時間：2023-06-08 11:00:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇知識產權金融服務體系，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
領創金融互金平臺是普惠金融體系思想的踐行者，為中小企業和普通民眾提供了參與融資分享收益的平臺。
“大眾創業、萬眾創新”背景下，越來越多的創業企業如雨后春筍般開始出現，在創業服務方面也涌現出諸多優質創業企業。12月14日，北京中關村領創金融信息服務有限公司成功舉辦“創服務”主題沙龍。沙龍現場，權大師、鯨力智享、會客平臺、領創金融等創業服務企業，通過面對面的宣講與交流，解決服務方與需求方信息不對稱、服務不透明、價格無對比等多種問題。活動吸引了近20家受眾企業前來參會，并領取了創服企業送上的知識產權、企業商旅、會議服務、投融資等“服務大禮包”。值得一提的是，活動還啟用了在線視頻直播，讓更多企業可以通過網絡直播參與此次沙龍活動。
“高新技術企業認定中需要知識產權；政府項目、基金、資助等必須要有獨立的知識產權；各種評比中、優惠政策中需要知識產權；公司融資中無形資產評估需要知識產權；重要知識產權可獨立質押貸款，政府支持；公司上市等必須要有獨立的知識產權……”北京夢知網科技有限公司董事長孟潭從知識產權對創業者及中小企業的作用講起，詳細解讀了“權大師”如何幫助中小企業實現知識產權保護。
鯨力智享（北京）科技有限公司CEO李曉辰在講解中提到，傳統管理講究業務簡單、任務明確、強調執行，創新企業則強調自發主動、敢于試錯、注重協作。新時代，就會產生新需求。基于人工智能技術手段的L力智享企業差旅管理信息系統，讓員工以安排度假一樣的心情來安排出差行程，真正實現“我的行程我做主”。
“移動互聯網技術對社群的影響：60%的組織者希望2016年能在移動互聯網上找到自己的客戶；80%以上的社群將接觸或應用移動技術；90%以上的參與者希望使用移動端工具提升體驗與分享感受。”據北京家家思藍信息技術有限公司創始人張勝景介紹，社群運營的核心是“積累價值”，“會客”要做的事情就是來幫助大家實現價值積累。
中關村領創金融產品經理張麗表示，領創金融互金平臺是普惠金融體系思想的踐行者，為中小企業和普通民眾提供了參與融資分享收益的平臺。平臺資金由北京銀行全程存管，依托銀行完善的資金監管系統廣泛的網點渠道為投資者提供全方位、100% 安全的資金交易保障服務。同時，領創金融搭建嚴格健全的風險控制系統與后臺管理系統，規避操作風險與道德風險。
“本次沙龍是領創金融服務創新創業企業的眾多活動之一。”中關村領創金融總經理施壘表示，領創金融成立以來，一直以“助力創新創業企業成長”為使命，致力于“貸投融”綜合金融服務，為“50萬一族”提供小額、便捷、較低成本、無實物擔保的信貸資金支持、直接股權投資及平臺債權融資。除為中關村初創企業提供綜合金融服務外，公司還依托中關村管委會和中關村發展集團的資源優勢，針對初創企業技術不成熟、市場不確定、人員不穩定三個方面的問題，打造以金融服務為核心，包括技術服務、政策服務、市場服務、人才服務、落地服務等綜合服務體系，創建服務“雙創”的領創金融服務模式。未來，領創金融還將繼續堅持創新，探索出一條以金融創新促創新創業發展的領創金融路徑。
一、科技金融運行機制存有的問題
近年來，我國在促進科技與金融結合方面做了很多有益的嘗試，科技金融工作取得了不小進步，但也存在一些不足，主要表現在：一是科技資源與金融資本之間還未充分有效對接，大量科技成果未得到有效轉化。二是創業風險投資支持科技型中小企業發展力度不足。創業風險投資總體規模小，投資早期創新型項目少。三是受考評機制等因素制約，目前金融機構更傾向于向大項目、大企業提供貸款，對科技企業信貸規模較小，支持力度不夠。四是科技金融服務支撐體系不健全。科技金融融合還處于探索試驗階段，沒有統一協調機構，缺乏運行聯動機制和綜合服務平臺。
二、科技金融的創新
（一）進一步厘清科技金融工作思路
科技型中小企業融資難的問題不僅體現在資金鏈不穩定上，還與其自身的運營水平、風險抵押能力密切相關，較低運營水平和風險抵抗能力會嚴重影響投資者的投資意向，降低企業融資的可能性。所以說，我們應厘清科技金融的工作思路，跳出金融工作的低級、低效形式，除了要在資金上給予科技型中小企業必要的幫助外，還應堅持市場導向，鼓勵企業提升自身的管理水平、風險抵抗能力，從優化整體運營模式的方式來提升企業的綜合實力，從根本上解決融資難的問題。
對金融服務體系進行優化，確保其多樣性、多層次，以滿足不同類型、不同發展階段的科技型企業的融資需要，注重金融目標的選定，加強對企業的引導，鼓勵政府資金、民間資金參與到社會化融資中。要創新科技企業、信貸融資產品服務以及對接模式，努力打造優勢互補、創新組合、善于突破、勇于實踐的科技金融工作機制，助推我省經濟轉型升級。
蘇州高新區中小企業擔保有限公司是蘇州高新區首家融資性擔保公司，注冊資本3億元，是蘇高新創投集團的控股子公司。作為國有擔保機構，2014年公司科技型企業在保余額達到7億元，在保客戶70家，科技擔保業務占比接近總額的30%，涉及電子信息、生物技術、新材料、新能源、醫療器械等多個新興產業與行業，為促進區域企業自主創新能力提升，進一步豐富了融資服務體系的層級。
（二）明確金融支持科技發展的主要方向
鑒于我國目前經濟尚處轉型發展時期，財力有限，金融市場不夠發達，科技發展的發展要明確，要多支持國家或地方重點科技項目，多支持市場轉化率高的科技項目，多支持關系國計民生的科技項目，重點支持合蕪蚌改革試驗區加快創新研發和產業化進程；積極支持海內外科技人才興辦企業創業，培育一大批擁有自主知識產權、技術領先、高成長的科技型中小企業，并推動其不斷發展壯大。比如，設立專項的科技銀行，科技銀行作為一種特殊的商業銀行，服務對象是不能取得一般商業銀行貸款的科技型中小企業，這類企業缺失有形資產抵押物，導致業務風險性相對較高。從國內外經驗來看，要保證銀行的可持續經營，還需要銀行進一步探索。比如針對科技型中小企業發展特征創新銀行金融產品和服務。特別是針對初創型企業、小企業的資產結構特點，開展股權、知識產權、訂單合同、庫存等資產的銀行信貸業務，充分整合多種金融實體優勢資源，實現銀行資金與保險、創業風險投資、信托等的金融產品和服務集成創新。像金華銀行科技支行推出“存貨質押”這類新產品就是一次有益的探索。
（三）構建多層次股權融資服務體系
以政府引導基金為重點，吸收民間資本，構建多層次股權融資服務體系，注重對科技新企業的金融服務，創造多樣的金融與科技融合方式。整合省級科技創新財政性投資資金，組建省高新產業投資基金，并逐步擴大規模。鼓勵有條件的市、縣（區）設立創業投資引導基金，加強對基金的管理，形成以市或縣為單位的高新技術開發區。發揮省財政資金杠桿作用，通過注入政府資本來提升投資者信息，引導社會資本進入創業風險投資領域。組建混合所有制專項基金，發揮引導基金的引導放大作用，通過階段參股、跟進投資和風險補助等方式，扶持創業投資企業發展。鼓勵創業風險投資，必要的情況下可進行財政傾斜，加大對處于種子期和初創期的科技企業的投資力度，引導民間資金轉化為產業資本。
比如，2015年3月遼寧（本溪）為做大做強本溪集群生物醫藥企業，遼寧省科技廳與本溪市政府聯合設立本溪生物醫藥科技創業投資引導基金，由本溪市政府成立的本溪市科技創業投資引導基金管理中心負責管理。該基金重點用于參股以社會資金為主的科技創業投資基金公司，同時積極引入域外資本參與設立創投基金，重點解決本溪生物醫藥產業集群中小企業發展過程中融資渠道少、融資額度低等相關問題，加快形成上下聯動的創業投資引導基金體系。
（四）構建多層次債權融資服務體系
以政策性擔保貸款為核心，擴展貸款的渠道，簡化中間的審批流程，構建多層次債權融資服務體系，為科技型型中小企業的貸款開通綠色通道。設立貸款風險補償基金，建立擔保風險池資金，建立健全促進科技創新信用增進機制。探索財政貼息扶持方式，鼓勵金融機構對科技型中小企業發放貸款。與國有商業銀行開展“統借統還”的貸款業務，與普通的大型盛業銀行開展知識產權質押貸款，與小額貸款公司開展小額的信用貸款，以滿足不同發展階段、不同融資需要的科技型企業的需求[3]。出臺符合企業科技創新發展需要的信貸管理制度，在依法合規的前提下，簡化信貸審批手續和流程，建立科學、合理的科技企業信用評級和信用評分制度。
（五）構建多層次上市融資服務體系
構建多層次上市融資服務體系，為科技型中小企業通過“新三板”和創業板進行資本融資創造條件。目前有相當一部分科技型中小企業因改制產生稅費問題，建議在現有費用補助基礎上，研究制定和落實按規定減免或延后繳納擬上市科技型企業在改制重組過程中辦理資產置換、剝離、收購、財產登記過戶涉及的交易稅費和其他費用的政策，并建立企業改制上市服務協作機制，尋找科技與金融融合的突破口，以方便科技型中小企業進入資本市場，加快發展區域性技術產權交易市場建設，拓展融資渠道。
當前湖南省金融支持文化產業發展呈現出信貸總量停滯不前、融資渠道日漸拓寬、配套服務較快發展的特點。
（一）、政策支持層面
湖南省政府出臺系列有關政策，引導銀行開發支持文化產業的發展，優化貸款程序，擴大貸款領域，并鼓勵銀行建立文化產業貸款綠色通道，給予信貸支持。
（二）、銀行支持層面
一方面，金融機構加大文化產業金融支持力度，針對文化產業特點開展金融服務創新。中國銀行改變傳統信貸模式，開發“經營權質押”、“存貨質押”等產品為文化公司提供貸款，并借助“中銀信貸工廠”為中小文化企業提供綠色通道。建設銀行嘗試數字電視收費權、企業法人股等質押貸款方式，豐富融資品種；探索電影制作權、著作權、版權等無形資產抵押貸款及設備抵押、倉單質押、應收賬款質押、文化企業聯保貸款模式。工行采取“固定資產支持融資+收入賬戶封閉管理”、綜合運用集合放款、版權質押和實際控制人連帶保證等模式為文化企業進行融資。各家銀行拓寬服務內容，為文化企業提供結算、理財等一系列金融服務等。另一方面，文化產業信貸增長停滯不前。2007年到2011年，湖南文化、體育和娛樂業貸款余額由42.17億元增加為42.20億元，增長不多。從文化、體育和娛樂業貸款余額占總體貸款余額比例看，一直呈下降的趨勢；從信貸主體看，政策性銀行和國有商業銀行為文化產業信貸投放的主力軍；從信貸對象看，大中型文化企業占據著絕大部分的貸款量。
（三）、資本渠道支持層面
除了銀行的金融支持，文化企業還借助資本市場，通過上市來獲得企業發展的資金支持。目前湖南上市文化企業有4家，分別是電廣傳媒、中南傳媒、天舟文化和拓維信息，同時有近10家文化產業基金，其中最大的一只是規模達30億元的湖南文化旅游產業投資基金。
