時(shí)間:2023-06-08 11:19:35
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建筑裝修管理規(guī)定如下
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)建筑裝飾裝修活動(dòng)管理,保障建筑裝飾裝修工程質(zhì)量和安全,維護(hù)公共利益和裝飾裝修活動(dòng)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑裝飾裝修,是指裝飾裝修人使用建筑裝飾裝修材料,對(duì)建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)部和外表進(jìn)行修飾處理的活動(dòng),包括公共建筑裝飾裝修和住宅裝飾裝修。
本辦法所稱裝飾裝修人,是指對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行裝飾裝修的業(yè)主或者使用人。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動(dòng)以及實(shí)施對(duì)建筑裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
對(duì)有文物保護(hù)價(jià)值或者紀(jì)念意義的建筑進(jìn)行裝飾裝修的,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 從事建筑裝飾裝修活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防、抗震、環(huán)保、物業(yè)管理等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、防火、環(huán)保的建筑裝飾裝修新技術(shù)、新工藝、新材料,推行工廠化裝飾裝修。
鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)新建商品住宅統(tǒng)一進(jìn)行裝飾裝修,逐步減少毛坯房供應(yīng)。
第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理、公安消防、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門,按照各自職責(zé),做好與建筑裝飾裝修有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
第六條 建筑裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,開(kāi)展行業(yè)服務(wù),規(guī)范行業(yè)行為,并受理建筑裝飾裝修咨詢和投訴,協(xié)調(diào)建筑裝飾裝修糾紛。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。
第七條 任何單位和個(gè)人對(duì)影響公共利益的建筑裝飾裝修質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷、安全隱患以及影響相鄰業(yè)主、使用人正常工作、生活的建筑裝飾裝修活動(dòng),有權(quán)向有關(guān)部門和單位舉報(bào)、投訴;收到舉報(bào)、投訴的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。
第二章 一般規(guī)定
第八條 從事建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動(dòng)。
建筑裝飾裝修施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。
第九條 從事建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū),并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動(dòng)。
第十條 省外建筑裝飾裝修施工企業(yè)到本省承攬建筑裝飾裝修工程的,應(yīng)當(dāng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)副本、安全生產(chǎn)許可證副本及企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)的外出施工證明,向省建設(shè)行政主管部門備案。
第十一條 用于建筑裝飾裝修的材料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)設(shè)計(jì)要求和國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量、有害物質(zhì)限量及燃燒性能控制等標(biāo)準(zhǔn),并附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址。
禁止使用質(zhì)量不合格、國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家室內(nèi)環(huán)境污染控制等相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的建筑裝飾裝修材料。
第十二條 裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)依法與建筑裝飾裝修施工方簽訂建筑裝飾裝修工程承包合同。
建筑裝飾裝修工程承包合同主要包括下列內(nèi)容:
(一)工程的基本情況和承包方式;
(二)用于裝飾裝修的主要材料的名稱、品牌、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)和數(shù)量;
(三)工程的開(kāi)工和竣工日期;
(四)工程價(jià)款及其支付方式和期限;
(五)工程質(zhì)量要求和驗(yàn)收辦法;
(六)質(zhì)量保修范圍和期限;
(七)違約責(zé)任和解決糾紛的途徑。
第十三條 對(duì)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的新建建筑物、構(gòu)筑物和存在結(jié)構(gòu)安全隱患的既有建筑物、構(gòu)筑物,不得進(jìn)行裝飾裝修。
第十四條 在建筑裝飾裝修活動(dòng)中,禁止下列行為:
(一)未經(jīng)原設(shè)計(jì)企業(yè)同意或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)企業(yè)提出設(shè)計(jì)方案,擅自變動(dòng)建筑主體、承重結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載;
(二)損壞建筑物原有節(jié)能設(shè)施或者無(wú)障礙設(shè)施;
(三)未經(jīng)燃?xì)馄髽I(yè)或者供熱企業(yè)同意擅自拆卸、改裝燃?xì)狻⒐峁艿阑蛘咴O(shè)施;
(四)未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物使用功能、原外觀設(shè)計(jì);
(五)擅自拆除與消防安全有關(guān)的建筑設(shè)施、建筑構(gòu)配件,或者未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)擅自改變建筑物防火間距、耐火等級(jí)、防火分區(qū)、消防安全疏散條件;
(六)未經(jīng)相關(guān)部門同意擅自設(shè)置各類廣告牌匾;
(七)其他影響建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全或者使用安全的行為。
第十五條 從事建筑裝飾裝修活動(dòng),應(yīng)當(dāng)處理好排水、供水、供電、通行、通風(fēng)、采光、環(huán)境衛(wèi)生、油煙排放等方面的相鄰關(guān)系,并不得損害相鄰業(yè)主或者使用人的合法權(quán)益。
第十六條 從事建筑裝飾裝修活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對(duì)易燃材料、物品使用的安全管理,防止施工現(xiàn)場(chǎng)的各類粉塵、有害氣體、固體廢棄物、污水、噪音、振動(dòng)等對(duì)環(huán)境造成污染和危害。
第十七條 建筑裝飾裝修工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。
在正常使用條件下,建筑裝飾裝修工程的最低保修期限為2年,有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏最低保修期限為5年。雙方約定長(zhǎng)于上述期限的,按照約定執(zhí)行。
保修期自建筑裝飾裝修工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
建筑裝飾裝修工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的,建筑裝飾裝修施工方應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十八條 建筑裝飾裝修工程投入使用時(shí),其室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范的要求。
