時間：2023-06-12 14:45:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業單位財務專業知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、企事業單位財務會計報告存在的問題
1.財務會計報告信息內容缺失
就現有財務會計報告而言，其僅能夠表達出信息需求者一部分內容，仍有諸多需求方面供給不足，其主要表現在現有財務會計報告僅能夠表達出貨幣信息，難以表達出非貨幣信息。因企事業單位文化實力、發展潛力等相關信息不明確，無法滿足信息使用者的多樣化需求，嚴重影響到企事業單位長期穩定發展。
2.財務會計報告預測信息空白
一份健全的財務會計報告既要涉及到歷史數據，又要包含對未來經濟交易事項的預測信息。然而，實際上，企事業單位現有的財務會計報告實際上是一份歷史會計數據匯總表，未涉及到未來經濟交易事項的預測信息，以至于財務會計報告的未來相關性嚴重缺失，時期價值性難以充分表現。另一方面財務會計報告預測信息對于專業人員應該有所幫助，但對于一般公眾則存在看不懂的情況，也就沒有多大實際用處。
3.財務會計報告信息可靠性缺陷
2011年合肥某單位在科目運用中人為進行調節，尤其是三公經費在商品和服務類支出中其他項目所占比例較大，導致財務報告信息霧里看花，不能準確掌握有關信息。專項資金使用中由于財務人員和項目具體執行人缺乏溝通，導致資金核算不明細，交叉、擠占現象嚴重，核算處理模糊，實際使用情況披露不清楚、不真實。
年度終了或財務結算期，企事業單位需以配比原則為依據對財務數據進行調整與轉賬，這一過程本應依據實際發生的交易事實予以會計確認與計量，但因企事業單位會計人員存在不同程度的主觀性，或者因會計人員編制財務會計報告時意欲于向投資者和債權人表達單位的良好財務狀況和經營狀況，而對財務會計報告中的會計數據進行粉飾，從而導致會計信息失真，不利于企事業單位管理層準確把握企事業單位實際經營狀況，給予其決策帶來較大的風險。
二、改進企事業單位財務會計報告的對策
1.正確認識財務會計報告的作用
財務會計報告包括資產負債表、利潤表、現金流量表等會計報表內容及其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料。
根據新會計準則之規定，財務會計報告能夠準確反映出單位一定時期內財務收支狀況，其中財務會計報告為單位管理層科學合理決策提供了信息支持。因此改進財務會計報告，充分發揮財務會計報告功能對企事業單位發展至關重要。
現行企事業單位財務會計報告應當反映單位管理層受托責任履行情況，有助于使用者實施管理決策，尤其是外部投資者和債權人等可以作為評價單位的財務狀況的主要信息來源。
2.財務會計報告內容的改進
隨著市場經濟體制變革不斷深入，原有的財務會計報告內容越來越難以滿足企事業單位的需求，所以需要以財務規律和內在要求為依據，采取有效的手段改進財務會計報告內容，具體表現在：（1）增加發展的未來預測信息的計量。即結合企事業單位文化實力、營銷實力及經濟實力等多方面因素，增加發展的未來預測信息，并做好對其信息的計量工作；（2）將人力資本信息引入財務會計報告中。企事業單位競爭優勢是否取得關鍵在于人才、人力資本等因素，所以這就需要企事業單位加強對人才、人力資本的計量理論和方式方法研究，將人力資本信息引入財務會計報告中，用于反映企事業單位人力資本狀況。
3.財務會計報告的改進方向
首先，財務會計報告的方式。打破原有的財務會計報告的傳送方式和表達方式，由側重以表格、文字表達逐漸向側重以音效、圖像表達轉變，以增強財務會計報告的易讀性、感官性；其次，財務會計報告的目標。財務會計報告涉及到負債利潤表、資產負債表及現金流量表等多方面內容，其能夠準確反映出企事業單位一定期間的財務收支狀況，因此需要保證財務會計報告內相關會計信息的真實性、準確性，做好為企事業單位會計信息使用者實施管理決策提供依據；最后，財務會計報告的模式。目前，國內現有財務會計報告大都必須為盲目地提供、被動的接受，在這個過程中極易造成會計信息失真。為規避這一現象的發生，需要實施互動的信息需求模式，構建良性的溝通互動機制，會計信息使用者和提供者可依托于這一機制進行溝通與交流，促使會計信息提供者為使用者提供所需會計信息，以確保會計信息使用者科學合理決策。
4.定期的對財務會計報告人員做專業知識培訓，提高其思想覺悟
加強財務會計報告工作人員專業知識培訓，提高財務會計報告工作人員的思想覺悟。伴隨著企業不斷發展與壯大，許多財務會計報告工作人員已丟失了以往那種艱苦奮斗、勤勤懇懇的工作精神，他們只疏于物資享受，導致其不能夠緊跟當代企業財務管理發展的步伐，專業的財務會計報告知識是財務會計報告工作人員應具備的基本條件之一，缺乏專業的財務會計報告知識，勢必會影響到企業的可持續發展。因此，加強專業知識培訓，提高財務會計報告工作人員的思想覺悟是不容忽視的，故而，應對相關的財務會計報告工作人員定期的進行專業知識培訓，使其能夠及時、準確的了解以及學習到先進的管理知識從而，為實現企業的宏偉目標打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1]王修靈：試論現行財務報告的局限性及其改進措施[J].中國經貿導刊.2010（03）.
1.事業單位財務管理的定義。事業單位財務管理是指事業單位按照國家的政策、法規和財務制度的規定，有計劃地籌集、分配和運用資金，對事業單位經濟活動進行核算、財務監督與控制，來保證事業單位計劃和任務的順利完成。事業單位財務管理是事業單位管理的重要組成部分，通過對資金進行合理籌集，以及科學有效的利用現有資產等方法進行增收節支，以此來提高事業單位的經營效率。2.事業單位財務管理的意義。（1）通過事業單位財務管理,可以有效實現資產管理。在以往的事業單位資產管理中，我們一般并不在意實物資產與無形資產的管理，而只把目光放在貨幣資產上。通過事業單位財務管理的改革，有利于促進固定資產管理制度的完善，同時也可以維護國有資產的安全與完整，最終，實現事業單位資產的效益。（2）通過事業單位財務管理，可以順利發展各項事業。社會主義精神文明的發展是建設社會主義市場經濟體制的基礎上，要想實現其發展，必須要有一定的財力做為保障。事業單位財務管理的根本任務就是按照黨和國家的方針、政策，通過對資金的相應統籌與應用來實現其預算，從而促進各項事業的快速發展。（3）通過事業單位財務管理，可以不斷提高經濟效益。事業單位在執行事業計劃和完成工作時，為了使資金得以合理籌集和節約使用，并實現最大的使用價值，就得運用事業單位財務管理這一有效工具。在各項業務活動中，實現合理的資源配置，有效的開源節流，科學的精打細算，用較少的資源去取得較大的成果，并使其實現效益最大化，從而可以實現社會總產品和國民收入的增長。
二、事業單位財務管理現存問題分析
1.財務管理制度不完善。近些年，事業單位財務管理制度不斷地改進，但還有很多不完善的地方。由于很多財務領導對會計業務和資金控制的重要性認識不深刻，在實際資金運行過程中，造成資金的大量浪費以及內部管理體制嚴重滯后等后果。在進行事業單位的財務管理中，沒有一個健全的財務制度去約束，會導致很多財務人員不能按照市場經濟規律辦事，而是出現了很多不良風氣。等、靠、要等舊的惡習使得財務人員開源節流的積極性很低。再加上財務人員嚴重缺乏市場意識、競爭意識和危機意識，使得財務工作無法順利進行。同時，事業單位經濟責任的追究制度并不健全，財務監督機制薄弱，財務管理方法缺乏科學性和有效性。2.財務管理人員素質偏低。事業單位的大部分資金來源于財政拔款，事業單位人員的收入相對穩定，加上工作并沒有相應有效的激勵獎懲機制，這就使得事業單位財務管理人員在各項活動中不需要考慮相應的收益率，時間長了，往往會出現對財務工作應付了事的態度。一部分財務管理人員沒有經過系統的專業學習，其中有些人更是后來改行做相應的財務管理工作，這就會出現財務管理水平低的現象。這些事業單位財務管理人員對日益更新的相關財經法律并不了解，對財務管理工作的認識程度有限，這就極大地降低了財務管理工作的效率。3.財務預算編制不合理。事業單位在做預算編制時存在很多問題，比如執行力度弱，執行進度緩慢，對預算缺乏約束等，這些問題在很大程度上制約了管理的有效運行。一般情況下，我們在編制預算收入前應當考慮上一年的情況，以上一年的數據作為基礎，但在實際工作中，很多財務人員并不按照相應的制度來進行編制，例如，在編制中只是簡單按照基數加增量編制的模式來進行預算，這樣就會出現編制赤字預算的現象。而在績效考核方面，很多因素也影響了財務預算管理的可行性和科學性。4.財務監督機制不健全。事業單位由于自身建設的力度不夠，在財務監督方面不健全。單位領導不重視內部控制系統的建設，很多事業單位缺少內部監督機制的監督。而有些事業單位，雖然有相應的內部審計，但是擔任此重任的大多是一些不懂專業知識的人員，這就使得內部審計監督有名無實。正是因為單位缺少了這種有效的監督機制，使得財務相關人員的財經法規意識淡薄，而無法保證財務管理信息的真實性。
