時間：2023-06-08 11:17:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市金融服務，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、北京市金融服務業發展相關指數分析
（一）金融服務業是北京的優勢行業
本文采用計量分析的方法，引入區位商系數對北京金融服務業的發展水平和地位做進一步考察與分析（見表1）。
區位商系數是衡量區域內部某一行業優勢水平和專業化程度的重要指標，其計算公式為：LQ=h/H
其中：h為區域內某行業的產值在本地區國內總產值中的比重，H為該行業的全國總產值占全國總產值的比重。LQ＞1時，表明該行業專業化程度較高，一般來說，區位商越大，該行業在該區域的優勢地位越高；區位商等于或小于1，則說明該行業的專業化程度一般或較低。
從北京市三產業增加值角度來看，北京市是“三、二、一”的產業結構，第三產業占絕對優勢的地位，區位商最高；第一產業則明顯不具優勢；金融服務業作為第三產業的支柱產業，其區位商達到2.54，遠遠大于1，表明北京市金融發展程度和金融競爭力遠遠高于其他產業，是北京的優勢產業，具備了重點發展的基礎和條件。
（二）北京金融資源豐富，金融相關比率高
金融相關比率是一個規模指標，指“某一時點上現存金融資產總額與國民財富（實物資產總額加上對外凈資產）之比”。通常可簡化計算為金融資產總量與GDP之比。
目前北京市主要金融資產集中在以銀行為代表的金融機構手中，金融機構最主要的金融工具是存款和貸款，而股票、企業債券在中國金融資產結構中只占很小的比重，所以選用金融機構存貸款的規模作為金融資產的替代衡量指標，這一指標能大致反映出北京市金融服務業的發展水平。計算公式為：FIR=（S+L）/GDP式中FIR表示金融相關比率；S代表存款額；L代表貸款額；GDP為地區國內生產總值。一般情況下，金融相關比率越高，說明金融聚集程度高，金融資源豐富。表2反映了北京市2005～2009年金融服務業發展的總體態勢。
從表2的數據可以直觀看出，北京市金融機構存貸款余額在2005～2009年間呈現出一種加速上升的態勢，截至2009年，存貸款余額總和達到88013.00億元，與2005年的存貸款余額總和44305.50億元相比，短短五年間，增加了近兩倍。
從金融相關比率來看，局部迂回的螺旋發展態勢。但是一直保持較高的金融相關比率，始終在6.0以上。從北京市金融相關比率保持高位的態勢可以看出，北京市金融資源豐富，金融資源集聚程度較高，作為中國金融管理中心和資金清算中心具有一定的優勢地位。
（三）北京金融服務業占GDP比重高
根據國際經驗，當一個國家或地區的人均GDP超過3000美元之后，經濟結構將發生重大變化。其中比較明顯的是第三產業在經濟中的比重增加，服務業成為經濟增長的主要拉動力量。目前，北京市“三二一”的產業格局（通過區位商計算可以佐證這一格局）無疑印證了這一規律，服務業，尤其是金融服務業對第三產業和GDP的貢獻突出（見表3）。
從表3中可以看出，2005年至今，北京市金融服務業增加值在GDP中所占的比重都在11%以上，金融服務業增加值在第三產業中的比重則在17%以上。這兩個比重分別反映了金融服務業對第三產業和增加值增長的貢獻大小，由此可見，金融服務業的發展狀況直接影響著全市經濟發展的規模和質量，己經成為推動北京市經濟發展的支柱產業。
但是，從數據中我們也能看到，北京市金融業增加的絕對數雖然在逐年上升，但其在第三產業增加值及GDP中所占的比重并不是一直保持上升趨勢的。2005～2007年，金融服務業增加值在第三產業及在GDP中的比重保持穩定，浮動不大。但是在2008年，金融業增加值在第三產業和GDP的比重都有明顯上升，這說明，首都的金融業不僅抵御住了金融危機的沖擊，而且取得了較快的發展，對保持首都經濟平穩發展做出了巨大的貢獻，充分體現了金融業作為首都經濟支柱產業的作用
（四）金融服務業對北京經濟發展貢獻大
截至2009年底，北京市金融服務業的企業法人單位數為1159個，占全行業企業法人單位數的0.3%。與金融服務業占全國行業法人單位的比例2.5%相比，北京市金融服務業單位數較少。
北京市金融業從業人員僅占北京就業人口的3.1%，但是2009年，北京市金融服務業上繳國稅2396.0億元，占全市的52.5%，超過了其他行業上繳國稅之和還要多。在地稅方面，2009年北京市金融業完成稅收228.6億元，占北京地稅的12.9%，單一行業地稅貢獻僅次于房地產，超過了第一產業和第二產業地稅之和。從整體上看，金融業稅收是北京稅收長期穩定的主體稅源，是保證北京經濟、社會健康發展的關鍵所在，有效支持了北京經濟、教育、醫療衛生、社會保障等事業的發展，是北京的經濟社會發展的基礎和關鍵行業。
2009年，北京市第三產業增加值占GDP的比重為75.5%，毫無疑問是北京最重要的產業。在第三產業中，金融業資產達到了582776.9億元，占第三產業比例達到了81.8%，是第三產業中其他行業之和的4倍還多。
2009年，北京金融收入10276.6億元，占第三產業收入的18.6%。雖然金融業的收入不到批發與零售業收入23508.9億元的一般，但是卻創造了6016.5億元的利潤，對第三產業利潤的貢獻達到了57.1%，這不僅體現了首都金融業對第三產業的貢獻，更說明了金融業的具有很高的附加值。
（五）銀行業是北京金融服務業的主力軍
根據經濟普查的結果，2008年北京共有金融業法人單位1025家，多于上海的600家。從表6可以看出，截至2008年底，北京市銀行業、證券業、保險業企業法人單位數比例分別為47.8%、6.1%、41.7%，財務公司、信托公司、基金公司、租賃公司等其他金融行業企業法人單位數比例為4.4%，銀行業的單位數比例最大。北京市銀行、保險、證券信托及其他非銀行金融機構并存的組織體系已初步形成，金融服務的領域更加廣泛，結構也更加完善。
從資產、主營收入和從業人員情況來看，銀行業分別以91.1%、59.5%、47.9%的比例遠超證券、保險和其他金融行業，在北京市金融服務業中占據絕對優勢。這也是我國絕大多數城市金融服務行業的結構特征。
（六）北京市金融服務業與上海、深圳的比較
從表7可以看出，2009年上海金融業的增加值已經超過了北京，位居全國第一位，而2008年北京的金融業增加值還以1493.6億元排名內地各主要金融中心城市之首，這說明上海在國務院批復金融中心建設后，金融業得到了較快的發展。北京要先保持金融業在全國的領先地位，一定要加大支持力度，為金融業的發展創造良好的軟硬件環境。上海和北京金融業增加值與深圳相比，還有較大的領先優勢。
從區位商指標來看，北京、上海和深圳金融業的區位商都超過了2， 這說明金融業在這三個城市都是優勢行業。具體來看，深圳的區位商最高，主要原因是深圳的GDP總量相對北京、上海較小，從而金融業在GDP中的占比較大，拉高了深圳的區位商。從金融相關率（FIR）指標來看，北京以7.24遙遙領先與上海和深圳，這說明北京的金融深化程度要高于另外兩個城市，北京的金融資源相比較也更加的豐富和集中。
綜上分析，從區位商和金融相關率等指標來看，北京市金融資源豐富，集中度高，已經成為了北京的支柱行業。從北京金融業控制了第三產業81.8%資產，創造57.1%利潤來看，北京建設國際金融中心已經具備了良好的行業基礎條件。
二、北京建設國際金融中心定位分析
（一）許多國家都有不同層次的金融中心
從世界經濟發展和國際金融中心形成的一般規律看，經濟實力強大的國家都擁有至少一個國際經濟中心城市，而這些國際經濟中心城市一般都是重要的國際金融中心。一個國家或地區內同時擁有若干個功能互補、層次不同的全球性國際金融中心、區域性國際金融中心以及國內金融中心，已是一種正常的經濟現象（見表8）。這些不同層次的金融中心對促進本國或地區的經濟發展都發揮著積極的作用。如：美國除了作為全球性國際金融中心的紐約外，還有芝加哥、舊金山等區域性國際金融中心。金融中心也都在國際金融業中占有重要的位置，對本國和城市周邊地區發揮著重要的金融支持和經濟幅射作用。
我國作為全世界最大的發展中國家，幅源遼闊，人口眾多，經濟發展潛力巨大。同時，由于我國地區差異較大，經濟發展不平衡，需要國家、地區或經濟中心城市進行有組織的融通和調劑，就在客觀上為不同層次金融中心的形成創造了條件。
（二）北京建設國際金融中心的功能定位
北京構建國際金融中心是為了滿足國內外經濟的發展需求，這也就決定了北京作為國際金融中心應該具備多重功能，不僅要滿足國際經濟合作的需要，還要考慮與國內其他金融中心城市之間的分工問題，還應該特別注意與現有的金融中心定位是否重疊的問題，以避免資源浪費。同時還要處理好自身發展與周邊經濟發展之間的協調問題，因此，北京作為國際金融中心應該在國際、國內以及城市區域考慮三重定位。
1．北京構建國際金融中心的國際定位
根據倫敦出版的《全球化金融中心指數》分類方法，國際金融中心按照覆蓋區域面積的大小分成三個級別：即全球性金融中心、洲際性國際金融中心、一國對外的國際金融中心。紐約、倫敦是全球性國際金融中心，從全球市場連續交易的需要看，亞洲時區需要有一個相當的金融中心城市，目前這一角色由東京、香港、新加坡分擔，而北京則有可能依靠中國經濟強勁增長，及其獨有的監管、管理和信息優勢成為亞洲時區的國際金融中心。但是也不難發現北京金融產業起步比較晚，監管和相應法規體系尚未完善，與目前其他國際金融中心相比還是有較大差距的。因此，北京應利用自身豐富的金融資源，在立足于國家金融中心的基礎上，有計劃地發展成為全球性的國際金融中心。
2．北京構建國際金融中心的國家定位
北京和上海是我國內地最國際化的兩座城市，兩個城市在金融人才優勢、第三產業發達程度、科技與文化的發達程度等指標方面基本相當，都具備成為金融中心的條件，但是兩個金融中心城市優勢各不相同，上海城市金融功能更加傾向于金融市場的交易功能。為了避免城市功能疊加而造成資源浪費，在今后建設金融中心的過程中，兩個城市應該充分發揮自身優勢，在功能定位上有所區別并形成互補，上海應建設成為金融市場功能比較發達的國家金融中心，而北京則應建設成為金融決策、資金清算和金融信息功能比較強大的國家金融中心。
3．北京構建國際金融中心的內部定位
按照《北京城市總體規劃（2004年～2020年）》和《關于促進首都金融業發展的意見》，北京金融業發展已形成“一主一副三新四后臺” 的空間布局。目前，金融資源主要集中于金融街和CBD等核心功能區內。在主中心區，金融街除聚集了大批的金融機構外，還聚集了國家級金融監管和決策機構，是北京建設國際金融中心的核心區域。CBD是北京國際化程度最高的區域，國際金融資源相當豐富，已經形成了比較完善的金融商務氛圍，成為國際金融機構進入中國的首選地，正是這些金融資源的合理配置，才使北京作為國際金融中心的內涵更加豐富。在新形成的金融功能區，中關村西區定位為新型科技金融功能區，東二環交通商務區定位為新興產業金融功能區，豐臺麗澤商務區定位為創新金融功能區。在金融后臺功能區，海淀稻香湖、通州新城將建設成為金融后臺服務園區，為金融企業提供國際標準的專業化、特性化、綜合化的金融后臺服務。因此，北京在建設國際金融中心的過程中，應該注重這些不同功能區的整合問題，充分發揮各自優勢形成集合效應，以加快北京建設國際金融中心的步伐。
關鍵詞：金融服務業；產業集群；集群模式；空間布局
從我國金融中心的布局情況看，東部地區涵蓋了國內主要的金融中心城市，其中以京、滬、深三個城市最為典型。由于自然區位條件、資源稟賦特征、歷史發展軌跡等方面因素不同，在東部地區也形成了各具特色的金融服務業集群模式，對此加以系統地對比，有助于探尋金融業發展的內在規律，進而為推動我國金融服務業的集約化發展提供借鑒。
一、 金融服務業集群的文獻回顧
M.E.Porter（1990）首次提出“產業集群”概念后，迅速掀起了國際研究的熱潮。國內外大量的文獻集中于制造業產業集群，但關于金融服務業集群的研究目前仍顯得相對薄弱，本文對相關文獻進行了梳理。
國外的研究主要涉及金融產業集群理論、金融地理學、新經濟地理學等相關研究。金融地理學的信息流理論有著重要的影響：Porteous（1995，1999）、Martin（1994、1999）、Thrift（1994）、Gehrig（1998）、Bossone（2003）、Zhao、Smith和Sit（2003）等反對以Brien（1992）為代表的“地理已死”的觀點，并從“信息外部性”、“信息腹地”、“路徑依賴”等來解釋金融中心的發展。新經濟地理學的Krugman（1991，1995）則應用不完全競爭經濟學、遞增收益、和累積因果關系等解釋產業空間集聚問題。Choieltal（1986，1996，2002）、Kaufman（2001）研究了國際金融中心的動態格局和金融服務集聚的原因。Allen & Pryke（1994，1995）、Pandit& Gray（2001，2003）運用空間表示法和產業集群動態研究方法對倫敦金融中心問題進行了研究。Poon（2003）運用層次聚類分析方法分析了國際金融中心資本市場的層次。
近些年國內的相關研究也比較多：區域金融和金融地理學方面，張軍洲（1995）、殷興山（2003）、金雪軍等（2004）、李小建（2006）等探討了區域金融發展的動力、空間結構與環境等問題；張杰（1998）、周立（2004）探討了國有銀行“空間均齊分布”假說。金融產業集群理論方面，鐘偉（2003）、周振華（2005）、黃解宇等（2006）、梁穎（2006）、閆彥明（2006）、鄭長德（2007）、王朝陽（2008）、郗文澤（2008）等探討了金融業集群的內在動因、集聚效應、集群模式及風險等，這些研究可分為兩類觀點：市場選擇型和政府導向型。干杏娣（2002）、李揚（2003）、姜波克（2003）、張幼文（2003）、華民（2005）、趙曉斌（2005）等分析了金融中心的集聚效應、形成條件和決定因素等。鄭長德（2007）、項俊波（2007）、高長春（2007）、王力（2008）、潘英麗（2010）等系統地探討了金融中心的功能、類型、層次、制約因素等，并提出了相關政策建議。
二、 京、滬、深金融服務業集群的模式比較
綜觀各國內外金融中心城市的情況，可以發現金融業似乎天然具有“扎堆”的特性。長期中也形成了許多著名的金融業集聚區域，如紐約華爾街、倫敦金融城、香港中環CBD等等。改革開放后，隨著我國金融體制改革的不斷深化，在東部地區形成了京、滬、深等主要金融中心城市，并呈現出不同的產業集群特點。
1. 京、滬、深金融服務業發展概況比較。從金融服務業角度看，京、滬、深三個城市具有較多的共同點：一是分別是東部三大經濟圈——環渤海經濟圈、長三角經濟圈、珠三角經濟圈重要的金融中心城市，并具有較為廣闊的金融腹地；二是都集聚了大量總部級金融機構，以及一些國內外金融機構的功能性總部等；三是都形成了鼓勵金融服務業發展的政策體系；四是都成果躋身全球金融中心排行榜的前列。
從國際排名看，目前由倫敦金融城政府委托專業機構研制的全球金融中心指數（The Global Financial Centres Index，簡稱GFCI）是最權威的排名體系。該指數從2007年3月開始第一次，此后每半年對全球主要金融中心城市進行排名，至今已經推出第10期排名。從最新一期的排名情況看，京、滬、深分別位列第5位、第19位、第35位（深圳市雖然在第6期以后才進入全球排名序列，但是位次上升很快）。
進一步從金融發展的指標來看，可以反映出三大城市的金融發展成就：北京市2011年金融業增加值為2 055.0億元，同比增長4.8%，占GDP的比重為12.8%。上海市2011年實現金融業增加值2 240.47億元，比上年增長8.2%，占GDP的比重為11.7%；至2011年年末，上海市有各類金融單位1 048家（其中，銀行業160家，證券業149家，保險業333家）。深圳市2011年金融業增加值為1 562.43億元，同比增長8.6%，占GDP的比重為13.6%。
