時間：2023-06-06 09:33:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇設計變更和變更設計，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】設計變更；簽證；規范管理
【中圖分類號】TU255【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0434-01
工程項目成本控制主要分為決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段的成本控制，施工階段的成本控制最重要的工作是對施工過程中的設計變更、簽證的管理。規范、準確地做好設計變更、簽證工作，能及時掌握、控制設計變更、簽證的費用，動態地反映工程造價，對施工階段的成本控制將起到至關重要的作用。
一、設計變更、簽證的類型及內容
規范、準確地管理設計變更、簽證，首先要明確設計變更、簽證的分類和包括的內容，明確施工階段哪些情況屬于必須辦理簽證，哪些內容不用歸類到簽證范圍內。只有清楚簽證的范圍和內容，就不會混淆、錯亂，不至于與結算圖出現重復的現象。例如按實結算的工程中屬于變更增加或取消的范圍，應在竣工圖上進行反應。竣工圖是由原來的施工圖加上設計變更而形成的，是進行竣工結算的最終依據，按竣工圖計算的造價再加上簽證造價就形成了最終的項目結算造價。在竣工圖上反應了的變更不能再計入簽證，否則將造成重復計算，采用總價包干價格的工程除外。
設計變更的類型主要包括：（一）、由于設計單位的施工圖錯、漏、碰、缺等情況導致做法變動、材料代換或其它變更事項。（二）、由于設計部改變建設標準、結構功能、使用功能、增減工程內容而導致做法變動、材料代換或其它變更事項。（三）、由于工程管理部、監理單位、承包單位采用新工藝、新材料或其它技術措施等而導致做法變動、材料代換或其它變更事項。（四）、由于銷售部、客戶服務部、業主提出變更等而導致做法變動、材料代換或其它變更事項。
簽證的類型主要包括：(一)、因設計變更導致施工部位需要拆除:主要內容包括施工過程中出現的未包括在合同中的各種技術措施處理；在施工過程中由于施工條件變化、地下狀況（土質、地下水、構筑物及管線等）變化等而導致做法變動、材料代換或其它變更事項；施工合同外，委托承包單位施工的零星工程。 (二)、合同規定需實測工程量的工作項目：主要包括紅線外施工道路的修補。
二、設計變更、簽證的辦理流程
設計變更、簽證的辦理流程要規范、明確，審批的權責要清晰，這樣可以有效地掌握設計變更、簽證的動態，并且通過層層把關，更好地控制設計變更、簽證的成本。
設計變更、簽證的辦理首先由設計、工程等立項部門根據實際情況提出變更指示或變更要求，然后由成本部根據變更資料進行估算，經辦部門根據費用大小報審批權限人進行審批，最后由工程部經理審核簽發，工程師通知監理、施工單位施工，由監理、現場工程師確認完成情況，確認后施工單位在5日內上報變更結算書，成本部在5日內審完變更結算并核對，簽字蓋章存檔。
值得一提的是流程中對設計變更、簽證實行先估算后實行這一過程很重要，有利于對整個動態成本的管控：成本部對設計變更、簽證進行估算完成后,應就累計發生的成本(合同價＋已發生的累計變更、簽證額＋本次發生的估算金額)及后期可能發生的預估金額與目標成本進行對比分析,如發現超目標成本,應及時與設計、工程等立項部門進行溝通,由立項部門進行優化,以保證控制在目標成本范圍內。如確因工程需要且無法優化而造成超標時，應及時將情況上報集團成本部,并按公司相關制度進行成本預警。這樣就可以對未知的風險進行很好的控制，有些公司在進行動態成本控制時對這一過程進行了忽略，以至于對設計變更、簽證成本無法控制，造成有些簽證造價過大，大大地超出了動態成本的目標范圍。
三、設計變更、簽證的辦理時效
設計變更、簽證辦理的時效性對設計變更、簽證管理工作非常重要，不及時、合理地處理設計變更、簽證，會對工程進度造成重大的影響，而且對后續工作的開展造成障礙。設計變更、簽證時間拖延太久，時過境遷，原來的情況已經完成或隱蔽，熟悉情況的工程師可能調換，造成設計變更、簽證論證、證據不足，給后續工作造成很大的困難。
正常的設計變更和現場簽證單應在有效簽字人共同簽署完成，并與承包單位核定費用后，才通知承包單位開始實施，特急類設計變更和現場簽證可以先實施再核定費用，如屬隱蔽工程，則必須要求承包單位在隱蔽部位覆蓋之前提出預算并對清工程量。對于費用未核定的設計變更和現場簽證單，發包單位工程部必須督促承包單位盡快計算變更簽證費用，最遲在變更簽證內容全部施工完成后的5日內（自監理及甲方工地代表確認完工情況的日期開始計算），向甲方報送完整的變更簽證結算書。設計變更現場簽證由成本管理部負責5日內核定工程量，確定造價。監理、現場工程師應在變更、簽證內容完成的5個工作日內在設計變更、現場簽證單上對完成時間和完成情況進行說明。
在施工合同中，可能都會對設計變更、簽證的辦理時效進行約定，但實際操作起來，都不能夠按照約定的執行，以至造成設計變更、簽證的管理難度和混亂，有的工程可能都竣工驗收了，有些設計變更、簽證還沒有辦理，這其中有施工單位的原因，也有發包人的原因。
對于這個問題，我個人認為可以采取以下方法處理：首先對于由施工單位的原因造成的，可以在合同附件中再簽屬關于設計變更、簽證辦理的協議，在合同或設計變更、簽證協議中約定：“承包方違反設計變更、簽證結算時間的違約條款，每拖延一天，則扣減上報結算總價的5%，扣完為止”等處罰等款，施工單位沒有遵照執行，嚴格按照處罰條款執行。我認為嚴格按照協議條款進行處罰的話，施工單位還是會按照約定時效執行的，因為沒有哪個單位會和自身經濟效益過不去。產生上述情況，最主要的原因還是發包人沒有嚴格按照合同或協議條款進行相對有力度的管理,不嚴格執行協議，施工單位就會找各種理由來延遲辦理設計變更、簽證。
其次對于由發包人的原因造成設計變更、簽證時效過長，可以采取對設計變更、簽證時效處理納入到績效考核指標，督促管理人員對設計變更、簽證的辦理效率，達到按時辦理設計變更、簽證的效果。
四、零星委托處理
在施工過程中，可能會出現一些合同范圍之外的零星工程，以簽證形式委托給承包單位施工，承包單位可能會以工程量少、施工難度大為由，采取報天價或者不平衡報價方式，以阻止發包人對其進行委托，造成發包人無法有效控制成本、施工進度拖延、工作時效降低。為控制工程成本和提高工作效率,我認為對于造價3萬元以下的工程可采取零星委托的方式來進行處理。
零星委托一般由項目工程師進行立項，經過工程管理部審批后實施，委托給已簽訂零星工程委托協議的施工單位進行，施工單位必須通過招標確定，由成本部牽頭，工程管理部和成本部共同參加，開展招投標工作，確定中標單位后，簽訂施工合同，明確工程要求及費用結算的各項條款。施工過程中，現場工程師和監理對施工質量把關，對于隱蔽工程，必須在隱蔽前完成對實際施工工程量的復核和確認，并做好有效記錄，工程驗收后，主辦工程師在三天內完成工程竣工驗收并負責對工程量的審核，填寫《零星工程竣工驗收單》。
零星工程委托作為獨立的委托事項應單獨辦理結算和付款手續，可不作為主合同的增加內容辦理簽證后并入主合同的結算中。
關鍵詞：圖紙會審；設計變更；管理
一個工程項目建設階段中技術含量高，工作量大，作業時間長，投入產出多的階段當推設計階段和施工階段。如何保證設計質量和工程施工質量，關鍵的環節是高度重視圖紙會審和嚴格控制設計變更。圖紙會審可以使圖紙中存在的不利于施工正常進行一些問題提前暴露出來，并加以解決，同時還能夠有效控制設計變更的發生。
1 圖紙會審和設計變更的目的和意義
圖紙會審是工程開工前最重要的技術工作之一，也是工程施工前的一項必不可少的重要工作。圖紙會審的深度和全面性、細致性將在一定程度上影響建設工程施工的質量、進度、成本、安全和工程施工的難易程度。設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價，進面提高設計質量都具有十分重要的意義。
2 圖紙會審和設計變更的概述和要求
2.1 圖紙會審概述
圖紙會審的時間應在工程正式開工前。可由建設單位和施工單位協商，根據工程建設的合同工期和熟悉圖紙的情況，定下具體時間后由建設單位組織，并通知設計、監理、施工單位參加。
2.2 會審要求
（1）項目工程師應組織各專業工程師（技術員）、施工、質檢人員熟悉圖紙，細致了解設計意圖和設計要點，掌握施工的關鍵部位，澄清圖紙中的疑點，糾正圖紙中的錯漏。
（2）加強各專業之間的配合，最大限度地發現圖紙中存在的問題，減少圖紙中漏查項目，消除設計缺陷，把圖紙中的差錯糾正在施工之前，給施工的正常有序推進提供保障。
（3）向設計單位提出建設性意見，使設計更加完善、合理和便于施工，以保證不出現因為圖紙差錯而給質量、安全、環保地完成施工任務造成障礙，為編制施工組織設計和施工準備創造條件。
2.3 設計變更的概述
（1）設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。根據以上定義，設計變更是僅包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設計的技術資料。
（2）設計變更和現場簽證兩者的性質是截然不同的，凡屬設計變更的范疇，必須按設計變更處理，而不能以現場簽證處理。設計變更是工程變更內容的一部分，因而它也關系到進度、質量和投資控制。所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程施工質量和進度，控制工程投資，進面提高設計質量都具有十分重要的意義。
2.4 設計變更的要求
設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。
3 圖紙會審和設計變更的主要內容
3.1 圖紙會審的主要內容
（1）地質勘探資料是否齊全，地基處理和基礎設計有無問題，是否符合現場地質實際情況。設計是否符合國家有關環保、節能、降耗的有關規定。設計中有無重大施工難點，或會采用造成重大環境因素以及不可接受風險的施工方法。
（2）圖紙會審會主要解決施工圖紙中的錯、漏、碰、缺問題。設計是否符合國家技術經濟政策和有關規定、規程；圖紙是否經設計單位正式簽署。主要審查各層平面圖在同一軸線標注是否對應。特別要注意上下層墻、柱、梁的位置變化而引起軸線編號的改變部位，弄清變化后的軸線尺寸關系是否一致。
（3）審查平面圖中的大樣圖與索引詳圖是否相符、大樣圖與節點剖面圖是否相符。這些整體與細部的圖示，經常發生矛盾或不一致，也容易被設計、施工所忽視。上下各層平面圖中，門窗位置、洞口尺寸是否一致。對有變化的門窗要分析是否符合滿足使用功能及美觀效果要求，特別是外墻上的門窗洞口，上下層有變化時，一定要仔細核對是否與該外立面圖的外立面效果相符。
（4）建筑、結構、裝修、水電、設備各工種之間施工工藝，尺寸位置有無矛盾；土建和安裝配合方面有無矛盾。圖紙說明是否齊全、清楚、明確，建筑、結構尺寸、坐標、標高有無問題，管線、道路交叉連接是否相符。門窗洞口尺寸是否與門窗表一致，洞口的位置、開閉方向是否與該房間內的家具、水、電等設備器具相協調，人的進出是否方便、采光通風是否良好。
（5）結構受力情況有無明顯的錯誤。結構平面大樣圖是否與結構節點詳圖一致。屋面結構圖，特別是坡屋面結構圖中造型比較復雜的屋面構架圖，看圖紙是否全面、準確、清晰的反映其結構做法。如發現圖紙不能清楚表達，應要求設計補詳圖表達清楚。