三、推動事業單位財務管理發展的有效措施
1.健全財務管理制度，規范財務行為。事業單位應在國家財務管理體制的基礎上，根據自身的實際情況，建立適合本單位發展的規范化、科學化的財務管理制度。在制定財務管理制度時，應先對現有的財務管理制度進行梳理，廣泛征求意見，得到認可后再正式出臺。在制度出臺后，要做好財務制度的貫徹和學習，正確的理解制度是執行的前提，避免因對制度理解的偏差而造成執行的誤差。同時，要建立財務制度的持續改進機制，保持制度的活力，財務制度在修改和完善時，要以事業單位的整體發展和大局為基礎，使資金流向更透明，資金落實更到位，同時借助現代化的財務設備和技術手段來推動事業單位財務管理的改革。2.提高財務人員素質，建立考評機制。在知識經濟環境下，提高財務人員素質是做好事業單位財務管理工作的重要組成部分。首先，單位領導必須要加強財務相關知識的學習，明確事業單位財務管理的重要性，發現財務管理中存在的問題，有針對性地提出整改措施。其次，提高財務管理人員的素質。在行業準入上，財務人員必須具備相應的專業知識，通過從業資格考試，考試的設計上除了專業知識方面的內容，還要考慮相應人員的思想道德水平與法律意識。事業單位應當對財務人員進行定期的培訓學習，更新相應的專業知識，使其適應財務知識的發展。最后，應當建立科學有效的考評機制。將績效考評管理運用于事業單位財務人員管理當中，對于不符合要求的人員可以淘汰，對于優秀人才予以獎勵。這不僅有利于提高事業單位財務人員的整體提高，而且充分調動了積極性，從而改善單位整體的財務工作質量。3.強化科學預算管理，提高資金效率。預算管理是事業單位進行各項財務活動的前提和依據，也是保障各項事業健康發展的重要物質基礎。預算收支評價管理是通過編制科學合理的預算，嚴格執行預算，全面貫徹落實預算法，把事業單位各項收支全額納入預算管理，堅持零基預算收支分離，通過財政一體化信息系統全面實施國庫集中支付。首先，要處理好預算內資金與預算外資金之間的關系，保證單位的預算包括各項資金，促進預算內外資金結合使用。其次，要正確處理運行與業務發展支出之間的關系，先保證運行支出，然后根據單位的實際情況適當的安排發展性支出。最后，要正確處理重點性支出和一般性支出的關系。在各項支出的安排中，應當分清主次，按照輕重緩急的原則來分配支出，以此發揮資金的最大效能，實現經濟效益的最大化。4.完善財務監督機制，增強內審力度。為了保障事業單位更好地發展，必須加強財務監督機制的建設。及時查出隱藏在單位中的危害因素。單位在內審計中引入風險導向，用科學的分析方法，結合合理的分配程序，配備相應的審計資源，以此來提高內部審計的作用。同時，要落實相應的經濟責任，這樣才能有效的審計出財務運行中出現的問題，通過控制其帶來的影響，使得事業單位能夠平穩發展。另外，還要積極實施管理績效審計。雖然事業單位的經濟來源于政府，但其生存和發展仍然與社會效益緊密相關。國家為事業單位制定的經營目標是為實現社會效益，事業單位就要以低成本收獲高利益為原則，擴大收入節約支出，實施管理績效審計就解決了這一問題。通過不斷地完善財務監督機制，來增強保護事業單位財務管理的屏障。
綜上所述，事業單位財務管理正面臨制度調整與方式轉變的關鍵時期，在新的形勢下，要做好事業單位的財務管理工作，必須從思想上更新觀念、不斷創新，同時要加大財務管理的力度，使事業單位的財務管理能夠發展得更加科學、規范、合理。只有充分發揮財務管理在事業單位的核心作用，事業單位才能發展得更加穩定、健康、協調。
作者:王彬 單位:太原市經濟信息中心
參考文獻:
[1]杜紅霞.事業單位財務管理要適應新形勢[J].經濟工作,2006(8)
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[3]柯志英.加強事業單位財務管理的幾點思考.中國農村衛生,2013(10)
一、事業單位會計電算化在發展的過程中存在的問題
（一）會計電算化在管理方面的工作不到位
在事業單位中對會計電算化進行運用實施，首先就需要對可以與其相配的內部控制制度進行合理建立，進行一定的約束，從而促使會計電算化愛使用的時候優勢能夠得到充分的發揮。就我國目前的情況來看，在大多事業單位中相關的管理制度都沒有足夠的嚴密性，科學合理性不強，在實際運用的時候也不能對其進行嚴格的遵守，這樣就為會計電算化的健康穩定的運轉埋下了一些隱患。
（二）財務工作人員達不到當前會計人員的基本業務素質要求
隨著時代的不斷發展，事業單位在不斷發展的過程中對工作人員的要求日益提高，尤其是在財務方面。就我國目前的情況來看，會計電算化系統得到廣泛應用，事業單位中財務工作人員的達不到基本業務素質要求，無法滿足時代的要求。在行政事業單位中，會計人員在財務以及會計專業知識和技能方面不達標，在工作開展的時候只能處理時一些日常的業務，無法對自身財務管理水平進行相應的提高；而且，事業單位中財務人員對計算機也做不到良好的運用，雖然他們都受到了計算機培訓，但是在這方面的知識還是比較薄弱。
（三）不能正確的認識會計電算化的重要性
在事業單位發展中，各級領導對會計電算化實施的重要性不能正確的認識。而且，在財務工作實際開展的過程中，傳統的工作方式被人們普遍接受并長期使用，在財務方面的管理工作也大多是建立在傳統手工記賬工作方式的基礎上的，在這一方面，想要對人們長期的工作方式進行改變具有一定的難度。另外，在事業單位電算化運用的時候，一些財務負責人不能對這方面的知識全面掌握，對會計電算化在使用過程中的安全性以及保密性更是陌生，這在一定程度上對會計電算化的推廣以及普及造成了極大的影響。
二、事業單位會計電算化持續發展措施
（一）結合實際情況有效開展會計電算化
就我國目前的發展狀況來看，在對會計電算化進行實際應用的過程中，還要注意結合事業單位的實際情況，從基層單位促使會計電算化的推廣。在這個過程中，還要注意對事業單位中實際的管理需求進行結合，為會計電算化的逐步實現創造一定的條件。另外，在一些會計電算化還處在開展初期的事業單位中，需要應用業務管理部門所推廣的通用會計核算軟件，以及能夠通過評審的商品化會計核算軟件。
而對于一些在會計電算化方面已經具有一定基礎的事業單位，其會計管理工作在實際開展的過程中，大多不是一般通用軟件能夠滿足的，因此，其在發展的過程中還需要結合自身的實際情況，對適用于自身的會計核算軟件進行開發。在對會計電算化以及全面實現的單位，需要對會計電算化的制度建設以及系統進行不斷的開發和完善，促使它與單位內部中的其他管理系統進行聯網，從而使事業單位中管理系統的整體現代化得以實現。
（二）對事業單位中會計電算化的人員培訓力度進行加強
就我國目前的情況開看，在我國事業單位中，會計電算化的發展主要受到了專業人才緊缺的限制，想要促使會計電算化的迅速發展，就需要對專業人才的培養力度進行加強，促使事業單位對會計在職人員開展會計電算化專業知識的培訓。
其中，在培訓工作實際開展的過程中，可以從不同的層次將在工作人員分為系統維護、系統設計、系統操作以及程序設計等幾個方面，針對不同的劃分對工作人員展開相應的專業知識培訓。在現代社會，應該促使會計電算化知識的掌握逐漸發展，事業單位中在職會計人員所必須具有的一種專業知識。另外，還需要在發展的過程中將會計電算化培訓工作納入會計證考試、在職會計人員培訓以及會計專業技術資格考試的課程培訓中。
衛生事業單位涵蓋我國的各級醫療機構、社區衛生機構、血液中心、急救中心、疾控機構、健康教育等部門。衛生事業單位由于其特殊的社會屬性，其公益性和社會性職能也更為突出。
一、加強衛生事業單位財務管理的必要性
隨著我國醫改的不斷深化和加強，衛生事業單位面臨著巨大的社會壓力和經濟壓力。加強新時期衛生事業單位財務管理，有利于公共衛生資源的合理配置，有利于落實新醫改政策的全面、正確實施，有利于降低衛生事業單位資金使用風險，擴大資金的綜合覆蓋面，有利于改善單位內部控制環境，提高綜合財務管理水平，從而促進衛生事業單位的健康有序發展。
二、衛生事業單位財務管理中存在的問題
（一）管理者認識不足，缺乏現代財務管理意識