2. 京、滬、深金融服務業集群的空間特征比較。金融服務業的空間集聚已成為全球金融發展的重要規律。改革開放尤其是上世紀九十年代后，京、滬、深金融服務業加速發展，在政府規劃和市場機制雙重作用下，各城市金融發展呈現出富有特色的空間集聚特征。
北京市：金融服務業空間布局呈現“一主一副三新四后臺”的特點。金融產業呈現“十”字格局縱橫發展，其橫軸為長安街，豎軸是西二環。其中以金融街作為主中心區，以CBD作為副中心區。在金融街的核心區域，集聚了中國金融監管體系中“一行三會”總部、四大國有銀行總部、部分商業銀行和其他金融機構總部。在城市，北京、天津形成相互呼應的“雙金融中心”格局。
上海市：金融服務業空間布局呈現“一城、一園、一帶”的特點，包括陸家嘴金融城、張江銀行卡產業園、外灘金融業集聚帶等區域。其中在1.7平方公里的“小陸家嘴”區域內共集聚了上海一半以上的金融機構；陸家嘴金融城則涵蓋了央行上海總部、上海證券交易所、上海期貨交易所、上海金融期貨交易所、上海黃金交易所、上海外匯交易中心、銀行間貨幣市場等一批國家級金融機構；近期四大國有銀行在上海的第二總部在加速推進之中。上海依托長三角16城市群，還形成了1強多副的金融業集聚格局。
深圳市：金融服務業空間布局集中于“3集聚區、1后臺”區域，即福田中央商務區、羅湖蔡屋圍和南山前、后海三大金融總部集聚區，龍崗平湖金融業服務基地。深圳金融集聚區匯集了深圳證券交易所、平安保險、招商銀行、國信證券、中國銀行產品研發中心等重要金融機構。在城市，深圳市地處香港、廣州之間，并形成華南“三個金融中心”聯動發展格局
3. 京、滬、深金融中心功能比較。金融集聚區往往承擔著金融中心城市的核心功能，金融中心的功能定位也往往對金融集聚區的業態結構、集聚形態、發展路徑等產生長遠影響。近年來京、滬、深三大城市均通過法規或發展規劃等形式對未來金融服務業發展相關問題進行部署。例如，北京市2008年曾《關于促進首都金融業發展的意見》，明確提出首都金融業的定位和工作目標是：北京是國家金融決策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服務中心。上海市于2009年8月1日《上海市推進國際金融中心建設條例》，并提出要按照國家統一部署，以金融市場體系建設為核心，以改革創新和營造環境為重點，將上海建成與我國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心。2012年3月的《深圳市金融業“十二五”規劃》也明確提出，圍繞金融改革創新綜合實驗區建設，不斷提升市場能級和市場主體的綜合實力，努力建設以金融創新、多層次資本市場、財富管理、中小企業融資為特色的全國性金融中心，使深圳成為港深大都會國際金融中心重要組成部分。
進一步結合京、滬、深各自的金融稟賦特征，按照金融中心的功能分類對三大城市的功能屬性及發展定位進行比較，從中可以發現三個城市在功能上既有交叉又有不同分工，但都具有多功能綜合的特點。在共性特征方面，三個城市都承擔著金融信息中心、金融服務中心功能；在差異化功能方面，北京市體現為金融決策中心、監管中心等；上海市體現為金融市場中心、創新中心、清算中心等；深圳市體現為金融市場中心、創新中心等。
4. 京、滬、深金融服務業集群的形成路徑。金融服務業集群的形成與發展具有復雜的作用機制和影響因素。從國內外案例來看，金融服務業集群的形成路徑可以從政府與市場發揮作用的角度進行劃分，并可大體分為政府推動型、市場主導型、復合作用型。從國際案例看，西方發達國家知名金融集聚區在形成、演化過程中，市場機制往往發揮主要的作用，如紐約華爾街早期的動因來自于1792年有關金融交易商共同簽署的《梧桐樹協議》及其所促成的紐約股票交易所（NYSE）的成立；倫敦金融城的早期形成得益于倫敦股票交易所等重要金融機構的建立。但是客觀來看，并沒有絕對的政府推動型、市場主導型金融集群發展路徑，更多地是體現為復合作用型特征，只是在某些區域一種力量的主導作用而已。
從京、滬、深金融服務業集群的形成路徑來看，由于城市發展歷史背景、城市區位條件等都存在很大差異，三個城市也在長期中分別形成了獨特的金融服務業集群路徑。北京作為中國首都城市，集聚了中國金融體系最高層、最核心的機構，主要包括監管機構中的“一行三會”總部、四大商業銀行總部、政策性銀行總部及其他金融機構的總部機構，這也使得北京金融業空間布局和產業發展都具有較強的政府主導色彩。上海歷來是我國重要的經濟中心城市，自1843年開埠后，上海依托優越的自然區位優勢而快速集聚了一大批洋行、錢莊等金融機構；20世紀90年代初浦東開發開發后，一系列國家級金融市場的建立，吸引了眾多國內外金融機構的集聚，其中有國家戰略支持的因素、但更主要地體現為市場機制的主導作用。自深圳特區建立以來，深圳市經濟、金融發展始終釋放著巨大的創新動能，深圳證券交易所建立后更加激發了證券公司、投資基金、創投基金等各種新型金融機構的迅猛發展，從而使得深圳市具有強烈的市場主導特征。統計顯示，深圳證券公司總資產4 602億元，規模居全國第一，這些證券公司大多數在深圳證券交易所周邊區域而集聚發展，顯示出較強的創新實力和市場化特征。
三、 結論與啟示
以上分析可以看出，京、滬、深三個城市的金融服務業集群在形成路徑、發揮功能、業態結構等諸多方面都不盡相同，這也反映出城市金融服務業發展存在著不同模式。進一步從三個城市金融產業集群的發展環境來看，體現出不同的優劣勢特征，對此進行比較分析能夠更為清晰地得出金融產業集群發展可借鑒之處。
1. 結論。前文的對比分析大體反映出京、滬、深金融服務業集群的發展進程與運行狀況特點。但要對金融服務業集群這一復雜系統進行完整描述是十分困難的，除了金融、經濟相關因素外，金融服務業集群的形成與發展還與政策條件、信用基礎、人文環境等諸多外部條件密切相關。本文進一步對三個城市金融服務業集群的細分要素和整體優劣勢做出判斷：依據一，綜合國內外學者關于中國金融中心等問題研究觀點的系統梳理；依據二，京、滬、深三個城市金融、經濟、人文等各方面具體情況；依據三，GFCI等國際權威排名的總分數及各項目得分。總體結論是：
上海在金融市場發展、金融市場開放、金融腹地資源、金融功能塑造方面具有較強優勢，但在總部機構能級、創新活力等一些領域仍存在一定的不足，從而也制約了金融市場功能的有效發揮及進一步的發展；值得提出的是，上海并沒有出現得分最低的“短板現象”，從而表現出綜合實力最強的優勢。
北京市金融機構能級、人力資源條件等方面具有其他兩個城市無可比擬的強大優勢，但是也存在創新活力不足、市場基礎薄弱等顯著劣勢，成為今后制約金融服務業集群發展有待突破的領域。綜合實力僅次于上海市。
深圳市是國內城市中創新活力最強的城市之一，也對金融創新產生強大的支撐作用；深圳市還因與香港、廣州等城市相毗鄰，且擁有珠三角堅實的腹地資源，在金融腹地方面也有很強的優勢；但同時也在人力資源、機構能級、輻射功能等諸多方面存在相對劣勢。綜合實力是三個城市中最弱的。
2. 我國金融中心城市發展的啟示。可以預見，隨著我國區域經濟的不斷崛起，將會有更多的大型城市面臨金融產業發展、建設區域性金融中心的問題，而京、滬、深的經驗可以帶來重要啟示。
（1）合理規劃城市空間布局。國內外理論研究的普遍觀點，及大量的金融中心案例表明，金融服務業發展具有極強的產業集群特征，并往往在CBD區域呈現高度集群化發展的趨勢。其內在動因，一方面在于金融服務業作為信息、資金和智力密集的行業，通過產業集群能夠產生更為顯著的集群效應--如信息共享、知識溢出及降低交易成本等等；另一方面，金融服務業是現代產業體系中競標付租能力（Bid Rent Ability）最強的產業之一，而在高端商務區的集聚也有助于提升金融機構的品牌影響力。為此，各個城市的金融業發展應當及早進行空間的布局，注重依托CBD區域推動金融服務業的集群式發展，避免過于分散情況的出現。
（2）城市之間宜形成金融業錯位發展的格局。高端金融資源（如國內外金融機構總部、重要的金融市場組織等）具有很強的稀缺性，同時也是各個城市競相引進的對象。為了避免城市間惡性競爭的現象，我國各個相關城市可以根據國情、市情等采取“錯位競爭、聯動發展”的策略，如北京側重發揮決策中心、監管中心、信息中心等方面的功能，上海側重發展市場中心、信息與服務中心等方面的功能，深圳側重發揮區域性的金融市場中心和創新中心等方面的功能，其他金融中心城市立足服務本區域的角度發揮相應的金融產業功能，形成“大、中、小”金融中心共生發展、相互互補的新格局。
（3）推動金融服務業前、后臺分離的集群式發展。從國內外金融業發展實來看，金融機構的前、后臺部門在集群方式、集群內在機理等方面有較大差異。如倫敦、紐約等城市的金融機構前臺部門往往集群于CBD區域，通過發達的配套產業基礎所提供的服務，構建一種復合性產業聚集網絡結構；而金融業的后臺部門，則一般都選址于商務成本較低、基礎設施較完善的區域（如京、滬、深等城市均在租金相對較低的區域建立了后臺服務金融區域），這樣的空間布局符合金融產業的內在規律，并有助于提高金融后臺數據庫的安全性和大型空間要求。
（4）優化金融生態環境是金融發展的前提。在倫敦金融城每半年一次的全球金融中心指數（GFCI）評價體系中，將金融制度、金融生態環境等作為重要的評判因素，這也是符合現代金融服務業發展規律的。但是反觀京、滬、深及國內其他城市的情況，金融生態環境都處于“短板”狀態。今后各個城市可以考慮的舉措主要有：一是加強金融立法，形成有助于金融國際化發展的法律體系和執法體系，為金融發展提供法制保障；二是進一步規范政府行為，杜絕行政干預與“金融抑制”現象，積極為各方參與主體營造一個公平競爭、公開透明、合理引導的市場環境；三是推出國際化金融人才政策，可探索通過戶籍制度、引進人才子女就學制度、高端人才補貼制度、住房補貼制度等措施來提高城市對金融人才的吸引力度；四是在確保金融安全的前體下，探索推進人民幣利率市場化，資本項目有序開放等進程，以提高金融市場化程度和國際化程度。
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基金項目：國家哲學社會科學基金項目“東部地區金融服務業集群戰略研究”（項目號：09CJL039）階段性成果。
關鍵詞：金融服務業：聚集：區位
中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1428(2010)02-0019-04
縱觀國內外的研究，長期以來側重于探討金融服務企業在城市間的空間集聚特性，而對于城市內部區位的選擇的研究甚少。城市間與城市內部區位選擇肯定有著若干差異。同時金融服務企業總公司與分支機構在區位選擇上也存在若干差異。金融服務企業在城市內空間上的集群與分散現象，也顯著影響著一個城市的經濟發展，并一直深受政府和學術界的關注。然而金融服務業類型眾多，規模各異，營運能力各不相同，故不同金融服務業區位選擇不盡相同。
一、金融服務業的空間分布研究
城市內部金融服務業的分布與再分布格局一直是金融服務業空間結構研究的一個重要方面。傳統的研究認為，金融服務業通常分布于城市中心(city core)，以便獲得最大的外部效益和信息資源。這一時期的空間研究多是以辦公業研究和CBD研究的形式出現。研究的焦點集中在辦公業在CBD的空間集聚和空間影響等方面。1980年代之后，城市內部包括金融服務業在內的生產者服務業的空間分布研究逐漸形成了兩種不同的觀點。一種觀點認為，生產者服務業企業為了增強其控制能力和決策的及時性、正確性，通常需要和別的生產者服務業企業進行面對面的交流，并越來越頻繁和重要，因此城市中心空間集中的特征越來越明顯；另一種觀點則認為，交通和通訊手段的發展，降低了交流成本、縮減了交流距離，使得企業即使在郊區也能與客戶間密切聯系，因此，城市中心集中分布的特征改變，CBD變得相對衰弱。兩種觀點均是把生產者服務業看作一個整體，通過就業比重、區位商等定量指標，來觀察生產者服務業在空間上集中與分散的特征。
1990年代以來，許多研究者發現，籠統地把生產者服務業作為一個整體來研究其空間分布遠遠不夠，生產者服務業內部各行業由于區位選擇因子的不同側重，在空間上呈現出不同的分布模式。因此，視角深入到生產者服務業內部各行業的空間分布研究逐漸增多。
Economists Advisory Grorp詳細討論了經營地點對不同種類金融機構包括銀行業、證券業、保險業競爭能力的影響。對銀行業而言，人們往往認為金融自由化程度的影響較大。其實，貨幣市場的深度與廣度，與其他金融和貿易活動的緊密聯系，金融機構長期形成的專業技術以及一系列可得到輔助等等外部經濟因素顯得更為重要。證券市場對參與者的吸引力則在于：主板市場的規模、掛牌證券數目和質地、清算與結算的效率、保護投資者的力度、規章制度的靈活性等因素。保險業得益于有組織的保險市場的存在、經紀公司的存在以及法律和其他輔助的存在。尤其是信息技術的應用可以使保險業變得更加分散，這一點可以從美國保險市場的分布情況看出。Martin(1999)認為銀行與證券交易機構、外匯交易機構的區位會有明顯差別：前者會相對較為分散，而后兩者會較為集中。甚至不同銀行間也會有所不同。如商業銀行與政策性銀行相比，會更加傾向于在居民區、企事業集中地等直接客戶地布局分支機構。進一步分析，同一金融機構內部的不同組分，其區位也有明顯差別。如銀行的服務網點(支行、分理處、儲蓄所等)會較為分散，而銀行的總部和區域總部的區位會較為集中。這一點。與生產性企業的情況有些類似。Porteous對銀行區位模型進行了很好的理論分析。通過對距離對銀行貸款監督成本影響的模型分析，他認為，如果市場潛力的空間分布是不均勻的，在不考慮價格競爭的情況下，將產生銀行的集聚。其結果有點類似霍特林fHotelling)對企業的空間分析模型。llleris S將包含金融服務在內的服務活動區位模式概括為“中心地理論修正后的服務等級”，認為許多服務并非就近購買。這些研究的成果表明，一部分金融服務業企業仍高度集中在CBD，而另一部分企業則離開了CBD，選擇在郊區。
二、模型和基本假定
生產函數最早是以運輸距離、勞動力、技術和公共設施等條件解釋制造業廠商聚集現象，但函數內容并沒有真正表達出效率參數。直至商業發達后，廠商逐漸以專業化和效率的生產力，取代了原有傳統產業的生產，并認定專業化和生產效率會使廠商聚集于特定的地區，因而從原來的生產函數中進一步納入了信息因素，包括技術信息與市場競爭信息，并稱之為生產力函數(Productivity Function)。而廠商會因信息需求類型的不同選擇不同的區位，其中需要面對面信息的廠商與僅需電子信息的廠商對區位之選擇便會有所差異，需要面對面信息的廠商，是以提供專業化服務和效率為目標，從接近競爭對手來獲取、交換或提供快速的信息，并經由對市場信息的了解程度而立即做出決策反映、滿足消費者需求，以達到交易的目的，這一類型的企業必須利用城市地區的完善設施來獲取信息。由于面對面信息是由具有該信息的專業勞動力所持有，因而廠商會尋找最適宜之區位，以便出高價吸引上述具有面對面信息的優秀勞動力。需要電子信息的廠商’。一般是依靠電子信息技術來提供營運等后勤服務，故對空間區位上的考慮應較不顯著。
生產函數中以土地、勞力、資本、運輸距離等變量來解釋廠商的區位選擇。土地、勞力、資本代表廠商的規模，土地規模一般以辦公室的空間樓地板面積表示，由于競租的關系，市中心的租金水平較高，但是金融服務企業總公司或獨立廠商的辦公室一旦遠離市中心將失去競爭力，因此并不會考慮市郊廉價的土地。然而分公司辦公室作為總公司的分支機構，以占有最佳營業據點和疏解總公司空間壓力為主，故區位的選擇在市中心與人口密集的地區都會使用。
