時間：2023-06-08 11:29:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全風險排查，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)市食品安全委員會辦公室文件（市人民政府食品安全委員會辦公室關于印發(fā)《開展2019年“校園食品安全守護”專項行動方案》的通知）精神，（食安辦發(fā)〔2019〕4號），我校于4月1日，對食堂和服務部食品安全進行了安全隱患全面排查，現(xiàn)將我校食品安全自查及整改情況匯報如下：
一、學校基本情況
我校始建于x年x月，是一所具有民族文化、體育運動和勤工儉學特色的普通初中一級三等學校。學校現(xiàn)有24個教學班，在校學生1084人,現(xiàn)有教職工74人，食堂從業(yè)人員有22人.
二、自查情況
1、學校組織健全。我校成立了食品安全工作領導小組，由校長任組長，負責安全的副校長和總務主任為副組長，班子成員、值日教師、班主任和食堂管理員為組員，制訂了工作計劃，對學校食堂進行全方位的監(jiān)管工作。
2、健全制度、責任到人。校長是食品衛(wèi)生安全的第一責任人，食堂管理員負責具體的食堂管理工作，總務處負責監(jiān)督管理。同時建立了一系列的規(guī)章制度，如餐飲衛(wèi)生管理制度、食堂管理制度、食堂消毒制度、食品采購制度、采購索證制度、食品驗收制度、食品倉儲衛(wèi)生制度、粗加工間衛(wèi)生制度、烹調間衛(wèi)生制度、從業(yè)人員體檢培訓制度等。
3、抓好源頭管理。為確保師生飲食安全，把好食品采購關，嚴防食物的中毒事故的發(fā)生，食堂與各食品供應商簽訂了食品供貨協(xié)議，認真做好取證，索證工作，堅決不購買無證商販的食品蔬菜。
4、把好食品蔬菜的驗收關。倉庫驗收員工作認真負責，每次購進的食品、蔬菜和調味品等都要進行仔細的檢查驗收，嚴格保證食品蔬菜的質量，保證劣質食品與“三無”食品不進倉庫。
5、把好食品衛(wèi)生關。在保證食品蔬菜質量的同時，認真做好消毒、清洗等食品衛(wèi)生工作，確保師生吃上“放心菜”，洗菜按照流程進行，從洗菜到燒菜層層落實，責任到人。學校不提供涼拌食物。
6、堅持留樣制度。每個品種的留樣量均不少于200克，在冷藏條件下存放48小時。
7、從業(yè)人員持證上崗，規(guī)范操作。食堂從業(yè)人員定期參加衛(wèi)生防疫部門體檢與食品衛(wèi)生知識培訓，按規(guī)定穿戴工作服、工作帽，并能做到不留長發(fā)，不留長指甲，不戴手飾，注意個人衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生。有專用衣櫥，個人衣物不帶入食品處理區(qū)。每天不定期進行垃圾清理，食堂各個區(qū)域的衛(wèi)生情況良好。嚴禁非食堂工作人員進入操作間。
8、食品倉庫防鼠，有食品存放架，做到分類存放，保證有良好的通風效果。
9、堅持實行消毒制度。餐用具使用后能及時洗凈、消毒，消毒后存放在專用保潔柜中，保潔柜能定期清洗，保持潔凈。
10、嚴格執(zhí)行學校的管理制度。管理員要建立健全收支流水帳和采購、支出明細賬，做到收支平衡。
三、存在的問題：
我們在檢查過程中也發(fā)現(xiàn)存在的部分問題。例如：學校儲藏室狹窄，致使物品擺放難以達到標準；食堂操作間不夠寬敞，布局不合理，導致加工餐具難以擺放，操作起來顯得比較擁擠。
四、整改措施：
1、建立責任監(jiān)督機制，不斷完善更新各項管理制度，做到：制度上墻、責任到人、落實到位。定期召開食堂工作人員的會議，經(jīng)常組織學習食品衛(wèi)生以及安全方面的知識，增強安全意識、提高管理水平。
2、進一步規(guī)范內部管理。對食堂的全面工作進行了制度化、規(guī)范化。從人員、采購、保管、加工等所有管理環(huán)節(jié)進行細化并狠抓落實。
3、重視宣傳教育，增強師生食品衛(wèi)生安全意識。經(jīng)常利用班會、校會、黑板報有針對性地對學生進行食品衛(wèi)生宣傳教育，教育學生購買食品做到三要和三不：一要看好食品色澤，二要嗅一嗅食品氣味，三要看清生產(chǎn)日期和保質期；一不喝生水，二不買過期食品，三不吃發(fā)霉變質食物。搞好個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，要求學生做到勤洗手、勤剪指甲、勤換曬衣被，懂得季節(jié)性病菌、病毒的傳播與預防。促進學生養(yǎng)成較強的意識和良好的習慣。
9月28日，校領導帶領各年級主任對食堂餐廳進行了全面系統(tǒng)的檢查。檢查結束，現(xiàn)場做了系統(tǒng)的總結。
好的方面有：
1.倉庫食品原料擺放整潔、合理
2.面食加工間衛(wèi)生好，面食口感好
3.食品留樣符合要求，放撤留樣及時
4.食品檢測按時、按要求去做
5.餐廳整體衛(wèi)生良好。
6.進貨索證索票齊全。
不好的方面：
1.食品檢測上傳不及時
2.所進食品原料生人均數(shù)量少。
3.衛(wèi)生有個別死角。
4.禁止餐廳大灶使用廢棄燃油
5.學生就餐區(qū)照明燈管損壞太多
6.學生就餐區(qū)洗水盆損壞太多
學校領導要求餐飲公司好的方面繼續(xù)保持，不好的方面限期整改，國慶節(jié)后再檢查。
10月15號，學校再檢查時，以上問題基本解決。
1.餐廳燃油大灶已更換為：電灶
2.學生就餐區(qū)照明燈管已更換；洗手盆已更換
3.學生人均投料比已提高
4.食品檢測結果已上傳及時
5.衛(wèi)生死角已清除干凈
二、食品安全教育培訓
利用每周一國旗下講話的時間，對全體學生進行食品安全教育。
1.要樹立食品安全觀念,了解食品安全知識,增強自我保護能力。在購買食品時,應選擇正規(guī)的大型商場和超市,同時注意食品包裝上有無生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)廠家和生產(chǎn)日期.