目前，許多衛生事業單位的領導層大多是醫學領域的專家和學科帶頭人，醫學專業知識很豐富。但對于財務管理的各項政策法規和制度不熟悉，對各種財政補償機制、融資法規及管理、財務風險控制、財務管理的綜合協調、輔助決策和監督控制等財務管理知識缺乏了解，大多仍處于傳統的經驗管理，習慣于行政指揮，缺乏嚴格的管理制度和科學的管理辦法，忽略了全面預算管理、全成本管理、資產管理、財務分析控制等，沒有充分地利用和發揮財務管理的各項職能，實現財務目標最大化，從而制約了衛生事業的全面、健康、持續、協調、有力地發展。
（二）財務人員自身素質不高，財務管理專業知識和管理意識欠缺
部分財務人員專業知識欠缺，觀念陳舊，方法落后，認為只要按照會計核算要求審核了憑證，按規定進行了賬務處理，并及時填報了各種會計報表就算完成了財務工作。對于資金使用過程中如何規避風險、提高資金的使用效率，資金的使用是否合理，是否存在項目重復、浪費的現象，是否達到了預期的社會、經濟效益等問題沒有進行及時分析比較，提出相關的意見和建議。由于意識和能力的制約，沒有也無法給管理層提供決策依據，難以勝任輔助決策的角色。
（三）單位內部控制環境薄弱，內控制度不健全，內控制度執行不力
衛生事業單位的內部控制涉及到醫療運營、服務、管理等各個方面，需要各部門的全面協作配合。在單位的運行中，重發展、輕管理的思想普遍存在，內控環境薄弱。很多單位對內部控制制度的建立和完善認識不足，沒有形成一套完整的制度體系，普遍存在各自為營、各管一段的現象，制度的設計上沒有銜接性，制度的實施上缺乏執行力，使內控制度的全面協調、有效管理的核心價值沒有得到充分地發揮。
（四）缺乏風險意識
隨著衛生事業的大力發展，人民群眾健康水平及健康需求的不斷提高，一些醫療衛生單位在政府投入不足的情況下，在購置醫療設備、進行基本建設等大型經濟業務活動中，需要采用融資等金融手段。由于沒有建立一套合理完善的融資評價體系，往往導致融資成本高、資金風險大等現象。同時，在進行這些大型投資項目時，缺乏全面的可行性研究，對群眾的認可度和承受能力、資金的投資回報率、單位財務的實際支付能力等缺乏調研和測算，沒有有效的數據支持，難免造成資金的浪費，引起財務支付困難等一系列問題。另一方面，許多衛生事業單位在申請財政補助資金時盲目求大、求多，不進行全面、細致的預算審核，導致財政資金投入的重復、浪費，增加了審計風險。
（五）缺乏有效的激勵機制和項目執行績效考評體系
衛生事業單位激勵機制目前的現狀主要是激勵不足和激勵不當二者共存。一方面，由于激勵政策的制定不夠系統完善，致使部分職工的勞動報酬低于其實際勞動付出，職工普遍缺乏積極性和主動性，存在抵觸情緒和效率低下的現象；另一方面，在績效考評制度的執行過程中，管理意識淡漠、形式主義泛濫、考核不嚴謹、獎勵和處罰不到位，沒有取得激勵機制應達到的“獎勤罰懶、獎優懲劣”的目的。衛生事業項目執行的績效考評中，由于對財務全面管理的評價體系重視程度不夠，缺乏財務管理的成敗即項目執行成敗的理念。在考評中，側重于對非財務指標的考核，而對項目執行中的預算執行、成本效益、社會效益、財務指標與非財務指標的結合性等內容缺乏分析考核，造成了管理缺失和資金使用不合理，使項目不能按預算全面執行或執行不當。
三、加強和完善衛生事業單位財務管理的對策
（一）提高認識，樹立全新的現代財務管理意識
衛生事業單位的管理層應該認識到，加強財務管理是衛生事業協調、全面、可持續發展的最有效途徑和方法，是取得經濟效益和社會效益的關鍵所在。要將財務管理納入到各項日常管理工作中，在單位的各項管理活動和職工中樹立全面預算管理、全成本核算、效益分析考評的觀念，發揮各個管理部門的職能，使單位的財務人員不但能夠完成日常的財務核算工作，而且能夠勝任單位的財務管理工作，積極參與到單位的全面管理工作中去。
（二）提高財務人員素質，建立長期的培訓機制及人才隊伍建設體系
衛生事業單位應建立財務人員人才建設總體規劃，對財務人員的培訓堅持獎勵自學和強化后期繼續教育相結合的政策，制訂出培訓方案和考核獎懲辦法。同時針對高端人才和業務骨干應采用集中培訓、重點培養的方式。通過多種形式的培訓打造出一支具有戰略思維、政策性強、業務精、能力強、綜合素質高的復合型財務管理隊伍，為衛生事業的發展提供強有力的人才保證。
（三）建立健全內部控制制度
應根據衛生事業單位的特點制定出相適應的單位內部控制目標，并通過以下措施來實現內部控制目標：完善組織機構，改善內部控制環境；建立崗位責任控制，完善授權審批制度，實行重點崗位輪換制；加強會計系統控制制度；加強資產內部控制，建立財產清查盤點制度，保證資產的安全完整；加強內部審計監督控制；建立健全內控制度的有效評價體系等。通過實施以上內控制度確保單位的財務管理得以全面落實和執行，從而保證衛生事業得以健康有序的發展。
（四）分析風險形成的各項因素，加強風險的控制程度
建立完整的風險評估體系，全面提高風險防范意識。根據各項目執行過程中可能出現的風險度和風險點，建立風險控制審批制度和預警制度。將風險考核意識貫穿于整個項目執行過程中，從而提高單位的財務管理水平，使資金的使用、預算的管理、成本的控制、社會效益的完成度等各項指標得以最優化。#p#分頁標題#e#
【關鍵詞】行政事業單位；會計電算化；風險；控制
一、行政事業單位推行會計電算化過程中存在的主要問題與風險
1.會計電算化軟件更新方面存在的問題與風險
問題主要是使用的軟件版本過舊。就目前而言，許多行政事業單位的會計部門所應用的軟件系統都是早期設計的通用版本，甚至許多版本只適合在Windows98操作系統上運行，在更高級的操作系統上無法實現兼容。這勢必會影響到會計信息處理與交換，以及在不同的任務間進行有效切換，無法有效提高工作效率。
2.電算化軟件的管理功能未得到有效應用
會計電算化有效地運用了計算機的強大計算功能，使會計人員擺脫了繁重的手工賬目處理和報賬工作，可以將大量精力轉移到強化財務管理上來。但是，許多行政事業單位在應用會計電算化過程中卻只重視軟件的報賬功能，不重視軟件的管理功能。軟件中的業務核算功能與固定資產核算功能得到了充分利用，而具有財務指標分析功能和資金使用分析功能等的模塊受到冷落，或沒有進行設計，或設計過于簡單，相應功能沒有得到開發，使得會計電算化無法有效提升財務管理功能。
3.會計電算化軟件的后期維護缺失
在電算化軟件的實際操作過程中，由于操作人員的操作失誤，或由于軟件系統的使用頻率太高導致出現各種出乎預料的問題。而使用單位為行政事業單位，其配置的會計電算化軟件通常來自于上級單位，所以，在操作中發生問題往往無法得到及時解決，并且也得不到電算化軟件設計公司提供的支持與維護。
4.會計電算化所需的電子檔案制度不健全
部分行政事業單位應用會計電算化的時間較短，還沒有對電子檔案的組成內容做到深入了解，同時也缺少相應的管理經驗，會計電算化檔案的管理人員的崗位職責沒有建立起來，使得會計檔案的儲存設備以及會計資料得不到及時歸檔，導致會計檔案受到人為或自然損壞，甚至導致會計信息被泄露。同時，會計數據的存儲、備份以及清理等都缺乏相應的規范。
5.財會人員缺乏電算化相應的知識
行政事業單位的會計人員具有的知識結構通常可以滿足傳統手工會計作業的要求，在實行會計電算化后，對會計人員的知識結構提出了標準更高的要求，會計人員既要熟練掌握會計專業知識，同時還要熟悉計算機應用知識和財務軟件應用技術，既要會使用，又要會保養和會維護。行政事業單位的會計人員一般來說專業知識較強，但是計算機操作能力卻相對較差，應用計算機進行會計業務的處理面臨許多困難。
二、如何做好行政事業單位會計電算化風險控制主要應對策略
1.對軟件系統進行升級
行政事業單位的會計電算化系統至少要實現三個方面的升級：
一是進行版本升級。為滿足行政事業單位的會計工作和財務管理需求，應對通用財務軟件進行統一的版本升級，使得行政事業單位的會計工作和財務管理特點能得到充分體現，使得財務軟件更加專業化，更具有針對性。
二是對管理模式進行升級。對行政事業單位而言，上級單位對下級單位難以開展有效的財務監控，原因是行政事業單位的財務管理所采用的模式是分散核算模式，財務數據得不到有效集中，使得監管出現困難。所以，通過軟件的統一升級，實現“實時集中”或“分布集中”的管理模式，達到財務數據有效集中的目的，將財務管理與財務監督落到實處。
三是對財務管理進行升級。對行政事業單位實行有效的監督與管理，應構建起“財務綜合辦公平臺”，使行政事業單位的眾多業務系統得以有效集成，突出財務為核心的財務監督機制和內審機制，建立起主管部門的決策與分析系統，促進行政事業單位的財務管理全面走向信息化。
2.強化系統的后期維護