第十九條 從事室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格認(rèn)證,并對(duì)其出具的檢測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)。
第三章 公共建筑裝飾裝修管理
第二十條 裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)將公共建筑裝飾裝修工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。
禁止無(wú)資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事公共建筑裝飾裝修活動(dòng)。
禁止以其他建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的名義從事公共建筑裝飾裝修活動(dòng)。
禁止建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義從事公共建筑裝飾裝修活動(dòng)。
第二十一條 按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)的公共建筑裝飾裝修工程,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
裝飾裝修人不得迫使建筑裝飾裝修施工企業(yè)以低于成本的價(jià)格進(jìn)行競(jìng)標(biāo),不得將一個(gè)公共建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目肢解后發(fā)包。
第二十二條 建筑裝飾裝修施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織完成承包的公共建筑裝飾裝修工程,不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。
禁止以掛靠的方式承包公共建筑裝飾裝修工程。
第二十三條 國(guó)家規(guī)定限額以上的公共建筑裝飾裝修工程開(kāi)工前,裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。未依法取得施工許可證的,不得開(kāi)工。
前款規(guī)定以外的公共建筑裝飾裝修工程,實(shí)行備案制度。
第二十四條 按照本辦法規(guī)定需要領(lǐng)取施工許可證的公共建筑裝飾裝修工程與主體工程一并發(fā)包的,應(yīng)當(dāng)隨主體工程一并辦理施工許可手續(xù);未與主體工程一并發(fā)包的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理施工許可手續(xù)。
第二十五條 裝飾裝修人申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并提供相應(yīng)的證明文件:
(一)已經(jīng)確定建筑裝飾裝修施工企業(yè);
(二)有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料,且施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按照規(guī)定進(jìn)行了審查;
(三)有保證公共建筑裝飾裝修工程質(zhì)量和安全的具體措施,并按照規(guī)定辦理了中標(biāo)確認(rèn)書(shū)、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督和消防審核等手續(xù);
(四)依法應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的公共建筑裝飾裝修工程已經(jīng)委托監(jiān)理;
(五)裝飾裝修資金已經(jīng)落實(shí);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
裝飾裝修人是使用人的,裝飾裝修人在辦理施工許可手續(xù)時(shí),除提供前款規(guī)定的證明文件外,還應(yīng)當(dāng)提供公共建筑所有權(quán)人同意裝飾裝修的書(shū)面證明。
第二十六條 公共建筑裝飾裝修工程竣工驗(yàn)收前,裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)委托室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。
第二十七條 裝飾裝修人收到公共建筑裝飾裝修工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)自公共建筑裝飾裝修工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和公安消防等部門出具的認(rèn)可文件報(bào)工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
第二十八條 裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定,及時(shí)收集、整理公共建筑裝飾裝修工程的文件資料,建立、健全公共建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目檔案,并自工程竣工驗(yàn)收備案之日起30日內(nèi),向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門的檔案機(jī)構(gòu)移交有關(guān)項(xiàng)目檔案。
第四章 住宅裝飾裝修管理
第二十九條 鼓勵(lì)裝飾裝修人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)對(duì)住宅裝飾裝修工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。
裝飾裝修人委托建筑裝飾裝修施工企業(yè)以外的單位或者個(gè)人對(duì)住宅裝飾裝修工程進(jìn)行施工的,其從事水、電等管線施工的人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。
第三十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售統(tǒng)一進(jìn)行裝飾裝修的商品住宅的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中就住宅裝飾裝修工程的保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容作出約定。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)交付統(tǒng)一進(jìn)行裝飾裝修的商品住宅時(shí),應(yīng)當(dāng)向商品房買受人提供住宅裝飾裝修工程竣工圖、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和包含住宅裝飾裝修內(nèi)容的住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)。
第三十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向商品房買受人銷售未統(tǒng)一進(jìn)行裝飾裝修的商品住宅的,其提供的住宅使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)明確住宅裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)制定的臨時(shí)管理規(guī)約,應(yīng)當(dāng)包含規(guī)范住宅裝飾裝修的內(nèi)容。
第三十二條 裝飾裝修人對(duì)住宅進(jìn)行裝飾裝修,需要建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人提供房屋結(jié)構(gòu)圖、電氣及其他管線線路圖的,建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人應(yīng)當(dāng)予以提供。
第三十三條 裝飾裝修人在住宅裝飾裝修工程開(kāi)工前,應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行登記,并提供下列材料:
(一)房屋所有權(quán)證書(shū)的復(fù)印件或者能夠證明其合法權(quán)益的有效憑證;裝飾裝修人是使用人的,還應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)人同意裝飾裝修的書(shū)面證明;
(二)住宅裝飾裝修工程施工方案;
(三)涉及本辦法第十四條規(guī)定事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、有關(guān)單位同意的書(shū)面證明或者有關(guān)單位的變更設(shè)計(jì)方案。
裝飾裝修人不提供前款規(guī)定材料的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)督促其提供;對(duì)拒不提供的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人有權(quán)按照管理規(guī)約或者臨時(shí)管理規(guī)約,禁止施工人員進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域。
