時間：2023-06-08 10:59:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場監(jiān)管工作的重要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
機(jī)關(guān)各股室（局）、事業(yè)單位、基層各分局：
2012年國慶節(jié)和中秋節(jié)即將來臨。為了維護(hù)國慶節(jié)和中秋節(jié)（以下簡稱“兩節(jié)”）期間全市流通環(huán)節(jié)食品市場秩序，保障食品市場消費安全，喜迎黨的十順利召開，確保人民群眾度過一個歡樂祥和的國慶、中秋佳節(jié)，根據(jù)省工商局《關(guān)于加強(qiáng)2012年國慶、中秋節(jié)日期間全省流通環(huán)節(jié)食品市場監(jiān)管工作的通知》及市工商局文件要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視“兩節(jié)”期間食品市場監(jiān)管工作
加強(qiáng)“兩節(jié)”期間食品市場監(jiān)管工作，事關(guān)食品市場秩序和社會和諧與穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。基層各單位要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)“兩節(jié)”期間食品市場監(jiān)管的重要性、緊迫性，把加強(qiáng)“兩節(jié)”期間食品市場監(jiān)管作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，提到重要議事日程，及時制定工作方案，層層安排，周密部署，切實抓緊抓好食品市場監(jiān)管工作，努力創(chuàng)造良好的食品市場消費環(huán)境。
突出重點，切實加大“兩節(jié)”期間食品市場監(jiān)管力度
基層各分局要針對“兩節(jié)”期間食品市場的特點，突出重點，加大力度，有針對性地強(qiáng)化監(jiān)管工作。一是集中開展中秋節(jié)月餅市場專項執(zhí)法檢查。要按流通環(huán)節(jié)食品安全整頓的總體部署和要求，突出中秋節(jié)食品市場消費特點，以商場、超市、批發(fā)市場為重點，加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)月餅經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。重點檢查經(jīng)營者證照是否齊全，是否嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗和進(jìn)貨查驗記錄制度，嚴(yán)把月餅市場準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對月餅質(zhì)量的監(jiān)管，有針對性地開展抽樣檢驗，加大抽檢力度，增加抽檢頻次。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國家工商總局的有關(guān)規(guī)定，禁止銷售過度包裝和不符合相關(guān)規(guī)定要求的月餅，依法查處銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的月餅和強(qiáng)制搭售等侵害消費者合法權(quán)益的違法行為。二是集中開展國慶節(jié)食品市場專項執(zhí)法檢查。要以乳制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、食用油、膨化食品、冷凍食品、豆制品、糕點、飲料、酒類等“兩節(jié)”消費量大以及消費者申訴舉報多的食品為重點品種，突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市社區(qū)、旅游景區(qū)及車站碼頭等重點區(qū)域，并按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》的職責(zé)分工，進(jìn)一步加大對小食品店、小攤點、小集市的檢查力度，對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者開展集中清理檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“兩節(jié)”食品等違法行為，切實維護(hù)國慶節(jié)食品市場秩序。三是集中開展全市流通環(huán)節(jié)食品市場日常執(zhí)法檢查。要突出重點場所、重點區(qū)域、重點食品品種，繼續(xù)深入開展開展農(nóng)村食品市場、乳制品市場、食品添加劑市場、食用油市場、酒類市場等專項執(zhí)法檢查，大力推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)力度，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平，大力推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，著力監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營者落實主體責(zé)任，大力推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新和能力建設(shè)工作力度，著力提升食品安全監(jiān)管效能，確保全市流通環(huán)節(jié)食品安全。
有效防范，妥善處置“兩節(jié)”期間食品市場突發(fā)問題
基層各分局要針對“兩節(jié)”期間食品市場監(jiān)管工作量大、時效性強(qiáng)、影響面廣的特點，堅持預(yù)防為主，超前防范，層層落實食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度，及時有效應(yīng)對和妥善處置“兩節(jié)”期間食品市場突發(fā)問題。要及時了解各種食品安全信息，掌握食品市場動態(tài)情況，要綜合分析利用各類信息，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的食品安全事故苗頭。要明確各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實行信息逐級報告、統(tǒng)計報表、重大事項報告等制度。要加強(qiáng)信息管理，嚴(yán)格信息，保持通訊暢通，一旦發(fā)生突發(fā)問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，及時果斷妥善處置。
嚴(yán)格責(zé)任，確保各項工作落實到位
基層各單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分局長親自抓，主管副分局長具體抓，各路段按職責(zé)分工協(xié)作抓，一級抓一級，層層抓落實。要層層強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任制、屬地監(jiān)管責(zé)任制以及各職能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查指導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，采取重點督查、交叉檢查以及明察暗訪等方式，對履行職責(zé)不力、監(jiān)管不到位、工作不落實造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究其責(zé)任，確保“兩節(jié)”期間市場食品安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量等落實到位。
請各分局于2012年10月8日前將“兩節(jié)”期間食品市場監(jiān)管情況的書面總結(jié)和統(tǒng)計表報送區(qū)局消保局。
今天，我們在這里召開全市工商系統(tǒng)城鄉(xiāng)共建市場規(guī)范化監(jiān)管示范街區(qū)工作現(xiàn)場推進(jìn)會，主要目的是把握“四個只有”理念，按照國家總局提出的“只有依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威”和省局“責(zé)任工商”的工作要求，總結(jié)交流工商系統(tǒng)創(chuàng)建市場規(guī)范化監(jiān)管示范街區(qū)工作經(jīng)驗，研究部署下階段市場監(jiān)管工作，進(jìn)一步推動全市市場規(guī)范化監(jiān)管再上新臺階，全面實現(xiàn)工商監(jiān)管的職能到位和效能提升。
一、提高認(rèn)識，更新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)市場監(jiān)管的自覺性
工商行政管理部門是國家的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)、維護(hù)公平競爭的市場秩序、保護(hù)消費者合法權(quán)益等職能。近年來，全市工商系統(tǒng)牢牢把握“四個只有”，大力構(gòu)建“責(zé)任工商”，把履行工商職能與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，大力推進(jìn)市場網(wǎng)格化監(jiān)管，強(qiáng)化證照管理，開展包保督察，實施責(zé)任追究，在創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管等方面都取得了新的進(jìn)步。今年，市政府出臺了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機(jī)制的實施意見》（淮府辦〔2010〕103號），市綜治辦和市工商局聯(lián)合制定了《關(guān)于將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的實施意見》（淮綜治辦〔2010〕21號），建立了查處取締無照經(jīng)營行為聯(lián)席會議制度和查處取締無證無照經(jīng)營綜合治理工作責(zé)任考核體系，為強(qiáng)化市場規(guī)范化監(jiān)管提供了有力保障。
今年，全市工商系統(tǒng)按照省局要求，積極開展市場規(guī)范化監(jiān)管工作，為將市場監(jiān)管工作引向深入，市局決定開展城鄉(xiāng)共建市場規(guī)范化監(jiān)管示范街區(qū)活動，并出臺了城鄉(xiāng)共建《工作標(biāo)準(zhǔn)》。創(chuàng)建目標(biāo)是：以探索完善科學(xué)規(guī)范的市場監(jiān)管機(jī)制為目的，通過城鄉(xiāng)共建監(jiān)管示范街區(qū)，抓點帶面，經(jīng)過三年的努力，實現(xiàn)全市工商各項監(jiān)管職能到位。只要大家共同努力，我想，這個目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。《工作標(biāo)準(zhǔn)》對城鄉(xiāng)共建示范街區(qū)設(shè)置、城鄉(xiāng)共建示范街區(qū)規(guī)范化監(jiān)管和城鄉(xiāng)共建巡查、督查等方面都建立了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。
可以說，今天這個城鄉(xiāng)共建市場規(guī)范化監(jiān)管示范街區(qū)現(xiàn)場會，不是一般意義上會議，而是標(biāo)志著我們的市場監(jiān)管由粗放式向精細(xì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧送黄菩赃M(jìn)展，標(biāo)志著我們的市場監(jiān)管工作在創(chuàng)新方式方法上，有了新思路、新經(jīng)驗、新舉措。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全系統(tǒng)在市場規(guī)范化監(jiān)管方面還存在著一些問題和不足：一是推進(jìn)不平衡，有的走在前，亮點突出，有的拖在后，沒有起色，關(guān)鍵問題是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，工作力度不夠；二是措施不得力，對創(chuàng)建示范街區(qū)工作責(zé)任心不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不高。從督查的情況看，凡包保干部有責(zé)任心的、加強(qiáng)巡查督促的，監(jiān)管區(qū)域就規(guī)范，反之則差；三是在監(jiān)管不規(guī)范，少數(shù)干部還存在執(zhí)法不公、行政不作為，甚至亂作為的現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政能力有待于進(jìn)一步提高，少數(shù)干部職工不按制度辦事，粗暴管理，影響了工商部門的整體形象。上述這些問題，必須要引起我們高度重視，并努力加以克服和改進(jìn)。
二、創(chuàng)新方式，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管的規(guī)范性
我認(rèn)為，加強(qiáng)市場監(jiān)管歸根到底就是要規(guī)范，一方面要規(guī)范市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，另一方面要規(guī)范政府部門的服務(wù)與管理行為。近期，全國各地安全事故頻發(fā)，在社會上造成了極其惡劣的影響，也掀起了新一輪追究政府部門和行政官員責(zé)任的風(fēng)暴，出現(xiàn)安全責(zé)任事故已不再是僅作為內(nèi)部行政處理的問題，更多地要直接追究刑事責(zé)任。“責(zé)任工商”理念將促使我們每一位干部更要做到市場監(jiān)管規(guī)范化。
一是以農(nóng)村市場為重點。依托工商行政管理職能，以城鄉(xiāng)共建為前提，以切實維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益為己任，以實現(xiàn)農(nóng)資市場常態(tài)、長效管理為目標(biāo)，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識，圍繞護(hù)農(nóng)、扶農(nóng)、保農(nóng)，鏟除坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)行為這一主題，積極開展“三項行動”（農(nóng)資市場巡查、農(nóng)資商品質(zhì)量抽查、農(nóng)資商品維權(quán)保護(hù)）、健全“三項制度”（種子留樣備查、“兩帳兩票一書一卡”、信用分類監(jiān)管），維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，使農(nóng)村市場監(jiān)管逐步規(guī)范化。