（6）按圖施工是工程技術人員和全體操作工人必須遵守的紀律。在施工過程中，由于種種原因需對原圖進行修改時，必須嚴格遵循設計變更，堅持洽商技術簽證制度，或由設計部門下發技術核定單，并由建設方、監理方簽字認可。口頭通知一律無效。
（7）水、電、暖、氣圖中設備器具用房設置的位置、尺寸及工藝要求，與土建圖中的設計要求是否統一。如消防控制室的門應向疏散方向開啟，并應在入口處設置明顯的標志，而土建設計中要看門的開啟方向是否達到上述要求。泵房預埋件土建圖是否與水衛圖中的尺寸、位置一致。
3.2 設計變更的主要內容
（1）建設單位提出的設計變更主要涉及到：已經批準的建設規模、基本原則、主要技術標準、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結構，群體建筑立面效果，主要材料和設備的變更等。
（2）設計單位提出的設計變更：應本著對工程技術、工期、投資等三大控制相結合的原則，對設計過程中的錯、漏及優化問題，及時提出變更申請。對變更理由、內容及相關專業影響等，應從全局考慮并詳細說明，按程序報批。
（3）監理單位提出的設計變更：主要是在施工過程中，發現現場情況與設計圖紙不符合，或為了減少投資，縮短工期，確保質量和安全生產，更好地推進工程建設，根據規范合理提出變更要求。
關鍵詞：石化項目設計變更工程簽證
一、設計變更和工程簽證的區別
在工程建設中，設計變更、工程簽證的共同結果就是工程成本的增減，從表面上看，并無明顯區別。但從提出的角度、原因、費用的責任歸屬來看，兩者又是有明顯區別的。明確二者的定義對于判斷費用承擔責任是非常重要的。
1.設計變更
1.1定義
設計變更是由設計單位提出的對承包合同之設計資料做出的補充、完善、優化，及根據發包方要求的功能改變而做出的相應變更。
1.2類型
在建設單位組織的有設計單位和施工承包商參加的設計交底會上，經施工承包商、建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。具體類別有如下幾種：
（1）施工承包商在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理，這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規格和數量，以及變更后的施工圖，經三方簽字確認后即為設計變更的依據之一。
（2）工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法，設備參數調整進而導致基礎尺寸發生變化，在征得設計單位的同意后出設計變更。
（3）施工承包商在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更，經雙方或三方簽字同意可作為設計變更的依據。
1.3產生原因
（1）修改工藝技術，包括設備的改變；
（2）增減工程內容；
（3）改變使用功能；
（4）設計錯誤、遺漏；
（5）提高合理化建議；
（6）施工中產生錯誤；
（7）使用的材料品種的改變；
（8）工程地質勘察資料不準確而引起的修改，如基礎加深。
由于以上原因所提出變更的有可能是建設單位、設計單位、施工單位或監理單位中的任何一個單位，有些則是上述幾個單位都會提出。
2.工程簽證
2.1定義
由承包人根據承包合同約定而提出的關于零星用工量、零星用機械量、設計變更或局部功能變化所引致返工、合同外新增零星工程量的確認。一般由承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明。
2.2分類
（1）在設計院的變更出具前已經施工，如果按后出具的設計變更去施工需要返工、拆除、利舊或更新，這時承包商需要與發包方、施工監理確認現場工程量時就要用到“工程簽證”；
（2）沒有改變原設計圖紙，而是受甲方委托在該工程范圍內增加或改進功能需要投入合同外的人工及材料設備等，也需要辦理工程簽證。
二、如何有效對工程變更進行管控
2.1建章立制―管理體系和制度建設
（1）在管理體系中對約定變更和簽證的目標、地位等內容；
（2）在企業制度/項目制度中，制訂專項制度和流程，約束變更和簽證的管理權限、審批額度、工作流程等內容。
2.2動態管控―項目實施階段的實時管理
（1）事前管控：項目策劃和規劃設計階段，采取各種方法和措施，基于項目經營和使用要求的基礎上，盡量明確項目范圍和內容。
（2）事中管控：盡量在施工圖設計階段進行變更，避免施工階段的變更；合同執行過程中，嚴格以合同為依據進行變更和簽證管控；變更和簽證審批應嚴格經費控工程師同意，并明確費用出處后方可向申請單位批復。
（3）事后管控：在對變更和簽證進行最終結算時，應確保單價的合理性和對變更和簽證工程量的審核。
三、工程變更與費用控制的動態關聯
3.1費控的基本思路：嚴格單項概算控制；以合同額為基礎，進行日常費控；超單項概算后，項目公司變更和簽證的審批權限降低；所有費用均需明確動用來源和依據。
3.2變更和簽證臺賬的建立是與費控關聯的基礎。
3.3變更和簽證應及時審批、結算（或預估），并按月計入費控月報，并以單項概算是否超概確定項目公司的審批權限，以及超概后的變更和簽證的費用出處。
3.4控制依據：合同+變更+簽證+索賠≤±10%，并在單項概算內。
四、如何在“嚴格變更和簽證審批管理”的情況下，對其有效管控
4.1設計變更的簽發原則
設計變更無論是由哪方提出，均應由建設單位會同設計單位、監理單位、施工單位協商，經過確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并由建設單位文控人員辦理發放手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：
（1）確屬原設計不能保證工程質量要求，設計遺漏和確有錯誤以及與現場不符無法施工非改不可。
（2）一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后所產生的效益(質量、工期、造價)與現場變更往往會引起施工單位的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做出決定。
（3）工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內，若確需變更但有可能超概算時，更要慎重。
（4）設計變更應簡要說明變更產生的背景，包括變更產生的提出單位、主要參與人員、時間等。
（5）設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設備選型不當，設計者考慮需提高或降低標準、設計漏項、設計失誤或其它原因。
（6）建設單位對設計圖紙的合理修改意見，應在施工之前提出。在施工試車或驗收過程中，只要不影響生產，一般不再接受變更要求。
（7）堅決杜絕內容不明確的，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
4.2設計變更的實施與費用結算
4.2.1設計變更實施后，由監理工程師簽注實施意見，并需注明以下點：
（1）本變更是否已全部實施，若原設計圖已實施后，才發變更，則應注明。因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費以及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。
（2）若發生拆除，已拆除的材料、設備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應由監理單位聯系建設單位組織回收。
4.2.2由施工單位編制結算單，經過造價工程師按照標書或合同中的有關規定審核后做為結算的依據，此時也應注意以下幾點：
（1）由于施工不當，或施工錯誤造成的，正常程序相同，但監理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。
（2）由設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，由監理單位協助業主與設計單位協商是否索賠。
（3）由于監理單位責任造成損失的，應扣減監理費用。
（4）設計變更應視作原施工圖紙的一部分內容，所發生的費用計算應保持一致，并根據合同條款按國家有關政策進行費用調整。
（5）材料的供應及自購范圍也應同原合同內容相一致。
（6）屬變更削減的內容，應按上述程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監理單位可督促其執行或采取措施直接發出的削減費用結算單。
五、二級企業（項目公司）與上級單位（部門）的變更審核思路
二級企業（項目公司）應嚴格執行上級單位（或部門）（下文簡稱為上級單位）的變更審核思路和要點，具體如下：
5.1設計目標重大調整
項目建設單位應嚴格按照上級單位核準后的基礎設計（初步設計）進行后續設計和建設，不得自行更改建設規模、建設范圍和建設標準。應報相應職能管理部門、工程管理部門和其他相關部門審核，報上級單位最高職能管理部門核準后實施。
5.2單項重大工程設計變更
（1）央企的二級單位一般對工程建設項目實行單項工程概算控制。在其核準基礎設計（初步設計）概算后，與相關部門會商明確該建設項目的各“單項工程”、“單項費用”及其概算。
（2）在變更涉及的“單項工程”其費用預計（計入了該變更影響）超過概算前，對于調增或調減金額達到該單項工程概算的1%，且超過50萬元的每個工程變更，項目建設單位應提交包括變更動因、變更內容、變更預算和工期影響的變更方案報相應職能管理部門和工程管理部審批，獲準后才可以實施。
（3）在變更涉及的“單項工程”其費用預計（計入了該變更影響）超過概算后，對于調增或調減金額達到該單項工程概算的0.2%，且超過10萬元的每個工程變更，項目建設單位應提交包括變更動因，變更內容、變更預算和工期影響的變更方案報相應職能管理部門和工程管理部審批，獲準后才可以實施。
5.3工程簽證
（1）單項工程簽證涉及金額應較小，超概算前且不動用預備費時，單次工程簽證費用超過10萬元的，需向集團職能部門報批。
（2）超概算前且需要動用預備費的，單次工程簽證費用超過5萬元的，需向集團職能部門報批。
（3）超概算后，單次工程簽證費用超過2萬元的，需向集團職能部門報批。
關鍵詞：造價管理、變更、洽商、審批、把控
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一個工程項目，在建設的過程中，由于工程項目自身的性質特點、工程項目所處的環境情況、實際施工與設計圖紙出現的不符和不一致、建設單位要求改變部分建筑功能或使用要求等不可預料情況的出現，都可能會直接引起工程發生施工方案、材料使用、施工工藝等方面的變更，進而涉及到工程設計變更和工程洽商。發生了工程設計變更和工程洽商，會直接影響工程的投資情況，具體也涉及到工程中各個相關主體的基本利益，因此在工程建設過程中，造價監理工程師對于施工階段發生的工程設計變更和工程洽商的把控是一個不可忽視、極其關鍵的工作。
作為一名專業的造價監理工程師，受建設單位的委托，接受一個工程項目的任務后，必須認識到工程設計變更和工程洽商的把控這項關鍵性的工作，必須嚴格按照合同中約定的相關條款及造價監理工程師本身的職責要求，審批工程建設過程中發生的每一項工程設計變更和工程洽商，在滿足建設單位投資目標的前提下，兼顧到其他相關主體的利益。
