時間：2023-06-07 09:09:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞動力市場，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：勞動力市場；競爭；分割
一、市場經濟體制下的勞動力資源配置
市場經濟就其實質而言，是一種以市場機制配置資源為基礎的經濟運行方式，其核心是通過市場經濟規律的作用，使社會有限的資源、特別是勞動力資源配置到效率或效益最高的部門或領域。市場機制之所以能夠對勞動力資源進行合理配置，是由于各種市場經濟規律綜合作用下而形成的自發調節資源合理分配的機理。這種機理突出表現在市場信號（市場供求與市場價格）能夠正確地反映資源的稀缺程度，并在市場競爭機制作用下，誘導資源由供給過剩向供給不足、由效益低向效益高的部門或領域流動。由于這只“看不見的手”的作用，使包括勞動力在內的各種生產要素，以最有效的方式得到充分利用。勞動力資源的配置與重新配置，是以市場信號為導向，以市場競爭為動力，以勞動力流動為條件。唯有不息的流動才能不斷地配置勞動力要素于社會生產率最高或勞動力邊際產出最大的部門或領域。因此，勞動力要素的流動成為經濟增長的重要變量之一。
同其他社會形態的市場經濟一樣，社會主義市場經濟也是以市場作為資源配置的基礎性手段，其配置對象不僅僅是生產資料，還包括其他生產要素，尤其是勞動力要素。在諸生產要素中，勞動力要素居于首要地位，如果其他生產要素是由市場配置的，唯獨勞動力這個活的、能動的要素，是由行政計劃配置的，企業一定活不了，國民經濟也一定活不了。如果把勞動力要素排除在市場機制配置之外，這種市場經濟就稱不上是真正意義上的市場經濟。迄今為止，不管是哪一個實行市場經濟制度的國家，都沒有把勞動力排除在市場機制作用范圍之外，世界上就根本不存在沒有勞動力市場的市場經濟。又要搞市場經濟，又不承認存在著勞動力市場，這是不能自圓其說的。
勞動力市場作為市場經濟體制下勞動力資源配置的一種方式，是與傳統經濟體制下行政計劃配置勞動力資源方式相對而言的。在傳統計劃經濟體制下，勞動力資源同其他資源一樣，是伴隨著政府的計劃而確定的，而政府的計劃又是跟著政府的決策轉，忽視客觀經濟規律的要求和排斥市場機制的作用。而在市場經濟體制下，勞動力資源配置所依賴的客觀經濟條件發生了根本性變化，市場對勞動力資源配置起基礎性作用。作為彌補市場失靈的政府計劃和決策，不但不能破壞這個基礎，還必須服從于市場的健康運行，有利于市場配置基礎作用的有效發揮。只有用市場機制配置勞動力資源，才能符合市場經濟體制的客觀要求。
所謂勞動力市場，概括地說，就是勞動力供求之間在勞動力使用權的轉讓與購買上達成一系列合約的總和。勞動力使用權的轉讓與購買，是完全出于自愿而進行的勞動力交換活動，反映了以勞動力交換合約為基礎的勞動力供給與需求之間的關系，只有當這種關系成為一種普遍而非單個偶然的社會現象時，才成為勞動力市場。就其結果而言，社會上大量勞動力使用權轉讓與購買過程，同時就是勞動力資源在各種用途之間的分配過程。只不過這種分配是通過勞動力交換并由價格引導而自發實現的。可見，勞動力市場的基本功能乃是配置勞動力資源。進一步說，勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的勞動力交換活動，但這種交換活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。
二、競爭性勞動力市場的形成與運作
馬克思在《資本論》中，對資本主義經濟早期雇傭工人起源的研究，撇開了對勞動力資源的分配功能，勞動力市場反映的是勞動力使用權轉讓與購買這一交換關系，這一交換關系是與雇傭工人的形成聯系在一起，并作為資本原始積累的產物。馬克思的分析表明，現代雇傭工人的前身是受土地束縛的農民，農民之所以成為雇傭工人，必須具備兩個基本前提：一是農民與土地等生產資料相分離而變得一無所有，轉讓勞動力使用權是唯一的謀生手段；二是農民擺脫封建宗法關系的束縛和人身依附而成為自由人，從而擁有對自己勞動力自由的轉讓權。馬克思的上述分析，顯然是從勞動力供給這個側面闡述了早期勞動力市場形成的歷史條件，但對于勞動力市場分配勞動力資源的功能，以及勞動力市場實際運作過程中勞動力供求雙方交易的行為規律及行為基礎并未深入探討。
勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的交易活動，但這些交易活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。勞動力買賣當事人的行為及動機怎樣，構成了勞動力市場運作最基本的規定。勞動力市場運作對勞動力供求雙方行為及動機的基本的規定是：一、勞動力供給者只有通過勞動力的出售才能獲得生存和發展，因此，他必須是一個具有理的自由人。所謂“理”，即勞動力的供給者具有追求收入和福利最大化的動機。正是這種動機支配著勞動力供給者的行為。所謂“自由人”，即勞動力供給者對其勞動力具有自由的轉讓權，沒有任何形式的人身依附關系，也不存在任何超經濟的強制。因為，對于商品交換來說，除了它自己的性質所決定的交換者雙方以契約形式表現的權利關系以外，不應帶有任何形式的強制關系。貨幣所有者能夠在市場上找到勞動力，只是因為勞動力的所有者愿意把勞動力當作商品出售。而勞動力要成為商品，首先必須是勞動力的所有者是自己人身的自由所有者，能夠支配自己的勞動力。其次是勞動力需求者必須是獨立自主的經濟人。所謂“經濟人”乃是以追求利潤最大化為經營動機，這個動機決定著廠商對勞動力的需求。顯而易見，只有勞動力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨立的經濟人”的身份出現時，才能發生勞動力使用權轉讓與購買的自由交易活動，而正是這些活動本身構成了井然有序的勞動力市場的實際運作。
競爭性的勞動力市場運作的基本特征是：
（1）市場主體地位明確，通過雙向選擇實現就業。勞動者作為就業主體，具有支配自身勞動力的權利，可以根據自身的條件和市場價格的信號，選擇用人單位；用人單位作為用人主體，具有按照生產經營需要和工作崗位特點選擇必要數量、相應素質勞動力的權利。這就是勞動者的擇業自和用人單位的用人自。這種雙向選擇權利的充分貫徹，需要有一個統一、開放的市場，不僅要消除所有制、職工身份的界限，還要沖破城鄉隔離、地區封鎖的格局。勞動力必須能夠自由地在各個部門、地區和企業之間流動，不存在任何行政規定和人身依附性而阻礙這種自由流動。勞動力的供給方能否自主決定勞動力使用權轉讓或是否為自由人這一勞動力市場的基本規定之一，是由勞動力的自由流動來體現和印證，而勞動力的現實流動則是實現勞動力資源在各部門、各地區、各企業優化配置的充分條件，沒有勞動力的自由流動，調節資源分配的勞動力市場就失去了生命。（2）是價值規律、供求關系調節著勞動力的流動。勞動力供求雙方的行為都接受價格信號（工資率）的引導，這一信號引導或調節著勞動力資源在社會各種用途之間的分配。在勞動力市場上，價值規律的作用，是通過收入分配反映出來的，勞動者主要是根據勞動力價格信號來決定就業或轉業；用人單位則主要根據社會平均勞動力價格信號及經營情況調節分配和用人數量。在一定時期內，需要就業的勞動者或多或少，用人單位需要的用人數量也各有不同，這種供求關系也直接影響著收入分配的變化。價值規律和供求關系共同決定著勞動力的配置和組合，推動著勞動者跨地區、跨行業、跨部門的合理流動。顯而易見，價格（即工資率）作為勞動力需求與供給之間的一種比例，既是反映現有勞動力在各部門、各企業供求狀況的顯示信號，同時又給出了引導勞動力供求狀況，以及進一步調整的指示信號；不僅引導勞動力供求行為調整，而且同時也受勞動力供求狀況的左右，由勞動力供求雙方利益的共同平衡點來決定工資率的水平或具置。因此，任何單個勞動力供給者和需求者都以這個社會決定的工資率為前提，按照各自利益最大化原則決定勞動力供給和需求的數量。如果說，在勞動力市場上有誰來主持勞動力資源分配和保證勞動力供求雙方行為必須按照市場規則行事的話，那么，它決不是具體的人或者人格的代表（如政府），而是勞動力的價格即工資率這只“看不見的手”和勞動力供給之間、勞動力需求之間以及勞動力供求之間的優勝劣汰的生存競爭。競爭的規律會為勞動力供求雙方恪守勞動力合約并在合約范圍內行事強制地?俚纜貳＠媲妥雜刪赫搶投κ諧〉鶻誒投ψ試捶峙渲糧呶奚系娜ㄍ搶投κ諧〉牧榛輟?/P>
從目前中國勞動力資源配置中存在的種種問題和弊端來考察，也大都可以從排斥市場機制和市場化程度低中找到根源，這些問題同樣有待于勞動力資源市場化配置來解決。因此，提出競爭性勞動力市場，確認勞動力資源市場化配置方式，不僅是理論探索的必然，也是中國勞動就業體制改革和勞動力資源配置方式轉換，如何適應整個經濟體制市場取向改革客觀要求的必然選擇。
三、現實經濟運行中的勞動力市場分割
理論意義上的勞動力市場，勞動力在部門間、行業間、區域間的配置，表現為市場供給與市場需求之間，通過自由交換而自動平衡的結果。這種純粹由市場力量決定的勞動力在部門間、行業間、區域間的流動，形成競爭性勞動力市場。在競爭性的勞動力市場，作為流動行為主體的勞動力供給者（即流動者）具有完全支配自身勞動力的權力，即勞動者作為流動行為主體，對于其是否流動，以及怎樣流動，具有完全決定權。對于流動者即勞動者來說，流動行為是否發生，主要取決于流動的機會成本與預期收益的差數。當然，勞動力流動的規模和程度，還要受經濟結構變動因素的制約。正是經濟結構的變動，直接導致勞動力在部門間、行業間、區域間的流動。
但是，在現實生活中，并不存在完全競爭的勞動力市場，或者說，現實的勞動力市場競爭是不充分的，存在著形形的勞動力轉移障礙，以及由此引起的勞動報酬上的顯著差別。西方經濟學家把它稱為勞動力市場歧視。勞動力市場歧視，指的是在所有經濟因素方面都相同的個人之間的報酬差別。這些勞動者具有同等的生產能力，但由于某些社會性、制度性因素的作用，從而引起勞動報酬或待遇上的懸殊差別。對這種現象的研究，旨在確定歧視對報酬差別的影響的重要程度，并由此引出勞動力市場分割的新概念。
同等勞動不能獲得同等報酬，由此引起的勞動報酬上的顯著差別，是勞動力市場分割的具體表現。勞動力市場分割理論，是把這種被分割了的勞動力市場，看成是同一個勞動者由于從事不同種類的工作，因而領取不同的勞動報酬。換句話說，這些勞動者之所以領取較低的勞動報酬，并不是因為其勞動素質低，而是由于他們無法進入可以領取較高勞動報酬的那部分勞動力市場，失去了在其中謀職的機會。出現勞動者素質和勞動報酬不相對稱的情況，即同工不同酬。
我國勞動力市場分割，首先表現為城鄉勞動力市場分割。20世紀50年代中后期以來，我國所形成的城鄉就業隔離政策，不僅是行政上的隔離，同時又是體制上的隔離，即不允許農村勞動力自由進入城市就業。在城鄉兩種就業體制的差別性還沒有完全消除的情況下，徹底啟動城鄉之間長期隔離的勞動力市場閘門，即建立全方位開放的統一勞動力市場，其風險性是不可忽視的。我國經濟體制改革以來，特別是80年代中后期以來，政府對農民的自由流動和就業選擇權利的有條件認可，城市對農村勞動力進入的行政控制逐步放松，以及城鄉之間還存在著明顯的收入差距，使得流向城市尋找就業機會的農村剩余勞動力呈日益增長的趨勢（目前已突破1億人）。但是，至今還不可能形成穩定的、制度化的吸收農村剩余勞動力的城市化機制，城市勞動力市場還沒有條件對農村實行全方位開放，農村勞動者和城市勞動者還不可能真正享受平等競爭的權利。在相當程度上還存在城市勞動力市場和農村勞動力市場分割的狀況。由于城市的開放性勞動力市場尚未確立以及政府對城市勞動者就業采取不同于農村勞動者的特殊保護制度，改革開放以來通過市場性流動方式進入城市的農村勞動力，還無法同城市勞動力一樣，進入同等待遇的職業領域并獲得制度性工資。流入城市的農村勞動力大多從業于勞動強度大的、勞動條件差的非技術性行業，領取比城市勞動者相對低得多的勞動報酬。這種對農村流動勞動力的就業限制和歧視，在短時間內還難以消除。它使我國勞動力市場規模難以通過無障礙流動而迅速擴大，也不可能使勞動力在市場競爭中獲得平均價格。
城鄉勞動力市場分割，集中反映在城鄉居民收入的差別上。改革初期由傳統體制遺留下來的城鄉居民之間的收入差距是相當大的，城鎮居民的人均生活費收入與農村居民的人均生活費收入或農村居民的人均純收入的比率（簡稱城鄉收入比率）高達2．37。當中國經濟體制改革率先在農村地區展開后，城鄉收入比率開始下降，到1983年達到1．70這一最低點。隨著的進行，從1984年起，城鄉居民收入差距又開始拉大，尤其是進入90年代以來，城鄉居民收入差距拉大的速率有所加快，1992年開始超過1978年的差距，1994年進一步擴大到2．86，此后雖然有所縮小，但1999年仍然達到2．65。
