時間：2023-06-07 09:25:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)絡(luò)安全市場結(jié)構(gòu)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 寬帶城域網(wǎng);網(wǎng)絡(luò)安全;優(yōu)化
中圖分類號TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2010)23-0204-02
從我國的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化之后,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了很大的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安全市場在2000年后開始成熟,據(jù)中國國家信息安全測評認(rèn)證中心的預(yù)測,我國的信息安全市場2001年將高達(dá)50億元人民幣,其中加密、防火墻和防病毒是安全市場的三大主要支柱。目前,中國信息安全市場進(jìn)入高速成長期,越來越多的企業(yè)意識到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。
1 網(wǎng)絡(luò)安全的重要性
互聯(lián)網(wǎng)在早期的主要任務(wù)是發(fā)展,發(fā)展是第一位的,安全問題提不上議程。由于互聯(lián)網(wǎng)特有的魅力,越來越多的人使用互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展很快,但技術(shù)發(fā)展還不充分,互聯(lián)網(wǎng)本身還很新,了解和研究互聯(lián)網(wǎng)的人還不太多,網(wǎng)絡(luò)安全問題也不突出。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,了解和研究互聯(lián)網(wǎng)的人越來越多,研究互聯(lián)網(wǎng)的人的意圖各不相同,來自互聯(lián)網(wǎng)的威脅開始出現(xiàn),并且越來越嚴(yán)重。
美國計算機(jī)犯罪調(diào)查機(jī)構(gòu)(CSI)和聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)的調(diào)查報告表明:91%的大公司和政府機(jī)構(gòu)在過去的12個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)計算機(jī)安全問題,64%承認(rèn)存在財務(wù)損失,當(dāng)然還有礙于情面不愿意承認(rèn)的,實(shí)際的數(shù)字比這個更高。導(dǎo)致財務(wù)損失的主要原因是機(jī)密信息的泄露和財務(wù)欺詐。70%的人承認(rèn)是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)連接導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)攻擊的發(fā)生,91%的單位承認(rèn)內(nèi)部員工濫用公司的互聯(lián)網(wǎng),高達(dá)94%的單位承認(rèn)遭遇到了來自互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)病毒。
2 安全性設(shè)計的目標(biāo)和需求
網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計中的安全性分析立足于網(wǎng)絡(luò)整體,考慮的是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性的、技術(shù)性的安全問題以及在危機(jī)情況下網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的穩(wěn)定性、可用性和可靠性,確保網(wǎng)絡(luò)能夠在負(fù)載變化、部分受損的情況下比較穩(wěn)定、可靠地運(yùn)行。根據(jù)IS07498-2中提出的建議,一個安全的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)能夠提供以下安全服務(wù):
1)實(shí)體認(rèn)證:實(shí)體認(rèn)證安全服務(wù)是防止主動進(jìn)攻的重要防御措施,對于開放系統(tǒng)環(huán)境中的各種信息安全有重要的作用。認(rèn)證就是識別實(shí)體的身份和證實(shí)其身份的正確性;
2)訪問控制:訪問控制服務(wù)是針對越權(quán)使用網(wǎng)絡(luò)資源的防御措施,實(shí)現(xiàn)機(jī)制可以是機(jī)遇訪問控制屬性的訪問控制列表,或基于安全標(biāo)簽、用戶分類和資源分檔的多級訪問控制;
3)數(shù)據(jù)保密性:數(shù)據(jù)保密性安全服務(wù)是針對信息泄露的防御措施,細(xì)分為信息保密、選擇數(shù)據(jù)段保密與業(yè)務(wù)流保密;
4)數(shù)據(jù)完整性:數(shù)據(jù)完整性安全服務(wù)是針對非法篡改信息、文件和業(yè)務(wù)流而設(shè)置的防范措施,保證資源的可獲得性,分為連接完整性、無連接完整性、選擇數(shù)據(jù)段完整性;
5)防抵賴:防抵賴安全服務(wù)是針對對方進(jìn)行抵賴的防范措施,可用來證實(shí)發(fā)生過的操作,分為對發(fā)送防抵賴、對遞交防抵賴與公證。
3 網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計
根據(jù)以上的分析,對城域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全提出以下設(shè)計方案:
1)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通分析及安全控制
如果兩個內(nèi)部客戶服務(wù)器之間二層能夠互通,那么兩者之間的三層互通是直接的,不需要經(jīng)過路由器。因此,路由器的三層防火墻不能生效,在沒有任何安全措施的情況下,各種攻擊方法都可以使用。因此,最好讓內(nèi)部各客戶服務(wù)器在二層完全隔離。采用VLAN在二層隔離了兩個內(nèi)部客戶,他們只在三層互通,這時路由器的三層防火墻也可以生效了。因此,目前有了兩個安全措施:VLAN和三層防火墻。
2)路由認(rèn)證和保護(hù)
目前,多數(shù)路由協(xié)議支持路由認(rèn)證,并且實(shí)現(xiàn)的方式大體相同。認(rèn)證過程有基于明文的,也有基于更安全的MD5校驗(yàn)。MD5認(rèn)證與明文認(rèn)證的過程類似,只不過密鑰不在網(wǎng)絡(luò)上以明文方式直接傳送。路由器將使用MDS算法產(chǎn)生一個密鑰的“消息摘要”。這個消息摘要將代替密鑰本身發(fā)送出去。這樣可以保證沒有人可以在密鑰傳輸?shù)倪^程中竊取到密鑰信息。OSPF就支持基于MD5的路由認(rèn)證。
BGP區(qū)別與內(nèi)部網(wǎng)關(guān)協(xié)議,它是目前最為流行的外部網(wǎng)關(guān)協(xié)議。為了提高BGP的可靠性,BGP協(xié)議采用TCP來提供可靠的連接,也因此BGP本身的刷新報文就不再需要可靠性保證了。
為了防止被欺騙的TCP分段進(jìn)入到連接流中,從而對BGP的連接進(jìn)行攻擊,TCP為BGP提供了“TCP MD5簽名”選項。“TCP MD5簽名”選項的意思就是說,在每個TCP分段中加入一個MD5的摘要,摘要的信息僅僅能夠被連接的對端所識別。從而增強(qiáng)了基于TCP連接的BGP的安全。
3)關(guān)閉IP功能服務(wù)
因?yàn)镮P源路由選項忽略了報文傳輸路徑中的各個設(shè)備的中間轉(zhuǎn)發(fā)過程,而不管轉(zhuǎn)發(fā)接口的工作狀態(tài),可能被惡意攻擊者利用,刺探網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。因此,設(shè)備應(yīng)能關(guān)閉IP源路由選項功能。
重定向開關(guān):網(wǎng)絡(luò)設(shè)備向同一個子網(wǎng)的主機(jī)發(fā)送ICMP重定向報文,請求主機(jī)改變路由。一般情況下,設(shè)備僅向主機(jī)而不向其它設(shè)備發(fā)送ICMP重定向報文。但一些惡意的攻擊可能跨越網(wǎng)段向另外一個網(wǎng)絡(luò)的主機(jī)發(fā)送虛假的重定向報文,以期改變主機(jī)的路由表,干擾主機(jī)正常的IP報文轉(zhuǎn)發(fā)。因此,設(shè)備應(yīng)能關(guān)閉ICMP重定向報文的轉(zhuǎn)發(fā)。
定向廣播報文轉(zhuǎn)發(fā)開關(guān):在接口上進(jìn)行配置,禁止目的地址為子網(wǎng)廣播地址的報文從該接口轉(zhuǎn)發(fā),以防止攻擊。因此,設(shè)備應(yīng)能關(guān)閉定向廣播報文的轉(zhuǎn)發(fā)。缺省應(yīng)為關(guān)閉狀態(tài)。
ICMP協(xié)議的功能開關(guān):很多常見的網(wǎng)絡(luò)攻擊利用了ICMP協(xié)議功能。ICMP協(xié)議允許網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中間節(jié)點(diǎn)(路由器)向其它設(shè)備節(jié)點(diǎn)和主機(jī)發(fā)送差錯或控制報文:主機(jī)也可用ICMP協(xié)議與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或另一臺主機(jī)通信。對ICMP的防護(hù)比較復(fù)雜,因?yàn)镮CMP中一些消息已經(jīng)作廢,而有一些消息在基本傳送中不使用,而另外一些則是常用的消息。因此ICMP協(xié)議處理中應(yīng)根據(jù)這三種差別對不同的ICMP消息處理。以減少ICMP對網(wǎng)絡(luò)安全的影響。
4)基于端口的驗(yàn)證
基于端口的驗(yàn)證,是由工EEE進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的驗(yàn)證方法,標(biāo)準(zhǔn)號是802.1x。802.1x用于交換式的以太網(wǎng)環(huán)境,要求與客戶和與其直接相連的設(shè)備都實(shí)現(xiàn)802.1x。當(dāng)應(yīng)用于共享式以太網(wǎng)環(huán)境時,應(yīng)對用戶名、密碼等關(guān)鍵信息進(jìn)行加密傳輸。在運(yùn)營過程中,設(shè)備也可以隨時要求客戶重新進(jìn)行驗(yàn)證。
支持端口驗(yàn)證的設(shè)備應(yīng)滿足如下要求:
識別并支持源、目的地址確定,VLAN TAG要求等;
支持受控端口與非受控端口,并根據(jù)數(shù)據(jù)幀類型送入不同的端口;
支持受控端口在端口控制參數(shù)下的行為;
支持Radius驗(yàn)證。
5)設(shè)備安全防護(hù)
口令管理:為防止對系統(tǒng)未經(jīng)授權(quán)的訪問,系統(tǒng)必須具有完善的密碼管理功能。
雖然幾乎所有數(shù)據(jù)通信設(shè)備都具有RADIUS或TACACS認(rèn)證服務(wù)器進(jìn)行口令管理的能力,但在設(shè)備本地進(jìn)行密碼分配和管理仍是設(shè)備本身應(yīng)具有的安全特性。這里只描述本地密碼管理。口令的密文顯示:若系統(tǒng)的配置文件以文本方式進(jìn)行保存,則在配置文件中,所有的口令都必須以密文方式顯示和保存。
參考文獻(xiàn)
[1]龔儉,陸晟,王倩編著.計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全導(dǎo)論.第1版.東南 大學(xué)出版社,2000,8.
