時(shí)間：2023-06-07 09:25:41
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制與管理是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍著眼于施工階段的造價(jià)管理，往往陷入算小帳，扯小事的瑣碎事務(wù)中，卻忽視了項(xiàng)目前期的造價(jià)管理，對(duì)形成造價(jià)的源頭缺乏有效的管理和控制，這種低效的被動(dòng)的管理帶來(lái)的結(jié)果大多是亡羊補(bǔ)牢、事倍功半。大家認(rèn)為對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)的控制，主要或者說(shuō)絕大部分是在建設(shè)實(shí)施（施工）階段，一般只注重施工預(yù)算、結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制；只注重施工而忽視設(shè)計(jì)；只注重砍價(jià)和壓價(jià)而忽視了科學(xué)合理的定價(jià)；只注重造價(jià)控制的形式而忽視其實(shí)質(zhì)。
工程在經(jīng)過(guò)項(xiàng)目決策、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作后，影響該項(xiàng)目表態(tài)價(jià)值的各種因素，如建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、工藝設(shè)備、建設(shè)主材甚至文秘雜燴網(wǎng)具體尺寸等均已確定，其表態(tài)價(jià)值量也相應(yīng)形成，根據(jù)施工圖紙和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，已能夠較為準(zhǔn)確地計(jì)算出該項(xiàng)目的造價(jià)，之后的工程造價(jià)管理無(wú)非是在已存在的表態(tài)價(jià)值的基礎(chǔ)上，力圖使項(xiàng)目的市場(chǎng)會(huì)同價(jià)盡量貼近其真實(shí)價(jià)格而已，因此，必須改變目前造價(jià)控制重點(diǎn)只放在施工階段的狀況，應(yīng)從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段開(kāi)始重視工程的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)要充分體現(xiàn)了事前控制的思想。因?yàn)椋O(shè)計(jì)的每一筆每一線都是需要投資來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以在沒(méi)有開(kāi)工之前，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控，就必將給施工階段的造價(jià)控制帶來(lái)很大的負(fù)面影響。現(xiàn)在，有的業(yè)主往往為了趕周期、壓低設(shè)計(jì)費(fèi)，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)沒(méi)有控制好，方案估算、設(shè)計(jì)概算沒(méi)有或者有也不符合規(guī)定、質(zhì)量不高，結(jié)果到施工階段給造價(jià)控制造成困難。
設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的主觀條件是：業(yè)主（建設(shè)單位）非常真誠(chéng)而且迫切需要控制造價(jià)，設(shè)計(jì)單位不但有水平非常高的設(shè)計(jì)師而且還有非常精通造價(jià)業(yè)務(wù)的造價(jià)師。這樣，業(yè)主、設(shè)計(jì)師、造價(jià)師三方密切配合才有可能在設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)，而缺一方都是不可能的。設(shè)計(jì)單位應(yīng)有完善的造價(jià)控制系統(tǒng)，估算、概算、預(yù)算非常齊全，每一建設(shè)項(xiàng)目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。近年來(lái)建筑市場(chǎng)的發(fā)展，給各大設(shè)計(jì)院帶來(lái)了無(wú)限的商機(jī)，產(chǎn)值一年高于一年，各種類型的建筑層出不窮，繁榮了建筑市場(chǎng)，也給城市增添了一道道亮麗的景色，施工圖設(shè)計(jì)的工程技術(shù)力量越來(lái)越強(qiáng)，但工程造價(jià)專業(yè)人員卻變得十分匱乏。由于大多數(shù)業(yè)主沒(méi)有工程方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)項(xiàng)目也沒(méi)有具體的造價(jià)限額要求，導(dǎo)致我們的設(shè)計(jì)人員只關(guān)心項(xiàng)目如何美觀靚麗、是否安全可靠，根本不會(huì)應(yīng)用價(jià)值工程原理考慮設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，造成工程設(shè)計(jì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理嚴(yán)重脫節(jié)。每次乘車穿行于省城市區(qū)，我時(shí)常感嘆省城的高架橋、高層建筑物的結(jié)構(gòu)柱、梁怎么那么的“單薄”，直到有一次隨行的一位結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工程師道出玄機(jī)，“這樣的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)完全能滿足荷載、抗震等各項(xiàng)要求，只不過(guò)他們的設(shè)計(jì)人員正確處理了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，應(yīng)用價(jià)值工程原理，力爭(zhēng)用最低的成本，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的必要功能。而我們有設(shè)計(jì)人員，只考慮工程的安全系數(shù)，忽略了經(jīng)濟(jì)因素，導(dǎo)致我們的設(shè)計(jì)出的柱梁等比人家的都“大一號(hào)”，久而久之，我們反而覺(jué)得人家的結(jié)構(gòu)太過(guò)單薄！”
此外，設(shè)計(jì)過(guò)度保守除了造成工程成本提高外，還為施工過(guò)程中的偷工減料提供溫床。“反正設(shè)計(jì)如此保守，偷點(diǎn)工減點(diǎn)料絕不會(huì)影響安全”這是很多施工承包商的想法。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，非常必要，在設(shè)計(jì)一開(kāi)始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過(guò)設(shè)計(jì)階段開(kāi)展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中也應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制看似簡(jiǎn)單，其實(shí)也并不簡(jiǎn)單，整個(gè)控制過(guò)程也是一個(gè)系統(tǒng)工程。但它也并不是高不可攀。只要我們充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是關(guān)鍵，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，確實(shí)能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的。
在建筑工程項(xiàng)目當(dāng)中，要想做好工程造價(jià)工作，全面、精細(xì)的進(jìn)行工程造價(jià)控制，就必須把握好影響工程造價(jià)的重要因素，這些因素主要包括：
1．項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大小的影響
影響工程造價(jià)的首要因素就是建筑項(xiàng)目規(guī)模的大小，建筑項(xiàng)目的規(guī)模主要指的就是該建筑項(xiàng)目“制造多少”的問(wèn)題。建筑項(xiàng)目的大小應(yīng)根據(jù)施工單位的具體情況來(lái)確定，建筑項(xiàng)目規(guī)模的大小在很大程度上影響了工程造價(jià)的合理性。很多建筑企業(yè)項(xiàng)目失敗的主要原因就是忽視了影響工程造價(jià)的這些因素，例如，史玉柱在建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，忽略了對(duì)市場(chǎng)需求、企業(yè)自身資金周轉(zhuǎn)等因素，在項(xiàng)目進(jìn)行一半的時(shí)候，出現(xiàn)了資金供應(yīng)不上，最后傾家蕩產(chǎn)；還有發(fā)生在煤礦建設(shè)項(xiàng)目中的坍塌現(xiàn)象，仔細(xì)分析一下，這種現(xiàn)象項(xiàng)目投資決策占了大部分影響，沒(méi)有很好地對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行分析，造成嚴(yán)重的事故發(fā)生。現(xiàn)實(shí)中很多實(shí)例就能明確的讓我們認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目決策階段的重要性，只有綜合考慮所有能夠影響到該項(xiàng)目的因素，才能做好工程造價(jià)工作，保證項(xiàng)目的正常運(yùn)行。
2．要考慮到建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)的影響
工程造價(jià)工作的合理性還要考慮到建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)選擇因素。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施之前，建設(shè)企業(yè)首先應(yīng)該了解國(guó)家的政策以及建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境的是否支持，其次還應(yīng)該對(duì)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)資源的實(shí)際使用情況是否合適進(jìn)行分析；另外，還應(yīng)該考慮到建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐慕煌顩r、自然條件以及勞動(dòng)力等因素。總而言之，這些都在一定程度上影響了工程造價(jià)控制的合理性，只有事先做好準(zhǔn)備工作，才能更好開(kāi)展工程造價(jià)工作。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇，也是一個(gè)比較全面而復(fù)雜的任務(wù)，它也要求事先做好必要的調(diào)研考察工作，在進(jìn)行選址的時(shí)候，擬定幾套方案，然后對(duì)比進(jìn)行分析，選擇適合自身項(xiàng)目實(shí)際情況的地點(diǎn)進(jìn)行工作開(kāi)展，對(duì)接下來(lái)的工程造價(jià)工作也會(huì)減少很多不必要的麻煩。
3．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的合理制定對(duì)工程造價(jià)有著深遠(yuǎn)影響