二是以食品安全為重點。在市場監(jiān)管規(guī)范化工作中，加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的執(zhí)法力度，嚴(yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，依法查處取締無照經(jīng)營，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大巡查力度，層層落實監(jiān)管責(zé)任區(qū)，確保執(zhí)法到位。對食品批發(fā)戶要做到“票證通”全覆蓋，要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全進(jìn)貨查驗、購銷臺帳和索證索票制度，鼓勵食品經(jīng)營建立電子臺帳。對食品零售戶，要嚴(yán)格進(jìn)貨臺帳制度，逐步實現(xiàn)票證通憑證代替臺帳。
三是以證照管理為重點。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部等無照經(jīng)營易發(fā)、多發(fā)地區(qū)、行業(yè)的監(jiān)管力度，及時查處管轄范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為。對社會影響大、危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，要組織專門力量從嚴(yán)查處，對構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并及時予以曝光，以震懾違法分子，起到打擊一方、威震一方、教育一方的目的。要深化分層分類登記管理，嚴(yán)格屬地管理制度。強(qiáng)化基層工商所“屬地登記、分類監(jiān)管、依托巡查、突出重點、強(qiáng)化效能”的工作責(zé)任，力爭在市場準(zhǔn)入、交易、退出三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)立體化、全方位的綜合監(jiān)管，有效預(yù)防無照經(jīng)營。加大宣傳教育力度，讓經(jīng)營者真正意識到營業(yè)執(zhí)照的法律地位和亮照經(jīng)營的重要性，強(qiáng)化“有店必有照、有照必亮照、亮照必驗照”的觀念，同時結(jié)合日常檢查和巡查，加以引導(dǎo)和規(guī)范。
四是以基層工作為重點。各單位要把監(jiān)管重心放在工商所，因地制宜，根據(jù)監(jiān)管職能、區(qū)域范圍、市場主體數(shù)量及分布等因素，加強(qiáng)基層力量，合理安排工作人員，明確監(jiān)管職責(zé)。工商所要對示范街區(qū)市場主體和市場巡查記錄進(jìn)行登記造冊，與經(jīng)營戶簽訂責(zé)任書，做好責(zé)任書和承諾書的備案，對示范街區(qū)每周不少于一次專項巡查，分局每月不少于一次專項督查，并認(rèn)真做好巡查和督察記錄。通過狠抓巡查和督查的全面落實，為市場規(guī)范化監(jiān)管打下堅實的基礎(chǔ)。
五是以城鄉(xiāng)共建為重點。抓好城鄉(xiāng)共建市場規(guī)范化監(jiān)管，重點在于城鄉(xiāng)結(jié)合，實現(xiàn)市場監(jiān)管全覆蓋。在此次示范街區(qū)創(chuàng)建中，針對市區(qū)主要街道和城區(qū)小街小巷，城區(qū)工商所以道路先“主”后“次”再“巷”的順序延伸。針對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，農(nóng)村工商所以先“鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地”后“鎮(zhèn)”再“邊遠(yuǎn)”順序展開。示范街區(qū)的市場規(guī)范化監(jiān)管是點，全市各類市場、各個社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是面，要通過以點帶面，全面提升市場監(jiān)管工作的質(zhì)量。
三、強(qiáng)化督察，獎懲并舉，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管的長效性
按照我們制定的城鄉(xiāng)共建市場監(jiān)管目標(biāo)，全系統(tǒng)各單位要在2010年底分別完成2條以上示范街區(qū)的工作任務(wù)，并通過市局檢查驗收。田家庵區(qū)工商分局和鳳臺縣工商局要完成4條街以上，同時，田家庵區(qū)商貿(mào)城必須達(dá)標(biāo)；今后每年各工商所新增4條以上街(巷)達(dá)到示范街區(qū)，并通過市局檢查驗收；到2013年底，實現(xiàn)全市示范街區(qū)經(jīng)營戶覆蓋率達(dá)90%以上。各單位要認(rèn)真對照工作標(biāo)準(zhǔn)，既要抓好基礎(chǔ)監(jiān)管工作，更要抓好重點監(jiān)管工作，特別是食品安全、農(nóng)資、危化品、家電、餐飲、網(wǎng)吧、服裝、建材、卷煙、音像制品等行業(yè)的市場監(jiān)管。
一是要健全制度，制定措施。按照工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、合法化建設(shè)的要求，努力構(gòu)建市場規(guī)范化監(jiān)管的長效機(jī)制，不斷提高市場監(jiān)管的執(zhí)法效能和水平。繼續(xù)堅持市場主體準(zhǔn)入制、經(jīng)濟(jì)戶口制、市場巡查制、市場預(yù)警制、農(nóng)資經(jīng)營者信用管理制、12315申訴舉報制、食品安全包保責(zé)任制和責(zé)任追究制等，充分發(fā)揮工作主動性和創(chuàng)造性，結(jié)合工作實際和工作特點，開拓創(chuàng)新，大膽嘗試，制定并實行一些切實可行、行之有效的工作制度和措施。
二是要明確責(zé)任，落實獎懲。任何事情落實了責(zé)任、落實了獎懲就有了好的開始。市場規(guī)范化監(jiān)管工作，哪個工商所所長重視，哪個專管干部的工作責(zé)任心強(qiáng)，哪個地段的監(jiān)管工作就沒有問題。責(zé)任心一方面要靠干部覺悟的提高，一方面也要靠制度的約束和保障。市局目前已經(jīng)出臺了督查工作獎懲機(jī)制，從機(jī)制、執(zhí)行、考核、責(zé)任等方面都做了詳細(xì)的規(guī)定，市局將定期組織抽查，對工作成績突出的單位進(jìn)行表彰，對工作不到位的單位和責(zé)任人予以通報、懲處。要通過獎懲機(jī)制的建立和執(zhí)行，在全系統(tǒng)營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，以先進(jìn)促后進(jìn)，達(dá)到各項工作全面推進(jìn)。
三是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。提高監(jiān)管能力是探索監(jiān)管方式改革的必然要求，隨著機(jī)構(gòu)改革的完成，工商職能的重新調(diào)整，市局將進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過經(jīng)驗交流、工商法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)、計算機(jī)軟件操作培訓(xùn)等，促進(jìn)干部隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。同時要進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)力度，杜絕執(zhí)法不公、行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，確保干部隊伍的純潔，樹立清正廉潔、執(zhí)法為民的工商隊伍形象。
針對基層規(guī)范化建設(shè)工作，在此強(qiáng)調(diào)三點。
當(dāng)前春耕備耕在即，正是農(nóng)資商品銷售和農(nóng)民購買農(nóng)資商品的高峰時節(jié)。為切實加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管、維護(hù)農(nóng)資市場秩序、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行，市工商局組織召開了這次會議，總結(jié)過去一年全市工商系統(tǒng)農(nóng)資市場監(jiān)管工作，進(jìn)一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農(nóng)資市場監(jiān)管工作，把“紅盾護(hù)農(nóng)行動”不斷推向深入，努力開創(chuàng)我市農(nóng)資市場監(jiān)管工作新局面。下面，我就加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管工作講幾點意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性
加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識到，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過我們的不懈努力，實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺性，積極為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
近年來，全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)了農(nóng)資市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了農(nóng)資市場監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場的規(guī)范和整治力度，“紅盾護(hù)農(nóng)行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農(nóng)資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實到位，農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制還有待于進(jìn)一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在的問題，市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實。如：農(nóng)資經(jīng)營者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“*市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營者總戶數(shù)的*％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進(jìn)。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開展
各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)行動，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，把維護(hù)和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理，突出重點，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，保障春耕生產(chǎn)正常開展。
（一）強(qiáng)化落實，完善農(nóng)資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽(yù)卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用監(jiān)管等五項制度，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時，抓好創(chuàng)新工作的落實，現(xiàn)在市局市場科與信息中心已經(jīng)開通了農(nóng)資市場網(wǎng)上監(jiān)管平臺，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營戶必須全面實行網(wǎng)上備案，并及時更新內(nèi)容。通過這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化對農(nóng)資商品如實備案資料的實質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結(jié)束后各地要及時召開會議，傳達(dá)此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農(nóng)資市場管理責(zé)任狀，層層落實好監(jiān)管責(zé)任。
（二）抓住重點，加強(qiáng)農(nóng)資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場，進(jìn)行重點檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時。強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等*家信用好、經(jīng)營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的試點企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營試點企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護(hù)良好的農(nóng)資市場秩序。