2.培養(yǎng)良好的飲食觀念,不食用流動攤點的小吃、零食等。自覺抵制三無食品、低劣食品的誘惑,盡可能在家里就餐。
3.養(yǎng)成健康的飲食習慣，不挑食、不偏食、每日三餐定時定量、少喝含有防腐劑、色素的飲料,多喝白開水。
4.生吃的瓜果、蔬菜要洗凈，最好用消毒液消毒。
5.不吃未加熱的熟食，隔夜的飯菜要加熱后再吃。
6.不要大吃大喝，秋季天氣多變，腸胃消化能力減弱，大吃大喝就會增加腸胃負擔。
7.飯前便后洗手，不吃別人用臟手拿過的食物，外出購買食品，要監(jiān)督售貨員用工具取食物。
8.如使用食堂、飯館的餐具，必須是經(jīng)過煮沸消毒的。
9.不吃蒼蠅爬過的食物。
10不吃學校周邊攤販制作出售的三無食品。
關鍵詞:風險分級管控;事故隱患排查治理
1建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的意義
安全風險分級管控和事故隱患排查治理兩個方面的預防性工作，簡稱雙重預防機制。雙重預防是指采取對安全風險實施管控和對事故隱患進行排查治理的兩種手段，是為防范生產(chǎn)安全事故而構筑的兩道防線。雙重預防機制是一種超前預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的管理體系。安全風險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎，隱患排查治理是安全風險分級管控的強化與深入。事故隱患來源于安全風險的管控失效或弱化，安全風險得到有效管控就會不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。構建雙重預防機制就是針對安全生產(chǎn)領域“認不清、想不到”的突出問題，強調安全生產(chǎn)的關口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。推動建立企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治。促使企業(yè)形成常態(tài)化運行的工作機制，切實提升安全生產(chǎn)整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎。
2制定安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制總體規(guī)劃
河北鋼鐵集團灤縣司家營鐵礦有限公司（以下簡稱司家營鐵礦）位于河北省唐山市灤州市,是冀東礦脈的一部分，為我國三大鐵礦區(qū)之一，司家營鐵礦總投資19.27億元，于2008年投產(chǎn)。司家營鐵礦通過成立組織機構、劃分工作職責、明確人員配置、資料收集、全員培訓、制度修訂、風險辨識及評估、修訂完善、編制隱患排查清單、制定安全檢查表（綜合、專業(yè)、專項、日常）、繪制安全風險空間分布圖、建立雙重預防機制運行信息管理平臺、安全風險公告、隱患排查治理、印發(fā)職工安全手冊、編制保命法則和獎勵隱患舉報等一系列工作，有效保證了雙重預防機制建設工作的順利開展。
3建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的全面辨識評估與分級管控
（1）綜合考慮生產(chǎn)系統(tǒng)，合理劃分評估單元根據(jù)自身生產(chǎn)工藝、設備設施分布狀況和管理需要等情況，分為采礦、爆破、運輸、礦破、選礦、尾礦庫、機加工、輔助單位和機關等10個生產(chǎn)系統(tǒng)，將各生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為27個主單元，按照組織機構層級劃分為143個子單元、327個崗位單元。（2）細化作業(yè)活動，分解生產(chǎn)流程，全面開展風險辨識司家營鐵礦將風險辨識內容分為作業(yè)活動風險和設備設施風險兩部分，分別從兩方面進行風險辨識。作業(yè)活動風險辨識：將職工的每一項作業(yè)活動細分為數(shù)個作業(yè)步驟，確定每項作業(yè)活動的頻率并制定作業(yè)活動清單，確保作業(yè)活動清單包括職工的所有作業(yè)活動。設備設施風險辨識：根據(jù)生產(chǎn)流程，編制每個崗位的設備設施清單，利用安全檢查表分析法（SCL）對設備設施存在的風險進行辨識。辨識設備設施風險時，參照相關法律法規(guī)、國家、行業(yè)標準。（3）明確風險管控層級，制定風險管控措施和管控方案司家營鐵礦有限公司根據(jù)每個崗位的作業(yè)活動風險和設備設施風險編制了風險分級管控清單，根據(jù)法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)規(guī)范、崗位規(guī)程等要求，將管控措施分為工程技術措施、個體防護措施、管理措施三類，共制訂了17420項管控措施。根據(jù)安全風險分級結果，明確各等級安全風險相對應的作業(yè)區(qū)（科室）、班組和崗位人員分級管控的范圍和責任，將責任分解到與生產(chǎn)過程相關的每個人。根據(jù)風險等級確定管控級別，重大風險由公司級、作業(yè)區(qū)級、班組級、崗位級共同管控，較大風險由作業(yè)區(qū)級、班組級、崗位級共同管控，一般風險由班組級、崗位級共同管控，低風險由崗位級管控。對較大以上風險都編制了相應的管控方案。司家營鐵礦要求員工進入作業(yè)崗位時，必須按照風險分級管控清單對崗位安全風險狀況和各項管控措施進行安全確認，并進行安全風險預知、設備檢查等活動，消除人的不全行為和物的不安全狀態(tài)，做到任務到人、責任到崗、管控到位。（4）升華風險分級評估結果，繪制安全風險分布圖風險分布圖根據(jù)級別進行分級，共制訂了5個公司級風險分布圖，16個作業(yè)區(qū)級風險分布圖、崗位區(qū)級風險分布圖268個。同時認真分析紅區(qū)、橙區(qū)、黃區(qū)、藍區(qū)安全風險的特點，有針對性地制定管控措施，尤其加大對較大以上風險區(qū)域的安全風險管控力度。（5）依據(jù)風險分級管控清單和安全責任清單，編制隱患排查清單各單位根據(jù)風險分級管控清單以及安全生產(chǎn)責任制內容，編制了從公司領導到崗位工的隱患排查清單，明確了每個崗位的風險管控措施、措施失控表現(xiàn)、管控部門、管控責任人、隱患等級、排查部門、排查責任人、排查頻次等內容，嚴格按照風險管控級別進行隱患排查。
4建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的安全風險公告
（1）推動安全風險公告，促進職工規(guī)避風險為切實推動公司安全風險信息公開，確保公司從業(yè)人員充分了解公司存在的安全風險，促進職工掌握規(guī)避風險的措施并嚴格落實到位，根據(jù)《非煤礦山雙重預防機制建設規(guī)范》要求，司家營鐵礦有限公司制定了安全風險公告制度。在采場、尾礦庫、鍋爐、主要廠房等重點區(qū)域分別設置了安全風險公告欄，為所有較大以上風險制作了風險公示牌，公告重點區(qū)域存在的主要安全風險。（2）制作安全風險告知卡，促使職工安全標準化操作根據(jù)全面風險辨識的結果，為全公司各崗位制作了267個安全風險告知卡，將風險因素、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容告知職工，組織職工學習，使職工了解風險的嚴重性，掌握應急處置措施。便于員工隨時進行安全風險確認，指導員工安全規(guī)范操作。
5建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的隱患排查治理
（1）隱患排查“四個機制”隱患排查治理體系司家營鐵礦的隱患排查治理主要以崗位自查為基礎，同時建立班組、作業(yè)區(qū)、職能科室和礦級領導帶隊檢查的逐級隱患排查體系。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，司家營鐵礦有限公司嚴格按照隱患整改“責任、措施、資金、時限和預案”五到位原則落實整改，對隱患的排查、登記、整治、監(jiān)督、驗收、銷號全過程實現(xiàn)“閉環(huán)”管理。（2）推廣使用雙重預防機制運行信息管理平臺，提高隱患排查治理效率為了加強隱患排查治理的效率，建立人人參與的隱患排查模式，司家營鐵礦有限公司建立了隱患排查治理信息系統(tǒng)，開發(fā)了與安全風險管控相適應的處理模塊和表單，實現(xiàn)了安全風險、事故隱患的可視化管理。該系統(tǒng)能夠及時將上級單位、公司級、作業(yè)區(qū)級檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時傳達給所有職工，同時能夠及時提醒相關人員進行隱患整改及復查。
6建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的實施效果
一、雙體系運行總體情況
1、體系建設
在公司安全生產(chǎn)中心的指導下，我項目部成立了由項目負責人為組長，生產(chǎn)負責人、技術負責人為副組長，安全、技術、質量、材料等管理人員為成員的項目雙重預防體系工作小組。
2、教育培訓
根據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳頒布的《河南省房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預防體系建設實施細則》，2019年3月份完成項目部管理人員全員培訓。對風險管控中的風險點確定、危險源辨識與分析、風險評價、風險控制措施、風險分級管控、風險告知以及隱患排查中的隱患分級與分類、隱患排查清單、隱患治理等進行了詳細講解。并對培訓人員進行了雙體系考試評測。評測效果良好。
3、風險管控
針對現(xiàn)場項目風險點的排查和確認（包括動態(tài)和靜態(tài)風險），制定了項目《風險清單》；組織開展了項目風險評價，確定了項目風險管控層級，落實責任人員，制定了《風險分級管控清單》。同時項目施工現(xiàn)場繪制了分部分項作業(yè)安全風險柱狀比較圖、四色分布圖，在施工現(xiàn)場醒目位置進行公告，制定了《崗位安全風險明白卡》、《風險分級管控清單》，向作業(yè)人員發(fā)放《風險管控告知卡》并向作業(yè)人員告知；并按規(guī)定在施工現(xiàn)場存在安全風險的部位設置明顯的安全警示標志。
4、隱患排查
根據(jù)雙體系建立工作計劃要求，項目部根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定了隱患排查計劃，進行了工程項目隱患排查，按照要求對檢查出的隱患問題進行整改。同時記錄隱患排查、治理情況，形成隱患治理工作臺賬。
5、信息管理
公司采用信息化管理手段，建立安全生產(chǎn)雙重預防信息平臺，項目部根據(jù)現(xiàn)場實際情況上傳危險源和風險點的分布情況及風險等級情況。同時項目部充分應用BIM技術、施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控實現(xiàn)項目施工過程中的信息數(shù)據(jù)集成、傳遞和應用。