第三十四條 裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議。
住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議主要包括下列內(nèi)容:
(一)住宅裝飾裝修工程的工期;
(二)允許施工的時(shí)間;
(三)廢棄物的清運(yùn)與處置;
(四)住宅外立面設(shè)施、防盜設(shè)施和其他設(shè)施的安裝要求;
(五)禁止行為和注意事項(xiàng);
(六)保證金的收取與退還;
(七)違約責(zé)任;
(八)其他需要約定的事項(xiàng)。
第三十五條 裝飾裝修人在住宅裝飾裝修工程開(kāi)工前,應(yīng)當(dāng)告知相鄰業(yè)主或者使用人。
第三十六條 建筑裝飾裝修施工方應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)掛牌,明示施工單位名稱和施工人員姓名及聯(lián)系方式,并遵守物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。
第三十七條 改動(dòng)衛(wèi)生間、廚房間防水層的,應(yīng)當(dāng)按照防水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,并做閉水試驗(yàn)。
第三十八條 封閉陽(yáng)臺(tái)以及安裝空調(diào)外機(jī)、太陽(yáng)能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽(yáng)罩等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約、臨時(shí)管理規(guī)約和物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定,保持物業(yè)的整潔、美觀。
第三十九條 住宅裝飾裝修工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物和其他垃圾,應(yīng)當(dāng)按照住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議的約定進(jìn)行堆放和清運(yùn),不得向戶外拋灑,不得向垃圾道、下水道、通風(fēng)孔、消防通道等傾倒。
第四十條 因住宅裝飾裝修活動(dòng)造成共用部位、共用設(shè)施設(shè)備損壞或者相鄰住宅滲漏水、管道堵塞、停水停電的,裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù);給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。屬于建筑裝飾裝修施工方責(zé)任的,裝飾裝修人可以向其追償。
第四十一條 每天12時(shí)到14時(shí)、19時(shí)到次日7時(shí),不得進(jìn)行影響相鄰業(yè)主或者使用人正常休息的住宅裝飾裝修活動(dòng)。
第四十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)住宅裝飾裝修活動(dòng)進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)裝飾裝修人和建筑裝飾裝修施工方有違反本辦法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止;對(duì)勸阻、制止無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)、城管執(zhí)法、公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第四十三條 委托建筑裝飾裝修施工企業(yè)施工的住宅裝飾裝修工程竣工后,裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織竣工驗(yàn)收。
建筑裝飾裝修施工企業(yè)交付住宅裝飾裝修工程時(shí),應(yīng)當(dāng)向裝飾裝修人出具住宅裝飾裝修工程質(zhì)量保修書(shū)和各類管線竣工圖。建筑裝飾裝修工程承包合同對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)有約定的,還應(yīng)當(dāng)出具室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。建筑裝飾裝修施工企業(yè)負(fù)責(zé)采購(gòu)建筑裝飾裝修材料的,應(yīng)當(dāng)向裝飾裝修人交付主要材料的合格證、說(shuō)明書(shū)、保修單。
第五章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作出處罰規(guī)定的,依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定,對(duì)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的新建建筑物、構(gòu)筑物或者存在結(jié)構(gòu)安全隱患的既有建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行裝飾裝修的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)公共建筑裝飾裝修人可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)住宅裝飾裝修人可處以1000元以上3000元以下的罰款。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定,損壞建筑物原有節(jié)能設(shè)施或者無(wú)障礙設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定,對(duì)公共建筑裝飾裝修工程未進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)裝飾裝修人可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)交付統(tǒng)一進(jìn)行裝飾裝修的商品住宅時(shí),未向商品房買受人提供住宅裝飾裝修工程竣工圖、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告或者包含住宅裝飾裝修內(nèi)容的住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十九條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在建筑裝飾裝修管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)新建的商品住宅統(tǒng)一進(jìn)行裝飾裝修的,適用本辦法有關(guān)公共建筑裝飾裝修管理的規(guī)定。
從事工業(yè)建筑裝飾裝修活動(dòng)的,參照本辦法有關(guān)公共建筑裝飾裝修管理的規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 本辦法自2009年3月1日起施行。
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關(guān)鍵詞: 建筑 裝飾裝修工程 現(xiàn)場(chǎng) 施工管理
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前言
目前來(lái)看,雖然裝飾裝修的施工質(zhì)量總體呈現(xiàn)逐年上升的完美趨勢(shì),但其裝飾的優(yōu)良率降低,一些裝飾的質(zhì)量存在結(jié)構(gòu)上的威脅。這些質(zhì)量問(wèn)題不僅影響裝飾裝修施工物品的正常使用,損壞裝飾裝修的施工形象,而且會(huì)危及到人民生命財(cái)產(chǎn)安全,必須引起高度的重視。
一、裝飾裝修工程施工控制難點(diǎn)
1、.裝飾裝修工程設(shè)計(jì)缺陷
現(xiàn)代人對(duì)于房屋裝修和居住環(huán)境的要求越來(lái)越高,然而現(xiàn)代裝飾裝修工程由于前期設(shè)計(jì)不到位,后期產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更,導(dǎo)致各種隱性費(fèi)用增加,使得裝飾裝修工程設(shè)計(jì)缺陷十分突出。產(chǎn)生這個(gè)因素的原因很多,主要體現(xiàn)如下幾方面:第一、房建施工周期短,要求進(jìn)度快,很多問(wèn)題在裝修圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)程中無(wú)法考慮周全;第二、設(shè)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)短缺和資歷不夠。當(dāng)前房地產(chǎn)裝飾裝修市場(chǎng)火爆,各種設(shè)計(jì)院所和人員的資質(zhì)和素質(zhì)良莠不齊,導(dǎo)致了很多工程設(shè)計(jì)不符合實(shí)際要求,在施工過(guò)程中無(wú)法實(shí)現(xiàn);第三,設(shè)計(jì)變更頻繁。不同的業(yè)主對(duì)于房屋的裝修和裝飾品位不同,單一設(shè)計(jì)無(wú)法滿足所有人的需求,導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更頻繁,造成材料的浪費(fèi)和費(fèi)用的增加。
