時(shí)間：2023-06-08 10:57:00
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇綠色金融的功能，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；區(qū)域綠色金融；發(fā)展路徑
一、生態(tài)文明背景下加快發(fā)展綠色金融的重要意義
（一）綠色金融對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明的技術(shù)進(jìn)步提供資金支持。要解決生態(tài)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明目標(biāo)，需要依靠發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)尤其是綠色技術(shù)創(chuàng)新，但現(xiàn)實(shí)中開(kāi)發(fā)新技術(shù)尤其是綠色技術(shù)創(chuàng)新，需要承擔(dān)巨大的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，且需要投入巨大的資金成本，因此作為創(chuàng)新主體的的企業(yè)就需要尋求金融部門(mén)的支持，運(yùn)用金融手段確保新技術(shù)的成功開(kāi)發(fā)。金融部門(mén)往往自企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新前期就介入予以支持，待企業(yè)依靠新技術(shù)產(chǎn)生利潤(rùn)時(shí)再逐步退出該企業(yè)，這個(gè)過(guò)程相當(dāng)于金融在先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中發(fā)揮孵化作用，增強(qiáng)了企業(yè)進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣的動(dòng)力。金融對(duì)先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)的支持，使得新技術(shù)的開(kāi)發(fā)得以順利完成并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，由此帶來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的提升,同時(shí)也有利于整個(gè)社會(huì)資源利用率的提高和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的降低,最終推動(dòng)生態(tài)文明目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）綠色金融促進(jìn)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。綠色金融市場(chǎng)通過(guò)引導(dǎo)資金流向、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再分配等，改善資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。具體而言，綠色金融對(duì)能源消耗與環(huán)境污染低的節(jié)能環(huán)保型綠色企業(yè)和項(xiàng)目，以及企業(yè)新技術(shù)開(kāi)發(fā)優(yōu)先給以貸款支持或提供優(yōu)惠利率；而對(duì)那些高污染、高能耗又不愿意進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造的企業(yè)或項(xiàng)目則不予貸款支持。通過(guò)資金導(dǎo)向機(jī)制作用，高污染、高能耗、低資源利用率的行業(yè)企業(yè)因難以獲得資金注入而逐漸萎縮,低能耗、低污染、高資源利用率的行業(yè)企業(yè)則在信貸扶持下獲快速發(fā)展,而這又加快了資金和資源流向的調(diào)整，使得落后污染行業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中被逐步淘汰。同時(shí)，綠色金融在生態(tài)文明發(fā)展中也發(fā)揮著風(fēng)險(xiǎn)再分配的作用。一般而言，新興綠色產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而大部分資金都是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型和利潤(rùn)導(dǎo)向型的，如果沒(méi)有綠色金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)再分配機(jī)制，則大部分資金極易流向風(fēng)險(xiǎn)小可見(jiàn)收益高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，綠色金融市場(chǎng)正是通過(guò)其風(fēng)險(xiǎn)再分配功能為綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了獲得發(fā)展所需資金的機(jī)會(huì)。
（三）綠色金融為生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提供資金支持。國(guó)內(nèi)161個(gè)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不到10%，達(dá)標(biāo)城市數(shù)量?jī)H有16個(gè)；我國(guó)高達(dá)75%的飲用水源水質(zhì)污染超標(biāo)，超過(guò)19%的耕種面積遭到土壤污染。有研究表明，我國(guó)僅空氣污染帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失就占當(dāng)年GDP的3.8%。要解決這些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題需要投入巨額資金，據(jù)環(huán)保部測(cè)算，我國(guó)在“十三五”期間，僅在大氣污染治理方面所需的投資額就約需1.7萬(wàn)億元，但財(cái)政能夠投入的資金僅為500億～800億元，還存在85%以上的綠色投資缺口。對(duì)此，綠色金融可通過(guò)資金杠桿及資金導(dǎo)向作用，撬動(dòng)數(shù)倍于自身的民間資本以PPP等模式投向這些項(xiàng)目或領(lǐng)域，通過(guò)民間綠色資本達(dá)到環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重目標(biāo)。
二、區(qū)域綠色金融實(shí)踐（以福建省寧德市為例）
（一）我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀。當(dāng)前我國(guó)綠色金融取得了較大發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是綠色金融相關(guān)規(guī)范開(kāi)始建立并不斷完善。國(guó)家相關(guān)部門(mén)、地方政府和銀行陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)法律、政策和規(guī)范性文件，支持綠色金融的發(fā)展，如1995年的《中國(guó)人民銀行關(guān)于貫徹信貸政策和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，2004年中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的通知》，2007年原國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)三家機(jī)構(gòu)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》等。二是部分金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展綠色金融實(shí)踐。興業(yè)銀行是國(guó)內(nèi)綠色金融的先行者，經(jīng)過(guò)10年實(shí)踐已形成門(mén)類齊全的綠色金融綜合服務(wù)體系，工商銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行等機(jī)構(gòu)也積極進(jìn)行綠色金融相關(guān)實(shí)踐。三是綠色金融產(chǎn)品種類迅速發(fā)展，除普通綠色信貸外，我國(guó)的綠色金融產(chǎn)品已拓展至綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色信托、綠色租賃、綠色擔(dān)保、碳金融、綠色金融信貸資產(chǎn)支持證券、綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色文明生態(tài)的理財(cái)產(chǎn)品等。
（二）區(qū)域綠色金融實(shí)踐情況總部位于福建省的興業(yè)銀行在其總行一級(jí)設(shè)立環(huán)境金融部，開(kāi)展環(huán)境效益測(cè)算，對(duì)環(huán)境效益進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)且并入臺(tái)賬。從寧德市情況看，興業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)主要以水電項(xiàng)目為主，同時(shí)也涉及污水處理、垃圾焚燒處理、廢舊金屬回收利用等行業(yè)，業(yè)務(wù)品種主要以綠色信貸為主，同時(shí)也在傳統(tǒng)信貸模式的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了一些新突破：
1.發(fā)放排污權(quán)抵押貸款。2015年12月16日，福建古田藥業(yè)有限公司以其購(gòu)買(mǎi)的排污權(quán)設(shè)定抵押從興業(yè)銀行獲得排污權(quán)抵押貸款，該筆排污權(quán)抵押貸款總金額為23萬(wàn)元，這是寧德市首筆排污權(quán)抵押貸款。
2.發(fā)放綠色并購(gòu)貸款。作為寧德時(shí)代新能源科技有限公司（CATL）及寧德新能源科技有限公司（ATL）的控股企業(yè)，寧德和盛循環(huán)科技有限公司為滿足CATL及ATL企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升市場(chǎng)地位及市場(chǎng)份額，寧德和盛循環(huán)科技有限公司擬并購(gòu)廣東邦普循環(huán)科技有限公司。廣東邦普是迄今國(guó)內(nèi)唯一一家“從事廢舊電池回收利用的整體工程”獲得環(huán)保部認(rèn)可“國(guó)家環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)示范工程”、同時(shí)其工程應(yīng)用核心技術(shù)入選“國(guó)家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)目錄”的廢舊電池回收利用企業(yè)，為此興業(yè)銀行對(duì)寧德和盛循環(huán)科技有限公司提供并購(gòu)貸款1.9億元，期限5年。
3.發(fā)行綠色債券。福建閩東電力股份有限公司于2016年3月發(fā)行2016年度第一期短期融資券，用于企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)及水電站維修等。該期短融券發(fā)行面額1億元，期限為365天，其中浦發(fā)銀行和興業(yè)銀行為此次發(fā)行的聯(lián)席主承銷商。
4.引入境外綠色融資。福建省（屏南）榕屏化工有限公司是是一家以氯酸鹽和雙氧水為主打產(chǎn)品，年產(chǎn)值7億元左右的化工企業(yè)。其主要產(chǎn)品氯酸鈉、雙氧水被稱為“21世紀(jì)綠色產(chǎn)品”，主要應(yīng)用于水處理、紙漿漂白、紡織印染、食品消毒等行業(yè)領(lǐng)域。該企業(yè)在2013年開(kāi)始的氯酸鈉和過(guò)氧化氫廠的升級(jí)和擴(kuò)容改造中，需要籌集一筆長(zhǎng)期資金，其集團(tuán)公司耀昌控股集團(tuán)有限公司于2013年12月5日，向境外非銀行金融機(jī)構(gòu)———德國(guó)投資與開(kāi)發(fā)有限公司成功借入一筆技術(shù)升級(jí)改造資金，借款總額2200萬(wàn)美元，期限7年。
三、區(qū)域綠色金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
（一）發(fā)展區(qū)域綠色金融面臨的挑戰(zhàn)。一是內(nèi)部化環(huán)境外部性的挑戰(zhàn)。企業(yè)生產(chǎn)伴有外部性已為大眾所周知，實(shí)現(xiàn)環(huán)境外部性向內(nèi)部化有效轉(zhuǎn)化的難度很大，如部分制造企業(yè)污染環(huán)境，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)居民健康狀況受到影響，但由于各種原因無(wú)法向污染企業(yè)索賠，其負(fù)外部性未能充分內(nèi)部化，客觀上助長(zhǎng)了污染企業(yè)的過(guò)度投資和過(guò)度生產(chǎn)；又如污水處理或土壤修復(fù)等環(huán)保項(xiàng)目可提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量和住宅物業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值，但若不及時(shí)借助適當(dāng)?shù)臋C(jī)制將這些正外部性貨幣化，則此類項(xiàng)目可能因無(wú)法產(chǎn)生足夠的收益而難以吸引社會(huì)資本。二是來(lái)自綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。具體實(shí)踐中，相對(duì)長(zhǎng)期的項(xiàng)目融資時(shí)常面臨長(zhǎng)期資金供給不足，這一期限錯(cuò)配問(wèn)題在綠色金融領(lǐng)域更為突出，且目前的綠色金融產(chǎn)品主要以綠色信貸為主，難以滿足實(shí)際需要。三是來(lái)自金融業(yè)分析能力的挑戰(zhàn)。由于綠色金融發(fā)展起步較晚，金融業(yè)對(duì)于綠色金融的認(rèn)識(shí)及分析也處于早期階段，這種分析能力包括對(duì)綠色金融重要性的認(rèn)識(shí)、對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別、項(xiàng)目分析中的發(fā)展思維以及基層機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力等方面。四是來(lái)自地方政府干預(yù)的挑戰(zhàn)。受地方政績(jī)觀的驅(qū)使，地方政府對(duì)金融資源的配置往往具有強(qiáng)烈的干預(yù)欲望，在當(dāng)前的金融體制下，這種干預(yù)多表現(xiàn)為一種間接的隱性形式。
（二）發(fā)展區(qū)域綠色金融面臨的機(jī)遇。一是政策機(jī)遇。當(dāng)前福建綠色金融發(fā)展已迎來(lái)政策鼓勵(lì)、允許試錯(cuò)的契機(jī)，有利于區(qū)域綠色金融創(chuàng)新及發(fā)展。二是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。作為中國(guó)綠色金融先行者,目前興業(yè)銀行正逐步從綠色銀行向綠色金融集團(tuán)邁進(jìn),并致力于打造全球領(lǐng)先的綠色金融綜合服務(wù)商。截至2016年11月末,興業(yè)銀行累計(jì)為7000多家企業(yè)提供綠色金融融資超過(guò)1萬(wàn)億元,目前綠色融資余額逾4700億元,綠色金融業(yè)務(wù)已成為興業(yè)銀行的核心品牌業(yè)務(wù)、優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)。此外，福建已成立碳排放交易機(jī)構(gòu)。2016年7月29日，海峽股權(quán)交易中心溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)在福州掛牌成立，成為全國(guó)第九家自愿減排交易機(jī)構(gòu)。在全國(guó)性市場(chǎng)啟動(dòng)后，福建完全可以憑借自身豐富的生態(tài)資源、依托生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)碳市場(chǎng)中占據(jù)更加重要的地位。
四、區(qū)域綠色金融發(fā)展路徑
在全國(guó)綠色金融發(fā)展框架中區(qū)域綠色金融要實(shí)現(xiàn)健康高效發(fā)展，需要當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)積極作為，勇于創(chuàng)新，探索出臺(tái)能夠有效對(duì)接國(guó)家政策、契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融實(shí)際的政策措施。同時(shí)，保持一份審慎的態(tài)度，避免綠色金融的發(fā)展偏離預(yù)期目標(biāo)。
（一）完善相關(guān)配套
以對(duì)接中央綠色金融發(fā)展政策。隨著“綠色發(fā)展”成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，綠色金融也被提上金融改革的重要議程。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)出臺(tái)了多項(xiàng)綠色金融的相關(guān)政策，并且專門(mén)成立綠色金融研究小組進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。對(duì)于區(qū)域而言，如何完善相關(guān)的配套對(duì)接中央出臺(tái)的相關(guān)政策，確保政策在本區(qū)域的執(zhí)行效率，應(yīng)是首要任務(wù)。
1.科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。2016年10月，國(guó)家發(fā)展改革委以通知形式印發(fā)《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制實(shí)施辦法》，著手在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。由此，福建應(yīng)根據(jù)本省自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，科學(xué)規(guī)劃灘涂、海域、生態(tài)林等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，并擬定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)于現(xiàn)址在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)且屬于產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的企業(yè)，要通過(guò)財(cái)政、稅收與金融支持等措施幫助其完成廠址遷移。
2.爭(zhēng)取綠色金融投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)政策。2016年4月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、科技部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合了《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度開(kāi)展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并公布了第一批試點(diǎn)機(jī)構(gòu)及試點(diǎn)地區(qū)名單，福建未被列入第一批試點(diǎn)地區(qū)。但鑒于綠色金融業(yè)務(wù)與科創(chuàng)企業(yè)融資有許多相同點(diǎn)，甚至一些綠色生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)就是科創(chuàng)型企業(yè)，福建可借助生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新平臺(tái)，會(huì)同福建銀監(jiān)局、人民銀行福州中心支行等相關(guān)機(jī)構(gòu)，向中央爭(zhēng)取在福建開(kāi)展綠色金融投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，有效增加綠色金融供給總量，優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)。
3.完善碳市場(chǎng)建設(shè)。作為國(guó)內(nèi)僅有的兩家非試點(diǎn)碳交易平臺(tái)之一，海峽股權(quán)交易中心要進(jìn)一步完善自身建設(shè)以對(duì)接全國(guó)碳市場(chǎng)，可著重從以下三個(gè)方面入手：一是摸排減排潛力，探索適應(yīng)福建需求的碳排放配額分配方式，同時(shí)支持各市、縣（市、區(qū)）推出減排項(xiàng)目，參與碳匯交易；二是以林業(yè)碳匯為重點(diǎn)，構(gòu)建具有福建特色的碳交易管理和服務(wù)體系；三是積極完善碳市場(chǎng)相關(guān)的制度建設(shè)、能力建設(shè)，迎接全國(guó)碳市場(chǎng)交易啟動(dòng)。
4.先行探索銀行體系綠色化。在全國(guó)推動(dòng)銀行體系綠色化的框架下，可在省內(nèi)先行探索，如鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立一批綠色金融專營(yíng)支行，通過(guò)綠色金融事業(yè)部和專營(yíng)支行，建立起與綠色金融配套的治理機(jī)制和內(nèi)部制度，完善綠色信貸全流程管理，完善相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制；下放綠色項(xiàng)目貸款審批權(quán)、簡(jiǎn)化審批流程、前移審批關(guān)口，為綠色項(xiàng)目貸款開(kāi)辟綠色通道；引進(jìn)熟悉綠色金融國(guó)際準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)運(yùn)營(yíng)的專業(yè)人才，與國(guó)內(nèi)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門(mén)聯(lián)手培養(yǎng)專業(yè)人才，并及早組建專門(mén)從事綠色金融業(yè)務(wù)的部門(mén)機(jī)構(gòu)，打造高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)。
5.鼓勵(lì)和支持符合條件的主體發(fā)行綠色債券。積極支持省內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)依法在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行綠色金融債券，募集資金由于綠色信貸；積極支持地方政府發(fā)行綠色市政債券，募集資金用于環(huán)境工程和能源建設(shè)；鼓勵(lì)支持符合條件的上市企業(yè)發(fā)行綠色公司債券，所籌資金用于綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目。
（二）同步展開(kāi)區(qū)域綠色金融整體框架布局
