時間：2023-06-08 11:20:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境污染及治理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
農村的生活環境與城市生活環境有著較大的差異，農村居民的主要收入來源是農作物種植以及養殖行業，而這些都是農村水環境污染的主要來源。在農作物種植中會應用到化肥農藥，農作物收割會出現殘余的秸稈；養殖過程中大量的禽畜類糞便、尿液，都會引起水環境的破壞。為了有效實現農村水環境污染的控制，需要針對污染源進行科學分析，做到對污染物的控制，降低污染物對生態環境造成的破壞，防止污染物隨著水流流入到江河湖泊或者滲透到地下，造成地下水和地表水的富營養化，減少對農村水體環境的破壞。
1農村水環境污染控制與治理的問題
1.1農村環保工作缺少科學的規劃與管理
很多鄉鎮政府為了吸引更多的工業企業，制定了非常多的優惠政策，通過大量引入工業企業，能夠解決農村居民的就業問題，但是由于缺乏相應的規劃，造成了企業分布混亂，污水排放問題得不到解決，甚至會出現污水的隨意排放。雖然近些年來我國不斷加大對生態環境建設的關注，也提出了鄉村振興戰略與農村環境保護的相關政策，但是由于前期規劃不到位，采取的治理方案并未發揮良好的效果，讓農村環境污染問題依然嚴峻。
1.2影響因素多，治理困難
污染源是各類污染現象發生的源頭，想要實現污染的控制，必須要從源頭入手，落實科學的污染源控制。農村水環境污染源可以分成兩類，一是自然污染源，二是人為污染源。自然污染源就是指因地震、火災等情況造成的環境破壞；而人為污染源是在人類的生活與生產中而形成的環境破壞現象，針對農村的水環境污染狀況，具體原因是農村居民生活過程中產生的垃圾，農村工廠造成的污染物排放或者秸稈焚燒造成的污染物等等。在水源的污染物分析中，主要的污染物包含酚類化合物、總有機氯化物、可吸附有機鹵素以及苯胺類化合物等，在進行農村水環境質量檢測中，需要強化檢測水平，保障檢測數值的精確性。但是，由于水環境檢測要求相對較高，而且影響因素多，難以采用集中的方式進行污染物解決，需要投入大量的人力與物力。
1.3生態經濟發展不足
近年來，我國不斷加大對農村生態環境建設的分析，但是，在經濟發展過程中，涉及到的生態環境保護問題讓很多企業面臨著轉型難的現象，政府部門需要引入大量的資金，結合區域的現狀，落實科學的經濟發展戰略調整，目前很多農村都存在著欠缺，制定的措施并不能有效實現對水環境污染問題的解決。
2農村水環境污染控制及治理技術
2.1因地制宜，技術推廣
因地制宜是農村水環境治理中需要堅持的關鍵原則，結合實際情況做好環境治理技術的應用與推廣，積極解決農村水環境污染的源頭性問題。為了落實農村水環境污染的科學治理，在治理過程中需要避免出現一刀切的現象，結合實際情況，做到對農村經濟發展和經濟結構的分析，確保制定的污染治理技術能夠適應農村生活，并且不會對當地的經濟與管理造成阻礙。一般來說，在治理過程中以能耗低、成本低、便捷性的技術為首選，尤其是在污水處理技術選擇方面。比如，在農村污水治理中，如果污水中包含淤泥或者含氮磷等營養物質的污水，可以在污水治理過程中加大對氮磷資源化和尾水利用技術的推廣，既實現污水的治理，又提升農村經濟效益。此外，農村居民生活方式也是引起水環境污染的關鍵因素，尤其在生活過程中存在大量旱廁，尿液、糞便隨意排放，造成了環境的破壞現象，針對此問題可以實現對農村旱廁的改造，實現生態廁所的應用，同時借助微生物將尿液糞便轉化為有機肥，減少對水環境的破壞。
2.2完善環境保護和污染的獎懲監管機制
首先，對農村地區居民的生活方式進行約束，鼓勵農民在指定地點進行垃圾堆放，同時做好垃圾的分類工作，促進垃圾回收效率的提升。其次，實現對農業生產方式的更新，可以為農村提供相應的秸稈機械化粉碎機器，促進秸稈的利用效率，同時也避免秸稈焚燒過程中造成的粉塵與空氣污染。粉碎之后的秸稈可以用作生物肥料，減少了化肥的施加對土壤的破壞。然后，在農村的農業種植過程中，加大對新型生產工具的宣傳，做到對生態環境的保護，采用新型生產工具減少對環境的破壞。政府部門工作人員需要落實完善的環境保護措施，并且加大對相應措施執行度的監督，確保制定的措施能夠達到應有的效果，對于一些污染物處理達標的產業，可以給予一定的獎勵。最后，在農業生產以及生活過程中，制定相應的環境保護標準，根據制定的標準進行污染環境行為的打擊與處罰，促進農村居民生態環境保護意識的提升。
2.3源頭控制
源頭控制是農村水環境治理中最為關鍵的管理辦法，也是實現農村水環境改善的重要方式。在源頭控制方面需要做到以下幾點。第一，在家禽牲畜養殖過程中，實現對動物糞便、尿液的收集，利用動物的糞便和尿液替代化肥，改善農業種植中的土壤結構和土壤性能，減少對土壤的破壞。但是，當前很多農村居民對于動物的糞便和尿液應用方式較為傳統，并未落實科學的處理，因此當地的政府部門需要建立專家組，積極落實新方式的宣傳，改變以往傳統型的處理方式，提升動物尿液糞便的利用率。另外，在農村可以加大對生態廁所的建設，宣傳采用更加安全衛生的方式實現對廢棄資源的利用。第二，在農村進行養殖時，養殖場所的環境需要引起高度關注，實現對養殖技術的優化，重點解決養殖過程中出現的污水隨意排放現象。為了解決這些問題，需要不斷強化對污水排放的宣傳，建立污水少量排放的養殖場，并且在養殖場內部進行有機墊料的設置，從源頭上進行污水的吸附，將廢棄物轉變為固體，減少動物尿液的隨意排放。在利用此種方式進行水環境治理時，消耗的能源和資金相對較少，可以采用農業種植中剩余的稻草、秸稈等滿足墊料的應用，既達到了秸稈稻草等的科學利用，又減少了養殖過程中出現的污水排放問題。最后，在農業種植過程中，需要嚴格控制氮磷污染，實現對氮磷污染源頭的控制。一般來說，氮磷污染主要是農業種植的化肥施加所產生，所以在施肥過程中需要嚴格控制氮磷鉀的比例，做到科學施肥，強化對綠色肥料的應用比例，減少化肥的使用，最大限度的發揮化肥的應用效率，促進農業種植效果提升。目前，我國很多地區仍然采用大水漫灌式的灌溉方式，而這些現象將會出現大量的水資源浪費，而且氮磷營養物質的無故消耗極易對農村水環境造成破壞。所以，在農業種植中，需要落實節能灌溉技術的科學宣傳，比如說滴灌、噴灌等，修建回流溝渠滿足水資源的節約，同時做到農業種植中氮磷的科學利用，減少農村土壤的富營養化。
2.4加大資金投入，以生態經濟規劃解決環境污染問題
近年來，國家不斷加大對農村生態環境保護的關注，而且還投入了非常多的資金和技術，在實際的應用過程中，需要結合引進的先進技術和投入的資金，不斷實現農業技術的更新與優化，采用更多的新技術新工藝、種植無公害的農作物，達到農民經濟水平提升的目的。另外，結合出臺的相關政策，做好生態經濟的規劃，落實科學的環境保護措施。當地的政府部門需要實現資金投入渠道的拓寬，采用恰當的方式積極解決財政管理中出現的投資力度不足的現象，通過稅收等合理的政策，促進鄉鎮企業的優化與轉型，積極解決工業生產中出現的環境破壞。
3結語
總而言之，我國是農業大國，農村發展受到高度關注。在當前的新農村建設中，水環境污染問題已經成為了急需攻克的問題，結合不同地區的實際狀況，需要制定恰當的農村水環境治理措施，無論是從觀念上還是技術上，都需要實現更新和優化，做到對新技術新理念的宣傳，讓新技術和新理念有更高的群眾支持度，落實合理的制度執行，調整以往傳統型粗放型的管理方式，讓農村水環境污染問題得到改善。
參考文獻：
[1]劉大志.當前農村水環境污染控制與治理技術分析[J].農村經濟與科技，2019,30(16):8-9.
[2]饒曼周.農村水環境污染控制與治理技術分析[J].湖北農機化，2019(08):17.