從組織類型來探討金融服務業的區位選擇，可以區分為兩種類型：主要金融機構公司和分支機構。主要金融機構指的是剔除掉銀行支行和證券、保險公司營業部后的金融機構，具體而言包括：金融管理、市場機構，分行(公司)及以上的銀行保險機構，證券公司總部以及異地證券公司上海總部，證券投資咨詢和保險中介，境外金融機構、資產管理公司、財務公司和信托公司的總部或上海辦事處。分支機構對于銀行業而言，主要是指銀行的支行，對于證券業和保險業而言，主要是指營業部。分支機構又可分為后臺服務型分支機構和營業型分支機構。金融自由化和金融創新等都加速了金融業前后臺業務的分離，金融企業運營的成本越來越高的壓力迫使分離的后臺業務外移。為了降
低成本，集中核心優勢、獲取新技術、提高服務質量、增加企業運營的靈活性，將不需要或很少需要與客戶進行面對面交流的后臺輔助型分公司向交通便捷的市郊匯集。而營業型分支機構為了達到市場擴張與增加業務機會，會向人口密集的區域市場集中。再者，從公司的設立時間分析，設立時間愈久的公司由于區位先占優勢與都市的向外擴張發展，愈早設立的分公司將會愈靠近市中心。而新設立的公司則是在市中心土地飽和與業務不斷向外擴張的影響下，逐漸向交通便捷地區發展。
然而，除了信息所產生的效率因素外，產業本身的差異性、國際性等因素，以及廠商的規模、公司組織類型、收益等因素，是否也對廠商之區位選擇有一定程度的影響，亦應一并考慮。從產業差異性分析，銀行業、證券業與保險業由于業務性質不同，會對企業總部區位產生一定的影響。國際化因素則是區分內資金融服務企業與外資金融服務企業區位選擇的差異，企業的規模與收益考慮，則與企業潛在競爭能力大小有關，也會影響其金融服務企業區位選擇。
因此，理論模型的構建，將金融服務企業辦公室的區位選擇表示如下，如(1)式所示：
三、實證分析
(一)模型設定與變量選取
金融服務企業選定截至2007年底上海市的金融服務企業。依據上一節所建立的理論模型，認為服務總產出可視為企業空間區位選擇，以上海市進行分析，其區位可以分為市中心、市區與市郊。考慮到數據的可得性，影響區位聚集的因素包括土地、電子信息、面對面信息、產業差異性、國際性、規模(資本、勞動力)、公司組織類型等，當金融服務企業區位選擇為二分變量時(選擇市中心=1，選擇其它地區=O)，則任何一個影響區位選擇的因素(自變量)在市中心的機率，Pi=E(Y=1lxi)，可以用對數奇數比單位(Logit)來表示，如轉換成自然對數模式，則可表示如(2)式：
其中，因變量Y為區位，d為模型的常數項，B為第i個自變量x對應的回歸系數，該模型被稱之為邏輯回歸模型。本文以該模型進行實證分析。
(二)上海市金融服務業辦公室區位現狀分析
本文將金融服務業機構分為兩種類型：主要金融機構公司和分支機構。主要金融機構指的是剔除銀行支行和證券、保險公司營業部后的金融機構，具體而言包括：金融管理、市場機構，分行(公司)及以上的銀行保險機構，證券公司總部以及異地證券公司上海總部，證券投資咨詢和保險中介，境外金融機構、資產管理公司、財務公司和信托公司的總部或上海辦事處。分支機構對于銀行業而言，主要是指銀行的支行，對于證券業和保險業而言，主要是指營業部。由于金融自由化和金融創新等都加速了金融業前后臺業務的分離，分支機構又可分為后臺服務型分支機構和營業型分支機構。依據《上海金融年鑒》(2008)上海市金融機構名錄數據顯示，2007年上海共有主要金融服務機構642家，共分布在全市14個區，其中位于浦東陸家嘴地區的有354家，占55.1％。位于中心城區的有280家，占總數的43.6％。在642家主要金融機構中，銀行業占302家，證券業占157家，保險業占183家。對于分支機構而言，上海市共有銀行支行394家，分布在上海市19個區縣。其中265家分布在市中心和浦東陸家嘴地區，129家分布在浦東新區(陸家嘴地區除外)和市郊區。上海市共有證券營業部458家，分布在上海市19個區縣。其中400家分布在市中心和浦東陸家嘴地區，58家分布在浦東新區(陸家嘴地區除外)和市郊區。上海市共有保險公司支公司和營銷服務部405家，分布在全市19個區縣。其中188家分布在市中心和浦東陸家嘴地區，217家分布在浦東新區(陸家嘴地區除外)和市郊區。
(三)實證結果
本文建立兩個Logit模型來分析影響金融服務業主要機構和分支機構辦公室區位選擇的因素與特征。(1)以Y2表示二分選擇的因變量，當Y=1時，指主要金融機構座落于上海浦東陸家嘴地區和外灘金融街。其他地區=0。分析主要金融機構在不同區位的選擇情形。以資本額、企業員工數、產業差異性、國際性、設立時間作為解釋變量，以銀行業作為參考變量進行分析。(2)分析金融服務業分支機構辦公室區位選擇的因素與特征。同樣以Y：表示二分選擇的因變量，當Y=1時，分別代表兩種不同的地理區位分類：(a)指分支機構位于中心城區，其他地區=0。(b)分支機構位于交通便捷的郊區，其他地區=0。用這兩種類型分析金融服務業分支機構在不同區位的選擇情況。
表1和表2為上海市主要金融機構和分支機構辦公室區位選擇模式的Logistic程序結果，從表中可以分析影響金融服務業辦公室區位選擇的因素如下：
1、資本：資本因素實證結果對企業區位選擇影響并不顯著，與預期不相符；這表明了傳統生產函數中資本因素對金融服務業區位選擇的影響并不大。
2、產業差異性：相對于銀行業而言，證券類金融機構更加集中，且大部分都集聚與小陸家嘴地區，而保險業則相對更分散些。
3、國際性：實證顯示外資金融服務企業(包含代表處)選擇市中心的機率顯著較高，表示外資金融機構明顯聚集于市中心，與預期相符。外資金融機構區位選擇郊區的幾率為0，表明了外資金融服務企業區位明顯地遠離市郊。由于外資金融機構考慮信息與各項服務設備需求，以及企業形象與知名度等，故其企業總部辦公室顯著聚集于市中心。
4、設立時間：設立時間越短的金融服務企業選擇市中心的機率顯著，顯示金融服務企業有向市中心集中的趨勢。新的分支機構有向市郊發展集中的趨勢。
5、分公司組織類型：實證結果顯示，營業型金融服務企業選擇人口密集地區的機率較高，而后臺輔助型金融機構選擇交通便捷、遠離市中心的郊區的機率顯著。
從區位選擇的邊際影響來看，與銀行類主要金融機構相比，證券類選擇陸家嘴地區的幾率高了1.478倍，而保險類主要金融機構選擇陸家嘴地區的幾率比其他地區少了7.4％。外資金融機構選擇陸家嘴地區的幾率為本國金融機構的1.446倍。而設立時間越長的金融機構選擇陸家嘴地區比其他地區少了12.9％，這表示了設立時間越晚，越集中于陸家嘴地區。
四、結論
關鍵詞：金融布局；資源整合；金融規化
中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1007－4392（2009）03－0014－04
一、當前我市金融布局的現狀及其局限性
（一）以“兩級三元”為主要特征的金融布局
天津市目前的金融布局特征可以概括為“兩級三元”：“兩級”，即宏觀層面的中心城區金融集聚區和濱海新區金融集聚區，“三元”即微觀層面的解放北路金融街、友誼路金融街和濱海新區金融街。
解放北路原名中街，曾是英租界和法租界的結合部，位于和平區東部，臨近海河西岸，北始解放橋，南至曲阜道，全長約1800米，是一條金融老街，兩側集中了金融機構、政府機構等建筑。同時，解放北路金融街是正在興建的我市金融城項目的核心區域。規劃中的天津金融城位于和平區，東起海河，南至曲阜道，西至建設路，北達海河，占地面積113公頃，預計新建面積130萬平方米，修善保留老建筑80萬平方米，將興建證券交易區、金融配套服務區、金融商務核心區等七大區域。
友誼路金融街北起馬場道，南到外環線，全長8．7公里。區域內共有內資銀行總行及分行21家、保險公司15家、證券機構33家，是中心城區最主要的金融機構集聚地。按現有規劃，友誼路定位為發達的商務商貿區、特色突出的文化博覽區，用六年左右時間，建設成為具有兩個功能區，即“國際金融服務區”和“國際經貿展示區”，以金融辦公為主，集辦公、公寓、酒店、休閑、商業于一體的現代化綜合性商務服務區。
濱海新區金融街位于泰達第三大街，毗鄰開發區管委會、南開大學泰達學院和泰達圖書館，具有較強的文化氛圍。區內銀行類金融機構按照報數口徑已達18家，占濱海新區的20．93％。其現有定位是建設成為濱海新區中央商務區的核心建筑群落，項目占地11．3萬平方米，總建筑面積43．3萬平方米，主體工程分為三期，目前第一、二期已完成，第三期在進行中。
（二）現有金融布局存在的局限性
天津市現有金融布局既是歷史發展的結果，也與城市整體發展規劃相關，現有金融布局與建立我國北方經濟中心的城市定位相比，還存在著一些不完善的地方：金融集聚效果不顯著，未能實現金融產業的高度整合集聚，比如目前國有商業銀行的天津市分行分散在圍堤道、紫金山路、解放北路和南京路，“一行三會”則分散在解放北路和五大道；濱海新區仍未規劃集中進行金融業創新的區域，沒有突出濱海新區金融業先行先試的地位；各金融區沒有形成自身的特有定位，功能性不突出，并且存在一定的競爭等等。這在一定程度上影響了天津金融集聚對金融創新和經濟增長作用的發揮。
二、國外金融規劃布局的經驗及其供借鑒的經驗
國外金融中心的形成與發展是一個自然歷史過程，由于各國、各地區社會形態、歷史背景、自然稟賦不同，其發展路徑不盡相同。按照金融集聚形成的主導力量劃分，可以分為市場主導型和政府主導型，前者通過市場選擇形成金融集聚，其規劃布局主要是投資者和市場選擇發揮作用，典型城市是紐約和倫敦，后者則是在政府主導下制訂金融業定位和金融發展規劃，這種模式以新加坡為代表。
（一）市場選擇型模式的代表：倫敦和紐約
倫敦和紐約都是世界金融中心，金融機構集聚效應明顯，其金融集聚實現的路徑都是以市場主導為主，而在布局方面又各自具有一定特點：倫敦金融城功能更為齊備，紐約華爾街則以金融機構總部集聚為主要特點。
倫敦金融服務產業集群具有從東到西集中的特點，并且有四個相對獨特、具有不同重要程度的集群，即倫敦金融城、西尾地區、北部地區、傳統的法律區，其中最主要的是金融城和西尾地區。倫敦的金融城以銀行、保險公司、金融輔助行業和法律等機構的集中為主要特點，匯聚了 100 多家本國銀行，550 多家外國銀行和金融機構，居世界第一，是附著于金融及其相關行業的集群；西尾地區是主要包括銀行、房地產、法律、管理咨詢、建筑、工程、會計、廣告、和商業的集群；城市北部地區以建筑企業、IT 業、商業支持產業為主；介于金融城與西尾之間傳統的法律區主要服務于金融城和西尾區。這幾個地區相互依賴，形成了功能齊備的倫敦金融產業集群。倫敦城之所以能夠成為全球著名的金融市場，除了特定的歷史淵源外，首先得益于其完善的金融法律、制度和政策環境能夠充分滿足金融服務的需要。其次是與其他國際金融中心相比，倫敦金融城的國際化程度或開放度是最高的，高度自由化和開放的市場環境，吸引了大批跨國公司和金融機構到倫敦金融城落戶。
紐約是世界第二大金融中心，區域內面積不足1平方公里的華爾街――CBD金融區，集中了幾十家大銀行、保險公司、交易所以及上百家大公司總部，可以看出紐約能夠成為金融中心，“總部金融”發揮了非常重要的作用。“9．11”恐怖襲擊后，紐約市的一些金融機構加快了向周邊地區擴張的速度，許多金融機構在新澤西、康涅狄格和紐約州建立了安全備份系統。紐約金融區從地域上講已不局限于以華爾街為核心的幾條主要街道，而是擴張到曼哈頓的其他地區。區域的擴大也為其進一步發揮“總部金融”的功能提供了基礎。紐約“總部金融”的形成，主要是市場作用的結果。紐約市強大的經濟實力和龐大的證券投資市場，造就了它無限商機，從而吸引了全球的富裕資金，增加了紐約的金融力量。而形成這種市場作用的主要推動力，則源于金融創新。正是源源不斷的金融創新，吸引了大量金融機構在此設置總部，形成華爾街的“總部金融”。
（二）政府主導型模式的代表：新加坡
新加坡目前是亞洲金融中心，在最新公布的“環球金融中心指數”中排名倫敦、紐約之后，位居世界第三位。上世紀70年代，美國銀行為了消除美國政府限制資金外流緊縮措施的影響，策劃在亞太地區設立離岸金融中心。新加坡政府抓住了這一有利時機，以建立亞洲美元市場為突破口，推動本地離岸金融中心建設。新加坡政府采取了一系列財政獎勵措施，并于1978年全面開放外匯市場，取消外匯管制，使外資銀行紛紛登陸新加坡經營亞洲美元業務，金融的國際化帶動了新加坡國內金融業的發展。20 世紀 80 年代，新加坡已成為亞洲的主要國際金融中心。在金融的發展帶動下，新加坡的國民經濟高速增長，在短短的 20 年間即達到了中等發達國家的水平。2006年，為了繼續鞏固自身亞洲金融中心的地位，新加坡政府開始規劃建設濱海灣金融中心，成為新加坡濱海灣中心商務區的重要功能區；2008年，新加坡政府又計劃將金融區擴大一倍，為金融區提供280萬平方米的辦公面積，以吸引本地和國外金融商業企業，整個擴加工成預計15年完成。
可以看出，新加坡國際金融中心從無到有，到如今金融業成為新加坡的支柱產業之一，政府在其中的主導規劃作用非常突出。新加坡金融服務產業集聚的形成，說明了在特定的發展階段、特殊的國情及環境下，政府推動對金融中心形成的重要性。政府應該考慮如何參與其中，發揮其最大作用，促成金融服務業的集聚，從而帶動整個經濟朝事先確定的目標發展。
（三）可供借鑒的經驗
一是應發揮政府主導作用，增強規劃的科學性。從國外的金融規劃模式看，政府主導模式對于短期內實現區域金融集聚具有更大的優勢。這些經驗可以從我國深圳和上海浦東的發展中體現出來。目前我市金融業發展的優勢之一是濱海新區金融創新納入國家總體戰略，我們應抓住這一難得的機遇，在金融基礎設施和金融市場建設方面集中資源，力求有所突破。
二是緊緊抓住歷史機遇，加快推動金融業發展。新加坡的金融中心建設中，最重要的一點就是把握住時機，以建立亞洲離岸金融中心市場作為突破，進而帶動整體金融業發展。目前我國對于金融對經濟的支持渠道需求迫切，是建設多層次金融市場的有利時機。我市在金融規劃布局中應適應這種需求，尋求突破點，比如多層次資本市場建設和離岸金融市場建設，集中各種資源從基礎做起，逐漸實現率先發展。
三是將“總部金融”作為金融布局重點加以考慮。可以借鑒紐約華爾街建設經驗，通過在區域內建設金融機構總部，增加區域的影響力，突出天津金融業地位。天津市的“總部金融”應當突出特色，可以考慮在三個方向上發展：一是形成外資銀行在中國的總部集聚地，鼓勵外資銀行將天津市作為開展國內與國外對接業務的平臺；二是努力建設成為國內金融控股集團的集聚區，利用濱海新區金融業綜合經營的優勢開展綜合經營；三是建設成為國內金融機構產品研發的總部集聚區，成為金融產品創新的試點地區。
四是從功能性出發，統籌規劃“多區”金融布局。“多區”金融布局有幾個方面的優勢：一是隨著企業集聚可能造成某一區域經營成本過高，多區布局有利于降低成本；二是大量金融企業的集中容易造成低效率競爭，有針對性的多區布局可以發揮金融企業核心競爭力；三是金融集聚可能對區域金融穩定造成影響，如日前華爾街金融危機的一個原因，是過于集中的金融機構造成恐慌傳導迅速，而多區規劃則更有利于金融穩定。“多區”金融布局的核心應當是從功能性來出發，各區域具有不同的發展目標，為我市現代金融服務體系建設形成合力。
三、完善天津市金融優化布局的基本原則和路徑
（一）完善金融布局的原則
完善天津市金融布局的原則是“政府主導、組團發展、適度集中、功能分劃、體現創新”。“政府主導”就是充分發揮政府主導作用，加快完善金融布局步伐。在天津市金融布局中，政府部門應主要承擔起規劃、推動、引導和創造環境等方面的職責。“組團發展”就是在中心城區、濱海新區以及各區縣三個層面聯運發展的基礎上，規劃金融發展總局。“適度集中”是指通過大力發展總部金融，實現金融資產、金融企業、金融業務的集聚。我們認為，可以在政府推動下，實現金融布局的強制性制度變遷，其目的是發揮金融集聚帶來的規模效益和外部效應。“功能分劃”是指對于現有的金融區域進行功能定位，發揮它們在不同層面上的作用。如果金融區的功能雷同，則彼此關系更多體現為競爭性，不利于形成合力的金融局部。我們認為應當從功能性出發，實現各金融區之間的互補作用，優化全市金融部局。“體現創新”是指金融布局中應體現出金融創新的地位，為金融創新預留出空間。這是與我市在國家整體發展戰略中的地位相一致的。我們認為天津市的金融布局應當站在不同于傳統布局的更高的位置上，充分體現金融創新的需求。