1.合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不同區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)往往造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局分散，如寧德福鼎的皮革產(chǎn)業(yè)布局于龍安與文渡兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，需要政府集中實(shí)施皮革產(chǎn)業(yè)污染治理項(xiàng)目，而地方政府的資金實(shí)力有限，難以兼顧兩個(gè)園區(qū)的污染處理。因此，亟需省市級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃此類產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)通過(guò)政策引導(dǎo)將零星分散的污染行業(yè)企業(yè)往同類行業(yè)工業(yè)園區(qū)聚集。
2.建立綠色金融政府增信機(jī)制。許多綠色項(xiàng)目存在前期投資大、缺乏可抵押資產(chǎn)、項(xiàng)目收益不確定等特點(diǎn)，對(duì)增信與擔(dān)保服務(wù)具有強(qiáng)烈需求，對(duì)此政府部門(mén)可通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)的綠色金融擔(dān)保基金、成立國(guó)有背景的綠色金融擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分散金融部門(mén)開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，消除綠色金融的擔(dān)保瓶頸。
3.設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金。可支持地方政府和社會(huì)資本共同發(fā)起成立區(qū)域性綠色發(fā)展基金，支持社會(huì)資本和境外資本設(shè)立各類民間綠色投資基金。綠色發(fā)展基金要按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行投資管理，服務(wù)于節(jié)能減排戰(zhàn)略，支持低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
4.建立項(xiàng)目評(píng)估專家?guī)臁＝ㄗh省政府建立省級(jí)專家?guī)欤肴珖?guó)其他地區(qū)專家，各地大型項(xiàng)目在立項(xiàng)之初，應(yīng)由上級(jí)環(huán)保部門(mén)從專家?guī)熘须S機(jī)抽選專家組成評(píng)審團(tuán)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，此舉可在較大程度上避免地方干預(yù)。
5.培育和引入綠色機(jī)構(gòu)投資者。可通過(guò)培育本地綠色機(jī)構(gòu)投資者、引導(dǎo)本地機(jī)構(gòu)投資者綠色化或者引入?yún)^(qū)外甚至國(guó)外綠色機(jī)構(gòu)投資者，有效拓寬區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色金融市場(chǎng)多元化。具體做法是通過(guò)向市場(chǎng)釋放明確的綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略政策信號(hào)，提振機(jī)構(gòu)投資者信心；積極與國(guó)內(nèi)外有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)適合區(qū)域使用的環(huán)境成本／收益量化分析工具等，將環(huán)境因素納入信用評(píng)級(jí)，輔助投資機(jī)構(gòu)對(duì)綠色項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分析；在市場(chǎng)發(fā)展初期，盡量將吸引機(jī)構(gòu)投資者的重點(diǎn)放在開(kāi)發(fā)其最感興趣的、有較好流動(dòng)性的債券和股票類產(chǎn)品。
（三）找準(zhǔn)綠色金融發(fā)展突破口
1.加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。綠色金融發(fā)展要從當(dāng)前的淺層次信貸產(chǎn)品為主，向多層次多維度方向拓展，為綠色企業(yè)或項(xiàng)目提供從項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)到風(fēng)險(xiǎn)管理的全方位金融服務(wù)，開(kāi)發(fā)適合區(qū)情、能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供配套服務(wù)的綠色金融產(chǎn)品。拓展信貸質(zhì)押物范圍，完善碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)質(zhì)押貸款，允許綠色企業(yè)設(shè)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、出口退稅賬戶質(zhì)押等。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及適合項(xiàng)目長(zhǎng)期資金需求的金融產(chǎn)品，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色期權(quán)、期貨、股票指數(shù)等綠色金融衍生工具的創(chuàng)新。
2.以PPP模式開(kāi)展綠色項(xiàng)目。2015年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要在節(jié)能減排等生態(tài)環(huán)境保護(hù)十三大領(lǐng)域積極推廣PPP模式。在綠色產(chǎn)業(yè)中引入PPP模式,鼓勵(lì)將節(jié)能減排降碳、污染治理等環(huán)保綠色項(xiàng)目與各種相關(guān)高收益項(xiàng)目打包捆綁,提高綠色項(xiàng)目收益，吸引社會(huì)資本以及金融機(jī)構(gòu)參與，并推動(dòng)完善綠色項(xiàng)目PPP相關(guān)法規(guī)規(guī)章。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)總結(jié)現(xiàn)有PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提供更豐富的金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)各類綠色發(fā)展基金參股PPP項(xiàng)目。
3.培育典型綠色企業(yè)，梳理綠色項(xiàng)目清單。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)所有客戶進(jìn)行分類，掌握客戶的環(huán)保情況，梳理綠色項(xiàng)目清單。在此基礎(chǔ)上積極扶持一批標(biāo)桿綠色企業(yè)做大做強(qiáng)，將綠色交通項(xiàng)目、清潔能源項(xiàng)目等列入重點(diǎn)扶持對(duì)象，體現(xiàn)綠色發(fā)展的價(jià)值取向和政策取向。
（四）綠色金融熱潮下的“冷”思考
1.關(guān)注可能的產(chǎn)能過(guò)剩。在綠色金融熱潮下，區(qū)域內(nèi)財(cái)稅、金融資源向綠色行業(yè)傾斜，應(yīng)警惕過(guò)度資源聚集可能造成的產(chǎn)能過(guò)剩。產(chǎn)能過(guò)剩不僅僅是對(duì)資源的浪費(fèi)，同時(shí)也影響所投入金融資源的安全。因此，在區(qū)域政策制定實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)盡量防范產(chǎn)能過(guò)剩的情況發(fā)生，針對(duì)區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及贏利能力來(lái)靈活施策，并對(duì)政策實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在綠色行業(yè)自身可以實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展的情況下，可降低或取消政策扶持力度。
2.關(guān)注“政策套利”。在現(xiàn)有綠色金融環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)和投資者同時(shí)考量貨幣收益與環(huán)境效益兩個(gè)維度，但金融市場(chǎng)現(xiàn)有信息披露體系往往難以識(shí)別環(huán)境效益的優(yōu)劣。因此一方面，不排除部分企業(yè)將自身包裝成綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目，以套取優(yōu)惠政策及綠色金融資源；另一方面，相對(duì)于收益不確定、不可量化的綠色效益項(xiàng)目，財(cái)稅補(bǔ)貼這類金融資源仍更傾向于成本低、收益高的項(xiàng)目，這在一定程度上也助長(zhǎng)了政策套利行為。
3.關(guān)注地方保護(hù)主義。目前綠色金融市場(chǎng)將關(guān)注點(diǎn)放在“正外部性”的綠色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼大力支持其發(fā)展，而對(duì)于具有“負(fù)外部性”的高消耗高排放行業(yè)，則通過(guò)課征高額稅收及加大相關(guān)財(cái)政處罰的方式進(jìn)行干預(yù)。但如果這類企業(yè)是地方政府主要稅收與GDP增長(zhǎng)來(lái)源，則易導(dǎo)致地方保護(hù)主義滋生，上述這種“負(fù)向激勵(lì)”難以見(jiàn)效。
4.關(guān)注利益驅(qū)動(dòng)下金融主體的行為。盡管綠色產(chǎn)業(yè)擁有良好的發(fā)展前景，但是其技術(shù)開(kāi)發(fā)需要巨額資金投入，且面臨較大的失敗風(fēng)險(xiǎn)，短期內(nèi)可獲得的利潤(rùn)遠(yuǎn)低于目前已發(fā)展成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這明顯與金融資本追逐高收益與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的本性產(chǎn)生沖突。因此，在發(fā)展綠色金融的國(guó)家戰(zhàn)略下，微觀金融主體的經(jīng)營(yíng)行為有可能基于利益驅(qū)動(dòng)而偏離政策目標(biāo)，此前融資擔(dān)保行業(yè)與小額貸款公司發(fā)展過(guò)程中也暴露出此類問(wèn)題。
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【關(guān)鍵詞】綠色金融 環(huán)境污染 綠色金融工具
一、引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，許多環(huán)境問(wèn)題暴露出來(lái)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，中國(guó)需要向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，而綠色經(jīng)濟(jì)存在投入大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，僅依靠政府的財(cái)政投入和政策引導(dǎo)作用有限，故還需要金融發(fā)揮其投融資的功能。綠色金融可以引導(dǎo)資金流，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源流向綠色發(fā)展領(lǐng)域，從而發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，最終實(shí)現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保的前提下經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
綠色金融是引導(dǎo)發(fā)展環(huán)境友好型的投融資活動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)有的綠色金融工具如下。第一綠色信貸，銀行向綠色環(huán)保型公司提供較低的貸款利率等福利，而對(duì)高污染企業(yè)提高貸款的門(mén)檻，來(lái)讓環(huán)保型公司更好地發(fā)展。第二綠色證券，企業(yè)或公司在申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行或再融資時(shí)，會(huì)被設(shè)置環(huán)保門(mén)檻，以此來(lái)監(jiān)管公司上市及之后的經(jīng)營(yíng)行為。第三即綠色保險(xiǎn)，企業(yè)投保，在運(yùn)行的過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)環(huán)境污染等題，當(dāng)企業(yè)所造成環(huán)境污染和危害影響到他人的利益時(shí)，便會(huì)面臨賠償他人損失的問(wèn)題，而這時(shí)就需要保險(xiǎn)公司來(lái)賠償，因而保險(xiǎn)公司會(huì)擔(dān)起監(jiān)督企業(yè)的職責(zé)。第四綠色風(fēng)險(xiǎn)投資，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、收益高，需要綠色風(fēng)險(xiǎn)投資提供資金，引導(dǎo)投向可再生能源等高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和設(shè)備的研發(fā)。除此之外，綠色債券，綠色融資租賃，綠色產(chǎn)業(yè)基金等也屬于綠色金融工具。
綠色金融的運(yùn)行需要發(fā)揮政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的作用。政府政策自身會(huì)影響市場(chǎng)的運(yùn)作；政府政策同時(shí)可以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和公眾的決策，例如通過(guò)改善公眾的消費(fèi)理念，決策，使公眾資金流向綠色產(chǎn)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用投資、信貸、債券等工具作用于市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)社會(huì)公眾也會(huì)起到投資引導(dǎo)的作用。社會(huì)公眾對(duì)金融機(jī)構(gòu)投資起到監(jiān)督的作用。在三方的相互作用下，投融資會(huì)偏向限制高污企業(yè)，支持環(huán)境友好型企業(yè)，以促進(jìn)節(jié)能減排和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和環(huán)境友好的社會(huì)體系。
二、國(guó)外綠色金融經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)，在金融部門(mén)方面，銀行會(huì)為建造綠色建筑的開(kāi)發(fā)商提供貸款優(yōu)惠，并為購(gòu)買(mǎi)節(jié)約型住房的貸款人提供福利，讓客戶運(yùn)用便捷的融資方案購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保的住房；對(duì)風(fēng)電市場(chǎng)及各大可再生能源的開(kāi)發(fā)進(jìn)行投資；企業(yè)自身也會(huì)在環(huán)保方面進(jìn)行融資，購(gòu)買(mǎi)或使用綠色產(chǎn)品；此外金融部門(mén)提供綠色資產(chǎn)證券化服務(wù)、綠色抵押貸款等，同時(shí)在風(fēng)能等清潔能源方面進(jìn)行私募股權(quán)投資。產(chǎn)業(yè)部門(mén)方面，企業(yè)的資金來(lái)源會(huì)受環(huán)境的影響，環(huán)境友好型企業(yè)更容易得到環(huán)保部門(mén)的審批；對(duì)不同污染程度的企業(yè)會(huì)有不同的稅收，對(duì)綠色企業(yè)會(huì)有部分資助，而污染型企業(yè)會(huì)收到相應(yīng)的處罰。消費(fèi)市場(chǎng)方面，實(shí)行低碳消費(fèi)，交通方面大力開(kāi)發(fā)綠色的交通方式。美國(guó)綠色金融的發(fā)展實(shí)現(xiàn)美國(guó)從高耗能到低排放低污染的發(fā)展模式的改變，能源消費(fèi)、就業(yè)、投資等結(jié)構(gòu)都向綠色轉(zhuǎn)變，環(huán)境得到改善，污染也被控制，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，并隨后促進(jìn)了綠色科技的發(fā)展。
歐洲，以歐洲投資銀行為例。第一，大力發(fā)展融資減排業(yè)務(wù)。促進(jìn)可再生資源例如風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能的融資，幫助可再生能源工廠的建設(shè)；實(shí)施建筑綠色供暖；對(duì)綠色交通融資，加強(qiáng)對(duì)城市輕軌、鐵路、公路等的開(kāi)發(fā)，發(fā)展環(huán)保清潔的運(yùn)輸方式。第二，建立相關(guān)基金，通過(guò)募集社會(huì)公眾資金，對(duì)可再生能源進(jìn)行推廣，為可再生項(xiàng)目融資。第三，對(duì)歐盟成員國(guó)提供借貸資金，以支持它們的環(huán)保建設(shè)。
日本，以政策投資銀行為例。為減輕環(huán)境壓力，提供環(huán)保方面的投資。同時(shí)發(fā)放綠色信貸，并利用環(huán)境評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，幫助商業(yè)銀行規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施注重獎(jiǎng)懲并重，評(píng)估監(jiān)督各企業(yè)貸款項(xiàng)目，對(duì)高污染企業(yè)規(guī)避投資，逐漸注重全過(guò)程的綜合治理，從污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步發(fā)展到環(huán)保技術(shù)的投資研發(fā)，幫助環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保方面的建設(shè)。
韓國(guó)，由最初制定低碳綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略，到最后與國(guó)際接軌，廣泛參加綠色金融國(guó)際會(huì)議，同時(shí)建立基金對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投融資，對(duì)綠色產(chǎn)品設(shè)立優(yōu)惠利率。
總體來(lái)看，各國(guó)都會(huì)對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)進(jìn)行信貸優(yōu)惠，對(duì)高污企業(yè)進(jìn)行懲罰或規(guī)避投資，通過(guò)融資、證券化、私募股權(quán)、成立基金等方式，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展募集資金。同時(shí)設(shè)立家庭、商業(yè)保險(xiǎn)和碳保險(xiǎn)，并制定各類環(huán)保評(píng)估指數(shù)，為綠色企業(yè)的發(fā)展以及資金的投資規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。大體上綠色金融產(chǎn)品的發(fā)放對(duì)象具有明顯的針對(duì)性，而政府會(huì)對(duì)綠色金融進(jìn)行法律、政策的支持與引導(dǎo)，與市場(chǎng)結(jié)合，全面引領(lǐng)綠色金融的發(fā)展，引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)。
三、中國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀
由于我國(guó)環(huán)境污染的成本不斷提高，需要大量的財(cái)力來(lái)維持發(fā)展，而僅靠政府的投資不足以支持龐大的費(fèi)用，因此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要金融的幫助。我國(guó)應(yīng)發(fā)展綠色金融，通過(guò)金融優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)資本流向綠色產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)綠色金融發(fā)展速度快，但起步晚，對(duì)比其他發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在差距。主要特征有以下幾點(diǎn)。第一，以綠色信貸為主。我國(guó)銀行大力推進(jìn)綠色信貸，直接融資的比重較小。同時(shí)我國(guó)國(guó)家環(huán)保總局及銀監(jiān)會(huì)等相繼推出綠色保險(xiǎn)、綠色證券和綠色債券，但仍在探索起步階段。第二，碳交易市場(chǎng)的逐步完善。碳交易指企業(yè)將剩余的碳排放指標(biāo)拿到市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)，使實(shí)際碳排放量不超過(guò)規(guī)定總量，環(huán)保企業(yè)可以通過(guò)賣(mài)出碳排放權(quán)獲得節(jié)能減排收益。第三，碳金融起步，成立私募碳基金。
中國(guó)的綠色金融未來(lái)發(fā)展空間十分廣闊。首先，碳市場(chǎng)發(fā)展日益緊迫，碳交易市場(chǎng)發(fā)展可以加快我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。環(huán)保企業(yè)可以從中獲得利益，高污染企業(yè)則會(huì)面臨成本的提高。其次，中國(guó)是第一大碳排放國(guó)，但我國(guó)在全球碳市場(chǎng)上缺乏定價(jià)主導(dǎo)權(quán)，綠色金融的發(fā)展可以幫助我國(guó)掌握碳交易主導(dǎo)權(quán)。
我國(guó)綠色金融發(fā)展至今，已獲得許多成就。在政府的推動(dòng)下，我國(guó)綠色金融的法規(guī)體系逐步建立，實(shí)現(xiàn)從行政方面到技術(shù)方面的拓展，綠色金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不斷完善。而且，我國(guó)的綠色金融規(guī)模逐漸增加，對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展的支持程度逐步加大。主要的金融機(jī)構(gòu)及非金融機(jī)構(gòu)都發(fā)揮了不同作用。
四、中國(guó)綠色金融發(fā)展存在的問(wèn)題
綠色金融法律建設(shè)落后，缺乏相關(guān)配套政策，行政運(yùn)行中存在問(wèn)題。我國(guó)已出臺(tái)部分綠色金融相關(guān)文件，但體系仍不完善，執(zhí)行力度、監(jiān)管力度上存在問(wèn)題，制約了綠色金融的發(fā)展。具體執(zhí)行過(guò)程中，還面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)間的難以兩得，例如政府績(jī)效、轉(zhuǎn)型升級(jí)與就業(yè)壓力之間的矛盾存在。再者，企業(yè)對(duì)于綠色金融的有效需求不足，污染企業(yè)的高收益仍對(duì)商業(yè)銀行的投資有吸引力。同時(shí)，環(huán)保資金以應(yīng)急為主，缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局。
