開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小學生托管建議和意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

關鍵詞 法國 夏令營 素質教育

夏令營在我國早年屬于公益性的主題活動，受眾面較窄，主要針對經過層層選拔推薦的優秀學生。隨著人民生活水平的不斷提高和教育觀念的轉變，夏令營逐漸市場化，不再是精英青少年的專屬。近年來，我國的夏令營市場迅猛發展。2013年1月，《國民旅游休閑綱要（2013～2020年）》中明確指出，地方政府可以探索安排中小學放春假或秋假。[1]因此，我國夏令營未來發展的空間更加廣闊。然而，由于當前缺乏對夏令營組織的相關行業管理條例，缺少科學化的管理手段，夏令營的舉辦過程中呈現出諸多隱患和問題，亂象叢生，如管理無序、缺乏安全保障、收費過高等。了解法國夏令營運行模式的理念和實際經驗，對于探索和完善我國青少年夏令營的具體策略與途徑具有重要的借鑒意義。

一、法國夏令營的發展及特色

1.法國夏令營的發展

法國中小學生課外時間相當充裕，除暑假的兩個月外，學生還享有四個兩周左右的小假期。法國政府于2006年8月通過了《社會行為和家庭法》的相關條例修訂，將之前存在的各種課外托管形式統稱為未成年人集體接待。具體劃分為以下三大類型七種形式：一是有住宿的接待，其中包括假期旅居、短期旅居、主題旅居、接待家庭假期旅居;二是無住宿的接待：包括課外活動中心和青年接待中心;三是童子軍。[2]在上述七種形式中，假期旅居（俗稱夏令營）是中小學生假期生活的主要形式。

全世界有組織的夏令營始于1861年。[3]1876年，瑞士牧師WILHEM在歐洲開創了第一個夏令營，將其命名為假日營地。[4]19世紀中葉的法國，天主教會一直負責組織青少年的娛樂活動。1881年，法國牧師LORIAUX在法國創辦了第一個夏令營。[4]隨后法國出現了“天主教夏令營聯盟”和“新教夏令營中心”。1900年，全法國大約8200人次參加夏令營[4];2007年超過1100000人次參加了24000項夏令營[5];2012年，約1400000人次參加了30000項夏令營。[6]夏令營規模穩步發展。1905年政教分離的法律讓夏令營和學校的教育制度一致，1968年的“五月革命”運動讓夏令營擺脫傳統的束縛，打破思想的禁錮，活動的組織和設計都有了轉變。[4]

法國夏令營可以按參加營員的年齡劃分為三類：（1）幼兒夏令營。（2）兒童夏令營。6～12歲年齡段的兒童是夏令營的核心人群。這個年齡段的夏令營是多活動、多學科的類型。活動主要是圍繞體育、文化等方面展開。（3）青少年夏令營。夏令營主要開展一些特色活動，如：藝術、體育活動;環境探索;環保活動等。夏令營讓貧困家庭子女有機會嘗試學習一些昂貴的體育運動，如：網球、帆船、山地賽車等。國外旅游是夏令營的一個主要類型。青少年已具備一定的自理能力，外語學習的需求、對他國文化的好奇心、接觸其他民族人民的意愿這些都構成了國外旅游的動機。語言游學也是不可忽視的夏令營形式。

2.法國夏令營的特色

（1）鮮明的教育特征

法國青年、體育和社團生活部（下文簡稱青年部）明文要求，任何夏令營都必須向省級有關部門上報教育計劃。夏令營的生活條件必須要保障青少年身體、情感、道德的發展;提供健康均衡的膳食;尊重個人，提高批評、分析能力，鼓勵首創精神，培養集體責任感;通過游戲、多樣化和創造性活動、探索大自然等促進個人成長。教育計劃的內容體現了主辦者的定位。以“法國教育協會”為例，它公布的教育計劃是讓兒童通過個體在社會中的位置體驗來構建“人”的概念;讓兒童用他們的視角來看待教育的概念;詮釋了教育計劃要求兒童尊重他人的信仰、觀念、身體、心理、審美的特征;促進兒童提高自理能力，提升個人在社會、集體中的責任感;在符合自身的需要，了解個體差異，自由、安全的條件下，個人獲得最大的發展。[4]