（二）完善金融布局的路徑
金融優化布局的實現是一個過程，短期來看應致力于金融基礎設施建設，加快引進金融機構，實現金融集聚，長期則應當發揮金融創新對區域金融發展的大力推動作用，并以實現金融業的京津聯動為出發點，推動天津成為區域金融中心。
首先是用1至3年的時間，努力完善金融區金融基礎設施建設，主要任務是針對天津市金融業發展的軟、硬件不足，加快完善天津金融組織體系、市場體系、服務體系和金融基礎設施以及與金融業相關的政策措施，實現金融產業集聚，提高天津金融業的整體競爭優勢。應以天津金融城規劃建設為突破口，參考倫敦金融城的布局經驗，采取政府主導的方式，鼓勵各種金融企業和相關服務也在天津集聚，形成功能齊備的綜合性金融生態體系。同時，應加強金融監管制度與體系建設，推動區域金融和諧穩定發展。
其次用3至5年的時間，進一步完善金融服務業配套政策，要全面加強開展京津兩地的金融合作，發揮區域金融的輻射作用。目標是建設我國區域性金融中心。重點是完善金融市場體系和金融對外開放體系，增強金融服務業的輻射、帶動作用以及自主創新能力。考慮將天津的物流港優勢同北京的信息流、資金流優勢結合，尋求北京作為金融決策和監管中心的資金和政策上的支持，成立綜合經營的金融機構，并將其金融業務向北京及周邊各區域擴展，與北京地區的金融資源整合，實現北京金融優勢和天津產業優勢的結合，共同打造北方金融中心。
最后用5至10年的時間，重點完善市場機制、創新機制，推動金融業成為城市經濟發展的主導產業，實現金融業與國際接軌，建立多元化、多功能、多層次的現代金融服務體系，目標是建設面向東北亞的區域國際金融中心。可以借鑒新加坡經驗，申請將天津港保稅區建成北方的離岸金融中心試點，尤其對非居民交易予以金融和稅收優惠，吸引更多貿易企業和貿易相關企業來津投資，發展成為對外開放的重要窗口和中國北方最大的投資聚集區；為了適應物流經濟進一步發展，天津設立期貨交易所，并最終建設成為輻射東北亞的國際期貨交易所；利用產業經濟中心地位發展場外交易市場，建立我國的OTC交易市場，引導私募股權基金在我國的發展。
四、優化金融布局政策建議
（一）發揮政府在金融業規劃布局中的主導作用
無論從國外還是國內的經驗看，金融集聚區的形成中，政府主導都起到了十分重要的作用。具體來說，政府主導作用應體現在以下方面：一是政府承諾。政府通過對市場主體的承諾，使其在一定程度上預見到天津市金融未來的發展趨向，使其增強信心，并采取相應的準備措施，調整發展戰略，有益于制度安排的順利實施并達至預期效果。二是政府立法。政府可以頒布如“金融規劃實施辦法”等地方法規，促進加快天津市金融布局的實現。三是政府推動。政府可以兩種方式為金融布局提供推動力量：一是出臺創新市場或業務的相關政策，二是出臺優惠政策。
（二）加快各功能區金融基礎設施建設
從國外經驗來看，著名的區域金融中心的形成，除了擁有特定的歷史淵源和地理位置優勢外，其長期的發展關鍵在于完善的金融基礎設施、法律、制度和政策環境能夠充分滿足金融服務的需要。要集中投入資金進行金融集聚區的道路交通、商務區、生活設施建設；建設先進的結算和支付系統，支持龐大的金融業務需求；建立能充分保護重要的人關系的公正性法律與監管體系；建設具有國際化水準的金融培訓體系，放寬金融人才準入原則。（三）突出重點、統籌兼顧，合理布局
目前，金融集聚、金融布局是一個長期的過程，發展中應突出重點，要加快解放北路金融城規劃建設，并統籌其它功能區建設。在整體規劃中要避免求大求洋，應結合天津地域特點，充分考慮現有金融機構的規模、分布，以盡量降低變遷成本為前提；要加強由政府主導，協調各方利益，使我市金融布局實現穩定過渡。以友誼路金融街建設為例，可將其定位為中心城區的核心金融操作區。可以考慮在友誼北路一線集中進行金融寫字樓建設，將金融機構的地區分行遷址至此，或建立營業部，形成友誼路金融區的延伸；光大銀行、中信銀行、民生銀行三家全國性股份制商業銀行可遷至友誼路金融街；渤海銀行總行可以東遷，建成友誼路金融街的地標性建筑之一。這樣，友誼路金融區將從五大道延伸至黑牛城道，從而成為天津新的金融街，進而成為名副其實的中心城區核心金融操作區。
（四）建設金融改革創新集聚區，發揮金融改革試驗區功能
應致力于體現濱海新區在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面創新的現實轉化。從機構上，集中全國各城市商業銀行的天津分行，突出濱海新區金融街面向全國的地位；鼓勵其他全國性銀行、保險、證券機構在濱海新區金融街設立區域分行或業務運營中心和產品研發中心；鼓勵外資銀行在濱海新區金融街建立中國區分行。市場方面，以離岸金融市場建設和全國性OTC市場建設作為突破口，建立離岸金融交易機構和OTC交易中心；發展總部金融，成為金融控股集團的總部所在地；成為新型金融服務機構的集聚區，如在區內建立國際金融仲裁中心、金融租賃中心、物流金融中心、氣候期貨交易所等。
（五）大力吸引國內外金融人才
金融規劃布局不僅僅是金融機構、金融市場建設和集聚，同時也是金融人才的集聚。堅持以人為本，探索培訓、選拔、引進、使用的系統性金融人才服務體系。具體來說，在天津建立高級金融人才培訓中心，引進國際先進的教育培訓理念和技術，對已取得相當學歷，且在工作中表現出較好業務素質和較高管理水平的人員實施有針對性的封閉式強化教學；完善社會保障體系，逐步消除人才流動中的各種限制，針對從國外引進的高級金融人才，在個人所得稅上可以給予一定的稅收優惠；加快推動金融從業人員薪酬改革，根據“勞動、資本、技術和管理等生產要素參與分配”的原則，建立市場化的以績效為導向的薪酬制度。
（六）把金融布局與城市整體規劃緊密結合起來
金融業是與城市整體發展的一部分，金融布局應與城市整體發展緊密結合。金融布局目的是優化金融資源配置，實現中心城區和濱海新區金融業聯動發展，因此，濱海新區金融改革為全國提供經驗和示范首先就應從天津自身出發，新區和市區發展應呈現一種相輔相成的關系，即新區金融改革創新以市區廣泛的金融基礎為舞臺，市區的經濟發展和配套設施繼續完善作為新區進一步創新的后盾。同時，各金融區應與其他功能區如商業區、文化區、高檔居住區等相效銜接，以應滿足金融區內從業人員及其家屬子女生活、就業、就醫、上學的要求。
具體探討到經濟腹地與中心城市的金融集聚的關系方面，一般認為經濟腹地的發展與中心城市金融集聚之間呈正相關關系（李紅，2014；馮德顯，2006）。還應該看到的是，隨著我國區域金融聯系程度的日益提高――這一點在新經濟地理學相關研究沒給予足夠的重視，從而經濟腹地與中心城市聯動互動這一視角分析中心城市金融集聚的發展的文獻不斷涌現，大體來說，已有研究普遍認為中心城市的吸引、輻射能力是經濟腹地的經濟發展的重要原因，且中心城市的溢出效應是通過資金支持機制、產業轉移、技術溢出機制和基礎設施機制等三個機制促進經濟腹地的經濟發展。盡管已有研究從經濟腹地的市場潛力探析了我國的中心城市金融集聚現象，并取得較為豐碩的成果，但仍有兩大問題值得重視。第一，金融產業集聚還沒形成全面的衡量指標體系。以往學者多以區位商或者金融資源占比來衡量金融集聚程度。這是不全面的。金融產業集聚體現為金融資源的空間集中和地區擴散兩個方面。第二，金融集聚只是停留在單一的作用機制中，而未考慮到地理區位因素，其與經濟腹地關系以及影響渠道、機制尚未形成一致結論。
2中心城市的經濟腹地特征
學者從“重力模型”（程婧瑤，2013）斷裂點、加權Voronoi圖法、場強模型（潘竟虎，2008；郭麗敏，2014）、威爾遜最大熵原理（任英華、李彬，2013）對我國金融中心及其腹地范圍進行識別。參照已有研究的相應做法已有研究相應的做法，本文選擇中心城市所在的省份作為研究標本。
3模型、方法與數據
3.1研究假設
假設：金融發展存在依靠經濟腹地金融資源的空間依賴性，經濟腹地的市場潛力對中心城市金融集聚的作用存在正向相關。
中心城市金融發展依賴著大量金融資源的投入，由于金融資源存在一定的區域性，因此經濟腹地的資源很大程度決定中心城市金融發展能夠獲得的金融資源的程度。經濟實力、人均資本、農業發展水平、外商直接投資是經濟腹地擁有的與中心城市金融集聚密切相關的金融資源。在市場潛力方面，采用Keeble 等（1986）提出的公式估算中國中心城市經濟市場潛力情況。此外，本文采用金融的增加值占生產總值的比重來衡量產業結構。
3.2模型設計
如上所述，本文將有待考察的計量模型設定為如下形式：
3.3模型結果分析
根據下表給出模型的結果，從Hausman檢驗的結果可知。第1列采用了固定效應模型，其余各列均選擇隨機效應模型。
由上表可知，在解釋變量的回歸結果方面，第一，基于經濟腹地層面度量的市場潛力的提高在整體上對中心城市的金融集聚形成顯著的促進作用，表明經濟腹地關聯水平的提高確實是致使其自身集聚程度加強的一大原因。第二，經濟腹地的人均資本存量以及網絡普及程度對中心城市的金融集聚作用基本上都顯著存在，表明其中心城市對經濟腹地的發展存在正向的溢出效應，金融行業由于自身的特殊性，其服務的范圍可以覆蓋面積相對較廣，在經濟腹地交通便利、信息發達程度以對外經濟聯系比較發達的情形下，金融集聚程度越高。
4結論與討論
關鍵詞：農村金融生態生態系統金融監管
金融生態系統是指在一定的時間和空間范圍內，各種金融要素（金融機構、金融市場、金融工具、金融服務、金融法規等）為了更好的生存和長遠的發展，與其生存環境之間，以及金融要素之間密切關聯、互相制約、相互作用，彼此通過貨幣資金的融通、利率和匯率的調整、風險的度量和化解、金融產品和服務的創新、風險與受益的轉換等行為，形成一個不可分割的統一整體。
農村金融生態的特點
（一）動態性
農村金融生態不是固定不變的，它和自然生態一樣，也在不斷進行著新陳代謝，逐步完善。在這個系統工程中，農村經濟決定農村金融，農村經濟為農村金融提供物質資源作為其前進的動力。同時，農村經濟的發展又會對農村金融提出各種需求，促使農村金融不斷進行創新，促進農村金融逐步提高服務質量。從另一個視角看，農村金融對農村經濟又具有反作用，通過農村金融體系的完善、金融工具和金融產品的推陳出新、金融服務的逐步深入，資源配置和使用效率的不斷提高，農村金融更好地促進了農村經濟的發展。這種互相影響、互相作用的關系，促使農村金融生態持續穩定健康地向前發展。
（二）差異性
一方面，由于農村地區經濟發展水平有高有低，另一方面對農村政策的理解程度和執行水平也參差不齊，加之金融要素發育水平也存在著差別，此外，目前的分權體制下，地方行為存在著差異，其中囊括考核指標的差異。這種狀況會引起地區之間的差異，地區的差異又會造成農村金融生態狀況的差別。因此，在客觀上農村金融生態存在著地區的差異性。
（三）邊緣性和脆弱性
農村金融生態和城市金融生態都是金融生態的組成部分，與城市金融生態相比，農村金融生態具有邊緣性和脆弱性。一方面，農村金融的有效需求得不到滿足，隨著經濟的發展，對農村金融的多樣化需求要求越來越高，但其中的某些需求得不到滿足。另一方面，農村金融供給不足，體制內金融資源供給渠道不斷減少甚至農村資金外流。實行金融改革后，正規銀行金融機構從農村地區大量撤離，逐漸淡出農村金融市場。農信社由于種種原因不能完全滿足農村分散性、多元化的金融需求。農業發展銀行的政策性金融功能有限。郵政儲蓄成為了農村資金向城市轉移的“抽水機”。
農村金融生態的缺陷表征
近年來，我國農村金融機構退出農村、農村金融資源外流和縣域金融萎縮等現象，表明了我國農村金融生態系統出現了缺陷。缺陷的金融生態系統的具體表現為：金融生態系統的基本結構和固有功能的破壞或喪失、金融主體多樣性下降、穩定性和抗風險能力減弱、系統生產能力下降等。
（一）農村金融生態主體多樣性和數量減少
我國農村金融生態系統的主體主要有正規、準正規和非正規金融。正規金融包括四大國有商業銀行、農業發展銀行、農村信用合作社、農村合作銀行、農村商業銀行、郵政儲蓄、農村合作基金會、擔保機構和保險公司，準正規金融指一小部分當鋪等，非正規金融指高利貸、各種會合、私人錢莊等。就業務上說，我國農村金融主要業務是農業信貸，農業擔保和農業保險等業務尚未開展，然而在農村即便開展農業信貸的金融主體也在不斷減少。在正規金融撤離的真空下，非正規金融雖得到迅猛發展，但游離于正規金融體制之外，無法獲取正規金融制度所提供的服務，因而融資能力有限、風險較大。這樣，我國農村金融主體已經存在較為嚴重的缺失現象。（二）農村金融信息流動出現障礙和梗阻
農村金融市場是一個分散、小額零售、個性化的市場，信息不對稱的問題一直存在。而農村金融生態退化，資金供求關系破壞，信息流動及傳遞效率會隨之降低。至2006年底，我國農村“高利貸”高達1.7萬億元左右，農民更多趨向于尋求民間借貸而不是銀行。其中占很大比例的原因就是信息流通不順暢，造成農民對正規金融組織理解不夠、經驗缺乏，盡管現在他們對正規金融組織的服務評價有了重大轉變，但其心理長期形成的“貸款難”思想不僅沒有改變，反而呈加劇化趨勢。
（三）農村資金循環鏈條出現問題
從理論上講，農村金融的職能是通過信用手段籌集農村貨幣資金，優化配置農村金融資源，實現農村資金良性循環。然而，目前農村金融機構主體功能異化，一方面，大量資金從農村流入了城市，另一方面，農民又很難從銀行和信用社獲得貸款，導致農村資金循環鏈條不能良性循環。
（四）農村金融生態系統生產能力和服務功能下降
隨著農村經濟的不斷發展，農村居民、鄉鎮企業對農村金融體系提供的服務要求越來越高。然而，我國農村金融體系對儲蓄居民、企業和生產領域提供的金融服務卻相對減少，進而阻礙了創造性活動，制約了地方經濟增長。我國農村金融機構目前業務單一，大多數仍沿用傳統的金融服務手段，以傳統的存、貸、匯為主，業務品種缺乏。與城市金融機構金融產品日新月異、產品種類日益豐富相比，農村金融服務嚴重缺失。新興的中間業務在農村根本沒有普及，最顯著的就是農村金融結算明顯滯后于城鎮，已不能完全滿足農村經濟發展的需要。農業擔保、農業保險等業務也遲遲未能開展，農村金融生態系統整體的生產能力和服務能力在下降。
（五）農村金融生態系統穩定性下降
改革開放以來，農村金融由于歷史、制度等原因在為農村經濟活動提供強大金融支持的同時，其金融風險也在加速積累，農村金融生態系統整體的穩定性在不斷下降。單一的負債結構在一定程度上限制了我國農村金融機構的發展，不但加大了其利息負擔，而且造成農村金融機構對存款負債過度依賴。一旦存款出現波動，對資產的調整往往處于被動狀態，從而增加了農村金融風險。
農村金融生態系統的改善建議
關鍵詞：政府主導；區域金融；產業化；演進路徑
Abstract：Finance plays a key role in modern economy. To achieve the convergence of finance and economy，local government should attach importance to finance and develop it as an industry. In the process of financial industrialization，the government should play a role of leading，organizing and coordinating to optimize the financial ecological environment and build trading platforms for investment information and financing information.
