時(shí)間：2023-06-12 14:47:03
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)保治理技術(shù)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：霧霾天氣；霧霾狀況；霧霾污染；環(huán)境治理；環(huán)境保護(hù) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：X513 文章編號(hào)：1009-2374（2017）04-0080-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.04.041
1 現(xiàn)狀
近年來(lái)，我國(guó)霧霾天氣總數(shù)直線飆升，呈現(xiàn)日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)。特別是2016年12月的霧霾污染直接造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并影響著居民的身體健康。12月，北京、山西、河北、天津等多省爆發(fā)嚴(yán)重霧霾，能見(jiàn)度極低，導(dǎo)致不同程度的高速公路封路與車輛限行，約200多趟航班被迫停飛，而醫(yī)院的呼吸道門(mén)診更是人滿為患。短短幾天，霧霾給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失。從2015年開(kāi)始，我國(guó)的霧霾天氣明顯開(kāi)始持續(xù)增多，影響范圍越來(lái)越廣，污染程度越來(lái)越重。這一趨勢(shì)還在不斷加劇，并呈現(xiàn)尖銳的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。另外，我國(guó)霧霾天氣集中于冬季北方地區(qū)，特別是以北京為中心的周邊地區(qū)最為嚴(yán)重。我國(guó)北方地區(qū)一直是霧霾重災(zāi)區(qū)，在冬季供暖時(shí)期更為明顯。并且隨著北方冬季的漫長(zhǎng)，城市霧霾也揮之不散。與此同時(shí)，北方嚴(yán)重的霧霾也不斷隨冬季冷空氣進(jìn)入南方地區(qū)，影響南方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)霧霾不論程度、范圍、影響都處于嚴(yán)重狀態(tài)，隨之而來(lái)的霧霾治理問(wèn)題也成為當(dāng)前全國(guó)人民關(guān)注的熱點(diǎn)。
2 原因
2.1 生態(tài)文明建設(shè)缺失
當(dāng)前，我國(guó)霧霾天氣狀況越來(lái)越嚴(yán)重，直接影響民眾的身體健康，而我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的缺失是導(dǎo)致霧霾天氣頻發(fā)的根本性原因。我國(guó)是國(guó)際上最大的發(fā)展中國(guó)家，有著龐大的人口數(shù)量，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以粗放的工業(yè)生產(chǎn)為主，呈現(xiàn)一種以犧牲環(huán)境為基礎(chǔ)的片面追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式。在這樣的發(fā)展模式下，我國(guó)大部分企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣，在沒(méi)有能夠進(jìn)行污染處理的措施下就直接排放到空氣中，導(dǎo)致空氣污染嚴(yán)重，而這也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)缺失所造成的結(jié)果。我國(guó)沒(méi)有嚴(yán)格的環(huán)境治理方案，沒(méi)有嚴(yán)格的企業(yè)生產(chǎn)廢物處理要求，也沒(méi)有積極改善環(huán)境問(wèn)題的實(shí)施行為，整體的生態(tài)文明建設(shè)處于真空狀的漂浮狀態(tài)，既不夠明確具體，也沒(méi)有實(shí)施踐行，導(dǎo)致沒(méi)有能夠進(jìn)行有效制約空氣污染問(wèn)題，總是在霧霾出現(xiàn)嚴(yán)重之后再談治理，沒(méi)有能夠?qū)嵤┣捌诘姆烙卫砉ぷ鳎虼顺尸F(xiàn)霧霾現(xiàn)象越來(lái)越重的環(huán)境問(wèn)題。
2.2 煤炭燃燒污染