勞動力市場分割，也表現在行業之間同工不同酬的勞動報酬的差別上。即在行業之間，也沒有形成統一開放的競爭型勞動力市場。1998年，我國最高行業的平均工資為10633元，最低行業的平均工資為4528元，相差6105元，極值比2．35。我國壟斷行業高工資、高福利狀況的存在，說明城鎮內部不同行業的勞動力市場仍然處于相互分割的狀態，缺乏必要的競爭性和流動性。壟斷行業在缺乏適當約束機制的條件下，將壟斷收益大量地分配給職工個人，形成這些行業不合理的高收入，如金融保險業、城市供應業、郵電通信業和房地產等行業。這既是市場化不夠、市場機制不健全的結果，也是國家對這些企業監督管理不力的結果。
關鍵詞：勞動力市場；競爭；分割
一、市場經濟體制下的勞動力資源配置
市場經濟就其實質而言，是一種以市場機制配置資源為基礎的經濟運行方式，其核心是通過市場經濟規律的作用，使社會有限的資源、特別是勞動力資源配置到效率或效益最高的部門或領域。市場機制之所以能夠對勞動力資源進行合理配置，是由于各種市場經濟規律綜合作用下而形成的自發調節資源合理分配的機理。這種機理突出表現在市場信號（市場供求與市場價格）能夠正確地反映資源的稀缺程度，并在市場競爭機制作用下，誘導資源由供給過剩向供給不足、由效益低向效益高的部門或領域流動。由于這只“看不見的手”的作用，使包括勞動力在內的各種生產要素，以最有效的方式得到充分利用。勞動力資源的配置與重新配置，是以市場信號為導向，以市場競爭為動力，以勞動力流動為條件。唯有不息的流動才能不斷地配置勞動力要素于社會生產率最高或勞動力邊際產出最大的部門或領域。因此，勞動力要素的流動成為經濟增長的重要變量之一。
同其他社會形態的市場經濟一樣，社會主義市場經濟也是以市場作為資源配置的基礎性手段，其配置對象不僅僅是生產資料，還包括其他生產要素，尤其是勞動力要素。在諸生產要素中，勞動力要素居于首要地位，如果其他生產要素是由市場配置的，唯獨勞動力這個活的、能動的要素，是由行政計劃配置的，企業一定活不了，國民經濟也一定活不了。如果把勞動力要素排除在市場機制配置之外，這種市場經濟就稱不上是真正意義上的市場經濟。迄今為止，不管是哪一個實行市場經濟制度的國家，都沒有把勞動力排除在市場機制作用范圍之外，世界上就根本不存在沒有勞動力市場的市場經濟。又要搞市場經濟，又不承認存在著勞動力市場，這是不能自圓其說的。
勞動力市場作為市場經濟體制下勞動力資源配置的一種方式，是與傳統經濟體制下行政計劃配置勞動力資源方式相對而言的。在傳統計劃經濟體制下，勞動力資源同其他資源一樣，是伴隨著政府的計劃而確定的，而政府的計劃又是跟著政府的決策轉，忽視客觀經濟規律的要求和排斥市場機制的作用。而在市場經濟體制下，勞動力資源配置所依賴的客觀經濟條件發生了根本性變化，市場對勞動力資源配置起基礎性作用。作為彌補市場失靈的政府計劃和決策，不但不能破壞這個基礎，還必須服從于市場的健康運行，有利于市場配置基礎作用的有效發揮。只有用市場機制配置勞動力資源，才能符合市場經濟體制的客觀要求。
所謂勞動力市場，概括地說，就是勞動力供求之間在勞動力使用權的轉讓與購買上達成一系列合約的總和。勞動力使用權的轉讓與購買，是完全出于自愿而進行的勞動力交換活動，反映了以勞動力交換合約為基礎的勞動力供給與需求之間的關系，只有當這種關系成為一種普遍而非單個偶然的社會現象時，才成為勞動力市場。就其結果而言，社會上大量勞動力使用權轉讓與購買過程，同時就是勞動力資源在各種用途之間的分配過程。只不過這種分配是通過勞動力交換并由價格引導而自發實現的。可見，勞動力市場的基本功能乃是配置勞動力資源。進一步說，勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的勞動力交換活動，但這種交換活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。
二、競爭性勞動力市場的形成與運作
馬克思在《資本論》中，對資本主義經濟早期雇傭工人起源的研究，撇開了對勞動力資源的分配功能，勞動力市場反映的是勞動力使用權轉讓與購買這一交換關系，這一交換關系是與雇傭工人的形成聯系在一起，并作為資本原始積累的產物。馬克思的分析表明，現代雇傭工人的前身是受土地束縛的農民，農民之所以成為雇傭工人，必須具備兩個基本前提：一是農民與土地等生產資料相分離而變得一無所有，轉讓勞動力使用權是唯一的謀生手段；二是農民擺脫封建宗法關系的束縛和人身依附而成為自由人，從而擁有對自己勞動力自由的轉讓權。馬克思的上述分析，顯然是從勞動力供給這個側面闡述了早期勞動力市場形成的歷史條件，但對于勞動力市場分配勞動力資源的功能，以及勞動力市場實際運作過程中勞動力供求雙方交易的行為規律及行為基礎并未深入探討。
勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的交易活動，但這些交易活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。勞動力買賣當事人的行為及動機怎樣，構成了勞動力市場運作最基本的規定。勞動力市場運作對勞動力供求雙方行為及動機的基本的規定是：一、勞動力供給者只有通過勞動力的出售才能獲得生存和發展，因此，他必須是一個具有理性行為的自由人。所謂“理性行為”，即勞動力的供給者具有追求收入和福利最大化的動機。正是這種動機支配著勞動力供給者的行為。所謂“自由人”，即勞動力供給者對其勞動力具有自由的轉讓權，沒有任何形式的人身依附關系，也不存在任何超經濟的強制。因為，對于商品交換來說，除了它自己的性質所決定的交換者雙方以契約形式表現的權利關系以外，不應帶有任何形式的強制關系。貨幣所有者能夠在市場上找到勞動力，只是因為勞動力的所有者愿意把勞動力當作商品出售。而勞動力要成為商品，首先必須是勞動力的所有者是自己人身的自由所有者，能夠支配自己的勞動力。其次是勞動力需求者必須是獨立自主的經濟人。所謂“經濟人”乃是以追求利潤最大化為經營動機，這個動機決定著廠商對勞動力的需求。顯而易見，只有勞動力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨立的經濟人”的身份出現時，才能發生勞動力使用權轉讓與購買的自由交易活動，而正是這些活動本身構成了井然有序的勞動力市場的實際運作。
競爭性的勞動力市場運作的基本特征是：
（1）市場主體地位明確，通過雙向選擇實現就業。勞動者作為就業主體，具有支配自身勞動力的權利，可以根據自身的條件和市場價格的信號，選擇用人單位；用人單位作為用人主體，具有按照生產經營需要和工作崗位特點選擇必要數量、相應素質勞動力的權利。這就是勞動者的擇業自主權和用人單位的用人自主權。這種雙向選擇權利的充分貫徹，需要有一個統一、開放的市場，不僅要消除所有制、職工身份的界限，還要沖破城鄉隔離、地區封鎖的格局。勞動力必須能夠自由地在各個部門、地區和企業之間流動，不存在任何行政規定和人身依附性而阻礙這種自由流動。勞動力的供給方能否自主決定勞動力使用權轉讓或是否為自由人這一勞動力市場的基本規定之一，是由勞動力的自由流動來體現和印證，而勞動力的現實流動則是實現勞動力資源在各部門、各地區、各企業優化配置的充分條件，沒有勞動力的自由流動，調節資源分配的勞動力市場就失去了生命。（2）是價值規律、供求關系調節著勞動力的流動。勞動力供求雙方的行為都接受價格信號（工資率）的引導，這一信號引導或調節著勞動力資源在社會各種用途之間的分配。在勞動力市場上，價值規律的作用，是通過收入分配反映出來的，勞動者主要是根據勞動力價格信號來決定就業或轉業；用人單位則主要根據社會平均勞動力價格信號及經營情況調節分配和用人數量。在一定時期內，需要就業的勞動者或多或少，用人單位需要的用人數量也各有不同，這種供求關系也直接影響著收入分配的變化。價值規律和供求關系共同決定著勞動力的配置和組合，推動著勞動者跨地區、跨行業、跨部門的合理流動。顯而易見，價格（即工資率）作為勞動力需求與供給之間的一種比例，既是反映現有勞動力在各部門、各企業供求狀況的顯示信號，同時又給出了引導勞動力供求狀況，以及進一步調整的指示信號；不僅引導勞動力供求行為調整，而且同時也受勞動力供求狀況的左右，由勞動力供求雙方利益的共同平衡點來決定工資率的水平或具置。因此，任何單個勞動力供給者和需求者都以這個社會決定的工資率為前提，按照各自利益最大化原則決定勞動力供給和需求的數量。如果說，在勞動力市場上有誰來主持勞動力資源分配和保證勞動力供求雙方行為必須按照市場規則行事的話，那么，它決不是具體的人或者人格的代表（如政府），而是勞動力的價格即工資率這只“看不見的手”和勞動力供給之間、勞動力需求之間以及勞動力供求之間的優勝劣汰的生存競爭。競爭的規律會為勞動力供求雙方恪守勞動力合約并在合約范圍內行事強制地開辟道路。利益驅動和自由競爭是勞動力市場調節勞動力資源分配至高無上的權威，是勞動力市場的靈魂。
從目前中國勞動力資源配置中存在的種種問題和弊端來考察，也大都可以從排斥市場機制和市場化程度低中找到根源，這些問題同樣有待于勞動力資源市場化配置來解決。因此，提出競爭性勞動力市場，確認勞動力資源市場化配置方式，不僅是理論探索的必然，也是中國勞動就業體制改革和勞動力資源配置方式轉換，如何適應整個經濟體制市場取向改革客觀要求的必然選擇。
89個城市分布在全國各大區域，擁有市區人口1.24億人，占全國地級以上城市市區人口的48%；擁有市區從業人員（含城鎮個體勞動者）近5391萬人，約占全國地級以上城市市區從業人員的55%.
與去年年底相比，從城市數量看，增加了27個城市；從人口規模看，占全國地級以上城市市區人口的比重上升了5個百分點，占全國地級以上城市市區從業人員的比重上升了7個百分點。覆蓋范圍進一步擴大。
總體而言，2002年全國89城市勞動力市場職業供求狀況主要表現出以下幾方面特征：
1.從全年總體狀況看，勞動力總量供大于求，求人倍率為0.79.分季度看，其求人倍率從2002年一季度的0.73升至四季度的0.89.
2.以第三產業為主體的產業需求格局基本穩定。
2002年監測城市第一、二、三產業需求人數所占比重依次為1.9%、27.2%和70.9%，以第三產業為主體的就業需求格局基本穩定。與2001年相比，第二產業的需求比重上升了1.6個百分點，而第三產業的需求在原比重較大的基礎上基本持平。
3.批發零售貿易餐飲業、制造業和社會服務業三大行業對勞動力的需求依然占據主體，制造業需求有較大增長。
2002年各行業對勞動力的需求集中在批發零售貿易餐飲業、制造業和社會服務業三大行業，其用人需求分別為32.4%、21.7%和19.8%，三者合計約占總需求近3/4.
與2001年相比，三大行業需求增長了7.9個百分點，其中制造業增長幅度最大，增長了4.2個百分點，其次是社會服務業，增長了2.3個百分點。
4.私營及個體企業和股份制企業的用人需求占據主體地位，兩者所占比重之和約為61.9%.
與2001年相比，私營及個體企業和股份制企業的用人需求比重增長了7.8個百分點；而國有企業和集體企業的需求比重僅占12.6%，與2001年相比，下降了3.1個百分點。
分季度看，私營及個體經濟和股份制經濟用人需求的呈現上升態勢；而國有、集體企業的用人需求呈現出逐季下降的趨勢。
5.勞動力市場的供求主要集中在商業和服務業人員、生產運輸設備操作工兩大職業，兩大類職業的需求比重和求職比重分別是69.2%和59.1%.
從供求狀況對比來看，商業和服務業人員、生產運輸設備操作工和專業技術人員的供求關系相對緩和一些，其求人倍率分別為0.9、0.85和0.7.
6.在所有求職人員中，下崗失業人員所占比重為69.1%，是求職主體。
其中，就業轉失業人員占25.9%，新成長失業青年占20.1%，其他失業人員占12.5%，下崗職工占10.6%.其他類型的求職人員主要是農村剩余勞動力，占21.2%.
與2001年相比，求職人員中失業人員的比重增長了8.8個百分點。分季度看，求職人員中失業人員基本呈現上升趨勢，其中增長幅度較大的是就業轉失業人員和新成長失業青年，分別增長了7.5和6.7個百分點。
7.分文化程度看，對勞動力的需求與勞動力供給主要集中在高中文化程度。
從需求看，要求高中文化程度的用人需求占總體需求的41.9%，對大專以上文化程度求職者的需求比重為22.5%，對初中及以下文化程度的需求比重為35.7%；從求職看，高中文化程度的勞動力是勞動力市場的求職主體，占全部求職者的45.2%，大專以上學歷者占了總求職者的28.6%；初中及以下文化程度的求職者比重為26.2%.求職人員文化結構和用人單位的需求結構基本一致。
從供求狀況對比看，除碩士以上文化程度勞動者以外，各文化層次的勞動者均處于求職人數大于需求人數的狀態。具體而言，初中及以下文化程度的求人倍率是0.86；高中文化程度的求人倍率是0.81；大專文化程度的求人倍率是0.67；大學文化程度的求人倍率是 0.77；碩士以上文化程度的求人倍率是1.26.
