時間：2023-06-11 09:34:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業化的思考，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
農業產業化龍頭企業作為農業產業化經營的組織者、帶動者、市場開拓者和營運中心,內聯千家萬戶,外接國內外市場,具有開拓市場、深化加工、提供全程服務的綜合功能。互助縣位于青海省東北部河湟谷地農業區,是青海省的農業大縣,發展農業產業化是互助農業從傳統農業走向現代農業的必由之路,也是互助農業經濟的必由之路。
一、農業產業化龍頭企業發展現狀。
近年來,互助縣大力推進農業產業化,龍頭企業不斷發展壯大,帶動能力明顯提高,從而推進了農業結構調整,促進了農民增收。截至2011年6月底,互助縣擁有地級以上農業產業化重點龍頭企業14家,其中省級1家,地級13家。14家企業總資產達到7.56億元,從業人數達到3514人,2010年上繳稅金2.43億元。在縣域農業產業化龍頭企業發展中,也相應得到了政府、銀行等部門不同程度的扶持。在政策扶持上,除青稞酒有限公司、西海油脂加工有限公司、綠革公司、生產資料公司、互豐公司和介實公司外,其它重點龍頭企業都享受了農產品初加工所得稅減免優惠政策。在財政扶持方面,2010年互助縣重點龍頭企業共獲得財政扶持資金668萬元。在信貸支持上,截至2011年6月底,重點龍頭企業共獲得農業發展銀行、農業銀行、農村信用社等銀行貸款1.49億元。
經過幾年的經營,互助縣農業產業化龍頭企業得到了快速的發展。同時,也存在一些問題,如:企業規模不大、數量少、帶動能力弱、發展不平衡、運行機制不暢、缺乏管理人才等問題,尤其是金融支持的力度不足是制約互助縣農業產業化發展的突出問題。截至2011年6月末,互助縣各項貸款余額為12.41億元,其中涉農貸款占全部貸款的比例為72.4%,而農業產業化龍頭企業貸款僅占農業貸款的16.56%左右。這些問題的存在,直接影響了農業產業化龍頭企業發展壯大,也限制了縣域經濟的發展。
二、金融支持農業產業化龍頭企業面臨的主要問題。
(一)政策法律的障礙。
一是龍頭企業以租賃方式取得的土地經營權不允許抵押。根據《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《物權法》等有關法律規定,可以設定抵押權的只限制于農村土地承包經營權通過招標、拍賣、協商方式取得的“四荒”,而龍頭企業通過發包方與集體組織成員簽訂合同取得的土地承包經營權不允許設定抵押權。目前不少農業產業化龍頭企業經營的土地均是以租賃方式取得,不具有對該土地的承包權,只享有約定期限的土地經營權,法律上沒有明確該土地經營權可以設定抵押權。由于土地經營權缺乏法律支持,當貸款出現風險時,抵押物就難以變現,因此,不能以此作為抵押取得貸款。二是龍頭企業租賃農地征用補償尚未明確。按照現行國家征用農地補償有關法規,土地補償款主要是針對依法取得農地承包經營權的農戶或村集體,對于龍頭企業通過租賃方式取得的農地經營權,其補償標準并未明確,因此一旦出現政府因公共利益需要征用農地等不確定事件發生,不僅影響龍頭企業的正常經營,也會給銀行信貸資金帶來風險。
(二)經營管理體制的障礙。
一方面是龍頭企業自身經營管理體制的障礙。農業產業化龍頭企業絕大部分是民營企業,普遍存在財務管理和操作不規范,財務報表數據與實際經營情況出入較大,有的企業甚至只有流水賬。或公司資產與個人資產、公司收支與個人收支不分,使銀行信貸人員的貸款“三查”制度很難落實,直接影響了龍頭企業在信貸市場的準入。另一方面是金融機構經營管理體制的障礙。在承擔支持農業發展重任的“三駕馬車”中,農業銀行前些年對發展戰略進行了調整,大量收縮了縣域和農村地區的網點,上收了業務權限,對農村經濟的支持作用日漸減弱。農業發展銀行業務范圍狹窄,專注于糧棉油等農副產品收購,雖說從近一兩年看貸款面有所松動,但功能發揮不充分,其服務于農業產業化的功能不全。農村信用社支農積極性高,但其資金來源渠道較窄,資金規模有限,無法滿足龍頭企業日益高漲的大額貸款需求。由于經營管理體制的障礙,造成金融機構運作機制僵化,特別是對于涉農貸款的風險控制非常謹慎。一是信貸門檻較高。過于追求足額抵押擔保等“硬指標”,忽視龍頭企業經營情況及資金使用效益等“軟指標”。二是信貸決策鏈過長。
層層審批、手續繁雜、時間過長,大大降低了服務效率。三是信貸激勵機制缺失。
責任追究對于管理激勵,缺乏免責條款,對信貸員實行貸款終身責任制,因此影響其對農業放貸的積極性。
(三)經濟環境的障礙。
一是信用環境的障礙。相對于城市工商業而言,農村地區是信用嚴重缺失,部分農戶、涉農企業缺乏誠信意識,逃廢貸款債務的現象仍然存在,涉農信貸業務的不良率大大高于平均水平。二是風險分擔和補償機制的障礙。農業具有天生的弱質性,屬于風險比較高的產業,除受到龍頭企業自身經營風險的影響外,還要受到變幻莫測的氣候變化和市場波動的影響,如果沒有必要的風險分擔和補償機制的配合,基于風險和收益的比較,金融機構普遍不愿介入涉農產業。三是中介環境的障礙。目前尚無統一專業的農地經營權流轉和租賃市場,農地經營權要成為商業信貸的抵押物,需要有農地確權、登記、頒證機構,需要專業的機構評估和依法履行抵押登記手續。
(四)農業龍頭企業內在的弱質性制約了農業產業化的信貸投入。
農業龍頭企業融資的內在弱質性主要表現在一些農業龍頭企業整體實力和核心競爭力不強,農業產業化的科技水平不高;內部信用達不到銀行貸款的要求;原始積累歷程短,自有資金匱乏,自有流動資金先天不足;經營規模偏小,抗風險能力弱;內部治理結構常常不規范、企業產權不清,現代企業制度和現代產權制度有待進一步健全。企業的資信等級低,沒有在銀行形成長期信用基礎,信用地位不穩固,獲取擔保貸款能力差。金融部門在充分考慮安全性、流動性、效益性的原則下,必然對產業初始階段龍頭企業謹小慎微,從而在很大程度上限制信貸投入。
(五)農業保險缺位,加劇了農業金融供給緊張狀況。
農業保險是穩定農業生產、保障經營者利益的有力手段,它提高了農業經營者的收益保障程度,有利于改善農業和經營主體的經濟地位,便于其獲得貸款,引導農業金融資本的流入,促進農業生產擴大規模、提高集約化生產水平和降低資金融通成本。由于保險行業未能有效的切入農業產業化的建設,間接影響到了金融機構對產業化的資金支持,加大了農業產業化龍頭企業的融資的難度。
(六)缺乏行之有效的信用評價體系和完善的信用擔保體系。
信用評價體系的建立和完善,使企業能夠更加有效地獲得金融支持,強化企業的間接融資系統。從我國農業產業化龍頭企業金融支持的現狀來看,目前缺乏行之有效的針對龍頭企業的信用評價體系。相對工業企業而言,目前農業企業大多為中小型企業,處于創業成長期。由于信用擔保體系的不健全和銀行對信貸資金安全性、流動性、效益性要求的不斷提高,對于面臨自然和市場雙重風險的農業產業化龍頭企業來說,獲得貸款的門檻較高,而已有的政策性貸款在實踐中很難得到落實,直接制約了龍頭企業的發展壯大。
三、金融支持農業產業化龍頭企業的對策建議。
(一)加快制度創新,破除農地經營權抵押瓶頸。
建議按照國家有關土地經營權法律法規的基礎上,遵循平等協商、依法、自愿、有償的原則,積極開展農村土地經營權流轉地方性法規的制定工作。一是擴大可用于抵押的土地經營權的范圍。使通過轉包、租賃、互換、入股等形式獲取的土地經營權可用于貸款抵押。
二是將土地經營權上附著的龍頭企業投資形成的農業基礎設施納入信貸抵押物的范圍。三是明確土地征用補償制度中涉及土地經營權流轉的規定,從法律上保護龍頭企業的投資權益。
(二)推進機制創新,建立農業信貸風險分擔和補償機制。
通過提高農業產業化投資收入的穩定性,使農業產業化信貸成為金融機構眼中風險可控、商業上可持續的業務領域。一是要建立健全農產品保護價收購制度,盡量減少市場供需波動和價格波動對農業經營風險的影響。二是建立農業信貸風險的補償機制。在綜合測算涉農貸款損失率情況的基礎上,對農業貸款損失給予一定比例的補償或稅收減免。三是通過區域市場準入統籌的手段來補償農業保險承保損失,吸引有實力的保險機構開發農業保險產品。
(三)探索機構創新,完善農業金融服務體系和環境。
一、總體情況
興國縣屬亞熱帶季風濕潤氣候，雨量充沛，陽光充足，四季分明，無霜期長(284天)，年平均氣溫18.8℃，極端最低氣溫－5.2℃。地貌以低山、丘陵為主，森林覆蓋率74.3％，山地以紅壤為主，土壤多是酸性(PH值為4.8－5.1)，具有豐富的光、熱、水、土等自然資源。得天獨厚的自然資源為加快農業產業發展創造了條件，2011年全縣實現農業總產值342198萬元，農民人年均純收入3790元。
二、發展現狀
近年來，興國縣以推進現代農業發展為引領，以改善人居環境為目標，加快推進城鄉統籌發展，至目前，全縣共實施新農村建設點2207個(其中省扶點1042個)，占全縣自然村的73.4％，惠及農戶7.38萬戶33.21萬人，農村面貌煥然一新。在農業產業化發展中，興國縣主要抓了以下四方面的工作。
1、不斷壯大以臍橙為主的果業、油茶和生豬產業。興國縣充分發揮山地資源豐富的優勢，大力發展具有比較優勢和傳統優勢的贛南臍橙產業和油茶產業。至目前，全縣種植果業面積達17.7萬畝，其中臍橙8.6萬畝、甜橙3.5萬畝，其它果類面積5.6萬畝。2006年以來全縣新植油茶5萬畝。全縣1000畝以上開發基地6個、油茶加工企業3家，有標準化油茶苗木培育基地1個。為配合臍橙和油茶產業發展，興國縣積極推廣“豬－沼－果”、“豬－沼－茶”模式，引導具有傳統優勢的生豬產業上山，有力促進了生豬產業發展。2011年全縣年出欄萬頭以上豬場有3個，年出欄千頭以上豬場有15個，2011年飼養量40.08萬頭，存欄15.02萬頭，出欄25.06萬頭。