（四）、配套金融服務層面
保險方面，文化企業目前投險品種主要以員工責任險及財產損失險為主；供給方面，目前湖南文化產業保險試點險種范圍共3類，覆蓋藝術品、文化活動、演藝活動等多個領域，在長沙及懷化地區進行試點。中介服務方面，已有部分中介擔保公司、資產評估公司為中小文化企業提供相應的擔保、無形資產評估服務。總體而言，國有或國有控股企業以銀行貸款和財政撥款為主，而民營企業以自籌、民間借貸為主。大型企業資金主要來源于銀行貸款、股票債券等資本市場及私募基金；而中型企業則除了部分銀行貸款和集團撥款外，職工自籌和委托貸款是另一主要融資方式。
金融支持文化產業發展面臨的問題
盡管湖南省政策支持文化產業快速發展、金融機構對文化產業的力度在不斷加強，但與當前企業金融服務需求相比，金融支持文化產業的現狀仍不樂觀，支持力度依然較低，融資渠道不夠寬廣，主要表現為：
一是金融支持投入不足。企業作為經濟實體，有其發展壯大的過程，在企業發展的不同時期，企業的特征、發展狀況、風險狀況不同，其資金需求也就不同。據資料顯示，湖南省文化企業中90%屬于中小企業，基本上屬于創業期、成長期。由于商業銀行出于控制風險的考慮，利率定價尚不能覆蓋中小文化企業成本，因此會控制信貸總量。從貸款占比看，2011年文化、體育和娛樂貸款余額僅占全省貸款余額由2007年的0.68%下降至0.31%，與文化產業在GDP中所占比重及其快速增長相比，金融機構對文化產業的信貸投放量明顯偏少。
二是金融支持結構偏倚。在信貸主體結構上，在現有金融機構中，涉足文化產業貸款業務的主要是政策性銀行及國有商業銀行，股份制銀行及其他商業銀行對文化產業的金融支持力度相對較小；在信貸客體上，金融機構對大城市、大型企業集團、傳統文化產業貸款意愿較為強烈，而對于支持中小城市、農村、中小企業及新興文化產業普遍較為謹慎，份額偏低，中小型文化企業貸款難問題依然突出；在文化產品方面，支持文化產品生產領域較多，而文化產品消費領域支持不足；在審批流程上，貸款審批手續繁雜、審批周期較長、成本較高，也使得部分滿足信貸條件的文化企業無法及時獲得貸款。
三是融資渠道不夠寬廣。政府在支持文化產業發展中主要采取項目補貼、貸款貼息以及獎勵等方法。項目補貼適用于國有成分較高的企業，后期獎勵則一般是針對取得良好經濟效益的企業的獎勵，這些企業在資金運營方面的環境都比較寬松，貸款貼息則是針對已經取得銀行貸款的企業，政府給予一定的優惠。而大多數的文化企業，規模比較小，從銀行取得貸款的難度非常大。政府并沒有針對中小文化企業的政策支持，使得政府資金對于文化產業的金融支持力度不夠。從銀行取得貸款，是我國大多數企業的融資方式。
四是金融創新意識不強。文化產業的特征是無形資產的比重較大，而有形資產相對較少，許多中小型文化企業的經營場所是租賃的，因此無法提供房產、設備等傳統意義上的有效抵押品。在現有的銀行信貸體制下，這些企業很難獲得銀行貸款。在國外，文化企業從銀行獲得貸款一般是通過知識產權抵押貸款實現的。借款企業將其擁有的注冊商標、專利或者著作權等知識產權作為質押，銀行在評估其價值后給予企業一定的貸款額度。目前，國內銀行對于開展知識產權抵押貸款比較慎重，這一方面與國內知識產權市場建設、知識產權評估服務水平低有關，另一方面，也與國內銀行金融產品創新不足有關。
中小型文化企業的資金需求也有其特點，體現為貸款金額小、筆數多、時效性強，且資金需求多為中長期。因此，銀行在信用評級和貸款管理制度要區別于一般企業。但目前，國內銀行在信用評級時，沒有將文化企業和一般企業區分對待，沒有將文化產業的高成長性考慮在內;在貸款審批環節也相對繁瑣，不能滿足文化企業的資金需求。
金融支持文化產業發展的建議
針對目前湖南省金融支持文化產業發展所存在的總量不高、結構不優、渠道不廣、創新不足的問題，應從創新金融產品、拓寬融資渠道、完善配套機制等方面研究金融支持文化產業的措施，加強和改進對文化產業的金融服務。
（一）創新金融產品，完善差別化信貸服務機制
一是創新信貸產品，提供具有針對性的多樣化文化信貸產品。開發專利權、版權、著作權、商標權、知識產權、制作權、收費權等無形資產質押貸款產品，推動多元化、多層次的信貸產品開發和創新。針對不同文化產業項目周期特點、風險特征，以及資金需求和現金流分布狀況，建立符合監管要求的靈活的差別化定價機制，科學合理確定貸款期限。對于具有穩定物流和現金流的企業，可發放應收賬款質押、倉單質押貸款。根據創意期、成長期、成熟期等處于不同時期的文化產業出臺相應的組合產品。
二是創新綜合性金融服務，針對目前文化體制改革步伐加快、部分文化企業正在進行市場化運作的現實，建立相應的一攬子金融服務措施，支持重點文化企業做大做強；加強與產權交易等相關機構合作，為文化企業提供資金結算、機構理財、供應鏈融資、并購貸款、國際業務等綜合性金融服務，為企業做大提供“一站式”服務。
三是創新信用評級機制，建立文化企業內部信用評級體系。中小型文化企業創新性強、成長性好，大多擁有獨立的知識產權，因而應建立適合文化企業特點的信用評級體系，將企業的成長性指標列入其中，以區別與一般企業。在實際操作中可以借鑒風險投資在考察企業成長性的經驗，綜合考慮企業項目的創新性和獨占性、未來發展前景、在市場中的地位、企業未來現金流、管理層水平等，建立符合文化產業特點的信用評估模型。
（二）拓寬融資渠道，提高文化企業整體融資能力
一是擴大文化企業的直接融資規模。對符合條件的重點文化企業，應做好進入主板、創業板上市融資的培訓、輔導和推介工作，推動更多優質企業上市融資；積極支持文化企業通過債券、短期融資券、中期票據和中小企業集合債等方式融資和借助資本市場和貨幣市場迅速成長；鼓勵風險投資基金、私募股權基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創階段、市場前景廣闊的文化企業；積極探索信托計劃、融資租賃以及文化產業項目未來收益證券化等融資方式；在政策允許范圍內，拓寬利用民間資本和國際資本的方式和空間，為文化產業發展提供多樣化融資渠道。
二是引導社會資本進入文化產業。集聚國際知名和有潛力的文化企業，拓寬社會資本進入文化領域的范圍，提供社會資本進入文化領域的公平機會，積極集聚民營文化企業和中小文化企業。
（三）完善配套機制，支持文化企業做大做強
一是完善相關法律制度。除金融支持文化產業發展的相關政策外，對于文化產業項目中的具體知識產權、項目等價值問題完善評估制度，為銀行或風險投資機構提供具有公信力的投資評價依據。在信用擔保方面，由于信用擔保具有公正的外部性，因而需要政府引導建立信用擔保主體，完善信用擔保制度，以降低金融機構服務文化產業經營風險，提高金融機構服務中小文化產業的積極性。
論文關鍵詞;江西 中小企業 知識產權戰略
論文摘要:目前大多數中小企業運用知識產權戰略的狀況存在很多問題，為提高江西中小企業的自主創新能力，正確建立知識產權戰略，文章分析江西中小企業知識產權發展戰略存在的問題及產生原因，從而針對江西中小企業制定知識產權戰略提出若干建議。
知識產權制度在我國建立的時間并不長，研究也多集中在宏觀層面，微觀層面研究尚未深人。文章主要想從江西中小企業角度入手，通過文章研究成果，能夠為江西省中小企業制定相應的知識產權戰略，加強保護、合理利用、抵御風險提供指導和幫助。
1存在的問題及其產生原因
①戰略意識薄弱。許多企業的領導往往受到慣性思維的影響，沒有認識到知識產權是企業最重要的無形資產。他們很少將知識產權作為財產權來對待，只重視有形財產的積累與保護，忽視了專利、商標、技術秘密等知識產權的保護。②自主知識產權創造力不強。技術創新能力對知識產權的影響最大，是最重要的影響因素。事實也確實如此，北京、上海、廣東等科技資源豐富、重視程度較高、科技投人較大的地區知識產權發展較快，擁有知識產權的數量也最多。創新資金是企業自主知識創新的保證，投人不足將影響企業實施知識產權創新戰略。江西中小企業用于研究開發的費用(R&D)占銷售收入的比重只有0.36%左右，而國際先進企業，如日本企業則達到6%以上。造成大多數中小企業沒有資金研發新產品、新技術。同時缺乏創新型人才。尤其是既懂技術又懂知識產權的復合型人才。③融資難。江西省中小企業普遍存在自有資金不足的現象，融資瓶頸制約嚴重的問題還沒有得到根本改觀。江西中小企業沒有有效的銀行信貸支持，又被資本市場拒之門外，融資困難成為制約江西中小企業發展的基本障礙。這一問題產生的根源主要是金融體制落后于經濟體制的改革，未能形成相適應的金融服務體系。
2實施的保障措施
2.1企業舉措
①加強企業知識產權創造。加強自主研發隊伍建設是根本。高素質人才是自主創新、科技開發的最重要資源。尊重研發人員的創造性和獨立性，讓他們在無政策壓力的情況下確定發展方向。②加強企業知識產權運用和管理。首要要求就是加速知識產權產業化。 加速知識產權的成果化，可以按照下列戰略來實施:專利與產品相結合的戰略，擁有專利所有權的企業，允許其他企業使用自己的專利，但作為交換的條件，把本企業的產品強加給對方以提高自己在市場競爭中的地位;專利與品牌相結合的戰略，隨著科學技術的發展，許多企業的品牌無形資產價值已遠遠超過了企業的有形資產。③保護好企業知識產權。積極構建企業專利網，企業專利網是有效的知識產權信息交流平臺，通過專利檢索分析，可以把握某一領域的專利狀況，決定本企業研發的突破口和關鍵點，以選擇正確的研發方向促進知識產權信息交流，在確保國家安全和國防利益的基礎上提高企業競爭力。通過專利檢索分析，可以準確了解國內外同行技術發展態勢，準確定位企業專利發展戰略企業應當建立自己完善的專利保護維權體系。一方面，應當有專職的固定法律人員和部門;另一方面，要就我國現在的法律、法規研究適合企業自身的維權方式。總之，構建企業專利網，可以避免同類企業重復研發，增強市場占有率，提高企業競爭水平。運用行政力量支持自主創新，推進知識產權保護。
2.2制度體制保障
第一，政府要運用行政手段支持自主創新和推進知識產權保護。要實現以上目標，可以通過做好以下幾方面的工作來達到:一是政府大力推進知識產權試點示范工程建設，對于被認定為知識產權的示范企業，給予一定的經費支持;二是積極探索開展知識產權抵押貸款，充分發揮知識產權的融資功能，鼓勵引導和支持風險投資，加大對知識產權實施和產業化的資金投人;三是加強知識產權的執法力度;四是建立知識產權引導機制，強化知識產權在經濟、文化和社會政策中的引導作用等。
第二，江西中小企業知識產權發展的公共政策支持。加強政府公共服務，營造良好的人才流動環境;除了企業要重視引進創新型人才，政府同樣要實行引進與培養開發并重的人才戰略，構建創新型人才培養開發大體系。加大財政投人力度，優化投人機制，建立鼓勵創新、推崇貢獻、形式多樣的人才激勵機制。優化人才環境，完善創新型人才的服務保障體系，建立人才知識產權誠信體系。
