時間：2023-06-08 11:29:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程項目建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建設工程項目；工程造價；動態控制
一、建設工程項目造價動態控制特征及問題分析
（一）建設工程項目決策階段造價特征與問題。建設工程項目決策階段主要是指建設工程項目投資計劃階段，工程項目決策階段造價控制的特點在于決策階段的資金投入總量非常少，但是對整個建設工程項目的造價卻有著至關重要的影響。建設工程項目決策階段的投資決策是否正確、投資估算是否準確、投資控制目標制定是否合理等，都會直接影響到后期的建設工程項目工程造價情況。現階段，主要存在以下問題：1、對決策階段的工程造價管理重視不足。國外一些發達國家，在造價控制管理上非常重視前期的造價研究，尤其是對投資估算的準確性要求非常高。但是，目前國內在這一方面還存在著較多的問題，對前期的投資估算準確性要求不高，有時為了單純滿足建設項目的功能要求超標準設計，存在著設計概算過剩，進而造成后期預算超出概算，極易出現工程項目“三超”問題，甚至是導致建設工程項目嚴重效益損失。2、決策階段的造價控制不科學。在決策這一建設工程項目管理前期階段，投資控制的依據主要是基于可行性研究，但是一些建設工程項目的可行性研究不夠全面準確，尤其是對于投資風險的綜合考慮不夠，因而很容易由于決策失誤對投資控制造成不良影響。3、決策階段的論證分析不足。由于一些建設工程項目急于上馬，因此在項目決策階段并沒有進行多方案的可行性論證分析，一些既定方案基本上是基于決策層的主管意向，必要的深入論證分析不足，而且投資控制管理指標不全面，造成了容易出現決策失誤問題，影響后期工程造價控制管理。（二）建設工程項目設計階段造價特征與問題。在建設工程項目完成決策規劃以后，設計階段就是影響工程造價最主要的階段。建設工程項目設計階段的內容非常具體，不僅關系到建設工程項目的質量、進度，而且對工程項目建設的成本投入也有著直接的影響。目前，主要存在的問題是：1、設計階段的工程造價控制管理任務不明確。在建設工程項目的設計階段，工程造價控制管理的內容較為豐富，主要是根據投資控制管理目標，將投資額進行合理的分配以及分解規劃，并按照項目建設規模要求、功能要求以及投資分解等，確定設計方案并進行比選優化，重點控制不同設計階段的成本費用。然而，當前很多建設工程項目在設計階段的工程造價控制管理上任務目標不明確，影響了工程造價管理的順利開展。2、設計階段的招標管理不規范。一些建設工程項目在設計階段的招標評標不規范，甚至為了降低設計費用規避招標或者是違規虛擬招標，雖然設計費用有所降低，但是建設工程項目的設計質量卻難以保證，設計方案的不合理很容易造成后期工程造價投入的增長。3、設計階段的工程造價控制管理制度不完善。當前在建設工程項目設計階段的造價控制管理上，一些關鍵的管理制度還不夠健全，特別像是設計監理以及設計索賠等制度體系仍然欠缺，這就造成了在建設工程項目建設后期經常出現重大變更的問題，一些設計方案的變更不僅造成了施工隊、機械設備以及材料投入費用的增長，甚至嚴重響應了建設工程項目工期。（三）建設工程項目施工階段造價特征與問題。建設工程項目施工階段是整個項目建設實施工程造價控制的最后實際操作階段，在建筑工程項目建設施工階段的工程造價動態控制管理方面，需要全面地分析影響到工程項目造價的各種主客觀因素，并進行工程造價的差異性分析，進而采取有效的措施，將建設工程項目造價波動控制在合理范圍內，主要存在以下問題：1、施工階段工程造價動態控制系統性較差。很多建設工程項目在施工階段管理方面，造價動態控制管理力度不足，施工技術及管理人員只是簡單地按照施工圖紙進行施工，而造價控制管理人員深入施工現場跟進不及時，無法從經濟的角度參照定額標準以及材料機械價格等進行造價控制，沒有形成真正意義上的動態造價控制。2、施工階段工程造價動態控制不夠科學。在建設工程項目施工階段的造價控制管理上，沒有妥善的處理好建設工程項目造價、進度以及施工質量之間的辯證關系，統籌規劃安排不合理，未能真正在施工過程中體現出投入產出最大化的理念，對于各類資源配置以及生產要素的組合搭配不合理。3、對影響工程項目建設施工階段的造價控制影響因素考慮不全面。在建設工程項目施工階段，影響工程造價的因素非常多，工程計量與支付、變更索賠等，需要深入分析，研究制定造價控制管理策略。
二、建設工程項目工程造價動態控制管理措施
（一）加強決策階段的工程造價分析及動態控制管理。在建設工程項目決策階段，對于建設工程項目造價影響較為關鍵的因素主要是建設工程建設標準、項目建設區位、建設施工平面布置方案、材料及機械設備選用等，在工程造價的動態控制管理上，由于投資估算是整個工程造價的前期決定性條件，因此造價控制管理也是基于此開展，可以采取以下幾項措施：1、加強決策階段工程造價控制管理重點環節的控制。在建設工程項目建設決策前期，應該提前做好項目投資估算的準備工作，特別是全面的收集各類相關的信息資料，以確保投資估算的準確性。2、提高建設工程項目投資估算的準確度。在建設工程項目的投資估算階段，應該分別在規劃階段、建議書階段、初步可行性研究階段以及詳細可行性研究階段等不同階段，按照不同的估算誤差率進行投資估算的精準度控制。3、加強對建設工程項目投資估算的審查。為了確保投資估算的準確性，必須對決策階段的投資估算進行全面的審查，可以綜合采取查詢核實以及對比分析等相關的方法，對建設工程項目建設的投資比例合理性，以及投資估算中是否存在漏項等進行準確的評價，以指導后期工程造價控制管理的開展。（二）強化建設項目設計階段的動態造價控制。在建設工程項目設計階段的造價控制管理上，基礎工作必須是嚴格通過招投標選擇設計水平高、設計費用低、質量有保障的設計院所進行項目初步設計、技術設計及施工圖設計。在設計階段的具體造價控制上，可以采取以下幾項措施：1、強化建設工程項目設計方案估算、概算以及預算的編制審查。在具體編制審查階段，應確保設計單位綜合考慮了影響工程造價的自然因素及勞動力、材料、機械等，而且根據建設工程項目的設計資料進行了必要的分析測算，尤其是深入項目現場進行查勘復核，并通過自審、審核以及審定等確保準確性。2、推行標準設計與限額設計，加強對設計方案的優選。為提高建設工程項目設計質量，在建設工程項目設計階段應該盡可能的采取標準化設計以及限額設計，通過控制設計方案投資，并大量采用標準件等方式節約建設工程項目的投資。3、加強設計變更管理。在建設工程項目設計階段，實行動態的控制管理，應該盡可能地推廣建設工程項目設計監理制度，通過加強對設計階段的管理，增強設計人員的成本意識，減少整體造價，同時強化設計索賠及設計變更管理，通過先算后變以及多程序審批的方式來控制建設工程項目造價投入。（三）做好施工階段的造價動態控制。根據類別的不同，現階段在建設工程項目施工階段，較為常用的造價動態控制管理措施主要有組織措施、技術措施、經濟措施以及合同措施等幾類，具體內容如下所示：1、工程造價動態控制管理組織措施。針對工程造價控制管理設置專門的管理機構，并按照工程項目規模等實際情況選配工程造價控制人員，明確工程造價控制管理的主要工作任務以及具體部門崗位職責，同時健全激勵考核管理機制，并在建設工程項目建設實施前期合理地進行各類資源的計劃配置，確保建設工程項目工程造價控制管理的順利開展。2、工程造價動態控制管理技術措施。全面審核建設工程項目技術方案，特別是對建設工程項目的可行性、施工方法、進度安排、資源配置等進行審核，在確保質量進度以及安全目標前提下，優化施工技術方案，降低工程造價；進行工程項目建設施工技術創新，在工程項目建設施工中積極采用各種新技術新工藝以及新材料，控制工程造價；在工程項目建設施工中，通過對技術方案中的各項數據進行論證分析合理地進行設計變更，或者是優化施工組織及方案，以降低工程造價。3、工程造價動態控制經濟措施。建設工程項目工程造價動態控制經濟措施主要是采取經濟手段，對建設工程項目的造價管理進行優化。在經濟管理方面，需要工程造價動態控制管理部門全面地收集整理以及審核分析涉及到項目的各類經濟信息，進而指導工程造價控制工作的開展。
三、結語
建設工程項目工程造價的影響因素較多，為了確保工程造價控制的全面合理，在造價管理中應該結合建設工程項目的實際情況，采取動態控制管理的手段，分別在建設工程項目建設的決策、設計以及施工階段，科學合理地采用各種動態的造價控制管里措施，協調建設工程項目建設的質量、進度以及安全管理要求，確保建設工程項目建設造價目標的實現。
作者:鐘虹 單位:浙江省湖州市天方造價咨詢有限公司
參考文獻：
［1］賀曉.淺析建筑工程造價的動態管理和控制措施［J］.江西建材，2015.4.