2.、裝修材料成本的審核和控制難
由于建筑市場(chǎng)裝飾材料價(jià)格的波動(dòng),加上材料使用和儲(chǔ)存方式不同,使得裝修材料成本的審核與控制難度大,這成為裝修施工控制的一大難點(diǎn)。在材料用量計(jì)算中,由于建筑的外部和內(nèi)部裝飾材料種類、顏色及使用方式不同,施工人員對(duì)材料用量的估計(jì)很難精確,過(guò)多會(huì)產(chǎn)生材料的浪費(fèi),過(guò)少則會(huì)拖延工期和產(chǎn)生二次采購(gòu)成本的增加;在材料使用過(guò)程中,高水平和一般水平的工人對(duì)材料的用量和使用方法控制不同;在材料的運(yùn)輸和保管上,由于防護(hù)措施的不完善,容易造成材料的隱性損壞。
3.、裝飾裝修工程施工不規(guī)范
裝飾裝修施工時(shí),一些裝修施工人員對(duì)于裝飾工程設(shè)計(jì)不能完全領(lǐng)會(huì),在實(shí)際施工過(guò)程中,仍然按照以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行裝修,施工達(dá)不到設(shè)計(jì)裝修效果;有時(shí)為了降低施工成本,施工人員進(jìn)行偷工減料,盲目趕工,導(dǎo)致施工質(zhì)量低劣;再次,裝飾裝修工程的消耗定額不完善,部分施工對(duì)于施工精細(xì)程度和施工水平要求不明確。總之,裝飾裝修工程施工不規(guī)范是影響裝修工程質(zhì)量的重要因素。
4、.裝飾裝修工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不完善
在實(shí)際施工過(guò)程中,由于施工隊(duì)伍所造成的質(zhì)量缺陷和施工事故等,容易引發(fā)了甲方與乙方的惡劣矛盾;而有關(guān)裝飾裝修工程方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)較少或不明確,裝飾裝修工程消耗量定額不完善,使裝修造價(jià)及質(zhì)量的控制缺乏依據(jù),驗(yàn)收全拼經(jīng)驗(yàn),人情化因素影響較重。
工程前期施工管理
1、現(xiàn)場(chǎng)施工管理由項(xiàng)目部具體完成,項(xiàng)目部要根據(jù)工程規(guī)模大小,配備相應(yīng)的管理技術(shù)人員。裝飾裝修涉及工種多、材料品種廣、施工繁瑣,各工種施工工藝與處理方法各不相同,因此它要求技術(shù)管理人員要具備一定的專業(yè)知識(shí)和素質(zhì),熟知各種施工工藝,熟悉各種裝飾材料及性能。現(xiàn)場(chǎng)管理人員要按各自的職責(zé)明確相應(yīng)的責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理在工程建設(shè)過(guò)程中起著協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、溝通技術(shù)、傳達(dá)信息等方面的作用。項(xiàng)目經(jīng)理在工程實(shí)施的進(jìn)程中要利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)處理工地上發(fā)生的各種狀況,團(tuán)結(jié)項(xiàng)目部其他管理人員的力量。
2、要與施工隊(duì)伍簽訂安全、文明施工協(xié)議,簽訂用工協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容要涉及獎(jiǎng)懲條款,用以規(guī)范工人在施工過(guò)程中不安全、不文明、野蠻施工等行為及施工中施工人員作業(yè)達(dá)不到規(guī)范要求,或由于施工者原因造成的材料浪費(fèi)或損壞,預(yù)防施工者機(jī)械的工作態(tài)度。
三、施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理的有效手段
1、施工人員準(zhǔn)備工作
從某種程度上來(lái)講, 施工技術(shù)人員綜合素質(zhì)的高低直接影響項(xiàng)目工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因此, 一支紀(jì)律嚴(yán)明、富有創(chuàng)造力的施工隊(duì)伍是確保工程項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)良的前提條件。需要培養(yǎng)員工對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的歸屬感和責(zé)任感, 營(yíng)造榮辱與共的氛圍, 使整個(gè)隊(duì)伍職責(zé)分明并具有一定的親和力。項(xiàng)目管理人員結(jié)合自身管理優(yōu)勢(shì)制定推出一系列激勵(lì)政策, 增強(qiáng)員工之間的凝聚力。其次, 要打造紀(jì)律嚴(yán)明的團(tuán)隊(duì), 項(xiàng)目工程在工期短、技術(shù)復(fù)雜的實(shí)際情況下, 施工隊(duì)伍要堅(jiān)決服從項(xiàng)目部指揮, 這是紀(jì)律嚴(yán)明的具體表現(xiàn), 只有這樣才能順利完成施工任務(wù)。
2 、施工技術(shù)準(zhǔn)備工作
每個(gè)工程項(xiàng)目具有其自身的復(fù)雜性與技術(shù)難度, 建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目更是具有材料繁多、施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn)。因此, 施工技術(shù)人員要做好充分的技術(shù)準(zhǔn)備。首先, 項(xiàng)目部應(yīng)熟悉掌握施工圖紙, 充分考慮施工合同具體的要求, 根據(jù)要求來(lái)制定每一道工序, 根據(jù)自身的資源, 比如資金準(zhǔn)備、設(shè)備情況、施工隊(duì)伍狀況、材料供應(yīng)現(xiàn)狀, 合理認(rèn)真地做好項(xiàng)目施工的組織計(jì)劃, 以橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖形式來(lái)表示, 由面及點(diǎn), 從全局到局部, 確保工程預(yù)算能納入施工過(guò)程的受控范圍。其次, 根據(jù)項(xiàng)目工程的特點(diǎn), 對(duì)具體的施工工藝做好技術(shù)準(zhǔn)備。強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí), 通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)來(lái)提高管理人員的綜合素質(zhì), 確保每一工序能夠處于掌控范圍內(nèi), 施工技術(shù)人員能夠?qū)π率┕すに嚒⑿虏牧咸匦杂兴私? 從整體上提高項(xiàng)目的施工水平。
3 、施工材料準(zhǔn)備工作
裝飾工程與土建施工不同, 其所需的材料種類繁多, 并出現(xiàn)新材料的應(yīng)用問(wèn)題。解決材料的應(yīng)用問(wèn)題涉及以下幾方面:
(1)材料供應(yīng): 材料的規(guī)格、品牌、材質(zhì)根據(jù)組織設(shè)計(jì)方案來(lái)確定, 通過(guò)材料預(yù)算來(lái)確定數(shù)據(jù), 并組織材料商供貨。
(2)材料采購(gòu): 所有的材料需求量應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)精細(xì)計(jì)算的, 同時(shí)材料采購(gòu)單上羅列的種類應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤。面對(duì)繁瑣的采購(gòu)單, 采購(gòu)工作必須一步到位, 防止出現(xiàn)訂購(gòu)不符合或出錯(cuò)的情況而影響工期。
(3)材料存放: 材料進(jìn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)作出合理安排, 以免造成材料堆放混亂及材料浪費(fèi)現(xiàn)象。材料進(jìn)場(chǎng)還
要做好驗(yàn)收工作, 并將材料信息上報(bào)于甲方與設(shè)計(jì)單位, 并進(jìn)行存檔。材料的堆放按照施工組織平面布置圖, 根據(jù)材料的類型存放到指定位置歸類。
(4)材料發(fā)放: 主要是采用追蹤、清驗(yàn)等手段。到場(chǎng)的材料, 必須進(jìn)行清驗(yàn), 然后造冊(cè)登記, 材料的發(fā)放按照程序來(lái)出具材料的出庫(kù)憑單, 嚴(yán)格按照施工進(jìn)度進(jìn)行材料的發(fā)放。對(duì)發(fā)放的材料, 還應(yīng)該實(shí)行追蹤制, 以防止發(fā)放的材料出現(xiàn)丟失或者浪費(fèi)的現(xiàn)象, 尤其要對(duì)型材下料這一環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制。
4、施工機(jī)具的控制