因此在項目監理工作管理中，對于工程造價的管理，就是合理有效的控制工程造價，而關鍵的一個階段管理就是施工階段的工程造價管理，因為在施工階段涉及的工程設計變更和工程洽商，又會對工程的造價產生較大影響，所以必須重視施工階段發生的工程設計變更和工程洽商，對于造價監理工程師，應該嚴格把控監理造價管理制度中工程設計變更和工程洽商的審批制度。
關于工程設計變更和工程洽商的審批制度，具體可以從工程設計變更和工程洽商發生的主體、原因及程序，發生的條件與類型，發生的作用，造價監理工程師的審批程序和注意事項等方面進行如下簡要分析：
一、發生工程設計變更和工程洽商的主體、原因及程序
1、凡是由于建設單位或設計單位在施工過程中提出的作法變動、材料代換、糾正施工圖中的失誤或其它變更事項，均可以通過工程設計變更來解決。
建設單位或設計單位提出的工程設計變更，建設單位或設計單位以《工程聯系單》形式通知監理單位的項目總監辦，并經總監辦以《變更意向通知單》形式通知施工單位組織實施，設計單位、監理單位提交的變更資料必須得到建設單位同意，由建設單位以《工程聯系單》形式下發監理單位總監辦，并經總監辦以《變更意向通知單》形式通知施工單位組織實施，施工單位收到監理《變更意向通知單》后，應及時填報《設計變更申請表》，并按程序報送監理單位、設計單位、建設單位。
2、凡是由于施工單位在施工過程中提出的作法變動、材料代換或因施工條件發生變動而引起的變更事項，均可以通過工程洽商予以解決，具體包括下述兩種情況的變更：
（1）施工單位建議的變更。施工單位對建設單位提供的圖紙、技術要求等，提出了可能降低合同價格、縮短工期或提高工程經濟效益的合理化建議，均應以書面形式提交監理單位。合理化建議書的內容應包括建議工作的詳細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協調等，并附必要的設計文件。
監理單位與建設單位協商是否采納施工單位提出的建議。建議被采納并構成變更的，監理單位向施工單位發出工程變更指示。特別是施工單位提出的合理化建議使建設單位獲得工程造價降低、工期縮短、工程運行效益提高等實際利益，應按專用合同條款中的約定給予獎勵。
（2）施工單位要求的變更。施工單位收到建設單位、監理單位、設計單位發出的圖紙和文件，經檢查認為其中存在屬于變更范圍的情形，如提高工程質量標準、增加工作內容、改變工程的位置或尺寸等，可向建設單位、監理單位提出書面變更建議，變更建議應闡明要求變更的依據，并附必要的圖紙和說明。
施工單位提出的工程設計變更由施工單位發出《工程變更聯系單》申請變更，總監辦初審同意后，由建設單位組織施工單位、設計單位、監理單位的相關負責人現場會審并簽署意見，完成《工程變更申請會簽單》，施工單位根據《工程變更申請會簽單》填報《設計變更申請表》、《工程洽商記錄》按程序報監理單位、設計單位、建設單位。建設單位、監理單位、設計單位收到施工單位的書面建議后，應共同協商，確認存在變更的，應在收到施工單位書面建議后的一定時間內作出變更指示。經協商研究后不同意作為變更的，應由監理單位書面答復施工單位。
變更設計在未經批準之前，不得施工。個別項目因施工程序或工程搶險等不可抗力因素不能停工等待時，仍需取得總監理工程師和建設單位代表認可后方能施工，且須盡快補辦審批手續。
二、發生工程設計變更和工程洽商的條件與類型
在施工過程中，若存在下列情形，可以按規定對原設計作出相應的變更。
（一）原設計存在如下問題，可以按規定對原設計進行修改。
1、設計文件中存在錯、漏、碰、缺；
2、由于勘察設計資料不詳盡，導致設計不準確甚至存在重大問題或隱患；
3、原設計與自然條件（地質、水文、地形等）不符，無法按圖施工。
4、設計文件中的明顯錯誤，建設單位、施工單位、監理單位及設計單位工程師均有義務提出完善意見和建議，并按程序履行報批手續。
（二）根據合理利用和保護環境資源、提高工程建設成效的需要，在下述情況下，可以按規定對原設計進行修修改。
1、為推廣應用先進實用技術，更好地保證工程質量，節省工程投資；
2、在不降低工程質量標準，不降低使用功能的前提下，能減少工程數量或降低工程成本或施工難度，加快施工進度的設計優化；
3、有利于確保工程施工安全和環境保護，改善施工條件的設計調整或修改。
（三）因城市規劃、文物保護、環境保護等的要求，經論證后可以按規定對局部工程設計進行變更。
（四）省級以上人民政府或建設工程主管部門對工程建設提出新的工程技術要求，如建設理念、建設規模、技術標準的改變，在按規定履行審查和批準程序后可對原設計進行變更。
三、發生工程設計變更和工程洽商的作用
工程設計變更和工程洽商是施工圖紙的補充，與施工圖紙具有同等重要作用。施工階段，有效的設計變更文件是設計文件的補充和完善，是施工合同的組成部分，施工單位不得拒絕，由此增減的投資金額，按規定程序批準后，納入合同中計量支付，由于施工單位過失引起的設計變更，應有施工單位承擔相應的全部費用，并將追究施工單位的責任。
工程設計變更應當以提高技術標準、節約建設資金和節約資源、方便施工、利于營運為目標，符合國家有關建筑工程強制性標準和技術規范，符合建筑工程質量和使用功能要求，符合環境保護要求，工程設計變更前應進行充分的技術、經濟論證，避免主觀片面性和盲目性。
四、發生工程設計變更和工程洽商，造價監理工程師的審批程序和注意事項
1、工程項目的總監理工程師應授予專人處理工程設計變更及工程洽商，一般由造價監理工程師和專業監理工程師共同處理工程設計變更及工程洽商。在處理工程設計變更和工程洽商時，造價監理工程師應當綜合考慮進度、質量、投資和合同等情況，以防在某些環節上發生脫節。
2、在處理工程設計變更和工程洽商時，造價監理工程師要嚴格按照《監理委托合同》中監理內容及職責的有關條款從事，不得出現越權行為。
3、造價監理工程師審批工程設計變更及洽商時，要堅持按規范、規程、工藝標準、驗評標準審批，不得遷就施工單位失誤造成變更或洽商。未經造價監理工程師簽認的工程設計變更或洽商不計入已完工程量。
依據以上監理的工程設計變更和工程洽商的審批制度，并結合實際的工作經驗，造價監理工程師審批工程設計變更和工程洽商時，須從以下幾個要點來注意把控：
第一、工程設計變更和工程洽商單應有整齊的格式、屬實的內容、有效的簽字，并在及時的時間內提出，保證真實性。
每一項工程設計變更和工程洽商單均應采用《建筑工程資料管理規程》中要求的格式；工程設計變更和工程洽商單不得隨意涂改，必須符合整潔的要求；每個單位工程的洽商要按照辦理的日期，統一編號，順序排列，妥為保存、歸檔、管理；每一項工程設計變更圖紙、資料和技術審定，包括已批準的設計變更報告單，均應納入技術檔案資料，并作為施工和竣工驗收的依據。
每一項工程設計變更和工程洽商單的內容應明確、具體、屬實、齊全，工程圖示應符合有關規范要求，語言應準確、肯定、嚴謹，深度應滿足施工和預算要求。無特殊情況不得后補，不允許出現造成既成事實后再辦洽商的情況；
每一項工程設計變更圖紙、變更工程數量均由設計單位根據要求進行審查和簽字，建設單位根據需要負責組織審查。簽署的資料應清晰可辨并為原件。每一項工程設計變更應有設計單位有效的簽字；每一項工程洽商單應有施工單位、監理單位、設計單位及其建設單位的四方有效簽字；每一項工程洽商單應注明提出單位。
通過整齊的格式、屬實的內容、有效的簽字，及時的提出，來實現工程設計變更和工程洽商單格式內容真實性的控制。
第二、工程設計變更和工程洽商單應符合工程建設的相關規范、標準，不得隨意違背，保證合法性。
工程建設行業的相關法律、規范、標準，是進行一項工程的最基本的依據與前提，參與工程建設的各個主體都必須嚴格遵守，不得隨意違背。
同樣，工程設計變更和工程洽商單，也必須依照工程建設行業的相關法律、規范、標準，不得隨意提高或降低建設標準；不得隨意影響主要結構功能或使用功能；不得隨意增或減工程內容；不得隨意超出建設單位與施工單位簽定的工程承包合同范圍。
在實際工程建設管理中，造價監理工程師審批設計變更和工程洽商時，若發生上述情況，也應預先取得建設單位同意后方能按照相關條款辦理。實現工程設計變更和工程洽商單合法性的控制。
第三、工程設計變更和工程洽商單應在約定的時間內由造價監理工程師及時進行審批，保證時效性。
工程設計變更和工程洽商一般發生在工程建設過程中，因此對于審批時間的把控至關重要，造價監理工程師若不注意時間的把控，反而會影響工程的進度控制，進而產生后續不可估計的損失。
造價監理工程師在收到相關工程設計變更和工程洽商后，應及時安排時間、協同專業監理工程師審批各項相關內容，與相關方協調溝通后，提出意見。必須保證在不影響工程建設進度的前提下，及時審批完成發生的工程設計變更和工程洽商，并追蹤發生的工程設計變更和工程洽商落實情況。
按照合同文件及有關規定，以下情況（不僅限于）不予辦理工程設計變更：
1、因施工單位施工前未及時發現設計錯、漏等而盲目施工造成返工或數量增加的；
2、因施工單位未按照規范、設計要求和監理指令實施造成的工程質量不合格而返工的；
3、因施工方法不正確、工序不合理或保障措施不到位導致工程返工或數量增加等；
4、缺乏安全、環保措施以及缺失相應設施導致費用增加的；
5、利用清單項目不平衡報價，為牟利而變更施工方案產生的工程費用增加；
6、虛假數量、串謀增加數量或改變填料、結構物形式等；
7、對施工圖的理解不夠，或對地質、地形、氣候條件不熟悉導致方案改變、工程返工、數量增加；
8、施工單位未經同意在施工圖和技術規范要求以外實施的工作量；
9、合同中雖未明確但按技術規范和施工工藝要求必須實施的輔助工作內容；
10、對能夠預見的特殊事件未采取措施，或不可預見的特殊事件發生后未采取有效措施進行控制或采取措施不力的；
11、按合同文件規定，應包含在保險中的自然災害等風險因素造成的損失；
造價監理工程師通過及時審批工程設計變更和工程洽商，實現工程設計變更和工程洽商時效性的控制。
第四、工程設計變更和工程洽商單應保證在最大程度滿足工程項目需求的基礎上實現最優的造價控制，保證最優價。
在實際工程中，工程設計變更和工程洽商的發生，由于眾多的、復雜的原因不可避免，但作為一名造價監理工程師，在發生工程設計變更和工程洽商的情況下，有責任與設計單位、施工單位、建設單位共同協調，找到處理工程建設過程中發生的亟待解決的工程問題的最有效解決方案，這個最有效方案必須考慮到可以滿足工程建設的功能要求、可以不影響工程建設的整體進度、可以最理想的節約工程建設的投資。實現工程設計變更和工程洽商單最優造價的控制。
第五、工程設計變更和工程洽商單應及時與建設單位溝通協商，提早做好工程總投資造價的預防與控制，保證預先性。
一個工程項目，工程設計變更和工程洽商總是要么引起投資增加、要么引起投資減少，作為一名造價監理工程師，在工程項目建設過程中，應經常與建設單位溝通協商，了解與熟悉工程項目的進展狀況，對于已經發生的工程項目引起的工程造價做到心中有數，對于會造成工程總投資的工程項目做好預防與控制。實現工程設計變更和工程洽商單有預防的控制。
總之，造價監理工程師從認真遵循工程設計變更和工程洽商的監理工作制度，到嚴格把控工程設計變更和工程洽商的監理審批程序，環環相扣，步步嚴謹，最終實現以最真實的內容、最合法的程序、最有效的時間、最優的造價、最有預防的控制，審批工程設計變更和工程洽商，把控好工程建設的整體投資造價，滿足各方利益需求的最大化。
參考文獻：
[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部，中華人民共和國國家工商行政管理局.中華人民共和國國家標準（GF-1999-0201）[S].北京：中國計劃出版社，1999.