Key Words：government leading，regional finance，industrialization，developing route
中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2011）02-0041-04
一、引言
區域金融服務效率的高低，決定了地方金融業乃至整體區域經濟發展水平，而區域經濟發展程度、金融產業化程度又反過來影響金融服務效率。在目前情況下，我國許多經濟相對落后地區特別是縣域或農村，由于金融產業化程度不夠高，金融服務效率相對較低，一定程度上阻礙了區域經濟現狀的改善和發展。對于如何提高金融服務效率問題，國內學者進行了大量研究。劉劍峰（2010）認為，產生金融服務效率低下的原因很多，目前主要是生態環境較差，區域經濟難以吸納金融機構和信貸資金的進入，造成區域金融競爭不充分，因此，首要問題是優化金融生態環境。沈軍等學者（2006）認為，優化生態環境需要支付一定的前期成本，后期會逐漸獲得回報和社會效益，但優化生態環境只能由市場主導。而在劉福毅等（2009）看來，經濟欠發達地區的優化生態環境、打造誠信品牌、搭建信息交流平臺等服務實質上是一種公共金融服務，須由政府主導、創造和提供，一旦金融產業進程完成，這種公用金融服務可向商業金融服務過渡。王廣謙（1996）等認為，區域金融效率較低的原因主要是金融產業化程度不夠，金融服務效率會隨著金融產業化程度提高而提高，解決途徑是要把金融業作為現代產業來發展，實現金融體系多元化，形成充分競爭。而要做到這一點，在產業化初期必須由政府主導，營造優質的金融生態環境，吸引足夠的機構進駐，提供更多更方便的金融服務。山東省青州市政府所主導的區域金融產業化實踐，便證明了這些觀點。
二、青州市推進金融產業化的背景介紹
2010年，山東省青州市以342億元的GDP、18億元的地方財政收入進入全國百強縣的第76位，比2008年首次進入時提升了11個名次。而支撐青州市步入百強縣行列的主要力量是農業產業化和快速成長的中小企業、個體和私營經濟。但在2005年之前，雖然地方經濟實力與當時的百強縣差距不是很大，但金融服務水平、規模和質量卻存在較大差距。當時全市只有7家銀行業金融機構，3家會計、咨詢事務所等中介機構，擔保機構空白；而且，“追大棄小”成為各金融機構信貸運營的通病，“三農”經濟以及中小民營等企業被長期排除在金融服務領域之外。2001年至2005年五年間，青州市存貸比由51.75%下降到41.37%，資金呈現凈流出狀態；全市金融機構不良貸款率始終在20%左右徘徊，逃廢銀行債務現象普遍存在，相關案件執結率不足80%，地方金融生態環境惡化到令人痛心的程度。受金融約束的影響，2001年，青州市國內生產總值（GDP）僅有77.7億元，在濰坊轄內12個縣市區中排名靠后。
形成金融嚴重滯后于經濟發展的原因是多方面的，但基本原因不外乎以下四點：一是嚴格要求抵押擔保的正規銀行信貸制度，與各經濟主體普遍缺乏抵押擔保條件的實際相沖突。據人民銀行青州市支行（以下簡稱“青州支行”）2006年10月的專題調查發現，在被調查的200家企業中，有78%的小微企業無法提供令金融機構滿意的抵押擔保條件，更找不到專業化的擔保；近九成的企業通過復雜的企業相互擔保、借助熟人渠道獲得貸款。二是金融生態環境不良。企業改制時期，青州市破產企業33家，涉及銀行、信用社貸款6億元，企業逃廢銀行債務的情況比較嚴重。銀行放款收緊了口袋，經濟、金融進入逃廢債務與信貸懲罰的惡性循環之中。三是經濟與金融缺乏中介銜接和呼應。2001年，青州市僅有1家會計師事務所，沒有信用評級、擔保機構，中介機構的缺失使銀企合作困難。眾多企業由于缺乏抵押擔保而得不到銀行貸款，存貸款比例低，區域資金外流。四是金融服務資源處于分散、分割和低效率狀態。同全國的情況類似，2005年，青州市各商業銀行、農村信用社都屬于“條條”管理；為數不多的投資公司、擔保公司等地方準金融機構則呈現“塊塊”狀態，小額貸款公司、村鎮銀行尚未面世；一些自發成立的企業互助擔保和農村信用合作組織等也尚未被正規金融體系完全接納，有限的金融資源處于嚴重分散、割裂狀態，無法形成一個與經濟發展同步的有機金融整體。
基于上述問題，當地人民銀行意識到，這些問題如不盡快解決，任由金融滯后經濟發展，任由區域金融生態惡化，任由金融服務資源缺失、割裂現象存在和蔓延，區域經濟發展就難以獲得有機的金融產業的支持。經過綜合分析，政府和人民銀行一致認同，區域金融產業化可在很大程度上提高金融服務水平和效率。但區域金融的產業化是個系統工程，并非一朝一夕和單一組織所能推動、優化的，需要借助政府這個強有力的組織來推進、展開。自2006年，青州支行向當地政府做了專題匯報，得到了高度認可和全力支持。從此之后，便開始了至今仍在進行的區域金融產業化發展歷程。
三、青州市推進金融產業化的基本策略及其成效
2006年2月，受市政府委托，青州支行起草了《關于金融機構增加信貸投放支持地方經濟發展的考核獎勵辦法》（青政發〔2006〕2號），邁出了區域金融產業化的第一步；緊接著，《關于進一步加強金融生態環境建設的意見》等文件陸續被組織實施。2009年5月，《青州市農村土地和旅游景點承包經營權收益、住房及大棚、果園、山林地上附屬物產權抵押貸款暫行辦法》頒布實施，擴大了貸款抵押擔保物的范圍。2009年6月，青州支行起草的《青州市金融業發展規劃（2009-2015年）》，第一次明確提出了打造一流金融品牌、發展地方性金融產業的目標。2010年7月，對金融市場信息載體、市場協調、市場中介服務等非標準化金融服務資源進行系統整合，建立了隸屬市金融辦、全額撥款股級事業單位的青州市金融服務中心，成為市內、外金融機構和本市企業交流合作搭建的金融服務平臺。
但政府意志還需要細化、落實，才能轉化為區域金融產業化的實際行動，真正服務于經濟發展。對此，青州市搭建了“三塊平臺”：第一塊是銀企合作服務平臺。為外地股份制銀行免費提供辦公場所、金融產品展示和業務咨詢等服務，并開通了“青州市銀企合作信息網”，培育市場客戶資源，征集融資項目，開展多形式的融資項目對接活動。第二塊是金融服務中心運行平臺。青州市政府成立了由人民銀行、銀監辦、法院、金融辦、各金融機構等部門組成的協調處理小組，免費向人民銀行、駐青銀行業金融機構、小額貸款公司、擔保公司、外地股份制銀行等開放，制定《金融服務中心管理暫行辦法》，制定獎懲和責任追究制度，明確服務規范標準和中心服務工作流程。第三塊是金融生態環境優化平臺。青州市用實際行動解決歷史遺留問題，從根本上杜絕惡意逃廢金融債務行為。2010年9月末，由政府牽頭，成功協商解決了農業發展銀行855萬元的棉花經營性掛賬，就是其中的典型案例。同時，地方政府與青州支行共同推動轄區中小企業信用評價和職能部門信用信息共享服務；建設中小企業“信貸孵化”和“上市孵化”體系；組建地方金融業協會，定期開展活動，研究金融問題和發展思路，推動本市經濟金融良性互動發展。
經過五年來多方持續努力，青州市區域金融產業發生了巨大變化。截至2010年末，存貸款余額分別達到317.5億元和209.75億元，比2005年分別增長161.2%和317%，存貸比持續攀升到66.06%，金融支持經濟發展的能力持續增強。區域金融生態環境明顯改善，青州市各類金融機構已發展發展到45家，融資性擔保公司15家，各類投資咨詢公司、會計師事務所92家；不良貸款率下降至1.09%。2009年4月，在“第五屆中國金融（專家）年會”上，青州市被授予“中國金融生態城市”稱號；2010年，又獲“中國最佳投資環境城市”稱號。得到金融強力支持的青州市地方經濟也迅速恢復活力，2010年實現生產總值342億元，財政收入18.1億元，分別比2005年增加194億元和11.6億元；增幅分別為131.4%和178%。自2008年以87名的名次重新進入全國“百強縣”之后，2009年位列82名，2010年攀升至76名，青州市經濟金融綜合實力快速提高。
四、青州市區域金融產業化發展的基本因素分析
金融要產業化，首先必須吸引足夠數量和種類的金融服務機構進入，而憑借青州市2005年以前的經濟發展程度和信用環境，僅依靠市場調節，顯然無法做到這一點。一般情況下，作為以盈利為主要目的金融機構拓展金融服務市場，總是優先考慮有效承貸主體多、信貸投放安全、經濟金融信息暢通的區域。而青州市謀求區域金融產業化的關鍵要素大致有如下三點：
（一）政府主導
一般而言，誠信意識強和司法環境好的優質生態區域，信貸資產安全性相對高；反之，金融業發展面臨的外部環境比較惡劣，金融業必然面臨較高的不確定性威脅。2005年以前，青州市普遍存在逃廢銀行債務現象，而且案件執結率非常之低，銀行不良貸款率徘徊20%左右。這是導致銀行存貸比長期偏低、金融機構網點稀少、金融服務短缺的根本原因。反觀2006年至今的情況，由于青州市政府看到了癥結和問題所在，意識到金融生態對區域經濟發展的重要性，并將改善區域金融生態環境列入對各鎮、市直各部門工作績效考核的范圍，督促各鎮、市直各部門采取有力措施，要求司法部門與金融部門配合，加大對惡意逃廢金融債務的打擊力度，提高金融案件的執結率，對信貸投放給予一定獎勵，給金融機構以穩定預期，進而形成了金融業務快速成長、業績不斷攀升的良好局面。
（二）激活金融要素
青州市在區域金融產業發展過程中，先后制定增加信貸投放考核獎勵辦法和貼息政策，確認各類產權并推進抵押貸款辦法，引導各類金融要素集聚，促進銀企對接，吸引股份制銀行進駐，鼓勵設立小額貸款公司、村鎮銀行等新型農村金融組織，發展會員制、政策性和商業性擔保公司，著力打造青州市金融產業集聚區。正是有這些合理的激勵措施，吸引了華夏銀行、興業銀行、浦發銀行等5家股份制銀行的正式入駐，各類會計、投資咨詢等中介機構迅速發展到107家。在2010年10月15日的青州市銀企信息交流會上，151個重點企業和建設項目共獲得銀行37.36億元的貸款意向，年末對接成功121個，貸款達23.2億元。
（三）搭建公共平臺
青州市搭建的金融服務中心，是集政策協調、信息、保障和中介服務于一體的綜合服務平臺，為各類金融機構免費（提供）信息，免費承接外部邀請等服務，將“條條”金融與“塊塊”經濟融合在一起，提高金融運行效率。青州市銀企合作信息網的運作，則培育了市場客戶資源，在項目投融資之間搭建了有效平臺。青州支行和中小企業局將聯合推動的350家小企業信用評定結果張榜公布，對優良企業優先協調銀行貸款，間接提高了企業誠信意識，樹立區域誠信品牌。正是有了這種形式多樣的信息平臺，降低了資金供求雙方的交易成本，增強了經濟與金融的契合度，進而形成了分工有序、互為補充的區域金融服務格局，形成各種金融力量持續進入的“洼地效應”。
總之，青州市在區域金融產業化過程中，基本遵循了優化金融生態環境、暢通金融信息、銀企對接充分、信貸投放規模增加的良性循環之路，成為青州市在全國百強縣排名持續提升的基本動力。
五、簡要結論
盡管青州市政府所主導的金融產業化還剛剛起步，但在短短5年之內，經過多方持續的努力，通過優化金融生態環境，開展銀企對接，對稱信貸交易信息，就使得青州市金融發展格局發生了實質性變化。在這一變化過程中，有這樣三點可供借鑒的基本經驗：第一，政府及人民銀行在區域金融產業化發展中始終扮演著主導、引導、組織和協調的角色，借助政府行政力量，并通過提供公共金融服務來營造金融產業化的條件，啟動、加速區域金融產業化進程。第二，要改變金融業低效率的狀況，必須以改善金融生態環境、創造信用資源等手段，需要對分散、割裂的金融信息資源進行有效整合，改變社會信用資源的分布狀態，提高交易效率。第三，區域金融產業化必須依據其基本邏輯，合理遞進，將政府行為與市場力量有機結合起來，在增加公共金融服務效率的同時，適時根據實際情況促進公共金融服務向商業化金融服務的過渡。
參考文獻：
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特大城市是指人口在100萬以上的城市。截至2008年末，中國共擁有6.07億城鎮人口，其中100萬人口以上的特大城市118座，400萬人口以上的超大城市39座。在《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（簡稱“十二五”規劃）中，我國著重強調要加快“推動特大城市形成以服務經濟為主的產業結構”。而特大城市產業結構的轉變離不開現代經濟核心――金融業發展的推動。
北京市政府通過2008年4月30日《關于促進首都金融業發展的意見》（京發［2008］8號）的正式對首都金融業發展的戰略地位加以明確，并強調了北京市金融業空間布局規劃，即“一主一副三新四后臺”。隨后，國內其他特大城市政府也紛紛開始金融產業集聚區的籌建規劃工作。金融產業集聚目前已經成為國內區域金融發展的一種主要戰略模式。隨著“十二五”規劃等宏觀政策的陸續出臺，理論界正在逐漸把研究重心轉移到特大城市金融產業集聚上來。
我國特大城市金融產業集聚發展的制約因素
2008年的全球性金融危機中凸顯了一系列經濟金融問題，這些問題在一定程度上制約了我國特大城市金融產業集聚的發展。
就業形勢惡化。觀察歷史數據，2008年席卷全球的金融危機雖然并沒有對我國金融機構產生明顯的負面影響，但卻在從業人員就業問題方面間接沖擊了我國的金融機構。從外資金融機構的角度來看，由于其經營狀況在金融危機中受到了很大影響，所以外資金融機構紛紛進行裁員以度過危機。與此同時，這些外資金融機構必然會相應調整在我國分支機構的工作人員數量，這將導致外資金融機構聚集區的擴散性失業問題。就業問題是影響金融業發展的一個重要因素，因此，嚴峻的就業形勢制約了我國特大城市金融產業集聚的發展。
資金聚集能力減弱。眾所周知，土地一級開發是我國特大城市大多數金融產業集聚區都要面臨的緊迫任務。受到后金融危機時代相對蕭條的宏觀經濟環境影響，土地價值下降，銀行銀根緊縮，放貸規模減少等問題將導致金融集聚區在起步階段就面臨融資渠道不足的挑戰，不利于金融功能區擴大資金聚集規模，進而影響我國特大城市金融產業集聚的發展。