綠色金融機(jī)構(gòu)參與不足。主要業(yè)務(wù)仍局限于限制高污企業(yè)和促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，未將綠色金融置于核心業(yè)務(wù)中，缺乏激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目執(zhí)行的審查較弱。
信息不對(duì)稱。企業(yè)獲取綠色貸款與其環(huán)保項(xiàng)目評(píng)估相掛鉤，而企業(yè)可能隱瞞真實(shí)信息或提供虛假信息，使銀行難以獲得真實(shí)信息，造成銀行開(kāi)展綠色信貸存在風(fēng)險(xiǎn)。上市公司對(duì)污染的排放情況等披露不足、監(jiān)測(cè)不足。
主要依賴于銀行的綠色信貸，其它非銀金融機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不足，社會(huì)公眾的參與力度也不夠。綠色金融創(chuàng)新支持不足，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)例如律所、咨詢公司等發(fā)展滯后，缺乏相關(guān)專業(yè)人才。
國(guó)際上處于滯后地位，在碳市場(chǎng)中議價(jià)能力弱，缺乏話語(yǔ)權(quán)。
五、中國(guó)綠色金融發(fā)展的建議
（一）政府層面
完善的綠色金融法律制度，建立一套完整的引導(dǎo)綠色金融發(fā)展的法律體系，以便對(duì)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)和監(jiān)督。建立應(yīng)對(duì)氣候變化的管理體制，明晰定位；給金融機(jī)構(gòu)提供有效的信息聯(lián)通機(jī)制。環(huán)保部門(mén)要統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察；政府引導(dǎo)引導(dǎo)社會(huì)資金，加大對(duì)綠色金融的投資力度。
（二）綠色金融機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)對(duì)綠色金融的認(rèn)知程度，加大參與度；繼續(xù)完善綠色信貸業(yè)務(wù)，在貸款和稅收方面，對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠，對(duì)高污企業(yè)實(shí)施貸款利率上升和高稅收政策；創(chuàng)新其他綠色金融產(chǎn)品，拓展綠色信貸以外的其他產(chǎn)品，拓寬環(huán)保資金渠道；發(fā)展碳交易市場(chǎng)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，讓銀行獲取真實(shí)信息；建立綠色銀行，將綠色金融發(fā)展具體化；加強(qiáng)對(duì)綠色金融人才的培養(yǎng)。
（三）企業(yè)
加大對(duì)環(huán)保的宣傳力度，企業(yè)自身文化、價(jià)值觀要與環(huán)保相契合；創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)；自覺(jué)披露自身環(huán)保方面信息，不隱瞞不造假，堅(jiān)持綠色環(huán)保發(fā)展。
（四）社會(huì)組織與公眾
引導(dǎo)公眾了解綠色金融的文化理念，讓公眾深入對(duì)綠色金融的理解，積極投入綠色金融的建設(shè)；建立公益、基金等第三方企業(yè)，帶領(lǐng)公眾加入到綠色金融的投資中來(lái)。
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地處江蘇省昆山市東南部的花橋國(guó)際商務(wù)城，是江蘇省三大商務(wù)集聚區(qū)之一，便捷的立體交通體系，承接上海商務(wù)外溢，凸顯了與上海的“同城效應(yīng)”。以“融入上海、面向世界、服務(wù)江蘇”的總體定位為指導(dǎo)，花橋國(guó)際商務(wù)城全力打造以金融外包為特色，以現(xiàn)代商貿(mào)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
1 項(xiàng)目概況
江蘇天駿金融服務(wù)中心，地處花橋商務(wù)城核心區(qū)茅巷灘周邊中心區(qū)域，基地北側(cè)邊界沿湖濱呈弧狀地形，西側(cè)緊鄰中心路，整體沿商務(wù)區(qū)中軸線與另一地塊中心對(duì)稱，成為該區(qū)域的地段及形象中心。中心湖景提供了優(yōu)越的環(huán)境品質(zhì)，使地段極具升值潛力，積聚周邊人氣并形成積聚效應(yīng)。人聚則財(cái)聚，財(cái)聚則商起，中心區(qū)地標(biāo)與門(mén)戶成鼎力之勢(shì)，形成一個(gè)穩(wěn)定的金融內(nèi)核，提升了區(qū)域的金融價(jià)值。
2 總體定位
秉承“藏風(fēng)，聚氣，水為上”的設(shè)計(jì)特點(diǎn)，并充分考慮基地建筑造型與城市的關(guān)系，通過(guò)金融產(chǎn)品展示及撮合交易中心、金融信息多媒體制作和基地、金融家俱樂(lè)部、商務(wù)辦公、商務(wù)酒店、會(huì)議展覽中心等高端特色業(yè)態(tài)及配套功能的打造，將項(xiàng)目建設(shè)成具有特色的“一站式綜合金融服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式”，打造區(qū)域金融形象地標(biāo)。
3 總體設(shè)計(jì)
項(xiàng)目以充分利用土地、充分地塊潛力和商業(yè)價(jià)值為準(zhǔn)則，并前瞻性的滿足目前及未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展需求，將江蘇天駿金融服務(wù)中心打造成為茅港灘周邊中心區(qū)域的標(biāo)志性建筑。
基地的總體設(shè)計(jì)形式簡(jiǎn)潔，功能分區(qū)明確，空間動(dòng)線組織有序，總體造型極具標(biāo)志性，為將來(lái)全新城市地標(biāo)形象的打造奠定了基礎(chǔ)。在注重建筑造型的同時(shí)，也充分考慮地形，與周邊城市環(huán)境形成良好的呼應(yīng)，我們?yōu)楸苊飧邔咏ㄖ?duì)城市街道的壓抑感，將塔樓布置于基地南側(cè)，并呈放射狀向北延伸，高層區(qū)雙塔的形式，削弱了建筑總體體量，強(qiáng)調(diào)了建筑豎向感覺(jué)，提升了空間層次。
4 設(shè)計(jì)特色
城市設(shè)計(jì)與建筑形態(tài)緊密結(jié)合，將本項(xiàng)目完美的融入城市之中，使之成為城市發(fā)展過(guò)程的里程碑。規(guī)劃設(shè)計(jì)在滿足基地容積率、建筑密度與綠化率等指標(biāo)的基礎(chǔ)之上，通過(guò)垂直分布各類功能，立體綠化等手段節(jié)約了用地，改善了城市環(huán)境與建筑內(nèi)部空間感受。在建筑設(shè)計(jì)中，通過(guò)對(duì)細(xì)節(jié)的把握，提高了各種空間的舒適度與功能的適應(yīng)性，從而達(dá)成一站式綜合服務(wù)的設(shè)計(jì)目標(biāo)。
4.1 城市名片——打造城市地標(biāo)
位于城市重要地段的建筑，其形象與體量無(wú)不對(duì)城市形象產(chǎn)生影響。目前基地周邊的城市肌理相對(duì)均質(zhì)而平淡，缺乏顯著的城市標(biāo)示，未來(lái)江蘇天駿金融服務(wù)中心將不僅是城市的地標(biāo)建筑，更是城市面貌與精神的銘牌。
4.2 垂直社區(qū)——體驗(yàn)新都市生活
城市核心地段寸土寸金，擁擠的建筑，綠色的缺失，環(huán)境的惡化，使得土地價(jià)值在無(wú)形中流失。如何實(shí)現(xiàn)城市核心地塊土地價(jià)值的最大化？我們提出了“垂直社區(qū)”的理念。通過(guò)這個(gè)策略，將辦公、商業(yè)、服務(wù)、綠化等水平分布的因素，在建筑中豎向展開(kāi)，從而使人們既能享受到城市的繁華，又能使綠色觸手可及，體驗(yàn)新型都市生活。
垂直社區(qū)流線分布
設(shè)計(jì)將商業(yè)人流、辦公人流以及交易中心人流與進(jìn)入基地的車流完全分開(kāi)，通過(guò)分別組織豎向交通與水平交通，分離了辦公人流與商業(yè)人流，減少相互干擾，動(dòng)靜皆宜。
垂直社區(qū)功能分布
建筑作為一個(gè)“社區(qū)”，自上而下分為金融家俱樂(lè)部、商務(wù)辦公、公寓式酒店、金融超市、會(huì)議展示中心、金融信息多媒體化制作和基地、配套商業(yè)七部分，業(yè)態(tài)多樣，功能完善。
垂直社區(qū)立體綠化
垂直社區(qū)通過(guò)引入“城市綠洲”的設(shè)計(jì)主題，在裙房屋頂開(kāi)辟空中花園，提供一片可以觸摸的綠色，于繁華之間享受無(wú)限清幽。各種庭院形成的立體綠化體系使生活空間充滿綠色，塔樓頂部金融家俱樂(lè)部亦為用戶帶來(lái)不同感官的都市體驗(yàn)，一定程度上填充了人們對(duì)綠色的渴望與需求。
4.3 樓宇經(jīng)濟(jì)——一站式綜合金融服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式中心
項(xiàng)目以金融和商務(wù)為依托，配合完善的功能配套，通過(guò)“一站式綜合金融服務(wù)中心”的打造，匯聚了大量人流、資金流和信息流，實(shí)現(xiàn)了高價(jià)位上的土地再開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造了更可觀的利潤(rùn)空間，財(cái)富效應(yīng)顯著，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊的企業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。通過(guò)不斷提升城區(qū)的服務(wù)功能和帶動(dòng)作用，城市的投資環(huán)境也大大改善，“樓宇經(jīng)濟(jì)”效果顯著，城市品位和檔次得到大幅提升。
5 建筑及節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)
5.1 造型設(shè)計(jì)
基地位于景觀湖濱，設(shè)計(jì)以橫向線條為主，通過(guò)層層進(jìn)退關(guān)系，沿湖向南逐漸退臺(tái)形成緩坡的曲線，減少對(duì)商務(wù)大道的壓迫感同時(shí)呼應(yīng)湖景，意寓山的形象，形成依山傍水、藏風(fēng)聚氣的集聚效應(yīng)空間，譜寫(xiě)“高山流水”的新樂(lè)章。
整座建筑外型立體現(xiàn)代，外墻材料以淺色石材為主，流線型的立面風(fēng)格將建筑與城市、景觀相互融合，成為有機(jī)的一體；層層退臺(tái)的造型利于打造多功能景觀及活動(dòng)平臺(tái)，增加垂直的室外空間體驗(yàn)，足不出戶即可享受真正的戶外運(yùn)動(dòng)，伴著優(yōu)美的優(yōu)越景觀資源，體驗(yàn)高檔次的辦公及生活條件。
5.2 節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)
江蘇天駿金融服務(wù)中心，是綠色建筑二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，基地內(nèi)地面使用磚塊鋪地，可使地面軟質(zhì)化，改善局部小環(huán)境并保持地下水循環(huán)平衡；
建筑南北布局，有利于自然采光和通風(fēng)，遮陽(yáng)板、百葉等遮陽(yáng)系統(tǒng)的安置，既能調(diào)節(jié)陽(yáng)光的直射，保溫隔熱降噪，又能調(diào)光通風(fēng)防風(fēng)防塵；
屋頂綠化小環(huán)境的精心布置，合理的窗墻比，外窗開(kāi)啟面積的設(shè)置、被動(dòng)式節(jié)能設(shè)計(jì)，雨水收集循環(huán)系統(tǒng)、環(huán)保節(jié)能材料的使用等等措施，實(shí)現(xiàn)了建筑全生命周期的綜合性能。
“綠色金融可以成為推動(dòng)中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)工具，以改變目前污染性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。”央行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿近日在“綠色金融體系：為可持續(xù)發(fā)展融資”研討會(huì)上如是評(píng)價(jià)綠色金融的作用。
3月16日，上海證券交易所了《關(guān)于開(kāi)展綠色公司債券試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），以積極引導(dǎo)交易所債券市場(chǎng)支持綠色產(chǎn)業(yè)，助力綠色發(fā)展。
馬駿認(rèn)為，2016年中國(guó)綠色債券發(fā)行規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)3000億元，將成為世界最大的綠色債券市場(chǎng)。
首單非金融企業(yè)綠色債券落地
繼上證所《通知》僅半月有余，國(guó)內(nèi)首單非金融企業(yè)綠色債券已經(jīng)成功發(fā)行。
4月7日，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行主承銷的協(xié)合風(fēng)電投資有限公司發(fā)行（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)合風(fēng)電”）2億元中期票據(jù)在銀行間市場(chǎng)成功發(fā)行。該期債券期限為3年，票面利率6.2%，募集資金將全部投向綠色項(xiàng)目建設(shè)。
這是國(guó)內(nèi)首單按照國(guó)際慣例，由獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)鑒證的非金融企業(yè)綠色債券。本期債券的成功發(fā)行，意味著繼綠色貸款、綠色金融債之后，我國(guó)綠色金融體系進(jìn)一步得到完善。不僅滿足了企業(yè)綠色融資需求，也豐富了通過(guò)金融創(chuàng)新服務(wù)綠色新經(jīng)濟(jì)的手段。
綠色債券是近年來(lái)國(guó)際上新興的債券品種，主要為環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化等綠色項(xiàng)目提供資金支持。
就全球而言，近年來(lái)國(guó)際綠色債券市場(chǎng)規(guī)模迅速膨脹，已經(jīng)從2010年的18億美元發(fā)展到2015年的300余億美元。
發(fā)行人涵蓋政府、多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、銀行和企業(yè)等。隨著債券發(fā)行人和品種逐步多樣化，綠色債券投資者隊(duì)伍也迅速擴(kuò)大，高盛、黑石、蘇黎世保險(xiǎn)等全球知名資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、巴西和德國(guó)等中央銀行，以及部分養(yǎng)老基金、知名企業(yè)和零售類投資者紛紛加入其中。
“顧名思義，首先錢(qián)必須投向綠色。”華創(chuàng)證券分析師周冠南向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者分析了綠色債券與普通債券的區(qū)別。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是募集資金投向必須是符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的綠色項(xiàng)目；二是專款專用，設(shè)立專門(mén)的資金監(jiān)管賬戶，確保資金全部用于綠色項(xiàng)目，包括項(xiàng)目建設(shè)、償還項(xiàng)目貸款和補(bǔ)充項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)資金等；三是信息披露嚴(yán)格，綠色債券信息披露要求更高，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
據(jù)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行資金局負(fù)責(zé)人介紹，本期債券嚴(yán)格對(duì)標(biāo)，以確保符合綠色標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目篩選上，對(duì)照央行綠色金融專業(yè)委員會(huì)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015版）》，從項(xiàng)目類型、轉(zhuǎn)化率及衰減率等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估及批復(fù)、污染防治和控制、職業(yè)健康及勞工環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析等方面進(jìn)行評(píng)估和篩選。
協(xié)合風(fēng)電在國(guó)開(kāi)行事先開(kāi)設(shè)資金專戶，專項(xiàng)用于歸集和管理募集資金，以確保發(fā)債資金專門(mén)用于上述項(xiàng)目建設(shè)，防范資金挪用風(fēng)險(xiǎn)。
在現(xiàn)有普通債券信息披露基礎(chǔ)上，按照半年頻度披露募集資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況等，披露頻率甚至高于“一年一披露”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)內(nèi)人士普遍將此視為繼銀行試水后，非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券的落地，認(rèn)為是2016年完善綠色金融發(fā)展體系的良好開(kāi)端。
第三方認(rèn)證機(jī)制亟待建設(shè)
據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所估測(cè)，中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的年投資資金需求在2萬(wàn)億元人民幣以上，而財(cái)政資源只能滿足10%至15%的綠色投資需求。這意味著，我國(guó)的綠色企業(yè)融資仍有1.7萬(wàn)億至1.8萬(wàn)億元的資金缺口，需要大量的社會(huì)資本投入。
2015年，上交所完成發(fā)行上市的支持綠色環(huán)保行業(yè)的公司債券和資產(chǎn)支持證券共24單，融資總額250億元人民幣，募集資金直接投向工業(yè)節(jié)能、生物質(zhì)資源回收利用、分布式能源、水力發(fā)電、林業(yè)開(kāi)發(fā)等國(guó)家政策支持的綠色行業(yè)。
去年12月，央行了關(guān)于綠色金融債券的公告，建立了一個(gè)綠色債券市場(chǎng)，對(duì)銀行綠色貸款進(jìn)行補(bǔ)充。中國(guó)也成為了世界上第一個(gè)全國(guó)性綠色債券發(fā)行指導(dǎo)意見(jiàn)的國(guó)家。
進(jìn)入2016年后，綠色債券在中國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。2016年1月，興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行申請(qǐng)的總額達(dá)1000億元人民幣的綠色金融債發(fā)行計(jì)劃已經(jīng)得到批準(zhǔn)，兩家銀行已經(jīng)發(fā)行了總額為300億元的綠色金融債。
此外，青島銀行也公布了80億元綠色金融債的發(fā)行計(jì)劃。如今，有了協(xié)和風(fēng)電的先導(dǎo)，一些非金融企業(yè)也在積極準(zhǔn)備發(fā)行綠色債券。
在“第八屆（2016年）兩會(huì)綠色債券、綠色金融、綠色發(fā)展座談會(huì)”上，全國(guó)社保基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)王忠民從霧霾治理的經(jīng)濟(jì)成本和政府的職能定位等角度建議，綠色交易市場(chǎng)亟需政府做好標(biāo)準(zhǔn)制定和嚴(yán)格執(zhí)法。
目前來(lái)看，綠色債券融資規(guī)模、市場(chǎng)潛力都很大。除了商業(yè)銀行的綠色金融債，政策性銀行綠色債券、地方債、貨幣市場(chǎng)、不良資產(chǎn)處置等領(lǐng)域都有巨大的綠色融資空間。
在環(huán)境資源越來(lái)越成為限制我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸條件下，企業(yè)綠色債券可能為綠色項(xiàng)目打開(kāi)新的低成本融資渠道。
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授董小君對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者分析了綠色債券對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用：“既可以加大綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，又可以為項(xiàng)目所在地帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色化、發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是個(gè)利好。”
當(dāng)下，馬駿擔(dān)心的是，我國(guó)綠色債券市場(chǎng)剛剛啟動(dòng)，缺乏專業(yè)且有經(jīng)驗(yàn)的綠色債券第三方認(rèn)證和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。
“如果不能保證在市場(chǎng)上的綠債是真正的綠債，那未來(lái)這個(gè)信用會(huì)喪失。真正的信用企業(yè)不會(huì)發(fā)綠債，融資功能就不能得到保證，所以保證發(fā)行綠色債券的企業(yè)真正把所募集資金投入到綠色項(xiàng)目，這是非常重要的。”馬駿希望看到對(duì)所有的債券都要做綠色化評(píng)級(jí)。
而事實(shí)上，在我國(guó)目前的綠色債券發(fā)行實(shí)踐中，綠色債券第三方認(rèn)證機(jī)制尚未真正建立，綠色信用評(píng)級(jí)也處于探索中，綠色投資者群體也還在培育期。
“預(yù)計(jì)未來(lái)兩三年內(nèi)在綠色債券募集資金使用和最終管理，以及信息披露等方面，相關(guān)的準(zhǔn)則和實(shí)踐模式將趨于標(biāo)準(zhǔn)化、具體化。”第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)代表、畢馬威華會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人何琪接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)說(shuō)。
何琪認(rèn)為，第三方認(rèn)證工作的規(guī)范化，將有助于提升發(fā)行人對(duì)投資者承銷商和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的公信力，降低發(fā)行人聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，從而增強(qiáng)投資者對(duì)綠色債券的信心，促進(jìn)良性的綠色投資循環(huán)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于向綠色低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，巨大的綠色投資需要綠色債券市場(chǎng)的健康發(fā)展。綠色債券具有清潔、綠色、期限長(zhǎng)、成本低等顯著特點(diǎn)，可以為綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供巨額資金支持，促進(jìn)我國(guó)綠色金融體系的構(gòu)建，并為整體金融體系改革提供契機(jī)。在借鑒國(guó)際債券市場(chǎng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)完善綠色標(biāo)準(zhǔn)的定義并建立審核機(jī)制，積極探索綠色債券發(fā)行的激勵(lì)措施，建立信用評(píng)級(jí)、增級(jí)制度，強(qiáng)化綠色債券的信息披露，做好綠色債券的公共示范發(fā)行和試點(diǎn)發(fā)行。
