就不可能做到很好地遵守規章制度,并成為一名合格的員工。因此,掌握法律法規基本知識,學好內部的各項規章制度,對我們的工作和生活具有重要的指導意義和現實意義。
二、通過學習進一步掌握了學習方法,并力求在理解和用運上下功夫。
法律法規的學習不是一蹴而蹴,一時半會就可學成或學好記牢的,關鍵要靠長期的學習和積累,要養成長期學習的習慣,要有刻苦鉆研的精神,要有不怕吃苦的毅力,只有思想上認識到學習的重要性,才能真正在實踐中去學習,并自覺做一名遵紀守法遵章守紀的合格人員,學習法律法規,我認為沒有捷徑可走,要在短期盡快熟悉浩如煙海的法規體系知識,確有難度,而且做為上班的員工,也沒有那么大的精力。但是任何事物都有它的兩面性,同樣對法律法規的學習也應有規律可循。在日常生活中有些法律法規與我們的生活息息相關,一刻也不能離開,我們就要重點地去學,下功夫去理解和記憶,以便在工作能夠熟練地運用。如國家法典中的《憲法》、
關鍵詞:物流法律法規;課程改革;教學模式
目前我國的高等職業院校在教學改革方面做了大量的研究和改革,取得了較好的教學效果,但是從整體高等職業院校的教學改革方面來看,教學方法還普遍以傳統式的教學手段為主,即課堂講授結合實驗教學,沒有形成國家教委對高職教學“以教師為指導,以學生為主體”的局面。本文以探討《物流法律法規》課程教學模式開發為主要目的,探究高職院校《物流法律法規》課程的教學理念、教學設計并開展教學反思和總結。以期盡快實現高職高專《物流法律法規》課程的深化改革,全面推進素質教育。
一、《物流法律法規》課程探究式教學
探究式教學方法是一種以引發學生學習主動性為出發點的一種教學方法,就是通過教師的啟發讓學生自主思考怎樣做和如何去做,學生不是被動地接受教師的現成觀點和課程理論傳授。探究式的教學模式是實踐教學活動的主要形式,目的是讓學生在實踐中學習、在協作中增長知識、在主動中發展、在探索中創新,把自己在理論課程中學習到的知識應用在實際任務中。我們以《物流法律法規》課程教學為例,選擇探索式的教學模式已經取得了初步的成果。
二、《物流法律法規》課程的探究式教學設計
1、任務驅動式的教學方法任務驅動法是探究式教學模式的核心,使學生要有問題意識,現代教學研究,“問題”是產生學習的根本原因,是激發學習的原動力,沒有感覺就沒有學習的動力,不深入思考就不會有深入的學習。問題意識會激發學生強烈的求知欲,以及學生敢于探索,勇于創造和追求真理的科學精神。以教師本人角度來講任務驅動應該構建在教學理論基礎上,教師的教學魅力可以充分的體現其中,教師的一堂課就像一塊磁石一樣吸引著學生的注意力,這樣才能夠充分地調動起學生的積極性,課堂教學隨文入冠,教師掌控全局。我們在《物流法律法規》課程的教學中將課程體系模塊化,模塊下增設任務,這樣就可以設計每一個任務能夠達到的目標,最終達到模塊規定的任務目標。如針對《合同法》教學模塊,提出不同的任務,讓學生制訂貨物運輸合同和倉儲合同等,由學生來扮演不同角色,這樣就能使課堂氣氛活躍起來,學生更加深刻地理解任務內容。2、分析問題并執行課堂任務對學生在課堂上執行任務做出準確的引導和評價,使學生明確任務的意義與執行任務的基本步驟以及任務的最終目標。教師在引導識別這些問題上起著關鍵的作用,教師的教學水平達到一定層次就可以帶領學生更為深入地走進學習任務中,如《貨物運輸合同》模塊的學習,合同的實質要件與形式要件、合同效力、當事人權利義務與責任等都可以在執行任務時順帶解決,規定5min,學生表述本次任務難點,教師綜合學生們的提問,對共性的問題作出解答,提出1-2個問題組織學生探究式學習即可。3、強化實踐探究,評價任務成果。對實踐教學任務成果的正確評價是對學生在實踐學習中最后的總結,學生在實踐課任務基礎上遵循邏輯關系和科學方法最終形成自己對任務內容的理解,如在《物流法律法規》課程的教學中,學生通過談判、討論等手段,掌握承運人的物流運輸企業的責任、權利與義務,對貨物的損毀和滅失在法律規定中免責條款,最后小組討論得知承運人的提存權、留置權等。在這種探究式學習模式中教師首先要熟知教學目標與教學重點,并明確人才培養目標和人才培養任務等,然后再去引領學生利用在討論探究中獲得知識。4、營造激勵式的課堂氛圍。學生最關心的還是自己的分數,激勵式的教學評價是十分必要的,這個環節不僅給予學生本段學習的肯定與鼓勵還是激發其更大學習積極性的誘因,比如在《物流法律法規》的學習過程中,判斷自己簽訂的合同是否存在漏洞,怎樣最大限度地作為承運人的物流公司或托運人,最后獲取最大的利益。學生就會積極參與討論,教師應給予正確引導和鼓勵,并為其做出評價,使學生獲得肯定,盡管學生的發言不夠嚴謹、全面也應該鼓勵學生思考。