[2]車春鸝，杜春艷.《工程造價管理》[M].北京：北京大學出版社，2006.
[3]杜紅霞.《工程造價審核的重點》[J].黑龍江科技信息，2010.（26）.
[4]陳建國，高顯義.《工程計量與造價管理》[M].上海：同濟大學出版社，2007.
【關鍵字】水利工程；設計；變更管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
0.引言
水利工程項目施工時往往會對工程初步設計方案做出修改和補充，這是水利工程項目本身固有的特性所決定的。因為地形地貌的特殊，以及地質條件的復雜，水利工程項目規模大，施工工期長，涉及的方面多，在施工過程由淺入深，因此水利工程設計變更是在所難免的。設計變更是指對原設計方案和施工圖紙進行修改、補充，以此來更正設計工作中的漏項、錯誤。隨著我國經濟的發展，水利工程也在不斷發展，大型的水利工程在不斷建設。但我國水利工程還存在很多問題，尤其是水利工程設計中的變更管理還處于探索階段。
1.水利工程設計變更管理存在的問題
1.1對設計變更的認識存在問題
每個人對于同一事物都存在不同的認識，在實際工作當中，對于設計變更的認識，不用的單位、不同的工作人員都有不同的理解。在工程項目中，項目法人按照批復的初步設計組織工程建設，在施工過程中根據實際情況對初步設計進行變更應為設計變更。但在實際工作中，不少參與建設的單位把對招標文件的變更作為設計變更，他們認為招標文件是設計變更的對照物，并且有些招標文件在招標前沒有進行審查，與初步設計本身就不符合。對于設計變更的認識不清楚，導致變更管理混亂，給工程實施帶來諸多不便。
1.2怎樣界定設計變更
一直以來，設計變更分為兩類：重大設計變更和一般設計變更。但如何來區別重大設計變更與一般設計變更卻沒有統一的規定。在實際工作中，由于沒有統一的規定，缺乏量化、細化的標準，很多重大設計變更當作一般設計變更處理，不履行審批手續，使得設計變更管理混亂。
1.3報批設計變更存在問題
按照水利工程實施有關規定，一般設計變更由項目法人組織人員審查后就可以進行實施，但重大設計變更要先報請相關主管部門批準才可以進行實施。在實際工作當中，很多項目法人經常先實施，等要審查時才進行批報，但工程已經實施，相關部門只能對變更后的工程進行批復。因此主管部門不能規范設計變更，造成設計變更管理混亂。
1.4設計存在問題
由于水利工程本身的特性，設計變更不可避免，但是由于設計粗糙，導致一個工程在某個部分、某個設計方案多次發生變更，使得設計變更管理更加困難。例如，在工程施工過程中，發現某地形與初步設計不符，但沒有認真勘察，就對初步設計進行變更，并向主管部門報批。但在工程繼續施工中又發現變更后的設計仍然與此地形不符，于是又進行設計變更。如此反復，設計變更缺乏嚴肅性，設計變更管理更是混亂。
2.水利工程設計變更管理策略
2.1嚴格執行施工審查制度
根據《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等有關規定，沒有經過審查的施工圖不能用于工程施工，施工圖審查是水利工程建設管理不可缺少的程序。但是在實際工作中，施工圖審查往往一帶而過，導致施工圖編制與初步設計不吻合，在第一步就產生變更。并且有些施工圖本身就存在錯誤，沒有經過審查，在施工過程中才發現，但已經造成了嚴重的后果。因此在工程施工前必須嚴格執行施工圖審查制度，減少水利工程設計變更，使設計管理便于規范。在施工前按照法律規定、技術標準等，由項目法人組織對施工圖進行各方面審查，使工程初步設計更加合理，設計工作細致化，有效地減少設計變更，進一步保證工程工期與質量。
2.2量化重大設計變更
雖然《水利工程設計變更管理暫行辦法》對重大設計變更進行了定義，根據《暫行辦法》中重大設計變更是指工程建設過程中，工程的建設規模、設計標準、總體布局、布置方案、主要建筑物結構形式、重要機電金屬結構設備、重大技術問題的處理措施、施工組織設計等方面發生變化，對工程的質量、安全、工期、投資、效益產生重大影響的設計變更。但《暫行辦法》側重于對重大設計變更的文字敘述，沒有具體的量化規定，只是指對工程的質量、安全、工期、投資、效益產生“重大影響”，但怎樣來界定重大影響，每個人的理解不同。在具體的實際工作中，相關主管部門應該對重大設計變更進行量化，制定具體的明細表，規范對設計變更的管理。例如，可以從工程量、投資兩方面對重大設計進行量化，根據具體的工程來制定，不能籠統的統一規定。
2.3加強對設計變更的審批工作
審批設計變更是設計變更管理不可缺少的組成部分。但就目前情形來看，大部分水利工程都是在實施后才審批，審批工作就極其被動。因此，加強對設計變更的審批工作非常重要，必須嚴格執行，杜絕先實施后審批給設計變更管理帶來不利影響。在《水利工程設計變更管理暫行辦法》中規定只有在涉及緊急搶險的變更和涉及工程質量安全變更這兩種特殊情況下才可以先實施后報批，但這兩種情況也要在處理時立即申報給相關主管部門。其他重大設計變更一定要先審批才能實施。對于一般設計變更，相關主管部門也應該進行檢查、核對，避免有些工程利用設計變更對工程偷工減料。加強對設計變更的審批工作不僅對重大設計變更起到監督作用，對一般設計變更也有督促。
2.4加強設計變更的監督檢查
《水利工程設計變更管理暫行辦法》規定工程設計變更審批采用分級管理制度。重大設計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門審批。一般設計變更文件由項目法人組織審查確認后實施，并報項目主管部門核備，必要時報項目主管部門審批。設計變更文件批準后由項目法人負責組織實施。但工程實施中，相關主管部門應該加強對設計變更的監督檢查，一方面可以減少對于重大設計變更審批工作中的失誤，另一方面對于一般設計變更也有一定的了解。加強設計變更的監督檢查，不僅需要主管部門的例行檢查，還需要不定期的檢查。
3.結論
社會經濟的發展，水利建設也不斷發展，水利工程也明顯增多。由于水利工程本身的特殊性，水利工程設計變更在所難免。設計變更都會對水利工程建設項目在質量、安全、工期、投資、效益等方面帶來一定的影響，所以加強對水利工程設計變更管理非常重要。但我國水利工程設計管理還處于探索階段，還存在許多問題，如對設計變更的認識，設計變更的界定，設計變更的報批，設計本身都存在問題。因此，嚴格執行施工審查制度，量化重大設計變更，加強對設計變更的審批工作，加強設計變更的監督檢查是目前規范水利工程變更管理策略。隨著水利部出臺了《水利工程設計變更管理暫行辦法》，我國水利工程變更管理也越來越規范，各部門對水利工程設計變更也越來越重視，水利工程的發展還需要不斷探索改進。
【參考文獻】
[1] 張浩,楊志剛,鄧海生,趙亮亮.淺談水利工程設計變更管理[J].海河水利.2013(4).16-18.