【關鍵詞】煤礦；安全風險
煤礦企業(yè)安全風險控制是預防、控制煤礦重大事故發(fā)生的前提，對煤礦企業(yè)安全狀況的根本好轉起著十分重要的作用。
1 煤礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)風險控制的必要性
（1）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險控制是建立煤礦本質安全管理系統(tǒng)的核心內容和起點，它可以為整個系統(tǒng)的實施、運行和保持奠定基礎。
（2）積極開展煤礦安全生產(chǎn)風險控制，可以使煤礦企業(yè)對其生產(chǎn)活動范圍內的危險源有一個清晰的認識和總體的評價，可以全面掌握當前礦山系統(tǒng)中的安全風險狀況。安全生產(chǎn)風險控制可以使煤礦企業(yè)能夠持續(xù)識別、評價和控制生產(chǎn)過程中的安全風險，使風險始終處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)改進。
（3）積極開展安全生產(chǎn)風險控制，是煤礦企業(yè)主動開展本質安全管理工作的基礎，也是煤礦企業(yè)更好地履行其基本生產(chǎn)安全法律義務的重要保證。
（4）安全生產(chǎn)風險控制具有一定的預見性和前瞻性，有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風險管理、應急預案等內容實施、細化和補充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風險。
2 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險控制原則
（1）閉環(huán)性原則。煤礦系統(tǒng)的風險控制，應包括輸入、輸出、通過信息反饋并控制輸入這樣一個閉環(huán)控制過程。只有實現(xiàn)閉環(huán)原則，才能達到系統(tǒng)優(yōu)化的目的。礦山企業(yè)在實際風險控制過程中，由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術措施和培訓教育措施等比較全面，但信息反饋和控制措施較弱，不能達到降低系統(tǒng)風險目的。
（2）動態(tài)控制原則。煤礦系統(tǒng)生產(chǎn)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強的動態(tài)特性。不同的時間，其工作的地點、設備的位置、地質條件、礦物賦存特征以及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，隨時可能產(chǎn)生新的危險因素，必須適時正確地進行控制，才能收到預期的效果。
（3）系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復雜的大系統(tǒng)，可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護等子系統(tǒng)。應根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點和事故的發(fā)生規(guī)律，采取及時正確的預警方式和不同的控制措施，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。
（4）多層次控制原則。多層次摔制可以增加系統(tǒng)的可靠度。采取多層次控制的目的是增加對事故危險控制的可靠程度。一般包括根本的預防控制、補充性控制、防止事故擴大的預防性控制、經(jīng)常性控制以及緊急性控制等6個層次。
（5）及時性原則。危險源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過程中危險源出現(xiàn)，隨時可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。因此在日常監(jiān)測過程中，檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險源存在，應立即采取控制措施并及時向預控中心匯報。另外，信息流通暢是正確預控的前提，日常監(jiān)測中的信息應及時傳輸給預控中心，預控中心制定的風險控制措施也應在第一時間通知相關單位。只有這樣，才能在最短的時問內切斷事故的因果鏈。
3 煤礦安全風險控制對策
3.1 強化安全隱患排查治理
抓好重大危險源的排查監(jiān)控和定期檢測評估，及時采取措施進行治理消除，實現(xiàn)危險源的控制，充分發(fā)揮全員“一崗雙責”抓安全和黨政工團齊抓共管的有效作用，形成排查安全隱患群體合力。采取會議排查和安全檢查等方式，堅持集中排查和崗位自查的制度，形成安全隱患排查體系，保證對生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)和地點的安全隱患進行有效排查。安全檢查是搞好安全生產(chǎn)的重要措施之一，不斷運用科學的安全管理手段，對安全檢查盲區(qū)及時采取排查措施。通過嚴格執(zhí)行隱患排查治理制度，落實隱患排查治理責任制，從思想、作風、工作、規(guī)章制度、現(xiàn)場等查找不足。落實“安全專盯”和安全專項督察制度，加強安全薄弱環(huán)節(jié)的治理，對所有薄弱人物、時間、地點和物態(tài)進行細致排查，按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、處理問題到預防問題發(fā)生的原則，實行動態(tài)循環(huán)控制。落實閉環(huán)治理安全隱患，達到對煤礦危險源的控制。
3.2 抓好職工安全宣傳、培訓工作
加大宣傳力度，營造濃厚的危險源辨識和控制安全風險文化氛圍。立足實際，創(chuàng)新載體，采取有效形式，強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安全精神的學習和宣傳。強化責任意識，始終把安全工作放到先于一切、高于一切、重于一切的位置，正確處理好安全與方方面面的關系。堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，全面加強安全文化建設。堅持環(huán)境育人，充分發(fā)揮工作現(xiàn)場安全教育陣地的優(yōu)勢，將安全宣傳全面擴展，對職工實施潛移默化的安全教育。開展豐富多彩的文藝活動，實施親情化教育，關心職工安全健康狀況，努力營造充滿人文關懷的安全環(huán)境，營造濃厚的危險源辨識和控制安全風險文化氛圍，促進礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定健康發(fā)展。
3.3 制定應急計劃和演練
煤礦系統(tǒng)是危險性大的系統(tǒng)，應建立煤礦應急救援系統(tǒng)。針對煤礦企業(yè)不同系統(tǒng)可能出現(xiàn)的緊急事件制定操作性、針對性和可行性都比較強的應急計劃。并針對不同的事故類型、不同的工作地點進行演練。在演練中修正和確定應急預案，使相關人員在演練中熟練應急預案的程序。
3.4 煤礦風險控制措施的效果評審
煤礦企業(yè)風險控制措施的評審包括對原有風險控制措施和準備采用的風險控制措施的評審。新的風險控制措施計劃在實施前應由預控中心組織有關人員，對風險控制措施進行評價，論證其充分性和可行性，經(jīng)過討論確定后，批準并實施。相關的責任部門、崗位人員在實施措施前應先經(jīng)培訓學習，確認已理解并能按措施要求實施，控制中心應對風險控制措施實施過程和結果進行監(jiān)督和測量，未能達到要求的，應重新制定風險控制措施并實施，達到要求的，應予以標準化，鞏固成果。風險控制措施評審的要點主要有：
（1）計劃的控制措施能否使風險降低至可容忍程度；
（2）是否會產(chǎn)生新的危險源；
（3）是否已選定投資效果最佳的解決方案；
關鍵詞：事故隱患 排查治理 機制
事故隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是潛在的事故，對員工的人身安全，企業(yè)的正常生產(chǎn)、發(fā)展都直接構成威脅，只有消除隱患，才能杜絕事故發(fā)生。實踐證明，只有認真排查治理隱患，建立健全隱患排查治理的長效機制，才能防范事故，才能進一步強化安全生產(chǎn)基礎，提高安全管理水平。
一、事故隱患的定義及其特點
事故隱患，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的導致或可能導致事故發(fā)生的根源、條件或狀態(tài)。它包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素和管理上的缺陷。事故隱患具有隱蔽性、危害性、突發(fā)性、因果性、重復性、連續(xù)性、時段性、季節(jié)性等特點。
二、事故隱患排查治理的重要意義
事故隱患是安全生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆。海因里希通過對55萬件事故的統(tǒng)計研究，提出了1：29：300的海因里希事故法則理論，即一起重大的生產(chǎn)事故背后必有29起輕傷事故、300起事故苗子，一個事故苗子背后又隱藏著上千個事故隱患。
海因里希用多米諾骨牌來形象地描述事故因果連鎖關系。在多米諾骨牌系列中，一顆骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。如果移去中間的一顆骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被終止。事故隱患排查治理就是要移去其中的一顆骨牌―― 人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷，從而中斷事故連鎖的進程，避免事故發(fā)生。因此，深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作更具有重大的深遠意義。
三、建立隱患排查治理長效機制的重要舉措
在建立隱患排查治理長效機制上，要以事故隱患排查治理為契機，明確責任，加大整治力度，通過“回頭查、反復抓、抓反復”，鞏固整治成果，控制事故的發(fā)生。
1.思想上高度重視，把排查治理工作貫穿整個安全工作始終
要牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的理念，要在思想上高度重視，充分認識到隱患排查治理是一項長期的、艱巨的、復雜的工作，要有認真負責的態(tài)度，持之以恒抓好事故隱患排查治理工作，把隱患排查工作做細、做實。同時，隱患排查治理工作要根據(jù)各單位的特點，與日常的安全管理工作相結合，要同日常安全管理工作同時部署、同時檢查、同時落實，使之始終貫穿整個安全管理工作之中，從而達到隱患排查治理制度化、經(jīng)常化的預期目標。