庫(kù)管員要對(duì)施工機(jī)具妥善保管,分類存放,實(shí)行施工機(jī)具領(lǐng)用登記制度,以誰(shuí)領(lǐng)用誰(shuí)保管誰(shuí)負(fù)責(zé)為原則,操作人員在領(lǐng)用工具時(shí)要向庫(kù)管員說(shuō)明機(jī)具的使用目的,庫(kù)管員按照機(jī)具使用要求發(fā)放機(jī)具,保證機(jī)具正常的使用壽命。對(duì)于工人手使工具,由項(xiàng)目部按工種不同列出必備工具明細(xì),入場(chǎng)前檢查各工種自備工具是否齊全,保養(yǎng)是否良好,如用于打玻璃膠的專用工具,貼防火板專用工具,安裝修邊角及不銹鋼扣條的專用工具等。
5、施工工藝的控制
施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵,有好的工藝,能使操作人員在施工過(guò)程達(dá)到事半功倍的效果。為了保證工藝的先進(jìn)性及合理性,公司對(duì)于不太成熟的工藝安排專人在加工廠進(jìn)行試驗(yàn),將成熟的工藝編制成作業(yè)指導(dǎo)書(shū),并下發(fā)各施工主管,施工管理人員在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)時(shí)則依此為依據(jù)對(duì)工人進(jìn)行書(shū)面交底,并由班組長(zhǎng)簽字接收。工藝交底包括工具及材料準(zhǔn)備、施工技術(shù)要點(diǎn)、質(zhì)量要求及檢查方法、常見(jiàn)問(wèn)題及預(yù)防措施。
6、施工環(huán)境的控制
施工環(huán)境對(duì)裝飾工程的影響很大,尤其是油漆工程,在進(jìn)行油漆施工時(shí),現(xiàn)場(chǎng)不得有灰塵,天氣必須晴朗,為了保證工程質(zhì)量,必須控制好施工環(huán)境,這就要求施工管理人員在進(jìn)行工序安排時(shí)要合理,避免施工污染,同時(shí)保證各工序所需環(huán)境要求,如室溫要求、基體干燥要求、空氣清潔要求等。因此一般結(jié)構(gòu)方面的工作先進(jìn)行,飾面工作后進(jìn)行; 頭頂工作先進(jìn)行,頭頂以下工作后進(jìn)行; 隱蔽工程先進(jìn)行,包封工作后進(jìn)行;水電管線工作先進(jìn)行,燈具、開(kāi)關(guān)、插座、潔具、五金配件安裝工作后進(jìn)行;易受污染或貴重材料,保養(yǎng)不易的工作( 玻璃制品、鏡面、壁紙、面料、地毯等) 應(yīng)最后再做。如果冬季施工時(shí),室內(nèi)溫度達(dá)不到要求,則要制定相應(yīng)的保溫升溫措施,同時(shí)要做好防火措施。
7、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的專項(xiàng)檢查,及時(shí)解決問(wèn)題
開(kāi)展自檢、互檢活動(dòng),培養(yǎng)操做人員的質(zhì)量意識(shí)。各工序完成后由班組長(zhǎng)組織本班組人員,對(duì)本工序進(jìn)行自檢、互檢,在自檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由班組自行處理并填寫自檢記錄,班組自檢記錄應(yīng)填寫完善,自檢出的問(wèn)題已確實(shí)修正后方可由項(xiàng)目質(zhì)檢員進(jìn)行驗(yàn)收。
上一道工序完成后,在進(jìn)行下道工序施工前,由質(zhì)檢員組織上、下工序施工班組長(zhǎng)進(jìn)行交接檢,由下道工序班組長(zhǎng)檢查上道工序質(zhì)量,對(duì)影響本道工序的質(zhì)量問(wèn)題提出意見(jiàn),并填寫交接檢記錄,質(zhì)檢員督促上道工序人員進(jìn)行修正后,下道工序人員方可進(jìn)行施工。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)增強(qiáng)了工人本身的質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)了工人的責(zé)任感,從而在操作人員中形成人人管質(zhì)量,處處有把關(guān),從根本上杜絕不合格品的存在。
專職檢查、分清責(zé)任。在班組自檢基礎(chǔ)上,項(xiàng)目質(zhì)檢員要對(duì)各班組長(zhǎng)的各道工序進(jìn)行檢查,從嚴(yán)要求,對(duì)不合格的要立即處理,在檢查時(shí)必須分清產(chǎn)生不合格的原因,是由于工人操作引起,還是由于施工材料或施工方法引起的不合格。查清原因后,對(duì)于反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題要制定整改措施及相應(yīng)的預(yù)防措施,防止同類問(wèn)題再次發(fā)生。對(duì)于工人操作引起的不合格,要視情況嚴(yán)重程度對(duì)工人采取處罰措施,并及時(shí)向操作人員講明處罰的理由,定期召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì),組織施工管理人員對(duì)各類問(wèn)題分析總結(jié),針對(duì)特別項(xiàng)目制定糾正預(yù)防措施,并貫徹實(shí)施。使各施工管理人員在不斷解決問(wèn)題的過(guò)程中,提高水平。
四、竣工驗(yàn)收
裝飾裝修工程的竣工驗(yàn)收一般分為兩步, 第一步是初步驗(yàn)收,第二步是正式驗(yàn)收。初步驗(yàn)收一般安排在正式驗(yàn)收之前一星期左右,由監(jiān)理單位和施工單位雙方對(duì)整個(gè)工程逐項(xiàng)進(jìn)行仔細(xì)檢查,按照?qǐng)D紙和建設(shè)工程承包合同的要求,將遺留工程及其工程質(zhì)量以及不符合規(guī)范要求的需返工處理部分,全部做好記錄,列入收尾工程計(jì)劃,責(zé)成施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。正式驗(yàn)收,由建設(shè)單位召集主持,施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)檢單位等相關(guān)部門人員參加,對(duì)裝飾裝修工程的整個(gè)情況進(jìn)行全面的評(píng)定,并召開(kāi)竣工驗(yàn)收總結(jié)會(huì)。對(duì)需要返工或繼續(xù)完善的,限期由施工承包單位組織力量完成,以便盡快將建筑物移交給建設(shè)單位投入使用。
結(jié)束語(yǔ)
人民生活水平不斷地提高對(duì)居住環(huán)境有了更高的要求因此建筑裝修工程也越來(lái)越受到人們的重視。完成一個(gè)大型建筑物的裝修工程進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員以及管理人員數(shù)量會(huì)達(dá)到上百基至更多在這樣的人員規(guī)模中如果不實(shí)行規(guī)范化的嚴(yán)格的裝飾裝修施工現(xiàn)場(chǎng)的管理施工秩序得不到保證很可能會(huì)造成安全事故后果是可想而知的。
參考文獻(xiàn)
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第一條我市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、城市管理、房產(chǎn)、環(huán)保等部門依照各自的職責(zé)履行對(duì)全市建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。制定本方案。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑管理和建筑活動(dòng),實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,必需遵守本方案。
第三條本方案所稱建筑活動(dòng),指從事各類建筑(含裝飾裝修、附屬設(shè)施的建造,下同)和設(shè)備安裝、管道、線路鋪設(shè)等方面的勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、中介服務(wù)、建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工等活動(dòng)。
第四條市建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱市建設(shè)行政主管部門)負(fù)責(zé)全市建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。
建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理與監(jiān)督。本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目由市建設(shè)行政主管部門具體實(shí)施管理和監(jiān)督,本市城市規(guī)劃區(qū)范圍外的建設(shè)工程項(xiàng)目根據(jù)行政區(qū)劃由各縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門具體實(shí)施管理和監(jiān)督。
第二章施工許可管理
