時間：2023-06-11 09:33:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國民經濟評估，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】教育基本規律，高等教育，實踐
隨著我國高等教育改革的不斷深入我國高等教育水平以及有了明顯的提升，與此同時在這一過程中教育基本規律在高校教學實踐中也得到了很好的應用。因此高校教師在高等教育實踐過程中應當注重對教育基本規律有著清晰的了解，并在此基礎上通過更多教學實踐的進行促進高等教育水平的不斷提升。
一、教育基本規律概述
教育基本規律是教育者在教育過程中所應當遵循的基本規律，通常來說在教育基本規律中較為重要的規律主要有教育應當與國民經濟相協調、教育結構應當合理、教育應當與受教育者的身心發展相協調等。以下從幾個方面出發，對教育基本規律進行了概述。
1.教育應當與國民經濟相協調
教育的發展應當始終與國民經濟相協調，這是教育得以發展的重要基礎與前提。通常來說國民經濟的社會、政治、經濟、文化、科技等方面的都會對教育的發展有著重要影響并且眾所周知教育的根本任務是為國民經濟發展培養更多的人才。因此教育應當服務并服從于國民經濟發展的需要并且與國民經濟的發展相協調。除此之外，教育應當與國民經濟相協調還體現在教育應當與國民經濟發展的方向相協調，從而更好地加強與國民經濟中的政治、經濟、文化、科技等方面的內在聯系，最終更好地提升教育水平與國民經濟水平。
2.教育結構應當合理
教育結構的合理是促進教育水平發展的重要內部因素。通常來說只有合理的內部層次結構才能更好的提升教育的整體水平。通常來說教育結構合理主要體現在兩方面，一方面是教育流程應當合理，即學前教育、初等教育、中等教育、高等教育、研究生教育的比例應當合理并且不同教育階段之間的銜接應當流暢，另一方面是教育專業應當合理，即在教育過程中理、工、農、醫、師、林、水、文、財、體、藝、政法等方面的人才都能得到合理的培養并且這些專業的比例應當協調，從而更好地促進社會經濟的有效發展。
3.教育應當與受教育者的身心發展相協調
教育與受教育者的身心發展相協調是教育的重要原則。通常來說在教育過程中會影響到受教育者身心發展的因素較多例如學校、教師、家庭、社會、文化、宗教等因素都會對受教育者的身心產生較大的影響。隨著我國教育改革的不斷深化，在教育水平不斷發展的過程中對教育會產生影響的因素也越來越多，例如擇?，F象的出現、保送生現象都會對受教育者的身心產生不同程度的影響。因此在教育過程中教育者應當注重減少相關因素對于教育純粹性的影響并有效減少后天的環境因素和其他因素對受教育者的制約，從而更好地提升我國教育水平的持續提升。
二、教育規律在高等教育中的實踐
教育規律在高等教育中的實踐是教育基本規律實用性強的重要體現。通常來說教育規律在高等教育中的實踐主要體現在促進高校教育分工更為科學、促進高等教育評估更加有效、促進重點教學項目的合理推進等方面。以下從幾個方面出發，對教育規律在高等教育中的實踐進行了分析。
1.促進高校教育分工更為科學。教育規律在高等教育中的實踐促進了高校教育的分工更為科學，上文已經闡述了教育基本規律之一就是教育結構應當合理。在這一基本規律的影響下許多高校從時代特征出發促進高校教育分工更為科學。例如許多高校在學科設定過程中考量了學校、社會、政府三者之間的關系進行學科把握并對不同學科之間的教學責任進行有效明確，從而促進高校教育變得更為多元化。除此之外，教育基本規律對于高校教育分工的影響還主要體現在學科宏觀框架的變化上。例如，由于我國高校教育實踐長期受到計劃經濟體制的影響并受到嚴重阻礙，因此在教育基本規律的實踐過程中高校教師應當促進教學分工不受計劃經濟體制的影響。在這一過程中高校應當注重在分工實踐中明確自身角色并且明確其核心權利與義務，從而在靈活調整教育分工的前提下促進我國高等教育水平的持續提升。
2.促進高等教育評估更加有效。教育基本規律在高等教育中的有效實踐可以促進高等教育評估更加有效，這主要體現在教育基本規律的促進受教育者的身心協調發展這一規律對于教育評價的基礎性。即任何高校教育評估實踐在進行時都應當考慮到對受教育者身心的影響并促進受教育者能夠得到更加協調的影響。除此之外，眾所周知高校教學評估是一項成本較高活動，因此教育基本規律在高校教育評估中的實踐可以促進高校教育評估成本的合理化同時有效減少高校教育評估成本。
3.促進重點教學項目的合理推進。教育基本規律在高等教育中的實踐還能很好地促進高校重點教學項目的合理推進。例如教育基本規律的實踐可以促進高校質量認證體系的有效建立并且能夠促進動態質量信息管理系統的有效建立同時能夠更好地幫助高等學校建立內部監控機制并加強與其他社會機構的信息聯系。除此之外，由于教育應當與國民經濟相協調，因此高等院校在教育過程中應當注重根據國民經濟的實際需要開展教學實踐，從而在提升教學水平的同時更好地促進國民經濟的快速發展。
三、結語
隨著我國教育改革的不斷深入高等教育的整體水平也在同步提升。與此同時基本教育規律在高等教育中的實踐也取得了良好的效果。因此高校教師在進行高等教育過程中應當注重對教育基本規律進行合理的分析，并在進行教學實踐的基礎上促進高等教育整體水平的有效提升。
參考文獻：
[1]何毅.教育基本規律視角下的青年學生信仰教育探析[J].山東青年政治學院學報.2012，1（1）：23-25
“十二五”期間我國石油和化學工業的核心任務包括以下六個方面：合理安排產能建設，保持產業穩定增長；大力淘汰落后產能，拓展產業發展空間；積極調整產業結構，推動產業升級改造；加強技術創新進步，增強產業發展后勁；切實發展循環經濟；加快國際化進程。從總量上估計，到“十二五”末期，我國石油和化學工業的總產值將達到12～15萬億元，相應的工程建設和技術改造項目投資將高達7～8萬億元。為確保2015年石油和化學工業順利完成國家“十二五”節能減排目標，我國石油和化工建設項目中相應的環保投資也將大規模增長。如何在化工建設項目配套的環境工程中合理籌資并控制工程投資，以較少的費用獲得較大收益是擺在我國化工建設者面前的重要課題。
1化工建設中環境工程的主要內容
環境工程是一門新興的綜合性學科，與這門學科密切相關的學科包括土木工程、生物工程、物理學、化學及化學工程、機械工程、倫理學等，目前幾乎所有學科都與環境工程有一定的聯系。人類社會進入21世紀之后，環境污染日益嚴重，環境保護和污染治理技術迅速發展起來，環境工程也得到迅速的發展。目前環境工程是一門運用工程技術的方法和手段來控制環境污染及改善環境質量的學科，它不僅要提供合理利用保護自然資源的一整套技術途徑和技術措施，還要研究開發廢物資源化技術，改革生產工藝，發展無廢或少廢的閉路生產系統。另外，還要對區域環境系統進行規劃與科學管理，以獲得最佳的社會和經濟效益。環境工程的基本內容有以下幾個方面：大氣污染控制技術、水污染控制工程、固體廢物處理與處置工程、噪聲污染控制工程和其他污染的控制技術?；そㄔO項目中配套的環境工程技術經濟評價，根據評價角度的不同分為兩個層次，即財務評價和國民經濟評價。財務評價又稱微觀經濟評價，是根據國家現行財政稅收制度和現行價格，從項目方案本身或企業的角度對項目方案竣工后的獲利能力，以及償還借款能力等情況所做的評價。國民經濟評價又稱為宏觀經濟評價，是從國家或社會的角度運用影子價格、影子匯率等經濟參數，分析項目需要國家付出的代價和對國家和社會的貢獻，計算項目的經濟凈收益，考察項目投資的經濟合理性。
國民經濟評價還稱為項目經濟分析或費用效益分析，是指站在全社會立場上，從國民經濟整體利益出發，以資源最優配置和國民收入最大增長為目標的經濟效果分析，它是項目財務評價的繼續，在評價的形式與所采用的指標上與財務評價基本一致，特別是財務評價所采用的許多數據也是國民經濟評價所需要的，或者這些數據是進行國民經濟評價時進行費用與效益計算的基礎。盡管如此，國民經濟評價與財務評價還是存在較大差別的。國民經濟評價與財務評價既有聯系又有區別，由于國民經濟評價相對于財務評價處于較高層次，所以當項目財務評價的結果與國民經濟評價結果不一致時，項目的取舍主要決定于國民經濟評價的結果。我國的化學工業是我國國民經濟的支柱產業，資源資金技術密集，產業關聯度高，經濟總量大，對促進相關產業升級和拉動經濟增長具有舉足輕重的作用。特別是近年來，生產總值、銷售收入、利潤總額、迸出口貿易額年均增幅均在20%以上，合成氨、化肥、純堿、燒堿、電石、硫酸、合成纖維、染料、輪胎等產品產量居世界第一位，煉油、乙烯、合成樹脂、合成橡膠等產品產量居世界第二位，行業整體技術和裝備水平明顯提高，企業自主創新能力和國際競爭力不斷增強，在促進國民經濟快速增長、保障社會需求等方面發揮了巨大作用。但是也應看到，我國化學工業在快速發展過程中，長期積累的矛盾和問題已經日益凸現：產品結構不盡合理，產業布局比較分散，集約發展程度偏低，自主創新能力不強，資源環境約束加大。2008年下半年以來受國際金融危機影響，石油和化工產業受到嚴重沖擊，國內外市場萎縮，價格大幅下跌，企業庫存增加，生產持續下降，行業經濟效益下滑，企業生產經營困難。當前，我國仍然處在工業化、城鎮化加快發展的重要階段，石油和化工產品消費仍處于快速增長期。成品油、化肥、農藥、合成材料等主要產品的剛性需求將長期存在，高端石化產品市場潛力巨大，國民經濟各相關部門的振興為石化產業提供了廣闊的發展空間。石化行業的決策者必須抓住機遇，有效解決行業發展中存在的深層次問題，加快結構調整的步伐。因此宏觀經濟評價的結果是絕對不可忽視的，特別是國民經濟進入產業結構調整期后，投資者的決策應當更加謹慎，更加注重科學分析的結果。
2技術經濟評價工作的要求和程序
技術經濟評價工作首先要求客觀性。在評價工作中要求每一位參加項目評價人員應對項目的可行性研究報告進行客觀評價，講究實事求是的工作作風，認真作好調查研究，在評價中不能主觀地看問題，在工作中不能帶個人偏見和本部門本地區的觀點，對于疑難或有爭議的問題不宜匆忙下結論，而應多問幾個為什么，要帶著問題開始調查，直至問題得以澄清。其次要求科學性。項目評估人員在工作中要采用科學的評估方法和規定的計算公式，來測算項目的財務效益、國民經濟效益及其它內容，保證評估結論準確可靠。不能用落后的陳舊的方法去推算項目的經濟效益。三是要求公正性。項目評估工作要求評估人員站在國家和全局的立場上，從國民經濟和社會發展的各個方面來考慮項目的必要性、可靠性和合理性，從而正確地決定項目取舍。四是要求嚴肅性。項目評估的目的在于確認一個項目是否可以接受，為計劃決策提供依據，分析工作必須實事求是，對不同意見觀點論據要能兼收并蓄，綜合權衡仔細分析，盲目自信模棱兩可的態度和方法都會有損項目評估工作的嚴肅性，有損計劃決策的嚴肅性。