（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格依法辦事、依法行政是嚴(yán)厲、準(zhǔn)確打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護(hù)工商機(jī)關(guān)監(jiān)管農(nóng)資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等重點品種，突出加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入市場和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。各級工商機(jī)關(guān)要在嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為過程中，注意學(xué)習(xí)農(nóng)資領(lǐng)域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農(nóng)資所涉及的特定法律政策，要關(guān)注新發(fā)展，了解兄弟部門的監(jiān)管動態(tài)，提高依法履行自身職責(zé)的意識和能力。要認(rèn)真組織好“農(nóng)資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導(dǎo)廣大農(nóng)資經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。要積極會商消費者協(xié)會、個體私營企業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和各類農(nóng)資、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、飼料等行業(yè)協(xié)會及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，充分發(fā)揮他們的獨特作用，加強(qiáng)自律性監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，熱情為“三農(nóng)”服務(wù)。
一、防止系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險是上海世博會期間加強(qiáng)市場監(jiān)管工作的重點
市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險是指對經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局或整體市場秩序產(chǎn)生重要影響的問題，市場監(jiān)管的區(qū)域性風(fēng)險是指對區(qū)域市場秩序或者和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序產(chǎn)生影響的問題。系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險對市場經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重而深遠(yuǎn)的影響，很多時候其影響甚至超出了單純的市場范圍，形成了相當(dāng)程度的社會影響。由于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育還不夠成熟，各地市場化發(fā)展不平衡，消費市場的發(fā)展也不平衡，市場運行的法制化水平和市場監(jiān)管的水平還不高，所以系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險很容易出現(xiàn)，有一些問題直接涉及市場經(jīng)濟(jì)運行秩序或者關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，影響社會穩(wěn)定。
上海世博會開幕在即，要確保舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博盛會，首要的是安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，而市場秩序和消費環(huán)境是其中的重要組成部分。所以，確保安全穩(wěn)定也是世博會期間市場監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和底線，尤其對于容易產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險的市場問題，更是世博會期間市場監(jiān)管的重點。近年來，上海工商部門不斷加大市場監(jiān)管力度，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，營造和維護(hù)了上海良好的市場環(huán)境，上海的市場秩序保持可控有序，消費環(huán)境保持繁榮穩(wěn)定。但是，上海的市場環(huán)境與舉辦世博會的要求相比，還存在差距，包括一些系統(tǒng)性和區(qū)域性問題，還需要創(chuàng)新工作思路、采取更加有力有效的措施加以解決。
當(dāng)前，既是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會矛盾凸顯期，各種因素和問題相互交織、相互影響，必定在市場經(jīng)濟(jì)秩序方面反映出來。比如無照經(jīng)營問題、食品安全問題等，越來越突出，有些成為頑癥，矛盾復(fù)雜，特別是在世博會這樣的重大敏感活動時期，一旦發(fā)生問題，影響很大。因此，2010年，上海工商部門的市場監(jiān)管責(zé)任非常大。任務(wù)非常重。要確保世博會期間良好的市場環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須在鞏固以往市場監(jiān)管成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入梳理和分析系統(tǒng)性和區(qū)域性存在的問題，把防止系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險作為世博會期間市場監(jiān)管的重點，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實加強(qiáng)市場監(jiān)管，優(yōu)化市場環(huán)境。
二、圍繞重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。切實解決市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險
市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險，不同地域、不同時期、不同階段，其具體內(nèi)容是不同的。在上海當(dāng)前的發(fā)展階段，并結(jié)合世博會的特殊要求，從上海工商部門的實踐經(jīng)驗分析，主要的系統(tǒng)性和區(qū)域性問題有四個方面：無照經(jīng)營監(jiān)管、食品流通安全監(jiān)管、世博會商標(biāo)保護(hù)、虛假違法廣告整治。圍繞營造上海世博會期間良好的市場環(huán)境這個目標(biāo)，2008年以來，上海工商部門以落實上海市“迎世博600天行動計劃”為契機(jī)，突出工作重點，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管，取得了較好成效。
一是突出重點開展無照經(jīng)營整治工作。上海工商部門深刻認(rèn)識到無照經(jīng)營問題可能帶來的潛在風(fēng)險，近年來，一直以高危重?zé)狳c行業(yè)無照經(jīng)營為監(jiān)管重點，并完善工作機(jī)制，制定了《高危及重?zé)狳c無照經(jīng)營劃分標(biāo)準(zhǔn)及工作目標(biāo)》、《工商所重?zé)狳c(高危)行業(yè)無照監(jiān)管問責(zé)辦法(試行)》，深入開展無照經(jīng)營整治，努力化解無照經(jīng)營隱藏的重大風(fēng)險。比如，2009年，上海工商部門共取締無照經(jīng)營29817戶，疏導(dǎo)辦照15096戶，立案查處6934件。目前，全市無證無照娛樂場所(KTV、游藝機(jī)房)基本消除，無照市場整治累計完成率達(dá)到98％以上，全市“黑網(wǎng)吧”基本消除，南京路步行街、淮海路、豫園商城等正在創(chuàng)建消除無照經(jīng)營示范街(區(qū))。
二是強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，切實維護(hù)食品消費安全。食品安全關(guān)系到千家萬戶，當(dāng)前，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。上海工商部門一直高度重視食品安全監(jiān)管。根據(jù)上海市有關(guān)職能部門職責(zé)分工調(diào)整的要求，從2009年6月1日起，上海工商部門承擔(dān)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)。上海工商部門認(rèn)真落實《食品安全法》，積極開展食品流通環(huán)節(jié)的許可和監(jiān)管工作，加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)，確保流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作有序銜接；積極開展市場防控高致性禽流感工作、糧油和肉類市場專項執(zhí)法，確保市民食品消費安全。
三是深入推進(jìn)世博商標(biāo)保護(hù)工作。世博商標(biāo)保護(hù)是世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重點內(nèi)容。世博商標(biāo)尤其是世博會標(biāo)志專有權(quán)’的保護(hù)工作直接關(guān)系到世博會成功與否，而且影響到上海乃至中國在國際上的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作聲譽(yù)。上海工商部門充分認(rèn)識到世博商標(biāo)保護(hù)的重要性，近年來，積極在全市開展商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)假冒侵權(quán)行為，加大對侵犯世博標(biāo)志專有權(quán)行為的查處力度，查處了一批具有代表性的商標(biāo)違法案件。會同國家工商總局商標(biāo)局和上海世博局，先后舉辦了上海工商系統(tǒng)和全國工商系統(tǒng)世博會標(biāo)志保護(hù)工作培訓(xùn)，提高世博商標(biāo)保護(hù)工作效能。
四是加強(qiáng)整治虛假違法廣告。虛假違法廣告尤其是低俗廣告不僅是市場經(jīng)濟(jì)的毒瘤。而且容易產(chǎn)生惡劣的社會影響。在世博會舉辦期間，防止廣告領(lǐng)域的問題更是工商部門的重點工作之一。近年來，上海工商部門不斷完善綜合治理機(jī)制，結(jié)合上海廣告市場的實際，堅持以保健品、醫(yī)療服務(wù)、房地產(chǎn)、職業(yè)中介、教育培訓(xùn)和投資理財?shù)阮I(lǐng)域廣告為重點，深入整治虛假違法廣告。特別是2009年以來，相繼開展了戶外廣告各項清理、企業(yè)牌匾專項檢查、互聯(lián)網(wǎng)非法“性藥品”廣告和性病治療廣告整治、迎世博凈化報刊版面等專項整治，取得了良好成效。目前上海廣告總體監(jiān)測違法率控制在l％以下，廣告市場規(guī)范有序。
2010年是上海世博會籌辦舉辦的決戰(zhàn)之年。上海工商部門將繼續(xù)圍繞重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，深入解決市場監(jiān)管的系統(tǒng)性和區(qū)域性問題。一是不斷加大無照經(jīng)營監(jiān)管力度，優(yōu)化“疏堵結(jié)合、分類監(jiān)管”工作方法，完善疏導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，破解難題，真正使疏導(dǎo)成為整治無證無照經(jīng)營的重要手段之一。在基本解決高危重?zé)狳c行業(yè)無照經(jīng)營的基礎(chǔ)上，使全市無照經(jīng)營總量明顯減少，防止世博會期間發(fā)生因無照經(jīng)營引發(fā)的突發(fā)事件和社會公眾事件。二是完善監(jiān)管體系，確保流通領(lǐng)域食品
安全。要著重完善食品流通許可體系、食品安全監(jiān)管體系和食品質(zhì)量監(jiān)測體系，確保世博園區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)不發(fā)生集體性食物中毒和食源性疾病事件，確保全市流通環(huán)節(jié)不發(fā)生重大食品安全事故。三是繼續(xù)加強(qiáng)世博會標(biāo)志保護(hù)，重點保護(hù)參展國家(地區(qū)、國際組織)官方標(biāo)志、檢驗印記。加強(qiáng)世博會組織機(jī)構(gòu)、贊助企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)。大力整治重點市場商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。按照“打防并舉、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治”原則，配合做好保護(hù)世博商標(biāo)全國統(tǒng)一執(zhí)法行動，推進(jìn)建立“上海為核心、長三角為重點、輻射全國”的保護(hù)世博商標(biāo)全國聯(lián)動機(jī)制，落實世博商標(biāo)執(zhí)法整治和防控侵權(quán)的管理措施。四是繼續(xù)開展戶外廣告專項整治，清理不良內(nèi)容，大力整治低俗廣告，規(guī)范企業(yè)牌匾標(biāo)示，加強(qiáng)世博園區(qū)商業(yè)廣告的預(yù)警巡查和世博主題廣告監(jiān)測，保持上海廣告市場規(guī)范健康發(fā)展。
三、加強(qiáng)市場監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。努力防止監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險
市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險產(chǎn)生的根源是市場經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展變化和市場監(jiān)管體制機(jī)制的不健全，主要包括市場監(jiān)管的法制欠缺、方法陳舊、手段落后等。因此，要防止系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險，必須不斷解放思想，加強(qiáng)創(chuàng)新，加大監(jiān)管體制機(jī)制的建設(shè)力度，努力提高市場監(jiān)管效能。結(jié)合上海世博會市場監(jiān)管工作的要求和上海工商行政管理實際，當(dāng)前，上海工商部門需要進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)市場監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。
