時間：2023-06-06 09:39:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創業帶動就業，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：高職院校 就業 創業 創業培養
近年來，高職院校畢業生基數不斷增加，而經濟的發展速度無法支撐現如今的畢業生就業。因此，解決高職院校畢業生合理就業的問題具有構建穩定社會、發展經濟的重要意義。
國家為鼓勵高職院校畢業生自主創業，興辦民營中小企業而制定了一系列的優惠政策，通過簡化辦理手續、程序，減免稅費、支持貸款、相應補貼等措施而實現。創業帶動就業這一發展戰略明確要求，它不僅可以從根本上解決高職院校畢業生自身的就業問題，同時還提供給其他就業者更多的就業崗位，帶動整個產業的高效益；它體現的是靈活、主動的就業。實現創業帶動就業具有戰略性意義。
就業策略與人才培養
加強新型就業理念培養 全面提倡以創業帶動就業的戰略就是要轉變傳統教育觀念，建立科學的發展新思路，創新制度、清晰思路，培養符合當代國情的創業價值觀和實踐觀。在科學管理的基礎上，通過引進新型科學理念，創新科學建設，結合校內學科平臺發展培養人才，積極研發新型的創業教育新模式。一方面通過社會各界資源與學科教育、實踐相結合，大力開展學科建設、開發新型教育模式；另一方面通過教師教學引導，烘托創業新理念的學習氛圍，帶動學習創業文化的積極性。培養創新性文化氛圍，同時協助構建完善的創業教育支持體系，能夠更好地促進創業帶動就業。
創業能力的培養與檢驗 第一，組織科學活動，弘揚創新精神。培養新型就業理念，轉變傳統觀念，秉承科學創新精神，通過培養科技創新能力，最終達到創業教育體系支持創新教育目標的實現，最大化地發揮學生的創造潛力在不同的科技活動項目競賽中得到檢驗與夯實。培養學生創新精神，關心時事，使學生能夠積極參加各種專業學術講座，通過多方面的知識積累，能夠更好地開闊眼界，拓展思維，培養學生綜合性的創新能力。
第二，實踐檢驗理論，強化綜合創新能力。學校的領導和教師能夠給予足夠的重視與支持，結合社會各界資源的整合，鼓勵學生組織開展不同課題的研究項目競賽，創業計劃競賽，校園科研活動。一方面，積極參與競賽的學生綜合運用并發揮自身優勢，協同團隊合伙人共同討論學習，在整個創業計劃競賽準備、演練、參賽、最終取得成果的這一系列過程中，不僅鍛煉了學生的主動學習能力、知識綜合運用能力、演說能力、設計能力，同時團體意識與演講能力也一并得到提高，增加了學生創業的勇氣與信息，提高了創業的成功率；另一方面，協作組織競賽活動開展的同學，與教師研究各類相關競賽課題的選定，能夠學習到不同技術領域的知識，促進自身系統化知識的形成，加強了組織能力、溝通能力、學習創新能力。
創業競賽活動為學生之間經驗交流、培養團隊意識提供了平臺，使得努力創新、培養創業學習氛圍更加廣泛。學生們靈活運用各方面知識的能力得到提高，更為重要的是，學生們在過程中收獲的經驗與不足。競賽不僅是一個競技合作的活動，同時可以檢驗同學們綜合性創業能力的水平，在項目真正得到實現之前及時修正不足，為以后能夠更好地實現項目打下基礎。
創業型人才的著重培養 積極完善創業支持體系的構建，就是要培養創業者，而優秀的創業型人才是創業能否成功的關鍵因素。努力落實以創業帶動就業發展戰略，需轉變創業觀念，加強創業科學理論教育，建立一種有效的創業支持體系，形成創業型人才培養機制。
政府支持 為鼓勵高職院校學生創業，國家出臺了相關扶持優惠政策，但由于創業受到啟動資金的籌劃限制，部分地域由于受到區域環境經濟影響，導致政策支持不到位，導致了創業的開展的滯后性。國家的支持與推動作用對高職院校的學生創業十分重要，因受到宏觀經濟結構的影響，導致全國各地區的經濟發展不同，創業教育的發展以及創業政策的落實受到區域限制。各項減免稅收等優惠政策，可以在各地區充分落實，以貫徹實施以創業帶動就業的發展戰略，增加為學生免費提供項目風險評估與指導的中心，也有利于規避風險，提高創業的成功幾率。
高職院校的學生因教育程度較低，知識理論相對不夠成熟，在與大學生競爭就業的過程略顯劣勢，但是憑借著自身專業知識強、擇業期望較低且穩定的優勢，實施以創業帶動就業的策略，可以大力地解決高職院校就業難的問題。
一、統一思想認識，明確目標任務
（一）統一思想認識。創業是勞動者通過自主創辦生產服務項目、企業或從事個體經營實現市場就業的重要形式。勞動者通過創業，在實現自身就業的同時，吸納帶動更多勞動者就業，促進了社會就業的增加。當前及今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻，促進以創業帶動就業，有利于發揮創業的就業倍增效應，對緩解就業壓力具有重要的現實意義。以創業帶動就業工作是實施擴大就業發展戰略的重要內容，是新時期實施積極就業政策的重要任務。各地區、各有關部門要高度重視，通過政策支持和服務保障，優化創業環境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創業者。
（二）明確指導思想。各地區、各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創新，著眼于經濟社會發展全局，從創業意識、創業能力和創業環境著手，逐步形成以創業帶動就業的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，強化創業服務和創業培訓，改善創業環境，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，不斷激發勞動者的創業激情，增強創業意識，鼓勵更多的城鄉勞動者通過自主創業實現就業。
（三）突出工作重點。各地區、各有關部門要緊密結合地方的優勢產業、特色經濟，確定鼓勵創業的產業指導目錄，制定扶持政策，鼓勵創業者進入國家和地方優先和重點發展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區服務型、建筑勞務型和信息服務型等產業或行業。鼓勵和支持個體私營等非公有制經濟和中小企業發展，擴大創業領域。重點指導和促進高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業。積極采取措施促進軍隊復員轉業人員、留學回國人員等創業。力爭用3到5年的時間，實現勞動者創業人數和通過創業帶動就業人數的大幅增加，基本形成促進以創業帶動就業的政策體系，使更多有創業意愿和創業能力的勞動者成功創業。
二、完善扶持政策，改善創業環境
（四）放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘。法律、法規未禁止的行業和領域向各類創業主體開放，國家有限制條件和標準的行業和領域平等對待各類創業主體。在法律、法規規定許可的范圍內，對初創企業，可按照行業特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規規定的條件、程序和合同約定允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業發展的政府采購優惠政策。各地區、各有關部門可根據實際情況，適當放寬高校畢業生、失業人員以及返鄉農民工創業的市場準入條件。
（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創業“綠色通道”。依法保護創業者的合法私有財產，對嚴重侵犯創業者或其所創辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對創業者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。登記失業人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的，要按有關規定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
（六）強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業和個體私營等非公有制經濟發展，扶持勞動者創業。從實際出發，建立健全促進以創業帶動就業的政策措施，細化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創業帶動就業工作的展開。要針對經營成本上升以及政策和市場環境變化的情況，兼顧行業穩定發展和結構調整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創業企業的生存和發展，鼓勵創業企業擴大就業規模。對農民工返鄉創業的，勞務輸出地區要積極探索完善相關扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產品和金融服務創新，支持推動以創業帶動就業。積極探索抵押擔保方式創新，對于符合國家政策規定、有利于促進創業帶動就業的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策，創新管理模式，提高貸款服務的質量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，創新農村貸款擔保模式，積極做好對農民工返鄉創業的金融服務。建立健全創業投資機制，鼓勵利用外資和國內社會資本投資創業企業，有條件的地區可設立各種形式的創業投資引導基金，引導和促進創業投資企業的設立與發展。