【關(guān)鍵詞】
綠色債券；綠色低碳；國(guó)際創(chuàng)新；中國(guó)路徑
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于環(huán)境變化的敏感程度不斷提高，我國(guó)越來(lái)越深刻地意識(shí)到綠色低碳發(fā)展的重要性。最新的“十三五”規(guī)劃中一方面明確提出堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，并實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保制度，同時(shí)也指出要構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成包含金融體制改革在內(nèi)的有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制等。我國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和廣闊前景。綠色債券是綠色金融創(chuàng)新的重要組成部分，其發(fā)展可以為綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供巨大資金支持。2014年，國(guó)際上13家主流商業(yè)銀行和投資銀行在與國(guó)際金融公司、世界銀行以及其他綠色債券發(fā)行者和投資者磋商的基礎(chǔ)上，了《綠色債券原則》（GreenBondPrinciples），對(duì)綠色債券認(rèn)定、信息披露、管理和報(bào)告流程給予了界定。該原則指出，綠色低碳經(jīng)濟(jì)所需的投資規(guī)模，需要來(lái)自債券市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)投資者的共同行動(dòng)。2015年12月，中國(guó)人民銀行《在銀行間市場(chǎng)發(fā)行綠色金融債券的公告》、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)《綠色債券項(xiàng)目支持目錄（2015年版）》，標(biāo)志著我國(guó)綠色債券市場(chǎng)正式啟動(dòng)，也將為金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放提供重要的資金來(lái)源。
一、綠色債券及其類型
由于各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和對(duì)氣候、環(huán)境變化等問(wèn)題上認(rèn)識(shí)的差異，國(guó)際上并沒(méi)有一個(gè)被廣泛采納的“綠色債券”的定義。發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色債券的定義上更關(guān)注氣候變化，將未來(lái)的氣候變化和相應(yīng)的技術(shù)調(diào)整作為金融機(jī)構(gòu)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。而對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家而言，只要能夠節(jié)約化石能源的使用量、降低單位能耗，其投資都具有“綠色”屬性（例如高鐵債券在我國(guó)被認(rèn)為屬于綠色債券，但發(fā)達(dá)國(guó)家并不認(rèn)同）。盡管有定義上的差別，但“債券”和“綠色”是綠色債券必須具備的兩大基本特征：一方面綠色債券應(yīng)具有普通債券的基本特征，如發(fā)行成本相對(duì)較低，利息稅前列支，具有抵稅作用，債券本身具有良好的二級(jí)市場(chǎng)，符合流動(dòng)性和靈活性的投資需求等；另一方面，綠色債券是收益轉(zhuǎn)款專用于綠色項(xiàng)目的債券，募集到的資金，必須投向可再生能源、改善環(huán)境狀況、能源循環(huán)利用等綠色項(xiàng)目以及有關(guān)水利、建筑、交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的氣候變化相關(guān)項(xiàng)目。因此，“綠色債券”作為國(guó)際社會(huì)為應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境變化開(kāi)發(fā)的一種新型金融工具，可以簡(jiǎn)單定義為為環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展或氣候減緩和適應(yīng)項(xiàng)目而開(kāi)展融資的債券，具有清潔、綠色、期限長(zhǎng)、成本低等顯著特點(diǎn)。但關(guān)于“綠色”屬性的界定和綠色債券的具體定義仍需要有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步明確。和普通債券一樣，綠色債券的發(fā)行人可以是政府、銀行或者企業(yè)；債券購(gòu)買(mǎi)人（投資者）可以是各類投資機(jī)構(gòu)或個(gè)人。根據(jù)發(fā)行人的不同，可以把實(shí)踐中發(fā)行的綠色債券歸類為不同的資產(chǎn)類別，表1描述了實(shí)踐中一些典型的綠色債券類型及其特征。
二、綠色債券的國(guó)際創(chuàng)新機(jī)制和實(shí)踐
鑒于世界各國(guó)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到綠色低碳發(fā)展的重要性，以及這其中金融機(jī)制的重要杠桿作用，綠色債券得以迅速發(fā)展。標(biāo)記為綠色的債券市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，專門(mén)追蹤綠色債券市場(chǎng)動(dòng)向的氣候債券倡議組織（ClimateBondsInitiative）的《債券與氣候變化：市場(chǎng)現(xiàn)狀報(bào)告2015》稱，自2007年第一支綠色債券發(fā)行以來(lái)，截至2015年9月底，全球總共發(fā)行了497只綠色債券。且發(fā)行量逐年遞增，在2013年之后出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2014年綠色債券發(fā)行總額達(dá)365.9億美元，是2013年的三倍之多，2015年截至9月發(fā)行總額256.3億美元。這種快速的發(fā)展得益于各國(guó)政府在綠色債券公開(kāi)示范發(fā)行和政策支持發(fā)行等方面的創(chuàng)新機(jī)制。
（一）為綠色市政債券提供雙重追索權(quán)一般專項(xiàng)債券由發(fā)行實(shí)體擔(dān)保，綠色抵押債券由相關(guān)的綠色資產(chǎn)決定，為彌補(bǔ)專項(xiàng)債券和綠色資產(chǎn)抵押債券的差距，政府實(shí)體可以發(fā)行雙重追索權(quán)債券。雙重追索權(quán)的綠色一般責(zé)任債券首先會(huì)賦予投資者對(duì)發(fā)行機(jī)構(gòu)的追索權(quán)，當(dāng)發(fā)行機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違約預(yù)期的時(shí)候，投資者對(duì)相關(guān)綠色資產(chǎn)池也同樣具有追索權(quán)。通過(guò)讓投資者深入了解相關(guān)綠色資產(chǎn)的績(jī)效，雙重追索債券提高了信息披露水平，投資者也就無(wú)需承擔(dān)將投資回報(bào)直接建立在這些資產(chǎn)績(jī)效上的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，如果一份綠色資產(chǎn)能夠符合成為雙重追索權(quán)債券的標(biāo)的資產(chǎn)，就將成為從公共抵押貸款到政府和社會(huì)資本合作模式轉(zhuǎn)型的一個(gè)選擇。隨著投資者對(duì)綠色資產(chǎn)的績(jī)效更加熟悉，就將逐漸不再需要對(duì)發(fā)行機(jī)構(gòu)的追索權(quán)，市場(chǎng)就可以發(fā)展為綠色資產(chǎn)擔(dān)保債券。這種資產(chǎn)抵押債券可以使地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表擺脫債務(wù)，因此具有沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)的地方政府會(huì)大力支持綠色資產(chǎn)抵押債券的發(fā)行。德國(guó)慕尼黑MunchnerHypo銀行發(fā)行的“社會(huì)”抵押債券就是雙重追索權(quán)綠色債券的典型案例。
（二）綠色暫持融通和信用增級(jí)設(shè)計(jì)要開(kāi)發(fā)主流綠色債券市場(chǎng)，需要債券發(fā)行達(dá)到一定的交易規(guī)模。而在綠色投資中，許多可再生能源和能效投資的規(guī)模都相對(duì)較小，同時(shí)單個(gè)銀行又往往缺乏對(duì)某種特定類型的綠色投資足夠的貸款量，從而使綠色投資無(wú)法達(dá)到債券市場(chǎng)所需的綠色債券規(guī)模發(fā)行的水平。因此需要跨銀行合作集合資產(chǎn)形成暫持融通方案，直至貸款量充足。建立這樣的暫持融通機(jī)制，還需要通過(guò)設(shè)定一定的貸款條件，甄別進(jìn)入暫持融通的資產(chǎn)質(zhì)量并衡量其匯總規(guī)模，進(jìn)而推動(dòng)跨銀行綠色貸款協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化。除了能夠匯總貸款并推進(jìn)貸款協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化，暫持融通機(jī)制在必要的時(shí)候可以有選擇性地提供信用增級(jí)，使評(píng)級(jí)不夠高的綠色債券能夠吸引機(jī)構(gòu)投資者，從而適應(yīng)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。例如來(lái)自開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的低級(jí)和夾層債務(wù)具有不同的信用評(píng)級(jí)水平，通過(guò)參與暫持融通的銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總并進(jìn)行信用增級(jí)，促成投資者在恰當(dāng)?shù)耐顿Y級(jí)別上發(fā)行綠色債券以吸引私人資本。
（三）綠色投資稅收減免機(jī)制為了促進(jìn)綠色債券的發(fā)行，政府可以建立綠色債券投資利息收入稅收減免優(yōu)惠機(jī)制。例如在美國(guó)，政府通過(guò)稅收減免債券、直接補(bǔ)貼債券和免稅債券三種類型的綠色債券稅收優(yōu)惠來(lái)支持綠色債券的發(fā)行。美國(guó)聯(lián)邦政府的清潔可再生能源債券（CREBs）和合格節(jié)能債券（QECBs）是稅收減免債券，這兩種應(yīng)稅債券以清潔能源和節(jié)能為目的，其債券息票的70%由聯(lián)邦政府對(duì)債券持有人的稅收減免和補(bǔ)貼提供，即投資者獲得的是稅收減免而不是利息收入，發(fā)行人不必支付與之相對(duì)應(yīng)的債券利息。發(fā)行人除此之外的30%凈利息支付，則通過(guò)政府的現(xiàn)金返還獲得，因此這兩種債券也是直接補(bǔ)貼債券。免稅債券意味著投資者不需要支付所持有的綠色債券的利息收入稅，從而降低發(fā)行人的發(fā)行利率。（四）基于綠色績(jī)效的貸款差別價(jià)格綠色債券市場(chǎng)中有相當(dāng)一部分債券來(lái)源于基于綠色貸款資產(chǎn)池發(fā)行的綠色資產(chǎn)支持證券，因此，綠色信貸的發(fā)展對(duì)于綠色債券至關(guān)重要，綠色信貸的成本也在一定程度上決定了綠色債券的發(fā)行成本。對(duì)于綠色優(yōu)惠貸款的確定可以通過(guò)不同的政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)不同公司獲得的環(huán)保信用評(píng)級(jí)，區(qū)別“綠色”、“藍(lán)色”、“黃色”和“紅色”的企業(yè)信貸限制，為“綠色”貸款提供差別價(jià)格機(jī)制。政策制定者可以直接通過(guò)貸款人項(xiàng)目的環(huán)境效益制定一套銀行的差別定價(jià)體系，也可以為綠色貸款產(chǎn)品提供有差別的銀行資本充足率要求來(lái)實(shí)現(xiàn)這一機(jī)制。各國(guó)政府在探索綠色債券的實(shí)踐中，創(chuàng)新了綠色債券的發(fā)行機(jī)制，并形成了一些有效的政策框架和公共金融工具。
三、我國(guó)發(fā)展綠色債券市場(chǎng)的必要性
（一）綠色債券可為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供巨額資金2015年的“十三五”規(guī)劃明確我國(guó)堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。具體要求包括生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成等。這些都需要巨量的建設(shè)資金投入，而債券市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)投資者的作用至關(guān)重要。債券市場(chǎng)是資本渠道再融資的核心組成部分，隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的逐步成熟，債券市場(chǎng)也將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。由于綠色債券的綠色屬性取決于債券發(fā)行的基礎(chǔ)項(xiàng)目或資產(chǎn)，而不是發(fā)行實(shí)體的綠色資質(zhì)，中央或地方政府、開(kāi)發(fā)銀行、商業(yè)銀行或工商企業(yè)等都有資格發(fā)行綠色債券。只要綠色項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)和需求到位，就有源源不斷的再投資可被用于綠色和氣候資產(chǎn)，并被設(shè)計(jì)成收益可預(yù)測(cè)的債務(wù)工具。同時(shí)，低碳技術(shù)、商業(yè)模式和公司金融的不斷發(fā)展將進(jìn)一步降低綠色債券的風(fēng)險(xiǎn)，并且更加適合機(jī)構(gòu)投資者的風(fēng)險(xiǎn)-收益投資組合。這些都將長(zhǎng)期吸引機(jī)構(gòu)投資者增加對(duì)綠色債券的需求，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型提供資金支持，彌補(bǔ)綠色投資缺口。
（二）綠色債券為金融體系改革提供契機(jī)我國(guó)金融體系的一個(gè)突出問(wèn)題是高度依賴銀行貸款和較高水平的短期高成本債務(wù)。要加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，需要綠色債券市場(chǎng)的發(fā)展和繁榮，健全商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融市場(chǎng)體系，促進(jìn)培育公開(kāi)透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)。由于金融市場(chǎng)尚不完善，我國(guó)可用的金融工具也相對(duì)有限。相對(duì)全球債券市場(chǎng)規(guī)模占GDP的平均水平138%，我國(guó)債券市場(chǎng)僅占GDP的47%。從銀行貸款向債券轉(zhuǎn)型為更大的透明度和流動(dòng)性提供了機(jī)會(huì)，并釋放了銀行資產(chǎn)負(fù)債表的空間，使其回收資本投入新的項(xiàng)目，加速資本周轉(zhuǎn)。另一方面，我國(guó)上市公司的短期債務(wù)比例為居高不下，1年或1年以下到期債務(wù)的比例為78%，而美國(guó)公司此項(xiàng)比例僅為28%。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性的一個(gè)危險(xiǎn)因素。綠色債券的投資者往往都是債務(wù)的長(zhǎng)期持有者，更青睞較長(zhǎng)期的穩(wěn)定回報(bào)債券，而綠色債券恰恰提供了從短期債務(wù)資本向長(zhǎng)期債務(wù)資本轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。此外，綠色債券為企業(yè)實(shí)體提供了更多的融資選擇，特別是中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的主要貢獻(xiàn)力量，綠色債券可以解決他們?nèi)谫Y難融資貴的問(wèn)題。與此同時(shí)，我國(guó)擁有世界上最大的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄存款資金，而同樣囿于金融市場(chǎng)的完善程度，這筆資金投資機(jī)會(huì)有限，導(dǎo)致大量存款外泄流入未受監(jiān)管的投資領(lǐng)域，也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)隱患。綠色債券在解決企業(yè)融資問(wèn)題的同時(shí)，可以為此類資金提供相對(duì)安全的投資渠道。
（三）綠色債券促進(jìn)我國(guó)綠色金融體系構(gòu)建發(fā)展綠色金融已經(jīng)明確寫(xiě)入“十三五”工作報(bào)告，全面建構(gòu)綠色金融制度體系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型的基石。據(jù)“綠色金融改革與促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型”課題組測(cè)算，“十三五”期間，中國(guó)的綠色融資需求將超過(guò)14萬(wàn)億元。而目前我國(guó)的綠色金融產(chǎn)品還相當(dāng)單一，業(yè)界對(duì)綠色金融的理解很大程度上停留在綠色信貸的概念，對(duì)于綠色金融的其他產(chǎn)品如綠色債券、綠色保險(xiǎn)和碳金融產(chǎn)品的理解甚少，綠色金融市場(chǎng)發(fā)展有待完善。目前的綠色信貸大部分為政策性或開(kāi)發(fā)性信貸，遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)綠色融資的需求。同時(shí)信貸資產(chǎn)缺乏必要的流動(dòng)性，綠色信貸資產(chǎn)證券化作為綠色債券的組成部分，可以加速資金周轉(zhuǎn)，提供必要的流動(dòng)性，并為巨大的綠色資金缺口尋求更多的投資者。私人部門(mén)在當(dāng)前價(jià)格信號(hào)下，污染外部性無(wú)法內(nèi)生化，導(dǎo)致私營(yíng)部門(mén)對(duì)綠色項(xiàng)目投資興趣不足。通過(guò)包括免稅在內(nèi)的政策支持，綠色債券可以在財(cái)政無(wú)法充分糾正外部性的情況下，動(dòng)員和激勵(lì)民間資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)投資中。因此包括綠色證券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)特別是綠色債券在內(nèi)的系列綠色金融工具的健康發(fā)展有助于豐富我國(guó)的綠色金融工具，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)模式，吸引更多的投資者和發(fā)行人參與綠色金融投資，從而健全多層次的綠色金融體系。
四、綠色債券的中國(guó)路徑
發(fā)展綠色債券市場(chǎng)已成為促進(jìn)我國(guó)向綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和金融市場(chǎng)改革的必然選擇，但需要注意我國(guó)面臨的實(shí)際問(wèn)題，制定切實(shí)可行的綠色債券中國(guó)路徑。
（一）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)的定義和審核發(fā)展高效有力的綠色債券市場(chǎng)首先需要對(duì)與債券緊密相關(guān)的綠色投資有明確的定義標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)健全的綠色體系可以為綠色債券發(fā)行人的綠色主張?zhí)峁┍Ｕ稀?012年的《綠色信貸指引》由于缺乏對(duì)于“綠色”的清晰、可操作定義，使得銀行在遵守該指引時(shí)受到了制約。制定我國(guó)的“綠色”標(biāo)準(zhǔn)定義，必須考慮我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體階段，并與相關(guān)政策領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)推出的十三五規(guī)劃中所提出的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)政策保持一致。國(guó)際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)（ICMA）于2015年3月27日聯(lián)合130多家金融機(jī)構(gòu)共同出臺(tái)的《綠色債券原則》，對(duì)綠色項(xiàng)目的界定較為寬泛，指那些可以促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、通過(guò)發(fā)行主體和相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估和選擇的項(xiàng)目和計(jì)劃，而我國(guó)的綠色債券投資領(lǐng)域需要有別于這些關(guān)注點(diǎn)。在中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)制定的2015年版《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》中所列出的節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、生態(tài)保護(hù)和適應(yīng)氣候變化六大類項(xiàng)目基本涵蓋了我國(guó)綠色債券的投資領(lǐng)域，但該目錄也同時(shí)指出將根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。中國(guó)綠色債券的具體定義可以在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院的管理下，通過(guò)與銀監(jiān)會(huì)和國(guó)際上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)溝通，由中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)或其下屬有關(guān)綠色債券研究的委員會(huì)作出。要很好地實(shí)施有關(guān)綠色債券的定義和標(biāo)準(zhǔn)，需要同時(shí)建立完善的審核和執(zhí)行系統(tǒng)。綠色債券的審核過(guò)程可以結(jié)合國(guó)家節(jié)能計(jì)劃的結(jié)構(gòu)和社會(huì)信用體系采用的結(jié)構(gòu)，作如下設(shè)計(jì)：首先，此項(xiàng)工作可以由政府許可的第三方驗(yàn)證機(jī)構(gòu)如信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，也可以建立專門(mén)的獨(dú)立、非政府非盈利的監(jiān)管審核機(jī)構(gòu)。但無(wú)論哪一種方式，建立嚴(yán)格的專門(mén)審核平臺(tái)，并由監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)成其有效運(yùn)行都是必不可少的核心工作。其次，審核系統(tǒng)必須確保較低的審核成本，發(fā)行者能夠通過(guò)營(yíng)銷綠色債券獲得的額外收益彌補(bǔ)該成本，而不能因此項(xiàng)成本限制市場(chǎng)發(fā)展。最后，審核平臺(tái)要著重審核與綠色債券收益關(guān)聯(lián)的綠色項(xiàng)目或資產(chǎn)，而不是審核債券發(fā)行人實(shí)體的綠色資質(zhì)，并確保項(xiàng)目或資產(chǎn)的綠色資質(zhì)在債券持有期內(nèi)得到擔(dān)保。