關鍵詞:設計變更；原因；管理控制；價款；實例
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著工程建設規模的大型化、建設環境的復雜化，建設工程一般具有材料種類多，建設周期長的特點，工程設計變更對于一般的建設項目，尤其是對工期長的大型和特大型建設項目來說幾乎是無法避免的。同時，工程設計變更對工程項目的影響是實實在在的，是造成工程造價變化的主要根源之一，隨意的和無序的變更將極大地影響工程質量和進度，并且導致項目成本增加。因此，深入分析設計變更出現的原因，并采用必要的管理控制措施，對于減少和規范設計變更，保證工程效益和質量具有重要意義。
1 建設工程項目設計變更原因分析
在建筑工程項目的實施過程中，經常遇到來自業主方(或承包方)對項目修改的要求，設計方由于業主要求的變化或現場施工環境、施工技術的要求的變化而產生設計變更。這些變更經常導致項目工程量變化、施工進度變化、業主方與承包方在執行合同中的爭執等問題。這些問題的產生，一方面是由于項目管理人為因素等主觀原因，導致在施工過程中出現許多招標文件中沒有體現的工程量或新增工程，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于工程自然條件因素、市場變化因素等客觀原因，導致改變施工工藝及設計施工圖紙，造成停工和工期延誤等，使工程變更不可避免。這些都需要造價咨詢方協助業主方科學分析設計變更原因，采取有針對性的控制措施，以便有效控制施工階段的工程造價。
2 設計變更管理控制
2.1 設計變更分類及項目劃分
設計變更的準確分類和項目的科學劃分是設計變更走向程序化的基礎。為了更好地研究和控制設計變更，就必須準確地對設計變更進行科學分類。設計變更可根據變更內容的重要性、技術復雜程度和增減投資額等要素分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。
1)Ⅰ類設計變更，包括:變更涉及到建設原則、建設規模、技術標準、重大方案等內容；單項一次設計變更增減投資在10萬元(不含)以上者。
2)Ⅱ類設計變更，包括:變更內容技術比較復雜，影響工程主體結構、整體布置和使用性能；單項一次設計變更增減投資在2～10萬元(含)者。
3)Ⅲ類設計變更，包括:變更技術相對簡單，對工程主體結構或整體布置不影響，變更后技術條件、使用條件和效能不降低；單項一次變更設計增減投資在2萬元(含)以下者。
同時，為便于造價管理，必須對設計變更的項目屬性進行科學劃分，其劃分原則為:
1)同一工點或同一原因引起的其內容不可分割的一次性變更，為一項設計變更。
2)同一工點中的不同變更內容、同一原因類型的不同工點、同一變更內容的不同段應分別劃分為不同的設計變更項目。
2.2 設計變更的處理及審批程序
在建筑項目施工階段，當通過設計變更原因分析，確定設計變更無法避免時，嚴格的設計變更管理方法和審批程序是控制工程造價的關鍵。施工、設計、監理、業主等單位提出計變更要求，必須履行設計變更審批程序，造價咨詢單位應通過協助業主方制定設計變更審批表的形式進行逐級審批，其處理及審批程序如圖1所示。
圖1 設計變更處理程序
審批表的內容應清楚表明設計變更的工程名稱及部位、原設計的情況、設計變更原因、設計變更內容、設計變更預算、增減費用等。在過程管理時，首先，提議單位必須提出變更理由和技術經濟分析資料，經其主管負責人(施工單位應為項目經理、監理單位應為項目總監、設計單位應為項目負責人)審查同意后，方能填報《設計變更審批表》進入審批程序。其次，最終審批權必須在通過施工單位負責人、項目總監、項目設計負責人、造價咨詢項目負責人、業主現場代表會審批基礎上，由業主單位項目負責人審批后生效。設計變更批準后，
由業主單位將《設計變更審批表》交一份給設計單位，設計單位據此進行設計變更，其余3份分別交監理、施工、造價咨詢等單位存檔，作為結算依據。
2.3 設計變更價款的處理
建筑工程設計變更的工程計量由施工、監理、造價咨詢單位及業主方逐項審定，按程序編制成竣工資料，并依據《建設工程工程量計價規范》(以下簡稱《計價規范》)、《建設工程工程量清單計價定額》(以下簡稱《計價定額》)按實計算。綜合單價的確定應遵循以下原則:承包方的投標書中已有適用的綜合單價，按已有的綜合單價確定；承包方的投標書中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；若承包方投標文件工程量清單中沒有相同或類似的項目，可按合同約定的《計價規范》、《計價定額》及相關文件組價后按投標時下浮比例下浮(應扣除不可競爭部分和招標人部分后進行對比確定下浮比例)，其中，材料價格的確定按投標書中材料單價執行，投標書中沒有的材料價格按當地同期信息價執行，既沒有信息價投標書中也沒有的材料價格，可由業主方和承包方根據市場價認質認價，材料價按雙方認價執行。在實際工程中，通常有很多的設計變更項目都能在承包方的投標價中找到，造價人員應認真檢查分析原投標書中項目綜合單價，做到一一對應無遺漏，避免在造價控制中產生不必要的爭議。
關于承包方投標價中只有類似于變更工程情況的價款確定，可將投標價中的類似項目作為設計變更項目綜合單價的基礎。此種方法可從2個方面考慮:其一是尋找相類似的項目，如屋面水泥爐渣找平層變更為珍珠巖找平層，可以參照原水泥爐渣項目清單，直接調整材料差價解決，而變更項目的施工工藝的難易程度、施工工序、人工消耗等，可以通過參照類似項目，調整類似項目清單的系數等解決。其二是按《計價規范》的計算規則和該項目執行的《計價定額》編制的一般規定，根據實際的人工、材料、機械價格，參照消耗量定額確定合同價款。在這一過程中，造價咨詢單位作為變更價格審核的主體，應嚴格按照變更程序，按上述價款確定原則，在詳細的造價分析資料的基礎上，合理確定變更后的價款，其費用應在合同文件預留的暫列資金中解決。由于設計變更所產生的勘測設計費用，原則上:類設計變更，勘測設計費列入設計變更文件中，并報批準單位審定，對于因設計單位責任造成的類設計變更，不另計勘測設計費；Ⅰ、Ⅱ類設計變更不另計勘測設計費。工程設計變更價格的確定過程如圖2所示。
圖2 設計變更價格的確定過程
【關鍵詞】設計變更；房地產；成本；控制
1.前言
由于房地產開發在設計階段不可能盡善盡美，設計在實施之前往往都會不斷被修改，即使建設開始，設計仍然存在變化的可能性。而設計一旦發生變更，工程的施工運行，工程的本、質量和工期等都會受到影響。設計的變更將直接增加項目的資金投入，從而影響投資效益。要想從根本上了解設計變更的重要性，控制設計變更對成本的影響，必須首先從設計變更的內涵入手。
2.設計變更的內涵
設計變更是指設計單位依據建設單位要求，調整設計或對原設計內容進行修改、完善、優化。設計變更的原因是多方面的，其中包括：修改工藝技術、增減工程內容、改變使用功能、設計存在問題、施工中產生錯誤、更改使用材料等等。
設計變更發生的階段不同，對于工程的影響大小也不同。設計變更如果發生在規劃階段，只需要對設計圖紙進行修改，其他費用并沒有增加，在這種情況下不會產生額外費用。如果設計變更發生在采購階段，那么不僅僅需要對圖紙進行修改，還需要更換設備，對材料重新進行選擇，費用必然會有所上升。設計變更如果發生在施工階段以后，除上述費用外，已施工的工程還必須拆除，勢必造成資源的浪費，增加投資成本，此外還增加了施工時間，增加了工程的隱形成本。因此，對設計變更的管理需要嚴格進行限制，如果需要變更，應該盡量把設計變更的發生時間控制在規劃階段，只有加大對設計變更的控制，才能盡可能避免額外成本的增加。
3.控制設計變更對于房地產業的重要意義
隨著市場競爭的日趨激烈，房地產正逐步告別暴利時代，利潤逐步回歸正常水平。房地產業專業化分工越來越細，專業化水平越來越高，需要開發企業變粗放式管理為集約式管理，實現成本的精確控制。企業的終極目的是利潤最大化，要想實現企業利潤最大化，必須“開源節流”，要節流，必須對成本加強控制。
控制設計變更對于房地產業來說可以有效對成本加強控制，房地產開發中的成本控制，指通過對開發中的決策 、設計、承包 、施工等各項目中涉及的各個階段均對成本實行控制，從而確保總成本的控制，對于房地產企業參與競爭非常有意義。
4. 控制設計變更需要注意的幾個因素
4.1設計方水平
設計方的業務水平是影響設計質量的主要因素。有些設計人員專業技術素質和職業道德水平不高，極易引發不合理工程變更甚至惡意工程變更。設計方如果業務素質差，設計粗制濫造，達不到規定的設計要求，勢必引發工程開工后的設計變更。
4.2不可預見事件
在項目的實施過程中，各種不可預見條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求，需要進行設計變更，如在施工過程中地基出現軟土層，為保證工程建設質量，通常需要增加技術措施產生設計變更。如果建設過程中因為罕見的天氣原因，例如暴雨、大雪，延緩了工期，則需要對設計進度進行變更。
4.3合同的規范性
合同中有關設計變更條款的約定，對房地產建設各方的行為具有重要的導向作用。當合同中對設計變更的約束進行獎勵時，合同參與者將最大限度地減少設計變更，自覺地對建設項目的工期、質量和成本加強控制。當合同中缺乏約束設計變更的條款時，設計方可能缺乏對成本的關注，隨意更改設計方案。
5.控制設計變更對房地產成本影響的措施
5.1推行設計招標，擇優選擇
通過對設計方進行招標，選擇多家有責任心、業務能力強、聲譽好的設計公司進行競標。選擇好的設計單位，既可以獲得優秀的設計方案，又能促進設計方開拓創新，促使設計方提出“質優價廉”的方案。通過招標，可以全面評估設計方的資質、業務水平，職業道德等，盡量保證設計質量，減少設計變更的可能性。
5.2提高設計的預見性
設計要全面、準確，對可能發生變更的地方有預見性，并予以事先約定。要給予設計單位相對充足的時間，便于他們完成滿足施工要求的設計。要加強對設計圖紙的審核，圖紙要達到規定的設計深度和施工要求。在對圖紙的審核過程中要內外結合，內部封閉式審核為主，外部專家審核為輔，通過審核減少設計存在偏差和錯誤的可能性。設計方案中盡量對施工以后可能遇到的各種問題進行預見，以免開工后遇到困難臨時更改設計。
5.3采用合同措施，對變更進行約束
在設計過程中，一部分設計人員設計變更隨心所欲，不考慮企業需要因為設計變更而增加的成本。合同條款上增加設計變更的費用限制條款，例如規定設計變更產生的費用不得超出合同總價的某一比例，如果超出，則設計方需要承擔額外的這部分費用。通過充分利用合同，對房地產開發的總成本進行控制。
此外，設計變更前，要對設計變更進行成本評估。各部門全面評估變更帶來的各種變化，為審批提供參考依據。審核過程中發現因為施工錯誤造成的損失，損失應該由施工方承擔，不應因此修改設計方案。
6.結語
設計變更對造價的影響是多方面的，是工程造價變化的主要根源。設計的好壞直接影響工程的成本、質量和工期，好的設計可以減少不必要的費用支出，縮短工程周期，減少房地產企業人力、物力和財力的投入。因此，設計方的選擇必須通過招投標的競爭方式，選擇一家有責任心，有業務能力的設計方，并通過合同對設計方進行約束，達到主動控制和動態控制工程成本的目的。
參考文獻
[1]吳向陽.設計變更對房地產開發成本的影響及控制要點[J].建筑經濟，2010，（02）：83-86.
[2]薛由慶.房地產開發成本控制的對策[J].福建商業高等專科學校學報，2001，（05）：20-22.