三、教學反思與總結
教學活動的實施效果最終還是要看學生的受益情況,如參與情況、動手操作能力、分析解決問題能力等能力的提高。只注重形式不注重實效是探究式教學模式最忌諱的,只有真正的使學生在本門課的教學過程中得到能力的提升才是教學的主旨。探究式課堂教學就是傳統“學徒制”教育方式,“師傅領進門,修行在個人”老師放開手中的權利,讓學生自己去嘗試和體會學習的樂趣,最后真正的達到學生可以發現問題、解決問題、探索問題。作為教師必須轉變觀念,樹立服務意識,在教學過程中要促使學生課堂保持融洽、輕松的氛圍,尊重學生、允許他們“犯錯”,鼓勵學生創新,教師還應時刻把握好自己的角色定位,什么時候主導課堂、什么時候規范課堂,要張弛有度。總之,探究式教學強調的是學生主動學習,但也離不開教師的指導,在學習的整體過程中都對教師提出較高的要求,做為教師不僅要關注一些有突出表現的學生還應該照顧到大多數學生的學習效果,要有計劃、有方法地引導學生來學習,時刻警醒自己教學的公平性。以期達到最好的教學效果,使更多的學生受益。
參考文獻:
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[4]譚秀麗,于麗靜,劉敏等.案例教學法在物流法律法規教學過程中的應用——基于核心技能培養[J].物流工程與管理,2017.
【關鍵詞】新農村建設;農民法律意識;培養
1、農民法律意識概述
1.1農民法律意識的基本內涵
所謂法律意識,指的是人民對于法律現象的歸納與總結,這種歸納包括知識、心理、觀點幾方面的要素。法律意識及要求公民要自發地認同與尊重國家法律的權威,另一方面,它體現的本質是:法律面前,人人平等,也就是不論何人,都需要在法律的世界里辦事,不能越軌半步。而農民法律意識就是指在法律范圍內來實施社會活動。
1.2農民法律意識的發展現狀
眾所周知,對于新農村的社會主義精神文明建設來說,提高農民們的法律意識是非常有效的途徑與渠道,但是,就目前而言,我國農民的法律意識現狀卻是不容樂觀的,由于教育、歷史等因素,農民階層對法律知識是陌生而又缺乏的,他們僅僅是從感性的層面上去認知法律,并沒有了解到法律的精神內涵,即人人為我,我為人人。這樣的惡果就是,在農民們碰到一些生活或者工作上的糾紛時,第一時間想到的不是動用法律知識或者法律武器去保護自己,捍衛自己的權利,而是想到“走后門”或者暴力解決的方式與途徑。這是非常不好的,尤其不利于社會主義法治社會的建設。我黨在十五次大會上確定了要建設社會主義法治國家的政治方針,但是在很多偏遠地區,尤其是農村落后地區,很多農民依然對法律的概念感到迷茫與模糊,他們并沒有足夠的權利意識,遇到事情也無法用法律手段去解決,傳統的人治觀念可謂是根深蒂固。很多農民的內心想法依然是,政府統管一切,一切矛盾糾紛的解決路徑都指向政府而不是法院。
2、培養農民法律意識的方法
2.1不斷強化法制環境,推進法治教育宣傳
只有在健全的法律體制與法治氛圍里,農民們才可以逐漸的提高自身的法律意識。一個公平公正,行之有效的健全法治環境才可以讓人民安居樂業,讓農民們認知到法律對自身實際利益的重大保護作用。才可以讓農民知道政府的治國宗旨是在法律面前人人平等,一切都要依據有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究的四大原則方針。農民們的正常生活的維持離不開生產勞動,但是如果他們的生產勞動沒有足夠完善的法律機制作為保護,就很容易出現問題,由于我國農民群體數量龐大,很容易引起各種糾紛。農民們由于教育程度普遍不高,文化素質也相對較低,很容易對法律產生一種逆反甚至抵抗的心理,這時候就必須通過循循誘導的方式去說服思想相對傳統守舊的農民們,普法在我國的廣大農村地區已經進行了多年,也取得了非常大的成效,但僅僅如此,是還不夠的,要進一步深化農民們的法治精神文明建設,要用廣大農民群眾喜聞樂見的方式去進行新農村的法治體制推進建設,例如黑板報、村委討論會、廣播等等都是非常好的法律宣傳渠道,農民會在這些潛移默化式的教化當中逐漸提升法律意識。