（二）做好綠色債券公共示范發(fā)行與試點(diǎn)發(fā)行在綠色債券市場(chǎng)發(fā)展前期，需要政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)以及開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行公共示范發(fā)行和試點(diǎn)發(fā)行，從而為綠色債券市場(chǎng)提供必要的交易量和流動(dòng)性，吸引投資者參與。目前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)對(duì)由地方政府融資平臺(tái)發(fā)行的債務(wù)有所限制，并計(jì)劃在市政債券中引入更多的結(jié)構(gòu)性融資產(chǎn)品。因此，可以給予綠色市政債券補(bǔ)貼，為市政債券擴(kuò)大現(xiàn)有的市政債券配額，擴(kuò)大與可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃或基礎(chǔ)設(shè)施明確掛鉤的綠色市政債券限額，或者強(qiáng)制要求綠色債券的配額比，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，這些都將提高綠色債券的透明度，并積極促進(jìn)綠色債券市場(chǎng)的早期發(fā)展。地方政府還可以通過(guò)為PPP模式的綠色債券發(fā)行主體提供部分擔(dān)保，促進(jìn)政府在綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)水平，改進(jìn)其債務(wù)結(jié)構(gòu)。做好公共示范發(fā)行和試點(diǎn)發(fā)行，有助于提高相關(guān)潛在綠色資產(chǎn)融資機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券的積極性，調(diào)動(dòng)綠色投資者熱情，吸引潛在投資者，并降低整體市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）探索綠色債券發(fā)行激勵(lì)措施借鑒國(guó)際上綠色債券發(fā)行中的有效做法，積極探索有益于我國(guó)綠色債券發(fā)行的政策措施。探索發(fā)行雙重追索權(quán)綠色債券，通過(guò)為相關(guān)綠色資產(chǎn)關(guān)聯(lián)的債券提供政府擔(dān)保，在地方政府層面制定雙重追索權(quán)綠色債券發(fā)行支持計(jì)劃。綠色資產(chǎn)擔(dān)保債券可以作為橋梁從顯性或隱性由政府支持的債券市場(chǎng)，先過(guò)渡到引入對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的追索權(quán)，并最終脫離政府擔(dān)保發(fā)展為收益抵押債券。改革財(cái)稅政策，通過(guò)為投資者提供稅收減免或?yàn)榫G色債券發(fā)行人進(jìn)行利息補(bǔ)貼，提高投資者的積極性，降低發(fā)行人發(fā)行成本。制定綠色差別價(jià)格政策，通過(guò)對(duì)借款人項(xiàng)目綠色屬性的嚴(yán)格認(rèn)定，給予其優(yōu)惠利率。降低綠色債券交易成本，鼓勵(lì)公共基金參與綠色債券市場(chǎng)，在條件允許的前提下，為國(guó)家社會(huì)保障基金設(shè)定購(gòu)買(mǎi)綠色債券的目標(biāo)。為合格境外機(jī)構(gòu)投資者和人民幣合格境外投資者投資國(guó)內(nèi)綠色債券提供特別窗口，在滿足境外投資者對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期資本市場(chǎng)的投資需求的同時(shí)，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)綠色投資的資金缺口，促進(jìn)綠色債券二級(jí)市場(chǎng)的流動(dòng)性，提升投資體系的風(fēng)險(xiǎn)管理和實(shí)踐治理水平。
（四）建立信用評(píng)級(jí)、增級(jí)機(jī)制，加強(qiáng)信息披露試行在現(xiàn)有開(kāi)發(fā)銀行中設(shè)立綠色資產(chǎn)暫持融通功能或建立獨(dú)立暫持融通實(shí)體，為規(guī)模相對(duì)較小的綠色資產(chǎn)進(jìn)行恰當(dāng)匯總和包裝，以達(dá)到發(fā)行綠色債券所需的必要規(guī)模和質(zhì)量，擴(kuò)大合格綠色資產(chǎn)總規(guī)模。建立并完善綠色債券評(píng)級(jí)機(jī)制，結(jié)合債券基礎(chǔ)資產(chǎn)的綠色質(zhì)量，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和相關(guān)權(quán)重。允許通過(guò)資產(chǎn)暫持程序?yàn)閮?yōu)先領(lǐng)域的綠色債券發(fā)行提供信用增級(jí)。通過(guò)引入獨(dú)立的第三方專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具對(duì)綠色債券募集資金使用方向的綠色認(rèn)證，也就是“第二意見(jiàn)（SecondOpinion）”。通過(guò)審查債券的項(xiàng)目篩選機(jī)制、資金流向等，證明綠色債券確實(shí)具有“綠色資質(zhì)”，并出具相關(guān)報(bào)告。“第二意見(jiàn)”可由綠色標(biāo)準(zhǔn)審核的第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出，目前我國(guó)應(yīng)盡快建立此類綠色資質(zhì)審核、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。信用評(píng)級(jí)的相關(guān)程序應(yīng)確保債券發(fā)行人信息披露齊備。一是募集資金的使用方向，要確保使用在與綠色債券相關(guān)的綠色項(xiàng)目或資產(chǎn)上；二是確保相關(guān)綠色項(xiàng)目或資產(chǎn)的“綠色資質(zhì)”。監(jiān)管部門(mén)必須制定綠色債券信息披露指引，強(qiáng)化發(fā)行人的信息披露義務(wù)。
五、結(jié)論
長(zhǎng)治市作為資源型城市，為擺脫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必由之路。自“十一五”規(guī)劃以來(lái)，長(zhǎng)治市下大力氣改造提升煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)行業(yè)，到2010年底，逐步形成煤化工、硅工業(yè)、LED、鎂工業(yè)、乙炔化工、玉米深加工6條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，被科技部等十九部委確定為全省惟一的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)市。隨著2013年以來(lái)煤炭等能源價(jià)格下跌，全市以煤炭為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受沖擊，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大幅減少，使企業(yè)許多新上的技改項(xiàng)目因資金短缺導(dǎo)致步伐放緩。針對(duì)這種情況，全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有限的信貸規(guī)模下，在信貸政策上仍然給予傾斜，保障國(guó)家和地方政府確立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)和企業(yè)的資金需求，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使其附加產(chǎn)品收入不斷增加。截止2013年，全市規(guī)模以上企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到50.8億元，占到營(yíng)業(yè)總收入的9%。其中，被省委、省政府確立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)型跨躍項(xiàng)目—長(zhǎng)治市現(xiàn)代煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共實(shí)施煤化工項(xiàng)目24個(gè)，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條由原先的4條增加至8條，煤化工產(chǎn)品品種數(shù)增加至19種，特別是焦化企業(yè)，在主產(chǎn)品焦炭?jī)r(jià)格持續(xù)低迷的情況下，其下游產(chǎn)品煤焦油等產(chǎn)品成為其利潤(rùn)的主要來(lái)源。
二、長(zhǎng)治市綠色金融體系存在的主要問(wèn)題
（一）金融機(jī)構(gòu)類型單一，缺乏全面的支持體系
一是缺少全方位的機(jī)構(gòu)類型。長(zhǎng)治目前的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、長(zhǎng)治銀行、農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行等，非銀行金融機(jī)構(gòu)類型單一，缺少服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的信托、金融租賃公司等類型。這樣的金融支持體系內(nèi)容簡(jiǎn)單，不能為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供多元化的綠色金融體系，提供全面的金融服務(wù)。二是缺少多元化的金融產(chǎn)品類型。長(zhǎng)治市金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品類型較少，尤其是在縣級(jí)以下金融網(wǎng)點(diǎn)，不能有效滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。三是目前資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的要求難以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。雖然我國(guó)資本市場(chǎng)在二十多年的發(fā)展歷程中，已逐步發(fā)展成多層次的市場(chǎng)，力求滿足各類企業(yè)的上市需求。然而資本市場(chǎng)對(duì)上市企業(yè)的盈利能力有著嚴(yán)格的規(guī)定，必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才可上市。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在發(fā)展之初，盈利能力較弱，甚至沒(méi)有贏利，但發(fā)展卻需要大量的資金作為支持，在向資本市場(chǎng)尋求資金支持時(shí)，因達(dá)不到上市要求而無(wú)法融入資金。
（二）金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的支持缺乏積極性
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的固有特點(diǎn)來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的一種類型，從項(xiàng)目前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到項(xiàng)目的發(fā)展期都需要投入大量的資金，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一般具有項(xiàng)目投資量大、資金占用時(shí)間長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)率慢等特點(diǎn)。而且在前期投入大量資金之后，項(xiàng)目發(fā)展前景不明朗，無(wú)法預(yù)測(cè)其市場(chǎng)，因此信貸資金風(fēng)險(xiǎn)大，甚至難以收回，這些都導(dǎo)致商業(yè)銀行對(duì)其積極性不高。另一方面金融機(jī)構(gòu)是追求利潤(rùn)的企業(yè)，在投放信貸資金時(shí)追求盈利性、安全性，如果項(xiàng)目本身缺乏有力的擔(dān)保機(jī)制，那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的要求與商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)不符，因此一般的商業(yè)銀行從自身利益角度出發(fā)，目前對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持積極性還不高。盡管對(duì)于循環(huán)產(chǎn)業(yè)的投資力度在不斷加大，但仍缺乏與之配套的信貸體制，導(dǎo)致目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金缺口依然較大，無(wú)法形成良性發(fā)展的資金鏈，更難以奢求商業(yè)銀行對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予利率上的優(yōu)惠。目前由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏積極性，造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)審批流程慢、門(mén)檻高，對(duì)已有的政策在實(shí)施階段執(zhí)行的效果不好。
（三）綠色信貸的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)
目前各個(gè)金融機(jī)構(gòu)制定的綠色信貸政策，主要規(guī)定了信貸投放的方向性原則，標(biāo)準(zhǔn)綜合性較強(qiáng)，缺乏具體的指導(dǎo)細(xì)則、項(xiàng)目目錄和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣的信貸標(biāo)準(zhǔn)更多地依靠相關(guān)政府部門(mén)提供的企業(yè)環(huán)保報(bào)告。金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)能力、工藝狀況和循環(huán)能耗情況等沒(méi)有準(zhǔn)確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。各金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸政策只能根據(jù)上級(jí)行提供的方案，依照各行的理解自主制定相應(yīng)的政策，從而導(dǎo)致各地區(qū)同一銀行的綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)不同，相應(yīng)的銀行體系內(nèi)綠色信貸執(zhí)行力也較差。同時(shí)國(guó)家對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入、技術(shù)、能耗、污染排放、循環(huán)利用能力都沒(méi)有明確的規(guī)定，這也導(dǎo)致銀行不能細(xì)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸標(biāo)準(zhǔn)。
三、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色金融支持體系的政策建議
（一）不斷嘗試設(shè)立新形式的金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位的綠色金融體系
在鞏固現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)功能的基礎(chǔ)上，促進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)村信用社的改革，不斷豐富和完善綠色金融支持體系的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金占用時(shí)間長(zhǎng)、回籠慢的特點(diǎn)，提供相應(yīng)的保險(xiǎn)制度；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用資本市場(chǎng)發(fā)行安全性好、流動(dòng)性強(qiáng)的金融債券或者為大型、優(yōu)質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供發(fā)行債券的相應(yīng)咨詢、結(jié)算等金融服務(wù)。
（二）完善相應(yīng)的政策和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)金融機(jī)構(gòu)積極性
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方提供相應(yīng)的服務(wù).政府要制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，提供相應(yīng)的投資政策，將金融機(jī)構(gòu)的信貸投資方向引導(dǎo)至循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。一是政府應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，針對(duì)商業(yè)銀行支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高、利潤(rùn)回收時(shí)間長(zhǎng)、成本高的特點(diǎn)，利用財(cái)政補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠等政策，促進(jìn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的財(cái)政性投入，從而在以政府財(cái)政資金為保障的基礎(chǔ)上，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸投入的良好環(huán)境。如對(duì)于支持“兩高一剩”企業(yè)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)信貸政策免收營(yíng)業(yè)稅。二是改變傳統(tǒng)的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以政策性銀行為金融主體的思想誤區(qū)，在創(chuàng)新融資方式和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式的基礎(chǔ)上，將商業(yè)銀行的綠色信貸政策作為主要融資方式。
（三）制定科學(xué)的綠色金融評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，合理
低碳經(jīng)濟(jì)的概念
低碳經(jīng)濟(jì)，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，在這種經(jīng)濟(jì)模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠與生態(tài)環(huán)境相平衡，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段開(kāi)發(fā)新能源、實(shí)現(xiàn)資源的高效可循環(huán)利用，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)有以下三個(gè)特性：第一，經(jīng)濟(jì)性。低碳經(jīng)濟(jì)追求的是以更加環(huán)保和高效的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而不是以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)治理環(huán)境問(wèn)題。第二，創(chuàng)新性。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠的是技術(shù)的創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)能源利用技術(shù)等的革新，提高生產(chǎn)效能，從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。第三，可持續(xù)性。低碳經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面可持續(xù)，既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民的生活質(zhì)量和水平，又保障生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)。
財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題
目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩，在“新常態(tài)”的背景下，中國(guó)如何降低資源能耗、治理環(huán)境污染又保障經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久健康發(fā)展、履行大國(guó)責(zé)任成為全球矚目的問(wèn)題。
我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻。一方面，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。在“新常態(tài)”背景下，我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，但是，第二產(chǎn)業(yè)所占的比例依然很高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度雖快但貢獻(xiàn)率仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢。我國(guó)是以煤炭為能源結(jié)構(gòu)主體的國(guó)家，且需求量巨大，而提高煤炭的利用率、降低其污染物排放的技術(shù)難度較大。同時(shí)，我國(guó)促進(jìn)可再生能源如太陽(yáng)能、風(fēng)力等資源的利用和推廣需要循序漸進(jìn)，資金、技術(shù)、管理等配置很難一步到位。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整從根本上講，需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新。而技術(shù)的突破需要大量的資金投入和高素質(zhì)專業(yè)人才的長(zhǎng)期鉆研，我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持方面尚欠缺長(zhǎng)期的投入機(jī)制。
財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題主要有以下四點(diǎn)：