一、宜昌市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的基本情況
我市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)起步于2003年，特別是2008年，宜昌市被確定為全國房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)50個新增城市之一后，我市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)以原建設(shè)部《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》為依據(jù)，以努力實(shí)現(xiàn)宜昌“數(shù)字房產(chǎn)”為目標(biāo)，建立了以GIS地理信息系統(tǒng)為依托，集商品房合同網(wǎng)上備案、存量房合同網(wǎng)上備案、房屋登記管理等七大子系統(tǒng)為一體的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，為全面提升房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)水平和豐富市場監(jiān)管手段奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)建立房地產(chǎn)市場信息七大子系統(tǒng)，行業(yè)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
1.新建商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)。該系統(tǒng)包含開發(fā)企業(yè)預(yù)售許可證申請、辦理、商品房預(yù)(銷)售合同簽訂、合同管理、統(tǒng)計分析等功能，可滿足預(yù)售許可業(yè)務(wù)的管理要求。樓盤表的狀態(tài)可根據(jù)預(yù)售業(yè)務(wù)與合同備案業(yè)務(wù)進(jìn)行動態(tài)更新，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上合同簽訂、打印和備案管理，對已經(jīng)簽訂的合同可實(shí)現(xiàn)撤銷與跟蹤管理。目前我市所有新增商品房的銷售與備案均己納入該系統(tǒng)，入網(wǎng)率100％。
2.存量房網(wǎng)上備案系統(tǒng)。該系統(tǒng)以房地產(chǎn)髓記信息系統(tǒng)為依托，將網(wǎng)上合同簽訂與內(nèi)部轉(zhuǎn)移登記辦證等業(yè)務(wù)進(jìn)行銜接，通過內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)聯(lián)動，相關(guān)數(shù)據(jù)信息交換與共享，實(shí)現(xiàn)了存量房信息、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及人員管理、存量房合同備案和存量房資金監(jiān)管四位一體的功能格局，降低了存量房交易風(fēng)險。
3.從業(yè)主體管理系統(tǒng)。我們自2003年開始著手建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)后，又建立了網(wǎng)上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及從業(yè)人員的管理系統(tǒng)，涵蓋了對企業(yè)的資質(zhì)管理、信用管理、變更管理，以及企業(yè)主要管理人員的登記管理等。
4.項目管理系統(tǒng)。建立了包括企業(yè)信息、項目信息、統(tǒng)計報表、項目手冊、綜合驗(yàn)收備案管理等系統(tǒng)模塊。通過申報、審核、更新、維護(hù)等功能，實(shí)現(xiàn)對項目建設(shè)的不同階段分別進(jìn)行監(jiān)控。
5.登記管理系統(tǒng)。我市較早開始了對市區(qū)內(nèi)所有房地產(chǎn)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的工作，通過引入GIS地理信息技術(shù)，建立樓盤表，實(shí)現(xiàn)了測繪數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)的全面共享及房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理、審核、質(zhì)檢、繕證、收費(fèi)、發(fā)證、歸檔的一體化管理。
6.測繪與成果管理系統(tǒng)。2004年以來，我們先后購買了全市120平方公里地形圖，利用GPS、全站儀、激光測距儀等進(jìn)行外業(yè)數(shù)據(jù)采集，完成了地籍圖的修補(bǔ)測及全市的房屋普查及圖檔對應(yīng)工作，編制完成了產(chǎn)籍圖，建立了覆蓋全市的樓盤表GIS基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。
7.統(tǒng)計分析與信息系統(tǒng)。系統(tǒng)將各個樓盤項目的信息以項目一幢一戶(樓盤表)的方式對物理屬性和銷售狀態(tài)、權(quán)屬狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時，購房用戶可以查詢到目前可售的房屋分布、房屋的物理信息，并確保購房過程的權(quán)屬屬性準(zhǔn)確。同時，系統(tǒng)提供一系列的統(tǒng)計分析手段，進(jìn)行各種數(shù)據(jù)分析，通過各類統(tǒng)計圖表、走勢圖、排行榜以及指數(shù)，對房屋供應(yīng)和交易情況進(jìn)行。可以按城區(qū)和項目對房地產(chǎn)成交、可售、價格變化情況通過走勢圖方式進(jìn)行直觀表現(xiàn)。統(tǒng)計指標(biāo)包括套數(shù)、面積、價格。統(tǒng)計周期可以按照每天、每周、每月、每季度、每年。依托該系統(tǒng)，我們定期形成宜昌市房地產(chǎn)市場監(jiān)測報告，對全市房地產(chǎn)市場總體運(yùn)行、房地產(chǎn)市場供應(yīng)和交易情況、房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)市場價格走勢等，通過宜昌房產(chǎn)交易網(wǎng)、宜昌房地產(chǎn)網(wǎng)向社會。
(二)系統(tǒng)功能日益完善，行業(yè)管理的科技含量進(jìn)一步增強(qiáng)，管理手段邁向現(xiàn)代化
1.登記業(yè)務(wù)一體化。通過房屋登記系統(tǒng)，工作人員在受理環(huán)節(jié)將實(shí)物檔案數(shù)碼成像，后續(xù)環(huán)節(jié)直接審核電子資料而不用傳遞和翻閱實(shí)物檔案。受理、審批、質(zhì)檢、繕證、收費(fèi)、發(fā)證、歸檔的各業(yè)務(wù)流程均在網(wǎng)上在線辦理，實(shí)現(xiàn)了登記業(yè)務(wù)流程的一體化，真正做到了無紙化辦公，提高了辦件效率。
2.圖檔管理一體化。通過對城區(qū)房屋的分戶圖、分層圖、分幅圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、更新工作，將數(shù)據(jù)按樓盤表的形式進(jìn)行整理，建立樓盤表，以樓盤表為基礎(chǔ)，進(jìn)行圖檔對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了測繪數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)的全面關(guān)聯(lián)，借助房產(chǎn)GIs系統(tǒng)，在地圖上可直接查詢到與所選房屋相關(guān)的產(chǎn)權(quán)檔案信息，實(shí)現(xiàn)了“以圖管房、圖屬檔一體化”。
3.市場監(jiān)管規(guī)范化。新建商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)建立后，實(shí)現(xiàn)了對全市所有房地產(chǎn)項目開盤前后、銷售過程的監(jiān)控和適時信息，有效解決了市場信息不透明、不對稱、捂盤惜售、一房多賣等問題。存量房網(wǎng)上備案系統(tǒng)的建立，可及時二手房源信息和交易數(shù)據(jù)，增強(qiáng)二手房交易市場的透明度，實(shí)現(xiàn)了從交易合同、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、資金監(jiān)管的規(guī)范化管理，有效防范了交易風(fēng)險的發(fā)生。
4.數(shù)據(jù)統(tǒng)計自動化、信息定期化。通過統(tǒng)計分析與信息系統(tǒng)，可自動對各種房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，生成各類統(tǒng)計圖表、走勢圖及指數(shù)等；同時，依托該系統(tǒng)，對房地產(chǎn)市場總體情況、市場供應(yīng)、市場結(jié)構(gòu)、價格走勢等情況進(jìn)行分析，定期形成市場監(jiān)測報告并定期，為市民購房和政府宏觀決策提供依據(jù)。
5.檔案管理數(shù)字化。基于圖檔對應(yīng)和數(shù)字化錄入工作的完成，我們可利用系統(tǒng)的檔案管理模塊，根據(jù)用戶提供的產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)證號等有效信息查詢到相關(guān)的檔案。對需要查閱或復(fù)制檔案的，可以直接打開與實(shí)物檔案相對應(yīng)的電子檔案資料并打印，不需翻閱實(shí)物檔案。
6.網(wǎng)絡(luò)安全制度化。信息系統(tǒng)建設(shè)之初，我們就把場地安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全放到首位。機(jī)房建設(shè)防盜、防火、電源保護(hù)等措施完備。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，實(shí)行公共區(qū)、內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)隔離區(qū)、內(nèi)部辦公安全區(qū)分離。在數(shù)據(jù)安全方面，對各類數(shù)據(jù)實(shí)行定期異地備份，數(shù)據(jù)備份采取每日凌晨服務(wù)器自動互備的方式完成，同時每月把澄積數(shù)據(jù)(主要是數(shù)碼照片)拷貝到外部硬盤備份存檔，將存檔數(shù)據(jù)異地存放。在信息安全方面，采用趨勢網(wǎng)絡(luò)防護(hù)系統(tǒng)，在每臺設(shè)備上安裝防火墻和防毒軟件，并通過建立崗位責(zé)任和安全保密管理制度，定期對網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)及環(huán)境進(jìn)行安全維護(hù)，確保了網(wǎng)絡(luò)安全。
(三)房地產(chǎn)市場信息建設(shè)步入全國先進(jìn)城市行列
經(jīng)過近7年的努力，2009年，作為建設(shè)部確定的全國新增50個房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)城市之一、湖北省房地產(chǎn)市場信息技術(shù)考核兩個試點(diǎn)單位之一，宜昌市順利通過住建部房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)驗(yàn)收，被住建部通報表彰為全國房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)秀城市。在2010年10月住建部組織的“全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化先進(jìn)單位”復(fù)檢過程中，我市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)也贏得了檢查組的高度評價。
二、主要做法
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制
在系統(tǒng)建設(shè)之初，我們就成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，產(chǎn)權(quán)部門具體負(fù)責(zé)的工作格局；2008年5月，我們又根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于擴(kuò)大房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)城市范圍的通知》要求，建立了以房管局牽頭負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處實(shí)施，市住建委、市規(guī)劃局參與的宜昌市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制；成立了以市房管局黨組書記、局長為組長的宜昌市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。在工作機(jī)制上，在產(chǎn)權(quán)處設(shè)立了專門的信息中心，作為一個獨(dú)立的科室，配有專職的系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)管理方面的技術(shù)人員5名，通過各方面共同努力，保證了房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)如期建設(shè)。
(二)明確目標(biāo)，合理規(guī)劃
我們制定了《宜昌市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃方案》，明確了宜昌房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的主要目標(biāo)是“建立一個中心、搭建兩個平臺”。即建立一個完善的、高質(zhì)量的房產(chǎn)綜合信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，搭建一個網(wǎng)絡(luò)化、智能化、一體化的房產(chǎn)綜合業(yè)務(wù)管理平臺，一個面向社會公眾的綜合服務(wù)平臺。與此同時，我們按照循序漸進(jìn)、先易后難的工作思路和規(guī)劃，對照《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求，逐步建立了以地理信息系統(tǒng)(GIS)為基礎(chǔ)，以圖文管理為切入點(diǎn)，以房產(chǎn)市場交易、權(quán)屬登記、檔案管理為核心的房地產(chǎn)綜合業(yè)務(wù)管理平臺。
(三)加大投入，保障有力
為保證房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的順利實(shí)施，我們不斷加大對硬件及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，在人、財、物等方面給予了充分保障，2003年至今，累計直接投入建設(shè)資金500多萬元。目前，每年的運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備更新費(fèi)用均在70萬元以上，采取納入部門財政預(yù)算或其他渠道綜合協(xié)調(diào)的辦法解決，對經(jīng)費(fèi)予以保障。在技術(shù)力量上，我們采取引進(jìn)人才和與軟件開發(fā)商相結(jié)合的模式，在先期依賴軟件開發(fā)商的基礎(chǔ)上，逐步過渡到自主研發(fā)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代。
三、幾點(diǎn)體會
(一)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)極大地提高了辦事效率
系統(tǒng)建成后，通過調(diào)閱房地產(chǎn)數(shù)字檔案以及開通行政審批業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程查檔服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了“一條龍”辦證服務(wù)。同時，信息系統(tǒng)和審批流程增添了超時提醒功能和辦件質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督環(huán)節(jié)，變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督，大幅度提高了辦件質(zhì)量和效率。目前我市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記由法定辦件時間30天縮減為10天，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了立等可取。
(二)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了市場信息的高度透明，保障了交易安全
依靠統(tǒng)計分析和信息系統(tǒng)，為社會公眾提供了及時、準(zhǔn)確和全面的房地產(chǎn)市場信息，使得房地產(chǎn)市場信息在運(yùn)行中更加透明和規(guī)范，解決了房地產(chǎn)交易中買賣雙方信息不對等的問題。依靠商品房預(yù)售合同和存量房合同備案系統(tǒng)，可有效地杜絕一房多售、重復(fù)登記、房產(chǎn)買賣欺詐現(xiàn)象的發(fā)生，保障了交易安全。
從整個網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看,對應(yīng)用的管理和控制順應(yīng)了用戶對于網(wǎng)絡(luò)安全新需求的渴望和要求。可以說,誰把握住應(yīng)用,誰就能掌握未來IT發(fā)展的權(quán)杖。
一切為了更簡單
劉保華:最近幾年,梭子魚公司的收購舉動頻頻,2007年收購應(yīng)用防火墻廠商N(yùn)etcontinuum,2008年收購虛擬存儲公司Yosemite,最近又收購了歐洲著名的提供安全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商Phion和以服務(wù)方式提供信息安全保障的供應(yīng)商Purewire。梭子魚進(jìn)行收購的目的是什么,如何選擇收購對象?在您心目中,將來梭子魚會往哪個方向發(fā)展?
Niall King:兩年前開始我們做了很多收購工作,一方面為了擴(kuò)大產(chǎn)品線,另一方面可以補(bǔ)充更多的新技術(shù)。借助反垃圾第一品牌,把其他產(chǎn)品線帶動起來。有很多廠商的產(chǎn)品,用戶用起來并不容易,我們的目的是給用戶展現(xiàn)一個非常簡單易用的界面。
目前,梭子魚中國為廣大的中國企業(yè)用戶提供了9款系列產(chǎn)品和四大解決方案(包括垃圾郵件防火墻、安全負(fù)載均衡機(jī)、Web、應(yīng)用防火墻、郵件存儲網(wǎng)關(guān)等產(chǎn)品系列)。梭子魚企業(yè)級應(yīng)用安全解決方案廣泛適用于大型企業(yè)和中小型企業(yè)。
在未來,梭子魚將會繼續(xù)采用自主研發(fā)和產(chǎn)品收購的方式,進(jìn)一步整合現(xiàn)有的應(yīng)用安全產(chǎn)品線,為用戶提供更多、更專業(yè)的應(yīng)用安全解決方案,以保護(hù)企業(yè)中關(guān)鍵業(yè)務(wù)的連續(xù)性,使企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)真正的交付使用。
劉保華:梭子魚最近有兩條比較新的產(chǎn)品線,請問為什么要進(jìn)軍這兩個領(lǐng)域?對于梭子魚來說,進(jìn)軍這兩個領(lǐng)域有怎樣的戰(zhàn)略意義?
Niall King:這是梭子魚整個產(chǎn)品的發(fā)展策略。我們現(xiàn)在已經(jīng)具備了一個完整的產(chǎn)品線結(jié)構(gòu)。梭子魚目前已經(jīng)進(jìn)入備份和VPN的領(lǐng)域,目的就是要向廣大客戶提供全系列的解決方案。隨著備份和VPN產(chǎn)品的推出,有效完善這個解決方案,為我們廣大的用戶提供很好的產(chǎn)品服務(wù)。
梭子魚的備份產(chǎn)品,首先會提供高性價比的方案,在價格上會比競爭者更有優(yōu)勢。同時我們可以為用戶提供一個遠(yuǎn)程的安全存儲方案。傳統(tǒng)的存儲解決方案是非常昂貴的,很多中小企業(yè)用戶在應(yīng)用的時候,有這個需求,但是由于預(yù)算的限制,他們得不到很好的實(shí)施。梭子魚備份產(chǎn)品的推出有效地解決了這個問題。
然而,VPN這個產(chǎn)品會把眾多企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)很好地連接起來,這個方案配合我們的備份和其他的系列產(chǎn)品,給用戶提供一個高可靠性的集團(tuán)性的解決方案。這樣,梭子魚就會一改以往傳統(tǒng)的高端解決方案,為更多的用戶提供性價比非常好的解決方案。
劉保華:我之前看到一些資料說,梭子魚不排除在中國收購某些本地技術(shù)性企業(yè)的可能性,不知道這一資料是否屬實(shí),梭子魚在中國有沒有潛在的收購對象,或者說你們希望在中國收購什么樣的企業(yè)?
Niall King:我們倡導(dǎo)以易用的產(chǎn)品和解決方案切實(shí)解決各種規(guī)模企業(yè)所面臨的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)問題,突顯梭子魚強(qiáng)大和全面的解決方案的能力。
在未來,我們會把目光重點(diǎn)放在擁有云技術(shù)和虛擬化領(lǐng)域的企業(yè)。如果一些企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)有這方面的技術(shù),我們十分樂意進(jìn)行技術(shù)購買。這樣,我們可以為企業(yè)用戶提供一系列可以幫助他們解決快速增長的應(yīng)用需求的解決方案。用戶能夠充分利用云技術(shù)的優(yōu)勢來簡化其安全架構(gòu),輕松使用更廣泛的應(yīng)用選件,包括設(shè)備、軟件或云部署。
應(yīng)用推動用戶需求
劉保華:面對全球金融危機(jī),許多企業(yè)都開始縮減預(yù)算、削弱IT支出,請問貴公司是如何看待這個問題的,有哪些策略與調(diào)整?