2.2不斷加強對“涉農”法律法規的完善,推動農村法律機構建設
自從黨的召開以來,農村的法治文明建設得到非常大的提升,這與我黨密切執行的農村經濟深化改革與法律法規保障制度建設是離不開的,比如已經頒布執行的《村民委員會組織法》、《草原法》、《農業機械化促進法》、《畜牧法》、《漁業法》、《種子法》、《農業法》《鄉鎮企業法》、《動物防疫法》、《野生動物保護法》、《進出境動植物檢疫法》等等一共接近三十本農業方面的法律法規為農民們的正常經營生產生活保駕護航。地方政府方面還制訂了大批的地方法律法規與綱領,可以說,至此我國農村的法律制度框架已經初步建立了起來。但是,從長遠來看,農村的法律法規建設任重而道遠,目前所取得的成就不值得驕傲,我國在農民的法律知識覆蓋層面、法律運用維護能力等方面還有著很多的欠缺與不足,還需要進一步的加強農民的法律法規意識。只有從實際生活當中去改造農民的舊式法治觀念,才能讓農民真正感受到法律與自己的關聯性。
2.3突出農民主體地位,強化社會本位思想
要讓廣大農民依法守法,并且具備足夠的法律意識,一定要徹底地把農民當作是此次法治社會建設推進工作的重要主體,才可以讓農民在雙方的溝通當作發揮主人翁意識,自覺地去配合黨的法治社會建設。法律意識的形成,并非一朝一夕的事情,農民們也不會因為一些外力的擠壓而迅速學會法律法規制度并加以運用,要讓法律法規意識深入農民們的骨髓當中,就一定要讓農民們在一個潛移默化的教化過程當中去感知、感受法律法規對自己的好處、保障。只有這樣,農民們才會在法治社會當中找準自己的定位,才會感受得到自己的歸屬感。一定要讓農民們明白,法律并非是與自己很遙遠的事情,法律也不是洪水猛獸,法律不會給守法的人帶來任何惡果,反而可以保護任何知法守法的好公民??傊欢ㄒ訌娹r民的現代法律法規意識教育,要從社會主義的可持續發展觀出發,通過具體的基層法律法規制度建設,讓更多的農民成為推進法治社會建設的主體力量。
3、結論
農民在法律意識上的淡薄與法律觀念的缺失,是推進我國法治社會建設的最大阻礙因素。因此,只有通過基層的法律精神文明建設實踐與潛移默化的法律知識教育,才能真正提高農民的法律意思,從而構建社會主義法治社會。
【參考文獻】
通過深入扎實的法制宣傳教育,進一步提高企業經營管理人員依法決策、依法經營管理的能力,提高全體干部員工的法律意識和法律素質。重點加強對合作業務、移動業務、創新業務涉及法律法規和新出臺法律法規的宣傳,努力為公司2013年實現跨越發展提供法律保障。
二、主要任務
(一)切實抓好重點對象的法制宣傳教育,深入學習宣傳與企業經營管理密切相關的法律法規
1.重點做好《公司法》、《企業國有資產法》、《國有企業監事會暫行條例》、《勞動合同法》等法律法規的學習宣傳,積極運用互動工作平臺、網上大學、講座、知識競賽等形式開展廣泛深入的宣傳工作,重點對企業經營管理人員和涉及國有資產權益管理事項的重點崗位進行宣貫。
2.深入開展《電信條例》、即將出臺的《電信法》、《反壟斷法》、《消費者權益保護法》以及與三網融合、互聯網等法律法規的學習宣傳,有效防范行業監管及新業務、新合作和新產品引發的法律風險。
3.結合公司創新工作的要求,普及《著作權法》、《專利法》等知識產權法律法規的基本內容,尊重和保護知識產權,增強企業自主創新能力,提高全體員工的自有知識產權保護意識,防范企業知識產權侵權糾紛。
(二)積極參與企業經營決策,提供法律風險防范。在企業主要決策的法律審核方面,要逐步建立規范的審核流程,內部法律顧問要積極參與企業各項經營決策、提供法律意見和解決方案,對照集團公司規定屬于企業重要決策的事項進行嚴格的法律審核把關,確保企業重要決策的做出合法合規,有效防范企業法律風險。