本報告重點跟蹤評價了30余項科技金融政策，這些試點政策是對現行制度的修訂、調整和突破。跟蹤評價和研究分析這些政策并及時總結成功經驗和發現問題，提出未來完善方向和推廣建議，為相關部門和地方出臺支持示范區建設發展的新舉措提供支撐。
示范區科技金融政策著力點
創業風險投資
第一，設立創業投資引導基金，采取跟進投資、參股、融資擔保等方式，直接或間接投資于重點發展領域內的高新技術企業。第二，針對創業投資機構，對其實際投資額和建（購）房進行補貼，對其繳納的所得稅和營業稅地方分成部分進行獎勵，根據實際投資本金損失的一定比例給予風險補償，以及參照同期銀行貸款基準利率的一定比例給予收益補貼。第三，對創業投資企業高級管理人員和核心人員實行年薪制、股權、期權等激勵措施。第四，對科技型中小企業利用股權投資基金融資，給予中小企業建（購、租）房補貼，并對其繳納的增值稅和企業所得稅地方留成部分進行獎勵。
科技信貸與科技擔保
第一，對試點企業給予信用評級費用補貼、貸款貼息，對試點銀行發放的科技型中小企業貸款部分不良貸款處置所發生的實際損失給予風險補償。第二，加快知識產權質押貸款工作，通過建立培育引導機制、信用激勵機制、風險補償機制、組合融資機制和風險分擔機制（擔保換利潤分紅、期權等）引導知識產權質押貸款工作。第三，科技擔保方面，給予企業貸款貼息和擔保費補貼，給予擔保機構擔保補貼、損失補償、落戶獎勵、購（租）房補貼和財稅獎勵。第四，促進科技型中小企業金融服務專營機構和小額貸款公司發展，采取落戶獎勵、建（購、租）房補貼、風險補償、業務增量補貼、財稅獎勵等手段。
多層次資本市場
示范區主要根據中小企業改制、上市掛牌、公司并購和股權收購等不同階段給予相應的財政扶持，同時從工商登記、優化上市環境、培育上市資源、完善政策體系等方面全方位支持多層次市場建設。
科技保險
第一，在信用保險方面，采取給予企業資信調查費補貼和企業保費補貼，同時對獲得貸款并按期還本付息的試點企業給予貸款貼息，對試點保險機構每年新增承保額度給予獎勵等措施。第二，在首臺（套）科技保險方面，已認定的中關村首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目實行保險費資助，對新技術新產品（服務）實行保險費資助。第三，在其他科技保險方面，主要采取對科技企業保費補貼方式予以支持。
科技金融頂層設計、金融機構及人才
第一，加強對促進科技和金融工作的頂層設計，通過健全科技與金融相結合的服務平臺、完善科技金融信用服務體系、加強對科技金融服務的組織協調等方面促進科技和金融結合。第二，設立專項資金，鼓勵金融機構發展，采取落戶獎勵、建（購、租）房補貼、并購交易中介費用補貼、業務獎勵、風險補償、所得稅和營業稅地方留成部分獎勵等方式，引進和鼓勵新設金融機構，促進股權投資、擔保、小額貸款公司等金融機構發展，并且支持金融機構開展科技金融創新服務。第三，加快金融人才集聚，主要從租房補貼、個人所得稅地方留成部分獎勵、子女入托及義務教育優待等方面，對金融人才給予優惠待遇。
政策執行與效果
創業風險投資
示范區是其所在省市科技資源最為密集和活躍的區域，因而也是其所在省市創業風險投資最集中和活躍的區域。2011年示范區創業風險投資在機構數目、管理資本、投資項目數和投資額上都有較大幅度增加（見表1）。中關村示范區內還形成了獨特的股權投資模式，如中關村發展集團探索以股權投資為主的科技成果產業化新體系，發揮國有資本對科技創新的引領帶動作用，建設多層次資源要素為支撐的融資平臺，支持科技成果轉化。
科技貸款
參與北京市科技信貸補償計劃的銀行共23家，支持258家企業，發放貸款295筆，貸款折合人民幣約260億元。18家銀行在中關村設立了專門為科技企業服務的信貸專營機構或特色支行，北京銀行和中國建設銀行設立了中關村分行。以中關村科技擔保公司為平臺，已累計為企業提供貸款擔保641億元，其中2012年新增擔保120億元；累計組織149家中小企業發行直接融資產品，融資額共計27.7億元；各銀行在中關村內累計發放知識產權質押貸款97.6億元；中關村小額貸款公司累計發放貸款33.4億元；杭州銀行推出針對中關村代辦掛牌企業的股權質押貸款.累計為38家企業發放貸款6.6億元。
截至2011年底，武漢東湖示范區累計成功為37家企業辦理60筆股權質押融資，實現直接和間接融資總金額逾55億元。依托生產力促進中心等平臺發展中小企業集合貸，集合貸款已支持50多家企業，發放貸款達8.75億元。武漢東湖示范區擁有光谷擔保、中融擔保、銀乾擔保等擔保公司總數達9家，注冊資本總額超過15億元，2011年中小企業累計獲得擔保貸款超過60億元。
上海市金融機構進一步加強了對小微企業的扶持力度，呈現了銀行貸款、小額貸款、融資擔保金額和戶數俱增的良好態勢。截至2012年3月底，全市小企業貸款余額5 635億元，增幅1.2%；微型企業貸款余額825億元，增幅6.8%。已開業的75家小額貸款公司3月末小額貸款余額120.29億元，其中小企業貸款余額59.94億元，增幅10.92%；科技企業貸款余額31.87億元，貸款戶數598家，增幅0.87%（見表2）。融資性擔保余額436.8億元，其中科技企業擔保余額24.61%。2013年1月，上海市共.有27家科技企業通過科技金融服務平臺，獲得總額達，1.46億元的銀行貸款，其中參加科技履約責任貸的企業有20家，獲得貸款6100萬元；參加科技成果轉化信用貸的有4家，獲得貸款8000萬元。此外還有小巨人信用貸、創新基金微小貸等多種貸款方式。
多層次資本市場
中關村上市公司群體加速壯大，“中關村板塊”效應增強，目前創業板上市企業53家，中小板上市企業38家。上海市中小企業在IPO方面有較好表現，目前創業板上市企業28家，中小板上市企業27家；2011年上海股權托管交易中心啟動，截至2012年底，掛牌企業48家，成交額超過1億元。東湖高新區企業上市取得新突破，截至2012年4月底，東湖高新區上市公司31家，其中國內上市公司25家，海外上市公司6家，形成了境內境外、主板、中小板、創業板多途徑上市的格局，利用資本市場累計融資374.22億元，其中股票融資294.07億元，債券融資80.15億元
中關村代辦試點工作進展順利，為建設統一監管下的全國場外交易市場積累了經驗，奠定了基礎。2012年9月，武漢東湖、上海張江和天津濱海三個國家高新區被納入新三板試點范圍。截至2013年3月，掛牌企業達到205家。2012年1月―10月，掛牌企業通過定向增資獲得8.2億元融資。
科技保險
中關村信用保險及貿易融資試點工作進展順利，累計為65家企業提供近200億元的信用保險和10億元的貿易融資貸款。武漢市共有400家高新技術企業購買了科技保險產品，累計繳納科技保險保費約6 500萬元，企業享受約500億元的科技保險保額服務。上海市2012年科技保險保額3.05億元，并且推出科技型中小企業履約保證保險貸款。截至2012年10月底，履約貸款已經受理企業申請319家，放款企業193家，共獲得貸款6.3億元，其中48家企業為首次貸款。
中關村首臺（套）重大技術裝備示范項目保險補償機制自2010年實施以來，通過給企業生產銷售的首臺（套）重大技術裝備提供保險保障，在風險轉移、促進產品推廣運用、項目資金融資、技術專利保護等方面發揮了重要作用，取得了較好的效果，越來越多的企業對首臺（套）保險機制表示認同。2012年又設計出臺了首臺（套）重大技術裝備關鍵技術知識產權抵押貸款保證保險和首臺（套）重大技術裝備專利執行保險兩個險種，進一步滿足科技企業的風險需求，保障科技企業利益。
問題及政策建議
支持創業投資政策的引導效應不明顯，建議出臺針對天使投資的扶持政策
目前創投機構尤其是引導基金支持的創投機構仍然集中于成熟和后端項目，許多處于初創期的科技型中小企業仍然得不到資金支持；同時天使投資以及進行早期投資的機構數量仍然匱乏。建議一方面加大針對天使投資和早期投資引導基金的設立工作，引導和促進社會資金加大對初創期企業的投資力度；另一方面借鑒OECD有關國家鼓勵天使投資的經驗，研究制定有關對私人投資者投資非上市公司的個人所得稅及損失稅前彌補的相關優惠政策。
科技型中小企業融資障礙較大，建議制定科技信貸的扶持政策
由于科技型中小企業缺乏抵質押物、技術風險大、成長性難以把握、管理成本高，傳統銀行信貸模式難以為科技型中小企業提供融資服務，同時缺乏銀行授信盡職免責的操作細則和風險分擔機制。在政策層面，建議：第一，在示范區率先建立符合銀行支持科技型中小微企業發展的監管制度，推進利率市場化改革，落實中小微企業客戶經理“盡職免責”制度；第二，制定支持科技銀（支）行發展的相關政策，開展示范區內的社區銀行試點工作；第三，在示范區內對科技小額貸款公司進行擴大經營范圍試點，完善小額貸款融資和服務方式，開展小額貸款公司擴大融資倍數和資金來源試點；第四，試點開展對科技成果轉化貸款的風險補償機制，建立示范區、銀行、擔保機構對科技成果轉化貸款的風險分擔機制。
知識產權質押貸款受制于退出渠道，建議完善知識產權質押融資的政策環境
目前對于企業質押的專利、技術等無形資產，出現未還款情況時，銀行等機構對無形資產進行處置渠道較為狹窄，有關知識產權估價、交易等尚未解決。建議首先完善知識產權質押融資的政策環境，構建從知識產權評估、金融服務到交易處置等全程投融資服務體系，加強知識產權質押融資政策的宣傳普及，設立質押貸款貼息專項資金，降低企業融資成本；其次示范區制定出臺知識產權質押融資的財政扶持政策。
科技擔保“小、弱、散、難”，建議推動科技擔保體系網絡化發展
專業化的科技擔保公司普遍規模較小，發展不均衡，政策扶持不到位，擔保層級低、覆蓋面窄、擔保資金總量不足。建議構建中央和地方共同出資的擔保機制，中央財政與地方政府（示范區）、民間資金合資共建區域性擔保子公司和向地方科技擔保公司注資、風險補償等方式，提升區域科技擔保能力；在示范區開展科技擔保公司風險補償、代償優惠、放大倍數等試點，提升擔保機構抗風險能力。
多層次資本市場相對滯后，建議加快全國場外交易市場建設
多層次資本市場體系建設相對滯后，支持科技型中小企業發展的潛力遠未發揮。由于中小板、創業板市場實際進入門檻仍然較高，發行審核速度偏慢，創業板市場對自主創新企業和戰略性新興產業支持不足，代辦股份轉讓系統擴大試點相關配套政策不完善。建議盡快加快代辦股份轉讓試點配套制度建設，細化股權認定的相關政策，推動一批科技成果入股的企業一卜市融資；以區域性柜臺交易為基礎，加快全國性統一監管的場外交易市場建設，完善市場監管、準入與退出、操作流程、信息披露等基礎性制度，形成合作協同的市場層級結構；充分發揮技術產權交易機構的作用，促進科技成果轉化。