關鍵詞：農村環境污染；治理；對策
1農村污染的現狀
1.1化肥和農藥帶來的污染
在我國的農村，農民為了提高自己的糧食產量，存在過量使用化肥的現象，在追求經濟效益的同時忽略社會效益，過量的使用化肥對土壤造成巨大的危害。不合理的使用化肥作為他們追求經濟效益的良方，自認為可以提高產量，但其反而破壞了土壤的內在結構，使土壤板結，地力下降。過量的使用化肥，只會事倍功半，使得化肥利用率低，流失率高，這樣不僅僅造成了農田、土壤等生態基本環境的污染，還會通過農田、土壤中的水分對地表水造成更深層次更嚴重化的有機污染和富營養化污染，甚至污染地下水。此外，過量使用化肥所產出的農作物還會危害人體健康。
1.2畜牧業發展弊端
人們現在在追求健康的同時，更加關注食品的健康，對一些蛋、肉、奶產品的要求也就越來越高，使得畜牧業發展較快，導致了農村出現大量的中小養殖場，這些養殖場多為無序分散狀況，且未設置任何環保設施，大量的糞尿垃圾物沒有經過處理就直接排放，這樣不僅對于大氣及地表水造成了污染，甚至對地下水也造成了污染，嚴重污染了周邊的環境，不利于人類健康最大化，生態環境保護最大化理念。
1.3秸稈污染
我國作為世界農業大國，農作物秸稈的產量一直都在世界上處于遙遙領先地位，但由于在能源化工領域以及在還田，飼料，造紙等領域在關于秸稈的利用的一些技術上的難題一直沒有突破，以及部分山區由于地勢原因導致回收成本較高，使得秸稈綜合利用率不高，最終造成大量秸稈以露天焚燒的方式解決。在露天焚燒秸稈時會產生大量的二氧化碳，此外還會使得大氣中的二氧化硫、二氧化氮以及可吸入顆粒物這三項污染指數逐級升高，造成嚴重的大氣污染，危害人體健康。還會破壞土壤結構，造成農田、土壤質量下降。
1.4生活垃圾處理不當
農民的生活水平也逐步靠攏于城市生活，所產生的生活垃圾數量以及垃圾種類也在不斷增加，造成的污染也就隨之增大。農村生活趨近于城市生活，由于產生的垃圾中難分解的有機物在不斷的增加，以及一些發達的鄉鎮地區還有大量的工業垃圾產生。加上為促進農村鄉鎮旅游業的發展，不斷加大示范小城鎮、美麗鄉村建設力度，大量人流涌入農村，也造成了一大部分垃圾的產生。
1.5生活污水造成的污染
發展農村經濟的同時，農村環境建設也應時刻重視。現如今農村水環境污染嚴重，由于農村人口眾多，生活污水排放量又大，再加上經濟條件相比城市較差、缺乏熟練的技術以及群眾的環保意識等因素，導致環境污染等情況。由于污水處理的設施建設嚴重缺乏，導致生活污水大都直接隨處排放。這樣不經處理的隨意排放會造成周邊河流、水塘等自然水污染，使得周邊水環境惡化，威脅人們的身體健康。生活污水已經成為當前農村地區的主要污染源之一。
2治理對策
2.1加強農民環保意識
在部分地區，由于農民對環境污染的有關知識不甚了解，對環境保護意識較差，使得在生產、生活的過程中有許多破環環境及生態的行為。在這樣的大環境下，政府應該加大農村環境保護的宣傳力度，使當地農民可以多方面，多渠道了解環境保護相關知識，認識到污染跟自身生活的環境和身體健康密切相關。
2.2可持續發展循環農業的建設
我國將生態農業建設作為農業機構調整的新方向，也是作為維護原生態，保護農村生態環境的必然選擇。所以政府要時刻引導，幫助農民改觀傳統的思想，發展節約型、環境友好型的理念。推廣低容量的噴霧技術和綜合防治措施。還要進行化肥的合理使用，采用一些成熟的生物防治技術，達到精準化施肥，推進有機肥料的合理使用。
2.3加強畜禽養殖污染治理力度
切實加強畜禽養殖污染治理，積極推廣集中養殖、集中治污。對規模化畜禽養殖場，按照工業污染防控要求，實施排污許可、排污申報和排污總量控制制度，組織執法檢查依法取締禁養區域內的畜禽養殖場，加強畜禽糞便的資源化綜合利用，諸如生產有機肥、還田、制培養料、建設畜禽糞便資源化利用沼氣工程等?杜絕養殖廢水直排現象，使規模化畜禽養殖企業污染物有關指標按照《畜禽養殖業污染物排放標準》GB18596-2001達標排放。
2.4堵疏結合推動秸稈禁燒工作
堵疏結合，既要禁止露天焚燒秸稈的處理方式，又要大力推廣秸稈還田新技術，包括直接還田、粉碎還田、過腹還田等方法。以及用作燃料、秸稈氣化、建材加工、食用菌生產、編織加工等秸稈綜合利用的新模式的宣傳推廣。
2.5完善農村基礎設施建設
為盡快改變農村基礎設施滯后的狀況，應加強農村基礎設施的建設，在現有建設基礎上繼續加大投資力度，擴大實施規模，充實建設內容。加大農村人居環境建設力度，重點解決村內道路、給排水、垃圾處理、人畜混居等突出問題，切實解決好農村環境污染問題。
3結語
我國大多數人口生活和居住在農村，農村環境沒有改善，農民的小康社會則毫無意義。治理農村環境污染已經迫在眉睫，國家以及當地政府應該充分意識到這點，從根本上解決農村環境污染的問題，才能使農村的經濟可以持續發展，農村環境得以改善，農民的健康問題得以解決。
參考文獻：
[1]劉青松.農村環境保護[J].中國環境出版社,2003.
禽畜養殖污染、生活垃圾污染及生活污水污染是青海農村生態環境污染的主要來源。沼氣技術可以將糞便等污染物轉化為沼氣燃料及有機肥，對農村生態環境污染的治理具有重要意義。結合農村沼氣建設國債項目，選擇沼氣普及和利用效率最好的樂都縣為研究對象進行調研，分析了青海沼氣建設現狀及其對環境污染治理的意義，進一步探索農村沼氣建設和管理模式，使其在改善青海農村生態環境方面的效益能得到長期發揮。
關鍵詞:
青海;戶用沼氣池;建設和使用現狀;農村環境污染
隨著農村社會經濟的迅速發展，農村生態環境污染和能源短缺等問題日益突出，已嚴重威脅人類的生存和發展，各國都在積極尋找能夠有效解決環境污染和開發新能源的方法［1］。在此背景下，沼氣資源作為一項極具應用前景的可再生清潔生物能源，是合理利用、多次利用和綜合利用生物質能的最有效形式，也是推廣范圍最大、最成熟的生物質能模式［2－3］。沼氣發酵技術主要以農業廢棄物為原料，在有效緩解農業環境廢棄物污染問題的同時，還可形成人們日常所需的生物質能源，對其開發利用是解決能源緊張形勢下農村能源供應和環境污染問題的有效舉措，其發展日益受到各國的重視。［4－5］我國人口眾多、農業基礎雄厚、農村人口居多的基本國情為農村沼氣事業的發展提供了有利條件［6］。自20世紀70年代我國就開始有組織、有計劃地推進農村沼氣建設，成為了世界上沼氣開發與利用的大國。2003年農村沼氣建設國債項目實施以來，全國農村戶用沼氣池的數量急劇增加，已經成為沼氣主體［7］。沼氣建設不僅節約了煤炭、薪柴等傳統能源消耗，促進了種植業和養殖業的發展，增加了農戶收入，而且改良了土壤，減少了氣體污染和糞便污水的排放，一定程度地改善了農村生態環境［8］。沼氣建設對改善生態環境的作用在國內已有一些學者進行了相關研究［9－11］，但目前還沒有關于沼氣池建設對改善青海生態環境方面的相關報道。因此本研究選擇青海省具有代表性的樂都縣為研究對象，分析了沼氣建設現狀、農戶對沼氣和環境污染治理的認同情況及沼氣對減少農村環境污染的意義，為今后大力推廣普及沼氣建設和綜合利用，進一步改善青海農村生態環境奠定基礎。
1農村沼氣與環境污染治理
青海農村生態環境污染主要包括畜禽養殖污染、生活型污染及生產型污染等幾個方面。據統計，截至到2012年底，青海省在畜禽養殖污染上，有各類規模化畜禽養殖企業和養殖小區207個，COD年排放總量達2.27×104t，NH3－N年排放總量達0.09×104t。在生活型污染上，按照全省農村人口、消費方式和產排污系數估算:生活污水年排放量達3283.2×104t，生活垃圾年排放量達68.4×104t;生活用煤年消耗90×104t，SO2年排放總量達1.06×104t，NOX年排放總量達0.31×104t。在生產型污染上，每年產生作物秸稈約有50%未得到有效處理和利用，化肥、農藥、農用薄膜使用率高、處置率低等問題依舊存在［12］。從統計結果可以看出，禽畜養殖污染、生活垃圾污染及生活污水污染是青海農村生態環境污染的最主要來源。人畜糞便、農業廢棄物及污水等通過沼氣技術進行處理與綜合利用，不僅可以發酵污染物制取沼氣作燃料，而且沼氣池中的水和沉渣，保存了污染物中絕大部分氮、磷、鉀元素，是優質的有機肥料，使生物體內的能量和各種成份都能得到充分利用;同時，沼氣池對于污染物中致病微生物也具有良好的去除效果。因此，在青海發展沼氣并對其綜合利用是治理農村環境污染問題和改善環境衛生狀況、解決能源問題，實現農業可持續發展的有效途徑。
2沼氣池在解決農村環境污染中的作用
2.1改善農村環境衛生青海農村公共生態衛生事業中，最頭疼的兩件事為廁所和畜(禽)圈，它們是破壞環境的污染源，同時也是疫病流行的傳染源。目前青海農村廁所大多數使用的還是簡陋的旱廁，畜禽糞便也任意堆放，由于沒有得到及時有效處理，臭氣熏天，蚊蠅亂飛，污染問題非常嚴重，影響著農民的生活質量，也容易導致疾病的發生。自沼氣事業發展以來，沼氣池成了污染源處理中心。青海沼氣示范戶的庭院建設統一規劃，住宅、暖棚豬舍、廁所與沼氣系統布局合理，院落干凈整潔，廚房明亮、灶臺干凈，生產物品堆放有序，人畜分離、牲畜圈養、糞便入池、廁所清潔。加之用沼氣做飯，干凈衛生，徹底改變了環境衛生面貌，提高了農民的生活質量。同時，糞便等污染物流入沼氣池進行厭氧發酵處理，即可殺滅寄生蟲卵和部分病菌，達到無害化處理的標準，把環境衛生問題解決在家居和庭院之內，在短期內低成本地改變傳統的生活方式，消滅傳染源，切斷疫病傳播渠道，保護了農民的身體健康。
