時間：2023-06-08 10:58:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇智慧工地項目建設方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
反觀國內，近年來，PPP模式也開始在智慧城市建設中大行其道。這對于地方政府而言，通過PPP模式，借助民間資本的力量，將市場機制和經營理念引入城市管理，既可拓展城市管理的綜合資源，又能提升城市管理的能力和質量，有利于理順政府與市場關系，加快政府職能轉變，充分發揮市場配置資源的決定性作用，提升運營效率。當前，財政部已經公布首批30個PPP示范項目，總投資規模約為1800億。各地方政府也紛紛以極大的熱情投入到PPP項目建設的熱潮中來，其中不乏標桿性質的智慧城市建設項目。
銀川在全國率先采用PPP模式推進智慧城市建設
作為全國第二批智慧城市建設試點城市的銀川，是首批將PPP模式引入到智慧城市建設中來的城市之一，并取得了較為矚目的成績。
據了解，銀川從頂層設計入手、傘局規劃，分三期建設大數據中心、4G城市網、平安城市、智慧交通等10人系統13個了模塊。通過創新的“一云一網一圖”架構，最大限度打破信息孤島，實現數據全覆蓋、跨部門共享，提高政府行政化創新、城市立體化管理、民生精細化服務、產業融合化發展水平，在大數據共享深度、行業應用范圍、建設速度和效率等方面創下多項行業第一，成為中國“智慧城市”領域的領軍者。同時，銀川在國內首次采用政府購買服務、社會資本投入、專業公司運營的創新PPP商業模式，建立了多元化、多渠道、多層級的投融資體系，通過資產證券化等金融手段，既解決了建設期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運營期政府在升級換代上難以跟進的問題，成為未來我國“智慧城市”建設的主流模式。
目前，銀川“智慧城市”建設正穩步推進，行政審批服務系統已經上線試運行，智慧政務“網上辦事大廳”系統開發進展順利，大數據中心主體封頂，13個子系統具備場外施工條件。下一步，銀川將打造一個上市平臺，實現智慧銀川產業的整體上市，衍生出新的產業鏈。一是加快13個子系統的同步施工。中興智慧產業公司與智慧產業研究院將進一步明確責任分工，強化協同配合，倒排時間表，加快施工進度，確保了按進度完成項日建設并投入運營。二是城市空間地理信息系統要上線運行。日前空中航拍、街景采集、軟件部署等相關工作已經完成，并已建成投用高德地圖，實現城市空間地理三維圖形化直觀展示和智慧銀川的全景展現，為政府和各級管理部門提供仿真決策。
2014年，在由商務部、國家發改委等十部委及lDG國際數據集團聯合舉辦的中國智慧城市發展高峰論壇上，銀川一舉獲得了“2014中國領軍智慧城市”與“商業模式創新獎”兩項大獎，提供了地方政府通過PPP模式推進智慧城市建設的參考樣板。
上海加緊探索PPP模式建設步伐
在當前各地智慧城市建設熱潮中，產業應用不明晰、巨額投入難持續等矛盾始終困擾著政府和企業。記者調研發現，上海以龍頭企業為引領，以PPP模式撬動社會資本，以市場化、專業化機制推動智慧城市從“云端”落地，有效助推“創客”“互聯網+”等創新轉型。
正在建設的上海瑞金醫院腫瘤（質子）中心是首個使用國產質子治療裝置的腫瘤醫療機構，也是上海市政府投資公共建筑BIM技術（建筑信息模型）應用試點項目。借助云平臺和大數據，這一項目有望節約成本5%-10%，真正實現智慧城市從“云端”到應用。
在上?，F代建筑設計集團有限公司，建筑設計師正在與業主、分包商、施工方等“云端”協同作業。上海現代建筑設計集團有限公司信息中心主任李嘉軍說： “中國建筑工程的特點是規模大、造型復雜、工期短且修改頻繁，由于實施主體不一致，工程需要反復修改返工，導致巨大的浪費。而運用BIM技術，設計方案全部數據化、可視化、透明化，所有的工程參與方都在同一個信息平臺工作，建筑、管線、機電等不同的模型可以反復碰撞檢查，形成最終統一的數字模型。根據國外經驗，工程綜合成本最高可以降低約20%?！?/p>
而支撐這一高效l辦同體系的，是上海斐訊數據通信技術有限公司的“設計云”平臺。上?，F代設計總工程師王國儉告訴記者，實現BIM設計除了需要大量昂貴的設計軟件，對電腦硬件和帶寬的要求也非常高，如果企業自己投資至少需要幾千萬元。而通過租用斐訊通信的“設計云”平臺，工程師使用普通的筆記本電腦、PAD和手機就能在云端高速處理設計模型，響應速度甚至比本地調閱還快，不同的項目參與方之間可以隨時溝通，而任何方案的修改都會由系統自動發送郵件給相關參與方。施工方在工地現場發現問題，工人用手機拍照就可即時上傳給設計方作出修改。
記者采訪發現，依托云計算和大數據搭建的智慧城市平臺，讓“創客”“眾籌”等創業創新有了低門檻的舞臺。創業者無須購買昂貴的設計軟件和設備，只需要在斐訊云平臺按需、分時租用，就可以低成本啟動創業項日。未來隨著電子簽名、認證體系的發展完善，更多中小設計者可以把自己的設計方案傳上云端，遠程、眾籌完成項目，不僅有助于實現大量就業，也讓優秀的人才脫穎而出。
上海斐訊數據通信技術有限公司董事長顧國平說：“通過PPP模式的運用和創新，搭建一個具有生態功能圈性質的智慧城市業務平臺，有助推進以社會資本為主體的智慧城市建設、城市公共服務運營及政府購買服務模式創新。”
目前，斐訊通信已經與8個城市簽訂了200億元的智慧城市框架合同。“一方面著眼于頂層設計，做城市運營平臺和數據平臺搭建，包括智慧交通、智慧管線等；另一方面整合各行業垂直應用，助力產業結構升級轉型?！膘秤嵧ㄐ攀紫瘓绦泄汆嵜粽f，“我們普遍采用PPP模式，政府用項目未來的收益作為資金投資，可以用l塊錢撬動100塊錢，大大降低了智慧城市的建設成本和政府債務負擔?！?/p>
PPP在政企磨合中開拓前行
作為剛引入我國智慧城建的新模式，PPP當前正處于政府和企業的磨合階段，在探索出一些成功案例的同時，也會產生一些陣痛和個別“敗筆”引發業界關注和思考。
“由于大多智慧城市建設項目無淪精力、資金還是技術投入都非常大，加上建設周期長，收益慢，對未來的風險把控有限，使得中小企業無力參與、望而卻步?！闭ぶ浅牵ū本┕煞萦邢薰径麻L李廣表示。
“我對PPP感受還不深。”華夏幸?；鶚I股份有限公司產業園總經理李磊對記者坦言：“覺得這個過程中，雙方的責任界定是不明確的，模式也沒有標準化，所以需要協調的事情很多。”
PPP是否需要統一的標準呢？中國社會科學院社會學研究所社區信息化研究中心副主任宋煜認為是不需要的。他說：“不同的合作主體所選擇的模式是不同的，一味地強調統一標準，會導致智慧城市建設出現‘干城一面’的尷尬局面，抑制個性化，不利于產業可持續發展。但在PPP項目中仍然需要一些原則性的指導，如公益性和商業性的劃分與平衡等等?！?/p>
宋煜同時指出，“PPP在很多政府眼中僅僅是權宜之計，所以在政策制定和具體執行上往往前后兩種態度”，“參與企業也存在夸大其詞、盲目推進等問題。在前期洽談階段，由于企業對城市需求了解有限，提出的方案往往內容過于宏觀，目標過于理想，細節考慮不周，風險把控能力不足，這就為智慧城市項目建設埋下了隱患。在建設運營階段，企業由于不了解政府決策與協調的難度，對政府支持智慧城市建設的期望過高，雙方在認識、溝通等方面容易產生矛盾，這也使得PPP的成功遙不可及。”
“客觀上智慧城市本身的復雜性也是導致政企在PPP磨合中出現各種問題的重要原因。雙方對智慧城市達到的目標并沒有清晰認識，如何平衡公共性和商業更是一個關鍵的問題，這也從另一方面說明了國家的相關法律和政策的缺失和不足，需盡快跟進?！彼戊献詈蟊硎?。
記者手記
讓PPP模式護航智慧城市建設
結合當前工作需要，的會員“從墳墓中崛起”為你整理了這篇關于赴長白山、武當山考察景區保護管理及創建全域旅游示范區相關情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為加強銀灘度假區景區科學管理，學習借鑒全域旅游示范區創建的經驗做法，推動銀灘創建國家級旅游度假區工作順利開展，2020年11月22日至28日，銀管委組成由委機關、度假區海洋與漁業綜合執法大隊、金海灣紅樹林景區公司等相關單位企業負責人和工作人員8人的考察組，赴吉林省長白山和湖北省武當山進行考察學習，先后實地考察了吉林省長白山池北城區內全域旅游各景點、長白山北景區，湖北省武當山、太極湖等景區，并就加強景區保護和管理、創建全域旅游示范區工作等考察調研課題，分別與長白山池北區、武當山旅游經濟特區旅游文體局進行座談交流。回來之后，銀管委對如何抓好銀灘度假區保護和管理，創建全域旅游示范區、國家級旅游度假區等工作作了深入思考，提出了一些意見和建議，形成了考察調研報告：
一、長白山保護開發區池北區資源保護和旅游發展情況
（一）基本情況
長白山保護開發區池北區位于吉林省東南部，轄區面積1162平方千米，常住人口近5萬人，現有1個國家5A級旅游景區、1個國家4A級旅游景區、1個國家級濕地公園。2019年旅游接待超過600萬人次，旅游總收入約50億元。池北區先后榮獲“全國特色景觀旅游名鎮”、“全國冰雪運動特色小鎮”、聯合國人居署“國際可持續發展試點城市”、“國際旅游度假目的地最具文化創意旅游小鎮”“中國十大休閑勝地”之首等多項榮譽。
（二）旅游資源保護和旅游發展情況
近年來，長白山池北區按照吉林省委、省政府關于對長白山實行“統一規劃、統一保護、統一開發、統一管理”的決策部署，堅持將生態文明理念貫穿于旅游發展的各領域和全過程，形成了美麗山水與特色城區齊頭并進、自然環境與人文景觀互融共促的新局面。主要工作經驗體現在如下四個方面：
一是堅持謀定后動、生態為本，不斷完善層級有序的規劃體系。聘請國際國內一流規劃設計團隊，先后投入近1億元編制完成《池北區二道白河鎮城市風貌設計》《慢行步道系統》等60多項重大規劃，形成了功能配套、層級有序、科學合理的規劃指導體系。
二是堅持多措并舉，著力構筑系統完整的生態屏障
1.加強源頭治理。投入2億多元實施“松花江大峽谷綜合整治工程”，全部拆除峽谷內的樓堂館所，恢復植被面積1.76萬平方米，徹底消除松花江的源頭污染。放棄每年1億多元的經濟收益，全面禁止保護區紅松果實承包采集行為，生物鏈得到休養生息。實施“長白山珍稀植物繁育基地”等重點項目，加強對“三江源”的生態涵養和生物多樣性保護。2.突出森防安全。建立專業管護隊伍，做到嚴防嚴守、寸綠必護，連續59年未發生過重大森林火災。
三是堅持保護第一，優先發展旅游產業。建立長白山旅游發展聯盟，統籌構建“環長白山生態旅游經濟圈”，深度開發和推介長白山冰雪運動、溫泉養生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產品，實現“白雪變白銀、溫泉成熱點”。景區實行全年開放，“長白山旅游鏈條延長，從過去的一日游延長至四日游”。
四是堅持集約開發、綠色發展，建設彰顯自然底色的生態城鎮。改造城區所有河岸湖堤，融合現代園林工藝，立體式裝點草木花卉，著力呈現城市的自然美、健康態，形成山水林城相融、低碳節能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態。其中，該區在全國率先掀起“廁所革命，將先進技術與環保理念融入到旅游廁所的建設，新建生態旅游廁所49座，分布在重要的旅游節點，實現“一公廁一風景”，成為吉林省服務業循環生產體系建設的引領標桿。
二、武當山風景區管理和全域旅游發展情況
（一）基本情況
武當山旅游經濟特區位于十堰市境內，全域總面積312平方公里，是湖北“一江兩山”黃金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地，也是鄂西生態文化旅游圈的重要版塊。國家5A級旅游景區—武當山風景區是湖北旅游名片、鄂西北旅游門戶、十堰旅游龍頭，被譽為“亙古無雙勝境，天下第一仙山”，并擁有世界文化遺產、國家級風景名勝區、道教圣地等數十項桂冠。2019年共接待中外游客1030萬人次，實現旅游收入81億元。
（二）景區管理主要模式
武當山風景區的管理措施與長白山保護開發區管理的措施基本相同，就是實行“一票通”的管理模式。主要做法為：游客將車輛按規定停放在景區外，然后憑門票搭乘景區旅游電瓶車前往景區內的各景點，除了乘索道上山需要另支付費用外，其余的南巖宮、紫霄宮等景點均憑門票免費乘車。為了方便景區內居民上下山，景區還專門開設了“居民專線瓊臺”象征性地收取5元費用。實行嚴格的居民游客甄別措施，每戶商家、農戶只能辦理一輛汽車通行證；其他車輛和貨車按照規定在晚上或早上的具體時間通行；對需進入景區探親的人員，需憑當地村（社區）或相關單位部門的證明材料才能進入。