科技保險功能未充分發揮，建議不斷豐富科技保險內涵
目前示范區對科技保險的引導和激勵缺乏有效手段，各類險種對創新核心環節的風險分散功能不強，科技企業保險意識亟待提高，部分補貼不能及時到位，科技保險涉及的部門、地方之間還未建立有效順暢的溝通協作機制。建議推廣中關村首臺（套）保險機制和融資保障類保險產品，充分利用保險工具支持科技企業新產品研發、生產、市場拓展、融資、進出口以及科技人員激勵保障等方面作用，提高企業的風險管理水平，培育和發展科技保險市場；完善落實科技重大專項、科技計劃經費中列支科技保險費和對首臺（套）產品實施用戶保費補貼等相關政策；在示范區開展保險資金用于基礎設施建設、戰略性新興產業培育和重大產業化項目投資試點。
內容摘要：基于全球服務業轉移的背景和對金融產業集群理論的深刻認識，四川成都市金融后臺服務業集聚區應運而生。本文首先界定金融后臺服務外包體系的含義，進而探討國內外發展的趨勢，并深入分析成都市構建金融后臺服務外包體系所具備的競爭優勢和制約因素，最后提出相關政策建議。
關鍵詞：金融后臺 服務外包 產業集群
國內外金融后臺服務外包發展趨勢
（一）國際金融機構服務外包發展新趨勢
金融危機迫使國際金融機構后臺業務潛在的外包需求加快釋放。全球金融服務業的外包趨勢正不斷加強，金融服務外包的規模也急速增長。金融危機期間國際金融機構承受著削減成本以求生存的巨大壓力，銀行、保險、證券、基金等金融機構的輔后臺業務如數據處理、資金清算、應用開發、銀行卡業務、呼叫服務等成為新的外包熱點。麥肯錫的調查結果顯示：2009年以來美國各知名銀行中涉及運營、IT、財務、人力等的各個部門，在低成本地區的員工比例都計劃大幅提升；在成本壓力之下，西歐的金融機構也紛紛開始尋求新的外包機會。
金融外包ITO占主導，BPO蓬勃興起，二者趨于結合。另一個動態發展的趨勢是在信息技術外包（ITO）占主導的基礎上業務流程外包（BPO）的盛行，自2004年以來，歐美金融企業開始了BPO的大量實踐，隨著BPO與ITO快速發展，逐漸形成一個更加完整的外包服務供應鏈。與此同時，知識外包（KPO）也迅速增長，金融機構開始將知識創新、產品研發等環節也外包出來。
國際金融機構出售自營運營中心。另一個值得注意的現象是，國外金融機構迫于危機壓力將自營運營中心出售給外包服務商是近期的發展趨勢。例如2008年，花旗集團將旗下的CGSL（全球處理中心）出售給印度的塔塔咨詢服務有限公司；AGS是英國Aviva保險集團旗下的全球共享服務中心，于2008年出售給從事BPO服務的WNS公司。
（二）我國金融后臺服務外包現狀
政府強力支持。盡管金融服務外包在國內尚處于起步階段，但發展非常迅速。2009年，國務院頒布的政府工作報告中，就明確強調要“大力發展國際服務外包”；國家商務部于2006年啟動了服務外包“千百十工程”計劃，其目標是將全國重點城市建設成服務外包基地城市，吸引100家跨國公司將部分外包業務轉移到中國，培養1000家具有國際資質的大中型服務外包企業。
面臨發展的時代機遇。在承接金融服務外包的全球市場中，中國和印度是備受關注的兩個國家。印度早在20世紀末就開始大力發展金融服務外包業務，目前是世界最大的外包承接國，其盈利主要來自于全球金融服務商，特別是美國華爾街的金融機構。然而金融危機前后，發達國家的金融服務機構受到成本大幅度增加的壓力，其外包業務逐漸向中國遷移，這給中國承接金融外包業務提供了時代機遇。
金融后臺與服務外包園區不斷涌現。2006年，隨著中國金融市場全面開放，本土的金融機構面臨著更嚴峻的競爭，金融外包已經成為提高運營效率的有效手段，國內許多金融機構已經加入金融外包行列。目前，上海、深圳、北京、天津、成都等金融發達的城市紛紛建立金融后臺服務外包園區，如上海張江科技園區的信用卡園區、天津的中信金融物流園區和成都的金融后臺服務業集聚區等。
成都金融后臺服務外包產業發展現狀
（一）成都金融產業發展現狀
成都是西南地區的科技中心、金融中心、商貿中心和交通、通信樞紐，目前已成為西部省會城市中金融機構種類最齊全、數量最多的城市，各項金融業務量在中西部城市中名列前茅，金融輻射力大為增強。
從2007年起，成都市敏銳地把握了金融業務發展新趨勢和金融機構的新需求，出臺了《四川省人民政府辦公廳關于加快成都金融后臺服務中心建設的意見》，為建設成都金融后臺服務中心確定了總體目標：通過五年的努力，將成都打造成為中西部首選、全國領先、輻射海外的金融后臺服務中心。同時，在2010年2月出臺的《西部金融中心規劃》中，根據不同類別金融產業空間集聚的一般規律和區位特征，對金融功能區實施整體規劃，將成都市科學規劃成金融總部商務區、金融產業集聚區、金融后臺服務業集聚區，不僅為各功能區提供優惠的政策支持，而且不斷完善和提高配套功能，營造一流的發展環境。
（二）成都發展金融后臺服務外包產業的競爭優勢
綜合的投資環境優勢。2007年11月，第五屆中國投資環境論壇在成都閉幕后，世界銀行報告，評定成都為中國內陸投資環境的標桿城市。外國使領館、外資銀行和外資保險機構、世界500強企業的數量以及出口總額均位居中西部榜首。現已初步形成現代立體綜合交通網絡，鐵路公路四通八達，國際國內航空十分便捷。
良好的金融市場基礎。2009年末，四川省共有銀行業金融機構597家，其中法人機構554家、省級機構43家，銀行業分支機構網點12475個；證券期貨基金公司57家，其中證券法人機構4家、期貨法人機構4家、基金分公司6家，證券業分支機構193個；保險業機構48家，其中產險22家、壽險26家，保險業分支機構4345個；總計共有金融業法人機構和分支機構17013個。金融機構數量和金融總量均位居中西部省（市）首位。四川省強大的金融基礎為成都市發展金融后臺服務外包產業提供了堅實的市場基礎。
豐富的人力資源供給體系。金融后臺服務外包屬于勞動密集型和知識密集型產業，總體的人才需求為金字塔型，需要大量受過高等教育的藍領技術工人。而成都是西南地區高等院校、科研院所最集中的城市之一，匯集了42所高等院校、2700多個科研機構，有近60萬名各類專業技術人員，每年可為企業提供10余萬大學生和8萬余專業技術工人。而且人才穩定，人員流動率低于5%，人力成本比沿海城市低三分之一。
強大的軟件與服務外包產業支撐。近年來，成都市大力推進軟件及服務外包產業發展，取得顯著成效。以成都高新區為例：通過引進與培育并舉，逐步形成和鞏固了產業特色領域，并涌現出一批龍頭及優勢企業，其中能從事第三方金融服務的企業已達20余家。通過幾年努力，高新區逐步形成了行業應用、信息安全、IC設計、服務外包、數字媒體、呼叫中心等幾大特色領域，并呈現企業快速聚集、優勢不斷鞏固的良好發展態勢，全球軟件20強中有11家、服務外包20強中有5家已進駐高新區，區內從事軟件與服務外包產業的企業已達650余家，從業人員超過80000人。
成都金融后臺服務外包體系建設建議
（一）明確定位且合理規劃
成都可繼續以吸引金融集團內部后援服務項目為切入點，更大范圍地規劃和建設金融后臺服務業集聚區，針對金融機構后援服務項目的運營需求，完善各種基礎設施，在引進多家大型金融機構集團后援服務項目的同時，積極培育金融（第三方）服務外包企業，鼓勵金融機構將后臺業務外包，共享高質量的配套設施建設和技術及人才服務，構建產業集群的競爭優勢。
自2007年在成都高新區啟動金融后臺服務中心建設以來，已先后引進招商銀行、中國建設銀行、中國農業銀行、中國工商銀行、興業銀行、中國郵政儲蓄銀行、成都銀行、太平洋保險、陽光保險等一批金融機構的后援中心項目，在加快這些項目建設的同時，建議政府考慮在土地和生活成本更低的區域規劃第二金融后臺服務集聚區，以承接更多的金融后援項目轉移。
（二）積極培育本地金融服務外包龍頭企業
相對于北京、上海、大連等地，成都本地金融服務外包企業目前處于起步階段，競爭力較弱，需要政府培育和扶持。
1.調整稅收扶持及各類政策，為金融服務外包企業提供支持。目前，成都市政府已經制定了相關產業規劃，出臺了《進一步促進全市服務外包產業發展有關政策資金支持實施細則》等一系列的支持政策，鼓勵外包企業做大做強。在提供資金支持的同時，有必要同時調整稅收扶持政策，引導和鼓勵第三方金融服務外包產業發展。此外，還可以完善金融外包服務產業的融資服務體系，比如通過政府中小企業擔保、銀行資金、風險投資、股權投資等形式，為金融服務外包企業提供資金支持。
2.完善知識產權保護制度，優化服務外包法律環境。印度之所以是金融外包的最大受益國，一個重要因素是政府營造產權保護環境，出臺各種保護知識產權的法律條款。知識產權保護是自主創新的重要環節，是關系國家和企業核心競爭能力的關鍵。因此政府應積極調整其保護知識產權及相應的條例與政策， 提升對服務外包過程原創性和服務過程中創新知識的保護，建設創新和保護產權的首善之區，以適應國際服務外包潮流之需，營造出有利于承接外包工程的外部環境。
3.發揮金融后臺服務外包協會的市場對接作用。行業協會能夠構建交流平臺，并及時傳達最新行業信息。因此成都市有必要成立金融后臺服務外包協會，將可以提供發包業務的金融機構與有能力接包的服務外包企業緊密聯系在一起，舉辦經常性的金融后臺服務市場對接活動，尤其是引導和鼓勵成都銀行、成都農商行、成都錦泰保險公司等本土金融機構率先與本土金融（第三方）服務外包企業的合作，通過應用示范培育本土企業，促進產業發展。還可以舉辦金融后臺服務外包年會及各類活動，讓政府官員、發包商、接包商、學者等各界人士共同探討金融服務外包行業的熱點問題，通過信息交流與充分共享促進產業發展。
（三）創新成都金融后臺服務外包人才培養模式
1.重視人力資本規劃，多渠道培養外包人才。為跨國公司推薦合適的專業人才是吸引跨國公司外包服務的重要手段。與印度相比，我國缺乏以英語為母語的專業外包人才，這是我國參與金融外包競爭的不利因素。因此，有必要創新成都金融后臺服務外包人才培訓模式。要大力引進國內外現代服務外包方面有經驗的高級管理人才，鼓勵海外留學人員回國創業；同時還要加快培養服務外包所需各類人才，特別是能夠適應國際服務外包要求、熟練掌握外語的實用型服務外包人才；要推進職業資格證書制度，逐步建立服務外包職業資格標準體系。
2.引導高校實行教改，扶持校企合作培訓項目。鼓勵現有高等院校和中等職業學校增設服務外包緊缺的專業；支持企業與大學合作成立培訓機構開展定制人才培養，設立服務外包人才培養資金，用于補貼崗前職業培訓，增強培養的實效性。如在成都市支持下，成都信息工程學院于2007年1月成立了我國第一所軟件與服務外包學院，該學院緊密結合產業需求，與專業企業合作在校園內建立專業的“ITO”和“BPO”實訓中心，快速培養金融業務與IT技術相融合的復合型人才，為服務外包產業人才培養探索出一套行之有效的模式。另外，西南財經大學、成都大學、四川大學及電子科技大學等高校都以不同的方式與企業合作，靈活機動的培養金融服務外包人才。