2.2保護農村生態環境青海農村由于長期以來的森林植被破壞、過度放牧、林地和草地的開墾及耕作制度的不科學，導致能源短缺、土地沙化、水土流失、農村生態環境惡化。能源短缺不僅制約著農村經濟發展，同時導致了濫砍亂伐，破壞植被的現象。沼氣的開發利用，能夠有效地緩解農村能源緊缺的局面，可以減少林木砍伐、破壞和草皮亂鏟焚燒等現象，促進生態環境的改善。一座8m3戶用沼氣池，每年所產沼氣的能量相當于0.2hm2薪炭林一年的產柴能量或10hm2干旱草地的地表生物產量，每年可節柴5000kg以上。沼氣的生態環保功效還體現在能夠有效減少農村空氣環境的污染。青海有些地區的農村，煤炭仍為主要的能源，用于燒水做飯及取暖。煤炭燃燒產生的CO和SO2等氣體，嚴重污染了空氣，破壞了生態環境。通過沼氣建設，能夠減少用煤炭等能源造成的空氣煙塵污染。青海農村一座8m3沼氣池正常情況下，產氣量能夠滿足6個月左右燒水做飯的需要。按平常每戶年用煤2t計算，考慮冬季取暖耗煤較多的實際，使用沼氣每戶也至少可以節約一半的耗煤，很大程度上減少了氣體的排放量。
2.3改良農村土壤結構青海農村由于長期大量使用農藥、無機化肥、農膜等，不僅造成了地表面的水源污染，而且土壤板結日益嚴重，導致了土地生產能力和農產品質量的下降，對原有的農業生態系統造成了嚴重危害。沼液沼渣作為一種優質有機肥，對土壤理化性質的改良和耕作性能的改變有積極作用，同時能夠減少化肥、農藥的使用量，降低生產成本。通常情況下，一座8m3沼氣池每年其沼液沼渣提供的肥料相當于30～50kg硫酸銨、20～40kg過磷酸鈣和10～15kg的氯化鉀，施用其能改變土壤理化性質，提高農作物產量。因此，農村沼氣建設對于維護和改善農業生產條件，實現農業生態良性循環具有重要意義。2.4加快農村奔小康進程只要有人類生活的地方，就免不了有糞便排泄物。在農村，除了正常生活還有正常的農業生產活動，人畜糞便作為生物質，用來制取沼氣是一種很好的可再生能源，能與天然氣相媲美，從而降低農村不可再生能源方面的消耗［13］。建立以沼氣為紐帶的庭院生態農業體系，有效地解決了剩余勞動力的轉移和消化，可以將婦女從繁重的廚房勞作中解放出來，騰出時間從事庭院生產，改善了庭院環境，提高農村人口的生活質量和健康水平，減少常見病的發病率。搞好農村沼氣建設，可以把養殖業、種植業緊密結合，形成“豬－沼－果(菜)”循環模式，使資源相互利用、相互轉化，走上良性循環發展道路，加快農民奔小康的進程。
3沼氣發展勢頭良好
3.1戶用沼氣池現狀調查青海省自2003年農村沼氣建設國債項目實施以來，在沼氣建設和利用等方面取得了一定的成效。隨著建池技術和工藝的不斷改進，加之政策的正確引導和宣傳，特別是戶用沼氣池的建設數量不斷增加，農戶越來越接受并積極地響應，形成了一股好風尚。據統計，2005年我省在12個縣、59個鄉(鎮)、202個村建設“一池三改”戶用沼氣池16271戶，農村戶用沼氣總數達到4.2萬多戶，占項目實施縣農戶的10%，占全省農業戶的7%，是全國第二個提前完成全年任務的省份，實現了沼氣建設爭優先，擴范圍，上規模的目的。而2009年我省利用新增中央預算內資金，安排農村沼氣池項目10114萬元，在各地建設包括農村戶用沼氣池10831座，收益農戶1.1萬戶，同時還建有養殖小區沼氣池53座，大中型沼氣池6座。截止到目前，累計建設沼氣池18萬5千余戶。
3.2使用現狀及使用意愿樂都縣是青海省沼氣建設國債項目實施及完成的重點縣之一，在其眾多的鄉(鎮)中，蒲臺鄉建設近千戶成為沼氣示范戶，其中，李家臺村的沼氣普及率、沼氣池運行情況及利用效率最好。該村有農戶79戶，58戶人家共建有沼氣池65座，建沼氣池的農戶占農戶總數的73%。針對沼氣戶進行入戶調查其使用及使用意愿現狀。分析結果分別見表1和表2。從表1可以看出，正常使用的戶用沼氣池僅占總數的33.8%，而有52.3%的沼氣池已停用，還有13.8%的沼氣池處于半停半用狀態。根據調查結果顯示，66.1%的農村戶用沼氣使用不正常甚至停用，總體情況不容樂觀。但從使用意愿來看，除18戶不愿意使用外，69%的農戶還是愿意使用的，說明在觀念上，絕大多數農戶對于使用沼氣池是認同的。如果能夠定期對農戶進行相關技術培訓，81%的農戶愿意使用;如果能免費給農戶提供維修服務，使其遇到的故障能得以排除和解決，有82.8%都愿意使用;若能夠幫助農戶進行出料，并提供運輸車幫助其運輸沼液沼渣，則有94.8%都愿意;說明農戶雖認同沼氣，但由于目前對沼氣運行技術培訓和后續的技術服務還不能滿足農戶需要，對沼氣生產知識及技術宣傳力度也不夠，導致農戶對沼氣技術知識知之甚少，在日常管理使用中一遇到問題就束手無策，遇到的故障難以排除和解決(表2)。如果能夠強化管理制度，增強配套服務能力，就能夠充分調動農戶建沼氣池使用沼氣池的積極性，從而改善利用效果。
3.3農戶愿意或不愿意使用沼氣池的原因分析根據入戶調查的情況，就目前現狀，農戶愿意或不愿意使用沼氣池的原因歸結起來主要有四大類，詳細調查數據見表3。通過對李家臺村不愿意使用沼氣池的農戶進行訪談了解到，原因主要有以下四個方面:使用不方便、出料麻煩、不懂維修及缺乏原料。其中，使用不方便是最主要的原因，占到了總數的44.4%。隨著農村生活水平的提高，有些農戶對生活設施的舒適性、便利性和衛生性要求更高。當家庭經濟承受能力達到一定程度時，戶用沼氣池的吸引力下降，農戶寧愿多花點錢購買液化氣和使用電力等，這也是導致戶用沼氣池閑置的一個原因。在調查中發現，愿意使用沼氣的農戶中，有37.5%認為其能夠改善環境衛生條件，在調查中占的比例最大。說明農戶在沼氣池對改善環境方面的作用還是能夠認同的。戶用沼氣池可以用作畜禽等養殖垃圾的收容所及家庭廁所，大大改善了環境條件。同時，其密封性能好，減少了蚊蠅和臭氣，在改善衛生條件方面也起到積極作用。雖然根據調查結果將愿意使用沼氣池的原因分為四種，但實際上除了使用方便的因素外，其它幾個原因歸根結底都與生態環境污染治理有關，占到總數的75%。可以說，環境污染治理是事關農村生活環境衛生與人居環境改善的基礎性民生問題，而沼氣與農村環境污染治理有很強的一致性，二者結合的潛力很大。其中，有30%農戶認為使用沼氣能節省開支，一方面節省了煤炭等不可再生能源的消耗，減少用煤炭等能源造成的空氣污染煙塵，降低了對空氣的污染;另一方面減少林木砍伐、破壞和草皮亂鏟焚燒等現象，促進生態環境的改善。而有7.5%農戶認為建沼氣池可以利用其沼液沼渣作農肥，能減少化肥、農藥的使用量，節約生產成本，緩解對原有農業生態系統造成的危害。同時，沼液沼渣作為一種優質有機肥，能有效改良土壤理化性質，改善農產品品質，生產出符合國家衛生標準的綠色環保產品。可見，李家臺村農戶對沼氣池的生態環境治理功效認同較好，這點對青海省來說也是比較好的。
4討論與建議
根據以上分析及調查結果可以看出，盡管沼氣對于農村生態環境污染的治理具有重要意義，從青海省李家臺村農戶對沼氣的使用意愿及對污染治理的認同可以明顯地看出。同時，青海省也在沼氣建設國債項目的支持下大力修建沼氣池，但是農村沼氣與污染治理尚未成為一個整體，發展的模式需要創新，尤其是戶用沼氣的使用情況不是很理想。根據調查訪談，農村戶用沼氣池使用率低、沼氣服務體系不健全及管理不當等問題比較突出，使得沼氣池在一定程度上失去了其在農村環境保護和能源利用方面的作用。為了切實發揮戶用沼氣池在農村環境污染治理方面的作用，針對沼氣池使用中存在的問題，提出以下建議。
4.1轉變思路，提高管理水平 農村沼氣建設與環境污染治理是一項功在當代、利在千秋的工程。政府在這項工程中應發揮主導作用，轉變思路，將農村沼氣和環境污染治理合二為一，加大補貼力度，提高沼氣建設與利用的積極性［14］。由于沼氣池建、管、用等各個環節的技術要求較高，為發揮沼氣工程建設效益，必須加強管理。目前照搬其它省市經驗，走物業化管理的條件在青海省還不成熟，要根據我省實際情況和近幾年的管理經驗，加強縣級農村能源管理機構的職能作用，由縣能源部門直接管理到村;要積極爭取國家和省級沼氣建設項目，多層次、多渠道籌集資金;同時，要與村鎮規劃、新農村建設等項目相結合，通過資金整合和項目帶動，保證每年有一定的工作經費，幫助農戶改造利用閑置沼氣池。
4.2增強配套服務能力，促進沼氣發展在沼氣池比較集中的村建立村一級沼氣生產服務站，集配件供應、小型沼液運輸罐和沼氣池維護于一體，確保農戶配件購買、病池維修不出村，保證農戶建池效益的正常發揮。其次，各村應固定1～2名管護人員，定期對沼氣設施進行檢查和維修，及時解決沼氣使用過程中出現的各種問題。鼓勵農戶進行沼氣池的日常管理，保證沼氣池正常運轉。同時，農村能源管理機構應定期組織管護人員的培訓，加大農戶沼氣使用技術培訓工作，并把沼氣基礎知識、日常管理和安全使用以及沼液沼渣利用等相關技術傳授給農戶。
4.3積極探索發展模式，實現沼氣的綜合化利用由于戶用沼氣在運行管理上存在諸多不便，除了在家庭牲畜養殖比較普遍的地區可以作為一個階段性的措施建設外，不應成為沼氣發展的主流。隨著農村生產、生活方式的變化，農村種植業、養殖業迅速向規模化、集約化方向推進，環境污染治理也逐漸成為環境保護與農村公共服務的基本訴求。這些都為集中沼氣與污染治理一體化工程實施提供了良好的環境。因此，應在技術和管理創新的基礎上，加大集中沼氣工程建設。同時，應積極示范推廣不同種類沼氣生態農業循環模式，開展沼液、沼渣綜合利用的試點示范。強化“三沼”綜合利用新技術理念，通過實施典型引路，組織農戶到“三沼”綜合利用沼氣建設示范村現場觀摩，充分調動其發展沼氣產業的積極性，維護和改善農業生產條件，切實提高沼氣項目的綜合效益［15］。