一是大力推進(jìn)依法行政和規(guī)范執(zhí)法。世博會期間的市場監(jiān)管工作，更容易引起社會各界和媒體關(guān)注，關(guān)系到上海的形象，關(guān)系到黨和政府的形象，更要強(qiáng)調(diào)依法行政、依法監(jiān)管。要按照《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求。分期分批對全體執(zhí)法人員開展法制培訓(xùn)，加強(qiáng)依法行政意識的教育和依法行政能力的訓(xùn)練。進(jìn)一步梳理執(zhí)法流程，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，完善行政執(zhí)法信息化應(yīng)用系統(tǒng)，保留執(zhí)法痕跡，推進(jìn)陽光執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，督導(dǎo)執(zhí)法人員進(jìn)一步做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正廉潔執(zhí)法。
二是不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。認(rèn)真貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，圍繞重要風(fēng)險點，對世博會期間市場秩序可能引發(fā)問題的領(lǐng)域進(jìn)行預(yù)研、預(yù)判、預(yù)測，進(jìn)一步完善市場監(jiān)管突發(fā)事件和社會公眾事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善應(yīng)急響應(yīng)程序，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，嚴(yán)格落實值班制度，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，建立完善新聞發(fā)言人制度，深入推進(jìn)政府信息公開工作，及時向社會公開涉及市場監(jiān)管的公共政策等重要信息。同時。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為、新型傳播領(lǐng)域等新興市場監(jiān)管問題的探索研究。
自從市局的視頻會議系統(tǒng)投入使用以來，我們已經(jīng)很少把縣里的同志召集回來開會了。這說明今天的這次會議是非常重要的，說明消保維權(quán)工作的職責(zé)重大。在這里，我首先代表市局黨組向在消保維權(quán)一線辛勤工作的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝。
剛才，于劍云副局長對上半年消保工作進(jìn)行了簡要回顧和總結(jié)，對下半年的工作進(jìn)行了安排部署，總結(jié)的很全面，部署的也很詳細(xì)、具體，我完全贊同。
下面，就加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)工作方面，我強(qiáng)調(diào)以下幾點意見：
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好消保維權(quán)工作的責(zé)任感和使命感。
國務(wù)院賦予工商行政管理部門的兩大職能是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。消費者權(quán)益保護(hù)工作既是市場監(jiān)管工作的重要組成部分，也是行政執(zhí)法的重要組成內(nèi)容，更是體現(xiàn)工商服務(wù)職能的重要窗口。消保維權(quán)工作意義重大，責(zé)任重大。
做好消費者權(quán)益保護(hù)工作是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧工商的迫切需要。維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧是工商行政管理機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、食品安全、12315、打假辦案等職責(zé)，每一項都與消費者的利益緊密相連，每一項都關(guān)系到消費者的安全、放心、滿意與否，如果處理不好，就有可能引起矛盾、糾紛甚至社會的不和諧、不穩(wěn)定。我們必須充分認(rèn)識消保維權(quán)工作的重要性，充分發(fā)揮工商職能，加強(qiáng)對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管，加強(qiáng)對服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管，開展食品安全專項整治，及時調(diào)解消費糾紛、化解消費矛盾，堅持不懈地打擊制售假冒偽劣商品和虛假宣傳等違法行為，才能為人民群眾創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境，維護(hù)健康有序的市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)商品流通和服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。
二、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實，切實做好食品安全監(jiān)管工作。
去年發(fā)生在河北省白洋淀的“紅心鴨蛋”、我省文水的“注水牛肉”等一系列事件警示我們：食品安全務(wù)必從嚴(yán)監(jiān)管，慎之又慎。
在這方面，一要強(qiáng)化責(zé)任。前幾天，在省局召開的“全省工商系統(tǒng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作會議”上，王虎勝局長的講話中就指出“食品安全，人命關(guān)天，在這個問題上來不得半點虛假，誰漠視群眾的消費安全，誰就要為此付出代價。”關(guān)于落實責(zé)任管理方面，國家局制定有《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任追究辦法》，市局也專門制定了《*市工商行政行政管理局食品安全監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究制度》，市局還層層簽訂了《流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管責(zé)任書》，但是不能簽訂了就萬事大吉，要跟蹤落實，要一項一項兌現(xiàn)承諾，一級抓一級，層層落實，哪一級不落實，就要問責(zé)哪一級，通過抓不落實的事，追究不落實的人。市局將加大監(jiān)督檢查力度，對不依法監(jiān)管的，不能很好落實市局部署的，履行責(zé)任不到位的，要追究責(zé)任，各級工商部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，消除麻痹思想，認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項工作落到實處。
二要加大食品監(jiān)管考核力度，切實落實一票否決制。食品安全監(jiān)管工作開展至今已經(jīng)五年了，各項制度也不斷健全，但關(guān)鍵在于落實。今年，市局要加大考核的力度，年底要進(jìn)行全面考核，對于出了事的單位和部門要否決，對于雖然沒出現(xiàn)食品安全事件，但在檢查過程中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不到位，存在食品安全重大隱患的，也要一票否決。同時，食品安全工作考核還要作為重要內(nèi)容納入年度考核。
三要建立食品安全重大事項快速報告制度。從橫向來說，對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題或隱患要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告；從縱向來說，就是要逐級快速報告，對食品市場上發(fā)生的事項，除定期逐級上報外，對重大緊急事項可越級直接上報市局。
四要充分利用食品安全設(shè)備，加強(qiáng)日常監(jiān)管。今年以來，市局為食品安全檢測工作投入了大量的人力、物力和財力，給全市各縣局及工商所配發(fā)了快速檢測設(shè)備，專門組織了培訓(xùn)，希望大家要充分利用好這些設(shè)施，熟練掌握檢測技術(shù)，使之真正成為服務(wù)市場監(jiān)管、服務(wù)消費安全、維護(hù)消費者合法權(quán)益的有效資源。
三、突出重點，抓住契機(jī)，努力做好12315工作。
12315是我們工商部門的重要窗口之一，我們要全力發(fā)揮它的功能作用，為消費者辦實事、解難題，樹立起12315在消費者心中的品牌形象。12315的信息化網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建行政執(zhí)法體系的基礎(chǔ)，也是建設(shè)數(shù)字化工商的重要組成部分，是今年12315的工作重點。按照國家工商總局和省局的部署和要求，市局重點對原有的12315信息化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了改建，引進(jìn)了新的軟件，增設(shè)了指揮操作臺，目前該工程已基本竣工，并實現(xiàn)了與省局、縣局、工商所的四級聯(lián)通。各縣各所的12315機(jī)構(gòu)現(xiàn)在通過登錄市局的服務(wù)器，就可以在網(wǎng)上對各類申訴、舉報、咨詢等信息進(jìn)行傳遞。希望你們以此為契機(jī)，使12315工作逐步走向規(guī)范化和制度化。要制定相配套的12315績效考核辦法，明確各個環(huán)節(jié)、各個部門的職責(zé)，充分利用好軟件的各項功能，提高運行效率，提高行政效率。
各縣局都要給予12315建設(shè)高度重視，各方面予以適當(dāng)傾斜，要保證12315專用設(shè)備、設(shè)施的配備，保證高素質(zhì)精業(yè)務(wù)的人員到崗位，保證12315的暢通、快捷、高效。
四、開拓思路，勇于實踐，深入開展商品質(zhì)量監(jiān)測工作。商品質(zhì)量監(jiān)測是打擊假冒偽劣商品、監(jiān)管流通領(lǐng)域商品
(一)查處違規(guī)建設(shè)加油站(點)的行為;
(二)查處無證、照非法經(jīng)營成品油的行為;
(三)查處流動油罐車非法售油的行為;
(四)查處銷售劣質(zhì)油品的行為;
(五)查處成品油銷售缺斤短兩的行為；
(六)查處煤場（站）及其他非法銷售成品油場所售油行為等。
二、整治工作步驟
專項整治行動分三個階段進(jìn)行:
(一)摸底調(diào)查階段。縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門人員，通過明查暗訪，迅速摸清底數(shù)，并研究制定具體可行的專項整治行動實施方案。同時，召開成品油市場管理會議，安排部署專項整治行動，明確職責(zé)和整治重點，做好政策宣傳和動員工作。
(二)檢查整治階段。縣直各有關(guān)部門要抽調(diào)精干力量，聯(lián)合統(tǒng)一行動，對各站（點）、煤場及路邊小油罐車售油行為等非法售油場所進(jìn)行拉網(wǎng)排查。按照既定的專項整治行動實施方案，集中開展專項整治行動，并對查找出來的問題依據(jù)國家商務(wù)部《成品油市場管理辦法》和國務(wù)院370號令《無照經(jīng)營查處取締辦法》及國家相關(guān)部委規(guī)定進(jìn)行整改或查處，確保行動迅速，全面徹底。
(三)督導(dǎo)檢查階段（2010年8月10日至8月20日）。按照市專項整治行動要求組織通過市驗收。收集整理專項整治期間檢查整治情況，匯總形成專題報告上報市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。期間省政府將組織有關(guān)部門成立督導(dǎo)檢查組，對專項整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
三、整治工作要求
（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成品油市場的健康、規(guī)范，直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和整個市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識整頓和規(guī)范成品油市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要性、緊迫性，成立成品油專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定專項整治行動方案，迅速組織開展好本次專項整治行動。
（二）部門配合、聯(lián)合執(zhí)法。成品油市場監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，縣工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安、安全監(jiān)督等部門，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高執(zhí)法效率，達(dá)到專項整治效果，使我縣成品油流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
Abstract： In this article， setting out from monopoly market regulation under the new media situation， and based on the current situation， the current problems existing in the monopoly market regulation were analyzed， then the measures and methods of market regulation in the new media situation were put forward so as to provide a strong guarantee for achieving level on cigarette.