(三)積極承擔企業社會責任,營造良好的企業外部法律環境充分發揮公司在互聯網、手機媒體方面的優勢,積極傳播法律知識,服務廣大電信用戶和社會大眾,承擔企業社會責任。在開展普法工作的同時,努力加強與各級國家機關的聯系和交流,為企業發展營造良好的外部環境。
三、具體工作舉措
(一)保障重點對象用法學法的同時,積極做好普通員工的普法宣傳教育推進工作。
首先,堅持和完善領導干部日常學法制度。舉辦中層以上管理人員法律知識講座,邀請公司外聘專業顧問律師結合在處理公司日常法律事務過程中遇到的問題及電信行業經營管理特點宣講相關案例和法律法規解讀,并在縣法制宣傳教育工作領導小組的統一領導和部署下組織并不斷改進重點普法對象法律知識年度統一考試工作,更加充分發揮好各級領導干部和管理人員帶頭學法守法的表率作用。保證中層以上管理人員全年學法時間不少于40小時。
其次,繼續組織對各單位綜合人員進行合同法律防范及糾紛案件管理專題培訓,不斷提高綜合人員在日常合同管理、糾紛管理等涉及法律的生產工作中法律專業知識的運用水平,重點提高縣公司合同管理員的合同管理水平和風險防范意識。
最后,抓好重點普法對象學法用法的同時,不放松對普通員工的普法宣傳教育,主動營造全體員工自覺守法氛圍,鼓勵員工多學習了解與自己的日常工作生活相關的法律知識,學會借助法律知識來科學處理各種工作問題和社會關系,積極引領普法教育深入全面地開展。
(二)充分使用多種普法教育手段,構建多元化的普法宣傳教育陣地。
發揮傳統普法宣傳教育手段的作用,為各個部門購買2013年重點普及的法律知識材,提供具有指導性、權威性、知識性、實用性的普法讀物。充分利用現代化的傳播手段,引導干部員工利用網上大學、創新大家談法律“法律與你同行”板塊學習企業案例和法律知識。
【關鍵詞】國防專利;所有權;技術成果;法律確認性
引言
國防專利權利歸屬問題是研究國防專利制度無法回避的問題。關于這個問題,還有一些更為具體的表述,如:國防專利產權界定不明晰、國防專利權利歸屬模糊等。引發國防專利權利歸屬問題的原因是多方面的,有體制方面的原因,比如計劃經濟體制的影響;也有制度方面的原因,比如引起普遍關注的關于權利歸屬問題的相關制度不配套,相關法律、法規、政策關于權利歸屬的規定不協調等。研究國防專利權利歸屬問題,有助于明晰國防專利各相關方的權利義務,提升專利制度激勵創新的作用。
一、國防專利權利歸屬現狀
(一)國防專利權利歸屬相關法律規定
目前,在我國針對國防專利權利歸屬的法律法規中主要有以下三種規定:
1、“除外規定”——未確定歸屬
在國家和有關部門頒布的有關知識產權的法律、法規中,對國防專利權利歸屬等問題未做明確規定。但這些法律法規中均有或籠統、或具體的除外規定,引發國防專利權利歸屬爭議。
(1)《專利法》和《專利法實施細則》
《專利法》和《專利法實施細則》是與《國防專利條例》關系最為密切的法律法規。
《專利法》第4條規定:“申請專利的發明創造涉及國家安全或者重大利益需要保密的,按照國家有關規定辦理”——顯然,這是一種針對“需要保密”的專利的籠統的“除外規定”。此款規定并未明確排除國防專利權利歸屬問題之于《專利法》的適用;但有觀點認為:根據此款規定,《專利法》第8條的權利歸屬規定不能適用于國防專利。
《專利法實施細則》第7條規定了專利申請涉及國防利益需要保密時的受理、移交、審查及授權等事項,但是沒有涉及國防專利的權利歸屬問題。
因此,嚴格地說,《專利法》和《專利法實施細則》只是沒有明確國防專利權利歸屬,其“除外規定”也只是引發了關于國防專利權利歸屬的爭議而已。
(2)《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》
2002年,科技部和財政部《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》,在第1條中對計劃項目知識產權的歸屬明確了以下原則:“科研項目研究成果及其形成的知識產權,除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的以外,國家授予科研項目承擔單位(以下簡稱承擔單位)。項目承擔單位可以依法自主決定實施、許可他人實施、轉讓、作價入股等,并取得相應的收益。同時,在特定情況下,國家根據需要保留無償使用、開發、使之有效利用和獲取收益的權利?!?/p>