通過開展多層次、多類型的服務培訓，培養出適合企業需求的專業技術人才，勢必助推成都金融后臺與服務外包的發展，提升成都金融后臺與服務外包的核心競爭力。
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科技服務超市作為近幾年來出現的一種新型服務業態，在我國的發展尚處于起步階段。江蘇、北京、廣東等省都在大力推動，如江蘇的農業科技服務超市、北京的金融服務超市、廣東的科技服務超市;更有如武漢、深圳等市級層面的積極參與，如武漢的中小企業服務超市、深圳南山區科技服務超市等，都呈現出各自的建設模式和特色發展之路。
1中山市科技服務業發展概括
自“十二五”以來，中山市加大力度在專業鎮及產業集群內建設科技服務平臺，一方面鼓勵大企業自建實驗室提升自主研發能力，另一方面扶持中小企業借政府公共平臺實現技術升級。中山18個專業鎮中，有15個省級科技創新專業鎮，擁有27個國家級產業基地，80%以上的科技服務平臺建在專業鎮、高新區和產業集群內。中山有國家、省、市級工程中心256家、企業技術中心344家，專利申請量突破1萬件，增長383%。建成國家燈具質量監測檢驗中心，小欖生產力促進中心、市生產力促進中心成為國家級示范生產力促進中心，擁有18項產業集群聯盟標準，辦有13個國內外有影響的特色專業展會。
1.1專利申請和科技經費創新高
中山市歷來都非常重視科技服務。雖然面臨著大環境下的經濟增長乏力，市政府依然在R&D活動和科技活動上投入了大量的人力、物力和財力。2013年，中山市在R&D活動和科技活動上投入的資金在珠三角排名第五，僅次于東莞。2014年，全市專利申請量24618件，增長1285%;專利授權量15048件，增長584%。其中發明專利申請量3350件，增長3775%，發明專利授權量505件，增長884%。
1.2科技服務平臺多種類
中山目前已擁有各類科技服務平臺360多家，基本形成了以“1+4”(市裝備制造工業研究院+北京理工大學、武漢大學、武漢理工大學、華南理工大學)區域創新平臺為面，高新區、專業鎮公共創新服務平臺為線，企業工程技術研發中心為點，國家重點實驗室中心分支機構、院士工作站為高層次人才載體，以科技中介服務為產業孵化和融資平臺的“點線面”結合的以服務行業升級、服務企業創新、服務企業發展的科技服務體系。
中山市政府注重引導專業鎮科技服務平臺錯位發展，突出專業性，實現資源互補、共建共享。以家電產業為例，南頭、東鳳、黃圃等鎮均發展家電產業，但各有側重，南頭鎮建設“中山市家電創新中心”打造家電檢測和研發平臺，東鳳鎮打造智能化家居和嵌入式軟件研發中心，黃圃則把重心放在技術性實用人才培養上。再如LED產業，小欖投資建設LED產業共性技術創新服務平臺，主要在LED封裝和電驅動等產業中上游發展;古鎮投資建設LED燈飾照明檢測和設計中心，發揮古鎮燈飾占國內市場的60%的市場優勢，推廣LED照明產品應用，將古鎮在燈飾照明的市場優勢轉化為產業轉型升級優勢。
1.3政府大力支持建設科技服務平臺
中山市、鎮兩級政府高度重視專業鎮科技服務平臺，積極吸收國內外先進經驗，為服務平臺提供強大的政策和資金支持，賦予服務平臺充分的自主權，促進服務平臺不斷完善，持續為企業自主創新和產業轉型升級服務。省、市科技部門設立專業鎮科技服務平臺建設專項，“十一五”以來投入扶持資金超過6000萬元，各鎮區按照自身產業發展需求對科技服務平臺建設給予高投入。
小欖是全國首個“中國工業設計試驗基地”，基地就設在小欖生產力促進中心。廣東省委副書記、省長朱小丹在視察了解過小欖生產力促進中心的運作和成效后，提出要將“小欖經驗”在全省推廣，在中山專業鎮升級中率先應用。小欖生產力促進中心的建成和發展，離不開政府扶持。小欖鎮政府為小欖生產力促進中心無償提供31萬平方米的研究試驗及辦公場地，還每年給予1000萬元運營及項目經費，擁有專業化服務團隊600多人，其中中高級職稱300多人，擁有各類先進設備500多套。
同樣，古鎮生產力促進中心也得到了政府的大力支持。古鎮鎮政府投資3億元建設燈飾產業轉型升級服務平臺交付古鎮生產力促進中心運營，可用面積達6萬平方米，擁有教授、高級工程師13人，工程師31人。南頭家電創新中心擁有專業技術人員102名，其中中高級職稱70人，服務場地5000平方米。
1.4公共平臺幫企業“搞定”共性技術瓶頸
中山99%是中小微企業，這些企業多數沒有能力在科技創新方面有所投入，公共服務平臺受到他們的重視。中山市專業鎮科技服務平臺以服務企業轉型升級、創新發展為定位，不僅要有針對性地及時地為企業提供服務，更重要的是幫助企業解決共性技術瓶頸。
例如，大涌紅木家具工程研發中心研發出現代木材干燥技術，徹底解決了大涌紅木家具用材干燥難的共性技術瓶頸難題，提高木材利用率，并使產品銷售范圍不再受地域限制，家具暢銷北方并出口海外。古鎮燈飾知識產權快速維權中心開放使用“中國外觀設計專利智能檢索系統”，開展專利快速申請試點工作，有效簡化和縮短外觀設計專利申請的審批時間，可在30個工作日內獲得電子授權，60個工作日內拿到紙質證書，徹底扭轉專利申請速度落后于市場變化速度的局面，增強發明創造者對專利保護的信心，推動燈飾產業轉型升級。
走得比較前的小欖生產力促進中心已經開始將服務細分，逐步形成服務功能相對完善的綜合體系。該中心已經形成6個板塊，即技術創新服務平臺、信息網絡服務平臺、質量監測服務平臺、人才培訓服務平臺、企業融資服務平臺、企業創業服務平臺，從而將綜合服務從縱向看貫穿于企業成長發展全過程，從橫向看覆蓋企業生產經營各個環節，促進了以企業為主體的生產業全鏈條發展。
1.5科技服務平臺市場化實現“自我造血”
在市場化運作中，中山的專業鎮科技服務平臺已經形成體制化、機制化的長效體系。這些平臺以市場化服務來自我“造血”，不以賺取暴利為目的，而是以合理的利潤實現最大的社會效益，保障服務平臺的可持續發展。
小欖生產力促進中心通過市場化運作模式，共培育服務實體43個，服務范圍覆蓋全中山及珠三角多個城市。2013年該中心實現服務收入5766萬元，為企業和平臺爭取到各級扶持資金1582萬元。小欖鎮不少五金制鎖企業都享受過生產力促進中心的質量檢測服務，這也催生了小欖五金檢測服務有限公司的成立。鎖具實驗室已累計服務五金鎖具企業1000多家，每年為鎖具企業節省檢測費用100多萬元。
南頭家電創新中心服務范圍包括中山西北部5個家電產業聚集鎮及順德地區，2014年完成服務合同3700項，培訓各類技術人員3620人，服務收入超2000萬元。古鎮生產力促進中心負責運營的燈飾產業技術服務平臺去年服務收入1527萬元，服務范圍包括古鎮、橫欄、板芙等燈飾產業集聚鎮和江門地區。大涌紅木家具工程研發中心服務范圍包括大涌、三鄉、板芙、東升等家具專業鎮，并實現產業跨界服務，大涌的第五代木材烘干智能化技術被成功應用到黃圃鎮臘味企業，對原有臘味食品烘干設備進行改造，研制出太陽能(蒸汽輔助)烘房自動控制系統，不僅大大提高產品質量，而且能耗降低1/3。
2.中山科技服務超市發展存在的問題
2.1科技服務超市政策環境尚待健全
中山雖然出臺了與科技服務業相關的政策，但是對于如何落實科技服務超市還缺乏相關的具體細則。這就導致科技服務超市在發展中缺少必要的政策引導;同時對專業鎮如何集聚科技服務能力缺乏專業具體的服務政策，導致發展不明確、方向性不強。
22對科技服務超市整體服務能力和水平有待進一步提高
專業鎮在提供科技服務的主體主要是生產力促進中心，它屬于政府承辦的非營利性機構。其主要目標是追求良好的社會效益，具有很強的公益性。正因為這類科技服務平臺背后有著強大的政府支持，容易導致在市場競爭中難以整合資源，沒有形成整體合力。
3.中山科技服務超市發展策略研究
“十三五”期間，中山市應著力構建一體化的科技服務超市網絡，引導科技服務超市規范運營，提升超市服務水平與品牌形象，培育和發展科技服務超市。一方面，選擇具備條件的科技企業孵化器、科技服務中心、生產力促進中心、特色專業鎮中小微企業公共服務平臺等服務平臺，以現有服務產品為基礎，通過擴展服務功能建立科技服務超市。對于區域內若干分布零散、功能相近或功能互補、服務于同一產業鏈上的科技服務機構，進行整合重組，建立科技服務超市。同時，選擇在特色專業鎮相對集中的產業集群區域，以引進服務商和開發自有產品的方式，高效集成各類創新資源和創業投融資資源，建設集技術創新服務、科技創業投融資服務、技術交易服務等功能于一體的公共服務平臺，建設科技服務超市。
3.1目標定位
建設從市級到專業鎮的科技服務超市網絡體系，積極打造資源共享、互聯互通、功能一體、覆蓋全市、輻射周邊區域的科技服務體系。以政府資金為引導、企業資金為主體，實行市場化運作，鼓勵多元化主體參與，建設、繁榮中山市科技服務市場。
3.2發展模式
以中山火炬開發區和新型專業鎮為平臺，主要依托園區創新中心、科研院所、高校、企業孵化器和生產力促進中心等創新科研機構，建設面向園區和專業鎮企業的科技服務超市;同時整合重組分布零散、功能相近或功能互補、服務于同一產業鏈上的科技服務機構，打造科技服務超市;重點推進工業設計、科技金融、知識產權、檢驗檢測等服務機構建設(見下圖)。
中山市科技服務超市發展模式圖
3.3重點發展領域
3.3.1工業設計服務分超市
以考文垂大學中山工業設計學院落戶中山為契機，聯合科研機構、設計單位、高等院校開展基礎性、通用性、前瞻性的工業設計研究。著力提高中小企業工業設計的信息化水平，支持工業設計相關軟件等信息技術產品的研究開發和推廣應用。著力打造古鎮、橫欄的燈飾設計中心，黃圃、南頭、東鳳的家電設計中心，大涌、三鄉、板芙、東升的家具設計中心，沙溪的服裝設計中心等。
3.3.2科技金融服務分超市
推進火炬開發區、翠亨新區、小欖鎮科技金融試點示范工作，加快科技金融新城建設，支持東區加快建設中山眾創金融街，探索科技金融結合新機制、新模式。探索成立市鎮金融控股公司，積極發展互聯網金融、融資租賃、科技金融、消費金融等新型金融模式。全面建設專業鎮金融服務中心，利用市社會征信和金融服務一體化系統、專業鎮金融超市與服務平臺系統，搭建超市型綜合性科技金融公共服務平臺，建立健全市、鎮(區)、園區聯動的科技金融公共服務體系。加強科技金融信用體系建設，支持建立科技信用評級機構，建立全市科技創新型企業信息數據庫。
3.3.3知識產權服務分超市