化工建設項目技術經濟評價的程序：一是確定目標，包括社會目標和具體目標兩部分，前者是從整個社會來考慮的，后者則是部門地區或企業所要達到的，該目標應該符合社會總目標。二是調查研究搜集資料，這是投資項目經濟評價的重要環節，只有通過深入的調查研究，才能了解實際情況，搜集到所需要的各種基本資料和原始數據，并檢驗經濟評價方法及結論的準確性，實際上在以后的工作程序中有時還要反復或補充做調查研究，搜集資料工作。三是預測備選方案的現金流量，確定有關的參數值，方案壽命期內的現金流量及有關參數值是進行經濟評價的基礎工作，方案壽命期內的現金流量由總投資年現金收入、年現金支出、固定資產殘值壽命期等組成，預測時除采用一般預測方法外，還可使用一些經驗方法，計算投資經濟效益還必須事先確定一些參數值，包括社會貼現率、影子匯率、利率稅率、最低期望盈利率等。四是計算方案的經濟效益，一般先計算項目的財務經濟效益，然后再計算國民經濟效益。計算方案的經濟效益可根據實際需要選擇評價指標，常用的有凈現值內部收益率投資等。經濟效益計算還要求區別不同條件或情況，例如是在確定性條件下還是在風險與不確定條件下進行計算，項目的經濟效益是計算交納所得稅前還是稅后的經濟效益，是按不變價還是實際價計算經濟效益等等，具體的選擇應由評價者和決策者視需要而定，一般應盡可能以風險與不確定為前提條件，按實際價格計算稅后經濟效益。五是綜合評價，根據計算的備選方案經濟效益，結合非經濟效益對每個可行方案進行全面的比較和綜合評價。由決策者根據投資目標和綜合評價結果選出技術上先進可靠，經濟上合理有效的最優方案。事實上評價步驟都是在投資之前進行的，屬事前評價，而投資項目的實施結果與事前評價不會完全一致，為了使人們進一步掌握項目投資過程中事物的變化規律，有必要在投資項目壽命期滿退出使用時進行事后評價，并與事前評價進行分析對比。
改革開放以來，我國的基本建設程序和管理體制已逐步走上了良性發展的軌道，根據目前國內建設項目的各個階段情況的具體分析，不同階段的工作成績的優劣對建設投資的影響程度是不同的。一般情況下。初步設計階段影響投資的可能性為75-95%，技術設計階段影響投資的可能性為35-75%，在施工圖設計階段影響投資的可能性為10-35%，而施工開始通過技術組織措施節約工程造價的可能性只有5-10%，顯然前期建設工作對于降低總概算費用起著決定性作用。了解和掌握技術經濟評價在環境工程中應用的重要性，具體體現在：進行技術經濟比較，選擇合理的路線走向，在方案確定和設計中對污染物處理工藝進行方案篩選，推薦技術先進、投資經濟的工藝。經過技術經濟比較選擇重要構筑物的結構形式，研究工程設計中技術進步的經濟效益，在設計工作中開展技術進步活動的最終目的是提高經濟效益，包括采用新工藝，可縮短生產周期降低能耗和資源消耗，經過技術經濟分析對經濟效益不大的技術建議不宜在工程設計中應用，有些技術對建設項目的近期效益不明顯而遠期效益較高的可在對投入與產出做出評價后進行取舍，有些技術近期投資較大遠期效益有但不是很高的，需做全面分析，看能否分期投資。有些技術在工藝上有較大的改進，可節省經常性的運行費用，但在建筑結構方面卻增加難度和投資，則建議需作進一步的經濟核算后再確定。
3結束語
綜上所述，從近年來國家對建設項目投資的宏觀管理看，在當前國民經濟建設的大環境下，做好化工建設項目中環境工程的技術經濟評價，有利于正確引導今后若干年國家的化工建設投資方向，對符合國家當前產業政策的項目可以起到鼓勵作用，對高污染高能耗的某些項目可以起到抑制的作用，從而對今后若干年內促進國內資源的合理分配，控制投資規模是十分有利的，甚至可以通過環境工程的技術經濟評價來調節和控制化工建設投資的總規模。當環境因素對整個國民經濟運行即將產生重大影響時，可以事前通過環境工程技術經濟評價環節控制一些因素，對于進一步提高“十二五”期間化工建設項目固定資產投資收益率是十分有意義的。
一、國民經濟核算的經濟形勢分析價值
為了更好的對宏觀經濟管理中國民經濟的價值進行核算，我們必須要首先準確的了解并且掌握我國整體國民經濟的綜合生產形勢。眾所周知的是，如果我們要評估我國整個國民經濟綜合生產形勢的所有成果，以及一個國家在一段時間內經濟發展的進程以及狀況，我們就必須要首先明確國民經濟的具體價值，然后根據國民經濟的具體價值確定出一個合理的經濟評估指標。
在社會主義市場經濟的發展過程中，生產具有極其重要的地位，它是決定我國市場經濟發展進程的主要因素之一，同時，市場經濟作為宏觀經濟管理別重要的一個組成部分，生產這一因素更是不能忽視的。通過對國民經濟價值進行核算，我們可以更好的了解并且掌握生產過程中各個環節的狀況。由于是國民經濟價值核算是宏觀經濟管理的一個重要組成部分，因此，我們在進行國民經濟的核算過程中，必須要注意核算的基礎，即總需求決定了總供給，并且在實際生產過程中總需求和總供給永遠是相同的。
二、國民經濟核算的投入產出分析價值
在宏觀經濟管理中需要對投入產出進行平衡，目前我國對于投入產出制定出了許多相應的政策，而在國民經濟核算中有一部分是對投入產出進行分析，利用投入產出分析法對其所產生的經濟價值進行核算，通過對經濟產業的分類核算，確定在生產過程中投入產出所占的比例數據，利用這些信息對其進行宏觀經濟管理。在國民經濟核算的投入產出分析中還可以對國家經濟運行中各個部分之間的聯系進行確定，以此來對國家經濟結構模型進行進一步的分析，并對其所產生的影響進行評價。
而在使用投入產出方法進行國民經濟價值核算的時候，投入產出表具有極其重要的作用，它是國民經濟價值核算過程中必不可少的一部分。但是，當我們在使用投入產出表進行國民經濟價值核算的時候，我們必須要綜合考慮兩個非常重要的因素，即投入的來源和投入的使用方向。這種投入產出表可以幫助我們更好的了解并且掌握我國所有國民經濟各個部門的經濟投入以及經濟產出，同時，通過這一投入產出表，我們還可以更好的準確了解各個部門經濟投入的來源以及經濟產出的方向。
三、國民經濟價值核算對于宏觀經濟效益分析的貢獻價值
宏觀效益分析是進行宏觀經濟管理的重要內容，通過宏觀經濟效益的分析可以對我國的經濟產業的運行情況、投入產出等進一步的了解，以此來確定宏觀經濟管理的走向。宏觀經濟效益內容一直受到廣泛的關注，而國民經濟價值核算主要就是宏觀經濟效益中的總投入與總產出之間對比的核算，其也是進行宏觀經濟效益分析的基礎。
當今社會，宏觀經濟已經成為了評價一個國家國力的主要因素之一，在宏觀經濟的背景之下，國內生產總值可以很好的衡量一個社會的總產出，如果國內生產總值越大，也這個國家相對應的產品以及服務的增加值也就會越來越大。目前各個國家在宏觀經濟管理工作中開始意識到自然環境與其它資源的價值，在國民經濟核算中不能只注重社會經濟效益的價值，還需要從宏觀的角度去看待環境與資源的效益，需要綜合考慮環境以及資源等其他因素，并且減去相應的成本。
四、宏觀經濟管理中國民經濟價值核算的重要意義
1、國民經濟核算信息對國民消費支出的重要性
宏觀經濟管理工作中有一部分是對國民消費支出的管理工作，通過國民經濟核算可以得到國民消費支出的相關指標，其所產生的各項指標數據可以為宏觀經濟管理工作提供真實的、有效的、原始的消費支出數據，為宏觀經濟管理工作提供了極高的參考價值。通過國民經濟核算中國民消費支出數據可以直接反映出國民的消費水平，并且通過核算數據可以分析出我國居民各部分消費占比，例如日常食品、休閑娛樂、生活通信等方面所占比例，利用消費支出的占比可以有效的開展宏觀經濟管理的作用，對各項產業的生產進行調控，擴大內需，從而促進消費。同時也不能一味的以發展經濟為前提進行投入產出，還要提倡居民進行適當消費，形成適當的消費觀念，這樣才能保證消費支出的合理性，使國家經濟穩定持續的發展。
2、核算信息對于宏觀經濟管理中居民的儲蓄與投資具有巨大的促進作用
我國居民在進行儲蓄與投資時可以通過對國民經濟核算信息的了解對我國經濟形勢、資金儲備量、儲蓄率及固定資產等進行分析，根據國民經濟核算信息中的各項指標及資產形成總額等進行儲蓄及投資。國民經濟核算信息中可以提供國家經濟動向的各項指標，這樣可以使居民對國家經濟有一定的了解，在儲蓄及投資上有很大的促進作用。
并且國民經濟核算還可以對居民所產生的投資及儲蓄情況進行統計，以此來掌握居民在經濟活動中儲蓄及投資所占據的比例，根據國民經濟核算所得出的信息數據，可以在宏觀經濟管理中對貨幣供給及需求進行更好的控制，并通過對相關財政政策的調整，增加居民增加儲蓄與投資量。儲蓄與投資與稅收之間有著一定的聯系，通過國民經濟核算對居民儲蓄及投資信息的確定可以幫助政府制定更為合理的稅收政策，幫助居民獲得更好的經濟效益，使國家經濟得到更好的發展。
3、國民經濟核算信息增加了收入分配的科學和合理性
科學性與合理性是國民經濟核算體現出的一種特有性質，根據國民經濟核算信息來進行收入分配可以保證其在宏觀經濟管理中呈現出更健康的發展模式。宏觀經濟管理主要是為了實現社會再生產，使其可以正常的運行，其內容則是通過生產增加消費，再利用消費刺激生產。在生產及消費的過程中需要經過許多的環節，其最后部分才是消費者對產品的享有，而國民經濟核算的主要內容就是對這個過程中所產生的經濟價值進行核算，通過國民經濟核算為宏觀經濟管理提供相應的數據進行收入分配，這樣可以有效促進生產活動的進行，并且還可以更好的對國家經濟進行調控。
結語：從經濟形勢分析、投入產出分析、經濟效益分析等方面可以看出國民經濟核算在宏觀經濟管理中起到的重要作用，國民經濟核算是建立國家經濟分析模型及宏觀經濟體系的基礎，其在一定程度上支撐著宏觀經濟管理的運行。宏觀經濟管理作為保證我國經濟正常運行的重要手段，需要有完善、高水平的國民經濟核算體系，以此來保證國民經濟核算分析在其中起到的價值，從而促使我國在宏觀經濟管理下可以持續、穩定、快速的發展。
參考文獻：
[1] 汪正宏，卓翔之，莊道元.宏觀經濟管理中國民經濟核算的價值分析[J].統計與決策，2013（6）：21-23.