【關鍵詞】通信工程；項目風險；目標；管理
1.通信建設工程項目風險管理目標
1）準確識別通信建設工程項目建設運營過程中所包含的各種可能的風險，取科學方法蹄選出一系列對通信建設工程項目產生重大影響的風險， 并由此構建通信建設工程項目風險因素表；
2）系統分析通信建設工程項目建設運營過程中所面臨的可能產生重大影響的風險（風險因素表，并深入探討各種風險對通信建設工程項目可能造成的危害；
3）針對通信建設工程項目建設運營過程中所面臨的可能產生重大影響的風險（風險因素表） 給出防范方法和措施，從而盡量避免或減少損失。
2.通信建設工程項目風險管理的特點
1）系統性
通信建設工程項目風險管理一般包括項目風險識別、項目風險分析、項目風險評價和項目風險控制等要素具有很強的系統性，因而需要綜合運用各種科學方法來實現項目風險管理與控制目標。
2）多樣性與復雜性
通信建設工程項目風險種類繁多，諸如政治風險、經濟風險、法律風險、環境風險、經營風險、合作者風險等，這些風險之間又存在著復雜的內在聯系，由此導致了通信建設工程項目風險管理的復雜性。
3）階段性與全程性
通信建設工程項目風險管理具有階段性及全程性，隨著通信工程項目建設運營進程的發展，各類風險相繼出現，從而使得通信建設工程項目風險管理具有較為明顯的階段性。同時，由于通信建設工程項目的各類風險存在于項目建設及經營的全過程，因而通信建設工程項目風險管理也將存在于從項目建設始到項目竣工并交付運營的全過程。
4）成本效益性
通信建設工程項目風險管理需遵循成本效益原則，以選擇最低成本、最大效益的方法來制定風險管理策略，即在選擇制定最佳的風險管理方法時，要權衡成本與效益的相互關系， 從最經濟合理的角度來防范控制風險。
3.通信建設工程項目主要風險因素
3.1項目組織風險
通信建設工程項目的組織管理中十分強調項目團隊的組織與建設和按照團隊作業的方式去開展工作，這使得項目團隊及其建設，成為項目組織管理中的一項十分重要的內容。但是，在項目團隊組建過程中也有很多不確定性和風險，
3.2質量風險
通信建設工程項目的質量即項目建成后是否滿足客戶的滿意度，以及質量管理工作在整個項目實施過程中要受到許多因素的影響， 同樣存在著一定的甚至是嚴重的不確定性，所以必須開展相應的風險管理。在進行風險管理工作之前必須先確定存在哪些質量風險因素。
3.3進度風險
由于完成任何一個項目活動或任務都可能遇到不確定性事件， 所以任何項目活動都存在有不確定性和風險。主要包括四個方面：其一是進度控制標準制定方面出錯的鳳險，其二是進度實施績效度量方面出現信度和效度問題的風險，其三是進度實施條件發生意外變化的風險，其四是項目糾偏措施或控制方法或手段出現問題的風險，它們同樣會威脅項目的實施。
3.4成本風險
通信建設工程項目的成本風險最主要的是項目成本超支和浪費的風險以及項目價值低下的風險，根據項目的實施過程可以將成本風險劃分為四個方面的內容，分別是項目資源計劃編制中的風險、項目成本估算中的風險、項目成本預算中的風險和項目成本控制和預測中的風險。
4.通信項目風險評價
4.1通信項目風險評價的作用
通過項目風險評價工作，可以確定風險的先后次序和各風險事件見的內在聯系， 更清楚的認知工程項目中的風險， 在此基礎上， 把握風險事件間的相互關系，將風險轉化為機會，并進一步認識已估計的風險概率和引起的損失降低風險估計過程中的不確定性。
4.2通信項目風險評價的步驟
1）確定項目風險評價標準。工程項目風險評價標準就是工程項目主體對不同的項目風險， 確定可以接受的風險率。
2）評價工程項目風險水平。其包括單個風險水平和整體風險水平。比較。即將工程項目單個風險水平和單個評價標準、整體風險水平和整體評價標準進行比較， 進而確定它們是否在可接受的范圍之內，或者考慮采取什么樣的應對措施。
4.3風險評價的方法
對通信工程項目風險進行評價， 基本方法有綜合評價法、層次分析法、模糊分析法、風險圖法等。綜合評價法，又稱主觀評分法，是一種最常用、最簡單，又易于應用的風險評價方法。首先，識別和評價對象相關的風險因素、風險事件或發生風險的環節，列出風險檢查表然后，請有經驗的專家對有可能出現的風險因素或風險事件的通信工程項目風險管理實施方案研究重要性進行評價最后， 綜合整體風險水平，得出評價結果。綜合評價法的可靠性主要決定于專家賦分的客觀性和評價標準的合理性，若專家賦分和評價標準比較客觀，則其結果基本可信若專家賦分不能比較客觀地反映實際，或者評價標準不合理， 則評價結果的可信度是比較低的。
5.項目風險處理及監控
任何項目都會有風險。我們應該承認風險的存在，做好前期的準備工作。當風險真正發生時，需要有項目組織中相應級別的人員對其進行處理，并定期進行監控。
5.1風險處理
在項目前期就可能產生的風險進行識別、評估并做出風險計劃后，要根據具體的情況采取對策， 在項目實施中對風險進行處理， 以減少損失，增加收益。風險的處理是指跟蹤可能引起風險的因素，采取安全有效的措施來對付各種風險， 盡可能改變或清除風險因素， 降低風險發生帶來的損失。風險管理技術分為兩大類控制性技術和財務性技術。
5.2控制性技術
控制性技術主要作用是避免、消除和減少風險事故發生的機會， 限制已發生的損失繼續擴大，包括風險回避和損失控制。在工程項目中， 風險和收益總是并存的，它們是矛盾和對立的統一體，沒有脫離風險的純利潤，也不可能存在無利潤的純風險， 因此風險回避是一種消極的辦法，在實踐中應盡量少用，只有當風險發生機會的概率很高，并且造成的損失很大時，可以考慮采用風險回避。損失控制包括預防措施與減少風險的方法，損失控制是一種積極的做法， 其局限性是要么在技術上難以達到，要么技術上可行但不經濟。
5.3風險監控
風險的監控是指執行完風險處理的對策后應及時對執行效果進行檢查評價，并不斷修正和調整對策以適應新的變化。通信項目的風險監控主要是通過對項目的建設管理過程實施監控。
風險監控包括兩個層面的工作其一是跟蹤己識別風險的發展變化情況， 包括在整個項目周期內，風險產生的條件和導致的后果變化， 衡量風險減緩計劃需求。其二是根據風險的變化情況及時調險應對計劃， 并對已發生的風險及其產生的遺留風險和新增風險及時識別、分析，并采取適當的應對措施。對于己發生過和已解決的風險也應及時從風險監控列表調整出去。
6.結語
通信建設工程項目具有項目周期長、投資大、影響因素多、決策復雜、難度大等特點。在實現預期目標的過程中，通信企業往往會面臨由外部或內部因素產生的不確定性和可能發生的損失，由此決定了通信建設工程項目的高風險性。因此，加強通信建設工程項目的風險管理具有重要的意義。
參考文獻：
[1]陸璐，通信工程項目風險分析與管理，北京郵電大學 2007
[關鍵詞]電網建設工程項目；風險管理；風險因素；解決措施
[DOI]1013939/jcnkizgsc201537098
1當前電網建設過程中常常出現的風險因素
11自然風險因素
電網建設工程項目由于歷時時間久、地區跨度大，不可避免地會受到自然條件因素的影響，電網工程項目建設過程中主要的風險因素有狂風、暴雨洪澇、泥石流等。在電網工程項目建設過程中出現狂風風險時，由于狂風具有很大破壞力，對于在建電網工程，其本身強度相對較低，在面對狂風風險來襲時，很大可能會對機械設備、基礎電網結構造成毀滅性的破壞。在電網工程項目建設過程中出現暴雨洪澇風險時，由于電網工程屬于在建項目，很多地方的建設不是很完善，例如邊坡支護在沒有完全形成時，在受到暴雨洪澇影響后，將會出現邊坡結構面承受力下降，造成邊坡坍塌；在暴雨洪澇無法及時排出時，由于被淹地方長時間受到雨水的侵蝕，很容易造成電網工程項目地基偏移、下降，在建項目坍塌，機械設備損壞；由于暴雨的出現往往伴隨著雷電的發生，電網工程是一項安全性要求極高的項目，對于防雷擊要求較高，然而在建電網工程中對于防雷措施并不完善，這樣就很容易遭受雷電的風險。在電網工程項目建設過程中出現泥石流風險時，由于電網工程往往建設在偏僻山區，在雨水作用下山區很容易出現泥石流風險，這對電網工程項目的建設有著摧毀性的影響，造成的損失無法估計。
12施工技術上的風險因素
電網建設工程項目由于涉及多學科、多專業知識，因此施工技術風險對于電網工程項目的建設有著重要的影響。其主要施工技術中的風險因素有：電網施工設計圖紙不標準風險、電網施工工藝不合理風險等。對于電網建設工程項目設計圖紙不標準風險而言，未按照實際施工現場情況設計圖紙，常常會出現設計圖紙存在缺項、錯誤的風險、設計圖紙變動率增大的風險、施工現場設備安裝不易的風險、對電網建設過程中材料選用苛刻的風險等。電網建設工程項目施工工藝不合理風險，不但會影響電網最終質量，還會使工程項目造價上升，其普遍的風險因素有，在對電網地基進行施工時，施工工藝的錯誤會引發地基坍塌，引發周圍在建建筑的傾斜或下陷；在對電氣設備進行安裝時，由于安裝工藝的錯誤，導致電氣設備損壞；在工程項目設計過程中缺乏對特殊工藝的明確規定，導致項目施工中無法切實保障工程項目質量等。
13電網建設工程項目管理上的風險因素
電網建設工程項目是一個龐大的系統，其施工工藝復雜、多學科知識并存，如果管理上存在漏洞，那么將會給項目帶來不可估量的經濟損失。其中電網建設工程項目管理上的風險因素主要有：工程項目管理者的風險因素、承包轉讓的風險、合約的風險、項目安全質量管理的風險等。工程項目管理者的風險因素，在電網工程項目建設過程中，如果項目管理者自身素質不過硬，那么會給整個工程項目帶來巨大風險，例如，管理者缺乏相關經驗，片面追求項目工期從而會忽略項目的整體質量，為日后工程項目埋下安全隱患；管理者沒有系統的領導能力，在工程項目施工過程中，不能合理、有效的安排組織施工單位，從而會嚴重影響到項目進度。承包轉讓的風險，有些項目承包商為了最大限度地追求經濟效益，將已有的承包權轉讓給其他單位，承包商們依次轉讓，層層扒皮，可想而知，工程項目最終的質量令人擔憂。工程項目合約的風險，由于在項目招標過程中就或多或少的存在不公平地方，承包商為了最后得到項目建設權，就會迫不得已的接受一些不合理要求，例如，承包商在電網建設過程中的各種資金投入、電網最終驗收時間等不合理要求，在電網施工中遇到困難時，需要解決時，雙方矛盾便會激化，嚴重影響到電網的順利進行。項目安全質量管理的風險，由于電網工程項目建設過程極其復雜，其各個工序眾多，建設過程中稍有疏忽，便會為眼前乃至日后工程項目埋下安全質量問題。
14社會大環境中的風險因素
電網工程項目建設存在的社會風險因素主要有：施工建設材料丟失的風險、地區居民摩擦的風險、環境保護與經濟發展矛盾的風險等。其中，施工建設材料丟失的風險，電網的建設缺不了電線等材料，電線也是相對容易變賣的物資，在電網建設過程中，物資原料丟失的風險是電網工程項目建設的主要風險。地區居民摩擦的風險，由于電網建設占地廣闊，這就涉及占用當地居民土地問題及補助問題，如果在交涉過程中出現了摩擦，那么將會影響整個工程的進行。環境保護與經濟發展矛盾的風險，電網的建設避免不了破壞原有的自然景貌，這就出現了經濟發展和環境保護矛盾的風險。
2當前項目風險管理問題的解決措施
21構建合理的風險管理系統，健全當前預防、應對風險的體制
若想提高電網建設工程項目中的風險管理能力，就必須建立高效的風險管理部門，培養專業的風險管理人才，制定科學合理的風險管理體制。
22加強對電網建設承包方的風險管理培訓
在電網工程項目建設中，需要對各承包方強化風險管理培訓，使項目各承包方時刻防范風險，對項目實施中的各個環節展開風險管理。只有在項目各承包方共同努力下，才能保障電網建設項目風險管理達到預期目標。
23總結和分析電網建設工程項目中的風險因素
隨著社會科學技術的不斷發展，積極運用新技術、新科學豐富風險信息，對各個環節中易發生的風險問題進行及時的總結，運用科學技術對風險因素進行定量分析，如此方能在風險來臨時及時化解、處理。
24提高對項目風險的監控力度，及時解決風險問題要加強對風險的監控力度，如此可以實時掌握項目建設的風險因素，明白當前風險管理帶來的效果。對于項目監管中出現的風險問題，及時進行處理，如此才能切實做到項目風險管理的要求。
3結論
加強電網建設工程項目風險管理力度，是電網建設的根本保證，也是我國提高國際競爭地位的有效措施。當今電網工程建設的日新月異，必須要建立系統的風險管理模式，培養風險管理的意識。只有如此，才能將電網建設過程中出現的風險影響降到最低。
參考文獻：
[1]田雨電網建設項目風險評價及防控對策研究[D].北京：華北電力大學，2013
（上海市市政工程建設發展有限公司 上海 200439）
【摘要】按照國家“一帶一路”總戰略部署，隨著國內經濟水平持續提升的需求，各類城市基礎設施建設數量及規模將掀起又一個，在確保對工程安全、質量與進度的管控基礎上，建設工程投資管控顯得格外重要。科學有效的開展建設工程項目管理方的投資管理，制定針對性的管理策略，展開項目全方位、全過程投資管理，能夠有效確保國有資產投資效益最大化，同時為實現項目投資目標提供有力保障。本文分析了建設工程項目管理方的投資管控，并提出了實用性管理策略。
關鍵詞 建設工程；項目管理方；投資管控
建設工程項目多為根據國家和城市總體規劃布局，以城市基礎設施建設發展，圍繞城市交通與出行，服務重大區域性建設發展，并能夠投在帶動各產業同步發展中發揮積極作用，與國民經濟提升息息相關。隨著經濟全球化一體化與國內改革開放進程的不斷加快，社會主義市場經濟體制已逐漸形成，對建設工程領域投資力度不斷加大。建設工程投資管理，即把各項投資控制于額定目標范圍內的各種管理活動，從而提升項目工程施工建設水平，實現預期的成本效益目標，嚴禁出現投資失控。項目管理方（包括建設單位、代甲方等，以及目前國家鼓勵推崇的“PPP”模式的民營投資方）作為資金管控的第一責任方，應當擔負起項目投資全面受控的責任。因此分析工程項目管理方的投資管控有著極大現實意義。
1.建設工程項目投資管控的重要性?