2、穩健發展煙葉、制種、花卉、蔬菜等高效產業。糧食生產方面，立足提高復耕指數，全縣水稻種植面積達75萬畝，綠色水稻標準化生產面積12萬畝，2011年水稻總產量27.08萬噸。在此基礎上，大力發展高效農業。2011年煙葉面積6508畝，產煙2.1萬擔。制種面積8210畝，產種205萬公斤。各種苗木培植基地2600畝。蔬菜種植面積14.2萬畝(含復種面積)，產量28.54萬噸，在原有5個贛州市中心城區商品蔬菜基地的基礎上，今年在埠頭、瀲江、高興、龍口等地又新增基地5個。
3、同步推進以灰鵝為主的家禽飼養業和水產業。2011年出籠灰鵝102.4萬羽，飼養量152.3萬羽，存籠49.9萬羽。建立種鵝擴繁基地4個，商品鵝養殖基地6個，年出籠千羽以上養殖戶6個。2011年全縣養殖水面6.3萬畝，其中水庫2.97萬畝、池塘2.9萬畝，水產品總產量達2.21萬噸。
4、農業產業化經營顯成效，農業經濟健康發展。至目前，全縣擁有省、市級以上農業龍頭企業18家(其中省級農業龍頭企業5家)，各類農業合作經濟組織152家。農業品牌逐步創建，全縣申報認定了無公害農產品、綠色食品基地3個，成功創建了無公害農產品、綠色食品、有機食品等各類品牌11個，國家地理標志保護品種2個(興國灰鵝和興國紅鯉)。2011年全縣農業產業化經營實現產值19.60億元，出口創匯3.2萬美元，分別同比增長8％和125％。
三、存在的主要困難和問題
近年來，興國縣在農業產業化發展及品牌創建上雖然做了一些工作，但整體發展不平衡，發展水平還不高，主要存在以下幾方面的問題：
1、農業產業化發展的制約因素仍然很多。一是資金扶持力度不夠。一方面優勢主導產業及特色產業的補助不多，另一方面對省、市級農業龍頭企業和農業產業基地的補助不多。不能較好激發發展產業熱情。二是農民思想觀念落后，影響產業規模壯大。相當多數農民習慣于傳統的種養方式和習慣，每年局限于種些水稻、花生、紅薯，養雞、鴨、豬等，停留在自給自足的小農經濟狀態。還有不少農民對政府產生了依賴思想，特別希望政府在項目、資金、技術、銷售等方面能夠大包大攬。三是農業組織化程度低，經營管理和新技術運用不到位。雖然成立了一些農村經濟合作組織，但真正能夠帶領合作成員闖市場、參與競爭、起到龍頭作用的卻很少，距集約化、產業化、專業化生產經營組織標準相差甚遠。
2、加快土地流轉的困難和阻力仍然很大。由于全縣土地少且分散，土地承包時是好田差土搭配分，致使不少農戶有多處小塊田地，制約了土地流轉的規模。且多數都是因外出打工進行臨時性流轉，一般以一年為期限，導致租種土地的農戶掠奪性生產經營，土地肥力難以提高；加上轉出戶與轉入戶多在親戚和鄰居之間進行，向大戶流轉的較少，難于形成規模經營。在外出務工、經商的農民中，有的對土地的眷戀還很深，寧愿讓土地荒著也舍不得將土地流轉出去；還有的農戶，由于對政策不了解，認為將土地流轉出去就等于失去了土地，自己賴以生存的資源將不復存在；有的則趁機抬高流轉費，想要獲得較多收益。部分干部認為農村土地流轉是農戶之間的私人行為，沒有嚴格按照《土地承包經營權流轉管理辦法》的要求管理。
3、農村富余勞動力轉移培訓的任務仍然十分艱巨。興國縣勞動力轉移培訓滯后，需求矛盾突出。一是勞動力培訓就業觀念亟待轉變。長期以來，由于受輕視體力勞動的陳腐觀念和全社會“重文憑之風”的影響，人們對職業教育(技能培訓)存有偏見。認為職業教育是落榜生教育，文化知識學得少，專業技術學不好，總感覺接受職業教育文憑低、知識少，只能做簡單的重復性工作，地位低人一等。受這種錯誤觀念的影響，職業學校生源萎縮。二是職業培訓學校由于職業教師缺乏，培訓專業單一，也影響了職業學校生源和培訓質量。三是鄉鎮勞動保障事務所建成后，雖能按照職責要求開展工作，但由于部分勞動保障事務所未按要求設立工作場所，添加設備設施，影響了勞動保障事務所工作的正常開展。四是勞動力素質與崗位需求不相適應的矛盾突出。興國縣農村勞動力文化程度普遍較低，大部分農村土泥工、土木工、土車工、土電工只懂得粗略技術，不懂理論，又沒有獲得證明其職業技術水平的技術職稱，打工仍然是普工的報酬。隨著經濟發展水平的提高和高新技術產業的興起，科學技術應用于生產過程的速度加快，第二、三產業對從業人員的素質要求將越來越高，農村勞動力在自身素質和技能上的不足，將使他們轉移就業的領域越變越窄。
四、對策及建議
1、加大培植力度，增強龍頭企業輻射帶動能力。通過龍頭企業，引導農民有組織地走向市場，有效克服農民小生產與大市場的矛盾。一是要把發展龍頭企業與培育區域主導產業結合起來。二是企業必須確定立足農業謀求發展的經營思路，避免不切實際盲目上項目，鋪攤子。龍頭企業要向大(帶動面大)、高(技術含量高)、長(產業鏈條長)的層次發展。三是要以工業化的理念謀求農業的發展，運用現代工業生產的方法管理農業企業，以市場引導生產，以流通帶動生產。按照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業。
2、加強扶持引導。農業產業化的主體是企業和農戶，政府職能部門要搞好規劃和政策扶持，幫助解決產業化經營中遇到的困難和問題，重點要做好引導、支持和推動工作。通過制定和落實扶持政策、增加資金投入、加強基礎設施建設等措施支持重點產業發展。通過科技服務和技術指導，為產業化發展提供有力的科技保障。要整合農業產業化發展資金，將財政、農業和發改等部門爭取的產業化扶持資金捆綁使用，增加資金總量集中投入產業化經營。
3、加大農產品品牌的創建力度。要進一步引導企業和農戶樹立品牌意識，下大力氣做響做亮特色品牌；要鼓勵創建品牌，要采取知名品牌評選等方式，培育省級、國家級品牌。
對我縣農業產業化發展的幾點認識和思考
農業產業化是農業在市場經濟條件下進一步發展的必然選擇、是擴大農村經濟規模，適應市場競爭，提高農業經濟效益的重要途徑。近年來，我縣農業通過結構調整、培育和完善市場機制，開展一系列的切實可行的發展措施，在培育專業大戶、建立龍頭企業、發展基地建設等方面都取得了可喜的成績，有力地促進了我縣農業的產業結構調整，實現了農業增效、農民增收。結合農業產業發展現狀，我就我縣農業產業化發展談幾點粗淺的認識和思考。一、農業產業化發展趨形已基本形成。1、龍頭企業的建立和帶動，促進了我縣農業向規模化、集約化方向發展。2、基地建設規模逐漸擴大，輻射帶動作用加強。通過基地建設，形成了規模化、系列化生產經營，有力地推動了農業產業化進程。3、協會、專業合作社等中介組織的建立，有效地解決了農民產前、產中、產后等環節的服務工作，有力地提高了農業的組織化程度。4、專業化交易市場的建設，大大地促進了農產品的流通。農業產業化的最終落腳點是銷售和流通，完善的交易市場和暢順的流通渠道，是農業產業發展的決定性因素。二、當前我縣農業產業化發展中存在的問題。1、思想認識不到位，不重視傳統農業向現代農業的轉變。有人認為農業的產業化不過是對傳統農業的改頭換面或換個說法而已，而沒有從本質上去認識這一新生事物，導致了農業產業結構調整難，農民不接受，政府也缺乏有力的組織領導、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規劃和必要的協調，使農業產業化處于自流的狀態。同時，不少人將專業大戶發展單純地與產業化相結合，發展幾戶大戶，成立幾個協會，就可以宣傳產業化水平上臺階了，而不重視農產品的加工與銷售，不重視產加銷、農工貿有效結合，這樣的農業很難參與市場的競爭，農產品的附加值也得不到深度開發。2、企業與農民、市場的橋梁作用不夠明顯，聯系不夠緊密。3、中介產業化組織規模小，實力弱，與農民之間的利益關系不夠緊密，發揮作用不夠。推進農業產業化的一個重要目標就是要實現農業組織的創新，通過產業化組織的中介作用，建立起農民與市場的協作關系，推動農業向規模化、集約化方向發展。4、缺乏市場風險防范機制。5、科技推廣工作乏力，機構不健全。三、推進我縣農業產業化發展的對策與建議。1、選準主導產業，建立規模基地。農業產業化的推進，必須要求農業的規模化發展，而基地建設最為重要。通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農民大規模生產，從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營，形成群體生產優勢。在發展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農民意愿，正確引導，合理配制和利用資源，培育適合本鄉鎮、本地區的，有市場潛力和開發價值的產業；二是要發展名、特、優、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優；三是要做到推進技術創新和品種改良，推廣新品種，新技術，提高現有傳統農業的科技含量和生產能力；四是要做到長期、穩定發展，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規模化、區域化發展格局。2、著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業。現代農業發展的趨勢是弱化種植農業，強化加工農業。加強加工、流通企業的發展，應圍繞主導產業，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業。在發展這些龍頭企業時，一是政府一定要加強引導和協調，使企業與農民、基地真正形成“公司 基地 農民”的生產模式，做到優勢互補、實現“雙贏”；二是要加大對龍頭企業的投入，制定扶持龍頭企業的優惠政策，確保企業正常運行，不半途而廢，不損害農民利益；三是擴大農業的對外開放，重點引進農產品深加工項目，提高農產品加工的質量的檔次，積極引進農產品生產、加工銷售一條龍大型綜合項目，帶動產業化上規模、上檔次、上效益。3、強化中介組織建設，加強組織與農戶的聯系作用。