［關鍵詞］投資項目；效益評估；經濟效益；社會效益
［中圖分類號］F230［文獻標識碼］B［文章編號］1002-2880(2011)03-0137-03
一、財務效益評估
項目財務效益評估是從財務角度，采用實際或者預測的財務價格計算投入物和產出物的價格，分析項目的評價指標和費用，以考察項目的盈利能力、借款償還能力，進而確定項目投資的財務可行性。
(一)項目的利潤及分配情況
1.投資利潤率
投資利潤率是指項目生產經營期內的年平均利潤總額或項目達到生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額與總投資之比。它反映的是效益與代價的比例關系。其計算公式為：投資利潤率=(年利潤總額/總投資)×100%。當項目投資利潤率≥行業的社會平均利潤率或基準投資利潤率時，項目是可行的。
2.投資利稅率
投資利稅率是指項目生產經營期內的年平均利稅總額或項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利稅總額與總投資之比。其中，年利稅總額＝年利潤總額+年銷售稅金。投資利稅率的計算公式為：投資利稅率=(年利稅總額/總投資)×100%。當項目投資利稅率≥行業基準投資利稅率時，項目是可行的。在評估一些稅大利小的企業的財務效益時，用投資利稅率比用投資利潤率更合理。
3.資本金利潤率
資本金利潤率是指項目生產經營期內的年平均利潤總額或項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額與資本金之比。它反映的是項目資本金的盈利能力。其計算公式為：資本利潤率=(年利潤總額/資本金)×100%。
(二)財務盈利能力分析指標
1.投資回收期
投資回收期是指項目從建設之日起，凈收益抵償全部投資所需要的時間。它反映的是投資項目的資金償還速度。其表達式為:
ptt=1(CIt-COt)=0
式中：Pt為投資回收期；t為項目計算期；CIt、COt為第t年現金流入和流出。項目財務效益評估計算求出的投資回收期＜部門或行業的基準投資回收期時，項目是可行的。且投資回收期越短，項目的財務效益越好。
2.財務凈現值
財務凈現值是將投資項目在整個計算期內各年的凈現金流按設定的基準折現率ic折現為建設期初的現值的代數和，它作為一個動態指標，反映的是項目在計算期內的獲利能力。其表達式為：
FNPV=nt=1(CIt-COt)(1+ic)-t
式中：FNPV為財務凈現值；CIt和COt為第t年的現金流入與流出；n為項目壽命期；(1+ic)-t為折現系數。當凈現值≥0時，說明其收益恰好等于或超過行業的平均收益水平，該項目是可行的，且凈現值越大，項目經濟效益越顯著。
3.財務內部收益率
財務內部收益率是使項目在整個計算期內各年資金凈現值累計等于零時的折現率。它反映的是項目對其所占用資金的報酬、補償和恢復能力。其表達式為：
nt=1(CIt-COt)(1+FIRR)-t=0
式中，FIRR為財務內部收益率。計算得到的財務內部收益率應與各行業的基準收益率比較，內部收益率≥行業基準收益率時，項目可行；內部收益率＜基準收益率時，項目不可行。
(三)清償能力分析指標
1.借款償還期
借款償還期是指項目投產后用于償還固定資產投資借款本金和建設期利息所需要的時間。其表達式為：
Id=Pdt=1Rt
式中，Id為固定資產投資借款本金和建設期利息之和；Pd為借款償還期；Rt為第t年可用以還款的資金。項目的借款償還期在貸款機構期限之內的，說明該項目是有償還能力的。
2.資產負債率
資產負債率反映的是項目財務抗風險的能力和償還債務的能力。其計算公式為：資產負債率=負債合計/資產合計×100％。式中，負債合計=(應付賬款+流動資金借債+其他流動負債)+建設投資借款；資產合計=(應收賬款+現金+累計盈余資金+存貨)+在建工程固定資產凈值+無形資產及其他資產凈值。當項目的資產負債率≤行業的平均水平時，項目是可行的，且資產負債率越低，項目抗風險能力和償還債務的能力越強。
3.流動比率
流動比率反映的是項目償還短期債務的能力。其表達式為：流動比率=(流動資產總額/流動負債總額)×100％。式中，流動資產總額=現金+應收賬款+有價證券+存貨；流動負債總額=應付賬款+短期應付票據+未付的工資和稅收+一年內到期的其他債務。流動比率越高，項目償還短期債務的能力越強。
4.速動比率
速動比率往往用來補充說明流動比率。其表達式為：速動比率=((流動資產總額-存貨)/流動負債總額)×100％。通常情況下，速動比率大于1為好。
二、國民經濟效益評估
投資項目的國民經濟效益評估是投資項目經濟評估的核心部分，采用較能真實反映資源價值的影子價格計算項目費用和效益，從國家的角度來考察投資項目對國民經濟的貢獻以及需要國民經濟付出的代價，以確定投資的經濟合理性。
國民經濟評估是以項目對國民經濟的凈貢獻大小來考察的，因此在評估中有必要分析和計算項目的經濟費用與經濟效益。
（一）經濟費用
經濟費用是指項目對國民經濟所付出的代價，它包括直接費用和間接費用兩部分。直接費用是指項目使用投入物所產生并在項目范圍以內以影子價格計算的經濟費用。根據投入物的不同，直接費用的表現形式也不同。一般表現為其他部門為供應本項目投入物而增加的社會供應量；減少對其他項目投入物的供應而轉移過來的那部分效益；國家因增加進口而多耗的外匯支出或因減少出口而損失的外匯收入。而間接費用則是指由項目引起的但在直接費用中未得以反映的費用。
（二）經濟效益
經濟效益是指項目對國民經濟所作的貢獻，它包括直接效益和間接效益兩個部分。直接效益是指由項目產出物產生并在項目范圍以內以影子價格計算的經濟效益。根據產出物的不同，直接效益的表現形式也不同。一般表現為項目投入生產以后所增加了的國內的中間產品或最終消費品；被替代企業因為減產而節省的資源的效益；增加出口所增收的外匯及減少進口所節約的外匯。而間接效益則是指由項目引起的但在直接效益中未得以反映的效益。
（三）轉移支付
項目與其他社會經濟實體之間，不發生資源變動的純粹貨幣性質的轉移，叫做轉移支付。這些轉移只反映資源分配的控制權和使用權在項目和其他社會經濟實體之間的相互變動，最終并不影響社會資源的增減，因此，它在國民經濟效益評估中應予以剔除。轉移支付主要包括稅金、補貼、國內借款利息及土地費用等項內容。
黃凌棲：投資項目效益評估方法的探討三、社會效益評估
投資項目社會效益評估，是從社會角度分析出于項目的建設與實施，對社會經濟、自然資源利用、生態環境、社會環境等方面的影響，來評價投資項目對實現國家或者地方各項社會發展目標所做的貢獻。
(一)社會價格的確定
1.社會價格
社會價格是指在項目收入對社會會產生影響的前提下，項目的投入物和產出物的價格。其表達式為：社會價格=影子價格+收入分配影響。收入分配影響是指項目收入對社會的影響。
2.社會價格的確定
項目產品的價格由價值決定，一般包括三個方面：C、V、M。其中，C指項目費用流量，V指目前的消費，M指積累，則V+M為項目的凈收入。因此，C+V+M即為產品的社會價格。要注意的是，這時的社會價格是在未考慮收入在地區之間分配的價值差異情況下確定的。
(二)社會效益評估指標
1.定量指標
(1)就業效果指標
單位投資就業人數=新增總就業人數/項目總投資=單位投資直接就業人數+單位投資間接就業人數
其中，單位投資直接就業人數=本項目新增的就業人數/本項目直接投資(萬元)；單位投資間接就業人數=相關項目新增的就業人數/相關項目投資(萬元)。若某地待業率高，則其單位投資能提供的就業人數越多越好；若某地勞動力緊張，則該指標的權重應減少。
(2)分配效果指標
分配效果指標，用來檢驗項目收益分配在國家、地區、企業、職業之間的分配比重的合理性。其表達式為：國家收益比重=項目上繳國家財政的利潤、稅金/(利潤+稅金)×100％；地方收益比重=項目上繳地方財政的利潤、稅金/(利潤+稅金)×100％；企業收益比重=企業納稅后的利潤/(利潤+稅金)×100％；職工收益比重=職工個人收入/(利潤+稅金)×100％。
在分析時應考慮以下兩方面的因素：一是項目資金來源構成要與收益分配比重相適應。衡量比重時應遵循誰投資誰收益的原則；二是項目的地區分布狀況。地區越貧困落后，國家收益比重應越小，地方和企業收益比重應越大。
2.定性指標
對社會經濟的影響。主要包括科技進步、國民經濟發展、地方經濟發展和人民生活水平等方面的影響。
對當地社會環境的影響。主要包括對當地人口、人民文化教育、衛生保健、當地城市建設、社區服務設施、社區安全穩定、社會風俗等方面的影響。
四、不確定性分析
由于投資項目的數據受客觀條件和主觀預測能力的局限，評估存在諸多不確定因素，計算這些因素對投資決策、經濟效益與社會效益的影響程度，進行不確定性分析，以估計項目可能承擔的風險。
(一)盈虧平衡分析
盈虧平衡分析是通過計算分析產量、成本和盈利三者之間的關系來確定盈虧平衡點的位置進而判斷項目不確定性的一種方法。在平衡點上，企業盈虧相抵，該平衡點越低，表明投資項目對市場變化的適應能力越大，抗風險能力越強。根據生產成本及銷售收入和產量之間是否呈線性關系，盈虧平衡分析又分為線性盈虧平衡分析和非線性盈虧平衡分析。在此僅分析線性盈虧平衡分析方法，見圖1。
圖1線性盈虧平衡分析