第五條建筑工程開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依法申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證。建筑工程在施工過(guò)程中,建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變卦的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
第六條建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并提交相應(yīng)的證明文件:
㈠已經(jīng)料理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);
㈡在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
㈢已經(jīng)對(duì)建筑節(jié)能及使用預(yù)拌(商品)混凝土有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行落實(shí);
㈣施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備文明施工的條件,需要拆遷的其拆遷進(jìn)度符合施工要求;
㈤已經(jīng)依法確定施工企業(yè),并已落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員;
㈥有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料,施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了審查;
㈦施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、平安技術(shù)措施,專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、平安施工組織設(shè)計(jì),并依照規(guī)定操持了工程質(zhì)量、平安監(jiān)督手續(xù);
㈧依照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理;
㈨按規(guī)定落實(shí)建設(shè)資金:建設(shè)工期缺乏一年的位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%,建設(shè)工期逾越一年的位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的位資金證明,有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保;
㈩法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
依照前款第㈨項(xiàng)規(guī)定實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保的具體方案,另行制定。
第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期,并說(shuō)明理由;延期以兩次為限,每次不逾越三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者逾越延期次數(shù)、時(shí)限的施工許可證自行廢止。
第八條建的建筑工程因故中止施工的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,演講內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、施部位、維修管理措施等,并依照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時(shí),應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。
第九條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定比例繳納農(nóng)民工工資保證金。
第三章資質(zhì)及從業(yè)人員資格管理
第十條下列單位必需取得省以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū),并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)后,方可在資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng):
㈠工程勘察設(shè)計(jì)單位;
㈡建筑施工單位;
㈢招標(biāo)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程檢測(cè)等中介服務(wù)單位。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十一條工程勘察設(shè)計(jì)單位、建筑業(yè)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)等單位不得超本單位資質(zhì)等級(jí)銜接工程業(yè)務(wù),不得將工程業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓或出借、出賣資質(zhì)證書(shū)。
第十二條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)管理規(guī)定,依法經(jīng)營(yíng),平等競(jìng)爭(zhēng),不得以降低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)嫁服務(wù)費(fèi)等方式搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員不得與建設(shè)單位、施工單位或投標(biāo)人相互串通、弄虛作假,并從中收取好處費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得利用職權(quán)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十三條國(guó)家規(guī)定的需要注冊(cè)的專業(yè)技術(shù)人員,必需依法取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并按規(guī)定注冊(cè)后,方可從事注冊(cè)范圍內(nèi)的建筑活動(dòng);其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和生產(chǎn)操作人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)后,方可從事規(guī)定范圍內(nèi)的建筑活動(dòng)。
前款規(guī)定的人員不得出售、歸還證書(shū)、圖章、圖簽。
第十四條施工企業(yè)在中標(biāo)后,管轄項(xiàng)目的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的標(biāo)后監(jiān)督管理,堅(jiān)決防止施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、歸還資質(zhì)證書(shū)及其他弄虛作假行為,推行生產(chǎn)一線操作人員持證上崗制度,并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員配證上崗進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四章發(fā)包與承包
第十五條涉及社會(huì)公共利益、公眾平安的項(xiàng)目,全部或者局部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目,全部使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、資料等采購(gòu),達(dá)到下列規(guī)范的必需進(jìn)行招標(biāo):
㈠施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣(房屋建筑、地質(zhì)基礎(chǔ)、園林綠化、裝飾裝修和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目50萬(wàn)元人民幣或者建筑面積在1000平方米以上的
㈡重要設(shè)備、資料等貨物的推銷,單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的
㈢勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的推銷,單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的
㈣單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本款第㈠、㈡、㈢項(xiàng)規(guī)定的規(guī)范,但項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的
前款規(guī)定之外的項(xiàng)目,招標(biāo)人在告知工程所在地的有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門后可直接發(fā)包。