一是要規范中介組織行為，克服盲目發展；二是要培育中介組織的發展載體，使中介機構在生產、銷售、加工等環節均有企業支撐，從而服務于農業生產的各個環節。如我鎮擬建的蛋禽協會，就依托我鎮規模較大的孵抱、運銷、加工等個體戶，從組織形式和服務內容上將會更加完善；三是要建立組織、農民、企業的利益共同機制。中介組織在服務農民時，可采取各種形式，發展經濟實體，與農戶、企業建立產品（商品）供銷關系，明確農民、企業、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實力，擴大組織規模，完善服務功能和服務內容，更有利于推進農業產業化的發展。4、健立健全農業產業化發展風險保障機制。一是應建立產業化發展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農戶的風險補償方面；二是完善企業與農民的風險保證行為，規范兩者的生產、經營行為；三是實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性；四是成立風險保障領導 機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行。5、促進土地的合理流轉，推進農業適度規模經營。在第二輪土地承包的基礎上，可通過轉包、轉讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農村土地使用權的有序流動，完善土地流轉使用制度，制定土地流轉優惠政策，以使農用土地向農業經營能手轉移，促使土地相對集中，以推動農業產業化的基地建設和龍頭企業建設。在土地流轉過程中，一是不能搞強迫命令，以農民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權；四是要完善流轉合同，不能放任自流。
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1鐵嶺縣農業產業化發展現狀
11農業主導產業
一是榛子產業。榛林面積455萬畝，年產量2880萬斤，實現產值145億元，農民人均增收4000元。擁有51家專業合作社、1家家庭農場和200余家加工企業，從業人員3萬多人。二是寒富蘋果產業。寒富蘋果面積77萬畝，年產優質蘋果超萬噸。寒富蘋果成為繼榛子之后又一農業特色品牌。三是蔬菜產業。保護地蔬菜播種面積398萬畝，年產量2255萬噸。四是畜牧產業。擁有大規模生態養殖場26個。
12產業基地建設
雙井子鎮富硒水稻示范生產基地，種植優質水稻115萬畝，富硒稻米成功打入上海、南京、溫州等地市場；新臺子鎮優質水稻示范生產基地，通過整村流轉土地1萬畝，全部實現機械插秧；精品設施果蔬示范生產基地，基地面積2000畝，現已獲得辣椒、黃瓜、番茄3個品種的綠色A級認證，成功注冊遼寧省知名品牌“凡河”牌蔬菜，基地年產果蔬12萬噸，年產值9000萬元。東部山區黑木耳示范栽培區基地面積1000畝，示范區年產黑木耳100萬斤，實現產值3000萬元，帶動周邊農戶就業275戶。
13產業化龍頭企業
固定資產投資500萬元以上農事龍頭企業43家，市級以上重點龍頭企業達到15家，縣級4家。億元以上農業產業化項目――熊官屯鎮朵朵童生態農莊，已流轉土地300畝，正在建設當中；新上種畜場百果園、熊官屯容谷玉米烘干、雞冠山峪豐黑木耳種植3個500萬元以上農事龍頭企業項目。
14專業合作組織
現有各類注冊農民專業合作社1452家，家庭農場87家，其中國家級示范社6家，并有27家合作社獲得市級以上補助資金703萬元。
2存在問題
一是農業產業化龍頭企業數量少、規模小。現有龍頭企業43家，基本上以粗加工為主，產品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能力較弱。其中，畜牧業產品精深加工不夠；九三集團大豆油項目的原材料全部來源于外地，對本地沒有真正起到“龍頭+基地”的帶動作用；榛子產品單一，附加值不高。
二是農產品市場化程度不高，市場體系不健全。缺乏綜合性和專業性?^強的農產品批發市場，銷售渠道拓展緩慢，缺少專業的銷售隊伍。電子商務發展滯后，東北信息產業園、鐵嶺紅鼎新農科合作社等電商平臺剛剛起步，作用尚未完全顯現。
三是農產品品牌效應不明顯。知名品牌較少，綠色食品僅有13個，至今仍沒有有機食品。農產品知名度不高，沒有形成統一的“拳頭”品牌。農產品質量檢驗檢測體系和質量認證體系建設相對薄弱，還不能滿足農產品質量安全執法、監督和檢驗檢測工作的需要。
四是產業資金投入不足。由于縣本級財力有限，真正用于項目、用于引導企業發展的資金不多。國家、省、市各級農業建設項目投入相對分散，缺乏統籌協調，政策性資金使用效益不高。農戶貸款難，龍頭企業融資難，農民專業合作組織貸款缺乏銀信部門的支持。
3農業產業化的可行性路徑
加快推進農業產業化發展，必須立足縣情，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行專業化生產、系列化加工、社會化服務，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、產供銷為一體的運行機制。
一要在抓園區與基地上下功夫。通過加快推進整村土地流轉，選用優質品種和推進全程機械化加大產量。進一步擴大基地規模，突出抓好科技試驗示范基地建設，打造綠色果品標識，實行標準化、精細化管理。充分發揮龍頭企業和合作社的牽引帶動作用，因地制宜發展果蔬基地，重點提升產品質量。
二要在龍頭企業引進和培育上下功夫。圍繞優勢主導產業和主導產品，培育壯大一批起點高、規模大、覆蓋面廣、帶動力強的龍頭企業，特別是要充分利用好“中國榛子產業第一縣”這塊牌子，打響“鐵嶺榛子”品牌，實現榛子產業提檔升級。要進一步延長產業鏈條，提高農產品附加值。
三要在品牌建設上下功夫。注重商標注冊和品牌申報、包裝、宣傳，引導和鼓勵具備申報資格的農產品生產企業及合作社，大力發展綠色、有機食品標識和地理標志，創優馳名商標，努力提升特色產業的質量和效益。加快推進榛園改造、高產試點創建、寒富蘋果管護、蔬菜舊棚區改造、畜禽標準化示范場建設。要抓好品種改良。農業良種產業化是從源頭上提高農業品質、增加農業效益的重大工程，要有意識地引導農民多發展一些具有市場潛力和遠期收益的新品種，特別是要重點扶持現有的肉牛、肉雞、果蔬等產業繁育基地建設，不斷拓寬優質、高產、高效、生態農業的路子。
農業是我國十分重要的一項基礎性產業，對于一個已經擁有十四億多人口的世界大國而言顯得極其重要。自從本世紀初我國加入世界貿易組織以來，我國經濟得到了更快的發展，但同時又導致原本基礎就相當薄弱的農業面臨著愈加激烈的國際競爭環境。所以，一定要建立健全自主化的現代農業發展體系，從而真正實現我國農業的產業化。
1 現代農業產業化需要得到經濟法支持的迫切性
(1)農業產業化能夠凸顯出經濟法的價值理念。經濟法屬于社會責任本位法，是以追求社會總體利益為其主要任務，追求經濟安全、經濟自由和社會實質公平的。因此，追求社會效益應當優于追求經濟效益，并且要將重公平和兼顧效率視為重要的行為準則。
我國農業產業不僅風險大，而且投資的期限長，收益也不夠穩定，但這一產業對國家和社會的和諧穩定卻有著無法忽視的重要價值，所以其社會效益強于一般意義上的經濟效益。施行農業產業化是提升農民群眾收入的重要方式，能夠讓農民這一弱勢群體和別的市場主體在法律地位上從形式上的公平逐步轉化為實質上的公平，這也是經濟法觀念的一種表現。
(2)農業產業化要切實遵循經濟法國家干預之原則。當前，"三農"問題已經成為關系到改革開放與中國特色社會主義現代化建設全局的一個重大問題。這是由于將我國這么一個廣闊地域范圍之中數量尤其是擁有如此巨大數量的農民群體置于顯失平等或者公平境地的社會發展現狀，這和農業產業化的發展目標以及宗旨顯然是格格不入的。正是"三農"問題在我國社會發展中所處的劣勢地位以及處境，決定了我國農業產業化經營一定要堅持國家適度干預之原則。
(3)切實落實解決農業產業化問題的主要法律依據含于經濟法體系當中。經濟法體系主要有市場主體、市場規制、宏觀調控和社會保障等法律制度。農業產業化中的大量問題通常就集中于以上各方面。有鑒于此，運用健全完善的經濟法制度，能夠有效促進我國農業問題的有效解決，進而推動我國農業產業化的新發展。
2 我國現代農業產業化過程中存在的突出問題
近些年來，全國各地農業產業化已經取得了非常可喜的成績，也呈現出極好的發展趨勢。然而，在實施農業產業化經營中也產生了一部分問題，突出表現為以下四點。
(1)農業市場主體制度不夠健全。首先是缺乏農業產業化經營載體，力量不夠充實。專門開展農產品加工與經營的農業產業化組織不僅數量少、規模小，而且力量十分薄弱，同時組織制度建設也不夠完善，無法有效帶動廣大農戶實施專業化生產。
其次是農戶合作觀念與意識不佳，缺少相關的合作法律制度，缺少對農戶合作進行引導與組織上的規范，以至于農戶組織化與協調化能力較差。最后是尚未形成激勵與約束機制，農戶組織化與農業產業化經營缺少激勵制度加以支持。
(2)農業市場總體發展水平偏低，競爭能力不夠強，市場秩序也不夠規范。因為我國農民通常采取的分散型生產經營方式制約了農產品更好地進行交易，大量無組織狀態進入到市場之中，導致其在市場中往往處在被動的地位上，缺少足夠的市場競爭能力以及自我保護能力，無法與社會上的各種利益集團分庭抗禮。因為缺少代表其利益實施市場競爭與自我保護的相應市場主體，和中國特色社會主義市場經濟體制也不夠匹配，難以適應當前市場經濟的持續快速發展。
(3)對農業產業化層面上的調控力度還不夠大。鑒于我國農業產業化的持續發展，資金的需求量也在不斷地增加，這就需要有全面的金融服務和財政支持和其保持配套。然而，我國農村廣泛存在著的抑制金融與財政供給的相關政策，導致農業產業化無法得到更多的資金支持，從而影響到了農業產業化的進一步發展。
