時(shí)間：2023-06-08 11:16:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇干部教育培訓(xùn)調(diào)研，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞： 組工干部；教育培訓(xùn)；評估體系；改革完善；路徑設(shè)想
中圖分類號：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.13677/65-1285/c.2016.02.08
歡迎按以下方式引用：彭世杰.改革完善組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估體系的路徑設(shè)想[J].克拉瑪依學(xué)刊，2016（2）43-50.
組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估是指根據(jù)組工干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)，通過制訂科學(xué)規(guī)范、切實(shí)可行的評估辦法和評估指標(biāo)體系，對組工干部教育培訓(xùn)的需求調(diào)研、課程設(shè)計(jì)、實(shí)施過程、培訓(xùn)效果等進(jìn)行科學(xué)評判的過程。《2013―2017年全國組工干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）指出，要“加強(qiáng)組工干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高培訓(xùn)水平和質(zhì)量。選好配強(qiáng)組工干部教育培訓(xùn)工作者，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高調(diào)查研究、需求分析、培訓(xùn)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和質(zhì)量評估等能力和水平。”[1]而組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估是整個(gè)組工干部教育培訓(xùn)工作的重要一環(huán)，是檢驗(yàn)和確保組工干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的重要手段，具有不可替代的地位和作用。本研究以貫徹落實(shí)《規(guī)劃》精神為出發(fā)點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種研究方法，在全面回顧和審視浙江嘉興市組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作的基礎(chǔ)上，對改革完善組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估體系進(jìn)行了初步研究和探索。
一、開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估的必要性
（一）開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估是落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃的必然之選
《規(guī)劃》指出，要“建立科學(xué)有效的培訓(xùn)考核和評估機(jī)制，組織學(xué)員和有關(guān)專家對培訓(xùn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)效果等進(jìn)行評估，并定期對參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行跟蹤評估，及時(shí)根據(jù)評估結(jié)果查找不足、改進(jìn)工作、提高質(zhì)量。”[1]將“加強(qiáng)質(zhì)量評估”單獨(dú)作為一項(xiàng)內(nèi)容列出，著墨如此之重，這在以往的組工干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中是沒有的，可見培訓(xùn)質(zhì)量評估工作越來越受到重視。因此，貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，必然要積極開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作。
（二）開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估是完善培訓(xùn)工作的應(yīng)有之義
一般來講，一個(gè)完整的培訓(xùn)流程包括培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)組織實(shí)施、培訓(xùn)效果評估4個(gè)環(huán)節(jié)，4者之間密切相關(guān)。培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)組織實(shí)施最終要落到培訓(xùn)效果的提升上，而培訓(xùn)效果需要通過特定的評估方法和機(jī)制得出。然而在組工干部教育培訓(xùn)工作實(shí)踐中，往往只注重培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)和培訓(xùn)組織實(shí)施兩個(gè)環(huán)節(jié)。從完善培訓(xùn)工作意義上來講，不僅要加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析，而且要將開展培訓(xùn)質(zhì)量評估列為每一個(gè)組工干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目的必設(shè)環(huán)節(jié)。
（三）開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估是提高培訓(xùn)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)之需
組工干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍，這一目標(biāo)需要通過提高培訓(xùn)的質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系、開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估，有利于客觀真實(shí)地了解組工干部參訓(xùn)后在知識、能力等方面獲得的成長和進(jìn)步，也有利于引導(dǎo)和激勵(lì)各干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)樹立質(zhì)量意識，把辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量作為安身立命之本，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)組工干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。
二、組工干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)及質(zhì)量評估中存在的問題
本次研究采取問卷調(diào)查法，面向浙江省嘉興市、縣（市、區(qū)）兩級組織部門及市級機(jī)關(guān)部門的組工干部共發(fā)放調(diào)查問卷323份，回收323份，其中有效問卷308份；同時(shí)，本研究還就培訓(xùn)情況及其質(zhì)量評估相關(guān)問題隨機(jī)選擇參加過培訓(xùn)的組工干部進(jìn)行了半結(jié)構(gòu)式訪談；研究還就組工干部參加培訓(xùn)及其質(zhì)量評估相關(guān)問題進(jìn)行了結(jié)構(gòu)式訪談。綜合以往開展組工干部教育培訓(xùn)的文獻(xiàn)資料及調(diào)研情況，對組工干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)及質(zhì)量評估存在的問題進(jìn)行了梳理和分析。
（一）組工干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)
1.培訓(xùn)方向的政治性
組工干部是從事黨的組織工作的主體，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面肩負(fù)著重大責(zé)任。加強(qiáng)組工干部培訓(xùn)，不斷提高其理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，是促進(jìn)組工干部內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的內(nèi)在要求，對進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、推進(jìn)黨的建設(shè)、加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。因此，開展組工干部教育培訓(xùn)必須牢牢把握培訓(xùn)方向上的政治性，在培訓(xùn)目標(biāo)、組織、實(shí)施、保障等過程中始終貫徹政治性要求，致力于培養(yǎng)又紅又專、講黨性、重品行、作表率的新時(shí)期組工干部。開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作也應(yīng)該體現(xiàn)這樣的導(dǎo)向。
2.培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)性
由于組織人事工作的政策性、業(yè)務(wù)性、操作性很強(qiáng)，組工干部教育培訓(xùn)在內(nèi)容安排上往往以提升組工干部業(yè)務(wù)素質(zhì)為主，既包括對最新組織人事政策的解讀，又包括如何根據(jù)政策開展實(shí)務(wù)操作，注重實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效，具有較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)性。這一特點(diǎn)在此次問卷調(diào)查中也得到了充分印證，3年內(nèi)參加過組工干部教育培訓(xùn)的138名干部中，在對“培訓(xùn)內(nèi)容”（多項(xiàng)選擇）的回答中，選擇“組工業(yè)務(wù)知識能力教育”的人數(shù)最多，共108人，占78.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)的人數(shù)。（見圖1）另外，從嘉興市舉辦的最近一期全市組工干部能力素質(zhì)專題培訓(xùn)班來看，5天的培訓(xùn)時(shí)間一共安排了16門課程，其中，以干部選拔任用工作、人才工作、基層組織建設(shè)等為主題的組工相關(guān)業(yè)務(wù)課程10門，占總課程的63%，這也充分印證了培訓(xùn)內(nèi)容上的實(shí)戰(zhàn)性特點(diǎn)。
3.培訓(xùn)時(shí)間的短期性
由于組織人事部門普遍存在人員緊張、事務(wù)繁多的現(xiàn)象，因此在組織開展組工干部教育培訓(xùn)班時(shí)往往會壓縮培訓(xùn)時(shí)間。在此次問卷調(diào)查中，3年內(nèi)參加過組工干部教育培訓(xùn)的138名干部中，培訓(xùn)時(shí)間為1周之內(nèi)占比82%，1周至1個(gè)月的占比4%，1至3個(gè)月的占比13%；3個(gè)月以上的占比1%。（見圖2）調(diào)查說明，當(dāng)前組工干部教育培訓(xùn)主要以1周之內(nèi)的短期培訓(xùn)為主。培訓(xùn)時(shí)間偏短，導(dǎo)致工作中往往只注重培訓(xùn)的組織實(shí)施，而忽略培訓(xùn)質(zhì)量評估工作的開展或?qū)ε嘤?xùn)質(zhì)量評估工作重視程度不夠。
4.培訓(xùn)對象的多樣性
培訓(xùn)對象既有來自嘉興市、縣兩級黨委組織部門的組工干部，也包括市級機(jī)關(guān)各單位的組工干部。同時(shí)，培訓(xùn)對象在年齡、學(xué)歷、職級等方面均存在顯著差異性。（見圖3、4、5）可見，組工干部教育培訓(xùn)的對象具有多樣性。
（二）組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作存在的問題
1.思想上不夠重視
組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高事關(guān)組工干部整體素質(zhì)和綜合能力的提高。從實(shí)踐來看，無論是主管部門還是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估的重要性認(rèn)識都不夠。主管部門認(rèn)為培訓(xùn)質(zhì)量主要由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，未進(jìn)行有效監(jiān)督；而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因上級主管部門未作具體要求，重視程度不夠，甚至認(rèn)為開展質(zhì)量評估工作沒有什么實(shí)質(zhì)意義，因而沒有將這項(xiàng)工作提上議事日程。從這次訪談反饋的情況來看，各地各單位普遍認(rèn)為組工干部教育培訓(xùn)開展偏少，對質(zhì)量評估思想上重視不夠，存在重培訓(xùn)、輕評估的現(xiàn)象。
2.實(shí)踐中開展不廣泛
根據(jù)問卷調(diào)查，在對“培訓(xùn)評估情況”（多項(xiàng)選擇）的回答中，沒有進(jìn)行過評估的占42%；而進(jìn)行過評估的，大多也只是對課程設(shè)置、授課師資、學(xué)習(xí)效果等方面進(jìn)行單方面評估，進(jìn)行過綜合評估的僅占20%。（如圖6）這表明組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作開展的覆蓋面并不廣，評估重點(diǎn)以培訓(xùn)實(shí)施環(huán)節(jié)為主，一般在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過問卷形式進(jìn)行評估。
3.操作上不平衡
評估工作應(yīng)該貫穿培訓(xùn)項(xiàng)目策劃、實(shí)施的全過程，但目前評估工作存在覆蓋面相對較窄的問題：一是重反映層面和學(xué)習(xí)層面的評估，輕行為層面和績效層面的評估。主要側(cè)重于對培訓(xùn)期間學(xué)員反映和學(xué)習(xí)情況的評估，很少對學(xué)員行為變化和工作績效影響進(jìn)行評估。二是重訓(xùn)后評估，輕訓(xùn)前和訓(xùn)中評估。基本上是在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)開展評估，訓(xùn)前評估基本上沒有開展，訓(xùn)中評估也較為簡單，導(dǎo)致很難準(zhǔn)確掌握學(xué)員的培訓(xùn)需求，對培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行情況也難以有效監(jiān)控。三是重即時(shí)評估，輕中期和長期評估。評估工作往往終止于培訓(xùn)結(jié)束時(shí)開展的評估，而學(xué)員返回工作崗位一段時(shí)間后（3―12個(gè)月）進(jìn)行的中長期評估則仍處于空白狀態(tài)。
4.保障上存在欠缺
評估工作的開展，要靠科學(xué)的指標(biāo)體系、評估手段和工作人員作為保障，事實(shí)上這方面還存在明顯欠缺。主要表現(xiàn)在：一是評估指標(biāo)不全面。調(diào)查中被調(diào)查對象普遍認(rèn)為，現(xiàn)有指標(biāo)以培訓(xùn)過程管理和培訓(xùn)對象滿意度評價(jià)為主，而對培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)計(jì)劃制訂、培訓(xùn)長遠(yuǎn)效果等環(huán)節(jié)涉及不足。二是評估手段不科學(xué)。評估工作基本還停留在人工和紙質(zhì)階段，信息化程度較低，問卷調(diào)查面對面，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)靠手工，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的收集、整理和存儲耗費(fèi)大量人力和時(shí)間。三是評估人員不專業(yè)。由于評估工作本身的復(fù)雜性和專業(yè)性，決定了評估工作人員需要具備一定的理論素養(yǎng)和專業(yè)知識。實(shí)際上當(dāng)前從事干部教育培訓(xùn)工作的人手本身就比較緊張，專業(yè)評估人員更是缺乏，現(xiàn)有人員也少有對評估工作有深入研究和把握的。
三、改革完善組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估體系的路徑設(shè)想
根據(jù)《規(guī)劃》要求，參考此次調(diào)研成果，開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估應(yīng)在明確評估主體的基礎(chǔ)上建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系，規(guī)范操作流程，健全評估工作機(jī)制，以評促改，以評促建，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。
（一）樹立正確的評估理念