會計電算化軟件系統在應用過程中，可能出現各種問題，行政事業單位應同軟件開發企業簽訂協議，對系統出現的問題及時進行反饋，并及時得到維護與修改，確保軟件開發企業定期對會計軟件做出維護與升級，保證電算化系統運行更加穩定。特別針對基層行政事業單位，軟件開發企業應指定專人做跟蹤服務，對出現的問題及時進行處理。
3.對財務軟件進行統一規范
政府管理部門應對行政事業單位所使用的財務軟件的應用范圍做出界定與規范，同時對財務軟件開發企業進行規范管理。行政事業單位進行電算化軟件系統采購時，應與單位的自身需求與自身特點相結合，使財務軟件實現簡化，有利于各軟件間的數據實現連通與共享，使得資源得到最佳組合和最大程度的利用。
4.建立健全各項管理制度
按照會計電算化的要求，編制出會計崗位的相關責任、制定操作、維護、檔案等管理制度，建立計算機病毒預防體系，保證電算化系統運行具有高效性和安全性。電算化管理制度應包括人員管理制度、操作管理制度、數據管理制度等。
5.加強電算化人才的培養
會計電算化需要一大批具有專業會計知識及熟練計算機操作技能的人才。所以，推行會計電算化，應首先培養出具有財務管理和計算機管理知識的復合型人才。在培養中，對會計操作人員、系統維護人員和系統管理人員要按不同崗位進行不同內容的培訓，以達到熟練對會計信息進行加工處理與分析，滿足各方面對財務信息的需求。
參考文獻：
[1]李文茹.行政事業單位會計電算化淺析[J].才智，2011（03）
關鍵詞：資產監管；事業單位；財務管理；探究
作為向社會提供公益性技術服務的組織，事業單位擁有數量較大、造價昂貴的固定資產。這些以技術設備和輔助裝置形態存在的固定資產，不僅為技術服務提供了重要的物質支持，也為事業單位的固定資產監管帶來了諸多難題。眾所周知，上述資產在使用壽命上存在著三種類型，即物質壽命、技術壽命和經濟壽命。由此，如何通過資產監管實現三類壽命類型的統一，便成為值得思考的問題。
梳理現階段的相關文獻可知，諸多作者在討論資產監管時習慣于從靜態視角出發，著重考察資產的維護保養，以及防止人為破壞等方面。但在實際工作中，還需要將動態視角納入到問題的討論之中。具體而言，關于資產監管工作還應把資產采購納入其中。這樣一來，就在存量資產和增量資產的監管下，完善了模式構建活動。
鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。
一、事業單位資產監管現狀分析
事業單位因技術服務范疇的不同，而導致了其在資產監管規模和定位上存在差異。諸如，高校與一般質檢單位就存在著明顯的差異。因此，關于事業單位資產監管的現狀分析將在總括層面展開討論。
（一）靜態視角下的現狀分析
一般而言，事業單位都制定了固定資產使用、維護的相應章程，但在實際執行中卻面臨著許多障礙。這種障礙并不是來源于職工素質領域，而是在特定的組織生態下所長期形成的慣所致。如公物私用、重使用輕維護等。而且，這是普遍存在于事業單位中的現象。那么為何存在著完備的資產使用、維護章程，卻無法根除上述現象呢。筆者認為，其應從資產監管缺位上進行思考。
1. 組織結構導致的資產監管缺位。事業單位一般采取的直線職能型組織結構，這種結構不僅存在著各大科研院所，也廣泛存在于其它技術服務單位。這種組織結構內含有一定的弊端，即各職能部門都以一個相對獨立的利益集體而存在著，從而容易弱化對資產監管的執行力度。由于設備類資產具有很強的資產專用性，從而按照歸口管理的要求納入到了各職能部門的內部管理。此時，資產監管即面臨利益集體的形態干擾，又受到委托關系的影響，勢必進一步增大了資產監管缺位。
2. 非正式制度導致的資產監管缺位。與正式制度不同，非正式制度是由風俗、習慣、傳統等要素組成，從而也成為了導致監管缺位的重要誘導因素。眾所周知，事業單位內部的職工長期處于體制內的工作環境中，在工資財政支付的狀況缺少成本控制的意識。并且，事業單位管理者也因處于委托下鏈條中的一環，也就降低了資產監管與其自身利益的關切度。不難看出，在這種情形下即使存在著完備的資產監管職責體系，以及通過思想政治工作來強化廣大職工的資產監管意識，也無法完成達成預期的效果。
（二）動態視角下的現狀分析
相對于靜態視角下的資產監管，同行對動態視角下的資產監管活動關注的較少。那么如何來理解這里的資產監管活動呢。筆者認為，可以從資產采購、資產使用兩個方面來進行
（1）資產采購方面。盡管設備采購采取的是招投標程序，但并不能保證該設備資產報價的合理性。需要指出的是，事業單位的資產采購申請一般是由業務部門做出的，由于它們具有專業上的優勢，因此在資金預算的制定上存在著信息不對稱現象。具體而言，財務部門難以確認該資金預算的合理性，而只是根據明細表上的形式要件進行簡單的加總。另外，該設備資產功能是否達到本文單位的需要，也是困擾資產監管的問題。若達到不了，那么對該資產的采購便是無意義的；若超出了本單位對資產性能的要求，則又存在著資產浪費嫌疑。
（2）資產使用方面。在資產采購結束后便面臨著歸口管理和使用問題。現實表明，在缺乏相應的人員培訓和場地管理的情況下，先進的技術類資產仍難以發揮應有的功能，甚至在使用了一段時間后出現閑置的情況。因此，資產監管還應在規避上述情況的發生上下功夫。
二、分析基礎上的監管模式定位
需要強調的是，在進行資產監管模式構建的工作時不在于創新，而是在現有監管現狀下進行問題解決，從而以優化的姿態來展開。在此原則下，資產監管的模式可定位于以下兩個部分.
（一）靜態視角下的模式定位
1. 針對組織結構缺陷。在優化資產監管模式時需要遵循可操作性的原則，由此需要在事業單位現行職能結構下進行模式定位。上文已經指出，當資產歸口管理時將因兩大因素的作用而陷入監管缺位的境地。從而，在模式定位上就應分別在增強財務部門與業務部門之間的聯系，以及增強資產監管與部門負責人的利益關聯度上下功夫。對于前者而言，不僅需要建立制度規制措施，還需要借助ERP信息化平臺來建立實時監管效力。對于后者而言，還應將資產監管效果與部門管理者和成員的薪酬分配、職稱評定、評優等事項想聯系。
2. 針對非正式組織影響。不難理解，非正式制度產生于事業單位長期運轉中的習慣勢力上，這也是影響單位體制改革的重要干擾因素。在全民所有，結果無人擁有的計劃傳統下，重使用和輕維護的現象普遍存在。為此，需要通過建立組織文化來應對上述習慣勢力。組織文化包括四個層次：物質文化、行為文化、制度文化、精神文化，在事業單位內部應按照這些文化的先后順序展開構建，如首先應重視物質文化的構建，并將“5S”管理納入到資產監管之中。
（二）動態視角下的模式定位
從與事業單位財務管理聯系的緊密度來看，動態視角下的資產監管更為密切。不難知曉，資產是資金的物化形態，而資金是資產的原始形態。因此，針對資產的采購必然存在著單位資金的預算與使用。因此，這里的模式定位則可以轉換為資金預算和資產配置等兩方面的模式定位。
（1）資金預算。針對資產采購的資金預算，一般由業務部門人員做出。當然，該資金預算是建立在設備方案的基礎之上的。但這里需要解決一個問題，即該資產是否超出了本單位的現實需求范圍，若是這樣將產生不必要的資金投入。因此，財務人員需要采取一系列行動來規避信息不對稱現象的影響。這實則就構成了動態視角下的資產監管模式之一。
2. 資產配置。資產的配置已經接近上文的靜態管理內容了，但這里仍有一定的區別，即這里強調新增資產與人員崗位技能的匹配性。這就意味著，為了保證資產的使用效率和功能發揮，需要針對設備的操作和工作環境進行有目的的人員培訓活動。盡管這主要出于人力資源部門的工作范疇，但財務部門仍需要參與其中。
三、定位驅動下的監管模式構建
根據上文所述并在定位驅動下，資產監管模式可從以下四個方面進行構建。
（一）調研現階段資產監管存在的問題
在本文開篇之處就已經指出，各事業單位因技術服務范圍不同，使得其在資產監管規模和種類上也存在差異。因此，在具體的情境下進行資產監管優化，則需要單位有關人員調研現階段存在的問題。在事業單位體制轉型的當下，針對資產采購的嚴格控制，以及維護資產的使用效果則是必須解決的問題。在完成調研工作后，便需要聯合各職能部門進行解決方案的制定，這里主要是強化部門責任制的執行。
（二）強化國資部門與業務部門的聯系
事業單位都國資部門進行固定資產的采購和管理，一般而言國資部門與財務部門合二為一。由于受到直線職能型結構的影響，財務部門的人員也會局限于傳統業務中，而忽視與業務部門之間的互動。這樣一來，將難以及時發現業務部門在資產使用和維護中存在的不足。因此，應在績效考核中引入財務人員到業務部門調研工作的內容，并定期提交調研報告。受到財務人員數量的限制，事業單位還應充分借助ERP系統的功能，來時時掌握業務部門資產管理的情況。另外，設立業務部門管理者的責任制度仍是十分重要的事項。
（三）營造出促進資產監管的組織文化