Niall King:目前來講,金融危機(jī)確實(shí)對于廣大的IT企業(yè)產(chǎn)生影響。但是對于梭子魚來說,并沒有產(chǎn)生太多的影響。這主要從兩方面來講。
首先,我們梭子魚在做產(chǎn)品的時候,會貼近用戶。其次,我們的產(chǎn)品就是為了給廣大客戶縮減開支。
劉保華:請您談一下中國和美國的信息安全市場有怎樣的區(qū)別,您又是如何看待中國安全市場的發(fā)展呢?
Niall King:總體來說美國市場是發(fā)展比較成熟的,而中國安全市場還處于起步的階段。但是可以看到,中國的一些中小企業(yè),在建網(wǎng)的時候就會考慮從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開始,同時考慮網(wǎng)絡(luò)安全的需求。
劉保華:美國因?yàn)樗_班斯法案的推出,使得各個企業(yè)將安全提到了前所未有的高度。而中國今年也推出了上市公司IT系統(tǒng)應(yīng)用指引這樣類似薩班斯法案的規(guī)定,你覺得這對于整個國內(nèi)安全市場會不會有一個大的提升?這種提升是不是不僅限于資金投入層面,還會牽扯到技術(shù)和全方位防護(hù)等應(yīng)用層面?你認(rèn)為將來國內(nèi)用戶應(yīng)用安全系統(tǒng)的趨勢會是什么?
Niall King:類似像薩班斯法案這樣的法律條款,針對國內(nèi)企業(yè)內(nèi)控管理的中國基本法規(guī)將會對中國上市公司進(jìn)一步加強(qiáng)管理。這套正在擬定的法規(guī)通過一個簡單、統(tǒng)一的方案對上市企業(yè)的可管理性和下一代郵件存檔解決方案進(jìn)行保留、發(fā)現(xiàn)、法規(guī)遵循,內(nèi)容監(jiān)測和數(shù)據(jù)保護(hù)等方面的進(jìn)行檢驗(yàn)。
這套為中國企業(yè)量身定做的法規(guī)所面臨的一大難題是如何管理企業(yè)內(nèi)部那些呈爆炸式增長的郵件和文檔。
舉一個例子來說,法規(guī)中最重要的一點(diǎn)是要求郵件可查,結(jié)合我們的產(chǎn)品來看,我們的反垃圾郵件產(chǎn)品可以對郵件收發(fā)進(jìn)行過濾,郵件歸檔產(chǎn)品可以充分幫助企業(yè)有效簡化其存儲環(huán)境和降低相應(yīng)成本,再配合Web應(yīng)用防火墻產(chǎn)品,來保證用戶的網(wǎng)站安全。這些將形成一個整體,幫助企業(yè)有效簡化其存儲環(huán)境和相應(yīng)成本,以便更好地滿足用戶對于法規(guī)遵從的需求。
做易于部署的企業(yè)
劉保華:郵件安全產(chǎn)品目前是梭子魚在國內(nèi)最有影響力的產(chǎn)品之一,但是我也注意到,從去年開始,梭子魚希望從郵件安全向Web應(yīng)用安全轉(zhuǎn)型。但其實(shí)很多廠商、用戶對Web應(yīng)用的認(rèn)知并不一致,甚至有人把它和網(wǎng)絡(luò)防火墻混為一談,梭子魚怎么定義Web應(yīng)用?提供什么樣的產(chǎn)品和服務(wù)叫Web應(yīng)用?
Niall King:目前復(fù)雜的IT系統(tǒng)正面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn):IT業(yè)務(wù)多,但是各自為政,條塊分割,無法整合;IT系統(tǒng)反應(yīng)緩慢,甚至無法正常工作;IT業(yè)務(wù)面臨的威脅及風(fēng)險越來越大,如Web下載、IM病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)站掛馬等。但這些趨勢的核心都集中在應(yīng)用層面,如何保證應(yīng)用的安全,將是未來用戶對安全需求的重點(diǎn)。
Web應(yīng)用防火墻與傳統(tǒng)防火墻不同,傳統(tǒng)防火墻還是針對端口的策略,而應(yīng)用防火墻主要防范應(yīng)用層的風(fēng)險。Web應(yīng)用防火墻是基于策略的產(chǎn)品,需要結(jié)合企業(yè)的Web應(yīng)用進(jìn)行具體的安全咨詢。安全廠商需要對企業(yè)的各種內(nèi)部應(yīng)用非常了解,比如對OA、MIS、ERP等應(yīng)用的支持。因此當(dāng)初Gartner就曾提出更加綜合的應(yīng)用交付網(wǎng)絡(luò)的概念,將安全、加速、管理等集成在一起,實(shí)現(xiàn)完整的Web保護(hù)。
劉保華:IDC有研究表明,到2012年,國內(nèi)Web應(yīng)用市場將超過5億美元,而梭子魚說自己能夠成為市場領(lǐng)導(dǎo)者,這個信心來自于哪里?你認(rèn)為在這個市場中,贏得用戶的最關(guān)鍵的難點(diǎn)在哪里,梭子魚如何克服?
Niall King:從中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,未來中國的市場會很大,我們的目標(biāo)是50%的市場份額。因?yàn)榻?jīng)過5年來對中國市場的不斷了解和深入接觸,梭子魚已經(jīng)充分把握中國企業(yè)用戶對圍繞其關(guān)鍵業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的問題和需求,結(jié)合中國用戶的實(shí)際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,逐漸完善公司產(chǎn)品線。梭子魚會有效地貼近用戶需求,為中國用戶提供非常完善的解決方案,而且梭子魚也一直看好中國市場的發(fā)展,會持續(xù)不斷地加大對中國的投入。
梭子魚目前在中國已經(jīng)超過2000家客戶,梭子魚的產(chǎn)品是大家所公認(rèn)的,易于安裝,產(chǎn)品是比較穩(wěn)定的,而且我們在跟我們的渠道進(jìn)行合作的時候,有渠道共贏的策略,我們會有非常好的渠道政策,而且我們會有比較強(qiáng)的執(zhí)行力。基于上述特點(diǎn),我們會跟我們的合作伙伴一起把我們的產(chǎn)品做強(qiáng)。
梭子魚有自己的優(yōu)勢。首先我們會在全球把每天取得的垃圾信息,傳到我們美國中心進(jìn)行匯總,從而列出一個信息采集的名單,這種信息采集能力是其他廠家所不具備的。這是基于我們?nèi)虺^7萬家用戶而建立的,這種信息采集是及時的,而且是非常海量的。這種通過全球范圍進(jìn)行信息采集的方式,是我們的競爭對手所不具備的。
劉保華:梭子魚今年在中國開始建立自己的研發(fā)團(tuán)隊,初期只有3~5個人,今年準(zhǔn)備把研發(fā)團(tuán)隊規(guī)模擴(kuò)大到15~20人。這一研發(fā)團(tuán)隊目前建設(shè)情況怎么樣?主要從事哪方面產(chǎn)品的研發(fā)?是否真正融入到梭子魚全球研發(fā)體系中了?
Niall King:梭子魚在全球擁有四個研發(fā)中心,除中國外,還有印度、北美和奧地利。針對中國本地化的研發(fā),我們甚至將規(guī)則庫都進(jìn)行了重新定制和優(yōu)化。與國際上的大公司一樣,我們很看好在中國進(jìn)行研發(fā)方面的建設(shè),這樣能夠更貼近本地用戶需求。設(shè)立研發(fā)中心的另一個目的是,如果中國用戶有特殊需求,我們可能會為中國市場定制產(chǎn)品。
我們的產(chǎn)品越來越多,所有這些產(chǎn)品的設(shè)計初衷都是貼近用戶的需求,以及對于用戶要求的性價比的考量,所以我們提供了易于安裝,且性價比非常好的產(chǎn)品。對于具有地域特色的網(wǎng)絡(luò)非法入侵,我們的安全網(wǎng)關(guān)能夠非常有效地過濾,達(dá)到很好的效果。
研發(fā)的重點(diǎn),還是各項基于應(yīng)用層的網(wǎng)絡(luò)解決方案,只有這樣才能使得企業(yè)的應(yīng)用達(dá)到智能、安全、高效,并最終幫助企業(yè)獲得最大投資回報。
劉保華:云是目前最熱的詞之一。我看到的資料是,梭子魚準(zhǔn)備在國內(nèi)推云存儲和云安全的方案,能不能詳述一下梭子魚的計劃?
Niall King:云創(chuàng)造了一種不同以往的全新的商業(yè)模式,即用戶不再需要關(guān)心如何根據(jù)自己的業(yè)務(wù)需求來購買服務(wù)器、軟件和解決方案,只是根據(jù)自己的需要,通過互聯(lián)網(wǎng)來購買自己需要的計算處理資源。
我們對于云的理解,稱為易于部署,也就是讓用戶更加容易實(shí)施IT。
一、信息化建設(shè)的成效及現(xiàn)狀
（一）信息化建設(shè)的成效
1、信息化意識普遍增強(qiáng)
隨著社會信息化的發(fā)展，全市國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，全市國土資源信息技術(shù)應(yīng)用、開發(fā)利用程度有所提高。利用信息技術(shù)，提高辦公效率，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督，強(qiáng)行風(fēng)，樹形象，增服務(wù)的信息化應(yīng)用意識普遍增強(qiáng)。
2、信息化服務(wù)水平不斷提高
開通了與省廳的網(wǎng)絡(luò)連接；建成了國土資源視頻會議系統(tǒng)；新建了市國土資源局面向社會公眾服務(wù)的網(wǎng)站；對局域網(wǎng)進(jìn)行了更新改造，對國土資源網(wǎng)站還將進(jìn)一步完善，使土地招、拍、掛進(jìn)行上網(wǎng)公告，增強(qiáng)土地招、拍、掛的透明度，增強(qiáng)社會公開監(jiān)督，不斷提高服務(wù)水平。
（二）信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
雖然我們信息化建設(shè)取得了一些成效，但全市整體信息化建設(shè)水平不高，現(xiàn)狀不容樂觀，和全省及其它地市信息化建設(shè)相比，還存在不小差距。
1、信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善
全市只有市局成立了信息中心，目前只有一名技術(shù)人員。各縣局、分局目前只是局內(nèi)部成立了信息中心。
2、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱
全市各縣局和分局信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，軟硬件投資較少。
3、信息化建設(shè)專業(yè)人才缺乏
全市國土資源系統(tǒng)從事信息化建設(shè)的人員，絕大部分都是半路出家，從事信息化工作的專業(yè)知識不夠，經(jīng)驗(yàn)不足，并且多是兼職，與信息化建設(shè)和發(fā)展很不適應(yīng)。
4、信息化建設(shè)重視程度不夠
有些縣（區(qū)）、科室對國土資源信息化認(rèn)識不到位，信息化在國土資源管理中尚未得到廣泛應(yīng)用，全市國土資源信息化工作還不能與新形勢下國土資源管理相適應(yīng)。隨著國土資源管理體制改革的不斷深化，管理方式和管理手段的不斷變革，這些問題將顯得日益突出。
二、“十二五”信息化建設(shè)目標(biāo)
根據(jù)省國土資源廳信息化建設(shè)總體工作部署，市國土資源“十二五”信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：基本建立起結(jié)構(gòu)合理、功能完整、安全穩(wěn)定、監(jiān)管有效、服務(wù)全面，覆蓋全市的國土資源信息化體系，基本實(shí)現(xiàn)國土資源政務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，增強(qiáng)國土資源行政管理的效能；形成網(wǎng)上雙向互動式的國土資源公眾信息服務(wù)體系；建立一支穩(wěn)定的國土資源信息化隊伍。具體目標(biāo)如下：
1、基本形成全市國土資源網(wǎng)絡(luò)體系。完善市國土資源局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)；逐步建立和完善縣級國土資源網(wǎng)絡(luò)，保證與省廳網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行暢通，基本滿足數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程交換，網(wǎng)絡(luò)安全得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、政務(wù)管理業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行。基本完成市國土資源電子政務(wù)平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣級國土資源政務(wù)管理網(wǎng)上運(yùn)行。
3、逐步完成市國土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)，圍繞國土資源管理中心任務(wù)，逐步完成一批全市國土資源主要業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫，數(shù)字化信息的積累取得明顯進(jìn)展，數(shù)據(jù)庫更新機(jī)制基本形成。
4、信息資源基本實(shí)現(xiàn)共享，信息服務(wù)體系初步形成。縣局對外網(wǎng)站全面建立，各分局依托市局網(wǎng)站建立獨(dú)立頁面，由縣局、分局指定專人負(fù)責(zé)各自網(wǎng)頁的更新管理，政務(wù)信息。實(shí)現(xiàn)市、縣和分局國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開，信息共享程度明顯提高，網(wǎng)上雙向互動式的國土資源信息社會化服務(wù)體系初步形成。
5、信息化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，信息化組織機(jī)構(gòu)更加健全，在信息化管理、信息化標(biāo)準(zhǔn)制定等方面取得成效，市、縣級信息化機(jī)構(gòu)（信息中心）確定，形成一支相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)比較合理的信息化隊伍。
三、工作任務(wù)
（一）國土資源政務(wù)管理信息化
1、以電子政務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)以業(yè)務(wù)為主的政務(wù)管理系統(tǒng)。針對我市電子政務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，縣區(qū)電子政務(wù)建設(shè)相對滯后實(shí)際，加快以業(yè)務(wù)為主建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)，適時推廣跨越發(fā)展，把縣區(qū)和科室獨(dú)立的業(yè)務(wù)應(yīng)用及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立和集成到一個可管理的環(huán)境中。通過電子政務(wù)平臺的統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制、統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)管理機(jī)制、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則管理機(jī)制和可視化集成的管理平臺，形成全市統(tǒng)一的國土資源電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)框架和運(yùn)行環(huán)境，進(jìn)一步推動全市國土資源電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)模化發(fā)展。