關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新；市場監(jiān)管；新媒體；模式
Key words： innovation；market regulation；new media；model
中圖分類號：F768.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）35-0148-02
0 引言
新媒體是指在新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志、數(shù)字報紙、桌面視窗、觸摸媒體等，相對于傳統(tǒng)意義上的四大媒體-報刊、廣播、電視、雜志，其被形象地稱為“第五媒體”，它的主要特點是消除了傳統(tǒng)媒體（電視、廣播、報紙、通信）之間、國家與國家之間、社群之間、產(chǎn)業(yè)之間、發(fā)送者與接收者之間的邊界[1，2]。當(dāng)前煙草系統(tǒng)強(qiáng)化專賣管理職能建設(shè)，增加煙草專賣執(zhí)法人員，開展形式多樣的市場監(jiān)管方式，建立情報獎勵機(jī)制，較好的抵制了違法行為的發(fā)生。然而，面對新技術(shù)手段的不斷涌現(xiàn)，煙草專賣市場日常監(jiān)管的難度和成本不斷加大。因此，如何在新媒體形勢下，創(chuàng)新市場監(jiān)管模式已成為亟待解決的問題。
1 當(dāng)前卷煙市場存在的問題
煙草專賣市場經(jīng)過多年的治理整頓，卷煙銷售秩序有了很大改善，涉煙案件基本沒有很大變化。但隨著新技術(shù)手段的不斷涌現(xiàn)，當(dāng)前卷煙市場也出現(xiàn)了一些問題。
①隨著互聯(lián)網(wǎng)諸多電子交易平臺的迅猛發(fā)展，違法經(jīng)營活動主體呈現(xiàn)多元化，無門店、無經(jīng)營證件、無違法經(jīng)營記錄的違法人員等從事非法販銷活動增加。互聯(lián)網(wǎng)諸多電子交易平臺的發(fā)展，為我們提供便利的同時，也為制售假冒卷煙違法行為人提供了一個人貨分離、躲在幕后遙控指揮的銷售平臺。
②少批量、多批次的違法經(jīng)營活動特征明顯。通過公路、鐵路異地攜帶卷煙問題比較突出，還有一些違法活動經(jīng)過省會城市直接就中轉(zhuǎn)了。假冒卷煙以高、低檔煙為主，有軟硬中華等卷煙。
③反偵察能力不斷增強(qiáng)，違法手段更加隱蔽，方式更加靈活。主要采取新技術(shù)手段先預(yù)約、后送貨的方式，交易時臨時雇車，交易地點不固定等，檢查和抓獲非常困難。
④受貨源和卷煙投放不均衡的影響，個別地區(qū)卷煙貨源和需求不匹配，持證戶亂渠道進(jìn)貨行為增加，無證戶經(jīng)營趁虛而入行為加劇。
2 產(chǎn)生問題原因
①零售戶自我管理意識薄弱。零售戶作為煙草供應(yīng)鏈上的最后一個環(huán)節(jié)，起著重要的紐帶作用，上連著煙草公司，下面對分散的最終消費者。目前零售戶的重要性還沒有充分發(fā)揮，其自我管理意識和聯(lián)盟及雙贏意識有待提高。
②專賣精益化管理做的不夠。部分市管員對非法卷煙販銷網(wǎng)絡(luò)多元化、手段多樣化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、販銷系列化的認(rèn)識程度不夠，管理手段有點粗放，利用新媒體手段實施精益化管理的能力有待提高。
③工作方式方法滯后，打假破網(wǎng)工作進(jìn)展緩慢。專賣日常工作中仍存在“等”、“靠”、“要”的思想，沒有充分發(fā)揮出工作的積極性和主動性。沒有靜下來耐心分析判斷轄區(qū)市場，只是簡單地認(rèn)為只要多投入，依靠公安等部門就能完成打假破網(wǎng)的任務(wù)。專賣打私打假的情報信息網(wǎng)絡(luò)不夠健全。專職舉報人員和線人匱乏，制約了市場監(jiān)管工作的深入開展，打擊制假販私犯罪的力度不夠。此外由于對打假破網(wǎng)工作痕跡化管理重視不夠，打假破網(wǎng)成果重復(fù)性利用效率不高，結(jié)果是只要專賣市場上換了一批新人，其打假的經(jīng)驗又得從頭再來。
3 市場監(jiān)管措施和辦法
①完善卷煙市場監(jiān)管模式，提高對卷煙市場的掌控能力。首先，將日常管理、專項整頓、重點督查三者有機(jī)結(jié)合[3]，把三者獲得的監(jiān)管信息，利用新媒體手段，建立監(jiān)管決策支持系統(tǒng)，為監(jiān)管決策提供幫助，確保市場全方位監(jiān)管。其次，強(qiáng)化卷煙零售戶信息的實時和動態(tài)化管理，對其信息實施及時更新，實現(xiàn)全天候不間斷的監(jiān)督和控制”。最后，強(qiáng)化案件經(jīng)營意識和案件網(wǎng)絡(luò)管理能力，把情報信息源點與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)結(jié)合起來，注重案情線索的積累和挖掘，通過個案的比對、研究、評價，找出其內(nèi)在聯(lián)系。
②統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煙草專賣局（公司）內(nèi)部同級的信息共享和相互監(jiān)管，確保市場規(guī)范有序經(jīng)營。目前，內(nèi)部監(jiān)管僅限于內(nèi)管科發(fā)揮主要作用，沒有把一線人員參與內(nèi)部監(jiān)管的積極性充分調(diào)動起來，內(nèi)部專賣監(jiān)督管理科的職能需要延伸到專管員、客戶經(jīng)理、送貨人員等，把內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制建立起來。要實現(xiàn)專賣部門和營銷部門信息相互共享、業(yè)務(wù)相互監(jiān)督，營銷部門監(jiān)督專賣部門依法行政，專賣部門監(jiān)督營銷部門規(guī)范經(jīng)營[4]。
③強(qiáng)化保障措施的配套使用，擴(kuò)大專賣管理的覆蓋范圍。首先，在日常卷煙市場管理中，專賣管理人員要重視對卷煙零售戶的宣傳教育，不斷增強(qiáng)零售客戶和廣大消費者的法律意識和自我管理意識。其次，要利用新媒體等先進(jìn)手段，積極搞好“端窩點、斷源頭、打網(wǎng)絡(luò)”等卷煙打假工作，通過把工作重心下移、監(jiān)管前移，將近距離監(jiān)管和貼近式服務(wù)結(jié)合起來，加大對重點區(qū)域、重點場所的檢查，密切關(guān)注大戶的經(jīng)營動態(tài)，提高對重點戶的監(jiān)控頻率，并加強(qiáng)庫存的盤點、進(jìn)銷憑證的核對，情報信息的收集與分析等。第三，要充分利用新媒體手段搞好與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、司法等部門的緊密聯(lián)合，通過采取網(wǎng)上聯(lián)合辦公等手段開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。第四，建立信息共享機(jī)制，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，增進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公、檢、法的相互交流，特別是搞好與毗鄰地區(qū)的專賣協(xié)作。第五，專銷緊密配合，相互協(xié)作、相互監(jiān)督，健全專銷互動的信息反饋機(jī)制，搞好全員營銷。最后，積極研制和開發(fā)適合不同消費者需求的多層次卷煙產(chǎn)品，保證卷煙市場供應(yīng)和需求的匹配。
4 總結(jié)
隨著新媒體帶來的市場環(huán)境的不斷變化，煙草公司應(yīng)審時度勢，對市場監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行適時、實時的調(diào)整，針對不斷出現(xiàn)的問題，采取有效的措施，為實現(xiàn)“卷煙上水平”提供強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn)：
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今年以來，按照《食品安全法》和中、省《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作實施方案》、《關(guān)于開展豬肉和辣椒制品專項整頓工作方案》等工作要求，我市堅持“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”相結(jié)合的工作原則，緊緊圍繞肉食品安全這一主題，以生豬定點屠宰監(jiān)管工作為中心，持續(xù)開展以打擊私屠濫宰、制售注水豬（肉）及病害豬等違法行為為重點的生豬屠宰聯(lián)合專項整治活動，進(jìn)一步規(guī)范了生豬定點屠宰，凈化了肉品市場。今年以來，全市定點屠宰生豬28.43萬頭，查出病害生豬（肉）913頭，全部進(jìn)行了無害化處理，避免病害肉流入市場，全市未發(fā)生重大肉品安全事故。現(xiàn)將主要工作報告如下：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任。市政府堅持把嚴(yán)厲打擊制售注水肉等違法行為切實加強(qiáng)生豬定點屠宰和肉品市場監(jiān)管工作作為全市重要的民生工程來抓，實行生豬行業(yè)分段監(jiān)管和品種監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式。今年以來，市政府食安委多次召開會議研究部署全市食品安全工作，強(qiáng)調(diào)了生豬定點屠宰及肉品安全工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性。進(jìn)一步明確了相關(guān)監(jiān)管部門工作責(zé)任，細(xì)化了定點屠宰及肉品安全專項整治工作內(nèi)容，確保肉品安全工作常抓不懈。