組織文化發揮著提升成員凝聚力，以及形成成員間趨同心理素質等方面的功能。可見，營造出促進資產監管的組織文化十分必要。根據組織文化從上到下傳遞的路徑，事業單位管理層需要結合單位實際提煉出資產管理的核心理念。然后，根據四大層次一一推進組織文化的建設。這里需要強調，應重視行為文化與制度文化間的契合。對于行為文化而言，企業管理層應能以身作則，帶頭踐行科學使用資產和精心維護資產的要求。對于制度文化而言，人力資源部門和財務部門應嚴格績效考核，最大限度的避免被非正式制度干擾。
（四）增強財務人員的專業知識的學習
由于事業單位具有自身的業務范圍，而設備的采購和管理也是為了滿足業務開展的需要。因此，這就要求財務人員能通過崗位培訓和自學，來充實自身關于單位技術服務領域的專業知識。唯有這樣，才能保證財務人員面對采購方案和預算做到心中有數。
綜上所述，以上便構成筆者對文章主題的討論。誠然，對于本文主題的討論還可以從其它方面進行，但筆者仍在獨特的視角下進行有益的探討。
四、問題探究的展望
伴隨著十二五期間事業單位改革步伐的逐漸展開，對事業單位固定資產管理進行探索與思考，將涉及到在固定資產使用中，對其機會成本的估量。具體而言，事業單位固然需要承擔其社會服務功能，為此，固定資產管理在實施過程中，首先應根據社會功能目標導向來進行；同時，在滿足固定資產保值增值的內在需求下，還應在市場經濟框架內實現其經濟收益。
具體而言：須強化對固定資產使用者的管理，以及通過適度的市場化運營實現固定資產增值。在固定資產管理過程中必然會產生監督成本；并且，受到事業單位多層級的影響，該監督成本是高昂的。因此，從制度層面來實現具體的監督要求，便顯得格外重要。同時，運用動態的管理模式在目前也是必要的。
五、小結
本文認為，在優化資產監管方面需要建立靜態視角下的模式定位，以及動態視角下的模式定位。在此基礎上圍繞著調研現階段資產監管存在的問題應強化國資部門與業務部門的聯系，營造出促進資產監管的組織文化，以及增強財務人員的專業知識的學習等四個方面進行監管優化。具體而言，在具體的情境下進行資產監管優化，則需要單位有關人員調研現階段存在的問題；應在績效考核中引入財務人員到業務部門調研工作的內容，并定期提交調研報告；根據四大層次一一推進組織文化的建設；財務人員能通過崗位培訓和自學，來充實自身關于單位技術服務領域的專業知識。
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關鍵詞：內部控制 自收自支 事業單位
自收自支事業單位即自主事業單位，其在實際的運轉過程中雖然有一定的經營收入，但是它是一個非營利性的社會公共服務機構，目前我國社會上很多事業單位都是靠財政資金撥入來維持自身的發展，而自收自支事業單位則是靠自身的運轉經營賺取收入以維持自身的發展。通常情況下事業單位由于缺乏足夠的競爭機制，在內部控制的應用上相對來說比較落后，且絕大多數事業單位缺乏建立完善的內部控制制度，這不僅會限制事業單位的進一步發展，還會給部分人員創造的機會，造成國有資產的無形流失。因此，在自收自支事業單位合理應用內部控制不僅能幫助事業單位更好的發展，還能在一定程度上加強國家對事業單位的管控水平。
一、內部控制在自收自支事業單位中的運用現狀
（一）內部控制意識薄弱
目前我國自收自支事業單位從管理層到內部員工對內部控制都缺乏足夠的認識和重視，事業單位管理者的每一個戰略決策對事業單位整體的發展都起著決定性的作用，一旦決策失誤就有可能給事業單位帶來不可挽回的損失，因此在事業單位實行內部控制是非常有必要的，但是部分領導在平時的戰略決策中并沒有貫穿內部控制這一制度，使其做出的決策缺乏科學的依據；另外部分自收自支事業單位的員工認為內部控制活動與自身的發展利益沒有多大關聯，在這種思想指導下，他們在平時的工作中將內部控制看成可有可無的一項制度，使內部控制在自收自支事業單位中的運用困難重重。
（二）內部控制制度不完善
內部控制制度是幫助內部控制措施在自收自支事業單位中有效實施的保障，目前很多事業單位跟隨國家經濟體制改革的腳步，對其自身的經濟體制進行了一定程度的改革，但是對其內部的控制制度卻沒有做出相應地改革，使內部控制制度不適應事業單位的實際發展情況，就更談不上讓其在事業單位的發展中發揮實質性的作用。
（三）財務控制工作較弱
內部控制在自收自支事業單位中的應用主要體現在對其財務工作的控制，但是在實際的發展過程中，內部控制對自收自支事業單位的財務控制相對來說缺乏一定的強度，造成這種現象的原因除了事業單位整體應用內部控制力度不夠以外，財務工作人員的綜合素質也是其中一項重要的影響因素。部分自收自支事業單位的財務工作人員由于缺乏相應的專業知識，致使其本身的工作效率比較低下，另外有些財務工作人員由于職業道德意識比較薄弱，在平時的工作中容易受到不良誘惑，使其在自身的崗位上，破壞了自收自支事業單位財務工作的規范性。
二、內部控制在自收自支事業單位中的運用策略
（一）不斷培養內部控制相關意識
自收自支事業單位要想能夠更好地運用內部控制，首先事業單位的管理層要重視內部控制在事業單位發展中的重要性，在平時的管理過程中要把內部控制和事業單位的發展戰略結合起來，通過在實際的工作中貫穿內部控制，促進自收自支事業單位的進一步發展。管理人員對內部控制的理解不能僅限于會計部門，要結合事業單位的實際發展情況，對其進行宏觀系統的理解并加以運用。管理人員在平時的工作過程中要不斷地總結自身的發展經驗，積極吸取其他事業單位發展的優秀經驗，努力完善自身的發展，另外管理人員不斷更新自己的知識儲備，積極利用現代化科學信息技術，通過接受具有前瞻性的信息，促使內部控制在自收自支事業單位中的充分利用。自收自支事業單位的管理人員不僅要加強自身的內部控制意識，還要通過宣傳讓事業單位內部的全體人員都加強內部控制意識，使其在日常工作中能夠積極貫穿內部控制，進一步提升各自的工作效率。
（二）完善內部控制相關制度
自收自支事業單位在平時的發展運營過程中雖然會追求一定的經濟效益，但是經濟效益僅僅是其間接追求，其真正追求是為社會提供更好地服務。相對于社會上的企業單位來說，自收自支事業單位在發展運行、結構體系、會計處理以及崗位設置等方面存在著其固有的特殊性，隨著我國經濟體制的逐步改革，我國事業單位內部的發展運營體制也做出了相應的改革，絕大部分自收自支事業單位現存的內部控制制度已經不能滿足事業單位其自身的發展，因此，建立適應自收自支事業單位實際發展的內部控制制度是事業單位向前發展的必經環節。具體建立完善的內部控制制度的措施如下：（1）內部控制制度在自收自支事業單位運用中所產生的作用要比社會上的企業單位運用的效果更加顯著，因此自收自支事業單位在建立內部控制制度時要充分考慮事業單位本身的發展經營戰略，在遵守行業規范的前提下，確保內部控制制度能夠在事業單位的發展過程中充分發揮作用；（2）自收自支事業單位的內部控制制度要具有高度的實踐性和適應性，內部控制制度要明確提出對自收自支事業單位的成本支出和預計收益要進行提前預算，通過在實際的運營過程中控制財政的收支，避免事業單位資金的無形浪費和流失；（3）自收自支事業單位平時的經濟活動相對于其他事業單位來說較多，因此內部控制制度必須明確提出對經濟活動的資金使用量進行嚴格控制，具體的控制內容包括活動舉辦權限、資金使用量、崗位安排以及活動收支等等，通過對經濟活動流程進行細致地控制，充分發揮內部控制制度在促進自收自支事業單位發展中的作用。
（三）提升財務人員的綜合素質
自收自支事業單位應用內部控制最主要的原因是加強對內部財政收支的控制，因此要想使內部控制在事業單位財政收支中發揮更有效的作用，事業單位就要注意提升相關財務會計工作人員的綜合素質，具體的提升財務人員綜合素質的方法如下：（1）相關管理人員要對財務人員的選用進行嚴格地控制，聘用的財務人員必須具備完善的專業知識技能以及較好的工作經驗，事業單位要建立完善的崗位競爭機制，通過對招聘環節的控制，防止或者任人唯親的現象發生；（2）事業單位要定期對財務工作人員進行培訓，培訓內容不僅要涉及專業知識水平方面，還要對其從道德水平和綜合技能等方面來進行培訓，使財務工作人員在加強自身專業素質的同時提升綜合技能水平，這不僅能讓財務工作人員更好地勝任本職工作，還能在一定程度上提高自收自支事業單位整體的工作效率；（3）自收自支事業單位要對財務工作人員實行定期崗位輪換制度，實行這一制度的目的是防止在財務系統工作的工作人員由于長期跟金錢打交道而導致自身被金錢腐蝕，定期崗位輪換制度能夠幫助財務工作人員對不同層級的財務工作進行詳細了解，從而提高自身的專業技能水平，防止自收自支事業單位由于財務人員的工作變動導致崗位無人頂替的狀況。自收自支事業單位可以通過從各方面提高財務人員的綜合素質，促使內部控制在事業單位的發展中發揮實質性的作用。