建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)決定了工程造價(jià)的預(yù)算，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)項(xiàng)目的面積、建設(shè)項(xiàng)目的配套等，只有合理制定建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，才能為項(xiàng)目決策提供依據(jù)，才能真正成為工程造價(jià)工作合理性的基礎(chǔ)條件。
二、項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)控制的措施
1．做好基礎(chǔ)資料的收集，編制可行性研究報(bào)告
首先做好項(xiàng)目投資決策階段的資料搜集工作，需要很多基礎(chǔ)資料的整合，例如項(xiàng)目中的設(shè)備材料價(jià)格、水電情況、項(xiàng)目材料的購(gòu)買等資料。工程造價(jià)人員只有對(duì)這些資料進(jìn)行分析，核對(duì)資料是否符合實(shí)際，才能保證投資決策的科學(xué)性。其次需要編寫可行性的調(diào)研報(bào)告，建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，是對(duì)項(xiàng)目投資決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的支持，對(duì)工程造價(jià)起著重要的作用，是工程造價(jià)工作必不可少的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，對(duì)可行性調(diào)研報(bào)告的要求是以項(xiàng)目質(zhì)量為中心，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址、規(guī)模、技術(shù)等進(jìn)行科學(xué)性的分析。
2．認(rèn)真做好市場(chǎng)研究工作
市場(chǎng)研究工作對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的作用也是非常大的，它主要指的就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或者是服務(wù)的市場(chǎng)占有率進(jìn)行可能性的調(diào)研與分析。主要包括國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目歲擬建產(chǎn)品的市場(chǎng)需求狀況；國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所提品的政策支持與否以及未來(lái)的發(fā)展前景等等，要想真正做好市場(chǎng)研究的工作，造價(jià)人員就需要數(shù)據(jù)和信息的支持，并且根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析。
3．控制工程造價(jià)和投資的合同措施
【關(guān)鍵詞】大型信息系統(tǒng);信息化建設(shè);項(xiàng)目管控
1.引言
隨著經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)的發(fā)展，信息化建設(shè)越來(lái)越趨于由分散向集中轉(zhuǎn)變，尤其是核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。在這種趨勢(shì)下一些建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大、參與人數(shù)多的大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，對(duì)信息化項(xiàng)目管控工作提出了更高的要求，不但對(duì)項(xiàng)目承建方（乙方），也對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方（甲方）帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。項(xiàng)目管控是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括資金、風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度、質(zhì)量、人員等多個(gè)方面，信息化項(xiàng)目管控既具有一般項(xiàng)目管理的屬性，又具有其特殊性。尤其是大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的項(xiàng)目管控，其業(yè)務(wù)復(fù)雜、技術(shù)難度高、干系人多，保障業(yè)務(wù)需求在系統(tǒng)中有效落地是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。保障項(xiàng)目需求有效落地，同時(shí)要滿足進(jìn)度要求和確保質(zhì)量，常規(guī)的項(xiàng)目管控方法難以勝任，給項(xiàng)目管控帶來(lái)眾多困難，這些困難主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
1.1 需求難落地
大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目前期需求調(diào)研工作量大，主要由業(yè)務(wù)部門主持完成需求調(diào)研、分析工作，調(diào)研的過(guò)程中只對(duì)一少部分人員進(jìn)行訪談，而大部分人員的需求信息無(wú)法準(zhǔn)確的收集到，導(dǎo)致需求信息的收集不全面。由于技術(shù)人員沒(méi)有參與前期的需求調(diào)研，對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉與理解有可能存在偏差，致使最終的業(yè)務(wù)與系統(tǒng)功能出現(xiàn)偏差。傳統(tǒng)的需求管理缺乏科學(xué)的管理辦法，致使需求很難落地，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）獲取眾多業(yè)務(wù)人員需求困難：大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)多、范圍廣，基層人員難以全面參與需求調(diào)研訪談。在需求分析階段重點(diǎn)關(guān)注的是業(yè)務(wù)功能，普遍輕視了易用性的問(wèn)題，承建商也主要站在功能實(shí)現(xiàn)的角度來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，沒(méi)法讓基層人員提前感知未來(lái)的系統(tǒng)是什么樣子。
（2）系統(tǒng)建設(shè)跟不上業(yè)務(wù)變化：大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目存在時(shí)間周期，而業(yè)務(wù)是不斷在變化發(fā)展，可能會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)剛做完需求還未建設(shè)應(yīng)用，業(yè)務(wù)就已經(jīng)發(fā)生了變化，系統(tǒng)跟不上業(yè)務(wù)的變化。
1.2 進(jìn)度、質(zhì)量難控制
（1）建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度缺乏有效監(jiān)控：大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、工作量大、任務(wù)多，導(dǎo)致進(jìn)度計(jì)劃難編制，進(jìn)度與實(shí)際脫節(jié)，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度無(wú)法做到更細(xì)粒度的進(jìn)度監(jiān)控，無(wú)法及時(shí)掌控項(xiàng)目進(jìn)度。
（2）建設(shè)單位缺無(wú)法及時(shí)把控項(xiàng)目質(zhì)量：大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成果多、散、不透明，成果內(nèi)部關(guān)系難以知曉，質(zhì)量難控制、難保證。
1.3 成果難轉(zhuǎn)移
以往的大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)多數(shù)是“交鑰匙”工程，承建方雖然向建設(shè)方移交了系統(tǒng)源代碼和相關(guān)設(shè)計(jì)文檔，但是面對(duì)數(shù)以百萬(wàn)行記的代碼和數(shù)以千頁(yè)記的文檔，很難真正做到成果的有效轉(zhuǎn)移。
針對(duì)這些困難，本文在吸收CMMI、PMBOK等成熟先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念和方法論的基礎(chǔ)上，借鑒部分央企大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的管控實(shí)踐，提出了以“過(guò)程管控”和“成果管控”為核心的大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管控方法，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目過(guò)程管控可視化，項(xiàng)目成果可跟蹤、可追溯，打開(kāi)了信息化建設(shè)過(guò)程管控的“黑盒子”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目有效管控。
2.項(xiàng)目管控方法
導(dǎo)致需求難落地、進(jìn)度質(zhì)量難控制的根本原因是過(guò)程管控和成果管控是“黑匣子”。有效的項(xiàng)目過(guò)程管控和成果管控是項(xiàng)目建設(shè)取得成功的關(guān)鍵因素，兩者相輔相成缺一不可。只有對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和成果進(jìn)行有效管控，才能使項(xiàng)目建設(shè)順利完成和收尾，如何打開(kāi)“黑匣子”，是目前信息化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
2.1 項(xiàng)目過(guò)程管控
項(xiàng)目過(guò)程管控主要做好如下幾個(gè)方面。
（1）科學(xué)的項(xiàng)目規(guī)劃：由于大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、工作量大、任務(wù)多，科學(xué)合理的制定項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目成功完成將十分關(guān)鍵。首先定義范圍、創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）：將主要的項(xiàng)目交付物和項(xiàng)目工作細(xì)分成更小、更易于管理的部分;其次是定義活動(dòng)，將活動(dòng)進(jìn)行排序：確定產(chǎn)生不同的項(xiàng)目交付物所必須執(zhí)行的特定活動(dòng)，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況明確活動(dòng)相互的依存關(guān)系;第三是活動(dòng)資源估算、歷時(shí)估算，制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃：估算出每項(xiàng)活動(dòng)所需的資源和工作周期，并分析活動(dòng)序列、活動(dòng)工期意見(jiàn)資源需求，制定項(xiàng)目進(jìn)度。進(jìn)度計(jì)劃必須明確工作步驟、標(biāo)注關(guān)鍵里程碑節(jié)點(diǎn)、描述工作任務(wù)、指定任務(wù)負(fù)責(zé)人以及任務(wù)的起止日期和相應(yīng)的交付物，相關(guān)責(zé)任人需按計(jì)劃開(kāi)展工作并定期上班任務(wù)進(jìn)度。（如表1所示）