2.牢固樹立隱患排查整改責任
一是生產(chǎn)單位是隱患排查整改的主體。要進一步規(guī)范完善隱患排查整改閉合管理制度，落實隱患排查整改責任，嚴格隱患排查整改過程的監(jiān)管監(jiān)控，將隱患排查整改工作納入獎懲考核體系，切實發(fā)揮隱患排查整改的實效作用；二是生產(chǎn)單位主要負責人對隱患排查整改工作全面負責，各級管理人員及班組長對本工作區(qū)域內的隱患排查整改工作負責；三是生產(chǎn)單位業(yè)務管理部門對業(yè)務范圍內的隱患排查整改工作負責，安全檢查部門對隱患排查整改工作負指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、督促整改落實責任。
3.建立嚴密的隱患排查治理體系
建立事故隱患排查治理體系，即“隱患排查、風險評價、監(jiān)控治理”， 實現(xiàn)“查找隱患、風險評估、整改治理、預防事故”閉環(huán)管理的安全生產(chǎn)長效機制。
3.1隱患排查
隱患排查要實施“分級、分類管理”，即廠級、車間級、班組級、崗位級四個等級，實行分類、分級排查、監(jiān)控治理，對排查出的事故隱患，進行整理歸類，全面辨識、評估，確定事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點，落實責任。并且隱患排查要持之以恒，廠級每月應不少于一次，車間每周一次，班組堅持班前、班中、班后排查，崗位人員定期、不定期巡查、自查。
廠級隱患排查：以廠所有生產(chǎn)區(qū)域為排查對象。由廠主要領導組織安全、生產(chǎn)、技術、車間及有關部門專業(yè)人員參加，分專業(yè)、類別進行全面、逐一排查。排查要有重點、有目標、有內容、有結果。
車間隱患排查：以車間所轄生產(chǎn)區(qū)域為排查對象。由車間主要領導組織班組長、管理及技術人員等人參加，根據(jù)本車間的生產(chǎn)經(jīng)營實際、作業(yè)條件，進行隱患排查。
班組隱患排查：以生產(chǎn)班組作業(yè)區(qū)域為排查對象。由班組長組織班組職工進行排查。每班作業(yè)前先排查后工作，作業(yè)中巡回排查，作業(yè)后復查。隨時糾正不安全行為，消除不安全狀態(tài)。排查結果記入隱患臺帳或交接班記錄，并落實整改責任人。
崗位自查：崗位員工以作業(yè)區(qū)域為對象，以自查為主。崗位工在工作期間，針對作業(yè)過程中出現(xiàn)的異常情況以及危及安全生產(chǎn)的狀況，做到隨時發(fā)現(xiàn)，及時糾正并采取控制措施，消除事故隱患。排查結果記入巡查記錄。
3.2風險評價
風險評價要組織生產(chǎn)、安全、技術、設備等專業(yè)技術人員對生產(chǎn)裝置、存儲設施、建設項目、設備檢維修、開、停車過程、動火作業(yè)等活動以及重大危險源開展風險評估，最后根據(jù)風險評價結果，確定危險等級（極其危險、高度危險、顯著危險、一般危險），制定并落實控制措施（工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施等），將風險控制在可以接受的程度。
3.3監(jiān)控治理
隱患監(jiān)控治理要根據(jù)排查辨識、評估結果，確定風險程度，對事故隱患和職業(yè)危害風險源實行縱向到底、橫向到邊的全過程、全方位的實時和動態(tài)監(jiān)控，不留死角、盲區(qū)。一是對風險評價及隱患排查出的隱患項目，要下達隱患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限，并建立隱患治理臺帳；二是對確定的重大隱患項目應建立檔案，檔案內容應包括：評價報告與技術結論、隱患治理方案，包括資金概預算情況等、治理時間表和責任人、竣工驗收報告等；三是單位無法解決的重大隱患，除采取有效防范措施外，應書面向上級部門、領導報告；四是監(jiān)控治理：“廠級”級隱患（極其危險），由廠級負責實施監(jiān)控治理；“車間級”級隱患（高度危險），由車間負責實施監(jiān)控治理；“班組”級隱患（顯著危險），由班組負責實施監(jiān)控治理；“崗位”級隱患（一般危險），由崗位員工負責落實治理。
綜上所述，事故隱患排查治理工作對于加強安全生產(chǎn)、促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉具有十分重大的意義，我們要認真履行職責，加大事故隱患排查治理工作力度，狠抓措施落實，建立健全隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎，提高安全管理水平。
參考文獻
在2021年度全縣特種設備安全工作暨構建雙重預防機制培訓會議上的發(fā)言
各位領導、企業(yè)家們，上午好：
按照會議安排，我就經(jīng)開區(qū)特種設備安全工作作一簡要發(fā)言，不當之處敬請批評指正。
經(jīng)開區(qū)特種設備安全工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，在縣市場監(jiān)督管理局的悉心指導下，園區(qū)管委會通過提高認識、狠抓宣傳引導、簽訂責任書落實企業(yè)主體責任、開展教育培訓、加強隱患排查治理等方式，2020年工作取得了一定成績，未發(fā)生較大及以上安全事故。取得成績的同時，我們也清醒的認識到存在的問題和不足，如：企業(yè)特種設備安全工作認識還不足，偶有存在無證操作現(xiàn)象；隱患排查不細致，特種設備帶病運行；雙重預防機制不完善，無風險清單和事故隱患辨識標準等。針對存在的問題，園區(qū)管委會在接下來的工作中，將重點做好以下幾方面的工作。
一是宣傳培訓抓貫徹落實。加強特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的宣傳和培訓，貫徹落實好市縣各級關于特種設備安全監(jiān)管的各項工作要求。制定培訓計劃，落實特種設備安全雙重預防機制工作推進方案，按照時間節(jié)點要求，督促企業(yè)限期完成雙重預防機制的建立和完善。
二是以點帶面抓全域推進。按照試點先行、以點帶面的方式，從重點企業(yè)到一般企業(yè)，從高風險設備到低風險設備，分步推進特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理。打造2家試點企業(yè)，逐個單位建立完善安全風險分級管控制度，逐臺設備開展安全風險辨識，逐條隱患建立臺賬，逐條措施保證隱患整改消除。在此基礎上，堅持企業(yè)主體、部門監(jiān)管的原則，引導園區(qū)130余家企業(yè)全面開展風險分級管控和隱患排查治理，使用企業(yè)自查、自辨、自控、自改、自報的自我防控工作穩(wěn)步推進。
三是強化預警抓重點防控。制定完善巡查、檢查計劃，開展經(jīng)常性專項檢查，強化各類風險管控措施。重點加強對特種作業(yè)車輛、壓力容器、天然氣輸送管道、鍋爐的檢查，定期掌握企業(yè)開展隱患排查治理情況。督促企業(yè)完善標準標識標牌，完成隱患排查治理，對拒不自查自改的企業(yè)，報送相關行業(yè)主管部門進行處理。
經(jīng)開區(qū)將以此次會議為契機，認真落實好會議的工作部署要求和培訓內容，扎實推進好特種設備安全工作，我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
一、專項整治行動安排部署情況
我縣認真貫徹中、省、市關于安全生產(chǎn)專項整治三年行動會議精神，成立了由縣長任組長的全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動領導小組及其辦公室，全面加強對全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。在常務會上組織全縣各級各部門學習《市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，并要求結合我縣實際，由縣安辦牽頭各行業(yè)主管部門制定我縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，“三年行動計劃”共制定了2兩個專題和15個專項整治，涵蓋我縣安全生產(chǎn)各重點領域，于7月底印發(fā)全縣。為進一步做好安全生產(chǎn)專項整治行動，縣安辦印發(fā)了《安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃工作制度》和《實體化專班推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃實施方案》，進一步明確了安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃機構設置、職責、任務和工作機制。制定了工作聯(lián)絡、督查考核等8個工作制度，實行“定期聯(lián)絡、每月報表、階段小結、年度總結”的工作模式，推動專項整治工作有力有序開展。并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門專項整治落實情況納入安全生產(chǎn)黨政同責年度考核重要內容，確保整治工作取得實實在在成效。
二、安全生產(chǎn)專項整治行動開展情況。
各牽頭部門按照2兩個專題和15個專項整治行動計劃，成立工作專班，進一步分解工作任務，加強與責任部門的溝通聯(lián)系，有力推動專項整治工作的開展。進一步加大執(zhí)法力度，整合全縣執(zhí)法資源，通過專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式深入企事業(yè)單位開展執(zhí)法檢查，對我縣安全生產(chǎn)的突出問題和風險隱患排查進行全面整治，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進、“開小灶”、加大專項整治攻堅力度等措施，確保專項整治工作不跑偏、不走樣、不漏項。
1.學習宣傳貫徹總書記關于安全生產(chǎn)重要論述專題。全縣各級各部門結合自身職能職責，切實抓好總書記關于安全生產(chǎn)重要論述專題的學習宣傳貫徹，各級各部門通過職工大會、黨組會多次傳達學習相關精神。充分利用每月17日的“扶貧走訪日”和每周六的“扶貧工作日”走訪契機，向群眾宣傳安全知識，提升群眾安全意識。縣教育局通過學校安全工作會邀請應急局培訓安辦主任66人，通過“五進”活動進學習、進家庭共計宣傳66次，2萬余名師生和家長接受學習教育。縣委黨校將安全宣傳活動與開展志愿服務活動相結合，利用深入社區(qū)、與社區(qū)居民面對面的契機，普及安全常識，傳播安全理念，尤其是獨居老人，著重提醒其注意用電、用氣安全，避免因疏忽出現(xiàn)安全事故。縣委編辦組織全體職工觀看安全生產(chǎn)生產(chǎn)警示教育專題片，學習典型案例，深刻汲取教訓，推動學習貫徹總書記重要論述入腦入心、走深走實。截止目前，全縣共開展77次中心組學習活動、15次集中宣傳活動。