一是搭建知識產權交易平臺，推進“廣東(燈飾)知識產權運營中心”的建設，開展知識產權展示、轉讓、許可，促進專利技術產業化。二是在專業鎮建立知識產權維權援助中心，繼續探索知識產權快速維權和糾紛快速調處機制，形成快速反應、運轉高效的執法機制和執法合力，為專業鎮產業集群創新驅動發展營造良好的市場環境。三是加快推進專利信息平臺和專利數據庫建設，為中小微企業技術創新提供專利信息、專利管理、技術轉讓和戰略分析等綜合服務。
3.3.4檢驗檢測服務分超市
應盡快建立黃圃、南頭、東鳳的綜合家電檢驗檢測服務中心，古鎮、小欖、橫欄的綜合燈飾檢驗檢測服務中心，大涌、三鄉、板芙、東升的綜合家具檢驗檢測服務中心等。以檢驗檢測產業的技術創新需求為導向，促使企業、高等院校、科研院所在技術創新層面展開有效合作，圍繞檢驗檢測產業技術創新鏈條，創新檢驗檢測產業的“政產學研用”結合機制，創新共性關鍵技術，提升產業核心競爭力;整合中山市的檢驗檢測資源，促進相關科技成果轉化，逐步形成新的合作創新科技成果轉化機制。
合蕪蚌自主創新綜合試驗區入選首批國家促進科技和金融結合試點地區后，合肥市積極搶抓機遇，確定從七個方面推進國家促進科技和金融結合試點建設，力爭在未來三年，建立起以市場引導投資方向、政府提供政策環境、企業作為投資主體、金融作為主要手段，具有地方特色的多元化、多層次、多渠道的科技金融服務體系。
一是優化科技資源配置。充分發揮財政資金的引導作用，市財政每年安排5億元自主創新專項資金，集中實施一批重大科技專項，重點支持技術先進、市場前景大、產業帶動性強，具有自主知識產權的新興產業項目。同時，要求縣區財政每年安排一定的科技金融專項經費，并確保足額到位，充分發揮財政資金的引導作用，不斷增強政府調動社會科技資源配置的能力。
二是加大科技型企業的信貸力度。加強與金融機構合作，鼓勵金融機構采取“基金寶”、“創新貸”等形式，對企業和高校、科研院所獲得的國家、省各類科技項目，跟進貸款。鼓勵商業銀行先行先試，在產業集中的三大開發區成立科技金融合作試點支行，綜合運用信貸、信托、投貸結合等方式，拓寬科技型中小企業融資渠道。同時，擴大知識產權質押貸款規模。鼓勵銀行直接開展知識產權質押融資業務。
三是加快多層次資本市場體系建設。探索建立科技部門和證券監管部門的信息溝通機制，支持符合條件的高新技術企業及創新型企業上市，鼓勵已上市科技型企業再融資和進行市場化并購重組。推動合肥高新區爭取“新三板”擴容試點，為非上市科技型企業提供股權托管、交易、融資平臺。
四是發展創業風險投資。加強與中國風險投資研究院合肥分院、中招商等機構的聯系與互動，推動創業風險投資平臺建設；完善創業風險投資法律保障體系，建立健全風險投資退出機制，鼓勵和支持境內外創業風險投資機構參與合肥市科技計劃項目的產業化；創建非盈利性的個人投資者（即天使投資人）電子網絡平臺，鼓勵發展多種形式的個人投資者俱樂部，引導個人參與創業風險投資，鼓勵民間資本進入創業投資行業。
五是試點股權分紅激勵。根據《合肥市企業股權和分紅激勵試點暫行辦法》及實施細則，遴選確定首批試點企業名單，三年內全市輔導培訓100家企業、啟動試點30家企業。
六是加快培育和完善科技保險市場。進一步拓寬科技保險服務領域，為科技型中小企業自主創新提供保險支持。對高新技術企業關鍵研發設備險、產品責任險、產品質量保證險、雇主責任險、環境污染責任險、專利險、小額貸款保證險和出口信用險等科技保險險種，按企業實際支出保費擬給予相應補貼。
七是開展多種專項活動。開展大學生科技創新創業大賽，舉辦科技金融論壇和對接活動，辦好合肥自主創新要素對接會，建立科技型中小企業、銀行、創業投資機構、擔保機構、券商、保險、管理咨詢機構等相互聯系的服務機制。
關鍵詞：科技服務 體系建設 實踐探索
科技服務體系是運用技術和知識向社會提供研發設計、科研條件、創業孵化、技術交易、知識產權、投融資等專業化服務的新型服務體系，是國家創新體系的重要組成部分。唐山高新區1992年建區，歷經二十幾年建設發展，目前已成為我國華北東部唯一一個國家級高新區，在經濟發展取得顯著成績的同時，在科技創新上也取得了豐碩的成果，成為環渤海地區重要的創新高地和前沿，所有這些成績與高新區強大的科技服務支撐是分不開的。
一、科技服務體系現狀
目前，面向高新區提供科技服務的機構多達30余家，其中國家級科技服務機構3家，省級科技服務機構5家，市級服務機構20余家，這些機構不但發展成為一支專業的、獨立的力量，為高新區科技創新貢獻力量，而且機構之間相互補充、協調聯動，日益成為一個全方位、多層次、開放高效的創新、創業服務體系，覆蓋全市乃至更廣泛區域。
（一）研發創新服務資源豐富
一是全市的高校科教資源全部在高新區設有布局。區內擁有三所大學，高校通過與園區企業開展技術合作、共建研發中心等方式，為企業創新提供強大的智力支撐。二是引入高水平的創新研發平臺。唐山高新技術研究與轉化中心是中科院在北方地市級城市設立的第一家研發與轉化機構，中心與地方合作，搭建了17個公共實驗室，8個公共技術研發平臺及工程技術研究中心。在此基礎上，高新區又聯合中科院自動化所、沈陽自動化所和河北聯合大學共同建設了唐山市機器人產業技術研究院，形成了公共技術平臺、行業技術中心和產業孵化器“三位一體”的創新服務基地。三是區內企業設置各類研發機構達到近200家，其中84家被認定為國家、省、市工程中心、技術中心、工程實驗室等，為企業自主創新和合作創新奠定了堅實基礎。
（二）創業孵化服務形成鏈條
高新區基本形成從“孵化―加速―產業園”的創業服務鏈條，服務對象覆蓋大學生、留學生、初創企業和高成長企業。針對大學生創業群體，高新區擁有唐山師范學院“大學生就業創業一站式服務中心”、河北聯合大學“創業課堂”以及高新區大學生科技創業實習基地等孵化平臺。國家級唐山高新技術創業中心和留學人員創業園作為高新區主要孵化機構，孵化面積超過18萬平方米，已累計孵化企業400多家。此外，以新百工、建華科技孵化器為代表的一批民營企業孵化器和眾創空間的崛起，更加拓展了大眾創業、萬眾創新的空間；以唐山聯東U谷為代表的產業園建設，將在高新區打造一個集研發基地、中試基地、總部樓宇以及產品展示中心于一體的高端產業加速器。
（三）科技條件服務實現借力
高新區在依托自身科技服務條件的同時，充分發揮位于市區的優勢，依托全市的科研儀器共享平臺、科技情報所信息網絡和質監局的檢測平臺等服務機構，獲得大量支撐服務。在科研設備服務環節，唐山市大型科研儀器設備共享平臺整合了全市40余家單位的科學儀器設備，并提供雙向補貼資金。在科技信息服務環節，唐山市科技情報研究所為企業提供各類信息的采集交換、分析加工、合作利用、查詢等服務。在檢測檢驗服務環節，唐山市擁有計量測試所、產品質量監督檢驗所等五個檢測檢驗服務平臺，形成了對高新區企業的技術創新支撐。唐山科技服務中心是唐山市科技局設立的綜合服務平臺，聚集了全市優秀的技術轉移、會計、法律、知識產權、投資、科技咨詢等機構，目前，中心位于高新區核心區，為區內外企業提供一站式高效服務。
（四）科技管理工作高效有序
近年來，高新區管委會各職能部門逐漸成為科技服務的一類特殊主體，不僅負責高新區整個科技服務體系建設的統籌、管理和引導工作，還為園區企業提供更為直接、落到實處的科技服務支撐，其中包括定期走訪和調研企業技術需求，組織企業參加產學研合作對接會，為孵化器企業提供創業咨詢輔導，聯系銀行和創投機構與創業企業進行對接，組織高端科技論壇，建設人才交流平臺等。從政策環境來看，高新區圍繞鼓勵科技創新、促進科技服務發展出臺了相關政策。引導企業加大科技投入力度。
二、科技服務體系發展的實踐路徑
（一）體系設計
科技服務體系建設是一項系統性工作。從2009年開始，高新區就開始探索體系發展的體制機制，并出臺了6個相關政策文件，從孵化器、研發機構、人才、公共技術平臺、風險投資等方面推進科技服務體系建設，并初步制定了科技服務體系發展規劃，2012年，高新區承擔了河北省科技服務業建設項目，制定了較詳細的上下聯動、內外聯合的機制體制，并全面修訂了各項鼓勵政策，設立創新、創業和孵化等基金5000余萬元；2013年，高新區委托北京知名咨詢機構制定了更加深入全面的《唐山高新區科技服務體系建設發展規劃》，進一步加強頂層設計、統籌規劃和前瞻性部署， 2014年規劃出臺后，又制定了具體的《實施意見》，圍繞目標任務有重點、分階段的推進科技服務體系建設各項工作。同時，不斷進行制度創新、突破示范。探索科技服務新機制、新模式，建立運轉有效的政策體系，形成示范。
（二）資源整合
科技服務體系的建設需要全面整合各類資源。近些年來，高新區利用政府與市場兩種力量，按照“外部資源引入集成、內部資源統籌整合”兩大路徑，集聚科技服務機構、搭建公共服務平臺、發展科技服務業，創新科技服務模式；各級工程技術研究中心、院士工作站、企業技術中心、工程實驗室等研發機構由企業主導建設，高新區給予場地、資金等方面地支持，國家級創業中心、科技風險投資公司、人力資源中心等均由高新區管委會投資設立，唐山科技中心、機器人產業研究院、中科院唐山中心、生產力促進中心等由高新區提供優惠的入駐條件，由市區引入高新區發展，各級民營孵化器、眾創空間由政府和企業合作發展。各類科技情報所、檢驗檢測平臺等區外服務機構，高新區均以引入信息服務平臺的模式，為企業提供便捷通道。
（三）打造服務鏈
高新區將服務資源進行了有效分類，按照研發與技術轉移、創業孵化、科技金融三條主線打造服務鏈，對服務鏈中的關鍵環節進行優化升級，缺失部分進行針對性補充，為構建功能完善、專業高效、開放協作的科技服務體系打下良好基礎。在打造研發與技術轉移服務鏈中，高新區出臺相關政策，對企業設立研發機構進行獎勵，引導企業進行機構的認定和升級，在技術轉移方面，重點引進技術市場和科技中介，如中科院唐山中心、唐山科技中心的引進在科技交流方面起到了非常重要的作用；在創業孵化服務鏈的打造中，針對創業主體不同，高新區注重培育孵化器的多樣性，目前擁有綜合孵化器、專業孵化器、眾創空間等多種孵化平臺，創業者可根據自身特點進行選擇。在科技金融服務鏈的打造中，高新區投資建立了國有創司、引進社會創司，與各大銀行簽訂合作協議，2015年，高新區又探索設立了產業基金，并引導社會資本參與，擴充資金規模。
（四）協調聯動
科技服務體系的建設需要依靠政府、企業、社會等多方面的力量，各種力量之間要相互補充，協調聯動，政府及時掌握市場資源配置情況，并進行統籌規劃，對區內外可利用資源進行引進、鼓勵和規范，同時，有效彌補市場失靈領域。高新區在法律、審計、咨詢等一些盈利服務方面，主要依靠市場主體，在區內選擇合適場地將這些資源集中起來，為區內企業提供更為方便、快捷的服務。在技術轉移、知識市場、人才市場等一些非盈利服務領域，高新區利用財政投資建設；在孵化器、眾創空間、創司等需經市場培育和政府引導的領域，高新區出資建立首個機構，先行先試，再配以相應鼓勵政策，逐步吸引社會資本投入，在高新區的帶動下，目前民營孵化器、眾創空間、創司、孵化基金等服務機構已呈現多層次、多領域的發展態勢。