（1）隨著國內各方面投資機制的不斷改革，無論是國有資產投資還是民營資本投資，都始終將收益和風險作用項目投資的主要原則，促使工程項目經營投資環節確定了其主置。尤其是城市基礎設施建設工程項目是城市發展主要標志，必須與城市本身經濟發展、人民切身利益以及政治策略與文化文明等各個方面相適應，因此社會各界對建設工程項目質量有著更高的要求。實行科學有效的投資及安全良好的運轉，使得預期效益成為投資方主要的建設目標，將項目管理方的投資管控作為建設工程項目施工建設各項管理內容關鍵點。此項控制屬于動態全過程管理，并不是單一化的目標管理控制，務必促使參與及建設項目各類機構都將各類資源優化，實現各參建單位共贏目標，以達到良好的預期目標，同時促進企業科學發展與經濟提升。?
（2）近年來，國內建設工程項目建設各項實踐持續深化，工程項目投資控制及管理目標屬分時期設置。投資估算是設計方案選擇及早期設計工程項目投資控制對應目標，設計概算是展開技術性設計及施工圖設計項目投資控制目標，而施工預算則是施工環節控制建設安裝工程投資目標。早期設計環節則影響項目投資的概率大約是87%，技術設計環節影響項目投資可能性大概是在35%～75%之間，施工圖設計環節影響項目投資可能性通常是在5%～35%之間。所以項目管理方投資控制的重中之重正是施工前期投資決策及設計環節。
2.建設工程項目投資管控所存在的問題?
2.1項目管理方投資管理模式存在的弊端。?
（1）建設工程各參建單位利益不一致，很難取得較為統一的造價管控目標；?
（2）建設單位對工程投資的管控能力普遍不強，因此常委托第三方進行管理。如遇到能力不強、業務不熟或意圖不解的第三方，反而造成背道而馳的局面；?
（3）建設工程的行政主管部門呈垂直管理模式，投資指標在經過各類評審和報批中產生浮動，再加上同步開展工程前期工作中常遇規劃與土地的基礎信息上產生變動與調整，致使項目管理方的投資指標難以全面掌控，更嚴重的是產生缺項漏項；?
（4）項目管理方對合同信息管理的不足，缺少動態管理，確保整體與局部控制，導致投資管理失控；?
（5）項目管理方對各參建單位的集成與協同能力不足，導致投資管理處于被動狀態。?
2.2工程投資風險管理未落實。
建設工程項目投資管理規劃及設計，建設單位通常并不注重建設早期各方面研究工作，制定相應的項目建議書較為簡單，整體規劃及技術方案沒有深度，投資風險問題要點及風險程度估計缺失，工程項目投資量偏大，特別是工程建設進行時則占用的資金數額過大，建設時間長，市場各類原材料價格及利率等變化程度很難預測，這些因素都導致項目投資管理不能有序開展。?
2.3設計環節投資管理弱化。
工程設計環節可謂是建設工程項目投資管理最關鍵的環節，但是長時間以來包括項目管理方在內的各參建方總是對設計環節投資管理方面沒有更深刻的認識。設計環節各項設計深度較淺，各方面取費標準不達標，從而出現諸多設計漏項，或者是設計變更，這些都會導致工程投資失控。因為設計費用通常是取決于工程量，然而某些設計單位為了追求更高的利潤，從而進行保守設計，時常人為性提升投資。?
2.4工程投資確定方式落后。
建設工程項目投資計劃及投資偏重均是設計概算為主要根據，這也就不能及時的反映出實際工程項目生產勞動過程中消耗及市場供求關系所出現的變化。所以具體項目施工中則物價及匯率等方面提升則會導致項目投資提升，導致各方面計劃投資及具體投資差距較大，設計預算不能對投資施以有效控制。盡管造價管理部門會定期某些調整參數及補差，從而達到及目前市場相一致，不過這類靜態及滯后價格均是取決于價格取定方式，不能適應于市場經濟變化的要求。
3.建設工程項目管理方投資管控的策略?
3.1加強投資估算準確性。
建設工程項目可行性應是項目所涵蓋的領域及所處的環境和實際政策機制，加上技術可行性及建設經濟效益目標和獲得社會效益標準等。投資估算具體編制時則務必遵循建設工程項目經營投資動態發展原則及原理，形成科學有效的估算預測，衡量變化中的各種動態因素，盡量保障投資充分且方向目標明確，從而反應出項目規劃設計內容，施工區域經濟發展水平及投資項目各項資金等具體狀況的映射。?
3.2加強設計方案全方位優化。
項目工程設計優化可以經過各項細節施工圖進行描述，從而保障一次性工程投資充分且科學合理，優化項目，完成建設交付使用環節的運營效益水平。設計方案進行內部管理環節時則應使設計方案優質成果及個人利益掛鉤，以便提升核心競爭力。利用招標環節進行設計單位競爭優選，從而保障設計方案科學合理，具備更高的可行性。實行科學有效的限額設計，也就是設計方及項目建設各項專業均應保障工程建設額度滿足各方面功能要求。?
3.3加強項目實施環節投資管控。
建設項目工程實施環節屬于實體構成的關鍵，更是消耗各項資源的主體。總體來講，項目工程建設內含非常復雜，質量及效益等方面的影響因素諸多，這也就導致實施環節出現不能預期的各類費用出現，因此加強工程項目招投標管理，落實各項施工環節管理控制。第一，加強招標文件編制，從而提升工程量清單編制準確性及內涵度；第二，實行較大規模項目工程無標底招標管理；第三，有效鞏固合同管理地位及作用，落實合同和協議補充簽訂等方面的管理；第四，落實工程變更管理控制，健全現場簽證管理。?
3.4加強工程項目建設信息管理控制。
建設工程項目工程信息管理控制，主要是在決策編制及實施管理環節，信息技術的快捷及高效和全方位，各類信息存儲管理及獲得和交流，加上處理等方面均施以科學管理組織。全面落實工程項目建設各方面信息管理工作手冊編制，從而確保建設項目信息管理部門的工作任務，編制科學合理的信息管理工作任務規程，構建信息管理工作處理平臺和信息工作中心。健全建設工程項目計費提取機制，并進行項目工程實施事后評價，落實各方面投資效益評估，構建事后評估管理機制，從而對項目工程投資及建設管理控制情況施以嚴格評估，提升建設管理控制水平，促進建設管理控制策略優化。
4.結束語?
建設工程涉及到人們的生產及生活，關乎著人們的生活水平和質量，更是直接影響城市形象及人們對整個城市的評價。建設工程項目管理方的投資管理屬于工程建設項目管理的關鍵點，更是項目投資決策環節及設計環節和工程項目發包環節，加上建設實施環節，這四個環節之內將工程項目投資所產生的各方面資費控制于投資額定范圍之內，并且確保及時進行錯誤糾正，從而實現良好的投資管理目標，使得工程建設各個環節都能實現人力、財力及物力最優化使用，最終獲取更好的投資效益及社會效益。本文就工程項目管理方的投資管控進行分析，從而提出有效策略，促進國內項目投資管理發展。
參考文獻
［1］劉洋.市政工程項目投資控制的建議［J］.價值工程，2014(6).
［2］李杰.淺談工程監理與工程項目管理關系［J］.現代企業教育，2014(11).
［3］牛立群.某大型工程建設集團工程項目管理信息化系統的建設與應用［J］.項目管理技術，2012(12).