(4)農村社會保障體系還不夠完善。在我國這么一個農民群體占人口絕大部分的發展中國家，農村地區的社會保障始終是我國整個社會保障體系中十分重要的組成部分之一。我國的農村社會保障體系主要包含了養老保障、醫療保險以及最低生活保障等各個方面。一直以來，我國的農村社會保障工作十分滯后，這已經成為我國社保機制建設中的薄弱一環，甚至已經成為妨礙我國新農村建設的一大障礙，突出表現為社會保障的層次偏低、覆蓋面偏窄，社會化程度和保障功能比較差以及社保項目管理混亂等方面。
3 經濟法支持下的現代農業產業化發展策略
(一)加強農業市場主體的經濟法支持
農業產業化的主體當然是農民，而農村地區的民間組織則是我國農村經濟與農業生產發展的必然產物之一，在農業產業化和新農村建設中的作用不斷增加。我國《農業法》已經明確規定了國家要積極支持與鼓勵農業、農村以及農民自發組織的民間社團。在現實中也相應地建立起一些民間組織，然而因為各地政府部門的支持力度還不夠大，導致以上組織尚未真正發揮出自身的積極作用。在社會主義新農村建設的背景之下，十分有必要重新審視農村民間組織所具有的突出作用，大力培育各類農村民間組織。
有鑒于此，要盡快制定出臺《農村民間組織法》，以指導農業市場主體的健全完善工作。因為農村土地產權關系還不夠明晰，一定要全面界定農戶對于所承包的土地享有占有權、使用權、收益權以及處分權，保障土地權利人能夠享有知情權與參與權，并為培育健全完善的農村土地市場創設出相應的條件。一定要在給予農民足夠土地財產權的基礎上承認農民擁有對土地地面價值增值具有的所有權，明確國家與農民間存在的租佃關系，推動農民加大對土地的投入力度而提升生產率。
要精心呵護農民群眾的生產積極性與主動性，盡快健全完善《土地管理法》以及《農村土地承包法》，從而為合理使用農村土地與穩定農村社會關系提供強大的法律保障。
(二)加強農業市場交易秩序的經濟法支持在當前的市場交易過程中，處在弱勢地位上的農業市場主體通常都會成為各類壟斷、不公平競爭以及別的商業欺詐行為所產生的犧牲品。為切實保障市場交易能夠得到有序推進，有效保障農業市場主體所具有的合法權益，應當全面借鑒美國等國的做法，運用立法對各類壟斷行為進行明文規定，并把非股份制和非盈利性的合作社加以豁免，從而為農產品加工企業建立起更加公正、更為合理的理性市場交易環境，為入市進行交易的廣大經營者規定經營的行標準，并且保障農產品運銷加工活動能夠得到持續推進，切實避免農產品價格上的劇烈波動，這對于有效保護農業主體權益以及推動農業產業化進程都有極強的保障作用。
有鑒于此，建議盡快健全完善市場規制方面的法律法規體系，為廣大農民群眾建立起公正、合理的農業市場交易環境提供充足的法制保障。要立足于市場競爭法律的健全完善，明確農村經濟主體均可平等參與到競爭之中，從而成為真正意義上的市場主體。要運用健全消費者權益保護法等方式，對農村商品經營企業實施準入制，做到監管關盡量前移，以提升廣大農村消費者的維權保障能力，提升政府在農村消費維權體系中的重要作用。要健全完善相關的懲罰性賠償機制，切實有效地降低農民群眾的維權成本，進一步提高針對農村消費者的保護力度，進一步刺激消費，以加快農村經濟發展。
(三)加強農業產業化調控的經濟法支持
如今，我國政府所實施的宏觀調控正面臨著城鄉之間利益失衡的狀況。在大力實施新農村建設的過程之中，農業基礎設施以及農業科研始終是農村經濟發展的重要基礎以及保障，更是我國新農村建設的關鍵環節。所以，應當盡可能地發揮出財政投入農業產業化對于廣大農民群體收入增長所具有的巨大作用，建議盡可能地健全完善財政法律法規體系，形成強化農村公共財政支持農業產業化發展的力度，特別是要提升財政資金用于農業科研和農業基礎設施建設的強度，從而推動農業科研以及農業基礎設施建設。
在此基礎上。還應當結合實際不斷調整財政資金支出的結構，積極探索新型財政支農產業化工作模式，確保財政資金得到高效化利用，并且發揮通過財政促進農業產業化發展，加快農民收入快速增長的新機制。因為我國農業融資能力相對較差，金融供給也不夠充足，要盡快健全完善金融法律法規，立足金融創新以提升金融支農之幅度，運用有效擴大對農村地的區金融供給以刺激農村金融方面的需求，進而帶動農業產業化之發展。
(四)加強農村社會保障的經濟法支持
目前，我國維護農民社會保障權益的法律法律非常少，其主體還是一些政策性文件，這就造成了農民社會保障權益很難得到切實履行。由于我國工業化與新型城鎮化的深入發展，大量農民進入到非農領域之中就業，以至于許多被征用土地農民處在既無地無業、又無保險的狀況下，成為影響當前社會和諧穩定的一個重要問題。所以，一定要加快建設《農村養老保險法》的步伐，爭取運用立法形式完善我國農村社保制度。
在此基礎上，還應專門出臺調整農村醫療保險的相關法律法規以健全我國農村的醫療保險事業，進一步完善已有的新農合醫療制度。同時，鑒于我國當前實施的農業聯產承包責任制之中，農戶絕大部分為單產作業，可調研制定出《農業保險法》，以健全符合我國市場經濟發展需求的政策性農業保險體系。也就是說，要運用健全完善有關立法工作，形成符合我國當前實際經濟發展水平的含有政府合理補貼與農民合理支出的新型農村會保制度，以求妥善解決廣大農民群眾的后顧之憂。
關鍵詞：農業產業化；農產品流通；農超對接
中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）15-0164-02
一、農業產業化的背景
中國的農業產業化經營開始于20世紀90年代，當時中國的市場經濟發展還尚未成熟。其時農業的發展也還存在很多問題：生產責任制下的農戶家庭承包經營存在細小分散和規模不經濟的缺點；農業生產的產前、產中、產后嚴重脫節；地區之間、行業之間存在隔斷并且信息交流不順暢等等，這些使得農業發展速度和農民收入增長趨緩，農業生產效率低下。
中國農業當時實行小規模分散經營并不適應農業現代化的要求；而且根據中國的地理特點也很難在很短的時間內實現在農戶中普遍推行擴大土地經營規模，所以在這樣的歷史背景下，提高農業的生產經營水平和農業的競爭力，就必須將各部門、各行業、各地區聯系起來，在制度上尋求創新出路。根據中國經濟發展與市場需求情況，中國農業產業化在突破農產品轉化、加工增值上應運而生，它是一種全新的經營方式，有利于增強各產業之間的聯系，有利于農業發展和中國產業格局調整。
目前，中國農業產業化的發展還處于初級階段。農業產業化和農業市場化在中國東、中部地區都取得了較大的發展，但是在廣大西部地區農業發展還比較緩慢，在農業產業化總體進程中還是滯后的。
二、農業產業化
農業產業化是在以市場為導向的前提下，以經濟效益為中心，重點發展主導產業和產品，優化組織各種生產要素，實現布局區域化、生產專業化、建設規模化、加工系列化、服務社會化、管理企業化，最終形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展，自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。
（一）農業產業化模式
在農業經營產業化的浪潮中，世界各國和中國各地的發展模式是多種多樣的，但綜合起來主要有兩種，即專業合作社模式和產業經營一體化模式。
1.專業合作社模式。專業合作社模式普遍存在于歐洲。這種合作社大多是中、小農戶自愿聯合集體進行加工或銷售；合作社內的事務由全體社員協商，一人一票，民主議決；其收入一般是在扣留必要的公共積累后，按社員投入多少進行分配。在合作社鞏固和發展的基礎上各地合作社又自愿按產業聯合，逐步組成從地方到中央的聯社。
2.農業產業經營一體化模式。農業產業經營一體化模式一般是以經營農產品加工或購銷業務的公司為核心，吸收附近農戶組成“生產基地”，實行生產、加工、銷售的一體化。目前普遍存在的形式有：龍頭企業帶動型，表現為“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”；中介經濟組織帶動型，表現為“專業合作社+農戶”、“公司+專業合作社”；主導產業帶動型，表現為“主導產業+農戶”；市場帶動型，表現為“專業市場+農戶”；現代農業示范區帶動型，表現為“政府組織+企業帶動+科技支撐+農戶實施”。這種農業產業經營一體化模式的特點是彈性很大，有的聯合形式十分松散，只是一般的購銷關系；有的聯合形式則十分緊密。因為這種模式增強了與市場的聯系程度，便于農戶以銷定產，避免農業生產上的盲目性。
（二）農業產業化有效提高農民進入市場的組織化程度
在中國，通過采取農業產業化模式發展能有效提高農民進入市場的組織化程度，使農民之間形成聯系緊密的利益共同體，可以更有效的利用組織優勢，從而有利于推廣農業新品種、新技術、新工藝；還可以使原本分散的農民以整體的形式面對市場，提高其在市場中的談判地位，增加農業的綜合利益。
基于中國現階段的農業特點，即生產單元小、裝備水平低、以戶經營為主，發展農業產業化就顯得尤為重要和迫切。然而在引導農民發展農業產業化時，為確保農業的健康全面發展，要做到規范農業管理，通過制定相關的制度和章程，進行依法經營，并且加強監督。特別要圍繞相關的法律制度，制定農業扶持政策，比如在財政、稅收、金融、土地、農機等方面制定相關政策為農業產業化發展建立良好的外部環境。同時，還要引導和幫助農民，通過利益聯結機制，緊密聯系農業產業化經營的成員，使其成為一個整體，提高農民抵御風險和獲得收益的能力。
（三）農業產業化將解決家庭小規模經營與大市場對接的矛盾
通過農業產業化經營，可以使農業產業化具體組織成為市場主體，解決家庭小規模經營與大市場對接的矛盾，實現農業收入的多層次性和多環節性，使農民在加工、流通環節分享到利潤，帶動農民走向市場。通過農業和市場的對接，將市場機制引入到農業生產中，更有利于在農業生產中引進先進的生產技術和優質的品種，從而提高農業的整體發展水平和競爭力，大幅提高農民收入。