環(huán)境稅收體系不健全。目前，我國(guó)還沒(méi)有真正建立環(huán)境稅制，對(duì)能源消耗所造成的負(fù)外部性成本缺乏補(bǔ)償機(jī)制。現(xiàn)有的資源稅、增值稅、消費(fèi)稅等稅種雖然針對(duì)資源利用進(jìn)行了一定的稅收調(diào)節(jié)，但并未突出其補(bǔ)償能源消耗造成的負(fù)外部性成本功能，且標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，因此，其環(huán)保節(jié)能的作用較弱，利用稅收手段進(jìn)行有效調(diào)節(jié)的目的難以實(shí)現(xiàn)。相較而言，英國(guó)、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境稅收體系較為完善，不僅能夠利用稅收收入補(bǔ)償企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的破壞，也能夠通過(guò)提高企業(yè)成本、利用稅收調(diào)節(jié)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，利用新能源和節(jié)能技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。
財(cái)政支持投入不足且手段單一。一方面，通過(guò)我國(guó)公開(kāi)的政府預(yù)算可以看到，財(cái)政支出用于資源和環(huán)境治理的金額較少，所占比例遠(yuǎn)低于英美等發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)測(cè)算，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資金缺口較大。另一方面，財(cái)政支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段單一。在目前我國(guó)采取的政策手段中，占最大比例的是財(cái)政支出和財(cái)政補(bǔ)貼手段，而其他財(cái)政稅收形式利用的較少，如間接稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)基金等手段都沒(méi)有得到充分利用。
我國(guó)碳交易市場(chǎng)尚不成熟。我國(guó)雖然是世界上參與清潔發(fā)展機(jī)制（cDM）項(xiàng)目最多的國(guó)家，且市場(chǎng)份額居全球首位，但是，由于缺乏交易系統(tǒng)等建設(shè)，我國(guó)長(zhǎng)期在世界碳交易市場(chǎng)上一直都處于低端位置。2017年，我國(guó)全面啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)，成為世界最大的碳交易市場(chǎng)。但是，我國(guó)的碳交易市場(chǎng)尚不成熟，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，不僅起步較晚，且相關(guān)的金融體系建設(shè)較為落后，對(duì)碳金融的認(rèn)識(shí)也不夠深刻，交易平臺(tái)尚不成熟，交易價(jià)格不合理。這不利于我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)技術(shù)革新、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。此外，我國(guó)碳交易市場(chǎng)上的碳金融衍生品較為缺乏，金融體系發(fā)育不足，不利于多元化的投資。
金融支持體系不完善。目前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有形成完善的支持機(jī)制促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的貸款等支持體系尚不健全，缺乏綠色金融理念。金融機(jī)構(gòu)需要建立間接融資等多方位的體系支持低碳企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新，并加大支持力度，依靠金融創(chuàng)新服務(wù)于低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貸款資金的追蹤管理，從而保障企業(yè)資金的利用效率和管理。
財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議
針對(duì)上文分析出的問(wèn)題，本文對(duì)財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下四條政策建議：
建立和健全環(huán)境稅收體系。在資源稅改革和環(huán)保稅推出的背景下，要加緊落實(shí)環(huán)境稅收體系的相關(guān)政策，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，通過(guò)提高企業(yè)稅收成本的手段促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，突出環(huán)境稅種的環(huán)保節(jié)能的功能。同時(shí)，稅收收入作為負(fù)外部性成本的補(bǔ)償，應(yīng)成立專項(xiàng)基金，用于環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和生態(tài)恢復(fù)的投入。
加大財(cái)政投入，豐富支持手段。中央和地方政府要加大政府預(yù)算中用于資源和環(huán)境治理的比例，并整合專項(xiàng)資金、完善資金管理配套措施加大對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的支持力度。同時(shí)，要豐富利用財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收優(yōu)惠和政府采購(gòu)等多種形式支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并優(yōu)化補(bǔ)貼等支持環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性提高資源利用效率。此外，對(duì)于企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，也需要提供一定的稅收政策優(yōu)惠，以便于企業(yè)充分利用各方面資源提高生產(chǎn)質(zhì)量和綠色研發(fā)。
完善碳交易市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)碳金融衍生品。一方面，我國(guó)需完善碳交易市場(chǎng)，在排放權(quán)交易中加強(qiáng)金融創(chuàng)新，并積極拓展綠色中間業(yè)務(wù)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。另一方面，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)各類碳金融衍生品，如碳基金、碳期權(quán)、碳期貨、碳信托基金等，豐富投資渠道，并完善相關(guān)機(jī)制降低投資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)育。此外，對(duì)于低碳企業(yè)上市融資，要加強(qiáng)政策支持，設(shè)立綠色通道，促進(jìn)并鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入和綠色生產(chǎn)。
建立綠色金融理念，健全金融支持體系。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)樹(shù)立綠色金融的理念，積極建立銀行綠色信貸、間接融資、信用擔(dān)保融資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等支持體系，并完善相應(yīng)的配套機(jī)制，完善環(huán)境評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等，從而發(fā)揮金融的支持和引導(dǎo)作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)貸款等資金的追蹤管理和監(jiān)督，并通過(guò)融資政策引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)，從而支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其實(shí)，豐聯(lián)廣場(chǎng)與第五廣場(chǎng)中間僅隔有一條二環(huán)路，對(duì)于企業(yè)辦公而言，兩棟寫(xiě)字樓的現(xiàn)代化程度并無(wú)二致，其差別主要在于兩者所處不同的行政區(qū)域。
“公司對(duì)落戶在哪里非常慎重，并非東城相比朝陽(yáng)開(kāi)出了多么豐厚的條件，像補(bǔ)貼、退稅等對(duì)類似我們這樣的企業(yè)而言，其實(shí)產(chǎn)生不了太大影響，重要的是東城更具有適合我們相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展的氛圍。”必維(BV)國(guó)際檢驗(yàn)集團(tuán)北京辦公室行政經(jīng)理、認(rèn)證部北方區(qū)大區(qū)經(jīng)理蔣林華說(shuō)，作為一家以船舶檢驗(yàn)入級(jí)起家的老牌跨國(guó)企業(yè)，法國(guó)必維(BV)國(guó)際檢驗(yàn)集團(tuán)同時(shí)也是全球?yàn)閿?shù)不多的聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目審定驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，此次搬遷緣起集團(tuán)與綠色建筑認(rèn)證、CDM審定等相關(guān)的“綠色產(chǎn)業(yè)”板塊風(fēng)生水起，原有的辦公面積已經(jīng)不能承載公司在這一領(lǐng)域的高速發(fā)展。
其實(shí)在搬遷之初，必維(BV)集團(tuán)就為新辦公室的選擇確定了兩個(gè)關(guān)鍵詞：距離、理念。“距離不難理解，就是離我們的客戶要近，在這一點(diǎn)上，由于我們的主要客戶都是集中在東二環(huán)周邊的國(guó)內(nèi)大型能源企業(yè)，豐聯(lián)廣場(chǎng)或是第五廣場(chǎng)均能滿足，但我們更注重的是新辦公室所在地政府一定要有率先實(shí)踐低碳綠色發(fā)展的理念，因?yàn)檫@對(duì)于集團(tuán)‘綠色產(chǎn)業(yè)’的發(fā)展尤為關(guān)鍵。”蔣林華解釋說(shuō)。
營(yíng)造“綠色環(huán)境”
大多數(shù)人因?yàn)?009年的哥本哈根全球氣候大會(huì)知道了什么是低碳經(jīng)濟(jì)，當(dāng)概念普及期基本完成，2010年3月5日的2010-2012年《綠色北京行動(dòng)計(jì)劃》正式，便被各界解讀為北京邁向低碳綠色發(fā)展之路的標(biāo)志性政策。 事實(shí)上，在此之前，有些區(qū)縣早已等不及市級(jí)政策出臺(tái)而先行一步了，東城區(qū)便是其中之一。 2009年9月，東城區(qū)便舉辦了建設(shè)低碳綠色城區(qū)的專家論壇，“當(dāng)時(shí)也只是一個(gè)想法而已，之后又經(jīng)過(guò)多次對(duì)相關(guān)企業(yè)的走訪調(diào)研，使全區(qū)形成了加快建成低碳綠色城區(qū)的共識(shí)。”東城區(qū)發(fā)改委主任許匯說(shuō)。 具有實(shí)質(zhì)的進(jìn)展是2009年年底，區(qū)發(fā)改委組織了區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、科委開(kāi)始著手編制《綠色東城行動(dòng)計(jì)劃》。之后在形成初稿的情況下，又相繼召開(kāi)了專家研討會(huì)和政府部門(mén)座談會(huì)，廣泛征求專家及各部門(mén)對(duì)《綠色東城行動(dòng)計(jì)劃》的修改意見(jiàn)。
幾乎與《綠色北京行動(dòng)計(jì)劃》的正式實(shí)施同步，《綠色東城行動(dòng)計(jì)劃》(討論稿)也經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議并原則通過(guò)，開(kāi)始面向東城社區(qū)居民和駐區(qū)企業(yè)征求修改意見(jiàn)。
人駐東城僅3個(gè)月的必維(BV)集團(tuán)同樣收到了《綠色東城行動(dòng)計(jì)劃》的討論稿，雖然早有心理準(zhǔn)備，但蔣林華還是感嘆東城區(qū)政府的效率之高，“在與東城區(qū)政府的頻繁接觸中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)曾多次談及要建設(shè)綠色東城，可沒(méi)想到行動(dòng)計(jì)劃會(huì)來(lái)得如此之快。”在他看來(lái)，從“想不想做，能不能做”到制訂行動(dòng)計(jì)劃的“怎么做”，東城區(qū)離低碳綠色城區(qū)已經(jīng)邁進(jìn)了一大步。 4月28日，《綠色東城行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)東城區(qū)委常委會(huì)審議并原則通過(guò)，將于五一期間正式向全社會(huì)公布，成為全市率先制定并的區(qū)縣綠色行動(dòng)計(jì)劃。
當(dāng)然，建成綠色東城的前提是必須建立在“一個(gè)成功的行動(dòng)計(jì)劃”之上。 據(jù)了解，東城區(qū)為行動(dòng)計(jì)劃設(shè)定的三年目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化、城市建設(shè)綠色化、低碳生活全民化、綠色發(fā)展制度化。
“為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，東城區(qū)確定要實(shí)施‘1546’工程，即，1是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，5是實(shí)施區(qū)域合作低碳示范、綠色建筑推廣、綠色產(chǎn)品技術(shù)示范、垃圾分類和居民綠色出行等五大綠色示范工程，4是開(kāi)展低碳宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等四進(jìn)低碳活動(dòng)，6是建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、經(jīng)費(fèi)保障、評(píng)價(jià)考核、協(xié)調(diào)合作、人才支撐等六項(xiàng)保障機(jī)制。”許匯告訴記者。
按照“1546”工程構(gòu)想，東城區(qū)將在2010年重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)公安局辦公樓、東四街道辦事處、市民中心、二中改擴(kuò)建工程、王家園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、玉河國(guó)際企業(yè)總部基地等標(biāo)志性綠色建筑，使它們成為東城區(qū)建設(shè)低碳城區(qū)對(duì)外宣傳和展示的窗口。 為何從綠色建筑率先人手?許匯解釋說(shuō)，作為北京中心城區(qū)之一的東城，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到了96.9％，又沒(méi)有工業(yè)廠房，所有的產(chǎn)業(yè)幾乎都集中在樓宇之內(nèi)，選擇綠色建筑示范建設(shè)，無(wú)疑是通向綠色東城的最佳路徑。但推廣綠色建筑，僅靠開(kāi)發(fā)商的自覺(jué)顯然不行，只有在政府主導(dǎo)之下才能得到切實(shí)推動(dòng)。
盡管眼下的天氣與人們開(kāi)了一個(gè)不大不小的玩笑，一時(shí)間似乎“全球變冷”代替了“全球變暖”，可誰(shuí)也無(wú)法否認(rèn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看全球變暖仍是人類公認(rèn)的未來(lái)生存面臨的最大危險(xiǎn)，最大限度地減少溫室氣體排放，減少能量消耗已成為人類刻不容緩的職責(zé)。但卻很少有人知道，世界上所有建筑物貢獻(xiàn)的溫室氣體占到了總排放的15％，比各種交通工具所排放的總和還多出1.5％。因此要追求低碳綠色發(fā)展，改變舊有的建筑模式勢(shì)在必行。
蔣林華愈發(fā)認(rèn)為集團(tuán)選擇東城發(fā)展的決策之英明。在他看來(lái)，不僅必維(BV)集團(tuán)正蓬勃發(fā)展的綠色建筑認(rèn)證、CDM等相關(guān)業(yè)務(wù)將很快在東城找到用武之地。更重要的是，由于政府的率先垂范實(shí)踐，東城將會(huì)吸引到更多類似必維(BV)集團(tuán)的綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)向這里聚集，這將為必維(BV)集團(tuán)參與中國(guó)的綠色崛起創(chuàng)造非常重要的成長(zhǎng)環(huán)境。
而這亦是東城區(qū)最希望看到的結(jié)果，東城區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局副局長(zhǎng)兼金融辦主任陳勇告訴記者，“對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，重要的是營(yíng)造一個(gè)投資發(fā)展環(huán)境，吸引符合區(qū)域定位的產(chǎn)業(yè)形成集聚，此次通過(guò)實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，可以讓社會(huì)各界看到東城區(qū)在低碳綠色城區(qū)的建設(shè)方面已經(jīng)不只停留于口頭，也通過(guò)切實(shí)的行動(dòng)告訴外界，東城是一片適宜綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樂(lè)土。”
謀劃“綠色金融”
除了必維、博奇環(huán)保、摩根大通等這些服務(wù)于節(jié)能環(huán)保的綠色企業(yè)，分布在東二環(huán)一帶包括中石油、中海油、神華等在內(nèi)的龐大“能源群落”，亦是東城區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)可以依托的重要力量，這些能源巨頭如神華集團(tuán)出資400億元成立國(guó)華投資專門(mén)投資風(fēng)電、水電等在新能源領(lǐng)域動(dòng)輒數(shù)億的大手筆動(dòng)作，足以為東城區(qū)率先完成綠色崛起增加了可能。
“新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)和東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)實(shí)體金融業(yè)的漸次深耕，使得東城區(qū)很有希望成為
一個(gè)獨(dú)具特色的綠色金融集聚區(qū)。”在陳勇看來(lái)，東城具有雄厚的新能源投資主體，占據(jù)全市10％份額的實(shí)體金融也已初具規(guī)模，在《綠色東城行動(dòng)計(jì)劃》及相關(guān)政策的推動(dòng)下，綠色與金融將在這里實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。
陳勇談到，北京市將東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)定位為新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)，服務(wù)于北京市的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但并沒(méi)有明確到底應(yīng)服務(wù)什么新興產(chǎn)業(yè)，而如今包括新能源、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等在內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)在東城區(qū)的蓬勃發(fā)展，正好給新興產(chǎn)業(yè)指明了方向。
事實(shí)上，能源巨頭與金融的結(jié)合已有成功實(shí)踐，中石油參與了國(guó)內(nèi)首家綜合性排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)――天津排放權(quán)交易所的籌辦，而達(dá)成我國(guó)自愿碳減排第一單交易的北京環(huán)境交易所，中海油、中國(guó)國(guó)電的身影也閃現(xiàn)其中。
“我們的目標(biāo)是形成新能源投資基金、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、專業(yè)的銀行金融產(chǎn)品、擔(dān)保、中介評(píng)估機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的集綠色產(chǎn)業(yè)投融資主體與評(píng)估論證等專業(yè)組織在東城區(qū)的閉環(huán)發(fā)展。”陳勇認(rèn)為，新能源和節(jié)能環(huán)保等東城區(qū)致力發(fā)展的低碳綠色產(chǎn)業(yè)都具有高投入的特點(diǎn)，沒(méi)有雄厚資金作后盾難以支撐起整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而東城的實(shí)體金融產(chǎn)業(yè)恰恰具有這種先天條件。
為強(qiáng)化金融對(duì)低碳綠色產(chǎn)業(yè)的支撐作用，帶動(dòng)金融服務(wù)的創(chuàng)新升級(jí)，記者在《綠色東城行動(dòng)計(jì)劃》中也看到了這樣的表述：東城區(qū)將吸引綠色金融和碳金融研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、節(jié)能減排評(píng)估認(rèn)證及登記機(jī)構(gòu)、能源審計(jì)機(jī)構(gòu)、商務(wù)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介組織入駐，建立支撐低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次金融服務(wù)體系。通過(guò)政府出資、社會(huì)資本參與的方式，設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引投資新能源、節(jié)能環(huán)保和碳交易領(lǐng)域的民間產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本在區(qū)域內(nèi)投資低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)?鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，提高對(duì)低碳綠色產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作探索碳減排交易機(jī)制，開(kāi)展包括綠色股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、產(chǎn)品和碳排放權(quán)在內(nèi)的綠色產(chǎn)易，促進(jìn)金融與低碳綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
“我們希望，今后大家只要一提到東城，就能想到這里擁有國(guó)內(nèi)最強(qiáng)的綠色產(chǎn)業(yè)投融資氛圍。”陳勇說(shuō)。
據(jù)了解，由東城區(qū)政府出資、吸引社會(huì)資本參與的低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金正在積極籌備之中，而6月份，東城區(qū)又將聯(lián)合北京環(huán)境交易所共同舉辦“綠色金融國(guó)際論壇”，屆時(shí)東城區(qū)不僅將發(fā)起成立綠色金融聯(lián)盟，還將會(huì)有北京綠色金融協(xié)會(huì)和碳金融研究院等“綠色金融”機(jī)構(gòu)宣布落戶。