（三）全域旅游發展情況
景區發展全域旅游的經驗做法為：系統培植一個品牌（“要健康 到武當”旅游品牌）；全面堅持兩個理念（“不讓一個投資者受委屈”的發展理念和“不讓一個游客受委屈”的服務理念）；緊緊圍繞三大目標（打造“國際旅游勝地、東方康養名都、中華文化重鎮”）；協同推進四區建設（改造老區、建設新區、提升景區、發展湖區），主要體現在如下三個轉變：
一是由單一觀光旅游向休閑度假旅游并重轉變。推動武當山旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉變。著力推廣和塑造“要健康，到武當”產品品牌，以品牌為導向，大力發展康養旅游項目和旅居產品，實現了產業鏈的不斷延伸發展。
二是由門票經濟向旅游綜合產業經濟轉變。在鞏固延長“吃、住、行、游、購、娛”等傳統要素產業鏈的同時，通過“一河一路一街”的綜合改造、包裝推廣“武當369”九大特色文化體驗項目、實施元和觀鄉村環境整治與民宿改造項目、支持太和醫院武當山院區建設等措施，積極培育“文、商、養、學、閑、情、奇”等旅游新要素相關的新業態和新產品。
三是由建設景點向建設“全域景區”轉變。通過推進公共服務一體化，加大供給側結構性改革，建立旅游發展共建共享機制，開展全國品牌推廣、太極湖水上游項目和《夢幻武當》功夫秀的運營托管，建立武當山旅行社協會、民宿業協會等措施，實現了從小旅游格局向大旅游格局轉變。
三、加強銀灘保護管理和創建國家級旅游度假區的思考和建議
長白山保護開發區和武當山風景區在旅游資源保護、景區管理及發展全域旅游等方面的成功經驗和做法，給了我們很多有益啟示。學習借鑒這些好做法、好措施，對于我們推動銀灘保護和管理及創建國家級旅游度假區具有重要現實指導意義。為早日將銀灘度假區建設成為生態環境優美、度假產品多樣、休閑功能完善、文化內涵豐富、服務設施齊備的北部灣國際旅游目的地，在明年或今后一段時期內，我們必須要抓好如下七項重點工作：
（一）全力推進國家級旅游度假區創建工作
在創建國家級旅游度假區工作中，堅持問題導向，結合國家文旅部專家組指出的問題，對照國家關于《旅游度假區等級劃分》標準，積極開展問題排查與整改工作。通過聘請專業團隊提供技術指導，大力保護環境資源，開展環境綜合整治；加快度假區基礎設施建設，完善公共配套服務；規劃好度假業態布局，爭取在夜間經濟上有所突破；加強軟實力建設，推動管理服務升級；加強旅游秩序整治，切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的突出問題；大力提升應急能力，加強防災避險工作；提高度假區識別度，推進度假區導視系統建設，創建度假區網站，多維度打造“天下第一灘”品牌，廣泛宣傳推介銀灘度假區資源和形象。
（二）全力推進重點項目建設
通過落實“四定”責任、倒排工期、每月項目推進點評會等有力措施，快速、穩妥推進“6+N”項目建設。主要是完成旅游集散中心、銀灘旅游基礎設施、銀灘中區岸線修復、四號路北面大排檔改造、三號路馮家江大橋、濱江路、三號路西延線道路、中區雨污管網貫通、國際客運碼頭航道拓寬與商街工程、碧園開元度假酒店、洲際華邑酒店等項目建設；爭取萬豪酒店完成主體裝修、B6地塊酒店開工建設；完成B3、B5地塊土地出讓和項目前期工作；協助推進北海紅樹林現代金融產業園、北海國際名人智慧都匯、我秀網紅城市等項目建設；協調推進三號路、海景大道（馮家江吊橋至中信國安第一城門口段）、南珠大道（銀灘大道至海景大道段）路面維修及綠化改造。
（三）全力推進環境資源保護
加強度假區環境污染綜合防治，開展馮家江、電建港和咸田村污染整治工作，加強工地煙塵、汽車尾氣污染治理，強化水質、空氣監測，健全水體質量、空氣質量、噪聲控制等方面的環保管理機制；嚴厲打擊違法建設，重點遏制海泰小區、咸田村違建勢頭；協調相關單位，開展環境衛生整治，重點解決建筑垃圾傾倒問題，切實改變銀灘度假區環境面貌，打造生態環境優美的旅游度假區。
（四）全力推進旅游秩序管理整治
加強旅游秩序整治，切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的突出問題，營造群眾滿意的健康和諧旅游環境。景區業態實行統一經營，提升經營信譽度；加大對占道經營、攔車攬客、宰客、尾隨兜售、使用電子設備叫賣等不良行為的打擊整治力度；規范摩托艇、快艇等游樂項目管理；加強考核，確保度假區衛生常態化保潔取得新突破；強化經費保障，確保垃圾分類取得新進展；創新宣傳方式，確保市民、游客文明意識取得新提高。
（五）全力推進應急能力建設
健全防災避險體系，編制防災避險專項規劃，建立災害救援指揮中心；完善危險地段及場所防護設施；提升安全救助能力，支持7d×24h全區安全救助；加強安全生產監管，注重施工工地的規范管理；強化海灘安全監管，嚴格落實安全救生塔值守制度，更新救生設施，做到海灘值守無死角；完善安全提示，更新安全牌內容。
（六）全力推進旅游產業發展
規劃好業態布局，結合咸田村村莊改造，編制上海路、廣東路、銀灘二路、四號路合圍區及情人島公園產業規劃；加大招商引資力度，推進C1地塊招商項目；協助新繹游船公司抓好國際客運碼頭商街招商工作；支持北海旅游集團規劃好核心景區產業布局，采取統一經營模式，以引進品牌為重點，以突破夜間經濟為難點，注重與國際客運碼頭商街的互動，使度假區旅游產業提檔升級。
一、指導思想
認真貫徹關于建設平安中國的重要批示精神，按照深化平安建設工作會議的部署，緊緊圍繞區與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標，積極回應人民群眾新要求新期待，以增強公眾安全感為立足點，以基層、行業平安促社會平安，積小安為大安，著力解決平安單位建設中存在的突出問題和矛盾，確保人心思穩、人心思進，確保穩定和諧，更好地服務經濟發展，為我區實現跨越式發展奠定良好的基層社會環境。
二、總體目標
實現“一個確保、三個不發生和三無目標”，即確保完成區委區政府下達的目標管理任務，不發生重大群眾性事件，不發生規模越級集體上訪，不發生極端事件，全局無上訪、無積案、無重大案件。
三、主要任務
（一）全力維護政治安全。加強國家安全意識教育，配合國家安全、政法、公安、司法等部門，及時掌握情況，互通信息。依法嚴厲打擊和防范組織的滲透，教育全體干部職工和家屬、親屬不信、不傳、不參與組織的一切活動，把單位營造成“無”的一方凈土。
（二）預防化解矛盾糾紛。繼續深化矛盾糾紛的排查制度，做到早預防、早發現、早處理、早化解。對涉及群眾利益、容易引發影響穩定問題的重大決策，如公益性項目建設、市政園林工程、保障性住房等，進行社會風險評估，科學民主決策。對行業中容易誘發的矛盾糾紛，如征地拆遷、農民公寓質量訴求、農民工工資拖欠、建筑傷害賠償、企業改制重新安置等，要面對面、心貼心、實打實地解決問題，化解矛盾。職能范圍內的事，做到隨到隨辦，解決問題不過夜。需要多部門協商解決的積極協調，不讓事態擴大，不上交矛盾，將問題解決在基層。對群眾反映的突出問題、矛盾聚焦領域，深入走訪，摸清根源，“對癥下藥”。以“定紛止爭、案結事了、停訪息訴”為目標，對合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，確有困難的幫扶到位，無理纏訪的說服教育到位，切實增強化解矛盾糾紛的針對性、實效性。
（三）筑牢治安防控體系。按照區綜治委的統一部署，做好黨員干部的義務巡防，重點部位的治安防患工作。積極配合公安部門打擊刑事犯罪，維護社會穩定工作。加強局內部的安全管理工作，加大技術防控的投入，電子監控納入區“天網”工程，確保使用率達到100%。
（四）嚴格公共安全監管。進一步完善機關單位用水、用電、用氣、消防等安全措施，每月一檢查，發現問題及時處理。加強辦公電腦的管理，防止信息泄密，造成不良社會影響。加強司機的教育管理，防止重大交通事故的發生。杜絕槍支彈藥、易燃易爆物品和劇毒物品流入，定期清查，一旦發現及時上交有關部門處理。加強節假日值班，確保安全穩定。
（五）推進社會管理創新。加強對建筑工地流動人口的管理，實行登記造冊，每年進行二次普查，要求務工人員無吸毒、無艾滋病、無重大傳染病、無嚴重精神障礙，遵紀守法，落實計生措施。定期進行教育培訓，增強法制意識，依法維護切身利益，不斷提高技能，提高流動人員的歸屬感、幸福感。特別對少數民族地位的人員如新疆、的人員，及時掌握動態，加強管控，嚴防出問題。對有極端行為的及時辭退，并報告上級有關部門。
（六）深入推進依法治理。根據“六五”普法要求，充分發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用，實際工作中，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，嚴格依法行政，依法管理，營造良好的法治環境。依法整頓建筑市場秩序，進一步強化招投標、標后監管，加強政府投資和國有資金項目的查處力度，努力使全區建筑市場步入規范化、制度化、法制化軌道；依法強化建設工程監管，對所有續建、在建、新建工程項目實行強力監管，確保所有工程建成優良、高效、節約、廉潔、政府和群眾滿意工程。建立健全建筑業企業誠信體系建設，對建筑工程質量，嚴格執行工程建設強制性標準，保證工程質量和要求。對建筑工程安全生產，嚴格建筑工程安全生產的規范、標準，督促建設各方主體履行各自安全生產責任；依法維護群眾切身利益，熱心為群眾服務，熱情為群眾辦事，將好事辦實。對群眾的訴求，做到事事有著落，件件有回聲。
（七）拓展提升平安創建。大力開展創建平安單位建設宣傳，做到家喻戶曉，人人參與。與區組織、宣傳、有線電視、電臺等媒體建立信息互通平臺，及時反映我局在創建工作中，好的典型及做法。將干部職工的家庭納入平安單位創建，同時，要求將掛點幫扶新港鎮官洲村納入村（社區）平安創建，努力將這項工作延伸到建筑工地，努力打造平安德化小區、平安道路工程，提升平安創建的成果。平安創建達到零發案、零犯罪、零事故、矛盾零上交。
（八）加快科技信息化建設。按照全市要求，各單位的創建活動納入全市智慧城市建設，提升平安建設智能化水平。加快我局智能化辦公步伐，建立統一的信息網絡，實現資源共享，進一步提高辦事效能，為項目建設、為群眾、為客戶提供更加方便快捷的服務。信息公開做到快捷、及時、準確，增加透明度、誠信度。
【關鍵詞】：市政工程；預決算審查；工作范圍；成效；措施
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
1 引言
長期以來，我國基本建設財務管理職能委托建設銀行代行。隨著社會主義經濟的發展和財政、金融體制改革的深化，從1994年起，財政部收回了原委托建設銀行代行的基本建設財務管理職能。根據財政部關于加強基本建設財務管理的要求，針對“九五”以前以及“九五”初期我市財政基本建設投資由于監督管理力度不夠而存在的盲目投資、重復建設、資金使用效益低、損失浪費嚴重和容易產生腐敗現象等問題，文章對我市財政性投資工程進行監督管理的改革設想。
2 預決算審查的工作范圍
2.1對項目的前期審查。
① 參與項目前期論證。重點了解項目建議書、可行性研究報告、初步設計等資料，對項目可行性提出意見。② 根據項目的初步設計或擴大初步設計圖紙，概算定額或概算指標，各項費用定額、取費標準、建設地區自然、技術經濟條件和設備預算價格等資料，審查項目設計概算；審查項目設計概算是否經國家有權部門批準。③ 審查項目是否超規模、超標準或缺項漏項；審查項目有關手續是否完備。④ 審查項目資金來源及落實情況。⑤ 審查項目前期費用開支是否符合國家有關規定。
2.2 對工程預算（招標標底、上限價）的審核。
① 審核建設項目工程預算（招標標底、上限價）是否控制在概算允許的范圍以內。② 工程量計算、定額套用與換算、費用和費率計取是否合理、準確。③ 審定項目工程預算造價、招標標底或上限價。
2.3對工程結算的審核。
① 工程竣工結算資料是否齊全，編制依據是否符合國家規定等。② 項目是否按批準概算執行，有無提高建設標準和擴大規模等。③ 結算方式是否按合同規定執行，主要材料取價、設備購置價格是否合理等。④ 費用計算是否符合規定。⑤ 重大設計變更是否合理，審批手續是否完備。⑥ 簽證單和隱蔽記錄是否真實、合理，手續是否完備。⑦ 審定項目工程結算造價。
3 審核工作取得顯著成效