根據(jù)今年中省關(guān)于貫徹落實《食品安全法》、《省食品安全監(jiān)管工作行政追究暫行辦法》及開展生豬屠宰專項整頓工作各項要求，我市先后制定了《市生豬屠宰專項整頓工作實施方案》、《市重大肉品事故應(yīng)急預(yù)案》等文件，向社會公布了《市關(guān)于開展豬肉和辣椒制品專項整頓工作的通告》，建立了全市生豬定點屠宰監(jiān)管及肉品安全專項整治舉報獎勵制度、宣傳和信息報送制度，市政府還與各縣區(qū)人民政府、市直監(jiān)管部門簽訂了專項整治行動責(zé)任書，并結(jié)合我市“創(chuàng)衛(wèi)工作”要求就我市生豬屠宰專項整頓工作重點、中心任務(wù)進(jìn)行了明確和安排，明確了縣區(qū)政府及市級相關(guān)監(jiān)管部門工作責(zé)任，要求各縣區(qū)政府及市級相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步細(xì)化本轄區(qū)、本系統(tǒng)肉品安全監(jiān)管工作責(zé)任，將生豬屠宰及肉品安全監(jiān)管工作落實到具體監(jiān)管科室、監(jiān)管人員。市商務(wù)局與縣區(qū)商務(wù)主管部門簽訂了《市生豬屠宰加工企業(yè)質(zhì)量安全工作責(zé)任書》。在《市生豬屠宰加工企業(yè)質(zhì)量安全工作責(zé)任書》中明確了“生豬定點屠宰企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人為肉品安全第一責(zé)任人，各縣區(qū)商務(wù)主管部門的主要負(fù)責(zé)人為生豬屠宰加工企業(yè)質(zhì)量安全工作直接責(zé)任人”，實行所在縣區(qū)政府對肉食品安全負(fù)總責(zé)和“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則。同時把肉品質(zhì)量安全整頓、查處私屠濫宰、打擊加工注水豬（肉）、病害肉違法行為等8項目標(biāo)任務(wù)，列為市商務(wù)系統(tǒng)“創(chuàng)佳評差”競賽活動綜合考評指標(biāo)，制定了獎罰措施，對出現(xiàn)食品安全問題的縣區(qū)，年終在工作評比中一票否決，問題嚴(yán)重的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，使屠宰加工質(zhì)量安全管理工作步入規(guī)范化軌道。
二、完善生豬屠宰專項整治工作制度，建立肉品安全監(jiān)管長效機(jī)制。把開展專項整治行動作為加強(qiáng)生豬屠宰管理的重要手段。為此，我們建立和推行六項制度，確保專項整頓目標(biāo)任務(wù)如期完成。一是建立相關(guān)監(jiān)管部門例會制度，肉品安全各相關(guān)監(jiān)管部門定期向市食安委匯報專項整頓工作情況，研究部署肉品安全監(jiān)管和專項整治工作。二是建立工作信息報送制度，要求縣區(qū)商務(wù)主管部門及時上報開展專項整治的工作動態(tài)，找準(zhǔn)肉品安全問題關(guān)鍵，制定切實措施加以整治。三是建立統(tǒng)計報送制度。要求縣區(qū)商務(wù)主管部門按時填報專項整治和無害化處理統(tǒng)計情況等報表，匯總考評。四是建立專項整治工作信息制度。利用工作簡報等形式在全市商務(wù)系統(tǒng)通報工作進(jìn)展，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報，宣傳整治成效。五是建立舉報投訴制度。通過舉報電話、印制執(zhí)法規(guī)范文書、建立完善舉報投訴受理、查處案件檔案，及時受理、批辦、督辦、查處投訴案件，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成覆蓋全市的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷把肉品質(zhì)量安全專項整治工作引向深入。六是建立突擊抽查和例行檢查相結(jié)合的工作制度，特別是加大突擊檢查力度。按照省商務(wù)廳要求，市政府責(zé)成商務(wù)部門每月對生豬屠宰和肉品市場抽查，檢查次數(shù)不少于2次，縣級商務(wù)主管部門不少于4次，要求生豬定點屠宰企業(yè)必須將近2年相關(guān)檢疫、檢驗及購銷臺賬記錄保存完備，以備檢查，并要求每次檢查必須有工作記錄，檢查人員和被查單位負(fù)責(zé)人必須在記錄上簽字認(rèn)可。
關(guān)鍵詞：種子管理；市場監(jiān)管；體制改革
中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133151
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多人意識到種子管理的重要性。尤其是一些假種子的出現(xiàn)，不僅影響了農(nóng)業(yè)的收成，同時也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)種子市場的監(jiān)督管理迫在眉睫。為了使得種子市場的監(jiān)管能夠起到真正的作用，需要建立相關(guān)的種子管理體制。了解種子管理體制建立的重要內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施為種子管理體制的實行提供保障。
1 加強(qiáng)思想建設(shè)
從目前的發(fā)展來看，現(xiàn)在的種子的管理的體制上還是存在著一定缺陷，但是在發(fā)展的過程中已經(jīng)充分認(rèn)識到加強(qiáng)種子管理體制的重要性，所以政府明確發(fā)文，對種子的管理改革進(jìn)行支持，盡可能的建立健全相關(guān)的管理制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管的力度，落實可持續(xù)的發(fā)展觀，最大限度的保障廣大人民的合法權(quán)利。所以目前工作的當(dāng)務(wù)之急就是，各級各部門要貫徹落實國務(wù)院的重要指示，要充分認(rèn)識到加強(qiáng)管理體制改革的積極意義，加大種子市場的監(jiān)督力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，保證農(nóng)民在種植時能夠更加的放心。
2 為加強(qiáng)種子市場監(jiān)管力度采取的措施
2.1 促進(jìn)國有種子企業(yè)的改革
我們國家的種子都是經(jīng)過種子的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)制造的，為了加強(qiáng)種子市場的監(jiān)管力度，必須要對國有種子企業(yè)的制度進(jìn)行改革。首先需要對國有種子企業(yè)的情況進(jìn)行了解，對其做出合理的評估，然后需要根據(jù)國有企業(yè)的具體情況來規(guī)劃，從而制定出合理的企業(yè)制度改革方案。在有了改革方案之后，需要采取實際的行動加以實現(xiàn)。在此期間需要注意人力資源的合理安排，使得資源最大化的被利用。
2.2 建立相應(yīng)的種子管理體制
種子管理工作的開展需要一定依據(jù)的支持，因此，需要建立相關(guān)的種子管理體制。需要注意的是種子管理體制的建立需要加強(qiáng)實踐的實施。根據(jù)相對應(yīng)的實施效果也需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對于出現(xiàn)的一些有破壞種子管理秩序的單位應(yīng)該給予嚴(yán)懲。種子管理制度的建立使得相應(yīng)的管理內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)劃，將每個環(huán)節(jié)都能夠全面的把握。同時在技術(shù)人們的培養(yǎng)上也需要一定制度的支持，做好種子監(jiān)督管理工作。使得種子管理實施得到一定的保障。
2.3 加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)工作
在實際的工作中，要做好指導(dǎo)工作，將各方的力量進(jìn)行整合，并結(jié)合各方的優(yōu)勢資源，推進(jìn)種植業(yè)規(guī)范化的進(jìn)程。要建立健全科技創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心包括科技創(chuàng)新，即將農(nóng)業(yè)科技的專項資金做一個有效的整合，并鼓勵社會資金能夠投入進(jìn)來，同時增加科研的投入；對于能夠?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有幫助的研究項目要加大扶持的力度，重點支持從國外和省外引進(jìn)的優(yōu)秀品種；加大科研學(xué)校和企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，構(gòu)建較為和諧的創(chuàng)新體系；加強(qiáng)人員創(chuàng)新的激勵機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新，同時對企業(yè)的創(chuàng)新活動要正確引導(dǎo)，提升種子的科技的含量；要做好新品種的試驗和新技術(shù)的推廣工作，從整體上對品種的特征進(jìn)行有效把握，同時要和本地的地質(zhì)地貌進(jìn)行緊密的聯(lián)系，選擇適合本地的品種和技術(shù)，通過展示宣傳等手段加大宣傳的力度；要鼓勵種子行業(yè)做大做強(qiáng)，要引導(dǎo)他們認(rèn)識到種子行業(yè)的潛能所在，解放思想實事求是，通過招商引資的方法，集合各方的資源；要切實保障救災(zāi)儲備種子，很多地區(qū)是災(zāi)害的多發(fā)地帶，救災(zāi)用品是災(zāi)后進(jìn)行自救的重要保障。所以一定要完善相關(guān)制度，保證品種的質(zhì)量，各級的財政部門針對儲備種子發(fā)生虧損的情況進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，這樣才能切實有效的保障種子能夠落實到位，增加該地區(qū)抗風(fēng)險的能力。
2.4 加強(qiáng)市場監(jiān)管的力度
加強(qiáng)種子監(jiān)管的力度是相關(guān)管理部門的職責(zé)所在，所以各級行政管理部門一定要做好相關(guān)的監(jiān)管力度，要以國家的相關(guān)法律法規(guī)作為根本出發(fā)點，對于種子企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)管理；同時對種子的質(zhì)量進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)抽檢的力度，同時對于檢查的結(jié)果要及時的進(jìn)行公示，保證檢查結(jié)果的透明化。
3 結(jié)束語
綜上所述，種子市場監(jiān)督管理力度的加大為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。種子市場的管理工作不是一蹴而就的，需要一個詳細(xì)的規(guī)劃，因此，相應(yīng)的管理制度的確定是非常有必要的。相關(guān)部門對種子市場的監(jiān)管工作應(yīng)該引起足夠的重視，只有一定質(zhì)量的種子才能夠使得促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。種子的質(zhì)量是基礎(chǔ)的保障。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)種子管理體制的實行。
參考文獻(xiàn)
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一、加強(qiáng)卷煙零售許可證后續(xù)監(jiān)管的重要意義