（2）注重業(yè)務(wù)部門的充分參與：把抽象的文字需求轉(zhuǎn)化成直觀的系統(tǒng)界面原型，以可視化、可操作的形式展現(xiàn)給用戶，讓用戶提前感受產(chǎn)品功能，從而方便與用戶的溝通、征集、定義和確認(rèn)需求，力保構(gòu)建的系統(tǒng)即是用戶所想所需的。基層用戶對(duì)系統(tǒng)原型的提前感受，反饋對(duì)原型的意見(jiàn)和建議。通過(guò)征集用戶意見(jiàn)來(lái)進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求，使開(kāi)發(fā)出的系統(tǒng)最大可能的滿足所有用戶的需要。
（3）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度做好監(jiān)督和控制：監(jiān)督工作包括收集、度量和績(jī)效信息，并對(duì)被度量項(xiàng)及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，以改進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效。承建方可以根據(jù)每周的項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)采集，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤。就項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控而言，利用根據(jù)項(xiàng)目跟蹤表（如表2所示）定期采集項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)，自動(dòng)計(jì)算出相應(yīng)掙值分析圖（如圖1所見(jiàn)），與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，找出進(jìn)度偏差，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況采取應(yīng)對(duì)措施，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。項(xiàng)目跟蹤表對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體跟蹤監(jiān)控，通過(guò)公式從成本、計(jì)劃、績(jī)效等維度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，判斷項(xiàng)目當(dāng)前進(jìn)度是否滯后、成本是否超支，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。使管理者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度一目了然。
對(duì)于建設(shè)方而言，只有通過(guò)承建方上報(bào)的數(shù)據(jù)來(lái)獲取項(xiàng)目進(jìn)度，從而進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。建設(shè)方通過(guò)相應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)控周報(bào)（如表3 所見(jiàn)）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督跟蹤。
（4）規(guī)范化、精細(xì)化管理：細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的業(yè)務(wù)流程和工作內(nèi)容，明確項(xiàng)目建設(shè)各階段的具體工作要求。通過(guò)RACIS矩陣明確工作界面，細(xì)化工作流程。以需求管理為例，通過(guò)編制準(zhǔn)備階段流程、需求管理業(yè)務(wù)流程、準(zhǔn)備階段RACIS矩陣和需求管理RACIS矩陣（如圖2所示），明確規(guī)定了各組織的職責(zé)和任務(wù)。對(duì)于系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)RACIS矩陣很快就可以定位到責(zé)任人，快速找到問(wèn)題原因，大大提高了系統(tǒng)的質(zhì)量。
2.2 項(xiàng)目成果管控
為了更好地保障大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，使大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類成果能真正滿足業(yè)務(wù)需求，需要加強(qiáng)成果關(guān)聯(lián)、成果跟蹤和成果評(píng)審。
（1）成果關(guān)聯(lián)：對(duì)大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目成果進(jìn)行有效的跟蹤，準(zhǔn)確掌控大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程，必須做好成果的關(guān)聯(lián)。目前很多團(tuán)隊(duì)所建立的文檔關(guān)聯(lián)只是一種“隱式關(guān)聯(lián)”，關(guān)聯(lián)信息隱含在文檔之中。由于文檔工具本身限制，用戶不能直接地通過(guò)文檔中的關(guān)聯(lián)標(biāo)識(shí)讀取關(guān)聯(lián)信息。需求的調(diào)整、設(shè)計(jì)的更改，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)都需發(fā)費(fèi)的大量時(shí)間來(lái)保證需求的關(guān)聯(lián)關(guān)系能夠正確反映需求的演化過(guò)程，項(xiàng)目后期客戶的需求變更所導(dǎo)致的工作量更大。
大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管控體系通過(guò)建立先進(jìn)的結(jié)構(gòu)化成果關(guān)系矩陣，有效地實(shí)現(xiàn)另一個(gè)需求關(guān)聯(lián)的方式，這是一種“顯式關(guān)聯(lián)”。將在關(guān)系鏈中各個(gè)過(guò)程的成果加以編號(hào)，例如：功能項(xiàng)編號(hào)、模塊編號(hào)、測(cè)試用例編號(hào)等等。通過(guò)編號(hào)關(guān)聯(lián)以矩陣的形式表示各階段成果之間的關(guān)系（如表4所示），可以定義各種成果間的一對(duì)一，一對(duì)多，多對(duì)多關(guān)系。矩陣中的需求陳述是條目化的功能項(xiàng)，以及和需求相關(guān)的關(guān)聯(lián)項(xiàng)。
（2）成果跟蹤：在信息化建設(shè)過(guò)程中不同的階段產(chǎn)生的不同成果通常不是孤立存在的，根據(jù)項(xiàng)目管理理論知識(shí)和項(xiàng)目工作實(shí)踐繪制了項(xiàng)目成果跟蹤圖（如圖3所示），這些關(guān)聯(lián)關(guān)系準(zhǔn)確地反映了整個(gè)產(chǎn)品或應(yīng)用生命周期的發(fā)展和演化的脈絡(luò)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可以遵循這樣的脈絡(luò)進(jìn)行成果跟蹤。
信息化建設(shè)過(guò)程成果跟蹤的對(duì)象是雙向的，既可以正向跟蹤，也可以反向跟蹤。正向跟蹤可以從需求到設(shè)計(jì)、源碼、測(cè)試用例的過(guò)程，用于明確是否所有需求都被設(shè)計(jì)、被編碼，被測(cè)試等。一旦某個(gè)需求需要變更，就可以快速找到所有影響的范圍。反向跟蹤可以從缺陷到測(cè)試用例、源碼、設(shè)計(jì)、需求的過(guò)程，用于明確所有的工作成果都是有對(duì)應(yīng)的需求，避免測(cè)試多余、設(shè)計(jì)多余的情況發(fā)生。同時(shí)，一旦某項(xiàng)設(shè)計(jì)需要變更，也可快速找到對(duì)應(yīng)的需求，以便快速確認(rèn)相應(yīng)的需求是否需要變更。
由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)需求的控制和跟蹤，時(shí)刻確保最新業(yè)務(wù)的落地。通過(guò)有效工具（如表5所示）和方法對(duì)業(yè)務(wù)需求有效管理，就可以避免系統(tǒng)與業(yè)務(wù)不一致的問(wèn)題。
（3）成果評(píng)審：依據(jù)信息化建設(shè)的客觀規(guī)律，結(jié)合大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的管控需求，通過(guò)科學(xué)的理論和方法，提煉出型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程成果跟蹤模型（如圖4所示），實(shí)現(xiàn)對(duì)大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目交付物質(zhì)量進(jìn)行管控。
從模型圖4上可以看出各類“評(píng)審”是“過(guò)程活動(dòng)反饋”同“成果”形成跟蹤的橋梁，因此落實(shí)到評(píng)審中，能關(guān)聯(lián)到不同的“評(píng)審對(duì)象”，評(píng)審結(jié)果通過(guò)會(huì)議紀(jì)要的形式進(jìn)行記錄。大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管控體系要求在每次階段評(píng)審中，必須履行正式評(píng)審程序，包括評(píng)審計(jì)劃制定，關(guān)聯(lián)評(píng)審對(duì)象、評(píng)審版本，評(píng)審時(shí)填寫必要的評(píng)審意見(jiàn)，匯總意見(jiàn)得出最終評(píng)審結(jié)論。通過(guò)評(píng)審標(biāo)識(shí)出成果與標(biāo)準(zhǔn)的偏差，以利于項(xiàng)目管理者確認(rèn)是否開(kāi)展下一步工作，同時(shí)也利于產(chǎn)品驗(yàn)收時(shí)的質(zhì)量檢查工作。同時(shí)，為了確保信息化建設(shè)過(guò)程中各類成果的版本一致，成果評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后的必須使成果的基線庫(kù)將成果完全的受控起來(lái)。
3.結(jié)論
本文溝通對(duì)大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管控的研究，探索了切實(shí)可行的大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)管控的有效方法，以及得到在實(shí)際項(xiàng)目中的應(yīng)用，取得了良好的管控效果，對(duì)大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)具有很好的指導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn)
[1]Capability Maturity Model Integrated，簡(jiǎn)稱為CMMI.
[2]Project Management Body of Knowledge，簡(jiǎn)稱為PMBOK.
[3]Projects IN Controlled Environments II，簡(jiǎn)稱為PRINCE2.