3.1參與項目前期論證，從源頭上把關
過去工程項目的可行性評估、論證和設計、施工方案的評審財務部門很少有專業人員參與，參加會議的同志只是聽的多，說的少。一些項目方案不講求經濟效益；一些工程設計不合理，浪費嚴重，財政部門也不清楚，不好干預。審核所派人參與項目的前期論證后，發揮了審核人員的專業優勢。他們對項目的每一個環節都比較清楚。在論證、評審過程中，審核人員對不合理的設計方案敢于提意見，對不講求經濟效益，奢侈浪費的現象敢于抵制。幾年來，審核所的人員共參與了項目可行性評估、論證和設計、施工方案的評審300多項，累計節約資金上億元。
3.2審查標底、上限價，防止項目超概和失實
項目的標底或上限價是項目進行招標的基礎，也是控制項目造價的重要因素。通過對項目標底、上限價的審核，可以有效地防止項目超概，剔除項目造價的失實因素，使項目造價得到合理控制，按正常程序實施。如發現虛假失實因素，就堅決予以剔除，不留隱患。正是由于審核人員的嚴格把關，我市的財政性資金建設項目這些年來控制得比較好，沒有出現隨意超概或嚴重失實的現象。
3.3 審查項目合同，規范管理防漏洞
項目的合同是項目實施的法律依據。但是，由于過去一些建設單位對簽訂合同不夠重視，對財政部門的政策規定也不太了解，因此，有的合同條款本意不清，有的條款偏向施工單位，有的明顯違反財政規定，結果項目結算時陷于被動，甚至造成對國家利益的損害。為了規范項目的管理，審核所這些年來不怕工作麻煩，嚴格審查各建設單位的項目合同，規范合同管理。審核人員根據合同法和相關的法律文件，對每一個合同進行逐條地推敲。發現漏洞，及時堵塞。據統計，這幾年審核所共審查項目合同966份，合同金額14.72億元。對規范我市建設項目合同管理，保證項目順利實施，減少結算爭議，維護合同雙方當事人的利益起了重要的作用。
3.4 審核項目前期費用，節約開支效果好
項目的前期費用是指項目前期的評估、勘測、設計等費用。目前項目前期費用執行的是行業指導性價格，還沒有形成市場競爭。加上行業壟斷性的客觀存在，長期以來建設單位對此類費用都是來單照付，沒有從市場經濟的角度來考慮利用價格競爭降低費用。審核所成立以后，打破了壟斷行業在前期費用方面的“霸王價”。一是充分利用行業指導性價格的上下浮動限度，該下浮的就下浮；二是通過市場競爭，有條件招投標選擇承接單位的項目，積極提倡投標報價。在審核人員的努力下，這幾年我市財政性基建項目的前期費用得到了比較好的控制。
3.5 審核工程預結算，控制造價促廉政
工程的預算和結算是項目建設的兩個關鍵環節，也是容易造成國家資金流失和產生腐敗的環節。審核所成立以后，一方面力促工程通過招投標開展競爭，把價格降到合理水平；另一方面對達不到招投標要求的項目，通過預算審核，嚴格把關。工程竣工驗收后，結算一律要送審。不僅為國家節約了大量的資金，而且通過嚴格的審核，促進了我市建設領域的廉政建設，制約了項目建設過程的非法交易，有效地防止腐敗現象的產生。到目前為止，經審核所審定的工程項目，還沒有出現腐敗的案例。
4 工作中的幾點體會
要做好審核工作，需要領導的支持，有關部門的配合，但是更需要全體審核人員的共同努力，才能克服困難，沖破阻力，認真履行好我們的職責。
4.1 有關部門的積極配合是做好審核工作的前提條件
審核所成立后，得到市屬有關部門和建設單位的支持和積極配合。許多建設單位主動了解項目審核情況；有些項目資料不全，建設單位積極配合審核所督促施工單位補送材料；一些工程項目離市區較遠，建設單位不嫌麻煩派車派人陪同審核所的人員下工地了解情況。許多建設單位還對審核所的工作提出建設性意見，如市教育局針對本系統各學校缺乏基建專業人員的狀況，希望審核所加強審核基礎工程宣傳，進一步幫助學校抓好建設工程項目管理等。當然，也有一些建設單位和施工單位對審核工作不夠積極對待，送審資料不全或不真實、對賬拖拉等，結果耽誤了項目的按時審結。這種消極的現象盡管是極少數，但確實對審核工作的展開產生不利影響。
4.2 審核人員高度的責任心和積極、認真的工作態度，是做好審核工作的重要條件
審核所成立初期，收到的送審項目有相當部分都不同程度存在資料不全或不規范的問題，由于有許多是歷年的項目，考慮到歷史因素，我們一方面要求建設單位和施工單位盡可能補充、完善材料；另一方面審核人員克服困難、勤跑勤問，通過多次到現場察看、測量、到設計部門等有關單位了解情況，堅持實事求是的原則認真開展審核工作。同志們不辭勞苦、不計時間，以高漲的工作熱情投入工作中。尤其是對一些重點項目的審核，大家都能主動加班加點，盡快完成任務。2004年南博會開幕前兩個月，一批服務南博會的重點項目需要突擊完成。由于項目多，工期短，一些項目送審資料又存在手續不全等問題，審核工作難度相當大。但又不能耽誤項目的實施。審核人員在關鍵時刻表現出了高度的責任感。所有人員全程提速審核，做到即送即審。有的項目數據不清，就深入施工現場，當場確認。對最關鍵的項目――竹溪立交橋，每天都有審核人員到位，現場解決工程進度付款的審核問題。經過兩個月的奮力拼搏，審核所在不影響正常審核業務的情況下，依靠審核人員自覺提高工作效率，共審結了服務南博會重點項目送審資料185項，有效地保證了項目的按時完成。在這期間，審核所先后有136人次下工地進行現場審核確認，有118人次加班加點。有的審核人員為了保證項目的按時審結，帶病堅持工作。大多數審核人員在國慶節期間放棄了休息，一心撲在審核工作上。他們的敬業精神，確實是令人感動。
4.3 完善管理制度和鐵的廉政紀律，是審核工作順利開展的基礎
工程預結算審核是一項政策性、技術性和原則性都比較強的工作。要使審核人員自覺地把好關，需要有一套科學的管理機制。審核所的工作這些年來之所以能夠順利展開，除了依靠審核人員的積極努力以外，更重要的是不斷建立和完善了各項管理制度，實行了鐵的廉政紀律。為了保證審核質量和防止“人情”關系的產生，審核所通過設立復審制度，要求每個項目的審核都要經過初審和復審兩個階段，分別由不同的審核人員把關；審核所制定了《審核人員工作守則》和《審核人員行為規范》，規定了審核工作“十不準”。除此以外，審核所還通過各種途經開展對審核人員的廉政教育，包括請局紀委組領導進行廉政建設專題談話、組織審核人員觀看反腐倡廉錄像片等。并通過開展行政效能監察活動，定期和不定期地進行明察暗訪，發現不良行為，及時糾正。
5 進一步加強審核工作的建議和設想
1．加強財政部門與發改委部門的溝通和聯系，明確項目概算的審核要求和程序，聯合下文給各建設單位和相關部門，要求項目概算要經評審中心審核后才能作為批復的依據。杜絕項目評審走過場和概算“拍腦袋”認定的現象。同時，送審概算的資料依據要齊全、規范，以避免審核被“卡殼”而耽誤時間。
2．建設主管部門和監察部門要進一步加強對項目實施過程的管理和監督。要建立考核制度，對勘測資料失實、設計圖紙有缺陷、簽證單和隱蔽記錄虛假等現象都要查明原因，追究責任。對主觀過錯的單位和個人，要按有關法規處理，決不姑息。并記錄在案，在今后新的項目中，把有無不良記錄作為“準入”條件之一。
3．財政部門要與相關部門協調，打破行業壟斷。要按責任承擔風險，誰的責任造成損失誰負擔，不能轉嫁給國家。除了國家規定執行指令性價格的行業以外，項目前期費用和監理費用應通過市場競爭確定價格，行業主管部門不得再設行業保護價格。
參考文獻
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關鍵詞： 知識知識管理創新
根據我國地鐵事業的發展狀況和企業持續發展的需求，提高企業管理效率，加強企業后勁，保持企業持續發展，倡議地鐵設計單位、建設單位、建設管理單位和地鐵管理運營單位應重視知識管理的應用和實踐。知識管理是以人為中心，以信息為基礎，以知識創新為目標，將知識看作是一種可開發資源的管理思想；是協助企業組織和個人圍繞各種來源的知識內容，利用信息技術，實現知識的生產、分享、應用和創新，并在企業個人、組織、業務目標以及經濟績效等諸個方面形成知識優勢和產生價值的過程。
1 結合地鐵高速發展聯想的問題
隨著全國各城市地鐵的不斷建成通車和后續地鐵建設項目的快速推進，與地鐵建設密切相關的知識應用面臨著兩個問題：
(1)如何把已有的建設、運營經驗和知識應用到工作中，提高工作效率，減少錯誤重犯的機率。
(2)如何使員工在擁有工作經驗的基礎上，積極創新，推動企業的技術進步。
知識管理是解決上述問題的最佳辦法。知識管理是將人、流程、信息技術進行有機結合的管理手段和過程，是對知識加以有效識別、獲取、開發、儲存和傳遞。通過對圖紙和設計要求的標準化、流程的規范化以及知識的共享、交流和創新，可改進和提高個人、部門和企業的創新能力、響應能力和技能素質，從而可高效地推進地鐵的建設，更新的設計理念。在工程技術方面可有效應用知識管理，在運營、物業開發、企業建設等方面同樣可以發揮知識管理的作用，最終全面提高企業的市場競爭力和企業的可持續發展。
企業實施知識管理的思路
實現知識管理不僅需要IT系統的支撐，更需要領導層的支持和全體員工對知識管理的良好認知。有了這樣的思想基礎，才能在企業中形成知識交流的氣氛，有效推動知識管理的實施。實施過程需結合企業的戰略目標認真策劃知識管理的總體計劃和目標，以確保知識價值與企業價值的一致性。
知識管理是一個由思想到行動、由局部到全局的過程。不同的知識管理方案可形成對企業不同類型知識的管理，最后構成一個比較完善和全面的企業知識管理結構。整個系統的建設需要一定的周期，宜分階段實施，系統的實施可以分三個階段進行：
(1)注重業務工作中的信息和知識需求，圍繞目前業務急需或效益明顯的需求，充分挖掘企業現有信息系統的潛力，力求作少量的硬件補充和必要的軟件修改，提高工作效率以及方便員工進行知識交流，形成初步的工程管理平臺和知識交流共享平臺。
(2)研究工作流程和企業組織架構的重組或調整，圍繞企業的核心業務，設計簡潔高效的業務過程。當然，這一步涉及到組織架構的重大改變，必須非常慎重。
(3)建立功能強大的知識管理系統，將各種不同類型的知識管理技術融合在一起，使集成平臺、知識平臺、辦公平臺和決策平臺共同地充分發揮作用。
為配合這三階段的實現，企業首先應設專題試點研究本企業知識管理的內容和技術路線，獲取經驗后再全面推廣到工程建設和運營中。
知識管理在地鐵建設發展中的作用
從大道理講，知識管理有著其極大的吸引力，而企業在決定實施知識管理之前，要結合實際情況，尋找知識管理對本企業的利益所在和驅動力所在，這對知識管理的推動非常重要。本人認為，對于各地鐵設計單位、建設單位、建設管理單位和地鐵運營單位，知識管理的作用表現在：
(1)地鐵建設項目的快速發展，要求我們能有效管理工程的質量、進度和投資。而知識管理通過快速、準確地收集工程信息，進行知識整合和加快知識流，可縮短工期，有助于提高工程設計質量和速度，有助于招評標工作的規范化和有助于施工進度及質量的控制。
(2)地鐵是個新興的行業，地鐵設計、建設、運營的專業人才奇缺。為保護企業和個人的知識，企業有必要實施知識管理，有效挖掘員工的顯性及隱性知識，整合企業的知識庫，使企業不致因人員流動而出現知識流失。
(3)從持續發展考慮，現在開始實施知識管理，將使企業有豐富的知識庫和快速獲取信息的有效手段，有利于知識的創新。由于新思想新概念的不斷產生和應用，可使企業在同行業中始終名列前茅，達到多快好省的設計和項目建設管理效果、實現高效優質的營運。
(4)經歷了多個地鐵建設、運營項目的實踐，知識管理可為員工提供一個充分交流的平臺，方便企業內各專業、各部門進行相關業務的知識溝通，甚至與同行的企業進行業務交流。這一方面有利于豐富企業的知識庫，另方面有利于加快知識的創新和傳播。
企業當前宜開展的具體的工作
為配合緊張的項目建設工作進行，企業應把能高效處理目前急需業務的知識管理手段列為當務之急，力求以簡單、成熟的、易見成效的方法開始實施知識管理，把工作流程融人到系統流程。
4.1 利用企業現有設計管理系統，規范圖紙和工程藍本的制作、審查、管理和使用。利用辦公自動化系統管理工地的工程進展
關鍵詞：建筑工程；造價管理；意義
Abstract: The author puts forward personal ideas on how to improve the investment benefit, and analyzes the engineering cost management significance, and elaborated the management of project cost control measures.