理念是行動的先導(dǎo)，沒有科學(xué)的理念作為指導(dǎo)，實(shí)踐就會迷失方向。開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估，首先要破除傳統(tǒng)的“只教不評”“重培訓(xùn)、輕評估”的陳舊理念，從思想上高度重視，采取切實(shí)可行的措施，推動組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作科學(xué)、有序開展。組工干部教育培訓(xùn)的目的是為了提高組工干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，更好地服務(wù)于組工干部工作。而培訓(xùn)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、成效如何，離不開對培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量評估。通過質(zhì)量評估，可以發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題和不足，歸納經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，幫助改進(jìn)培訓(xùn)方式，為今后的培訓(xùn)工作提供重要依據(jù)。基于質(zhì)量評估工作在組工干部教育培訓(xùn)中的重要作用，一是必須從思想上高度重視，樹立“凡培訓(xùn)必評估”的理念；二是要加強(qiáng)對組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作的理論研究，圍繞組工干部成長的規(guī)律和路徑以及開展組工干部教育培訓(xùn)的目的、任務(wù)、方法、手段、評估等主題，開展系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，形成一批理論研究成果，為組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
（二）確立科學(xué)的評估原則
根據(jù)對組工干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)及其培訓(xùn)質(zhì)量評估工作中存在問題的分析，在開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作時(shí)應(yīng)遵循以下原則：
1.突出組工培訓(xùn)特點(diǎn)
與一般的干部教育培訓(xùn)相比，組工干部教育培訓(xùn)有其自身的特點(diǎn)，如前面講到的培訓(xùn)方向的政治性、培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)性，等等。在開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作中，要充分考慮這些特點(diǎn)，確立相應(yīng)的評估指標(biāo)。
2.評估指標(biāo)簡潔、通用
組工干部教育培訓(xùn)具有培訓(xùn)時(shí)間的短期性特點(diǎn)，一般課程安排比較緊湊，不宜再開展復(fù)雜的培訓(xùn)質(zhì)量評估工作。同時(shí)，組工干部在人員構(gòu)成上的復(fù)雜性，也不宜分門別類地開展培訓(xùn)質(zhì)量評估工作，因此在設(shè)置組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)盡量簡潔、通用，做到既能科學(xué)評估培訓(xùn)質(zhì)量，又不會因質(zhì)量評估工作而牽涉過多的人力和時(shí)間。
3.注重培訓(xùn)全程評估
當(dāng)前，組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估在評估內(nèi)容上主要集中在對培訓(xùn)內(nèi)容、方式、師資、保障等方面的評估。實(shí)際上，組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估應(yīng)該是全過程評估，除了上述相關(guān)內(nèi)容以外，還要包括培訓(xùn)前的需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)以及培訓(xùn)后學(xué)員素質(zhì)、能力、工作績效方面的變化等。
4.加強(qiáng)評估信息反饋
組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估的目的不是為了評估而評估，而是通過評估查找和發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而不斷加強(qiáng)和改進(jìn)評估方法，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提升。當(dāng)前，組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估往往止步于評估結(jié)果的匯總，缺少對評估信息的反饋，因而在實(shí)踐中很難起到推動培訓(xùn)質(zhì)量提高的作用。因此，在評估中必須體現(xiàn)這一導(dǎo)向。
（三）選取合理的評估內(nèi)容
根據(jù)調(diào)查中反映的組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作中重反映層面和學(xué)習(xí)層面、輕行為層面和績效層面，重訓(xùn)后評估、輕訓(xùn)前和訓(xùn)中評估，重即時(shí)評估、輕中期和長期評估等方面的問題，此次研究在設(shè)置評估內(nèi)容時(shí)將其向前、向后分別延伸，確定組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估包含對培訓(xùn)方案的評估、對培訓(xùn)實(shí)施的評估、對培訓(xùn)保障的評估、對培訓(xùn)效果的評估4個(gè)環(huán)節(jié)。
1.對培訓(xùn)方案的評估
當(dāng)前，組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估往往都會忽視對這一環(huán)節(jié)的評估。實(shí)際上，開展培訓(xùn)需求調(diào)研、了解組織及學(xué)員的培訓(xùn)需求，是設(shè)計(jì)、策劃培訓(xùn)項(xiàng)目的依據(jù)，這決定著能否設(shè)計(jì)、策劃出高質(zhì)量的培訓(xùn)項(xiàng)目方案；而培訓(xùn)項(xiàng)目方案的質(zhì)量，又在很大程度上決定著培訓(xùn)組織實(shí)施的質(zhì)量和培訓(xùn)的實(shí)際成效。因此，必須將培訓(xùn)前的需求調(diào)研和方案設(shè)計(jì)納入評估范疇。
2.對培訓(xùn)實(shí)施的評估
培訓(xùn)實(shí)施是培訓(xùn)方案的落實(shí)環(huán)節(jié)，包含培訓(xùn)的管理與服務(wù)、教師教學(xué)水平和教學(xué)態(tài)度等，由此可對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力水平的認(rèn)定。
3.對培訓(xùn)保障的評估
培訓(xùn)保障是組工干部參訓(xùn)期間獲得的教學(xué)設(shè)施、住宿、餐飲等方面的保障水平。教學(xué)設(shè)施（教師環(huán)境、多媒體設(shè)備、桌椅等）的質(zhì)量、食宿條件的好壞，也直接影響對培訓(xùn)質(zhì)量的評估。
4.對培訓(xùn)效果的評估
當(dāng)前在實(shí)踐中對這一環(huán)節(jié)重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。事實(shí)上，培訓(xùn)的最終目的應(yīng)該通過培訓(xùn)后學(xué)員在知識、能力、素質(zhì)等方面的效果得以體現(xiàn)。這一環(huán)節(jié)理應(yīng)納入組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估范疇，并加大其所占比重。
（四）構(gòu)建規(guī)范的指標(biāo)體系
基于以上考慮，此次研究將對培訓(xùn)方案、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)保障、培訓(xùn)效果的評估列為組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估體系的4項(xiàng)一級指標(biāo)。其中，對培訓(xùn)方案的評估包括培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)兩個(gè)方面，對培訓(xùn)實(shí)施的評估包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)材料、教學(xué)方法、教學(xué)師資、教學(xué)管理5個(gè)方面，對培訓(xùn)保障的評估包括教學(xué)設(shè)施、教學(xué)保障兩個(gè)方面，對培訓(xùn)效果的評估包括工作態(tài)度、工作能力、工作績效3個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上，就相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，并由此設(shè)計(jì)了一份組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系。（見表1）
（五）形成有效的評估方法
在構(gòu)建組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，確立科學(xué)的評估方法，通過對訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后的全程培訓(xùn)評估，實(shí)現(xiàn)對培訓(xùn)過程的全程控制，從而使培訓(xùn)需求更加準(zhǔn)確、培訓(xùn)計(jì)劃更加符合實(shí)際需要、培訓(xùn)內(nèi)容方式更加相得益彰，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提升。
1.評估主體
由于組工干部教育培訓(xùn)涉及組織部門、主辦單位、學(xué)員單位、學(xué)員個(gè)人等多個(gè)主體，各個(gè)主體在培訓(xùn)過程的不同階段承擔(dān)著不同的職責(zé)，因此，將組織部門、主辦單位、學(xué)員單位、學(xué)員個(gè)人共同確立為組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估主體，在培訓(xùn)的不同階段負(fù)責(zé)對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評估。
2.評估方法
按照全程評估的理念，根據(jù)確立的組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系，分3次對培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行評估，每次評估的內(nèi)容和評估的主體不同。同時(shí)，根據(jù)評估內(nèi)容在整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目中的重要程度分別確定不同的分值（3次評估的總分值為100分），各評估主體確定不同的權(quán)重，綜合3次評估的結(jié)果后作為最終評估結(jié)果（見表2）。3次評估開展情況如下：
第一次：訓(xùn)前評估（10分）。在培訓(xùn)方案制訂后到實(shí)施前開展，由組織部門、主辦單位對培訓(xùn)需求調(diào)研和培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)情況進(jìn)行評估，評估的一級指標(biāo)為“培訓(xùn)方案”，其中組織部門和主辦單位分值分別為A1、A2，二者權(quán)重比例為3∶2。
第二次：訓(xùn)中評估（50分）。在培訓(xùn)進(jìn)行中至結(jié)束的時(shí)候，由參訓(xùn)學(xué)員、組織部門、主辦單位對培訓(xùn)實(shí)施和培訓(xùn)保障情況進(jìn)行評估，評估的一級指標(biāo)為“培訓(xùn)實(shí)施”和“培訓(xùn)保障”，其中參訓(xùn)學(xué)員、組織部門、主辦單位分值分別為B1、B2、B3，3者權(quán)重比例為5∶3∶2。
第三次：訓(xùn)后評估（40分）。在培訓(xùn)結(jié)束后3個(gè)月左右，由參訓(xùn)學(xué)員、參訓(xùn)學(xué)員所在單位對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，評估的一級指標(biāo)為“培訓(xùn)效果”，其中參訓(xùn)學(xué)員、參訓(xùn)學(xué)員所在單位分值分別為C1、C2，二者權(quán)重比例為2∶3。
3.計(jì)算方法
組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估最終分值為3次評估分值的總和，其計(jì)算公式為：最終分值M=訓(xùn)前評估分值M1（A1×0.06+A2×0.04）+訓(xùn)中評估分值M2（B1×0.25+B2×0.15+B3×0.1）+訓(xùn)后評估分值M3（C1×0.16+C2×0.24）。
（六）建立全面的反饋機(jī)制
開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估是手段，其目的是確保組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)相關(guān)工作開展。如果評估的結(jié)果得不到有效利用，那么必將導(dǎo)致評估流于形式。針對調(diào)研中反映的評而不用、評用脫節(jié)的問題，建議應(yīng)在評估結(jié)束后做好信息反饋、結(jié)果運(yùn)用等方面工作。
1.建立評估結(jié)果公布制度
組織部門、主辦單位要對組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，將評估結(jié)論及時(shí)反饋給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究評估中存在的問題，并及時(shí)改進(jìn)提高。
2.建立培訓(xùn)質(zhì)量評估檔案
評估結(jié)果是衡量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量和水平的重要依據(jù)，對組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作的組織過程、重要結(jié)論和整改意見都要準(zhǔn)確予以記載，并以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以公布，增強(qiáng)外部力量對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
3.建立激勵(lì)約束機(jī)制
對學(xué)員反映較好、培訓(xùn)質(zhì)量較高的組工干部教育培訓(xùn)班、培訓(xùn)項(xiàng)目，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善；屬于實(shí)施環(huán)節(jié)的，要幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)查找問題，并要求限期整改。同時(shí)，要根據(jù)評估結(jié)果，確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量和星級檔次，作為今后選擇組工干部教育培訓(xùn)合作機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。
總之，教育培訓(xùn)是提升黨員干部綜合素質(zhì)的重要手段。對組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評估是提高組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要保障。教育培訓(xùn)質(zhì)量評估體系還需經(jīng)過不斷實(shí)踐和長期調(diào)研，加強(qiáng)改革，進(jìn)一步健全和完善。
一、存在四個(gè)不相適應(yīng)
(一)培訓(xùn)體系與現(xiàn)代培訓(xùn)不相適應(yīng)
雖然，近幾年來，國家稅務(wù)總局加大對現(xiàn)代培訓(xùn)體系的探討和建設(shè)，大力推廣使用SAT培訓(xùn)模式，并在總局組織的培訓(xùn)班中取得了一定的效果，但由于經(jīng)驗(yàn)不足、觀念落后、市場機(jī)制缺失，目前，整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)干部培訓(xùn)的實(shí)踐，仍然與現(xiàn)代培訓(xùn)體系的要求相去甚遠(yuǎn)，大大影響了培訓(xùn)效益。主要表現(xiàn)在：
1、從培訓(xùn)環(huán)節(jié)來看，過于重視培訓(xùn)的組織實(shí)施，而對培訓(xùn)需求分析和培訓(xùn)效果評估等環(huán)節(jié)卻走過場。培訓(xùn)什么內(nèi)容，不是針對崗位和員工的實(shí)際需要，而是根據(jù)上級的要求，這種以完成上級計(jì)劃代替本單位實(shí)際需要的做法，導(dǎo)致了培訓(xùn)效果事倍功半；同時(shí)對培訓(xùn)實(shí)施效果的評估，也只能做到培訓(xùn)過程反應(yīng)(反應(yīng)面)和培訓(xùn)學(xué)習(xí)收獲(學(xué)習(xí)層面無法涉及收獲應(yīng)用到實(shí)際工們情況(行為層面)和培訓(xùn)對本位業(yè)績提高的影響(結(jié)果層面從而必然導(dǎo)致了培訓(xùn)的無效率