2、建立市、縣業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享和主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)上下聯(lián)動，規(guī)范市、縣國土資源政務(wù)管理主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系和數(shù)據(jù)邏輯結(jié)構(gòu)，建立上下級業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)交換機(jī)制，形成市、縣業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系，并省廳相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間的交換共享和主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的協(xié)同聯(lián)動。以“金土工程”為重點(diǎn)，以耕地保護(hù)為目標(biāo)，通過數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)交互機(jī)制，完成市、縣級建設(shè)用地申報和土地供應(yīng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與地政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和相關(guān)地政業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，形成建設(shè)用地申報、審查、審批、供地于一體的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)上下級數(shù)據(jù)的互運(yùn)響應(yīng)，隨時掌握新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)和土地供應(yīng)信息。推廣應(yīng)用國土資源綜合統(tǒng)計網(wǎng)上直報系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國土資源綜合信息自下而上的全面、準(zhǔn)確、及時的獲取。
（二）國土資源信息開發(fā)利用
1、加快“金土工程”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與組織落實(shí)，加快“金土工程”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與完善，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、管理、運(yùn)行、服務(wù)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)庫建設(shè)、維護(hù)職責(zé)。市局和縣局要加快開展土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等定級估價、城鎮(zhèn)地籍、基準(zhǔn)地價、土地市場、土地監(jiān)察等方面的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
2、推行政務(wù)公開，加強(qiáng)信息服務(wù)
建立健全信息公開與制度，加快推進(jìn)政務(wù)信息公開；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，向社會和決策管理部門提供形式多樣、實(shí)時快捷的信息服務(wù)。完善市國土資源門戶網(wǎng)站，建立縣級國土資源獨(dú)立網(wǎng)站。設(shè)立政務(wù)公開、舉報、網(wǎng)上辦事與網(wǎng)上交易等欄目。建立國土資源違法、違紀(jì)網(wǎng)上舉報系統(tǒng)和電子系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督。利用網(wǎng)站體系推進(jìn)政務(wù)信息開發(fā)利用。通過建立健全政府信息公開制度，加快推進(jìn)政府信息公開。以國土資源網(wǎng)站體系為平臺，增加政務(wù)信息公開查詢和網(wǎng)上辦事功能，充實(shí)網(wǎng)上信息內(nèi)容，為社會公眾提供信息查詢、網(wǎng)上申報、電子等形式多樣的信息服務(wù)。加強(qiáng)宣傳教育，普及相關(guān)學(xué)科知識與文化，增強(qiáng)全社會資源開發(fā)利用與保護(hù)意識。
（三）國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施
1、建設(shè)市國土資源數(shù)據(jù)中心
市國土資源數(shù)據(jù)中心是市國土資源數(shù)據(jù)有效存儲、管理、運(yùn)行和維護(hù)的中心，為全市國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持；同時也是全市國土資源信息共享交換及服務(wù)的中心。數(shù)據(jù)中心建設(shè)以數(shù)據(jù)為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)和信息交換技術(shù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全面總結(jié)國土資源政務(wù)管理和信息社會化服務(wù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)與完善市國土資源數(shù)據(jù)中心體系。建立國土資源數(shù)據(jù)管理模式。建立集中與分布式管理相結(jié)合多級備份、相互印證、相對獨(dú)立的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、維護(hù)和服務(wù)。確立數(shù)據(jù)在線和離線服務(wù)方式，針對不同的數(shù)據(jù)服務(wù)方式采用相應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲、管理模式。
2、健全信息化規(guī)范與制度
在已有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立與全市國土資源信息化相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制。制定全市國土資源信息化建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高國土資源信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，形成較為完善并符合我市實(shí)際的國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，要加強(qiáng)對各種已有標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用。
3、保障信息安全
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息安全建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施物理隔離技術(shù)，在物理傳輸上、物理儲存上隔斷網(wǎng)絡(luò)或非網(wǎng)絡(luò)。完善網(wǎng)絡(luò)攻防安全子系統(tǒng)，如防火墻系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)、主機(jī)保護(hù)系統(tǒng)等，同時采取適時備份和定期備份結(jié)合，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息安全性。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識
各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信息化建設(shè)，切實(shí)把信息化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要工作來抓，以信息化建設(shè)帶動國土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變。要制定計劃，明確年度工作任務(wù)，落實(shí)職責(zé)，建立國土資源信息化工作年度考核制度。采取各種有效措施，提高國土資源管理部門和社會公眾對信息化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識。
（二）健全體制，完善制度
國土資源信息化建設(shè)必須有工作機(jī)構(gòu)和組織保障。市國土資源局要成立專門的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣級國土資源局要成立專門的信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)（信息中心），分局要指定專人負(fù)責(zé)信息化工作，配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，按省廳要求積極開展信息化工作。要進(jìn)一步完善信息化管理體制，建立健全數(shù)據(jù)匯交、信息公開與、網(wǎng)絡(luò)安全、信息化管理與監(jiān)督等相關(guān)制度，使信息化建設(shè)有法可依，有章可循，保證信息化建設(shè)的順利實(shí)施與信息化建設(shè)的質(zhì)量和水平。
（三）穩(wěn)定投入，適時跨越
要充分利用社會力量，擴(kuò)大資金來源，確保穩(wěn)定可靠的信息化資金投入
基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)趨勢和重要性毋庸置疑，根據(jù)易觀數(shù)據(jù)顯示，2009年度網(wǎng)上零售(包括B2C和C2C)的交易規(guī)模以近100％的增長達(dá)到了2500多億元，新興的電子商務(wù)廠商更是喊出了“顛覆傳統(tǒng)商業(yè)模式”的口號，企業(yè)也擔(dān)心會失去在網(wǎng)絡(luò)零售市場上的未來的話語權(quán)，因此，越來越多的自有品牌制造企業(yè)不管是主動還是被動，均紛紛開始試水網(wǎng)上零售，或是自建網(wǎng)上商店，或是進(jìn)駐第三方網(wǎng)上零售平臺(比如淘寶、拍拍等)旗艦店。
從企業(yè)網(wǎng)上零售的實(shí)踐來看，企業(yè)首先要面對的是渠道問題，即如何在保護(hù)線下分銷渠道的運(yùn)營體系和利益的前提下建立線上、線下統(tǒng)一的渠道管理體系。但是，企業(yè)網(wǎng)上零售僅僅是渠道問題嗎?是不是商業(yè)模式問題?又將如何影響甚至改變企業(yè)的商業(yè)模式?
商業(yè)模式
什么是商業(yè)模式(Business Model)?簡而言之商業(yè)模式就是企業(yè)通過什么途徑或方式來賺錢，任何一個商業(yè)模式都是一個由企業(yè)資源和能力、客戶價值、盈利方式構(gòu)成的三維立體模式。《互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)模式與戰(zhàn)略》的作者奧佛爾(Allan Afuah)、得希(Christopher L.省略最后卻不得不在2005年關(guān)門，原因也許是美容化妝品在線銷售存在的局限性(氣味、觸覺等無法通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞)，也許是消費(fèi)者更傾向于現(xiàn)場體驗(yàn)非標(biāo)準(zhǔn)、定制化美容產(chǎn)品，也許僅僅是因?yàn)樗冗M(jìn)而不屬于這個時代。
Gommication(溝通)。營銷4C中的Communication指的是企業(yè)和消費(fèi)者的溝通，包括品牌宣傳、促銷、客戶服務(wù)等，但是除了企業(yè)與消費(fèi)者一對一的交流溝通外，消費(fèi)者存在其他的溝通需求，比如，消費(fèi)者之間的交流和溝通，消費(fèi)者和該產(chǎn)品相關(guān)的公眾人物的追隨和溝通等，這就是我們所講的Web2.0時代的Community(社區(qū))。企業(yè)網(wǎng)上零售的一個新的客戶價值就是為消費(fèi)者建立“Community+Commerce(商務(wù))”式的溝通和交易平臺。
2009年，寶潔整合旗下各品牌優(yōu)勢資源全力打造“生活家”網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和雜志，提供生活解決方案，時尚
資訊、產(chǎn)品促銷、社區(qū)溝通等服務(wù)，“樂享生活，成為生活的藝術(shù)家”，可以說寶潔生活家是一次網(wǎng)上零售商業(yè)模式“社區(qū)+商務(wù)”定位Communication客戶價值的新嘗試，從這方面來看戰(zhàn)略是沒有問題的，但如果從戰(zhàn)略組合和戰(zhàn)術(shù)實(shí)施來看，則可能存在優(yōu)化之處。
首先，寶潔同時進(jìn)駐淘寶旗艦店“e生活家”，從而導(dǎo)致戰(zhàn)略不清晰。如果明確是“e生活家”為主的渠道戰(zhàn)略，則寶潔需要考慮建立網(wǎng)上零售渠道體系，除非其目標(biāo)僅為品牌宣傳。如果明確是“生活家”為主的商業(yè)模式戰(zhàn)略，則需要把更多的精力集中到生活家社區(qū)打造。退一萬步講，如果寶潔有雄心和資源同時實(shí)施兩個戰(zhàn)略：“e生活家”代表網(wǎng)上分銷渠道體系，“生活家”則是整合線下、線上銷售的社區(qū)平臺，那么至少不要在名稱上造成混淆。
其次，就“生活家”社區(qū)網(wǎng)站的戰(zhàn)術(shù)實(shí)施方面。Web2.0社區(qū)性、互動性體現(xiàn)不夠，網(wǎng)站僅有一個割裂的論壇社區(qū)頻道，真正的企業(yè)與消費(fèi)者、消費(fèi)者之間的交互交流沒有激發(fā)出來。這方面可以有很多的嘗試空間，比如寶潔可以把其產(chǎn)品代言人以類似“名博”的方式互動進(jìn)來，相信可以吸引一批粉絲；又比如可以發(fā)揮社區(qū)草根的力量開展生活家網(wǎng)絡(luò)海選活動等；生活家是一個廣泛的概念，目標(biāo)受眾是僅包括女性還是也包括男性，女性包括時尚、職業(yè)、年輕媽媽等，如果網(wǎng)站能夠?qū)δ繕?biāo)用戶有合適的細(xì)分并按此來規(guī)劃網(wǎng)站頻道和內(nèi)容，效果可能會好于現(xiàn)在的―鍋粥方式。
盈利方式
企業(yè)向消費(fèi)者提品和服務(wù)，作為交換向消費(fèi)者收取高于產(chǎn)品和服務(wù)成本的費(fèi)用，這種“一分錢、一分貨”的天經(jīng)地義的盈利方式、商業(yè)模式存在了上千年。但在互聯(lián)網(wǎng)“免費(fèi)”時代，企業(yè)向消費(fèi)者提供免費(fèi)服務(wù)成為可能，在通過免費(fèi)集聚足夠多的消費(fèi)者用戶(眼球)之后，企業(yè)或可通過向消費(fèi)者提供其他的增值服務(wù)盈利(比如網(wǎng)游、QQ等模式)，或可向其他的個人或企業(yè)收費(fèi)(門戶、搜索引擎等模式)。當(dāng)然，把之前作為主要盈利來源的產(chǎn)品和服務(wù)先免費(fèi)掉，置之死地而后生，“革自己的命”，對于企業(yè)(傳統(tǒng)企業(yè))來講，確實(shí)難上加難。
2006年奇虎公司與進(jìn)入中國不久的卡巴斯基聯(lián)手推出免費(fèi)360安全衛(wèi)士從而進(jìn)入個人網(wǎng)絡(luò)安全市場，360安全衛(wèi)士免費(fèi)提供半年卡巴斯基正版軟件殺毒服務(wù)，國內(nèi)網(wǎng)民付費(fèi)查殺病毒的方式從此改變。這種捆綁策略幫助360安全衛(wèi)士和卡巴斯基取得雙贏：到2008年360安全衛(wèi)士已經(jīng)通過免費(fèi)策略贏得1.2億用戶市場，而卡巴斯基也藉此迅速提升了知名度和市場份額。2008年奇虎推出360殺毒軟件，繼續(xù)免費(fèi)，隨后卡巴斯基停止通過奇虎360贈送殺毒服務(wù)，堅持其“全功能，才安全”的收費(fèi)服務(wù)策略。
信息安全無疑是當(dāng)下企業(yè)所面臨的重要的挑戰(zhàn)之一。據(jù)統(tǒng)計，超過90%的企業(yè)都發(fā)生過安全事件，而這其中有65%是發(fā)生在內(nèi)部的安全事件。由此，對企業(yè)關(guān)鍵資產(chǎn)的主動防護(hù)與實(shí)時監(jiān)測正在進(jìn)行的攻擊成為企業(yè)信息安全建設(shè)的重點(diǎn)。而特權(quán)賬號管理作為這其中重要的環(huán)節(jié)，正在日益受到企業(yè)的關(guān)注與重視。
在此背景下，11月16日，IT方案、軟件產(chǎn)品及IT服務(wù)提供商煙臺海頤軟件股份有限公司（以下簡稱“海頤軟件”）在北京宣布與專注于保護(hù)組織機(jī)構(gòu)免受通過網(wǎng)絡(luò)周界內(nèi)部發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)攻擊的以色列安全公司CyberArk達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。
據(jù)悉，雙方的此次合作，將使得使用海頤軟件PAS解決方案的企業(yè)客戶將從中受益，該解決方案是基于“Privileged Account Security Solution”的國產(chǎn)化，由CyberArk提供支持，是海頤軟件系列安全解決方案中的重要組成部分。