三、對下一步完善科技服務體系的探索
高新區近年來雖然在科技服務體系建設張取得了一定成績，但仍存在一些深層次要素的制約，一是受資源型城市發展模式的影響，企業技術創新的壓力不足、動力不足、激勵不足，科技服務需求量少。二是“大招商、大制造、大企業”發展模式的慣性。造成對科技驅動、內生發展的理解認識有限。因此，下一步要進一步突破唐山作為老工業基地的文化基因影響，真正轉換到創新發展的路徑上。同時從以下5個方面進一步完善科技服務體系。
（一）研發創新服務
以服務于唐山乃至周邊傳統資源型產業改造升級、服務于接續型產業高起點發展為目標，完善現有公共研發機構建設，促進企業研發中心向社會開放，強化本地研發資源社會化，引進外部高端資源，新建一批公共技術平臺和新型研發機構，支持企業與高校院所的合作交流，針對重點發展行業，組建產業技術創新聯盟。
（二）技術轉移轉化
以高新區及全市各行業技術需求為導向，建立全市技術轉移服務平臺，整合現有服務資源，引進或新建一批技術轉移機構、中介服務機構，培育技術經紀人隊伍，形成從項目需求、技術對接到成果交易、轉化的鏈條式服務，建立與外部技術轉移機構的聯系機制，實現與全國技術市場互動。
（三）高端人才聚集
發揮高新區在聚集創新型科技人才方面的引領、示范、輻射作用，積極謀劃實施一批科技人才工程，吸引和匯集全球科技領軍人才、創業人才和創新團隊，制定科技服務人才引進和培養計劃，加強各類人才開發培訓，打造一支人才服務機構隊伍，形成人才發展公共服務體系。
（四）企業孵化成長
圍繞“苗圃―孵化器―加速器”科技創業孵化鏈條，面向不同領域、不同業態的企業創業需求，盡快建設一批創業苗圃，形成預孵化機制，引導社會力量建設孵化器、加速器，擴大創載體規模，為不同階段企業制定專項扶持計劃，做好科技企業梯隊建設，在高新區形成唐山第二輪創業熱潮。
（五）科技金融支撐
小微企業面臨的困境
小微企業的困境概括起來就是“兩難兩高”：融資難、用工難;成本高、稅費高。究其原因，一是小微企業自身存在問題。小微企業規模小、實力弱，產業結構不合理，處于產業鏈和價值鏈的低端，資本結構單一、產權不明晰，產品技術含量低，附加值低，缺乏核心競爭力，與大企業競爭通常處于劣勢，再加上缺乏有效的組織，不能抱團式和鏈條式發展，各自為戰，形成不了行業的產業優勢。二是過度的競爭導致企業效率低下，小微企業產品同質性高，為求生存與發展，在激烈競爭中，小微企業一方面相互打壓、排擠，另一方面采取超常規，甚至是非法的手段來降低生產成本，導致資源利用效率下降、市場秩序混亂、企業效益低下。三是金融機構服務體系還需不斷完善，包括融資渠道結構性失衡，小微企業集合債券、票據和信托等產品發展，信用風險分擔機制，融資性擔保公司資本實力和經營狀況，銀行業金融機構服務等。四是市場的不景氣，使得小微企業對外貿易增速放緩，呈逐步下滑趨勢，尤其是對于從事外貿的小微企業影響尤為顯著。歐美等主要國家消費市場需求萎縮，小微外貿企業在接單方面競爭激烈、單價低、風險大，接近九成的企業訂單普遍減少3-5成，而接到的訂單又以短單、急單居多。
小微企業如何走出困局
一、中央與地方提供“他助”：解困于寒冬
近年來，國家密集出臺政策和措施扶持小微企業的發展，幫助小微企業擺脫“成長的煩惱”。
（一）財政扶持方面
1.落實支持小微企業發展的各項稅收優惠政策。在稅收減負方面，中央和地方已經做了大量的工作，將小型微利企業減半征收企業所得稅政策延長到2015年底;自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅;將金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。提高增值稅和營業稅起征點，這對小微企業具有明顯的針對性，直接緩解他們存難的狀況。事實上，對于小微企業來說，還有很大的減稅空間，為其創造更為有利的稅收政策環境。
2.政府采購支持小型、微型企業發展。負有編制部門預算職責的各部門，拿出年度政府采購項目預算總額一定比例的份額面向小微企業采購，并對其產品給予一定的價格扣除。鼓勵大中型企業與小型微型企業組成聯合體共同參加政府采購，小型、微型企業占聯合體份額達到一定比例的，可給予聯合體相應價格扣除。
3.優化中小企業發展專項資金。不斷擴大專項資金的規模和支持的業務范圍，同時減免小微企業行政事業性收費，切實減輕小微企業的負擔。
（二）金融扶持方面
1.拓寬小微企業融資渠道。搭建方便快捷的融資平臺，支持符合條件的小企業上市融資、發行債券。逐步擴大小微企業集合票據、集合債券、集合信托和短期融資券等發行規模。完善創業投資扶持機制，在合法、合規和風險可控前提下，由商業銀行自主確定貸款利率，對創新型和創業型小型、微型企業可優先予以支持。支持小微企業采取知識產權質押、倉單質押、商鋪經營權質押、商業信用保險保單質押、商業保理、典當等多種方式融資。加快小微企業融資服務體系建設，為創新型小型、微型企業創造良好的投融資環境。
2.加強對小微企業的信用擔保服務。大力推進中小企業信用擔保體系建設，加大中央財政資金的引導支持力度，鼓勵擔保機構提高小微企業擔保業務規模，降低對其擔保收費。積極發展再擔保機構，強化分散風險、增加信用功能。改善信用保險服務，定制符合小型、微型企業需求的保險產品，擴大服務覆蓋面。加快推進企業信用體系建設，開展企業信用信息征集和信用等級評價工作。
3.規范對小微企業的融資服務。一是建立和完善小微企業金融服務“六項機制”，包括利率風險定價機制、獨立核算機制、高效審批機制、激勵約束機制、專業人員培訓機制和違約信息通報機制;二是督促商業銀行建立小微企業專營機構，鼓勵商業銀行在小微企業金融服務相對薄弱的地區優先設點，推進新型農村金融機構建設，完善小微企業金融服務機構體系;三是要求銀行業金融機構對小微企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平;四是針對小微企業的經營管理特點和風險特征，銀監會完善監管制度框架，通過適當放寬小微企業金融服務機構準入，對小微企業貸款的資本耗用和存貸比實行差異化考核等差別化監管和激勵政策;五是，清理糾正金融服務不合理收費。禁止金融機構對小微企業貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制金融機構向小微企業收取財務顧問費、咨詢費等費用。有效遏制民間借貸高利貸化傾向以及大型企業變相轉貸現象，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴格禁止金融從業人員參與民間借貸。研究制定防止大企業長期拖欠小型、微型企業資金的政策措施。
（三）技術扶持方面
1.提升小微企業創新能力。實施中小企業創新能力建設計劃，鼓勵有條件的小微企業建立研發機構，參與產業共性關鍵技術研發、國家和地方科技計劃項目以及標準制定。鼓勵產業技術創新戰略聯盟向小型、微型企業轉移擴散技術創新成果。支持在小微企業集聚的區域建立健全技術服務平臺，集中優勢科技資源，為小微企業技術創新提供支撐服務。鼓勵大專院校、科研機構和大企業向小微企業開放研發試驗設施。實施中小企業信息化推進工程，重點提高小微企業生產制造、運營管理和市場開拓的信息化應用水平。
2.提高小微企業知識產權創造、運用、保護和管理水平。加強宣傳和培訓，普及知識產權知識，推進重點區域和重點企業試點，開展面向小微企業的專利輔導、專利、專利預警等服務，加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的打擊力度，維護市場秩序，保護創新積極性。
3.加快淘汰落后產能。嚴格控制高污染、高耗能和資源浪費嚴重的小微企業發展，防止落后產能異地轉移。嚴格執行國家有關法律法規，綜合運用財稅、金融、環保、土地、產業政策等手段，支持小微企業加快淘汰落后技術、工藝和裝備，通過收購、兼并、重組、聯營和產業轉移等獲得新的發展機會。
二、小微企業“自助”與“互助”：提高造血能力
隨著小微企業生存與發展面臨生產經營成本節節攀升的現實，僅僅由國家和政府對小微企業的扶持是不夠的，對于小微企業來說，轉變發展方式，提高造血功能，對于抵御新一輪全球經濟危機，確保中國實體經濟健康發展意義重大。小微企業造血所需已不僅僅是資本，還有資本之外更多的東西，如資源、經驗、知識等軟性力量。技術、人才、管理將是小微企業未來發展不可回避的要素。
（一）創新營銷和商業模式
小微企業可運用電子商務、信用銷售和信用保險，大力拓展經營領域。積極參加國內外展覽展銷活動，加強工貿結合、農貿結合和內外貿結合，促進自身在國際化、市場化、專業化等方面取得突破。通過聯合采購、集中配送降低采購成本，采取抱團方式“走出去”。發展專業市場和特色商業街，推廣連鎖經營、特許經營、物流配送等現代流通方式。
（二）加強人力資源開發
拓寬用工渠道，突出培訓作用，尤其是把培訓的側重點放在經營管理人員和創業者上。積極參與高技能人才振興計劃，加強技能人才隊伍建設工作，加強專業技術人才知識更新。圍繞《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》確定的重點領域，開展創新型專業技術人才的培訓，從而進一步完善職工的社會保障和福利待遇。
（三）拓展管理創新領域
中小企業應實施管理提升計劃，重點加強財務、安全、節能、環保、用工等管理。開展管理創新成果推廣和標桿示范活動。實施小企業會計準則，開展培訓和會計服務。積極向管理咨詢機構和志愿者申請面向小微企業的管理咨詢服務。
（四）提升聚集發展能力
1.1國外創意產業服務平臺的特征
國外文化產業服務平臺的建設與運營充分體現了引導功能與市場主導作用相結合在文化產業平臺建設中給政策、給方向、給優惠，行業組織和機構在運營中負責協調、溝通，文化創意企業、金融機構、評估組織、創司、咨詢公司、科研院所、法律事務所等都以市場主體的方式，參與到文化產業服務平臺的運營。這種面向市場功能、以需求為導向的服務平臺，充分發揮了各主體的參與積極性，同時，市場化的運作也促進了平臺的不斷發展與完善。因此，職能與市場功能的相互融合、相互作用對于平臺的發展具有重要的意義。
1.2國外文化創意產業服務平臺的發展及成效