三、農業產業化的前提和基礎是農產品交易與流通體系的建設
[關鍵詞] 農業產業化 支撐體系 研究綜述
社會主義新農村的建設離不開產業支撐,而農業產業化的發展也有其自身的支撐體系。自上世紀90年代初我國提出農業產業化發展戰略以來,伴隨著農業產業化的不斷實踐,理論界對農業產業化支撐體系的認識與研究也不斷向前發展。
一、對農業產業化支撐體系的總體論述
根據文獻資料分析,國內對農業產業化支撐體系的系統論述,主要集中在農業產業化支撐體系的現實意義、體系構成和構建三大內容上。
1.構建農業產業化支撐體系的現實意義
吳群認為,我國的農業產業化經營經過積極探索已進入快速發展階段。但大部分農業產業化龍頭企業的規模較小,競爭力不強,龍頭帶動作用不明顯;農業產業化經營的中介組織管理不完善、發育不健全、行為不規范;農業產業化經營的內部利益分配機制不健全,在農戶與加工、營銷企業之間還未形成真正意義上的利益共同體;管理體制不適應,扶持政策不到位,人才、技術、資金缺乏仍然是制約農業產業化發展的“瓶頸”。現代農業已不能單純依靠農業自身內部的力量獲得持續穩定的發展,而是需要依靠一整套完備的適應農業產業化的支撐體系來推動。構建有中國特色的農業產業化支持體系,提升農業產業化運作水平,對于建設現代農業,推動農村經濟結構戰略性調整,增加農民收入,促進城鄉經濟協調發展具有非常重要的現實意義。
2.農業產業化支撐體系的構成內容
對于農業產業化支撐體系的構成內容,人們的看法各有不同,擇其要義,大體上有“四分”、“五分”、“七分”、“十分”之說。
曹文志認為農業產業化支持系統至少包含區域基礎支持系統、產業化的動力支持系統、服務支持系統以及容量支持系統四方面相互交織的內容。曹曄認為包括政策與法律、資金投入、社會化服務、市場體系建設以及農業科研、推廣與教育等五個方面。吳群提出了農業產業化主導產業定位、龍頭企業的發展壯大、市場平臺的構建、科技創新、資本支持體系的建設、組織制度創新、利益聯接機制完善等“七分法”。
駱永菊則提出了實現農業產業化可持續發展的十大支撐體系,即市場決策機制、多元經營模式、多元化農業科技開發推廣體系、產業化龍頭、農產品加工工業園區、市場主體協作機制、優勢產品和特色品牌、市場網絡體系、金融支撐網絡,以及農業科技人才開發。
3.農業產業化支撐體系的構建措施與途徑
劉金霞認為,要建立健全農業產業化經營支撐保障體系,必須做好四方面的工作:一是加強市場建設,完善市場體系;二是加強科技教育投入;三是財政、稅收部門要積極支持;四是金融部門要提供良好的金融服務和信貸支持。
徐知斌和吳群認為,構建農業產業化支撐體系,進一步促進農業產業化發展,應著重從培育區域主導產業、做大做強龍頭企業、建立利益共同體、完善農業產業化市場導向機制、促進農業科技創新、探索農業產業化投資新機制、發展農民專業合作經濟組織、構建農業產業化信息服務體系等多方面著手,加快農產品市場、信息、技術和質量標準支撐體系建設,構建強有力的資金支持和風險保障體系,完善農業產業化的政策支撐體系。
二、對農業產業化支撐體系子系統的研究
在從總體上探討農業產業化支撐體系構建的同時,更多的人對其子系統給予了大量關注,大體上可以歸納出人們對金融、財政、資本、政策、制度、政府、法律、信息、服務等9個方面子系統的研究。
1.對農業產業化金融支撐體系的研究
對金融支撐體系的研究比較多,主要集中在其內涵、必要性與可行性、體系構成和構建金融支撐體系的對策措施等幾方面。
鄧俊鋒、溫曉平和趙敏娟等人認為,農業產業化的金融支持體系,是指為了實現農業產業化的目標,在中國人民銀行領導下,以中國農業銀行、中國農業發展銀行為主體,以農村合作金融為基礎,以農業保險公司為保障、以證券市場融資(直接融資)為重要補充所形成的農村金融組織體系。從本質上來講,農業產業化的金融支持體系實質是為了促進農業產業化、農業與農村經濟的持續發展,在金融組織結構方面所需要建立的一系列金融制度。安增龍、姚增福等也從技術、經濟環境、法律制度建設和體制運行等幾個角度分析了其可行性。
關于農業產業化金融支撐體系的構成主要有三種觀點:一是按渠道分成直接融資系統、間接融資系統和信用擔保體系三個子系統,這一分法的邏輯層次不是很分明;二是按內容分為金融政策體系、金融組織體系和金融功能體系三個相互聯系又各有側重的子系統;三是按性質將其分為商業性金融支持、合作金融支持、政策性金融支持和民間金融支持四種類型的支持。
在對策措施上,人們也從不同的角度提出了各自的觀點。歸結起來主要有以下五個方面:一是強調政府的作用,完善金融支農法律法規體系,營造金融支持體系良好的生成空間;二是完善金融支撐體系的構建,體現主體多元化和運轉有效性;三是創新金融產品和融資方式;四是優化農業投資環境,拓寬融資渠道;五是完善機制建設,確保競爭有序。
2.對農業產業化財政支撐體系的研究
朱湖根系統研究了新階段中國農業產業化發展的有利條件及存在的問題,按照公共財政理論提出了新階段中國財政支持農業產業化的基本原則和重點領域,從建立農業產業化投入穩定增長的財政引導機制出發,構建了新階段中國農業產業化經營的財政支持政策體系。
他認為,構建新階段中國農業產業化經營財政支持政策體系的基本原則是堅持帶動農民增收、堅持遵循市場規律、堅持因地制宜、堅持公共財政職能和堅持財政資金導引功能。重點領域是支持農業產業化生產基地建設、龍頭企業的技術改造和技術創新、農民專業合作經濟組織以及龍頭企業與農戶建立健全利益聯結機制和進行合理分工。同時,還要建立包括財政投入農業產業化的穩定增長機制、農業產業化信貸資本投入的財政導引機制、工商資本投入的財政導引機制和民間資本投入的激勵機制在內的中國農業產業化投入穩定增長的財政導引機制。
3.對農業產業化資本支撐體系的研究
資本支持是農業產業化有力的助推器,但現階段,資本支持不足是我國農業產業化的突出問題。吳群、馮青松和黎翠梅在分析了造成資本支持不足的原因后提出,解決資本支持不足的辦法就在于構建農業產業化資本支持體系,其基本思路是,國家應從制度安排和政策扶持方面進行有效的調整,重新構建投資的激勵信用機制,改善農業投資的效益;同時,應當積極探索增加農業產業化投資新機制,開拓多元化的投融資渠道,引導各種經濟成分和各類資本投資農業、開發農業,支持農業產業化的發展,努力形成政策性融資與商業性融資相結合,間接融資與直接融資相協調的多元化資金支持體系。
4.對農業產業化政策支撐體系的研究
牛永東分析了促進農業產業化發展的政策支撐體系,他在梳理了國家和有關部門相繼出臺的一系列相關法律法規和政策后認為,促進我國農業產業化發展的政策支撐體系正逐步完善,并總結了農口企事業單位享受的稅收減免優惠政策。
5.對農業產業化制度支撐系統的研究
馮尚春提出,以農村基層村民自治制度創新為先導,以農地產權制度創新為基礎,以農村稅費制度改革為根本,構建農業產業化所需要的制度支持系統,是中國實現傳統農業到現代農業嬗變的必經之路。村民自治是中國農民以平等意識、民主精神和政治自由參與農業產業化的制度保障,農地產權制度創新是農業產業化的基礎,農村稅費制度改革是農業產業化的根本。
6.對農業產業化政府支撐體系的研究
農業產業化是一項長期戰略,要經歷相當長的發展過程,面對目前農業產業化經營的這些難點,政府的責任是建立一個支持、協調和規范,提供信息、基礎設施及其他公共服務的支持體系,為企業創造一個公平的競爭環境。農業產業化政府支持體系是政府為推動農業產業化進程并獲得最佳成效而在農業產業化發展的各個階段、各個環節、各個方面給予的正確的、強有力的、具有遠見的政府支持行為,并在此前提下和基本框架內,為實現政策目標所形成的符合實際的戰略決策、實施步驟、實施方法、具體措施和宏觀調控的基本體系。其基本結構有政策體系、投資體系和社會服務體系三個部分,主要內容有十個方面。建立農業產業化政府支持體系并有效運行的必要條件有五:一是政府應具備充分的權威和必要的、相當雄厚的財力;二是創造政策出臺與實施的適宜環境;三是農業產業化政策要有針對性、準確性和可操作性;四是政策制定要做到損益有度、補償合理;五是健全而有效的監督機制和行為規范。
7.對農業產業化法律支撐體系的研究
法律作為利益調整的重要機制,必然在合理分配利益資源、規范農業產業化的運行等環節發揮重要的作用,但我國有關農業產業化的法律規范還存在缺陷和不足。因此,我國應當著重從市場主體法、市場規制法、宏觀調控法等與農業產業化相關的法律切入,建立和完善包括農業經濟組織、農產品市場、農業投資、保護農民利益、農業自然資源和環境等五個方面的農業產業化法律體系,通過立法和制定保護農業的政策、加強市場的調控法律保障以及推行《農業保險法》等社會保障法律制度,解決農業存在的問題,促進農業產業化的發展。
8.對農業產業化信息支撐系統的研究
張方云、李岳云在農業產業化決策信息需求分析的基礎上,從操作層面上論述了農業產業化信息支持系統的數據管理系統和系統模型的建立。他們認為,要在分析研究農業產業化鏈上各節點―農戶、龍頭企業、市場及農業產業化發展的調控者―政府部門信息需求的基礎上,充分利用計算機技術、地理信息系統、網絡技術及數據庫技術建立農業產業化信息支持系統,一方面滿足農戶、龍頭企業的各類信息需求,促進農業產業化進程的有序發展;另一方面也為各級政府部門了解、掌握農業產業化動態,以進行科學決策提供強有力的信息保證。
倪杰、夏太壽則以江蘇省為例,分析了農業產業化信息支持系統的意義、原則、構成和功能。他們認為,因為農業信息化是農業產業化的重要條件,是現代化農業的基本特征之一;國民經濟信息化是經濟發展的強大推動力,是實現農業現代化的重要杠桿,所以,農業產業化需要信息支撐與服務。他們還具體分析了農業產業化信息支持系統構建的基本原則、結構框架及目標和系統的信息資源加工處理、信息傳輸和決策支持功能等三大主要功能。