2.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，積極開展安全風險評估和危害辨識，建立完善隱患排查治理體系，落實生產(chǎn)安全事故應急處置責任，制定完善應急處置救援預案，持續(xù)加大安全投入，加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設。截止目前，已有98家企業(yè)建立了安全生產(chǎn)清單，21家企業(yè)完成安全生產(chǎn)風險辨識，建立5支專（兼）職應急救援隊伍。
3.危險化學品安全整治。認真貫徹上級文件精神，推動各項制度措施落地見效，全面壓實安全生產(chǎn)主體責任。認真汲取廣漢金雁花炮有限責任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發(fā)生以來，督促企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負有安全監(jiān)管職責的縣級機關按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“三個必須”的要求，采取“過篩子”檢查方式，盯緊重點環(huán)節(jié)、重點部位，加強監(jiān)管執(zhí)法力度，做到排查全覆蓋、整改無死角，確保監(jiān)管到位。
4.非煤礦山安全整治。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推動非煤礦山企業(yè)施行安全生產(chǎn)清單制管理，健全完善全員安全生產(chǎn)責任制執(zhí)法。檢查組深入縣樂中機磚制造有限責任公司、縣利鑫頁巖磚廠等頁巖開采企業(yè)，嚴格按照三年行動工作實施方案要求，重點對頁巖開采企業(yè)是否遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，并堅持“采剝并舉，剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設可靠圍欄或醒目的警示標志等情況進行執(zhí)法檢查。對于執(zhí)法檢查出的安全隱患，我局立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書并要求企業(yè)按時整改到位；一時無法完成整改的，要按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，保證生產(chǎn)安全
5.消防安全整治。一是全面辨識風險。按照“雙隨機一公開”消防監(jiān)督管理系統(tǒng)對轄區(qū)內各類場所開展日常消防監(jiān)督檢查，指導各場所主要負責人要牽頭組織全體員工，對火災隱患自查自改、消防設施設備運行、日常消防安全管理、疏散逃生演練等方面存在的風險進行全方位辨識，確保無遺漏。科學確定安全隱患類別和登記，建立風險臺賬。二是全面強化措施。根據(jù)各類場所的風險特點，逐一制定了有針對性的管控措施，既包括責任落實、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓、等常態(tài)管控措施，也包括了預案管理、應急演練、應急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。指導各場所在風險點位、重點區(qū)域設置安全風險公告欄，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。三是落實管控責任。結合前期指導轄區(qū)各重點單位制定的安全生產(chǎn)清單制管理，在全面辨識管控風險的基礎上，建立完善風險管控責任清單，將風險管控責任落實到具體的責任崗位和責任人。
6.道路運輸安全整治。深入實施公路安全生命防護工程，推進農(nóng)村公路平交路口安全設施建設，加強對國省道沿線公路道口設置的監(jiān)管，全面排查道路隱患。重點加強對老舊客車、貨車等重點車輛的監(jiān)管，督促運輸企業(yè)落實主體責任，全面推進道路運輸安全生產(chǎn)清單制管理，嚴格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，建立隱患排查治理與風險防控制度，常態(tài)化開展安全風險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管。加強部門協(xié)同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。
7.交通運輸（鐵路、郵政、水上交通）安全專項整治。各負有監(jiān)管職責的部門認真履職，持續(xù)深化鐵路沿線環(huán)境、公鐵水并行交匯地段等領域的安全專項治理。
8.城市建設安全整治。一是持續(xù)開展建筑施工、城市燃氣、供排水、住房安全等領域安全檢查，同時強化安全宣傳，提高社會大眾的安全意識。二是做好動態(tài)管理，不間斷的對社區(qū)、居民、工商業(yè)用戶開展入戶檢查，不留余力的消除火災隱患，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改并上傳省安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)，目前共排查整治非法違法建筑物35㎡，城市危房加固改造數(shù)量10萬㎡。
9.高新區(qū)安全專項整治。進一步強化風險風險辨識，督促企業(yè)對自然災害、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的風險進行全方位辨識。積極開展排險除患安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)在隱患整改的過程中，結合清單制管理工作，做好隱患排查治理，落實企業(yè)主體責任。
10.危險廢物等安全整治。一是積極開展摸底調查，主要針對產(chǎn)生危險廢物企業(yè)的環(huán)境風險防控措施控制情況、危險廢物處置等情況。經(jīng)過排查，轄區(qū)內涉及危險廢物產(chǎn)生和貯存量較大的企業(yè)為凱達門業(yè)有限公司、涌德電子有限公司、鎂金鐵塔構件有限公司、立江電子有限公司。二是開展危險廢物專項檢查，通過專項檢查和污染投訴處理發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在危險廢物管理臺賬不規(guī)范，標識標牌不清晰等問題，針對檢查中問題我局現(xiàn)場督促企業(yè)嚴格按照危險廢物規(guī)范化管理指標體系進行限期整改。三是嚴格執(zhí)行危險廢物轉移審批手續(xù)。按照省市相關要求，全面推進危險廢物轉移電子聯(lián)單制度，要求轄區(qū)內的企業(yè)在省固體廢物信息系統(tǒng)上開展危險廢物備案、危險廢物轉移等工作，截止目前申報備案的企業(yè)2020年共轉移危廢617.652噸。
11.工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全整治。工作組實地深入企業(yè)積極宣傳開展三年行動的重要性，要求各工貿(mào)企業(yè)務必提高認識，認真制定本企業(yè)的三年行動實施方案，并按照縣工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全專項整治三年行動實施方案的時間節(jié)點扎實開展企業(yè)重點環(huán)節(jié)、重點部位的風險辨識，建立健全企業(yè)《日常安全工作清單》，堅持邊查邊改，確保專項整治行動各階段工作取得實效。嚴格按照“以查促改，以罰促管的原則，從7月底起，深入我縣中沃建材有限公司、湧德電子有限公司、江中源食品有限公司、縣德寶木業(yè)有限公司等工貿(mào)企業(yè)進行執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)是否開展清單制創(chuàng)建工作，是否開展風險辨識，是否按要求開展隱患排查治理工作，是否嚴格落實建設項目安全設施“三同時”工作，并針對不同行業(yè)按照文件要求有針對性的進行執(zhí)法檢查。對檢查出的隱患要求企業(yè)按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，按時整改到位，確保安全生產(chǎn)。
12.特種設備安全整治。一是健全落實安全生產(chǎn)責任制，積極推動安全生產(chǎn)清單制管理。7月30日，縣市場監(jiān)管局召集縣人民醫(yī)院、金銀山游樂園等重點單位的安全負責人，在我局7樓會議室舉行了特種設備安全責任制清單工作推進會，要求各使用單位要抓好本單位特種設備安全生產(chǎn)責任清單制定工作。二是積極開展特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作。通過縣特種設備安全群、專題培訓會、入企業(yè)監(jiān)察時面對面宣傳、發(fā)放宣傳單等形式進行大力宣傳，督促特種設備使用單位認真落實主體責任，積極自查自檢。
13.農(nóng)業(yè)行業(yè)安全整治。一是加強了農(nóng)機監(jiān)理信息管理。建立了農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管臺賬。二是加強了對拖拉機安全監(jiān)管。加強對拖拉機及駕駛人員牌證管理，開展了拖拉機安全檢查、安全隱患排查、駕駛人員安全教育等以及警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法查處拖拉機違章行為等安全監(jiān)管工作，重點抓好變型拖拉機專項整治工作，制定專項整治工作方案、開展調查摸底并建立臺賬、組織開展集中整治，注銷報廢變型拖拉機65臺。三是強化對農(nóng)機企業(yè)安全監(jiān)管，對農(nóng)機經(jīng)營場所、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大型農(nóng)業(yè)機具等安全隱患進行了排查、治理。四是加強農(nóng)村戶用沼氣的管理，深入農(nóng)村開展安全宣傳，同時加強農(nóng)村戶用沼氣安全檢查以及集中供氣沼氣工程安全監(jiān)管。