在認(rèn)識(shí)不充分的影響下，進(jìn)一步導(dǎo)致了金融產(chǎn)品以及提供服務(wù)的相對(duì)單一，較難符合創(chuàng)新發(fā)展的多元化需要。由我國(guó)當(dāng)前金融體系來(lái)講，一些金融機(jī)構(gòu)依據(jù)赤道原則開(kāi)展低碳金融業(yè)務(wù)，呈現(xiàn)出了種類較少、規(guī)模不大的現(xiàn)狀。且金融市場(chǎng)較難為低碳經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展提供完善的融資平臺(tái)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于金融市場(chǎng)不完善，水平較為落后，因而令低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中直接融資百分比有限。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持與創(chuàng)新策略
1.提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的信貸支持
當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)實(shí)施信貸投入仍舊是我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中配置資金的有效渠道，為此，應(yīng)進(jìn)一步提升信貸支持。可通過(guò)提升政策性支持，符合低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有關(guān)新能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能降耗等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)拓展的經(jīng)費(fèi)需要。另外，應(yīng)進(jìn)一步全面貫徹我國(guó)綠色信貸發(fā)展政策，提升商業(yè)金融單位針對(duì)發(fā)展信貸業(yè)務(wù)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)核查評(píng)價(jià)以及動(dòng)態(tài)鑒定，進(jìn)而創(chuàng)建健全良好的綠色信貸工作系統(tǒng)。另外，應(yīng)擴(kuò)充業(yè)務(wù)規(guī)模，創(chuàng)建綠色通道，將排污許可憑證作為抵押物，有效縮減低碳項(xiàng)目面臨的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
2.推進(jìn)金融產(chǎn)品與服務(wù)的全面創(chuàng)新
創(chuàng)新為金融市場(chǎng)不斷向前的核心動(dòng)力，因此金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展特征，全面更新服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品。可直接以基金方式投資低碳項(xiàng)目，進(jìn)而為其供給更廣泛、更可靠且持久的資金支持。另外，應(yīng)創(chuàng)建良好的信用交易管理平臺(tái)，推動(dòng)低碳產(chǎn)品的快速交易。再者可推行低碳信用卡，吸引消費(fèi)并擴(kuò)充可再生性能源的再投資。為擴(kuò)充市場(chǎng)需要，金融機(jī)構(gòu)要加快推出低碳理財(cái)產(chǎn)品，例如同碳排放交易量融合的理財(cái)產(chǎn)品，同水資源、環(huán)境變化相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)品等。金融中介單位也應(yīng)積極創(chuàng)新服務(wù)管理模式，例如主動(dòng)提供信用登記、為低碳項(xiàng)目做好資金結(jié)算、發(fā)揮托管管理功能，優(yōu)質(zhì)的進(jìn)行清算服務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。
3.創(chuàng)建完善的支持低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)
完善的金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)其效用價(jià)值十分明顯，為此應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部體系，提升其在低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的工作效率。可積極引入控股機(jī)構(gòu)、股份制經(jīng)營(yíng)單位或是外資金融企業(yè)，提升其分支系統(tǒng)的總量，進(jìn)而推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中金融支持機(jī)構(gòu)的多元化、豐富化發(fā)展。另外，應(yīng)準(zhǔn)許外資金融單位進(jìn)行綠色信貸服務(wù)，發(fā)展綠色證券以及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)而借助其在低碳項(xiàng)目發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)合理有序的競(jìng)爭(zhēng)，全面提升金融支持力度，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的傾斜政策制度應(yīng)合理應(yīng)用，快速組建同低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的資產(chǎn)管理部門(mén)、信用評(píng)價(jià)單位、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)與獨(dú)立的三方認(rèn)證單位，激發(fā)他們?cè)跀U(kuò)充低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)融資途徑中的核心功能價(jià)值。
4.開(kāi)創(chuàng)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次金融市場(chǎng)
金融市場(chǎng)為低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要支撐，可在較大范疇中確保金融資源的合理配置，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展籌措所需的充足資金，推動(dòng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。為此，應(yīng)積極發(fā)展培育良好的貨幣市場(chǎng)，例如票據(jù)貼現(xiàn)以及回購(gòu)市場(chǎng)等，進(jìn)而獲取更多的資金量，擴(kuò)充低碳經(jīng)濟(jì)單位的融資途徑。另外，應(yīng)做好資本市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)單位利用股票、債券的發(fā)行使融資規(guī)模全面擴(kuò)充。對(duì)于有能力的單位應(yīng)基于資本紐帶鼓勵(lì)其跨區(qū)域、跨行業(yè)進(jìn)行重組兼并，進(jìn)而構(gòu)建形成更大規(guī)模的新能源、降耗節(jié)能低碳集團(tuán)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力與市場(chǎng)影響力。
5.擴(kuò)充商業(yè)融資渠道
為擴(kuò)充商業(yè)融資渠道，應(yīng)利用政府單位多邊組織以及基金為清潔能源項(xiàng)目提供有力支持，并吸引外界風(fēng)險(xiǎn)資本，提升投入力度，優(yōu)化低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。再者，應(yīng)有效應(yīng)用融資手段，擴(kuò)充民間投資，進(jìn)而推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)單位積極完成技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
內(nèi)容摘要：為了適應(yīng)世界“綠色革命”的浪潮，我國(guó)金融業(yè)必須完成由傳統(tǒng)金融向綠色金融的轉(zhuǎn)變。基于對(duì)我國(guó)綠色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及前景方向的分析，本文提出了綠色金融促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議和舉措。
關(guān)鍵詞：綠色金融 旅游業(yè) 可持續(xù)發(fā)展
綠色金融及發(fā)展意義
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，人類對(duì)大自然的干預(yù)能力越來(lái)越強(qiáng)。然而，由于對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的局限性及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短視性等原因，人類對(duì)自然資源往往采取掠奪式的開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)式的使用，從而使生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重破壞，環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。自1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)提出“可持續(xù)發(fā)展”的理念以來(lái)，人類開(kāi)始以可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)重新審視自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，各行各業(yè)都不同程度地進(jìn)行著“綠色革命”，綠色概念已滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的諸多領(lǐng)域。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的金融業(yè)，理應(yīng)順應(yīng)歷史潮流，步入綠色的行列，以其自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，去解決人類與環(huán)境之間的矛盾，從資金角度大力支持生態(tài)建設(shè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
綠色金融是指金融業(yè)在投融資活動(dòng)中應(yīng)將環(huán)境、生態(tài)指標(biāo)納入金融可持續(xù)發(fā)展體系，在面向企業(yè)、團(tuán)體的借貸行為中，注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)、治理和對(duì)資源的節(jié)約使用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色金融是傳統(tǒng)金融功能與現(xiàn)代環(huán)保意識(shí)的融合，它的出現(xiàn)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)金融的不足。綠色金融的經(jīng)營(yíng)理念不是以眼前利潤(rùn)為最終歸宿，而是始終把“綠色利潤(rùn)”作為自己的目標(biāo)。通過(guò)運(yùn)用利率杠桿、制定行業(yè)重點(diǎn)扶持政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。另外，傳統(tǒng)金融一般不涉及綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而綠色金融則將資金輸送到與人類健康密切相關(guān)的環(huán)保、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)之中，以求人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展綠色金融，首先能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。投融資向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜時(shí)，必將大力推動(dòng)諸如旅游等“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)收獲經(jīng)濟(jì)利益。其次能夠產(chǎn)生社會(huì)效益。綠色金融的產(chǎn)生，改變了環(huán)境友好型項(xiàng)目融資難的窘?jīng)r，有利于提高社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)各部門(mén)對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)水平。再次能夠帶來(lái)生態(tài)效益。綠色金融能彌補(bǔ)國(guó)家對(duì)污染治理進(jìn)行投入的資金缺口，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，用更小的環(huán)境犧牲獲得更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，金融業(yè)也能從中獲得成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。金融市場(chǎng)在金融業(yè)資金運(yùn)用與配置效率不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上，可以提高銀行的經(jīng)營(yíng)效益。而且，綠色金融所支持的資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排，又可帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，從而使資金回流更有保證。
我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展方向
旅游業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)中規(guī)模最大、增長(zhǎng)最快的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，是全球第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)有了非常迅速的發(fā)展。根據(jù)國(guó)家旅游局網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005―2009這5年中，國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜畏謩e為12.12億、13.94億、16.10億、17.12億和19.02億；旅游業(yè)總收入分別是5285.86億元、6229.74億元、7770.62億元、8749.30億元和10183.69億元；占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到2.89%、2.94%、3.02%、2.91%和2.99%。由此可見(jiàn)，我國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，即使在全球金融危機(jī)的背景下，它依然逆勢(shì)而上，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。2009年11月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出，到2015年我國(guó)旅游市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到33億人次，年均增長(zhǎng)10%；入境過(guò)夜游客人數(shù)達(dá)9000萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)8%；出境旅游人數(shù)達(dá)8300萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)9%。力爭(zhēng)到2020年我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國(guó)水平。旅游業(yè)將成為支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此，在今后幾年內(nèi)它將存在重大的投資機(jī)會(huì)和發(fā)展?jié)摿ΑＨ欢M管我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但其發(fā)展中仍然存在諸多問(wèn)題。其中，旅游環(huán)境的惡化和資金面上的緊張，是兩個(gè)十分突出的問(wèn)題。
一些旅游開(kāi)發(fā)者出于短期盈利的考慮，對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用不顧資源特點(diǎn)，忽視環(huán)境和生態(tài)效益；經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)有建立科學(xué)有效的管理約束機(jī)制；旅游者生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自身的旅游活動(dòng)、行為不加約束，恣意妄為。由此造成了對(duì)景物本身、自然環(huán)境乃至生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重?fù)p害，致使許多景區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，旅游資源遭到破壞甚至毀滅。這種低效的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，嚴(yán)重阻礙了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
還有，資金面上的約束也一直是旅游業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重“瓶頸”。我國(guó)旅游項(xiàng)目之所以難以得到銀行信貸的青睞，主要原因是：企業(yè)自身問(wèn)題。因多數(shù)旅游企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理隨意性大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，客觀上限制了銀行信貸資金的進(jìn)入。管理體制問(wèn)題。因旅游風(fēng)景區(qū)分屬不同的行政部門(mén)管理，而且產(chǎn)權(quán)歸屬不清，貸款主體不合格因而達(dá)不到銀行信貸要求。貸款抵押?jiǎn)栴}。因旅游資源大都屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，其資產(chǎn)的不可抵押性，使金融機(jī)構(gòu)出于審慎考慮而不愿過(guò)度介入。投資回收期問(wèn)題。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)往往投資大，周期長(zhǎng)，這與信貸資金追逐高利潤(rùn)、安全性和流動(dòng)性的特點(diǎn)背道而馳。信息不對(duì)稱問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、融資需求等不甚了解，對(duì)項(xiàng)目前景、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)程度難以作出準(zhǔn)確判斷，致使銀行信貸投放難以適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。
旅游業(yè)的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展有著天然的耦合關(guān)系，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的要求應(yīng)該是內(nèi)在的、本質(zhì)的。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的世界旅游大市場(chǎng)中，中國(guó)旅游業(yè)不僅要迅速擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)規(guī)模，更要提高其產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。這就需要旅游全行業(yè)共同實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。對(duì)此，可以從旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化這兩個(gè)方面來(lái)探索我國(guó)旅游業(yè)未來(lái)的發(fā)展之路。
旅游業(yè)是一個(gè)資源――環(huán)境依托型產(chǎn)業(yè)，自然和人文資源是吸引人們旅游最根本的動(dòng)力，優(yōu)良的生態(tài)與人文環(huán)境是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要根基。因此，旅游業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境的保護(hù)和資源的可持續(xù)利用是首要的。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是以生態(tài)效益為目標(biāo)，按照生態(tài)規(guī)律進(jìn)行旅游資源環(huán)境的保護(hù)與利用、旅游企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與管理、旅游市場(chǎng)的培育與開(kāi)拓、旅游廢棄物的資源化利用，建立起旅游資源環(huán)境持續(xù)利用、物質(zhì)與能源循環(huán)利用的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。這樣，就可以杜絕原有盲目開(kāi)發(fā)及低水平重復(fù)建設(shè)中的環(huán)境污染，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)走上可持續(xù)的發(fā)展之路。
旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，即促進(jìn)以生態(tài)旅游為主的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)旅游具有三層含義，即認(rèn)識(shí)自然、享受自然與保護(hù)自然。在旅游過(guò)程中，人們?cè)谛蕾p美麗景色的同時(shí)，更要保護(hù)自然環(huán)境和生物多樣性，維持資源利用的永續(xù)發(fā)展。生態(tài)旅游基于旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，對(duì)旅游目的地所產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境正面效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。