該規定適用于以財政資金資助為主的國家科研計劃項目研究成果的知識產權管理,在一定程度上明確了科研項目承擔單位對國家科研計劃項目研究成果知識產權的自主性權利,肯定了成果完成人的作用和權益,有助于調動科研項目承擔單位和科技人員的積極性,同時使國家、社會利益得到有效保障。但同樣的,該規定也將“涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的成果及其形成的知識產權”列為規定適用之外。盡管該“除外規定”沒有直接否定科研項目承擔單位獲取此類科研項目研究成果知識產權的權益,但在客觀上留下了空白,給此類成果知識產權歸屬于國家留下了充足的想象空間。
2、“國有”規定——基于“技術成果歸國家所有”
盡管在部分涉及知識產權的法律、法規中,對國防專利權利歸屬等問題作出“除外規定”時給出了“按照國家有關規定辦理”的處理原則,但在國防領域并沒有制定配套的法律、法規對此加以明確規定。在有關國防和軍隊的法律法規,如《國防法》、《武器裝備科研管理條例》、《武器裝備研制合同暫行辦法》中,既沒有國防專利權利歸屬方面的規定,也沒有國防專利權利保護及管理方面的相關規定。但在這些法律法規中,卻有一項重要的規定,將國防專利權利歸屬導向了國家,這項規定就是“技術成果歸國家所有”。
(1)1987年由國務院的《武器裝備研制合同暫行辦法》第15條規定:“研制武器裝備的技術成果歸國家所有”,確立了單一的技術成果“國有”模式。但是此規定僅限于使用國防科研試制費撥款研制的科研成果。而“完全用自籌資金研制的科研成果,歸研制單位所有,實行有償轉讓”。通過對《武器裝備研制合同暫行辦法》第14條及第15條規定的綜合研究,研制武器裝備的技術成果所有權歸屬取決于資金來源,而未按是否涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益予以區別對待。
(2)1997年《國防法》第37條規定:“國家為武裝力量建設、國防科研生產和其他國防建設直接投入的資金、劃撥使用的土地等資源,以及由此形成的用于國防目的的武器裝備和設備設施、物資器材、技術成果等屬于國防資產?!蓖瑫r又規定,“國防資產歸國家所有”,等于確定了由國家直接投入資金形成的用于國防目的的技術成果歸國家所有。
上述法律法規中規定了“技術成果歸國家所有”的情形,即:研制資金來源于國防科研試制費撥款或國家直接投入資金。也就是說,國家依據國家投資取得技術成果所有權有明確的法律規定。但進而取得相關技術成果的知識產權包括國防專利的所有權卻沒有具體的法律規定??v覽相關的法律法規,國家介入國防專利所有權大多是基于出資人的權利。國防專利歸國家所有的論斷主要是由相關法律法規中“技術成果歸國家所有”的表述推導出來的。
3、歸屬于研究開發人或從合同約定的相關規定
由于“技術成果歸國家所有”的規定并沒有明確說明國防知識產權特別是國防專利的歸屬,并且在實踐中也缺乏操作性,一些規范專利權利歸屬的法律條文在實踐中發揮著重要的指導性作用。這些法律條文關于專利權利歸屬于研究開發人或從合同約定的規定對國防專利權利歸屬具有一定的影響力。
(1)《合同法》第339條規定了專利權利的歸屬原則:“委托開發完成的發明創造,除當事人另有約定的以外,申請專利的權利屬于研究開發人”。如果適用此條規定,申請國防專利的權利應當歸屬于研究開發人或從合同約定。
(2)《專利法》第8條規定:“一個單位或者個人接受其他單位或者個人委托所完成的發明創造,除另有協議的以外,申請專利的權利屬于完成或者共同完成的單位或者個人;申請被批準后,申請的單位或者個人為專利權人?!比绻m用此條規定,申請國防專利的權利應當歸屬于完成或者共同完成的單位或者個人或從合同約定。盡管《專利法》第4條對“需要保密”的專利做出了籠統的“除外規定”,但并未確切說明該“除外規定”是針對權利歸屬問題而設的。同時,在有關國防專利的法律法規中沒有關于國防專利權利歸屬的相關規定,即無適用的“國家有關規定”可依,因此,仍可采用此條規定詮釋國防專利權利歸屬。