教學計劃是夏令營應該達到的具體目標，由主管和教學團隊共同起草，具體策劃詳細的活動日程。教學計劃既包括日常生活（飲食、休息、衛生）的安排，也涵蓋具體的各項活動（趣味活動、體育活動、文化活動等）的開展。所有活動要闡明內容和開展的條件（人力、物資、財務等）。

對夏令營的評估是一項重要的工作。評估方由主辦者、家長和青少年構成。夏令營的評估結果提供了數量和質量的數據，有利于主管部門總結情況，為指導日后工作奠定了基礎。

教育計劃和教學計劃表明法國夏令營的活動都實施設計和組織的原則。夏令營是建立在教育計劃上對青少年進行社會化、公民化教育的最好機會。

（2）規范的法律保障

1906年，第一屆法國夏令營年會在波爾多市召開。在夏令營開辦的最初幾十年，沒有任何的規章制度，直到1920年，法國政府開始著手進行正式文件的起草和頒布。1935年，頒布了夏令營章程。1938年，誕生了夏令營的第一部法律。1976年頒布了現代夏令營綱領性文件。30多年后，它依舊是2008年夏令營章程的主體結構。[4]此外，若干法令、決議和通報等覆蓋了夏令營的創辦、教學計劃、活動組織、師資、衛生、評估檢查等各個方面。

（3）主辦者的多元化

據法國青年部統計，夏令營的主辦者中75%是協會、23%是地方行政單位和企業監督管理委員會，2%是商業公司。[4]企業監督管理委員會對夏令營的發展做出了巨大貢獻。近年來，經濟危機讓企業監督管理委員會不得不調整社會策略，許多企業監督管理委員會和協會建立合作關系，授權協會組織夏令營。[4]目前法國夏令營大多由協會主辦，主要由兩大陣營組成：一是教會背景，主要圍繞“法國假期中心聯盟”（UFCV）;二是非教會背景，主要是屬于“戶外青年協會”（JPA）。不過近年來，曾經帶有宗教色彩的“法國假期中心聯盟”也聲明了自己的非宗教身份。目前，規模小的協會參與夏令營組織大幅度減少。

（4）專業的工作人員

法國夏令營接待至少7名中小學生，提供至少4晚的住宿。配備一名主管，100人以上的營地增加一名主管助理，150人以上，每增加50人，增加一名主管助理。1名輔導員管理8名6歲以下兒童或者12名6歲以上兒童。[4]夏令營是教育活動的場地，師資應該是直接或間接實現夏令營成功組織的最好條件。法國400萬中小學生中超過30%參加夏令營。按照一個輔導員負責12個兒童計算，大概共需要10萬多名輔導員。有不少的高中生和大學生加入了夏令營教育團隊。夏令營的主辦者和政府聯合組織培訓相關人員，并授予國家級文憑。管理者必須擁有未成年人接待中心負責人資格證書（BAFD），輔導員必須具備未成年人接待中心輔導員資格證書（BAFA）。培訓由政府和國民教育協會聯合管理。政府負責制定章程，具體條例和培訓協會、主辦者、青年部代表協商討論，指定有資質的協會進行培訓。由青年部的省級或地區級部門在培訓過程中開展檢查。由行政部門和協會代表組成的評審委員會根據培訓期間的評語和學員的培訓總結進行評審。[7]

（5）教育的機會均等

為了保證參與夏令營的平等，盡量不會因費用問題阻礙青少年參加夏令營，多個機構對夏令營組織資助，所以收費雖然因類型、地域而有差別，但價格都相對低廉。以在Calvados省為期一周的大自然探索夏令營為例，價格為379歐元（法國人最低稅前月收入2015年為1457.52歐元）。[8]低收入家庭還會申請到相應的資助。

多個專業網站提供全法國的夏令營匯總信息。青少年可以根據夏令營目的地、時間、活動類型等來挑選自己感興趣的專業夏令營，并獲得全面、準確的資訊。

互助的價值觀教育理念讓殘疾兒童同樣享有參加夏令營的權利。2005年頒布的法律規定，法國將于2015年達到接待各類殘疾兒童的可行性目標。[4]