Key words: construction project; cost management; significance
中圖分類號：TU723.3
建筑工程造價管理，就是運用科學技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建筑工程的經濟效益和有關各方的經濟權益所進行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規律的全部業務行為和組織活動。
一、如何有效提高建筑工程造價管理
建設工程造價監控一般指建設造價咨詢等社會中介機構，接受發包方（建設單位）的委托，運用專業技術知識，自項目立項至竣工結算，為建設單位提供建設項目的全過程，全方位的造價咨詢服務。通過工程造價的監控，能動的影響工程決策、設計、預算、招標合同、施工過程、竣工結算等階段的工程造價，確保投資價款的合理使用，最大限度的發揮建設工程投資效益。
1、在決策和設計過程中，編制投資概算。在優化設計方案后，項目投資額減去預備費后，應大于施工預算值。
2、參與招標工作，根據市場材料單價調查，控制主要材料，尤其是裝飾、安裝工程材料價格，杜絕“抬高標底”的現象。
3、在建設單位組織下，會同承包方赴市場，確定本工程所監控主要建筑材料的品種、規格和單價。
4、對影響工程造價的設計變更、簽證。從專業技術需要的角度，提出合理化方案，供業主選擇。
5、施工過程中，由造價咨詢公司派員不定期進駐工地口對隱蔽工程，材料貨真價實，建筑細部構造層次，變更工程等及時辦理簽證記錄，杜絕事后扯皮的現象。
6、在建設單位的統一組織下，辦理中間結算價和竣工結算價。并由造價咨詢公司出具“工程造價監控審核報告”。
建設工程全過程造價監控工作是在項目法人領導與組織下進行的。不改變建設單位對項目工程的決策定義，也不改變建設單位在整個建設周期內的主導地位。但確保了整個建設項目在各工作階段上“造價”得到了有效控制。所有材料貨真價實。阻止了其它相關費用的虛高現象。促進了建設資金發揮其最大的投資效益。二、建筑工程造價管理的意義
1、合理確定工程造價歸根結底是工程造價管理的范疇，是經濟與技術統一的管理過程。搞好施工組織設計是工程造價的一項重要內容，周密組織施工、施工方案優化、工期總進度計劃安排、機械設備效率的提高、施工管理水平的提高從而有效降低工程建設成本，所有這些都可以通過施工組織設計得以實現。具體的措施有：
（1）保證施工組織設計的編制質量是直接影響到工程造價的關鍵，由于組織設計工作做得不夠深入，對工程造價的確定帶來很大的麻煩，同時也為合同的正常執行帶來困難。因此，在施工組織設計的編制過程中，施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定，而應當依靠集體的智慧，進行認真的比較討論，從技術經濟兩個方面綜合評定。
（2）優化施工組織設計是控制工程造價的基礎。施工方案的設計是施工組織設計的中心環節，工程造價能否得到控制，首先取決于方案是否優良。在設計過程中，應對各種方案進行比較，在充分論證的基礎上，從中選擇最佳的設計方案。有時也可以博采眾長，形成新的、更完善的方案。
（3）要認真研究工期、質量、工藝三者之間的關系，根據 企業 自身的實際情況，依靠科技進步，大膽采用新工藝、新設備、新材料，要因地制宜，靠加大企業自身的改革力度等措施來保證業主的工期和質量，要真正做到少投入、高效益，使施工組織設計不但在工期、質量、工藝上有一個突破性的進展，而且要為降低工程造價做出更大的貢獻。
（4）采用新技術、新工藝是降低工程造價的主要手段。在施工組織設計中應用新技術、新材料、新工藝、新設備，既可以提高生產力，又可以降低工程造價。比如:碾壓混凝土筑壩，大體積混凝土通倉澆筑及用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等新技術、新材料、新工藝，即可加快施工進度，節省材料消耗，減少設備數量，又可降低工程造價。在設計中，應大力應用先進的技術和設備，為降低成本提供主要手段。
2、建立 科學 的工程造價管理體系。國際上許多國家工程造價管理經驗表明,建立科學的管理體系,實行科學管理是工程造價管理的成功所在,因此在我國的工程造價管理改革中,應逐步建立起完整的科學管理體系。建立科學管理體系應包括如下方面:建立工程造價信息庫并建立多渠道的信息體系;大力 發展 工程造價管理咨詢服務業;建立和完善造價工程師執業資格制度;加強 計算 機技術的應用。
3、引進新理念,促進觀念更新。在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中,往往由于業主和承包商之間作為完全對立的利益主體,在有關 經濟 活動中矛盾突出,雖然有各種相關的計價規定、定額和管理辦法等,但對文件的解釋和理解難達成共識,合作關系緊張,給工程結算管理帶來了許多困難。
在長期的工程實踐中,人們從單純的合約關系,發展為對雙贏理念的認同。所謂雙贏,即合作的雙方(或多方)通過共同合作實現各自的目標,在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價管理中引入雙贏理念,即投資者達到預期收益,承包商獲得合理的期望利潤。達到雙贏,對投資者和承包商都提出了較高的要求。要實現雙贏,投資者與承包人不單純是買方和賣方的關系,在某種意義上說也具有了共同獲利的合作關系。 三、工程造價控制
1、投資決策階段工程造價的控制
（1）建設工程項目決策階段的投資估算。投資估算是一個項目決策階段的主要造價文件,它是項目可行性研究報告和項目建議書的重要組成部分,投資估算對項目決策和投資的成本至關重要,對工程的造價控制亦是如此。因此,在編制工程項目的投資估算時,必須要根據項目的具體內容和國家有關規定和估算指標,以及估算編制時的價格進行編制,同時根據各種變化因素,打足建設投資,確保投資估算的編制質量。
（2）建設工程項目決策階段的經濟分析。建設工程項目的經濟分析,是指以建設工程項目和技術方案為對象的經濟方面的研究。它是可行性研究的核心內容,是工程建設項目決策的主要依據,其主要內容是對建設工程項目的經濟效果和投資效益進行分析。同時,在決策階段還必須重視財務評價,因為財務是建筑工程項目的命脈。這包括對財務盈利能力的分析、財務清償能力的分析、財務外匯效果的分析。
（3）建設工程項目決策階段的風險管理。在工程建設過程中,決策階段是進行造價控制的重點階段,也是風險最大的階段,因而風險管理的重點也應該放在工程的投資決策階段。所以在該階段,要及時通過風險辨識和風險分析,提出建設投資決策階段的風險防范措施,提高建設工程項目的抗風險能力,最大限度的控制投資成本,實現工程造價的有效控制。
2、施工階段工程的造價控制
（1）在組織上,要在建筑工程的項目管理班子中落實從節約投資角度進行施工跟蹤的人員,并進行任務和職能分工。并且要編制本階段的工作計劃和詳細的工作流程。
（2）在經濟上,要編制對資金使用的計劃,確定、分解投資控制目標,對工程項目造價目標進行風險分析,并制定方法性的措施。同時要進行工程計量、復核付款賬單等,并在施工中進行投資跟蹤控制,對實際支出值與計劃目標值的比較分析,出現偏差就立即整改。
（3）在技術上,要嚴格控制計劃的變更,對變更計劃部分進行科學審核。繼續尋找通過設計挖潛節約投資的可能性,同時還要審核承包商編制的施工組織設計,對主要施工方案進行技術與經濟的分析。
3、工程竣工驗收及后評階段的工程造價控制
工程竣工驗收階段的工程造價控制是整個造價過程的組成部分。其主要工作是確定工程最終的實際造價,在造價控制中,要對竣工結算與竣工決算進行科學的審核,保證工程資金的合理科學利用。同時,還要實施建筑工程后評估的相關工作,通過統計預測、對比法、因素分析法等進行評估,在工程最后階段把好造價控制關。
2.提升新區清掃保潔和垃圾清運標準。20__年，經新區管委會審議，確定了新區城市道路清掃保潔等級和經費標準，特級路標準為8.5元/平方米/年，一級路標準為7元/平方米/年，二級路標準為6.5元/平方米/年，三級路標準為5元/平方米/年，新區清掃保潔平均單價為5.7元/平方米/年。垃圾清運標準為：__辦事處1.1元/噸/公里，大浪、__和民治辦事處1.0元/噸/公里。為滿足新區城市管理工作要求，彌補與市里的標準差距，我局對清掃保潔、垃圾清運單價標準進行修改完善，研究提出2015 -2017年清掃保潔單價標準，目前已報送至新區綜合辦，待新區管委會常務會審定后執行。
3．開展“__區市容環衛杯”競賽活動。制定《“__區市容環衛杯”競賽活動方案》，并于20__年2月27日印發實施。通過每月對各辦事處的市容環衛工作開展檢查評比，提升新區環境衛生狀況。
1．開展愛國衛生運動。每年4月份扎實開展“清潔__月”活動和“國家衛生鎮，省、市衛生村”檢查評比工作。并于20__年4月8日—5月18日組織人員分組對新區26個省市衛生村（社區）進行復查明檢。
2.認真落實病媒生物控制措施。完善四害防治基礎設施。20__年擬對新區四個辦事處補裝防蚊閘60000個，毒鼠屋30000個，防蚊貼70000個，擋鼠板20000個,目前已完成招標工作，下一步簽完合同后開始采購。制定《__區除“四害”消殺監理監測工作方案》，于20__年6月份開始實施，對公共區域及未納入日常消殺范圍的__村、“三不管”地帶進行“四害”消殺，共施放藥物約1.3萬公斤，全面整治“四害”孳生地、除蟲滅鼠，嚴防媒介生物傳染病發生和流行。
__市市容環境綜合考核工作自20__年啟動，我局高度重視該項工作，將其作為局重點工作來抓，督促各辦事處逐項落實考核內容，落實巡查制度，加強城中村等薄弱環節的整治，定期召開工作會議，總結經驗。各辦事處成立了市容環境綜合管理巡查小組，安排專人專車，采取明暗檢結合的方式，每周對轄區各個區域進行拍照，發現問題立即反饋并要求進行整治復檢。在城管系統全體工作人員的共同努力下，新區整體市容面貌明顯改善，市容環境綜合考核成績逐年上升，在原特區外6個區中，新區20__年排名第四，20__年排名第三，20__年前兩個季度持續排名第二。
1.垃圾減量分類工作。印發《關于印發__區城市生活垃圾減量和分類工作（20__-2015年）實施方案的通知》、《__區垃圾減量分類示范點創建實施方案》。20__-20__年，選定__個小區、4個機關單位、2所學校、1家酒店、1個工業園作為示范點創建單位。新區安排__01萬元經費用于新區垃圾減量分類宣傳及20個示范點創建工作，扎實推進垃圾減量分類示范點創建各項工作落實，20__年底通過了考核驗收。20__年，新區垃圾減量分類主要工作目標為鞏固提高20__年20個垃圾減量分類示范點，完成機關、事業單位、國有企業20個垃圾減量分類示范點創建工作。目前，20__年20個示范點鞏固工作持續進行，第一季度考核全部達標，20個示范點創建工作已完成相關工作人員培訓及硬件設備安裝，同時“龍悅居”小區垃圾減量分類工作已正式啟動。
2.加快餐廚垃圾處理設施建設。擬定《__區餐廚垃圾管理實施方案》、餐廚垃圾管理責任書，現已報新區主要領導審閱。與部分餐廚垃圾產生單位簽訂合同。將學校、機關事業單位食堂作為
第一批餐廚垃圾收運試點單位，簽訂《餐廚垃圾收運合同》。組織各辦事處向轄區餐廚垃圾產生單位發放3萬余份《__市餐廚垃圾管理辦法》宣傳小冊。組織開展收運工作，目前__市利賽實業發展有限公司開始在新區進行餐廚垃圾試收運處理，目前每日收運37個點，日收運處理餐廚垃圾量6.5噸。城中村“臟亂差”一直是新區市容環境管理的難點，群眾意見也很大，針對這一問題，我局多次統籌開展城中村綜合整治行動。今年6月，配合__市“迅雷”行動，我局牽頭在全區開展以城中村為重點的市容環境整治專項行動，對城中村內影響市容和存在安全隱患的各類管線進行整治，對“六亂”行為和臟亂差死角進行全面清理，并加強城中村愛衛消殺工作。同時，在《__日報》開辟“城中村衛生曝光臺”專欄，邀請廣大市民關注、參與和監督，期間共接到居民投訴電話50多個，郵件投訴17封，反映了不少城中村臟亂差以及城市“六亂”問題。我局第一時間派人到現場核實，并督促相關辦事處進行了整改。
加快推進各綠化項目建設，目前共有30個項目，涉及生態景觀林帶、道路綠化提升、公園改造建設等。新區成立前，建成區綠化覆蓋率為33.9%,人均公共綠地面積為__.18平方米，計劃到20__年末實現建成區綠化覆蓋率42.25%，人均公共綠地面積15.34平方米的工作目標。一是加快推進道路綠化提升項目。開展__路、__路、新區大道綠化提升，目前__路、__路已進場施工。二是著力打造綠化景觀亮點。完成__出口（示范段）、__路富士康示范段、__路__科技園示范段、__河（__路段）街心公園、__路-平大路節點、__節點綠化提升工程等項目，現已基本完工，進入養護期。三是開展公園改造提升建設。綠廊示范區正進場施工，__街心公園已建成開放。四是有序推進立體綠化工作。新區立體綠化試點工程包括清湖小學等7所學校的屋頂綠化及龍觀路4座人行天橋的立體綠化，目前已完成70%。五是生態景觀林帶建設逐步推進。加快20__年47.2公里生態景觀林帶建設，目前已完成建設工程的60%。
目前新區主要干道的綠化管養共計6個標段，直管綠化道路達18條，管養綠地面積約2__萬平方米。20__年以來，不斷加強綠化管養日常管理，較好的完成了相關任務。一是完善綠地管養措施及辦法。制定《__區綠地管理工作實施細則》，理清理順綠地管養關系，綠地實行分類分級管養。制定《__區公園日常管理辦法》，為新區公園統一規范管理提供了依據。二是提高新區綠地管養標準。20__年原各辦事處平均綠地管養單價水平在5元/平方米/年，20__年新區綠地管養的平均執行單價提高到7元/平方米/年，大幅提高了新區綠地管養的單價標準。
1.強力開展城管執法重點和專項行動。指導督促相關執法隊查處了__黎光水庫周邊非法棄土、__徑凌角塘非法挖山毀林案件，開展清理市領導包案拓展區非法養殖點、整治嚴管區域戶外廣告招牌、清理“三邊”地帶亂搭建、余泥渣土執法等專項行動。在市領導包案__拓展區非法養殖點清理整治行動中，采取領導包點、切斷水電、設卡駐守、上門做思想工作、聯系有資質公司上門收購生豬、強拆釘子戶等綜合措施，將包案__拓展區內6處非法養殖點清理干凈。在20__年11月底開展的“三邊”地帶亂搭建專項整治行動中，共拆除266處亂搭建，拆除面積約__.72萬平方米，疏散臨時居住人員1824人。