(二)國防專利權利歸屬實踐
由于國防專利權利歸屬相關法律規定的缺失,在實踐中,普遍存在著國防專利權責不清的現象。
1、國防專利授予申請人
國防專利管理部門遵循《專利法》、《國防專利條例》的相關規定,將國防專利權授予了申請人。在實踐中,申請人主要為研發單位,所以研發單位成為最主要的國防專利權人。
2、國防科研合同中的特別約定
在我國的國防科研領域,長期以來執行的是軍方制定的標準格式合同文本。合同中對成果權屬與利用的約定依據的還是90年代的《專利法》、《技術合同法》和《武器裝備研制合同暫行辦法》等法律法規。在成果歸屬方面通常有這樣的約定:“研究成果屬國家所有”,“甲方(軍方)享有研發成果的無償使用權,乙方(研發單位)享有成果的專利申請、持有權”。盡管合同中約定乙方(研制單位)享有技術成果專利的申請權、持有權和非專利技術成果的使用權、轉讓權,但由于同時又約定了合同的研究成果屬國家所有。那么,在具體實踐中,即使研制單位申請了國防專利,依據“技術成果歸國家所有”的相關約定,研發單位只享有國防專利的持有權。加之合同中還約定了軍方享有成果實施單位的指定權,并享有技術成果的無償使用權,研發單位的自和收益權完全得不到體現和保護。準確地說,合同中對知識產權的約定,強調的是國家和軍方的權利;對于研發單位而言,更多的是義務(申請、持有國防專利)。這就在很大程度上影響了研制單位申請國防專利的積極性,進而導致國防知識產權保護不利、國防專利成果推廣不利,國防專利制度無法發揮專利制度激勵創新的作用。
二、國防專利權利歸屬剖析
(一)國防專利歸國家所有的演繹推理及實踐
研究相關法律法規涉及國防專利權利歸屬的規定,以及國防專利權利歸屬的實踐可以大致梳理出國防專利權利歸屬不清的前因后果。由于與國防專利相關的法律、法規中使用了“除外規定”,導致國防專利權利歸屬問題沒有獲得明確、具體的處置意見。國防專利相關各方則援引相關的法律法規各行其是:軍方依據“技術成果歸國家所有”的相關規定,推導出國防專利歸國家所有,并在合同中廣泛適用;國防專利管理部門遵循專利法律法規,將國防專利權授予了申請人,而申請人主要是完成或者共同完成研究成果的研發單位。問題是,當研發單位成為國防專利權人時,前款依據“技術成果歸國家所有”的相關規定推導出的國防專利歸國家所有又如何體現和實現呢?
在實踐中,合同各方遵循合同約定,軍方理直氣壯地行使其無償使用權;研發單位自由隨性地申請一些國防專利并持有;國家所有僅僅作為一項空泛的權利,沒有任何實質的意義。在理論界,也有學者提出,我國的國防科研院所從所有制上看,基本上為全民所有制。研發單位的資產無論是有形的,還是無形的,都歸國家所有。從這一角度講,由研發單位享有國防專利技術的占有、使用、轉讓及收益權,與維護國家的利益并不矛盾。這種解讀在現階段的確可以解釋相關的權利沖突,但當申請人為其它所有制形式或個人時,權利沖突問題仍然存在。所以,有必要徹底解決國防專利權利歸屬問題,并切實厘清國防專利權利義務關系,保障相關各方權益。
在上文的分析中,“除外規定”只是預留了一個制度空白區域,核心的沖突存在于國防專利授權和國防專利歸國家所有的推論之間。其中,國防專利授權有直接的法律條文依據,而國防專利歸國家所有則是經過一系列的推理演繹出來的。
(二)國防專利權利歸屬沖突原因分析
研究國防專利歸國家所有的推理過程不難發現,導致出現國防專利權利歸屬沖突的原因并非所謂的“相關法律規定不協調甚至沖突”,而是“技術成果”這一概念在相關法律法規中的籠統應用,其核心問題是忽視了“技術成果”這一概念中,(國防)專利這一外延的特殊屬性——知識產權的法律確認性特性。
關于“技術成果”,通常的解釋為:技術成果是指利用科學技術知識、信息和經驗做出的產品、工藝、材料及其改進等技術方案。此外,最高人民法院審判委員會于2004年11月30日通過的《最高人民法院關于審理技術合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中規定:“技術成果,是指利用科學技術知識、信息和經驗作出的涉及產品、工藝、材料及其改進等的技術方案,包括專利、專利申請、技術秘密、計算機軟件、集成電路布圖設計、植物新品種等”。