煙草專賣零售許可證是指國家煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的，準(zhǔn)許企業(yè)、個人或其他組織從事有關(guān)煙草專賣品零售經(jīng)營的證明文書，具有證明力、確定力和約束力，對零售戶的權(quán)利和義務(wù)作出了規(guī)定，一經(jīng)授予不能隨意進(jìn)行變更。煙草專賣零售許可證是卷煙零售戶取得卷煙零售資格的重要標(biāo)志，是卷煙經(jīng)營的“通行證”，是讓顧客放心消費的“身份證”。尤其是實施零售點合理布局以來，有效提高了零售許可證含金量，規(guī)范了市場卷煙經(jīng)營準(zhǔn)入機(jī)制，卷煙市場秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范。通過加強(qiáng)對卷煙零售許可證的后續(xù)監(jiān)管可以合理配置煙草專賣零售市場資源，保障消費者和零售戶的合法利益，同時對卷煙零售戶經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，對維護(hù)行業(yè)“兩個至上”也發(fā)揮了重要作用。
二、卷煙零售許可證后續(xù)監(jiān)管工作中存在的問題
近年來，隨著煙草專賣行政執(zhí)法、市場監(jiān)管管理職能的進(jìn)一步加強(qiáng)以及行業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與運行，卷煙零售市場開始步入良性循環(huán)的軌道，但也仍存在一些問題，卷煙零售許可證后續(xù)監(jiān)管工作不盡到位就是其中之一，具體存在如下幾方面問題：
1.對卷煙零售許可證后續(xù)監(jiān)管的認(rèn)識不夠。一些專賣管理部門或者專賣管理人員對許可證審批發(fā)放高度重視，但未認(rèn)識到零售許可證后續(xù)管理同樣是許可證管理工作的重要內(nèi)容，往往存在“重事前審批，輕事后監(jiān)管”的行政管理偏向。
2.對持證戶的監(jiān)督管理不到位。缺乏對零售許可證實行動態(tài)管理，對于有些停業(yè)、歇業(yè)、注銷等零售許可證手續(xù)辦理不及時，使得部分零售許可證長期處于“休眠”狀態(tài)。有的零售戶丟失許可證或許可期限過期仍繼續(xù)經(jīng)營的現(xiàn)象也時有存在，甚至還存在有些人證不符、證照不符等現(xiàn)象。
3.卷煙零售許可證后續(xù)監(jiān)管制度不完善。缺乏統(tǒng)一具體的煙草專賣零售許可證后續(xù)監(jiān)管制度，一些現(xiàn)有的規(guī)章制度規(guī)定內(nèi)容在理解界定上尚未統(tǒng)一明確，一定程度上也影響了后續(xù)監(jiān)管制度的制定和落實執(zhí)行。
三、做好卷煙零售許可證后續(xù)監(jiān)管工作的幾點措施
1.提高思想認(rèn)識和宣傳教育力度。進(jìn)一步做好以《煙草專賣許可證管理辦法》內(nèi)容為主體、輔以其它行政法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，將關(guān)系到行政許可相對人、證件管理相對人的內(nèi)容針對性地進(jìn)行宣傳教育，提高專賣人員以及廣大卷煙零售戶對零售許可證后續(xù)監(jiān)管工作的重要性的認(rèn)識。
2.加強(qiáng)卷煙零售許可證后續(xù)監(jiān)管職責(zé)。專賣管理人員要實行分片包干，責(zé)任到人，全面摸清所有片區(qū)線路零售戶的情況，全面掌握零售許可證的登記變更等基礎(chǔ)信息。作為各轄區(qū)稽查員要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，加大對轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織的經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對零售許可證的動態(tài)管理，建立合帳。同時還應(yīng)該規(guī)范停業(yè)、歇業(yè)戶的管理，履行停業(yè)申請、歇業(yè)申請和恢復(fù)營業(yè)申請等手續(xù)。對買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證行為做好調(diào)查取證工作，對責(zé)任人依法追究相關(guān)責(zé)任，對證件主體不符、地址發(fā)生變更等情形的要及時整改。同時專賣稽查員在日常走訪檢查時，還要重點檢查零售戶是否無證經(jīng)營，是否亮證經(jīng)營，零售許可證有效期限是否過期，零售許可證上核定的字號名稱、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營場所是否與實際情況相符，銷售卷煙是否全部為真品卷煙、卷煙上所噴碼段是否和零售許可證號一致，以此進(jìn)一步加強(qiáng)對卷煙零售許可證的后續(xù)監(jiān)管力度。
為切實加強(qiáng)2016年春季學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作，預(yù)防和控制食物中毒事件發(fā)生，切實保障師生飲食安全，區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)教育局決定對全區(qū)各類學(xué)校(含大學(xué)、專科院校、托幼機(jī)構(gòu))開展春季學(xué)校食堂食品安全專項檢查工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
全區(qū)各類學(xué)校食堂（含集體用餐配送單位、幼托機(jī)構(gòu)食堂）
本次檢查的主要內(nèi)容包括：1、學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可和從業(yè)人員健康體檢情況。2、學(xué)校食品安全工作管理制度落實情況。3、食物中毒預(yù)防和控制機(jī)制以及建立食品安全管理責(zé)任體系與責(zé)任制度落實情況。4、開展食品安全知識宣傳、食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)開展情況。5、食物儲存、進(jìn)貨查驗、購銷臺賬登記、索證索票、留樣、餐廚廢棄物管理和食品安全承諾等制度落實情況。6、餐飲具清洗、消毒和食品安全防范措施執(zhí)行情況。7、食堂基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境，包括食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備和保溫、冷藏、冷凍設(shè)施維護(hù)、運行情況。8、有無銷售、使用“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)及其它不合格食品，是否有違規(guī)采購、使用劣質(zhì)食用油和非法使用添加劑、不合格調(diào)味品等現(xiàn)象。9、“透明餐飲安全體系”推進(jìn)情況。
此次檢查采取學(xué)校自查和監(jiān)管執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式。學(xué)校自查主要由學(xué)校對照檢查內(nèi)容，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，完善食堂安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，整改和消除各類安全隱患。監(jiān)管執(zhí)法檢查階段，由市場監(jiān)管部門和教育部門組織人員采取現(xiàn)場查看、查閱資料等方式開展執(zhí)法檢查。對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場指出，限期改正，及時落實整改責(zé)任；對存在嚴(yán)重違法行為的，將依法處置，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（一）提高認(rèn)識，加大投入。學(xué)校食堂食品安全關(guān)系廣大師生身心健康，牽動千家萬戶，關(guān)乎社會穩(wěn)定。各學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、集體用餐配送單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的重要性，切實增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，把學(xué)校食堂食品安全擺在更加突出的位置，采取更加有效措施，進(jìn)一步提高學(xué)校食堂的食品安全水平，加大對學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，嚴(yán)格按照食品安全管理有關(guān)要求，設(shè)置食品原料處理、食品加工、貯存等場所，配備相應(yīng)的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設(shè)施設(shè)備，改善食堂衛(wèi)生條件，最大限度地消除食品安全隱患。
（二）建章立制，規(guī)范管理。各類學(xué)校要建立健全以校長為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，建立健全并嚴(yán)格實施食品原料采購記錄和索證索票制度、從業(yè)人員健康管理制度、清洗消毒制度、從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)制度、食物中毒責(zé)任追究制度等食品安全管理制度，全面落實食品安全責(zé)任；嚴(yán)格規(guī)范承包經(jīng)營學(xué)校食堂的管理，學(xué)校要按照《食品安全法》的要求，嚴(yán)把學(xué)校食堂承包經(jīng)營的準(zhǔn)入條件，把保證食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容列入其中，加強(qiáng)對承包經(jīng)營學(xué)校食堂的檢查，督促承包經(jīng)營者加大投入、改善條件、加強(qiáng)管理、認(rèn)真落實好各項食品安全管理制度，不斷提高食品安全管理水平。對拒不整改的，要及時中止承包經(jīng)營行為，決不留安全隱患。
（三）落實責(zé)任，強(qiáng)化自律。校長作為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人，不僅要提高自身對食品安全的認(rèn)識，還要做好對本單位食品從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，從制度的落實抓起，從原料采購和食品加工的每一道環(huán)節(jié)抓起，從餐飲消費食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制抓起，落實責(zé)任，強(qiáng)化自律，不斷提高學(xué)校食堂食品安全保障水平。