（6）政府全方位參與

在法國，夏令營管理工作隸屬于青年部。政府主要負責立法，相關的規章。青年部通過兩個機構實施：一是假期中心技術與教育委員會（CTP-CVL），由青年部的省級部門代表、其他相關部委或機構代表、民眾代表（夏令營主辦者、培訓師、夏令營主管等）組成。第二個機構是國家國民教育和青年委員會（CNEPJ），由青年部主管，協商所有涉及國民教育或青年普遍關注的問題的法律和法令草案，其中包括對夏令營相關領域提出各項必要的建議。[9]

夏令營的發展須要得到家長的支持，要從兒童安全保障的角度讓他們安心。在出發前將相關的計劃等信息告訴家長，家長可通過手機等現代通訊設備，以及網站上及時更新的照片、視頻、博客等及時獲得夏令營進行中的信息。政府每年都會公開夏令營預算，關注傳媒、推廣信息。政府還在夏令營工作人員培訓和評估等工作中扮演重要角色。

（7）多渠道經費來源

法國夏令營組織的經費除了營員的繳費外，主要來自家庭補助基金（CAF）、互助協會、企業監督管理委員會、地方行政單位、省議會等，呈現出多渠道投資體系。組織夏令營的協會也積極參與經費的籌措，不同的協會設計了多種方案。以“戶外青年協會”為例，他們以賣郵票的形式通過教育機構的師生來募集資金。

最近調查顯示，目前夏令營的參與人數在不斷提高，但是發展不均衡。政府大力資助貧困家庭，忽略了中等收入家庭，因此這些家庭的青少年參加夏令營越來越少。同時，夏令營相關資助分配不均等，有些大公司的管理人員家庭獲得多項資助。為此，有關專家呼吁權力機構應該好好考慮此現象，應建立一個集中協調的平臺，因為由于信息的不暢通，導致許多弱勢家庭沒有享受到他們本應享受的夏令營資助。

二、對我國夏令營開展的啟示

1.建立完善的法律和管理體系

目前我國夏令營缺乏法律、保險等制度，現狀混亂、名不副實、價格昂貴?！皩τ谑罴俣?，政府、學校和社會各界應該承擔起組織者、協調者、實施者、監督者、評價者的角色，為學生提供正確的引導和切實的保障，既保證學生在假期里得到充分休息，又積極創造條件指導學生開展有益活動，為他們的健康成長盡到應有的責任。”[10]政府首先要盡快出臺對夏令營組織和管理的具體法律條例，明確夏令營的主管機關和性質。結合工商、衛生、物價等相關部門共同制定行業標準和管理條例。對師資配備、餐飲標準、安全保障及收費等制定相應的具體條例。應由共青團、少工委、教育部牽頭，通過各級機構貫徹執行相關條例，嚴加規范，具體到每個環節。目前，國內夏令營市場魚龍混雜。政府應對開辦夏令營的培訓機構、青少年活動中心、旅行社及公司實體等單位進行資格審查，對符合行業標準的機構頒發許可證，其管理監督應嚴于旅游資質。應該組織各相關部門對夏令營進行檢查。對于出現的各類問題，限期整改，否則取消舉辦夏令營資格。對于檢查結果，政府工作人員應以報告的形式歸納評估結果，并及時公布。同時，可以多渠道收集信息，聽取家長和學生的反饋意見，對各項重點和須要改進的地方進行調研以便今后更好地指導夏令營工作。

2.建立夏令營品牌營地

夏令營的主要目的在于讓城市兒童熟悉戶外生活。隨著夏令營市場的不斷發展，可以在全國范圍內逐步構建以教育為核心功能的夏令營品牌營地。政府應該大力支持夏令營事業的發展，將其逐步納入政府公共服務領域。大力鼓勵各種社會力量興建營地。政府可以通過稅收政策等進行扶持從而降低夏令營收取的費用?？梢赃M行試點，探索適合國情的夏令營營地建設。通過實踐總結經驗，不斷改進，再將成熟的模式逐步推廣。