單獨使用這些解釋,甚至用于解決合同糾紛可能沒有什么問題,但是將其置換到相關的法律法規中,并據此進行演繹推理,則可能引發邏輯沖突。在國防專利歸國家所有的推理過程,由于專利技術成果的權利具有“法律確認性”特性,單純依據法律規定或者合同約定不能決定其權利歸屬。因為知識產權的“法律確認性”,相關法律法規中“技術成果歸國家所有”的規定不能改變國防專利的權利歸屬。如果確需變更,也需依據相關法律履行權屬變更程序。至于國防科研合同中“技術成果歸國家所有”的相關約定,更不足以改變國防專利的權利歸屬。
參考文獻:
20XX年是實施五五普法工作的最后一年,為進一步加強法制宣傳教育工作,更好地發揮法制宣傳教育在提升村民素質、推動建設法治化村落、構建***社會方面的基礎性作用,根據鎮黨委下達的有關五五普法工作的規定,特制定以下工作計劃:
一、工作目標
通過五年的法制宣傳教育,進一步樹立憲法和法律的權威地位,充分發揮法律在調整和整合社會各種利益和關系中的基礎性和主導性的作用;進一步提高村民尤其是領導干部的法律素質,營造人人尊法、守法、***的良好社會氛圍;進一步推進社會各項事務依法規范、依法管理,不斷提高本村法治化管理水平。
二、主要內容
(一)深入開展有關憲法和國家基本政治法律制度的學習和宣傳教育。進一步學習宣傳憲法,增強居民的憲法意識和法律權威觀念;進一步學習宣傳黨和國家關于中國特色社會主義***法制建設的理論、路線和政策,學習宣傳國家的基本政治法律制度,培育現代村***識、愛國意識、***統一意識和***法治意識;加強對村民基本權利的學習宣傳,強化法律面前人人平等的觀念;深入開展以"學法律、講權利、講義務、講責任"為主要內容的法制宣傳教育,引導村民依法行使權利、依法履行義務,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
(二)深入開展與本村經濟社會發展緊密相關法律法規的宣傳教育。圍繞規范市場經濟秩序,結合整治關系民生和市場經濟健康發展等重點領域的經濟違法現象,開展相關法律法規的學習和宣傳教育活動,積極倡導契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟法律原則;學習宣傳有關科技、教育方面的法律法規,普及知識產權法律知識,提高全社會保護知識產權的意識;促進經濟主體依法生產經營和管理,提高全社會尊重勞動,尊重知識,尊重人才,尊重創造的意識,促進形成自主創新的良好社會氛圍。
(三)深入開展與平安建設緊密相關的法律法規的宣傳教育。增強居民守法、***的觀念,引導村民依法解決各種矛盾糾紛,依法表達自己的利益訴求,依法維護自身合法權益;結合加強社會治安綜合治理的防控體系建設和依法打擊各種違法犯罪活動開展宣傳教育,預防和減少犯罪;緊密結合平安社區、平安小區、平安單位和平安校區的創建活動,加強與***建設相關法律法規的宣傳;加強對保護村民生命、財產、健康、勞動、受教育等權利以及安全生產和社會保障方面法律法規的宣傳教育。
(四)深入開展有關資源節約利用和生態環境建設方面法律法規的學習和宣傳教育。加強有關人口與計劃生育、資源與循環經濟、環境與生態保護方面法律法規的宣傳力度,引導全社會樹立經濟發展與人口、資源、環境相協調,人與自然***相處的觀念,努力提高全社會愛護環境、保護資源的意識,為建設遵紀守法、團結***的新祿村奠定堅實的群眾基礎。
三、基本途徑
(二)建立健全分工負責、協調配合的法制宣傳教育工作機制。成立或調整五五普法領導小組,積極探索建立法制宣傳教育激勵機制。逐步形成科學的評估考核指標體系和評估考核實施辦法,定期開展規劃實施的考核、評比工作。
(三)加強法制宣傳教育隊伍建設。著力培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動,增強專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力;調整充實法制宣傳講師團的成員,充分發揮其在法制宣傳教育中的引領作用;大力加強法制宣傳教育志愿者隊伍建設,建立法制宣傳教育人才資源庫,積極鼓勵法律職業者和大學教師和學生加入志愿者隊伍,推進志愿者活動向規范化發展,充分發揮其在法制宣傳教育中的重要作用。