8. 從技術等級看，對勞動力的需求與勞動力供給主要集中在職業資格五級、職業資格四級和初級專業技術職務、中級專業技術職務。
關鍵詞：勞動力市場；勞動力市場一體化；勞動力市場分割
中圖分類號：F241.2 文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）20-0266-01
一、勞動力市場一體化研究的理論演進
勞動力市場一體化是與勞動力市場分割相對應的概念。新古典經濟學認為，勞動力市場是一個可以由價格機制實行充分調節的統一體。勞動力的買賣可以在這里實現平等的交換，工資決定了勞動力供給的平衡。傳統勞動力市場理論的研究是在“統一的勞動力市場”前提下進行的，完全競爭條件下市場機制自發作用的結果便是統一的勞動力市場，所以根本就不會存在勞動力市場一體化的問題。但隨著社會的變遷、研究的深入，越來越多的學者對完全競爭的勞動力市場觀點提出質疑。
從20世紀中期開始，很多學者發現對一些勞動力市場出現的問題如歧視、貧窮、勞動力流動障礙等的解釋，新古典經濟學的理論往往無能為力。于是很多學者轉而把視角定位在制度和社會因素對勞動報酬和就業的影響上，并于70年代形成了一個新的理論―勞動力市場分割理論。勞動力市場分割理論應生水起，從而使得勞動力市場一體化問題逐漸得到理論界的重視，逐漸成為勞動經濟學研究的前沿問題之一。
所謂的勞動力市場一體化，主要就是要修復勞動力市場的功能，這必然要打破現今這種分割的局面，減少行政力量對市場的干預，增強市場活力。
二、我國勞動力市場分割現狀
（一）分割現狀
就我國勞動力市場的分割狀況看，既有二元勞動力市場分割理論所述的正式勞動力市場與非正式勞動力市場的分割，同時也有城鄉分割、地區分割、所有制分割以及行業分割等。同時這些分割之間并不是孤立的，而是彼此之間相互滲透，從而使勞動力市場呈現出一個復雜的多重分割的格局。
1.制度性分割。制度性分割主要包括城鄉勞動力市場的分割、不同體制的部門之間的分割等。
2.內部勞動力市場與外部勞動力市場的分割。中國一級勞動力市場與二級勞動力市場之間的分割趨勢日益顯現，由正規企業、行政機關和公共部門的管理人員、職員所組成的一級勞動力市場與這些部門之外的二級勞動力市場的分化越來越明顯。
3.行業間勞動力市場的分割。古典經濟學假定勞動力市場是一元化的和統一的，勞動力具有同質性。但實際上，經濟結構是復雜的，不同的行業、不同類型的企業其生產效率是有很大差異的，工資決定的方式也不相同，因而即便人力資本積累相同，所獲得收入也可能會有很大的差異。
我國勞動力市場的分割和特定的制度設計以及制度的慣性密切相關，也有學者認為市場本身的運行也有一定的影響。不管是出于什么原因，種種分割必然是對勞動力市場競爭原則的否定，嚴重影響勞動力資源配置和勞動效率的發揮。借鑒國際經驗來看，雖然不能完全消除市場分割，但是政府可以減少行政干預和改革缺乏效率的制度安排，以此來培育市場機制，逐步建立一個統一的，具有彈性的、競爭性的勞動力市場。
（二）分割的影響
1.對人力資本積累的制約
在分割的勞動力市場上，人力資本投資會受到來自投資回報方面的制約，從而使得人力資本的積累總量受到影響。在分割的勞動力市場上，由于勞動者不能獲得預期的投資回報，會傾向于減少人力資本的投資。這種投資包括正規教育、在職培訓和流動。
2.對就業增長的制約
一級勞動力市場上高于市場出清水平的工資率抑制了廠商增加雇員的動力，同時，在一級勞動力市場上失去工作的的勞動者亦不愿到二級勞動力市場上就業造成的自愿失業。最后信息搜尋障礙導致的摩擦性失業。
3.收入差距、社會不平等
將一個經濟體系的不同部分切割開來，各個不同的部分自我循環，而且還可能出現強勢集團對弱勢集團生產剩余的占有，這是導致大部分發展中國家收入分配不平等的重要原因。即便不能說一級市場上的高收入導致了二級市場上的低工資，但可以確定地說，彌合兩個層級市場的分割有助于降低勞動者收入水平的差距。
三、勞動力市場一體化的思考
勞動力市場的一體化要從生產要素的合理配置角度出發，在社會經濟的發展過程中，通過改革創新，利用經濟、行政和法律的調控手段，打破這種分割的局面。政策保障的前提下，應充分發揮市場在資源配置中的重要作用，使勞動力能夠根據市場的需要合理的流動。具體來說，筆者認為應主要從以下幾個方面去考慮。
（一）戶籍制度改革
作為我國行政管理體制的重要組成部分，戶籍制度在計劃經濟時代是隔絕城鄉之間、區域之間勞動力自由流動的主要障礙。由于我國目前城鄉差別、地區差別還較為懸殊，且在今后相當一長的時期內還將繼續存在，近期內在全國范圍內取消戶籍制度難度較大。戶口遷移政策的放寬，要從我國實際出發，按照盡可能降低改革成本，積極穩妥地推進戶籍管理制度改革。
（二）完善社會保障制度
完善社會保障制度是培育勞動力市場的必要條件。社會保障為勞動力供求雙方自由進入勞動力市場解除了后顧之憂。
由于非市場性因素的普遍存在，政府仍然在很大程度上決定著城市就業和福利保障的保護程度。用人單位通過壓低工資水平或不承擔外來民工其他福利保障支出而獲得比雇用城市本地勞動力更高的利潤，這既加劇了城市勞動力的就業難度，也成為完善一體化城市勞動力市場的主要障礙。
（三）培育市場中介組織
培育市場中介組織，能夠減少信息的不對稱，降低市場交易成本，進而合理配置勞動力資源。中介服務要和勞動力市場信息網聯網，從傳統的介紹工作，向上下游延伸。要加強制度建設和市場培育。政府對勞動力市場中介的發展，應定位于宏觀指導、監督管理;重點加強勞動力市場中介行業協會建設和進入、退出機制建設，促進行業規范、自律;加強對勞動力市場中介機構的績效考核，通過績效測評與管理改革，改善中介組織的市場服務水平。總的來說，對市場中介組織的培育要達到有效傳遞勞動力在城鄉之間和產業之間的供求狀況和信號的能力。
（四）人力資本的投資
經驗證明，勞動力素質對于勞動者在勞動力市場上的競爭能力關系極大。提升勞動者的人力資本水平，有助于提高其在勞動力市場上的流動能力，對于打破勞動力市場的分割具有重要意義。對農村勞動力進行就業職能培訓更是重點，我們要根據農村勞動力的素質狀況做好就業職能培訓，提高農村勞動力素質，增強勞動力的就業競爭力。在一些部門和地方相繼推出對農民工文化和技術水平種種要求的情況下，政府應加大對農村義務教育和農民工培訓的力度，否則農民工將很難跨越這道門檻。
四、結語
在進行以上改革的同時，政府要對有利于促進勞動力市場一體化政策上有所傾斜，主要有發展第三產業、和發展鄉鎮企業等。另外，各種政策層面的改革要注意相互間的銜接，各種配套改革要并行不悖。建立全國統一的勞動力市場需循序漸進，首先在發達地區探討建立區域性勞動力市場的機制，實現區域勞動力市場一體化，在若干這樣區域市場建立且充分運作基礎上逐步擴展，形成全國統一的勞動力市場。
為貫徹落實國務院國發〔**〕36號文件、省政府冀政〔**〕1號文件、市政府邢政〔**〕3號文件精神，加快勞動力市場建設，引導勞動力合理流動，完善市場導向的就業機制，有效地促進就業再就業工作和農村經濟發展。現將勞動力市場建設有關問題通知如下：
一、勞動力市場建設的現狀及重要性
勞動力市場是整合勞動力資源統籌城鄉就業，為求職人員提供就業指導、洽談和培訓，提高其技能的主要載體。目前，全市21個縣（市、區）有勞動力市場的18個，沒有勞動力市場的3個。在現有的18個勞動力市場中，有14個縣（市、區）勞動力市場面積不足200平方米，最小的僅有50平方米，而且狹小、簡陋，無信息網絡，設施陳舊落后，服務功能缺失，無法開展就業洽談、培訓等活動。這些問題的存在嚴重制約了就業再就業工作的開展，尤其是目前難以為大批農民工轉移就業提供信息和就業服務，在一定程度上也制約了當地經濟的發展。
為了盡快改變目前縣（市、區）勞動力市場的狀況，適應當前形勢發展和工作需求，各級政府要加深對勞動力市場建設重要性的認識。建設好勞動力市場是解決“三農”問題促進農村富余勞動力轉移就業的重要措施之一，是培訓和提高農民工技能和素質，加快當地經濟發展的有效手段，是一項利國利民的民心工程。各級政府要加強領導，認真組織，加大財政支持力度，切實抓緊、抓好、抓出成效。
二、勞動力市場建設的任務目標
勞動力市場建設的總體目標要按照總書記提出的“制度化、專業化、社會化”新三化的要求，實施規劃和建設。各縣（市、區）既要從本地實際出發，又要堅持高標準，努力實現服務功能基本完善，達到社會保障和就業服務一體化。
各縣（市、區）勞動力市場的具體目標：力爭用3年左右的時間使全市21個縣（市、區）新建和改建的勞動力市場面積分別達到500平方米左右；信息系統建設**年底前實現與市勞動保障中心聯網；2008年底前實現市、縣、鄉三級聯網，基本達到“一點登陸”全程查詢，全方位為城鄉勞動力提供便捷的就業服務。
三、加大勞動力市場建設資金投入，重點抓好信息系統建設
各級政府在重點抓好勞動力市場建設的同時，增加對勞動力市場建設資金的投入，拓寬再就業資金的籌集渠道，按照省財政廳、省勞動廳《關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》（冀財社〔**〕8號）的規定和要求，調整財政支出結構，在確保就業再就業資金使用的前提下，可將結余部分適當用于勞動力市場建設，市政府將適當給予補貼，縣（市、區）政府要列入重點，在政策上、資金上加大扶持力度。對勞動力市場的基礎建設，和信息化建設要列出專項資金予以扶持，本著政府出一點，勞動部門籌一點，再就業資金擠一點的原則，拓寬籌資渠道，千方百計籌集到位。要加大“五保合一”數據整合和勞動力開發資源管理軟件資金投入的力度，使縣（市、區）勞動保障工作與市勞動保障中心對接，建設好數據庫實現市區與縣（市、區）協調一致共同發展，通過勞動力市場的信息化，達到為職工記錄一生、管理一生、服務一生的目的。
四、完善勞動力市場功能
要通過勞動力市場的龍頭和輻射作用促進和帶動社會就業服務組織發展，動員全社會力量為促進就業提供服務。發展企業內部勞動力市場，推進企業再就業服務中心向企業內部勞動力市場或勞務派遣組織轉型。支持各級工會、共青團、婦聯、殘聯等組織依法建立職業介紹服務機構，提供適應不同群體特點的公益性就業服務。發揮各類職業中介機構、勞務派遣組織、職業咨詢服務組織、勞動保障事務組織、社區就業服務組織的作用，為勞動者就業提供有效服務。各級勞動保障、工商、公安等部門要加強對各類職業中介機構的監督檢查和定期清理整頓工作，指導督促職業中介機構明示合法證照、收費標準和監督電話，接受社會監督。嚴厲打擊各類非法職業中介和欺詐行為，倡導誠信服務，開展無虛假信息、爭創文明職業中介活動。
五、提高勞動力市場服務質量
現任美國麻省理工學院經濟學教授的皮特?戴蒙德(Peter Diamond)是世代交疊模型的創立者,1960年畢業于耶魯大學,獲數學學士學位;1963年,年僅23歲的戴蒙德獲得了麻省理工學院經濟學博士學位,在加州大學伯克利分校開始其教學生涯。
岱爾?冒騰森(Dale Thomas Mortensen)是卡內基梅隆大學經濟學博士,1965年開始在西北大學任教。其研究領域集中在勞動經濟學、微觀經濟學,在摩擦性失業的搜尋與匹配理論方面做出開創性研究工作,并將此工作擴展到研究勞動力崗位轉換和重新配置、研究與開發以及人際關系的研究方面。
克里斯多弗?皮薩里德斯(Christopher A. Pissarides)出生于塞浦路斯,擁有塞浦路斯和英國國籍,畢業于Essex大學和倫敦經濟學院,他的主要研究貢獻為失業中的微觀經濟搜尋與匹配理論、匹配功能與結構性增長,現為倫敦經濟學院經濟學教授。他最具影響力的論文“失業理論中工作崗位的創造與毀滅”(與冒騰森合作),1994年發表于《經濟研究評論》 (RES),這篇論文是在兩位合作者自己過去20年中個人研究工作的基礎上完成的。
他的著作《均衡失業理論》是有關失業的微觀經濟學文獻中的一本標準參考書。在他與冒騰森進行合作研究并產生了對內生性工作崗位創造與毀滅的分析之后,對此書進行了修訂。
一、搜尋理論及其應用涵義
戴蒙德等學者的研究發現,在許多市場上,賣家和買家并不總是直接接觸,由于相互搜尋的過程需要時間和資源,就造成了市場上的矛盾:工作崗位空缺和失業人群總是同時存在。戴蒙德等學者所開發的搜尋理論正是對市場上存在的這種矛盾做出的合理解釋。
搜尋理論認為,人們對信息的搜尋是有成本的。經濟學家阿羅認為,信息是指根據條件概率原則有效地改變概率的任何觀察結果。廣義地講,任何事件或事物都包含或傳遞信息。搜尋,就是決策者將樣本空間中的選擇對象轉變成選擇空間中的選擇對象的活動。
搜尋理論把搜尋分為固定樣本搜尋和連續搜尋。假定消費者知道市場上價格的分布,但不知道每一個銷售者的報價。消費者可預先選定幾個銷售者,尋找其中的最低報價,這種搜尋叫做“固定樣本搜尋”。消費者也可連續不斷地搜尋,直到找到可以接受的價格,這樣的搜尋稱之為“連續搜尋”。