如圖1所示，銷售收入線與總成本線的交點A稱為盈虧平衡點，即產量為Q0，銷售收入為B，成本為C時達到收支平衡。在A點的左邊，總成本大于銷售收入時，項目發生虧損；在A點的右邊，銷售收入大于總成本，項目獲得盈利。
(二)敏感性分析
敏感性分析是指通過測定各種不確定因素發生變化時所導致的項目經濟評價指標的變化幅度，從中找出敏感因素并判斷其敏感程度的一種方法。
1.敏感性分析的作用
敏感性分析大致上反映出一個項目的風險程度；敏感性分析提高評估中經濟效益指標的可信度；敏感性分析可以鑒別各種不確定性因素，為項目的實施過程提供有用的管理信息；敏感性分析提高管理者對風險的防范意識，使之可以從風險的角度選擇優秀的方案，從而提高項目的抗風險能力。
2.敏感性分析方法分類
根據評估中所涉及的不確定因素的個數，敏感性分析可分為單因素敏感性分析和多因素敏感性分析。
單因素敏感性分析。單因素敏感性分析就是研究因一個不確定因素變化對項目經濟效益影響的敏感程度的方法。在分析時，假定其他因素都不改變，只分析最敏感的一個因素，因而單因素敏感分析往往忽略了各因素之間的相互作用。單因素敏感性分析往往可以得到敏感性曲線。
多因素敏感性分析。多因素敏感性分析要研究可能發生的各種因素不同變化幅度的多種組合情況。若分析兩個因素同時變化的敏感性，可得到一個敏感面。
3.敏感性分析的步驟
敏感性分析按照以下步驟進行：確定敏感性分析指標；選擇不確定性因素；設定不確定性因素的變化范圍；找出敏感性因素并計算敏感性變化幅度；繪制敏感性分析圖。
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五、結語
綜上所述，幾種循環經濟模式各自的特征又能對其他企業具有一定的借鑒意義。吸取成功模式的經驗，運用到自身的生產過程當中，開拓出最適合本企業發展的循環經濟模式是企業發展循環經濟的首要任務。企業應形成并逐步改善生產過程中的共生鏈，全盤考慮各個生產環節中可能產生的廢棄物和相應的處理方法，加大資金和技術投入，形成切實可行的循環經濟模式。建立合理的循環經濟模式既能獲得經濟效益又能獲得環境效益，同時實現企業的可持續發展。
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關鍵詞：國民經濟評價；效益費用分析；ETC
前言
過去，對ETC系統的研究通常集中在系統的技術方面，但是由于忽略了系統的經濟評估，很難定量評估項目提升的國民經濟利益，這使得項目決策和投資者難以通過對比進行投資方面的決策。在分析ETC推廣帶來的經濟效益之前，我們必須首先分析對道路使用者的影響，以總結這類項目可以帶來的經濟效益，并為建立評估方法和指標奠定基礎。
一、研究背景與意義
1.研究背景。通過調查，未來國家會采用多元化、多渠道的方式，每年繼續對高速公路投入上千億的資金以滿通運輸業的需求。大規模的使用銀行貸款就意味著傳統的“貸款修路、收費還貸”模式會在很長一段時間內不會變化。僅依靠增加交通設施的供應永遠無法滿通運輸的需求。針對這種情況，出現了ETC收費系統。這種系統能夠解決因道路收費引起的擁堵、延誤，能源消耗過多和環境污染等問題。
2.高速公路收費的意義。通過對通行車輛征收費用，以償還道路建設貸款，道路維護成本是目前全球通用的高速公路使用模式。隨著國家的肯定和認可，對車輛通行費用的收費制度正在逐步完善，這對高速公路的發展非常重要。（1）高速公路建設的資金渠道。無論在哪個國家，高速公路的建設期都很長，而且因為是公共項目，全靠政府對其建設和維護。現在通過征收車輛通行費不僅可以為公路建設提供新的資金來源，而且還能鼓勵私人公司和個人參與公路建設投資，從長遠來看，這樣解決了公路建設的資金短缺和發展緩慢的缺點。（2）體現高速公路企業化管理理念。除普通公路的基本特性外，高速公路還具有自己的技術和經濟特征。普通公路通常以事業性管理為主，通過征收稅費的形式體現其使用價值。而高速公路的級差效益，決定了其通過企業化管理，通過征收通行費體現使用價值。
二、推廣ETC效益分析
1.減輕擁堵。收費改建ETC完成后，可以大大縮短車輛的排隊長度，這種方式消除了交通擁堵，大大減少通過車輛的時間損失。旅客在收費環節節省的時間將用于國民經濟的其他行業，這將增加國民經濟效益。
2.減少機械磨損和油料損耗。車輛在收費站前反復制動和起步，會導致嚴重的機械磨損和燃油損失。ETC收費模式，能夠縮短車輛排隊長度，減少制動次數。甚至于車輛可以不用停車直接通行，完全避免了由于制動造成的損耗。3.減少交通事故。收費廣場因為車輛的擁擠，容易導致較多的事故發生。通過ETC通行，縮短了車輛的等候時間，減少了擁堵，大大減少了事故發生的機率和損失。
三、收費站改造項目費用分析
1.建設費用。由于ETC系統需要大量的機電設備，因此建設和安裝工程的成本，購置設備的成本在投資估算中與機電設備成本的比例有關。如果國內沒有生產能力，則可能需要考慮進口相關設備。ETC系統的機電設備的使用壽命通常相對較短，并且遠低于國民經濟評估期，這可能會導致在評估期產生重復建設的成本。這是一個重要特征，可將ETC項目的經濟評估與一般工程項目區分開來。ETC項目的推廣發展和產業規模的擴大將大大降低相關設備的價格。2.維護維修費用。可以根據對人力費用、設備損壞的可能性，當地ETC行業的未來平均工資水平以及設備和工具的價格來估算。
四、經濟效益分析
1.ETC產生的宏觀效益分析。經濟學家通常使用社會經濟利益來解釋高于生產成本的效益。消費者或生產者可以以福利或利潤的形式獲得這些效益。為了說明與外部性和社會經濟效益有關的問題，我們舉一個非常簡單的例子。例如，道路使用者支付相當于邊際財務成本的通行費給道路管理部門。我們假設道路養護成本會隨著交通量的增加而增加。在圖1中（1）MB代表使用者的交通需求（邊際利潤）。（2）F1代表最佳交通流量。（3）每個使用者單位支付的通行費為P1。（4）道路產生兩種類型的社會福利（OECD）。
2.ETC社會經濟效益分析。由于在道路上行駛的車輛屬于不同所有者，所以對公路的任何改建都會把效益計入車輛所有者的產值中，而公路管理部門卻沒有獲得多少。因此，公路的效益應該是間接效益和社會效益。
3.ETC收費系統的經濟屬性。公共品具有獨占性和非排他性。而道路在擁堵時，會有一定的排他性的。因此，道路設施屬于“準公共品”。
4.降低收費站建設費用。根據ETC通道和人工車道測試結果對比，人工車道每車通行約為14秒，而ETC車道每車通行約為3秒。換句話說，ETC通道和人工收費通道的通行率為1：5。減少收費通道的數量，收費站的規模也相應變小，變相的也節約了建設和占用土地的費用。因此，在相同的容量和服務水平下，ETC通道都能讓成本大大降低。
5.降低高速公路運營管理成本。人工車道上的工作包括派發通行卡，收取通行費，回答旅客問題以及處理異常情況等。統計數據顯示，收費員平均每次派發通行卡花費的時間約為每車18秒，完成收費工作的每車平均時間約為24秒，而ETC完成所有操作僅需幾秒鐘。目前，人工通道的年運行成本約為每條道35萬元，包括員工工資和各種設備的使用與維護。而ETC通道可無人值守，大量減少帶薪人員的數量。減少下來的收費員可以分配到高速公路其他崗位中，從而節省了大量的人工成本，并有效地提高了高速公路服務的質量。
五、社會效益分析
1.提高人員物資的流通效率。ETC系統極大地加快了車輛通行速度，縮短了高速公路上的總行駛時間，提高了運營效率。相應的體現了高速公路的社會效用和價值。同時，它減少了交通擁堵的壓力以及延誤帶來的經濟和社會損失。在這方面，電子收費系統有助于提高整個社會的效率。
2.節能減排效益。在一系列動物實驗中，汽車尾氣已顯示出對呼吸系統的刺激作用，并且還能致癌。調查顯示，道路越擁擠，交通越繁忙，苯并芘的含量就越高。使用ETC系統后，減少了車輛等待時間。因此，ETC系統在節省時間，節省能源和減少汽車排放方面創造巨大的社會和經濟優勢。
關鍵詞：房地產經濟；我國國民經濟；關鍵性作用
當前，房地產行業是推動我國國民經濟增長的重要行業，房地產行業與其他行業聯系較為密切，可以拉動我國的內需，提高我國的消費水平，促進我國國民經濟的高速有效的發展。但是，現在我國的房地產行業還存在較大的問題，房地產行業發展還需要進行合理控制，只有這樣才可以滿足不斷擴大的民眾需求。本文探討了房地產行業對于我國國民經濟的重要影響的作用，提出促進我國房地產行業的發展的相關措施。
1.房地產行業對我國國民經濟的增長作用
1.1房地產行業是我國國經濟的支柱產業
我國國民經濟發展方向總體的變化情況，通過房地產行業就可以較為準確地反映出來。因為，房地產行業敏感度較高并且與其他行業關聯度較高。在此之外，房地產行業成為國民經濟的支柱產業，最重要的就是可以有效地拉動就業，擴大內需，促進其他行業的不斷發展。這樣的帶動作用主要體現在：第一，房地產經濟的不斷發展可以促進我國內需的擴大。第二，房地產經濟發展可以有效吸納其他相關行業的資金，由此帶動有關行業的發展，進而促進我國國民經濟的快速健康的發展，實現我國整體的健康發展，促進我國經濟的轉型。第三，房地產行業直接影響我國國民的生活質量以及消費水平，決定著我國居民的幸福感指數。因此，從上述表現來看，房地產行業已經成為我國國民經濟的支柱產業，房地產行業發揮著其他行業無法代替的作用。