關鍵詞：水利工程；設計變更；管理
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
引言
在水利工程產生的設計變更主要是指建設單位提出新的建設要求，設計單位對工程設計進行調整，或在原有的內容基礎上進行修改和進一步的優化。設計變更產生的原因較多，主要包括施工現場的地質環境和水文條件產生了變化和其他一些自然因素變化造成的設計變更。
一、水利施工工程設計變更的特點
工程設計變更主要強調的是在工程最初設計以通過國家有關部門的批準和審核前提下，根據施工工程設計所面臨的現實問題以及具體細節變化所作出的初步設計更改。這種工程設計變更的改變一般存在于工程招標時期、施工設計圖設計時期以及具體施工階段，既包含基礎的工程規模和工程任務的更改，也強調工程施工等級、工程任務的布置實施、工程施工的結構尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工設備、數量或是施工細節方案的更改。而從水利施工工程具體分析來講，工程設計變更的原因多種多樣，例如基礎水文、地質的變化；自然環境的變化；經濟條件的變化等等。
由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有規模大、種類多、涉及范圍廣等特點，這在一定程度上對水利施工工程的設計變更提出了更多的要求和特點。從種類劃分，水利施工工程一般分為引調水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水庫施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一類別的施工內容不僅從施工內容有所差別，對施工的質量以及投入的成本也有所差距，這對水利施工工程設計變更提出了更為嚴格的要求。同時，從規模上劃分，水利施工工程一般根據施工規模的大小，分為大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一規模的施工方式以及施工管理程度都有很大的區別，一般大型和中型的水利施工工程更強調投入成本的巨大、施工工期的長度、施工設計的復雜和實際施工中的不確定因子過多等問題，更容易產生施工工程設計的變更。
二、水利施工設計變更分類
1、設計變更原則
在水利施工工程設計進行變更的過程中要遵循以下幾個方面的原則：（1）水利工程的設計變更類型的確定要能夠和施工管理體制相一致，在變更中充分發揮各管理層的作用，管理層充分發揮自身的責任和權力，對設計變更所造成的成本增加進行嚴格控制，保證工程施工進度。（2）在進行設計變更類型的確定過程中要充分考慮到變更對于工程的整體效益和工程總投資以及工程的預定工期，工程運行過程中的安全性和施工質量造成的影響。對于其中產生的影響較大的變更要進行嚴格的審查。（3）在對設計變更進行界定時主要按照新建和改建的水利工程施工特點以及復雜程度，在小型的工程施工中可以遵循大型工程施工設計變更原則進行管理。
2、設計變更類型劃分
按照上述的劃分原則進行設計變更，為了保證分級管理的效果，可以將設計變更劃分為重大設計變更和一般設計變更兩種不同的形式，其分別是指施工規模、施工布局、施工布置、施工設備的使用和施工技術等，其他的都屬于一般設計變更的范疇。
3、重大設計變更判斷標準
在進行重大設計變更的判斷過程中主要對施工規模是否和初步設計標準相符合，重要施工環節布置和建筑方案是否對施工的安全性、施工工期產生影響以及施工投入是否滿足施工預算。在進行界定的過程中主要是指主要包括水文、地質和施工任務、施工總體布局以及施工工程投資等。
三、水利施工工程設計變更的管理現狀
水利施工工程作為我國一項經濟工程、民生工程，對我國整體的建設發展起著不容忽視的關鍵作用。因此，對于水利施工工程建設，國家各方面投入巨大的人力和物力，特別是考慮到我國在建設水利施工工程的自身特點上，各級水利建設的有關部門和具體項目負責人，從細節出發，不斷重視和關注水利施工工程設計變更的現狀，嚴抓各個設計環節的工程設計變更，切實規范和制定有關水利施工工程設計變更的管理程序，做到安全生產、保質保量得完成建設目標。
但是，基于我國在水利施工工程設計變更方面處于底子薄、發展弱、要求高、發展迅速、相關法律法規發展不完善等特點，導致我國在實際的水利施工工程設計變更方面存在諸多問題。
1、針對大中型水利施工工程設計變更，我國的相關法律法規和管理辦法中沒有明確的分界標準以及設定機制，致使出現不同程度的水利施工工程設計變更很難界定，混淆設計變更的權限。一些建設工程更是利用此漏洞，隨意增加或減少建設工程內容，以小報大，縮減建設成本，逃避水利施工工程設計變更的經濟審核和質量審核，為整體的水利工程施工帶來了巨大的安全隱患。
2、水利施工工程設計變更的項目管理不到位，設計變更的更改約束制度不嚴格，一些設計變更缺乏行之有效的監管制度，造成一些水利施工部門借因設計變更而不嚴格履行水利施工工程的常規審批制度，打著“先建設，后審批”的旗號，任意建設，造成已定事實，為后期水利施工的設計更改帶來了相當程度的難度。
3、我國對水利施工工程設計變更缺乏系統性、專業性的認識和重視。依據國家在2000年頒布的《建設施工工程勘察的設計管理條例》,我國對于水利施工建設施工過程中的設計內容變更以及工程勘察等方面進行了統一規定。但是針對于在設計變更中的重大修改范圍、權限、內容以及界限沒有明確的規定，更沒有相當的具體實施細則，這對于我國在進一步發展水利工程施工建設帶來了難度。
四、加強設計變更管理的措施
1、加強勘測設計質量控制
在水利工程中的勘測設計是工程施工建設的重要基礎，同時也是保證工程質量和工程安全的有力措施。勘測設計單位要加大質量控制意識，保證勘測設計周期和資金、技術投入的合理性，加大對于工程基礎工作的控制，進一步完善方案的設計，避免在設計中產生漏洞。設計單位要和業主以及建設單位進行有效地溝通。嚴格執行工程施工標準，進一步加強施工安全管理，控制設計變更的產生。
2、制定相應的設計變更管理措施
在工程中產生的設計變更嚴重影響著工程建設質量和施工安全，因此就需要政府部門在進行變更設計的過程中充分參考工程的實際情況，制定出相應的管理程序和管理措施。設計方要和施工方要進行有效的溝通，保證施工過程中能夠嚴格按照施工標準，杜絕施工現場出現施工安全隱患。同時各個建設部門和施工部門也要明確自身的責任，提出切實可行的管理辦法，對工程的前期建設質量進行嚴格控制，實行嚴格的基建管理程序，從而滿足工程的建設要求。
3、加大對于中小型水利施工設計變更的管理
在大型的水利施工設計變更中由于其管理方法具有較長的發展歷史，因此，管理經驗較為豐富，具備了相對健全的管理制度和管理程序，因此在對其進行管理的過程中能夠參照相應的管理規范。在現有的水利工程中，小型的水利數量逐漸增多，而其管理體制具有明顯的多樣性的特點，管理制度尚不完善，在管理過程中很容易對其中的細節問題進行忽略，因此在進行設計變更時就需要加大管理力度。在中小型水庫的設計變更過程中，要充分結合施工工序是定出設計變更策略，嚴格按照設計變更要求，保證設計變更報建的準確性。
結束語
總之，加強設計變更和簽證工作是建設單位控制工程造價的一項重要工作，也是現場施工管理人員綜合水平的體現。作為施工管理人員，必須對工程變更性質、含義、審批原則及注意事項等各方面做好工作，才能提高對工程變更的管理，最終實現工程順利推進與投資控制相結合，真正體現項目管理的水平。
參考文獻
[1]譚艷麗,李忠杰.淺析水利施工中的變更管理[J].民營科技,2011.
關鍵詞：公路工程項目；設計變更；原因分析；控制措施
在公路工程項目的建設過程中，有關部門必須加強對設計變更的控制，一旦項目出現設計變更的情況，應采取相應的措施進行處理，這樣才能將損失控制在可控范圍內，以減少資金成本的投入，同時確保工程保質保量按期交付。
1、公路工程項目中設計變更的原因分析
1.1設計不完善引起的變更
設計不完善主要因勘察設計人員在勘察的過程中，沒有詳細記錄勘察調查的資料，或者是有關事項記錄不明確；或者是項目主管部門由于某種原因一定要設計部門加快設計進展，未按要求給予設計人員規范規定的設計工作日，一味的追求快速，導致設計依據的資料和實際情況不符，造成設計圖紙和工程項目所在的地形地貌與自然條件背離，加上設計項目不齊全，在施工期間才發現存在的問題，不得不重新修改設計圖紙，增加了資金的投入成本的同時，還耽誤施工進度。
1.2工程合同引起的變更
公路工程建設合同有關的工程變更條款的約定，對建設項目主體的各方工程變更行為具有導向作用，能夠控制建設項目的成本投入，要求各施工單位依據工期來施工。但是由于建設單位在進行招投標的過程中，沒有對合同的工程量進行詳細審核，導致在施工過程中出現丟項漏項、工程量誤差等問題，引起設計變更[1]。
1.3參與工程建設各主體行為引起的變更
建設項目主體行為是影響公路工程變更的主要因素，建設項目主體行為不僅包括建設方、承包商和設計方的行為，還包括監理方、分包商與材料設備供應商的行為。其中建設方與承包商的主體行為對公路工程項目變更的形成具有決定性作用，例如公路工程的承包單位利用虛假工程變更套取建設資金，或者是利用工程變更手段擅自擴大建設規模與提升建設標準。此外，在建設的過程中，受各參建人員專業素質與職業道德水準的影響，設計文件編制過于粗糙，與規定的設計要求與質量要求不符，從而引起工程施工后的設計變更。
2、公路工程項目中設計變更的控制措施
2.1確保設計周期，提升勘察設計的質量
地質勘察資料作為項目設計的基礎內容，關系到整個工程方案的制定與實施，因此在公路工程項目設計中，為了減少設計的變更，提升勘察設計的質量，必須要求設計人員進入到現場中，依據文件與有關技術標準規范要求，針對施工項目的地形地質特點和工程建設的需要進行野外勘察，并在初步設計有效工作周期內，編制工程施工方案，并上交于有關的審核部門進行審查，詳細依據規定要求核實設計圖紙規劃的地形和地質情況，驗收野外勘察資料與地質勘察資料，為工程施工提供技術依據[2]。
2.2規范合同的工程量
針對工程合同引起的設計變更問題，有關部門必須依據不同地區的不同地點，在招標文件中對合同的專用條款進行適當修改與完善，明確合同對施工項目的有關規定。此外，還需為工程項目建立數據庫，將工程項目有關的視頻、資料和圖像等資料儲存到數據庫中，為工程決策提供依據，一旦發生工程項目變更時，可通過數據庫及時調閱各種數據信息，核實有關項目，以避免錯、漏、碰和缺等現象出現，從而減少設計變更發生的概率。例如為加強公路工程項目建設的管理，創造優質工程，控制工程造價，某建設單位依據《浙江省普通國省道干線公路工程設計變更管理實施細則》的有關規定，規范合同的工程量，在項目的數據庫中編制完善的合同工程量清單，由招標人負責提供工程量清單所需要的全部費用，詳細規劃各個分項工程的多跨連續梁、混凝土和鋼筋工工程量，并仔細填報其他項目費、規費和稅金，由施工單位提出，依據上報工程變更設計時清單來填報，經設計、監理和建設方代表現場認可，通過“四方會審”的方式共同審查工程變更設計，進入到現場復查、核實每份變更設計的內容，確保變更工程的真實性與數量的準確性，對于沒有經過“四方會審”，且變更手續不全不予認可。
2.3規范變更程序，健全變更體系
在公路工程項目建設的過程中，產生各種工程設計變更是必然的，導致的結果是工程量清單以外的工程數量、費用增減，但是這一增減必須受到嚴格的控制。因此必須加強設計變更的管理，規范變更的程序，并建立完善的變更體系，才能預防腐敗行為的出現。具體體現為：設計變更必須得到監理工程師的確認，并明確劃分設計變更引起費用增減的責任，對設計變更的費用實施控制與監督，由施工單位執行變更令，而項目業主應依據《浙江省普通國省道干線公路工程設計變更管理實施細則》審核設計變更的項目，確定設計變更的權限，對重大設計變更審批項目，交通主管部門在接收申請之日起10個工作日內，完成審查工作，并出示不予受理，或者是予以受理書。同時控制項目的資金投入，對沒有經過審核批準的設計項目，不予開工建設。此外，還需對設計變更實施“陽光化”操作，在網站公示欄上向社會公開設計變更的審批情況，接受相關部門與人民的監督，避免高估冒算、虛報工程造價等情況發生[3]。
3、結束語
綜上所述，公路工程項目中設計變更的出現無法避免，但是如何減少設計變更，以提升設計質量，減少成本投入，關系到建設單位資金效益的提升，因此在進行公路工程項目建設中，必須確保設計周期，提升勘察設計的質量，規范合同的工程量，規范變更程序，健全變更體系，這樣才能減少設計變更發生的概率，在確保工程順利完工的同時，提高工程建設的經濟效益。
參考文獻
[1]曾凡穩.公路工程變更原因及控制措施分析[J].中國新技術新產品,2013(4):60-61.