2、從培訓(xùn)管理來看，過于視施教機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)過程的管理而忽視了培訓(xùn)單位的有效管理稅務(wù)系統(tǒng)的人教部門對各業(yè)安門上報(bào)的培訓(xùn)計(jì)劃是否合理訓(xùn)效果是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，何激勵(lì)學(xué)員培訓(xùn)意愿，如何開發(fā)和管理施教機(jī)構(gòu)(如培訓(xùn)課程開發(fā)、培訓(xùn)師資管理)等等，這些都要考慮，并要通過制訂相關(guān)制度加以落實(shí)。
(二)培訓(xùn)方式與解決實(shí)際需要不相適應(yīng)
目前，稅務(wù)系統(tǒng)干部培訓(xùn)的形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等，與解決干部實(shí)際需要存在較大的不相適應(yīng)，這樣，不僅造成了人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)，而且也大大降低了培訓(xùn)的吸引力。主要表現(xiàn)在：
1、從培訓(xùn)形式上看，由于過于重視脫產(chǎn)培訓(xùn)，而忽略了在崗學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、總結(jié)交流和實(shí)地考察等形式的作用，從而無法及時(shí)、有效、靈活開展各類培訓(xùn)，也造成了下屬單位的培訓(xùn)依賴性，影響了整個(gè)系統(tǒng)干部繼續(xù)教育的效果。
2、從教學(xué)內(nèi)容上看，由于統(tǒng)編教材的滯后，培訓(xùn)內(nèi)容基本上由培訓(xùn)教師確定，培訓(xùn)內(nèi)容的隨意性很大，特別是系統(tǒng)外部培訓(xùn)教師不能結(jié)合稅務(wù)實(shí)際，內(nèi)部教師卻又理論功底不足，無法有效滿足參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)需求。
3、從教學(xué)方法上看，由于稅務(wù)施教機(jī)構(gòu)從普通教育轉(zhuǎn)向干部培訓(xùn)時(shí)間還不長，相當(dāng)部分培訓(xùn)教師由于不能通過接受系統(tǒng)培訓(xùn)掌握現(xiàn)代培訓(xùn)理念和教學(xué)方法，無法改變“一言談”的教學(xué)方法，不能有效針對參訓(xùn)對象的需求開展培訓(xùn)教學(xué)，不可避免地影響了學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效果。
(三)培訓(xùn)機(jī)制與提高培訓(xùn)效果不相適應(yīng)
教育培訓(xùn)作為對人才的培訓(xùn)，必須有一套完善的政策措施加以保證，為此，國家稅務(wù)總局明確了“不培訓(xùn)，不上崗；不培訓(xùn)，不提拔；不培訓(xùn)，不任用”的培訓(xùn)機(jī)制，但由于一些主客觀原因，培訓(xùn)的各項(xiàng)激勵(lì)約束機(jī)制在目前稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作中并沒有真正得以落實(shí)，再加上培訓(xùn)考核制度的不完善或走過場，造成教與學(xué)兩方面都沒有較大的壓力和動力。主要表現(xiàn)在：
1、從主觀上看，有些干部對教育培訓(xùn)的認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為學(xué)習(xí)與提高、學(xué)習(xí)與發(fā)展、學(xué)習(xí)與使用沒有必然的聯(lián)系，因而對學(xué)習(xí)存在畏難情緒，也缺乏危機(jī)感，缺少主動學(xué)習(xí)的愿望；將培訓(xùn)當(dāng)做一種福利或一項(xiàng)任務(wù)，造成培訓(xùn)目的性不強(qiáng)，缺乏培訓(xùn)的積極性，不用心學(xué)習(xí)研討，而對吃、住、行、玩等方面卻較為關(guān)注，影響了培訓(xùn)的效果。
2、從客觀上看，由于“工學(xué)矛盾”突出，稅收任務(wù)較重，抽出時(shí)間參加脫產(chǎn)培訓(xùn)有一定的困難，出現(xiàn)了不能培訓(xùn)，稅務(wù)系統(tǒng)普遍存在稅收任務(wù)是“硬任務(wù)”，培訓(xùn)等其他工作是“軟任務(wù)”的現(xiàn)象，造成了不要培訓(xùn)；教學(xué)內(nèi)容不切實(shí)際，培訓(xùn)效果差，使參訓(xùn)學(xué)員沒有常學(xué)常新的感覺，形成了不想培訓(xùn)。
(四)師資力量與承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)不相適應(yīng)
從1999年起，全國稅務(wù)系統(tǒng)所屬院校陸續(xù)從普通教育退出，轉(zhuǎn)向從事干部培訓(xùn)，但由于時(shí)間較短，專職教師知識儲備不足；同時(shí)，為了消化本校教師，缺乏淘汰更新機(jī)制，教師自我捉高的壓力不足；再加上外聘教師缺乏稅務(wù)工作實(shí)踐，系統(tǒng)兼職教師教學(xué)方式落后，制約了稅務(wù)系統(tǒng)全面有效開展干部教育培訓(xùn)工作。主要表現(xiàn)在：
1、從主觀上看，目前，稅務(wù)系統(tǒng)施教機(jī)構(gòu)雖不乏個(gè)別品牌教師，但仍有相當(dāng)部分教師缺乏良好的職業(yè)心態(tài)，“師難當(dāng)、課難講、學(xué)問難做、調(diào)研難深入”的狀況仍然普遍存在，嚴(yán)重制約了稅務(wù)系統(tǒng)干部培訓(xùn)質(zhì)量。
2、從客觀上看，一是由于師資培養(yǎng)見效周期長，現(xiàn)有稅務(wù)施教機(jī)構(gòu)對提高師資培養(yǎng)的力度不夠，教師進(jìn)修培訓(xùn)和開展調(diào)研機(jī)會較少，不能迅速滿足稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有培訓(xùn)形勢的需要；二是干部培訓(xùn)對教師掌握現(xiàn)代培訓(xùn)手段、知識儲備和知識更新的要求較強(qiáng)，出現(xiàn)了“半桶水，敢教普教，一桶水，不敢教干訓(xùn)”的現(xiàn)象。
二、遵循五個(gè)原則
近幾年來，稅務(wù)系統(tǒng)的干部教育教育培訓(xùn)工作取得了長足的進(jìn)展，樹立了現(xiàn)代培訓(xùn)理念，加強(qiáng)了培訓(xùn)管理力度，建立了完善的施教機(jī)構(gòu)，捉高了培訓(xùn)者的培訓(xùn)水平，在新形勢下要繼續(xù)做好干部教育培訓(xùn)工作，應(yīng)堅(jiān)持以下五個(gè)原則。
(一)按需施教原則
按需施教原則主要是針對教育培訓(xùn)的內(nèi)容而言的。它要求要根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)各種不同崗位，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，以切合稅務(wù)工作的實(shí)際需要，要根據(jù)不同職務(wù)和崗位，分級分類地開展教育培訓(xùn)，要使參訓(xùn)人員有側(cè)重地通過學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、公共管理理論、財(cái)稅專業(yè)知識，精通本行業(yè)務(wù)，提高管理能力，掌握現(xiàn)代化工作手段，有效履行崗位職責(zé)。
(二)學(xué)用一致原則
學(xué)用一致原則主要是針對教育培訓(xùn)的目的而言的。它要求干部培訓(xùn)要與培訓(xùn)后的工作及使用統(tǒng)一起來，培訓(xùn)是為了能更好地運(yùn)用所學(xué)的知識技能，以提高參訓(xùn)學(xué)員管理水平和解決實(shí)際問題的能力，提高工作效率。因此，貫徹學(xué)用一致原則，首先要根據(jù)工作需要去確定培訓(xùn)對象，克服把培訓(xùn)當(dāng)成任務(wù)或給福利的思想；其次要把培訓(xùn)與使用結(jié)合起來，做到量才使用，人盡其才。
(三)聯(lián)系實(shí)際原則
聯(lián)系實(shí)際原則主要是針對教育培訓(xùn)的過程而言的。它要求在教育培訓(xùn)實(shí)施過程中，要做到把理論教學(xué)與實(shí)際操作和分析、解決實(shí)際問題結(jié)合起來，通過案例式、模擬式、研討式等互動性教學(xué)，提高學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際能力。這樣，通過提高學(xué)員的積極性，不僅能夠進(jìn)一步提高參訓(xùn)學(xué)員的理論水平，更能提高學(xué)員分析問題和解決問題的能力。
(四)講求實(shí)效原則
講求實(shí)效原則主要是針對教育培訓(xùn)的效果而言的。它要求制訂的培訓(xùn)計(jì)劃，要有培訓(xùn)需求分析做保證，要在認(rèn)真進(jìn)行需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育培訓(xùn)的中長規(guī)劃制定培訓(xùn)計(jì)劃，要建立健全教育培訓(xùn)管理制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的管理，以確保教育培訓(xùn)按計(jì)劃進(jìn)行，順利達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
(五)注重效益原則
注重效益原則主要是針對培訓(xùn)組織管理而言的。它要求培訓(xùn)部門要有經(jīng)濟(jì)效益觀念，要注重培訓(xùn)的投入與產(chǎn)出關(guān)系，要善于區(qū)分組織需求與個(gè)人需求，善于應(yīng)用不同培訓(xùn)方式，嚴(yán)格控制培訓(xùn)支出，加強(qiáng)培訓(xùn)評估，建立系統(tǒng)有效的培訓(xùn)體系，使有限的培訓(xùn)投入效應(yīng)最大化。
三、采取六個(gè)措施
針對目前稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作中存在的問題，結(jié)合開展培訓(xùn)的原則，筆者認(rèn)為，要繼續(xù)做好教育培訓(xùn)工作，應(yīng)確實(shí)做好以下六個(gè)方面工作。
(一)完善培訓(xùn)制度
1、根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，按照稅務(wù)職業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃。教育培訓(xùn)規(guī)劃既要客觀全面，又要具體可行，既要有中長期計(jì)劃，又要有明確的年度培訓(xùn)目標(biāo)，使培訓(xùn)工作發(fā)展有方向，落實(shí)有目標(biāo)，以保證所有稅務(wù)干部都能及時(shí)接受初任培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、強(qiáng)化培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制。真正做到“不培訓(xùn)不上崗，不培訓(xùn)不提拔、不培訓(xùn)不任用”，使全體稅務(wù)干部由“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，使培訓(xùn)工作由人事部門的計(jì)劃調(diào)訓(xùn)向稅務(wù)干部自主培訓(xùn)和競爭擇訓(xùn)轉(zhuǎn)變，從而形成“領(lǐng)導(dǎo)愿意派，學(xué)員愿意學(xué)，教師愿意教，學(xué)后有收獲”的局面。
(二)建立科學(xué)體系
1、重視并加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)策劃設(shè)計(jì)和培訓(xùn)評估環(huán)節(jié)工作。制訂《培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作規(guī)程》，明確培訓(xùn)參與者的各自責(zé)任，規(guī)范培訓(xùn)環(huán)節(jié)，確保培訓(xùn)過程的系統(tǒng)性。通過認(rèn)真實(shí)施制作《培訓(xùn)需求分析報(bào)告》，形成培訓(xùn)目標(biāo)；開展培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)與測試，確定培訓(xùn)方案；實(shí)施培訓(xùn)方案，記錄培訓(xùn)實(shí)施過程；進(jìn)行培訓(xùn)測評，形成培訓(xùn)評估報(bào)告等四個(gè)銜接環(huán)節(jié)，保證培訓(xùn)以最低的花費(fèi)實(shí)現(xiàn)最好的效果。
2、加強(qiáng)對所有培訓(xùn)參與者的管理力度。建立教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機(jī)制，明確人事部門、業(yè)務(wù)部門、用人單位和參訓(xùn)學(xué)員的職責(zé)；建立施教機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證制度，加大對施教機(jī)構(gòu)的管理力度，整合規(guī)劃培訓(xùn)資源，建立布局合理、資源充分利用的教育培訓(xùn)基地；加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的評估總結(jié)，促進(jìn)教育培訓(xùn)工作的健康快速發(fā)展。
(三)創(chuàng)新培訓(xùn)方式
1、積極探索多種教育培訓(xùn)方式的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)需求情況、設(shè)立的目標(biāo)和各種培訓(xùn)的優(yōu)劣性，加大崗位練兵、競爭上崗、參觀考察等在崗培訓(xùn)的力度，鼓勵(lì)通過自學(xué)提高綜合素質(zhì)，避免以脫產(chǎn)培訓(xùn)代替一切，造成了教育培訓(xùn)的“等、靠”。
2、創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)方法。一是創(chuàng)新教學(xué)形式，通過設(shè)置課題組，分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，增加案例分析、研討、情景模擬等互動式教學(xué)，促進(jìn)學(xué)員思考分析活動，增進(jìn)師生之間的交流，以調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性；二是創(chuàng)新教學(xué)組織，比如分組研討，促進(jìn)學(xué)員之間相互交流，實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短，營造出寬松活躍的教學(xué)環(huán)境；三是創(chuàng)新教學(xué)手段，充分使用多媒體教學(xué)手段，使培訓(xùn)內(nèi)容形象化。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)管理
1、制定培訓(xùn)規(guī)章制度。以事定崗，以崗定人，通過設(shè)立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，做好培訓(xùn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)組織，配備班主任，配合班委做好自我管理工作；設(shè)立教學(xué)管理員，配合教師(課題組)組織好教學(xué)工作；成立保障小組，提供優(yōu)質(zhì)后勤保障工作，以確保培訓(xùn)過程事事有人管理，處處有落實(shí)。
2、完善考核制度，做好培訓(xùn)過程評估。通過考評小組對培訓(xùn)實(shí)施情況進(jìn)行檢查評估，提交評估報(bào)告，以不斷完善和改進(jìn)培訓(xùn)工作，改進(jìn)學(xué)員結(jié)業(yè)考核辦法，結(jié)合學(xué)員培訓(xùn)過程的反映、學(xué)習(xí)收獲和對具體事項(xiàng)的應(yīng)用情況，以綜合形式考核學(xué)員實(shí)際運(yùn)用、實(shí)際操作能力和分析解決問題能力，避免死記硬背過關(guān)。
(五)加快師資培養(yǎng)
1、完善培訓(xùn)教師管理，逐步建立培訓(xùn)教師資格制度。對于校內(nèi)專職教師，通過培訓(xùn)考核確認(rèn)培訓(xùn)教學(xué)資格；對于兼職教師，采取培訓(xùn)考察進(jìn)行聘任，其中對系統(tǒng)內(nèi)兼職專家，通過加強(qiáng)教學(xué)法、心理學(xué)等方面培訓(xùn)考試加以聘任。
——關(guān)于縣級黨校積極服務(wù)“百千萬工程”的思考
在新一輪大規(guī)模黨政干部培訓(xùn)的百千萬工程中，縣級黨校、行政學(xué)校（以下簡稱黨校）面對的是起著黨政管理基礎(chǔ)性作用的科級、股級、村支書村主任、公務(wù)員等培訓(xùn)對象。省委的決定不僅面向縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅對省、市級黨校，同樣對加強(qiáng)基層黨政干部培訓(xùn)提出了新的更高的要求，同樣對縣級黨校提出了新的更高的要求。基層黨政工作是高層黨政工作的基礎(chǔ)。基層黨政干部的工作能力水平，特別是執(zhí)政能力和水平的高低，對社會的穩(wěn)定狀況具有極其重要的基礎(chǔ)性作用。我省各縣黨政干部培訓(xùn)對象大體都在人以上。因此，在實(shí)施“百千萬”培訓(xùn)工程過程中，積極有效發(fā)揮縣級黨校的主陣地、主渠道的職能作用，把“百千萬”工程拓展、延伸至縣鄉(xiāng)村干部，使整個(gè)黨政干部體系能夠不斷用現(xiàn)代執(zhí)政理論、科學(xué)知識和現(xiàn)代知識武裝起來，而不至出現(xiàn)理論、知識以至能力上的執(zhí)政斷層，使行政金字塔的根基更加牢固，就具有突出重要的意義。