1.2房地產行業促進我國市場經濟的成熟
房地產經濟與我國的市場經濟聯系非常密切，處于相互制約，相互影響的狀態。房地產經濟的發展離不開市場經濟的成熟，同時市場經濟的不斷成熟也在推動市場經濟的進一步發展。目前，我國對于房地產行業的相關調查顯示，我國的房地產經濟的不斷發展已經成為促進我國市場經濟發展的關鍵性力量。房地產經濟的發展，促進建筑行業、冶金行業、電器行業、鋼鐵行業快速發展，為我國國民經濟的發展指明一條新的發展之路。但是我們也要認識到，房地產經濟不斷發展的同時，也造成巨大的風險。因為房地產經濟一旦出現大的變動就會造成國民經濟的波動，并且房地產經濟一旦出現不合理的增長的現象，就會造成泡沫經濟，影響國民經濟穩定。因此，我們必須對國民經濟發展進行合理的控制，利用相關經濟、法律、行政手段來防止房地產行業帶來的風險，這樣才可以更好地實現房地產行業的健康、可持續的發展，保障房地產行業與市場經濟相會之間有序，平穩的發展。
1.3房地產經濟可以改善人民生活，推動就業
房地產經濟的作用十分廣泛。首先，房地產經濟可以增加我國國內生產總值，推動我國現在生產力水平，更重要的是可以有效地改善人民的生活，增加我國公民的經濟收入。目前，我國現在就業狀況較差，嚴重阻礙我國市場經濟的發展，而房地產經濟可以有效增加我國現在就業人口，促進我國現在民眾充分就業，同時房地產經濟也可以帶動其他行業的房展，從而提供更多的就業崗位，解決現在我國就業難的狀況。此外，由于我國現在房地產行業獨特的作用，還帶動許多學科的學習熱情，比如建筑工程和金融。因此，房地產行業可以進一步促進改善人民生活，推動中國社會居民的充分就業。
2.今后房地產經濟發展的措施
2.1合理控制房價
目前我國房地產行業的泡沫經濟導致現在房地產經濟出現崩盤。但是，現在政府要通過利用現在政府的合理宏觀的政策，將房價控制在合理的范圍內，保證我國的房地產經濟不會出現泡沫型增長，造成國民經濟的負面增長。尤其中央政府政策調控部門要充分認識到房地產行業發展可能帶來的風險并且運用政府宏觀調控手段進行合理的化解風險。此外，我們還要建立健全對房地產行業的監督機制，不斷加強管理。同時要建立合理評估制度，更好地規范房地產行業的行為，促進房地產行業更好地發展。
2.2建立房地產動態監測系統
房地產行業的動態監測系統要考慮多方面的因素。首先，要結合房地產行業自身發展特點，做好預算。其次，還要考慮與房地產相關聯的產業，制定相關的動態監測系統。最后，我們要建立完善的動態監測的系統，要重點研究房地產行業開發投資、土地交易的關鍵性的環節，防止出現錢權交易的行為。此外，我們還要關注房產交易的活動，保證房地產行業的發展。
2.3其他相關政策
首先，我們必須優化房地產產業結構，促進產業結構的升級和優化，實現更好地發展。其次，要完善相關的法律法規，通過法律手段規范現在房地產行業的投資行為以及生產和消費的方式，保證房地產行業的良性發展。最后，我國要調整房產結構，建設保障性住房以及廉租房，同時要提高經濟適用房的比例，促進我國房地產產業的發展。
結語
房地產經濟是我國國民經濟的重要支柱產業，對于我國國民經濟發展持續發展重要的作用，促進我們市場經濟的不斷發展和完善，改善現在人民的生活水平 ，是我國國民經濟支柱產業。因此，我們也要認識到房地產行業發生較大的波動的時候會使我們的國民經濟和社會發展產生較大波動。我國要針對房地產經濟進行控制，對房價進行控制，對我國現在的房價市場進行動態監測，進一步優化房地產產業結構，完善相關法律制度進行完善，規范現在房地產行業。更好地促進我國現在房地產行業的發展，實現更好地發展，促進我國國民經濟不斷地發展。
參考文獻：
【關鍵詞】綠色國民經濟 核算體系 構建
當今社會，環境問題成為全球的主要問題，而我國的國民經濟核算體系由于忽視生態、環境問題，依然存在著很大的弊端，面對這種現象，要求我們構建新的國民經濟核算方式和體系，在保護生態環境的基礎上大力發展經濟。綠色國民經濟核算逐漸受到了世界各國專家、學者的認可，各國將積極構建綠色國民經濟核算的體系。
一、綠色國民經濟核算
綠色國民經濟核算即綠色GDP核算，它是在原有國民經濟核算的基礎上，根據可持續發展的理念，加入環境以及資源的核算，構建完整的經濟核算體系，實現國家經濟核算結果、數據的真實、可靠，為以后的經濟發展提供科學的指導和依據。[1]
綠色國民經濟核算是保證經濟與環境的和諧發展，只有環境得到保護，經濟才會實現真正的發展，二者的良好結合，才能促進我國國民經濟的穩步提升。綠色國民經濟核算是在國民經濟核算的基礎上，扣除對資源（主要包括土地、森林、礦產、水）、環境（包括生態環境、自然環境、人文環境等）的破壞性影響后，所得到的國民經濟的總量，綠色國民經濟核算是可持續發展理念的真實反映，是促進經濟發展與資源、環境保護共同進步的重要指標。
二、我國綠色國民經濟核算中存在的問題
（一）對綠色國民經濟核算的認識不到位
雖然綠色國民經濟得到了廣泛的贊同和認可，但是仍然有一部分專家、學者沒有正確認識和理解綠色國民經濟核算，貫徹落實不夠到位。由于綠色國民經濟核算要求把環境保護納入到核算體系中，而以往大部分領導和官員只關注經濟增長，還沒有樹立正確的資源環境價值觀，在思想上和實際工作中重視程度不夠。由于綠色GDP力求將經濟增長與環境保護統一起來，綜合性地反映國民的經濟活動的成果與代價，一旦實施綠色GDP，必將帶來干部考核體系的重大變革。過去各地區干部的政績觀，皆以單純的GDP增長為業績衡量標準，現在要將經濟增長與社會發展、環境保護放在一起綜合考評，這會使很多干部想不通，從而形成諸多阻力。除此之外，由于綠色國民經濟的范圍比較廣，核算涉及到的資源環境比較復雜，但是在目前的核算過程中，只是對急需解決的環境問題進行核算，還有許多方面的內容被忽視。
（二）綠色國民經濟核算的技術不完善
當前實行綠色GDP核算存在許多重大技術難題，其中主要體現在環境成本的計量上。環境成本是在經濟發展的過程中，為治理環境污染、資源破壞等消耗的資本總和，由于環境污染、生態破壞以及經濟發展是不同步的，所以在計算環境成本時會遇到許多的困難，很難明確造成環境污染、生態破壞的因素[2]。
（三）綠色國民經濟核算缺乏必要的理論指導
盡管有關綠色國民經濟核算理論研究已經有20多年的歷史，積累了豐富的經驗和成果，但從整體上看，綠色國民經濟核算理論還有待于進一步完善。而且不同國家、地區的核算制度、規范等也有所區別，很難找到一個具有權威性的理論體系，在進行綠色國民經濟核算的工作時，核算不全面，結果不真實的現象就會時有發生，對于明確國家經濟發展狀況，了解環境問題產生了很大的阻礙。
三、我國綠色國民經濟核算體系的構建
（一）樹立綠色國民經濟核算的理念
為切實的落實、建立綠色國民經濟核算體系，首要工作就要樹立綠色國民經濟核算的理念，認識到經濟發展與環境保護的重要意義，明確環境核算對經濟發展的重要作用，使綠色國民經濟核算的觀念深入人心，促進綠色國民經濟核算工作順利開展。樹立正確的綠色國民經濟核算理念，加強對環境保護的重視程度，實現經濟發展與保護環境相協調，轉變以往片面發展經濟，忽視環境保護的做法，真正構建綠色國民經濟核算體系。
（二）建立健全綠色國民經濟核算的方法
綠色國民經濟核算體系中，采用實物方法和貨幣方法進行核算，實物核算方法主要注重實物的計量，它是表示資源的流量與存量，可以提前預測出資源使用的數量以及污染的程度，提前采取解決措施。貨幣方法就是利用貨幣的形式對資源進行核算，它主要是對資源的外部成本進行研究。為了降低自然資源的消耗情況，利用貨幣方法對來評估恢復環境的所需的費用。雖然這種貨幣方法存在一定的問題，但是它對國民經濟的核算具有現實意義。[3]
（三）完善環境統計的標準
為促進經濟與環境的和諧發展，構建完善的綠色國民經濟核算體系，就要有完善的環境統計標準，來實現高效的環境問題統計。首先應對自然資源進行統計，自然資源主要有地下資源：土地、石油、煤等，生物資源：野生動物、森林等，以及水資源。其次是生態環境的統計，主要有土地、森林以及水，對生態環境進行核算時，應考慮兩方面的內容，一是生態效益，二是環境的耗損，以森林生態環境為例，生態環境帶來的效益主要有防治水土流失，土地沙漠化等等，而耗損主要有對森林的砍伐、破壞等造成的損失。最后要對環境的污染情況進行統計，對環境進行有效的檢測和防治，明確空氣中的污染物質以及對人類健康、各種生產活動的影響，明確防治環境污染的費用。
（四）構建完善的評價標準
綠色國民經濟核算工作比較復雜，為提高核算效果，應加強評價體系的建立，對核算的內容、范圍以及相關的法律規章進行科學的評價。目前我國還沒有完善的經濟核算評價體系，因此要努力學習和借鑒國外的先進經驗，根據我國經濟核算的實際情況進行有針對性的調整，使評價結果真實準確，能夠集中的反映核算的結果和問題。
（五）完善綠色國民經濟核算的相應制度
要使綠色國民經濟核算取得良好的效果，就要建立完善的核算管理制度，制定明確的政策、法規，為實現綠色國民經濟核算提供有力的保障。例如在領導干部的考核工作中加入綠色國民經濟核算，制定環境的審計制度，完善綠色國民經濟的協調機制，對經濟核算的方法、范圍以及環境核算的相關問題進行詳細的規定，使綠色國民經濟核算結果更加真實、科學，準確的反映我國經濟發展狀況。
四、結束語