總之，旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式的揚(yáng)棄；生態(tài)旅游是旅游業(yè)發(fā)展的新階段。兩者在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上，在實(shí)現(xiàn)三大效益整合的方面走著不同層次的同向之路。
綠色金融對(duì)我國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用
從環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)說(shuō)，綠色金融強(qiáng)調(diào)要調(diào)整金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理政策和業(yè)務(wù)流程，在投資決策的過(guò)程中應(yīng)引入環(huán)保理念，考慮潛在的環(huán)境影響，將金融資源投入到綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目上。因此，能否達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，這是綠色金融進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇和優(yōu)先發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。由于旅游業(yè)是能夠較好地達(dá)到三個(gè)效益統(tǒng)一的具有特殊優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，因此，它恰好能夠成為綠色金融的給力之點(diǎn)。通過(guò)前面分析，筆者認(rèn)為，可以通過(guò)以下舉措，讓綠色金融在解決我國(guó)旅游業(yè)資金短缺，改善旅游環(huán)境，引導(dǎo)其走向可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
（一）完善信貸管理，加大綠色信貸投入
積極發(fā)展綠色信貸。商業(yè)銀行在貸款方面應(yīng)制定更具體的綠色信貸指引目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定監(jiān)管措施和內(nèi)部實(shí)施細(xì)則，支持有利于環(huán)境保護(hù)的旅游項(xiàng)目和環(huán)境污染治理項(xiàng)目的貸款，控制對(duì)環(huán)境可能造成負(fù)面影響項(xiàng)目的貸款。
優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu)。在投融資決策過(guò)程中銀行應(yīng)重點(diǎn)向生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)傾斜，以信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化和升級(jí)。
加大銀行信貸力度。各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)特征和資金需求特點(diǎn)，在貸款資金計(jì)劃安排時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大和增加對(duì)有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ穆糜纹髽I(yè)的信貸權(quán)限和信貸額度，鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)在每年的信貸增量計(jì)劃中單獨(dú)設(shè)立一塊旅游產(chǎn)業(yè)信貸資金，以此來(lái)增強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度。
簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)。在審批貸款時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮綠色環(huán)保型旅游企業(yè)的融資需求，用足、用活、用好貸款審批權(quán)和推薦權(quán)，積極爭(zhēng)取上級(jí)銀行擴(kuò)大授信范圍和額度。
成立貸款擔(dān)保公司。可以由財(cái)政部門(mén)和旅游企業(yè)共同出資成立貸款擔(dān)保公司，以自身符合銀行信貸要求的抵押物或質(zhì)押物為其貸款進(jìn)行擔(dān)保，從根本上解決旅游企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題。
建立銀企聯(lián)結(jié)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分借助于人民銀行組織的銀政企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等，切實(shí)加強(qiáng)與政府旅游管理部門(mén)和旅游企業(yè)的信息溝通，有效解決雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題。同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適度參與綠色環(huán)保旅游項(xiàng)目總體規(guī)劃、前期考察和后期開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色環(huán)保旅游項(xiàng)目的選擇能力，準(zhǔn)確判斷項(xiàng)目前景、預(yù)期收益和風(fēng)險(xiǎn)程度，形成旅游信貸支持與金融風(fēng)險(xiǎn)控制的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）加快綠色金融創(chuàng)新，拓寬綠色融資渠道
發(fā)行綠色金融債券。金融債券流通性強(qiáng)，籌資量大，效率較高，是解決資金矛盾的一個(gè)有效途徑。對(duì)于一些社會(huì)與生態(tài)效益較好，但卻需要?jiǎng)佑么罅抠Y金的生態(tài)環(huán)保旅游項(xiàng)目，可由專項(xiàng)的綠色金融債券來(lái)解決。與此同時(shí)，應(yīng)支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券和中期票據(jù)，以解決其資金難題。
設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金。由大財(cái)團(tuán)牽頭，社會(huì)閑散資金參與，專業(yè)人員操作，綠色旅游發(fā)展項(xiàng)目可以通過(guò)申請(qǐng)的方式獲得基金的支持。
嘗試資產(chǎn)證券融資。可選擇優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)進(jìn)行證券化試點(diǎn)，進(jìn)而將其推廣。對(duì)于符合條件的旅游企業(yè)應(yīng)考慮在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。國(guó)家可以考慮設(shè)立更大的旅游板塊，專門(mén)提供給生態(tài)旅游企業(yè)等上市融資。國(guó)家應(yīng)該放寬綠色旅游企業(yè)一級(jí)市場(chǎng)發(fā)行資格限制，優(yōu)先鼓勵(lì)其進(jìn)入資本市場(chǎng)籌集資金。可動(dòng)用財(cái)政收入為環(huán)保旅游產(chǎn)業(yè)提供可靠的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)投資者的投資信心，從而為二級(jí)市場(chǎng)的流通和擴(kuò)大提供足夠的支持。
完善利用外資政策。鼓勵(lì)外商開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)旅游項(xiàng)目，允許外商在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立綠色旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，允許中方以旅游資源入股，加快利用國(guó)外資金的速度。
鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資。我國(guó)的民間投資力量較大，應(yīng)該利用民間投資為旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)。這里，首先應(yīng)放開(kāi)對(duì)民間投資者不必要的限制，凡是外資可以進(jìn)入的領(lǐng)域，民間投資只要具備條件也可進(jìn)入。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)稅率、利率的調(diào)節(jié)，為民間投資創(chuàng)造一個(gè)可以得到合理利潤(rùn)的環(huán)境，使民間投資有利可圖。這樣，可以進(jìn)一步拓寬綠色金融的融資渠道。
加快開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品。商業(yè)銀行要為旅游產(chǎn)業(yè)提供方便快捷、高效安全的支付結(jié)算手段。應(yīng)積極研究市場(chǎng)需要，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)品種，推廣使用旅游信用卡、儲(chǔ)值一卡通、企業(yè)商業(yè)卡、遠(yuǎn)程銀行、電子銀行等創(chuàng)新產(chǎn)品；重視國(guó)際游客的需求，全面整合本外幣金融服務(wù)體系，提供個(gè)人自主結(jié)售匯業(yè)務(wù)、外卡取現(xiàn)、本外幣通用信用卡等全面的個(gè)人金融服務(wù)；為各旅行社之間的資金往來(lái)提供高效的結(jié)算手段，加強(qiáng)如電子商業(yè)匯票的使用，加快電子商務(wù)的發(fā)展，盡量縮短資金來(lái)往時(shí)滯。
相信在綠色金融的積極支持下，我國(guó)旅游業(yè)必將以嶄新的面貌走上可持續(xù)發(fā)展的道路。同時(shí)，它也將以強(qiáng)大的綜合效益顯著提升我國(guó)的綠色GDP，促進(jìn)社會(huì)與環(huán)境的永續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；供給側(cè)改革
一、大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)金融發(fā)展
在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，越來(lái)越多的創(chuàng)客成長(zhǎng)起來(lái)，越來(lái)越多的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品。在創(chuàng)新企業(yè)的初創(chuàng)階段，尤其需要資金的支持，而初創(chuàng)企業(yè)多為中小企業(yè)，社會(huì)信譽(yù)低、信用記錄少，難以得到直接或間接的融資；企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新階段更需要大量研發(fā)資金的投入。因此，現(xiàn)階段需要大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)金融發(fā)展，才能解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金短缺的難題，這也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需求。
創(chuàng)業(yè)金融是指商業(yè)銀行對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)投資，主要方式包括：商業(yè)銀行可以直接給創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款，可以通過(guò)附屬機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立，可以作為中介機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金進(jìn)行托管，還可以為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)、資金管理、資產(chǎn)重組、信息咨詢等各種服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)綜合化、一站式的金融服務(wù)。商業(yè)銀行在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)金融發(fā)展中擔(dān)當(dāng)最重要的角色，對(duì)那些符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向、契合政府發(fā)展政策的企業(yè)提供優(yōu)先金融服務(wù)，對(duì)那些發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的、有廣闊發(fā)展前景的項(xiàng)目適當(dāng)削減融資成本、降低授信條件要求。在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)金融發(fā)展的同時(shí)，也是商業(yè)銀行大幅拓展發(fā)展空間的過(guò)程，增加客戶資源，增加中間業(yè)務(wù)收入。當(dāng)然，在此過(guò)程中，要注意利用金融創(chuàng)新工具防范和分散創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。
二、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融融合發(fā)展
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與金融的融合創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)金融以超乎尋常的速度成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)。互聯(lián)網(wǎng)金融為客戶提供了更加快捷的結(jié)算方式、更加便利的資金供需平臺(tái)、更加充足準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融的融合發(fā)展，亦是商業(yè)銀行助力供給側(cè)改革的又一路徑。
互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融融合發(fā)展的模式：第一，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)可以將網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)金融產(chǎn)品展示平臺(tái)和銷售渠道，簡(jiǎn)稱“金融網(wǎng)店”模式，比較有代表性的是網(wǎng)上銀行以及基金淘寶店。網(wǎng)上銀行除了銀行基本的存貸、匯兌業(yè)務(wù)之外，還開(kāi)通了基金、理財(cái)、期貨、貴金屬等多種金融業(yè)務(wù)的通道。第二，將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為資金融通雙方的信息中介，實(shí)現(xiàn)資金融通雙方資金的撮合，信息中介不參與資金的交易，簡(jiǎn)稱“資金撮合”模式，比較有代表性的是人人貸和眾籌融資，為中小企業(yè)提供融資平臺(tái)。第三，互聯(lián)網(wǎng)公司或金融機(jī)構(gòu)依托旗下電子商務(wù)網(wǎng)站產(chǎn)生的交易和信用記錄，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商戶發(fā)放訂單貸款或者信用貸款，網(wǎng)絡(luò)商戶的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程都在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上完成，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以積攢龐大的信用數(shù)據(jù)庫(kù)，主要是網(wǎng)絡(luò)商戶的交易和付款記錄。
三、積極倡導(dǎo)綠色金融發(fā)展
在“十三五”的開(kāi)啟之年，政府適時(shí)地推出了“供給側(cè)改革”，“去產(chǎn)能”、“去庫(kù)存”、“去杠桿”成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，而在“十三五”規(guī)劃中也將綠色發(fā)展、推動(dòng)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。促進(jìn)綠色發(fā)展成為建設(shè)“美麗中國(guó)”的必然選擇，在這一發(fā)展過(guò)程中，作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體和傳導(dǎo)機(jī)制的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)積極配合國(guó)家政策和宏觀調(diào)控的需要，積極倡導(dǎo)低碳金融理念，大力發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，適時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加有效供給，扶持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自身對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，助力國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的、積極扶持的綠色產(chǎn)業(yè)和核心行業(yè)的特點(diǎn)，商業(yè)銀行為其提供創(chuàng)新的綠色金融產(chǎn)品。新興的綠色企業(yè)由于處于起步階段，一般資產(chǎn)規(guī)模不大，缺乏啟動(dòng)資金，貸款抵押物不足，商業(yè)銀行可以根據(jù)其具體情況，設(shè)計(jì)并采用多樣化的擔(dān)保方式，如環(huán)保收益質(zhì)押信貸、綠色融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等具有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和抵押方式。商業(yè)銀行可實(shí)施差異化的融資策略、動(dòng)態(tài)化的授信方案，基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的新特點(diǎn)和國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的變化相應(yīng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。
國(guó)家郵政局、發(fā)改委、科技部等十部門(mén)日前聯(lián)合《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在重點(diǎn)任務(wù)方面，將推動(dòng)出臺(tái)《快遞暫行條例》，明確鼓勵(lì)使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。計(jì)劃到2020年，可降解的綠色包裝材料應(yīng)用比例提高到50%，基本淘汰重金屬等特殊物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，基本建成專門(mén)的快遞包裝物回收體系。
隨著電子商務(wù)和快遞行業(yè)高速增長(zhǎng)，快遞包裝廢棄物中大量不可降解的塑料編織袋、膠帶對(duì)環(huán)境造成了很大威脅，亟待出臺(tái)系統(tǒng)性政策，對(duì)各市場(chǎng)主體形成有效約束。A股公司中，金發(fā)科技在半年報(bào)中表示完全生物降解塑料有望在未來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，公司已參與阿里巴巴的綠動(dòng)計(jì)劃和京東的清流計(jì)劃；皖維高新主營(yíng)的聚乙烯醇（PVA）具備高分子材料中少有的可降解特性，廣泛應(yīng)用在粘合劑、紡織漿料等領(lǐng)域。
要聞簡(jiǎn)報(bào)
1、國(guó)資委：前三季度，中國(guó)鐵物實(shí)現(xiàn)債務(wù)重組協(xié)議全部落地，市場(chǎng)開(kāi)拓成果顯著，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)向好，盈利能力穩(wěn)步回升。1－9月，中國(guó)鐵物各季度累計(jì)分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入141億元、302億元、454億元；各季度累計(jì)分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.8億元、4億元、6.5億元。
2、郵政局等十部門(mén)：聯(lián)合《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。到2020年，可降解的綠色包裝材料應(yīng)用比例將提高到50%。主要快遞品牌協(xié)議客戶電子運(yùn)單使用率達(dá)到90%以上，平均每件快遞包裝耗材減少10%以上。
3、能源局李創(chuàng)軍：中國(guó)已經(jīng)成為全球可再生能源利用量最大的國(guó)家，下一步將提高新能源利用水平，建立光伏發(fā)電、預(yù)警及投資體系，適時(shí)啟動(dòng)綠色證書(shū)強(qiáng)制約束交易，協(xié)調(diào)完善風(fēng)電光伏發(fā)電價(jià)格政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電2020年用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。
4、商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南：商務(wù)部將采取三方面舉措擴(kuò)大進(jìn)口。完善擴(kuò)大進(jìn)口的財(cái)稅政策和金融政策，降低部分日用消費(fèi)品關(guān)稅，增加消費(fèi)品進(jìn)口。改善供求關(guān)系和貿(mào)易便利化條件。改革進(jìn)口管理，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。
5、南方都市報(bào)：地方金融監(jiān)管部門(mén)在金融風(fēng)險(xiǎn)防控及管理上將進(jìn)一步凸顯監(jiān)管功能。據(jù)悉，目前廣東省各市正在起草相關(guān)方案。包括廣州在內(nèi)的廣東大部分主要城市將在明年年中完成地方金融監(jiān)督管理局牌子加掛工作。
6、證券時(shí)報(bào)：商務(wù)部白明表示，國(guó)內(nèi)的其他港口，也具備發(fā)展自由貿(mào)易港的潛力。不排除別的地方跟進(jìn)，只要條件成熟，上海能做的，其他地方也能做成。目前大家最為看好的是天津港和寧波港，認(rèn)為這兩大港口最有希望繼上海之后成為第二批籌劃自由貿(mào)易港試點(diǎn)
周四早盤(pán)滬深兩市雙雙低開(kāi)低走，弱勢(shì)震蕩。午后，兩市持續(xù)低位盤(pán)整，創(chuàng)業(yè)板指震蕩走低。臨近尾盤(pán)，金融股相繼拉升，上證50指數(shù)快速翻紅，滬指跌幅有所收窄。截至收盤(pán)，滬深股指雙雙收跌，滬指跌破20日均線，創(chuàng)業(yè)板指跌逾1%。盤(pán)面上，券商、醫(yī)療、煤炭等板塊漲幅居前；鈦白粉、特斯拉、農(nóng)機(jī)等板塊跌幅居前。