搜尋成本則是指搜尋活動本身所要花費的代價,這種代價有時指搜尋活動所需要的開銷,有時也可以指等待下一次機會所付出的代價。
既然存在搜尋成本,那么,對搜尋者而言,他所面臨的選擇就是:“搜尋”或“停止搜尋”。如果搜尋者決定“停止搜尋”,就意味著他在已有的機會集合中選擇一項行動,搜尋過程結束;如果搜尋者決定“搜尋”,就意味著他將繼續搜尋新的選擇對象。
必須指出,隨著搜尋次數的增加,得自搜尋的邊際收益總是下降的。當搜尋活動使搜尋的預期邊際收益等于邊際成本時,搜尋活動才會停止。這里,搜尋額外價格的預期邊際收益是指追加一次搜尋所帶來預期最低價格的減少量乘以購買量。搜尋額外價格的邊際成本由時間、交通費用、信息費用構成。
有人曾分析過,為什么離退休老人往往可買到物美價廉的商品,其主要原因在于離退休老人的時間等機會成本通常小于在職人員,其搜尋的邊際成本較低,這樣,離退休老人進行搜尋的比較優勢就大于后者。
假如離退休老人進入市場第一次搜尋時發現價格相差愈大,他采取第二次搜尋的可能性也就愈大。這意味著,從一個給定的搜尋次數中得到的邊際收益越大,價格的差距也就越大。
戴蒙德等三位學者還得出了一個共同的結論:一個國家的失業保險福利越是寬松慷慨,就會導致失業率越高,尋找工作的周期越長。
戴蒙德的貢獻主要是分析了“搜尋市場”的基礎,而戴爾和克里斯多弗則延伸了這一理論,使其不僅運用在勞動力市場中。比如在房地產市場,搜尋理論也同樣適用,在售的空置房屋與合適買家之間的關系類似于雇員與雇主之間的相互“搜尋”。
二、搜尋理論的方法與特點
經典的勞動力市場理論認為,勞動力的供給與需求是在信息完備而無摩擦的市場環境下運行的。然而現實中的勞動力市場是信息不完備并有摩擦的。勞動力市場的信息不完備和摩擦, 是指勞動力供求雙方發生的信息搜集成本以及由此引起的交易延遲或耽誤。
因此在信息不完備、存在摩擦的市場環境下,勞動力市場理論要解決的中心問題是尋找滿足勞動力供求雙方個體理性和利益相容的交易模式。自20世紀六七十年展起來的搜尋理論,為加深對信息不完備、有摩擦的勞動力市場的認識和理解提供了理論和實踐依據。
早期的勞動力搜尋理論主要研究在工作崗位供給分布已知的假定下,勞動力供給方――勞動者對工作崗位的搜尋行為,如搜尋密度、在職搜尋等等,它忽視了勞動力需求方――企業的雇傭行為對勞動者的工作崗位搜尋行為的影響。針對這一缺陷,均衡搜尋理論把作為勞動力需求方的企業行為內生化,為分析企業行為對勞動者的工作崗位搜尋行為的影響,進而為深入審視整個勞動力市場的運行效率提供了新的思路。
現有的均衡搜尋理論文獻因其側重點的不同大致可分為兩類。第一類是“匹配方法”(matching approach),此類方法的目標是在一個理性的、面向未來考慮問題的個體的范式中解釋勞動者流動(worker flows)、工作崗位流動(job flows)和失業水平。
其基本蘊涵是,勞動力供求雙方在匹配過程中存在雙邊摩擦,雙方為克服市場摩擦而進行投資。因此工作崗位創造又取決于失業勞動者和可獲得的空缺工作崗位數量,以及勞動者搜尋密度和企業雇傭密度,這些因素的相互作用關系可以用匹配函數表達。此類方法的主要側重點是研究決定均衡失業水平的各種效應,該效應是由市場摩擦促使勞動力供求雙方為完成匹配而付出搜尋、雇傭、培訓和其他與匹配相關成本的投資而產生的。
第二類是“工資公告方法”(wage posting approach),此類方法主要論證的是存在摩擦的市場環境中,工資公告方法可以實現社會最優的匹配,也會在勞動力市場均衡時產生工資分散(wage dispersion)的現象。
此類方法假定工資水平是在一個非合作博弈的環境下由企業設定的,勞動者直接搜尋特定工資水平的企業。在此,市場摩擦是指勞動者為了搜集關于工資出價的信息而花費的時間。此類方法為解釋與勞動者可觀測的技能水平無關的工資差別現象提供了依據。
三、搜尋理論啟示及中國應用
搜尋理論認為,勞動力市場上關于工資等信息是不完全的,失業者搜尋和獲得工作必須付出成本。失業者會根據勞動力市場的各種信息,大致估計搜尋工作的成本和收益,以決定出去工作的心理底價或可接受的最低工資水平,即保留工資水平。此外,勞動者的效用是工資收入和享受閑暇的函數。
搜尋工作行為可以帶來未來工資收入,增進勞動者的效用水平,但這實際上也是放棄了閑暇機會,勞動者的效用水平受到部分損害。任何一個理性的勞動者都會以滿足效用最大化為目的,選擇適當的工作搜尋努力程度。
因此,保留工資水平和工作搜尋努力程度是直接決定人們勞動供給行為的兩個關鍵因素:保留工資水平越低,搜尋工作越努力,失業者結束失業狀態的概率較大;反之,失業者就業機會較小。失業保險正是通過改變它們,進而影響人們的失業時間和就業狀態。
以上方法及其理論分析為失業中的工作崗位搜尋及其摩擦的分析奠定了研究基礎,對于這些方法和理論的應用研究,將有助于中國城鎮勞動力市場的逐步建立、服務拓展與分析改進。
目前,中國仍然存在著城鄉分割的二元勞動力市場,一方面城鎮的勞動力市場仍處于初始階段,服務水平落后,形式單一,傳播范圍有限,信息共享程度低;相對而言,高級人才市場較為發達,運行效率較高。
尤其是職業經理人市場或獵頭市場較為發達和成功,因為提供此類服務的主要提供者是私人企業甚至是跨國企業,而普通勞動力市場則主要由政府勞動管理部門和街道辦事處等提供。雖然有些私人企業也提供此類服務,但由于利潤不高,進入門檻低,所以有許多根本不具備基本經營資質條件的小企業也乘虛而入,服務水平和效率可想而知。
另一方面,虛擬的農村勞動力市場基本無法形成有效的運行機制。絕大多數農村剩余勞動力外出務工,都是經過傳統的鄉村紐帶(親戚、朋友、鄰居、同鄉、同學)等人際溝通和簡單的信息傳播與信任載體而實現的。相互之間的介紹和帶入當然能夠避免盲目遷移和搜尋所產生的風險和成本,然而也會產生其他風險和成本(比如被熟人欺騙,工資甚至人身自由都無法得到有效保障)。
然而無論多么先進的搜尋理論都需要一定的應用條件和社會環境基礎,對于中國農村剩余勞動力來說,只有當勞動力市場的基本服務體系得以建立和發展,才有可能激勵他們參與信息與資源的共享。
關鍵詞：勞動力市場歧視；統計性歧視；歧視成本
作者簡介：孫妍(1972～)，女，河南內黃人，西北大學經濟管理學院博士研究生，河南財經學院公共管理學院講師，主要從事勞動經濟學的研究。
中圖分類號：F241.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1096(2008)04-0093-03 收稿日期：2008-04-02
一、有關勞動力市場歧視的文獻研究
勞動力市場歧視在經濟學上被定義為具有相同生產率的勞動者由于一些非經濟的個人特征而引起的在就業，職業選擇，晉升，工資水平，接受培訓等方面的不公正待遇。毋庸諱言，我國目前存在著嚴重的勞動力市場歧視行為。
已有很多學者從宏觀角度對勞動力市場歧視進行了分析，蔡(1998)認為，一些地方政府為了解決本地勞動力的就業問題，制定了“歧視性就業政策”，以減少外來勞動力對城市職工的就業競爭，從而造成并助長了勞動力市場的歧視行為。俞梅珍(2007)認為，以市場化為取向的經濟體制改革改變了靠計劃配置機制實現的男女就業平等，而以利潤最大化為國際的企業則極力規避社會成本的微觀化，即隨著作為女性保護者的國家退出微觀經濟領域，針對女性的勞動力市場歧視開始浮現。同時，還有不少學者認為傳統的戶籍制度以及分割的勞動力市場是就業歧視的制度性成因(張宗和等，2007)，并且教育的不平等與結構錯位加劇了勞動力歧視(張抗私，2002)；勞動力的供過于求不僅加重了固有的就業歧視現象，而且使之更隱蔽化、普遍化和深層化(李新建等，1999)。
筆者認為，以上觀點頗有道理，但僅是勞動力市場歧視產生的階段性影響因素，隨著我國經濟體制改革的進一步深入，政策因素將不再是導致歧視的主要原因。由于歧視是個人及企業面臨內外環境做出的決策和選擇，是一種微觀行為，因此，對其微觀決策過程的分析將有助于抓住歧視產生的根源。本文利用河南省勞動力市場抽樣調查的數據，擬從微觀方面對勞動力市場歧視的產生及特點進行分析。
二、歧視在勞動力市場上的體現與特點
(一)歧視程度呈動態性變化
為反映勞動力市場歧視的程度，筆者編制了歧視系數指標，將被調查者對勞動力市場歧視的主觀感受賦值，認為在職業搜尋和職業發展中，自己受到的不公正待遇非常嚴重的賦值為0.9，比較嚴重的為0.7，不太嚴重的為0.3，幾乎沒有為0.1，然后對相應樣本進行加權平均。通過計算發現：河南省勞動力市場歧視呈動態性變化，即隨著被調查者年齡的上升，歧視程度有所下降。如表1所示：
這顯然與勞動力市場上普遍存在的年齡歧視不符。說明在存在年齡歧視的同時，尚有其他導致歧視的重大力量與之抗衡。
(二)歧視現象主要存在于職業搜尋階段
筆者認為，以上現象說明勞動者在職業搜尋階段所面臨的歧視比就業后在職業發展階段所面臨的歧視更嚴重。因為年齡越大，有穩定工作的比例越大，他們面臨的歧視多是在就業以后所發生的；而年輕的被調查者則更多的處于尋找職業的過程中或在目前工作崗位上的時間尚短，因此他們對歧視的感受更多來自于職業搜尋的過程中。
另一組數據恰恰驗證了以上猜測，問卷對性別、年齡、戶籍狀況、身高與形貌特征、工作經驗這幾個因素在職業搜尋和職業發展中所起作用的大小進行了調查，結果顯示，除工作經驗外，其他導致歧視的因素均在職業搜尋階段有較大的影響。由于職業發展過程中，雇主可以在實際工作環境中更加清楚地觀察一個人的勞動生產率，從而對其做出更客觀的評價；而職業搜尋過程中，由于不清楚真實的勞動生產率且獲得這一信息的成本十分高昂，便容易發生以外在條件擇人的現象。這進一步說明了大多數歧視是由于缺乏有效的甄別手段而非偏見造成的。
(三)統計性歧視是勞動力市場歧視的主要體現
由于歧視程度呈動態性變化。則偏見就不能成為歧視的主要成因。因為一個雇主若存在某種歧視性偏見，短期內是很難改變的，不可能在選擇雇員時存在，使用雇員時就不存在。因此本文認為，偏見不是歧視的根源，缺乏科學的人員甄選手段才是導致勞動力歧視的根本原因。
由于缺乏有效的人員甄選手段，所以在人員選聘過程中容易依賴一些直觀的標志，如學歷，性別，年齡，戶籍等等，這樣可以大幅度節省招聘成本。然而由于這些信息的信度和效度有限，所以雇主在借助于這些信息進行人員選擇時便造成了統計性歧視。所謂統計性歧視，是將一個群體的典型特征看作該群體中每一個個體所具有的特征，并利用這個群體的典型特征作為雇用標準而產生的歧視(楊河清，2002)。顯然這種歧視行為與雇主的偏見無關，只是企業降低信息獲取成本的一種理。因此，從某種程度來講，歧視是我國企業人力資源管理的觀念及手段普遍落后的結果。
三、信息不對稱下企業的歧視成本分析
企業在招聘過程中面臨兩大成本，一是甄選成本(Cs)，它包括各種測試費用，如面試、筆試、心理測驗、情景模擬等，信度和效度越高的測試往往成本越高，有的測試還需要專業的測評人員進行分析，對于這一點，很多企業難以做到。在缺乏科學的甄選手段時，企業往往會借助一些勞動力市場上的常規做法，如依靠學歷、經驗、性別、年齡等信息，借助于這些統計性信息可以大大節省甄選成本。因此，在招聘過程中，歧視的實施有助于降低甄選成本。二是效率損失成本(ce)，當企業在信息不對稱的情況下依賴于一些統計性信息進行甄選時，即發生歧視行為，同時，招聘失誤的風險加大，給企業帶來的效率損失亦隨之增加。效率損失包括選用了不合適的人造成的工作績效損失以及未來有可能需要再次更替人員所造成的人員置換成本。很顯然，它于歧視程度成正比。歧視的程度越嚴重，效率損失越大，如圖1所示。
企業在招聘過程中的總成本為甄選成本與效率損失成本之和。追求利潤最大化的企業所謀求的正是招聘總成本的最小化，即總成本曲線的最低點。而該曲線的形狀取決于甄選成本曲線與效率損失曲線的邊際變化。
如果隨著歧視程度的上升，甄選成本的邊際下降等于效率損失成本的邊際上升，則總成本保持不變，在這種情況下。企業采取何種程度的歧視行為都對用人成本沒有影響，因此，雇主便不會有控制歧視的動機。如果隨著歧視程度的上升。甄選成本的邊際下降大于效率損失成本的邊際上升。則總成本呈下降趨勢，此時企業實施的歧視行為越嚴重對企業越有利。反之，如果隨歧視程度的上升，甄選成本的邊際下降小于效率損失成本的邊際上升，則總成本呈上升趨勢，此時企業實
施的歧視行為越少對企業越有利，理性的雇主會有意的去控制歧視的發生。
由于企業首先會節省掉那些開支較大的測評項目，所以甄選成本下降的速度隨歧視程度的增強而放緩。效率損失曲線則相反，隨歧視程度的加強，錯誤招聘的概率越來越大，效率損失的遞增也越來越快。從而使企業招聘的總成本曲線為一條先降后升的曲線。因此，即使在雇主不存在歧視性偏見的情況下，為追求利潤最大化，仍會實施一定程度的歧視。并且此時歧視處于一種均衡狀態，沒有一種市場力量可以使其消失。西方歧視理論中關于市場力量可以使歧視最終消失，實施歧視的雇主將受到懲罰，最終被擠出市場的論斷并不適應以上情況，其分析的起點是雇主存在歧視性偏見，與我國勞動力市場的現實并不相符。基于此，我們可以從歧視產生的微觀基礎上，提出相應的結論及建議。