構建綠色國民經濟核算體系是當今社會發展的需要，我國要努力完善各方面的措施和認識，實現經濟與環境的協調發展，建立完善綠色國民經濟核算體系。
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一、縣統計局的主要職責是：
(一)負責組織實施國家統計局和省、州統計局及縣委、縣政府規定和下達的統計調查任務，統計現代化建設規劃；組織領導和綜合協調各鄉鎮、各部門的統計和國民經濟核算工作。
(二)在縣政府統一領導下，會同有關部門組織實施重大的國情國力普查；負責組織協調各鄉鎮、各部門的統計調查、社會經濟調查、社會監測；審查和審批各鄉鎮、各部門統計調查計劃、調查方案；組織全縣統計報表的管理工作。
(三)搜集、整理、提供全縣性的基本統計資料，并對國民經濟、社會發展和科技進步情況進行統計分析、統計預測和統計監督，向縣委、縣政府及有關部門提供咨詢建議；搜集、整理、提供州內各市縣基本統計資料，并進行對比、分析研究。
(四)統一核定、管理、公布、出版全縣性的基本統計資料，定期全縣國民經濟和社會發展情況統計公報；積極培育和發展統計信息咨詢市場。
(五)逐步建立、健全和管理全縣統計信息自動化系統和全縣統計數據數據庫體系；組織協調和統一管理各鄉鎮、各部門的統計數據庫網絡。
(六)組織指導統計教育、統計干部培訓工作，組織實施全縣統計專業職務資格的統一考試和統計人員上崗培訓及資格考試的有關工作；切實抓好對統計干部的教育培訓工作；指導和管理統計專業技術人員繼續教育工作。
(七)依照《統計法》和《統計法實施細則》及《云南省統計管理條例》的有關規定，監督檢查統計法律法規在我縣的貫徹實施，組織統計執法檢查，查處統計違法案件。
(八)指導縣內中央、省、州屬單位的統計工作。
(九)承辦縣委、縣政府和上級機關交辦的其他事項。
二、內設機構
根據上述職責，縣統計局設4個職能股、室。
(一)辦公室
綜合協調、管理局機關行政工作，負責全縣性會議的組織，文、電、資料、函件的打印、收發、傳閱和清退、歸檔保管；草擬統計工作計劃、報告和總結；負責各項經費的管理使用，管理本局固定資產；組織全縣統計專業資格考試和統計人員上崗培訓工作；負責人事、保密、治安保衛和退休干部管理工作；負責政務信息的搜集、傳遞與反饋工作；協助局領導對公務員進行考核上報工作；組織制定全縣經濟、社會、科技統計調查制度及改革方案；審查和審批地方、部門的統計調查方案；組織貫徹統計法律法規，負責執法監督、檢查和宣傳工作；會同有關股檢查處理統計違法案件；負責統計檢查員的學習培訓工作；承辦局領導交辦的其他事項。
職位設置3個：辦公室主任1名、秘書1名、工勤人員(( ）駕駛員)1名。
(二)綜合股
負責對全縣經濟、社會、科技運行狀態進行監測，分析和預測，提出綜合性的宏觀經濟分析報告；定期統計信息；對全縣經濟和社會發展的長遠目標和宏觀戰略進行調查研究，分析論證，并提出宏觀調控咨詢建議；管理宏觀統計數據，定期整理、編輯、提供經濟、社會和科技等綜合性統計資料；歸口管理中央、省、州屬駐建單位及縣級各部門的統計報表；組織實施全縣新國民經濟核算工作，負責全縣國內生產總值、資金流量和資產負債核算；編制經濟循環賬戶，進行總供給和總需求的核算；提供國民經濟核算資料及有關國民經濟核算分析研究報告；負責全縣統計數據質量的審核評估工作；負責固定資產、建筑業、運輸、郵電統計工作；組織實施勞動 統計調查工作；準確、及時、全面地搜集整理和提供人口增長、素質、遷移、婚姻、家庭、住房、勞動力及就業狀況、各行業從業人員和勞動報酬的統計數據；組織指導人口與就業統計基礎工作、年度人口變動抽樣調查、勞動就業統計調查工作；負責全縣婦女兒童監測、社會綜合評價、科技發展狀況調查；組織實施科技和服務企業、行政事業單位統計調查工作；準確、及時、全面搜集、整理和提供科技發展、技術進步及服務企業、行政事業單位的調查數據；組織指導社會、科技統計基礎工作；進行全縣社會事業發展水平的綜合評估；進行社會科技發展的統計分析，并對數據質量進行檢查評估；依法查處統計違法案件；承辦局領導交辦的其他事項。
職位設置2個：股長1名、固定資產管理員(勞動統計)1名。
(三)工商統計股
組織實施工業、能源、批發零售貿易(含國內商業、外貿企業、物資供銷業)、餐飲業、三資企業、國際旅游業、個私經濟等統計調查工作，準確、及時、全面地搜集、整理和提供上述各行業生產經營活動及各行業統計數據；對上述各行業統計數據質量進行檢查和評估及統計分析；組織指導各行業統計基礎工作；依法查處統計違法案件；承辦局領導交辦的其他事項。
設置2名：股長1名、工業統計員1名。
(四)農經統計股
負責組織實施農村經濟統計調查工作，準確、及時、全面地搜集、整理和提供農業生產和農村經濟數據；對有關數據質量進行檢查和評估，并進行預測、分析；指導全縣農村統計工作、農村統計人員培訓工作和農村統計網絡建設工作；依法查處統計違法案件；承辦局領導交辦的其他事項。
職位設置2個：股長1名、農經統計員1名。
三、人員編制和領導職數
在改革開放和科學發展的新階段，我國力求形成消費、投資、出口協調的增長格局，重心之一就需正確處理好投資與國民經濟的關系?？茖W發展前提下，必須對建設項目投資進行效益審計。尤其需要關注以下兩個問題：
一、建設項目投資效益審計主體要切實抓準審計的切入點
從建設項目的投資特點看：(1）一次性和獨特性。一次性是投資建設項目一次性的經濟活動與其他重復性經濟活動的最大區別，雖然投資大、周期長，但有明確的起點和終點。獨特性則指任何一個投資建設項目活動所發生的地點、時間、外部環境、自然社會條件都會有所差別。一次性和獨特性特點決定了投資效益審計重心需放在事前審計，以對建設項目起到效益和風險控制作用，而事后得出審計結果，往往已經沒有使用機會，只能起到“馬后炮”作用。(2)目標的確定性。建設項目都有確定的目標，包括時間目標、約束性目標、成果性目標，這就為項目事后效益審計提供了確定的審計評價標準。(3)成果的不可挽回性。建設項目不像其他事情可以做壞了重來，必須確保成功。所以應把建設項目的設計、調研、計算、控制列為審計重點。(4)項目的階段性。建設項目控制環節多，但各階段資源投入強度有相似的模式，每個項目都以它的某種可交付成果的完成為標志。項目經濟活動的這種特點，決定了建設項目效益審計應按項目的不同階段為線索，重點對各個階段的可交付成果進行審查。
從投資的建設項目已反映的突出問題看：建設項目前期可行性研究不深不實，施工過程中工程造價高估冒算，投產后建設項目效益不佳、政府被迫進行多次的再決算等，客觀上要求建設項目投資效益審計應和投資審計同時進行，圍繞建設程序的全過程進行效益審計。對注入財政性資金的國家建設項目，從源頭上檢查監督其分配、撥付、使用效益情況，防止國家建設資金被擠占挪用，以最大限度減少損失浪費。注意抓住決策、投資管理、資金使用、投資效果等環節，揭示因決策不科學、不合理造成無效投資和損失浪費，或無效動用建設資金造成財務透支；揭示違反招投標規定，工程承發包不規范，項目概算與實際嚴重脫節，弄虛作假申報項目、騙取財政資金等問題；揭示監督管理不力或滯后造成跑冒滴漏、損失浪費等，通過對經濟指標科學測算，尋找出工程工期長短、成本高低、回報早晚、質量和綜合效益好壞的根本原因，提出針對性、建設性極強的審計建議。
綜上所述，建設項目投資效益審計的切入點可以在項目決策期的某個時點上進行項目評估，看投資決策是否科學化、民主化，投資計劃是否從整體上考慮其投資影響，項目投資可行性研究中的每一項內容是否真實、可靠、合理，概預算的計算是否準確等；也可以在項目建設期的某個時點上進行中間評價，看投資的建設項目實施情況是否按計劃，投資中發生了那些原來未預測到的問題，能否按計劃或方案完成投資，對及時解決和防止出現未預見的問題起積極作用；同時，也可以在建設項目生產期的某個時點進行項目后評估，看投資建設項目竣工交付使用后，是否盡快投產，對項目投產后達到生產能力年限、達到設計能力的程度進行審計，考核項目投產后能否盡快收回資金，不斷提高單位新增生產能力，使資金發揮最大效益。建設項目投資效益審計目標要做到基礎數據準確、合規，評審報表和評審指標真實、有效。建設項目投資效益審計是系統工程，其審計方法可采用信息收集技術和信息評價技術，利用計算機軟件輔助審計并結合分析性復核，運用充足的量化標準和一些指導性標準，科學評價建設成果，評價項目投資的經濟性、效率性和效果性，促使建設項目投資步入程序化、規范化、工作方法科學化軌道。
二、建設項目財務效益，國民經濟效益和環境效益要全部審計
1、建設項目財務效益審計應從項目角度出發，重視建設項目財務效益的廣泛性。因為建設項目財務活動中，每用去一筆錢，不論是資金支出，還是費用支出，都存在所費同所得的對比關系，都講求效益。要注意考核資金的時間效應，因為建設項目投資會在很長時間上占用資金，這些資金在項目未投產之前是不能發揮作用的，無法取得一定的效益?？紤]貨幣的時間價值，才能準確評價投資效益。要根據現行的財務制度與價款，來考察建設項目財務效益狀況及如何提高建設項目財務效益，要通過統計分析、邏輯推理、數學模型等手段，在分析資金利潤率，資產周轉率、材料利用率和資產報酬率等財務指標的基礎上，評審財務數據的準確性和科學性、財務報表編制的正確性、財務指標計算的正確性和判斷結論的準確性。