關鍵詞：項目管理，信息化技術，建筑工程
近些年來，我國項目管理的概念、理論、組織、方法和手段，在工程實踐中取得了不少成績。但是，至今多數業主和施工方的信息管理水平相當落后。應用信息技術提高建筑業生產效率，提升建筑行業管理和項目管理的水平和能力，是21世紀建筑業發展的重要課題。企業管理不再是對人、財、物的某一單方面的強化管理，而是發展到人、財、物、信息資源、信息技術的開發和利用全面綜合管理。
1建設工程項目信息管理的目的
1）信息管理在項目決策期的應用。①建設環境和條件的調查與分析；②項目建設目標論證(投資、進度和質量目標）與確定項目定義；③項目結構分析；④與項目決策有關的組織、管理、經濟和技術方面的論證與策劃；⑤項目決策的風險分析等。
2）信息管理在項目實施期的應用。項目實施期包括設計準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期，在整個項目實施期往往有比項目決策期更多的國內外單位參與工作，工作過程中有更多信息交流，文檔管理和共同工作的任務，項目信息化的應用為項目實施期的建設工程管理增值無可置疑。
3）信息管理在項目運營期的應用。項目運營期建設工程管理在國際上稱為設施管理，它比我國現行的物業管理工作范圍深廣得多。在整個設施管理中要利用大量項目實施期形成和積累的信息，設施管理過程中，設施管理單位需要和項目實施期的參與單位進行信息交流和共同工作。因此，項目信息管理不僅是項目決策期和實施期建設工程管理的有效手段和工具，也同樣可為項目運營期的設施管理服務。
2強化建設工程項目信息化管理的必要性
2.1建立建設工程項目設計、施工技術和控制信息管理系統。1）在高層建筑物及高聳構筑物施工中的垂直度偏差監測中，可以采用計算機控制的激光定位高新技術，不僅可以把觀測結果準確、直觀的顯示在屏幕上，而且可以實現連續觀測的動態管理，以及預測垂直度偏差的發展趨勢；2）大體積混凝土的施工質量控制，在大體積混凝土工程中，應用計算機和傳感器自動測溫的新技術對混凝土的澆筑和養護過程中的溫度及混凝土收縮產生的內部應力變化進行動態跟蹤監控，對混凝土不同層面和深度的溫差進行分析，通過迅速、快捷、準確的信息反饋，及時指導混凝土施工和采取養護措施，防止大體積混凝土開裂與質量控制；3）整體模具的爬升和大型腳手架的提升控制；4）建筑物的爆破、拆除以及沉降觀測和數據采集；5）幕墻工程的制作、安裝質量控制等。
2.2建立建設工程項目管理的國家標準、行業管理和工程管理的信息系統。建設工程行業涉及的專業門類較多，例如房屋建筑工程、設備管線安裝工程、裝飾裝修工程以及相關的房地產、勘察設計行業、鋼結構制作和安裝等，構成了一個龐大而復雜的行業信息集合，為了使建設工程項目各個行業健康、有序、高效地發展必將應用現代信息技術建立高效的行業管理、工程項目管理方面的信息管理系統。
2.3建立建設工程項目管理基于互聯網信息處理平臺的方案優選、施工招投標、材料設備采購的信息系統。利用項目管理信息平臺，通過電子郵件、互聯網傳遞使建設項目和承包商、材料供應商等各項目參與方的信息溝通有效克服招投標過程中信息的不公開狀態，同時增加了透明度，從而規范了市場不正當競爭行為，提高了工作效率，降低了工作成本，使招投標的競爭在更廣范圍、更高層次上進行。
在材料設備采購方面，電子商務對建筑材料、構配件、機械設備及機具的采購提供了更加寬廣的領域，使需方對供貨方提供的質量、價格、生產方式、供貨方式和市場的信譽有了更深入的了解和把握，信息采購一方面降低了采購方的采購成本，即材料成本的降低無非可以使工程項目的成本節約與降低，使承包商能夠得到效益的最大化；另一方面，網上交易提高了供方與購方的工作效率，降低交易成果，對雙方長期合作經營關系起主導作用，對不正當競爭行為進行有利控制，促進建筑市場的健康發展。
3我國建設工程項目信息管理現狀
【關鍵詞】建設工程項目；風險評價；指標體系
現代工程項目一般具有規模大、持續時間長、參與單位多、技術含量高等特點，在實施過程中不可避免地會受到技術、市場、經濟、管理、環境等諸多客觀條件的影響，即存在不確定性和風險性的問題。因此，建設工程項目管理中最重要的任務是對不確定性或風險性問題的分析和管理。因此如何構建完整的通用性強的工程項目的風險評價體系，對工程項目的風險管理具有重要意義。
1、建設工程項目風險管理概述
1.1建設工程項目風險管理概念
根據美國項目管理學會的報告，風險管理有三個定義：第一風險管理是系統識別和評估風險因素的形式化過程；第二風險管理是識別和控制能夠引起不希望變化的潛在領域和事件的系統的方法；第三風險管理是在項目期間識別、分析風險因素，采取必要對策的決策科學與藝術的結合。
建設工程項目風險管理是指項目管理組織對項目可能遇到的風險進行規劃、識別、估計、評價、應對、監控的過程，是以科學的管理方法實現最大安全保障的實踐活動的總稱。項目風險管理的目標是控制和處理項目風險，防止和減少損失，減輕或消除風險的不利影響，以最低成本取得對項目安全保障的滿意結果，保障項目的順利進行。
1.2建設工程項目風險管理的過程和內容
風險管理主要包括四個相關階段：風險識別、風險分析與評價、風險控制與決策、實施與后評價。工程項目風險管理是一項復雜的系統工程。從系統工程管理的角度看，它包括兩項活動：一是系統分析活動，二是決策活動，兩種活動交替進行的過程組成了管理活動。在風險管理過程中，風險分析基礎是調查研究和收集資料，而且只有認真地去研究項目本身和環境及其兩者間相互影響、相互作用的關系，才能識別項目面臨的風險，為風險決策提供可靠依據。風險控制部分相當于決策活動，它是在科學、可靠的風險分析基礎上實行的有效控制。
1.3建設工程項目風險管理的目標，原則與責任
建設工程項目風險管理的首要目標是避免或減少項目損失的發生，進行建設工程項目風險管理主要遵循以下幾個原則：1）經濟性原則；2）“二戰”原則；3）滿意原則；4）社會性原則。
項目風險管理是一種項目主動控制的手段，最重要的目標是使項目的三大目標——投資/成本、質量、工期得到控制。這種主動控制與傳統的偏差——糾偏——再偏差——再糾偏的被動控制方式不同。風險管理對項目目標的主動控制體現在通過主動辨識干擾因素（風險）并予以分析，事先采取風險處理措施進行項目的主動控制。
2、建設工程項目風險概述
2.1建設工程項目風險概念和特征及風險分類
建設工程項目風險，是指建設工程項目在設計、施工和竣工驗收等各個階段可能遭受到的風險，可將其定義為：在建設工程項目目標規定的條件下，該目標不能實現的可能性。
建設工程項目風險的特征：1）建設工程項目風險的客觀性和必然性；2）建設工程項目風險的相對性；3）建設工程項目風險的可變性；4）建設工程項目風險的無形性。
建設工程項目所遭遇到的風險因素具有各自的特征，通常根據其特征將風險因素劃分為不同的風險類，從不同的角度出發，風險因素的分類會有較大的差別。風險因素類別的歸納總結有如下幾種風險分類方法：1）根據風險產生的根源分類；2）根據風險可控的程度分類；3）根據風險的嚴重程度分類；4）根據風險存在的形態分類；5）根據技術因素對項目風險的影響分類；6）根據項目目標的實現程度分類；7）根據項目風險的承擔主體分類；
2.2建設工程項目風險識別
風險識別是指對與風險項目相關的潛在的及存在的各種風險進行系統的分類和全面的識別，是風險評價的重要基礎和前提。風險識別就是確定何種風險事件可能影響項目，并將這些風險的特性整理成文檔。風險識別是項目管理者識別風險來源、確定風險發生條件、描述風險特征并評價風險影響的過程。它包括對所有可能的風險事件來源和結果進行實事求是的調查，通過提供必要的信息和數據使風險評價更具效果和效率。
2.3 建設工程項目風險識別的方法及其分析
風險的識別可以通過感性認識和經驗判斷來進行，風險的識別過程中，要依靠對客觀的統計、資料的積累和風險的記錄進行歸納、整理和分析，根據建設工程項目風險的特點，采用具有針對性的識別方法，主要方法為：1）核查表法；2）專家調查法；3）工作分解結構；4）情景分析法；5）財務報表法；
3、建設工程項目風險評價
3.1風險評價的含義
建設工程項目風險評價就是指項目管理人員對可能導致損失的風險因素進行系統分析和權衡，并依據風險對項目目標的影響程度進行風險分級排序，綜合評估項目風險的整體水平。由于各種風險的可接受或危害程度互不相同，因此就產生了哪些風險應該首先或者是否需要采取措施的問題。
3.2 建設工程項目風險評價的目的與作用
建設工程項目風險評價的目的主要是對項目各風險進行比較分析和綜合評價，確定風險大小的先后順序。確定風險事件間的內在聯系。綜合考慮各種風險之間相互轉化的條件，研究如何才能化威脅為機會，明確項目風險的客觀基礎。.進一步量化已識別風險的發生概率和后果，減少風險發生概率和后果估計中的不確定性。
3.4建設工程項目風險評價方法
風險評價最簡單的方法是在所有項目風險中找出最嚴重者，將其和風險標準相比價，若高于評價標準則拒絕該風險，即放棄該項目或者項目的方案；若低于其評價標準，則接受該風險，即實施該項目或者項目的方案。這種方法雖是最簡單，但也是最保守的，其假定在項目的實施過程中始終存在著最嚴重的風險，忽視了時間的因素和事物發展變化的規律，在一定程度上也否定了風險管理的必要性。
在充分利用建設工程項目管理中所收集到的各種信息、以及管理人員以往經驗的基礎上，風險管理者對建設工程項目風險的評價提出了很多方法，每種方法在不同的環境下都有各自的實用性。風險評價的方法可分為定性、定量、定性與定量相結合三類，有效的項目風險評價方法一般采用定性與定量相結合的系統方法。對建設工程項目進行風險評價的方法很多，常用的有主觀評分法、決策樹法、層次分析法、模糊風險綜合評價、故障樹分析法、外推法和蒙特卡羅模擬法等，