四、結論與建議
從以上分析可見，目前我國勞動力市場上的歧視行為主要為統計性歧視，是企業在雇傭信息不對稱下缺乏科學的甄選手段所造成的，雇主的偏見心理并非是歧視的主要原因。因此，針對歧視產生的原因，可以通過改變甄選成本和效率損失的邊際變化來約束歧視行為。如圖2所示。
(一)降低科學甄選所需費用
雇主之所以選擇歧視，主要原因在于科學的甄選成本過于高昂，在信息不對稱的前提下，實施一定程度的歧視可以降低甄選成本。如果將科學甄選所需費用降至企業能夠負擔的范圍，則可以較好地控制歧視的發生。
并且，如果隨著歧視程度的上升，甄選成本不會有大的下降，則實施歧視的收益便大大下降，甄選成本曲線由圖l中的cs移至圖2中的cs，這一變動可使總成本曲線的最低點向左移動，從而使歧視程度下降。而使甄選成本曲線變得缺乏彈性的根本做法亦在于降低科學甄選的成本。例如，通過產學研聯合的力量，進行大規模的工作分析建立一套針對一些基本職業的工作規范標準，盡可能詳細地列出各種素質特征與工作績效的相關程度以及相應的測評方法，或通過政府的勞動服務部門提供價格盡可能低廉的測評服務，則可以大量節省企業的甄選成本，使實施歧視所帶來的收益減少，從而使歧視程度降低；同時避免雇主由于不清楚應如何進行人員甄選而依賴于統計性信息的現象。特別是對于那些勞動力需求量大的職業種類，如營銷、文秘等，提供有效的甄別方法將可以大大改善勞動力市場的歧視現象。
(二)增強勞動者的個體差異性
統計性歧視是通過對某一總體的共性特征來推斷總體中某一個體的特征，并以此特征作為判別依據，實現對人的甄選的行為。如果總體內個體之間的差異十分明顯，則依賴總體特征進行甄選就存在較大風險，失誤率較高。所以，當雇主普遍發現依據學歷、經驗、性別、年齡甚至戶籍等特征來選擇雇員錯誤率較高時，效率損失曲線將以較快的速度上升，由圖1中的Ce上升至圖2中的ce，這一變動使總成本曲線的最低點向左移動，理性的廠商將盡可能地去控制歧視的發生，進而使歧視程度減緩。因此，提高個體差異性可以有效地降低歧視程度。
提高總體內個體之間的差異性，即勞動者在技能水平，素質特征以及行為方式上沒有統一的烙印，歸屬不同群體的勞動者在生產率上沒有共性的差別。這需要打破一些外在條件對勞動力的影響，例如，加強城鄉間的交流以及各項社會福利的普及，使戶籍的影響得以弱化，進而使不同戶籍的勞動力沒有明顯的共性差別，這有助于使雇主放棄依賴戶籍進行甄選的行為。再如，加大對勞動力市場弱勢群體的教育及培訓投入，利用政府及社會的力量改變教育的性別不平等現象，提高女性勞動力的受教育水平，可以打破女性勞動力整體技能水平低下的統計性結論，從而有效的控制性別歧視的發生。
(三)增強人力資本的專用性
關鍵詞：延退政策;失業率;勞動力;社會保障
一、前言
退休制度是國家為了平衡勞資雙方利益關系而構建的一種勞動關系退出機制。從宏觀層面上講它是使達到一定年齡的勞動力強制離職，從而為年輕人騰出工作崗位的最好機制;從微觀層面上講它是使勞動力獲得休息權的保障，使勞動力在精力衰退和無法勝任工作時能夠享受養老保障待遇的一種途徑。有很多學者認為應該按照平均壽命來確定退休年齡。[1]需要指出的是，今天的平均壽命比60年前確定社會保障福利模式的時候提高了，支持推遲退休年齡的人認為，這些增加的年份應該以更長的工作時間來“支付”。本文研究的意義在對于延退政策的影響進行利弊分析，通過對延退政策對勞動力市場的影響分析，對如何更好地實行該項提案提出相應的改革建議，以期為我國科學擺脫養老方面的困難及如何有效實行延退政策提供借鑒。
二、延退政策對勞動力市場影響的分析
（1）延退政策對就業率的影響。對于企業員工來說，退休年限的延退有兩層隱患：第一是工作年限的增加就會意味著新生就業人群的需求減少。第二是支付養老金的年限減少意味著年老后所領取的養老金也相應減少。再者，養老金的實際領取額度和原有規定之間存在差額，老年退休職工往往無法全額領取到養老金。從經濟學的定律來看，養老金的增長與通貨膨脹率的增長之間存在矛盾，養老金通常以銀行儲蓄的形式來呈現，而就目前較強的通貨膨脹形勢來看，養老金收入相對縮水，無疑延退政策存在一定負面影響。另外，消費決定需求，因為需求市場的縮水，造成企業生產相對減少，則利潤也會相對減少，同時對勞動力的需求也會相對減少，可以理解為失業未必能帶動就業。同時，從我國的就業現狀來看，一方面我國總體上勞動力基數大，勞動力就業市場信息流通不暢;另一方面，我國的勞動力素質不高，企業對勞動力素養的專業性、技術性等方面提出了更高的要求，這些問題都會直接影響我國就業形勢。
（2）延退政策對勞動供給率的影響。為了分析延退政策對勞動力供需的影響，本文假設原退休年齡為A0，如下假設延長到A1，以下提供兩類條件模擬勞動供給率的變化。
第一，假設1：非硬性勞動供給率。依照這一假定，勞動力的供給的可用垂直線表示，如圖1所示。假如我國對退休年齡的規定不變，那么員工的年齡處于L0～L1之間時就會退休，但當規定改變后，退休年齡延長至L1之后，此時這部分人群就會選擇再就業。然而，此時大批年輕人大學畢業也正選擇就業。由此發現，不管工資額度是漲還是跌，新增就業的年輕人群和尚未到退休年齡的老年群體都在選擇就業。
隨著市場上的勞動力供給增加，相對應的勞動力所獲的報酬便會相對減少，按常規情況思考，此時市場應該處于供大于求的局面，但是由于市場上報酬的調整，由W0下降至W1，則使得就業市場仍然十分穩定。根據國內外研究結果會發現，人在年老時由于精力和能力的下降所得的報酬自然會減少。但此時，從圖中曲線變化顯示，工資報酬由W0到W1的變化不是過程的終結，這是由于勞動力的增加會導致社會總產出的提高，進而使得勞動總收入提高，這又會進一步刺激對勞動力的需求，進而工資上漲，由W1提高至W2。
根據上述分析，盡管退休年齡延長之后，但就業率仍然會比較高，新增的年輕勞動力會全部就業，而過去本該退休的人群也會成功再就業，但其收入水平會有一定程度上的縮水影響。
圖1 延退政策和就業：勞動供給無彈性
圖2 延退政策和就業：勞動供給有彈性
第二，假設2：勞動供給有一定彈性，即彈性系數在0和1之間。從這個假設中我們可以知道，勞動力供給曲線是一條從左往右上升的直線，見圖2。讓我們假設D0是起始勞動力市場需求，S0是對應的勞動力供給，W0是均衡工資。在勞動力市場中，依據舊有的退休制度，年齡處于L0和L1兩點之間的都屬于應退休勞動力，不過當下退休年齡的臨界點由L0變為了L1，這些多出來的勞動力就都會繼續留在就業大軍中，暫且假設就業量為L1’，勞動力數量的增加必然會導致工資水平的下降，即由W0下滑至W1，而在工作―休閑模型的選擇下，工資變少必然會影響勞動力的就業態度。一些在職員工將會辭職，未找到工作的勞動力也會持觀望態度，所以實際就業率就變成了L1。不過與L0對比發現，勞動力市場供給量相對來說還是增加了。與假設1相仿，勞動力市場供給量如果增加了，那么社會總產出也就增加了，相應的社會總收入也會有所增加。這就帶動了人們購買產品和服務的熱情，因此又會急需更多的勞動力，薪資就將再一次增加，即從W1上升至W2。由上面的分析可知：將勞動力的退休年齡延后，使一些本該退休的人繼續留在了就業市場中，部分則選擇退出勞動市場，工資有一定下降。
在假設1和假設2這兩種不同的勞動供給彈性條件下，勞動力市場所做出的回應是截然不同的。但是由于退休年齡延后這一做法尚在摸索試驗中，并沒有真正得到落實，所以沒有準確的數據來支持它。因此，即使要評判哪種可能的實際性較大，我們也只能給出一個大致的結果。
各行各業都會受延退這一改革所影響，但具體的影響程度不同。在政府和事業單位就職的員工會受到政府政策的管束，延退于他們而言并不那么重要。因為繼續工作對其退休后的生活大有好處，可以減輕他們年邁時的壓力。從屬于企業的員工通常是不會主動辭職的，除了被迫內退。因為由勞動力生命周期理論可知，勞動力年邁時收入會下降。如今我國的退休年齡不高，但人均預期壽命卻在不斷增高，假如依據現行退休年齡標準執行退休，養老金方面將會承受巨大的壓力。另外大學生們大都不會因為工資的下調就放棄工作。站在經濟角度來看，絕大多數家庭不會在學生畢業后還全面負擔他們的生活費。另外當代的基本的倫理道德觀念也使他們希望依靠自己的勞動來養活自己。所以大部分人也會繼續留在勞動市場中。除此之外，在以上的分析過程中，一切假設均是在勞動力市場需求不變的情況下才能進行的，這只是在做短期分析。如果我們把目光放長遠的話，注意關注勞動力市場需求的增長，延遲退休年齡對于勞動力市場供給的影響并沒有那么廣泛。[2]
（3）延退政策對社會人力資本的利用率的制約。此外，推遲退休的年齡在人力資本積累方面存在極大影響作用：推遲退休的年齡能擴長以后的工作時間，它影響到了勞動者在人力資本的投資方面的決策。有關人力資本的理論指出，勞動者知識及技能是組成人力資本的最重要部分之一，而知識及技能則主要通過教育及培訓獲得，個人有關教育的投資決策會把教育成本及收益分析當作基礎。[3]假如工作時限加長，在教育投資方面的收益期也會延長。因此，刺激到勞動者增加人力資本方面的投資，以促成勞動者加長教育的年限，提升自身的教育水平，加大專業及實踐經驗培訓力度，這都對勞動者的人力資本積累有好處。推遲退休的年齡在人力資本充分利用方面也有一定積極的影響。我國現人均預期的壽命水平延長，社會一般教育年限逐步提高，平均的受教育基本水平漸提高，有關勞動者的自身素質也明顯提高。教育年限提升要求人力資本年限隨之后移。若不顧及我國的勞動力基本情況，仍按原本法定的退休年齡要求勞動者，可能導致大量人力資本的閑置。此外，老年的勞動力于同一行業及崗位積攢了較多工作經驗，若仍將其放在原工作崗位能為企業接連創造更大的收益，還能節省在新員工培訓方面的成本。推遲退休的年齡能充分利用到老年的勞動者們的余熱，以推進人力資源有效合理利用。
（4）延退政策對勞動者權益保護的影響。從橫向角度來看，我國的退休制度包括公職人員退休制度和企業職工退休制度兩種制度類型。延遲法定退休年齡改革一直倍受爭議，其中一個主要原因就是公職人員和企業職工之間利益的不平等。具體來說這種不公平主要表現在以下方面：其一，從養老金繳納角度來看，公職人員在職期間不用繳納養老金，退休后養老金完全由國家財政予以撥付，而企業人員則需在在職期間與所在公司共同按比例向社會保險機構繳納養老金，其養老金的數額與在職期間養老金繳納的多少有關。其二，從在職期間的待遇角度來看，公職人員的待遇高且有國家保障，相比之下，企業職工的待遇與工作單位效益掛鉤，且隨時可能面臨企業下崗裁員或企業破產的風險。其三，從退休后養老金待遇角度來看，公職人員的養老金平均替代率要遠高于企業人員，甚至達到一倍以上，而且近年來替代率的差距呈逐步擴大的趨勢。[4]因此，若在如此不公平的制度前提下，實施延遲法定退休年齡政策，對企業職工來說損失會更大，兩群體間的矛盾將會加劇。因此，應首先切實取消退休“雙軌制”，逐步將公職人員納入企業職工的養老保險制度內，實現養老保險制度的全國統籌，在公平的環境下實現法定退休年齡的逐步延遲。
三、結論與建議
通過上述分析我們可以看出，延退政策對于勞動力市場整體的就業率和供給率影響有限，而延退政策對于社會人力資本的投入和有效利用大有幫助，這是正面效益。但是，從個體來看，延退政策對于不同的人群具有不同的影響，不利于社會的公平和勞動者權利的保護。因此，采取一刀切的延退政策會損害部分勞動者的權益。基于此，在我國有必要實施彈性退休制度，明確規定法定退休年齡的同時有區別的對待智力行業領域的勞動者，相對于其他勞動強度較高、安全風險較大或者其他有關行業工作方面，可變通選擇較為剛性的相關法定年紀。由于我國不完善的社會保險管理體制，部分退休后再工作的勞動者，可以更多地收入，延長退休年齡等于減少了額外收益，低收入和重體力者會選擇早點退休。[5]彈性退休制度的設計不僅尊重勞動者的勞動權，也尊重勞動者選擇休息的權利。相應的養老金的收入也會有區別，前提是保證勞動者合理的收益，降低不合理收益的心理預期。
參考文獻：
[1] 司馬媛.改革我國退休年齡的研究綜述[J].電子科技大學學報（社科版），2012（14）：33-34.
[2] 褚福靈.中國退休年齡面臨的挑戰與選擇[J].北京勞動保障職業學院學報，2012（1）：12-14，19.
[3] 薛繼亮.延遲退休和放開二胎對勞動力市場的影響研究[J].東北財經大學學報，2014（2）：74-79.
[4] 廖少宏.提前退休模式與行為及其影響因素――基于中國綜合社會調查數據的分析[J].中國人口科學，2012（3）：96-105.