2、建設項目國民經濟效益審計應從國家宏觀角度出發，按照資源合理配置的原則，用調整過的價格和一整套國家標準數量度量來計算建設項目的效益和費用，進一步考察建設項目給國民經濟帶來的效益和使國民經濟付出的代價，包括項目自身和國民經濟其他部門所付出的代價，將國民經濟作為一個整體來考察項目對其的凈貢獻。實質上是用機會成本度量費用，把項目的效用和費用放在一個共同可比的標準下進行度量和評價。取得的效益大于放棄的效益，項目是可以接受的，說明項目所投入的資源得到最佳使用；取得的效益小于放棄的效益，項目是不能接受的，因為資源沒有得到合理配置，效益不好。評價國民經濟效益，要充分考察建設項目所產生的外部效果，即建設項目存在而使項目以外的主體所造成的全部損失和所享有的利益。
3、項目環境效益審計應從國家宏觀角度出發，檢查環境保護設施與主體工程建設的同步性以及實施的有效性。首先測評和評價項目有關環境保護的內控制度，考察建設項目投產或交付使用對自然環境和人文環境的影響程度，建設項目防治環境污染措施是否及時有效，環境專項資金的籌集、使用和管理中的真實性、合規性和效益性。評價建設項目環境效益，也要考察建設項目的外部效果，并進行總體的評價、得出結論。比如利用國債資金建設的農村沼氣池，在區域內既解決了農戶能源短缺問題，又減少了對森林的過度砍伐，極大地保護了生態環境，防止了水土流失。
建設項目財務效益審計理論體系完整，實務操作規范，易為審計人員掌握。而國民經濟效益審計和環境效益審計在實務操作上還有一定難度，并且標準參數嚴重滯后。所以結合審計目標以及審計實務的可操作性，財政性投資的大中型建設項目應以財務效益審計為重點，兼顧國民經濟效益審計和環境效益審計；股份制及私人投資的建設項目應側重財務效益審計和環境效益審計。要借鑒國外評價指標和我們已有成果，盡快建立適合建設項目投資效益審計所需要的科學、規范、權威的指標體系，盡早健全以施工為核心的事前審計、事中審計、事后審計的全過程建設項目經濟效益審計體系。
【關鍵詞】評估指標；金融；穩定；設計
在現代的經濟體系中有逐步放寬的金融制度，日趨創新的金融工具，國際金融的一體化趨勢日趨明顯，同時也加劇了體系當中的金融風險，風險中的性質和變化的速度亦出現了巨大的變化。面對的機遇和挑戰使需要一個適合我國現階段運行的促進金融穩定的評估指標，對金融風險作出正確的診斷。
1.設計金融穩定評估指標的重要性
設計科學可行的金融穩定評估指標能有效地預測金融市場的某些風險，一定程度上減少金融危機所帶來的經濟損失，保護企業和市場經濟的有序運行。
1.1 保證現代國民經濟的良性發展
九七年亞洲爆發的金融風暴便是典型的歷史事件，當泰銖意外地遭遇貶值后金融危機迅速地波及亞太地區的其他國家，股票市場急挫，金融市場一片蕭條。保持金融的穩定才能有效地保持國民經濟的正常、良性發展。
1.2 維持社會的和諧穩定
當金融市場中的其中一個環節遭遇問題時，或者銀行突然遇到大規模的擠兌人群時，則很可能誘發人們更大規模的心理恐懼和恐慌，進一步對其他的金融機構產生消極影響，甚至蔓延至整個經濟金融體系。維持社會的和諧與穩定發展，必須對金融的穩定性進行有效的管理。
2.金融穩定性的影響要素
2.1 國民經濟中的宏觀環境因素
經濟結構性的矛盾是當前最大的問題，增長過高的固定資產的投資速度，國際收支長期地不平衡，國內消費動力不足等。長期地依賴出口與投資來拉動經濟增長，投資比率和儲蓄率長期處于偏高狀態，投資的質量和效益偏低。國內持續的通貨膨脹使金融的不穩定因素增加。
2.2 金融資產中的結構要素
這里涉及到間接融資和直接融資之間的關系。直接和間接融資是密切關聯，直接融資通過間接融資作為支撐點，機構通過其順利地持續發展。但在這些環節中，卻難以避免一定的金融類風險。然而我國當前的金融結構體系仍然以銀行為主導，比重超過了85%，導致間接融資的比重過高。企業在這種大環境下常以高負債的形式運作。在競爭日趨激烈的銀行業種，高質量的企業是少數，如果銀根抽緊容易造成非固定資產流動性的風險。
3.金融穩定評估指標體系的設計
當代的金融行業所帶來的影響極其深遠，其作用以滲透到社會的各領域，對于國民經濟中的每個企業、每個家庭乃至個人，都與金融有直接或間接的關系。設計科學可行的金融穩定的評估指標體系離不開一系列合理的評估指標。
3.1 指標的選擇依據
首先根據宮內外在金融監督、經濟增長以及處理金融海嘯時所總結的經驗，篩選科學有用的金融風險判斷指標。
其次，考慮銀行業、證券和保險業所依據的管理措施，選取具代表性和可行性的作為參考。
最后需要全方位、多角度地設計，優先突出銀行類，同時保證證券和銀行業的合理統籌，對現實中存在的風險進行透徹的分析和計算、判別，考慮宏觀性的經濟指標。
3.2 金融穩定的指標
3.2.1 關于經濟增長
以GDP的增長率作為經濟增長的一個指標，判斷經濟是否過快地增長或停滯蕭條，從而為金融帶來的風險因素。GDP的正常增長率應在0至15%，最有利的值是12%。如果GDP的增長率比0小則表示經濟進入蕭條期間。過高的值或負增長都對金融穩定不利。
3.2.2 關于通貨膨脹
以CPI的增長率來代表物價的升漲情況。最合理的指標是-1%至6.5%之間，最理想的值是1.5%，如果CPI的增長率大于6.5%則呈現惡性的通脹態勢，說明經濟發展過熱；如果小于-1%則表示通縮態勢，也不利于金融的穩定。
3.2.3 關于儲蓄傾向
評估金融穩定的狀況要對儲蓄傾向進行關注，儲蓄傾向值越高說明人們更愿意選擇向銀行存款，銀行資金較為充裕則金融去向穩定。
3.3 關于銀行的評估指標
首先流動性指標中，存貸款的比率越小代表資金的來源比較穩定；流動性比率則不應小于25.5%。
其次，安全性指標中，資本的充足率需要比較高，代表營運的資本實力較強；而不良貸款率不能高過5.5%。
另外收益性指標中，資產的利潤率如果較高，則銀行獲得利潤的能力較好，此項指標需要高過0.6%才符合要求。
3.4 保險行業穩定性的指標
與保險的深度、保費的增長速度和簡單的賠付率有關。保險深度越高則對金融穩定有利；保費的增長率應高于10.5%，這樣能保持金融的穩定；簡單的賠付率的指標如果高于62%，說明在賠付能力上存在嚴重問題，容易引起金融動蕩。
3.5 證券的行業的穩定性指標
證券行業的穩定性與傭金收入的增長率，成本的收入比和違規案件比率有關。傭金收入的增長率代表了證券市場上的交易是否呈現活躍態勢，如果證券市場的發展快則指標會越高。陳笨的收入比代表了證券機構在經營運作中的效率和成本，這個指標應該是負指標。如果指標高，則說明該類證券機構的經營效率低下，而對金融的穩定性也有比較大的影響。違規案件的比率代表了證券機構運作與經營上的合理合法性。這個指標應該是負值。如果違規的次數越多則表示證券機構的營運不夠規范，因此對金融穩定也有不利的影響。
4.結語
回顧過往的金融歷史，世界各地區屢次發生銀行倒閉、股市災難等金融海嘯事件，而且過后還會造成長期的負面影響。金融和經濟保持平穩運行，金融資產的結構需要保持協調。金融的穩定不能離開合理、協調的金融資產的結構框架。建立設計合理可行的金融穩定的評估指標體系能有效地化解金融體系所帶來的風險，促進社會主義市場經濟和金融市場的健康發展。
參考文獻：
一、電力與經濟協調發展的涵義
（一）電力系統應該滿足經濟發展對電力電量的要求，既要滿足當前需要，又要為未來經濟發展創造積極的條件，為國民經濟發展提供持續、充足、可靠的能源；（二）在滿足需要的條件下，要不斷提高單位電力的產出，降低單位產值電耗，努力開展節能工作，采用節能高新技術，建立高效節能型經濟發展模式，實現經濟發展與電力資源節約相統一；（三）電力發展速度要與國民經濟發展速度相協調。
二、電力與經濟協調發展的指標評價體系
（一）電力與經濟協調發展指標體系設計原則。1、科學性原則。指標體系要建立在科學基礎上，能充分反映電力與經濟協調發展的內在機制，指標的物理意義明確，測算方法標準，統計計算方法規范，具體指標能夠反映電力可持續發展、經濟可持續發展及電力與經濟一協調發展的涵義和目標的實現程度，這樣才能保證評估方法的科學性、評估結果的真實性和客觀性；2、動態性原則。經濟、電力的可持續發展是個動態的過程，要求指標建立時，充分考慮動態變化的特點；3、簡明性原則。要求指標體系內容簡單、準確、明了、具有代表性，經過加上處理后，能將問題清楚地反映出來；4、可比性原則。為了與其他國家或國際組織制定的指標體系具有可比性，應盡可能采用國際上通用的名稱、概念與計算方法；同時，也可以使我國在可持續發展方面的資料具有延續性和可比性。