三、強化創業培訓，提高創業能力
（八）加大培訓力度。建立滿足城鄉各類勞動者創業的創業培訓體系，擴大創業培訓范圍，逐步將所有有創業愿望和培訓需求的勞動者納入創業培訓。加強普通高校和職業學校的創業課程設置和師資配備，開展創業培訓和創業實訓。落實職業培訓補貼政策，對參加創業培訓的創業者，按有關政策規定，給予職業培訓補貼。對領取失業保險金人員參加創業培訓的，其按規定享受的職業培訓補貼由失業保險基金開支。
（九）提高培訓質量。從規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式等方面入手，不斷提高創業培訓的質量。定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動，加強師資力量的培養和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業家現身說法等多種方式，增強創業培訓的針對性和實用性。根據不同群體的不同需求，開發推廣創業培訓技術，不斷提高創業成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統籌安排勞動者創業所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優先保障創業場地。可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，或利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等建設創業孵化基地，為進入基地的小企業提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，增強創業企業的經營管理和市場競爭能力，提高創業穩定率。
四、健全服務體系，提供優質服務
（十一）健全服務組織。依托公共就業服務體系，健全創業指導服務組織，開發創業指導技術，完善創業服務功能，提高創業服務效率，承擔創業帶動就業工作的組織、服務和實施責任。充分發揮中小企業服務機構、高校畢業生就業指導機構和各類創業咨詢服務機構的作用，共同做好創業帶動就業工作。推動創業咨詢服務工作的開展，建立由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創業服務專家隊伍，逐步形成創業服務指導專兼職隊伍。
（十二）完善服務內容。根據城鄉創業者的需求，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，建立創業信息、政策平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監管、企業與個人開發、市場運作的創業項目評估和推介制度，建立創業項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創業者提供個性化、專業化的開業指導和咨詢服務。建立創業者信息管理服務系統，設立創業服務熱線，接受創業者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導，注重對創業失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創新業。
（十三）提供用工服務。為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供公共就業服務。指導創業企業結合生產經營需要，落實職工教育經費，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創業企業提供合適人才。對參加職業技能培訓的符合條件人員，按規定給予相應的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設和社會治安綜合治理，為創業者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創辦企業工作，擴大創業帶動就業的規模。
五、加強組織領導，推動工作開展
（十四）強化政府責任。地方各級人民政府要將促進創業作為一項重要任務，擺上就業工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創業環境，推廣經驗典型，積極推動創業帶動就業工作的全面開展。重點指導推動工作基礎較好，條件相對成熟的城市，根據本意見的要求，實施以創業帶動就業相關扶持政策，在組織領導、創業培訓、創業服務和社會參與等方面積極探索，率先完善創業帶動就業的政策體系，建立以創業帶動就業的創業型城市。
（十五）完善工作機制。各地區要發揮促進就業工作協調機制的作用，建立人力資源社會保障、發展改革、中小企業管理、教育、建設、國土資源、財政、商務、銀行、稅務、工商等部門共同參與、分工負責、協調配合的工作小組，共同研究制定和實施促進以創業帶動就業的政策措施和工作計劃。把優化創業環境、完善落實創業政策以及提高創業培訓效果、創業服務質量、創業初始成功率、創業穩定率、創業帶動就業率等作為衡量促進以創業帶動就業的主要工作指標，列入當地就業工作考核的重要內容。充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用，共同做好創業帶動就業工作。
一、明確目標任務，確定工作重點
（一）提高思想認識。就業是民生之本，創業是就業之源。促進以創業帶動就業工作，是實施擴大就業發展戰略的重要內容，是新時期實施積極就業政策的重要任務，也是激發經濟活力、培育創新精神的必然要求。各區縣、各有關部門要以黨的*精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，以培育創業主體、拓展創業空間、加強創業服務、弘揚創業精神為重點，通過政策支持和服務保障，優化創業環境，激發創業活力，鼓勵和扶持更多有創業意愿和創業能力的勞動者自主創業，并帶動更多勞動者就業，努力實現社會就業更加充分的目標。
（二）實施鼓勵創業帶動就業行動計劃。啟動實施2009-2011年鼓勵創業帶動就業三年行動計劃，力爭實現“*”的工作目標，即實施創業教育和培訓6萬人，建立創業園區和孵化基地50個，幫助成功創業3萬人，創業帶動就業20萬人。
（三）確定促進創業帶動就業工作重點。重點鼓勵和支持青年及大學生群體自主創業；積極扶持和發展創立在18個月以內（以下稱“初創期”）的小企業、個體工商戶、農民專業合作社等創業組織（以下統稱“創業組織”）。
二、加強融資支持，改善融資環境
（四）增加創業扶持的資金投入。有條件的區縣要通過財政出資設立專項資金，或整合現有各類扶持創業資金（基金），用于小額貸款擔保、貸款貼息等融資支持。建立健全創業投資機制，積極鼓勵利用外資和國內社會資本投資創業企業；研究設立創業投資引導基金，增加創業投資資本的供給，引導創業投資企業投資處于種子期、起步期等創業早期的企業。積極推進小額貸款公司試點工作，切實為本市“三農”和小企業提供金融服務。（責任部門：各區縣政府、市發展改革委、市金融辦、市財政局、市經濟信息化委等）
（五）完善大學生科技創業資金扶持。將大學生科技創業基金扶持的對象范圍擴大到畢業后兩年以內的高校畢業生，并逐步增加分基金會數量，形成覆蓋全市的工作網絡。（責任部門：市科委、市教委）
（六）加大小額貸款擔保工作力度。將小額擔保貸款扶持范圍擴大到創業后三年以內的創業組織，擔保金額最高為100萬元，其中10萬元以下的貸款項目可免予個人擔保，并根據創業組織在貸款期間吸納本市勞動力的情況，給予貸款貼息的扶持。對前期資金投入較大、吸納就業效果明顯的創業項目，經論證后，可給予創業前的小額貸款擔保支持。完善小額貸款擔保運作機制，充實小額貸款擔保資金，建立小額貸款擔保資金風險補償機制，并對開展小額貸款擔保工作突出的金融機構、擔保機構、信用社區給予一定的工作經費補助。簡化小額貸款擔保手續，擴大服務網點，確保每個區縣建立一個小額擔保貸款受理點。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局）
（七）鼓勵金融機構加大對創業組織的信貸支持力度。金融機構加強業務創新，積極探索適合創業組織小額融資需求的信貸服務模式，簡化審批手續，優化結算渠道。進一步改進信貸獎懲管理辦法，對小額擔保貸款實施分賬考核。金融機構發放小額擔保貸款的，根據國家規定，貸款利率可在中國人民銀行公布的基準利率上上浮三個百分點。對開展小額貸款擔保工作突出的金融機構，可給予經費補助。（責任部門：市金融辦、市財政局）
（八）健全創業資金扶持鏈。加強對各部門出臺的融資扶持政策的整合與銜接，充分發揮現有各類創業扶持資金的作用，建立起覆蓋不同群體、不同階段、不同行業的創業融資扶持鏈。在創業籌備階段，加大“種子資金”的支持力度；在創業起步階段，完善小額擔保貸款和貼息的政策扶持；在創業發展階段，完善中小企業信用擔保機制，加大技術創新基金支持小企業發展的工作力度。（責任部門：市發展改革委、市科委、市經濟信息化委、市財政局、市人力資源社會保障局等）
三、拓寬經營場地范圍，加大場地扶持力度