作為縣級黨校自身，如何積極主動并創(chuàng)造性地參與服務(wù)這一黨政干部培養(yǎng)工程，發(fā)揮好應(yīng)有的職能作用，達(dá)到服務(wù)培訓(xùn)、支持人才建設(shè)的目的，建立開放式的黨政干部培訓(xùn)新模式，應(yīng)當(dāng)是一種可行的選擇。對此，提出以下幾點(diǎn)思考。
⒈要確立開放性的教育培訓(xùn)理念。現(xiàn)代社會知識理論的傳播渠道，早已不再是唯一學(xué)校教育、老師面授這一條了，而是越來越呈現(xiàn)出多元的性質(zhì)。報(bào)刊雜志、廣播電視，特別是網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育等等，都是獲取知識的途徑。現(xiàn)代社會的教育培訓(xùn)格局，也早已不再是對象定向式的培訓(xùn)，委培、代培、交流學(xué)習(xí)、專業(yè)進(jìn)修、交互式培訓(xùn)，多形式并舉。各教育單位之間的大門早已向全社會打開，黨校也不再黨政干部接受教育培訓(xùn)的唯一渠道。因此，采用開放式的黨政干部教育培訓(xùn)模式勢在必行。
⒉要形成開放式的教學(xué)布局。新一輪黨政干部教育培訓(xùn)教學(xué)布局的開放性，主要體現(xiàn)圍繞提高執(zhí)政能力水平這一中心，認(rèn)識和掌握以執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、構(gòu)建社會主義和諧社會為主線的基礎(chǔ)知識、崗位履職基本知識和與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)論三方面內(nèi)容相結(jié)合的教學(xué)新布局。當(dāng)前，縣級黨校干部培訓(xùn)的內(nèi)容主要有：第一層次，哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、法學(xué)、黨建、政黨學(xué)說；第二層次，政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、行政管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、現(xiàn)代科技、依法行政理論、文學(xué)歷史等以及以“五當(dāng)代”為主要內(nèi)容的相關(guān)學(xué)科；新時(shí)期黨政干部的基本修養(yǎng)、崗位業(yè)務(wù)必備知識等；第三層次，科學(xué)發(fā)展理論、科學(xué)執(zhí)政理論、可持續(xù)發(fā)展理論、人與自然和諧發(fā)展理論、新型工業(yè)化道路理論、城市化建設(shè)理論、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論、行政法和行政訴訟法、現(xiàn)代服務(wù)理念、行政成本與行政節(jié)約、電子商務(wù)與電子政務(wù)等等。
⒊要實(shí)施開放式的組織方式。培訓(xùn)組織方式的開放性，主要體現(xiàn)自主選擇與組織安排相結(jié)合。在組織實(shí)施培訓(xùn)工作中，要組建開放式的培訓(xùn)班次。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要首先將三個(gè)層次及分年度的全部培訓(xùn)內(nèi)容，發(fā)放到每個(gè)培訓(xùn)對象手中，從各自工作崗位的實(shí)際出發(fā)，廣泛征求他們的意見，除規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容外，一是由他們自選學(xué)習(xí)內(nèi)容，二是自選參加培訓(xùn)的時(shí)間，三是由他們提出從自身出發(fā)需要充實(shí)的培訓(xùn)內(nèi)容，了解培訓(xùn)需求。在此基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，提出分年度的具體培訓(xùn)班次計(jì)劃，通過細(xì)致的排隊(duì)分類，根據(jù)大同小異、個(gè)人選擇與組織安排相結(jié)合的原則，盡可能地依據(jù)各人意愿，分制不同班次的具體培訓(xùn)對象、內(nèi)容與時(shí)間，以充分體現(xiàn)培訓(xùn)的針對性。每年可組織安排個(gè)班次，分五年輪訓(xùn)一遍。
⒋要組建開放式的師資隊(duì)伍。師資隊(duì)伍構(gòu)成的開放性，主要體現(xiàn)以縣級黨校自身和黨校系統(tǒng)師資為主與利用遠(yuǎn)程教育資源、聘任社會專家學(xué)者和部門領(lǐng)導(dǎo)師資相結(jié)合。縣級黨校的現(xiàn)有師資，基本上都存在年齡老化、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、知識更新比較滯后、新興學(xué)科知識專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)實(shí)。面對新一輪干部教育培訓(xùn)的高要求，僅依靠黨校自身的師資力量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)的。要保證培訓(xùn)質(zhì)量與效果，必須組建一支開放式的師資隊(duì)伍。一般地講，第一層次的培訓(xùn)內(nèi)容以自身教師為主，第二層次的培訓(xùn)內(nèi)容以地方部門負(fù)責(zé)人為主，第三層次的培訓(xùn)內(nèi)容則以上級黨校、社會專家學(xué)者為主。各層次培訓(xùn)內(nèi)容都輔以干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源。無論哪一層次的培訓(xùn)內(nèi)容，都要將師資配精配強(qiáng)，保證培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。
⒌要運(yùn)用開放式的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)方式的開放性，主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)的教學(xué)方式與現(xiàn)代教學(xué)方式的相結(jié)合。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)、教師講授僅僅是這輪干部教育培訓(xùn)的方式之一。開放式的培訓(xùn)方式最大的特點(diǎn)，一是以學(xué)員作為學(xué)習(xí)主體，自學(xué)為主，教員輔導(dǎo)為輔，充分發(fā)揮學(xué)員自主學(xué)習(xí)的主動性、積極性及創(chuàng)造性。學(xué)員將從傳統(tǒng)課堂教學(xué)的接受者變?yōu)橹鲃拥膶W(xué)習(xí)者。黨校及時(shí)收集學(xué)員在學(xué)習(xí)中遇到的難題、從現(xiàn)實(shí)工作生活中遇到的無法理解、解答的問題，以年度為單位，定期進(jìn)行至次集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)答疑，每次天。二是單位工作實(shí)踐與社會調(diào)研考察相結(jié)合。各人的學(xué)習(xí)要結(jié)合工作實(shí)際帶著問題學(xué)習(xí)。每個(gè)班從學(xué)員中抽調(diào)部分學(xué)員組成幾個(gè)調(diào)研小組，由黨校教員帶隊(duì)，或深入基層、或到外地、或出國進(jìn)行駐點(diǎn)式深入的而不是點(diǎn)水式膚淺的調(diào)研考察學(xué)習(xí)，形成調(diào)研成果。并將優(yōu)秀成果在班級、在全校、甚至更大的范圍進(jìn)行交流、或作為領(lǐng)導(dǎo)決策咨詢的參考。三是規(guī)定集中學(xué)習(xí)課程與自選學(xué)習(xí)課程相結(jié)合。對各自班級所開設(shè)課程，必須按規(guī)定時(shí)間要求，到班聽課。對因公等特殊情況不能按時(shí)聽課的，可通過一定的組織手續(xù)調(diào)整到開設(shè)同樣課程的其他班級聽課，保證達(dá)到規(guī)定的聽課時(shí)數(shù)。對其他班次開設(shè)的課程感興趣而本班次未開設(shè)的，可選擇參加有關(guān)班次課程的聽課。四是利用黨政干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)上網(wǎng)學(xué)習(xí)。這一輪的培訓(xùn)，帶有很大的共性，對于全體干部都必須學(xué)習(xí)掌握的理論，可通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，讓黨政干部上網(wǎng)學(xué)習(xí)。這可以充分利用高層師資資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量與效果。
⒍要建立開放式的考核制度。考核制度的開放性，主要體現(xiàn)在對學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果的考核、參加規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間的考核、要求達(dá)到學(xué)分的考核具有嚴(yán)肅性與對過程考核的靈活性相結(jié)合。每年按培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行一次學(xué)習(xí)考核，考核采取硬性考核與彈性考核相結(jié)合的辦法。硬性考核，就是考核規(guī)定的集中學(xué)習(xí)時(shí)數(shù)，達(dá)不到以上的，參加下一輪相關(guān)班次的培訓(xùn)；集中組織一次嚴(yán)格的閉卷考試，成績不及格的，參加下一輪培訓(xùn)。彈性考核，就是根據(jù)各人不同的工作崗位，完成篇帶有對實(shí)際工作有指導(dǎo)性意義的科研調(diào)研文章，并按一定的評分標(biāo)準(zhǔn)打分，對不及格的要求重新完成。還可以實(shí)行學(xué)分制，將規(guī)定參加聽課的時(shí)數(shù)、各主課程考試成績、科研調(diào)研按一定的比例折合成學(xué)分，明確規(guī)定達(dá)到一定學(xué)分的視為結(jié)業(yè)。達(dá)不到的，參加下一輪培訓(xùn)。
烏蘭察布市在全區(qū)率先實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部考學(xué)制度,形成了講學(xué)習(xí)、求進(jìn)步、爭培訓(xùn)的良好氛圍。
實(shí)行學(xué)分制管理,做好干部教育培訓(xùn)定量工作。制定并實(shí)施了《烏蘭察布市縣處級干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理暫行辦法》,在全區(qū)率先對縣處級干部教育培訓(xùn)實(shí)行學(xué)分制管理。規(guī)定學(xué)分分配和計(jì)分辦法,對取得的學(xué)分實(shí)行登記和審核管理,實(shí)行周期性考核,對學(xué)分進(jìn)行公示,并把學(xué)分納入考核評價(jià)體系,沒有完成年度學(xué)分要求的干部建議不能列入年度考核評優(yōu)范圍。
將“考學(xué)”納入干部實(shí)績考核評價(jià),做好干部教育培訓(xùn)定性工作。一是個(gè)人“述學(xué)”。由領(lǐng)導(dǎo)干部闡述本人的學(xué)習(xí)態(tài)度、參加集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)必讀篇目、執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度、撰寫學(xué)習(xí)體會和理論調(diào)研文章以及用學(xué)到的知識指導(dǎo)實(shí)際工作的情況,查找學(xué)習(xí)上存在的不足,落實(shí)整改措施。二是群眾“評學(xué)”。按照民主、公開、公正的原則,在領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)”的基礎(chǔ)上,組織干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況和理論水平進(jìn)行民主評議和測評。每年考核評價(jià)干部時(shí),綜合考慮干部完成學(xué)分、干部“述學(xué)”、群眾“評學(xué)”等情況,對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部做出年度學(xué)習(xí)考核的綜合評價(jià)。
有效運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部“考學(xué)”結(jié)果,以“考學(xué)”推動“促學(xué)”。 一是及時(shí)記入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。每年考核結(jié)束后,由組織部負(fù)責(zé)將縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部取得的學(xué)分以及年度考核結(jié)果等情況,記入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。二是定期反饋干部學(xué)習(xí)考核結(jié)果。由組織部將考核結(jié)果反饋給干部所在單位黨委(黨組)和干部本人,肯定成績,指出不足,提出要求,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的自覺性和實(shí)效性。三是把“考學(xué)”情況作為推薦后備干部、選拔使用干部的重要依據(jù)。
不斷完善“考學(xué)”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。 一是開發(fā)“干部教育培訓(xùn)學(xué)分制信息管理系統(tǒng)軟件”, 建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)信息庫,將全市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況及考核結(jié)果全部納入數(shù)據(jù)庫管理;二是組織完善調(diào)訓(xùn)和自主選學(xué)相結(jié)合的干部參訓(xùn)機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)各單位自主學(xué)習(xí)的積極性;三是積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度,對干部的政治理論水平進(jìn)行考試,合格者頒發(fā)合格證書。
(作者單位: 烏蘭察布市委組織部)
為了不斷創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育開展形式，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，**縣采取“三項(xiàng)措施”，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)增添活力。
一、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)，切實(shí)提高站點(diǎn)利用率
一是在保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源建設(shè)正常進(jìn)行的同時(shí)，充分利用已建設(shè)的175個(gè)接收站點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)。二是按照“建成一個(gè)、管好一個(gè)、用好一個(gè)、見效一個(gè)”的要求，認(rèn)真開展農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)，從源頭上杜絕“重建設(shè)、輕管理、輕使用”的傾向，提高站點(diǎn)的有效利用率。三是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把充分發(fā)揮村級接收站點(diǎn)操作員和專(兼)職電教員的作用作為管理工作的重點(diǎn)，通過采取知識競賽、技術(shù)大比武等方式，切實(shí)激發(fā)操作員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。在規(guī)范管理工作的同時(shí)，樹立“寧可讓設(shè)備用壞，不讓設(shè)備放壞”的思想，確保接收站點(diǎn)利用率不斷提高。
二、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，合理安排教學(xué)內(nèi)容
縣遠(yuǎn)教辦統(tǒng)一下發(fā)文件，要求各接收站點(diǎn)按照省、市遠(yuǎn)程教育工作的有關(guān)會議精神，結(jié)合當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，做到教學(xué)活動安排系統(tǒng)化、合理化，切實(shí)滿足廣大農(nóng)村黨員干部的實(shí)際需要。一是縣遠(yuǎn)教辦通過下發(fā)問卷、電話回訪、實(shí)地調(diào)研等多種方式，掌握農(nóng)村當(dāng)前實(shí)際需求，從而增強(qiáng)了遠(yuǎn)程教育工作的針對性、可視性和實(shí)效性，進(jìn)而不斷提高遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、服務(wù)的質(zhì)量和水平。二是針對農(nóng)村黨員干部和群眾的特點(diǎn)，本著貼近農(nóng)村群眾、貼近農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，動員黨員干部群眾進(jìn)行理論、科技、技術(shù)的學(xué)習(xí)。三是通過對廣大農(nóng)村黨員干部群眾進(jìn)行政治理論、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科技知識和致富能力的培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部群眾的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)村信息化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