[2]母徠璽.淺析公路施工中的設計變更原因[J].民營科技,2017(4):169-169.
【關鍵詞】公路施工；設計變更；工程造價；
一、前言
施工單位在進行公路施工時，經常會碰到的一個問題就是需要對公路的施工進行設計變更。然而在對公路施工進行設計變更的同時，不僅會影響到原來公路施工工程的進度、還會在很大程度上決定著公路施工工程的造價。因此，為了防止公路施工的設計變更給公路施工工程帶來不利的影響，那么就一定要做好公路施工中的設計變更。本文主要從公路施工設計變更的原因和如何做好設計變更的控制等幾個方面進行了分析。
二、公路施工中設計變更的必要性與原則
1、設計變更的必要性
在公路的施工過程中，由于有一些施工圖紙的設計與實際的施工現場條件不相符合，或者是施工單位所拿到的施工圖紙信息不夠完善，那么就需要在公路的施工過程中進行相應的設計變更。這樣在公路的施工過程中，就有施工圖紙來知道施工單位進行相應的施工，這樣不僅能夠保證公路施工的質量，還能保證公路施工工程能夠順利的完成。然而，現在很多的公路建設施工單位對公路施工中的設計變更問題認識不足，甚至還有一些施工單位為了保證公路施工的完美性，在心里面不是很能夠接受在公路的施工過程中進行設計變更，這樣就導致了公路工程的施工質量得不到保障。還有一些施工單位在對比較大的公路工程進行施工的時候，由于給該公路工程進行設計的人員比較有權威性，導致很多的施工單位都不愿意挑戰權威。這樣在公路的施工過程中，設計人員所設計出來的情況與現場實際的施工條件不相符合的時候，施工單位也很少會在公路的施工中進行設計變。由此可以看出，對公路施工中的設計變更進行相應的規范是非常重要的。不過在對公路施工工程進行設計變更的時候，不僅要注重數量上的控制，而且還要對設計變更的合同造價進行很好的控制。
2、設計變更的原則
在發生設計變更的過程中，不管哪一方首先提出要進行設計變更，就必須要由雙方協商解決，隨后設計單位根據設計圖紙上的要求進行詳細和準確的說明。其中在公路施工過程中進行設計變更要注意很多方面的問題：其一，在施工之前，必須要根據設計圖紙上的會審步驟，做好初審、內部審核以及綜合審查，在必要的情況下，還應該到現場進行實地調查，充分了解施工現場的實際情況，并且還要在施工之前完成設計變更；其二，在發生設計變更時，首先要盡早的提出變更要求，然后按照規定的程序對設計變更上報，并且還要防止施工后再次發生設計變更以及不必要的返工與材料浪費等；其三，如果原來的設計與施工現場的實際情況不相符合，就不能確保施工的質量，針對這樣的情況，就必須進行設計變更；其四，首先設計變更要在合同規定下進行，然后在發生設計變更后，要嚴格按照工程量清單計價模式進行工程量的核算和工程的造價的重新估算，最后由監理工程師簽字確認才可生效。
三、公路施工中設計變更發生的原因
1、設計變更發生的主觀因素
（1）設計的深度不夠，由于公路在施工中需要跨越很多個區域，并且地質條件、水文條件和地下水水位等都有很大的區別，這些情況都是需要設計單位去仔細弄清楚的。然而由于我國的公路設計周期都比較短，這樣就導致了設計單位沒有足夠的時間去掌握這些信息。這樣設計單位在對公路施工進行設計的時候，就會缺乏一定的深度，導致在進行公路施工的時候，容易出現設計的變更。
（2）一些施工單位的施工能力有限，同時自身的施工管理水平和施工工作技術落后，導致了在進行公路施工的時候一些施工操作不夠規范，從而導致了施工過程中經常有一些意外的情況發生，嚴重影響了施工工程的進度。還有就是由于對施工工程的管理不到位，有一些施工人員在進行施工的時候不按照技術規范施工，使得施工質量無法達標，這就不得不對公路施工進行設計的變更。
2、施工環境因素
在公路工程的施工過程中，還有一個影響設計變更的重要因素就是施工環境因素。公路施工的設計變更受到環境因素的影響主要有以下幾個方面：第一個就是受到施工材料價格的影響。由于施工材料的價格不是固定的，那么在進行公路施工的時候，如果施工材料的價格出現大幅的波動，那么公路的施工就不得不進行設計的變更；第二個影響因素就是在實際的施工過程中，如果設計時的水位與實際施工時的水位相差較大，那么之前的方案設計肯定就不在適用，這也就導致了公路施工的設計變更；第三個影響因素就是受到自然災害的影響，比如遇到了地震、洪水、泥石流等災害，那么在公路的施工過程中，同樣也會引起公路施工的設計變更。
3、第三方提出的要求
一些地方之所以要進行公路建設，主要是為了發展當地的經濟，同時也是為了方便當地的人們出行能夠變得更加的便利，從而加強當地與外界的聯系。因此，在公路工程的施工過程中，不僅要考慮到設計方面的要求，同時也還要重視當地政府和當地人們的要求。比如，山西大同在進行某條公路的建設時，為了方便當地村民種地，施工建設單位在公路建設中設置一道通道涵。
四、公路施工中設計變更的管理
1、審批權限與管理模式
為了對公路施工的設計變更進行更好的管理，保證在進行了設計變更之后，工程的施工進度和施工的質量不會受到任何的影響，就必須要對設計變更做到權責明確、分級管理。要求做好權責明確是為了使負責人員更有責任感，從而加強對公路施工現場內外的監督，防止在公路的施工過程中發生浪費。同時在公路施工的時候，采用的管理模式是分級管理的模式。這樣在施工的過程中不僅能夠簡化審批流程，同時還能夠有效控制投資的規模。
2、設計變更的審批步驟
在公路工程的施工過程中，在對設計變更進行審批的時候，主要有以下幾個步驟。第一個步驟是要確立設計變更的依據，因為只有確定了變更的依據，才能對公路施工進行相應的變更；第二個步驟就是進行設計的變更，這個步驟要求設計人員進行方案的變更，從而選出最優的變更方案；第三個步驟是監理人員通知施工單位進行變更工程的施工；最后一個步驟是在變更設計實施完工之后，進行相應的驗收工作。
3、設計變更費用的評估
在對設計變更的費用進行評估的時候，主要需要從以下幾個方面入手。第一個是需要對變更的工程量進行審核；第二是需要對變更工程的項目進行評估，其主要是為了評估變更之后的工程造價；還有一個設計變更費用的評估就是單價與總價的變動范圍，當在不考慮支付項單價與總價的情況下，變更后的增加額應小于合同規定的3%，對于工程量清單中的不可控費用，應該由承包人來承擔；當支付項單價有業主支付時，則清單中的不可預見費用應由業主來承擔。
五、結束語
綜上所述，本文通過對公路施工設計變更的必要性與原則進行闡述，分析了設計變更發生的原因，提出了設計變更管理的措施。在公路工程施工的過程中，進行變更設計在在所難免的，這樣就必須進行嚴格的管理。如果不嚴格的管理，就會嚴重影響施工的進度和質量。因此，作為施工單位就應該高度重視變更工程的管理。
參考文獻：
[1] 刁曉.淺談建筑工程施工技術管理的要點[J].民營科技，2011，（4）.
關鍵詞：建設工程項目；設計變更；現場簽證
中圖分類號：TU2文獻標識碼： A
在施工階段對工程造價的控制主要是在施工過程中的設計變更和現場簽證的控制，它不僅關系到施工進度和工程質量，對項目工程造價的控制有著直接的關系。同時，又因為設計變更和現場簽證發生在施工過程，牽涉內容廣，構成原因復雜，難以確定造價等因素，因此重視和搞好設計變更和現場簽證是控制工程造價的重要措施。
一、設計變更和現場簽證的定義
(1)設計變更。是指工程施工過程中為保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得建設單位和由原設計單位同意的設計變更洽商單兩種。設計變更產生的原因包括原設計錯誤、遺漏；修改工藝技術、使用功能；使用的材料、設備品種的改變；施工條件的變化；施工中抗震規范要求堅固部位；施工錯誤等。(2)施工過程中的現場簽證。主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證。(3)設計變更和現場簽證的區別。設計變更是對原工程設計的內容不合理或錯誤，根據現場實際情況進行變動或完善，從而改變了原設計。而現場簽證則對原設計功能沒有影響，或是因設計變更而衍生出來。設計變更必須由原設計人員簽發確認，現場其他人員無權對原設計進行變更。現場簽證無需原設計人員簽發，現場監理工程師、業主代表及承包商項目經理簽字認可即可生效，計入結算項目。設計變更可能增加或減少工程量，而現場簽證一般是增加工程量或一些工程費用。
二、設計變更和現場簽證常見問題
設計變更和現場簽證涉及面廣，構成因素很復雜，其管理工作也是非常細致而嚴肅的，目前建設單位在設計變更、現場簽證過程中主要存在以下問題：
(一)設計圖紙方面
一些工程項目為趕時間，往往在設計圖紙還沒有十分完善的情況下就進行施工，在現場會發現很多圖紙中的問題，需要現場解決。同時設計人員缺乏經濟意識設計過于保守，還經常套用一些已過時的或不切合本工程實際的工藝和做法，在項目實施中遇到就產生了設計變更。這樣趕出來的設計圖紙在施工階段就會有大量的設計變更，既影響項目工期又會增加投資。
(二)建設單位管理層方面
有些建設單位在建設過程中擅自改變使用功能，造成不必要的返工，對有效控制現場工程變更就變的難上加難。同時，大多數項目的工程變更缺乏綜合技術、經濟、工期、安全、質量、工藝性等諸多因素的評審，沒能對工程變更方案進行有效的價值分析和多方案優選，使得一些沒有意義的工程變更得以發生，或者是工程變更方案并非最適合方案，而造成不必要的費用和工期損失；由于對工程變更缺乏有效的評審環節，有時甚至還出現一些錯誤的變更。
(三)建設單位派駐現場代表方面
大多數建設項目對工程變更管理的績效缺乏嚴格而科學的考評。由于沒有制定完善的工程變更指標控制要求及相應的責任負責制度，項目管理人員既沒有管理工程變更的壓力，也沒有控制工程變更的動力，造成工程變更管理的控制不嚴，容易給職業道德簿弱的項目管理人員和不講信譽的承包商以可乘之機。這也是建設項目長期以來投資失控，難以根治的頑疾所在。
(四)現行施工監管模式方面
目前建設工程采取的工程監管模式是計量(監理)與評價(結算)分離，負責結算審核的造價工程師很少在現場，而結算審核的依據主要是工程施工圖、竣工圖和現場的工程變更簽證。負責現場的人員對合同研究不透和工程造價知識欠缺，對哪些費用包含在合同內，哪些不包含不明確，給施工單位在簽證上巧立名目、弄虛作假等現象有可乘之，在施工環節中尤其是隱蔽性工程方面，像偷工減料等常見問題，需采取對應的、有效的管理方法。
三、設計變更和現場簽證的控制措施
(一)減少施工過程中的設計變更
(1)要在設計前進行調研，將房屋使用要求正確完整仔細地表達出來。(2)要給預設計單位相對充足的時間，便于他們完成滿足施工要求的圖紙。圖紙要達到規范規定的設計深度和施工要求。(3)要仔細審圖，一方面要提交給各圖紙審查單位審圖，滿足相關部門的要求；另一方面，建設單位要認真審圖，確保圖紙準確地表達了建設單位的建造意圖，盡量減少錯漏的發生。(4)在施工前要各專業的施工隊審好圖，把一些施工難點、相互沖突的地方在施工前就提出來，并擬定解決方案。(5)在施工前做好各方面的交底工作，以避免或減少在施工過程中的錯誤。(6)少出設計變更。即使出了設計變更，也盡量少產生工程量增加的簽證，這樣才能控制設計變更的量。
(二)明確設計變更簽發的注意事項
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：(1)確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。(2)一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失，加以比較，權衡輕重再作決定。(3)工程造價增減幅度是否控制在允許的指標范圍之內，若確需變更但有可能超費用時，更要慎重。(4)設計變更應簡要說明變更產生的背景，包括變更產生時提出單位、主要參與人員、時間等。(5)設計變更必須說明變更原因。(6)建設單位對設計圖紙的合理修改意見，應在施工之前提出。(7)施工中發生的材料代用，辦理材料代用單。
(三)明確現場簽證簽發注意事項
(1)嚴格現場經費簽證。凡涉及現場費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。(2)應在合同中約定的，不能以簽證形式出現。(3)應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。(4)現場簽證單建設單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。(5)材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
(四)加強設計變更和現場簽證的管理
(1)建立完善的管理制度。明確規范領導、施工技術、預結算等有關人員的責任、權利和義務。(2)建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件分發給有關人員，使大家對合同的內容做到全面了解、心中有數，劃清建設、施工雙方的經濟技術責任。(3)嚴格區分設計變更和現場簽證。設計變更與現場簽證是有嚴格的區別和劃分的，屬于設計變更范疇的就應該設計單位下發設計變更通知單，所發生的費用按設計變更處理。屬于現場簽證的由現場施工人員簽發，所發生費用按發生原因處理。(4)提高責任心和業務水平，嚴把設計變更和現場簽證關。
結語
建設項目設計變更和現場簽證的控制與管理是一個系統工程。我們不僅要有完善的組織機構、健全的管理制度、嚴格的審批程序，還需要一支既懂技術又懂造價的高素質的專家管理隊伍。建設單位要充分認識其控制、管理的關鍵，合理確定管理目標，采用科學的方法，切實從具體工作做起，抓好事前、事中控制，才能起到事半功倍的效果。
參考文獻
[1]張敏.政府投資代建制工程造價控制研究[D].鄭州大學,2011.