二級投資受阻。國際知名金融機構前臺業務受金融危機影響嚴重，致使其后臺對金融功能區的投資節奏放緩，造成了項目建設的停滯與推遲現象凸顯。由此可推斷，二級投資市場的停滯不前將成為制約我國特大城市金融產業集聚發展的直接因素之一。同時，項目供給相對減少導致的需求減少也會降低金融功能區對金融機構的吸引力，對金融產業集聚的發展形成制約。
特大城市金融產業集聚發展的經驗借鑒
在金融危機的沖擊下，以紐約、東京為代表的國際特大城市的金融產業發展也受到了不同程度的影響。為緩解全球金融危機對特大城市金融產業集聚發展所造成的阻力，美國、日本等國均采取了一系列積極有效的措施，以推動特大城市金融產業集聚的順利有序發展。
紐約金融產業的穩定發展態勢遭遇挑戰。一方面，投資銀行紛紛倒閉。作為歷史悠久的原美國第四大投資銀行――雷曼兄弟公司，在2008年9月15日，其股價下跌了近95%，出現了嚴重的資不抵債現象。隨后的收購談判失敗以及美國政府拒絕給予援助等事件，導致了雷曼兄弟被迫宣告破產。另一方面，美國數家大型商業銀行的地位也發生了動搖。由于在金融危機中遭受的沖擊較小，摩根大通先后收購了貝爾斯登和美林證券，并一舉成為美國實力最強的商業銀行。與此同時，華爾街的高級金融投資人才大量失業。這些變動及調整，加之華爾街的主要金融機構為適應新角色而重新進入了磨合期，將不可避免地對金融產業集聚效應的發揮造成負面影響。
金融危機后，美國政府主要采取松緊結合的措施加以應對。首先，強化了政府的監管責任。金融危機的爆發，暴露了美國金融體系存在的巨大監管漏洞，致使投資者對華爾街和監管部門的信任度急劇下降。美國當局為了保護投資者的利益，開始加強金融監管，擴大美聯儲的權力，提高信息披露的程度以預防金融危機的再度爆發。2009年6月17日，為了重塑公眾投資者對美國金融體系的信心，美國政府正式了一部金融監管改革方案白皮書，反思了危機爆發的根本原因，并且提出了五項關鍵性目標。其次，放松了對銀行信貸的約束。自2008年10開始，聯邦基金利率一直下調，直至2008年12月低于0.5%的水平并維持至今。①根據美國聯邦儲備委員會（Federal Reserve Board,簡稱Fed）主席本?伯南克（Ben Bernanke）的解釋，在一段時間內增發貨幣、降低利率這一舉措即為信貸寬松政策。但美國并不是將增發的貨幣全部投放到國債市場，而是習慣性地將其投放到信貸市場的特定領域，這種做法被稱為外科手術療法。
東京金融產業集聚進展緩慢。首先，重創實體經濟，淡化了東京的國際金融中心地位。在本國經濟環境惡劣，消費性內需不足，以及出口降低等多重壓力下，日本金融業發展受阻。作為日本的政治、經濟中心，東京的經濟形勢更是不容樂觀。金融危機加劇了失業與資金外流，對整個東京實體經濟形成了強烈沖擊，動搖了東京國際金融中心的地位。其次，金融危機沖擊金融市場，放緩了東京金融產業集聚發展速度。
日本政府采取了虛實結合的應對措施來解決金融危機中其金融產業集聚發展所出現的問題。首先，虛擬經濟方面，凍結股票，以穩定市場。為減輕由于全球股市暴跌而形成的外部壓力，日本政府和央行臨時凍結了金融機構股票，并暫停出售。其次，實體經濟方面，從企業自身入手化解危機。為達到穩妥管理金融資產的目的，有些大型企業甚至自己開設銀行進行理財。此外，在金融海嘯過后，中、美、英等國均采取了積極的金融監管改革措施，但日本金融廳卻并沒有過多地進行金融監管方面調整，相反堅持了日本一貫鼓勵金融創新的原則。為了恢復東京金融中心國際地位，提高日本資本市場的國際競爭力，日本金融廳于2007年12月21日，制定了《強化金融資本市場競爭力計劃》（簡稱“競爭力計劃”），該項計劃的主要內容就是大幅度地放寬國家對金融機構、證券交易所和基金的監管。
特大城市金融產業集聚發展的戰略選擇
首先，完善金融市場制度，健全金融機構體系。一方面，建立高度國際化、市場化、多層次的金融市場制度。包括推動不同類別交易中心的發展、創建并強化投融資平臺、建立金融衍生品交易市場、推動資本市場的發展、在全國范圍內建立場外交易市場、支持債券二級市場的發展、建立中小企業創業投資引導資金和產業并購重組投資基金。另一方面，初步構建有國際競爭力的金融機構體系。積極促進證券公司、基金管理公司、貨幣經紀公司、資產管理公司、財務公司、融資租賃公司等機構的發展，發揮其增強市場功能的作用，增加特大城市對金融機構總部的吸引力。
其次，優化法律法規體系，推動優惠政策實施。在后金融危機時代，我國特大城市必須充分把握機會。一方面，推行優惠政策，促進金融產業集聚的發展。例如，給予符合有關政策規定、并由市政府批準建立的總部型金融機構土地出讓方面的優惠政策等；另一方面，大力促進金融專業法庭及有關仲裁機構的建立，研究并制定與國際接軌的會計制度、資信評級制度等。優化法律法規體系，勢必會加強特大城市聚集金融機構的能力。
再次，充分履行政府職能，強化金融服務多元性。當前形勢表明，我國特大城市要緊跟國際城市的發展潮流，其構建離不開良好的金融業發展環境。對城市政府部門來說，除了要為金融業構建優良平臺、營造匹配環境外，同時也應關注市場環境與法制環境的誠信建設。政府部門應著手于金融服務的多元性發展，充分滿足金融業的特色發展需求。
最后，采取人才培養方案，吸引大型金融機構。后金融危機時代，要吸引和聚集大型金融機構，各特大城市就要為金融機構引進人才提供最好的政策及服務支持。人才是金融發展的決定性因素，在構建與發展特大城市進程中，各級政府部門應重點對人才激勵機制加以完善，對金融人才發展環境加以優化；加強對金融急需人才、金融高端人才的聚集與吸引力度。應推動創建金融人才培育平臺、金融職業認證平臺、研究生聯合培訓平臺、學位學歷教育平臺和海外人才引進平臺，聚集高校人才的資源優勢，構建重點企業人才的引進平臺，促進形成政產學研相融合的一體化體系；開設金融人才服務中心，構建金融人才服務平臺；建立人才發展基金，使金融職業資格認證體系普遍達到特大城市級別。（作者分別為首都經濟貿易大學金融學院教授；中央財經大學金融學院碩士研究生）
關鍵詞：金融創新；現狀分析；對策建議
東營市位于山東省北部黃河三角洲地區，地處山東半島與遼東半島環抱的渤海灣中心，是環渤海經濟區與黃河經濟帶的交匯點，是京津唐經濟區與山東半島經濟區的結合部，東、北臨渤海，西與濱州市毗鄰，南與淄博市、濰坊市接壤，處于連接中原經濟區、東北經濟區的樞紐位置，具有輻射周邊、帶動區域發展的區位條件。黃河三角洲開發建設上升為國家戰略，東營市作為黃河三角洲高效生態經濟區的核心區域，在黃河三角洲區域經濟發展中的核心地位將更加突出。
一、東營市金融業發展現狀與評價
一是銀行業服務體系初步完善。目前，東營市共有銀行業金融機構455個，銀行從業人員4327人。其中，政策性銀行1家---市農業發展銀行，下轄機構6個，從業人員121人；大型商業銀行4家--工、農、中、建四大國有商業銀行，設有分支機構194個，從業人員2502人；城市商業銀行1家--東營市商業銀行，下轄機構18個，從業人員265人；農村合作金融機構7家，包括1家省聯社辦事處、3家合行、2家統一法人聯社，下轄機構170個，從業人員1322人；郵政儲蓄機構1個，市郵政儲蓄銀行，該行下轄機構67個，從業人員117人。農村金融改革創新取得新進展，小額貸款公司試點成效顯著，有三家村鎮銀行試點名額落戶東營。轄區內銀行業網點布局合理，銀行產品不斷豐富，在傳統存貸款業務基礎上，中間業務、表外業務發展較快，工資、保險、投資理財產品等產品已成為人們日常生活的重要組成部分，整體服務水平和盈利能力得到顯著改善。東營市已連續3年成為全省風險評級最好、良好銀行最多的地區。到2009年底，全市銀行業金融機構本外幣各項貸款934億元，金融對地方經濟發展的支撐作用明顯加強。
二是直接融資工作取得顯著成效。2008年以來，東營市加大推進工作力度，企業上市工作實現了新飛躍。東營鵬杰色織、東營光伏太陽能2家企業分別在新加坡證券交易所、法國歐交所成功上市，融資4.6億元人民幣。全市上市公司總數達到5家，境外上市公司數量首次超過境內上市公司。上市后備企業達到30家，其中4家企業進入上市運作程序，1家擬深圳中小板上市企業材料上報中國證監會，6家企業正在積極爭取進入上市運作程序。1家企業再融資申請獲證監會批準，擇機發行。將企業上市工作列入市政府督查考核，并計入考核成績，提高了各級各部門各企業對上市工作重要性的認識，調動工作積極性。
三是其他金融支持渠道發展迅速。近年來東營市小額貸款公司和融資擔保行業得到了較快發展。小額貸款公司已發展到4家，累計貸款余額26億元，中小企業信用擔保機構15家，注冊資金合計6.63億元，累計為3234家用戶實施擔保4279筆，擔保金額69.08億元。小額貸款公司和融資擔保行業的快速發展，為緩解中小企業融資難、貸款難問題發揮了不可低估的作用。
二、東營市金融業創新發展存在的問題
東營市金融業發展面臨的主要問題一是金融機構體系還不夠完善，金融機構種類相對較單一。市外股份制商業銀行僅有恒豐銀行正式落戶東營，尚沒有外資銀行在東營市落戶，金融市場體系不健全，競爭不夠充分，經營活力不足，進而影響了整體金融服務水平的提高。二是經營創新和服務水平與市場需求仍有差距，產品同質化嚴重，經營模式單一。三是對弱勢經濟支持不夠。尚沒有將小企業真正納入市場定位，全市金融機構小企業貸款余額 45 億元，僅占全部貸款的6.8 %。小企業貸款難問題比較突出。四是農村地區金融服務滯后，農村金融供給嚴重不足。五是金融運行環境仍需進一步優化。六是上市載體少、資源質量差，企業對上市的意義認識不足。
三、東營市金融業創新發展的對策建議
（一）加強統籌規劃，優化金融業發展的政策環境
加強政策指導，推進金融業發展。盡快制定和出臺《關于加快東營市金融業發展的意見》，作為實施東營市金融業發展戰略的指導性文件。《意見》應緊密結合《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》的建設目標，從金融業對經濟發展的支撐作用出發，確立東營市金融業發展的總體戰略，著力推進現代金融服務體系和平臺建設，著力提升金融創新能力，著力提升金融業的資源集聚與輻射能力，全方位增強金融業服務功能，使金融業成為東營市國民經濟發展的重要支撐，努力使東營市成為黃河三角洲高效生態經濟區的重要金融服務中心。
（二）加快金融中心建設，優化金融業發展的產業環境
在黃河三角洲中心城功能區內，選擇優勢區域，規劃建設金融服務區。服務區定位為區域性的金融后臺產業服務基地，面向國內外金融機構的資金清算中心、銀行卡中心、數據處理中心、呼叫中心、災備中心、培訓中心、金融創新研發中心等后臺機構，吸引到服務區落戶。同時，作為區域金融業發展的平臺和載體，吸引股份制商業銀行、保險、證券等金融企業的分支機構落戶。另外，鑒于中間型組織，如律師事務所、會計師事務所、評級公司和擔保公司等中介機構，在現代金融服務中發揮著越來越重要的作用，所以必須建立健全與金融業運行相關的社會中介服務體系，出臺相關配套政策鼓勵山東省乃至全國知名的律師事務所、會計師事務所、評級公司等來東營設立分所，建立有需求的企業與山東省內和全國各大事務所的業務聯系通道。另外積極爭取中外資金融機構在東營設立營銷總部、票據中心；加快國內各類投資、基金、汽車金融、金融租賃公司的引進和設立步伐；大力發展為金融業提供服務的證券資信評估、投資咨詢、資產評估、保險、公估、經紀等中介服務組織。
（三）進一步完善機制，優化金融業發展的人才環境
提高金融人才教育的規模和質量。有計劃、有步驟地選派人員到著名高校和金融機構進行中長期專門培養。積極推進市內大專院校與金融機構合作辦學，大膽探索與轄區周邊距離較近的重點大學（如山東大學等）共同進行金融專業重點學科建設和研究生教育，與相關金融院校聯合建立金融人才培訓中心，通過創辦高級金融論壇、開展學歷教育、聘請國內外專家授課等形式，進一步提高金融從業人員的專業素質，造就一支適應現代金融管理與發展需要的金融家隊伍。
(一)總體思路
把創新發展作為發展的根本動力，把跨越發展作為目標導向。注重完善金融服務體系建設，進一步增強金融業對經濟的滲透力和支撐力；注重培育金融要素市場建設，進一步提高金融的集聚水平和配置能力；注重推進金融功能區建設，打造良好的區域金融中心城市品牌形象；注重推進金融生態建設，切實提高金融業的風險防范能力和穩健發展的持續性。力爭通過35年左右的時間，基本形成國內外多種所有制金融機構共同發展，要素齊備、功能完善、層次多樣的金融組織體系；基本形成貨幣市場、資本市場和保險市場協調發展，具有多種融資平臺、具備多種金融交易工具的多層次金融市場體系；基本形成高效開放、創新活躍、服務優質，與及區域經濟相互促進、共同發展的現代金融體制和運行機制。立足、服務全省、依托都市圈、面向中西部，著力構建區域內投融資中心、金融運營管理中心、金融中介服務中心、金融服務外包中心和海峽兩岸金融合作中心，把逐步建設成為具有較強的聚合力、輻射力和綜合服務能力的重要的區域金融中心城市。
(二)發展目標
直接融資規模。新增證券市場籌集資金300億元以上；新增企業債券和短期融資券500億元左右；新增股權投資基金500億元左右。
保險業的經濟補償、社會管理和資金融通三大功能顯著提高。保險業保費收入。保險深度和保險密度進一步提升。全市實現保費收入400億元左右，保險深度超過4%保險密度超過4000元。
二、進一步加快金融業改革創新發展的重點工作
必須強力推動和著力抓好以下工作。為了努力實現上述發展目標。
(一)加快推進農村金融體制改革。促進城鄉統籌發展增強各類金融機構服務“三農”合力。逐步擴大郊縣的金融機構覆蓋面。基本實現農村合作金融機構、農業銀行和郵政儲蓄銀行對各涉農街道鄉鎮的覆蓋，鼓勵和支持各類金融機構到郊縣設立分支機構。鼓勵金融機構拓展支農領域，增加對郊縣分支機構的信貸授權，切實提高對郊縣的信貸投放，力爭對郊縣涉農貸款每年增幅不低于各項貸款增幅。