三、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)際，科學(xué)組織教育培訓(xùn)
在開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)活動時(shí)，緊緊圍繞農(nóng)村思想道德建設(shè)、精神文明創(chuàng)建和先進(jìn)文化建設(shè)的總體要求，做到三個(gè)結(jié)合。一是把集中培訓(xùn)和個(gè)性化學(xué)習(xí)相結(jié)合。在集中學(xué)習(xí)中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)精神，以及黨的路線方針政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員干部的興趣和愛好，組織形式多樣的科技文化知識學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力。二是把課堂學(xué)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。在加大遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)力度的同時(shí)，組建了一支由縣農(nóng)業(yè)、科技、畜牧等部門組成的25人的專家輔導(dǎo)團(tuán)，有計(jì)劃、有目的地經(jīng)常組織他們深入田間地頭，直接指導(dǎo)黨員干部和群眾把學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)用于生產(chǎn)實(shí)踐，引導(dǎo)黨員干部和群眾學(xué)以致用，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)用性。三是把以點(diǎn)帶面和整體推進(jìn)相結(jié)合。在組織廣大黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)，本著“從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)”的原則，把全縣各行政村按照種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)進(jìn)行分類，根據(jù)不同的需求安排不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立1—2個(gè)示范點(diǎn)，以示范點(diǎn)建設(shè)為核心，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的帶動輻射作用，從而推動整體工作上臺階。
面對新的形勢和要求，大力培養(yǎng)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的任務(wù)越來越緊迫，加強(qiáng)黨校建設(shè)和改進(jìn)黨校工作作為干部教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工程，其位置和作用顯得越來越突出。
一、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作
當(dāng)前，隨著國際國內(nèi)形勢的不斷變化，特別是加入世貿(mào)組織之后，對我國政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著越來越多的影響，黨校的地位越發(fā)顯得重要，任務(wù)更加艱苦，責(zé)任更加重大。同志曾指出：“黨校辦得好不好，它能否在黨的干部教育工作中，在整個(gè)理論建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，很大程度上取決于各級黨委是否加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，給以必要的支持”。因此，我們應(yīng)充分認(rèn)識到“進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作，是黨的事關(guān)全局和黨的自身建設(shè)的迫切需要”，加強(qiáng)對黨校工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨校工作納入黨委的重要議事日程。要合理利用黨校資源，充分發(fā)揮黨校在干部培訓(xùn)中的主渠道作用。充分調(diào)動各級各部門的積極性，分清責(zé)任，落實(shí)措施，形成合力。要根據(jù)黨校和干部培訓(xùn)的實(shí)際情況，完善干部教育培訓(xùn)目標(biāo)體系，制定干部教育目標(biāo)管理考核制度，不斷加強(qiáng)督促檢查，努力提高黨校教育培訓(xùn)質(zhì)量。必須進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)訓(xùn)紀(jì)律和歸口辦班制度，堅(jiān)決制止有些部門為了部門利益濫辦班、亂收費(fèi)的行為，把黨校辦成各級各部門干部的培訓(xùn)中心。發(fā)動廣大黨員干部關(guān)心、支持黨校工作，積極為黨校發(fā)展作貢獻(xiàn)。
二、要進(jìn)一步加強(qiáng)黨校干部隊(duì)伍和師資力量建設(shè)
建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)黨校師資隊(duì)伍，是提高黨校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前，由于多方面的原因，縣級黨校在師資水平方面還不能完全適應(yīng)新世紀(jì)的干部教育要求，改善黨校的教學(xué)質(zhì)量，必須從優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和提高教師隊(duì)伍素質(zhì)入手。一是加強(qiáng)班子建設(shè)。要按照上級的要求配齊配強(qiáng)黨校班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常開展調(diào)查研究，為黨校工作出謀劃策，不斷創(chuàng)新工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方式，要從嚴(yán)治校，從嚴(yán)治訓(xùn)，形成良好的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)和有序的校風(fēng)，提高黨校工作水平。同時(shí)，還要優(yōu)化班子文化、年齡等結(jié)構(gòu)，保持班子鮮活的戰(zhàn)斗力。二是多途徑培養(yǎng)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。除平時(shí)注重加強(qiáng)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，擴(kuò)大視野，增長實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。還可以選送有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p教員到高等院校進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織黨校教師深入實(shí)際，深入基層開展課題調(diào)研，提高教學(xué)調(diào)研能力。選聘一些高素質(zhì)的兼職教師，可以向上一級黨校、科研院所以及其他高等院校的教授專家聘任，也可以向文化層次較高、工作在一線的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行聘任。三是積極創(chuàng)新教學(xué)手段。在教學(xué)中要充分運(yùn)用情景模擬、案例教學(xué)和對策研究等教學(xué)方式，組織學(xué)員有針對性地開展課題調(diào)研。要充分利用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段教學(xué)，提高教學(xué)的吸引力和學(xué)員的參與度，增強(qiáng)教學(xué)效果。
三、要進(jìn)一步健全和完善黨校基礎(chǔ)配套設(shè)施與各種保障機(jī)制
黨校是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的搖籃，是“一個(gè)具有特殊性的事業(yè)單位”，同時(shí)又是“黨委的一個(gè)重要部門”。因此，黨委必須幫助黨校改善辦學(xué)條件，落實(shí)好有關(guān)待遇，確保黨校工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是積極推進(jìn)黨校教學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè)，在搞好微機(jī)教學(xué)和黨校內(nèi)部局域建設(shè)的同時(shí)，要把遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備作為建設(shè)重點(diǎn)。二是要逐步改善黨校教職工的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，支持和幫助黨校搞好人事和工資的分類管理，特別是教研人員要實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制和相應(yīng)的工資制度。要切實(shí)解決教職工工作、生活中的困難，解除他們的后顧之憂；要綠化美化校園，創(chuàng)造舒適的外部環(huán)境。三是建立黨校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要強(qiáng)化督促，把黨校的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，特別是事業(yè)費(fèi)中涉及的教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、科研費(fèi)、圖書資料費(fèi)、教學(xué)進(jìn)修調(diào)研費(fèi)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)費(fèi)要按時(shí)足額撥付到位。對黨校辦學(xué)收入，要用于以學(xué)養(yǎng)學(xué)，彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足和改善辦學(xué)條件、生活條件、其他部門不能從中提留。
一、大廈培訓(xùn)的情況
為實(shí)現(xiàn)大廈二次創(chuàng)業(yè)軟硬件磨合及落實(shí)營改的市場定位，建設(shè)一支與大廈發(fā)展相匹配的職業(yè)化、專業(yè)化的管理人員隊(duì)伍，不斷提高各層次人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，豪威大廈召開了2014年工作流程培訓(xùn)啟動大會。參加培訓(xùn)的人員包括領(lǐng)班、文員、各部門經(jīng)理等骨干共計(jì)36人。此次大會標(biāo)志著大廈2014年培訓(xùn)工作的全面啟動。
二、大廈培訓(xùn)的意義、目的、重要性
1.大廈對培訓(xùn)認(rèn)識的正確引導(dǎo)。企業(yè)職工必須把接受培訓(xùn)作為繼續(xù)學(xué)習(xí)的一種手段，職工培訓(xùn)在幫助企業(yè)迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。職工培訓(xùn)可以有效地幫助企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值或贏得競爭優(yōu)勢,重視職工培訓(xùn)工作的企業(yè)會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績,更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓(xùn)不僅通過職工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價(jià)值使企業(yè)受益，而且增強(qiáng)職工本人的素質(zhì)和能力，使職工受益。培訓(xùn)是管理的前提、培訓(xùn)是管理的手段。培訓(xùn)不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，可以通過滿足職工高層次的精神文化需求來激發(fā)職工的干勁和熱情。大廈把培訓(xùn)作為管理的機(jī)會和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)來實(shí)施培訓(xùn)，并通過培訓(xùn)溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展?fàn)顩r，達(dá)成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。大廈總經(jīng)理張大鋒強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)目的和意義。第一，此次培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)大廈二次創(chuàng)業(yè)軟硬件磨合及落實(shí)營改市場定位的必然要求；第二，培訓(xùn)是大廈生存、競爭的有效手段；第三，培訓(xùn)是踐行大廈核心價(jià)值觀、企業(yè)精神的有效方法及措施。
2.大廈組織落實(shí)到位。為加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，大廈制定了《工作流程》培訓(xùn)計(jì)劃，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)容分為《公共流程》培訓(xùn)和《部門流程》培訓(xùn)，要求各部門認(rèn)真組織，態(tài)度端正，不流于形式。大廈將嚴(yán)格考勤，全員培訓(xùn)到位，培訓(xùn)結(jié)束后，由人事部組織對各崗人員進(jìn)行考核，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。
3.三級培訓(xùn)的開展情況。為建設(shè)一支與大廈發(fā)展相匹配的職業(yè)化、專業(yè)化的人才隊(duì)伍，不斷提高各層次人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，大廈非常注重對人才的培訓(xùn)，2014年大廈從企業(yè)長足發(fā)展的視角，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃：
（1）內(nèi)部培訓(xùn)，包括職工的常規(guī)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和內(nèi)部崗位輪訓(xùn)。人事部負(fù)責(zé)組織公共部分的崗前培訓(xùn)，各部門負(fù)責(zé)本部門流程的培訓(xùn)。三級培訓(xùn)分為店級培訓(xùn)、部門級培訓(xùn)及班組級培訓(xùn)。合格者配發(fā)大廈上崗證。部門培訓(xùn)由用人部門負(fù)責(zé)，內(nèi)容分為規(guī)章制度、崗位職責(zé)、工作流程等。
崗位培訓(xùn)分為崗位技能、操作規(guī)程等崗位培訓(xùn)：加大對員工文明禮儀、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，繼續(xù)開展全員文明用語、行業(yè)禮儀知識培訓(xùn)，每季度進(jìn)行一次觀看錄像教材學(xué)習(xí)；加強(qiáng)對各層規(guī)章制度培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化員工遵守規(guī)章制度的意識；開展內(nèi)部崗位培訓(xùn)，為增強(qiáng)各部門、崗位的協(xié)作、理解和支持，使工作形成合力，在大廈內(nèi)部建立崗位輪訓(xùn)制度，每年定制安排并落實(shí)。
（2）外部培訓(xùn)，包括崗位證書培訓(xùn)及旅游企業(yè)管理崗位證書培訓(xùn)。崗位證書培訓(xùn)是對各崗位、工種涉及需要的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)、復(fù)檢。旅游企業(yè)管理崗位證書培訓(xùn)是指推薦部分員工參加旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程。
（3）企業(yè)教練制度，授人以漁，達(dá)成有效溝通，調(diào)適心態(tài)，幫助員工快速成長，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)整合，創(chuàng)造非凡業(yè)績。
三、培訓(xùn)存在的問題
1.員工的意識不到位，執(zhí)行力不夠。部分干部員工對教育培訓(xùn)工作認(rèn)識不到位，缺乏學(xué)習(xí)動力。主要表現(xiàn)在：首先是重工作，輕隊(duì)伍建設(shè)；重使用，輕培養(yǎng)；重業(yè)務(wù)，輕培訓(xùn)的觀念和做法還比較普遍。說起來培訓(xùn)工作重要，工作忙起來培訓(xùn)就不重要。有的部門沒有系統(tǒng)的人才教育培訓(xùn)計(jì)劃，對人員的再教育工作不夠重視，認(rèn)為工作、業(yè)務(wù)是實(shí)的，教育培訓(xùn)是虛的。只要完成生產(chǎn)任務(wù)就是最好，錯(cuò)誤的認(rèn)為教育培訓(xùn)投資多收獲小，浪費(fèi)時(shí)間和精力。還有部分干部員工學(xué)習(xí)方法有問題，缺乏正確的學(xué)習(xí)方法，不善于閱讀，不善于記錄，不善于思考，不善于運(yùn)用，不善于交流，不善于總結(jié)。沒有做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，導(dǎo)致一部分人員參訓(xùn)了卻沒有效果，或提高不快。