海頤軟件經(jīng)過多年積累，自主研發(fā)了一套功能完備的應(yīng)用開發(fā)平臺，形成了基于Java EE技術(shù)的企業(yè)級總體解決方案，對數(shù)據(jù)訪問、服務(wù)構(gòu)建、頁面展現(xiàn)都進(jìn)行了封裝，幫助應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行快速開發(fā)。
平臺支持傳統(tǒng)的Web應(yīng)用開發(fā)、基于Flex技術(shù)的RIA開發(fā)、桌面應(yīng)用以及新興的手機(jī)等移動設(shè)備的應(yīng)用開發(fā)。數(shù)據(jù)持久層支持各種數(shù)據(jù)庫，WEB頁面采用無刷新技術(shù)提升客戶體驗(yàn)，并提供了一系列的、可運(yùn)行在多種瀏覽器上的頁面組件，快速搭建界面友好、風(fēng)格一致的展示層；在集成開發(fā)環(huán)境中使用開發(fā)插件，能夠快速生成前臺網(wǎng)頁和后臺處理程序，減輕編程人員的負(fù)擔(dān)。
針對企業(yè)應(yīng)用，平臺借助分層技術(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)組件的復(fù)用和標(biāo)準(zhǔn)化；采用企業(yè)級建模思想的權(quán)限管理平臺，解決了企業(yè)級應(yīng)用的安全問題，流程模型遵循XPDL國際標(biāo)準(zhǔn)，流程建模支持中國特色的流程結(jié)構(gòu)要求；任務(wù)管理平臺提供定時任務(wù)管理和異步任務(wù)調(diào)度，在集群下能夠?qū)崿F(xiàn)負(fù)載均衡，使得企業(yè)應(yīng)用中任務(wù)執(zhí)行更加有序；統(tǒng)一消息平臺統(tǒng)一存儲和轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)應(yīng)用需要發(fā)送到系統(tǒng)外部的郵件、即時消息、手機(jī)短消息等；應(yīng)用監(jiān)控中心則可隨時監(jiān)控應(yīng)用的運(yùn)行狀態(tài)，保證企業(yè)應(yīng)用健康穩(wěn)定地運(yùn)行。
根據(jù)IDC的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在中國市場，2014年IT安全市場的規(guī)模為24億美元， 同比增長18.5%， 是IT企業(yè)級市場中增速最快的。到2019年將達(dá)到50億美元的市場規(guī)模，復(fù)合增長率為17%。
海頤軟件CEO 王林表示：“我們很高興能夠把如此強(qiáng)大且成熟的網(wǎng)絡(luò)安全解決方案引入中國。對于海頤軟件而言，我們是專注于應(yīng)用的廠商中對安全有著深入了解的企業(yè)，而現(xiàn)在我們著手進(jìn)行安全解決方案，也是安全廠商中對于應(yīng)用最為熟悉的企業(yè)。因此，我們現(xiàn)在可以滿懷信心地向我們的客戶推薦一種安全的、市場領(lǐng)先的解決方案。”
在CyberArk助力下的海頤軟件 PAS 方案，其設(shè)計宗旨在于集成到任何IT環(huán)境中，以獨(dú)立集成方案交付企業(yè)級安全性、擴(kuò)展性和高可用性。借助這一方案，組織機(jī)構(gòu)可通過對特權(quán)資料的安全存儲、流轉(zhuǎn)和控制訪問實(shí)現(xiàn)對其網(wǎng)絡(luò)的更佳保護(hù)；實(shí)現(xiàn)在關(guān)鍵系統(tǒng)上對特權(quán)會話進(jìn)程的隔離、監(jiān)控、記錄和控制；提供定向、可立即執(zhí)行的基于分析的威脅警報。
隨著移動設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和虛擬化等新技術(shù)的興起，傳統(tǒng)的安全邊界逐漸模糊。如今，企業(yè)和安全解決方案提供商不斷加大對終端安全、網(wǎng)關(guān)安全及數(shù)據(jù)中心安全的投入以應(yīng)對愈加復(fù)雜且嚴(yán)峻的安全形勢。
賽門鐵克最新《互聯(lián)網(wǎng)安全威脅報告》指出，網(wǎng)絡(luò)攻擊者的行動加快，超過80%的大型企業(yè)受到過網(wǎng)絡(luò)攻擊，超過60%的網(wǎng)絡(luò)攻擊針對中小型企業(yè)。“零日漏洞”威脅在2014年創(chuàng)歷史新高，共有24個“零日漏洞”被檢測出來，推出補(bǔ)丁前，前5大“零日漏洞”被攻擊總時長達(dá)295天。
此外，用于大規(guī)模攻擊的惡意軟件呈現(xiàn)出激增狀態(tài)，僅去年就新增3.17億個惡意軟件且惡意軟件變得更加智能，28%的惡意軟件可“感知虛擬機(jī)”而避免在沙盒被檢測出來。
與此同時，數(shù)字勒索事件持續(xù)上升，勒索軟件增加了113%，被劫持的設(shè)備數(shù)量增加了45倍，企業(yè)用戶和消費(fèi)者不得不為這些漏洞的威脅和風(fēng)險買單。
關(guān)鍵趨勢正在重塑企業(yè)安全市場
IT技術(shù)更新和用戶行為改變不斷推動安全市場的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、移動、云計算、對安全人才的強(qiáng)烈需求等幾大趨勢正在重塑安全市場，信息安全的重要性愈加凸顯。在當(dāng)下復(fù)雜動態(tài)的威脅環(huán)境中，企業(yè)需要有一套整合且統(tǒng)一的安全策略，包括集成化的產(chǎn)品和覆蓋生命周期的服務(wù)。
安全大數(shù)據(jù)分析至關(guān)重要
全球每天大大小小的數(shù)據(jù)中心和終端設(shè)備會產(chǎn)生出海量數(shù)據(jù)。如何從龐大的數(shù)據(jù)中分析其是否具有威脅并進(jìn)行快速有效安全響應(yīng)成為企業(yè)應(yīng)對當(dāng)下復(fù)雜環(huán)境的制勝法寶。
企業(yè)對安全大數(shù)據(jù)的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，希望通過對安全大數(shù)據(jù)的分析量化風(fēng)險，深入了解自身安全策略優(yōu)缺點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)更加完善的威脅防護(hù)。
通過全球最大數(shù)據(jù)智能網(wǎng)絡(luò)之一（GIN）及九大數(shù)據(jù)中心、1.75億個設(shè)備終端、超過150個國家的5700萬個攻擊傳感器等核心資產(chǎn)，賽門鐵克擁有對全球威脅的可視性和洞察力，實(shí)時掌握全球的安全大數(shù)據(jù)。基于這樣的全球安全威脅信息收集網(wǎng)絡(luò)，賽門鐵克的統(tǒng)一安全分析平臺可以為威脅防護(hù)、信息防護(hù)及網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)提供基礎(chǔ)設(shè)施并貫穿所有的產(chǎn)品。
賽門鐵克的統(tǒng)一安全分析平臺用于建立一個安全的生態(tài)環(huán)境。它由三部分組成：第一部分是安全大數(shù)據(jù)分析平臺―通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)用于分析在全球范圍內(nèi)收集的安全大數(shù)據(jù)，并將對威脅的洞察轉(zhuǎn)化為防護(hù)策略。
第二部分是統(tǒng)一安全應(yīng)用―通過賽門鐵克和第三方的生態(tài)系統(tǒng)，為眾多用戶場景提供建立在平臺之上的數(shù)據(jù)及分析性應(yīng)用。
第三部分是安全探測數(shù)據(jù)和API―由賽門鐵克和第三方提供標(biāo)準(zhǔn)接口和API。無論是賽門鐵克的解決方案還是第三方的產(chǎn)品或平臺都可以利用安全大數(shù)據(jù)為客戶提供防護(hù)解決方案。
賽門鐵克統(tǒng)一安全分析平臺擁有基礎(chǔ)分析和分析模型做支撐，同時擁有安全大數(shù)據(jù)和安全智能情報并提供分析型應(yīng)用，通過結(jié)合第三方力量，共同建立安全的生態(tài)環(huán)境。
終端設(shè)備再度復(fù)興 安全防護(hù)需拓展
除了傳統(tǒng)PC，快速發(fā)展的手機(jī)、平板設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備極大拓展了企業(yè)對端點(diǎn)安全的需求。過去，很多企業(yè)認(rèn)為數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)中心和防火墻等更需要保護(hù)。但隨著移動終端的普及，每個移動或物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備就是一個端點(diǎn)，端點(diǎn)安全顯得越來越重要。
威脅防護(hù)一直以來都是企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，企業(yè)希望實(shí)現(xiàn)全方位集成化防御、檢測、取證和修復(fù)，且能夠覆蓋終端、網(wǎng)關(guān)、服務(wù)器、虛擬化、云工作模式，并確保本地管理和云端管理并存。
目前，針對性攻擊和“零日漏洞”攻擊等復(fù)雜且持續(xù)的高級威脅愈加猖狂，賽門鐵克建議把針對高級威脅防御的技術(shù)覆蓋到端點(diǎn)、數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)關(guān)并形成全面的跨平臺整套解決方案，這種多平臺環(huán)境不僅是操作系統(tǒng)環(huán)境，還包括云環(huán)境、移動終端和物聯(lián)網(wǎng)智能終端。
云采用率上升打破安全邊界
越來越多的企業(yè)采用云作為下一步的IT策略，在降低IT成本，提高企業(yè)靈活性的同時也帶來了潛在的風(fēng)險。數(shù)據(jù)已不僅僅在一個個獨(dú)立的系統(tǒng)中，企業(yè)現(xiàn)在不僅要考慮防火墻內(nèi)的安全，還要考慮云環(huán)境和數(shù)據(jù)在本地和云之間遷移的安全及訪問這些數(shù)據(jù)的終端安全。
企業(yè)需要針對內(nèi)部的安全策略和信息防護(hù)解決方案，通過集成化的數(shù)據(jù)和身份保護(hù)、云和移動安全及集成化的加密、密鑰管理，幫助企業(yè)保護(hù)自身的核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)。賽門鐵克能夠?yàn)槠髽I(yè)提供涵蓋原本的信息防泄密、加密、身份訪問等信息防護(hù)解決方案，并將防護(hù)拓展到云端和智能終端等更廣闊的范圍。威脅防護(hù)和信息防護(hù)是該解決方案的核心，對用戶而言也是最具體、最實(shí)際的防護(hù)策略。
安全即服務(wù)不斷增長
企業(yè)對安全人才的需求強(qiáng)烈，如何確保內(nèi)部IT員工擁有專業(yè)的技能來保證企業(yè)結(jié)構(gòu)的安全成為CIO們面臨的挑戰(zhàn)。同時，企業(yè)對專業(yè)安全外包服務(wù)的需求也逐步增高，希望通過專業(yè)的安全廠商提供涵蓋威脅全生命周期（事前-事中-事后）的服務(wù)，提高在當(dāng)下復(fù)雜環(huán)境中的防護(hù)能力。
在網(wǎng)絡(luò)中，每天有大量的漏洞和威脅被發(fā)現(xiàn)，除了部署解決方案，企業(yè)還需要更專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)來幫助他們應(yīng)對不斷變化的復(fù)雜環(huán)境。賽門鐵克提供包含威脅監(jiān)控服務(wù)、事件響應(yīng)服務(wù)、攻防模擬服務(wù)和安全大數(shù)據(jù)服務(wù)在內(nèi)的一整套覆蓋威脅全生命周期的服務(wù)。
事前，客戶可通過全球資源和安全大數(shù)據(jù)實(shí)時了解全球威脅動態(tài)，對風(fēng)險更好把控。事中，賽門鐵克覆蓋全球的數(shù)據(jù)中心（Security Operations Center）可提供7×24小時全天候發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測等安全監(jiān)控服務(wù)。一旦發(fā)生威脅事件，賽門鐵克還可提供應(yīng)急事件響應(yīng)服務(wù)，專家團(tuán)隊能夠快速幫助企業(yè)評判、發(fā)現(xiàn)并解決問題。此外，企業(yè)還可按需發(fā)起全生命周期模擬攻防服務(wù)，以提升自身的防御能力。
企業(yè)須統(tǒng)一安全理念
基于這些趨勢，賽門鐵克倡導(dǎo)安全行業(yè)采用統(tǒng)一安全架構(gòu)理念。第一，威脅防護(hù)是對外防御；第二，信息安全保護(hù)是對內(nèi)保護(hù)；第三，采用統(tǒng)一的安全分析平臺，安全大數(shù)據(jù)扮演重要角色；第四，網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，客戶需專業(yè)團(tuán)隊在受到攻擊前就將早期工作準(zhǔn)備就緒，當(dāng)受到攻擊時能夠快速解決攻擊威脅。
賽門鐵克看到整個安全環(huán)境的改變需要集成化的科技，因此從2000年到2014年，賽門鐵克收購了很多針對不同領(lǐng)域的技術(shù)公司，并將收購的技術(shù)應(yīng)用到解決方案中，所形成的整體方案是產(chǎn)品匯集和一定程度的集合。這里重點(diǎn)突出了兩個核心：
第一，賽門鐵克將這些技術(shù)整合成一種技術(shù)，運(yùn)用在不同環(huán)境中和平臺上。
第二，將同樣的技術(shù)擴(kuò)大適用范圍，擴(kuò)大端點(diǎn)和網(wǎng)關(guān)到數(shù)據(jù)中心到云，以達(dá)到更好的效果。在當(dāng)前環(huán)境下，賽門鐵克的統(tǒng)一安全架構(gòu)不僅僅是產(chǎn)品的整合，更是以統(tǒng)一高效的方式幫助用戶解決問題。
在實(shí)踐中，有些客戶認(rèn)為，企業(yè)本身已經(jīng)有安全管理中心并在企業(yè)中可能有不同品牌的產(chǎn)品，因此不再需要額外的安全大數(shù)據(jù)。
一、推行電子政務(wù)應(yīng)用
1、建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)。利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng),與國家電子政務(wù)外網(wǎng)相連接。逐步推進(jìn)各級政府部門在電子政務(wù)外網(wǎng)開展社會管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用，并將已建的部門公共服務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)逐步整合到電子政務(wù)外網(wǎng)（市數(shù)字辦負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）。
2、實(shí)施政府網(wǎng)站整合提升工程。依托“龍巖”政府門戶網(wǎng)站平臺，繼續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一托管的政府部門網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到40個以上。深入推進(jìn)政府信息公開、網(wǎng)上辦事資源的梳理，形成統(tǒng)一的網(wǎng)上信息公開和辦事服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站功能，深化政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用。繼續(xù)開展政府網(wǎng)站績效評估工作，推動各縣（市、區(qū)）和市政府各部門網(wǎng)站建設(shè)（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦、行政服務(wù)中心、市政府信息公開辦配合）。
3、推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺建設(shè)。加快推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺（一期）技術(shù)方案的制訂、論證、招標(biāo)和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)與省應(yīng)急平臺、專業(yè)應(yīng)急平臺的相互銜接與資源共享，使政府應(yīng)急指揮與決策過程更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。完善市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)，整合相關(guān)職能部門的視頻系統(tǒng)資源，進(jìn)一步完善傳輸網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)，擴(kuò)大應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮系統(tǒng)的綜合效益（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦、水利局、廣電局、公安局、氣象局等相關(guān)部門配合）。