作者簡(jiǎn)介：
【摘要】重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家投資、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的提出、可行性研究、立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收全過(guò)程中形成文字、圖表、聲像等等形式的應(yīng)當(dāng)歸檔的全部文件材料，包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目施工階段、項(xiàng)目試運(yùn)行階段形成各種文件材料。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的質(zhì)量是項(xiàng)目質(zhì)量的重要組成部分，只有做好項(xiàng)目檔案每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，才能確保檔案的齊全、完整與準(zhǔn)確，確保重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作的質(zhì)量。我省每年都有數(shù)百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，筆者所在單位的病房門診綜合樓即為福建省重點(diǎn)項(xiàng)目之一，下面筆者就談?wù)勎以翰》块T診綜合檔案管理工作中的一些體會(huì)。
【關(guān)鍵詞】檔案管理 項(xiàng)目 招標(biāo) 一、項(xiàng)目概況
我院病房門診綜合建設(shè)項(xiàng)目于2004年開(kāi)始調(diào)研，并形成可行性研究報(bào)告，2007年立項(xiàng)，2008年被列入省重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目，2009年被列為福建省重點(diǎn)項(xiàng)目之一，并正式動(dòng)工，至今仍在緊張地施工中，距竣工驗(yàn)收投入使用尚有一年多的時(shí)間，工程耗時(shí)長(zhǎng)，其檔案形成的周期也很長(zhǎng)。同時(shí)檔案形成涉及到拆遷安置、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等諸多部門，檔案的載體有紙質(zhì)、照片、錄像、電子光盤等，因此如何高效地做好病房門診綜合樓的檔案管理就成了擺在我們面前的一項(xiàng)重要工作。
二、健全管理組織和制度
醫(yī)院自項(xiàng)目開(kāi)始調(diào)研，就指定基建辦專職人員負(fù)責(zé)檔案的收集，并按規(guī)范要求及時(shí)向醫(yī)院綜合檔案室移交。項(xiàng)目立基后即成立病房門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)有關(guān)工作。同時(shí)成立項(xiàng)目檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《病房門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目檔案管理網(wǎng)絡(luò)及崗位職責(zé)》、《病房門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，醫(yī)院綜合檔案室對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，項(xiàng)目辦和施工、監(jiān)理單位均設(shè)有專人負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，形成了由醫(yī)院分管理領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目辦、綜合檔案室、各相關(guān)職能科室、相關(guān)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位專兼職檔案管理人員組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，明確各相關(guān)人員的崗位職責(zé)。對(duì)工程檔案資料實(shí)和行分級(jí)管理，由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的主管或技術(shù)負(fù)責(zé)人主持各自單位的工程資料管理的全過(guò)程工作，使檔案管理與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，保證了資料的完整性。
三、加強(qiáng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力
醫(yī)院先后派出專職檔案員和兼職檔案員參加全省重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包涉及建設(shè)項(xiàng)目檔案管理法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解讀；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、分類、整理原則與方法；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收與移交等。相關(guān)人員參加培訓(xùn)回來(lái)后，醫(yī)院組織相關(guān)部門人員和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位專兼職檔案管理人員進(jìn)行座談，交流學(xué)習(xí)心得。通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理的重要性通過(guò)培訓(xùn)和座談，工程管理人員和專兼職檔案管理人員在增強(qiáng)檔案意識(shí)的同時(shí)也提高了檔案業(yè)務(wù)水平，為保證建設(shè)項(xiàng)目檔案的質(zhì)量打下良好的專業(yè)基礎(chǔ)。
四、歸檔關(guān)口前移，確保重要檔案材料的完整
醫(yī)院在與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位簽訂合同、協(xié)議時(shí)，即對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、整理、移交以及檔案資料的質(zhì)量等提出明確要求，確保建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作在建設(shè)各個(gè)階段初始就能得到足夠的重視。同時(shí)在病房門診綜合樓建設(shè)過(guò)程中，許多文字材料、合同等需通過(guò)辦公室文秘人員編輯、用印等，因此為確保檔案材料的完整、真實(shí)性，醫(yī)院辦公室指定文秘人員在這些文字材料形成時(shí)即保留一份原件，并用專柜保管。并在項(xiàng)目辦設(shè)兼職檔案員，負(fù)責(zé)病房門診綜合樓各類檔案材料的收集，一些重要的上級(jí)來(lái)文均要求及時(shí)送交辦公室。辦公室文秘人員每年年底對(duì)一年來(lái)收集的進(jìn)行整理，并編制目錄，移交醫(yī)院綜合檔案室保管，綜合檔案檔案管理人員根據(jù)規(guī)范要求對(duì)檔案進(jìn)行整理分類。為更好地做好檔案管理工作，醫(yī)院定期召集各相關(guān)單位召開(kāi)的項(xiàng)目建設(shè)專題工作會(huì)議均邀請(qǐng)醫(yī)院辦公室綜合檔案室專職檔案員參加，同時(shí)專職檔案員經(jīng)常現(xiàn)場(chǎng)向工程技術(shù)人員和施工人員宣傳指導(dǎo)檔案工作，在加強(qiáng)與相關(guān)單位工作人員聯(lián)系的同時(shí)，增強(qiáng)了他們的檔案管理管理意識(shí)，使他們有意識(shí)地做好項(xiàng)目工程檔案資料的收集，確保檔案資料的完整性。
五、檔案管理人員全過(guò)程參與
為確保重點(diǎn)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地歸檔，醫(yī)院綜合檔案室檔案管理人員直接參與到項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。如在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)伊始，檔案管理人員就參與項(xiàng)目的調(diào)研，為可行性研究報(bào)告的擬寫提供館藏資料，協(xié)助基建辦相關(guān)工作人員到市城建檔案館等處查閱醫(yī)院有關(guān)建設(shè)圖紙、資料等。在建設(shè)過(guò)程中，檔案管理人員直接參與相關(guān)建設(shè)專題會(huì)議、參與合同或協(xié)議的會(huì)簽、相關(guān)設(shè)備的開(kāi)箱、驗(yàn)收等。通過(guò)全程參與項(xiàng)目建設(shè)，檔案人員及時(shí)掌握了解工程進(jìn)度，及時(shí)介入，定期到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督辦，并根據(jù)工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行階段性檔案資料收集檢查，為重點(diǎn)項(xiàng)目檔案的質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的保證。
關(guān)鍵詞：市政工程建設(shè)項(xiàng)目；成本控制；涵義；問(wèn)題；措施
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市政工程建設(shè)的特點(diǎn)也在不斷的發(fā)生變化。對(duì)于市政工程建設(shè)企業(yè)來(lái)講，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取利益，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，必須大力加強(qiáng)對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制，不斷提高市政工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制能力，只有這樣，才能不斷降低建設(shè)成本，拓展企業(yè)的盈利空間，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
一、市政工程建設(shè)項(xiàng)目成本的涵義
市政工程程建設(shè)項(xiàng)目成本就是在市政工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中所發(fā)生的各種費(fèi)用總和，包括物質(zhì)費(fèi)用、人工費(fèi)用以及各種管理費(fèi)用等。物質(zhì)費(fèi)用主要包括原材料、輔助材料以及各種配件設(shè)施的購(gòu)買費(fèi)用等，人工費(fèi)用主要包括工人的工資、獎(jiǎng)金以及各項(xiàng)福利津貼等，管理費(fèi)用則指在施工過(guò)程中所發(fā)生的與管理有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用[1]。
二、當(dāng)前我國(guó)市政工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題
(一)快速變動(dòng)的市場(chǎng)因素是成本控制的難題
市場(chǎng)快速變動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最重要的特征之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是原材料價(jià)格、施工隊(duì)伍、工人工資標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)不斷發(fā)生變化，甚至施工條件以及工程項(xiàng)目也會(huì)不斷發(fā)生變化。正是因?yàn)楦鞣N市場(chǎng)因素的不斷變化，就要求市政工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制也要隨之而發(fā)生變化，給建設(shè)企業(yè)制造了相當(dāng)多的難題，增大了成本控制的難度。
(二)成本控制標(biāo)準(zhǔn)因素導(dǎo)致成本控制困難
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的市政工程建設(shè)項(xiàng)目主要是通過(guò)市場(chǎng)行為選擇建設(shè)施工隊(duì)伍，這種市場(chǎng)行為就是招投標(biāo)的方式。由于這樣的競(jìng)標(biāo)價(jià)已經(jīng)將企業(yè)的利潤(rùn)壓得很低，將競(jìng)標(biāo)價(jià)作為成本控制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本控制，建設(shè)企業(yè)往往會(huì)存在相當(dāng)大的壓力，有時(shí)會(huì)因?yàn)槌杀痉矫娴囊蛩貑适гS多機(jī)會(huì)，甚至還會(huì)導(dǎo)致成本的增加。
(三)成本控制方法因素導(dǎo)致成本控制困難
選擇什么樣的成本控制方法進(jìn)行成本控制是建設(shè)企業(yè)進(jìn)行成本控制時(shí)所面對(duì)的最大的難題。究竟選擇什么樣的成本控制方法，完全是圍繞著是否盈利進(jìn)行選擇，而不是圍繞著具體的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行選擇，這樣就會(huì)增加成本控制的難度，導(dǎo)致成本控制失敗[2]。
三、市政工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制措施
(一)全員參與成本控制
在市政工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，必須大力加強(qiáng)所有參與建設(shè)人員的成本控制意識(shí)，確保每一個(gè)建設(shè)人員在建設(shè)過(guò)程中都能夠?qū)⒊杀究刂坡涞綄?shí)處，在實(shí)現(xiàn)全員成本控制的基礎(chǔ)上真正將成本降低到最低點(diǎn)。