2.員工的認(rèn)識淺薄，沒有集中到為企業(yè)服務(wù)上來。由于學(xué)習(xí)培訓(xùn)對工作業(yè)績有著直接或間接的影響，干部員工往往對有組織的參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會是應(yīng)付的多，投入的精力少，培訓(xùn)效果差。還有部分干部員工缺乏持之以恒的學(xué)習(xí)毅力。客觀上沒有時(shí)間和精力學(xué)習(xí)，主觀上是部分干部員工缺乏對企業(yè)發(fā)展共同愿景的追求和上進(jìn)心，沒有把主要精力集中到為企業(yè)服務(wù)上來。
3.企業(yè)文化貫穿的少。在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過程中，企業(yè)文化建設(shè)出現(xiàn)了一些誤區(qū)或偏差，把企業(yè)文化等同于企業(yè)的思想政治工作或一般文體活動，企業(yè)文化的形成只停留在單個(gè)層面，沒有把企業(yè)文化貫穿到員工培訓(xùn)過程中去。這種在企業(yè)中普遍存在的短期行為，往往無法發(fā)揮企業(yè)文化的作用。
四、解決方案
1、加強(qiáng)對員工培訓(xùn)的引導(dǎo)和宣傳。加強(qiáng)員工培訓(xùn)不僅是學(xué)知識，更重要的是學(xué)習(xí)運(yùn)用知識的能力，提升創(chuàng)新能力。通過宣傳引導(dǎo)讓企業(yè)的每個(gè)成員都懂得：學(xué)習(xí)改變觀念，觀念改變行動，行動改變企業(yè)的命運(yùn)。讓培訓(xùn)的目的和意義深入人心，達(dá)到全面激發(fā)干部員工學(xué)習(xí)的動力和毅力，從而實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。要使員工樹立學(xué)習(xí)培訓(xùn)是企業(yè)與自身生存發(fā)展需要的理念，參加教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)既為企業(yè)，也為自己。要在干部員工中樹立“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”和終身參加教育培訓(xùn)的理念，把學(xué)習(xí)引入工作，使學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合，得到雙向強(qiáng)化。
2、積極探索有針對性地教育培訓(xùn)方式方法。大廈崗位繁多，干部員工水平參差不齊，理論知識、業(yè)務(wù)水平、操作技能和崗位職責(zé)方面存在差異。因此在教育培訓(xùn)工作中，不能采用普通“齊步走”的培訓(xùn)方式。根據(jù)公司教培現(xiàn)狀，可采取以下幾種方式進(jìn)行教育培訓(xùn)：一是注重教育培訓(xùn)形式的多樣性。可組織多種形式的技能大賽、技術(shù)比武、崗位練兵活動，進(jìn)一步激發(fā)員工學(xué)技成才、報(bào)效公司的積極性，同時(shí)給員工搭建施展才華、脫穎而出的舞臺，營造重視培養(yǎng)、選拔技能人才的良好氛圍。二是注重培訓(xùn)方法的實(shí)效性。可采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學(xué)、對策研究等手段，創(chuàng)造條件增強(qiáng)學(xué)員與教員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力。三是注重教育培訓(xùn)時(shí)間靈活性。安排上要根據(jù)員工特點(diǎn),即根據(jù)干部員工零碎時(shí)間多整塊時(shí)間少的特點(diǎn)，把理論學(xué)習(xí)要點(diǎn)整理成自學(xué)提綱，以崗位自學(xué)為主,脫產(chǎn)學(xué)習(xí)為輔，著眼于解決現(xiàn)實(shí)工作中的理論和實(shí)踐問題，靈活開展教育培訓(xùn)工作。處理好兩個(gè)關(guān)系。
3、建立員工教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)要將培訓(xùn)作為激勵(lì)員工積極向上的一種手段。因此在培訓(xùn)機(jī)會分配上，應(yīng)本著“公平競爭，擇優(yōu)培訓(xùn)”的原則，使有潛能的人獲得一定的培訓(xùn)機(jī)會。并根據(jù)培訓(xùn)的效果對參加培訓(xùn)的人進(jìn)行物質(zhì)、精神或晉升激勵(lì)。制定教育培訓(xùn)等級管理及考評辦法，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)果與評選先進(jìn)、培養(yǎng)深造、提拔晉升、年度考核、評聘專業(yè)技術(shù)職稱，以及工資福利待遇掛起鉤來，以充分調(diào)動員工的積極性、主動性。
4、營造良好的教育培訓(xùn)環(huán)境。在實(shí)際工作中，公司領(lǐng)導(dǎo)不僅應(yīng)想方設(shè)法營造一個(gè)公平競爭、尊重人才的環(huán)境，同時(shí)也應(yīng)經(jīng)常創(chuàng)造機(jī)會讓員工承擔(dān)一些具有發(fā)明創(chuàng)新性、攻關(guān)性的工作，讓員工再實(shí)踐再學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中得到應(yīng)用與提高。企業(yè)可以將生產(chǎn)基建、經(jīng)營管理等方面涉及到的的重大課題提交給員工討論，廣納良賢之策，激發(fā)員工用個(gè)人的才智為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)技獻(xiàn)策，達(dá)到共同發(fā)展提高，為員工發(fā)揮個(gè)人才能創(chuàng)造良好的條件。
一、整合培訓(xùn)基地資源，構(gòu)筑大規(guī)模培訓(xùn)干部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系
按照優(yōu)化配置、擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)、資源共享的原則，整合各類干部培訓(xùn)基地，初步形成了黨校、行政學(xué)院為主體，高等院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。
同城整合，增強(qiáng)中心城市黨校功能。我們對同一城市的市、區(qū)委黨校，采取組建分校、設(shè)立教學(xué)點(diǎn)、集中辦學(xué)等形式，統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)制、統(tǒng)一辦班計(jì)劃、統(tǒng)一師資調(diào)配、材編排、學(xué)評估，提高了中心城市黨校的辦學(xué)質(zhì)量和效益。杭州市將所屬8個(gè)城區(qū)黨校統(tǒng)一到市委黨校新校區(qū)辦學(xué)。紹興市將原市委黨校、區(qū)委黨校、紹興縣委黨校、市政法干校合并重組，正在建設(shè)綜合性、區(qū)域性中心黨校。全省11個(gè)市的區(qū)委黨校已全部完成了與市委黨校的培訓(xùn)資源整合。
塊塊聯(lián)辦，加強(qiáng)主陣地建設(shè)。我們采取黨校、行政學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)的方式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研、師資力量、教學(xué)設(shè)施等資源共享，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，強(qiáng)化了主陣地在干部教育培訓(xùn)中的作用。目前，省、市、縣委黨校、行政學(xué)院已經(jīng)完成了聯(lián)合辦學(xué)，在大規(guī)模培訓(xùn)干部中發(fā)揮了重要作用。
條條合并，抓好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。為了加強(qiáng)對部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，我們對無編制或有編制無固定培訓(xùn)場地的堅(jiān)決撤并，對有編制有固定場地的逐步整合，對有一定培訓(xùn)業(yè)務(wù)量的加強(qiáng)規(guī)范。比如，桐廬縣、武義縣等縣(市)已經(jīng)撤并了機(jī)關(guān)部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把各類干部培訓(xùn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入黨校培訓(xùn)，建立了一批以黨校為主體的綜合性干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
開放辦學(xué)，建立社會化培訓(xùn)基地。我們注重加強(qiáng)同高等院校和國外培訓(xùn)基地聯(lián)系和合作，先后與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等知名高校，簽訂了干部人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，在高校建立長期合作的培訓(xùn)基地。同時(shí)，建立了10多個(gè)境外培訓(xùn)基地。在此基礎(chǔ)上，加快干部培訓(xùn)信息化建設(shè)步伐，建立了一批市、縣干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和干部遠(yuǎn)程教育中心。
二、優(yōu)化培訓(xùn)師資資源，提高教學(xué)水平
著眼于保證大規(guī)模培訓(xùn)干部的質(zhì)量，我們在建立素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍上作了有益的探索。
一是注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃專職師資資源。省、市兩級分別制定了黨校、行政學(xué)院師資隊(duì)伍和人才建設(shè)規(guī)劃，普遍實(shí)行了人事制度、分配制度多項(xiàng)改革，推行了教學(xué)評估、集體備課、課程招標(biāo)、教學(xué)師資AB角制度等做法，加大對黨校、行政學(xué)院師資特別是中青年教研骨干的教育培養(yǎng)力度，不斷提高這支隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平。
二是推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課制度，加強(qiáng)兼職師資隊(duì)伍建設(shè)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行，親自到省委黨校講課。去年以來，副省級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課達(dá)17人次。省委黨校及11個(gè)市和部分縣(市、區(qū))黨校，聘請一批具有理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營管理者擔(dān)任兼職教師。
三是調(diào)整教學(xué)師資配置，深化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)改革。每年對黨校教學(xué)師資配置提出指導(dǎo)性意見，要求教學(xué)師資實(shí)行校內(nèi)外組合，在省、市委黨校主體班次中實(shí)行培訓(xùn)師資“三三制”，即1／3的課程外請高等院校知名師資、1／3課程內(nèi)請優(yōu)質(zhì)師資、1／3課程聘請實(shí)際工作部門同志主講，讓學(xué)員接受多樣化、復(fù)合式培訓(xùn)，鍛煉和提高戰(zhàn)略思維能力。
四是實(shí)行“送教上門”制度，提高師資資源效率。為解決工學(xué)矛盾突出的問題，麗水、舟山等山區(qū)、海島，抽調(diào)黨校骨干教師，組成講師團(tuán)赴各縣(市、區(qū))講課，實(shí)行“送教上門”和“培訓(xùn)下鄉(xiāng)”。麗水市通過這種形式已培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2300名。
五是建立干部教育培訓(xùn)師資庫，推進(jìn)師資資源共享。根據(jù)學(xué)科分布、教學(xué)水平、培訓(xùn)評估等信息，初步建立了省、市兩級培訓(xùn)師資庫，逐步實(shí)現(xiàn)師資資源共享。一些地方采取異地辦班、分段學(xué)習(xí)、混班教學(xué)、訪問學(xué)者、客座教授等形式，實(shí)現(xiàn)了師資資源的區(qū)域共享。
三、開發(fā)社會培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面
充分利用各類講座、論壇等培訓(xùn)資源，拓寬干部教育培訓(xùn)渠道。目前，我省常年舉辦的系列講座、專題論壇達(dá)100多個(gè)，我們把其中有規(guī)模和影響的作為干部教育培訓(xùn)課堂，通過這一渠道培訓(xùn)干部近百萬人次，比如，“浙江論壇”已舉辦32期，參加學(xué)習(xí)的省管領(lǐng)導(dǎo)干部1．9萬人次，成為我省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、更新知識的重要渠道。
積極利用境外培訓(xùn)資源，開展領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代管理知識系列培訓(xùn)。在美國、德國、瑞典等國的部分大學(xué)開發(fā)形成了公共管理、經(jīng)濟(jì)管理、工商管理、人力資源管理和管理專業(yè)學(xué)位五大系列的培訓(xùn)項(xiàng)目，定期組織學(xué)員到境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，與惠普公司、浙江移動通信公司、美國百森商學(xué)院、香港理工大學(xué)等合作，引進(jìn)國外智力來浙江授課，開展了現(xiàn)代管理、城市建設(shè)、外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政金融等中長期培訓(xùn)。
開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源和遠(yuǎn)程教育資源，開展在職干部更新知識的培訓(xùn)。推出了適宜網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)的項(xiàng)目，采取集中輔導(dǎo)與網(wǎng)上學(xué)習(xí)相結(jié)合，先后開展了公共管理知識基礎(chǔ)課程、依法行政、《公務(wù)員法》等專題培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后還組織進(jìn)行了網(wǎng)上考試。近年來，參加在線學(xué)習(xí)與考試近百萬人次。
按照能力建設(shè)的要求，開發(fā)了一批現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目。比如，建立了杭州新西湖綜合整治工程、安吉縣生態(tài)建設(shè)示范區(qū)等20個(gè)省級現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，請第一線的干部群眾現(xiàn)場講學(xué)，收到了很好的效果。
四、利用培訓(xùn)管理資源，完善培訓(xùn)宏觀管理
制定培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，切實(shí)提高培訓(xùn)管理效率。省委制定了《五年內(nèi)大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》，對大規(guī)模培訓(xùn)干部的目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)渠道、培訓(xùn)方式、組織實(shí)施及經(jīng)費(fèi)來源等作出了明確規(guī)定。各市及省直有關(guān)單位也制定了相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理。
我縣局機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政所現(xiàn)共有人員196人，其中：局機(jī)關(guān) 104 人，鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政所 92人。在職財(cái)政干部隊(duì)伍中，從文化程度上看，大學(xué)本科學(xué)歷（大多為在職本科） 128 人占65.31%，專科及以下學(xué)歷的68人占34.69 %；從年齡結(jié)構(gòu)來看，45歲以上的 104 人占53.06%，45—35歲55 人占28.06%，35歲以下 37 人占18.87%；從職稱級別上看，高級職稱 25 人占12.75%，中級職稱 95人占48.47%，初級職稱33人占16.83%，無職稱43人占21.93%。
通過以上統(tǒng)計(jì)資料，可以看出我縣財(cái)政干部隊(duì)伍存在以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
近幾年，縣局對干部教育培訓(xùn)工作非常重視，先后安排了多層次、形式多樣的培訓(xùn)班，比如組織中層干部脫產(chǎn)赴院校培訓(xùn)、組織新錄用干部的入門培訓(xùn)、組織周未講壇等。但是由于總體形勢的變化，也由于存在下面的一些的問題，干部培訓(xùn)工作仍存在一些問題。