14.校園安全整治。一是全面提升日常管理能力，夯實工作責任落實，目前65學校均已健全完善體制機制，積極開展校園安全宣傳教育，做好日常安全教育工作和應急演練。二是積極開展隱患排查，排查整改各類安全隱患，強化校車駕駛員安全培訓，定期組織對校車駕駛員的安全知識培訓，共排查校車46輛。三是做好校園周邊綜合治理。通過部門聯(lián)動，進一步提升校園周邊環(huán)境綜合治理能力，完善校園周邊環(huán)境綜合治理體系和聯(lián)合排查整治機制。
15.煙花爆竹安全整治。一是持續(xù)加強煙花爆竹生產(chǎn)過程安全管理。深刻汲取廣漢金雁花炮有限責任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發(fā)生以來，督促企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責任。二是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門合力做好深化煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理，加強煙花爆竹流通運輸監(jiān)督管控。依法嚴厲查處各類違法違紀行為，切實履行監(jiān)管責任。三是以清單制工作為抓手，要求企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。目前，轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都初步完成清單制定工作，后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進，確保清單制工作落實落地，四是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，進一步明確工作職責，強化風險辨識管控，加強隱患排查治理，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，嚴肅追責問責。
16.商貿(mào)流通領城安全專項整治。積極開展商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，重點針對落實主體情況、安全生產(chǎn)管理制度和安全防線管理情況，隱患排查治理情況、應急管理、消防設施、火源、電源情況進行了排查整治，督促企業(yè)做好清單制的制定，對巡查制度落實情況，大型商超、酒店、物流倉儲存在的安全隱患進行了排查，確保安全落到實處，以季度黨組會進行安全生產(chǎn)研判，明確具體的事項和檢查標準，并及時告知商貿(mào)流通企業(yè)，安排專人和企業(yè)安全生產(chǎn)責任人對接，解疑答難。
17.油氣長輸管道安全專項整治。縣經(jīng)科局與管道公司一起，全面排查縣域內油氣長輸管道安全情況，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行積極整改。針對2020年市級掛牌督辦重大安全隱患制定《關于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》，預計12月底前完成D720管道的搬遷工作。
截止目前，全縣共成立126個工作組，督導檢查257次，檢查企事業(yè)單位385家，發(fā)現(xiàn)隱患442處，目前已整改完成430處，其余隱患正在整改中。行政處罰共計21次，罰款13.38萬元。
三、下一步工作計劃
（一）抓好總書記關于安全生產(chǎn)重要論述專題的學習宣傳貫徹，結合實際，常態(tài)化開展宣傳貫徹活動，推進“五進”工作，樹牢安全發(fā)展理念。
（二）持續(xù)做好消防安全、煙花爆竹、危險化學品重點領域安全專項排查整治工作，認真落實好“雙隨機”抽查制度，扎實開展“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項行動從消除隱患入手，加強安全風險管控和隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法行為；
一、安全生產(chǎn)工作目標
1.杜絕各類傷亡事故。全年不發(fā)生各類人員傷亡事故。（包括與生產(chǎn)有關的生活、交通、消防等）。
2.遏制險性事件、防范責任事故。全年不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全險性事件，不發(fā)生直接經(jīng)濟損失萬元以上的火災和設備事件，不發(fā)生負主要責任的較大及以上道路交通事故，不發(fā)生造成嚴重社會影響的其他責任事故。
3.消除重大事故隱患。堅持“提前想到”的安全防控理念，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，開展全員、全方位、全過程的風險評估和隱患排查治理，嚴格實行重大隱患領導分工負責和掛牌督辦制度，杜絕因重大隱患的存在而受到懲戒。
4.規(guī)范安全投入管理。建立安全投入長效機制，落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取（預算）、管理、使用制度（按照合同約定，及時支付養(yǎng)護施工單位安全生產(chǎn)費），杜絕違法行為。
5.嚴防安全生產(chǎn)失信懲戒。杜絕因安全生產(chǎn)違法行為而被國家有關部委實施聯(lián)合懲戒和納入“黑名單”、
6.配齊專職安全人員。。依據(jù)上級單位相關文件，切實抓好風險評估、隱患排查治理、安全包保責任、班組工前教育、一線員工收入與安全行為掛鉤、重點管控、安全許可、應急救援、專職安全人員配備等工作的貫徹實施，確保全覆蓋、真落實、見實效。
二、安全工作總體思路
根據(jù)市安全管理相關規(guī)定、上級單位工作要求及高速公路自身的特殊性和政治敏感性，安全養(yǎng)護部提高思想站位，將安全工作定位至精細化管理，總體思路分為四個階段實現(xiàn)：
第一階段---建立并完善安全管理體系化；
第二階段---實現(xiàn)安全管理標準化；
第三階段---達到安全管理精細化；
第四階段---形成安全精細管理常態(tài)化機制。
2021年安全工作以上級單位安全生產(chǎn)工作會議精神、集團《安全評價管理辦法》為主線，以“杜絕傷亡事故、遏制險性事件、消除重大隱患”為工作目標，切實落實關口前移、隱患即是事故的管理理念，以管控風險為主要切入點，以隧道安全應急管理為主要任務，將本年度定位為“安全筑基年”，分為三個中心任務來推進安全工作，一是建立制度體系、責任體系、風險和隱患兩體系、教育培訓體系、應急管理體系五大體系，搭建安全管理總體框架，筑牢安全基石；二是過程中扎實開展責任落實、風險評估、隱患排查、應急管理、教育培訓及各項安全管理活動，在年底實現(xiàn)交通部安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)達標；三是切實做好重大活動及惡劣天氣的安全保暢工作。具體匯報如下：
三、2021年安全生產(chǎn)重點工作
（一）落實制度體系建設
以上級單位下發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《安全生產(chǎn)評價管理辦法》及等各項制度、辦法為導向，結合市交通委、應急管理局相關規(guī)定及公司運營實際情況，對制度進行剖析分解，制定適用于運營期的，切實可行的安全管理制度，強化安全生產(chǎn)工作規(guī)章標準，完善制度體系建設，確保達到安全制度全覆蓋，掃清安全管理盲區(qū)，理順工作流程。計劃3月底前完成本項工作，總辦會研討后下發(fā)執(zhí)行。
（二）落實責任體系建設
1、明確全員安全責任。按照《安全生產(chǎn)法》及上級單位要求，根據(jù)公司《安全生產(chǎn)責任制》，劃分各部門、各中心人員的安全生產(chǎn)職責，編制安全工作責任清單，并完成安全生產(chǎn)包保責任狀的分級簽訂工作，形成安全包保責任臺賬；對于服務區(qū)經(jīng)營單位和加油站經(jīng)營單位交叉作業(yè)的現(xiàn)象，組織簽訂三方（公司機關、服務區(qū)、加油站）安全生產(chǎn)協(xié)議，進一步細化責任劃分。
2、強化監(jiān)管，確保責任落實到位。對安全責任落實的監(jiān)管分月度檢查和過程監(jiān)管兩種方式。一是安全養(yǎng)護部每月對各一線機構及合同單位進行一次安全責任落實情況的考核。二是對每個中心指定一名安全養(yǎng)護部管理人員對口負責，參與中心及合同單位的安全會議、安全培訓、隱患排查及應急演練，對其相關工作進行指導、監(jiān)督。切實保證全員安全責任時刻落實到位。
（三）落實安全風險評估及隱患排查兩體系建設
1、全員參與風險評估工作
根據(jù)上級單位安全風險工作管理要求，建立安全風險調度機構，指定安全風險調度，負責公司安全風險的收集、辨識、告知、防范等工作，發(fā)動全員參與風險評估工作，要求各中心主要負責人（主任、副主任）、管理員、安全員每月每人至少識別1條業(yè)務范圍內的安全風險并上報安全養(yǎng)護部匯總；各合同單位每月上報不少于3條安全風險。各中心及合同單位主要負責人要嚴格核實本單位上報的安全風險，確保風險信息真實準確。安全養(yǎng)護部根據(jù)匯總的安全風險信息及相關專家意見，于4月底前開展一次全面的安全風險評估工作，并根據(jù)評估情況修訂公司《安全風險評估手冊》，確保風險識別到位，評估準確，控制措施有效。
2、全面開展隱患排查治理工作
根據(jù)市交通委及上級單位的相關要求，各中心及合同單位根據(jù)安全養(yǎng)護部下發(fā)的《隱患排查清單》，每月組織開展一次隱患排查治理工作。各單位將隱患排查治理情況上報安全養(yǎng)護部，并將未整治完成的隱患在“隱患公示牌”予以公示，各單位主要負責人要根據(jù)本單位隱患排查公示情況，及時跟蹤直至徹底消除安全隱患。安全養(yǎng)護部聯(lián)合其他業(yè)務部門，每季度組織開展一次綜合患排查，對各中心及合同單位的隱患治理情況進行全面檢查。
3、開展各類安全檢查
安全養(yǎng)護部每月定期組織開展一次月度安全檢查，根據(jù)上級單位的相關要求組織開展不定期安全檢查，特殊時段開展專項安全檢查，采取不通知、不打招呼、不定時間的方式進行4次突擊檢查，全面有效的監(jiān)督各單位認真落實各項安全生產(chǎn)工作。
（四）落實宣傳教育培訓體系建設
1、落實新進員工“三級”安全教育培訓，制定切合實際的教育內容，考試合格后方準予上崗，各中心及合同單位安全員要建立本單位全員安全培訓檔案，做到一人一檔。
2、安全養(yǎng)護部制定詳細的安全培訓計劃，每月計劃開展一次安全教育培訓，其中2次聘請外部專家進行專業(yè)知識及安全運營經(jīng)驗教育及分享。
3、安全養(yǎng)護部建立專門的班前安全教育微信群、QQ群，實時監(jiān)督開展班前教育，聯(lián)合運用執(zhí)法記錄儀留存班前教育視頻音像資料，同時充分利用教育培訓平臺軟件，要求班組接班前每位成員進行5道安全題目的小測試，起到加深安全印象，深化安全意識，切實做到提前告知風險、提前防范風險，杜絕“三違”作業(yè)現(xiàn)象的良好效果。