2.大力開展安全領域專項執法行動。出臺《__區城管系統落實“三打兩建”專項行動方案》、《__區城管執法系統查處私宰及非法飼養專項整治工作方案》、《20__年__區城管執法系統“掃黃打非”行動方案》、《關于開展市領導包案__拓展區非法養殖清理整治行動工作方案》、《__區城管執法系統泥頭車市容違法行為專項整治行動方案》等系列行動方案，對存在嚴重安全隱患的問題進行強力整治。20__年3月底、4月初我局工作人員連續多個通宵，在行動中協助交警部門抓獲了2名泥頭車在主干道上傾倒余泥渣土的犯罪嫌疑人，這成為全國第二例、__首例偷排亂倒余泥渣土入刑的案件。
3.積極推進公安、城管聯合執法工作。為促進城管執法與公安保障作用的有機結合，結合新區工作實際，在學習福田等區經驗基礎上，我局牽頭起草了《__區關于建立公安、城管聯合執法機制的方案》，對公安、城管聯合執法的領導機構、工作職責、工作機制作出了具體要求，并于20__年7月24日在__辦事處世紀廣場舉行“__區公安、城管聯合執法啟動儀式”，為提升執法工作成效作出了重要探索。
4.創新督察方法，促進督察工作常態化和動態化。建立完善日常督察機制，實行彈性工作制度、重點督辦制度、短信層級提醒制度，減少集中考評次數，減輕基層負擔，增強督察時效性和有效性。每月推出一期《城管執法專報》，總結、宣傳城市管理綜合執法工作的新舉措，充分調動各執法隊的積極性，目前已出版16期。
1.開展揚塵整治專項工作。根據新區領導指示，我局牽頭成立了新區揚塵整治工作領導小組及其辦公室（簡稱“揚塵辦”），負責統籌城市建設局、交通運輸局、__交警大隊、各辦事處等相關單位，開展以規范建筑工地、規范泥頭車運輸、治理道路揚塵污染為重點的揚塵污染專項整治行動。成立以來，揚塵辦先后組織開展了春節前后揚塵控制、春季揚塵整治“亮劍”、泥頭車夜間整治等專項治理行動。成立至今，揚塵整治辦共出動17329人次，出動執法車輛3426臺次，檢查泥頭車輛11919臺，處罰泥頭車760臺，新區揚塵污染得到初步控制。
2.加強余泥渣土管理。嚴查揚塵污染和棄土行為。建立從源頭到終端的管理制度，實行一車一票，在棄土工地出口、受納場出口設置沖洗槽；嚴格泥頭車運輸過程管理，建立黑名單制度，對超高超載、帶泥上路等違規現象一票否決。加強受納場綜合治理，實施黎光余泥渣土受納場入場道路建設和邊坡治理工程。20__年上半年共解決福苑學校、長安汽車、銀星集團等3個項目共計48萬立方米的棄土問題。同時，積極推進余泥渣土受納場建設。其中，長坑壢余泥渣土受納場受納許可審批工作已基本完成，7月開始受納棄土；__徑余泥渣土受納場第一期征轉地工作已完成；木蓮坑余泥渣土受納場，正進行補償協議簽訂工作；章閣余泥渣土受納場，正開展征地協議協商工作。
和各辦事處簽訂《森林防火責任書》，落實森林防火工作責任。多次組織森林消防隊員參加培訓，提升新區森林防火隊伍的專業技能。完成了人防、物防體系建設，組建了新區森林消防大隊，建設了森林消防訓練基地、森林消防物資儲備庫，購置了四臺森林消防水車及森林防火儲備物資。
開展生物防火林帶清理維護。20__年、20__年分別申請生物防火林帶清理費用110萬元、201萬元，對全區63條生物防火林帶進行清理維護，20__年清理總長度約95公里，總面積約154公頃,20__年清理總長
度約__5公里，總面積230公頃。深入開展森林防火隱患排查，針對新區森林火災高發區，農林交錯地帶，重點林區，重點地段，對新區林區的亂搭建、非法養殖點等隱患場所進行排查整治，累計拆除各類亂搭建25處，清拆面積約2700多平方米。20__年上半年全區共發生7起一般森林火災，過火面積約2597㎡，沒有造成人員傷亡。對林政審批事項進行了梳理，縮短辦事流程，提高辦事效率。完成二類資源調查招投標工作，進一步掌握新區林業發展動態。20__年、20__年分別處理了3起非法破壞林地及未經審批占用林地的事件。其中，__共和新村后山毀林案件因涉案面積較大（超過10畝），及時移送市森林公安分局進行立案查處，對3名犯罪嫌疑人進行刑事扣留。20__年至今，我區共發現涉林案件9宗，其中行政案件7宗，刑事案件2宗。已完成處理6宗行政案件和1宗刑事案件，共罰款19.8萬，治安拘留1人，刑事拘留2人。
新區目前共有市政道路287條，路燈19740余桿，為加大路燈建設力度，新區將“亮燈工程”列入民生實事，我局作為主要責任單位，不斷自加壓力，制定路燈一期、二期和三期建設計劃，今年底可基本解決新區“有路無燈、有燈不亮”問題。
20__年投入918萬元，開展亮燈工程一期建設工作，完成新區18條道路新建471套路燈的安裝工作；20__年投入4769萬元，開展亮燈工程二期建設工作，在新區43條道路新建1747套路燈、安裝箱式變壓器10臺，現項目已進入收尾階段；目前正著手開展亮燈工程三期建設，項目總投資4889萬元，擬建設路燈2086桿、箱變29臺，現已進入審圖階段。
完成新區智慧城管平臺建設。20__年6月，我局開始建設新區智慧城管平臺，20__年6月完成平臺建設并開始試運行。截至9月9日，立案20__1宗，結案19971宗，結案率約為99.25%，而在智慧城管平臺未應用前，日均發現案件數約為36例。同時，提高了案件的處置效率，平臺應用前，事件類案件平均處置時間約為17.2小時，處理率約為86%；平臺應用后，事件類案件平均處置時間減少至4.7小時，速度顯著提高了近4倍。另外，處理過程實現智能化，通過案件的類型和專業單位的進一步細化分類和智能安檢匹配，實現案件的自動立案、智能派遣以及自動結案，大大減少了案件處理的程序和時間。
20__年3月28日，我局籌備組成立不到兩個月，即以新區管委會名義印發了《關于迅速提升市容環境水平加強城市管理工作的意見》，并配套出臺了清掃保潔、垃圾處理、綠化管養、公園管理、燈光管理、戶外廣告、余泥渣土、愛國衛生、綜合執法以及數字化城管等10個方面的規范性文件或行業管理標準。隨后迅速制訂了全局工作規則及與之相配套的工程管理、財務管理、會務管理、行政后勤管理、安全生產、業務審批等各項工作制度。
此外，由于我局是一個建設單位，涉及工程項目招標，因此特別重視規范資金的使用，在進行采購（招標）工作時，嚴格遵守政府采購和工程招標的有關規定和程序，大到幾千萬的工程招標、小到幾百元的宣傳資料印制，都實行“準入有條件”原則，只有口碑好的、業務能力強的的服務單位才能中標；且每項采購（招標）工作前，都在局內部充分溝通、與相關單位積極協調，確保保質保量按時完成，所有采購（招標）無一廢標。
據統計，我局目前已制定各類規章制度共計34項，并計劃制定《__區清掃保潔招標組織方案》等制度7項，通過建立健全規章制度并加大制度執行力度，有效促進了各項工作科學化、規范化、常態化。
隊伍狀態是工作能否高效推進的關鍵因素。長期以來，我局高度重視隊伍建設，通過多種形式激發工作人員的工作熱情，提升工作效率和水平。
一是常態化進行教育。開創“每日一言”是信息宣傳教育平臺，每天精選編輯一條業務知識或俗諺古訓中有關德、能、勤、績、廉的名言警句進行簡明曉暢的闡釋后，以短信方式發送給全體工作人員學習，使黨員干部可以隨時、隨地自主學習，在潛移默化中學習業務知識，提升個人修養。
二是普遍開展談心談話。20__年曾召開公務員、職員務虛會和雇員、臨聘人員談心活動，實現了談心談話對象的全覆蓋，局領導班子認真聽取每位同志的發言，了解普通工作人員的內心想法和困難，并進行現場回應，實現了良好的溝通互動，營造出積極健康的團隊氛圍。今年結合群眾路線活動，再次開展談心活動，不僅按照新區要求的對象范圍進行了談心，還主動將范圍擴大至一般公務員、職員，通過談心及時了解干部職工的思想狀況和遇到的困難，對困難予以幫助，對苗頭性問題進行糾偏提醒。
三是舉辦素質拓展活動。為加強隊伍建設，結合群眾路線教育實踐活動，今年6月21日，我局邀請結對共建的民治辦事處橫嶺社區黨支部到__市國防教育基地開展“拓展訓練”，活動中大家齊心協力共同完成任務，不僅增進了彼此之間的了解，更為重要的是體會到團隊協作、注重細節以及遵守紀律的重要性，為更好地開展工作集聚了精神力量。
一是依托環提辦，著力簡化項目實施流程。為克服以往項目審批程序過于繁瑣影響工作進度的問題，堅持項目管理由“重程序、重監管、輕執行”向“重執行、嚴關鍵、優監管”轉變，根據新區領導指示，我局于20__年8月牽頭成立了市容環境提升項目領導小組及其辦公室（簡稱“環提辦”）。通過優化工作機制，對勘察、造價咨詢及招標等環節進行合理并聯，實行容缺審批，環提辦成立后項目前期流程明顯簡化，立項、概算、投資計劃批復所需時間大幅縮減，目前平均各為5、8、5個工作日。自20__年8月份成立至今，環提辦已開展環境提升項目166個，其中，__路-平大路節點綠化提升工程等42個項目已經完工，正在施工的項目有__路綠化提升工程等33個項目，正在開展前期工作的項目有新區大道景觀提升工程等91個項目，涉及總投資__.96億元（含投資匡算）。
二是轉變購買服務方式，針對城管購買服務領域存在公開性不夠、競爭性不強、選擇標準隨意性較大等主要問題，目前已逐步形成以公開招標為主，以邀請招標、競爭性談判等方式為輔的政府采購形式，并在確定最終中標者時，避免“價低者得”的簡單思維，綜合考慮受托單位的社會形象、人員素質、專業水準等多種因素，確保購買服務規范發展，實現從“以錢養人”到“以錢養事”的轉變。
一是探索企業出資建設余泥渣土受納場。在
國土規劃部門認可的選址范圍內（如木蓮坑、長坑瀝受納場），計劃引進企業出資建設余泥渣土受納場，并自行解決征地、青苗補償問題等。政府僅依法對其進行監督，包括制定收費指導價，設定相關指標（如棄土來源、揚塵整治、周邊安全等），招標有資質的企業對受納場進行管理等。二是探索bt、bot模式運用于城市綠化提升項目。按照“誰造誰有”的原則，鼓勵社會資本參與新區綠化工程，達到提高項目建設效率，優化工程質量的目的。
三是探索社會捐資助綠行動。為更好地借助社會力量，推進園林綠地建設，增強公眾園林綠化及環保意識，通過“單位發動、自愿捐資、樹種自購、集體種植”形式，廣泛發動社會各界在生態綠廊、路邊閑置綠地及公園綠地等開展認種、認建、認養城市綠地和紀念林活動。
借助以青年黨員、團員為主力的城管局志愿者隊伍，開展“美麗__，城管在行動”系列活動，通過問卷調查等形式，現場與市民群眾面對面溝通交流，征集市民對市容環境、景觀綠化、公園建設、導向標識、公共自行車系統建設等城市管理工作的意見建議。今年1月18日以來，已先后在民治大道綠景香頌購物中心、__公園、部九窩受納場等地開展了7次征集意見與服務咨詢相結合的活動。其中，在__公園開展的關于公園建設的征求意見活動共發放調查問卷100份，收回65份，收集到意見建議19條；在民治大道開展的調查活動共發放《民治大道導向標識牌滿意度調查問卷》300余份，收集到關于城市管理工作的意見建議34條。3月28日下午，主動邀請人大代表、政協委員召開座談會，面對面聽取代表委員們對我局在政務公開、服務態度、業務素質、辦事效率等方面的意見和建議，收集到意見建議45條。
創新舉措，在全市城管系統首創“每日一巡”工作制度，每天由局領導或科室負責人帶隊，利用兩小時進行市容環境巡查，主動深入基層一線找問題。巡查內容包括日常清掃保潔、垃圾清運、渣土管理、綠化養護、路燈管養、市政設施維護，亂擺賣、亂張貼等行為，要求對巡查中發現的問題，能當場處理的當場處理，不能當場處理的盡快處理，需要多個部門協調解決的由帶隊領導負責協調解決，做到有巡查、有記錄、有結果。自今年2月19日啟動以來，已累計巡查__0次，發現并協調處理問題700余宗。新區市容環境有了較大提升，為群眾提供了更加美麗宜居的生活環境。
針對城管工作容易遭受網民攻擊和詬病的特點，我局特別重視網絡輿情。安排專人跟進__網“問政__”欄目、黨代表投訴系統、“主任信箱”、“民心橋”等的投訴情況，同時在城管局門戶網站開辟黨的群眾路線教育實踐活動專題，設立“投訴建議”和“問計于民”專欄，暢通民意表達渠道，市民可通過__319熱線、電子信箱、網站留言等多種方式反映問題和提出意見建議。自3月3日以來，我局共通過網絡渠道征集到各類問題及意見建議200條（其中，問政__平臺96條,“主任信箱”45條，黨代表投訴系統5條，“民心橋”21條，局網站33條）。
對于查找到的問題，尤其是群眾反映強烈的突出問題，我局不等不拖，立行立改。8月__日，媒體曝光了__河西新村與橫坑水庫之間有空地被企業長期作為泥頭車停車場，群眾多次反映仍未徹底根治的問題，我局高度重視，當天中午即發出緊急通知，召集新區揚塵辦各成員單位下午前往現場實地了解情況，并召開揚塵整治工作座談會，會上我局主要負責人代表揚塵辦強調要堅持治標和治本相結合、管理和疏導相結合，各相關單位全力配合，加大泥頭車查處力度，加強清掃保潔工作，多管齊下，切實解決問題，還老百姓一個潔凈的生活環境。
部九窩余泥渣土受納場日均可受納余泥渣土7000余車，每天有大量泥頭車在__路主道、輔道長時間排隊等候進場。其中大部分泥頭車存在超高超載、帶泥上路、沿途灑漏等問題，造成__路全路段（特別是__路至和平路）道路大面積污染，給道路保潔工作帶來很大壓力，嚴重影響新區市容環境。
1、完善部九窩余泥渣土受納場內設施設備。一是部九窩余泥渣土場出場路沒有設置泥頭車沖洗槽及相關的沖洗設備，造成泥頭車帶泥出場、帶泥上路，給__路（__路上__路）輔道保潔帶來巨大壓力。建議在部九窩受納場增設出場沖洗槽及沖洗設備，加強泥頭車車輛清洗，避免泥頭車帶泥出場、帶泥上路。二是部九窩余泥渣土受納場泥頭車進場道路及場內道路破損嚴重，易造成泥頭車震動而導致沿途撒漏。建議盡快對破損的場內道路進行修繕。
關鍵詞：項目管理; 進度; 成本; 質量; 安全
Abstract: the construction project management is to make project realize the required quality, the provisions of the time limit, the cost of the budget approved by the whole process and comprehensive planning, organization, control and coordination. The goal of the project management, the definition of project management of a few big control, that is, progress control and cost control, quality control, safety control. A few big control is actually will total quality management principle applied in a few large control process.