9.對農業產業化服務支撐體系的研究
農業社會化服務和農業產業化是相輔相成的關系,具有密不可分的必然聯系,但農業社會化服務體系對農業產業化發展有著特殊重要的意義和作用,社會服務體系是組織農民聯合走向市場的橋梁、政府聯系農民的傳感器、龍頭企業聯結農戶的紐帶、農業專業化的劑和農業規模化的黏合劑。建立完善的社會化服務體系不僅是實現農業產業化的關鍵,也是完善農村基本經濟制度的重要環節。可是,農業社會化服務體系建設中依然存在的各種問題,使我國的農業社會化服務體系建設正成為農業產業化過程中最薄弱的環節。由此,人們紛紛對農業社會化服務體系的基本內容、構造、要求、特征和原則以及完善我國農業社會化服務體系建設的思路與對策等問題加強了研究,并從不同角度提出了相應的對策建議。
三、對我國農業產業化支撐體系研究的評價
從上述對我國農業產業化支撐體系研究的梳理可以發現,到目前為止,國內農業產業化支撐體系研究中至少還存在著三方面的問題:一是對子系統的分析多,從總體上論述的少;二是對支撐體系的內涵和外延界定不明,導致對農業產業化的體系區分不規范,爭議較大,從邏輯上講,產業體系和支撐體系應該是有區別的,但前述研究顯示人們常常將它們混淆不清,這不利于對農業產業化的研究,也不利于農業產業化的發展;三是沒有理順支撐體系的結構分層關系,作為一個體系,肯定是由若干上下隸屬、大小包含的各級子系統構成,結構分層關系不理順就難以有效地進行體系構建。但有一點可以肯定,對農業產業化支撐體系的研究正方興未艾,隨著我國社會主義新農村建設的不斷進行和現代農業的不斷發展,對農業產業化支撐體系的研究也將不斷深入。
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【關鍵詞】鄉鎮農業；產業化；問題；對策
1.農業產業化概述
1.1農業產業化
所謂農業產業化，就是利用市場經濟活動中的合同、入社、入股等模式，通過一定的科學技術以及管理技術，在傳統農業中融入現代工業、商業、保險以及信息等內容，實現現代農業發展中的種、養結合，慢慢形成一整個系統化的農業一體化經濟共同體。農業產業化，可以圍繞農業活動中的某個或者多個農業產品，根據該產品的供銷狀況，建立起一條龍的工、農、貨、運等一體化農業模式。通過農業一體化，可以實現農業在產前、產中以及產后各個環節的協作，將農業生產的各個環節聯合起來，形成一個系統的經濟運行體系，可以讓傳統農業實現更高層次上的價值，真正實現農業資源的優化配置，將農業經濟中的產供銷三方面有機結合起來，并且統一到同一個經濟模式下，在一定程度上實現了農業規模經濟的目標，促進了農村經濟效益的提升。因此，農業產業化將成為未來農村經濟發展的核心方向。
1.2實行農業產業化的必要性
我國長期實行的，在我國農村經濟發展的歷史過程中，曾經起到了很好的作用。但是隨著現代農村經濟的發展，農村經濟發展模式需要進行變革，實行農業產業化，是對農村生產力以及生產關系的變革，農業產業化變革的深度以及影響力，對未來農村經濟的發展，具有重大的意義。實行農業產業化，我國農業從傳統的生產部門逐漸向現代產業方向轉變；傳統的農業生產型組織結構逐漸轉變為新型產業組織結構，主要體現在多元主體自由聯合這一層面上；此外，農業產業化還將傳統農業技術結構發展為現代農業技術結構，也促進了農村社會面貌朝著現代化方向轉變。
2.鄉鎮農業產業化發展中存在的主要問題
雖然農業產業化是當前鄉鎮農業發展的基本方向，但是受到我國基本國情的影響以及我國農村的農業發展的現狀。在鄉鎮農業產業化發展的過程中，仍然存在很多問題。一方面，農村現有的合作經濟組織體系不夠成熟，一些鄉鎮地區的合作經濟組織存在產權不清晰、管理混亂的狀況，直接導致了合作經濟組織體系下農民家庭實際利益的損害。其次，一些鄉鎮地區農民群眾的思想觀念比較落后，農民的思想觀念以及農業技術相關知識，直接影響著農業產業化的進程。農民的思想觀念落后，對農業產業化這一未來農村經濟發展趨勢認識程度不足，不能完全接受，因而也無法對農業未來發展趨勢進行判斷，直接導致地區農業發展水平滯后。此外，一些鄉鎮地區的農業服務體系相對落后，對農業服務體系建設力度不夠。農業產業化發展需要完善的服務體系進行支持，在市場化的經濟條件下，沒有完善的服務體系，農業產業化發展所需要的信息、技術、資源等條件無法有效的得到滿足，這些因素都直接影響了鄉鎮農業產業化的發展。最后，鄉鎮地區的土地經營規模比較小，信息比較閉塞，都制約了農業產業化的發展，從某種意義上來說，農業產業化的基本特診就是產業化、規模化經營，一些鄉鎮地區用作農業生產的土地比較狹小，無法實現大面積、高效率的產業化經營。同時，鄉鎮地區的農業信息渠道不暢通，農業科技信息，農產品市場信息，農作物災害以及病蟲信息等無法及時傳播，都會給農業產業化發展造成極大的影響，甚至是災難性的。
3.促進我國鄉鎮農業產業化發展的對策
針對我國鄉鎮農業產業化發展過程中遇到的問題，需要采取一定的對策，對產業化發展中的問題進行解決，促進我國鄉鎮農業產業化的發展。
3.1促進農民思想觀念的轉變
鄉鎮地區農民思想觀念的進步程度直接影響著農業產業化發展的進程。農民的思想觀念進步，對農業產業化這一未來發展趨勢更加的理解和支持，更能夠積極的投身到農業產業化發展工作中去。因此，需要在鄉鎮地區做好宣傳教育工作，促進弄明思想觀念的轉變，同時需要做好教育培訓工作，促進鄉鎮地區農民整體科技文化素質的提高。例如，在鄉鎮地區開展農村職業教育、農科專業協會、農村廣播電視教育以及成人教育等，通過各種形式的農業宣傳教育活動，讓農業產業化深入人心，逐漸在鄉鎮地區建立起完善的農業教育培訓體系，全方位的促進新型農村，新型農民的發展，促進鄉鎮地區農業產業化發展。
3.2對農村合作經濟組織進行建設和完善
農村合作經濟組織是農業產業化的得力助手，鞏固和促進農村合作經濟組織的發展，才能更好的發展農業產業化經營。進行農村合作經濟組織建設首先需要對組織財產進行劃分，將組織財產歸全體社員所有，對財產利潤進行分配，同時，也需要建立規范的組織管理制度，讓經濟合作組織的各項工作都有章可循，有法可依，促進經濟合作組織工作的規范化，促進鄉鎮地區農業產業化的發展。
3.3適度推進土地規模經營
鄉鎮地區農業產業化發展離不開規模經營，在一些條件有限的鄉鎮地區，達不到很大的經營規模。可以有條件的，逐步的進行適度規模的土地產業化發展。根據鄉鎮農業產業化發展實際情況，發展一些鄉鎮企業，同時結合戶籍制度、小城鎮發展政策等，讓農民真正意義上同土地脫鉤，實現土地的集中化、產業化發展。此外，還可以對鄉鎮地區的耕地制度進行變革，采用耕地流轉制度，從而促使一些擁有耕地卻不用來進行農業發展的農民進行土地流轉，實現鄉鎮耕地的有效利用，逐步實現小規模的產業化經營。
3.4推進鄉鎮地區農業信息化建設
農業信息對農業產業化發展的重要性不言而喻，因此，需要在鄉鎮地區不斷推進農業信息市場建設。建立有效的農業信息系統平臺，借助信息平臺在鄉鎮地區對農業信息資源進行傳播，對有效的農業信息資源進行整理和加工，最終將農業信息轉化為鄉鎮地區的農業收入。通過農業信息化建設，可以改變鄉鎮地區農業信息閉塞的現狀，為鄉鎮農業產業化發展提供必要的科技信息，產品信息以及災害病蟲害信息等，使弄明能夠真正依托市場，以市場的需求為導向，生產適銷對路的農產品，在農業產業化的基礎上，實現規模生產，進而獲取更大的農業經濟效益。此外，信息化建設還能夠讓農產品在傳統特色的基礎上，利用信息技術手段，對農產品進行深加工，獲取更大的價值。同時，信息化建設還可以促進農業信息數據庫的建立、促進廣大農村地區農業信息的交流和學習，促進我國鄉鎮地區農業產業化建設的全面發展。
4.結語
農業產業化發展是農村經濟發展的基本方向，可以促進農村生產力水平的提高，加快農村經濟的發展。針對我國鄉鎮地區農業產業化發展的現狀，各地區需要開動腦筋，積極解決農業產業化發展過程中遇到的各種問題，發展新思路，促進農業產業化的發展，促進鄉鎮地區以及整個農村地區的發展。
【參考文獻】
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關鍵詞：資本市場；農業產業化；產權交易
中圖分類號：F30 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-000-01
隨著社會的進步，農業產業化經營不再是一個夢，改革開放三十年，傳統的農業生產方式，走進了新時代。原來隸屬于傳統農業的許多生產職能，逐漸走出農業產業模式。在農業產業中，為農業產前、產中、產后服務的產業部門，在農業飛速發展過程中，不一而足的存程度不同的資金短缺的現象，這都影響著農業產業化經營的快速發展。
由上述克制，培育農村資本市場是目前亟待解決的大問題，解決農業產業化經營的資金短缺是重中之重，這是推進農業產業化經營的唯一途徑。筆者的研究正以此為目的。
一、我國農業產業化經營中存在的問題及不足
雖然，我國的農業產業化在發展和進步，但存在的問題也不容樂觀，調查發現，在農業產業化的前進途中，困難和障礙比比皆是，嚴重制約著農業產業化的飛速發展。
1.經營目標不夠明確，運營機制不成熟
我國以前是計劃經濟體制，改革后，新的土地承包政策出世，新型的農村合作經濟組織還在探索中前進，這個組織，是群眾自發成立的，以從事生產經營為目的，因為是民間組織，專業程度差，合作經濟組織產權也不太清晰，管理也欠缺，無論管理還是運營都不成熟，屬于一種非官非商的組織形態，因為沒有明確的屬性，有時甚至成為會傷害農民產權的元兇，或者成為上級向農民征收錢物的理由。
2.傳統思想認識首先，對產業化經營認識不夠
社會飛速發展，但農民的思想觀念還嚴重滯后，農民是農業結構調整的主力軍，農民的知識水平和思想觀念，不但影響著農業發展，也制約著自己的收入。雖然，隨著人們生活水平的提高，人們的思想觀念和知識結構有了提高，但與社會的進步還有很大差距，很多農民沒有認識到市場經濟的優越性，甚至錯誤地認為種地與市場經濟關系不大，這種模糊的市場經濟觀念，使他們相信傳統的勞作經驗，盲目的憑主觀意識種植。因為意識的影響，不注重市場的需求和導向，在種植結構上，沒有自己的主見，隨大流的種植，導致出現豐收不增收的局面發生。