4、安全養(yǎng)護部利用教育培訓平臺軟件，每季度組織開展一次安全培訓考核，考核成績80分以下60分以上的需經(jīng)過再培訓，考核合格后方可上崗。對于考核成績60分以下的員工，安全養(yǎng)護部會根據(jù)情況上報公司申請換崗。
5、根據(jù)上級單位要求，從以下幾個方面做好全員持證上崗工作：
（1）公司領導班子根據(jù)集團公司要求，參加集團統(tǒng)一組織的安全“三類人員”資格考試，獲取相應的安全證書。
（2）公司各部門、各中心主要負責人（主任、副主任）、管理員、安全員參加北京市應急管理局組織的安全人員考試，獲取安全培訓合格證，本項工作計劃6月底完成。
（3）做好機電人員、機械操作手的證件復審工作，杜絕特種作業(yè)人員出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象。
（4）強化對養(yǎng)護單位安全管理人員持證上崗情況的監(jiān)管，對于不符合規(guī)定的安全管理人員要求其立即進行更換。
（5）積極響應應急管理部注冊安全工程師考試改革，充分調動全員考試取證，強化安全理論知識。
（五）落實應急救援體系建設
1、應急救援隊伍建設
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急條例》國務院令 第708號，第十條規(guī)定。計劃整合清障救援單位、養(yǎng)護單位及路產(chǎn)中心應急救援力量，建立應急救援隊伍。明確成員及分工，完善值班值守制度，并適時組織救援培訓。
2、完善應急預案建設
根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》于3月下旬完成公司綜合、專項預案及現(xiàn)場處置方案，4月中旬完成預案的專家評審并正式行文下發(fā)，4月下旬在交通委及應急管理局完成應急預案體系的備案工作。
3、開展應急演練
安全養(yǎng)護部計劃于4月份和9月份分別組織開展2次重大活動保暢方面的應急演練，于6月份安全月期間組織開展一次綜合性的應急演練，以隧道火災應急處置為主題，邀請交委、消防、交管、醫(yī)療及應急管理部門聯(lián)合開展。
各中心及合同單位需結合運營管理實際情況，每季度組織進行一次專項應急演練，并在演練結束后及時進行評價總結，報安全養(yǎng)護部備案，安全養(yǎng)護部根據(jù)應急演練評價總結，每年對應急預案進行一次完善，三年完成一次修訂。
4、加強聯(lián)動，強化應急機制
安全養(yǎng)護部著力構建安全應急共管體系，深化與交警、路政、消防、醫(yī)療、地方政府等各方的應急聯(lián)動機制，積極溝通協(xié)調，力求做到信息資源共享，長期勤務聯(lián)動，共同開展應急演練和教育培訓，充分發(fā)揮各方職能優(yōu)勢，切實打造安全暢通的高速公路運營態(tài)勢。
（六）落實安全生產(chǎn)標準化建設
安全標準化建設本身即是企業(yè)安全管理的亮點，年度交通部逐漸將此項工作列為半強制性要求，根據(jù)相關文件要求未開展安全標準化建設的企業(yè)將會影響企業(yè)信用等級，安全養(yǎng)護部在完善體系建設，并確保運轉良好的前提下，于本年度申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)達標工作，以此激勵公司安全工作趨于規(guī)范化，規(guī)范的管理更能有效規(guī)避各類不必要的風險，計劃9月底完善資料后提交申請，11月底力爭完成達標。
（七）認真做好重大活動及惡劣天氣的安全保暢
關鍵詞：電力調度 風險識別 安全管理
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（b）-0140-02
1 電力調度操作的安全風險識別
地區(qū)電力調度過程中的安全風險因素很多，隨著現(xiàn)代電網(wǎng)不斷向自動化、智能化發(fā)展，隨著用戶對電能質量需求的提升，電網(wǎng)風險的范疇已經(jīng)從以往簡單的僅針對人身和設備傷害的風險擴大為需考慮電網(wǎng)安全和用戶供可靠性的風險。因此，需要對電力調度過程中的風險點進行有效識別，這樣才能針對性地采取應對措施。具體而言，地區(qū)電力調度的安全風險識別要點主要有以下幾個。
（1）運行方式的安排。在電力調度工作中，各類工程檢修申請是重要的組成部分，批閱和回復的過程都可能出現(xiàn)錯誤。如工作申請的安全措施不明確和運行方式安排不合理等，都會造成電力調度的安全隱患，影響地區(qū)電力調度的正常運行。
（2）調度操作錯誤。在調度的操作過程中，一直以來主要依靠調度員對調度操作的正確性進行把控，一旦出現(xiàn)疏忽，很容易造成實際執(zhí)行和操作目的出現(xiàn)偏差，進而產(chǎn)生電力調度的安全風險。
（3）調度事故錯誤處理。當電網(wǎng)發(fā)生事故之后，需要采取必要的處理措施。而處理措施主要為事故信息的收集、事故初步判斷、事故處理和調整運行方式等，在這個過程中，面對復雜的網(wǎng)架結構，調度員有可能出現(xiàn)錯誤，造成調度事故的錯誤處理。如調度員對電網(wǎng)的運行方式未能完全掌握和潮流安排不合理等，都會影響到調度事故的處理，可能進一步擴大事故。
2 電力調度管理的安全風險識別
2.1 調度業(yè)務管理不到位
當前我國地區(qū)電力調度管理并不完善，其中存在的問題主要有以下幾方面。
（1）基礎資料管理缺位。當前電力調度資料管理還比較落后，沒有統(tǒng)一的資料管理系統(tǒng)，對于大用戶和各類中小型電廠，其電網(wǎng)資料也存在資料不規(guī)范、更新不及時和記錄不完善的現(xiàn)象。一旦電網(wǎng)出現(xiàn)異常和事故，這些隱患極大降低了電力調度的反應速度，無法快速地針對性解決相應問題。
（2）隱患排查不到位。電網(wǎng)的安全隱患一直是電網(wǎng)工作的重點問題之一，而目前主要是通過巡檢和安全檢查的形式進行隱患排查，調度在其中只起到督促的作用。但是這種方式的隱患排查并不到位，存在空檔期，也缺乏針對性，無法給電力調度提供強有力的支持。
2.2 電網(wǎng)安全工作的責任區(qū)分和協(xié)調不到位
電網(wǎng)調度的安全管理其實是一個大方向上的協(xié)調，為的是確保電網(wǎng)和設備的安全，為用戶提供優(yōu)質的服務。然而當前的電網(wǎng)調度安全管理中，對于調度、運檢、營銷、用戶之間的關系缺少明確的責任區(qū)分。當發(fā)生問題的時候，缺少明確的責任人，無法快速處理，造成更大的損失。其實，從某種程度上來說是各方的管理都沒有做到位，反映在整體上就會出現(xiàn)責任不清、效率降低的現(xiàn)象，再加上沒有順暢的協(xié)調溝通機制，就很容易使局部影響整體。
2.3 違反相關的規(guī)章制度
電網(wǎng)調度事關民生問題，是受到法律約束的，也有相應的操作流程指導和規(guī)章制度。然而，在實際的電網(wǎng)調度運行中，流程和制度難以落實，缺少監(jiān)管、監(jiān)督，調度操作不夠規(guī)范，因而引發(fā)了一系列問題。特別是在電網(wǎng)調度的安全管理中，系統(tǒng)的構建并不完善，起不到應有的作用，使整個電網(wǎng)調度的安全管理流于形式。
3 地區(qū)電力調度的安全管理對策
3.1 改善調度基礎業(yè)務管理
針對上文分析的電力調度風險，首先應通過對調度基礎業(yè)務進行完善來減少風險。
（1）加強電網(wǎng)資料管理。電網(wǎng)資料是電網(wǎng)調度的基礎，而用戶和電廠資料的管理正是其中的薄弱環(huán)節(jié)。首先，要建立以OMS系統(tǒng)為基礎的資料管理系統(tǒng)，并不斷完善其功能，確保資料錄入準確、查詢便捷；其次，基礎資料的報送流程要實現(xiàn)規(guī)范化，嚴格把控時間和質量，形成有效的閉環(huán)反饋機制；最后，要指定專門的負責人對基礎資料的報送進行檢查和考核，建立監(jiān)督考核機制。
（2）加強隱患排查管理。電網(wǎng)的隱患排查直接關系到電網(wǎng)的安全運行，除常規(guī)的巡視檢查之外，針對電網(wǎng)特殊運行方式，應建立明確責任人的特巡特護機制，強化隱患排查的過程控制和結果反饋，使隱患排查落到實處。
3.2 落實電網(wǎng)風險預警預控機制
要實現(xiàn)電網(wǎng)調度的安全管理，應對電網(wǎng)可能出現(xiàn)的風險實現(xiàn)預警預控。
（1）強化聯(lián)動管控。建立調度、運檢、營銷、用戶之間的電網(wǎng)風險預警預控機制，優(yōu)化工作流程，強化調度與運檢、營銷部門以及用戶間的協(xié)作，加強四級聯(lián)動管控。調度通過向相關單位風險預警內容、落實預控措施的執(zhí)行情況并在電網(wǎng)風險消除后負責解除預警，實現(xiàn)全流程的閉環(huán)管控。
（2）強化評估考核。開展電網(wǎng)風險的事后評估，按月對電網(wǎng)運行風險預警、措施落實、實際效果等進行統(tǒng)計、分析和評估，明確各部門各專業(yè)安全責任，嚴肅事故考核。
3.3 建設電力調度系統(tǒng)安全保障功能
電力調度系統(tǒng)是保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定、安全運行的基礎所在。開發(fā)安全保障功能，既對電力調度操作進行指導，也可以有效防范電力調度過程中的風險。
（1）建設智能安全的指令票系統(tǒng)。通過在電力調度系統(tǒng)中搭建智能指令票系統(tǒng)，推進調度操作無紙化；依托系統(tǒng)進行指令票步驟的安全校核與操作流程的防誤把控，實現(xiàn)智能實時糾錯，在規(guī)范調度操作流程的同時，也避免了調度員不規(guī)范下令操作產(chǎn)生的電網(wǎng)風險。
（2）建設智能的電網(wǎng)輔助決策系統(tǒng)。依托智能指令票系統(tǒng)開發(fā)基于實時拓撲分析的轉電路徑的模塊，進行潮流計算和限電、拉路分析，針對電網(wǎng)的現(xiàn)有或可能發(fā)生的風險點提供事故或預想情況下的解決方案或風險預控分析，為調度員提供明確合規(guī)的操作方案，實現(xiàn)系統(tǒng)的智能輔助決策，提升調度運行質效。如圖1所示，事故情況下調度員可以利用系統(tǒng)的智能輔助決策功能，快速生成處理方案，實現(xiàn)故障的快速處理。
4 結語
電力在當前的社會中發(fā)揮著巨大的作用，而隨著現(xiàn)代智能電網(wǎng)的升級發(fā)展，電力調度風險將更加多樣化、復雜化。各類電力調度風險的存在，威脅著電網(wǎng)的安全，也制約著電力調度的發(fā)展。因此，必須對電力調度安全風險進行相應的評估，抓住安全風險的重點所在，針對性地改善當前安全管理中存在的問題，這樣才能推動安全管理的再發(fā)展。
參考文獻
[1] 曾霞玲.邵陽地區(qū)電力調度安全管理策略研究[D].湖南大學，2013.