（九）扶持發展各類創業園區。支持發展開業園區、創意園區、小企業孵化園等各類創業園區，或利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區等建設創業孵化基地。有條件的高校要積極開發建設大學生創業孵化園。對閑置的工業廠房、倉儲用房等存量房產，在不改變建筑結構、不影響建筑安全的前提下，支持改建為創業園區或經營場地，土地用途和使用權人可暫不變更。各類創業園區要為進入園區的創業者提供創業指導服務、租金優惠等扶持，并根據園區內創業組織吸納就業的情況，給予一定期限的房租補貼。（責任部門：市發展改革委、市經濟信息化委、市教委、市科委、市人力資源社會保障局等）
（十）增加經營場所的用地供給。在符合*城市總體規劃的前提下，舊區改造規劃要結合地區公共服務設施總體布局，預留一定比例的公共設施用地，由社區統一管理，用于社區自主創業。在符合*市土地利用總體規劃的前提下，對自主創業并積極吸納就業的建設項目，在建設用地供給方面給予重點扶持。（責任部門：市規劃國土資源局、市住房保障房屋管理局等）
（十一）拓寬創業經營場所范圍。在確保公共利益和利害關系人合法權益的前提下，農民經批準后可以宅基地房屋自營開辦個體工商戶，從事小型商業零售、“農家樂”等與農民生產生活密切相關的經營活動，或者作為農民專業合作社的經營場所。以宅基地房屋自營等活動，要突出充分保護農民利益，在尊重農民意愿基礎上實施，但不得將房屋翻建、擴建和違法搭建。（責任部門：市規劃國土資源局、市工商局、市農委等）
四、加強創業教育和培訓，提升創業者能力
（十二）建立系統化的創業教育體系。各高校和中等職業學校要將創業教育納入學生職業發展教育教學培養計劃，有效落實師資、教學內容、課時，重點加強創業意識和創業精神的培養。將創業指導作為學生職業發展教育和畢業生就業指導的重要內容，實現創業教育、創業指導和創業培訓的有機結合。（責任部門：市教委、市人力資源社會保障局）
（十三）優化創業能力提升模式。進一步增強創業培訓的實效性，探索推行“素質測評、理論培訓、模擬運作、創業見習”的創業能力提升模式。進一步強化創業見習，鼓勵發展一批經營較為成熟、社會責任感強的企業作為見習基地，為創業者提供創業實踐和指導。（責任部門：市人力資源社會保障局）
（十四）完善創業培訓機制。積極發動社會各類優質培訓資源，引入行業協會、專家團體等專業力量，開展針對性的創業培訓。充分發揮政府補貼培訓政策的引導扶持作用，凡本市失業人員、協保人員和農村富余勞動力，以及高校畢業生參加創業培訓的，可給予培訓費用補貼。（責任部門：市人力資源社會保障局）
五、降低初創期創業成本，大力扶持初創期創業組織
（十五）放寬市場準入，改善行政管理。法律、法規未禁止的行業和領域，要向各類創業主體開放；國家有限制條件和標準的行業和領域，要平等對待各類創業主體。在法律、法規規定許可的范圍內，有關部門對初創企業可按照行業特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。尤其是對青年及大學生、失業人員以及郊區農民創業，要適當放寬市場準入條件。要進一步簡化審批手續，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創業“綠色通道”。對本市失業人員、協保人員、農村富余勞動力、畢業兩年以內的高校畢業生、殘疾人、城鎮退役士兵從事個體經營的，自其在工商注冊登記之日起三年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。本市失業人員、殘疾人創辦企業，按有關規定享受稅收優惠政策。（責任部門：市工商局、市經濟信息化委、市地稅局等）
（十六）對初創期創業組織實施“低成本”創業扶持。初創期創業組織除可享受小額貸款擔保和貼息、創業園區房租補貼等政策扶持外，對吸納本市就業困難對象就業的，可按規定給予社會保險費補貼；對在創業園區外自行解決經營場所的，可根據其吸納就業情況給予經營場所房租補貼。擴大政府采購范圍，制定促進初創期創業組織發展的政府采購優惠政策。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局等）
（十七）對大學生創業給予初創期創業扶持。本市高校畢業生從事農業創業的，可根據吸納就業情況，給予專項創業補貼。本市高校就讀的外地生源畢業生在滬創業的，在人才引進政策落實方面予以傾斜，人才服務部門免于收取人事等服務費用。本市高校就讀的外地生源畢業生畢業后兩年內從事科技、創意類創業的，可獲得小額擔保貸款和貼息的支持。（責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市農委、市財政局、市工商局等）
六、建立健全創業服務體系，提升服務水平
（十八）搭建創業公共服務平臺。整合有關部門信息資源，開通創業信息公共服務網，國家和本市的各項創業扶持政策、辦事流程、創業信息、服務資源等公共信息。建立一批創業能力實訓基地和小企業創業基地，開展創業培訓、實訓、模擬運作、孵化培育等公共服務，并積極引入社會專業化服務機構，為創業者提供法律、投資、財會等專業服務。各區縣要依托公共就業服務體系，建立健全創業指導服務機構，完善創業服務功能，提高創業服務效率，承擔起創業帶動就業工作的組織、服務和實施責任。（責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市經濟信息化委、團市委、各區縣政府等）
（十九）完善創業市場導向信息機制。結合本市產業發展定位，進一步細化對產業和主要行業的分類指導，定期創業行業或項目的指導目錄。適時開展市民創業狀況調查，公布本市創業狀況和創業市場動態信息。各有關部門要制作一套創業辦事規范流程和創業者指導手冊，向創業者免費發放，并通過互聯網，方便創業者查詢。（責任部門：市經濟信息化委、市科委、市統計局、市人力資源社會保障局等）
（二十）扶持發展創業指導志愿團隊和創業者行業自律組織。積極組建和擴大由企業家、職業經理人、職業咨詢師、行業專家等組成的公益性創業指導志愿團隊，有關部門要給予政策指導和資金扶持。充分發揮行業協會在信息、自律協調、指導維權等方面的積極作用，并支持創業者自發組建“創業者聯誼會”等組織，開展互助指導交流。（責任部門：市財政局、市人力資源社會保障局、市教委、市民政局、市工商聯、團市委等）
七、切實加強組織領導，形成全社會支持創業的合力
（二十一）加強領導，落實責任。建立健全市促進就業聯席會議制度，建立由市人力資源社會保障、發展改革、經濟、教育、財政、金融、稅務、工商等部門共同參加、分工負責、協調配合的促進創業工作小組，重點加強對創業工作的研究和協調，協作推進和落實各項促進創業帶動就業的扶持政策。將創業資金的投入、創業扶持政策的落實、創業服務的質量、創業帶動就業的效果等作為衡量促進以創業帶動就業工作的主要指標，列入各區縣年度工作考核的范圍，積極推動促進創業帶動就業工作在本區域內扎實有效地開展。
（二十二）營造良好的輿論氛圍。充分利用各種媒體和多種形式，深入做好創業宣傳工作。積極宣傳各項鼓勵創業的扶持政策，積極策劃開展“創業論壇”、“創業先鋒評選”等創業主題活動，大力表彰和宣傳創業典型，弘揚創業精神，激發創業熱情，建設創業文化，真正形成政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾積極創業的良好氛圍。（責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、團市委、市工商聯等）
（二十三）調動各方力量，形成合力。進一步發揮派、工商聯、總工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織在開展創業服務、營造輿論氛圍等方面的積極作用，形成全社會共同支持創業的合力。
（長春大學學院，吉林長春130022）
摘要：作為大學生培養的重要場所，高校應該對大學生就業狀況進行分析，進而加強對大學生的創業教育，發揮創業帶動就業效應，從而緩解大學生就業緊張的現狀。本文對大學生創業帶動就業效應進行分析，提出創業帶動就業的影響因素和對策，以期為大學生創業帶動就業提供參考思路。
關鍵詞 ：大學生；創業帶動就業；效應；影響因素
中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1671—1580（2014）07—0018—02
收稿日期：2014—02—25
作者簡介：徐德斌（1970— ），男，吉林遼源人。長春大學學院，副研究員，研究方向：思想政治教育。
近年來，大學生的就業情況相當嚴峻，相當一部分大學生面臨著就業難的問題，各高校也都致力于解決大學生就業問題的研究。其中，大學生創業帶動就業得到普遍關注。大學生創業可以很好地緩解就業壓力，幫助大學生找到工作的方向。然而，大學生創業帶動就業的影響因素很多，而且情況不容樂觀，應該著力加以解決，從而促進大學生創業的進展，發揮創業帶動就業的效應。
一、大學生創業帶動就業的效應
創業帶動就業的效應是指通過大學生自主創辦新企業來提供相應的工作崗位，吸收更多面臨就業壓力的大學生，使其獲得就業機會。不論是正在接受大學教育還是已經完成大學教育的大學生，利用其知識和技能開創事業，在為自己創造收益的同時，還可以幫助其他人就業，這就是創業帶動就業的優勢。創業帶動就業是一種倍增效應，一人創業可以創造更多的工作崗位，多人創業會帶來更多倍數的就業機會，經過創業的帶動效應，創業主體會創造出更多的就業機會，從而實現就業者的持續增加。
二、大學生創業帶動就業的影響因素
（一）大學生創業積極性不高