三、結束語
綜上所述，本文從自收自支事業單位內部控制的現狀出發，分析了內部控制在自收自支事業單位應用中存在的問題，并針對問題提出了有效的改善措施。自收自支事業單位的健康運行在一定程度上關系著我國社會的和諧發展，因此相關管理人員必須重視自收自支事業單位的內部控制，通過積極在事業單位內部建立相關的內部控制制度，保障事業單位健康運行發展，使其能夠更好地為我國社會提供服務。總之，本文結合自收自支事業單位發展的實際情況，對內部控制在自收自支事業單位中的運用進行具體地探討是具有現實意義的。
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一、行政事業單位基建工程財務管理及核算存在的問題
（一）基建財務管理理念落后
目前，我國大部分行政事業單位的基建工程都屬于非經營項目，經濟的發展推動了行政事業單位改革的進行，而且隨著改革的深化，行政事業單位中的經營項目逐漸的多了起來。不過，這些項目的財務管理工作并沒有引起行政事業單位足夠的重視，尤其是基建工程的財務管理工作，雖然設立了專門的財務機構，但只是簡單的走走形式，并無任何實際的管理作用，甚至有的行政事業單位根本就不存在專門的基建財務機構。
（二）基建資金管理不規范
有的行政事業單位在申報基建項目時，忽略了單位實際的財務支出能力，夸大自籌資金能力，導致項目批下來之后自籌資金無法到位，而且在對資金管理時也不規范，隨意亂用資金，無視規定的資金用途，資金花完之后不進行報賬工作或者財務報表未按時報送。除此之外，有些單位在開展基建項目時，通過負債的方式來獲得建設資金，導致單位承擔比較中的還貸負擔。
（三）基建財務核算不健全
在年終時，事業單位的年終決算報表要進行審批，為了能夠順利通過，事業單位就會進行財務調整，以縮小實際完整數與計劃投資之間的差額。在有些行政事業單位中，還未建立專門的基建財務核算部分，有的則只將利用企業建設項目的核算方法，這都導致財務核算工作存在不規范的問題，而且會計信息的準確性及完整性都無法得到保證。
（四）基建工程預算和決算問題
事業單位在制定基建工程的可行性研究報告時，為了能夠得到項目，就會忽略實際的情況，導致出現偏差，影響預算數額的準確性。在基建工程中，施工單位最嚴重、也是最突出的問題就是預算不準確的問題，在施工的過程中，存在很多的變數，這使得資金逐漸的超出了原本的預算，最終出現財務問題。
（五）基建財務人員的素質比較低
目前，我國行政事業單位基建財務人員的現狀是業務能力和業務素質比較低，這影響了財務及核算工作的有效開展。基建項目財務管理工作所涉及的內容比較多，而且還比較復雜，要求財務人員除了具備基本的財務知識外，還要具備多學科的專業知識，但是實際工作的財務人員基本上都不能符合該要求，導致整體財務人員的素質水平都比較低。
二、加強行政事業單位基建工程財務管理及核算的建議
（一）做好預算和決算工作
進行基建預算工作時，要在保證全面性的基礎上合理的編制預算數額，充分的考慮收入和支出的情況，盡量保證收支平衡，在確定基建工程的規模時，要充分的考慮行政事業單位的實際情況，進而有效的保證資金來源。預算制定完成之后要開展審批工作，要由專業的人員進行審批，并保證嚴格性，避免預算中存在問題。在預算執行環節，要對基建工程的全過程都實行嚴格的管理，按照預算來施工，當有情況發生時，要及時的調整預算方案。項目竣工之后，要進行決算工作，為了保證決算的準確性，要加強組織領導，并用專人來負責決算工作。
（二）加強基建項目的內部控制建設
對于行政事業單位來說，內部控制建設具有十分重要的作用，而且，通過內部控制建設，基建工程的的質量得到了保證，同時還可以保證工程建設按時完成。在進行內部控制建設時，不僅要建立完善的控制制度，還要科學的設置內部控制的各個環節，通過各環節之間的配合，充分的發揮內部控制的重要作用。通過內部控制建設，會計核算工作不規范的問題得到了有效的解決，而且有效的抑降低了貪污舞弊發生的可能。
（三）加大基建監督檢查力度
基建項目的存在，使得行政事業單位資金挪用、貪污腐化問題發生的可能性大增，因此，為了保證基建項目的順利進行，也為了保證事業單位的可持續發展，就需要加強基建監督檢查的力度，一旦出現違規行為，加大懲罰的力度。審計和財政部門在開展檢查時，可以進行定期和不定期檢查，以便于及時的發現問題，并立馬阻止問題的發生。行政事業單位內部也要加強對基建財務管理工作的監督和檢查，保證財務工作的規范性及合法性。
（四）加強基建財務人員隊伍建設
所謂的常態，就是正常狀態；新常態則指得是在一段不正常狀態之后，恢復到正常的狀態下。對于新常態下的行政事業單位財務檔案管理而言，究竟具備怎樣的意義，在面對新常態的時候，財務檔案管理應該提出怎樣的對策，這些都是值得我們去思考的。
一、行政事業單位財務檔案管理具備的意義
（一）有利于依法治檔水平的提升。在實際的工作開展中，行政事業單位難免會遇到新問題、新情況，在行政事業單位工作組成中，財務檔案管理工作是不可或缺的一項，同時也是各項活動和工作開展的基礎條件。加強行政事業單位的財務檔案管理，按照法律條例來調整并規范財務檔案管理工作，貫徹執行《會計檔案管理辦法》《會計法》《檔案法》等法律法規，再配上財務運轉機制的完善，對于行政事業單位的財務檔案管理有著積極作用。
（二）有利于審計工作順利開展。行政事業單位財務檔案能夠提供主管部門必要的依據來進行財務管理以及審核工作。做好行政事業單位的財務檔案管理工作，做好相應的監督監控體系的建立健全，就能夠滿足檔案資料的準確性、真實性以及完整性的要求，同時也可以讓審計人員在財務檔案調閱之后，了解以往單位的財務真實信息，從而避免在審計工作之中出現斷章取義的情況，這樣也可以及時地發現亂用、挪用經費等行為，為審計工作的開展奠定良好的基礎。
（三）提供科學決策依據。因為在行政事業單位的各種社會活動之中，財務檔案詳細地記錄了收入和開支，它是對行政事業單位日常社會活動的客觀反映。現階段的行政事業單位正朝著管理水平提高的現代化管理模式前進，加強財務檔案管理，如分類歸檔資料、如實記錄資料等，就能夠提供第一手的資料，服務于今后的計劃制定、預算編制以及問題研究等，從而給決策層提供科學的判斷依據。
二、新常態下行政事業單位開展財務檔案管理的措施
（一）強化意識，提高重視。在新常態下，針對行政事業單位對財務檔案管理的不重視，首先就應該從意識入手，提高對財務檔案管理的忠實度。作為行政事業單位的領導，應該明白開展財務檔案管理工作對于其他經濟活動有序地進行有著怎樣的重要性和必要性，能夠明確財務檔案管理工作的順利開展就是行政事業單位指導與決策的依據。同時，注重財務人員財務檔案管理意識的培養，也能夠創設一個良好的管理環境，確保財務檔案管理工作能夠持續、順利地開展下去。另外，作為管理人員，還應該明白檔案管理意識的嚴格性與嚴謹性要求，能夠在日常的財務檔案管理工作中做好檔案管理工作，同時還能夠發揮自身的監督管理作用。
（二）信息建設，提高效率。行政事業單位做好財務檔案管理基礎設施的建設，也能夠提高財政資金的使用效率，從而完善對財務檔案管理工作的信息化建設。在檔案管理的基礎設施建設之中，應該考慮到在單位經濟活動處理之中，財務工作人員應該做好檔案管理和財務管理兩方面的相互協調，這樣才能夠在信息化建設過程中真實地記錄并反映出財務檔案的管理信息，以便提升行政事業單位的財務檔案管理效率。另外，行政事業單位的財務檔案管理工作應該結合其他的經濟活動開展，推動各項經濟活動順利地開展下去，這樣也有利于財務檔案信息化實踐能力的不斷深入。
（三）加強培訓，提高素養。科學技術的不斷發展，使得信息化管理已經成為社會發展的必然，新常態下行政事業單位財務檔案管理工作也必定會朝著電子檔案的管理模式發展。為了滿足這一要求，行政事業單位應該考慮到實際情況來有針對性地培訓檔案管理工作者，提高管理人員的檔案素質，從而培養一只具備綜合素質與素養的管理隊伍。第一，在形式上加強員工的財務檔案培訓，讓財務檔案管理的相關人員擁有學術交流和培訓的機會，利用業務交流會議、專家講座、專業課程學習等多種方式來完成培訓，以此來提高財務檔案管理人員的專業水平。第二，注重內容方面的財務檔案培訓，能夠結合行政事業單位的實際要求來開展財務相關知識、檔案管理以及信息化管理等方面的專業知識內容培訓，以此來完善從事檔案管理人員的知識結構體系，幫助財務檔案管理人員提升工作能力。
三、結語
總而言之，在新常態下，行政事業單位應該認識到財務檔案管理對于行政事業單位發展的重要性，研究其意義所在，這樣才能夠探討新常態下行政事業單位的財務檔案管理策略，幫助行政事業單位順利地完成檔案管理工作，為行政事業單位的可持續發展奠定良好的基礎條件。