推進工礦商貿(mào)企業(yè)雙重預防機制建設方案
為認真貫徹落實總書記重要指示，有效管控安全生產(chǎn)風險，切斷事故源頭，實現(xiàn)關口前移，有效減少各類事故發(fā)生，根據(jù)X省應急管理廳《關于深化工礦商貿(mào)企業(yè)雙重預防機制建設工作的通知》文件精神，現(xiàn)就2020年度全縣工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制(以下簡稱“雙重預防機制”)建設工作提出以下要求:
一、強化“雙重預防機制”，推動安全生產(chǎn)關口前移
2020年度“雙重預防機制”建設工作，要繼續(xù)貫徹《X縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)的通知》(X安辦(2017)78號)，X縣安委辦轉發(fā)《X省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于進一步加快實施安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作的通知》要求，參考《X省安全生產(chǎn)雙預防機制典型案例匯編》落實。各有關企業(yè)要認真學總書記關于對安全生產(chǎn)重要批示中有關風險分級管控、隱患排查治理雙重預防工作的要求，將雙重預防機制建設作為年度抓好安全生產(chǎn)工作的重大舉措，為建立安全生產(chǎn)長效機制打牢基礎。要按照雙重預防機制的總體要求，從治標為主向標本兼治、重在治本轉變;從事故的調查處理向事故的預防、源頭治理轉變;從注重隱患排查治理向重要風險點、危險源的管控治理轉變;從人盯人守向信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代方式轉變。減少事故起數(shù)，減少傷亡人數(shù)，防控較大事故，杜絕重特大事故。
二、突出“預防和管控”，抓住關鍵薄弱環(huán)節(jié)
企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，以班組崗位為單元，從生產(chǎn)技術設備、作業(yè)崗位、工作場所三個方面對生產(chǎn)作業(yè)過程中的風險源進行全面的辨識分級，對安全生產(chǎn)隱患全面排查治理，對事故發(fā)生可能性及其后果嚴重性進行分析，確定每一項安全風險的等級，形成崗位危險源辨識及安全風險點清單記錄。要完善危險作業(yè)管控制度和措施，建立企業(yè)安全風險四色圖、安全風險分級管控清單、隱患排查治理清單和崗位風險告知卡(一圖兩清單和一卡)。已經(jīng)先期先行先試建立“雙重預防機制”的企業(yè)，要組織全員對企業(yè)存在的風險源及風險分級等級和對策措施，進行一次全面梳理，進一步夯實“雙重預防機制”運行基礎。要通過教育、培訓、督導、檢查、獎勵、執(zhí)法等措施，督促和引導建立職能部門、車間、班組建立風險自辨自控、隱患自查自治、整改全員負責、全過程控制、持續(xù)改進提升的雙重預防工作機制。要推行以激勵全員參與為目標的企業(yè)“事故隱患舉報獎勵制度”，完善“三違”獎罰機制，嚴格落實違法行為處罰制度，將安全行為與個人收入緊密結合起來。要緊緊抓住關鍵薄弱環(huán)節(jié)，加強危爆物品、“有限空間”、“粉塵涉爆”等重點安全風險管控，實行嚴格的危險作業(yè)申請、審批驗收及作業(yè)票閉環(huán)管理制度。涉及危險作業(yè)及可能發(fā)生較大以上事故的，必須提高審批層級。
三、緊盯時間任務節(jié)點，按期完成各項任務
2020年是工礦商貿(mào)企業(yè)全面推進落實雙重預防機制的關鍵之年。尚未開展雙預防機制建設的企業(yè)，要積極借鑒參考《X省安全生產(chǎn)雙預防機制典型案例匯編》，盡快建立本企業(yè)雙重預防機制。2020年，全縣非煤礦山企業(yè)必須全面完成雙重預防機制建設工作，各類工貿(mào)企業(yè)要全面開展雙重預防機制建設工作，創(chuàng)建率必須達到90%以上。未建立雙預防機制的企業(yè)不得確定為安全標準化達標企業(yè)，不得評選為安全生產(chǎn)先進企業(yè)。未按期完成雙重預防機制建設任務的企業(yè)，要對企業(yè)及企業(yè)負責人問責并予以處罰。要加大年度執(zhí)法檢查督查力度，加大對高風險、低管理水平企業(yè)檢查頻次，實行精準化執(zhí)法檢查、差異化動態(tài)監(jiān)管，推動雙重預防機制落到實處。
各工礦商貿(mào)企業(yè)要嚴格按照省、市縣應急管理部門雙重預防機制建設工作要求，突出安全生產(chǎn)預防和管控，抓住安全生產(chǎn)關鍵薄弱環(huán)節(jié)，建立完善生產(chǎn)預防機制。按照時間任務節(jié)點，必須高標準完成。
“上海寶鋼醫(yī)院失火事件”事后分析是由該院三樓2號手術室一通電工作中的掛壁式空氣凈化器故障所致。故障原因分析：①電源插座老化，年久失修。②手術室工作人員發(fā)現(xiàn)問題沒有及時報修。③手術室工作人員已經(jīng)報修，負責維修的職能科室沒有及時落實，留下隱患。④凈化器質量問題。
無論是以上哪種原因導致的機器故障，都是引起“上海寶鋼醫(yī)院失火事件”的源頭。因此，按照法律相關規(guī)定，醫(yī)院未盡到安全保障義務，這是無可厚非的事實，醫(yī)院相關責任人難辭其咎。
《侵權責任法》第37條規(guī)定：“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。”
安全保障義務的分類
一是硬件方面的安全保障義務，安全保障義務人應保證其所使用、控制的場所的建筑物、運輸工具、服務設施、消防設施及其他配套設施安全可靠，不存在危及人身或財產(chǎn)安全的隱患。
二是軟件方面的安全保障義務，就是配備數(shù)量足夠、合格的安全保障人員，而且所配置人員應恪盡職守，盡到勤勉、謹慎的注意義務，積極履行照顧、保護義務，為權利人提供與其活動相適應的預防外來侵害的保障，保護其人身和財產(chǎn)安全。
違反安全保障義務的侵權責任構成要件
我國學者主流觀點為侵權責任構成三要件說，即損害事實、過錯行為和因果關系。因此，違反安全保障義務的責任構成要件也應以三要件說為宜，即被保護人受到人身或財產(chǎn)的損害，負有安全保障義務的行為人存在過錯而未盡到合理的積極注意義務，未盡安全保障義務的行為與被保護人的人身或財產(chǎn)的損害之間具有因果關系。
上海寶鋼醫(yī)院失火事件引發(fā)的反思
主管領導應該盡到風險預見義務
應經(jīng)常對職能、臨床科室進行風險教育，指導他們增強患者安全意識和風險意識，要有風險預見的判斷能力和分析能力。