1）提供政策，拓寬發展空間。首先，強調文化產品面向大眾，鼓勵廣大民眾尤其是青少年積極參加，并為廣大民眾提供盡可能多的參與機會，同時也在培養潛在的消費市場；第二，支持文化產業發展，特別是對那些優秀的、具有創造性的文化藝術門類提供幫助，采用多種投融資方式，大大提高文化項目孵化和市場化率，并且提高對文化產業經濟價值的認識，積極鼓勵文化產業的發展；第三，強調文化產業必須成為教育服務體系的組成部分，文化產業的發展必須創意教育先行，創造力和創新精神是新一代高科技產業、高職業技能的基礎。2）保障運行，強化服務功能。為保障文化產業服務平臺的運行，不斷拓展服務內容，涵蓋了文化項目的孵化與推廣、教育及技能培訓、企業融資與投資、財稅支持、知識產權保護等。以日本、韓國為代表的主導型國家，在吸收英美國家的經驗后，強化了在文化產業發展中的職能，明確發展目標、具體的實施規劃和計劃，在組織管理、人才培養、獎金支持、生產經營等方面逐步加強機制建設，對文化產品的研究、制作、經營、出口實施系統支持，形成強有力的文化產業發展服務平臺與體系。3）整合資源，提高平臺效率。從、市場、企業三個角度出發，對文化產業的人、財、物進行資源整合、共享、優化，使之成為一個科學、有效的系統，從而加速文化產業的發展與壯大。英國通過10年左右的建設，文化產業公共服務平臺日趨完善，對國家經濟的發展產生了重大的影響。十年來英國整體經濟增長70％，而文化產業增長93％，文化產業的出口值高達103億英磅，并保持約15％的年增長率，文化產業對經濟發展的重要性已經超過了金融業。從2000年開始，日、韓等國用了近5年的時間逐步完成了文化產業服務平臺的建設，大大推動了國內影視、音樂、動漫、游戲等的發展。
2國內文化產業服務平臺發展現狀
2.1發展現狀
國內文化產業經過數年的發展已經形成了較大的規模。以北京、上海、深圳、廣州、南京、青島等地方成為推動文化產業服務平臺建設的主力，積極創建文化創意產業園，形成文化創意產業鏈，優化資源組合，發展集約經營，形成規模優勢，提升研發生產能力和文化產業的整體實力［7］。2006年10月上海創意產業中心建立了文化產業信息互動平臺，推出了文化產品及服務的交易。2011年，北京建立了北京市文化創意產業決策支撐與公共服務平臺，綜合了決策支撐、創意培訓、創意咨詢、創意成果分享與交易、成果推廣等功能。服務內容從政策、產業導向、市場行情、人才資源、合作交流等拓展到項目評估、咨詢服務、知識產權、集聚區建設、購買服務、品牌構建、產業孵化、創投基金等，并在財稅、保險、信貸、擔保、人員培訓等方面，陸續出臺一系列政策措施，以加強知識產權保護，激勵自主創新。此外，設立文化產業研究機構，加強對文化產業的跟蹤和研究，為文化產業的發展提供理論與實踐指導，逐步建立和完善文化創意人才的培養、引進、認證制度。
2.2存在的不足
國內文化產業服務平臺有了快速的發展，但在具體的服務與管理方面離發達國家還有一定的距離和不足的方面，這些不足隨著產業的發展而日益突出。首先，國內文化產業發展中普遍存在著貪大求全的思想，看重硬件投入，而知識產權、技術支持、人才培養等軟件投入相對較少，很大程度上制約了文化產業的發展和壯大；其次，由于缺乏統一的服務平臺，導致許多文化產業集聚區的管理不能明確的定位和規劃，缺乏內部協作和交流互動，不但造成了重復投資與建設，而且不利于文化產品的展示、推廣、交流和交易。
3發展國內文化產業服務平臺的重要性
3.1發展國內文化產業服務平臺的意義
首先，推動文化傳承與資源開發。中國有著悠久的歷史與文化，文化內涵與形式的多樣化，為文化產業發展提供了不竭的動力。文化產業服務平臺的建立，可以促進文化資源的挖掘與利用，推動傳統產業與新興產業的融合與發展。其次，促進文化傳播與功能升級。文化產業服務平臺有助于不斷挖掘和創新與時俱進的文化產品和形式，并通過國際交流實現文化及產品的輸出，促進全球化文化產業的交互式發展。并且通過與制造服務、金融服務、社區服務、交易服務等平臺進行對接，提高平臺應用的廣度與深度，促進服務功能延伸與優化。第三，滿足文化創新與消費需求。文化產業服務平臺的建設，有利于從國際化的角度系統的規劃產業服務的功能與內容，創造能夠滿足國際化發展的文化產業服務平臺與體系，促進文化資源的整合與創新，培育與激發文化消費需求。
3.2發展國內文化產業服務平臺的可行性
一、科技型中小企業融資困境及成因分析
（一）融資渠道單一，仍以銀行貸款等間接融資為主。科技型中小企業，特別是在其初創階段，由于技術風險大，在市場和管理方面尚處于空白，信息不透明，投資風險很高，很難具備上市條件發行股票、直接面向社會吸取資金；又因為規模小，經營風險大，所以一般有錢的投資者可能對它沒信心、不了解，也不會對它投資參股，這樣只剩下向銀行申請貸款這條路了。但隨著商業銀行市場化改革的不斷深入，金融機構規避風險意識增強，信貸資金源源不斷地流向重點行業、重點企業和重點項目，而對于規模小、風險大、缺少有形資產作為抵質押物的科技型中小企業，則很難得到銀行支持。同時，由于商業銀行本身存在體制缺陷，以及科技型中小企業與銀行之間嚴重的信息不對稱，也導致銀行更傾向于向大型企業貸款。
（二）創新基金數額相對較少，無法滿足科技型中小企業較大的資金需求。目前，我國科技型中小企業能夠申請到的最高創新基金數額為200萬元人民幣，而小企業初創期就需要大量的資金進行技術研發，在未來的幾個發展階段更需要大量的資金投入生產，政府的創新基金對于科技型中小企業的發展來說杯水車薪，不能根本地解決其資金短缺問題。另外，創新基金審批時間長，手續繁雜，對于要求時間短、見效快，以技術創新為生命力的科技型中小企業來講，又是一個巨大的考驗。
（三）缺少多層次的資本市場，發行債券和股票可操作性不大。我國現有的資本市場缺少專門為科技型中小企業融資服務的資本市場，中國銀行體制的逆向選擇使得資本市場格局更加狹窄。由于資本市場的不完善使得創業資本無法得到充分的利用和發揮，嚴重制約了科技型中小企業的未來發展，很難為科技型中小企業開拓出有效的融資渠道。
（四）缺乏完善的政策扶持。從金融政策上來看，還未形成完善的扶持科技型中小企業發展的政策體系。我國目前的經濟、金融政策，主要還是依據所有制類型、規模大小和行業特征而制定的。因此，大多數社會資源都流向了大企業，銀行的大部分貸款也是貸給大企業。近年來，針對中小企業貸款難擔保難的問題，國家雖然頒布了一些政策，諸如要求各國有獨資商業銀行總行成立了中小企業信貸部，人民銀行總行頒布了向中小企業傾斜的信貸政策等，但是還未形成完整的支持中小企業發展的金融政策體系，致使科技型中小企業的融資和貸款仍然受到了束縛和影響。
二、科技型中小企業擺脫融資困境的相關對策
（一）金融機構持續創新金融產品，改善金融服務。一是針對科技型中小企業融資“短、頻、快”的特征，借助互聯網平臺，整合中小企業、融資服務和互聯網，通過互聯網手段將各方信息與信用資料進行整合，一來最大可能減少銀行與企業之間的信息不對稱，從而避免不必要的損失；二來通過這個平臺可以很清晰地看到各個企業的資料信息，縮短銀行篩選客戶資料的工作時間。從貸款企業來說，通過這一平臺可以大大縮短貸款的時間，并且在手續流程方面也更加便捷，不會產生額外的費用。二是對手中往往只有技術、專利，甚至只有創意的概念模型，無形資產多，有形資產少，無形資產難以估價，有形資產不足以作為貸款抵押的科技型中小企業及時推出知識產權質押、股權質押、存貨質押、應收賬款質押、訂單質押貸款等信貸產品；對政府重點支持的科技型中小企業，擇優開辦信用類貸款。三是設立科技型中小企業金融服務的專營機構，構建有效的客戶管理體系、中小企業風險管控體系、分賬核算機制，為科技型中小企業融資提供機構保障。根據科技型中小企業不同發展階段，制定差別化的信貸政策，對暫不符合信貸準入的科技型中小企業，建立單獨的信貸準入政策、授信管理政策、利率定價政策等。適當下放貸款審批權限，為科技型中小企業單獨配置資金計劃，縮短審批流程，提高審批效率。
（二）繼續加大財政資金投入，發揮財政資金的帶動和引導作用，支持企業創新活動。一是采用無償資助、貸款貼息等方式對中小企業技術創新項目給予引導性支持。對科技型中小企業技術創新產品在研究、開發及中試階段的必要費用給予適當的無償資助；對科技型中小企業技術創新產品具有一定創新性、需要投入較大研發資金或需中試擴大規模形成批量生產且銀行已給貸款的項目，給予貸款貼息支持；二是采取積極引導措施，吸引風險投資機構對科技型中小企業進行投資，引導民間資本加大對科技型中小企業的支持，彌補科技型中小企業技術創新資金的匱乏；三是擴大創新基金政策的受益面，適當降低基金資助門檻；縮短創新基金項目的審核周期，完善監督管理工作，規范基金運作流程。
（三）完善資本市場結構，提高資本市場與科技型中小企業的優化配置。一是科技型中小企業可以將部分股權出讓給上市公司，通過股權出讓促進科技成果的產業化。同時，科技型中小企業也可以將自身的資產剝離，采取合資的方式，利用企業的專利和技術，實現與上市公司的合作，實現雙方資源的互補，滿足自身融資的需求；二是拓寬科技型中小企業運用證券市場進行直接融資的渠道。對于一些產權清晰，凈資產收益率較高，機制體制健全的科技型中小企業可以選擇海外資本市場融資。同時，我國應建立相關配套制度，完善服務體系，為科技型中小企業海外資本市場融資創造有利條件，使科技型中小企業的技術和產品提升獲得持續的資本支持，實現企業國際化、規模化的可持續發展；三是拓寬風險投資資金來源，積極吸納民有資本，使投資主體多元化。為促進科技型中小企業發展，促使科技成果轉化，需要雄厚的資本支持，原有的風險投資資本難以滿足現有的需求，因此必須拓寬渠道，吸納民有資本，使民有資本成為風險投資的主要來源；四是積極完善創業板市場，為規模小、實力弱、無法上市的科技型中小企業建立股份轉讓的途徑，積極拓寬融資渠道，使發展潛力足、信譽度高的科技型中小企業優先通過發行債券融資，逐步鋪開，惠及更多的科技型中小企業，為其直接融資提供渠道。
（四）繼續加大政策扶持力度，構建多層次金融服務體系。目前，由于為科技型中小企業提供的金融服務風險高，企業從大銀行貸款難，因此只能求助于其他途徑進行融資，從而背負巨大的成本壓力。突破中小企業融資困境，就要進一步改善銀行對科技型中小企業的金融服務，完善國有商業銀行和股份制銀行對科技型中小企業授信業務制度，逐步提高科技型中小企業中長期貸款的規模和比重。鼓勵發展多種形式的金融機構，尤其是中小金融機構。國家要制定政策為中小金融機構提供稅收優惠，對專營中小企業金融服務的金融機構實行所得稅減免、返還政策，對為中小企業提供金融服務達到一定比例的金融機構，下調或免征營業稅及附加稅，并通過財政貼息、降低中小企業再貸款利率等方式，支持金融機構對中小企業給予利率折扣。鼓勵民間資本參與發起設立村鎮銀行、貸款公司等股份制金融機構，積極支持民間資本以投資入股的方式投資金融領域。最終建立以中小金融機構為主體、國有大型銀行與民間金融為補充，為科技型中小企業提供融資服務的多層次金融服務體系。
三、結論