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）12011902
一直以來，事業單位的財務管理都是令人頭疼的一個問題，因為我國事業單位的財務管理一直都存在很多的問題并且千頭萬緒，難以解決。我國最近相繼在財務管理的方面發生了大大小小的變革，而財務管理的制度方面近些年也有著較大的變革。所以，在新的政策新的形勢下事業單位財務管理究竟該如何調整如何改革，是值得每一位工作者深思的問題。
1 現今形勢下事業單位財務管理的問題
1.1 對于財務預算的重視不夠
當今的情況是很多事業單位僅僅是把財務預算作為一個流程而已，僅僅停留在表面的功夫，預算既沒有什么實際操作性也沒有什么客觀基礎性。并沒有通過事業單位往年的財政情況進行整理、預算從而做出一個符合客觀情況的財務預算。其實財務預算的作用遠遠不僅僅如此，它作為事業單位未來一個發展方向是能夠反映出事業單位今后財政的一個總體規劃和總體走向。所以，財務預算不可忽視，甚至一個事業單位的財政預算往往反映出事業單位的工作情況，如果只是做表面功夫，根本不具有具體操作性，那么到后期的時候一定是無法按照這個財政預算走，就會要求不斷的增加預算，這樣就會讓預算程序雜亂無章，甚至根本做不到財務預算的目的。違規調整預算項目、混用資金或擠占專項資金的現象也有發生。
1.2 財務自控能力單薄
事業單位因為其單位屬性，和市場經濟其它組織相比沒有大的市場競爭壓力，大部分的事業單位的資金也是由國家或者當地政府撥款，所以這就導致了事業單位對于財務自控能力的意識非常淡薄。領導者并沒有真正對本事業單位的自控有個把握或者有個計劃。他們往往遵循的政策就是今年得到的財政支持多的話今年就多花點，如果得到的財政支持少點的話今年就少花一點。對于權力的控制，例如財政預算，就是將權力關在籠子里，那么領導者們就會覺得對自我的控制，這樣的思想下，事業單位財務的自控能力就更加的單薄。
1.3 事業單位內部管理的機制混亂
我國事業單位非常容易出現的問題就是管理機制的混亂，在這方方面面都有體現，在財務管理方面也不例外。因為責任制并沒有進行明確的落實，或者設立的部門比較多，這樣對于職責真正的分工并不是很明確的情況下容易出現的問題是各個部門之間進行“踢皮球”，似乎每個部門都應該對這個事情負責但是每個部門又都有理由可以把這個責任踢給別人。這樣管理機制一直都存在，而且往往非常受人詬病，相當部分事業單位未能建立定期財產盤點制度，有的即使有制度也未按規定嚴格執行，諸如固定資產實物卡片登記項目不全，登記不及時，賬卡物不符現象嚴重。
2 新形勢下事業單位財務管理創新的意義
對于當今新形勢下事業單位財務管理創新的意義有如下幾個方面。首先，我國政治體制正逐步的進行改革，并且改革的力度也比較大，從政府到事業單位都是如此。并且通過這一系列的改革我們可以看的出明顯的信號是對于政府、事業單位的自律要求逐步提高，對其權力的限制也在逐步加強――也更是致力于把權力關在籠子里面的說法。我國現在對于“貪污”、“反腐”的力度也比較高，所以在這樣當今一個變革著的形勢之下，事業單位財務管理必須要進行改革、進行創新，加強自律。能夠適應當今我國對于事業單位財務管理的要求，過去那種得過且過，走流水賬形勢的財務報表已經不能夠應付的過去。
其次，我國正在逐步走入市場經濟，任何一個單位都不可能完全脫離市場而獨立存在，即使是事業單位，他們也需要依賴于市場，我國近些年頒布了與會計有關的法律法規，就要求會計嚴于律己，在崗位上面能夠充分發揮其作用。所以，市場經濟對于其主體的一個要求也必須他們能夠擁有一個完善的財政體系。畢竟，一個單位的財政體制代表著這個單位的資產、資金狀況，是非常重要的“信用財產”和“無形財產”。
3 新形勢下事業單位財務管理如何加強創新
3.1 事業單位財務管理崗位人才的重視
當今我國事業單位的招聘大部分都是以考試的形式進行，所以這就可以要求事業單位在進行財務管理部分招聘的時候可以提高對于人才的專業素質要求。例如，從事財務工作崗位的人員必須取得會計從業資格證書；必須具備相關財務、會計等專業知識，熟悉財經法律法規，并按規定接受繼續教育，留住人才的關鍵是要給人才發揮的空間和更好的福利待遇，所以對這些有專業知識的人可以提高其工資待遇，讓他們更好的投入其工作。因為財務部門其具有一定的特殊性，所以在這個崗位上工作的員工要有更高的道德素養，所以平時在這方面也要進行考察。不管任何制度，一切創新的前提都是對于人才的重視，只有多多收納高職業素質的人才才能讓這個事業單位具有活力，從而進行制度上面的根本性的改革和創新。
3.2 加強事業單位的自控能力
關于單位財務管理的自控能力，其實是市場的主體之一，企業早已經有比較高的認識并且正在實施。一個單位的自控能力是非常重要的，因為只有自控能力真正的有提高才能夠在新形勢下不斷地突破自我，完善自我，提高自我。這也是當今時代和當今政策對于事業單位的要求。我國近些年頒布了新的《會計法》，這就是要求我們對于事業單位的控制力增強，規范財務核算流程，建立相互牽制的組織結構和完善有序管理制度。特別是審批權限的負責制度，明確會計、出納、審核、稽核審計等會計人員的崗位職責。這就要求在進行制定預算的時候一定要合理、有據，是根據了這些年的實際情況并且能夠客觀的進行貫徹執行。而且，在進行規劃的時候，像年度的預算一定要進行黨組討論，如何申請資金、劃撥資金以及報銷資金程序黨組都要進行嚴格的制定。對于這些會議決議的內容也要對本單位進行公開，受到大家的監督，這樣也是一種方法督促工作人員認真、負責及時的進行工作。
3.3 對財務的分析方法進行創新
在現今的形勢下，如果真的想對事業單位的財務管理進行創新，那么就需要對財務的分析方法進行創新。具體表現在我們可以利用網絡信息化的處理手段來對事業單位的財務進行分析。當今的市場上面，有很多相關的企業已經可以做出比較完善的信息化財務管理系統，利用其系統可以對事業單位的資金管理有一個動態化的了解。從各個方面來進行分析之后了解單位存在的優劣以及存在的問題。可以在國內外引進這樣先進的分析方法對于事業單位更好的進行財務管理以及監控都有著極大的好處。這個也算是在新形勢下結合國內外的先進技術來進行創新。
摘要：本文從提高事業單位內部控制水平的必要性入手，進而探討了事業單位內控管理中存在的幾個主要問題，最后從幾個不同的方面有針對性地提出了加強內部控制的措施建議，希望能對事業單位內控制度的建設起到一定的作用。
關鍵詞 ：事業單位；內部控制體系；水平
一、提高事業單位內部控制體系水平的重要性
（一）有效避免資源浪費
依照事業單位實際工作中的資金運作需要，通過事業單位內部控制部門的各種管理控制舉措，對各項資源配置實施改進，促進上下級單元、部門內部的相互合作，使得人力、財力、物力等資源得到有效利用，進而避免事業單位的資源被隨意揮霍、浪費。
（二）使得工作效率得到提高
隨著事業單位職責調整和經濟規模快速發展，人員配置、可控資源、管轄的業務領域也正在飛速地壯大。通過事業單位的內部控制體系建設，有效地安排人力資源、物力資源、財力資源，使得各級人員各司其職，有助于更好地完成各自工作，發揮各崗位職工的價值，規避經濟運行中的風險，能夠很大程度地提高事業單位的工作效率，建立規范有序的工作流程。
（三）營造當今法制社會的需求
科學有效的事業單位內部控制體系能夠保障事業單位依法運行和依法管理，也是實現事業單位內部人員自我約束、管理工作規范化和有效化的重要部分，也是我國打造法制社會，完善法律體系的需求。
二、當前事業單位內部控制中存在的問題
（一）內部環境建設有待強化
當前事業單位對于內部控制普遍沒有給予足夠的認識，某些單位的法人對內部控制管理方式不夠了解，簡單地把財政部門預算掌控和審計看作內部控制，覺得有了部門預算、政府審計，內部控制體系就可有可無，從而否定了內部控制制度建設的必要性和重要性。
內部控制制度不完善，崗位職責不明確。依據《會計基礎工作柜規范》的要求，事業單位應當設定會計工作崗位名稱、配備核算人數，明確具體的崗位職責。事實上有很多事業單位都沒有形成規范的管理要求，財務事務的實行和管理習慣性依靠往常的經驗，對于管理制度建設未給予足夠重視，管理制度松散，會計工作缺乏規章制度約束，財務管理流于形式。
沒有設立內部審計部門，或者不能保證內審部門的獨立性和專業能力。內部審計能夠建議督促管理層落實政策要求、把握措施和程序的有效性，能夠及時了解內部控制的缺陷以及需要改進的環節，特別是能夠加強預算對專項經費的監督。
用人機制不規范。對于主要職位的人員未重視其專業知識的培訓，聘用后對于其業務能力建設疏于管理。