5.結語
總之，青海省應根據實際情況，統籌規劃沼氣工程與農村環境污染治理，加強建設和管理，切實提高農村沼氣池利用率，使其在發揮沼氣能源效益的同時，真正能夠起到改善農村生態環境的作用，為青海省農村生態環境污染的治理做出貢獻。
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關鍵詞：電解鋁；環境污染；生產系統；治理措施
目前，我國電解鋁年產量已經突破2400萬噸，居世界首位，且電解鋁年產量仍以10%的速度遞增[1]。在電解過程中，多種氟化鹽在高溫作用下熔融為電解質，氧化鋁與電解質在電流作用下析出金屬鋁，而電解質中的氟化鹽發生化學反應生成氟化氫，氟化碳和氟化硅等氟化物氣體，這些氣體氟化物是電解鋁生產過程中的特征污染物，若不加以控制和凈化會對空氣造成嚴重的污染[2-3]。同時，在電解過程中會造成部分氟化物粉塵飛揚，這些氟化物隨煙氣排放一定程度地污染周圍環境。另外，電解鋁企業在生產過程中會產生大量的固體廢棄物，如廢槽襯、碳渣、生活垃圾等，這些固體廢棄物對于企業周圍環境污染也起著促進作用。鑒于此，作者根據多年工作經驗對電解鋁企業污染源進行分析，并給出有針對性的治理措施。
1 電解鋁污染物分析
1.1 電解鋁生產系統
在電解鋁生產過程中，以碳素體和鋁液分別作為陽極和陰極，在直流電和950℃～970℃作用下，碳素陽極與氧發生反應生產一氧化碳和二氧化碳而不斷消耗，故需要對碳
素陽極進行定期補充；陰極產物為鋁液，鋁液從電解槽內通過出鋁抬包抽出進入混合爐和鑄造機制成鋁錠。在電解過程中，電解槽中會溢出大量的氟化物氣體、氟化物粉塵、二氧化硫和其他粉塵顆粒，這些產物是電解鋁企業主要污染物。資料顯示，電解鋁企業氟化物污染物產率為20～35kg/t-Al，且電解鋁企業中的99%以上的污染物均在電解鋁過程中產生。電解鋁生產系統流程和污染物產生過程見圖1所示。
1.2 污染物分析
（1）有害氣體污染，電解鋁企業環境污染最主要的因素便是電解鋁生產過程中產生的有害氣體。當前，國內外鋁煉冶多采用冰晶石和氧化鋁熔融電解法來獲得單質鋁，在電解過程中因物質分解、揮發等過程產出大量的有害氣體和有害粉塵，具體為：電解原料中的冰晶石和氧化鋁中含有大量的氟化物，在電解槽高溫和電流作用下氟化物發生化學反應生成氟化氫，氟化碳和氟化硅等氟化物氣體；在電解槽內，部分含氟顆粒隨電解質揮發和氟化物升華而散出，這部分含氟顆粒形成粉塵散布于生產車間直至隨空氣排出；以游離態存在的氟離子與陽極碳結合生成的氟化物氣體也會對環境造成污染；陽極糊中含有的瀝青在電解過程中會產生少量的二氧化硫、硫化氫氣體和苯并花等物質；另外，在電解過程中，游離氧與陽極碳素相結合生成二氧化碳和一氧化碳氣體，二氧化碳是重要的溫室氣體，一氧化碳是劇毒物質。電解鋁企業在生產過程中會產生氟化氫，氟化碳、二氧化硫、硫化氫等多種有害氣體和含氟顆粒，這些污染物若不加以控制勢必對周圍環境造成嚴重的污染。（2）固體廢棄物污染，在電解過程中，高溫電解質會不斷滲入電解槽內襯并與內襯組成發生化學反應，生成的新型化合物填充在槽內襯內造成內襯結構破壞，根據電解鋁生產實踐，電解槽平均3～4年就需要進行一次大修，大修時必須更換槽內襯和槽體耐火材料，廢棄的槽內襯含有大量的氟化物和其他有毒物質，耐火材料含氟量較低，故廢槽內襯屬于高危廢物，有關資料顯示，電解鋁廢槽襯、耐火材料等固體廢棄物產率為10～40kg/t-Al，若廢槽襯處理不當還會造成二次污染，如堆放在露天場地的槽內襯和耐火材料會因雨雪的侵蝕造成氟化物滲入地下造成土壤和地下水污染，在大氣侵蝕作用下致使廢棄物表面風化產生有毒粉塵污染大氣，故廢槽內襯和其他廢棄固體處理一直是電解鋁企業著重解決的固體污染源。（3）水污染，電解鋁企業生產廢水含有少量的氟化物和氰化物，若不經過凈化處理直接排放則會直接影響地下水體水質；另外，企業生產和生活過程中產生的冷卻水和生活污水也是電解鋁企業周邊污染的重要源泉。
2 環境污染應對措施
2.1 氣體污染治理
電解過程中產生的氟化物、硫化物和粉塵等環境污染物一般可經過“干法”凈化系統進行處理，“干法”凈化法的優點是無水化學反應，且產生二次污染可能性較小。“干法”凈化法是通過電解鋁生產所用氧化鋁作為吸附劑吸附煙氣中的氟化氫等有害污染氣體來完成污染氣體的凈化，凈化系統工藝流程主要包括電解槽集氣、吸附反應過程、氣固分離過程、氧化鋁輸送和機械排風等系統。實踐證明，“干法”凈化已經成為了電解鋁企業處理有害煙氣的最為有效的方法。
2.2 固體廢棄物處理
鑒于槽內襯和耐燒材料屬于電解鋁企業高危廢棄物，應嚴格按照《危險廢物貯存污染控制標準》相關要求進行貯存和管理。生產過程中產生的碳渣可經陽極組裝車間進行處理后再利用，殘陽極可進行返修再利用；生活廢棄物進行統一分類后交由環衛部門進行處理；其他固體廢棄物堆放和處理應按照相關要求進行處理。
2.3 水污染處理
對于含有氟化物和氰化物等污染物的水體必須經過凈化裝置進行凈化后方可排放；對于冷卻水需建立循環利用系統進行處理，即電解車間、煅燒、生陽極系統等生成的冷卻水需經冷卻水塔進行處理，鑄造車間產生的冷卻水經除油、冷卻系統進行處理，冷卻水經處理后進入循環系統直接利用；生活污水進入污水處理廠進行凈化。
3 結束語
電解鋁生產過程中產生的廢氣、固體廢棄物等若不加以控制則會對空氣、土壤和水體造成污染。加強有害氣體、污水和固體廢棄物處治理，嚴格控制污染物排放總量是當前國家對于電解鋁企業的硬性要求，同時也是電解鋁行業提升自身形象的重要途徑。在處理電解鋁廢棄物處理時，應有選擇、有重點地制定治理方案，盡可能地使廢棄物回收利用，這樣不僅有助于環境保護，也有利于降低企業經營成本。另外，應加強電解鋁生產工藝的優化和環保設備的投入，從根源上控制污染物的排放，這也是發展環保型電解鋁行業的必經途徑。
參考文獻
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0 引言
農村環境是農村居民生活和發展的基礎，但是，隨著經濟的不斷發展，我國農村環境污染問題越來越嚴重。并且污染源比以前更為廣泛，污染速度已經成地毯式迅速起來，所以不得不對其進行研究治理方案。各種農村環境污染已經開始威脅農村居民的健康，甚至通過其他方式間接影響到城市居民的健康。更加應該引起重視的是人們對環境保護的意識還不夠強烈，應加強人民的環保意識，以次為主展開防污染，治理污染開展排污環保等一系列工作。
1 有關農村環境污染現狀
1.1 居民生活產生的污染加劇
隨著農村生活水平的提高和生活方式的轉變，原本城市中的主要生活垃圾在農村中也大量出現[1]。如裝飾材料、廢舊電器等，農村垃圾回收體系不完備，使得垃圾不能全部分類回收。這些垃圾隨意堆放，通過雨水淋溶，使垃圾中含有的重金屬、有機物等進入環境中，造成環境污染。此外，農村環保投資較少，農村居民生活污水統一收集比較困難，加之經濟實惠的農村生活污水處理設備短缺，使得大部分生活污水直接排放，直接造成了農村水環境的污染，污染物在水體及其他環境中的直接或間接轉換也造成了其他農村環境的污染。這些排放污水中所含的有毒有害物質嚴重影響附近居住人民的健康問題。另外，部分排放污水直接被農民用來澆灌蔬菜、瓜果、莊稼、這些農作物大量污染并直接損傷了居民的身體健康。但由于農村人民環保意識較為淡薄，這也是污染加劇的原因之一。
1.2 農業面源污染嚴重
為了提高農業產出，增大經濟效益，我國在農業生產中大量使用化肥、農家肥、農藥和農用塑料，導致我國農業面源污染越來越嚴重。化肥和農家肥的大量使用，使得很多污染物質（如有機類污染物質、含磷物質和含氮物質）隨地表徑流進入水域，造成水體污染；農藥的不合理使用，是造成我國農業面源污染的重要原因，農藥施用后，部分被農作物吸收，其余部分通過各種途徑進入水體，土壤和空氣中，造成水體、土壤和空氣環境污染，另外，殘留在農作物中的農藥會直接影響到人類的健康；近年來，我國農用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，農用塑料很難降解，農用塑料的大量使用嚴重影響土壤的通氣性能和水肥傳導能力，長期使用會造成糧食減產。農業面源污染嚴重，是造成我國農村環境污染的重要原因。
1.3 工業生產污染
隨著鄉鎮工業企業的快速發展，鄉鎮工業企業排放的污染物也越來越多。污染物的大量排放，使得農村環境質量日趨惡化。周邊居民健康受到嚴重威脅，短短幾年時間，可以從清澈見底的河水變成受納污水的惡臭水體，污染的速度可想而知。同時鄉鎮企業資源利用率低，污染治理能力相對較弱，污染物超標排放情況嚴重，也加劇了農村生態環境的破壞。因此，國家應在環保方面的宣傳要做到位，強調要更具體。
1.4 畜禽養殖的污染不可小視
畜禽養殖業正在成為我國農村經濟中最活躍的增長點和主要的支柱產業，但是畜禽養殖業在帶來良好經濟效益的同時也帶來了環境污染問題[2]。農村畜禽養殖企業大多缺乏統一合理規劃，很多畜禽養殖場所布局不合理。首先，很多畜禽養殖廢水未經處理直接排放，廢水中含有氮、磷以及一些微量元素，這些物質進入水體后會造成水體污染，影響水體的使用功能，產生黑臭水體，甚至造成水體富營養化。其次，畜禽養殖場所會產生氨氣、硫化氫和粉塵等，對周圍環境空氣質量造成影響，甚至影響周邊居民生活。再次，隨意排放的畜禽養殖廢物會超過土壤環境的承載能力，引起土壤環境的污染，土壤環境的破壞慢慢會造成糧食減產，污染的農田產出的農作物也會直接影響人體健康。另外，畜禽養殖飼料中含有抗生素和激素等，這些物質隨著畜禽養殖廢水和廢物的排放也進入到了環境中，長期積累也會造成水體、土壤和空氣的污染。畜禽養殖場所的不合理布局，使得農村很多地區人畜混居，農村環境衛生條件較差，同時，畜禽養殖場的病原微生物也會影響居民身體健康。因此，畜禽養殖的污染也不可小視。