當前，大學生的創業思想較為保守，創業的積極性不高，這一部分要歸因于學校教育的弱勢，另一部分要歸因于學生傳統的思維模式。在學校教育中，對大學生創業的指導是有限的，而且學校更鼓勵學生找到穩定的工作，且高校學生周圍創業成功的例子少之又少，同時，固有的思維通常也引導學生進行就業崗位的競爭，很少有學生愿意投入到大學生創業的浪潮。
（二）大學生創業的素質和知識匱乏
對于大學生來說，他們接受的是傳統的知識教育，是為了以后獲得工作崗位的基本就業知識。大學生對創業的認識還是比較片面的，他們單純地認為創業就是開公司和盈利，很難有更深層次的認識。大學生處于成熟轉型期，這個時期的學生好高騖遠，難以立足實際，對社會經驗的掌握不足，創業知識更是缺乏。除此之外，大學生創業的素質也遠遠不夠。他們大多精于書本上的理論知識，實踐和創新能力缺乏，因此，在人際交往方面也會有很大劣勢，疲于應付創業所帶來的復雜社會關系。即便一些學生能夠投入到創業實踐當中，但由于創業主體未能做好充分的市場調研，匆忙組建團隊，缺乏對市場的分析，很難將企業做活做好。
（三）大學生創業缺乏政府的支持
當前，一些政府部門雖然出臺了相關的鼓勵大學生創業的政策，但付諸實踐的少之又少，創業支持力量發揮的作用微乎其微。這是政府對大學生創業的支持覆蓋面不夠和力度不足的表現。作為創業支持的核心力量，政府應切實為創業提供實際的支持，而不能把鼓勵創業僅僅作為一個口號。
（四）大學生創業缺乏系統的服務平臺
當前，各地設立的服務大學生就業人才的交流中心較為普遍，這種服務平臺應該有助于為大學生提供一些就業和創業的指導。但是，這些服務平臺真正切實開展相關工作的相對較少，相關服務人員素質也普遍不高，難以對大學生創業進行相關指導，這就限制了大學生創業工作的開展，挫傷了大學生創業的積極性。社會服務平臺建立的目的就是為了服務于大學生創業和就業壓力的緩解，但是，當前服務平臺難以發揮作用，影響了大學生創業工作的進展。
三、大學生創業帶動就業的對策
（一）改革大學生創業教育內容
在大學生在校教育中，要把大學生創業教育作為重要的教學板塊。要改革大學生創業教育內容，除了開展專門的創業教育課程外，要特別注意培養大學生的實踐和創新能力，同時，要把創新能力的培養和專業教育結合起來，使學生能夠逐步形成創新能力和創新思維。要采用靈活的教學方式，逐步擺脫死板的課堂理論教學，可以專門為學生設計一些創業計劃大賽和企業調研活動等，提高學生的動手和動腦能力，激發學生的主動性，使學生能夠自主參與到實踐活動中，增加閱歷和經驗。在專門課程的開設過程中，要系統地對創業教育的內容進行整合，增加實訓課的比重，把團隊建設、公司結構、市場分析和預期以及風險評估等等整合成為一套體系，使學生能夠更容易掌握企業的基本結構和框架，從而保證學生在今后創業的過程中有章可循。
（二）提高教學團隊中師資人員的素質
在大學生創業教育中，要選擇高素質的教學團隊進行教學，建立一支高素質的創業教育核心力量。在實踐中，要從有關部門或者企業以及成功人士中聘請專家組建創業導師隊伍，承擔起創業教學的任務，并對大學生創業進行指導。在進行創業教育的過程中，創業導師可以結合自己的實際經驗，在幫助學生學習知識的同時，幫助其建立創業的信心，幫助學生進行創業前景分析，吸引學生更多地參與到創業實踐中去。要鼓勵相關教師進行系統的學習，從而掌握創業的動態，提高師資隊伍的素質和專業水平。定期選派教師到企業進行調研和學習，保證教師能夠充分了解一線信息，有利于對創業教育工作的開展。
（三）推進創業教育實踐平臺的建立
在大學生創業教育中，學校要不斷推進創業教育實踐平臺的建立，為學生創業實踐提供機會。要鼓勵學生參與導師的項目，在老師的帶動下組建創業團隊，使學生能夠切實感受組織的作用和力量。要多組織創業實踐活動，比如創業計劃大賽以及拓展訓練，這些都可以幫助學生培養一些創業者的素質。
（四）重視創業教育理論的研究
創業教育教學科研機構和師資是創業教育的核心力量，要想提高創業教育的效果，就要結合國內外最新理論和成果，并結合國內創業教育的形式和現狀進行分析，把優秀的理論和方法編入到教學課程當中，及時進行內容的更新，保證學生所學知識的前沿性。同時，要充分改革教學模式，注重案例教學，對一些成功的創業案例進行分析和整合，供創業團隊進行學習和參考。除此之外，學校要建立校友數據庫，加強與成功創業校友的聯系，并邀請成功校友進行講座，從而激發學生的熱情和創業的意愿，只有這樣才能保證學生能夠正確對待創業，并且自愿投身到創業的實踐中去，在緩解就業壓力的同時，創造更多的就業機會，充分發揮創業帶動就業的效應。
當前，大學生就業面臨著嚴峻的考驗。隨著大學生數量的不斷增加，沒有解決就業問題的大學生數量逐年累加，社會創造的就業崗位難以承受數量巨大的有就業需求的大學生。如何創造更多的就業機會就變得尤為重要，同時，這也是緩解就業壓力的途徑。鼓勵大學生創業不僅可以解決一部分大學生的就業難題，而且通過大學生自主或以其他合作形式創業，可以創造出更多的工作機會，就可以吸納一部分大學生進入到相關崗位，從而更好地緩解就業壓力。
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參考文獻］
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今天，縣委、政府召開全縣創業帶動就業暨勞動力轉移就業工作會議，主要任務是總結回顧**全民創業和勞務產業工作，按照縣委十二屆九次全體（擴大）會議及全縣“兩會”精神，全面安排部署今年創業就業工作，進一步動員全縣各級黨政組織，再鼓干勁，再增措施，全力推進全民創業，以創業帶動就業，千方百計擴大就業，促進縣域經濟發展，確保農民穩定增收，努力開創全縣全民創業工作和勞動力轉移就業工作新局面。剛才，海國副縣長代表縣委、政府全面總結了**年全縣全民創業和發展勞務產業工作，對今年的工作做了全面安排部署，明確了今年全縣全民創業和勞動力轉移的工作重點和要求，我完全同意。會議表彰獎勵了**年度全民創業和發展勞務產業工作先進集體和先進個人，在此，我代表縣委、政府對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。馬建鄉、就業局、吉強鎮大灘村和先進工作者、務工人員代表做了經驗交流發言。會后，還將出臺《**年農村勞動力轉移就業工作安排意見》和《**年全民創業工作安排意見》。可以說，今年全縣全民創業和勞動力轉移就業工作目標已經十分清淅，任務非常明確，請大家按照縣委、政府的要求，結合各自實際，認真抓好工作落實。下面，我就全縣全民創業和勞動力轉移就業工作再講三點意見。
一、抓好工作落實，認識上必須再提高
當前，增加城鄉居民收入問題是各級黨委、政府的重要職責，作為執政為民的第一要務提到了前所未有的高度，富民的重點與難點在于農民的增收。中央經濟工作和農村工作會議都把農民增收工作提到很高位置，強調指出：“三農”問題，核心是農民增收，解決農民增收，事關全局，意義重大，這既是當前緊迫而繁重的任務，也是今后長期而艱巨的任務；既是農村工作的基本目標，也是整個經濟工作的重大課題；既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。今年的中央1號文件，圍繞農民增收提出了一系列政策措施，對促進農民增收將起到積極的推動作用。因此，千方百計增加農民收入，已成為各級黨委、政府的中心工作和第一位責任。今天上午，縣委、政府召開全縣農業和農村工作會議，進一步明確工作目標，落實農民增收的工作措施，對農民增收工作提出了更高要求。今天這個會議，也是以實際行動貫徹落實中央1號文件精神，加快勞動力轉移，促進農民增收的動員部署會。現階段，解決農民增收，最根本、最有效的途徑就是加快農村勞動力轉移，讓更多的農民從土地上解放出來，從農村走出去，從事非農產業，我縣的勞動力轉移實踐已充分說明了這一點。
剛剛過去的一年，在區、市黨委、政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下，全縣各級組織堅持以科學發展觀為指導，認真落實全民創業和發展勞務產業的各項政策措施，大力組織推進全民創業，扎實推進體制機制創新，全民創業和勞務產業工作取得了顯著成效。全縣全年共輸出務工人員12萬人，實現勞務收入5.9億元，人均勞務收入達1310元，比上年增長260元。可以說，全民創業工作的扎實開展，勞務產業穩步推進，增加了農民收入，促進了縣域經濟發展。我們還應該看到，**年，全縣農民人均純收入達到2944元，這個數字，還達不到全市的平均水平（2962元），與全區相比（全區是4048元），差距更大，達到1004元。縣委、政府提出今年全縣農民人均純收入增長10%以上，凈增300元，可以說難度很大，壓力很大。全縣各級黨政組織必須進一步認清肩負的責任與使命，必須進一步增強加快農民增收的緊迫感，必須深刻認識到，我們一切工作的出發點和落腳點都是為了增加城鄉居民收入。加快勞動力轉移就業，推進全民創業，作用不僅僅是增加農民收入，更重要的是大大緩解了就業壓力，有利于提高農業生產效率，提高農民素質，縮小城鄉差別，促進經濟社會繁榮穩定。實施勞動力轉移，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移就業，是實現城鄉統籌發展，建設全面小康社會的根本發展戰略。因此，我們必須堅定不移地加快勞動力轉移，必須繼續把增加務工收入作為農民增收的重要渠道來抓，進一步增強勞動力轉移的責任意識，堅定信心、鼓足干勁，乘勢而上，積極抓好創業就業工作。
二、抓好工作落實，措施上必須再強化