（四）消除隱患，做好防范。各類學(xué)校要成立本單位食品安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，加強(qiáng)對學(xué)校食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督，及時了解學(xué)校食堂食品安全狀況，制定食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案，提高防控食物中毒事故的能力和水平。要經(jīng)常組織自查、互查，采取有效措施排除隱患。積極在廣大師生中間開展宣傳教育，一旦發(fā)生事故，要迅速控制事態(tài)，及時報告教育、市場監(jiān)管局和衛(wèi)生行政部門，并積極配合做好相關(guān)處置工作。
（五）繼續(xù)抓好“透明安全餐飲體系”工程推進(jìn)工作。各類學(xué)校要繼續(xù)做好“透明安全餐飲體系”工作，維護(hù)好視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保正常使用。對新開辦的學(xué)校食堂，區(qū)市場監(jiān)督管理局將督促和指導(dǎo)其在后廚烹飪、餐具清洗消毒、備餐間等關(guān)鍵部位安裝攝像頭，并將視頻信號傳輸至“食在__”網(wǎng)絡(luò)平臺，便于學(xué)生家長和社會各界進(jìn)行實時監(jiān)督。
春季學(xué)校食堂檢查時間緊，任務(wù)重，區(qū)食品監(jiān)管和教育部門將集中執(zhí)法力量按時按質(zhì)完成檢查工作，各校、各分局要通力配合，做好本次檢查工作。區(qū)市場監(jiān)管局、教育局將對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理總結(jié)和通報。
區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)系人：
區(qū)教育局聯(lián)系人
為進(jìn)一步加強(qiáng)市場食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格防控市場中可能存在的食品安全風(fēng)險，保障人民群眾食品安全和消費權(quán)益，縣局決定組織開展全縣市場食品安全專項整治行動，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一.整治時間：
2012年6月5日—2012年7月30日
二．整治內(nèi)容
（一）規(guī)范市場經(jīng)營主體資格。加強(qiáng)市場經(jīng)營主體資格管理，嚴(yán)厲查處無證無照經(jīng)營行為。
（二）強(qiáng)化市場索證索票制度。商品準(zhǔn)入工作是市場食品安全監(jiān)管的核心內(nèi)容，市場舉辦者和場內(nèi)經(jīng)營者要建立和落實進(jìn)貨查驗、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、不合格商品退市等制度，做好索證供票工作，確保市場食品來源去向的可追溯。
1、食品（副食品）批發(fā)市場。直接從企業(yè)進(jìn)貨的批發(fā)商（一級批發(fā)商、總經(jīng)銷、總等），在購進(jìn)經(jīng)企業(yè)加工的食品、副食品及食用農(nóng)產(chǎn)品時應(yīng)索取以下有效憑證：（1）供貨方營業(yè)執(zhí)照、許可證；（2）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；（3）進(jìn)貨票據(jù)。從批發(fā)市場進(jìn)貨的經(jīng)營戶，應(yīng)索取以下有效憑證：（1）供貨方營業(yè)執(zhí)照、流通許可證；（2）供貨方出具的銷售憑證。農(nóng)產(chǎn)品索證索票參照食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要求。經(jīng)營者應(yīng)主動向購貨方提供銷售憑證，對需要檢驗檢疫的農(nóng)產(chǎn)品，還要提供檢驗檢疫合格證明。積極推進(jìn)食品安全電子化監(jiān)管，提高電子出票率。對確實無法開展電子化監(jiān)管的，要做好書式臺賬記錄。
2、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。經(jīng)初加工的散裝干貨、水產(chǎn)、鮮活類蔬菜、水果等，經(jīng)營者進(jìn)貨時應(yīng)索取：（1）能夠證明供貨方主體資格的證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照或個人身份證明；（2）農(nóng)產(chǎn)品收購或產(chǎn)地證明，或農(nóng)產(chǎn)品基地出具的證明；（3）進(jìn)貨票據(jù)。
牲畜、禽類等農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營者進(jìn)貨時應(yīng)索取：（1）供貨方的主體資格證明，包括營業(yè)執(zhí)照或個人身份證明；（2）檢驗檢疫合格證明；（3）進(jìn)貨票據(jù)。其他食品、副食品索證索票參照食品、副食品批發(fā)市場要求。
3、農(nóng)貿(mào)市場。從批發(fā)市場進(jìn)貨的經(jīng)營戶，應(yīng)索取供貨方出具的銷售憑證。牲畜、禽類等按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢驗檢疫的農(nóng)產(chǎn)品，還應(yīng)索取檢驗檢疫合格證明等相關(guān)證明。
直接從批發(fā)市場外的企業(yè)進(jìn)貨的經(jīng)營戶，在購進(jìn)經(jīng)企業(yè)加工的食品、副食品及食用農(nóng)產(chǎn)品時應(yīng)索取以下有效憑證：（1）供貨方營業(yè)執(zhí)照、許可證；（2）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；（3）進(jìn)貨票據(jù)。
農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的經(jīng)營戶，市場舉辦者應(yīng)劃定專門區(qū)域并明示。同時，對經(jīng)營者的身份證明進(jìn)行登記備案，對經(jīng)銷的食用農(nóng)產(chǎn)品實行抽檢制度。
現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營戶，應(yīng)建立食品加工制作記錄臺賬，分批次記錄現(xiàn)場加工制作食品的情況，內(nèi)容包括食品名稱及數(shù)量、生產(chǎn)加工時間、原料名稱及數(shù)量、供貨商名稱、加工操作人和負(fù)責(zé)人簽名，臺賬保存期不得少于二年。要建立進(jìn)貨檢驗記錄制度，索要原料供貨商身份證明、供貨憑證、質(zhì)量合格證明或檢驗檢疫合格證明及購銷協(xié)議。現(xiàn)場制售使用食品添加劑，應(yīng)在現(xiàn)場醒目位置公示使用食品添加劑的品牌、名稱、種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；建立食品添加劑供貨商檔案，內(nèi)容包括供貨商提供的營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)生產(chǎn)許可證復(fù)印件；如實記錄使用添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期；食品添加劑要用標(biāo)示“食品添加劑”字樣的專用設(shè)施儲存；現(xiàn)場制售食品要有標(biāo)簽公示，內(nèi)容包括食品名稱、配料表、生產(chǎn)者、實用方法、生產(chǎn)日期、保存條件、保質(zhì)期。
食品添加劑銷售的經(jīng)營戶，建立食品添加劑進(jìn)貨查驗記錄和銷售記錄制度，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者（購貨者）名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨（銷售）日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨（銷售）票據(jù)。不得銷售無生產(chǎn)許可證、標(biāo)簽不規(guī)范或者來源不明的食品添加劑。
對非現(xiàn)場制作的熟食、鹵味、酒、油、面、年糕、腌菜等自制食品經(jīng)營者，先按現(xiàn)場制售要求做好臺賬，向舉辦單位報備加工場所地址及聯(lián)系方式，待縣食安委明確監(jiān)管職責(zé)后，再作進(jìn)一步規(guī)范。
中國輕紡城綜合市場、立新市場、楊汛橋市場及裕民市場要將市場經(jīng)營戶按上述索證索票要求，錄入電子化追蹤溯源系統(tǒng)。
（三）強(qiáng)化市場快速定性檢測。快速檢測體系是工商系統(tǒng)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品安全的重要手段，各所（分局）要加強(qiáng)對市場檢測工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要加強(qiáng)市場檢測點工作考核機(jī)制，把發(fā)現(xiàn)問題食品作為主要考核指標(biāo)，增強(qiáng)檢測針對性，提高檢測效果。市場檢測點每天抽檢不少于15個批次，發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，市場舉辦單位應(yīng)當(dāng)要求銷售者停止銷售，作銷毀處理，并及時向轄區(qū)工商所報告。對未設(shè)檢測點的市場，要綜合運用檢測車、檢測箱加強(qiáng)對上市食品的抽檢。
（四）加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法力度。各所（分局）要加強(qiáng)專項整治的針對性和實效性，對拒不履行食品準(zhǔn)入和經(jīng)銷不合格食品的違法違規(guī)行為依法予以嚴(yán)懲，對不履行管理責(zé)任的市場舉辦單位也要依法予以查處。尤其是對未按要求建立保存證明貨物來源的憑證，未建立進(jìn)貨臺賬，或未按要求索取有關(guān)證明的經(jīng)營者，要責(zé)令改正，對拒不改正的，要按要求進(jìn)行罰款處理。同時，要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《轉(zhuǎn)發(fā)國家總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品等市場監(jiān)管工作意見的通知》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對銷售不合格食品的違法違規(guī)行為的查處。對涉嫌犯罪的，要按規(guī)定及時移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三．整治要求