重點推進農村小額貸款公司、農民資金互助合作組織和村鎮銀行組建工作。大力發展新型農村金融組織。鼓勵和發展適應農村特點和需要的各種微型金融服務組織。要確保農村小額貸款公司新開業20家，籌10家；村鎮銀行實現零的突破；農民資金互助合作組織新增1015家。全市農村小額貸款公司、村鎮銀行和農民資金互助合作組織分別達到70家、35家和5060家。控制風險的前提下，探索拓展農村小額貸款公司、村鎮銀行、農民資金互助合作組織的業務領域和資金來源，增強其服務“三農”能力和可持續發展能力。力爭在三年內，實現微型金融服務組織對郊縣各鄉鎮街道全覆蓋，為“三農”提供更多的資金支持。
進一步發揮保險對“三農”發展的穩定保障作用。推進農村保險試點工作，發展農村保險事業。充分運用保險機制。聯辦共保”基礎上努力探索農業保險可持續發展的機制和途徑，切實抓好農業保險基礎項目的應保盡保工作，積極擴大農業保險試點范圍和覆蓋面，逐步提高非主要種植業品種保險在全部農業保險中的比重。鼓勵保險機構積極穩妥地參與新型農村合作醫療，農村地區小額人身保險、家庭財產保險、房屋保險等涉農險種，不斷完善農村保障體系。
適當提高涉農擔保業務保費補貼。擴大農村有效擔保物范圍，健全農村信用擔保體系。建立健全政府扶持、多方參與、市場運作的多層次農村融資擔保機制。鼓勵各類社會資金組建涉農擔保公司。加快推進農村集體建設用地使用權抵押貸款試點，積極探索農民林地(權)水面承包經營權、合作組織股權、農業機械等抵質押貸款方式，積極推行農戶聯保、農戶互保、專業合作組織為成員擔保等多種信用保證方式，為增加有效信貸投放提供有力支持。
(二)強化和引導金融要素支撐。保障經濟社會發展需求
積極引導金融機構改善資金供給，積極推動信貸保持較快增長。發揮銀行業金融機構支持經濟的重要作用。爭取總行支持，盤活存量資金，引入異地資金，實現年均存貸款增幅、增量持續較快增長，保障經濟社會對信貸資金的基本需求。
鼓勵和引導銀行業金融機構創新金融服務產品，積極推動金融資源配置的結構調整。提高金融服務水平，吸引和帶動各類資金重點投向“4+8+8現代產業體系和經濟社會發展薄弱環節。發揮保險機構投資者作用和保險資金投融資功能，鼓勵和引導保險公司以債權或股權等方式投資基礎設施項目和重點行業企業。
根據銀行存貸比例、貸款期限結構、對重點項目資金投放力度、三農和中小企業貸款比重等方面的情況，充分發揮政府財政性資源的配置作用。進一步完善金融機構支持地方經濟發展目標考核評價體系。探索建立新增貸款總量和政府重點項目、財政性存款、結算資源的聯動機制。
(三)不斷提高直接融資的比重大力發展資本市場。
建立擬融資企業儲備庫，大力推進優質企業上市融資。加強企業上市融資的培育和引導工作。對尚未完成改制的競爭力強、運作規范、效益良好的企業，建立重點聯系制度，加強上市指導，形成“發行一批、申報一批、儲備一批、培育一批”上市融資企業梯隊，力爭通過直接上市或通過買殼、借殼、購并等途徑，實現境內外上市的公司數量和融資額新的突破。全市要新增境內外上市公司46家，融資再融資70億元，全市新增境內外各類市場上市公司30家，融資再融資400億元，使上市公司成為經濟持續快速發展的重要支撐。
增加企業債務融資規模。推動重點基礎設施、技術改造項目等發行企業債券，拓展多元化直接融資渠道。積極運用債券融資等方式。支持優質企業通過發行公司債、資產證券化、短期融資券和中期票據等各類債務工具融資，鼓勵和引導中小企業發行集合債券和集合票據，鼓勵地方金融機構積極創造條件申請發行次級債等資本性債務工具和金融債。
并予以用地和資金的扶持。對企業資本市場融資中因調賬增加利潤等原因而增加的稅費，繼續完善資本市場融資政策支持和激勵機制。對擬利用資本市場直接融資的企業和項目優先立項、報批。按照“誰受益、誰負擔”原則，地方留成部分的80%返還給原企業全體股東，最高不超過2000萬元。市本級每年安排不低于1000萬元，各區縣、國家級開發區按同比例配套，建立企業利用資本市場補貼獎勵資金，專項用于激勵和獎勵企業通過資本市場融資和再融資。
(四)拓寬中小企業融資渠道構筑多層次融資服務體系。
支持發展與加強監管相結合的原則，進一步加強中小企業信用擔保體系建設。根據政府引導與市場化運作。著力推動全市融資性擔保行業健康持續快速發展。市政府每年安排不低于3000萬元，設立中小企業信用擔保體系建設專項資金。各區縣、開發區也要結合實際設立本地區專項資金，合力扶持中小企業融資發展。
加快股權投資基金的發展。進一步擴充市本級創業投資引導基金規模。市本級繼續每年安排不低于1億元，用于充實創業投資引導基金，各區縣、開發區也要安排一定引導基金，鼓勵本地區創業投資事業發展。建立健全加快股權投資基金發展的實施辦法和引導基金管理辦法，廣泛聚集和引導社會資金，重點為高科技、新興產業提供直接股權融資支持，形成股權投資資本和創新型經濟融合的良好機制。探索設立產業投資基金，通過政府引導、市場運作的方式，由具備實業投資經驗和資本經營經驗的機構或人員組建產業投資基金管理公司，面向資金實力雄厚的實業投資機構、實業企業以及保險公司等大型機構投資者或其他法人機構募集資金，發起設立產業投資基金，對全市以及區域內重大基礎設施建設和新興產業進行引導性、戰略性投資。力爭35年內，全市股權投資基金規模達到500億元以上。
支持科技創新園建設、創新平臺建設、科技成果產業化；進一步深化科技保險工作，更好地服務于科技創新；全面開展科技小額貸款公司試點，加快推動省級以上開發區、國家級大學科技園和創新核心區組建科技小額貸款公司；深化科技銀行試點工作，制定并實施促進科技銀行發展的政策體系和服務體系。力爭通過體制創新、機制創新、服務創新、產品創新，形成與科技創新相適應的金融服務體系，努力成為國家“促進科技和金融結合試點”先行示范城市。大力推進科技金融體系建設。進一步創新科技投入機制,推進科技創新鏈條與金融資本鏈條的有機結合。引導和促進銀行業、證券業、保險業金融機構及股權投資等各類資本創新金融產品、改進服務模式；組建科技創新投融資平臺。
搭建中小企業融資網絡服務平臺，搭建中小企業融資公共服務平臺。針對處于不同發展階段中小企業的融資需求。通過集合銀行、擔保、融資租賃、風險投資、產權交易、小額貸款等多層次的融資服務機構，建立多方合作、服務中小企業的長效機制。
(五)提升地方金融產業的綜合實力深化金融改革。
為企業成長提供全過程金融服務。整合地方金融資源，探索金融綜合經營。將紫金控股打造成集銀行、證券、保險、期貨、信托、擔保、再擔保、創投、租賃等多位一體的能夠有效發揮不同金融機構之間業務協同優勢，功能齊全，具有完整金融產業鏈，能為企業提供全方位金融解決方案的區域性金融投資控股集團。
提高整體發展水平和市場競爭能力；大力支持證券拓展業務，做大做強地方金融機構。支持地方銀行、證券、期貨、信托等金融機構通過實施跨區域聯合重組、設立分支機構、上市等方式做大做強。加快推動銀行實現全國性現代商業銀行的戰略布局。并不斷探索新的盈利模式，力爭早日實現上市；繼續加大南證期貨營業網點的建設力度，進一步增強資本實力，優化股權結構，創新業務模式，形成具有核心競爭力的期貨公司；紫金農商行要以組建改制為契機，不斷提高盈利能力和管理水平，增強可持續發展能力和核心競爭力，實現跨區域經營，爭取在條件成熟時上市。
進一步完善金融服務功能。引進或組建法人保險公司、住房儲蓄銀行、村鎮銀行、私募基金、貸款公司、消費金融公司、貨幣經紀公司、汽車金融公司、融資租賃公司等。積極建立和發展與金融核心業務密切相關的中介組織，創新發展各類金融業態。加快發展各類新型現代金融組織。積極開發金融高端中介業務。
(六)不斷提升金融發展能級著力推進金融要素集聚。
進一步提升金融集聚區的層次，大力推進金融功能區建設。根據組團式發展的分布格局和現有基礎條件。豐富金融功能區的內涵。形成金融功能區機構聚集、金融后臺服務基地功能完備的重點功能區布局。
形成100萬平米以上金融城，加快推進金融核心功能區建設。通過高標準規劃、高強度建設和高質量管理。繼續加強與臺灣以及歐美、日韓等地區的金融交流與合作，有步驟、有重點地引導、推動金融監管部門和在金融機構入駐金融城，使金融集聚區成為區域性金融中心的核心功能區和金融機構總部集聚區。
支持科技園建立共享型金融外包服務平臺和載體，加快推進金融服務外包基地建設。充分利用我市在城市環境、基礎設施、商務成本、人才儲備、金融和信息產業方面的復合優勢。積極吸引國內外金融機構后臺服務中心、數據處理中心、金融軟件外包企業進駐，使在新一輪國際金融服務外包轉移過程中成為國內外金融機構后臺服務和軟件外包的首選城市。
搭建金融人才服務平臺，優化金融人才發展環境。完善引進和培養金融人才的激勵機制。研究吸引金融人才并促進其在發展的政策措施，著重加大對金融高端人才、金融急需人才的吸引聚集力度，為金融人才在聚集和發展提供良好的就業、創業、培訓、生活等全方位服務。
努力成為金融改革和金融創新的試點城市。推進海峽兩岸金融合作區建設，強化政策扶持力度。積極爭取國家和省的政策支持。力爭成為海峽兩岸金融合作先行先試的示范區。對新辦銀行保險機構繳納的營業稅省返還50%獎勵資金，市全額撥給所在區。全市每年統籌安排6000萬元，設立河西金融集聚區發展專項資金，用于鼓勵和引導各類金融機構和金融人才入駐河西金融集聚區。
(七)探索金融一體化發展新模式加強區域金融合作。
建立政府間、監管機構間的溝通機制，構建區域金融合作機制。推動金融企業在人員交流、信息共享、產品開發、技術支持等方面的合作。
構建跨區域電子貨幣支付系統和即時外匯兌付系統。探索建立區域性票據交易市場、區域性商業承兌匯票業務發展，積極推進區域金融基礎設施一體化建設。推動區域內支付體系一體化。促進區域內各地市資金交易便利化。
探索建立跨區域的企業資信統一評級標準，推動誠信系統一體化。建立跨區域的企業和個人信用查詢機制。以及跨地區的相互信用擔保認定體系，建立跨區域失信懲戒機制，金融生態建設中形成地區合作。
搶占保險產業的制高點，積極打造區域性保險中心。繼續推進保險創新試驗區建設。擴大保險市場輻射面，使成為區域范圍內保險機構聚集中心、保險技術和管理引進創新中心、保險產品研發中心、保險人才交流培訓中心、保險資金運用中心。
抓住市場需求，加快構建金融要素市場。積極探索構建跨區域、多功能、綜合易市場。制定政策，鼓勵其在交易市場進行股權登記、辦理股權質押融資、開展產權轉讓等業務。
(八)努力打造和諧金融生態環境加強金融管理和服務。
力爭在35年內社會信用體系建設取得實質性進展。充分發揮政府推動和引導作用，加快社會信用體系建設。按照政府推動、統籌規劃、統一標準、循序漸進的原則。建立完善社會信用體系建設的組織機構和工作機制，推進社會信用標準化建設，加快整合和進一步開放信用信息，健全信用數據技術支撐體系。倡導信用產品的使用，積極培育信用市場需求，營造良好的社會誠信環境。
完善各項內部管理制度和業務操作流程，加強金融監管工作。督促地方金融機構加強公司治理結構和內控機制建設。構建外部監管與內部控制相結合的風險防控體系。建立完善對融資性擔保、小額貸款等地方性準金融機構的監督和管理機制，強化市場準入和市場行為監管，規范地方性準金融機構業務經營活動。
加大反洗錢工作力度。依法打擊各種金融詐騙違法犯罪行為，深入整頓和規范金融市場秩序。非法金融活動，嚴肅查處各類金融案件。維護好市場競爭秩序，構筑健康、規范、有序的金融發展環境。
確保金融基礎設施的承載能力和業務處理能力。推動和支持在各金融機構在網點建設、金融基礎設施建設、雙語標識、銀行卡服務、貨幣兌換服務、保險理賠服務等方面做好充分準備。
(九)加強和改進金融工作的組織領導
編制和完善金融業發展規劃，加強金融工作的組織領導和服務。市金融發展辦公室要充分發揮職能作用。加強對金融工作的組織領導和協調服務工作，積極創造金融業發展的良好環境，全力推動金融業改革、創新和發展，確保各項金融工作落到實處，開創全市金融工作的新局面。各區縣人民政府、市各有關部門要高度重視金融業對經濟社會發展的重要作用。各區縣要完善金融工作組織體系，通過單設或合署等形式設立本地區的金融辦；形成市區(縣)兩級發展金融的合力。
使更多的經濟部門、企業領導干部了解金融、研究金融、關注金融發展，不斷提高運用金融的工作能力。有計劃、有重點地組織各級黨政和企業領導干部開展金融知識、法律法規、政策等方面的學習、培訓、調研等工作。提高運用金融政策和金融手段為經濟社會全面發展服務的能力，努力形成協調有力、服務高效的工作機制。
關鍵詞：微型金融 發展策略 小額信貸
與環渤海地區的其它城市、長三角地區和珠三角地區相比，唐山市針對中小企業的金融機構數量，金融產品種類和貸款結構方面都存在一定的差距：各大商業銀行的貸款投向主要是大型優質客戶，針對中小企業的貸款額度小，種類少；獨立微型金融機構少，貸款總量低，經營相對困難；缺少參與微型金融運作的非政府組織；民間融資途徑較少。截至2010年，唐山市共小額貸款公司21家，典當行50家，擔保企業14家，發放小額擔保貸款2.68億元，遠遠不能滿足中小企業的融資需求。經過研究，筆者認為唐山市微型金融發展中主要有以下制約因素：
1.唐山市微型金融發展中的制約因素
1.1資金來源缺乏
微型金融機構的資金來源和資金成本對其可持續發展有直接影響。由于我國部分微型金融機構，如小額貸款公司，典當行，融資性信托公司不能吸收低存款，資金來源單一且缺乏持續性，難以保證微型金融機構的可持續發展。根據調查，資金來源缺乏已經成為影響唐山市小額貸款公司發展的重要因素之一。
1.2風險管理成本過高
風險過大是制約微型金融發展的重要原因。由于我國信用評級體系尚不健全，信息不對稱現象在微型金融領域尤為。以唐山市農村信用社為例，很多農村信用社都將其吸收的存款以貸款的方式發放給大型企業，而對農戶發放貸款金額較低，數量較少。
1.3產品單一化，創新不足
根據調查，目前唐山市微型金融產品較為單一。首先，產品主要是貸款類產品，而儲蓄產品，保險產品和其他服務很少；其次在貸款產品方面，大多數是一年期的小額貸款，償還方式比較固定。產品多樣性方面跟國內外微型金融發展較好的地區相比還有很大差距。以唐山市商業銀行為例，作為唐山市地方銀行，唐山市商業銀行2010年10月份成立微貸中心，開發了“唐商易貸”系列產品，為居民和微小企業提供小額貸款服務，貸款金額從3000元到50萬元，期限從3個月到2年，還款方式有按月還本付息和按月付息、按季度還本兩種方式。截至2010年末，唐山市商業銀行發放小額貸款總額僅32筆。