今年是全面完成“十一五”規劃的關鍵之年，也是我們推進農村勞動力轉移發展方式轉變的開局之年。全縣創業就業工作要緊緊圍繞農民增收的總體目標，進一步明確目標任務，加大工作力度，強化工作措施，著力在“五個方面”下功夫，努力促進全民創業和勞動力轉移就業工作再上新臺階。
一要在培訓上下功夫。勞動部門統計顯示，現在在就業上存在著兩個矛盾，一方面，用工企業招不到工，另一方面，許多勞動力找不到就業崗位，出現這個矛盾，除了因工資報酬因素外，一個很重要的原因在于勞動力素質跟不上，缺乏必要的崗位技能。在當前勞動力市場競爭十分激烈的情況下，低素質的農村勞動力轉移的難度越來越大。由于勞動力技能低，主要從事體力型的勞動，收入低，且工作不穩定，會產生多次就業的壓力。因此，加強勞動力培訓迫在眉睫。另一方面來講，加強勞動力培訓，提高勞動力就業技能，
有利于促進勞動力轉移從體力型輸出向技能型輸出轉變，從低收入向高收入轉變，從短期性、不穩定就業向穩定性就業轉變，提升農村勞動力轉移就業技能培訓層次和水平。各鄉（鎮）要摸清勞動力資源底數、勞動力的技能水平和特點，堅持培訓與技能鑒定、與就業相結合，扎實開展勞動力轉移就業職業技能培訓與職業資格鑒定，努力實現由初級工培訓向中、高級工轉變，切實提升勞動力培訓層次和水平，提高勞動力市場就業競爭力。不斷完善創業培訓體系。創業觀念和能力是全民創業中最關鍵、最活躍的因素，也是最大的制約因素，因此，一定要做好創業培訓，努力解決好創業者想創業“不會創業”的問題。
二要在中介組織和經紀人引領轉移上下功夫。提高勞動力轉移就業質量，必須千方百計擴大有組織轉移規模和中介組織與經紀人引領轉移規模。各鄉（鎮）要在現有基礎上，千方百計培育和發展壯大中介組織和經紀人隊伍規模，加強與勞務經紀人的對接，與經紀人“交”朋友，多聯系，多溝通，準確掌握經紀人的引領輸出能力，千方百計解決經紀人實際工作中的困難。同時，要切實加強對勞務經紀人的政策、法規、業務等培訓，引導勞務經紀人遵紀守法、誠實守信、規范服務，增強勞務經紀人隊伍素質，切實做好務工人員的生產、生活、工資、權益維護等管理服務工作，為務工人員的就業提供“紅娘式”的服務，為務工人員的權益保障提供“保姆式”的服務。勞務部門要加強對中介組織的管理，擴大中介組織規模，力爭年內培育1至2家能引領轉移千人以上的中介公司。同時，要切實強化業務培訓，提高中介組織的經營能力，使勞務中介組織實現“培訓、轉移就業、維權服務”三位一體的運作方式，真正實現勞動力轉移就業市場化運作。
三要在基地建設上下功夫。近年來，全縣勞務產業取得長足發展的一個重要因素就是大力開辟勞務基地。據統計，我縣的勞務基地遍布全國各地，大大小小超過300個，上萬人的基地5個，千人以上基地2個。應該說，全縣的基地不少、規模不小，但相對于45萬人的農業人口大縣來講，基地還需大力開辟，規模還需擴大。各鄉（鎮）要積極探索基地建設的思路，采取政府牽線搭橋，提供勞務基地的信息和服務，幫助勞務經紀人開辟基地，重點瞄準經濟發達省市和國家重點開發建設地區的區外轉移，國家開發的寧東能源化工基地和平羅、惠農脫水蔬菜企業、中寧枸杞園區等季節性用工基地的區內轉移就業，縣內城鄉建設、設施農業、縣城基本設施建設等就地就近轉移就業。同時，要加大創業實踐基地建設，堅持“政府主導，市場運作”的方式，不斷提升下崗失業人員創業城、汽車修配創業園、大學生設施農業創業園區等已建創業基地的功能，完善相關配套設施，提升管理服務水平，著力打造大學生創業園、興隆鎮婆姨創業一條街和汽車美容修配創業園3個精品創業園區，努力為入園企業和創業人員提供周到及時的服務，吸引更多的人員入園創業。
四要在推動全民創業上下功夫。現在，我們的就業壓力，很大一部分原因在于就業要求高，而創業意識不足，創業氛圍不濃，創業比就業更重要，就業只能增收，創業才能致富，創業不僅解決就業，而且帶動和促進就業。可以算這樣一本帳，一家再小的企業，用工都在二、三十人以上，如果一年能新增100家這樣的小企業，就能解決二、三千人就業，增加一個個體戶，至少可以解決一人就業，我們現在創業不足，有政策的、有思想的因素，但更多是思想上的因素，因此，要堅持創業與就業并舉，以創業促就業，切實加強創業典型宣傳、創業項目庫建設、政策扶持、創業能力培訓等關鍵環節，力爭全民創業工作有大的突破。
五要在搞好服務上下功夫。充分發揮縣、鄉、村三級勞動力信息服務網絡功能，健全職業介紹、勞動力轉移、勞務派遣、就業培訓等數據庫，加強信息搜集和工作，一方面要與勞務輸入地建立更密切的就業崗位信息溝通、機制，另一方面，要結合國家擴大內需、加強基礎設施建設的項目，促進返鄉農民工就地就近就業。認真落實返鄉創業、小額擔保貸款、創業指導、維權服務等方面的政策措施，創新反擔保模式，降低反擔保門檻，切實解決好務工人員留守兒童教育、老人贍養等家庭生活困難和創業企業融資難的問題，對轉移就業人員和創業企業要“扶上馬、送一程”，力推全縣全民創業和勞動力轉移就業工作大發展。
三、抓好工作落實，領導上必須再加強
2008年9月22日，“惠普微型企業發展項目”聯手中國青年創業國際計劃，成立“惠普微型企業發展項目中國運營中心”，全面負責中國大陸地區微型企業發展項目的推廣和運營工作。
據了解，2007年引入中國的“惠普微型企業發展項目”是惠普全球專門針對創業者及微型企業主設立的公益社區投資項目。在短短不到兩年時間里，該項目已在中國地區投入超過1000萬元人民幣，在全國范圍內建立了21個“惠普微型企業發展中心”及配套培訓教室和教材，分別針對農村富余勞動力、社會青年、在校大學生、農民工等不同人群進行“技術扶植”。
目前，解決失業問題是一個全球性的話題，“以創業帶動就業”已成為政府和社會各界的共識。惠普亞太和日本地區全球企業公民總監Peter Ekstedt表示，“惠普微型企業發展項目中國運營中心”不僅將繼續提供惠普全球對創業者和微型企業原有的支持，更將建立起一個符合中國本地需求的項目發展平臺，緊密貼合中國微型企業和創業者的實際情況與需求，為他們提供更為有效的輔助與指導。
伊頓：美國《信息周刊》“商業科技500強”中名列前茅
2008年美國《信息周刊》張榜揭示：多元化產品制造商伊頓位列“商業科技500強”第34位，更在制造類企業中問鼎第三頭銜。
“我們的信息技術（IT）部門經過不懈努力，從后勤服務提供者轉型為一個專注于創新并為推動業務發展提供真正價值的部門，”伊頓公司高級副總裁兼首席信息官William W. Blausey, Jr.感嘆，“我們很高興能夠作為信息技術領域領先的創造者入選500強。”
記者了解，伊頓在申請“商業科技500強”時，強調了公司通過信息技術創新，專注于為供應商開發自動化解決方案和為82,000名員工改進學習培訓平臺這兩大方面的成果。
據悉，《信息周刊》《InformationWeek》每年評選出全美500家在商業科技應用上最具有創新精神的企業，授予“商業科技500強”稱號。
《信息周刊》主編Rob Preston說：“年復一年， ‘商業科技500強’上榜公司始終利用技術提高效率和生產率，增加收入，并建立競爭優勢。我們為今年的獲勝者、首席信息官和其他管理層喝彩，他們擁有獨創性和革新精神，是商業技術創新的中流砥柱。”
富力捐建“慈恩樓” 添香廣州“敬老月”
金秋十月，是廣州的傳統“敬老月”。2008年10月9日，富力地產捐助的廣州市老人院“慈恩樓”奠基儀式隆重舉行，廣州市政協朱振中主席、市政府陳國副市長、富力地產李思廉董事長出席儀式。
據了解，富力地產此次捐助的為一棟價值1508萬元的醫療門診大樓。該項目總建筑面積為6527平方米，樓高8層，用地面積共3324平方米。命名為“富力慈恩樓”的建設項目竣工后交付廣州市老人院使用，這將為廣州市老人院的老人們提供一個“老有所醫”的好場所。
近年來，富力地產熱心廣州市慈善事業，包括曾捐贈1000萬元興建廣州首座孤殘兒童觀察樓――富力慈善樓等。歷年來，公司各類慈善捐贈遍及文教、衛生、治安、敬老、扶貧等多個領域，捐款金額已超1.5億元人民幣。
英博啤酒：“心中有度 家中無憂”活動在上海正式啟動
作為全球領先的啤酒釀造商,英博啤酒集團攜手上海交警總隊，于10月26日下午在上海人民公園正式啟動主題為“心中有度 家中無憂”的酒后不駕車活動，該活動旨在為市民分享多年來在全球倡導理性飲酒的經驗, 并在全國發起 “酒后不駕車”金點子計劃，鼓勵廣大公眾積極參與，結合《道路交通安全法》，廣泛征集并推行避免 “酒后駕車” 的各種實用小貼士。
英博啤酒集團亞太區企業事務副總裁車飛女士與會表示：“理性飲酒是英博在全球范圍大力倡導的企業社會責任，公司在很多國家開展了理性飲酒活動，并且得到了消費者和社區的廣泛支持和良好反饋。我們堅信，有了上海市交警總隊的鼎立支持，將進一步推動英博在上海和中國各地開展理性飲酒活動。”
上海交警總隊宣傳中心主任官寶也在會上表示：“上海交警總隊將借助英博啤酒集團在全球積極倡導理性飲酒、推行‘酒后不駕車’活動的豐富經驗，通過讓全體市民親身參與避免酒后駕車的金點子計劃，真正使交通安全意識落到行動上！”
作為上海交通安全宣傳大使，谷永立出席了當天“心中有度 家中無憂”酒后不駕車活動的啟動儀式，并榮獲由英博和上海交警總隊共同頒發的第一塊“酒后不駕車文明車牌”。同時她也希望全體市民和她一起，共同倡導酒后不駕車活動，為自身的安全、家人的幸福和社會的和諧安全盡到自己的責任。
活動當天，幾個可愛的兒童率先成為英博中國理性飲酒活動形象大使，他們來自于英博員工的子女，并拍攝了公益宣傳平面廣告，通過孩子們的心聲，向家人傳遞“酒后不駕車，家中才無憂”的信息。會上，上海交警總隊領導將承載著責任和祝福的交通安全宣傳單交到家長和孩子的手上，希望市民能時刻記著家人的牽掛，做到安全出行，避免酒后駕車。