(二)事前成本控制措施
1.恰當(dāng)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)
要想能夠在工程項(xiàng)目建設(shè)中獲取利潤(rùn)，必須在競(jìng)標(biāo)前對(duì)整個(gè)市政工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的成本預(yù)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上合理確定建設(shè)企業(yè)在工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中的競(jìng)標(biāo)價(jià)，從而確保企業(yè)的利潤(rùn)。
(1)材料費(fèi)。材料費(fèi)用的價(jià)格是所有價(jià)格因素中變動(dòng)最大的因素，材料價(jià)格的變動(dòng)主要是隨著供求關(guān)系的變動(dòng)而變動(dòng)，為了確保材料價(jià)格的合理，相關(guān)人員必須認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，在準(zhǔn)確把握市場(chǎng)行情的基礎(chǔ)上合理確定材料價(jià)格。
(2)人工費(fèi)。相關(guān)人員除了要認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研以外，還要認(rèn)真分析工程建設(shè)項(xiàng)目的特征，恰當(dāng)核算不同工種的人工費(fèi)用。
(3)機(jī)械費(fèi)。機(jī)械費(fèi)是工程建設(shè)項(xiàng)目成本核算的重要內(nèi)容，在進(jìn)行機(jī)械費(fèi)用核算過(guò)程中，相關(guān)人員要針對(duì)不同的機(jī)械進(jìn)行不同的核算。
(4)應(yīng)納稅金。稅金是工程建設(shè)項(xiàng)目成本核算中不可或缺的項(xiàng)目之一，在核算過(guò)程中，須將工程總造價(jià)作為應(yīng)納稅金的基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。
(5)管理費(fèi)用。管理費(fèi)用包括現(xiàn)場(chǎng)管理和項(xiàng)目部管理兩部分。現(xiàn)場(chǎng)管理主要依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、氣候狀況、項(xiàng)目施工工藝以及管理人員的綜合管理水平進(jìn)行核算。
2.合理制定施工方案
首先要按照施工合同要求以及市政工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地理環(huán)境、建設(shè)人員的素質(zhì)等項(xiàng)內(nèi)容，合理制定包括施工方法、施工工期、所需條件、施工費(fèi)用的施工方案；其次要按照施工現(xiàn)場(chǎng)的條件以及施工建設(shè)的要求合理選擇施工機(jī)械；再次要嚴(yán)格按照施工方案的要求恰當(dāng)安排施工順序，確保工程項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。
(三)事中成本控制措施
1.加強(qiáng)項(xiàng)目施工過(guò)程中的成本控制。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，建設(shè)人員要嚴(yán)格按照既定的成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃成本以及每一個(gè)項(xiàng)目的成本核算，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)核算的要求，認(rèn)真分析項(xiàng)目成本的形成過(guò)程、影響成本高低的因素，努力改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理模式，從而不斷降低建設(shè)成本[3]。
2.加強(qiáng)合同控制。合同控制是一種重要的成本控制方式，通過(guò)合同控制，能夠?qū)⒔⒃谫Y源基礎(chǔ)之上，對(duì)雙方都有較強(qiáng)約束力的成本控制措施落實(shí)到具體的工程項(xiàng)目建設(shè)之中，從而不斷加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量進(jìn)行控制。
3.努力尋找最恰當(dāng)?shù)墓て诔杀军c(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，要恰當(dāng)選擇建設(shè)項(xiàng)目的最低成本和建設(shè)成本、建設(shè)工期之間最恰當(dāng)?shù)墓て诔杀军c(diǎn)，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，從而不斷提高工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效率，在縮短工期的基礎(chǔ)上避免因工程質(zhì)量和事故造成的浪費(fèi)。
(四)事后成本控制措施
在工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)后期，建設(shè)企業(yè)要認(rèn)真對(duì)成本控制進(jìn)行系統(tǒng)性的總結(jié)，認(rèn)真尋找適合本企業(yè)的成本控制措施，并制定符合本單位實(shí)際的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，為今后進(jìn)行成本控制提供依據(jù)，不但可以增加在今后投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的勝算把握，而且還可以增加工程建設(shè)項(xiàng)目管理的深度與廣度。
四、小結(jié)
總之，在市政工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制過(guò)程中，建設(shè)企業(yè)一定要認(rèn)真進(jìn)行制定恰當(dāng)成本控制措施，不斷增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉濱.市政工程施工項(xiàng)目成本控制淺議[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2011(20).
一、常規(guī)工作
（一）項(xiàng)目審批
對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，手續(xù)齊全的項(xiàng)目100%完成審批。截止目前，完成項(xiàng)目審批102個(gè)。
（二）全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
完成半年、全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。截止目前，正在研究年初以來(lái)國(guó)家、，！省、市、縣今年經(jīng)濟(jì)工作的相關(guān)文件精神和政策措施，著手對(duì)相關(guān)課題進(jìn)行調(diào)研，為下一步經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析做好準(zhǔn)備。
（三）固定資產(chǎn)投資目標(biāo)
全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到127億元，同比增長(zhǎng)21%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到95億元，同比增長(zhǎng)26.7%。截止目前，完成固定資產(chǎn)投資1億元，同比增長(zhǎng)20.48%。其中，工業(yè)投資1億元，同比增長(zhǎng)20.48.
二、中心工作和重點(diǎn)工作
（一）“十二五”規(guī)劃
完成“十二五”規(guī)劃編制工作。截止目前，已經(jīng)調(diào)度了相關(guān)部門的專項(xiàng)規(guī)劃，正在著手專項(xiàng)課題的調(diào)研，并聯(lián)系了省社科院專家研討符合我縣“十二五”的發(fā)展思路。
（二）抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)”工程的實(shí)施工作
根據(jù)省里要求，縣“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”辦公室正在搭建國(guó)有獨(dú)資的投資公司作為投融資平臺(tái)，和省投資公司對(duì)接，成立“__縣龍騰城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司”，公司經(jīng)營(yíng)范圍主要用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目投資、中小企業(yè)（產(chǎn)業(yè)類）項(xiàng)目投資、企業(yè)策劃和非金融性生產(chǎn)項(xiàng)( ）目投資等，作為百鎮(zhèn)建設(shè)投資銜接平臺(tái)。
（三）抓好大項(xiàng)目建設(shè)
新建、續(xù)建投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目77個(gè)，其中投資2億元以上項(xiàng)目10個(gè)，投資5億元以上項(xiàng)目5個(gè)。截止目前，我縣計(jì)劃開(kāi)工的3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目共有80個(gè)，其中2億元以上項(xiàng)目21個(gè)，投資5億元以上項(xiàng)目10個(gè)。
（四）泥草房安居工程
20__年我縣泥草房改造任務(wù)為6755戶，其中一般戶3554戶，困難戶3201戶。截止目前，泥草房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，正在將改造任務(wù)進(jìn)行分解，近期將落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在進(jìn)行泥草房改造的前期準(zhǔn)備工作。
三、創(chuàng)新工作
（一）搭建國(guó)有獨(dú)資的投資公司作為投融資平臺(tái)
成立了“__縣龍騰城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司”，主要用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目投資、中小企業(yè)（產(chǎn)業(yè)類）項(xiàng)目投資、企業(yè)項(xiàng)目策劃和非金融性生產(chǎn)項(xiàng)目投資等
（二）通過(guò)多媒體提高工作效率
截止目前，多次運(yùn)用多媒體分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，論證項(xiàng)目前期，開(kāi)展培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。
四、爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金
第一條目的
為保證公司建設(shè)項(xiàng)目工作的規(guī)范性，完善、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高技術(shù)裝備水平，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。
第二條適用范圍及主要內(nèi)容
1.本辦法建設(shè)項(xiàng)目包括新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目。
2.本辦法規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目鑒定、專利申請(qǐng)、項(xiàng)目變更、移交方面的基本內(nèi)容和管理細(xì)則。
第三條項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容
項(xiàng)目建設(shè)是指新上項(xiàng)目或在已有生產(chǎn)、輔助設(shè)備、設(shè)施基礎(chǔ)上，對(duì)原有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行擴(kuò)充性建設(shè)或大規(guī)模改造，因而增加產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、經(jīng)濟(jì)效益及提高其安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、可調(diào)性、滿足環(huán)保要求的項(xiàng)目以及進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、停產(chǎn)（建）復(fù)建項(xiàng)目。
第四條條件和原則
1.建設(shè)項(xiàng)目以工藝、設(shè)備安全、先進(jìn)、環(huán)保為基礎(chǔ)，須進(jìn)行充分的投資經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，發(fā)揮資金的使用效益。
2.在保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下，才能建設(shè)新項(xiàng)目。
3.加強(qiáng)工程管理，控制工期，保證質(zhì)量，降低造價(jià)。
4.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，從可研、立項(xiàng)、招標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、竣工評(píng)價(jià)到?jīng)Q算等進(jìn)行全過(guò)程管理。