涉及國(guó)家平安、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,可以直接發(fā)包。
第十六條工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,由招標(biāo)人依法組織實(shí)施,實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督。
第十七條必需依法招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才干進(jìn)行施工招標(biāo):
㈠招標(biāo)人已經(jīng)依法成立,招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)已經(jīng)核準(zhǔn)的
㈡工程投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件;
㈢土地部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程用地證明;
㈣規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃許可證;
㈤建設(shè)資金的落實(shí)證明;
㈥有通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審查的設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)資料;
㈦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十八條工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的施工招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。
前款規(guī)定之外的其他工程經(jīng)批準(zhǔn)后可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向5個(gè)以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),同等條件下鼓勵(lì)將上年度已創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)良工程的施工企業(yè),優(yōu)先作為邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象參與投標(biāo)。
第十九條依法必需進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的可以自行料理招標(biāo)事宜,并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。不具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。
第二十條建筑工程發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍的建筑工程承包單位,不得提高招標(biāo)工程實(shí)際情況所需投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求,不得將依法必需進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程化整為零或用其他方式規(guī)避招標(biāo),不得將建筑工程肢解發(fā)包,不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人,不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或違法收費(fèi)。
第二十一條實(shí)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易。
第二十二條全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的建筑工程,應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方案計(jì)價(jià)和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)。
建筑工程發(fā)包實(shí)行合理標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。發(fā)包單位不得壓級(jí)壓價(jià),不得要求承包單位帶資承包、墊款施工。
第二十三條建筑工程總承包單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的主體工程。對(duì)工程中的非主體部分,可以分包給有相應(yīng)資質(zhì)的單位承建,但是除總承包合同中約定的分包外,必需經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。
建設(shè)工程承包單位不得將承包的工程轉(zhuǎn)包。建設(shè)工程承包單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)五大員等施工管理人員與企業(yè)投標(biāo)文件擬派人員不相符的視為轉(zhuǎn)包。
第五章造價(jià)與合同管理
第二十四條建設(shè)工程施工合同依法簽訂后應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案。
第二十五條建設(shè)工程造價(jià)須以國(guó)家建設(shè)行政主管部門、省、市或有關(guān)部門的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)方案等有關(guān)規(guī)定為計(jì)價(jià)依據(jù),由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
第二十六條設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定準(zhǔn)確齊全地編制設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)等文件。竣工結(jié)算應(yīng)按《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行方案》及其他有關(guān)文件操持。建設(shè)單位和施工單位在施工過(guò)程中遇到新工藝、新資料屬于定額缺項(xiàng)項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)通知工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),并有義務(wù)協(xié)助工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)編制補(bǔ)充單位估價(jià)表,作為結(jié)算的依據(jù)。
第二十七條發(fā)包方應(yīng)按合同的約定及工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。承包方應(yīng)按時(shí)支付農(nóng)民工工資。
第二十八條招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程,合同約定的合同價(jià)款、工程款支付、項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)及其他管理人員等主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)以及投標(biāo)時(shí)承諾的條件相一致。
第六章建筑工程質(zhì)量管理
第二十九條建設(shè)單位不得以任何理由要求建筑設(shè)計(jì)單位或者施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)中或者施工作業(yè)中違反建設(shè)工程強(qiáng)制性規(guī)范,降低建設(shè)工程質(zhì)量。
第三十條建筑工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、建筑資料設(shè)備供應(yīng)單位和預(yù)制建筑構(gòu)件、商品砼生產(chǎn)廠家,應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)委派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān),必需嚴(yán)格履行法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)。
工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及資料設(shè)備構(gòu)配件供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系,監(jiān)理人員不得在施工單位兼職。
第三十二條施工單位對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé),必需依照工程設(shè)計(jì)施工圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料。