4、建設工程項目風險評價指標體系的構建
綜上所述，建立一套科學、客觀、實用的建設工程項目風險評價指標體系，可以合理的控制及規避項目風險，在保證項目順利實施的基礎上追求收益的最大化。從宏觀角度來看，這是我國的工程項目建設納入了市場經濟的軌道，為了使我國國家投資的建設工程項目能夠規避風險，在保證建設工程項目的質量、進度的基礎上充分降低成本，真正按照市場經濟規律組織建設工程項目。只有這樣，才能優化投資結構，合理配置資源，完善對建設工程項目的宏觀調控。從建設工程項目本身的角度考慮，能夠為項目降低成本，同時提高項目營運的效益。作為項目管理的一個重要組成部分，對建設工程項目進行全過程的風險管理對項目建設的順利完成發揮著巨大的作用。
關鍵詞：建設工程；項目審計；風險防范
中圖分類號：F239.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0252-02
項目審計是建設工程中最重要的一個環節，建設工程項目審計對于增強項目盈利能力和抵御風險能力、實現企業可持續發展具有重要意義。項目審計可以有效地控制工程造價，確保項目資金的合理合規使用，提高投資效益。通過審計可以發揮審計的經濟監督職能，又可以加強投資效益審計，對于工程項目的質量也可以起到很好的監督作用。隨著社會主義市場經濟改革不斷加快，尤其是黨的十八屆三中全會確定的改革的總體目標，工程項目越來越復雜，投資主體越來越廣泛，涉及的建設項目也越來越多，利益格局不斷變化，迫切需要建設工程項目審計。一般工程項目的審計其涉及面廣泛，工程進度難以確定，項目建設資金需求量大，資金往來復雜，不確定性因素較多。目前，在建設工程項目審計中問題較多，審計風險較大，如何建立以風險導向為原則的審計風險防范體系是目前需要重點研究的課題。只有以風險為導向，合理確定和評估審計風險，項目審計工作才能有效開展。
一、加強建設工程項目審計的重要意義
審計機構面臨的各種風險和不確定性因素越來越多，被審單位財務舞弊現象也屢屢發生，這些問題都可能產生審計風險。因此，審計機構在應對內外經營風險時，必須重視自身的審計質量和審計風險，建立風險導向型的審計體系，及時識別被審單位面臨的風險，充分發揮審計的監管職能。
強化建設工程項目審計，不斷健全以風險為導向的審計體系，對提高項目盈利能力以及整個經濟社會的順利有序運行都具有十分重要的意義。一是通過建設工程項目審計可以幫助投資者理順經營理念，樹立正確的風險控制意識，及時發現和規避潛在風險，實現投資項目的持續健康發展。二是只有建立健全以風險為導向的審計體系，才能進一步適應市場經濟要求，真正完善內部控制結構，預防和抵御風險，促進市場資源的合理配置，實現市場經濟的健康發展。三是通過項目審計，可以有效保證建設項目遵守國家的相關法律法規，加強質量管控，有效核減工程建設資金，進而減少項目舞弊的發生，有效保障投資者和公眾的合法權益。
二、建設工程項目審計中發現的主要問題
1.成本管理與控制不到位
建設工程項目成本的控制常常是重結果、輕過程，缺乏對成本管理的監管。為完成一些項目指標，一般在年底突擊性地搶進成本，其間成本控制基本不存在，喪失了成本管理的監督和約束作用，對成本的控制僅停留在事后的分析評價上，起不到成本管控應有的作用。部分建設工程項目偷工減料，存在質量安全隱患，項目成本風險監控體系不健全，項目存在層層發包，層層轉包的現象，建設責任主體不明確。部分項目利用小型土建、維修及裝飾、水電安裝等工程沒有準確的施工圖紙，高估預算和成本、虛報建設工程量。
2.圍標、串標問題嚴重
在招投標過程中，招標人在招投標過程中擁有很大的主動權，處于強勢地位。某些投標人面對激烈的市場競爭，不惜通過違規行為中標以牟利。如通過和招標人串通，為自己量身定做招標文件；和其他投標人成立投標聯盟，約定輪流中標獲利等；而招標機構有時會充當招標方的代言人，招標行為有失公允。建設工程招投標本是通過建立與市場經濟相適應的項目招投標機制，實現良好投資環境的目的。但由于傳統審計的弊端，往往是事后審計，即將審計重點放在建設工程項目竣工結算審計上，并沒有對建設工程項目實施全過程的審計，缺乏事前監督審計和事中控制審計。給項目投標者帶來可乘之機，部分投標者圍標、串標哄抬價格，使招標人的利益受損，直接損害公共利益和國家利益，擾亂了正常的市場經濟秩序。圍標、串標在中標后，中標人都要支付出一定的額外費用給招標人好處費，給陪標者陪標費，給借資質者管理費等，潛藏著復雜的商業賄賂。如果審計過程中忽視了違規招標這一嚴重違法行為，將帶來巨大的審計風險，也將影響著社會的穩定和經濟的發展。
3.項目資金管理不規范
建設工程項目資金量較大，有的上千萬元甚至億元，大量的資金在項目上，較為分散，無法形成合力。子項目之間資金整合力度不夠，有些子項目資金富足，有的資金缺乏，無法繼續施工，資金出現了分散的情況，無法形成集中優勢，形成了所謂的“切塊管理”。受宏觀經濟和國家調控政策的影響，建設工程項目的融資問題較為突出，不是銀行重點關注和扶持的企業，不是盈利能力特別強的建設工程項目很難從銀行貸到錢。許多建設工程項目由于施工進度的需要，在日常的管理中，資金的流動與資金的管理監控不能齊頭并進。
三、建設工程項目審計風險的防范措施
1.加強內部控制風險審計
審計機構要遵照《內部會計控制規范―基本規范》的要求，對建設項目日常的生產經營活動進行審計，按照審計要求重點對不相容職務相分離、會計系統控制，財產日常管理控制及預算授權審批控制、績效考核控制、運營分析控制進行項目審計。督促企業不斷加強公司董事、監事、高級管理人員以及其他員工對相關法律法規以及規范性文件的學習和培訓，提升規范運作意識，提高建設水平；進一步推動公司治理水平持續提升和改進，健全和完善內部控制體系。充分發揮內部審計和審計委員會的作用，加強對公司各項內部控制制度的檢查，以此來確保各項制度實現有效執行；并及時根據公司的經營發展情況和市場變化隨時評估和分析各類風險，加強風險識別、風險預警和突發事情應急處理機制的建設，進一步強化風險管理。
2.對招標行為進行重點審計
現階段的評標辦法側重于投標報價，多數工程還是以價格來中標，在審計過程中應重點審計投標報價、工期、質量、施工組織設計、業績等，重點審計單純靠壓低投標報價來達到中標目標的串標行為。對分部分項工程量清單計價表中的綜合單價和主要材料價格進行合理性、合法性詳細評審，有效防止圍標、串標行為的發生。特別是對于一些技術難度低、通用和簡單的工程、設備，加強投標審計力度。對招標人或機構審計工程預算時，要根據工程實際和當地人、材、物的市場供求狀況，合理制定最高審計限價。
3.加強審計調查與取證
審計調查與取證的依據是建設工程項目的圖紙、建設合同、雙方認可的簽證、成本費用定額、現行預算定額和有關資料。正常情況下可通過以上資料來收集審計證據。但在審計過程中施工單位往往隱匿工程圖紙或修改工程圖紙，作為審計人員必須進行現場勘探，全面充分地收集審計證據。在進行實地測量時，審計人員、現場管理代表、施工單位代表必須同時在場，采取嚴格、公平、合法、合理的手段進行審計、測量、核算，審計證據須經第三方代表簽字。建設工程項目在建設過程中常對施工材料虛報價格，以次充好、以假亂真。這要求審計人員必須進行實地調查，獲取市場價格，以便取得審計證據。
4.加強項目審計人員隊伍建設
一支高素質的審計隊伍人員，可以有效提高審計報告的效率和質量。做好審計人員的選拔和培訓工作，一是要加強審計人員的自身素質。建設工程項目審計的性質要求審計人員不僅要精通財會、審計等專業知識，同時也要熟悉管理、法律以及市場經濟等方面的內容。同時要堅持以人為本的思想，加強對審計人員的職業道德教育，不斷提高審計人員的自身素質。二是要加強項目審計人員后續培訓教育。后續培訓主要包括專業知識和職業道德的教育，首先在熟悉最新專業知識的基礎上熟練掌握計算機以及會計電算化等軟件操作，以提高項目審計工作的效率和質量。在后續教育中還要不斷強化職業道德教育。三是要強化建設工程項目審計工作中的風險認識。在日益復雜的市場環境下企業所面臨的因素不斷增多，這要求審計人員要加強風險意識，及時識別風險。
5.實施全過程審計，加強審計過程控制
建設工程審計工作的一項重要的職責是控制預算、削減工程款額，監督工程質量，提出改善經營的建議。因此，項目審計人員必須將審計工作的重點轉移到事前、事中、事后全面審計上，克服秋后算賬的老一套做法，結合工程建設的實際情況，抓好各階段審計工作的重點，科學確定施工進度，增加審計流程，降低審計風險。在全面審計的過程中，為了確保審計工作的順利開展，必須成立專業的項目審計小組，并確保審計小組其具有一定的獨立性，在開展審計活動工作時，不應該受到建設方各部門的牽扯，工作人員要嚴格執行全面審計的目標任務，進一步增強項目審計工作的獨立性，保障項目審計工作客觀、公正、有序開展，準確直觀地反映項目建設過程中各項經濟活動以及財務管理狀況。
參考文獻：
[1] 管曉華.建設工程項目審計問題及其風險防范[J].財會通訊，2009，（4）.
[2] 姜士林.淺談實施建造合同會計準則后工程項目審計風險的產生及防范[J].交通財會，2006，（8）.
[3] 吳巖.建設工程項目審計之我見――加強合同管理審計防范工程項目風險[J].改革與開放，2010，（18）.
[4] 周原.建設工程項目委托審計道德風險成因及防范[J].華中農業大學學報：社會科學版，2013，（6）.
[5] 陳麗瑛.高校建設工程項目全過程審計風險控制研究[J].建筑經濟，2011，（11）.