第五條單位職責(zé)
1.經(jīng)辦人：為項(xiàng)目建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)《建設(shè)項(xiàng)目建議書》（附件1）的編制；負(fù)責(zé)組織擬訂項(xiàng)目的實(shí)施方案、項(xiàng)目資金預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表、項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃表等；及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門以確保項(xiàng)目施工的正常進(jìn)行，全面組織項(xiàng)目的實(shí)施；負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收和正常生產(chǎn)所需的資料和證照等，做好項(xiàng)目開(kāi)工前期政審批手續(xù)。
2.部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的論證、前期審批工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行安全、環(huán)保檢查。
3.公司副總經(jīng)理：對(duì)項(xiàng)目的可研、論證、評(píng)估、規(guī)劃、立項(xiàng)等做出評(píng)估并提出意見(jiàn)。建設(shè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤和服務(wù)。
4.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金預(yù)算或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃做好資金準(zhǔn)備和支付工作，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、控制，并負(fù)責(zé)將竣工驗(yàn)收項(xiàng)目及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)；根據(jù)自身職能參與項(xiàng)目論證過(guò)程管理和驗(yàn)收工作。
5.總經(jīng)理：參與項(xiàng)目建設(shè)的論證工作，對(duì)項(xiàng)目的審批做出批示。
6．董事長(zhǎng)：決定項(xiàng)目最終是否立項(xiàng)。
7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部：組織各部室人員成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，其中的專業(yè)技術(shù)人員可以協(xié)調(diào)或外聘。
第六條項(xiàng)目申報(bào)工作流程簡(jiǎn)圖
經(jīng)辦人發(fā)起部門負(fù)責(zé)人審核公司各副總經(jīng)理審核財(cái)務(wù)總監(jiān)審核總經(jīng)理審核董事長(zhǎng)批準(zhǔn)
第七條注意事項(xiàng)
1.批復(fù)后，經(jīng)辦人負(fù)責(zé)組織成立項(xiàng)目建設(shè)小組，明確小組組織架構(gòu)，任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等小組成員，并擬制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目資金預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表、項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃表等工作，項(xiàng)目小組成立的文件需經(jīng)綜合管理部備案。
2.項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目資金預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表、項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃表等應(yīng)及時(shí)報(bào)小組成員部門備案，以便各部門協(xié)調(diào)、配合項(xiàng)目的實(shí)施。
3.依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)小組應(yīng)及時(shí)報(bào)批。
4.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表組織項(xiàng)目的實(shí)施，公司所屬各單位有責(zé)任配合項(xiàng)目建設(shè)小組開(kāi)展工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
5.建設(shè)項(xiàng)目的各類費(fèi)用支出均應(yīng)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)匯總，由財(cái)務(wù)部門按預(yù)算進(jìn)行控制，在各類財(cái)務(wù)結(jié)算、項(xiàng)目總結(jié)中應(yīng)反映實(shí)際開(kāi)支。
第八條項(xiàng)目驗(yàn)收
1.項(xiàng)目建設(shè)小組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，當(dāng)具備驗(yàn)收條件應(yīng)及時(shí)由項(xiàng)目建設(shè)小組擬制《項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件2），并附驗(yàn)收材料，報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部初審。
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部接到《項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》后，成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，首先對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行初步審查，如確認(rèn)符合驗(yàn)收條件，制定驗(yàn)收計(jì)劃并組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；如不符合驗(yàn)收條件，提出書面意見(jiàn)，項(xiàng)目建設(shè)小組改進(jìn)后重新申報(bào)。
3.項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部按公司和項(xiàng)目要求形成驗(yàn)收文件，并交綜合管理部存檔。
第八條專利申請(qǐng)
1.對(duì)需要申請(qǐng)專利的項(xiàng)目，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2.各相關(guān)部門有配合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部申請(qǐng)專利工作的義務(wù)。
第九條項(xiàng)目變更
1.項(xiàng)目變更是指項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的增加或減少，技術(shù)、設(shè)備、工藝、材料等方面的修改，項(xiàng)目的終止、項(xiàng)目小組成員的調(diào)整等。
2.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因市場(chǎng)、技術(shù)、資金、人力等原因，需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行變更的，由項(xiàng)目建設(shè)小組提出變更申請(qǐng)，并按照項(xiàng)目審批OA流程重新報(bào)批。
第十條項(xiàng)目移交
1.建設(shè)項(xiàng)目竣工、試用、符合鑒定要求后應(yīng)移交項(xiàng)目使用單位經(jīng)營(yíng)。
2.移交工作由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部主持，參加項(xiàng)目審批的單位參加并會(huì)簽建設(shè)項(xiàng)目移交生產(chǎn)單位文件。
第十一條附則
1.本辦法自之日起施行。
2. 渤海水產(chǎn)、金水源水產(chǎn)結(jié)合自身實(shí)際情況自行組織項(xiàng)目實(shí)施，總公司僅作報(bào)備管理。項(xiàng)目結(jié)束后相關(guān)工作文件提供復(fù)印件至綜合管理部。
附件
附件1.建設(shè)項(xiàng)目建議書
附件2. 項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表
XXXXXXXXX有限公司
XX年XX月XX日
附件1
建設(shè)項(xiàng)目建議書
項(xiàng)目名稱：
項(xiàng)目編號(hào)：
申報(bào)單位：
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：
申報(bào)日期：
聯(lián)系電話：
建設(shè)項(xiàng)目建議書目錄
一、項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)和單位
二、建設(shè)原因
三、市場(chǎng)預(yù)測(cè)
四、建設(shè)方案
五、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)
六、項(xiàng)目預(yù)算
七、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析
八、風(fēng)險(xiǎn)分析
九、進(jìn)度安排
十、結(jié)論與建議
附件：
（一）項(xiàng)目相關(guān)圖紙（草圖）
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)文件（相關(guān)政府部門提出的要求、公司相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、相關(guān)職能部門提出的調(diào)研報(bào)告等），工藝裝備技術(shù)調(diào)研報(bào)告，項(xiàng)目論證與評(píng)審會(huì)議紀(jì)要等。
附件2
項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表
驗(yàn)收申請(qǐng)單位： 年月 日
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目備注
建設(shè)單位
主要協(xié)助單位
監(jiān)理單位
監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
設(shè)計(jì)單位
設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
工程起始時(shí)間
完成時(shí)間
原預(yù)計(jì)投資額
實(shí)際投資額
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
驗(yàn)收申請(qǐng)人：
項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)評(píng)價(jià)
經(jīng)濟(jì)效益分析
關(guān)鍵詞： 可行性研究；市政建設(shè)項(xiàng)目；重要性
1 可行性研究的概念和發(fā)展歷程
1.1 可行性研究的概念
可行性研究是指工程項(xiàng)目在投資決策之前對(duì)該項(xiàng)目完成后的經(jīng)濟(jì)效益做出的科學(xué)評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。具體包括深入調(diào)查和研究同擬建項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面因素，以及對(duì)可能擬定的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行細(xì)致的比較論證和技術(shù)分析。可行性研究通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目的各方面內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的論證、全方位的分析、綜合性評(píng)價(jià)和多方案的對(duì)比，進(jìn)而得出該項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果，為項(xiàng)目是否應(yīng)該投資、該怎樣去投資等提供了科學(xué)有效的決策依據(jù)。
1.2 可行性研究的起源、發(fā)展和現(xiàn)狀
在二十世紀(jì)初期，隨著經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，可行性研究應(yīng)運(yùn)而生。早在上世紀(jì)三十年代美國(guó)在河流開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中開(kāi)始首次試行，項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)展順利，并獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益。二十世紀(jì)五十年代以來(lái)，隨著新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)管理和科學(xué)技術(shù)發(fā)展極為迅猛，這一時(shí)期，可行性研究得到大幅度的發(fā)展和完善，并漸漸形成了一套系統(tǒng)的完整的科學(xué)研究方法。[1]