隨著各項(xiàng)財(cái)政改革的不斷深化，財(cái)政政策和業(yè)務(wù)也在不斷的發(fā)展變化，迫切需要各級財(cái)政干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)與能力。就做好我縣財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作，我們認(rèn)為要以建立干部培訓(xùn)工作的管理機(jī)制為抓手，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和方法、完善培訓(xùn)內(nèi)容、充實(shí)培訓(xùn)師資、加強(qiáng)培訓(xùn)成果的利用、建立獎(jiǎng)懲制度等，全方位的加強(qiáng)財(cái)政干部的培訓(xùn)工作。
1、建立培訓(xùn)的長效機(jī)制。要將干部教育培訓(xùn)工作列入財(cái)政工作的議程，建立財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作的長效機(jī)制。（1）建立學(xué)習(xí)制度。建立適合全系統(tǒng)干部的完整的學(xué)習(xí)制度。（2）健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要明確負(fù)責(zé)科室，牽頭安排全系統(tǒng)干部的培訓(xùn)工作。（3）列出培訓(xùn)計(jì)劃。整合各科所提出的培訓(xùn)需求，根據(jù)輕重緩急，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)計(jì)劃。（4）建立培訓(xùn)平臺。可以利用函授站這一教學(xué)平臺，組織相關(guān)培訓(xùn)。（5）建立培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制。（6）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
2、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)財(cái)政干部的自身需要，量身定做培訓(xùn)菜單。根據(jù)不同的崗位、職級、培訓(xùn)需求，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓(xùn)模式。（1）送出去學(xué)。可以送出去學(xué)，將有培訓(xùn)需求而工作又有需要的干部選派到高校進(jìn)修、參加級別較高的培訓(xùn)、到做得好的值得借鑒的地方實(shí)地跟班學(xué)習(xí)或考察；（2）請進(jìn)來講。對普遍要求干部掌握和了解的知識，聘請專家學(xué)者到單位來講授，讓大多數(shù)干部接受知識的更新。（3）鼓勵(lì)干部自學(xué)。在單位的學(xué)習(xí)制度中要明確鼓勵(lì)干部參加自學(xué)考試、職稱考試、函授教育等，激勵(lì)干部的自我學(xué)習(xí)意識，變單位要我學(xué)為我自己要學(xué)。（4）因需施教，小班化教學(xué)。減少全系統(tǒng)的大范圍培訓(xùn)，多開展有針對性的，分崗位的干部培訓(xùn)，這樣既可減少對正常工作的影響，也可少占用員工休息時(shí)間。
3、創(chuàng)新培訓(xùn)方法。教學(xué)上要揚(yáng)棄傳統(tǒng)的教學(xué)模式，嘗試更多的適應(yīng)現(xiàn)代培訓(xùn)理念的教學(xué)方法，比如：專題式教學(xué)、討論式教學(xué)、案例分析教學(xué)、實(shí)地考察教學(xué)、調(diào)查研究教學(xué)、“練兵”式教學(xué)等。使培訓(xùn)工作與工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,保證培訓(xùn)工作效果。（1）在科所長周未講壇的基礎(chǔ)上，組織科所的業(yè)務(wù)骨干講壇，針對崗位需求，開展有針對性的培訓(xùn)。（2）將業(yè)務(wù)評比與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化一線教學(xué)，學(xué)習(xí)或評比結(jié)束后，可組織現(xiàn)場的業(yè)務(wù)觀摩，爭取做到學(xué)以致用，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。（3）將機(jī)關(guān)黨會與黨性教育和廉政教育結(jié)合起來。
4、完善培訓(xùn)內(nèi)容。依照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，需什么、訓(xùn)什么，以及培養(yǎng)多面手的總原則完善培訓(xùn)內(nèi)容。財(cái)政干部的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)至少應(yīng)當(dāng)包括以下三個(gè)方面：黨性教育、廉政教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（1）開展黨性教育。重點(diǎn)開展忠于黨和人民、盡職盡責(zé)工作、培養(yǎng)高尚道德情操。（2）加強(qiáng)廉政教育。通過各種形式的拒腐防變教育，不斷提高財(cái)政干部的拒腐防變能力。（3）緊扣財(cái)政中心工作，提高財(cái)政干部的素質(zhì)和能力。重點(diǎn)開展各類財(cái)政政策落實(shí)、財(cái)政制度改革所需的知識培訓(xùn)，著力提高財(cái)政干部科學(xué)化精細(xì)化管理的水平和實(shí)踐工作能力。
5、加強(qiáng)培訓(xùn)師資的建設(shè)。針對財(cái)政工作的政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對于專業(yè)教師的培養(yǎng)，可以由局指定科室牽頭負(fù)責(zé)組建師資庫，將系統(tǒng)內(nèi)可以勝任培訓(xùn)工作的中層干部和業(yè)務(wù)骨干列入師資庫。組織庫內(nèi)人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、研討，不斷提高教學(xué)能力。對列入師資庫的干部參與教學(xué)活動時(shí)，待遇上給予適當(dāng)?shù)闹С郑侠碇Ц督虒W(xué)報(bào)酬。鼓勵(lì)本土干部成為培訓(xùn)教師的主力，做到大部分課程的教學(xué)，系統(tǒng)內(nèi)干部中就有老師。對于能力培養(yǎng)類的教師可以聘請外面的專家或上級部門專業(yè)人士授課。
明確培訓(xùn)理念找準(zhǔn)目標(biāo)定位
**縣堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)和能力建設(shè)的重要途徑和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)來抓，以“科學(xué)發(fā)展觀”作為培訓(xùn)指導(dǎo)思想，以“建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍”作為培訓(xùn)總體目標(biāo)，以“創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理、整合資源、注重實(shí)效”作為培訓(xùn)總體要求，以“質(zhì)量效益”作為培訓(xùn)主題。堅(jiān)持以人為本，著力培養(yǎng)一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，努力體現(xiàn)“兩個(gè)服務(wù)”，即服務(wù)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。培訓(xùn)理念和目標(biāo)定位的明確，使該縣干部教育培訓(xùn)工作卓有成效地開展。
優(yōu)化資源配置改善培訓(xùn)條件
為有效彌補(bǔ)縣內(nèi)培訓(xùn)資源的不足，**縣積極加強(qiáng)對各種培訓(xùn)資源的利用和整合配置力度。在師資力量上，堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，充分利用縣內(nèi)人才資源，將專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才等縣內(nèi)各類人才納入視野，建立教師數(shù)據(jù)庫，最大限度地整合縣內(nèi)培訓(xùn)師資。同時(shí)，積極聘請縣外專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)到縣內(nèi)授課，整合縣外培訓(xùn)師資，有效解決師資缺乏的問題。近年來，該縣外聘教師達(dá)70余人次。在陣地建設(shè)上，該縣在加大投入改善縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校、村級黨員活動室和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，籌資建立“干部培訓(xùn)中心”。此外，還與湖南寧鄉(xiāng)縣委黨校、山東濰坊市委黨校、貴州大學(xué)、貴州民族學(xué)院、黔南職院、黔信青旅等單位企業(yè)建立干部培訓(xùn)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并在湖南寧鄉(xiāng)縣委黨校建立了該縣省外干部培訓(xùn)基地，逐步構(gòu)建起覆蓋縣外和縣、鄉(xiāng)、村的立體式培訓(xùn)陣地。在培訓(xùn)教材上，**縣在積極選擇購買相關(guān)書籍發(fā)放到干部手中作為干部自學(xué)教材的同時(shí)，積極加大鄉(xiāng)土教材開發(fā)力度。近年來，該縣印發(fā)了《雨露滋潤——**縣“十五”干部教育培訓(xùn)剪影》、《談體會、話發(fā)展、促和諧——**縣2007年科級領(lǐng)導(dǎo)干部赴外培訓(xùn)調(diào)研文章摘編》、《**干部人才工作文件選編》、《**農(nóng)村黨建》等一系列鄉(xiāng)土教材，并開發(fā)制作了《麻山土雞養(yǎng)殖技術(shù)》、《黨員干部培訓(xùn)教育》等培訓(xùn)課件。
創(chuàng)新方式方法增強(qiáng)培訓(xùn)效果
一是堅(jiān)持“請進(jìn)來，走出去”。在外聘教師到縣內(nèi)授課的同時(shí)，積極選派培訓(xùn)班外出培訓(xùn)、實(shí)地考察。近年來，該縣選送干部外訓(xùn)達(dá)29次，涉及16個(gè)省40多個(gè)縣（市），有效拓展了干部視野，更新了干部思維。二是實(shí)行外派掛職。2005年，選派了7名年輕干部到溫州正泰集團(tuán)、滬川集團(tuán)、金龍集團(tuán)等五家民營企業(yè)掛職學(xué)習(xí)鍛煉半年。2007年，選派4名科級干部赴湖南省寧鄉(xiāng)縣、選派3名科級干部和15名村干部赴貴陽市烏當(dāng)區(qū)相關(guān)對口鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門掛職鍛煉，干部實(shí)踐能力得到較大提高。三是實(shí)行現(xiàn)場觀摩教學(xué)。2007年畜牧技干培訓(xùn)班，現(xiàn)場對一頭牛進(jìn)行解剖教學(xué)，達(dá)到了學(xué)員認(rèn)識由抽象變?yōu)榫唧w的效果。2006年組織人事政工干部及辦公室業(yè)務(wù)培訓(xùn)班全體學(xué)員到新農(nóng)村示范點(diǎn)現(xiàn)場“大練兵”，聘請相關(guān)業(yè)務(wù)骨干對他們撰寫的材料進(jìn)行點(diǎn)評，增強(qiáng)了培訓(xùn)針對性和實(shí)效性。四是實(shí)行委托辦學(xué)。先后委托深圳市委黨校、福建泉州市委黨校、山東濰坊市委黨校、湖南省寧鄉(xiāng)縣委黨校、貴州大學(xué)、貴州民族學(xué)院等委托舉辦培訓(xùn)班10余期，不斷加大專業(yè)培訓(xùn)力度。五是實(shí)行送課下鄉(xiāng)。創(chuàng)辦“建設(shè)新農(nóng)村培養(yǎng)新農(nóng)民流動學(xué)校”，組建“十七大精神宣講團(tuán)”、“三農(nóng)服務(wù)團(tuán)”等，分期分批深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組培訓(xùn)黨員干部及農(nóng)民群眾，有效解決了干部工學(xué)矛盾。此外，該縣還積極將業(yè)余自學(xué)、老師講授、角色模擬、案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)和診斷式教學(xué)等結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)理論與研究政策、交流經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用多種培訓(xùn)手段，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
強(qiáng)化科學(xué)管理激發(fā)學(xué)習(xí)動力
該縣緊緊圍繞干部素質(zhì)提高和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，一是加強(qiáng)組織與學(xué)員互動。本著“缺什么，補(bǔ)什么；用什么，學(xué)什么”的原則，認(rèn)真加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)查，做到按需施教，有的放矢；積極實(shí)行菜單式培訓(xùn)，讓干部積極自主參訓(xùn)。二是積極鼓勵(lì)干部自學(xué)。選擇購買相關(guān)書籍或印制相關(guān)資料發(fā)放到干部手中，近年來，該縣印發(fā)《干部任用條例》、《干部培訓(xùn)條例》等資料發(fā)放科級干部人手一冊，購買《沉思錄》、《機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)》、《紅色經(jīng)典》等書籍發(fā)放到干部手中，并組織考試。同時(shí)建立積分管理制度，將干部自學(xué)情況和考試情況折算為學(xué)分，納入積分管理制范圍，在滿足干部自學(xué)條件的同時(shí)從制度上加強(qiáng)管理。三是建立考核激勵(lì)機(jī)制。積極推行考試考核辦法，對考試不合格者進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)補(bǔ)考；四是完善訓(xùn)用結(jié)合制度。將干部教育培訓(xùn)列入《**縣干部人事管理辦法（試行）》的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)管理，實(shí)行干部任前和任后培訓(xùn)，把干部培訓(xùn)與干部選拔、任用、晉升結(jié)合起來。通過健全一系列制度，強(qiáng)化科學(xué)管理，使干部參訓(xùn)積極性和主動性得到較大提高，實(shí)現(xiàn)了從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”、單純理論或業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)向思考發(fā)展、積極更新觀念轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)了干部的內(nèi)生學(xué)習(xí)動力。
突出實(shí)踐環(huán)節(jié)提高培訓(xùn)效益
回望走過的日子，我與培訓(xùn)中心、規(guī)范辦、文化辦的全體工作人員戮力同心，圓滿完成了教育培訓(xùn)工作、規(guī)范化建設(shè)工作和地稅文化建設(shè)工作任務(wù)，在學(xué)習(xí)與工作中，傾盡十分熱情，飽含一腔熱血，為地稅工作盡自己的綿薄之力。總結(jié)年度的工作，用三句話來概括，那就是“學(xué)不生厭、勤不言苦、廉不言貧”。下面，將本人工作和學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下。
一、學(xué)不生厭
“學(xué)不生厭”就是把學(xué)習(xí)當(dāng)作一件快樂的事情，當(dāng)作生活的必須，這樣自己就會心甘情愿地學(xué)習(xí)，主動地學(xué)習(xí)，并且能在學(xué)習(xí)中享受到獲取知識的快樂和幸福。為了提高工作本領(lǐng)，我根據(jù)形勢需要與自身的本職工作的要求，始終“咬定學(xué)習(xí)不放松”，使學(xué)習(xí)與工作相得益彰，學(xué)用相長：不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，尤其是注重學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用十七大和十七屆五中全會的精神指導(dǎo)工作；系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)培訓(xùn)管理工作知識，參加了總局在江西稅務(wù)學(xué)校舉辦的西部地區(qū)培訓(xùn)管理培訓(xùn)班，使自己的培訓(xùn)基礎(chǔ)知識更加扎實(shí)；學(xué)習(xí)了管理學(xué)知識，用管理學(xué)的前沿知識指導(dǎo)我局的規(guī)范化管理和個(gè)人績效管理工作；學(xué)習(xí)了文化管理知識，以不斷充實(shí)、勤于鉆研精神去探索和實(shí)踐，在領(lǐng)導(dǎo)、同事的幫助下,注意在工作中不斷學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中鍛煉成長,在積累中總結(jié)提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能補(bǔ)拙，更在于勤能生巧。做任何工作，都要勤思考，勤動手。學(xué)習(xí)要勤奮，工作，同樣需要勤奮。長期以來，我負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)、規(guī)范化、地稅文化三項(xiàng)工作，就只有用一個(gè)“勤”字來彌補(bǔ)，勤，而不言苦。