3.政策支持力度不夠，農業服務體系尚待完善
在大環境上，農業服務體系的建設不能與時俱進，在一定程度上也影響著農業產業化的發展。計劃經濟時期，以買方市場為主導，加劇了農產品市場的競爭，這也是我國的農業生產的顯著特點，只有完善的農業服務體系，才能保證農業產業化的進一步發展。
筆者調查發現，目前很多地方市場信息流通不暢，而能夠到達鄉村的信息少之又少，準確的信息不多，關于供求信息的更少見。而農民保守閉塞，信息收集和分析能力差，所以，在農業產業化結構調整中，跟風還是主流，這就造成產品雷同，產品過剩，有的產品則嚴重短缺。二是技術服務體系的問題，不能與時俱進適應結構調整的需要。許多地方的農業技術服務體系服務不到位，服務內容簡單，服務方式還是傳統的計劃經濟模式。多種形式的社會化農業技術服務問題亟待解決。
二、我國農業產業化經營導入資本市場的必要性
1.資本市場有利于調整農業產業結構
資本市場的運營，是產業結構形成和發展的基礎，是產業結構調整順利進行的保證。目前的資本市場，可以通過企業股權的收購、兼并、重組進行資產交易，實現企業的運營目的，低成本運營，高效益回報。
2.資本市場有利于農業企業的規范經營
農業企業的上市，對農業產業結構資本市場起到促進作用，其前期的運作，具有一定的影響，不僅提高了企業的知名度，增加其影響力，而且還宣傳了企業的實力，也有助于企業在國內外市場的發展。企業上市是一個發展的契機，但也給自己的運作帶來了一定的挑戰，社會公眾的監督力度會加大，證監會等上級主管部門也要對其進行監管，也就是說，企業的一切經營都在民眾和監管部門的關注之下，這使得上市企業，在經營上深思熟慮，內部財務管理也提上議事日程，科學的運作是很多上市企業的追求。
3.資本市場有利于提高農業的國際競爭力
“小農”經營模式，有很多弊病，不但生產效率不高，而且農產品結構不盡人意，由于閉塞的勞作，導致市場信息接收受阻，其產品不具備市場競爭力。農業產業化經營的特色是，以資本為粘合劑將農戶和龍頭企業粘合在一起，力爭農業規模化發展。傳統農業的弊病中，科技與農業生產相距甚遠，技術成果轉化率低是不爭的事實，基于此，引導農戶形成大面積專業化生產，以促進農戶向高科技的農產品生產進發，由原來的粗放型增長方式，逐漸向集約型轉型，不但極大地增加了農民收入，也提高了我國的綜合國力。
三、運用資本市場推動我國農業產業化經營的對策和建議
由農業產業化經營，進而向農業的國際化和現代化進軍，以政府主導為契機，農業產業化經營的發展措施如下：
1.更新觀念，確立資本市場理念
新世紀是我國農業全面發展的時期，農業現代化是我國農業發展的一個目標。因此，農業類企業上市是大勢所趨。農業科技化和產業化是新時代的需求。基于此，中國證監會明確規定，加快對農業的支持步伐，不再限制農業類上市公司的數額，以保證傳統農業向現代農業快速邁進。農業“綠色板塊”在這個大環境下，生長迅速，加大了農業產業化經營在證券市場的重量，成為資本市場最有活力的增長點，充分證明了國家對農業發展政策的正確性和前瞻性。
我們知道，資本市場是我國體制改革的產物，所以，《證券法》的宣傳工作要落實到位，大力宣傳資本市場知識，提高人們的認識，以資本市場的進步，推動農業產業化經營的進一步發展。
2.推行股份合作制，強化農業產業化經營中的利益關聯機制
農業產業化發展，利益關聯共享是關鍵。產業化經營以股份制形式進行，農民是股東，分享農產品的加工和流通等利潤，這種方式是產業化經營利益關聯機制的主要途徑。具有關數據表明，農業產業化的經驗總結為四種具體形式：一是將原來的鄉村集體企業，改造為股份公司，將農戶變為股權擁有者，也就是農民做股東。二是保護農戶自發聯合興辦的股份制加工廠和一些運輸流通企業。三是倡導農戶用自己的農產品入主龍頭企業，成為優先股東，分享利益，但不行權力，換而言之，就是不參與企業的經營管理。四是最多見的方式，農戶以合作社形式集體參股，人人都是股東，共同參與農產品加工和流通等經營。
3.培育農村產權交易市場，盤活農村集體資產
可以看出，民營企業和鄉鎮企業的關停并轉頻繁，也是產權交易市場的契機。農村交易市場的開發促進了農業的發展。首先盤活了農村的集體資產，再則，農村產權交易市場加快了農村經濟結構調整的步伐，是農村資產重組和兼并收購的基礎，是繁榮證券市場的一個重要方式，產權交易市場也隨之繁榮，二者相輔相成，共同推進了農業產業化經營的健康發展。
綜上所述，隨著農業產業化經濟的不斷深入，如何實現農業產業化經營的健康運營，不僅需要資本市場的應用，還需要我們嘗試更多的方法來推動農業產業化的發展，只有在探索中實踐，在實踐中不斷規范農業產業化運營機制，才能實現我國現代農業產業化經營的目標，進而推動我國農業向著更高、更好的方向發展。
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關鍵詞： 農業產業化 理念支撐 制度支持
農業作為我國的基礎產業,對于一個擁有十三億多人口的大國來說尤顯重要。我國加入WTO,既為我國的經濟發展提供了機遇,又使我國基礎薄弱的傳統農業面臨著更為激烈的國際競爭,因此,必須建立自主的現代化農業體系,實現農業產業化。
(一)農業產業化是實現農業現代化的客觀要求。推進農業產業化進程,其目的就是加強我國農產品及其加工產品在國內外市場上的競爭能力[1]。在新形勢下,我國相對于發達國家的農業競爭力是相當薄弱的,農業產業化是在市場經濟條件下,農業和農村經濟深化改革和進一步發展的必然。它綜合地發揮了生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化等諸多優越性,為有效解決農戶小規模經營與社會化大市場、農業生產效益低與提高農業勞動生產率以及農業科技含量低、剩余勞動力轉移等農業深層次矛盾提供了符合我國國情的重要現實途徑,對于促進農業現代化和農村社會主義市場經濟體制建設具有深遠意義。
1.新型的國際農業市場形勢要求我國農業走產業化道路。眾所周知,我國的耕地只占世界耕地總量的7%,供養了占世界21%的人口,1997年以后,中國是農產品的純出口國,每年順差在50億美元左右[2]。在加入WTO之后,國外農產品進口壓力加大,我國農產品的出口困難增加。如果不能抵御進口農產品的沖擊,擴大我國農產品的出口,勢必加劇國內農產品的“賣難”,影響農業發展、農民增收和農村就業以至國民經濟發展的大局[3],這就要求我國農業改革的核心是改善農業生產的物質條件,提高農業生產率,增強農業的國際競爭力,特別是提高非均衡農業競爭力。
2.我國的經濟發展需要農業實行產業化。我國工業化速度加快,所需求的工人數量不斷加大,導致許多地區的原農業人員進入城市。同時,我國的城市化進程加速,也導致了大量的農田荒蕪,致使農地的使用效率低下,這對于土地本來就稀少的國家來說是很危險的。這就需要國家對現有土地進行整合,提高農業生產效率,提高對農業的基礎投入。而目前我國產業間發展極不平衡,農業作為第一產業,對于一個人口大國來說是基礎,對農業進行產業化有利于農業從單純原料生產向完整的產業體系轉變,從根本上解決農業比較效益低的問題,以提高農業對國家GDP的貢獻率,追求產業間平衡協調發展。
3.實現農業產業化有利于解決目前我國農業內部存在的問題。如農業生產成本過高、農業自身抵御自然風險能力較弱、農業的科研發展水平有限以及農業在現代商業化金融體系中融資能力較差等內在缺陷。
(二)實行農業產業化需要經濟法的支持。實行農業產業化是實現農業現代化的必然要求,而農業現代化是我國實現社會主義四個現代化的重要組成部分,農業在進行社會主義現代化過程中需要國家這只“看得見的手”去彌補市場的內在缺陷。經濟法作為國家干預經濟的重要形式,肩負了重要的使命,這也被發達國家的發展經驗所證實,曾有學者這樣寫道,“經濟法是隨國家與法的出現而出現的,因為經濟法最重要的特征就是國家干預經濟。”[4]雖然這一表述并不是很全面,但也足見經濟法的國家干預經濟這一特性。我國的農業基礎薄弱,在經濟發展中逐漸滯后,這就更需要國家進行政策性的扶持。
1.從國家調節經濟發展的歷史分析,實行農業產業化需要經濟法支持。高王凌在《十八世紀中國的經濟發展和政府政策》指出,“政府的直接干預和多方面地插手管理,在中國決非像某些西方國家那樣是一個近代現象。在幾千年前,政府即曾全面地控制著經濟和社會的生活(當然其表現形式與現代條件之下有所不同),我把它稱為古代的‘大政府時代’。即使是在干預的‘低潮時期’,政府對社會經濟生活仍持有一種統籌的意識,看似未插手,卻又似是而非,有質而無形,無居而不在。”[5]中國傳統社會非常重視對田地的賦稅以及財政對農業的支出。在西方國家的發展經驗中,早在公元前18世紀,巴比倫奴隸制國家頒布的《漢穆拉比法典》就對土地的國家所有權和土地的法律保護作出了規定,美國、日本以及歐盟的某些國家直到目前對于農業一直都給予大量的政策扶持,包括價格支持、基礎設施建設以及農業科研技術的發展等。
2.經濟法的宗旨及其價值理念支持農業實行產業化,以實現農業現代化,達到社會的整體協調發展。首先,經濟法的宗旨即在維護社會整體利益的基礎上實現社會經濟可持續的協調平衡發展。社會經濟的可持續協調平衡發展涵蓋范圍是多方位的[6],包括供給與需求的協調平衡、產業間的協調平衡發展等。而我國目前的農業發展已不能適應現代經濟的發展,不能滿足人民生活的要求,而且農業的發展相對于其他產業、相對于發達國家同產業水平差距巨大,如不實行農業產業化,則會影響國家綜合水平的提高;其次,經濟法的價值理念從另一方面體現了支持農業實行產業化。經濟法作為社會責任的本位法,以社會整體利益為己任,追求國家的經濟安全、經濟自由以及整個社會的實質公平[7]。同時,把追求社會效益優于經濟效益、注重公平兼顧效率等作為行為準則。農業是一個風險大、投資期限長、收益不穩定的產業,但農業對于國家的穩定、社會的安寧、經濟建設的貢獻是不容忽視的,故其社會效益更強于人們通常所追求的經濟效益,因此,我國一直把農業作為基礎產業,投資農業更注重的是其巨大的社會效益以及社會整體的協調發展,這體現了經濟法的價值理念。此外,農民是現代社會中相對的弱勢群體,大力扶持農業發展是增加農民收入的主要方式,而進行農業產業化是發展農業的必然途徑。因此,實行農業產業化體現了經濟法的價值理念。