可行性研究在其發(fā)展過(guò)程中不斷吸收先進(jìn)技術(shù)知識(shí)，不斷完善壯大。首先，可行性研究在運(yùn)行中運(yùn)用了最新的經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論，科學(xué)預(yù)測(cè)了市政建設(shè)項(xiàng)目的綜合效益，比如市場(chǎng)預(yù)測(cè)學(xué)、經(jīng)濟(jì)效益理論、經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)等等。其次，可行性研究吸收了時(shí)下科學(xué)技術(shù)最新的成果，比如計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)、遙控遙測(cè)技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用。第三，可行性研究同時(shí)還吸收了現(xiàn)代管理科學(xué)方面的理論。另外，聯(lián)合國(guó)很多組織分別編寫了項(xiàng)目可行性研究教材，其中就包含市政建設(shè)項(xiàng)目投資。現(xiàn)階段可行性研究的實(shí)踐和理論在國(guó)外已經(jīng)比較成熟，而我國(guó)也出版了相關(guān)理論書籍，為我國(guó)市政建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的理論支持。[2]
2 可行性研究的一般程序（以市政建設(shè)為準(zhǔn)）
2.1 機(jī)會(huì)研究
機(jī)會(huì)研究又稱立項(xiàng)建議，它是對(duì)投資方向提出建議，市政建設(shè)根據(jù)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，以充分利用自然資源為基礎(chǔ)，尋找最有利的投資機(jī)會(huì)。從政府角度來(lái)看，要以服務(wù)人民、兼顧廣大人民利益為出發(fā)點(diǎn)。
2.2 初步可行研究
初步可行研究又稱為立項(xiàng)審查，它是進(jìn)行市政項(xiàng)目可行性研究的前期活動(dòng)，不僅是一個(gè)收集材料的過(guò)程，而且是一個(gè)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行前景評(píng)估的過(guò)程。初步可行性研究是決定進(jìn)一步可行性研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.3 可行性研究
在初步可行性研究的基礎(chǔ)之上認(rèn)為合理可行，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行詳細(xì)的資料搜集和掌握，以此對(duì)市政項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)各方面展開(kāi)綜合的分析和考察，并且對(duì)市政項(xiàng)目建成以后所具備的產(chǎn)品成本和質(zhì)量、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)費(fèi)用、材料價(jià)格及項(xiàng)目收益等各方面進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，為市政決策者提供切實(shí)可行的方案。
2.4 制定評(píng)價(jià)報(bào)告
在可行性研究完成之后，要將經(jīng)濟(jì)上是否合理和技術(shù)上是否可行得出確切結(jié)論，然后寫成研究報(bào)告，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目展開(kāi)評(píng)價(jià)及決策。研究報(bào)告具體的內(nèi)容包括擬定具體投資的方案，預(yù)測(cè)投資收益；做出投資預(yù)算，策劃投資來(lái)源；對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)，即預(yù)測(cè)項(xiàng)目投資需要增加哪些固定資產(chǎn)，以及增加時(shí)間和增加數(shù)量。[3]
2.5 審核并決策投資方案
投資預(yù)測(cè)方案出臺(tái)后，對(duì)同一各建設(shè)項(xiàng)目的各種具體投資方案進(jìn)行效益評(píng)比，選取最佳決策方案。
3 可行研究在是市政建設(shè)項(xiàng)目中的重要性
支撐城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)生活和生產(chǎn)正常運(yùn)行、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，這些都是市政建設(shè)的目的所在。隨著我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治體制上改革的不斷深化，城市化發(fā)展迅速，市政建設(shè)項(xiàng)目面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要適應(yīng)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要在市政建設(shè)項(xiàng)目中使有限的資源實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，就需要從項(xiàng)目可行性研究上入手。
3.1 為制定計(jì)劃提供可行性依據(jù)
項(xiàng)目的可行性研究可以為政府完善經(jīng)濟(jì)參數(shù)、制定投資計(jì)劃提供科學(xué)有效的依據(jù)。從可行性研究所反映的信息，政府可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀投資中的缺陷或者不足，以及時(shí)修訂那些不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的政策措施，為有關(guān)經(jīng)濟(jì)參數(shù)和項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法的制定以及不斷完善提供理論依據(jù)，從而確保決策的正確性和科學(xué)性。
3.2 為項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程提供信息支持
項(xiàng)目的可行性研究在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可以創(chuàng)造大量的知識(shí)和信息，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的信息支持。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，可以立項(xiàng)的市政項(xiàng)目不超過(guò)全部考察項(xiàng)目的5%，調(diào)研過(guò)后，很多項(xiàng)目會(huì)被取消。而項(xiàng)目可行性研究相關(guān)報(bào)告是決定項(xiàng)目能否立項(xiàng)的最關(guān)鍵因素，項(xiàng)目的總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告合稱為項(xiàng)目信息和知識(shí)兩大倉(cāng)庫(kù)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告為項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程直接提供信息支持，并且對(duì)項(xiàng)目信息知識(shí)庫(kù)的充實(shí)和完善有重要現(xiàn)實(shí)意義。[4]
3.3 為投資者提供最優(yōu)方案
為投資者提供項(xiàng)目建設(shè)最優(yōu)方案是可行性研究的主要任務(wù)。可行性研究的報(bào)告應(yīng)該使投資者了解該投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大小和所獲利潤(rùn)，最后決定投資與否；從銀行角度去看貸款者考察的項(xiàng)目能否提前或者按時(shí)償還貸款；另外還要從國(guó)家的角度去看該項(xiàng)目能否得到批準(zhǔn)和支持。這些建設(shè)前期的全面研究和分析，是避免決策失誤、確保項(xiàng)目決策的科學(xué)性及項(xiàng)目順利展開(kāi)的重要保證，也是提高市政建設(shè)項(xiàng)目綜合投資效益的最根本措施。
4 結(jié)語(yǔ)
總而言之，可行性研究也就是確定項(xiàng)目各方面的可行性，對(duì)項(xiàng)目所涉及的各領(lǐng)域、各方面進(jìn)行深入的、全方位的評(píng)估和論證。項(xiàng)目的可行性研究直接關(guān)系到項(xiàng)目的效益和成敗，同時(shí)還是項(xiàng)目立項(xiàng)與否的決定性因素。在市政建設(shè)項(xiàng)目上，進(jìn)行有效的可行性研究具有重大的積極作用，直接關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民切身利益。
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一、省、市重視，成功獲批省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)。
立足建設(shè)省級(jí)園區(qū)，園區(qū)積極整理資料編制了省級(jí)縣域工業(yè)園區(qū)申請(qǐng)書，在市、區(qū)中小企業(yè)局等部門的大力支持下，被省中小企業(yè)促進(jìn)局(陜中企工發(fā)[2010]118號(hào)文件)確定為全省重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū);省級(jí)物流園區(qū)申報(bào)正在積極進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。
二、園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)陜西華潤(rùn)化工石油產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目二期工程。
該項(xiàng)目是區(qū)2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.9億元，占地148畝，主要從事能源化工產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)務(wù)。目前項(xiàng)目已基本完工，成品油庫(kù)區(qū)、消防站、裝卸棧臺(tái)已建成運(yùn)營(yíng)，綜合辦公大樓全面竣工。總投資5300萬(wàn)元的油氣鐵路專用線改造工程已經(jīng)鐵路局批復(fù)，工程建設(shè)全面展開(kāi)。
(二)延長(zhǎng)新能源石油管道材料儲(chǔ)備加工中心庫(kù)項(xiàng)目。
(三)園區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目。
全長(zhǎng)738米，投資782.44萬(wàn)元的老雁引路南段改造和新建南北規(guī)劃一路工程已被列入?yún)^(qū)2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前已完成道路勘測(cè)和前期設(shè)計(jì)。
三、招商引資形勢(shì)良好。
自9月26日楊區(qū)長(zhǎng)調(diào)研以來(lái)，園區(qū)上下認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示精神，自加壓力，謀劃發(fā)展。我們嚴(yán)格篩選出投資強(qiáng)度大、預(yù)期效益好、節(jié)能環(huán)保符合規(guī)劃的項(xiàng)目。其中已簽約項(xiàng)目1個(gè)，正在接洽項(xiàng)目多個(gè)。
(一)已簽約項(xiàng)目：陜西金源石油有限責(zé)任公司引鎮(zhèn)成品油油庫(kù)項(xiàng)目，已被列入?yún)^(qū)2012年前期重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。已與園區(qū)管委會(huì)簽訂項(xiàng)目引進(jìn)合同，并已繳付區(qū)財(cái)政城市建設(shè)配套費(fèi)，目前正在辦理項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。
(二)近期接洽項(xiàng)目：九州通現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心項(xiàng)目、天幕實(shí)業(yè)有限公司光伏幕墻生產(chǎn)項(xiàng)目、安航大件運(yùn)輸有限公司項(xiàng)目正在積極洽談中。
四、爭(zhēng)取資金扶持，保持投資穩(wěn)定，稅收實(shí)現(xiàn)新突破。
管委會(huì)積極聯(lián)系省、市發(fā)改委、工信委等部門，組織編制專項(xiàng)資金申報(bào)材料，申請(qǐng)政策扶持。爭(zhēng)取到貼息資金300萬(wàn)元，2011年服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金50萬(wàn)元。
入?yún)^(qū)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，稅收貢獻(xiàn)顯著。2011年度園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1.9億元，企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入39億元，上繳國(guó)、地兩稅共計(jì)6110萬(wàn)元(其中國(guó)稅5594萬(wàn)元，地稅516萬(wàn)元)，成功突破6000萬(wàn)大關(guān)。
五、對(duì)外宣傳常抓不懈。