關鍵詞:縣域勞動力市場 變化趨勢 建議
中圖分類號:F240 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)07-228-02
隨著中部隆起戰略的提出與實施,唐河縣這個有著130萬人口的農業大縣就業狀態總體趨升,但在當前和未來一個較長的時期內,就業形勢依然嚴峻,就業和再就業任務將依然繁重。就業總量雖然實現了增長,但城鎮新生勞動力和農村剩余勞動力的轉移仍將是難解的課題。本文在對唐河縣勞動力市場價格結構與變化趨勢進行調查分析的基礎上,提出了相關政策建議。
一、唐河縣勞動力市場的現狀
至2009年底,唐河縣的總人口達到130萬人,其中15-64歲的勞動年齡人口為92.8萬人,占71.38%。全縣就業人數為55.2萬人,就業率為59.6%,其中城鎮就業人數為19.43萬人,占35.2%,鄉村就業人數為35.77萬人,占64.8%。
1.供給過剩。該縣勞動力供給市場主要來自三個方面:一是原企業、集體企業的富余職工和失業人口;二是農村剩余勞動力;三是新增就業人口。2009年該縣登記失業人口3939人,而實際情況遠非這個數字。據測算:2008年以來金融危機涉及職工25500人,按30%的比例失業計算,失業人員的總數可能達到7650人,再加上15%的企業破產和倒閉導致的失業人口數,預計該縣這幾年企業失業人數超過萬人。勞動力市場的第二個重要組成部分是農村的剩余勞動力。目前農村約有33萬剩余勞動力,按照農村人口城市化每年增長1%計算,農村勞動力每年向城市轉移約3.3萬人。這個數字在未來的一段時間只會增加不會減少。除此以外,新增勞動力是該縣失業問題的另一個重要變量。進入20世紀80年代以后,人口的增長經歷了兩個高峰,一個1982年,另一個是1987年。總體而言,如果以16歲作為進入勞動力市場的起始年齡,那么1998年以后,由于人口自然增長所導致的勞動力數量將會持續增長,并會一直延續到2012年左右。據測算,每年新增的勞動力總量將在1.5萬左右。
2.需求不足。與此相對應,該縣就業需求出現了讓人擔憂的現象。不僅下崗失業職工的再就業率不斷走低,2007年為70%,2008年降至63%,2009年則降至60%以下;而同期每年的新增勞動力人口最多只有70%的新增勞動力能夠找到工作。2007年以后,高學歷人員的失業率開始不斷上升,到2008年全國大中專畢業生在唐河縣的就業率降為82.75%,2009年下降為68.2%。
一方面富余勞動力不斷增加,另一方面用工緊缺現象十分突出。據對全縣建筑、制造、餐飲、賓館、批發零售、社區服務、保安、交通運輸、金融電信、季節性用工等10個行業的264戶企業進行問卷調查,情況顯示:目前全縣有65%以上的企業招用了農民工,農民工占到了企業職工總數的58.6%。其中,所有的建筑業、餐飲業和制種業都招用了農民工。調查中,近一半的企業反映,今年以來,一些技術工人和農民工首次出現短缺現象。在建筑、餐飲、制種行業的用工旺季,農民工緊缺尤為突出,一些經營單位不得不靠提高工價來解決燃眉之急。面對勞動力市場需大于供的狀況,部分企業采取提高福利待遇等辦法穩定用工隊伍,確保企業生產經營的正常運行。據某職介所介紹說,今年來這兒招工的企業和個人比往年多。往年這些企業和個人大多招聘年齡在18歲到25歲左右的人,可現在把年齡放寬到30歲左右,應聘者還是屈指可數。各行業工資漲幅也很大,月平均上漲了100元至150元,特別是一些技術性比較強的職業,工資漲幅就更大了,但前來應聘的還是很少。
據分析,造成該縣部分行業用工短缺現象和勞動力價格上漲的主要因素有:其一,勞務輸出人數大幅度增長;其二,各大、中城市的企業為吸引勞力,相繼改善用工環境,提高勞動力價格,加快了唐河縣勞動力轉移步伐,同時也拉動了該縣勞動力價格的上升。其三,該縣企業產品升級和經濟效益的逐年增加,用工單位增加了勞動者的工資和福利待遇。其四,該縣的技能型人才總量嚴重不足;在技能型人才中,高級技能人才更為短缺。勞動力總體素質不能適應產業結構調整和提升的需要,“有人沒活干和有活沒人干”,就業的結構性矛盾突出,
二、唐河縣勞動力市場價格結構
1.就業結構。從產業看,2009年末,一、二、三次產業的就業人數分別是35.7萬人、6.83萬人和19.52萬人,所占比例分別是58.2%,11.2%和30.6%。2009年該縣一、二、三次產業的GDP比例分別是52.9%,15.2%和31.9%。就業結構與GDP的比例基本相適應,由此可見,加快城市化進程,實現勞動力由第一產業向二三產業的轉移,由農村向城鎮的轉移,是一項長期而艱巨的任務。從行業分布看,傳統產業如農業、采掘業、制造業的就業人數大幅度下降,而第三產業的就業人數不斷提高。
2.就業特點。一是非正規就業人數龐大。據抽樣調查數據,全縣城鎮的各類非正規就業人數大約是7-8萬人。這些就業者就業不穩定,基本沒有社會保險,缺乏勞動保護,工資收入低下,工作時間長且不固定等。規模龐大的非正規就業,一方面為緩減就業壓力和貧困發揮了積極作用,同時也帶來一系列問題,如勞動者權益得不以有效保障,并出現大量“有工作的窮人”。二是流動就業規模巨大。該縣目前流動就業人數大約在12萬以上,流動就業的大多數是所謂農民工。其中跨省流動就業人數約8萬人,約占全部流動就業人數的70%;絕大多數流動就業人員進入城鎮就業,占城鎮全部從業人員的近80%。目前該縣外出的農民工從事的職業主要有制造業、建筑業、服務業等。其最大特點和問題是:農民工長期處于“候鳥式”流動就業狀態,由于城鄉和地區分治,進城農民工不能難以實現與城市人平等的勞動權益和社會保護。
3.工資水平。一是勞動力市場分層和工資分化明顯。據調查,普通技術工種(初中級技工)的工資一般是非技術工種工資的1.5-2倍,如沿海地區技術工人的月工資一般在1500至3000元之間,而非技術工人的月工資一般在600-1000元之間。高級技工的工資更高。二是行業之間工資差距進一步拉大,壟斷行業的工資大大高出非壟斷行業。從事電力、通信等壟斷行業的勞動力與非壟斷行業(以農林牧漁業和批發零售餐飲業為例)職工平均工資的倍數關系是1.43倍。三是普通勞動者、特別是農民工的工資增長緩慢。由于勞動力市場供大于求,更由于勞資力量對比失衡,工人缺乏制衡資本的組織力量與手段,普通勞動者特別是民營企業的普通工人的工資普遍低且長期得不到增長。據在廣東打工的朱先生反映,珠江三角洲地區民工的名義工資20年來基本上沒有增長,這意味著實際工資大大下降了。
從調查的情況看,根據職業劃分,流動民工中收入較高的是從事餐飲業和當裁縫的民工,月凈收入在800元以上的分別占從事該職業民工的86.6%和69.7%,收入較低的是家庭保姆和在酒家、賓館、招待所等服務單位打工的民工,月凈收入在600元以下的分別占從事該職業民工的98.2%和37.2%;根據打工單位的所有制性質劃分,收入較高的是個體工商戶在和三資企業打工的民工,月凈收入在700元以上的分別占該部分民工的66.4%和8.5%,;收入較低的是私有企業和企業企業的民工,月凈收入在600元以下的分別占該部分民工的30.6%和15.6%,出乎意料的是,在各種所有制單位中,私營企業民工的平均工資水平是最低的。此外,調查還發現,民工的收入與民工進城打工的時間成正相關關系,打工時間較長的收入較高,打工3年以上的民工在月凈收入800元以上檔次上的比例最高,占15.7%,打工時間較短的則收入較低,打工1年以下的民工在月凈收入600元以下的檔次上的比例最高,占20.2%。民工性別和年齡也是影響收入水平的因素,男性民工的收入明顯高于女性,男性民工月凈收入在1000元以上的占77.1%,相反女性民工月凈收入在800元以下的比例高達77.2%。此外,除了工資性收入,也有一定的福利待遇。
4.農村社會救助對象穩中有增。農村稅費改革前,“三提五統”承擔了五保供養、農村低保等大量救助費用,救助對象一度達到25000多人。農村稅費改革后,救助經費來源渠道主要是財政投入,救助對象大幅縮減,一些貧困農民得不到相應的救助,生活較為困難。最近兩年來,農村社會救助的投入和救助水平呈恢復性增長。2009年,已經納入農村最低生活保障或特困戶定期定量生活救濟,因享受救濟而脫離絕對貧困狀態的有1730人,2010年以來為1786萬人,增長3.3%。但仍有20000多人處于絕對貧困狀態。一是惠農政策的有限性。盡管國家采取了一些有效戰略措施,千方百計增加農民收入。但還是不能從根本上解決偏遠山區或老病殘等困難群體的脫貧致富問題。同時,由于農業增產和農民增收的基礎不穩固,農民脫貧的難度明顯加大;二是開發式扶貧的局限。國家針對貧困農民開展了大規模的、持續的扶貧運動,其思路經歷了從“救濟式”到“開發式”,逐漸探索出了“開發式扶貧”的新模式,但其效果不夠明顯;三是扶貧項目效益不高,一些地方對亂鋪攤子、管理不當,只重脫貧的數量和速度,對貧困農民創收能力關注不足,效益不佳;四是資金投向不均。開發式扶貧包括項目投資,修建基礎設施,發展教育和衛生事業,改善生態環境等內容。但許多地方將實施重點集中在幫助農民和農村企業投資生產性項目以及基礎設施建設上,而對教育等關涉貧困農民自身發展能力的投資相對薄弱。
三、政策綜合效應的影響
1.加強基礎設施對勞動力的流動性影響是比較大的。該縣的勞動力價格不僅低,而且流動性非常大。以今年來說,北京市市場勞動力價格比去年上漲大概20%(建筑領域),主要原因就是京津地區開發速度加快(尤其是天津市),很多在建項目出現勞動力嚴重不足的情況。勞動力的缺乏導致了勞動力價格的上漲,同時也導致了更多的勞動力涌入這些城市。2009年,該縣進入京津地區務工人數就增加了1.5萬人,較上年增長34%。而2007年和2008年唐河縣農民工的流向主要是西部,而到廣東等沿海地區打工的人數逐年減少。
2.企業產權制度改革,導致勞動力市場需求不足。在全縣勞動力供給居高不下的同時,全縣經濟發展派生的勞動力需求嚴重不足。由于全縣經濟增長速度持續乏力,企業經濟效益不斷降低,企業對勞動力需求減少。
3.社會保障制度改革滯后阻礙勞動力順利轉移。經濟發展過程中的經濟結構調整和統一勞動力市場的建立,客觀上要求勞動力資源在不同地區、不同行業、不同所有制之間流動,實現勞動力資源優化組合。勞動力流動時滯和流動風險客觀上要求建立健全養老、失業、醫療和住房等社會保障制度,建立失業減震系統,解除勞動力流動后顧之憂,這不僅是近現代經濟社會的普遍法則,也是近現代工業文明的一個重要特點。但就唐河縣而言,由于社會保障制度的改革的嚴重滯后,社會保障覆蓋面太窄,社會化程度低,社會保障功能分散于各企事業單位和政府機關內部。同時,社會保障的企業化和單位化使全縣企業和事業單位、國家機關就業具有很大的社會福利性質,沒有就業單位也就喪失了社會福利,形成單位和個人之間割不斷的“父子關系”,勞動力流動、特別是向非企業經濟成分流動的積極性差,阻礙了勞動者就業崗位的順利轉移。
4.經濟結構調整產生大量結構性失業、下崗人員。在唐河縣經濟發展過程中,曾經經歷過幾次產業結構調整。但由于歷次調整力度不夠,重基建、輕技改,從總體上看,結構性矛盾的主要方面仍是發展不足,生產能力擴張、產業規模擴大始終是該縣產業政策的主要導向。新的產業結構調整必然使新的支柱產業不斷涌現,老的產業不斷被淘汰,職工就業轉移時滯和部分職工技術技能相對落后,使結構性失業人數不斷增加。從失業職工的行業構成來看,多數集中在傳統產業部門。據統計,2007年以來全部下崗職工中,輕工業占27.1%,其次為機械工業,占16.3%,化工業占14%。從紡織行業來看,由于長期以來重復建設嚴重,造成全縣紡織行業生產總量嚴重過剩。2005-2009年5年間,全縣棉紡錠從18.9萬錠增加到41.8萬錠,且相當部分是落后棉紗錠,大大超過了市場需求。企業生產總量過剩和過度競爭,使相當一部分企業在原料、人工成本等各項費用不斷提高的條件下,完全喪失了市場的競爭優勢。2005年以來,全縣紡織行業已連續5年虧損,涉及職工2108人,有近2/3職工跨行業轉崗。
四、對策與建議
1.培育就業市場。一是重視中小經濟組織。通過調整所有制結構,鼓勵發展就業容量大的個體、私營、外商投資、股份合作等多種所有制經濟來增加就業崗位;二是發展第三產業。通過調整產業結構,大力發展第三產業,在繼續發展商貿、餐飲等傳統服務業的同時,尤其要積極開發社區服務業和旅游業的就業崗位;三是鼓勵中小企業。通過調整企業結構,發展有市場需求、為人民生產生活提供服務的中小企業,繼續發揮勞動就業服務型企業的作用;四是創建勞動密集型企業。通過充分發揮勞動力資源優勢,積極創建就業容量大、具有比較優勢和市場需求的勞動密集型產業和企業;五是整合靈活就業市場。適應企業用工需求和就業方式的變化,鼓勵失業人員通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的工作方式實現就業,并通過發展勞務派遣、就業基地等組織形式為靈活就業提供幫助和做好管理服務工作;六是依法規范勞務輸出、輸入。根據國際國內勞動力市場的總需求,積極促進地區、地域包括境外企業之間的勞務交流與合作。
2.積極促進就業。不斷健全市場導向的就業機制,充分發揮市場在促進就業方面的基礎性作用,形成通過就業促進經濟發展、通過經濟發展有效拉動就業需求的良性運行機制。從制度建設、政策導向和環境改善方面入手,鼓勵城鄉居民自主創業,對就業特別困難的人群和長期失業人員,政府部門要聯合社會力量,利用經濟和行政手段向他們提供必要的就業援助,使社會援助成為我縣就業的基礎性制度。建立失業預警制度,重點監控勞動力供求和失業率變動在,并制定有效應對失業風險的預案。
3.積極發展職業教育,努力提高勞動者素質。要加大政府資金投入,動員全社會力量,建立靈活有效、覆蓋城鄉的職業培訓網絡,增強勞動者就業、再就業和自主創業的實際能力;要依靠中學、大學和社會組織大力開展多層次和多渠道的職業教育;要引導企業大力加強對員工培訓,廣泛開展在職教育。同時,全面推行勞動預備制度和就業準入制度,擴大職業資格適用范圍,廣泛開展職業技能鑒定,大力提升職業資格和職業技能證書的社會地位。