2 農村環境污染治理及其對策
2.1 完善農村環境保護的法律體系，加大治理投資
政府方面應建立和完善農村環境保護的法律體系，也應加大農村環境治理資金投入。農村環境治理需要相應的法律保障和制度供給[3]。要改善農村環境治理困難的現狀，就必須完善我國農村環境保護的法律體系，優化各種環境管理制度。更要加大農村環境治理資金投入，通過多種方式多種渠道籌集資金，支持與鼓勵各種社會資金參與農村環境保護與治理，保障各項農村環境保護與治理工作的順利推進。
2.2 加大農村環境監管和監測力度
要建立多部門合作機制，加大對我國農村環境的監管力度。強化對農村工業項目的監督檢查，嚴防污染物超標排放；嚴格落實各項環保制度，對破壞農村環境的單位、行為人和事要加大處罰力度。農村環境質量的監測可以讓我們了解農村環境的污染情況，從而制定科學合理的治理方案，因此，我們要增加鄉鎮環保機構人員和設備的配備，加大農村環境質量的監測力度。一旦監管力度和懲處力度不夠就很容易松懈，從而縱容了一些環境質量監測人員的惰性，使得工作難以開展，寸步難行。所以，加大處罰力度，獎罰明確也起到重要作用。
2.3 培養污染治理人才，加強宣傳教育
人才是強國之本，農村環境治理同樣需要人才的參與。培養污染治理人才，有利于我們制定科學合理的農村環境治理方案，積極推進農村環境污染治理工作。農村環境治理要以村為單元，以民眾為主體，這就要求政府要加強環境保護知識的宣傳，使民眾樹立起環境保護意識、調動民眾的積極性，使民眾自覺參與農村環境治理工作。同時，也要加強基層領導干部環保培訓，使領導干部真正重視農村環境治理工作。
3 加強法律意識，認識環保的重要性
為何環境污染愈加嚴重，農村環境得不到妥善治理，有很大一部分原因在于人們的法律意識比較淡薄，環保意識不夠強，或者說了解甚少，缺少對環境保護的意識與責任。法律宣傳不到位，人們只有在身體出現嚴重問題時才稍微重視起水污染、土壤污染、空氣污染，甚至農作物的污染。導致很多地區出現地方病，地區癌癥患者增多，所以要從法律開始重視，宣傳要做到位，環保知識要普及到位，讓每一位居民從心中都認識到環境保護的重要性，以身作則。這樣，才能有效的把環保工作做好。
【關鍵詞】餐飲業環境；污染管理；治理建議
1.餐飲業環境污染目前存在的問題
1.1有關餐飲業環境管理法律法規不完善
雖然餐飲業的油煙、噪聲污染擾民問題已成為城市群眾投訴最多的環境問題之一，然而至今為止，關于餐飲業環境管理的法律法規尚未完善。目前，在執法實踐中，環境保護行政主管部門依據國務院1998年頒布實施的《建設項目環境保護管理條例》來執行，將餐飲業作為建設項目同樣對待。根據《建設項目環境保護分類管理名錄》，餐飲業依據所處的位置是否處于敏感區來填報《環境影響報告表》或《環境影響登記表》。這對于環境保護行政主管部門來說并不難，但對于餐飲業的業主來講，理解這些條款就不那么直觀和簡便，即使了解這些規定的業主也以法律規定不明確為借口，為其違法行為辯解。因此，在現實生活中90%以上的餐飲業沒有環境影響評價審批手續，更談不上環境污染治理配套設施以及竣工驗收，由此造成的環境污染擾民現象也就是必然的結果。
1.2行政執法部門之間缺乏有效的配合機制
在日常執法中我們了解到，餐飲業的業主們普遍認為，他們都有工商行政管理部門頒發的營業執照、衛生行政管理部門頒發的衛生許可證和稅務行政主管部門頒發的稅務登記證。他們認為，既然這些政府部門給他們發了“三證”，就說明政府允許他們營業，他們是合法業主，同時他們也向國家納稅了，為國家做了貢獻，現在已經開業了，環境保護主管部門卻認為他們是違法經營，要對其進行行政處罰，他們不能理解，也接受不了。在行政處罰過程中，他們申辯道，在辦理“三證”手續的時候并沒有哪個部門告知他們要辦理環境保護審批手續，既然都是政府部門，為什么不能一次性告知他們應該辦理的所有手續呢？到今天才知道違反了《建設項目環境保護管理條例》要受到行政處罰；如果他們早知道的話，就不會違法開這個餐飲店，或者像辦理其他手續一樣來辦理環境保護相關手續了。當然，餐飲店的業主們不知道環境保護法律法規并不能成為他們不守法的理由，責無旁貸地必須對他們的違法行為承擔法律責任，但他們申辯的理由也值得我們反思。在一些地區，在環境保護行政主管部門對餐飲業環境污染問題進行處理的同時，工商行政管理部門還繼續對沒有辦理環境保護審批手續的餐飲店頒發營業執照的現象依然存在。由此反映出行政執法部門之間缺乏有效的配合機制，因而不能從源頭上控制餐飲業的環境污染問題，結果是滯后的環境行政處罰，這就更加劇了餐飲業環境管理的難度和執法成本。
1.3規劃不合理導致餐飲店整改處于尷尬局面
雖然許多餐飲店業主都誠懇地請求要給他們整改的機會和時間，但事實上，許多餐飲店建在住宅區或者居民樓的底層，受條件的限制，有些餐飲店根本無法整改。其原因在于，城市在快速發展，而規劃則跟不上變化。特別是近幾年來，隨著房地產開發的熱潮，一些老企業的周邊，甚至有些企業內部改變用地性質也建起商品房，許多餐飲店就建在商品房的底層。然而，這些商品房在設計和建造的過程中，根本就沒有考慮到餐飲店的環境污染問題，沒有預留餐飲店的油煙專用通道，這也是目前普遍遇到的尷尬局面。當前，相當大部分的環境投訴熱點、難點都是因為規劃不合理問題造成的。由于餐飲業與居住區距離過近，噪聲、油煙污染嚴重影響周邊居民的身心健康，群眾反映強烈，致使環境污染投訴居多不下。
2.改善餐飲業環境污染的建議
2.1健全和完善有關環境法律法規，從源頭控制餐飲業的環境污染
法律法規的制定是隨著社會的發展和形勢的需要而不斷完善發展的，通過多年的執法實踐，我認為有必要將餐飲業從建設項目管理中獨立出來，針對餐飲業的特點進行立法，也可以在地方環境立法中先進行嘗試，待條件成熟后再上升為國家法律，推廣到全國。在環保法律中增加 “經營可能產生油煙、噪聲污染的餐飲項目，經營者應事先予以公開并書面征求周圍可能受影響的單位和居民的意見，然后依次報環境保護行政主管部門批準其環境影響評價文件，衛生行政管理部門核發衛生許可證，工商行政管理部門發放營業執照，經營者方可建設營業。”這樣的條款，就可以從源頭上堵住餐飲業的環境違法行為，以較小的執法成本取得較大的執法效果，真正做到從源頭上控制餐飲業的環境污染問題。
2.2建立行政執法信息網絡，形成有效的服務機制
從總體來看，絕大多數企業是希望通過辦理合法的手續來守法經營的，餐飲業也不例外。但由于有的餐飲業業主環境意識薄弱，有的缺乏環境法律知識等原因，他們確實走了不少彎路。可喜的是，他們都希望政府部門能給他們一個限期進行整改的機會，并請求環境保護行政主管部門指導他們怎樣整改。發展經濟是我們的第一要務，而企業是經濟的細胞，經濟發展的主體。作為政府的職能部門，為企業提供服務是我們應盡的責任和義務。但現有的管理機制都是縱向的，各管各自的事，企業需要的卻是橫向的信息。因此，建議以項目為主線和標題，在政府各部門之間建立行政執法信息網絡，形成有效的部門聯合執法機制，并上網公開各類項目行政審批的相關事宜。
2.3合理規劃，建立餐飲集中區
從規劃入手是疏堵結合、從源頭上防止餐飲業環境污染問題的關鍵。例如，《廈門市環境保護條例（修訂）》第三十四條規定：舊城改造和新區開發應當規劃和建設餐飲業集中經營區域，允許從事餐飲業的建筑物應當設立餐飲業專用通道。第三十五條明確了禁止新設餐飲業項目的地點：住宅樓；距離住宅樓10米以內的建筑物；未設餐飲業專用煙道的建筑物；與居住層相鄰的商住綜合樓；市人民政府明令禁止設立餐飲業的其他地點。這些規定很有實際意義，雖然在執行過程中也有一定的難度，但廈門市環境保護行政主管部門主動積極幫助企業選擇合理的餐飲業經營場所，不斷加強餐飲集中區的建設工作，力爭從規劃源頭上解決問題，現已取得一定的成績。
2.4與創建綠色社區相結合，加強環境法律法規的宣傳普及
在現實生活中，餐飲業的環境污染問題大多發生在居民區附近，對群眾影響很大。中華人民共和國環境保護法規定：“任何單位和個人有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告；有權在受到環境污染損害時要求賠償”。環境權利與義務是相輔相成的，建議結合普法宣傳教育和創建綠色社區活動，充分發揮街道居委會、物業公司等單位的作用，廣泛宣傳環境保護法律法規，動員社會各界的力量來宣傳和保護大家共有的環境，形成環境保護人人有責，環境保護人人參與的良好氛圍，使人民群眾能在良好的環境中生產、生活和學習。公眾在參與監督有關餐飲業守法經營的同時，也就保護了大家共同的生活環境。環境保護行政主管部門要通過加大宣傳力度，逐步使環境保護的理念家喻戶曉，深入人心，并且成為每個公民的自覺行動。 [科]
[關鍵詞]地方環境污染；治理效率；探討
一、地方環境污染治理效率重要性分析
環境污染引發的一系列問題，使人們嘗到了環境破壞的惡果，人們的保護環境意識因此逐漸提升，環保部門頒布了一系列法律法規，對環境污染治理做出了硬性規定。那么在實際工作中，怎樣評定地方環境污染治理效果呢？