1.4政府扶持和監管力度不足
唐山市政府在2008年出臺了《唐山市人民政府關于進一步促進金融業發展的意見》，2010年頒布了《唐山市金融產業發展規劃》，但是在具體措施中對微型金融行業關注較少，截至目前，也尚未出臺專門針對微型金融機構的具體扶持措施，這些都不利于微型金融機構的發展。
2.唐山市微型金融發展策略
2.1構建多層次微型金融體系
首先，唐山市商業銀行作為本地城市銀行，唐山市農村信用社，遷安襄隆村鎮銀行作為重要的農村金融機構，資金較為充裕，體系較為完善，業務范圍較廣，并且銀行業的相關監管機制較為完善，應當作為唐山市提供微型金融服務的主體。其次，小額貸款公司作為我國的新型貸款機構，也必將成為唐山市中小企業和中低收入者的主要融資機構。另外，擔保公司對于微型金融的發展具有非常重要的意義。所以，唐山市政府應當通過投資建立擔保基金，出臺政策支持擔保公司發展，為借款人提供擔保支持，以支持微型金融可持續發展。
2.2創新微型金融發展模式
2.2.1創新貸款擔保模式
中小企業和中低收入者通常缺少傳統的抵押品，如房產和機器設備等。所以，創新抵押品可以幫助借款人更好的獲得貸款。例如，對于中小企業，貸款機構可以將訂單和應收賬款作為其擔保物；而農村信用社和村鎮銀行在向農戶發放貸款時，可以考慮將農戶的養殖水面使用權、經營權、經濟林權、倉單、地上作物的收獲權、存欄牲畜、動產抵押、權利質押等作為抵押品，也可以達到降低貸款風險的目的。另外，商業銀行等可以吸收存款的金融機構可以將存單作為貸款擔保，也具有較為積極的實踐意義。
2.2.2創新微型金融融資模式
實踐證明，持續穩定的資金來源和有效的融資機制是微型金融實現持續經營的基本保證。例如，作為城市型銀行，唐山市商業銀行具有地區網絡優勢和人員優勢，可通過直接進入模式開展微型金融服務。目前35家分支機構可在分支機構成立專門的小額信貸部門，分支機構的信貸人員能夠充分了解本地區借款人的情況，非常有利于控制貸款風險。同時，將授信權利下移，能夠極大縮短借款人貸款周期，為借款人提供更有效率的服務。也可在當地發起成立村鎮銀行或社區銀行。此模式不僅可以有效降低管理成本，還能嚴格控制業務風險，實現集約化經營管理。
2.2.3拓寬微型金融服務模式
完整的微型金融模式不僅應包括微型信貸，還應包括微型儲蓄，微型保險等項目。唐山市在發展微型金融的過程中，不應僅關注微型信貸，還應拓展相關微型金融服務。如唐山市的金融機構可以采取的存款創新形式可以包括以下幾種：配合小組聯保機制，可以建立小組聯合儲蓄，并根據其貸款需求制定嚴格的存款標準，這樣，一方面可以根據其儲蓄賬戶的資金狀況了解其財務狀況，另一方面也可以將儲蓄賬戶中的資金作為擔保品。
2.3完善微型金融發展環境
2.3.1建立有效的監管環境
首先，傳統金融機構如商業銀行的微型金融項目可以由銀監會和人民銀行進行監管；其次，小額貸款公司作為新型微型金融機構其監管還沒有一個較為完善的模式，唐山市政府可以考慮通過唐山市金融辦對其進行監管。如，每年由唐山市金融辦對小額貸款公司進行年檢。另外，唐山市應盡快建立微型金融協會或小額貸款協會等行業自律協會。
2.3.2培育健康的信用環境
信用等級評定是微型金融機構發放小額貸款的重要環節，完善的信用體系能夠大大降低微型金融機構的風險。唐山市政府應盡快建立一個全市范圍的微型貸款登記系統，面向需要貸款的中低收入人群和中小企業，詳細記錄每一個貸款人的資料，包括姓名（或法人姓名）、身份證號碼、地址以及其微型貸款的申請和使用情況等，資料記載要盡量全面、真實。這一系統可以考慮建立在唐山市政府金融辦網站，以便實現全市范圍內的微型金融信息共享。
2.3.3建立順暢的“銀企”溝通平臺
由于很多中小企業企業主和中低收入人群對于微型金融的知識不足，使很多借款人不了解如何獲得小額貸款。所以，唐山市政府可以通過與唐山市金融機構合作，定期印制唐山市中小企業融資指南手冊，向中小企業和需要的中低收入者免費發放。融資指南手冊中應包括唐山市主要金融產品的業務簡介、申請對象、申請條件和業務流程等內容，對于新興金融工具應當重點進行介紹，內容應簡明扼要、通俗易懂。
唐山市微型金融的發展對于唐山市金融體系的健全和中小企業融資途徑的通暢具有重要的意義。因此，立足唐山地區現狀，研究唐山市微型金融策略，將有效促進唐山市經濟的快速健康發展。
基金項目：河北省唐山市科技局軟科學研究課題“唐山市微型金融發展模式研究”（10140205c）部分研究內容。
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【關鍵詞】 武漢 1+8城市金融圈 意義分析
一、引言
武漢1+8區域性金融中心是以武漢（1+8）城市經濟圈為依托的區域金融中心。武漢城市經濟圈是以武漢為中心，由周邊100公里范圍內的鄂州（63公里）、黃石（84公里）、黃岡（61公里）、孝感（52公里）、咸寧（85公里）、仙桃（82公里）、天門（105公里）和潛江市（135公里）（注：以上均為直線距離）等8市構成的城市圈。武漢城市經濟圈以占全省33%的土地面積（61347 平方公里），集聚了全省50.4%的總人口、60%的國內生產總值、53%的地方財政收入、57.2%的全社會固定資產投資、62%的全社會消費品零售額，是湖北人口、產業、城市最為密集的經濟中心區，綜合實力較強。
二、金融與經濟共生發展分析
20世紀60年代末至70年代初，一些西方經濟學家開始從事金融與經濟發展關系方面的研究工作，發表和出版了一些有影響的論文和專著，金融發展理論開始萌芽。帕特里克認為，金融發展可以是被動和相對滯后的，也可以是主動和相對先行的。在實踐中，供給引導和需求帶動兩種現象之間會產生相互作用。在持續的現代經濟增長開始以前，供給引導的作用更強，當經濟增長的過程出現時，需求帶動的金融反應處于支配地位。帕特里克的論述，提出了金融發展的原因及金融在經濟發展中的地位和作用問題，是金融深化理論的最初論述。1969年，戈德史密斯在其出版的名為《金融結構與金融發展》專著里提出了金融結構理論。他把各種金融現象歸納為三個基本方面，即金融工具、金融機構和金融結構。他認為，金融越發達，金融活動對經濟的滲透力越強，經濟增長就越快。注重金融工具供給和強調金融機制的正常運行是金融結構理論的核心，也是金融自我發展及促進經濟增長的關鍵所在。其后，麥金農（R.I.Mckinnon）和肖（E.S.Shaw）對金融和經濟發展之間的相互關系，及發展中國家的金融發展提出了精辟的見解，并提出了“金融抑制”（Financial Repression）和“金融深化”（Financial Deepening）理論。麥金農和肖認為，發展中國家要使其金融和經濟不斷發展，就應該放棄所奉行的金融抑制政策，實行金融深化改革。對于金融發展水平較為低下的發展中國家而言，金融深化具有極大的社會福利效應。因此，應鼓勵銀行積極開拓新的市場，尤其是廣大的農村地區。這些理論從不同的側面分析了金融與經濟的相互關系，指出了金融發展對經濟發展的重要意義。
三、區域金融中心與區域經濟發展共生關系的作用機理
1、區域金融中心發展推動區域經濟增長的機理
區域金融體系之所以得以產生和發展是因為金融交易中存在著摩擦。交易成本、信息不對稱、風險等市場摩擦的存在阻礙了資金從最終盈余者向最終需求者的直接轉移，建立完善的區域金融體系在減少市場磨擦、降低交易成本方面的優勢使其必然成為實現金融交易的一種重要途徑。這就是金融發展對經濟增長的貢獻。實現金融體系作用經濟增長主要通過三個渠道來完成：一是動員居民儲蓄、增加資本積累；二是改善資金配置、提高資金使用效率；三是提供資金支持、促進技術進步。
2、區域經濟增長拉動區域金融中心發展的機理
經濟增長對金融發展的拉動表現在兩個方面：一是經濟增長產生了對金融服務的需求，拉動了金融發展；二是經濟增長提高了經濟運行對金融服務的承受能力，支持了金融發展。
綜合上述兩方面，可以給出金融發展與經濟增長之間存在兩種關系：一是經濟發展到一定階段后，經濟發展和金融發展處于良性循環中。一方面，經濟發展產生對金融服務的“有效”需求，促進金融發展；另一方面，金融發展為經濟發展提供更好的金融服務，促進經濟發展。二是當經濟發展較為落后時，不能產生對金融服務的“有效”需求，不能促進金融發展；反過來，落后的金融服務不能為經濟發展提供必要的支持，阻礙了經濟發展，經濟發展和金融發展陷入惡性循環之中。因此，在經濟發展較為落后時，需要政府干預，支持金融發展，以為經濟發展提供必要的資金支持。
四、區域金融中心對區域經濟發展的重要性分析
現代社會，金融已成為經濟發展的重要推動力量。區域金融中心作為區域性的資金運動中心，不僅反映區域經濟的變化，也反映全國經濟乃至全球經濟的變化。它通過現代化通訊設備和完善的金融服務系統，迅速集中和擴散巨額資金，通過對資金靈敏和強有力的聚集和配置，輻射周邊地區，調節和推動經濟的發展，并通過金融信息的傳遞使人們能隨時掌握經濟脈搏的跳動。武漢1+8區域金融中心的建立，對武漢經濟的發展發揮了積極的作用。
1、區域金融中心的聚集效益能加速資金的聚集融通，提高金融資源配置效率
區域金融中心的聚集效應體現在兩方面：一是金融機構的聚集，作為區域金融中心，它匯聚著眾多的金融機構，能形成多層次、功能齊全的銀行和其他金融機構網絡，從而大幅度降低交易成本和信息成本；二是金融資本及其附帶的各種生產要素的聚集，將提高資本聚散融通的速度和效率，并吸引更多的資金流向該區域，從而帶動區域經濟的迅速發展。
2、區域金融中心的輻射效應能發揮中心城市增長級的作用
我國的經濟發展具有明顯的二元經濟結構的特征，既存在著經濟較發達的中心城市，也存在著廣大欠發達的農業區域。這些欠發達的農業地區，生產力和經濟發展水平落后，居民收入水平較低，金融意識薄弱，金融活動在數量和規模上明顯低于金融中心城市，而且分散，金融形式也較原始。農業區域在經濟金融的發展上仍具有巨大的潛力。通過建立區域金融中心，可形成該區域的經濟增長級，利用增長級的向心力和輻射力，加速技術、組織、市場、信息向周圍區域的擴散，從而帶動周邊欠發達地區金融和經濟的發展。
3、區域金融中心能推動區域內產業結構的優化升級
經濟結構的調整優化迫切需要金融的支持。區域金融中心的建立將有助于實現資本的積累和集中，形成產業結構調整的強大資金后盾。無論是發展高新技術產業，還是加快對傳統產業的改造，都需要金融業根據結構調整的方向，相應地調整和優化金融資源的配置。而利用金融業與高新產業、傳統產業的結合和滲透，通過產權交易、項目投資等方式，將促進跨地區、跨行業、跨所有制的企業的并購和資產重組，從而推動區域內產業結構的優化升級，提高工業的整體競爭力。
4、區域金融中心能促進市場經濟的發展和完善
市場經濟不排斥政府的宏觀管理，但它對政府宏觀職能的要求又有別于計劃經濟。計劃經濟條件下政府對社會經濟的宏觀管理是通過行政手段實現的，而在市場經濟條件下，則只能通過經濟杠桿來實現。金融中心的建立、金融業的高度繁榮和金融工具的創新使政府的調控手段更具有選擇性，更加靈活、有效，有利于促進市場經濟的發展和完善。
5、區域金融中心能為本區域企業提供融投資便利
企業實施擴張戰略的最大制約來自資本。區域金融中心的建立將有利于區域內企業利用金融中心發達的金融市場和金融體系為其提供資金支持，消除資金瓶頸，通過風險投資、股票市場、銀團貸款、企業債券等多種方式滿足企業多種形式的資金需求，幫助企業實現現代化的大規模生產經營或企業間的并購重組，從而推動企業做大做強。同時，區域金融中心能為企業提供便捷的資金結算服務，既可進行實時的公司間資金結算，也可通過票據、支票等形式進行轉移和支付，這將有利于消除三角債，加速資金流轉，提高企業的國內國際信用。
6、區域金融中心能促進本地區經濟國際化水平
區域金融中心的建立有利于吸引國內外的金融機構與資金，也將匯集來自各地的有關金融、貿易和行業的信息，從而吸引跨國公司在本區域內進行投資。跨國公司可利用金融中心相對優越的資金、信息、人才外匯以及法律政策方面的條件，在區域內開展業務活動。區域金融中心不僅加強了本區域市場和國際市場的聯系，也促進了地區經濟的國際化水平。
7、區域金融中心能為所在城市帶來巨大的發展機遇
區域金融中心不僅推動整個區域經濟的發展，對其所在城市――即中心城市而言，更意味著巨大的發展機遇。首先，大量金融資本的積累、眾多金融機構的集中，將促進中心城市金融組織體系和效率的完善提高，促進其金融體制與國際通行規則的接軌，促進本地金融結構的優勝劣汰，最終提高該中心城市金融業的競爭力。金融業發達程度的高低，正是衡量現代國際性城市的重要標志。其次，區域金融中心的建立需要大批多層次、多方面的金融從業人員，這為中心城市提供了大量的就業機會，也吸引著更多的高層次金融人才來此發展，有利于中心城市的社會穩定以及生活水平的提高。最后，區域金融中心的建立將推進中心城市的基礎設施及其他配套設施的完善升級，推動中心城市房地產、貿易、服務等其他產業的快速發展，提高中心城市在國內乃至國際上的知名度。
基于以上關于區域金融中心重要性的分析，我們可以看到，建立和發展區域金融中心對區域經濟發展所起到的巨大推動作用。金融工具的新型設計與開發、金融手段的創新都離不開一個統一開放的金融區。一個金融機構集中、金融市場發達、金融信息靈敏、金融設施先進、金融服務高效、影響面大且分布均勻的區域性金融中心，可以集中大量金融資本以及其他生產要素，從而推動該城市及周邊地區的經濟發展。經濟和市場的發展造就了金融中心，金融中心的發育和成長催動了經濟的持續穩定增長。金融中心是保障經濟正常運轉的造血機制，是帶動經濟突破發展瓶頸和增長臨界點的起搏器和發動機。高度有效運作的金融中心將會放大金融產業對實物經濟的貢獻。
（注：本文系湖北省人文社會科學重點研究課題：建立武漢1+8區域性金融中心的思路研究（項目編號：2012D057）。）
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