(一)指導思想。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者統一;把維護最廣大人民根本利益作為依法行政的出發點,大力推進社會主義兩個文明建設;把依法行政與提高行政效率統一起來,促進全面可持續發展。
(二)工作目標。通過開展依法行政示范單位創建活動,深化我區農業依法行政工作,進一步健全農業行政執法體制機制,強化農業執法隊伍建設,不斷提高農業依法行政能力和水平,加大農業執法和農產品質量安全監管力度,切實維護廣大農民群眾的合法權益,維護農村社會長期和諧穩定,促進我區三農工作邁上新臺階。
二、工作進度安排
(一)全面動員部署階段(2014年6月—7月)。制定創建區級依法行政示范單位實施方案;召開全局職工和各鎮農技站負責人參加的依法行政示范單位創建活動動員大會,宣傳創建活動的目的和意義,安排部署各項具體工作,落實各項目標任務。
(二)全面整體推進階段(2014年8月—11月)。根據實施方案,各股站要有條不紊地開展各項創建工作;要結合農業依法行政的特點,強化各項措施,突出抓好農業執法、農產品質量安全監管、土地承包糾紛調處等重點工作,維護城鄉居民合法權益,強力推動創建活動深入開展。
(三)自查總結階段(2014年12月)。對照各項目標任務,領導小組將組織檢查驗收,形成書面總結材料。按區上規定程序和要求申報區級依法行政示范單位。
三、工作重點及主要措施
(一)加強制度建設
1.建立健全法治學習制度。組織全體職工定期和不定期開展依法治區宣傳教育學習活動,集中學習關于依法治國的重要論述、《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規劃》、《區依法治區2014年工作實施意見》精神和省、市、區領導關于法治建設的重要講話精神。
2.建立健全依法執法制度。根據“誰執法、誰普法”“誰管理、誰普法的原則”,執法部門系統學習、掌握農業相關法律法規,建立法律顧問機制,在農業生產和土地確權等方面切實發揮法律顧問、政策指導的重要作用。
(二)加強宣傳培訓
1.培訓職工。定期舉辦農業法律法規培訓會,舉辦農產品安全及農藥使用技術專題培訓會,切實提高全局職工、各鎮農技站技術人員的法律法規、相關政策知識水平。
2.開展知法懂法守法活動。圍繞農業生產生活密切相關的法律問題,編印農業法律宣傳資料,強化普法宣傳教育。深入開展法律進鄉村活動,對廣大農民重點宣傳農業法律法規知識,農資識假辨假知識,農民維護自身權力知識;對農資經銷人員重點培訓和宣傳相關法律法規知識。
3.加大重點生產領域的宣傳培訓。組織農產品質量安全監管,執法人員深入農產品生產企業、農民專業合作社開展上門宣傳教育服務,重點宣傳農產品質量安全相關法律法規和農產品安全生產知識,提高守法意識和安全生產水平。組織農業執法人員深入農資生產企業、農資批發企業開展上門宣傳服務,重點宣傳守法經營相關法律法規知識,提高其法律知識和自律意識。
(三)加強農業執法和監管
1.加強農產品質量安全監管。加大農業企業、農業專業合作社、家庭農場等重點領域的監管,重點監管蔬菜、茶葉、水果、水稻等基地的生產環境條件;對生產過程、市場準入進行監管;加大農藥、化肥等農業投入品的使用和安全期監管,堅持不合格農產品不進入市場。加強無公害農產品生產基地、綠色農產品生產基地、有機農產品生產基地建設。
2.加強農資市場監管。重點打擊制售假種子、假農藥、假化肥等違法行為,開展農資打假活動,嚴格管理農業生產上禁限用農業投入品的銷售和使用。
3.加強農民負擔監管。要嚴格監督向農民亂收費,向農民專業合作社亂收費,向村集體亂攤派等行為。
4.加強土地承包糾紛調處。嚴格執行《土地承包法》、《省中華人民共和國土地承包法實施辦法》等法律法規,維護農民合法權益。對群眾上訪的土地糾紛問題,要深入實際進行調查,依法依政策進行調解,化解矛盾,維護群眾的合法權益。