4、全面推進(jìn)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)。依托政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)市級黨政機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，啟動建設(shè)市直部門電子公文交換平臺，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，早日實(shí)現(xiàn)“無紙化”辦公（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。
5、推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)和深化應(yīng)用。加快推進(jìn)縣級網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政許可事項和非行政許可事項網(wǎng)上辦理（龍巖行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)，市數(shù)字辦配合）。
二、推進(jìn)便民系統(tǒng)建設(shè)
1、推進(jìn)全市社會保障卡系統(tǒng)建設(shè)。在全省的統(tǒng)一部署下，加快推進(jìn)社保卡系統(tǒng)建設(shè)，開展社保卡在城鎮(zhèn)醫(yī)療等社會保險系統(tǒng)和就業(yè)、新農(nóng)合系統(tǒng)中的應(yīng)用；推進(jìn)社保卡作為醫(yī)療就診卡，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療就診一卡通（市勞動與社會保障局、衛(wèi)生局、各縣〈市、區(qū)〉政府負(fù)責(zé)）。
2、加快有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。大力推進(jìn)有線電視整體轉(zhuǎn)換，完善市級有線數(shù)字電視公共信息服務(wù)平臺。力爭年內(nèi)完成縣（市）城區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換（市廣電局負(fù)責(zé)）。
3、加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理平臺建設(shè)。加快建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)社保卡在新農(nóng)合系統(tǒng)中的應(yīng)用（市衛(wèi)生局、勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）。
4、完善遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)展，今年完成省定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)接入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平，滿足農(nóng)村群眾共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）。
三、加快城鄉(xiāng)信息化進(jìn)程
1、建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。依托市政府門戶網(wǎng)站，加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步整合各級涉農(nóng)信息資源，推進(jìn)科技、教育、文化、市場、就業(yè)等信息進(jìn)村入戶（市數(shù)字辦牽頭，市農(nóng)辦等其他部門配合）。
2、加快推進(jìn)無線城市建設(shè)。以第三代通信技術(shù)為主，分階段、分步驟推進(jìn)龍巖“無線城市”建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度，加強(qiáng)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，重點(diǎn)支持和鼓勵TD—SCDMA無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣應(yīng)用。年底前完成全市城區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋（市數(shù)字辦牽頭，龍巖電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)）。
3、全面建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。依托電信龍巖分公司網(wǎng)絡(luò)資源，整合各單位農(nóng)村綜合信息服務(wù)資源，加快推進(jìn)全市1916個終端站點(diǎn)的建設(shè)，形成功能完備、標(biāo)準(zhǔn)較高的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺（市遠(yuǎn)程辦負(fù)責(zé)，電信公司等單位配合）。
四、推進(jìn)企業(yè)信息化應(yīng)用
1、推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。著力推進(jìn)信息技術(shù)在“10+3”產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。開展節(jié)能減排信息化服務(wù)，重點(diǎn)研究電力、煤炭、冶金、化工、建材、輕紡等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能減排信息化工作方案。利用信息技術(shù)助力企業(yè)提高核心競爭力，培育工業(yè)品牌（市經(jīng)貿(mào)委、科技局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。
2、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。構(gòu)建信息咨詢服務(wù)平臺，建立和完善龍巖中小企業(yè)在線服務(wù)系統(tǒng)，為全市企業(yè)提供及時、便利的政策咨詢等方面的信息服務(wù)（市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)）。
3、啟動“千企萬店”上網(wǎng)工程。啟動建設(shè)龍巖企業(yè)信息化門戶網(wǎng)站，并以此為平臺分批次免費(fèi)為龍巖市內(nèi)的企業(yè)商戶建立WEB、WAP網(wǎng)站以及企業(yè)信息化應(yīng)用界面，促進(jìn)企業(yè)信息化水平提升，加強(qiáng)營銷宣傳與品牌建設(shè)（市數(shù)字辦、經(jīng)貿(mào)委等單位負(fù)責(zé)）。
五、創(chuàng)新信息化管理體制和工作機(jī)制
開展電子政務(wù)總體設(shè)計調(diào)研，做好與省電子政務(wù)總體框架的銜接。在年開展電子政務(wù)績效考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核辦法和實(shí)施方案，根據(jù)年度工作計劃確定績效考核指標(biāo)。探索推進(jìn)統(tǒng)建共用的集約化建設(shè)模式，推進(jìn)集中式機(jī)房、集成式OA、政府網(wǎng)站群建設(shè)。試行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)外包服務(wù)（市數(shù)字辦、效能辦負(fù)責(zé)）。
六、加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源開發(fā)
1、積極推進(jìn)政務(wù)信息目錄體系和交換體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市本級應(yīng)用系統(tǒng)的集成和數(shù)據(jù)庫的共享。建設(shè)證照信息服務(wù)系統(tǒng)，開展證照電子化申報審核，建立證照驗(yàn)證和服務(wù)機(jī)制（市數(shù)字辦、行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）。
2、推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用平臺建設(shè)。整合國土、城建、交通、地質(zhì)等相關(guān)單位數(shù)據(jù)資源，建設(shè)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用平臺（市數(shù)字辦，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、勘測設(shè)計院等相關(guān)單位負(fù)責(zé)）。
七、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)
1、進(jìn)一步完善政務(wù)信息網(wǎng)和政府網(wǎng)站的安全保障措施。建設(shè)市政務(wù)信息網(wǎng)防病毒中心，為政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供安全的環(huán)境。完善政府網(wǎng)站群信息身份認(rèn)證系統(tǒng)，確保信息安全（市數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。
2、積極推進(jìn)信息系統(tǒng)安全等級分級保護(hù)工作，提高重要信息系統(tǒng)安全測評和安全風(fēng)險評估工作覆蓋面（市網(wǎng)安辦，市公安局、保密局負(fù)責(zé)）。
3、建設(shè)政務(wù)信息內(nèi)網(wǎng)防護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和處置內(nèi)網(wǎng)違規(guī)外聯(lián)等信息安全事件。組織開展信息安全保密宣傳教育，推動落實(shí)安全保密工作（市保密局負(fù)責(zé)）。
4、擴(kuò)展CA證書的應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)個人數(shù)字證書的使用功能，為我市電子商務(wù)、電子政務(wù)提供安全保障（市機(jī)要局負(fù)責(zé)）。
繞不開的安全話題
安全永遠(yuǎn)是人們對汽車行業(yè)的第一訴求。當(dāng)前，業(yè)內(nèi)正在大力研發(fā)汽車安全技術(shù)以提升正常駕駛時的安全性。他們所關(guān)注的汽車安全技術(shù)通常以碰撞發(fā)生的時間點(diǎn)為臨界點(diǎn)，分為主動安全技術(shù)和被動安全技術(shù)。
主動安全技術(shù)以減少或防止汽車安全事故出現(xiàn)為目標(biāo)，主要包含動力制動（包括防鎖死制動系統(tǒng)ABS、電子穩(wěn)定程序ESP）、胎壓監(jiān)測（TPMS）、夜視探測、碰撞避免（停車輔助、盲點(diǎn)檢測、車道偏離警告、駕駛員瞌睡預(yù)防）等應(yīng)用系統(tǒng)，還有基于傳感器（超聲波、雷達(dá)、激光雷達(dá)、影像）的應(yīng)用。這些應(yīng)用可以幫助駕駛員觀測道路狀況，并在有需要的情況下發(fā)揮作用，警示駕駛員危險迫近。被動安全技術(shù)以降低已發(fā)生安全事故所造成的傷害程度為目標(biāo)。汽車主動安全市場規(guī)模發(fā)展空間很大。根據(jù)賽迪顧問預(yù)測，2015年我國汽車主動安全系統(tǒng)（包括底盤控制和安全系統(tǒng)）的市場規(guī)模將超過1000億元，未來三年的年均復(fù)合增長率將達(dá)15%左右。
車聯(lián)網(wǎng)的重要任務(wù)之一就是提高駕駛的安全性。但在車聯(lián)網(wǎng)時代，技術(shù)發(fā)展在為人們駕駛提供了進(jìn)一步的安全保障的同時，也讓人們面臨更復(fù)雜的環(huán)境。比如，車內(nèi)半導(dǎo)體數(shù)量的增多加大了電磁干擾，進(jìn)而增加了安全隱患。又如，汽車中的生命安全可能掌握在遠(yuǎn)程操控網(wǎng)絡(luò)的人手中。在2013年黑客大會上，兩位黑客介紹了如何攻擊豐田普銳斯和福特翼虎的控制系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)包括高速行駛時突然制動、使車輛剎車失靈、猛打方向盤在內(nèi)的一系列操作。
真是駭人聽聞！車聯(lián)網(wǎng)的安全問題依然繞不開網(wǎng)絡(luò)安全、個人隱私保戶等，因此，它受到車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的空前關(guān)注。“目前車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展遇到的最大的安全問題是汽車可以通過互聯(lián)網(wǎng)被遠(yuǎn)程控制，但又缺乏相關(guān)的法律法規(guī)約束。”賽迪顧問半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理王桓在接受記者采訪時表達(dá)了自己的擔(dān)憂。
與車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用一樣，車聯(lián)網(wǎng)安全也是一個遠(yuǎn)未成熟的話題。如果將車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展分為三個階段——發(fā)展車內(nèi)網(wǎng)，發(fā)展車載信息系統(tǒng)（Telematics）以及發(fā)展車車、車路協(xié)同，那目前它處于第二階段。車載信息系統(tǒng)是一個新興的領(lǐng)域，很多安全功能是人們需求的升級，功能完善尚需時日。王桓認(rèn)為這些安全技術(shù)的不成熟不構(gòu)成影響車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要問題，技術(shù)會逐漸完善。
抗電磁干擾是汽車安全最突出的表現(xiàn)之一。在2013中國汽車電子國際論壇暨汽車半導(dǎo)體應(yīng)用峰會上（下稱峰會），全國無線電干擾標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會D分會主任委員徐立曾經(jīng)說：“由于車輛為移動體，所處電磁環(huán)境復(fù)雜、嚴(yán)酷，不同地區(qū)的車輛對電磁干擾的響應(yīng)也不同，因此，研究汽車的電磁兼容性（EMC）非常重要。EMC作為汽車性能的一個重要能力，如果處理不好將是汽車安全的一個短板。”
安全需求催生跨界服務(wù)
產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)鏈的成型和相關(guān)企業(yè)的協(xié)同。目前車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善，車聯(lián)網(wǎng)價值鏈遠(yuǎn)沒有成熟，駕駛員不愿或不敢使用車聯(lián)網(wǎng)就是這一現(xiàn)象的典型體現(xiàn)。
“在國內(nèi)，即使新車有車聯(lián)網(wǎng)的功能，很多人也不愿意使用，車聯(lián)網(wǎng)功能的激活率不到30%。因此，車聯(lián)網(wǎng)要為汽車消費(fèi)者提供全新的更高水平的體驗(yàn)才能獲得人們的青睞。”中國移動研究院首席科學(xué)家楊景在峰會上將國內(nèi)外車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展形勢做了對比，“在發(fā)達(dá)國家，車聯(lián)網(wǎng)從簡單的做Telematics發(fā)展到了做生態(tài)鏈。”他以保險業(yè)舉例說，現(xiàn)在，保險公司借助車聯(lián)網(wǎng)可以更精確地跟蹤汽車用戶的行為，了解每一個用戶駕駛的風(fēng)險，并以此確定每一個用戶的保費(fèi)。