Keywords: project management; Progress; Cost; Quality; security
中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A文章編號：
一存在的問題
長期以來,我們普遍忽視工程建設項目前期工作階段的質量管理,而把主要精力放在施工階段。這固然是必要的,但也要看到,當工程進行到施工階段時,建設方案、技術方案和設計圖紙都已經確定,假如設計方案不是最優,很難保證工程項目的整體投資效益。有些業主片面地把可行性研究報告視為可批性報告,支付咨詢費用標準遠遠低于原國家計委規定的收費標準,使得承擔可行性研究報告編制的咨詢單位,很少進行深入的市場調研和對工藝方案、設備選型等進行多方案比選。在設計階段也因為有些業主片面過低支付設計費用,影響設計人員進行精心設計的積極性,這一問題已嚴重影響了工程項目的建設質量。
二.工程項目前期工作
工程項目前期工作主要是指項目建議書、可行性研究報告、咨詢評估等,前期工作的質量是整個工程項目的關鍵。工程項目的規模、建設的內容、產品構成、市場分析、技術水平分析、風險分析、財務、經濟效益和社會效益等是否深入全面,各項數據是否符合實際,直接決定著工程項目的前途和命運。
2. 1 建立項目質量管理責任制
項目負責人是工程項目質量的全權負責人,必須親自抓質量工作。大型項目還可設項目質量經理。質量經理的職責是:負責編制項目質量計劃,并組織實施;按質量計劃規定,督促、檢查項目質量計劃執行情況,特別是主要質量控制點的驗證、檢查和評審活動;對發現重大的管理方面或技術方面的質量問題,組織研究解決,向項目團隊負責人報告;編制項目質量報告,報上級質檢部門和項目經理。
2. 2 制定項目質量計劃
了解和掌握項目的特點,明確咨詢成果的質量目標和質量標準;熟悉咨詢企業的質量管理體系文件,根據項目組織結構的特點,決定怎樣應用企業的質量管理體系。如果是獨立的項目團隊,就應對企業的質量管理體系進行適當調整,把質量目標要求層層分解,按質量計劃和實施步驟層層落實,一直落實到個人。每一層次職責、權限、資源分配以及保證質量的措施都予以明確。質量管理計劃要簡明扼要,便于操作。
2. 3 建立咨詢工作成果的質量評審制度
建立評審制度是保證和提高咨詢成果質量的重要手段。通過評審,吸取更多專家的知識和智慧,可以發現問題,優化咨詢成果。項目咨詢工作完成以后,項目經理先組織本項目人員對項目咨詢成果進行自我評審,然后再進行內部評審。內部評審完成后,咨詢成果提交業主,業主可邀請有關專家對咨詢成果進行評審和完善,以提高投資效益。
三、進度控制
1. 編制工程進度計劃在項目實施之前，必須事先制定一個切實可行的科學的進度計劃。在制定工程進度計劃時要有一定的預見性和前瞻性，使進度計劃盡量符合變化后的實施條件。在了解和熟悉圖紙基礎上，根據合同要求編好工程進度計劃。
2.編制各個階段的進度計劃。為了確?？偣て谀繕?，必須實行分段控制，根據總進度計劃制訂月計劃、旬計劃（周計劃），用旬計劃保月計劃，用月計劃保總計劃，制訂計劃時一定要留有余地。
3.實施動態控制。在項目實施過程中，要依據變化后的情況，在不影響總進度計劃的前提下，對進度計劃及時進行修正、調整。
4. 要確保材料供應。施工單位采購材料要確保供應，項目部要及時做好材料進場檢驗，在規格、品種、質量和數量上都要滿足工程質量和進度的要求。
四、成本控制
1 . 組織措施。
項目經理是項目成本管理的第一責任人，全面組織項目部的成本管理工作，應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施；工程技術部是整個工程項目施工技術和進度的負責部門，應在保證質量、按期完成任務的前提下盡可能采取先進技術，以降低工程成本；經營部主管合同實施和合同管理，負責工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題，注重加強合同預算管理，增創工程預算收入；財務部主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調度資金；項目經理部的其它部門和班組都應精心組織，為增收節支盡責盡職。
2.技術措施
（1 ）施工方案包括四大內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本的關鍵所在。
（2 ）在施工過程中努力尋求各種降低消耗，提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。
3.經濟措施
（1 ）人工費控制管理。主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作；加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。
（2 ）材料費控制管理。主要是改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；制訂并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。
五、質量控制
1 、事前控制。在施工前認真做好施工組織工作；做好技術資料準備工作，做好對原材料、設備、零配件等質量進行檢查和控制工作、做好對新材料、新工藝、新技術、新設備的質量鑒定和施工工藝的組織論證工作、建立建全質量管理制度，不斷完善質量保證體系，認真對待由建設單位組織的設計交底和圖紙會審工作。
2 、事中控制。積極的對待施工過程中的每一道工序，對發生無法預測的施工質量問題，如若不能在事前控制，一定要在事中控制，避免施工質量問題的進一步擴大化，挽回無法返工或因返工產生很大的經濟損失。工程質量是在工序中產生的，工序控制對工程質量起著決定性的作用。
3 、事后控制。事后控制是指對完成施工、形成產品后的質量控制。施工單位應按國家有關的質量評定標準和辦法，對完成的分項、分部工程和單位工程進行自檢，只有內部通過驗收才能交給有關單位驗收，才能保證一次驗收通過，才能使整體的建設工程質量讓建設單位滿意。
六、安全控制
安全設施投入不能省，特別是企業改制以后，安全設施投入更不能省，一旦發生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費用大得多，而且，造成的影響很大。安全員要落實到位。項目部要配備專職安全員，班組要配備兼職安全員。加強安全培訓教育。要提高工人自我保護意識，班前要進行安全交底并做好記錄。特別是對新工人或轉崗的工人一定要進行崗前培訓教育。抓好關鍵人員、關鍵部位、關鍵設備的安全。對特殊工種等關鍵人員要加強培訓，做到持證上崗，對臨邊、洞口等關鍵部位要加強安全防護措施，對大型機械設備，安全員要天天查，發現問題及時處理。抓好文明工地。施工現場的生活區和工作區要分開，材料堆放整齊，道路通暢，標語牌位置要醒目，污水排放要有排水系統。
七.結束語
關鍵詞：水利工程；施工管理；控制措施；質量檢查
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
在水利工程項目建設過程中，施工質量容易受到工藝技術、原材料選擇、機械設備和施工環境等因素的影響，若施工人員沒有做好項目施工環節的質量控制工作，不僅會造成施工混亂的現象，使得項目的工期延后，而且也會給水利工程建成后的使用留下安全隱患，嚴重情況下還可能造成人員的傷亡和財產的損失。因此，水利建設單位需加強施工環境的質量控制工作，采取一些合理的控制措施，以確保水利工程項目的質量安全。
1 施工管理控制的原則
(1)堅持“質量第一、用戶至上”。
(2)以人為核心，全員性的質量管理。
(3)以預防為主。
(4)堅持質量標準、嚴格檢查，一切用數據說話。
(5)貫徹科學、公正、守法的職業規范。
2 施工質量控制的過程
任何水利工程項目都由是單元工程、分部工程和單位工程組成，而工程項目的施工是通過一道道工序來完成的。所以，項目的施工質量控制是從工序質量到單元工程質量、分部工程質量、單位工程質量的系統控制過程，也是一個由原材料的質量控制開始，直到完成工程質量檢驗為止的全過程的系統控制。在施工質量形成的全過程中，堅持高標準嚴要求，堅持“自檢、復檢”和專檢驗收制度，每個單元、分部工程都嚴格按照國家工程質量檢驗評定標準進行質量評定。使施工現場事事、處處、時時、人人都嚴格按照質量管理制度和規范、規程辦事，確保質量體系覆蓋從工程開工到竣工驗收的全過程，保證項目質量目標的實現。
3 影響施工質量因素的控制
(1)人的控制。人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。人作為控制的對象，要避免產生失誤；作為控制的動力，要充分調動人的積極性，發揮人的主導作用。為此，除了要加強政治思想教育、勞動教育、職業健康教育、專業技術培訓，健全崗位責任制，改善勞動條件公平合理地激勵勞動熱情以外，還需要根據工程特點，從確保質量出發，在人的技術水平、生理缺陷、人的心里行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。
(2)材料控制。材料控制主要是指原材料、成品、半成品、構配件等的控制。材料是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量就不可能符合標準。
(3)機械控制。機械控制包括機械設備、工具等控制。施工階段必須綜合考慮施工現場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法，經濟合理地選擇機械設備和工具，正確使用、管理和保養好機械設備，為此要求項目部要健全“人機固定”制度、“操作證制度”、崗位責任制度、交接班制度、“技術保養”制度、“安全使用”制度等確保機械設備處于最佳使用狀態。
(4)方法控制。方法控制包括施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施等的控制，施工方案正確與否，直接影響工程質量控制能否順利實現。在施工過程中往往會由于施工方案考慮不周而拖延進度，影響質量，增加投資。為此，制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、管理、工藝、組織、操作、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、操作方便，有利于提高質量、加快進度、降低成本。
(5)環境控制。影響工程質量的環境因素較多，有工程技術環境、工程管理環境、勞動環境等，根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料、工件堆放有序，道路暢通，工作場所清潔整齊，施工程序井井有條，為確保質量、安全生產創造良好條件。
4 施工階段的質量控制
施工階段是形成工程質量最為關鍵的階段，它將“藍圖”中的各種意圖變為現實，為了達到“預防為主”的目的，必須要加強施工階段的質量控制。為了加強對施工項目的質量控制，明確各施工階段質量控制的重點，施工階段質量可分為事前、事中和事后控制三個階段。
4.1 事前質量控制
指在正式施工前進行的質量控制，其控制重點是做好施工準備工作質量控制，并貫穿于施工全過程中：
(1)施工準備工作的范圍。①全場性施工準備，是以整個項目施工現場為對象而進行的各項施工準備；②單位工程施工準備，是以一個建筑物或構筑物為對象而進行的施工準備；③分部工程施工準備，是以單位工程中的一個分部工程或冬、雨期施工為對象而進行的施工準備；④項目開工前的施工準備，是在擬建項目正式開工前所進行的一切施工準備；⑤項目開工后的施工準備，是在擬建項目開工后，每個施工階段正式開工前所進行的施工準備，如大壩工程，通常分為基礎工程、防滲工程和填筑工程等施工階段。
(2)施工準備的內容。①技術準備包括：熟悉和審查項目的施工圖紙；水利工程施工驗收規范；編制項目施工組織設計等；②物質準備包括重要原材料準備、半成品、構配件、施工機具準備等；③組織準備包括：建立項目組織機構，建立以項目經理為核心、技術負責人為主、專職質量員、施工員、施工班組長組成的質量管理，對施工現場的質量職能進行合理分配，健全和落實各項管理制度，形成分工明確、責任清楚的執行機制；集結施工隊伍；對施工隊伍進行入場教育等；④施工現場準備，包括：控制網、水準點；“三通一平”，生產、生活臨時設施等的準備；組織機具、材料進場；編制冬雨季施工措施；編制工程質量管理制度等。
4.2 事中質量控制
指在施工過程中所進行的質量控制工作。事中質量控制的策略是：全面控制施工過程，重點控制工序質量。其具體措施是：工序交接有檢查；施工項目有方案、技術措施有交底，圖紙會審有記錄；配制材料有試驗；隱蔽工程有驗收；設計變更有手續；質量處理有復查；成品保護有措施；行使質控有否決；質量文件有檔案。
4.3 事后質量控制
指在完成施工過程形成產品的質量控制，其具體內容有：
(1)成立驗收小組，組織調試運行。
(2)準備驗收資料。
(3)按規定的質量評定標準和辦法，對完成的分項、分部工程，單位工程進行質量評定。
(4)組織竣工驗收。
5 施工項目質量控制的方法