地方環境污染治理對提高我國整個環境保護水平具有重要意義，因此，在落實環境保護相關舉措時，應將地方環境污染治理當做重點工作加以落實，采取針對性措施，不斷提高地方環境污染治理效率。一方面，地方環境污染治理效率是地方環保部門治理環境污染能力的外在反應，是考核地方環保部門工作業績的重要內容。另一方面，根據地方環境污染治理效率實際，可為環保部門分析環境污染治理問題提供參考，促進環保部門不斷優化環境污染治理手段與方法，為實現環境污染治理的長遠目標奠定堅實的基礎。因此，無論從哪個角度分析，地方環境污染治理效率具有極其重要的意義。
二、地方環境污染治理效率的評定
本文采用數據包分析法（DEA）對地方環境污染治理效率進行評定。該種方法實施的原理為利用線性規劃將最優生產前沿面求解出來，將其和每一個多投入多產出同類決策單元（DMU）的可能集進行對比分析，獲得所有DMU相對效率的測度。
上述公式中x、y、z分別表示投入、產出及權重，而N表示投入變量，M為產出變量，K表示DMU的個數。Fi表示第i個DMU的技術效率。當其數值為1時表示DMU位于最優生產前沿面，生產為DEA有效，反之，生產為DEA非效率。利用該方法對我國地方環境污染治療效率進行評定，結果發現我國經濟發展是以環境污染為代價的，而且不同的地區環境治理效率有所差異，但之間的差距逐漸縮小。同時，我國環保部門對環境保護重視的不斷提高，使地方環境污染治療情況得到了明顯改善。
三、地方環境污染治理效率提高策略
調查發現，經環保部門及人們的長時間努力，我國環境污染問題雖得到一定程度的改善，但從整體來看仍不容樂觀。因此，為切實提高地方環境污染治理效率，應結合環境污染治理實際，應積極采取有效措施，具體可參考以下內容實施：
1.提高認識，增加投入
地方環保部門應提高對環境污染治理的認識，加大環境污染治理方面的資金投入。首先，結合上級部門制定的環境污染治理目標，根據當地實際制定環境污染治理細則，尤其應明確地區內污染嚴重的生產企業，定期派專門人員檢查其廢水、廢氣、廢渣等的排放是否符合相關標準要求，一旦發現偷排及不符合規定的行為應給予嚴厲的處罰，必要情況下責令其停業整頓。其次，地方環保部門應設立環境污染治理的專項資金，用于支持當地環境污染治理工作，尤其應綜合分析當地企業生產特點及規律，制定詳細的環境污染治理應急預案，有效控制環境污染突發事件帶來的損失。最后，定期組織知名生產企業召開環境污染座談會，認真聽取不同生產企業在控制環境污染方面所做的努力。同時，給予在環境保護方面做出突出貢獻的企業適當獎勵，鼓勵其再接再厲，爭取在確保企業效益增長的基礎上，充分做好環境保護工作，為企業的長遠、可持續發展創造良好條件。
2.加強研究，引進方法
地方環保部門應加強研究環境污染治理的新方法、新思路，尤其應加強與西方發達國家的交流，借鑒其在環境污染治理方面經驗，不斷提高環境污染治理效率。一方面，環保部門應定期抽派相關人員到環境污染治理比較好的地區參觀學習，條件允許的話可定期組織相關人員出國參觀考察，引進發達國家環境污染治理的新思路、新工藝。另一方面，成立專門的環境污染治理研究部門，認真調查引起當地環境污染的原因及環境污染治理的常用方法，針對環境污染存在的不足之處，通過引進新的方法加以改進，切實提高環境污染治理質量。
3.善于總結，不斷優化
地方環境污染治理過程中難免會遇到一些新的問題，因此環保部門應善于總結，不斷優化環境污染治理途徑。首先，環保部門應建立常見環境污染情況檔案，列出針對性治理方案與方法，為后期治理類似環境污染事件提供有效指導。其次，總結環境污染治理實施過程中存在的問題，結合實際狀況積極制定有效的解決方法，為提高環境污染治理質量奠定基礎。最后，認真分析不同環境污染特點，從治理效率、治理時間、治理成本等方面入手，不斷優化環境污染治理細節，切實提高環境污染治理水平。
4.加強培訓，提高水平
地方環境污染治理效率一定程度上受工作人員綜合素質的影響，因此，環保部門應注重工作人員綜合素質的提高。一方面，定期組織相關工作人員加強專業技術的培訓，提高工作人員專業技能水平，為環境污染治理工作的開展做好鋪墊。另一方面，鼓勵工作人員加強學習，不斷充實自己，在環境污染治理工作中表現優異的人員應給予適當的獎勵，不斷鞭策工作人員充分做好環境污染治理工作。
四、總結
環境污染與人們的生活密切相關，因此，怎樣在確保經濟穩步發展的基礎上，提高環境污染治理效率，做到人與自然的和諧相處是環保部門及生產企業應深刻思考的問題。要求地方環保部門加強環境污染治理工作，不斷增加在環境污染治理方面人力、財力方面的投入，切實提高環境污染治理效率，為我國經濟的可持續發展奠定堅實的基礎。
參考文獻
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一、環境污染治理設施運營資質許可有關工作
環境污染治理設施運營資質證書由國家環保總局負責審批，省環保局負責接受申請和組織預審工作，市環保局負責在預審階段提出初步意見，并參與預審工作的現場核查，區（縣）環保局參與所轄設施單位的現場核查。市環保局應自現場核查之日起5個工作日內，提出初步意見報省局。
各級環保部門要按照省環保局的統一部署，加強環境污染治理設施運營的監督管理，發現無證運營的要依法按照《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》的規定進行處罰；要依據《廣東省建設廳、省環保局城鎮污水處理廠監督管理辦法》的要求，敦促各地城鎮污水處理廠運營單位盡早辦理環境污染治理設施運營資質，有關運營人員必須經培訓合格后持證上崗；對于設施自運營單位的運營人員，市環保局會同有關部門統一組織培訓，培訓合格后持證上崗。
二、環境污染治理設施運營項目備案工作
各環境污染治理設施運營資質證書持證單位應當在與委托單位簽訂委托運營合同后30日內，向對設施單位有管轄權的環保部門填報《環境污染治理設施委托運營項目備案表》（市管轄單位填寫一份，區（縣）管轄單位填寫兩份），區（縣）環保部門應將備案表一份送市環保局匯總。
三、環境污染治理設施運營資質年度考核工作
市環保局受省環保局的委托，每年組織對轄區內取得環境污染治理設施運營資質單位及其運營設施運營情況進行定期考核。
考核內容主要包括：資質單位組織機構、運營資質證書使用情況、運營合同執行情況、人員配置、運營設施日常運行管理情況、運營設施監測情況、持證單位事故處理、管理制度的執行情況等。
環境污染治理設施運營資質單位年度考核采取記分的辦法。滿分為100分，80分以上為合格；60分以上為基本合格；低于60分為不合格。考核內容及標準見《持證單位年度運營考核評分表》。
環境污染治理設施運營資質單位年度考核程序：
1、環境污染治理設施運營單位每年1月底前向市環保局提交上一年度《環境污染治理設施運營情況年度報告表》（簡稱年度報告表）。運營項目不在本省的，持證單位應同時將該項目的年度報告表抄報項目所在地省級環境保護行政主管部門；運營項目在本省而不在本市的，持證單位應同時將該項目的年度報告表抄報項目所在地市級環境保護行政主管部門。
2、市環保局組織考核組進行考核，考核組人數不少于3人，考核組根據年度報告表和日常檢查情況對運營資質單位提出考核意見；必要時，考核組可以進行現場檢查。
3、市環保局于每年3月15日前完成本行政區域資質單位年度考核工作，在運營證書副本上填寫考核結果，加蓋印章；并將考核結果上報省環保局。
4、省環保局將本行政區域上一年度環境污染治理設施運營情況和資質單位考核情況于每年3月底前報國家環境保護總局。
對考核不合格的單位，由市環保局向省環保局提出處置意見，并由省環保局根據《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》的有關規定，向國家環境保護總局提出吊銷資質證書的建議。可以建議委托單位終止運營合同，另外委托合格運營單位。對基本合格的單位，明確整改期限，整改合格后，由市環保局復審合格后，即為合格。
國家環保總局收到省環保局吊銷資質證書的建議，經核實后，根據《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》的有關規定，做出是否吊銷資質證書的決定。
1.我國部分的中小企業，存在著偷排污染物的現象。許多中小型企業為了獲得更大的經濟利益，不惜放棄排污處理，將大量有害排放物在沒有經過任何處理的前提下，直接排入河流、空氣、馬路邊。中小企業的廢物凈化處理成本較高，這些費用的產生會直接增加生產成本，減少企業經濟利潤。而將廢物直接排放的話，則會降低生產成本，給企業帶來較為直觀的經濟利益。因此，在中小企業中普遍存在著偷排廢物的現象。
2.中小企業自身的特性，會驅使企業選擇一些高污染的行業。受到規模限制，中小企業的環境污染治理能力很差，因為資金不足、投資規模小、設備受限等因素影響，使得中小企業面對環境污染只能不處理或者簡單處理，造成環境與經濟效益的惡性循環。
3.大多中小企業的環保意識比較薄弱，缺乏成熟的環境污染治理監管機制。我國的中小企業大多分布在鄉鎮、大城市的周邊郊區等地，這些地區的人們多以直接利益至上，環境保護意識薄弱。另一方面，環境治理方面，我國市場上也沒有成熟和健全的監督機制，這間接放任了中小企業的排污行為，使得中小企業環境污染治理長期得不到解決。
4.我國的治理污染政策與污染治理市場化要求的差距。這幾年，環境保護問題在我國越發受到重視，中小企業的環境污染治理工作也被推到風口浪尖。為此，我國政府制定了相關的治理政策、法規，比如：加大對水污染和廢物處理的投入，對進行處理的企業給予相應的優惠政策，加強地方政府的監管力度等。但是政策的制定與落實仍然會存在一定差距，由于環境污染治理的部門跨度較大，因此政策貫徹落實過程中效果也會打折。在現代企業制度下，環境污染治理也逐漸開始市場化，相關的一些政策實施也會影響市場公平性，導致操作沒有可行性。