積極利用市、區(qū)新聞媒體對(duì)園區(qū)的基本情況、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及招商引資方面的優(yōu)惠政策進(jìn)行廣泛宣傳，累計(jì)在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表宣傳報(bào)道6篇、圖片資料多組。
六、安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。
針對(duì)園區(qū)施工場(chǎng)所和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中較易出現(xiàn)不安全事故的情況，管委會(huì)采取拉橫幅、下通知、開(kāi)專會(huì)，積極聯(lián)系區(qū)有關(guān)職能部門上門檢查等方法，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)教育宣傳工作。結(jié)合開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，要求各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好安全生產(chǎn)工作，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，防患于未然，促使項(xiàng)目放心建設(shè)、安全生產(chǎn)，確保園區(qū)全年無(wú)不安全事故發(fā)生。管委會(huì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人被區(qū)安委會(huì)授予區(qū)“2011年度安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。
一、上半年主要職能目標(biāo)工作完成情況
（一）積極做好迎接國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作。在縣國(guó)家衛(wèi)生縣城管理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦關(guān)于2014年國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）復(fù)審工作安排的通知》要求，縣城管局（愛(ài)衛(wèi)辦）牽頭，各單位、各部門通力協(xié)作、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化措施，積極工作，全力做好迎接我縣國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作，于2014年5月30日接受省愛(ài)衛(wèi)辦調(diào)研，受到專家檢查組的贊楊和肯定。目前，按照《國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》軟件資料要求，完善了相關(guān)申報(bào)材料，并已報(bào)省愛(ài)衛(wèi)辦，其余“國(guó)衛(wèi)”復(fù)審材料正在審核中。
（二）健康縣城建設(shè)已被省愛(ài)衛(wèi)辦列入首批向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦推薦的單位。2014年5月30日，省、市愛(ài)衛(wèi)辦在對(duì)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”初查中，省愛(ài)衛(wèi)辦副主任徐保華對(duì)我縣健康教育工作開(kāi)展了專題調(diào)研，對(duì)縣健康縣城建設(shè)予以充分肯定，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。同時(shí)表示要把縣健康縣城建設(shè)作為全省首批向國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦進(jìn)行推薦。
（三）全力實(shí)施環(huán)境質(zhì)量新改善、美麗鄉(xiāng)村新面貌、城鎮(zhèn)品質(zhì)新提升、設(shè)施建設(shè)新突破、文明衛(wèi)生新風(fēng)尚“五大行動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設(shè)及數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等“四大”專項(xiàng)治理，環(huán)境衛(wèi)生容貌秩序及基礎(chǔ)設(shè)施得到大力提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)推進(jìn)。其中，戶外廣告店招專項(xiàng)治理已基本完成。
（四）突出項(xiàng)目支撐，一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。一是青年路人行道改造項(xiàng)目已于5月29日全面啟動(dòng)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段；二是縣應(yīng)急指揮和數(shù)字化城市管理中心建設(shè)項(xiàng)目、公交車站臺(tái)與候車亭建設(shè)項(xiàng)目完成了前期評(píng)選，確立了中選公司并進(jìn)行了公示；三是環(huán)衛(wèi)及公用停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、蜀南竹海垃圾處理中心擴(kuò)容升級(jí)改造項(xiàng)目完成了前期工作。
（五）進(jìn)一步健全完善了垃圾處理費(fèi)征收管理機(jī)制，上半年完成垃圾處理費(fèi)征收52萬(wàn)元。農(nóng)村生活垃圾“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中、縣運(yùn)輸處理”機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善，啟動(dòng)了縣城餐廚垃圾分類工作。
(六)狠抓了人口計(jì)劃生育、、維穩(wěn)、安全等各項(xiàng)工作，確保完成上級(jí)安排的任務(wù)，未出現(xiàn)問(wèn)題。
（七）認(rèn)真組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐主題教育活動(dòng)。
自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，嚴(yán)格按照縣委實(shí)施意見(jiàn)和學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)的實(shí)施意見(jiàn)方案（長(zhǎng)委群組發(fā)〔2014〕7號(hào)）的要求，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，重點(diǎn)圍繞“正心立德、知行合一”、從嚴(yán)落實(shí)“四講一學(xué)”、“四大討論”、“兩本一薄“、“換位體驗(yàn)”、“雙崗雙責(zé)”、聽(tīng)取意見(jiàn)等規(guī)定動(dòng)作，積極創(chuàng)新動(dòng)作，較好地完成了第一階段“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)”的工作任務(wù)，教育實(shí)踐活動(dòng)取得了階段性成果。
二、存在問(wèn)題剖析
半年來(lái)，我局的城市管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的愿望還有一定的差距，存在著以下幾個(gè)問(wèn)題和不足：一是國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，比如，市政設(shè)施老化，交通秩序整治效果不明顯，部門配合不協(xié)調(diào)，存在推諉現(xiàn)象等；二是城管局人員、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；三是沒(méi)有專業(yè)團(tuán)隊(duì)，缺乏技術(shù)支撐，重大項(xiàng)目推進(jìn)難。
三、下半年工作打算
（一）繼續(xù)牽頭認(rèn)真做好“國(guó)衛(wèi)”復(fù)查相關(guān)工作，確保國(guó)家衛(wèi)生縣城年底復(fù)審一次性成功。對(duì)影響國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審的問(wèn)題，逐個(gè)研究，制定出切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)具體的補(bǔ)救措施，逐項(xiàng)整改，努力做到“硬件”全達(dá)標(biāo)，“軟件”不失分。確保我縣國(guó)家衛(wèi)生縣城年底通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦復(fù)審。
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，力爭(zhēng)國(guó)家健康縣城得到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦的確認(rèn)。
（三）全力抓好縣應(yīng)急指揮和數(shù)字化城市管理中心建設(shè)項(xiàng)目、公交車站臺(tái)與候車亭建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；積極推動(dòng)環(huán)衛(wèi)及公用停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、蜀南竹海垃圾處理中心擴(kuò)容升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)；盡快完成青年路人行道改造項(xiàng)目。
（四）繼續(xù)深化“開(kāi)展批評(píng)、落實(shí)整改、建章立制”環(huán)節(jié)相關(guān)工作，查漏補(bǔ)缺，確保規(guī)定動(dòng)作做到位；認(rèn)真做好“查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)”各項(xiàng)工作，確保實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
一、職能定位
**區(qū)重大工程建設(shè)辦公室是區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)由財(cái)政投資或融資的重大城市建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作；負(fù)責(zé)在我區(qū)內(nèi)實(shí)施的市重大工程的協(xié)調(diào)和有關(guān)工作。
二、主要職責(zé)
（一）參與區(qū)域內(nèi)市重大市政工程建設(shè)項(xiàng)目的前期論證及規(guī)劃方案建設(shè)方案的確定和調(diào)整；
（二）按照“一口子”上下的要求，負(fù)責(zé)綜合本區(qū)各有關(guān)部門單位對(duì)區(qū)域內(nèi)市重大市政工程建設(shè)項(xiàng)目論證、規(guī)劃、實(shí)施方案的意見(jiàn)，并向市有關(guān)部門提出我區(qū)的意見(jiàn)、建議和要求；
（三）研究擬定區(qū)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案或調(diào)整方案，并在每年第三季度提出下一年度重大工程建設(shè)項(xiàng)目的安排建議；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)各重大工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和推進(jìn)；
（五）負(fù)責(zé)與有關(guān)街鎮(zhèn)、部門簽訂各重大工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作責(zé)任書并監(jiān)督責(zé)任書的全面實(shí)施；
（六）負(fù)責(zé)在重大工程建設(shè)相關(guān)重要事項(xiàng)方面，與市有關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通；
（七）負(fù)責(zé)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督，以及對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、動(dòng)拆遷、工程驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督；
（八）根據(jù)重大工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要，決定成立各臨時(shí)專項(xiàng)指揮部。
四、工作機(jī)制
1、**區(qū)重大工程建設(shè)辦公室在區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，傳達(dá)區(qū)政府關(guān)于重大工程建設(shè)的有關(guān)決策指示和意見(jiàn)；
2、定期召開(kāi)（原則上每月1次，遇有重要或緊急事宜可即時(shí)召開(kāi)）工作會(huì)議，聽(tīng)取和研究重大工程推進(jìn)進(jìn)度、資金落實(shí)、方案調(diào)整及優(yōu)化、工作安排等事宜；區(qū)建交委負(fù)責(zé)在會(huì)前3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料送至辦公室組成人員。辦公室各組成人員接到材料后，應(yīng)按工作分工和職能進(jìn)行研究，并提交工作會(huì)議進(jìn)行商議，形成共識(shí)；會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要發(fā)至辦公室組成人員所在單位。
3、定期向區(qū)政府報(bào)告重大工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況、突出問(wèn)題、主要矛盾等，并提出化解方案和有關(guān)措施；