5.1 對有關技術文件、報告、報表的審核
對技術文件、報告、報表的審核，是工程管理人員進行全面控制的重要手段，其具體內容有：
(1)審核有關技術資質證明文件。
(2)審核施工方案、施工組織設計和技術措施。
(3)審核有關原材料、成品和半成品的質量檢查、檢驗報告。
(4)審核反映工序質量動態的統計資料或控制圖表。
(5)審核設計變更、圖紙會審資料。
(6)審核有關質量問題的處理報告。
(7)審核有關應用新工藝、新材料、新技術的技術鑒定書。
(8)審核有關工序交接檢查，單元、分部工程質量檢查報告。
(9)審核并簽署現場有關技術簽證。
5.2 現場質量檢查
5.2.1 質量檢查的依據
(1)國家和行業頒布的現行施工技術規范、質量檢驗評定標準以及有關技術操作規程等。
(2)已批準的設計文件及相應的設計變更、施工圖紙會審、工地例會決定等。
5.2.2 質量檢查的內容
(1)施工準備檢查。目的是保證主體工程正常進行和保證施工質量的重要環節。
(2)施工過程檢查。必須對每道工序按“三檢制”的程序進行，以保證在施工過程中施工對象始終處于質檢人員的監控之下，確保工程質量。
(3)隱蔽工程檢查。隱蔽工程經現場監理、甲方檢查驗收合格后填寫施工質量聯合檢驗合格(開倉)證，未經檢查驗收的隱蔽工程一律不得自行隱蔽。
(4)停工后復工前的檢查。因處理質量問題或某種原因停工后需復工時，亦應經檢查認可后方能復工。
(5)單元、分部工程完工后，應經現場監理、甲方檢查認可，簽署收記錄后，才能進行下一工程項目施工。
(6)成品保護檢查。檢查成品有無保護措施，或保護措施是否可靠。
5.2.3 現場質量檢查的方法
(1)目測法。即用觀察、觸摸等感觀方式進行的檢查，實踐中人民把他們歸納為看、摸、敲、照的檢查操作方法。
看，就是根據質量標準進行外觀目測?；炷敛鹉：笫欠裼蟹涓C、麻面、露筋現象，施工順序是否合理，工人操作是否正確等，均是通過目測檢查、評價。摸，就是手感檢查，主要用于裝飾工程的某些檢查項目，如大白是否掉粉，地面有無起砂等，均可通過手摸加以鑒別。敲，就是運用工具進行音感檢查。對地面工程、裝飾工程中的水磨石、面磚、和大理石貼面等，均應進行敲擊檢查，通過聲音的虛實確定有無空缺，還可根據聲音的清脆和沉悶，判定屬于面層空鼓或底層空鼓。照，對于難以看到或光線較暗的部位，則可采用鏡子反射或燈光照射的方法進行檢查。
(2)量測法。即使用測量器具進行具體的測量，獲得質量特性數據，分析判斷質量狀況及其偏差情況的檢查方式，實踐中人們把它歸納為量、靠、吊、套的檢查操作方法。
量，就是用測量工具和計量儀表等檢查斷面尺寸、軸線、標高等偏差?？?，就是用直尺、塞尺檢查墻面、地面、屋面的平整度。吊，就是用托線板以線錘吊線檢查垂直度。套，就是以方尺套方，鋪以塞尺檢查。
如常用的對門窗口及構配件的對角線(竄角)檢查，也是套方的特殊手段。
(3)試驗檢查。指必須通過試驗手段，才能對質量進行判斷的檢查方法。樁基礎承載力的靜載和動載試驗檢測；基礎及結構物的沉降檢測；大體積混凝土施工的溫控檢測；對混凝土、砂漿試塊的抗壓強度進行試驗，確定其強度是否滿足設計要求；對鋼筋焊接頭進行拉力試驗，檢驗焊接的質量等。
6 結語
綜上所述，水利工程施工質量控制是一項系統的工程，也是決定水利工程整體質量的重要因素。因此，建設單位必須清晰認識到施工質量控制對于工程的重要性，堅持“質量第一、用戶至上”的原則、貫穿“以質取勝”的經營戰略，同時提高施工人員自身的綜合素質，形成組建一支高素質的建設隊伍，以提高水利工程的施工質量，從而確保水利工程完工后各項功能的正常發揮。
參考文獻
關鍵詞：工程招投標施工組織建筑市場施工企業競爭
中圖分類號： S611 文獻標識碼： A
一、前言
自2001年1月1日起，《中華人民共和國招標投標法》正式實施，我國的建筑市場正逐步走向規范化，工程招投標已成為建設工程市場的日常交易活動，作為施工企業，為了獲得工程，占領市場，取得效益，就必須投入到招投標的激烈競爭中去，在競爭中充分展示單位整體實力、技術水平、管理水平，才能贏得業主青睞，進而得以中標。
投標施工組織設計是施工企業（工程承包商）以中標為目的，根據招標單位（業主）的要求和所投工程的特點，以及施工的需要，結合自身技術水平和管理經驗而編制的施工組織設計，是施工企業向業主展示技術實力和工程管理能力的窗口。因此，施工企業都十分重視投標施工組織設計的編制工作，組織經驗豐富的方案編制人員，編寫出高水平的施工組織設計，增加求勝的砝碼，爭取更多勝出的機會。
二、投標施工組織設計編制的特點
作為投標階段編制的施工組織設計，有著以下顯著特點：
1、重視業主要求，體現“投其所好”
任何一個業主，對于所投資建設的項目均有一定的期望值，如投資預算、建設周期、質量標準等等，不同性質的項目的側重點不同，如房地產開發商最關心的是如何以最低的投入獲得最大的利潤，這種項目往往以最低價中標，因此在編制此類工程的投標施工組織設計時，對于機械、周轉材料、勞動力等資源的投入上要“精打細算”，在保證工期、質量的前提下選擇合理的組織方案，節省投入，降低報價，增加勝算的機會；而對于政府部門投資建設的大型公建項目，如奧運場館、標志性建筑等關系到國家形象、公眾利益的工程，其高標準的質量、嚴格的工期要求，往往要通過先進的技術組織方案、完善的管理體制來實現，那么在投標施工組織設計中，這些內容需要反復論證，重點闡述；地方投資的公路建設，則要求投資少、質量高、工期短等綜合性要求，則要求施組編制合理，報價低，投資少?？偠灾?，在投標前期仔細閱讀招標文件，密切與業主、招標機構進行溝通，把握業主對該項目的明確或是隱含要求，對于投標者有針對性地編制標書，提高其得分率，將起到十分重要的作用。
2、編制周期較短，依據資料有限，內容可擴充
關于投標書的編制時間，《招投標法》規定：“自招標文件發出之日起至提交投標文件之日止，最短不少于20天”，但在實際運作過程中，除去標前會、現場踏勘、答疑等時間，真正用于編制標書的時間往往只有7～10天的時間，甚至更短。在此期間，從熟悉招標文件、圖紙、相關資料到分工編制、組卷、成稿裝訂，時間十分緊張；再者，由于處于工程前期階段，業主為了節省時間，往往一邊設計一邊招標，提供的圖紙都不是施工圖，甚至僅僅是初步設計圖，其中未定項目以及不完善的地方較多，給編制帶來了一定的難度，必須依據施工企業以往類似工程的施工經驗，作出風險性抉擇，體現自身的智慧和實力。在中標后根據施工圖在實施性的施組中加以補充和完善。
3、明暗有別，區別對待
投標施組有明標和暗標之分。所謂明標，即在施組文字中可出現投標企業名稱、業績等展示企業實力的內容，在評標過程中起到加深業主及評委對本企業印象，提升本企業地位的作用。這種招標形式一般對施組的排版、組卷、裝訂等沒有太多嚴格的要求，投標方可根據自己的風格，力爭做到版面清晰美觀，給評委良好的“第一印象”；而另一種“暗標”，則是為了體現評標的公開、公平的原則，不能出現任何與企業有關的信息，文字字體、格式、封面、裝訂等都必須嚴格按照招標文件的要求編制，任何一個細節出現失誤，都可能被視為不響應招標文件要求而被判定廢標，因此要求編制者必須有極其認真的工作態度和高度的責任心。
三、投標施工組織設計編制的程序
投標施工組織設計編制程序圖
四、投標施工組織設計編制的內容
針對不同使用性質、規模的建設工程所編制的投標施組是不同的，但都涵蓋了以下幾項主要內容：
1、編制依據、工程概況、招投標范圍
由于投標施組的閱讀對象是業主和評委，對于業主而言，工程概況和招標范圍等情況都比較清楚，如果是明標，則不需要做詳細交代；如果是暗標，參與評標的評委都是從評標專家庫中隨機抽取的，對于整個項目的情況并不十分了解，也沒有過多時間去熟悉圖紙，技術標的評標時間往往只有一天或幾個小時，因此有必要以清晰、簡練的方式（如表格）對整個工程的概況作較為全面的說明，方便評委評標時參考。
2、工程實施目標、重難點分析
在投標施組中集中體現對本工程質量、工期、文明安全等實施目標的承諾是十分重要的，因為這些都是評分點、硬指標，如果分散到各章節中去，勢必影響專家評委的評標速度。另外，以上各個目標的制定，一定要在響應招標文件的前提下，根據具體工程的特點、結合本企業的實際情況來制定，不可隨意迎合，小題大做，造成資源浪費，在中標后給自己增加不必要的負擔。
對于投標工程的重難點分析以及實施對策，是體現施組水平的亮點之一，重難點分析得準確、透徹，相應采取有針對性的實施對策，表達了施工企業對投標項目的重視程度，以及施工組織策劃的能力和水平，一定要認真組織語言，切忌泛泛而談，照搬照抄。
3、施工部署
施工部署是投標施組的核心內容，一般由以下幾個方面內容組成：
⑴項目組織機構設置；
⑵施工總體安排；
⑶施工分區、流水段劃分及流水施工組織；
⑷主要施工方法選擇等。
要體現方案可行、技術先進、經濟合理，必須從組織上、技術工藝上、設備選擇上進行優化對比，做到既有利于施工又能保證質量，縮短工期，提高效率、降低工程成本。這個過程需要有經驗的編制人員群策群力，多方商討后確定。
4、施工準備、現場平面布置
施工準備包括技術準備、現場準備和資源準備，是在確定了工程整體部署的基礎上進行的細化和量化，此部分與投標報價聯系緊密。
由于大部分建筑工程都要經歷基礎、主體、裝修等不同施工階段，進行分階段的現場平面布置，體現對施工現場的動態空間安排，適應不同施工階段的需要；尤其對大型群體項目和現場用地十分狹窄的工程，合理布置現場的生產、生活要素更為重要，一則影響施工進度，二則影響成本造價，盡量布置緊湊、少占場地、縮短運距、減少搬運，在有利于施工生產生活的同時，達到安全、消防、環保、市容衛生和勞動保護的要求。
其次是主要施工機械的選擇和進出場計劃、勞動力組織配備、主要材料用量計劃（包括實體性材料，如鋼筋、水泥、混凝土等；非實體性材料，如模板、木方、腳手架、安全網等），以上計劃都是根據投標工程的具體情況，結合企業以往施工經驗綜合確定的。既要在施組中體現先進，又要在報價中體現經濟。
5、施工進度計劃
關于項目建設工期在目前的招投標中有兩種情況：一是業主在招標文件中指定工期要求，這往往是業主可以接受的最長工期的底線；另一種是僅明確開工時間，要求投標者競報合理工期。無論是哪一種情況，都必須根據工程規模、工地條件、施工方案、業主意愿、自身實力等多個因素綜合分析計算合理工期，既不冒進，也不保守。
施工進度計劃的編制一般采用橫道圖和網絡圖兩種形式，前者項目清晰直觀，后者能反映出關鍵項目的工期控制，進一步進行綜合平衡和方案優化。
6、分部分項工程施工方法
此部分包含土建和專業兩方面內容，就篇幅來講，要占到整個施組的1/4～1/3，如果每項工序都詳細來寫，在評標過程中容易給評委造成“視覺疲勞”，因此，對于常見易做的分項工程，沒有必要逐項贅述，應簡單帶過。而要把重點放在設計上有特殊要求、施工難度大、對整個工程質量有重大影響的分項工程上，如深基坑地開挖與支護、大體積混凝土施工、模板與支撐體系、預應力、鋼結構等等，作出特點、亮點，顯示本企業的優勢，為中標創造條件。
7、各項技術保證措施
有了前面地施工部署、施工準備、進度計劃和施工方法，如何將這些落實到工程建設實施進程中去，是業主和評委十分關注地問題，也是體現企業管理水平地窗口之一。只有制度健全的企業，才能在施工過程中做到分工明確、有章可循；尤其是目前大多為工程總承包招標，業主指定分包、獨立承包的項目多，交叉施工管理難度大，必須制定強有力地質量、工期、安全保證措施，確保既定目標的實現。如果忽視此部分內容，或不加修改地套用過去所編方案中的相關內容，沒有針對性，必將引起業主及評委的質疑，影響工程中標。
五、編制投標施工組織設計的要點
如何在有限的時間里編制出條理清晰、主次分明、重點突出的投標施組，主要總結以下要點：
1、首先，企業內部應有一個相對固定的投標班子，根據班子人員的特長以及對施組中相應部分的熟練程度，進行分工編制；對于特殊結構或專業性較強的分項工程，如深基坑支護、鋼結構、幕墻等工程，需聯合企業外部力量，選擇有資質、能力強的專業公司進行協作，或者向有關專家咨詢，編制專項方案，再按照本企業的施組格式，組織到相應章節中去。
2、因為投標施組是若干人分工協作、共同完成的成果，因此在編制前應由負責人組織相關編制人員開會討論，集思廣益，優化確定主要方案思路，避免出現各執一詞，前后矛盾的情況，如概述與各章節的內容不一致、圖表與文字說明不一致等。各部分完工后要由專人組卷成稿，由負責人進行審核把關，最后進行打印和裝訂，確保投標施組萬無一失。
3、平時編制過程中注重新技術、新工藝、新措施的積累，以及方案庫的建立和分類整理，需用時可以方便地提出來進行有針對性的修改，提高編制質量和速度。
4、加強計算機軟件應用，輔助方案編制，如AutoCAD、projiect計劃編制軟件、PKPM標書制作軟件等，可方便地繪制出各種表格、框圖、網絡圖等，在減輕工作量的同時制作出圖文并茂、清晰易懂的投標施組。
5、投標施組編制不是閉門造車，為了使投標施組在施工組織部署、資源配置等方面更加接近于實施性施工組織設計，有利于進一步明確工程的實際成本造價，降低投標風險，因此方案編制人員要經常與在施項目聯系，了解本企業的生產力水平，收集施工現場的實際施工部署、資源消耗等資料，應用到以后的投標工作中去。
六、結束語