4.加快城鎮化建設,統籌兼顧城鄉就業。打破城鄉分割,改革戶籍制度,取消城鎮對農村勞動力進城務工和從事經營活動的各種不合理限制,為促進農村勞動力平衡有序轉移創造良好的政策環境。同時,實現城鎮登記失業率向城鄉調查失業率統計監控方式的轉變。隨著整體就業壓力的減緩,城鎮化建設步伐逐步加快,要統籌安排城鄉勞動力就業,逐步加大農村勞動力向城鎮轉移的規模,提高城鎮吸納農村勞動力的能力,改善城鄉就業的市場環境,提高農村勞動力就業充分程度。
5.擴大社會保障覆蓋面,讓更多的人享有社會保障。一是適應所有制結構調整和就業形式變化的格局,以混合所有制、非公有制經濟組織從業人員和靈活就業人員為重點擴大社會保險覆蓋面;二要適時改革政府機關和事業單位的養老保險制度,形成既適合機關、企業、事業單位各自特點,又相互銜接,便于人才流動的社會保障制度體系;三要根據城鎮化的進程,研究制定適應農民工就業特點和需求的社會保障政策,適時將進城務工經商的農民工納入社會保障,首先解決他們在工傷和大病醫療方面的突出問題,同時,探索對征地農民的合理補償機制,并在有條件的地方建立農村養老保障制度,全面開展新型農村合作醫療和農村居民最低生活保障工作。
關鍵詞 勞動者選擇 生命周期理論 中國勞動力市場現狀
勞動力市場的均衡與非均衡是由供求雙方共同決定的，相對于勞動力需求，勞動力供給更多的是由勞動者本人的行為決定，勞動者在衡量成本和收益之后，做出選擇，包括是否選擇工作，以及選擇工作或是選擇教育。
勞動者如選擇教育，此時其身份是純消費者和為未來投資教育的投資者，勞動者如選擇職業，賺取報酬，其身份為消費者和儲蓄者，為當期生活與未來生活做儲備。勞動者在當時當地所做出的選擇，無不是比較當期成本、當期收益，未來成本、未來收益后的選擇。勞動者的選擇會受到其在整個生命周期的規劃所影響。
一、生命周期消費理論與永久收入消費理論的借鑒
莫迪利安尼(FModigliani)提出的“生命周期消費理論”和弗里德曼(M.Friedman)提出的“永久收入消費理論”。這兩種理論都有一個關于消費者行為的微觀經濟理論，生命周期假說和永久收入假說兩種假說的前提為：首先假定消費者是理性的，其次消費者行為的唯一目標是實現效用最大化。
上述兩種假說都體現了一個基本思想：單個消費者是前向預期決策者，有幾點是相同的：第一，消費不只同現期收入相關，而是以一生或永久的收入作為消費決策的依據；第二，一次性暫時收入引起的消費支出變動很小；第三，當政府想用稅收政策影響消費時，如果減稅或增稅只是臨時性的，則消費并不會受到很大影響，只有永久性稅收變動，政策才會有明顯效果。而兩者的區別在于，生命周期假說偏重對儲蓄動機的分析，從而提出以財富作為消費函數的變量的重要理由；而永久收入假說則偏重于個人如何預測自己未來收入問題(高鴻業，2004)。
人在社會上有多種角色，因經濟學中研究的偏重方向不一樣，人既可以是消費者又可以是勞動者，成為消費者的前提必先成為勞動者，勞動者在整個生命周期中都會做出各種選擇，選擇工作或是選擇教育，選擇教育的方向和內容，選擇工作的類型和職業方向。本文認為人作為勞動者在生命周期中的選擇，類似于生命周期假設和永久收入假設中消費者的選擇，類比之后，本文認為勞動者在生命周期中的選擇具有以下特征：
第一，勞動者選擇不只同當期選擇時的自身情況和所處環境有關，他的選擇會結合當期的實際情況，并以一生的職業發展方向作為其決策的依據。
第二，勞動者在生命周期中對教育和工作的選擇與其年齡階段有很高的相關性，理性勞動者通常會選擇在合適的年齡進行合適的選擇，接受教育的年齡階段比較固定，即接受小學至大學教育的年齡階段是相對固定的。除接受教育的其他階段，勞動者選擇工作，其工作的時間包括工作、尋找工作以及失業的時間。
第三，由于勞動者做選擇時，會站在其整個生命周期的基礎上考慮，以整個生命周期效用最大化為目標，所有勞動者當期選擇也受其對未來預期的影響。“盡管所有的人都會認為未來的收益不如等量的當前收益更有價值，但是心理學家用看重當前(pre―sent-oriented)以此來描述那些對未來的事情或結果不是非常在意的人。看重當前者就是指那些用很高的貼現率(r)來對未來的收益加以折現的人。”(伊蘭伯格，史密斯，2007)看重當前和看重未來預期的勞動者都會以整個生命周期的規劃為前提，所不同的是其貼現率不同。
第四，勞動者生命周期的兩個重要的選擇，教育與工作在很大程度上相互具有替代效應。勞動者生命周期的生存和工作的的總時間是確定的，按60歲退休計，勞動者將在這60年中去分配其教育與工作的時間，選擇受教育必定會損失工作的時間，反之亦然，所以教育與工作是相互替代的關系。
第五，勞動者在生命周期中有三種身份的共存和轉變，這三種身份分別是消費者，儲蓄者和投資者。勞動者的消費是現期的支出，包括生活成本和教育成本；儲蓄來源于現期收入，為未來考慮而作的儲備，未來可以得到確定收益；投資來源于現期收入，也是為未來考慮做的決定，未來得到的收益不確定。教育屬于投資，接受教育的預期不一定與未來的真實情況相符合。
第六，短期社會的教育與職業變動引起勞動者選擇時的教育與就業方向變動較小，勞動者將會受長期變動趨勢的影響。
二、生命周期理論在中國勞動力市場的應用
在我國學歷分為：小學、初中、高中(包括：高中，職高，中專，技校)、大專(大學專科)、大本(大學本科)、第二學士學位班、研究生(碩士研究生、博士研究生)。我國自1986年開始實行九年制義務教育，義務教育具有強制性，免費性，普及性的特點。照目前看來，由于義務教育的年齡段限制，且初中畢業者選擇相對較多，中國勞動者生命周期中第一個重要的選擇時間為初中畢業時(約15―16歲)，初中畢業后有三種選擇，即第一，直接工作，第二，接受中等職業教育，包括普通中等專業學校、技工學校、職業中學教育及各種短期職業培訓等。它為社會輸出初、中級技術人員及技術工人，第三，繼續上高中，為日后接受高等教育做準備。
勞動者第二個重要的選擇時間為高中畢業時(約18―19歲)，高中畢業后有兩種選擇，即第一，工作；第二，參加高考，高考分流后，選擇讀大專／高職，或讀大學本科。
在初中畢業和高中畢業這兩個選擇時段中，勞動者的選擇不僅決定了自身未來的發展前途，當無數勞動者的選擇具有相同的指向性時，其職業選擇也集合為了社會勞動力市場的普遍現象。現今中國勞動力市場出現的“大學生就業難”，“民工荒”等問題。這些問題是中國經濟發展到一定階段的產物，其相關原因有中國經濟的結構性問題，中國人口結構性問題，本文認為從勞動力供給方面出發，中國勞動力市場的這些問題與勞動者生命周期的選擇有關，這兩個時段的選擇將決定勞動者未來生命周期的職業規劃和發展。本文將討論在勞動者做出選擇時，是什么影響勞動者的選擇，以及在整個生命周期中如何基于對未來的預期而在現期做出選擇。
初中畢業和高中畢業時，勞動者如選擇投資教育，則是純消費者，沒有任何其他收入來源的，要繼續學業，教育和生活的費用由父母負擔，勞動者的選擇是自身和父母所組成家庭的聯合決策所決定的。由于我國社會經濟“城鄉二元結構”的不平衡性，在基礎
設施建設，勞動者收入、消費方面，城市和農村都存在較大差距，城市家庭和農村家庭的收入城市居民和農村居民作為勞動者在進行生命周期的教育和就業選擇時，面臨的自身狀況和對未來的預期是有很大區別的，這將直接導致其選擇的不同。
(一)關于農村居民的選擇
據統計，農村人口從90年代起雖然呈逐年下降的趨勢，但占全國總人口比例一直比城鎮人口高，2006年農村人口占總人口的56％，即城鎮人口占總人口的44％(注1)。上個世紀80年代，高校中農村生源還占30％上。而目前城鄉大學生的比例分別是82.3％和17.7％。農村大學生比例三十年來下降一半(數據來源：廣州日報，2009-01-23)。從以上數據可以判斷，上世紀80年代，占全國總人口八成的農村人口擁有占當時全國大學生總數三成以上的農村大學生，而到了2006年，占全國人口近六成的農村人口只擁有占全國大學生總數不到兩成的農村大學生。按比例來說，農村大學生數量下降的比例快于農村人口下降的比例。
是什么讓農村大學生數量下降了呢?
如圖1所示，16歲是初中畢業生的年齡，如選擇讀高中，考大學是其最終選擇，22歲大學畢業，其間有六年的時間，選擇讀大學后，其成本包括六年間放棄的工資性報酬以及生活費、學費。這六年中勞動者是純消費者，其與父母的家庭為勞動者共同進行教育投資。而教育投資的費用來源于其家庭中父母當期收入和之前的儲蓄，如教育投資的費用等于或大于此家庭中的收入和儲蓄，此家庭將負債，生活肯定會難以為繼，基于對未來勞動者受高等教育后整個生命周期中收入的起點和增速較高，此家庭會選擇負債進行教育投資。
但目前的問題如圖一所示，工資性報酬流B代表初中畢業后直接工作的勞動者的工資報酬，工資性報酬流A代表上世紀80年代，大學生畢業后的工資報酬，工資性報酬流C代表現在的大學生畢業后的工資報酬(大學生與農民工工資待遇出現趨同趨勢(注2))。從圖1可以看出，從上世紀80年代到現在，選擇讀大學的成本沒變，某種程度講可能是增加的，而總收益確在下降，由之前的收益1與收益2之和降到了現在的收益2，這意味著現今一個農村家庭為孩子受高等教育所進行的投資，與以往相比，勞動者會在生命周期中用更長的時間去償還，這會使家庭所承受負擔加重，其心理成本也會相應增加。
以上分析顯示農村居民選擇讀大學的比例下降了，他們一般會接受收益較小，負擔較輕的選擇，義務教育之后即初中畢業后直接工作。統計數據也支持了這一點，數據顯示：新生代農民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲，16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農民工一離開初中或高中校門就走上了外出務工的道路(全國總工會新生代農民工問題課題組，《關于新生代農民工問題的研究報告》)。
(二)關于城鎮居民的選擇
自1999年開始的大學擴招，大學畢業生人數逐年增多，呈大幅上升的趨勢，就業率自2007年開始呈下降趨勢，基本形成供大于需的局面。研究表明，隨著學歷的增加，城鄉之間的差距逐漸拉大――在城市，高中、中專、大專、本科、研究生學歷人口的比例分別是農村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍(2006年1月國家教育科學“十五”規劃課題“我國高等教育公平問題的研究”課題組的一項調查研究結果)。農村大學生比例的降低，城鎮大學生比例相應升高，為什么在大學生越來越多，大學生就業形勢嚴峻的今天，城鎮居民的適齡勞動者中選擇大學及以上教育的也越來越多。
中國青年報社會調查中心2010年7月通過民意中國網和互動百科網，對1718名公眾的在線調查顯示，80.1％的人認為現實生活中存在明顯的學歷門檻。求職招聘、評定職稱和職位晉升，成為學歷門檻最明顯三大領域。在上市公司中，公司高管是高收入人群，統計數據顯示：公司高管本科以上學歷占到了七成以上，高層管理人員學歷與月薪成正比(注3)。勞動者對高學歷的預期是有根據的，高學歷的勞動者在職業生涯中獲得晉升的機會更多，更有可能得到更高的邊際收益。
如圖1所示，相對于農村家庭來說，城鎮家庭的整體收入較高，投資教育對家庭負擔較輕，雖然大學生就業狀況不如之前，但在職業生涯中，投資高等教育比未接受高等教育的勞動者在職業生涯中的邊際收益會越來越高。在整個生命周期中分析，城鎮居民在投資教育的負擔相對較輕的情況下，出于對未來收益的預期，會更多的選擇接受高等教育。
(三)關于“民工荒”、“公務員熱”問題的生命周期分析
從生命周期理論的角度來看，“民工荒”、“公務員熱”與勞動者對工作的穩定性訴求與未來工作能力下降后能享受到的福利政策相關。“民工荒”并不是勞動力供求市場中靜態的供不應求，從勞動者的角度講，未進行進一步的高等教育投資，導致其職業生涯中連續的工資性報酬的增長率較低，而且職位升遷的機會不多，加之農民工社會保險覆蓋面較小，農民工的工作長期處于不穩定的狀態，他們工作的目的就是在有工作能力期間，選擇其當期收益最大的工作。農民工的這種工作不穩定也導致了其選擇的隨機性更大和其選擇的穩定性更低，受當前政策和經濟環境影響也更大。當政府取消農業稅，農民的農業性收入提高后，當農民有了一定積累可以自己創業時，即當農民有了多種選擇可以維持生存和生活時，企業的不穩定工作和低社會保障功能對他們來說吸引力自然就降低了。
“公務員熱”中報考公務員的大部分是大學生及以上學歷，最近幾年，政府為提高公務員素質，學歷在職務晉升方面有很大的優勢。公務員在職業生涯中工作穩定，福利待遇高，退休后享受高于社會平均水平的養老保險。在生命周期中的工作和退休階段，公務員這個職業對高學歷勞動者都很有吸引力。
三、從勞動者選擇的生命周期理論角度的政策建議
在勞動者選擇的生命周期理論中，每個勞動者及家庭都是根據一生的全部預期決定其選擇的，即每個勞動者及家庭在每一時點上的教育和職業決策都反映了該勞動者及家庭希望在其生命周期各個階段達到的理想分布，以實現一生效用最大化的企圖。
勞動者的整個生命周期由受教育、工作與退休三個連續的階段組成，每個階段的目標都是使本階段達到理想狀態，此階段理想狀態為下一階段的開始做最佳的準備，并以整個生命周期的效用最大化為目的，其受教育階段為消費和投資教育階段，工作階段為消費和為未來儲蓄階段，退休階段為純消費階段。國家政策的制定不應只具有短期有效性，應根據勞動者的生命周期選擇更
有針對性和連續性。
第一，要縮小城鄉差距，在勞動者生命周期的第一階段，即在接受教育的階段，使農村人口能獲得更加平等的機會，首先應加快城鎮化進程，讓進城的農民享有和城市居民相同的社會保險，解決進城農民的后顧之憂，讓他們能有更多的收入用于自身的發展和后代的教育。加快城鎮化進程，讓更多進城農民工的后代能享受到與城市孩子相同的教育資源，讓他們在面對未來的選擇時可以更多樣化，漸漸擺脫單一的打工的局面。
第二，一個國家的發展和國民素質的提高有賴于國民受教育程度的提高，讓更多的人接受高等教育是國家發展的趨勢，國家應做好產業結構調整，讓更多的企業需要高素質人才，讓更多受過高等教育的勞動者有用武之地。
第三，讓學歷具有更加完備的信號功能，學歷成為真正具有代表勞動者學習能力和工作能力的資格證書。
第四，讓每個勞動者在職業崗位上都能預見到未來的發展方向和晉升的機會，讓就業體系成為良性循環的體系，如果讓大量勞動者隨時處于不穩定的就業狀態下，即低學歷低技能低保障勞動者的存在，很容易在某一階段爆發結構性失業和周期性失業。