1.投資體制
發達國家對于建設工程項目投資主體的區分非常明確，不同投資主體建設項目所受到的監管力度也不同。美國政府在建設工程項目的投資上主要傾向于公共建設項目，利用相關產業政策優惠來吸引更多的外部資金參與到其他建設工程項目中。這樣既能夠保證政府資金主要用在居民生活環境改善上，同時又不耽誤自身建筑業的發展。日本政府主要是參與到一些市場補缺建設當中，更加注重對大型建設項目的投資，通過相關政策來扶持國內中小企業參與到建設工程投資。發達國家政府還會通過宏觀調控政策來最大程度的發揮政府資金投資效益，構建市場化融資渠道，將建設工程項目投資主體多元化，從而實現市場競爭良性機制。此外在投資資金的管理上，政府更加關注的是自身投資建設項目。對于純私人投資項目干預度較低，一般是通過間接方式來監督行業內競爭，幫助建筑企業提高投資效率。
2.計價模式與計價依據
工程造價計價系統也是發達國家建設工程管理的重要組成部分，他們都有著較為先進科學的計價模式。美國建設工程企業在每一個工程項目開工之前都要進行詳細的財務收支明細表制定，預算是否合理是否細化將直接影響著整個工程項目最終的成本問題。軟硬件分賬制是美國計價系統先進原因之一，項目涉及到的硬件（設備、材料、人工等）和軟件（場地租用費、貸款資金利息等）都要進行相應的估算。日本是采用樹形結構來進行工程項目計價，根據項目從開工到交付每一個環節所涉及的每一個細節，構造整個工程造價樹形結構。這樣就能夠直接明了的分析哪個部分可以節省成本，哪個部分沒有達到計價要求。
二、完善我國建設工程造價管理制度的措施
我國可以借鑒發達國家建設工程管理模式，但絕不能照搬。應該結合市場經濟實際情況，制定符合我國國情的工程造價管理制度，并在實際應用過程中不斷完善和發展。
1.政策法律體系
市場經濟形勢下，建立健全建筑工程法律法規是當前政府宏觀調控工程造價的重要手段之一。通過對發達國家建筑行業相關法律法規的研究可以發現，其立法程序是一種自上而下的方式。根據市場實際運行情況來進行相關法理問題研究，結合建筑行業所出現問題的偶然性和必然性，制定更貼近實際更能夠直接解決問題的法律法規。地方政府配套國家政策制定適合當地建筑企業發展的規定，不斷去完善我國建筑工程造價相關立法程序。政府采取間接方式干預具體造價管理，由政府作為主要投資人的工程項目要會同相關部門嚴格管理，完全是私人投資的工程項目則交給市場去自由控制。積極構建完善的行業輔助管理機構，提高相關協會在工程項目造價控制上的參與度。在市場經濟形勢下，形成更為嚴格的行業自律機制。只有保證了行業協會的健康發展，才能夠更好地完善建設工程造價管理制度。
2.投資體制
發達國家建設工程項目都比較重視市場機制的作用，而且均制定了一系列的優惠政策，鼓勵其他性質資金進入建設工程領域。這樣既能夠保證建設工程項目有充足的資金源，同時又能夠促進社會自主資金投資空間的發展，最大限度集中社會資金。我國實行市場經濟體制時間不是很長，相關的市場競爭機制還不是很完善。在當前情況下，直接把建設工程項目投資市場放開有一定的風險性。但我們還是可以隨著建設工程領域相關法律法規不斷完善，相關管理水平的不斷提高，將政府投資角色逐步轉變。利用銀行來提高投資監管效率，我國政府要繼續深化金融體制改革，賦予銀行更多的監管權限，使銀行成為建設工程項目資金的主要提供者和工程造價的主要管理者。
3.計價模式和計價依據
關鍵詞：水電水電；工程項目；建設；風險；管理
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：
1 引言
眾所周知，水利水電工程建設項目關系到國計民生,是國民經濟中的重要基礎設施，具有工程項目規模大、建設時間長、資金投入多、技術要求高等顯著特點。因此，強化水利水電工程建設項目的風險意識和風險管理方法對降低工程風險、節約投資成本、縮短建設周期等都具有十分重要的意義。水利水電工程項目建設過程中，必須深入探究其主要風險要素，并結合項目實際情況采取相應的工作措施，進行項目的風險管理，積極探索一套行之有效的強化水利水電工程建設項目風險管理的辦法。
2 水利水電工程建設項目中的主要風險要素 水利水電工程項目從策劃立項到工程完工，項目建設的全過程每一個環節都可能存在潛在的風險要素，可能引發意想不到的風險，造成不可彌補的損失。工程建設實踐表明，水利水電工程項目主要包含以下幾個方面的風險。2.1社會環境風險
水利水電建設工程項目面臨的社會環境風險要素，主要包含以下兩個方面：一是社會風險，即因專業技術工藝進步（如施工技術標準或設計標準更新）或相關部門制定的政策或者法律法規變更（如環保要求和文明工地建設要求加強等）而帶來的風險；二是自然環境風險，主要是指自然環境或自然條件的變化帶來的風險，如地震、海嘯、洪水、臺風等地質、水文、氣象等自然力量所引發的風險。 2.2工程進度風險
水利水電建設項目的工程進度風險，是指在施工的過程中，因為各種因素的共同作用而影響工作進度，未能準時按照工期交付完工。造成工程進度風險的原因主要包括以下幾點：一是技術因素，因為工程技術人員的技術素養和業務素質不過關，而導致設計方案無法指導工程建設或者設計方案達不到施工要求，從而影響工程進度；二是工程策劃因素，不完善和不合理的項目策劃因為未考慮工程中意外情況及其處置辦法，比如施工道路不通，材料供應不及時，圖紙供應不到位等，會造成不必要的損失，進而影響工程施工進度。 2.3資金風險
水利水電工程項目和其他建設項目一樣，在建設過程中會存在一定的費用風險，即資金風險。主要包括以下幾點：一是項目自身設計的變更，在水利水電工程項目建設過程中，由于主建方或者地理環境等外部條件的原因（比如局部山體滑坡），造成工程量增多，成本提高，從而形成資金風險；二是經濟因素，由于經濟突發事件如經濟危機、通貨膨脹、地方保護主義等所引起的費用增加而帶來的資金風險。三是成本估算失誤，在工程建設之前，因預算方法不成熟、信息收集不全或其他原因，導致成本估算失誤，從而引發工程項目的資金風險。
2.4管理風險
水利水電工程項目建設過程中的管理風險，主要包括：一是管理組織風險，是否設置了合理完善的管理機構，是否制定了符合工作實際且行之有效的管理辦法，直接影響工程的完成效率和質量。二是人員管理風險，對工程技術人員以及管理人員分別進行教育培訓和嚴格的管理，是避免管理風險的必經之路。相關管理技術人員職責不清、履行不力，必定會給整個工程造成損失，帶來一定的管理風險。
3 探析水利水電工程建設項目風險管理的辦法
水利水電建設工程項目承建單位應在在分析探究項目潛在風險因素的基礎上，根據工程項目實際，運用一定的風險管理手段，以減少或消除損失。一般情況下，可以從風險預估、風險控制、風險轉移、風險自留等幾個方面探索行之有效的風險管理辦法。
3.1風險預估
水利水電建設工程項目中的風險預估，是在項目開建之前為了避免風險的發生而事先對潛在風險進行客觀的預測和評估，進而回避一些可能發生的風險。如某一地塊處于地質災害多發地段，進行水利水電工程項目的建設有可能引發地震、山體滑坡、泥石流等地質災害，因此可以采取避讓措施，另選廠（場）址，從而避免地質災害的發生。
3.2風險控制
水利水電建設工程項目中的風險控制，指的是在項目建設過程當中風險不可避免時，應采取及時有效的應對措施控制好風險的影響程度，把損失控制在最小的范圍之內。這就需要參建單位建立完整且符合項目特點的應急措施或風險預案，項目實施過程中落實有關應急組織和措施、物資準備，平時加強應急演練，以備風險發生后及時控制風險并盡量減少風險帶來的損失。
3.3風險轉移
水利水電建設工程項目中的風險轉移，是指在發生工程建設風險時，將因風險而帶來的損失轉移給他人或其他組織。水利水電工程項目實踐中，建設單位可能通過承包合同風險總價包干等措施將未知風險轉移給承包商；而承包商可能對無法控制的風險，選擇第三方如保險公司或更有實力的同類大公司來承擔風險后果，如在水利水電建設工程項目中的風險轉移可以采取購買工程保險或者技術轉讓等方法。 3.險保留
水利水電建設工程項目中的風險保留，指的是當某一風險已經不可避免地發生時，并且這種風險造成損失較小時，可以在全面分析研究工程項目情況之后，主動擔負起一部分風險和損失，如建設單位在合同清單中列入暫定金或風險備用金，用于可能發生但自身可以承受的風險變更支出。
4結語 在水利水電項目建設過程中，不同的項目，存在的風險也不同，要根據項目的具體建設特點，對項目進行具體的風險分析，并列出詳細的風險事件清單。風險分析清楚后，就要針對不同的風險因素，積極主動地采取有效的風險應對措施，及時規避風險，最大化地減少風險產生所造成的損失。值得注意的是，水利水電建設工程項目的風險管理不是一朝一夕、一蹴而就的事情，它存在于項目建設的整個過程，應在項目前、中、后不同階段采取相應的風險管理方法，根據工作實際，廣泛借鑒和吸收國內外一切先進的風險管理經驗，探索出一條行之有效的水利水電建設工程項目的風險管理之路。
參考文獻：
[1]楊勇，栗保山，劉亞麗.淺談工程保險在水利工程建設風險管理中的作用[J]，水利建設與管理,2011(05)：32-33
[2]周力，黃澤均.水利水電工程風險管理研究[J]，現代商貿工業, 2011(21):291-292
2001年，國際內部審計師協會（IIA）在《內部審計實務準則》明確提出內部審計增加價值的概念，對內部審計的最新定義如下：“內部審計是一項獨立、客觀的保證和咨詢活動。其目的在于增加價值和改進組織的經營。它通過系統化和規范化的方法，評價和改進風險管理、控制和管理過程的效果，幫助組織實現其目標”。通過IIA協會對內部審計的定義可以看出內部審計的增值功能是組織進行內審工作的目標所在，它是內部審計前進的方向、趨勢，也是內部審計的生命力的所在。
高等學校的內部審計主要包括財務收支及預決算審計、建設工程項目審計、領導干部經濟責任審計、專項資金審計、審計調查等幾個方面。高等學校內部審計作為高校的二級管理組織，其目標依然是為高校實現價值增加，并推動高校的管理和內部控制制度的建設，以降低高校在建設工程項目管理中的相應風險。
二、高校工程審計為增加組織價值的必要性
1999年以來，為了適應擴招的新形勢，大多數高校集中大量的人力、物力和財力進行了新校區建設或多校區辦學資源整合。校園規模不斷擴張，大量的教學樓、實驗樓、宿舍、食堂等建筑物得以新建，基礎設施建設也成倍增長。基建項目的建設資金數額巨大，資金使用比較集中，如何高效地使用好這些建設資金，防止出現“高樓蓋起來了，基建項目的負責人倒下去了”的腐敗現象，高校的管理者非常的關注。