二、環境污染治理的基本對策
1.切實推行循環經濟走清潔生產之路這幾年，我國中小企業的技術已經得到突飛猛進的發展，引進和推廣了一大批節約資源、有利于環境治理的新技術，其中向國家相關部門申請推薦的資源綜合利用、保護環境的技術就有28項之多，為中小企業的循環經濟發展提供了強有力的技術后盾。從各中小企業應從自身發展情況進行分析，制定出與自身相符合的循環經濟發展戰略規劃和具體實施措施，將清潔生產作為提高經濟效益的重要途徑，通過引進新技術，積極實踐循環經濟，實現經濟效益與社會效益、環境效益的三方統一，為企業可持續發展提供技術力量。
2.大力推進產業結構調整，促進產品結構優化升級首先，根據地域環境的特點和生態條件，合理調整企業的產業布局，改變中小企業的分散布局，加快區域內的工業園區建設。其次，要改變中小企業的經濟增長方式，降低傳統技術的產品比例，逐漸向依靠技術、創新的降污減耗領域發展，重點開發新型、專用、特色產品，發展高效、節能、無污染等綠色產業，真正做到資源節約、低投入、低能耗、少排放、能循環的可持續綠色發展模式。
3.加大環保投資力度這幾年，隨著國際環境保護的發展，我國政府及相關部門對中小企業環境污染治理和產業結構調整做出了很大努力，環境污染治理水平也得到了較大提高。但是想要實現中小企業的長遠發展，政府、企業不但要共同加大對環境污染的治理力度，還要把環境污染治理的硬件設施建設放在首要考慮地位。同時，企業要通過多渠道籌集污染治理的資金，獲得各方力量的政策性扶持。企業自身也要準備一定的資金，用于環境污染治理，堅持生產與治理共同發展。
4.依法加強環境監管。各相關部門要加強貫徹落實《環保法》，落實責任目標，和一票否決制，幫助中小企業真正實現綠色經濟的增長方式轉變。同時，要依法加強對各中小企業的環保監管，對中小企業的監察以降低排放總量為主要檢測指標，督促污染企業改進生產工藝，降低排放量，從根本上解決中小企業的污染現狀，增強企業可持續發展。
5.加強中小企業主和當地居民的環保意識，在群眾中普及環保宣傳，讓大家明白環境污染給生產生活帶來的危害，增強人們的法律意識，鼓勵群眾參與環保監督工作，發動群眾共同參與環境污染的治理工作。
關鍵詞：城市環境環境污染污染治理環境
Abstract: Environmental monitoring is an important means of environment awareness, environment assessment and mastering environmental quality, and is the premise and basis for environmental control. Urban environmental control includes air pollution control, water pollution control, solid waste pollution control and noise pollution control. For different characteristics of different types of pollution and harmness, different measures should be taken. The article presents the characteristics of the urban environment pollution, and analyzes the urban environmental monitoring and control technology in controlling environmental pollution.
Key words: urban environment; environmental pollution; pollution control; environment
中圖分類號：X5 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
通常環境監測是運用各種分析、測試手段，對影響環境質量的因素值進行測定，取得反映環境質量或環境污染程度的各項數據的過程。其目的是運用監測數據來表示環境質量受損程度，進而來探討污染的起因和變化趨勢，結合環境治理技術從而更快速、準確地控制和解決環境的核心問題。
一、環境監測和治理技術的發展現狀
1、環境監測技術的發展現狀
我國的環境監測已初具規模體系基本完善，特別是十一五以來到三級站環境監測站（縣級站）的能力建設，無論是環境監測能力、監測管理或是物質基礎等方面，都有了質的飛躍。就技術方面而言，也取得了較大的發展。首先，環境監測技術已發展有生物監測、物理監測、遙感、衛星監測等多種監測技術的監測體系。其次，環境監測儀器的生產也達到了一定的水平。
我國的環境監測儀器的生產技術與水平也日益提高，如油份測定儀、電磁波監測儀器等。我國重點開發的儀器主要有空氣和廢氣監測儀器、污染源和環境水質監測儀器與便攜式現場應急監測儀器等。此外，我國的環境監測也逐漸向自動連續性的監測系統發展，提高了環境監測的效率。
2、環境治理技術的發展現狀
針對于各種不同的污染指標，到目前已經發明產生了相對應的治理新技術、工藝及儀器。清潔的大氣環保技術；固體廢物處理技術；水凈化技術等近年都取得了長足的發展。對于大氣治理，各種除塵技術，脫硫、脫氮技術等以及工業廢氣的凈化都取得一定效果；對于污水處理和凈化技術也在不斷地完善和發展；對于固體廢物處理，廢物的減量化明顯且回收率高。近年來,我國的環境污染治理技術有了較大的發展,人們從僅注意少數幾種污染物的單項治理發展到用先進的設備和投術進行綜合治理,用物理化學及生物化學方法治理環境污染已取得較明顯的效果。
二、城市環境污染的監測
1、環境監測對象
城市環境污染監測主要圍繞水質環境監測、大氣污染監測、噪音污染監測、生物指標監測。就城市監測技術手段而言主要圍繞在實驗室通用分析儀器、專用環境監測儀器和便攜式現場應急監測儀器等。
2、環境監測技術及應用
環境監測技術在不同的使用條件下有不同的技術方法。
在實驗室通用分析儀器中，主要使用一些原子吸收光譜法、紫外一可見分光光度計、紅外吸收光譜法、ICP等離子體發射光譜儀等。
在專用環境檢測時所使用的儀器主要有空氣和廢氣監測儀器、污染源和環境水質在線監測儀器。常用的COD測定儀在測定方法上有滴定法、庫侖法、分光光度法等，這些方法均有各自的特點，可以滿足不同的需求。氰化物測定儀中，國外已有可以測定不同形態氰化物的儀器。測油儀中，主要以紅外法為主，其準確性、可靠性較好。
便攜式現場應急監測儀器：體積小、重量輕、分析速度快、操作簡便。國外環境常規污染物如CO、NO、COD等的便攜式儀器早已成熟，便攜式氣相色譜(GC)作為現場分析儀器也已使用多年。這些都是應急監測中不可缺少的工具。隨著國家十二五規劃對環境保護的加強，能力建設投入的加大，監測應用技術和手段必將上一個新的臺階。
自動在線監測系統主要有空氣和廢氣自動監測系統、水質自動監測系統、噪聲自動監測儀器、3S技術等。其簡便及其長效的監測平臺也必將在我國十二五發展規劃發展中有更大的空間發展及應用。3.我國城市環境監測技術存在的問題
我國城市環境監測技術目前尚存在不足之處：首先，監測系統整體能力不強，自動在線監測儀器產品技術含量偏低，無法與國外產品進行競爭。其次，監測技術配套性差，可測項目不多；太精儀器、自動監測系統大多依靠進口。第三，總體技術水平低，缺乏自己的核心技術。最后，在監測分析技術上，一些污染物缺乏一些標準的分析方法，一些監測技術尚不規范，應進一步提高應用監測分析技術。
三、城市環境污染的治理
城市環境污染治理主要包括大氣污染物治理、廢水治理、噪音污染治理以及固體廢棄物治理等。
1、城市環境治理技術及應用
大氣污染物治理技術主要有顆粒污染物治理技術和氣態污染物治理技術。顆粒污染物治理技術包括機械除塵裝置、過濾除塵裝置、靜電除塵裝置。氣態污染物治理技術包括吸收法、吸附法、催化法、燃燒法、冷凝法、生物法、膜分離法等。
廢水處理技術可分為物理法、化學法、物理化學法和生物處理法，生物技術逐漸運用到污水處理上來了，且得到了很好的處理效果。這些方法運用于廢水處理的三大類別：分離處理、轉化處理和稀釋處理。
噪音污染治理包括吸聲降噪、隔聲降噪、消聲降噪、減振降噪。
固體廢棄物治理是通過一定的技術處理和分離手段，來改變廢棄物的結構和特性，已達到減量化、資源化和無害化的目的、主要的處理技術包括壓實、粉碎、分選、脫水干燥、化學處理、生物轉化處理和固化處理。
2、我國城市環境治理技術存在的問題
我國城市環境治理技術存在的問題主要有：中小城市的環境治理的設備的落后，環境污染處理效率、質量低；關鍵治理設備還得需要進口，國內沒有相關的設備支持；綜合治理的能力較薄弱；我國制定的污染指標比較寬松；污泥沒有真正達到無害化，沒有最終處置的途徑；新興技術（像生物治理技術）的發展比較緩慢；對于廢棄物治理的回收再利用率低。這些問題都在技術上限制了實踐過程中環境治理的實施與發展。
四、我國城市環境污染監測及治理技術的發展方向
1、城市環境污染監測技術的發展方向