（一）樹立人本理念，強(qiáng)化憂患意識，教育培訓(xùn)工作任務(wù)圓滿完成
年，全市地稅系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班28期，圓滿完成了全年的培訓(xùn)工作任務(wù)。為了保證培訓(xùn)工作的順利開展，我們年初制定了全年的培訓(xùn)工作計(jì)劃及培訓(xùn)工作要點(diǎn)；出臺了《年－年度教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》及《－年度教育培訓(xùn)工作方案》，為全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作早布置、早謀劃；為了加強(qiáng)“六員”的教育培訓(xùn)工作，我們及時(shí)下發(fā)了《市地稅系統(tǒng)“六員”培訓(xùn)實(shí)施方案》，明確了各崗位不同類別、不同層次人員的學(xué)習(xí)內(nèi)容、要求和目標(biāo)；按照民主推薦、競爭、擇優(yōu)的原則，在全省地稅系統(tǒng)率先聘請了13名系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資，修訂了兼職師資聘用與管理作業(yè)指導(dǎo)書，在舉辦的第一期稅收管理員培訓(xùn)班與第一期辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn)班中，系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資發(fā)揮了重要的作用；組織了第四次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識考試，全系統(tǒng)共有110人次參加了第四次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識考試，全部順利過關(guān)；在稅務(wù)培訓(xùn)中心舉辦了第五期科股干部培訓(xùn)班，至此，第一輪科股干部培訓(xùn)工作全部結(jié)束，培訓(xùn)面達(dá)到99％以上；繼續(xù)抓好市局機(jī)關(guān)“每日一課”學(xué)習(xí)，精心挑選、策劃“每日一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，克服大家的厭煩情緒，保證了“每日一課”學(xué)習(xí)的生命力。
（二）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，探索管理新路，規(guī)范化及個(gè)人績效管理取得突破
針對規(guī)范化管理工作已經(jīng)開展了三年，年度，我們主要探索了規(guī)范化管理職能如何歸位的問題，如何充分發(fā)揮職能部門在規(guī)范化管理過程中的作用的問題，在全省十一個(gè)設(shè)區(qū)市局，我們率先制定了《規(guī)范化常態(tài)管理實(shí)施辦法》，努力實(shí)現(xiàn)了日常工作規(guī)范化、規(guī)范化管理常態(tài)化；強(qiáng)化了規(guī)范化文本的評審與修訂工作，嚴(yán)格按照pdca循環(huán)的要求對工作過程進(jìn)行控制和分析，找出原因，提出改進(jìn)及預(yù)防措施；充分發(fā)揮了規(guī)范化審核和管理評審的糾錯(cuò)功能，用系統(tǒng)的觀點(diǎn)審視規(guī)范化管理體系以及日常工作中存在的問題，全面規(guī)范地稅人員稅收執(zhí)法和管理行為，在省局組織的規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收過程中，全市地稅系統(tǒng)各個(gè)單位全部驗(yàn)收合格并得到了省局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核小組的好評；認(rèn)真抓好個(gè)人績效管理試點(diǎn)工作，深入縣局基層，與干部職工一起探討如何優(yōu)化績效指標(biāo)體系，如何改進(jìn)輔導(dǎo)與考核方式，積極參與績效管理重點(diǎn)課題調(diào)研，為試點(diǎn)工作診斷把脈，年，個(gè)人績效管理試點(diǎn)工作取得了較為明顯的成效。
（三）挖掘文化內(nèi)涵，拓展文化載體，地稅文化建設(shè)如火如荼
緊扣我局“文化耕心、以文化人”地稅文化建設(shè)主題，從培育干部職工的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的理念出發(fā)，我們制定了地稅文化建設(shè)實(shí)施綱要，出臺了年度地稅文化建設(shè)實(shí)施意見，將地稅文化建設(shè)的工作項(xiàng)目在各單位、各部門進(jìn)行分解和協(xié)調(diào)，做到工作有計(jì)劃，分解有指標(biāo)，落實(shí)有依據(jù)，為全市地稅文化建設(shè)謀篇布局；開展了地稅文化演講比賽，在全市地稅系統(tǒng)引導(dǎo)干部職工深入開展對“繼續(xù)解放思想，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)地稅文化建設(shè)，促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展”的思考；加強(qiáng)地稅文化工作調(diào)研，就“如何在全系統(tǒng)營造崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)濃厚氛圍”，引導(dǎo)干部職工愛崗敬業(yè)，崇尚先進(jìn)，使“和諧聚力”的文化理念落到地稅工作的實(shí)踐當(dāng)中；組織人員深入新鋼公司考察“學(xué)習(xí)型組織”創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)，探索“學(xué)習(xí)型組織”與地稅文化建設(shè)，與讀書活動的結(jié)合點(diǎn)，推動干部職工的學(xué)習(xí)熱情，激發(fā)地稅文化建設(shè)的活力。
三、廉不言貧
“廉不言貧”要求我們經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。既然選擇了做一名普通的公務(wù)員，就選擇了廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責(zé)，長期以來，我緊繃廉潔這根弦，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向典型學(xué)習(xí)，用正反兩方面的事例來教育和警示自己：我們在工作中品味成就，在生活中品味情感，尋找快樂、尋求自信，以平凡的崗位、平和的心態(tài)、平靜的心情，擁抱著滿目的姹紫嫣紅！不要用“貪”字折斷了家庭團(tuán)圓之弦，失去了康足富裕之福，剝奪了人格尊嚴(yán)之義。那么“廉”就會吟唱著幸福之歌，在文明之路上意氣風(fēng)發(fā)，闊步前行。我堅(jiān)信，清風(fēng)正氣將永遠(yuǎn)在身邊吹拂，廉政之歌將永遠(yuǎn)在心中高奏。
政治路線確定以后,干部就是決定的因素。墾區(qū)上下建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),推動城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展,關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。尤其在制約發(fā)展的問題較多、矛盾突出的地方,領(lǐng)導(dǎo)干部的作用更為突出。在總局黨委突出“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌方針指導(dǎo)下,八五八農(nóng)場黨委堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的干部工作,從干部教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評價(jià)和監(jiān)督管理等方面強(qiáng)力推進(jìn)干部工作科學(xué)化,以干部工作科學(xué)化保障農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。
一、推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化
推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化,不斷提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。農(nóng)場黨委把干部教育培訓(xùn)工作擺在干部隊(duì)伍建設(shè)的突出位置,以多種方式集中培訓(xùn)各級各類干部,努力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化。近年來,農(nóng)場黨委強(qiáng)化學(xué)習(xí)型組織建設(shè),把政治學(xué)習(xí)改造主觀世界與增強(qiáng)工作能力相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模與改進(jìn)培訓(xùn)方式相結(jié)合,在推動干部教育培訓(xùn)科學(xué)化方面取得了一定的進(jìn)展,有效地促進(jìn)了干部思想觀念的轉(zhuǎn)變、知識結(jié)構(gòu)的改善和能力素質(zhì)的提高。為進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化,在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,農(nóng)場黨委著重進(jìn)行了四個(gè)方面的探索。
一是注重把握理想信念、黨性教育的時(shí)代特征。明確新的時(shí)代條件下黨性修養(yǎng)的內(nèi)涵和要求,教育廣大干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,堅(jiān)持走中國特色社會主義道路。
二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方法。根據(jù)不同層次、不同崗位、不同行業(yè)干部的知識結(jié)構(gòu)和實(shí)際需求,倡導(dǎo)圍繞墾區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展方針,進(jìn)行專題調(diào)研、研討和學(xué)習(xí),以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性,培養(yǎng)一大批政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部,培養(yǎng)一批熟悉社會建設(shè)和管理的優(yōu)秀干部,以此推進(jìn)墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。
三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)的體制機(jī)制。整合教育培訓(xùn)資源,引進(jìn)競爭機(jī)制,提升教育培訓(xùn)水平。抓住農(nóng)墾總局、分局黨校的干部培訓(xùn)主陣地作用,選派優(yōu)秀干部到各級黨校學(xué)習(xí)。精心組織各類各期干部培訓(xùn)班,聘請各高校專家教授授課。選派優(yōu)秀干部到著名高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉等方式提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
四是突出實(shí)踐特色。定期安排機(jī)關(guān)和生產(chǎn)一線干部進(jìn)行工作大交流,安排干部到生產(chǎn)一線、艱苦地區(qū)和復(fù)雜崗位鍛煉,讓他們在應(yīng)對復(fù)雜局面、處理疑難問題和突出的矛盾中接受教育、提升能力。
二、推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化
堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu),形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制,是黨的十七大提出的要求。干部選拔任用工作的科學(xué)化,關(guān)鍵是選拔任用制度工作的科學(xué)化,以科學(xué)制度保證把人選準(zhǔn)選好。農(nóng)場黨委圍繞貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,建立健全干部選拔任用制度,努力推進(jìn)干部選拔任用工作的科學(xué)化。
近年來,八五八農(nóng)場黨委堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)原則,不斷完善民主推薦、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)。同時(shí),建立和完善后備干部隊(duì)伍建設(shè),全面推行中層干部競爭上崗制度,實(shí)行黨委會討論干部票決制。這些措施有力地推進(jìn)了干部選拔任用工作的科學(xué)化。一是擴(kuò)大民主,改進(jìn)和完善干部選拔任用的啟動程序。首先,改進(jìn)干部選拔任用提名方式,擴(kuò)大提名范圍,落實(shí)群眾的參與權(quán),實(shí)現(xiàn)提名環(huán)節(jié)的公開化、規(guī)范化,落實(shí)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),倡導(dǎo)競爭性提名,落實(shí)群眾的選擇權(quán)。變以往的“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”,變少數(shù)人“相馬”為廣大群眾“相馬”。其次,擴(kuò)大推薦環(huán)節(jié)的民主,擴(kuò)大群眾的參與程度,注重社會公論、搞好民意調(diào)查。再次,改進(jìn)民主推薦方式,在組織民主推薦的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)以個(gè)人名義對表現(xiàn)確實(shí)優(yōu)秀的干部進(jìn)行署名推薦,按照“誰推薦誰負(fù)責(zé)”的原則,建立干部推薦責(zé)任制,增強(qiáng)推薦人的責(zé)任感、使命感。二是知人善任,提高領(lǐng)導(dǎo)干部識人用人的本領(lǐng)。密切聯(lián)系群眾,注重調(diào)查研究,善于發(fā)現(xiàn)那些埋頭做事、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信賴、清正廉潔的干部,做到因事設(shè)崗、以崗選人,人盡其才。能不能選好人用能人,是執(zhí)政能力高低的體現(xiàn),選任人民滿意的干部是干部選拔工作的生命線,因此堅(jiān)決區(qū)分和遠(yuǎn)離不講黨性、不重品行、為了個(gè)人私利和仕途升遷撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎、弄虛作假,把心思和精力都用在“造勢”和“謀官”上的人。三是樹立導(dǎo)向,形成尊重老實(shí)人的良好氛圍。
三、推進(jìn)干部考核評價(jià)工作科學(xué)化
干部考核評價(jià)既是干部選拔任用工作的基礎(chǔ),又對引導(dǎo)干部樹立正確政績觀有導(dǎo)向作用。八五八農(nóng)場把完善干部考核評價(jià)體系作為推進(jìn)干部工作科學(xué)化的重要手段,不斷提高考核結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,努力推進(jìn)干部考核評價(jià)工作的科學(xué)化。
近年來,為解決對干部了解不深不透、考察失真失實(shí)等問題,農(nóng)場努力在考核的廣度和深度上下工夫,運(yùn)用新的綜合考核評價(jià)辦法,發(fā)揮紀(jì)檢、宣傳、審計(jì)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、政研等部門的作用,拓寬評價(jià)依據(jù),提高了干部考核評價(jià)工作的科學(xué)性。但也應(yīng)看到,在干部考核評價(jià)工作中還存在個(gè)別考核指標(biāo)設(shè)計(jì)沒能完全體現(xiàn)部門職能、崗位性質(zhì)、發(fā)展階段、基礎(chǔ)情況、行業(yè)特點(diǎn)等差異,一些考核程序相對煩瑣,先進(jìn)的信息技術(shù)手段運(yùn)用不夠等問題。為進(jìn)一步推進(jìn)干部考核評價(jià)工作科學(xué)化,在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中,農(nóng)場不斷完善干部考核評價(jià)指標(biāo)體系,按照分類合理、程序嚴(yán)密、簡便易行的原則,進(jìn)一步提高考核評價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性、程序的可操作性;建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核評價(jià)體系,將集中考核與日常考核、事后考核與過程考核、政績考核與德才考核相結(jié)合,以便對干部做出更全面準(zhǔn)確的評價(jià);加大考核結(jié)果的使用力度,綜合運(yùn)用組織調(diào)整、誡勉談話、紀(jì)律懲處等多種手段,選拔使用腳踏實(shí)地、埋頭苦干的干部,懲戒急功近利、作風(fēng)漂浮、弄虛作假的干部,引導(dǎo)干部真正把心思用在推動科學(xué)發(fā)展上。