一項國外調(diào)查表明，隨著車聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，目前用戶的興趣正從在線導(dǎo)航轉(zhuǎn)向?yàn)樵诰€診斷，比如進(jìn)行客戶關(guān)系管理、車輛管理等。
當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸正在把交通、IT等行業(yè)聚合起來。據(jù)美國最近的研究，在信息技術(shù)上每投入一美元可以為GDP增加10美元，也就是說受眾越多，產(chǎn)出越大。在駕駛安全方面有類似的效應(yīng)，按照馬斯洛需求層次理論，在生理需求得到滿足以后就有安全需求。而安全常常意味著個人和集體利益的統(tǒng)一，比如說交通達(dá)到一定的安全指標(biāo)后，行人的安全會有一定保障，保險公司會盈利，公共安全部門的工作會減輕，道路效益提高等。
關(guān)鍵詞：義烏試點(diǎn)電子商務(wù)對策
0 引言
2011年3月4日國務(wù)院對浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案進(jìn)行了批復(fù),同意在義烏市開展國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，并原則上同意了《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》（以下簡稱方案），在方案總體要求的第7條中指出：探索現(xiàn)代流通新方式。利用現(xiàn)代流通技術(shù)，建立共享式市場平臺，推動流通現(xiàn)代化，加快形成具有示范效應(yīng)、輻射能力強(qiáng)、可復(fù)制、可推廣的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)。創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展管理模式，加強(qiáng)第三代移動通信和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺，完善信用、交易、支付、登記、安全認(rèn)證、投融資等支撐體系，促進(jìn)無形市場與有形市場融合發(fā)展。
1 義烏電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
義烏小商品市場從上世紀(jì)七十年代的馬路市場起步，現(xiàn)在已發(fā)展成為全球最大的小商品集散中心，二十多年來，義烏市場先后五易其址、九次擴(kuò)建，目前已形成以中國小商品城為核心，十多個專業(yè)市場，遍布城區(qū)的專業(yè)街為支撐，運(yùn)輸、產(chǎn)權(quán)、勞動力等要素市場相配套的市場體系。義烏市場已經(jīng)成為全國性的小商品流通中心和國際性的小商品采購基地，義烏市場鍛造和帶動了義烏本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還牽引著浙江中部地區(qū)眾多的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，形成了一個跨區(qū)域的“義烏經(jīng)濟(jì)圈”，輻射范圍超出浙江直到全國各地，并使越來越多的“浙江制造”、“中國制造”經(jīng)此銷往國內(nèi)及海外。“小商品海洋、購物者天堂”正成為義烏市場的代名詞。
電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動，是對傳統(tǒng)商務(wù)的重大變革，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的戰(zhàn)略選擇，電子商務(wù)大大超越了作為一種新的貿(mào)易形式所具有的價值，它不僅改變企業(yè)本身的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動，而且影響到整個社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與結(jié)構(gòu)。義烏市電子商務(wù)的發(fā)展歷程與我國發(fā)達(dá)地區(qū)基本同步。從1998年商城集團(tuán)與義烏電信公司聯(lián)合創(chuàng)辦“商城信息”網(wǎng)站起步，2005年以來，隨著國內(nèi)電子商務(wù)大環(huán)境的逐步改善，網(wǎng)商隊伍迅速崛起，初步形成了具有義烏特色的電子商務(wù)體系，并呈現(xiàn)了有形市場與無形市場相互發(fā)展相互融合的良好效應(yīng)，無論從業(yè)者數(shù)量，還是行業(yè)交易規(guī)模，都連年保持高速增長。總體上，在應(yīng)用電子商務(wù)發(fā)展新型流通業(yè)方面，與國內(nèi)同級別城市相比，義烏市目前居于領(lǐng)先位置。特別是2010年，義烏電子商務(wù)繼續(xù)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。截止2011年底，全市各類網(wǎng)上經(jīng)營實(shí)體超過萬家。全市共有從事內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)的企業(yè)1000多家，從事外貿(mào)電子商務(wù)的企業(yè)2000多家，部分知名企業(yè)，積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，專門成立電子商務(wù)子公司，打造自主的電子商務(wù)平臺。在義烏市百強(qiáng)企業(yè)中，60%的企業(yè)已開通電子商務(wù)業(yè)務(wù)，21%的企業(yè)正在建設(shè)電子商務(wù)團(tuán)隊，25%的企業(yè)建立了企業(yè)網(wǎng)站。第三方平臺目前有一定規(guī)模和影響力的有13家。如ONCCC（義烏中國小商品城）累計發(fā)展注冊用戶16.2萬家，網(wǎng)站日訪問人數(shù)超過4.5萬。中國飾品網(wǎng)、中國日用品網(wǎng)、華夏禮品網(wǎng)等已成為各自行業(yè)網(wǎng)站的領(lǐng)軍者。在義烏，以電子商務(wù)為代表的虛擬市場保持了高速的發(fā)展。依托義烏市實(shí)體市場貨源與物流資源的優(yōu)勢，義烏市網(wǎng)上零售業(yè)保持迅猛的發(fā)展勢頭，同時，虛擬市場也拉動了實(shí)體市場的發(fā)展，有形市場與無形市場已經(jīng)比翼齊飛，兩者的良性互動，完善了義烏的商業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
2 義烏電子商務(wù)發(fā)展存在的問題
雖然，義烏電子商務(wù)在交易總額上連續(xù)數(shù)年實(shí)現(xiàn)了翻番，但是，在高速發(fā)展的同時也遇到了包括物流、網(wǎng)絡(luò)安全、倉儲、基礎(chǔ)設(shè)施、人才等問題，義烏電子商務(wù)的發(fā)展遇到了瓶頸，地區(qū)、行業(yè)間的競爭也非常激烈，上升的壓力增大。主要表現(xiàn)為：
2.1 相當(dāng)多的傳統(tǒng)企業(yè)和小商品市場經(jīng)營戶對電子商務(wù)認(rèn)識不足，觀念較為保守，習(xí)慣于原先的市場經(jīng)營模式，也有相當(dāng)一部分企業(yè)由于對電子商務(wù)技術(shù)和知識有限，對網(wǎng)絡(luò)信息更新及維護(hù)乏力，同時網(wǎng)絡(luò)營銷及推廣等方法手段匱乏呆板，找不到適合其自身發(fā)展的電子商務(wù)切入點(diǎn)和后續(xù)運(yùn)作模式只能以某種較低層次方式參與電子商務(wù)，通常都是按照草根式的發(fā)展模式進(jìn)行電子商務(wù)。
2.2 義烏電子商務(wù)行業(yè)整體規(guī)模很大，但是缺乏大型的、知名的企業(yè)，具有品牌的、有核心競爭力的企業(yè)少之又少，普遍存在經(jīng)營規(guī)模偏小、經(jīng)營散亂現(xiàn)象，大多數(shù)企業(yè)都靠打價格牌，有意低價出售商品，造成無序的低價競爭，制約著企業(yè)的快速成長。隨著地區(qū)和同性質(zhì)的企業(yè)競爭的白熱化，義烏的許多電子商務(wù)企業(yè)面臨著倒閉和重新洗牌的現(xiàn)狀。如何解決無序和惡意的競爭，如何引導(dǎo)義烏的電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展和整合資源就擺在了面前。
2.3 由于受地域的限制，義烏電子商務(wù)中高級人才嚴(yán)重缺乏，電子商務(wù)人才總量不夠充足、人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)都與電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展需要不相匹配，人才培養(yǎng)與需求對接不緊密、人才政策上的激勵機(jī)制不夠完善，許多電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展受到了人才的制約。由于人才短缺，缺乏有效地智力支撐，目前有一些企業(yè)準(zhǔn)備或則已經(jīng)將一部分甚至大部分的業(yè)務(wù)搬遷出義烏。如果人才問題得不到有效的解決，將嚴(yán)重的制約整個義烏電子商務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.4 物流、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施問題突出，無法跟上飛速的電子商務(wù)發(fā)展。義烏市電子商務(wù)企業(yè)絕大部分從租用民房起步，在快速發(fā)展過程中不斷更換經(jīng)營場所，隨著電子商務(wù)企業(yè)呈現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展速度，對倉儲倉庫、寫字辦公樓宇等場地資源，提出了超常規(guī)增長的需求。義烏經(jīng)過30年的發(fā)展，物流業(yè)較為發(fā)達(dá)與便捷，從總體上看，義烏市物流基礎(chǔ)設(shè)施趨向完善，物流需求大且趨向?qū)I(yè)化，義烏在浙江省乃至長三角地區(qū)的物流樞紐地位進(jìn)一步凸顯，已成為浙江省重要的內(nèi)陸港，全省運(yùn)營最繁忙、業(yè)務(wù)量最大的四大物流樞紐之一。但是，物流、快遞企業(yè)的場地、運(yùn)能資源，依然無法滿足電子商務(wù)快速發(fā)展的需要。義烏物流行業(yè)的發(fā)展自身也進(jìn)入了發(fā)展的瓶頸，如何打破物流行業(yè)的發(fā)展瓶頸，以便使其能更好的為電子商務(wù)的發(fā)展服務(wù)，也迫在眉睫。
2.5 安全、支付、信用評價等基礎(chǔ)服務(wù)體系薄弱。目前，義烏市第三方平臺發(fā)展緩慢，至今沒有一個在國內(nèi)具有核心競爭力的電子商務(wù)平臺，已有的第三方電子商務(wù)平臺企業(yè)都沒有搭建自己的支付平臺，絕大部分交易通過支付寶實(shí)施資金匯轉(zhuǎn)，如何加大規(guī)劃、引導(dǎo)和扶持力度，整合義烏市內(nèi)外技術(shù)研發(fā)力量，推動當(dāng)前幾個基礎(chǔ)條件較好的平臺網(wǎng)站向更高層次方向發(fā)展，如何整合第三方平臺，促成銀企合作，搭建支付平臺，打造義烏自己的支付工具等問題急需解決。
3 利用“義烏試點(diǎn)”加速發(fā)展義烏電子商務(wù)建議
3.1 做好義烏電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)
電子商務(wù)是一項新生事物，其技術(shù)發(fā)展速度很快，業(yè)務(wù)方式和經(jīng)營模式?jīng)]有最終定型，這也給政策的制定帶來了一定的困難。2011年3月4日國務(wù)院同意在義烏市開展國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)之前，義烏市政府已經(jīng)相繼出臺了《義烏市關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》、《義烏市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策（試行）》等兩個地方性的政策文件，適時提出了“一都兩中心”（義烏小商品電子商務(wù)之都、貨源中心和網(wǎng)商集聚中心”）的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。抓住國務(wù)院設(shè)立試點(diǎn)的有力時機(jī)大力的發(fā)展義烏的電子商務(wù)，加強(qiáng)義烏市虛擬市場和實(shí)體市場的相互彌補(bǔ)和相互促進(jìn)，打破電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸，打破傳統(tǒng)的觀念，這就要求政策制定者對市場的變化保持高度的敏感，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加強(qiáng)研究，適時制定更加有效的電子商務(wù)發(fā)展的政策。
3.2 發(fā)展和壯大本地的電子商務(wù)第三方平臺
以中國小商品城電子商務(wù)平臺建設(shè)作為義烏市場的轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，通過電子商務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)一步推動義烏市場及相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，進(jìn)一步提升義烏市場的綜合競爭力，形成并走出一條具有義烏特色的基于專業(yè)市場基礎(chǔ)上的電子商務(wù)新模式。利用義烏市場良好的品牌優(yōu)勢、線下市場資源和物流配送體系，為網(wǎng)上銷售提供豐富的商品、良好的信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以網(wǎng)上低成本、全天候的商品展示和交易渠道，有效促進(jìn)實(shí)體市場擴(kuò)大銷售。通過無形市場渠道進(jìn)一步提高有形市場的商業(yè)價值，最終實(shí)現(xiàn)有形市場與無形市場互促共榮的一體化發(fā)展戰(zhàn)略。同時，積極鼓勵發(fā)展義烏的行業(yè)電子商務(wù)平臺，依托義烏市場豐富的專業(yè)市場，利用義烏眾多的行業(yè)協(xié)會，搭建專業(yè)的電子商務(wù)平臺，以小搏大，以專搏大。
3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
進(jìn)一步提高硬件條件，加強(qiáng)物流、電子信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域建設(shè)，強(qiáng)化義烏吸引國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)的投資環(huán)境。積極構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)物流場站和快遞中轉(zhuǎn)中心等硬件設(shè)施，利用現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)，優(yōu)化管理運(yùn)行方案，支持和鼓勵快遞企業(yè)破解倉儲、分撥等場地制約，大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，提高效率。同時加強(qiáng)通信運(yùn)營商的合作，努力打造“數(shù)字義烏”創(chuàng)造更加暢通高速的信息網(wǎng)絡(luò)。
3.4 建立和發(fā)展安全、支付、信用評價等基礎(chǔ)服務(wù)體系
加大規(guī)劃、引導(dǎo)和扶持力度，整合義烏市內(nèi)外技術(shù)研發(fā)力量，促成銀企合作，搭建支付平臺，積極打造義烏自己的支付工具。同時建立電子商務(wù)網(wǎng)商信用評價體系，以現(xiàn)有的信用管理軟件為依托，制定電子商務(wù)行業(yè)信用評價體系以提升網(wǎng)商誠信度。
3.5 電子商務(wù)人才建設(shè)
發(fā)展電子商務(wù)更多的是依靠智力投入。建議盡快實(shí)施“義烏市中長期（2010年-2020年）人才發(fā)展規(guī)劃綱要”。實(shí)施國際商貿(mào)名城人才引進(jìn)計劃，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人物和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。辦好義烏工商學(xué)院，依托“義烏市創(chuàng)業(yè)園”集聚電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人才。