據統計，我國每年發生的交通事故中，相當一部分都與酒后駕車有關。近年來，重大交通安全事故中有近50％與酒后駕車有關。酒后駕車，已成為目前交通安全的最大隱患，也是當前最需要解決的問題。
英博為了倡導理性飲酒的理念，在中國做一名良好的企業公民，今年4月份攜手中國啤酒釀造企業（包括安海斯-布希、青島啤酒和珠江啤酒）,支持中國釀酒工業協會啤酒分會，共同發起了中國“理性飲酒, 做良好企業公民”的武漢宣言。
就業是民生之本，而創業則是最積極、最主動的就業。創業是就業之源，它不僅能解決勞動者的自身就業，還能通過帶動就業產生倍增效應。
以如皋市為例，近年來“創業經濟”迅猛發展，形成了“百姓創家業、能人創企業、企業創大業、創業帶就業”的全民創業熱潮。特別是蘇通大橋開通后，隨著“路橋時代”的到來，如皋正式融入了上海90分鐘經濟圈，給如皋市整個“創業經濟”注入了勃勃生機。據統計，2008年，全市勞動力轉移培訓20600人次、農民實用技術培訓200000人次、創業培訓11000人次，轉移農村勞動力20500人；新增個體工商戶10600戶，私營企業4927家、公司制企業注冊資本78.3億元。如皋市區域經濟綜合實力不斷增強，2008年完成地區生產總值280億元，財政收入37億元，城鎮居民人均可支配收入16000元，農民人均現金收入7006元，如皋因此再次榮膺縣域經濟基本競爭力百強縣(市)。在如皋，創業帶動就業的典型人物不勝枚舉：由原下崗職工張英田創辦的江蘇英田集團，從創始初期東拼兩湊80元起家的飛達鑄造廠發展到如今上億資產的集團企業，廠房面積20萬平方米，吸納人員就業4800多人，集團還下設8家子公司和1家汽車研究所，并跨省組建了“江西英田汽車制造有限公司”，目前，該集團形成了年產農用車15萬輛，柴油機30萬臺的生產能力，年產值突破30億元；由如皋籍在無錫打工農民馬斌返鄉創辦的南通市神馬電力科技有限公司，自1996年創辦以來的11年問，發展成果輝煌并成為全國目前最大的輸變電密封件、復合空心絕緣子生產企業，輸變電密封件市場覆蓋率達60％以上，復合空心絕緣子的市場覆蓋率達100％，研發的新產品填補了國內空白，吸納就業2600多人：由招商引資來如皋創業的上海籍老板陳強，于2005年10月正式開工建設落戶在如皋港區的江蘇熔盛重工集團有限公司，面對當前全球經濟不太景氣的情況，企業實現了創大業的目標，目前累計手持合同訂單99條，約計1800萬載重噸、80多億美元，進入了世界造船企業20強，列中國民營造船企業之冠，特別是主打產品蘇伊士型原油輪承接量全球第一，占全球份額約30％。熔盛員工已達10800人，最近又新吸收300名大學生和300名技術工人就業，今年就業人數將達20000人以上。另據如皋市小額擔保貸款統計數據顯示，自2005年啟動小額擔保貸款業務以來，全市有327名失業人員申請小額擔保貸款863萬元自主創業。帶動就業1635人。其中，2008年新增申請小額擔保貸款432萬元，實現創業165人，帶動就業825人。
如皋市的實踐表明，創業已經成為擴大就業的重要方式，實施創業帶動就業，是實施擴大就業發展戰略最有效的舉措。當前，在宏觀經濟不太景氣的大背景下，就業工作面臨不少新問題和新挑戰，我們更加需要轉變理念，通過加快推進創業來帶動就業。
以創業理念和創業文化宣傳為先導。為創業帶動就業營造濃烈氛圍。加快創業帶動就業。首先要靠傳播科學的創業理念，大力弘揚創業文化。通過宣傳引導逐步實現“三個”轉變：即從過去的單純就業“找飯碗”到創業“造飯碗”的轉變，從過去單純的“打工經濟”向“創業經濟”的轉變。從單純的“中國制造”向注重“中國創造”的轉變，從而克服“小成即滿、小富即安”的意識，引導群眾用自主創業實現人生價值，以創業帶動更多人就業，在全社會掀起全民創業的熱潮。
以培訓實用技能和提升創業能力為手段。為各類人員成功創業創造條件。促進創業帶動就業，必須加強創業技能培訓，這是勞動者提高創業成功率的基礎性工程。為此，必須搭建創業培訓平臺。健全職業教育培訓制度，實現制度化、規范化培訓，確保培訓質量和效果；面向城鄉各類勞動者開展創業培訓，高度重視大學生、農村勞動者、復員轉業退伍軍人、殘疾人等城鄉創業者的培訓工作；積極開展SYB培訓(Start YourBusiness，意為“創辦你的企業”，是國際勞工組織在全球推廣的培訓項目，主要面向那些有創辦企業想法，并確實打算創辦一個新企業的人)，統一技術標準，統一指定教材，嚴格組織教學，并可結合區域實際，自主開發和選用具有地方特色的教輔資料，增強培訓的針對性和實用性。
以創業幫扶和政策完善為抓手，為創業帶動就業提供寬松環境。創業帶動就業必須強化創業幫扶措施，完善創業激勵政策，特別是要加快制定面向全體城鄉創業者的優惠政策，擴大幫扶創業范圍。在具體實施過程中，應注意做到“三個”結合：一是政策創新與幫扶創業相結合，二是促進初始創業與做大做強民營企業相結合，三是鼓勵本地居民創業與吸引外來人員創業相結合。據統計，目前如皋籍在外能人返鄉創辦企業達1089家，總投資78.9億元。2008年，全市新招引世界500強投資項目2個。新批超千萬美元外資項目47個，平均單體規模達2761萬美元，外貿進出口總額14.5億美元；對外經濟合作成效顯著，外經營業額突破1.5億美元，輸出勞務突破4500人；全市高新技術產業企業達147家，實現產值150億元；如皋港國家一類口岸的對外開放和區內6個超億美元、8個超10億元，以及省級如皋經濟開發區3個超億美元、10個超千萬美元、8個超億元等高大新項目相繼落戶，他們也將為如皋市創業帶動就業提供新的廣闊空間。
以強化責任和協調服務為基礎，為創業帶動就業提供聯動保障機制。創業帶動就業有“三個主體”即：創業主體(指全社會有創業愿望和創業能力的勞動者)、帶動就業主體(指創辦新企業包括合作組織、個體經營和項目的勞動者)和促進創業帶動就業主體(指政府)，“三個主體”在創業帶動就業的整體工作中如何互助合作、協調行動十分重要，只有通過強化責任、明確目標和加強服務，形成政府支持、部門協調、全社會參與的齊抓共管的局面，才能為創業帶動就業提供有效的聯動保障機制。
一、評選名額
共評選55名在市自主創業帶動就業并取得突出業績的先進個人。其中：大學生、失業人員、返鄉人員、退役軍人各10名；婦女、殘疾人、農村黨員各5名。
二、推薦評選條件
（一）基本條件。
1．熱愛祖國，熱愛人民。
2．遵守國家法律法規，誠實守信。
3．自主創業并帶動就業，包括依法創辦個體私營企業、其他經濟組織等。
4．取得突出業績，具有示范引領效應。
（二）具體條件。
已被評為年“省高校畢業生創業先進個人”和“省年大學生創業先進個人”的畢業生以及年省各類創業先進個人不再參加評選。
1.大學生：
①在韶高校畢業生及籍高校畢業生；
②帶動就業10人以上（以參加社保人數為準）；
③企業經營2年以上（從工商登記之日起計算）；
④依法納稅證明（由當地稅務部門出具）。
2.失業人員：
①辦理過失業登記手續，積極主動創業，不等不靠，為失業人員再就業樹立典型，為國家和社會減輕就業壓力；
②帶動就業10人以上（以參加社保人數為準）；
③企業經營2年以上（從工商登記之日起計算）；
④依法納稅證明（由當地稅務部門出具）。
3.返鄉人員：
①曾在本地或者異地務工的籍農業戶口人員；
②帶動就業10人以上（以參加社保人數為準）；
③企業經營2年以上（從工商登記之日起計算）；
④依法納稅證明（由當地稅務部門出具）。
4.退役軍人：
①退出中國人民現役后，積極創辦經濟實體或者其他服務機構，努力為國家和社會減輕就業壓力，積極為社會解決就業崗位，在帶動復轉軍人自主創業方面成績顯著，形成較大示范效應；
②帶動就業10人以上（以參加社保人數為準）；
③企業經營2年以上（從工商登記之日起計算）；
④依法納稅證明（由當地稅務部門出具）。
5.婦女：
①具有本市戶籍的婦女，積極為社會解決就業崗位，在帶動婦女就業創業方面成績顯著，形成較大示范效應；
②城鎮婦女帶動就業5人以上（以參加社保人數為準），農村婦女通過“專業合作社+農戶”等形式，創辦種植、養殖實體，形成一定的生產規模，輻射帶動周邊10戶以上農戶共同致富；
③企業經營2年以上（從工商登記之日起計算）；
④依法納稅證明（由當地稅務部門出具）。
5.殘疾人：
①具有本市戶籍的殘疾人，積極為殘疾人解決就業崗位，在帶動殘疾人就業創業方面成績顯著，形成較大示范效應；
②能依法誠信經營，具有較好的經濟效益、社會效益和帶動就業能力；
③企業經營2年以上（從工商登記之日起計算）。
6.農村黨員：
①具有本市戶籍的農村黨員，通過帶頭創業實現脫貧致富，形成較大示范效應；
②積極參與推進農業產業化進程，通過“專業合作社+農戶”等形式，創辦種植、養殖實體，形成一定的生產規模；
③輻射帶動周邊2戶以上特困農戶脫貧致富。
三、評選組織工作
（一）工作機構。
為確保評選表彰活動順利進行，由“年市創業帶動就業系列活動”領導小組辦公室（以下簡稱“市創業帶動就業領導小組辦公室”）負責評選表彰日常工作。
（二）評選程序。
1．公告。在市人民政府公眾信息網和市三家主流媒體公布“市年創業先進個人”的評選范圍、條件和工作程序等。
2．推薦。各縣（市、區)及相關部門要自下而上逐級申報，按要求遴選先進個人候選人選，填寫《市年創業先進個人推薦表》（具體表格請與黃月嬋聯系）一式兩份并加蓋單位印章，同時經推薦地計生、稅務、工商部門加蓋印章后報各縣（市、區)評選表彰機構審核后再報“市創業帶動就業領導小組辦公室”。
市直高等院校和有關單位按要求遴選先進個人候選人選，填寫《市創業先進個人推薦表》一式兩份加蓋單位印章，并經當地計生、稅務、工商部門加蓋印章后報“市創業帶動就業領導小組辦公室”。