另外，高校大規模基建項目建成后，隨著這些教學設施使用時間的推移，對這些設施的維修、改擴建工程項目也隨之大幅度增加。主要原因：一是建筑物、構筑物隨著使用年限的增長需要進行維修改擴建；二是由于很多高校建設過程中存在趕工期、管理不到位等現象，加速了建筑物、構筑物維修改擴建的周期。隨著各個高校維修改擴建工程項目體量的逐步增大，每年投入在這部分的資金也逐步增加，資金總量也較為龐大。有些工程承包商將校外社會上的一些腐敗的方法帶到學校，有意無意的拉攏某些不太純潔的領導干部，使得這些領導干部出現經濟上的腐敗。
加強高校建設工程項目的審計是高校內部審計一項義不容辭的責任。高等學校建設項目工程審計作為高校審計部門的主要工作內容之一，直接對高校所有建設資金進行監督審計，以便提高建設工程項目的資金使用效率、提高學校投資效益、維護學校利益、防止國有資產流失以及避免高校建設工程項目中的腐敗。
從加強管理的角度來看，高校通過建設工程項目審計，可以及時發現內控制度上存在的缺陷和建設工程管理上存在的漏洞，及時提出審計建議，為高校管理者提供管理的建議，及時堵住相關缺陷和漏洞，降低高校管理的風險，抑制建設工程項目腐敗的發生，以此幫助高校在建設項目工程管理上實現價值增值。
三、高校工程審計為組織增加價值的具體表現
建設項目工程審計的增值功能是與其自身的職能和作用密切聯系的。高校工程審計通過對建設工程項目的資金使用等情況執行監督、評價和咨詢服務等職能，以達到揭示錯誤和舞弊、維護財經法紀的制約性作用和改善建設工程項目管理、提高經濟效益的促進性作用。
具體來看，高校工程審計的增值功能主要表現在兩個方面：
1.高校工程審計為節約建設資金所創造的直接價值。
筆者所處高校設置了審計處，目前有專職審計人員五名。需要參與校內所有建設工程項目的工程審計工作，每年通過工程審計工作，為學校節約了大量的建設資金。以2013年為例，全校維修改擴建工程審計項目為467項，審計核減金額超過85萬元。從江蘇省全省教育系統的內部審計來看，2013年度建設工程項目共審計項目10 433項，審計資金總額89.77億元，征收節支及核減工程投資額11.03億元。這些數據能夠很直觀的看出高校工程審計為節約建設資金所創造的巨大的直接經濟價值。
2.高校工程審計所創造的間接價值。
高校工程審計創造的間接價值是其為高校增加組織價值的重要體現。它主要包括“潛在價值”和“威懾價值”。
“潛在價值”即高校內部審計部門在對建設工程審計過程中，能發現高校工程建設的管理部門在建設工程管理過程中存在的管理缺陷和不足，可以在內部審計中提出相應的審計建議，以便建設工程管理部門能不斷改進項目的管理，提高工程項目管理效率，確保工程項目的質量，進而帶來“潛在價值”，降低建設工程項目的建設風險。
目前，國內的整個建筑工程市場相對比較混亂，建筑工程層層轉包，建設工程的質量差，但建設工程的投資卻較大。在工程建設方面存在著行賄受賄的腐敗現象，而且往往涉及到權錢交易的金額都比較大。高等學校作為整個社會的一個組成部分，隨著高校的規模的擴張、新校區的建設，投入的建設資金龐大，同時伴隨著各種不良社會現象向高校的侵蝕，容易使得這種腐敗現象蔓延到高校，這幾年也陸陸續續有一些高校在工程建設過程中發生受賄等腐敗案件見諸報端。高校的內部審計作為高校工程項目建設過程中的一個內控環節，能夠起到較好的“威懾價值”。整個工程項目款項的支付必須通過審計后才能支付，避免了項目管理部門一支筆就能支付款項的過于集中的權力。高校內部審計在工程審計中即使沒有發現問題，但因其在高校治理結構中的設置，會在客觀上促使有關職能部門和當事人遵紀守法、照章辦事，維持高校良好的內控機制和工作秩序，提高工作效率，合理節約建設資金，避免腐敗案件的發生。
四、高校工程審計為組織增加價值的途徑
1.提高審計人員個人業務素質和職業素養，節約建設資金。
高校的工程審計主要包括：工程結算審計和竣工財務決算審計。結算審計一般是對單項、單位工程的造價進行審核，其審計過程與乙方的決算編制過程基本相同，即按照工程量套定額。建設資金較大的基建項目一般都通過招投標過程進行項目內控管理。而對于維修、改擴建項目，許多金額較低都沒有進行招投標，因此在工程結算審計過程中，審計人員需要根據項目的實際建設情況，對工程項目建設內容的數量按照國家相關規范進行核定，包括項目建設所消耗的人工、材料、機械等方面，即“審量”；同時，會對建設過程中所使用材料的價格進行市場調研，以便確定一個合理的材料價格，即“審價”。根據審定的數量和價格，最終合計上根據國家規定的管理費、利潤及項目措施費等，形成項目的最終審定造價。
對于建設單位來說，由于結算審計只是審核單項、單位工程的合同造價，一個建設項目的總支出是由很多單項、單位工程組成的，而且還有很多支出比如前期開發費用、工程管理雜費等是未進行造價審計的，所以還要進行建設項目竣工財務決算審計，就是將審計人員審定的工程造價，和其他未審核的所有支出加在一起，審查其是否有不合理支出，是否有擠占建設成本和預算外建設項目的現象等，來確定一個建設項目的總造價。
由于建設工程項目涉及到的范圍廣泛，包括土建項目、安裝項目、裝飾裝潢項目等傳統方面，還包括信息化技術推動所產生的如智能樓宇、樓宇信息化等強電弱電相結合的新型領域。從高校審計部門配備的審計人員現狀來看，很多審計人員非審計專業科班出身，審計人員主要以財經類專業為主。而要想很好的完成工程審計的工作，需要對上述工程項目比較專業，同時還得熟練掌握這些項目施工的國家規范以及項目施工的工藝過程，審計人員很難對上述的各個方面都很專業。這樣會影響工程審計的質量，提高了工程審計的風險。另外，工程項目建設的相關國家規范，也隨著時代的不斷發展而在不斷修正完善。由此可見，作為審計人員必須通過不斷的學習，不斷提高個人的業務素質和職業素養，努力使自己成為“全才”，才能適應工程審計工作崗位的要求。同時，高校內部審計部門在人員配備時，也應該考慮配備齊全相關專業門類的審計人員。在一個建設工程審計中配置齊全相關專業的人員，組成審計小組，實現“團隊審計”，以提高審計效率和審計效果，降低審計風險，以便為建設工程節約更多的建設資金。
2.實現事前審計和全過程跟蹤審計，參與項目建設全過程。
在我國，對于建設工程項目的傳統審計方式，一種是審計機關以事后審計預（概）算執行情況為主，且偏重財務審計；另一種是審計機關以事后竣工決算審計為主，且偏重工程造價審計，這兩種審計都是事后審計。在高校，傳統的審計方式也是偏重工程造價的事后審計。
隨著我國市場經濟體制的不斷推進及與建設項目相關法律法規的逐步完善，傳統的建設項目事后審計模式存在著很大的弊端。而工程項目全過程跟蹤審計不同于傳統意義上的工程結算審計。傳統的工程結算審計是對工程造價進行事后控制，這種工程造價的控制方法是在工程實體形成，竣工交付使用后進行的，雖然也能節約一定的建設資金，但是存在難以克服的缺點，即工程建設投資具有不可逆轉性，只要發生了便不好挽回，即使在工程結算審計中認為不應增加或可以降低的費用，但由于已經發生且程序合法、手續完善，無可挽回。而工程項目全過程跟蹤審計則是對工程施工前期至結束全過程的控制，即工程招標結束簽訂合同前審計機構就介入，在整個工程合同簽訂、材料采購、施工、竣工結算過程中，對工程造價進行全過程控制。
目前，在我校建設資金較大的基建項目，審計處依據《全過程跟蹤審計辦法》參與項目建設的全過程，即做到建設項目的全過程跟蹤審計。而隨著各個高校基建項目規模的縮小，同時，早期建設的工程項目隨著投入使用年份的增加，各種維修、改擴建的工程正逐步增加，其單個項目本身規模不大，資金不算很高，但其數量會逐步增加，總體的建設資金也會越來越多。比如筆者所在的高校，2013年度的維修、改擴建工程項目的數量在460多項，涉及資金超過1 400萬元以上，平均單個項目的建設資金才3萬多元。如果每個項目，由于造價控制不嚴，學校多支出5 000元的建設成本，那么全年將多支出超過200萬元建設資金。這將是一筆不小的開支。早期，我校對審計部門配備的審計人員數量不足，審計人員需要跟蹤審計大量的基建工程項目，對于維修、改擴建項目的審計投入的精力必然會減少。
在我校，所有的校內維修、改擴建項目主要由校園管理處負責，早期的模式是對于規模較小的工程項目直接發包，由承包商估定工程量及單價，估算出一個總價。維修項目完工后，校園管理處派人進行現場審核，審核后將決算單送審計處，由審計人員到現場，對工程的量和單價進行核定，最后給出審定造價。這是一種標準的事后審計模式，有些工程項目的量和單價由于前期沒有明確，后期在審計過程中發現決算中量算多了、單價報高了的現場時有發生，特別是有些隱蔽工程，如果要想核算出準確的數量，必須對完工的項目進行破壞性審定，增加了審計風險。而審計人員在與承包商在事后談價的時候非常的困難，承包商都不愿意失去既得利益。這樣，不利于學校工程建設資金的節約，影響了審計的效果，同時容易導致管理方腐敗現象的滋生。目前，我校對審計部門增加了審計人員的配備，同時，隨著前幾年學校大量的基建項目的完成，全校基建項目的數量也在減少，對于維修、改擴建項目的全過程審計具備了一定的條件。從2013年起，審計處開始對我校所有預算資金超過2萬元的維修改造項目開展事前審計及預算審批。所有預算資金超過2萬元的維修改造項目，由審計處配合項目管理職能部門在項目開工前到現場，對建設工程的“量”進行預核定，并通過市場調研確定項目清單中各項目的單價，以便核定預算總價。在一年的運行中，事前審計階段基本能核減掉預算金額的3%～5%左右，有效防止工程承包商“高估冒算”的現象。這樣也能很好地節約了學校的建設資金，提高了建設資金的使用效率。
3.加強與相關職能部門的溝通和工程項目內控制度的建設。
做好高校工程項目的審計工作，僅依靠審計部門的努力是很難達到比較好的效果的，還需要得到項目管理部門的配合。因此，與學校相關職能部門的良好溝通也是做好工程項目審計的基礎之一。我校的審計處每年的三四月份會組織全校相關工程項目管理的職能部門召開工程項目管理、審計協調會，學校的相關職能部門包括校園管理處、基建處、后勤集團、資產公司等部門的負責人參加會議，會議由學校分管審計工作的校領導主持。在協調會上，審計處會將前一年中工程審計的情況進行總結，對工程審計中發現的問題進行匯總，并提出審計建議，提交協調會。另外，很多項目在審計的過程中，如果發現問題會單獨與項目負責的職能部門進行溝通，一方面聯合職能部門對有問題的項目進行審計，審計的效率更高，項目的承包商對于核減更加容易接受；另一方面，也能從側面讓職能部門及時發現管理中存在的不足，及時調整管理模式，提高項目管理的效率，同時不斷為工程項目管理者敲響警鐘，實現工程審計的“威懾價值”。