事業單位一般未能落實重要崗位職工強制休假制度和定期崗位輪換制度，容易造成內部控制體系運行中的薄弱點。此外，職工中一定程度上缺乏主觀能動性和主人翁意識，應當加強用人決策中對職業道德水平的考察。
（二）缺乏風險防控意識
缺少風險評估是我國事業單位的通病，由于事業單位一般是國家財政撥款，不涉及破產的問題，所以，大部分事業單位停留在對風險管理簡單了解的水平上，沒有建立完善關于本單位風險流程、事項和審批權限的風險管理體系。
（三）財務體系不規范
健全完善會計記錄系統是進行單位內部控制管理的基礎。目前，存在的首要問題是有些單位的會計核算管理沒有制定完備的制度要求，對于費用的支出審批權限和流程缺乏有效的控制。另外，還存在業務決策與財務管理脫節的問題，財務部門的作用僅限于核算、付款，對于單位的重要事項決策參與度低，對決策或者施行過程甚至執行效果缺乏足夠掌握，無法對業務部門實行必要的財務管理以及內部監督。最后，存在擠占項目資金，單純為追求預算執行率虛列支出的現象，沒有實現專款專用，通過巧立名目來擠占資金和挪作他用的現象很嚴重。
三、對于提高內部控制水平的幾點建議
（一）加強風險意識
事業單位無論是個人行為不當，還是集體行為不當，都將引發民事糾紛或行政訴訟。因此，單位需要針對平時的日常工作，設立能夠識別風險、分析風險以及管理有關風險的部門。能夠掌握無論是內部和外部的各種威脅，了解、分析、識別危害和風險，分析引起危害或風險的原因，能夠確定風險的水平，評價風險的可能性以及后果，采用合適的風險應對策略，根據成本效益原則將風險控制在單位可承受范圍內，對不采取任何防范措施可能造成的損失程度可能造成的固有風險進行分析，同時，重點分析采取了相應應對措施之后仍可能造成的損失程度后的剩余風險，確保風險可控。
（二）強化信息的收集與溝通
實現單位內、外部信息的有效交流，建立反舞弊體制，加強事業單位內部控制的有效運作。事業單位管理政策性較強，能夠通過政府信息網絡平臺等方式及時收集相關信息，應當能夠準確理解、篩選和整合有效信息，提高信息的有用性。應當建立信息溝通規則，將內部控制有關信息在管理層和職工之間，管理層以及監管部門間實現有效溝通與反饋，并將信息舉報流程及方式宣傳到全體職工，保障整體反舞弊機制運行效果。
（三）提高內部控制工作人員的專業素養和工作能力
對于經辦業務的人員進行知識技能培訓和職業道德的教育，加強事業單位團隊榮譽感，增強紀律性，增強工作人員的責任心，促使其遵紀守法。另外，加強對財務人員的培養和考核，堅持實行定期培訓、定期考核，嚴格上崗的資格，提升財務人員業務素質，定期更新其專業知識。最后，注重加強對內部審計人員工作技能的培訓以及職業道德的教育，使其掌握科學實施內部審計的辦法，使得內部審計可以確切起到監督內部控制的作用。
（四）加強各部門協作
內部控制體系是一項系統工程，需要由所有部門的共同參加，全員參與，因此加強各部門之間的協作便成了保證其順利實行的重要基礎環境。事業單位應當采取各項方式加強部門間協同配合程度，建立互相稽核、共同實施的機制，強化各個部門間的合作默契度。
綜上所述，加強事業單位內部控制，建立健全內部控制體系，是事業單位不斷發展和保持競爭力的需求，也是事業單位應對經濟形勢，社會風險的需要。并且，內部控制水平是衡量一個單位管理的重要標志，是一個單位管理的重要手段。因此，通過內控相關制度的建設，為單位管理提供機制支持，更好地維護單位利益，提高單位的財務管理水平，全方位地促進事業單位內部控制體系建設，以實現更高效的經濟運行。
參考文獻：
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關鍵詞：交通業 財務管理 問題與對策
1.引言
全球金融危機給各行各業帶來非常大的沖擊，交通業也例外。交通業已是人民現代基本生活的必需品，是影響經濟發展的樞紐性行業，而交通企事業單位則是與人們生活和商業活動直接相關的單位，其財務管理效果如何直接影響到人們生活和商業活動，最終影響到經濟發展和社會進步。現在已處于后金融危機時期，交通企事業單位的財務管理在這一時期存在哪些問題，如何進行應對成為非常值得研究的問題。
2.當前交通業財務管理存在的問題
交通業是服務性行業，會受到多種因素的影響，尤其是在受到金融危機的沖擊后，作為核心職能的財務管理存在的諸多缺點暴露無遺，使得交通企事業單位的整體經營管理都受到了極大的影響。總結起來，主要有以下幾個重要的問題：一是財務基礎薄弱，財務行為不規范；二是財務管理機制和財務管理制度不完善；三是財務人員專業知識更新不及時，綜合素質不高；四是財務管理制度重點不明確；五是交通企業應收賬款管理不善。這五個方面都影響到了交通業財務管理功能的發揮和財務管理目標的實現。
3.加強交通企事業單位財務管理的對策
本部分根據上面分析的交通企事業單位在后金融時期普遍存在的問題，提出有針對性的對策，以期改善交通企事業單位的財務管理效果。
3.1夯實財務基礎工作，規范日常財務行為。具體來說，交通企事業單位的領導和財務人員應該思想上重視財務基礎工作，將每一個基本財務環節做好做實，規范日常的票據填制、分類和存檔等財務行為，形成按章辦事的良好財務氛圍，只有這樣才能取得良好的財務管理效果。
3.2健全財務管理機制，完善財務管理制度。財務管理制度是財務管理體制的具體化，規范著與財務管理相關的各種行為，正所謂“無規矩不成方圓”，沒有完善的財務管理制度和健全的財務管理體制，財務管理職能作用的發揮將大打折扣。為了做到完善財務管理制度和健全財務管理機制，首先，交通企事業單位的管理層需要根據單位自身的情況設置符合自身情況的財務管理部門體系，其次，必須要結合最新的會計準則，建立一套完整的《財務管理辦法》來指導各種財務管理的行為，這一《財務管理辦法》既要做到滿足財務管理原則的需要，同時也要符合單位日常財務行為的要求，具體到每一筆經濟業務地財務處理，最后，財務管理制度必須與財務管理體制相協調，這樣才能保證機制和制度都能夠持續性地發揮核心職能作用。
3.3加強財務人員專業培訓，提升財務人員綜合素質。財務人員是財務管理行為的主體，其專業能力和綜合素質直接決定著財務管理的效果。財務人員與一般行業人員最大不同點之一就是需要不斷地進行知識地更新，會計準則的變化需要財務人員及時地掌握和了解，并應用在實際的財務工作中。交通企事業單位必須組織好財務人員的培訓工作，要做到最及時有效地將最新的知識傳授給財務人員。此外，不容忽視的是財務人員綜合素質的提升，財務人員不能僅僅是個“賬房先生”，更應該是一個管理者，從財務的角度對單位的成本控制、利潤核算等進行必要的追蹤和分析，給最高決策者提供有效地改善單位管理的建議和意見，為單位的價值增值提供服務。交通企事業單位的財務培訓既要及時有效又要按時規律的舉辦，在培訓內容上，除了財務專業知識的培訓，還要對企業管理、經濟學甚至哲學理論等內容進行教授，以轉變財務人員局限的專業思維，能站在更高的高度上從事財務管理工作，來看待財務管理問題。
3.4緊抓制度重點，建立健全會計監督與內控制度。財務管理制度的內容有很多，為財務人員進行日常的財務管理行為提供了指導和規定，但是會計監督制度和內部控制制度是對財務管理行為制度的監督和控制的制度。首先，交通企事業單位需要及時地、正確地反映單位的資金運作和財務收支等情況，并按照《交通部行業財務指標管理辦法》計算和分析各個指標的完成情況，為單位的領導提供決策依據，其次，針對會計的核算行為還要進行會計的監督，這是既要對會計核算行為的約束，更是對單位整體經濟運行情況的監督和約束，使得會計核算行為和整體運行情況按照預定的軌跡運行，該制度的建立健全非常重要，必不可少。內部控制制度是任何企事業單位都需要的，內部控制針對的不僅僅是財務行為，還針對單位的其他經營行為，內部控制制度的完善將有利于財務行為和其他經營行為的規范，財務管理的難度降低，效果將會大幅提高。
3.5關注財務管理關鍵對象，完善應收賬款控制制度。財務管理的對象內容眾多，自然存在主次的問題，對于交通企業來說，應收賬款因其數量大金額多回收難而成為最關鍵的財務管理對象，需要完善應收賬款的控制制度來降低財務風險，改善整體的財務管理效果，并最終實現財務管理的目標。在完善應收賬款控制制度時，要做好以下幾點：一是需要建立合同審查的簽證制度，每一份關于應收賬款的經濟合同都必須經過合同管理部門與法律咨詢單位的審查和簽證后，才能蓋上合同印章。二是交通企業應該定期分析應收賬款的賬齡，密切跟蹤應收賬款的償還情況，并根據不同的實際情況制定相應的收款政策。最后要建立相應的責任追究制度，在仔細分析情況的基礎上，追究那些不負責簽訂應收賬款合同的人員。
參考文獻：