【關鍵詞】市政工程；設計變更；工程造價；影響；控制
近年來，隨著市政工程項目的大力實施，尤其是對基礎設施的建設，正在如火如荼地進行之中。由于市政工程的施工條件復雜多變、利益相關者較多、受自然環境影響大、突發性因素較多等特點，導致工程項目處于不斷的變化之中，與原來工程設計產生了沖突，從而影響了工程造價。工程造價與工程實施相互影響，其核心問題是科學合理地制定和有效地控制造價，發生工程設計變更是工程實施過程中不可避免的問題，工程變更占工程造價的10%―20%左右。同時工程設計階段是工程造價控制的重點，由于受各種因素的影響，在工程實施過程中經常會出現一些與原有設計不符合以及發現原有設計的漏洞、錯誤等，需要改變設計方案、內容、結構等，從而對工程造價產生嚴重影響。
1 市政工程設計變更的產生的原因
1.1 項目利益相關者行為的變化
項目利益相關者行為的變化是影響設計變更的主要因素，利益相關者主要包括業主（市政工程受益者）、建筑施工單位、勘察設計方、政府及其有關部門、監理部門以及其它中介機構等。其中，業主和建設施工單位的行為對工程設計變更有著關鍵性的作用，比如市政工程的業主為了節約資金、騙取國家財產，通過設計變更擅自提高工程標準和規模，私自改變合同中的施工條件、期限、質量等。承包商不能按照合同要求開展施工，勘察設計單位勘察深度不足、各部門配合不協調、設計結構不完善等，政府主導部門對施工設計圖審查和監督不到位，監理單位、造價咨詢單位、招投標機構等工程第三方存在嚴重缺陷和漏洞，都會造成工程設計變更。尤其是工程設計單位由于設計人員專業素質和職業道德素質不高，導致設計編制粗糙、缺乏數據分析、設計深度不夠等。
1.2 設計編制計劃不完善
由于市政工程項目是一項復雜的系統工程，在設計和實施過程中勢必會出現某些環節的漏洞，從而引起工程設計變更。比如在建筑設計和施工組織的相關政策和法律法規中，禁止使用高污染、高耗能的設備和原材料時，必須對有關的設計予以調整，以滿足國家法律法規的要求。另外在成本控制方面，由于原材料的短缺或者價格變化等，需要進行原材料替換以保證工程的持續進行，從而引起設計變更。在工程質量方面，由于工程質量標準的調整或者工程質量低劣，而造成的返工和工程重造，勢必會引起一系列的設計變更。
1.3 不可預見性和突發性事件引起的設計變更
在施工現場中，可能會遇見寒潮、洪水等惡劣氣候以及地質條件的變化導致原來的設計方案不能滿足實際需求，比如在鋪路過程中遭遇洪水破壞；在市政綠化階段出現霜凍；在修理過程中出現軟土層，需要采用換土或者打樁的技術措施來保證工程質量，這些都會造成設計變更。工程合同要求的變化也會引起設計變更，主要表現在工程規模、內容、標準（位置、尺寸、結構）、附加工程、技術規范、施工程序等變化，這些變化對設計變更起著主導性作用。
2 設計變更對市政工程造價的影響
市政工程設計變更是工程造價變化的主要根源，設計變更和工程造價相互聯系、相互影響。一般情況下，工程變更越頻繁，工程造價就越高，工程實際造價和工程預算之間產生嚴重矛盾，導致市政工程不能按期完成。另外市政工程建設與居民生活息息相關，頻繁的工程設計變更會延長施工時間，施工現場造成的噪音污染和交通堵塞等，勢必會影響到居民的正常生活。工程設計變更最直接的結果就是增加建設投資，容易造成投資成本失控，對后期工程資金保障埋下了隱患。工程設計變更還會造成監理部門的工作難度，對整體項項目的管理和控制也會產生不利影響。
工程變更有可能發生在施工過程的任何階段，但是工程變更的時間越早，工程已消耗的資源就越少，也就是越早發現問題，工程造價越能得到有效控制，造成的損失就越小。尤其是在工程設計階段，一部分設計的變更只要求相關系統進行相應的變更，一旦設計結束后，再進行變更將會對整體系統帶來很大影響。設計變更的影響具有持續性，會產生一系列影響，牽一發而動全身，因此在整個項目階段，要做好工程設計說明書，減少不必要的工程變更，把工程造價控制在合理的范圍之內。
3 加強對市政工程設計變更的有效控制
3.1 強化工程變更審查管理，嚴格審核和審批程序
工程變更審查是決定是否需要變更以及變更的時間、影響等，工程變更一般可以從三個方面進行審查，即變更的必要性、變更引起的工程造價控制、變更的投入和收益狀況。認真分析變更的必要性和原因，形成變更說明書，比如工藝技術變化、設備和原材料變化、工程質量要求變化、設計漏洞和錯誤等。對變更成本是否在可控范圍之內，變更造成的成本增加和工程效益是否對等，都要做出詳細的審核。其次，要根據變更的重要程度，有層次地開展變更工作，嚴格按照業主批準、小組評估、變更的流程進行設計變更。設計變更無論是哪一方提出的，都需要由設計單位、施工單位、監理結構進行協調，變更確認后由設計單位重新做出設計說明書，并經過監理機構簽字證明，最后下發有關部門落實。加強工程變更的可行性分析和研究，嚴格遵循工程質量、安全、技術等規定，貫徹分批審核和互相監督的審查原則，減少多層次和小額工程變更的審批，避免權利的濫用。
3.2 提高工程設計水平，加強對設計變更的控制
工程相關工作人員要加強自身學習，不斷提高設計技能和專業化水平，認真學習國家有關法律法規，充分認識到工程變更的重要性和嚴肅性，明確自身權限，實現變更管理的規范化、科學化、標準化。設計部門要設計前，要認真做好勘查和調研工作，分析施工階段產生的影響以及工程竣工后的作用，正確處理好質量和成本之間的關系，每一個環節都要集思廣益、認真分析，保證方案的合理性、可行性。同時要做好技術交底工作，尤其是對隱藏工程變更的標注，整理和收集好施工資料，增加設計變更的透明度，把變更的原因、內容、費用等完善并歸入檔案，從而做到有章可循、有據可查。最后對設計要及時提出合理性建議，盡可能把可預見的設計變更控制在施工初期階段，努力提高設計水平，從源頭上避免設計變更的發生。
3.3 統籌協調各部門職能，全面降低工程造價成本
設計變更方案的好壞直接關系著工程的質量和造價，在選擇工程方案時，應該加強對項目變更方案經濟技術可行性評價，力爭在保證工程目標的前提下，以合理的造價、工期、質量等指標實現對原設計的有效變更。在政府的主導作用下，統籌協調各部門之間的關系，尤其是設計部門和施工單位，施工單位要及時上報施工現場的變化和遇見的問題，與設計部門形成有效的溝通，設計部門也要定期深入現場，調查設計和實際狀況之間的區別。監理機構要加強監督和管理，對工程進度、質量等方面要嚴格按照標準執行，避免竣工后再出現返工。政府部門之間也要加強溝通和聯系，比如道路、電力、水氣等主管部門要進行充分的溝通和協調，避免出現“挖來挖去”的現象，減少不必要的浪費，全面降低工程造價成本。
4 結束語
綜上所述，市政工程設計變更的原因和影響是多方面的，是工程施工過程中不可避免的問題，加強設計變更管理是有效控制工程造價的關鍵性工作。因此，只有不斷提高設計水平，嚴格工程設計審核和審批程序，統籌協調各部門職能，才能全面降低工程成本，節約國家財產。
參考文獻：
[1]郭希文.簡述工程變更對市政工程造價的影響[J].城市建設理論研究，2013（38）.