內部控制是指一個單位的各級管理層，為了保護其經濟資源的安全、完整，確保經濟和會計信息的正確可靠，協調經濟行為，控制經濟活動，利用單位內部分工而產生的相互制約、相互聯系的關系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規范化、系統化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系。由于高校的審計部門對工程審計工作主要是規范工程項目資金使用的經濟行為，因此，必須加強各職能部門對工程項目內控制度的建設。每年組織召開的“協調會”，審計處提出相關的審計建議，提交給校領導，為校領導提供一定的工程項目管理的建議。在“協調會”上，分管校領導會責成與會部門對審計處提出的審計建議進行討論修改，并形成學校對工程項目管理的辦法，再由學校以行政文件的形式正式發文到各個部門，要求各個部門都按照相關的要求實施。以此來加強學校各職能部門對工程項目管理的要求，促進工程項目管理內控制度的建設。通過內控制度的建設，不斷完善高校工程項目管理的制度，逐步堵住了工程項目管理過程中的漏洞，有效避免了腐敗現象的發生，充分實現高校工程審計為高校組織增加間接價值。
五、結論
高校的工程審計作為高校內部審計的一個重要方面，能夠為高校建設工程項目節約建設資金，提高建設資金的使用效率，促進增收節支。通過我校及江蘇省2013年度工程審計項目的數據能夠直接展現出工程審計對高校增加組織價值的作用。同時，通過工程審計，為學校高層管理者提供了審計建議，促進了項目管理部門加強對工程項目的管理，提高項目管理的效率，堵塞了項目管理中的漏洞，避免了目前建設工程項目中最常見的腐敗現象的發生。這是工程審計對增加高校組織價值的隱性價值。
一、管理范圍
建設工程項目是指全縣房地產開發、各類建筑物的建筑安裝、房屋裝修裝飾以及列入重點工程項目范圍的建設工程。包括：水務局專項資金管理的水務水利工程、縣經濟建設投資公司投資管理的開發建設工程等。
對我縣境內列入國家、省級重點建設項目計劃的基本建設項目和經市、縣人民政府批準，納入重點建設項目管理的建設工程，以及由國家投資或者融資為主的各種建設工程，均應屬重點工程項目范圍。
建設工程項目所涉及國稅部門管理的稅收包括：
1、建設工程項目施工中的購進貨物（含購進機器機械及配件、鋼材、五金建材、水泥及其制品、磚瓦、砂石料、建筑裝飾材料、其他工業性產品）應取得國稅機關管理的而未按規定取得造成賣方應繳未繳的增值稅；
2、屬國稅機關征收管理的房地產開發、建筑安裝、建筑裝飾等企業所應繳納的企業所得稅。
二、征管方式
1、在縣財政局、縣房產局、縣水務局、縣經濟建設投資公司分別設立代征點,對我縣建設工程項目代征建筑材料增值稅。代征稅款后可按規定在代征稅款額度內對建設單位（或施工單位）購買的建筑材料未按規定取得的部分普通。
2、縣財政局代征點對重點工程項目按每次支付工程款的1%預征率預征建筑材料增值稅。但退耕還林等農、林、水項目由建設單位（或施工單位）憑項目審批、施工合同、預算等資料報縣國家稅務局審核、測算、批準后可按實際稅負率預征建筑材料增值稅。
3、項目竣工后，重點工程項目建設單位（或施工單位）應在審計部門和財政部門進行審計決算前、其他建設工程項目應在驗收決算前或在向房產部門、國土部門辦理房屋產權、土地使用權證件前，報縣國稅局進行稅收結算。縣國稅局結算后在建設單位（或施工單位）足額繳納稅款后出具《工程項目稅收結算證明單》。
縣國稅局在重點工程項目辦理結算后，對已預繳多繳的建筑材料增值稅在決算后30個工作日內辦理退稅。
三、部門協作
1、財政部門定期向國稅部門提供重點工程項目的預算和撥款情況的相關信息。
2、發改、建設、交通、商務、水務、縣經濟建設投資公司等建設工程主管部門定期向國稅部門提供建設工程項目立項、與施工單位簽約、工程款支付進度、竣工驗收等相關信息和資料。
3、發改、審計、財政、建設、交通、商務、水務、縣經濟建設投資公司等建設工程主管部門憑縣國稅局出具的《工程項目稅收結算證明單》辦理驗收和決算，房產、國土部門憑縣國稅局出具的《工程項目稅收結算證明單》辦理房屋產權和土地使用權證件。
關鍵詞：工程項目；投資；動態控制；存在問題
建設工程項目包括建筑和構筑物的新建、改建、遷建、恢復等工作。它具有耗資巨大、建設周期長、工作風險大等特征。由于目前我國建筑行業整體項目管理的水平不高，投資控制意識薄弱，工程建設投資失控的現象屢見不鮮，不僅是國家、投資者蒙受巨大損失，對項目的資金回籠、正常運作也造成極大的困難。究其原因主要有以下幾點：
（1） 投資控制忽視工程項目建設前期、重施工階段，依圖算量、定價。
目前，我國大部分建設工程項目的投資預測與控制都是從項目的施工階段開始的，即在項目設計階段結束后，根據施工圖紙算量、計價，測算出工程預算價格，作為項目投資控制的依據；工程竣工后依據竣工圖結算建安工程價款、算細賬，預算金額與結算金額的差值就是投資控制的成果。由于設計常常未按照批準的設計任務書及投資估算來控制初步設計，未按照設計概算來控制施工圖設計在工程施工過程中常出現設計變更記錄不明確、責權不清、工作界面重復等問題，導致工程項目建設中的“三超”（概算超估算、預算超概算、決算超預算）現象時有發生。
（2） 設計多數依靠專業設計院或者境外設計機構完成，設計時間短、任務重。
建設工程項目是從土地的取得、規劃設計開始的，后面的發包、施工、工程竣工、項目的交付使用等過程都是前期規劃設計階段的延伸。因此，一個好的規劃設計不僅對于工程項目建設本身有著良好的指導作用，對有效地在設計中大多數尚未引入競爭機制，且缺乏一套完整的投資控制指標加以規范，致使設計人員投資控制意識薄弱，在設計時無主動進行多方案比選、設計優化的動力和創造附加值的能力。而且建設工程項目從規劃設計到工程的發包、正是施工常常只用兩三個月的時間完成，時間短、任務重，加之建設單位的管理人員常將主要精力放在施工現場，對設計師的設計盲點及設計偏差易于疏漏，導致設計圖紙中錯、漏、碰、缺現象嚴重，施工過程中設計變更大量發生，建安成本大幅增加。
（3） 施工過程中投資控制不嚴格，附加費用經常發生。
建設項目的投資目標、進度目標，質量目標共同構成工程項目管理的目標體系。目前，工程項目建設投資主要由項目的成本部（合同預算部）負責管理，項目的進度和質量要由工程部管理。項目各管理部門之間各自為政，經常出現工程不一味地追求建設速度，把工期作為項目管理的唯一目標，造成施工中費用控制不嚴，趕公費、措施費等大量附加費用的發生，再加上欠缺細部設計、圖紙錯誤多等問題，導致工程預算與最后的竣工決算相差甚遠，投資失控的現象嚴重。
根據有關專家研究結構和大量統計資料表明，在工程項目決算和規劃設計階段，項目累計投資雖然只占項目總投資的5%～10%左右，但其影響投資的可能性卻達到75%～95% ；而在施工階段，通過技術經濟措施節約投資的可能性只有5%～10%.由此可見，項目的建設前期是影響工程投資最重要的階段，亦是降低成本可能性最大的階段。設計中引入競爭機制，開展設計方案優化競賽。以技術先進、造型新穎、安全適用、經濟合理、節約投資作為衡量設計方案的基本標準。從項目籌劃、設計、施工到竣工驗收，實行人、、財、物全過程、全方位的科學管理。投資計劃不僅局限于建設成本，還應考慮項目投入使用后的運營成本，即采用項目全壽命期成本計劃和優化方法編制投資計劃。利用項目管理技術――WBS（工作分解結構）方法進行全面詳細的投資估算，制定一個全面而周密的投資計劃。
根據投資總目標，對工程費用進行自上而下的逐層分解，把費用分攤到各個WBS要素上，以作為對這些子項目或單元進行設計和計劃的依據或限制，并按此限額提出其設計標準、功能及質量要求等。
按照WBS分解結構圖自下而上進行費用匯總，與投資目標和計劃限額進行對比，衡量每一層單元計劃的復合程度，一次決定對設計和計劃的修改，形成一個自下而上不斷修改-補充-調控-反饋的控制過程
在工程項目投資計劃的實施過程中，應采取主動控制與被動控制相結合的控制方法，才能確保項目投資目標順利實現。即在事前確立項目的投資目標和編制投資計劃時，就應對工程建設中環境的不確定性、風險因素等有超前的考慮和預測、分析各種因素對項目投資的影響，預測項目實施過程中目標和計劃偏離的可能性，采取相應的預控措施輸入目標和計劃系統，對項目實施主動控制。它可以解決傳統控制過程中存在的“時滯影響”，將各類隱患消滅在萌芽狀態，是控制效果更加有效。在項目計劃的實施過程中還應進行全過程、全方位的追蹤監測，通過對項目實際輸出工程信息的收集、加工、整理、分析，及時發現問題、找出偏差，采取相應的對策措施糾偏，再反饋給計劃管理部門付諸實施，使工程中出現的問題及時得到處理，使目標和計劃一旦出現偏離及時得到矯正。
建筑工程項目全過程投資控制是對工程項目建設的資金投入和資源投入的過程所進行的調節和控制，通過控制程序，在投資決策階段、設計階段、建設實施階段和項目建成和后評價階段，把建筑工程項目投資的發生控制在批準的限額之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，確保在建設項目投資的各個階段、各個環節中能合理使用人力、物力、財力，達到理想狀態，取得較好的投資效益。對工程項目投資控制體系現狀進行了研究，并且介紹了建筑工程項目投資的組成即包括了項目投資階段劃分，以及各個階段的投資組成，分析投資比例，還收集了相關數據舉例說明各種規模項目投資比例。建筑工程項目投資控制有控制范圍、控制內容、控制工具方法等和動態造價信息下的投資控制，包括了動態造價信息系統及實例，控制關鍵環節等。
通過以上內容期望達到預測并防范風險，減少控制偏差損失的目的能夠對關于建筑工程項目的全過程和各個階段對投資的影響因素，并詳細的論述建筑工程項目投資控制與質量、進度的關系及影響，以及對這些影響因素所采用的理論等。對建設工程項目的投資風險進行識別，進而做出投資控制評價，為投資控制的決策者提供制訂和控制建設項目投資決策的依據。
參考文獻：
1]彭燁，關于建設項目工程造價的有效控制[J].建筑管理現代化，2008，
[2]林國勝.關于工程造價目標過程控制的思考.基建優化，2010，26（2）
[3] 黃賀. 建設項目工程造價的確定與控制[D]. 沈陽工業大學， 2009，（2）.