各縣（市、區)、高等院校、市直有關單位每個群體分別推薦名額不超過2名，其中湞江區、仁化縣每個群體分別推薦3名。
3．評審。由“市創業帶動就業領導小組辦公室”組織相關單位及專家進行評審，確定候選人名單。
4．公示。評審后的55名創業先進個人候選人名單將在市人民政府公眾信息網和市三家主流媒體公示7個工作日。公示期間，任何單位和個人對候選人有異議，可向“市創業帶動就業領導小組辦公室”提交異議書，異議書應加蓋單位公章或署個人真實姓名。由“市創業帶動就業領導小組辦公室”組織有關單位對有異議的候選人進行核查。
四、表彰方式
評選結束后將于今年月份對“市年創業先進個人”進行表彰，并給予適當獎勵。
五、工作要求
（一）各縣（市、區)、各有關單位要高度重視，加強領導，精心組織，積極推薦，多渠道、多角度發現挖掘創業典型。
事實上,國際金融危機的影響已從制造業蔓延到服務業,對社會就業的負面影響進一步加大。服務業增長對吸納就業的帶動作用是農業和制造業難以比擬的。服務業增長速度的減緩,更容易導致就業吸納能力的萎縮,從而加大全社會的就業困難。在此背景下,政府必須把鼓勵創業、強化創業對就業的帶動作用放在重要位置,進一步加大對創業的政策扶持和支持力度,讓創業成為促進就業的重要引擎。
擴大內需必須把鼓勵創業放在突出地位
擴大內需不外乎兩個方面,一是擴大國內投資需求,二是擴大國內消費需求。為此,增加政府投資、改善消費環境、引導或刺激消費都是很重要的,但要真正形成能夠增加投資和刺激消費的有效機制,重要的是鼓勵創業,形成以創業帶動就業的良好氛圍。
第一,加大國內投資力度,以政府投資引導和帶動社會投資,幫助民間創業投資降低成本、化解風險。目前,國家和各級地方政府出臺的進一步擴大內需的政策措施,有利于提升民間和社會的創業投資信心。在此背景下,政府應努力培育創業環境,提高政府投資對民間投資的帶動能力。近年來,在我國不少行業中,低水平重復性競爭的現象比較突出,導致產業層次不高、粗放型發展的問題比較嚴重。究其原因,很大程度上是對創業重視不夠。鼓勵高水平創業,增加新的經濟增長點,有利于把推進結構調整、產業升級與扶持就業有機統一起來。
第二,通過鼓勵創業,形成以創業帶動就業的格局,可以在擴大國內消費方面收到“一箭三雕”之效。擴大內需在某些方面如果引導不當,可能影響部分居民未來的就業、收入和消費,導致擴大國內消費缺乏可持續性。當前,出臺刺激消費的政策措施能夠取得多大成效,不僅要看消費環境是否適宜,還要看城鄉居民有多大的消費能力,有多強的消費信心,市場上的產品和服務供給能在多大程度上引導城鄉居民的消費意愿。通過鼓勵創業,可以在擴大國內消費方面收到“一箭三雕”之效:一是增加居民收入,提升居民的消費能力;二是提升居民對未來和消費的信心;三是通過創業,帶動新產品、新服務市場供給的增加,促進國內消費多元化。
第三,以創業帶動就業,不僅有利于增強城鄉居民自我發展的能力,還可以發揮創業的就業倍增效應,緩解社會就業壓力。為穩定就業,許多地方要求企業增強社會責任感,努力做到不裁員、少裁員。面對當前的困難,引導和鼓勵企業與職工共渡難關,這是值得肯定的,但如超過一定限度,沒有保護與激勵,就有可能把企業加快推向破產倒閉的境地,導致企業吸納就業能力的萎縮。
鼓勵創業要有實質性舉措
第一,引導和鼓勵企業和社會中介組織在加強創業服務體系建設中發揮積極作用。鼓勵創新創業,推動創業服務體系建設,要鼓勵企業和中介機構以農民工、應屆高校畢業生和城市“零就業”家庭為重點,積極開展創業輔導、引導性培訓和職業技能培訓;要加強培訓服務、政策咨詢、融資服務、市場信息服務等創業服務體系建設,積極引導創業培訓與職業技能培訓相銜接。在加強職業技能培訓的同時,要突出加強對城鄉居民創業的經營管理、市場拓展和營銷能力培訓,引導他們提高創業意識,激發創業熱情,轉變創業觀念,增強創業能力。
鼓勵產業鏈中的核心企業和行業協會等在創業服務體系建設中發揮作用,引導企業增強社會責任意識,利用市場萎縮、開工不足的時機,加強員工培訓和創業輔導,政府也應通過減免稅費和提供社會保險補貼、職工培訓補貼、穩定就業崗位補貼等方式給予獎勵。以農民工和城市“零就業”家庭為重點,加強轉崗轉業培訓,鼓勵城鄉新失業人口接受職業技能培訓和創業輔導,并將其作為獲得失業補貼的重要條件。
第二,整合城鄉培訓資源,引導培訓市場公平競爭、優勢互補。按照科學發展觀統籌城鄉發展的要求,引導城鄉培訓資源進行合理分工、緊密協作和有機整合,健全對城鄉培訓市場秩序的監管機制。既注重引導和督促政府的培訓機構增加培訓供給、提高培訓質量,更要積極引導民間培訓機構參與培訓市場的公平競爭,提供中高端的差異化、專業化培訓服務,形成鼓勵不同類型培訓機構平等競爭、優勝劣汰、優勢互補、分層發展、各展其長的格局。
當前,許多地方利用政府資源進行免費培訓,產生了一定效果,但往往局限于普惠式和中低端式培訓,大多只能解決面向創業者的技術問題,而在提供差異化、特惠式培訓服務方面存在不足,難以從根本上消除創業者面臨的技術與能力障礙。今后,可在完善監管機制的基礎上,鼓勵將“陽光工程”等專項培訓基金,發給需要培訓的農民工或城市失業人員,增加其選擇培訓機構的自,為利用市場機制引導培訓機構提高培訓質量創造條件。同時,要以產業集群、產業密集區或農村勞動力輸出、輸入數量較多的地區為重點,鼓勵和支持政府、企業和社會力量積極參與培訓基地、小企業創業基地、小企業孵化基地,以及公共技術平臺、公共測試平臺、公共信息平臺等創業體系建設。
第三,實行鼓勵創業的財稅支持政策,完善創業的激勵機制。要充分利用中央實行積極財政政策的機遇,設立創業專項引導基金,通過以獎代補、財政貼息、無償撥款等形式提供啟動資金支持,設立財政周轉金有償使用、定期回收制度,為創業貸款和小型微型企業貸款設立風險補償金,加強對創業的財政支持,重點支持就業帶動效應顯著的創業試點試驗和示范項目,支持各類創業基地、創業園區的基礎設施與公共服務平臺建設,支持對區域、行業創業具有引領作用的中介服務組織建設,對農民或農民工返鄉創業達到一定經營規模者,給予以獎代補支持。鼓勵農民工輸出或輸入密集的地區興辦創業園或創業基地,為創業者提供一定期限內減免管理費和營業稅等優惠。要通過重大項目帶動的方式,整合企業、中介組織、金融機構和科研院所等支持創業的資源,形成區域化的創業支持機制,創造更多的就業機會。
第四,爭取對創業的金融支持政策,完善創業的融資環境。當前,國際金融危機導致中小企業的融資擔保需求迅速擴張。因此,要爭取國家有關方面支持,建立中小企業融資擔保機構,增強面向中小企業和服務業企業提供融資擔保服務的能力。要鼓勵有條件的融資擔保機構探索為中小企業提供擔保服務的途徑,注意引導金融機構加強對城鄉創業企業,特別是小型微型企業的貸款支持。爭取國有商業銀行、國家開發銀行、農業發展銀行等同地方商業銀行、農村信用社和農村新型金融機構合作,聯合開展面向小型微型企業和創業企業的金融服務。鑒于服務業企業融資難的問題通常比制造業企業更為嚴重,要進一步引導金融機構加強對服務業發展的資金傾斜,鼓勵金融機構重點面向中小企業或服務業企業增加長期貸款。同時,加快推進創業投資的發展,通過政府提供部分風險補償的方式,鼓勵創業投資對應屆高校畢業生給予傾斜。
XX市采取“六抓六促”措施 確保創業就業工作穩中向好
作為老工業基地的XX市，積極應對供給側改革帶來的挑戰和機遇，緊密圍繞“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，實施“六抓六促”措施，確保就業大局穩中向好，創業活力不斷迸發。
一、抓主體培育，促進創業帶動就業
面對創新創業活力不足問題，XX市著力健全創業扶持政策，挖掘創新創業活動載體，營造良好的創業環境和氛圍，逐步建立了面向人人的創業服務平臺。一是完善政策體系。建立了 “大眾創業萬眾創新”聯席會議制度，制定包括深化商事制度改革、扶持眾創空間發展、鼓勵科研人員離崗創業、加大財稅支持力度、建立資金保障平臺、開展深度創業培訓、成立創業孵化聯盟、引進創業孵化人才、支持大學生創業、支持農民工返鄉創業等10個方面56項具體措施的“雙創”政策體系，通過“貸、免、扶、補”等扶持方式，充分調動高校畢業生、返鄉農民工、高層次創業創新人才以及各類中小微企業、眾創空間、孵化基地創業創新的積極性。相繼出臺了《XX市眾創空間認定管理辦法》、《XX市深度培訓實施細則》等配套措施，創業政策體系不斷完善。二是培育孵化平臺。通過貼息貸款、以獎代補等方式，積極培育新型眾創空間。目前全市有各類眾創空間（孵化器）72家，入孵企業3000余家，帶動就業4萬余人；成立了XX市眾創（孵化）聯盟，為各類眾創空間、孵化器搭建了信息共享、資源互補、合作共贏的服務平臺。三是扶持創業主體。實施大學生創業扶持行動，每年出資200萬元，扶持有創業意愿的大學生創業，三年來共資助159個優秀創業項目，帶動就業1313人；實施擔保貸款，從2015到2018年，累計為10000戶電商創業者、小微企業和便民服務門店提供每戶10萬元創業扶持貸款，實施政府貼息。截至目前已發放“萬企計劃”貼息貸款6451筆、7.8億元，吸納帶動就業33720人。四是開展深度創業培訓。依托XX大學等在蘭高校，掛牌建成了“XX創業大學”，采取“內外結合”的方式開展深度創業培訓。今年計劃組織創業管理服務工作人員、創業導師和各類創業者400多人，分赴省內外培訓機構開展8期深度創業培訓。五是創建示范區建設。將XX市城關區打造為XX省首個“創新創業示范區”，整合“雙創”專項資金，對7個眾創服務平臺的場租、寬帶等運營經費給予扶持補貼。六是豐富活動載體。利用XX市第二屆大學生創業論壇、創業創新項目成果交流展示會、XX市首屆智贏金城創業創新大賽、創業創新及科技企業大型招聘會、XX大學生創業行動資助啟動儀式等雙創“五個一”活動，全面展示XX市雙創工作成效，在全市掀起了“大眾創業、萬眾創新”。