第五，中國已進入并將長期處于人口老齡化社會，老齡人口的生存和生活不只依靠國家的對他們的醫療保險盒社會保險，最重要的是能讓這部分人口在工作階段隨著工作年限的增長和國家經濟的增長積累合理的財富，國家應在國民收入再分配和健全投資市場上下功夫，特別是具有壟斷性質的上市公司占據國家優質資源，具有長期增長穩定，收益率高的特點，應拿出更多的財富在二級市場上與投資者分享，以另一種方式參與國民收入的再分配。
注釋：
1 2000年每十個中國人中就有三個以上居住在城鎮，農村人口比重已經從二十年前的80％以上減少到不足70％。國家統計局根據2005年全國1％人口抽樣調查數據推算，2006年底中國大陸城鎮人口為5.77億，農村人口為7.37億。農村人口仍占56％。
2 中國社科院的《2009人口與勞動綠皮書》，稱隨著大學畢業生的增加和有經驗的青年農民工的搶手，兩者工資待遇有趨同的趨勢。
3 《2005中國企業競爭力監測報告》指出：公司高管本科以上學歷的占到71.85％，其中受過本科教育的高管占總人數39.3％，擁有研究生學歷和博士學歷的高管則分別占總人數的25.43％、7.13％。《中國證券報》公布的一份關于1999年度中國上市公司高層管理人員的學歷結構的調查分析報告調查顯示：高層管理人員學歷與月薪成正比，碩士以上學歷的管理人員比大學學歷段高，平均在1.28萬元到1.4萬元人民幣，大學與大專學歷的月薪差距不明顯。在1.13―1.3萬元人民幣之間。除董事會外，學士學歷與專業文憑以下學歷人員的月薪也有較大差距。
參考文獻
莫迪利亞尼：《莫迪利亞尼文萃》，首都經濟貿易大學出版社，2000年。
關鍵詞：城鄉勞動力市場；一體化；動力機制
勞動力市場的一體化是市場經濟發展的重要內容，可以有效促進勞動力資源的合理配置，發揮我國勞動力資源的優勢。然而現實是勞動力市場依然存在一定程度的分割，是社會經濟發展的一大障礙。實現勞動力市場的一體化，首先要解決的問題就是勞動力市場一體化實現的動力機制是什么。城鄉勞動力市場一體化的動力機制是指推動城鄉勞動力市場一體化所必須的動力產生機理以及維持、協調和改善這種作用機理、使之持續有序發揮作用的綜合系統。各種動力相互聯系、相互制約，共同推動勞動力市場的一體化。
勞動力市場一體化的動力機制有原動力―市場經濟的發展、主動力―政府的引導規劃、持續力―勞動力市場一體化對社會經濟發展的貢獻，另外，還需要社會組織的助力。
一、原動力―市場為基礎、企業為主導
市場是勞動力市場一體化的原動力。勞動力市場一體化的實現離不開市場經濟的發展，離不開穩健的經濟基礎。勞動力資源配置，通常指勞動力資源在不同地區、不同部門和企業之間的分配，以滿足社會經濟各部門對勞動力資源的需要。勞動力資源配置之所以會成為一個問題，是因為勞動力資源本質上是一種稀缺的經濟物品，其總量對于整個經濟的發展總是不能夠被完全滿足，因此就產生如何更高效地使用勞動力資源的問題。市場機制是勞動力資源配置的主導機制，它對勞動力資源的配置是通過供求機制、工資機制和競爭機制來實現的，這三種機制互相影響、共同作用來調節勞動力資源的配置。這樣，無論是勞動者還是企業都會隨著市場信號而采取行動，最后達到一種均衡的狀態。
改革開放以來，我國區域發展差距逐漸拉大，從形式上來看是由于市場化改革后，市場機制發揮作用的結果，但從本質上來看，則是除了市場機制以外的、包括政府調控在內的多種因素共同作用的結果。我國社會主義市場經濟體質還不完善，市場在資源配置中的基礎性作用還沒有形成規范的制度，政府職能轉變還不到位，政府配置資源的權利過多過大，這直接影響了市場在資源配置中的基礎性作用的發揮，市場在資源配置中的基礎性作用常常被削弱。市場經濟體制的建立，使得市場這只看不見的手對經濟的調控作用越來越大，從而超越了政府對經濟的行政管理作用力。
二、主動力―政府統一引導、規劃
政府是勞動力市場一體化的主動力。“增長極”理論與“中心―”理論表明，市場的力量不足以消除經濟發展的空間不平衡，短期內甚至可能會強化這種不平衡。一體化進程中若完全放任市場運行，則會導致凈優勢資源單方面流動，各地政府會用政策資源包圍市場資源，用行政力抵制市場力。同時經濟發展不平衡導致各地區法治環境與市場制度的梯度差異，增加了法律、政策協調等方面的成本，如果沒有相應的機制來改善這種不平衡，一體化進程就很難進行下去。在社會主義市場經濟條件下，地方政府主要行使經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務四大職能。提供各種公共產品和公共服務也是現代市場經濟中政府的一項基本職能。在區域經濟一體化的形成和發展過程中，各種公共產品、公共服務的缺乏和基礎設施建設的不足成為制約區域經濟發展的一個瓶頸，需要區域內的各級公共行政主體合作提供。恰當的區域公共產品生產、供給機制有利于區域合作機制的形成，進而找到解決區域公共問題的有效手段，有益于區域穩定、協調發展和社會公平的實現，有益于提高區域公共問題的治理水平。
在社會主義市場經濟條件下，政府調控與市場機制共同對區域經濟協調發展發揮作用，這就要求正確處理好政府與市場的關系。特別是在經濟轉軌的時期，政府實際上還需要承擔“政府造市場”的職責，主要是營造市場產生和發展的環境，充分發揮市場機制的作用，但正因如此，政府往往傾向于不自覺地包辦一切，充當“全能政府”。無論是市場機制還是政府調控，都存在自身無法克服的缺陷，市場機制的缺陷需要政府調控來彌補。除此之外，任何擴大政府調控作用范圍和政府權力的傾向都應該防止。政府調控的缺陷需要市場機制來糾正，政府失靈必然要求擴大市場機制作用范圍。自然秩序與認為秩序的協調發展是區域經濟和諧發展的保障。
三、持續力―勞動力市場一體化的積極作用
弄清勞動力市場的地位與功能，對于我們深刻認識勞動力市場的重要性，加快勞動力市場的培育步伐有著重要的意義。勞動力市場和產品市場是國民經濟運行過程中兩個最為關鍵的組成部分，家庭和企業則是兩個市場中最主要的行為主體。供給和需求雙方的相互作用決定了均衡的產出和價格，保障了國民經濟循環往復的發展。勞動力市場的功能主要表現在以下幾個方面：
第一，優化資源配置的功能。一是勞動力市場上的工資機制，特別是工資差異能夠自發調節勞動力資源在不同地區之間的分配。二是在勞動力市場條件下，由于勞動力可以自由流動，用人單位又可以自主用工，所以勞動力供求雙方都可以從自身利益出發進行雙向選擇。三是勞動力市場條件下，通過競爭機制和價值規律的作用，把勞動力資源配置到效益最好的企業和部門中去，從而提高勞動力資源的使用效率以及整個經濟的運行活力。
第二，促進收入合理分配的功能。在傳統計劃經濟體制下，勞動者的收入雖然在理論上說遵循的是按勞分配的原則，但由于不存在真正的勞動力市場，加之在團隊生產條件下，勞動就具有不可計量性，因此，按勞分配原則在實踐中并沒有得到切實的實施，結果造成了分配上的平均主義現象。市場經濟體制下，由于勞動力市場的存在，所以在勞動力商品的交換過程中，通過勞動力的供求關系和勞動力市場競爭機制的作用，就可以使勞動者獲得相對合理的收入。
第三，加快經濟增長的功能。勞動力流動和勞動力的質量是經濟增長的重要源泉，而在勞動力市場條件下，優勝劣汰機制的存在必將激勵和迫使勞動者不斷去提高勞動力的質量，提高勞動效率，從而促進經濟增長。另一方面，在勞動力市場的條件下，勞動力的流動就會變得更為便利化和經常化，這就勢必有利于促進經濟增長。
第四，推動商品經濟充分發展的功能。商品經濟的充分發展是社會發展一個不可逾越的階段。只有勞動力成為商品，它才能發揮它的全部潛力。培育勞動力市場，使勞動力成為商品對我國充分發揮商品經濟的作用，促進生產社會化和社會分工進程，全面推動社會進步有著重要作用。
第五，培養勞動者自我決策、自我負責的謀生意識和能力。因為，一方面，在勞動力市場的條件下，勞動力自然屬于勞動者個人所擁有，所以勞動者有權也應該自我決策，來自主支配自己的勞動力，自主決定自己的生存方法和方式；另一方面，在勞動力市場的條件下，勞動者的就業和生存就主要變成自己的事情。這就要求勞動者必須具有自我負責、獨立生存的意識和能力
四、社會助力―公共服務的一體化
社會助力體現在有力的組織保證。除了政府和市場的作用外，還應該積極發揮民間組織的力量來推動勞動力市場的一體化。作為一個有生機和活力的社會，政府和民間的力量缺一不可。歷史上曾經形成過江南市鎮經濟圈，它很大一點上就是得益于當時強勁的民間力量。用民間力量來推動經濟社會發展，以民間力量來推動一體化的進程，不僅具有成本低、見效快的優勢，而且不容易受到地方利益的制約。
根據現代政府理論，政府的存在是基于公民的授權。因為政府是由無數個體組成的，所以也存在逐利的沖動。這種沖動如果有了不受節制的權利，則就有可能帶來災難性的后果。因此，作為公民社會的一個必然要求，就必須要嚴格限制政府的權利范圍。作為一種結構性補充，民間社會必須得到健康發育。政府鼓勵民眾自主提出可持續發展及活化競爭力的計劃，政府支持民間的社會主體去嘗試完成夢想的可能，并且通過改善基礎設施的措施―如提供公共就業信息服務―來支持這一變遷。勞動力市場一體化僅僅是一種手段，實現勞動力資源合理有效配置，尋求經濟社會可持續協調發展才是勞動力市場一體化的根本目的。圍繞此目的，政府與學界、政府與民間，按不同的分工與定位，對政策配套、體制調整、資源共享、利益分配等諸多直接關系到勞動力市場一體化進程的重大問題，可在理論層面作多角度的研究，以求使我國勞動力市場一體化少走彎路。
參考文獻：
[1]徐林清.中國勞動力市場分割問題研究[M].北京:經濟科學出版,2006：26.
本地勞動力已難以滿足企業用工需求
隨著*市經濟開發區的發展壯大，開發區內企業用工近年來呈現迅猛上升趨勢。2003年經濟開發區僅有在職工人2300多名，到2007年底已達23310人，短短數年內增長了10倍。2008年初至今，*經濟開發區又新增工人5000人，達到28000余人（不含第三產業從業人員）。據預測，2008年開發區必須新增15000名勞動力才能基本滿足轄區內工業企業的用工需求，也就是說，開發區還需再增10000名勞動力才能滿足今年企業用工需求。
"本地勞動力能消化的基本上已消化完了，從現在開始本地工人不夠了，我們正在設法幫助企業到樟樹、上高等周邊地區招工。"據經濟開發區勞動就業局局長王小軍介紹，3月14日起，他們已在樟樹市黃土崗鎮專門設立了一個招工點，幫助企業招收員工。"接下來我們還會在樟樹的昌傅鎮、臨江鎮、吳城鄉再設立幾個招工點，幫助轄區內企業招工。據我們調查，這一帶有四五萬勞動力，如果做得好，解決今年開發區企業用工應該沒有問題。"他說。
*市勞動就業局局長李福科認為："*的農村人口只有50多萬，在外務工的有23萬，加上在城市從事第三產業等實際已就業的共有30多萬人。另外在農村從事種養業的有16~17萬，剩下的基本是老人、孩子，農村剩余勞動力已所剩無幾。按*工業發展的趨勢來看，*未來必定會出現用工短缺現象。"
"今年我們還能勉強應付。"李福科說，"但是，賽維LDK的硅料項目投產后，賽維的用工人數將達到4萬人，企業目前有員工7000多人，至少還要增加3萬多人。這將給我們帶來巨大的用工壓力。這還僅僅是賽維公司一家企業的情況，江鋰的情況也是如此，目前江鋰還沒有全部投產，從去年起已開始到安福招收了600多名員工，如果全部投產必然會出現用工短缺情況。"
結構性緊缺造成*部分企業招工難
據*經濟開發區勞動就業局局長王小軍介紹，目前*經濟開發區缺工企業主要為新能源、電子、紡織服裝等行業。新能源行業主要缺中高級管理人員、工程師、技師等高技術人才，工資高到每月收入5000~6000元仍然人才難求；而電子行業屬勞動密集型企業，待遇相對偏低，工作環境相對較差，經常要加班加點，普工難招；紡織服裝行業由于實行計件工資，工資待遇偏低，噪音、灰塵污染重，工作環境差，縫紉工、紡織女工出現了招工難現象。原新紡女工有不少不愿意再從事這一行業，紛紛轉到賽維做普工。
從目前全國形勢來看，電子、紡織、服裝行業招工難是一個全國性的普遍現象。實際上，*電子、紡織、服裝行業的普工多為外地務工返鄉人員。一方面，這幾類企業由于受季節性影響，訂單多時需要大量普工，一旦進入淡季則大量裁員，導致員工流失嚴重。另一方面，相對來說這類企業工資較低，條件較差，也造成了員工難留。"飛宇電子我們曾經幫助它至少招了9000名員工，現大概還有3300人。"王小軍認為，*與沿海地區相比，這幾大行業的同類企業少，無法做到員工根據企業的訂單在同類企業中相互流動，易造成人員流失。
擇業者的觀念更新是實現充分就業的又一大問題。一方面我們不缺大中專畢業生，大中專生就業難；另一方面技校生十分受歡迎，*職校的很多學生畢業前早早地就被"預定"一空。而許多大中專畢業生不愿意放下架子從基層做起，一畢業就想進入中層管理層或白領階層，實際上管理崗位是有限的，剛畢業的大中專生放到管理崗位上還做不過工人。
*民辦院校畢業生留在*工作的不到10%
*職業教育發達，擁有各類職業學校50多所，其中萬人以上的職業技術學院4所，共有約8萬多名職業技術學校學生。按理說，*的民辦院校每年可為*提供大量的勞動力，緩解本市勞動力緊缺矛盾。然而調查發現，*民辦院校的畢業生留在*工作的不到10%。這意味著，*民辦院校優勢并未能轉化為本市勞動力資源優勢，眾多民辦院校對本市企業勞動力供應貢獻甚微。
何以出現這一現象？中山計算機學院院長張亢的回答是："學生在本地就業的很少。工資待遇比沿海低是主要原因，另外年青人希望到沿海地區去闖一闖。"
渝工學院電子工程與管理專業大三學生翟國安的回答是："畢業后*如果有好的企業可以暫時在*工作一段時間，積累一些工作經驗，再去廣東、深圳等沿海地區工作。"
而渝工學院物流專業大三學生姜紅志的回答是："想留在*工作，這里有發展潛力。但是正在聯系廣州三九物流公司。因為*的物流市場還沒有完全做開，在*私人物流小企業做怕沒保障，業績不好被裁員。"
實際上，*同類企業普工工資只比沿海低200~500元，不會低很多。然而沿海開支大，除去路費等在外的開支，真正能進到口袋的錢并不比在*多。因此，近幾年來外出返鄉務工人員占了經濟開發區在職工人的大多數，*在外務工人員返鄉就業意愿強烈。因此有關部門有必要引導學生到本市的各類企業去實習，讓企業了解學生，讓學生了解企業，以留下更多的學生在*就業。
勞動力緊缺呼喚人口聚集戰略