3.6 大力發(fā)展移動電子商務(wù)
在市場需求快速增長、移動互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的雙重支撐下，中國移動電子商務(wù)雖然剛剛起步，但呈井噴狀的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2010年我國移動市場整體規(guī)模達(dá)到202.5億元，預(yù)計2012年手機(jī)支付交易規(guī)模有望超過1000億元。在如此大的消費(fèi)需求下，傳統(tǒng)電商紛紛在移動領(lǐng)域開辟新的戰(zhàn)場，戰(zhàn)火硝煙一觸即發(fā)。手機(jī)購物已經(jīng)成為一種新的消費(fèi)時尚。
目前中國擁有2.77億移動網(wǎng)絡(luò)用戶，同時智能手機(jī)應(yīng)用的普及，讓移動支付變得更加便捷，2011年使用手機(jī)購物的用戶，同比暴增195%。對這一具有巨大潛力的領(lǐng)域，義烏的電子商務(wù)企業(yè)一定要緊緊的抓住。
電子商務(wù)最終的競爭在不久將會在移動客戶。盡管目前現(xiàn)實(shí)中手機(jī)支付不夠便捷，但未來移動電子商務(wù)前景會很美好。移動電子商務(wù)雖然還處于一個成長的階段，但未來的潛力不可估量。
4 總結(jié)
義烏目前電子商務(wù)造成發(fā)展瓶頸的全局性的、深層次的問題很多，要想從根本上有所改善，一方面要靠電子商務(wù)企業(yè)自身商業(yè)模式的改革，另一方面必須依靠政府政策的引導(dǎo)和切實(shí)有效的支持，特別是要緊緊抓住“義烏試點(diǎn)”的東風(fēng)，開拓創(chuàng)新，相信在不久的將來，義烏的電子商務(wù)行業(yè)將進(jìn)入一個新的跨越式發(fā)展。
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XX移動公司2016年在市委市政府、省移動公司的領(lǐng)導(dǎo)下，以年初制定的“一三四”思路為指引，全面開展綜合管理提升、市場運(yùn)營發(fā)力、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢提升等工作，初步實(shí)現(xiàn)了一年工作推進(jìn)目標(biāo)。
一、重點(diǎn)項目推進(jìn)情況
（一）加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
XX移動公司2016年將通過完成1876個LTE站的征地及配套建設(shè)，全方位、高效率的推4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，持續(xù)擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)的廣度、深度和厚度覆蓋；
，我司實(shí)現(xiàn)新增5級以上熱點(diǎn)、行政村100%到達(dá)，國道、客運(yùn)鐵路100%覆蓋，并重點(diǎn)針對廣清城軌、長隆、昆汕高速、沙田片區(qū)等大型項目開展專題規(guī)劃，精細(xì)規(guī)劃站點(diǎn)86個（開通8個，開通率9%），儲備站點(diǎn)59個。
（二）快速開展全業(yè)務(wù)建設(shè)
2016年，我司以家庭融合為延伸，做大寬帶規(guī)模，提升高帶寬的價值，打造4G+家庭概念的融合產(chǎn)品體系。，我司寬帶覆蓋用戶突破60萬戶，家寬預(yù)覆蓋建設(shè)完成6.74萬戶，累計開通專線545條，重點(diǎn)推進(jìn)平安XX、土地儲備局監(jiān)控、市政務(wù)OA、平安洲心、陽光廚房等11個大型項目。
（三）開展防汛救災(zāi)工作
2016年1月22—26日，XX市受近年最強(qiáng)的寒潮侵襲，期間全市各縣區(qū)陸續(xù)懸掛寒冷紅色預(yù)警信號，為應(yīng)對寒潮，我司組織迅速開展防雨雪冰凍災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障工作，通過提前準(zhǔn)備、召開啟動會議、組織保障、及時總結(jié)，確保了整個網(wǎng)絡(luò)安全渡過“霸王級寒潮”。
為應(yīng)對今年提前到來的汛期，2016年，我司組織啟動了2次防汛應(yīng)急三類響應(yīng)和4次防汛應(yīng)急四類響應(yīng)，并組織公司各部門、縣分公司做好抗洪搶修工作，根據(jù)防汛保障中出現(xiàn)的問題對防汛應(yīng)急預(yù)案流程及職責(zé)進(jìn)行補(bǔ)充完善，制定提升措施。
（四）踐行企業(yè)社會責(zé)任
我司嚴(yán)格按照集團(tuán)、市委、和省公司的工作要求，推動落實(shí)“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育；
開展志愿者培訓(xùn)，組織參加“清馬”志愿服務(wù)、學(xué)雷鋒慰問和5.17促銷等志愿活動，累計參與志愿者達(dá)189人次，總服務(wù)時長達(dá)2152小時；
鼓勵員工關(guān)愛生活回饋社會，參與無償獻(xiàn)血活動，參與“愛心父母”資助困境兒童等；
開展定點(diǎn)扶貧工作，選拔優(yōu)秀員工脫產(chǎn)擔(dān)任新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧派駐幫扶干部，深入了解幫扶對象的真實(shí)情況，幫助貧困戶堅定脫貧信心，增強(qiáng)與基層群眾情感；
積極響應(yīng)市政府創(chuàng)文工作號召，組織公司志愿者開展義務(wù)勞動。
二、下階段重點(diǎn)工作項目推進(jìn)
（一）完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快帶寬提速
繼續(xù)完善“一張光纜網(wǎng)”建設(shè)，加大微網(wǎng)格、管道、光纜等基礎(chǔ)資源建設(shè)力度；
在工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快10倍帶寬提速工作進(jìn)度，提升家寬覆蓋目標(biāo)。通過“移動4G，為個人提速”、“極光寬帶，為家庭提速”、“移動專線，為單位提速”三個子主題，組建推進(jìn)光網(wǎng)行動的合作力量，提升寬帶速度。
（二）多措并舉，擴(kuò)大4G覆蓋
下一步，我司以4G綜合覆蓋率和MR覆蓋率為抓手，持續(xù)開展4G精品網(wǎng)優(yōu)化；
積極尋找和解決VoLTE網(wǎng)問題，確保VoLTE高清語音質(zhì)量；
以投訴為切入點(diǎn)開展各項整治活動，改善用戶感知；
聯(lián)動鐵塔，扎實(shí)開展維護(hù)工作；
以問題為導(dǎo)向量化任務(wù)清單，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)整治、參數(shù)優(yōu)化、補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)等工作，組建省市、廠家、第三方聯(lián)合團(tuán)隊攻克難題；
加大微小站儲備規(guī)模，解決道路弱覆蓋、MR弱覆蓋、網(wǎng)絡(luò)黑點(diǎn)等問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。
（三）繼續(xù)做好防汛應(yīng)急安全保障工作
目前XX地區(qū)逐漸進(jìn)入后汛期，預(yù)計臺風(fēng)等極端天氣出現(xiàn)頻率會不斷上升，因此，我司高度重視下一步的防汛工作，切實(shí)按照《防汛保障專項預(yù)案》的相關(guān)要求，密切關(guān)注天氣情況以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況，并做好交通安全、發(fā)電安全、施工安全、搶修安全等宣貫、檢查和監(jiān)督到位，杜絕安全事故的發(fā)生。
（四）持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”專題教育
電子政務(wù)孤島效應(yīng)
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生曾經(jīng)“炮轟”中國電子政務(wù)的四大弊端：一是重新建輕整合；二是重硬件輕軟件；三是重管理輕服務(wù)；四是重電子輕政務(wù)。由此弊端造成的一哄而上、投資過大問題日益嚴(yán)重，明顯地表現(xiàn)為：各級政府在推進(jìn)電子政務(wù)方面，存在一定的盲目性，各自為政、自成一體、不聯(lián)不通、沒有有效整合，并最終形成了一個個信息孤島。2003年國內(nèi)電子政務(wù)的采購額超過350億元，年增長率近25％，其中硬件支出高達(dá)250億元。這一數(shù)字表明，國內(nèi)的電子政務(wù)大多數(shù)還處在一個應(yīng)用層次較低的設(shè)備普及階段。
在一些政府部門里，電子政務(wù)=PC＋網(wǎng)站，整個電子信息化改造的投入不少，但是對政務(wù)方面的工作改進(jìn)不大，辦公效率仍然沒有獲得有效提升。因?yàn)樵谶@種認(rèn)識和操作平臺上，政府的日常辦公還是靠傳統(tǒng)方法、依靠手工操作來實(shí)現(xiàn)，政府可以向公眾公開的文件、信息、資源依然掌握在各個部門手中，不能由其他部門和社會公眾及時共享。結(jié)果就是政府各部門變成了被“網(wǎng)絡(luò)大潮”包圍著的一座座信息孤島和資源孤島。
孤島效應(yīng)讓電子政務(wù)成了擺設(shè)的花瓶，由于各個部門之間的網(wǎng)絡(luò)不能互通，協(xié)同辦公對老百姓而言還是遙遠(yuǎn)的事情，這與電子政務(wù)要達(dá)到的追求政府廉潔、高效的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，也不是中央政府大力推行電子政務(wù)的根本目的。電子政務(wù)的本色漸漸被表面的硬件和網(wǎng)絡(luò)所遮掩，也成為了制約中國信息化發(fā)展的一個瓶頸。
現(xiàn)實(shí)與初衷背道而馳
政府執(zhí)行電子政務(wù)有兩個基本目標(biāo)：一個是通過電子政務(wù)如網(wǎng)上招標(biāo)或者執(zhí)行辦公系統(tǒng)來降低政府成本與開支，另外一個是提高政府各職能部門對市民的服務(wù)能力。通過對政府服務(wù)社會及公眾能力的加強(qiáng)，最終達(dá)到促進(jìn)整個城市或政府管轄范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)繁榮，提升整個城市及地區(qū)的綜合競爭力，增強(qiáng)政府競爭力。但是，從目前的情況看，電子政務(wù)實(shí)情與目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)。縱觀目前“馳騁電子政務(wù)”市場的各IT廠商們的產(chǎn)品和服務(wù)就可以發(fā)現(xiàn)，他們要么是提供硬件設(shè)施，要么是提供具體的業(yè)務(wù)軟件，要么是提供網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，要么是提供某項具體的應(yīng)用功能。在電子政務(wù)平臺統(tǒng)一應(yīng)用方面，真正能夠打破孤島效應(yīng)、恢復(fù)電子政務(wù)本色的廠商卻少之又少。
對于電子政務(wù)的基本發(fā)展過程，從應(yīng)用層面來看，我們可以將它歸結(jié)為四個階段。第一個階段是信息階段，主要有政府上網(wǎng)還有各種內(nèi)部應(yīng)用的建設(shè)，包括部門MIS、OA這些系統(tǒng)的建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)平臺、基礎(chǔ)平臺的建設(shè)。第二個階段是交互階段，就是通過網(wǎng)站開展網(wǎng)上審批，比如說北京市在建設(shè)委辦局審批系統(tǒng)，全國各地都在建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)，以及其他一些政府網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)。第三個階段是整合階段，主要包括網(wǎng)絡(luò)資源的整合，比如網(wǎng)上聯(lián)合辦公、網(wǎng)上聯(lián)合審批等的內(nèi)部政務(wù)協(xié)同，以及現(xiàn)在國家提出來的建信息資源庫問題等。這一階段的特點(diǎn)是各個政府部門目前存在著網(wǎng)絡(luò)、信息資源、應(yīng)用等多種信息孤島的問題。整合階段就是要打破這個孤島，通過這一系列的應(yīng)用，綜合的資源庫、網(wǎng)上聯(lián)合審批來達(dá)到這些系統(tǒng)資源之間的互聯(lián)互通和互操作。在整合階段之后，就到達(dá)一個更高的階段――轉(zhuǎn)化階段，就是電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用帶來了政府部門的改造、流程的改造，以更大程度地發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)勢和作用。
從目前的情況看，大部分地區(qū)政府部門的電子政務(wù)建設(shè)處于第二、三階段，有不少地區(qū)仍然停留在第一階段。在整合階段，政府也會面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。最關(guān)鍵的是沒有統(tǒng)一的政務(wù)平臺或者有效的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)整合，就會使不同部門間的網(wǎng)上政務(wù)協(xié)同失去基礎(chǔ)。首先，許多政府部門的網(wǎng)絡(luò)之間不能互通，直接造成了政府信息孤島的問題，各種各樣的政府?dāng)?shù)據(jù)庫留在部門內(nèi)部，也造成了信息資源的荒置和浪費(fèi)，不能信息共享，形成資源孤島。其次，網(wǎng)上政務(wù)協(xié)同不能實(shí)現(xiàn)，社會公眾找政府部門辦事不得不分頭進(jìn)行，耗時耗力，政務(wù)效率很難提高。
政務(wù)統(tǒng)一還原本色
要想真正實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的兩個基本目標(biāo)――降低成本和服務(wù)公眾，就必須打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)政務(wù)的有效統(tǒng)一，這涉及到政府和技術(shù)層面的雙重因素。
就電子政務(wù)在實(shí)施中的成功因素而言，我認(rèn)為有四點(diǎn)：在資源整合、應(yīng)用整合的階段，第一是制訂完整的戰(zhàn)略，實(shí)施基本的原則和大的出發(fā)點(diǎn)，要有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，策略上要有一個突破口來實(shí)現(xiàn)。第二是人力和轉(zhuǎn)換職能的管理，主要是說政府部門本身，比如說建設(shè)過程就有許多協(xié)調(diào)工作，網(wǎng)上審批做好以后，還有許多協(xié)調(diào)工作，在運(yùn)行時又需要配備相應(yīng)的人力去維護(hù)保障審批過程的實(shí)行，所以包括部門職責(zé)和政府崗位轉(zhuǎn)換也是一個非常重要的要素，就是政府建立這樣一個系統(tǒng)；相應(yīng)的組織要有一個保障。這些都不是技術(shù)方面的，要實(shí)現(xiàn)這樣一個整合最大的挑戰(zhàn)是在政府自已本身。第三方面是技術(shù)，技術(shù)是如何挑選成熟的產(chǎn)品和解決方案來滿足我們的戰(zhàn)略。第四方面是如何把思路、戰(zhàn)略和技術(shù)有效地結(jié)合起來，這個過程包括項目實(shí)施的過程，不光是應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，還有政府整個調(diào)整、協(xié)調(diào)的過程。在這四個方面里，關(guān)鍵因素還是政府本身。
當(dāng)然技術(shù)層面的改革也是非常重要的。就目前的情況來看，統(tǒng)一的政務(wù)平臺、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)顯然是電子政務(wù)發(fā)展過程中的必然要求。近期國家關(guān)于電子政務(wù)的六個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入試用期，成為市場的熱點(diǎn)。而在輿論熱鬧背后體現(xiàn)的是中國的電子政務(wù)市場對一體化的潛在需求。如廣西柳州電子政務(wù)無疑為這種一體化添加了較早的注釋。