（二）電力與經濟協調發展指標體系的結構和含義。1、目標層。目標層是整個體系的最高目標，即電力工業與經濟發展的協調程度；2、指標層。在目標層下共設立了四個指標：（1）單位產值電耗。單位產值電耗，是指實現單位產值的平均電力消費量，用公式表示即：單位產值電耗=電力消費量/國內生產總值。它可用來表示國民經濟各部門產值及其用電量之間的關系。隨著我國經濟結構的調整，不斷地淘汰一些耗能高的舊設備，采用新技術，改進工藝過程，調整產品結構，不斷發展節能技術，降低了單位產值的電本文由收集整理耗；而生產的電氣化水平日益提高，則使產值單耗提高，加之價格因素的綜合作用，使得產值單耗不斷變化著。目前與發達國家相比，我國單位產值電耗相對較高。它的倒數一單位電力gdp產出，是消耗單位電能所生產的產值，用公式表示即：單位電力gdp產出=國內生產總值/總用電量。它反映了我國電力電能的利用效果，是衡量電力為國民經濟發展所做貢獻的指標，一個國家的單位電力gdp產出越高，表明該國電能利用的效率越高。通過與其他國家相比可以得到我國電力的利用效率水平的高低；（2）電力彈性系數。電力彈性系數是電力增長速度與經濟增長速度之比。即：電力彈性系數=電力工業增長速度（%）/國民經濟增長速度（%）。它反映了電力工業與國民經濟之間關系的宏觀性指標，它的意義是取得單位國民經濟的增長所需要的電力生產及消費的相對增長幅度。彈性系數大于1，表示電力工業增長速度快于國民經濟增長速度，彈性系數小于1，則情況相反。電力彈性系數可分為：電力生產彈性系數和電力消費彈性系數。影響電力彈性系數的因素很多，主要是經濟發展和用電特性變化的作用。主要受宏觀經濟發展、產業結構調整、產值單耗變化和居民用電水平提高的影響。
三、我國電力發展前景及戰略性建議
（一）我國電力工業發展前景。根據我國未來經濟發展、國內外的宏觀環境、電力工業存在的主要問題以及對未來電力需求的預測，可以看出電力工業正在進入一個優化和調整電力結構、實現電力增長方式轉變的關鍵和有利時期。隨著我國經濟的發展，結構的調整，導致全社會能源利用效率的提高，在未來一段時期電力需求增幅是平穩的。因此，在當前經濟環境下，電力工業發展在保持適度增長的同時，必須由以前重視數量擴展轉到提高數量和效率上來。經濟增長方式的轉變帶動也決定了電力增長方式的轉變。
（二）我國電力工業與經濟協調發展的戰略建議。1、講求客觀、實事求是地看待電力工業與經濟協調發展，認清只有實現與經濟的協調發展的電力發展才是可持續的，并在這一理論的指導下，樹立電力工業發展的指導思想和基本方針，改變過去那種只重視電力部門自身發展，忽略與其他部門聯系的狀況。應將電力工業置于國民經濟發展有機的大環境中，應國民經濟發展的要求，認真分析與電力發展緊密相關的其他部門的發展情況、發展前景，使電力工業的發展目標與國民經濟總體的發展目標協調一致；2、市場機制可以對電力的可持續發展起到一定的調節作用，但電力實現與經濟的協調發展不可能完全依靠市場自然形成，而要靠法律規范和政策導向，依靠政府根據國民經濟和社會發展
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遠景規劃、能源節約與開發的規劃，制定促進電力可持續發展的政策（包括技術政策、經濟政策等）；3、針對電力供應量與經濟發展協調性較低的問題，適應經濟發展對電能需求的不斷增大，徹底改變電力過去作為國民經濟發展的瓶頸的局面，要不斷大力發展電力工業，要優先解決貧困落后地區用電難的問題，同時也要做好供應基本充足地區的負荷預測工作，為這些地區的未來經濟發展創造積極的條件，為國民經濟發展提供持續、充足、可靠的本文由收集整理能源；4、加強電網規劃建設，推進全國聯網，提高電力供應的穩定性和可靠性。要加快城鄉電網的建設與改造，建設一批特高壓輸變電工程，提高輸電線路的輸送質量，降低農村電價，從而滿足人民生活和經濟發展對電力的需求，拓寬電力市場、擴大內需、拉動和促進國民經濟發展。針對目前電網負荷率持續下降，峰谷差越來越大，電網調峰能力不足的情況，一方面加強有調峰能力的電廠，特別是在東部地區加快抽水蓄能電站的建設，改造現有機組增加調峰能力；另一方面，實行需求側管理（dsm），鼓勵需求側用戶采用各種有效的節電技術和負荷調節措施，在保持服務水平的前提下，降低發電成本，減少電力和負荷需求，改善負荷特性，取得明顯的節電經濟和環境效益。實際上，實施dsm使電力公司和用戶在互利的基礎上實現雙贏；5、為了促進經濟的發展，應調整電價結構，制定合理電價水平。電力企業要運用價格杠桿對市場作出靈敏反應，建立靈活的電價機制，對某些電費支出占成本比例很大的客戶可以實行分段折扣銷售；將峰谷、腰電價，豐、枯電價拉開合理的檔距，向用戶讓渡一定的價值，鼓勵用戶多用低谷電：要取消不合理的價外加價，刺激用戶用電；農村電價要和城市實行“同網同價”；城鎮居民生活用電，也應制訂鼓勵措施，對于超過一定數量給予優惠政策；6、現代的經濟環境下，實現電力與經濟協調發展，必須建立現代電力企業制度，提高電力企業管水平，建立一支懂得經濟規律，適應市場經濟發展的企業家隊伍。
關鍵詞：離退休人員；工資處理
中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01
在國家統計局國民經濟核算司所編的《中國國民經濟核算》一書中關于“離退休人員工資的處理方法”部分是這樣認為的：由于在我國原有的工資制度下，在職職工的工資構成中一般都沒有包括對職工未來退休后的生活支付，因此離退休人員工資可以看作是離退休人員在離退休前工作時期勞動所得的延期支付。在此前提下，盡管離退休人員已經不在核算期從事生產活動，其工資仍然可以算作“離退休人員的勞動報酬”。但是，如何把“離退休人員工資”放在“離退休人員工作時的勞動報酬”中，或者如何在在職職工的勞動報酬中考慮他們退休后的工資所得，這存在很大的技術難題。如果忽略不同時期離退休人員規模和工資水平的變動，也為了便于核算，現行的處理方法是將“當期支付的離退休人員工資”計入“當期的勞動報酬”之中。我國現行的國民經濟核算制度對離退休人員工資的這種處理方法，由于既考慮了原有工資制度的缺陷和現實面臨的技術難題，同時又忽略了與離退休人員工資密切相關的不同時期離退休人員規模和工資水平的變動兩個重要變量的影響，因而具有簡便易行、實務操作比較簡單等優點。但仔細推敲不難發現，該種處理方法其實并不嚴謹，不僅在理論上自相矛盾，不能自圓其說，而且在實務中會導致一系列相關核算數據的失真，從而影響整個國民經濟核算工作的水平和質量。該種處理方法存在的問題和不足表現如下：
1.將本期支付的離退休人員工資計人本期的勞動報酬中，這種處理方法明顯違背了國民經濟核算的權責發生制原則。我們知道，工資是由于勞動者在生產活動中提供了勞動這種生產要素而得到的一種生產要素報酬，獲得工資的前提條件是勞動者必須參與本期的生產活動，必須為獲得本期的生產活動產出付出勞動。因此，在本期生產活動中提供勞動要素是勞動者的“責”，而從本期的生產活動產出中獲取應得的工資報酬則是勞動者的“權”，權責對等且應發生在同一核算期，這是國民經濟核算權責發生制原則的基本要旨。從這個意義上說，既然離退休人員的工資是其在離退休前工作時期勞動所得的延期支付，那么本期支付的離退休人員工資從理論上來說就應該與其工作時期的生產產出相對應，而與支付時期的生產產出之間并不存在內在的必然聯系，計入本期的“勞動者報酬”的直接結果，從收入法核算增加值或GDP的角度看就必然有虛夸本期生產活動產出和本期勞動者原始收入的嫌疑。所以將本期支付的離退休人員工資計入本期的勞動者報酬的處理方法，是一種權責錯位，從根本上有悖于國民經濟核算的權責發生制原則。
2.將本期支付的離退休人員工資計人本期的勞動報酬中，這種處理方法由于忽略了“工資水平變動”這個變量的影響，從而勢必會導致本期支付的離退休人員工資水平與其工作時期應得的工資水平遞延到本期的部分不匹配。毋庸置疑，本期支付的離退休人員工資水平是支付時期物價水平條件下的工資水平，離退休人員工作時期的工資水平與離退休工資支付時期的工資水平二者之間顯然不具有可比性，況且伴隨著國民經濟的發展，物價水平勢必會有上漲的趨勢，為了確保離退休人員的生活水平不降低，離退休人員的工資水平也會隨之提高。從這個意義上說，現行國民經濟核算制度對離退休人員工資的上述處理方法的結果，必然會使得本期支付的離退休人員工資與其在工作時期參與生產活動應得的工資出現不匹配。換句話說，計入“本期勞動者報酬”的“離退休人員工資”，在物價水平上漲和通貨膨脹的情況下勢必要嚴重偏離且顯著高于其工作時期應得的工資遞延到本期的部分，從而導致本期的勞動者報酬總量“虛增”，在其他條件不變的情況下，進而低估離退休人員工資支付時期的GDP中固定資本消耗、生產稅凈額和營業盈余等構成項目數據的真實水平，更為嚴重的是還會導致國民經濟流量核算后續環節核算數據產生扭曲和失真，從而對宏觀經濟分析產生誤導。
3.將本期支付的離退休人員工資計人本期的勞動報酬中，這種處理方法由于忽略了“不同時期離退休人員規?！边@個變量的影響，因而仍然存在虛增本期勞動者報酬、高估本期生產活動產出和導致權責不配比的問題。不同時期的離退休人員規模大小，受人口發展趨勢等因素的影響。隨著人口老齡化趨勢的進一步突出，未來各個時期的離退休人員規模將會逐期增大并呈曲線型上升的趨勢，使得未來各個時期的離退休人員工資的支付總量將會越來越大，如果按照現行的處理方法，計人支付時期的勞動者報酬之中的離退休人員工資占該時期勞動者報酬的比重將會越來越大，由于其與該時期的生產活動產出之間并沒有內在聯系，僅僅是離退休人員在職時勞動報酬的延期支付，因而虛增和高估該時期勞動報酬和生產活動產出以及權責不配比的問題將會愈發突出，從而使得離退休人員工資支付時期國民經濟核算數據的水分進一步加大。
由此可見，我國國民經濟核算對離退休人員工資的這種不科學的處理方法，有必要對其進行重新審視，思考其改進和完善的思路。
參考文獻：
[1]楊吉才.中國最低生活保障制度研究與實踐[M].人民出版社，2008，9.