關鍵詞：農業；產業化生產；問題
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532207
農業產業化生產是由于市場經濟規律對農業生產活動的作用而產生的結果，也是促進我國由傳統農業逐步朝著現代化農業方向發展的重要基礎。在市場經濟條件下，作為農村改革與發展不可或缺的新型農業經營及組織形式，農業產業化生產有助于提升農業生產的效益，提高農民的收入，推動農村經濟的健康、穩定、持續發展。
1 農業產業化生產中的若干問題
當前我國農業產業化生產仍處于初級階段，存在著諸多問題，主要體現在如下方面：
1.1 分散式、小規模生產經營模式仍占主導地位
近些年來，我國農村推行家庭聯產承包制生產經營模式，雖然該模式曾取得巨大的成功，解決了廣大農民的溫飽問題，但隨著我國市場經濟的不斷發展和完善，這種小規模、分散式生產經營模式已經難以適應日趨激烈的市場競爭。受自然條件等因素的制約，導致農民對農業資本的投入越來越少，極大地限制了農業的產業化生產與發展。
1.2 缺乏有利的條件與環境
作為人均耕地面積最少的國家，我國的人均耕地面積只有0.087hm2，只達到全球平均水平的1/3，而且耕地資源日趨減少。農業人口占全國總人口的72.6%，但農業生產率卻不足西方發達國家的10%，農村出現了嚴重的勞動力過剩等問題。不僅如此，農業生態環境惡化情況越來越突出，也為農業產業化生產及發展造成了不良影響。縱觀我國農業的發展歷程，在建國之后，為了擺脫經濟落后的情況，我國政府開始壓低農產品的收購價格，用于工業資本的原始積累，因而形成了工農業產品價格間的“剪刀差”，這種政策犧牲了農業用以發展工業，雖然促進了我國工業的快速發展，但也導致農業利益低等情況越來越嚴重，導致農業積累能力越來越差，農業生產條件、環境等均無法得到有效的改善，致使資源大量遠離農業生產，加之基礎設施的落后，農業產業化無法得到有效地發展。
1.3 農業市場體系亟待發展和完善
所謂的“農業市場體系”，指的是以農產品市場為核心，產品、資本、勞動力、技術、信息等各要素市場所構成的有機體，是推動農業產業化生產及發展必不可缺的重要環節。隨著改革開放的深入，基于市場導向的農村改革促進了農業市場體系的發展，但仍存在一系列問題，如改革不配套、不完善，農業市場體系不健全、基礎設施亟待完善，農業市場發育差，市場亟待規范，市場環境亟待改善等，這不僅導致地區封鎖、市場分割等情況發生，也無形中增強了區域之間的矛盾、不均衡，影響了市場的有效運轉。
2 關于促進農業產業化生產的若干建議
結合當前我國農業產業化生產中的問題，提出了如下政策建議：
2.1 加強宏觀調控
針對當前我國農業產業化仍處于初級階段這一情況，為了促進其迅速發展，要求政府部門應加強科學引導與宏觀調控。進行科學規劃與布局。明確不同地區特色農業及其主導產業，為當地龍頭企業制定戰略性發展規劃與扶持政策，結合地方綜合性協調機制，就農業產業化生產及發展進行統籌規劃與科學布局；增強資金投入。當前制約我國農業產業化生產及發展的重要原因之一，即資金的短缺，因此，政府應大力支持農業產業化生產與發展，并將其作為財政支出的重要方面，制定完善的實施方案，各地區財政、信貸等部門應依據要求切實落實好支農政策，轉變財政資金間接支付等傳統方法，實現直接支付。
2.2 促進農業產業的優化與升級
農業產業化生產涵蓋了第一、二、三產業，同時，涉及到我國經濟、社會發展的各個方面，屬于十分龐大的系統性工程。要求各地區有關部門應不斷優化、升級農業產業結構，積極推廣優良品種，引入現代化農業技術，優化農業結構，同時，加快優質、無公害農產品的發展，減少劣質農產品的生產，調整農業結構，進一步促進畜牧業發展。
2.3 培育龍頭企業，促進基地化經營和發展
要求各地區部門應從當地農業實際出發，做好規劃和布局工作，就經營主體而言，切忌搞“唯成分論”，不論是國有、集體企業，還是私營企業，只要其能夠充分發揮其帶動作用，就視為龍頭企業加以培育。就經營方面，鼓勵聯產、聯營、合股，將初級的農產品生產逐步延伸到加工、流通等多個領域，鼓勵農副產品加工、流通企業深入農村構建基地，促進農業基地化發展。
3 結語
我國農業產業化發展，是在農村改革逐步深化的背景下，為了更好地適應我國農業及農村經濟發展需求所發展起來的，應加快解決農業產業化生產及發展中存在的問題，以更好地促進我國農業現代化的發展。
參考文獻
關鍵詞：新型農村；農業產業化；經濟管理；職業人才
隨著我國經濟的不斷發展和進步，農業發展中的產業化發展不斷全面推進，我國政府重新調整農業產業發展以及農村經濟發展思路，不斷創新農業產業化與農村經濟發展的新理念，解放農業勞動生產力。隨著我國市場經濟的不斷發展，在農業產業化發展的過程中不僅需要專業的農業技術人才，同時也需要農村經濟管理職業人才以及具有豐富經驗的人才。本文就農業產業化發展與新型農村經濟管理職業人才培養進行分析。
1農業產業化與新型農村經濟管理職業人才
目前，農業產業化發展與新型農村經濟管理中需要的職業人才主要為三種類型：
1.1鄉鎮企業經營管理者
隨著城市化的不斷推進，鄉鎮企業不斷崛起，這就有效提高了農村勞動力的整體素質，同時也能夠產生許多的新型農民以及農業企業家。但目前我國鄉鎮企業中大多數是中小型企業，其組織管理落后，生產經營規模較小，在市場上的競爭力還有待提高。隨著多樣化的管理模式在鄉鎮企業中的運用，一些產業集群、創業就業以及科技創新型的鄉鎮企業不斷涌現，為了能夠更好地提高鄉鎮企業在市場中的競爭力，這些企業需要不斷引進具有豐富經驗并且具有現代企業管理經營知識的高端管理型人才，進而在鄉鎮企業中發揮作用，更好地管理經營企業。
1.2新型農村組織經營管理者
隨著市場經濟的不斷發展，新型的農村組織機構需要不斷加強工作人員的服務意識，在經營模式以及農業產業化的發展要求下，新型農村專業合作組織需要在生產中實現“產銷一體化”，有效拓寬農業市場，生產中實現規模化，經營組織中實現品牌化，為農業產業化的發展提供相應的平臺，為農民提供更好的服務。隨著農業產業化的不斷發展，新型農村組織需要具有豐富技術知識且善于管理、懂管理的領導者，提高組織的管理和經營水平。
1.3創業型農業管理者
隨著社會的發展，我國農業在發展過程中全面發揮農業的多功能性，能幫助農業經營者從傳統的養殖種植業中脫離出來，根據他們所在地的環境、自然資源進行開發，形成鄉村與農業旅游業，更加細化了農業經營者的職責。對于這些創業型的農業經營和發展來說，具有經營和管理能力、掌握豐富的農業生產技術、了解市場信息收集以及成本核算知識技術、能夠對生產和產后商品安全技術進行研究的管理經營者是十分必要的。
2培養農業產業化發展與新型農村經濟管理職業人才的對策
2.1正確認識農村職業教育
從我國農村經濟發展的現狀看，通過農村職業教育進行人才培養是十分重要的，其能將農村的勞動力轉變為非農化人才，同時培養更多具有經營管理技術和現代農業生產技術的新型農民。城鄉一體化全面推行背景下，農村職業教育的主要目標就是為農業發展培養更多具有經營管理技術和現代農業生產技術的新型農民。目前，為了能夠提升農業在市場上的整體競爭水平，我國需要發揮農村職業教育的主導作用，加強職業農民的經營能力和管理決策能力，為了更好地實現這一目標，農村職業教育需要充分了解“三農”的作用和本質內涵，明確教育的主要任務就是培養新型農民，提高農民人才的技術能力，使其能夠在提高自身的技術水平基礎上，學習如何進行管理和經營，繼而更好地促進農業產業化的發展，培養更多的人力資源。
2.2重視農村職業教育
政府相關部門要從思想上重視農村職業教育，在行動上要加大對農村的職業學校資金投入，在認識農村職業教育的重要性和對社會發展的意義基礎上，改善學校的辦學環境和條件，建立農村人力資源的教育基礎和培養基地，同時通過一些項目或者平臺，加大對農村經濟管理職業人才的培養，改善不同農村職業學校的設備，對職業農民進行系統、全面的培訓，實行產研結合、社會實踐等教學方式，提高學員們的學習積極性和主動性，最終實現農村職業教育的目標。
2.3創新農村經濟管理職業人才培養模式
首先要認識到農村職業教育的特殊性，不僅要注重學歷教育，還要對學院進行職業資格技術的培訓以及知識技能的培訓，采取職業教育互補的方式進行職業人才培養，保證農業技術人才的壯大和發展。創新農村職業教育模式，要與各個農民合作組織、行業協會、農業產業化發展的區域性企業等進行合作和交流，采用合作辦學的方式使學員們能夠通過就業指導進行實習體驗，滿足目前農業產業化發展對人才的需要；同時農村職業學校也可以創建農業產業化實習基地、校辦產業等，幫助職業農民進行實踐，使學員們主動參與到實際的農業產業化管理和經營中，促進農業產業化的發展。
3結語
在農業產業化的發展過程中，培養新型農村經濟管理職業人才是十分迫切的，農業產業化的發展需要大量有經驗的、有技術知識的和管理經營才能的人才，所以在實際的培養過程中，農村職業教育要充分認識到自身的職能和作用，政府和地方要重視農村職業教育存在的重要性，為農業發展培養優秀的農村經濟管理職業人才，創建人才培養模式，提高職業農民的經營管理能力，從而幫助鄉鎮企業、農村合作組織等培養更多優秀的人才。
參考文獻
[1]王淑梅.淺析加強農村經濟管理工作的幾點思路[J].才智,2014.