二、抓市場統籌，促進就業服務提升
面對有效供求不足問題，XX市通過開展十項就業專項活動和打造“一縣一區一品牌”工程，統籌人力資源市場，規范市場秩序，促進供求平衡，全面提高就業服務能力。一是扎實開展專項行動。積極開展“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”等十項專項活動，結合需要開展公共就業服務進市場、進網絡、進基層、進企業、進高校“五進”活動，打破城鄉、區域、行業分割，為不同服務對象提供了個性化的就業和人才服務。二是全力培育就業品牌。在公共服務就業“五進”活動的基礎上，引導各縣區結合自身優勢全力打造“一縣一區一品牌”工程，相關縣區或發揮高校富集優勢，或依托產業發展優勢，或借助行業集中平臺，深入發掘典型，培育品牌。截至目前，全市共打造勞務輸轉、技能提升、就業孵化等各類就業和人才服務品牌20余個。三是拓展就業服務載體。在“15分鐘公共就業圈”服務機制和“就業e圖”地理標注網絡系統的基礎上，通過手機APP、公共就業門戶網站、微信公眾平臺等媒介廣泛宣傳就業創業扶持政策、崗位信息和專項活動，有效推進就業創業和人才服務信息化發展；針對進城務工人員就業渠道不夠暢通的問題，在近郊四區規劃建設了4個農民工勞務市場。
三、抓重點扶持，促進高校畢業生就業
面對當前高校畢業生就業難問題，XX市通過創業教育、資金支持等扶持措施提高大學生創業成功率。一是樹立就業導向標。在做好高校畢業生人事服務工作的基礎上，通過提供崗位信息、就業指導、見習培訓、困難幫扶等一攬子就業服務發揮就業導向作用，鼓勵引導高校畢業生到基層、到企業就業。2016年，通過基層單位招考招聘、民生實事等項目選拔安置927名高校畢業生到基層崗位就業。二是提高見習留用率。采取放寬戶籍限制、放寬定點企業、放寬指標統籌，提高見習補貼、提高見習質量、提高企業層次等“三放三提”措施，在全市建立大學生就業見習基地285家，支持3500余名高校畢業生完成就業見習，留用率達到60%以上，全市高校畢業生就業率達93.76%。三是提升創業成功率。為1375家“雙創”小微企業融資3.23億元；培育各類眾創空間40余家，入孵企業1400余家，帶動就業2萬人以上。
創業不是激情和一時之快的產物
什么是創業呢？陳立輝先生認為，創業是通過對市場需求，對某一個商業機會有了明確的分析和把握之后的一種技術性操作，并設計出一種商業模式來滿足這種需求。創業是建立在商機和分析基礎之上的，并非無根之木、無源之水，更不能是激情和一時之快的產物。
創業者需要具備哪些素質？陳立輝先生告訴記者，“不入虎穴，焉得虎子”。首先，創業者要具備的就是膽量、膽識。的確，創業是把雙刃劍，成功和失敗皆有可能。不能看到創業的不確定性就動搖了創業的決心，失去機會；更不能因為在創業中遇到了這樣那樣的困難和挫折，就掉頭走人。其次，創業者必須具備很好的溝通能力、公關協作能力，
這樣在與社會各個機構進行溝通、互動與合作時才能游刃有余。再者，創業者必須意志堅強，有好的心態，抗挫力強。第四，創業者應當具備一定的物質條件，一定量的資金儲備和豐富的社會資源很重要。的確，沒有資金基礎和社會關系網，創業就只能是個美妙的夢想。最后，創業離不開團隊合作的力量。“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，團隊形式是一種相互配合的優化組合，包納和吸收了多數人的智慧和思想，這樣才能推動企業更好地在未來的道路上前進。
三招規避創業風險
創業并不是條條大路通羅馬。陳立輝先生說，企業要盈利，必須事先考慮好由誰來投資、以一種什么方式運作；怎樣才能吸引顧客等，因此，需要創業者對每一個商業模式進行深思熟慮的設計和系統、審慎的思考。
陳立輝先生提醒，在創業過程中一定要懂得規避創業風險。首先不能在政府不允許的領域違規創業；其次要在市場中保持高度的警覺性，不能上當受騙；再者，創業人員自身要能夠靈活變通，如果發現自己創業的方法不對，就要及時調整策略，完善方法。
有風險亦有商機，要在各種需求當中尋找適合自己的創業機會。陳立輝先生指出，比如中國現在整個社會面臨幾個大的發展趨勢，一是農村的城市化進程加快，每年都有兩三千萬名的農村人要到城市來安家落戶，這勢必將帶動很多行業的發展，其中蘊藏著很大的市場需求。二是經濟全球化使得生產要素在全球進行重組分配，重組的過程中也蘊藏著巨大的商機。其三是舊產業的沒落和新產業的出現，也會帶來很多機會。
陳立輝先生建議創業者要膽大心細，要懂得觀察和思考，在大環境、大氣候中找到合適的機會去創業。
以創業帶動就業
蔡：創業帶來的通常是群體性的就業增長
中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡在接受《人民日報》記者采訪時指出，以創業帶動就業，是實施擴大就業戰略的題
中應有之義。就業本來就是產業或經濟活動的結果。因此，要擴大就業，就必然要通過創業促進產業活動，并不斷擴大其規模。就業
一般只是個人行為，而創業帶來的通常是群體性的就業增長。也就是說，創業帶動就業具有乘數效應。例如，2007年上半年，我國私
營企業和個體工商戶的平均就業規模分別為13.31人和2.03人，這就意味著這兩種經濟組織形式的發展分別是以13和2的乘數創造
就業崗位。當前，強調創業這個促進就業的政策手段，是對政府積極就業政策以及培育勞動力市場成功經驗的總結和應用。
莫榮：小企業一直是創造就業的主力軍
人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮認為，中央把擴大就業和以創業帶動就業作為就業工作的主旋律，主要立
足點就在于我國勞動力供大于求的總量矛盾和就業的結構性矛盾將長期存在。我國16～60歲勞動年齡人口將于2014年達到9.3
億多人的高峰，并將長期保持在這樣的高水平上。也就是說，我國將長期面臨勞動力總供給大于總需求的局面。
從世界范圍來看，小企業一直是創造就業的主力軍。小企業的就業容量和就業彈性，都明顯高于大型企業。在我國，同樣的
（一）市委、市政府近年來出臺的農民創業就業政策的落實情況。
1．組織保障情況。建立領導機構情況；出臺貫徹落實文件情況。
2．政策落實情況。年，各地對農民創業和自謀職業工商登記、稅費減免、場地安排和租金補貼、小額擔保貸款等政策落實情況；對吸納農村困難人員就業的服務型企業、商貿企業稅費減免、社會保險補貼政策落實情況。
3．資金投入情況。年，各地財政安排促進農民創業就業資金到位及使用情況，重點用于農村勞動力職業介紹、技能培訓、創業培訓、小額擔保貸款、創業培訓基地、創業實訓基地、創業孵化基地以及農民創業就業服務體系建設等資金使用情況。
（二）“四項制度”落實情況。
1．農村勞動者就業失業登記制度落實情況。各地對農村勞動者就業失業登記制度和信息化管理情況，特別是基層公共服務平臺對本地農村勞動者的《就業失業登記證》發放、登記造冊和信息網絡動態維護情況。
2．農村勞動者求職登記制度。農民求職登記情況、有關信息錄入信息系統，并與網內用工需求信息匹配情況；向求職的農村勞動者免費提供與城鎮求職人員同等的職業介紹、職業指導、政策咨詢等就業服務情況。
3．農村就業困難人員援助制度。農村困難家庭的就業困難人員認定、享受免費的職業介紹、職業指導和政策咨詢等公共就業服務、參加職業技能培訓和職業技能鑒定并按規定享受相應補貼情況。
4．農村勞動者創業服務制度。各地對有創業意愿和創業條件的農村勞動者建立創業服務登記檔案、建立相關臺帳情況。提供創業培訓信息，積極收集和推介創業項目，提供開業指導服務情況。重點是檢查農民創業各項扶持政策落實情況、創業孵化基地建設情況和提供孵化服務情況。
（三）“四大群體”帶動農民創業就業情況。
全面了解“四大群體”帶動農民創業就業、促進農民增收情況，聽取他們對做好農民創業就業工作的意見和建議。主要包括：“四大群體”分別帶動農民創辦企業個數、規模、效益，所辦企業享受的各項扶持政策情況，企業職工待遇、社會保險等情況。
二、時間安排
（一）動員階段。4月11日下發通知，4月15日前，各地對三項檢查工作進行安排部署。
（二）自查階段。4月16日至5月底，各地、各部門對三項檢查事項進行自查，6月5日前上報自查總結報告材料。
（三）整改階段。6月底之前，各地、各部門對自查中發現的問題進行整改，并在7月5日前上報整改情況材料。
（四）檢查通報階段。7月份，市政府辦公室將組織檢查組，對各地、各部門自查發現問題的整改情況進行評估，對各地、各部門落實農民創業就業政策、“四項制度”落實情況和“四大群體”帶動農民創業就業情況進行通報。
三、檢查方式
整個檢查活動采取自查與檢查相結合、聽取匯報和實地檢查相結合，了解面上情況與隨機抽查相結合的方式進行。在各地、各部門按要求進行全面自查和整改的基礎上，由檢查組對自查發現問題的整改情況進行重點檢查。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各地和有關部門要把這次檢查作為推動農民創業就業工作進一步落實的重要措施，切實加強組織領導，成立專門工作班子，把各項工作落到實處。
（二）深入基層，深入群眾。開展三項檢查工作的重點在基層，關鍵在于掌握真實情況，聽取群眾呼聲，發現存在問題。因此，檢查工作要采取直接有效的方式，深入到鄉鎮、村組和農民中去，掌握第一手情況，防止流于形式和走過場。