投標工作是一項綜合性很強的工作，不是簡單的在電腦上進行“復制―粘貼―修改”的過程，須配備足夠的、精良的人員和設備，并充分調動投標人員的工作積極性、責任心，提高人員各方面的技能和綜合素質，在吃透招標文件、熟悉施工圖紙、認真踏勘現場的基礎上，運用自身的聰明才智，編制出技術先進、經濟合理、針對性強的施工組織設計，才能夠充分體現企業整體實力，促使競標成功。
參考文獻
[1] 田永復《怎樣編制施工組織設計》中國建筑工業出版社1999 ；
關鍵詞：建筑工程；技術管理；措施
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
有效的建筑工程技術管理有利于提高建筑工程質量，同時可以幫助建筑企業降低生產成本從而增加企業經濟效益。隨著市場經濟的快速發展，建筑行業的市場競爭越來越激烈，如何提高建筑工程技術管理水平也逐漸成為建筑企業關注的焦點。
一、建筑工程施工技術管理概述
建筑工程施工技術管理的工作任務，是通過科學方法和職能管理的運用來促進技術管理工作的開展，要求在現場施工中嚴格遵循國家法律法規、技術政策以及建筑施工主管部門關于技術工作的指標與決定。做好建筑工程施工技術管理工作，要求對各項技術工作進行科學組織，建立良好的管理秩序以保證整體施工過程符合技術規律，符合技術規程規范，高質量全面完成工程建設任務，實現經濟與技術、進度與質量、技術與生產的完美結合。
加強建筑工程施工技術管理工作的意義深遠，有利于結合實際施工條件和工程建設特點，選擇先進適用合理的施工方法和技術工種，將科學技術有效轉化為生產力，從基礎上確保工程施工質量；有利于教育培養施工作業人員和技術管理人員掌握新工藝方法新技術，不斷提高他們的技術能力和技術管理素質；有利于工程建設資源的合理配置和施工方案的優化，加快施工進度，縮短工程工期，提高施工效率，降低建設成本，提升經濟效益；有利于總結工程建設成果進行技術研究和技術改革，不斷積累經驗教訓，創造與時俱進的施工方法。
二、技術管理實施的重要意義
大多數企業，雖然擁有很雄厚的物質力量基礎，但始終因為科學技術管理環節的相對薄弱，管理制度不夠完善，使得企業在市場競爭環境里總處在被動的地位。由此可見，所有員工都要培養先進的管理方法和管理經驗，工程建筑技術知識教學、技術培訓活動等，提高建筑企業的管理水平以及員工技術標準，使施工企業可以提前發現問題并解決問題，避免大部分的技術和質量錯誤施工，從而保證質量安全。
1、可以保證整個施工過程都能按照科學技術合理的發展定律來實施，使得整個建筑可以正常施工運作。
2、可以通過建筑工程技術性管理手段，提高建筑企業的管理水平以及員工技術標準，使施工企業可以提前發現問題并解決問題，避免大部分的技術和質量錯誤施工，從而保證質量安全。
3、堅持死守技術管理作業質量這一關，強化技術性管理機構及技術性責任機制，充分運用技術人員的智慧和功效。這一相關作業的關鍵在于：按照國家各相關部門頒布的規范、標準和章程，針對自身特點，合理地制訂、修訂并有效落實所有的技術管理體制，在整個施工過程里進行完善和補充作業。做到整個技術施工作業是有章可循的，是有法可依的。是定期檢測技術管理實施情況，在項目施工過程里開展有效的總結評價，肯定技術管理取得的成績，并在此基礎上再接再厲。將行政手段與經濟手段結合在一起，大力培育并提升技術業務人員職業素養，充分激起其施工作業的積極自主性。
三、加強建筑工程施工技術管理措施
1、對施工過程中的檢查
包括施工是否按圖施工，是否符合設計要求；是否貫徹施工組織設計的施工順序和施工方法，施工是否遵守操作規程；對測量放線及各施工過程的技術檢查和復核，要求符合圖紙規定，符合質量標準，誤差應控制在技術規范和標準允許的范圍內；對材料、半成品、生產設備均須由供應單位提出合格證明文件；隱蔽工程要符合質量檢查的規定，并做必要的記錄。
2、安全生產是提高工程質量的有效保證
組織者要認真學習《安全生產條例》對操作人員加強安全思想教育，樹立“安全第一，預防為主”的主導思想，加強管理手段，監督施工過程的安全生產，糾正違章行為，保證各類機械的安全運行，消防設備齊全，腳手架的搭設、架體和建筑物的拉結，防護攔都要組織驗收，合格后方能施工。
3、加強建筑工程項目施工圖紙審核
在技術管理中，施工圖紙審核為非常重要的一個環節，在該環節中，主要包括兩個方面的內容，即對于施工圖紙設計的認識和理解，基于施工圖紙的理解，通過審核，確保工程項目關鍵位置施工的科學性以及準確性等。在建筑工程項目建設之前，施工單位應做好相應的項目審核工作，核實建筑工程項目的建設施工圖紙，加強施工部門和設計部門之間的溝通與交流，及早了解并掌握設計部門的設計意圖以及相應的質量要求，以確保施工設備、材料等的選擇以及施工進度規劃工作的準確性。除此之外，借助于施工圖紙的審核，還可及時控制以及管理在項目施工中所存在的各種潛在影響因素。
4、積極推廣先進施工技術和先進的機械化設備
即使有很好的組織施工，手工操作的滯后仍會影響工程質量的提高，與先進的施工技術不可比擬。如混凝土的人工振搗，由于操作人員的松懶、懈怠、造成很多結構中振搗不密實，直接影響工程質量，而采用自動化高拋免振搗方法施工，再輔助人員處理，使振搗更好的效果。又如鋼筋工程中很多都是人工處理，生銹的鋼筋運用到工程中，施工鋼筋和混凝土結構脫落也會影響質量。因此，合理運用的先進施工技術，加上先進的機械化設備的引進，即能節省人力，又能降低成本，同時也加快工程進度，這是當今組織應該采納的途徑之一。
5、技術管理職責的明確和技術管理水平的提升
在技術管理過程中，施工單位應把技術管理責任落實至每一個人身上，可借助于施工管理責任管理制度的完善，使參與施工的各工作人員能夠明確自身的職責。同時還應完善相應的獎懲制度，以激發參與施工各工作人員的工作積極性以及主動性，使其能夠樹立一種正確且合理的責任意識，繼而進一步提升技術管理質量與水平。除此之外，在管理過程中，施工單位還可將技術管理人員有效組織起來，學習相關的施工規范以及驗收規范等，使技術管理者能夠切實明確建筑工程項目各環節施工質量標準與技術要求等，組織管理者積極參與演練、技術培訓以及交流等各項活動。
6、加強建設工程技術管理隊伍
6.1定期組織技術管理人員學習先進的管理方法以及科學的管理技術，從理論知識上強化工程建設的管理隊伍的專業管理素質；
6.2技術管理人員在進行技術管理的過程中要確保自己的專業技術技能技巧；
6.3落實管理責任制，將建筑工程項目各個階段涉及到的技術施工落實到各管理人員身上，明確各管理人員的職業，以此來衡量項目施工質量；建筑企業要有計劃、有側重地進行人員招聘，根據公司人才需要，引進高級管理人才，確保企業的長遠發展。
7、建立創新平臺
房建施工企業應為施工技術人員進行技術創新提供一個良好的創新平臺，為更好的進行技術創新奠定良好基礎。制定適合企業發展的戰略目標和發展規劃，以此為前提進行施工技術創新，對關鍵技術進行專項的、長期的跟進與創新研究，從而促使企業獲得優秀的技術成果。
結語
建筑工程現場施工技術繁瑣且費心。這樣的施工技術需要施工人員在設計之前，綜合考察施工地點的地質結構、環境氣候、施工成本以及施工地方的風俗人情。營造良好的社會的責任，但是同樣地也需要各位施工人員的共同努力。只有一道道質量合格的建筑物，才能真正地不斷為百姓們帶來財富利益。
參考文獻
【關鍵詞】園林景觀；綠化工程；管理
前言：
人們對于生活物質追求不斷滿足的同時也就對于環境的要求有所提高，綠色的景觀工程也就不斷的產生，然而一個好的綠色景觀工程是要與當地的人文化、城市建筑、地域的特點、風景等等相互協調和配合的。這也就需要園林綠化的管理逐漸的規范和專業化，只有這樣才能不斷的提高園林綠化工程的管理水平和實際成效。
1 施工前的準備工作
任何的工程的施工，都是需要設計方案的，而園林景觀的重點可以放在線條、輪廓和不同的空間搭配這些中的任何一個，加以強調和找到別致之處都是可以做成一個好的主景花架的。施工前是要與業主交流的，找到合適的分包商和施工的公司，從而落實各項具體的工作。
接下來的工作一樣要注重和設計師的交流，可以確定一個新的施工項目對于工程管理人員都是考驗，只有充分的與業主和設計師交流，才能更好的理解其設計的主要概念和風格，做出更好的園林景觀實效，假設對于設計的方案有什么不贊同的可以直接和設計師聊聊，合理的改善和處理。
綠化工程管理
2 施工現場管理
2.1 施工項目部設置的原則:其一,高效、精干的原則;其二,責、權一致的原則;其三,命令一致的原則;其四,協調原則。
2.2 施工項目部組建形式。
第一，那些小一點的園林工程，應該使用直線式的組織方式，然后對于整個機構直線式的管理，統一的領導，施工的具體項目管理則有公司的下屬分公司負責，那么分公司的領導就是現場的實際總經理，又可以在旗下設幾個施工隊。這樣的形式很實用與小型的園林工程。主要的優勢在于，實際施工的管理部門是穩定的，施工項目轉達后可以迅速的投入工作，容易管理和溝通，各部門的職責分化合理公開，統一的領導和統一的職能。雖然優點很多但是對于大型的園林景觀不適合。
第二，那些大型綜合園林工程,適合矩陣制，施工團隊的一些人員是由企業各個功能機構臨時調來的專業人員組成。這樣做到了很多的項目和各個職能的機構相互協調，這樣的形勢有著自身的特點：正是因為施工管理部的人員都是從不同部門調來的人，所以可以完全的發揮各個專業人士的職能，相互的學習和配合，匯集更多的智慧，更好的面對和處理工程中的問題；這種形式的每個人盡管有雙重的上司，但是主要重視的是現場施工項目經理的管理，這樣不但可以發揮其專業才能更有于整體目標的實現；一旦施工結束后，這些人就可以回到原來的崗位，這樣保證了整個企業的各個部門的相對穩定，有利于人才資源的優化利用和節約，實行動態式的管理。
3 施工成本管理
對于園林施工的企業要進行科學的管理，實行項目法管理，這是對施工的成本控制，不斷提高企業現實的市場競爭意識，提高對于質量和效益的追求的一種合理科學的方法。但是即便采用這樣的方式，在實際的管理當中，還是存在一些問題的，比如：對于成本計算的忽略、粗放的管理、實際的管理者不會計算只會干等等，這些都會對企業的效益造成損失。這就要求做好管理，切實做到成本的控制降低工程造價。
3.1 成本的構成
園林綠化企業施工項目成本的構成由直接成本和間接成本構成。直接成本主要由種植土方費、工程苗木費、種植人工費、輔助材料費、機械臺班費及其他直接費組成;間接成本包括現場管理人員工資、管理人員工資附加費、辦公費、差旅費、固定資產使用費、行政工具使用費、職工教育費、勞動保險費、待業保險金和勞動保護費、工程保修費、工程排污費等。
3.2 加強工程項目部對施工成本控制
3.1 以施工圖預算控制成本支出。對于人工費和材料費的控制是很重要的。其中材料費的控制要做到了解實際的市場價格信息，做到貨比三家，在質量，價格和實際的運輸費用方面找到最合適最合理的方法解決。對于施工機械裝備使用費用的控制。針對園林項目建設的實際特點，那就是在實際的利用機械的時間產生的費用和預算的定額之間有差別，這也就使真正使用的機械費用比施工方案預算的多很多，往往造成機械使用費用的超支。
3.2 每個部門有著不同的職能，就應當積極的管理和監督協調完成每個施工項目，做到實際的成本核算的員工可以真確的核算工程項目中的成本，有效的發揮它的職能，在整個施工的過程中與成本有關的過程的變更要做到有理有據，并有相關的手續和簽字，準時的向上級稟報審核，這樣才能更好的掌握和控制在施工中整個的進度和成本的控制，更能為過程結束后總核算的時候減低那些沒有必要的損失。
3.3 控制項目施工成本的費用,提高經濟效益。工程要干好,企業要增效。項目部在抓好項目管理時,要始終圍繞“降低施工成本,提高經濟效益”為目的,認真分析影響施工成本的主要因素,強調項目在抓質量、抓進度的同時,必須抓好效益,對工程中的人、機、材費用實行“預測預控分析對比”的方法進行管理和控制,使項目施工成本始終處于受控狀態。為調動工程項目部降耗增效的積極主動性,使他們安心組織生產,公司應制定相應措施,消除后顧之憂。
3.4 明確崗位責任,規范成本核算。要想使工程提高經濟效益,園林施工企業要堅持抓好先算后干,只有算得清楚,才能達到在施工過程中合理開支,只有算得清楚,才能達到在施工過程中合理開支,才能達到降低成本的目的。
具體操作方法:每項工程任務到手,在設計交完底圖紙會審后,項目負責人、施工員、預算員、工長,根據施工組織設計的總體要求,共同編制詳細的施工作業計劃,以周保旬,以旬保月,以月保工期,使各級控制點正點到達,這樣可以選擇最佳施工方法,合理安排勞力,避免出現有事沒人做、缺乏勞動力現象,或有人沒事做的窩工現象,從而保證工期按期或提前完工。工程能提前完工,本身就減少了工程中一系列的施工管理費用。預算員完成整個工程施工預算和工料分析的基礎上,再按詳細的施工作業計劃(或按分部分項工程)編制并下達定額任務單,經項目負責人核實簽字交會計、保管員、材料中、工長各一份,定額任務單必須明確完成該工程量所需定額工日、應耗材料規格種類及數量。材料員根據工料分析表、材料匯總單和定額任務單有計劃地采購,保證工地用料需要,大批量的材料采購必須由項目負責人、會計、預算員、材料員共同把關,共同簽訂合同,堅持出廠價采購,并按工程進度分期分批送貨,盡量減少庫存,避免資金積壓。材料進庫存時,要由材料員、保管員、工長、質檢員共同核對數量,查驗質量,辦理入庫存手續,材料的領用由工長同意后,使用人員方可憑出庫存單簽字領用,保管員應嚴格按任務單限額領料。