第三十三條施工單位必需建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度和工序管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣送檢制度。
第三十四條建設(shè)單位對(duì)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的建筑裝修工程,必需在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)修改方案,否則不得施工。
房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中,不得擅自變化房屋建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)。
第三十五條工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、消防等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,建筑工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)將工程相關(guān)文件和技術(shù)資料報(bào)送建設(shè)部門備案,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)將工程竣工檔案移送城建檔案館。未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案的不得交付使用、銷售,不得料理房屋權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。
第三十六條建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度,國(guó)家規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷,由施工單位履行保修義務(wù),并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章平安生產(chǎn)與文明施工管理
第三十七條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安措施所需資金;申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的建設(shè)工程平安施工措施所需資金到位證明及其他有關(guān)資料。
施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員料理意外傷害安全,支付平安費(fèi)。
第三十八條工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫行停止施工,并及時(shí)演講建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)演講平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第三十九條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),施工單位應(yīng)當(dāng)保證平安生產(chǎn)條件所需的資金投入,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安施工措施,消除平安事故隱患。
第四十條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制平安技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)平安施工方案,且經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)簽字后實(shí)施。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家論證、審查。
第四十一條施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行平安生產(chǎn)文明施工評(píng)價(jià)制度。工程開(kāi)工前,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
㈠建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成三通一平
㈡施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地面及道路進(jìn)行硬化;
㈢施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行封閉管理,主要出入口處必需具備車輛沖洗平臺(tái),配置沖洗設(shè)備;
㈣在進(jìn)出大門口懸掛工程概算牌、管理人員名單、照片及監(jiān)督電話牌、消防捍衛(wèi)(防火)責(zé)任牌、平安生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖;
㈤有滿足施工需要的臨時(shí)設(shè)施;
㈥法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
平安生產(chǎn)與文明施工是評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),凡達(dá)不到平安生產(chǎn)與文明施工的工程,不能評(píng)為省、市優(yōu)質(zhì)工程。
第四十二條施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、管線等可能造成損害的以及在特殊環(huán)境下作業(yè)的施工單位應(yīng)當(dāng)采取平安防護(hù)措施加以維護(hù),所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第四十三條施工中發(fā)生事故時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失,并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門演講。
第八章責(zé)任
第四十四條有下列情形之一的依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處分,造成損失的應(yīng)當(dāng)予以賠償:
㈠項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)五大員及監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員與其投標(biāo)文件不相符的或者發(fā)現(xiàn)這一情況的建設(shè)單位、監(jiān)理單位不及時(shí)向主管部門演講的
㈡施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不在崗、人證不符、無(wú)證上崗和一人多崗的
㈢中介機(jī)構(gòu)惡意競(jìng)爭(zhēng)、擾亂建筑市場(chǎng),情節(jié)嚴(yán)重,或者其從業(yè)人員違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的
㈣建設(shè)單位未提供建設(shè)工程平安生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需資金的
㈤工程監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在平安隱患不予監(jiān)管或監(jiān)管不力的
㈥建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,不符合保衛(wèi)、場(chǎng)容等管理要求的平安設(shè)施不符合規(guī)定或者管理不善的或者生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的
㈦應(yīng)使用預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項(xiàng)目而未使用的
㈧中標(biāo)人不依照規(guī)定和時(shí)效與招標(biāo)人簽訂施工合同或不履行合同義務(wù)的
注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員有前款規(guī)定情形并造成較大影響或質(zhì)量事故的可以責(zé)令其在本市停止執(zhí)業(yè)一年;造成惡劣影響或重大質(zhì)量事故的提請(qǐng)有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。
前兩款所指行政處罰的決定,除依照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定由市城市管理行政執(zhí)法局作出之外,均由市建設(shè)行政主管部門作出。
第四十五條監(jiān)理人員索拿卡要、索賄受賄的一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處置。