城市環境污染監測技術發展方向應落著在以下幾個方面：大力推廣實驗室管理系統（LIMS），并加以廣泛應用；創建和完善具有中國特色的環境監測技術體系，組建完善國家級環境監測網絡；加強對突發污染事故預警監測系統的研究。另外，在環境污染物的分析項目上，以監測有機污染物為主；在監測分析的精度上，向痕量乃至超痕量分析的方向發展。其次，連續廣泛使用自動化和現場快速分析技術，監測分析儀器趨于小型化和復合化，操作簡便化。
2、城市環境污染治理技術發展方向
城市環境污染治理技術發展方向應落著在以下幾個方面：水環境治理與水生態系統修復技術；采用先進的工藝技術和設備減少煙氣污染排放；加大綜合治理設備的發展；加大對特殊材料的研發；對新興技術的研究，像生物治理方面的研究，也是一個重要的方向。
五、結語
我國在環境監測方面還處于發展階段，很多測試儀器、測試系統及數據分析儀器還處于不斷發展和完善階段，要大力推進環境測試技術的發展，鼓勵測試儀器及系統的研發，并在制度和管理上完善我國環境測試技術的落實和基本普及。對于城市環境的治理技術，也要大力發展配套設備的研制和完善，發展新興污染處理技術和處理方法，同時將治理放在污染之前，做好預防，防患未然。
參考文獻：
關鍵詞：多中心治理；京津冀環境污染；協同治理
近年來，我國環境污染問題愈加嚴重，在對地區人民的身體健康造成不良影響的同時，也阻礙了地區環境與經濟的建設和發展。環境治理的工作量較大，且在相鄰區域的界限并不明顯，在此種情況下，加強多中心治理理論的應用與地區政府間關于環境治理的協同合作力度，已成為各地區政府及有關環保部門在環境治理過程中需要著重開展的關鍵工作。
一、多中心治理理論及相關文獻綜述
多中心治理，即社會中的多元行為主體在一定集體行動規則的指導下，通過相互協調、互相配合和彼此博弈，進而形成一種協作式公共事務組織模式并以此種模式進行公共事務管理與提供優質公共服務，并實現過目標可持續發展的一類治理方式。多中心治理理論下的環境治理則是多個行動主體為共同應對環境變化而采取的相關措施，主要包括知識傳播、決策制定、監督管理和激勵等。需要說明的是，雖然環境治理過程中，需社區、企業、環境部門等多元主體的參與，但仍需要以政府為主，構建基于多中心治理理論的環境治理措施。王小新進行了京津冀大氣污染防治政府間合作的研究。臧乃康分析了長三角區域公共治理合作機制，提出利用企業和民間自發可以全面推動長三角區域公共治理合作機制的建立。吳堅提出構建以協商為基礎的區域多中心跨界水污染治理體系來解決跨界水污染治理問題，充分調動政府和市場的力量。
二、京津冀環境污染協同治理現狀
受環境問題影響，京津冀地區進一步加大了關于環境污染協同治理工作的力度。2015年1月，天津市三次人大會議正式通過《天津市天氣污染防治條例》，其中專門設置了關于區域大氣污染防治協作的說明，同時指出，京津冀地區應定期對區域中的大氣污染防治的相關事項進行協商，并根據地區防治需要，進一步加速高污染交通工具的淘汰速度。北京地區則通過加大財政支持力度，將財政有效分配至地區多個環境治理主體當中，并根據《北京大氣污染防治條例》《北京水污染環境防治條例》等，調整并退出百余家污染企業，同時，強化與河北、天津的合作力度，展開關于大氣污染、水污染以及環境噪聲污染防止的科研工作，為推動京津冀地區節能減排與產業標準的統一奠定了良好基礎。河北省則通過出臺《河北省固體廢物污染環境防治條例》《河北省大氣污染防治條例》和《河北省環境污染防治監督管理辦法》等，以改善全省與京津冀地區的整體環境為目標，以優化能源結構與加強環境協同治理為手段，調整產業結構，嚴抓重點企業的污染治理工作，并積極加強同北京和天津地區關于環境污染治理的合作，計劃以2013年為基準，在2017年將全省大氣的PM2.5年均濃度降幅25%。
京津冀地區近年來積極開展環境治理的協同防治工作，但環境質量的改善結果卻并不樂觀。因此，未來有必要也必須進一步加強包括大氣環境在內的京津冀地區的整體環境治理協同合作力度，將環境污染控制在標準范圍內，實現地區環境共同治理目標。
三、基于多中心治理理論的京津冀環境污染協同治理措施
（一）加大政策法規建設力度
多中心治理理論下的京津冀地區環境污染協同治理應以相關政策法規作為基礎和前提。京津冀地區環境治理過程中，需要在進一步明確各省關于環境治理的相關政策方針的基礎上，根據地區環境治理的實際情況，加大對京津冀地區環境治理法律法規的建設力度，并將經濟快速發展與落實科學發展觀以及建立環境友好型社會進行有機結合，促進并協調京津冀地區經濟發展與環境保護的關系。在此過程中，還應強調其他環境治理主體的合作和溝通。
（二）建立上級監督管理機構
各地區有關部門在環境治理的協同合作過程中，需要一個較為權威的機構對相關治理工作進行監督和管理，因地區政府間均為平行關系，故需要上級成立專門的組織機構對京津冀地區關于環境治理的合作情況和工作質量與進度進行監督，確保各地政府及相關部門能夠結合地區實際情況制定并落實相關節能減排政策，并對突發的環境事件做出迅速反應，減少因政府自利性和其他組織功利性而對環境治理協同合作產生的破壞，在明確各方權責的基礎上，確保京津冀地區環境治理過程中政府協同合作的高效性。
（三）改革政績考核機制
京津冀地區在后續的環境治理協同合作過程中，需改進以傳統的基于各地區單一GDP的政績考核機制，并從環境治理和環境保護的層面出發，以地區合作協定為依據，根據國家制定的環境保護政策戰略方針，將生態考核指標納入到各地區環境治理的績效考核機制當中，促使地方官員、企業領導者、監督管理部門和社會公民相互協作，提高環境治理效果。還需說明的是，各地政府在多主體的環境治理過程中還應充分發揮主導作用，通過將節能減排、治理重污染企業等相關工作提升到關系地區可持續發展的戰略高度，將環境治理與相關負責人的政績相掛鉤，從而提高其參與京津冀地區環境治理協同合作的積極性，提高地方政府的關于環境治理的合作意愿，形成政府合作開展環境治理的自發機制，為京津冀地區環境治理協同合作的順利開展提供良好的機制保障。
參考文獻：
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有利于實現專業化。“誰污染、誰治理”是我國環境污染治理的基本原則，但隨著環境污染治理工作的要求越來越高，企業注重生產而忽視治污的短板及局限性就日益顯現出來。要想治污工作取得預期效果，就有必要委托第三方專門承擔治污工作，這是治污專業化發展的必然要求。
有利于節約社會成本。環境污染實行第三方治理，是將分散于各企業的治污工作，由第三方負責運營，可以實現治污工作的規模化和集約化，會降低治理環境污染的成本，節約社會成本。
有利于社會監督。環境污染治理工作備受公眾關注，但是企業如何治污，采取了哪些措施、取得了哪些成效，社會監督不易。實行第三方治理后，可以將治污工作情況定期向社會公布，接受委托企業和社會公眾的監督，更好地推動治污工作的開展。
山東 趙連卿
環境污染
要走專業化之路
酒企制酒是行家，但在環境污染治理方面，卻可能是外行。茅臺公司與貴州華源環保科技有限公司簽署污水處理系統第三方協議，將污染治理交給后者，這是現代化的治污模式，為我省全面推行污染第三方治理開了個好頭，值得充分肯定和推廣。
工業污水處理，不僅要讓污水經過科學處理達標排放，更要盡可能地把處理過的污水再利用，一方面可以節約和保護有限的水資源，一方面也有助于企業節約成本。讓酒廠專心產酒，電廠專心發電等等，把治污交給專門的行家去辦，各司其職，各得其所。
有的企業也許會擔心引進第三方治污，會增加成本。其實，自己治污無力，一旦有意無意排污而遭受處罰，付出的經濟成本更大，且造成不良社會影響。即使自己認真治污，需增加必要設備、人手等等，付出的成本也必然不菲。外地不少先進企業早就推行第三方治污模式。實踐證明，只要形成統一開放、競爭有序、誠信規范的環境污染第三方治理市場機制，將環境污染治理專業化，效果會更好，達成雙贏。 貴州 辛呈
需進一步細化和完善
環境污染第三方治理好處不少，但還有一些問題需要解決，比如如何確保第三方治理比排污企業自己治理更有優勢;雖然第三方治理通過服務合同的簽訂，但在現有法律下卻沒能實現法律責任上的轉移，一旦發生超排等行為，執法部門該怎么處理;如何有效預防治污市場低價惡性競爭。
所以，還需要政府做好相關的制度設計，來確保“環境污染第三方治理”能順利進行。一方面要提高排污企業的違法成本以及監管力度，防止因監管不嚴，排污企業不治理或者不達標排放，從而大幅降低治理成本，造成第三方治理的成本優勢不存在。
另一方面是明確第三方治理的法律責任，從過去“誰污染、誰治理”的治污政策，轉變為“誰治理，誰負責”或者雙方共同負責，使執法部門在處理違規現象時能有法律依據。還有，可針對不同類型行業，依據現有經濟技術條件，按照行業污染治理平均成本和運營合理利潤水平，制定工業污染治理的門檻價格，預防市場低價惡性競爭。 貴州 吳禮建
監管機制要跟上
要確保環境污染第三方治理達到預期目的，還應做到：
環保部門要加強對第三方治理單位監管，嚴格監督其建立健全管理制度，規范設施運營崗位管理、設施運營操作規程、運營記錄等。對管理不到位，故意不正常使用環境污染治理設施、偷排、漏排、直排污染物的，應吊銷其資質證書，責令其退出治污市場。
排污單位要加強對第三方治理單位的監督，安裝相關監控設備，發現治理單位有不正常使用環境污染治理設施，治污不達標時，應及時向環保主管部門報告，由環保主管部門依法予以處罰。如果整改不力，排污單位應及時終止與其的運營合同，并要求賠償經濟損失。