煤炭燃燒帶來(lái)的廢氣和固體顆粒物污染是導(dǎo)致霧霾嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)原因。當(dāng)前，我國(guó)能源主要還是依賴于煤炭能源，無(wú)論是工業(yè)生產(chǎn)、居民生活，煤炭都占了主要地位，特別是北方地區(qū)供暖問(wèn)題。北方地區(qū)冬季供暖仍以煤炭燃燒供暖為主，漫長(zhǎng)的冬季下大量的煤炭燃燒直接導(dǎo)致了冬季霧霾問(wèn)題。一方面，煤炭的大量燃燒直接導(dǎo)致大量漂浮物和二氧化硫等污染氣體污染空氣；另一方面，煤炭燃燒的熱量也導(dǎo)致城市內(nèi)部的空氣正常對(duì)流被破壞，導(dǎo)致空氣停滯循環(huán)，污染物無(wú)法排出，長(zhǎng)期靜止停留在空氣中，影響居民的身體健康，造成大量居民出現(xiàn)呼吸道疾病。因此可以明確，煤炭燃燒是導(dǎo)致空氣污染的主要原因，特別是在我國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢時(shí)期，煤炭燃燒取暖成為大多數(shù)城市空氣污染、霧霾嚴(yán)重的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
2.3 汽車尾氣影響
在2016年中期的調(diào)查中，我國(guó)保守汽車總量就達(dá)到了2.85億輛，而其中有很多汽車的燃油使用不達(dá)標(biāo)，造成了巨大的環(huán)境污染。對(duì)于絕大多數(shù)私家車主，都會(huì)選擇使用93號(hào)和97號(hào)燃油，這樣的燃油更為環(huán)保，排出的尾氣也更為干凈。但是對(duì)于絕大多數(shù)大型運(yùn)輸車或者是旅行客運(yùn)車，卻會(huì)選擇污染較重的柴油。因此可見(jiàn)，并非現(xiàn)在燃油不夠潔凈，而是許多司機(jī)為了省油錢(qián)將本身使用93或97號(hào)燃油改為使用柴油，造成環(huán)境污染。另外，很多汽車燃油不夠充分，造成尾氣排放中固體顆粒物過(guò)多，導(dǎo)致空氣中顆粒漂浮物過(guò)多。與此同時(shí)，在私家車燃油不夠徹底的情況下，車主并沒(méi)有配備相應(yīng)的尾氣過(guò)濾裝置，缺乏環(huán)保意識(shí)，直接將污染氣體和顆粒物排入大氣。因此，在現(xiàn)階段霧霾嚴(yán)重的情況下，汽車尾氣成為主要的整治對(duì)象。
3 環(huán)保治理措施
3.1 加大立法懲治
治理霧霾天氣必須加強(qiáng)立法與處罰措施，才能從根本上解決霧霾污染問(wèn)題。首先，我國(guó)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法措施，從法律層面樹(shù)立起嚴(yán)格的制度，做到有法可依；其次，要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的立法措施，確立起生產(chǎn)與治理并重的生產(chǎn)方式，加大對(duì)直接將污染物排放到自然中的企業(yè)的懲罰力度，以法律的強(qiáng)制執(zhí)行力促使企業(yè)堅(jiān)持治污、減少污染、保護(hù)環(huán)境；最后，要加強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)，以必要的處罰措施使人們建立起環(huán)保意識(shí)，從小事做起，不做污染環(huán)境的行為，并且要樹(shù)立針對(duì)霧霾問(wèn)題的專門(mén)立法，掐斷污染源頭，保證霧霾治理政策的落實(shí)，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，保證霧霾問(wèn)題的有效解決。當(dāng)前，以立法方式處理霧霾污染已經(jīng)成為了必然要求，只有強(qiáng)力的實(shí)施與懲處，才能保證各行各業(yè)將霧霾治理落實(shí)到實(shí)處，起到減霾作用。
3.2 加大科技治理
目前我國(guó)霧霾嚴(yán)重情況嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)如此嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題，加大科技治霾成為當(dāng)前我國(guó)的主要應(yīng)對(duì)措施。首先，要加大工業(yè)生產(chǎn)中的治污技術(shù)，引進(jìn)西方國(guó)家先進(jìn)的污染治理技術(shù)，減少我國(guó)的工業(yè)廢氣排放；其次，要改變我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，改用國(guó)際通行的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，明確我國(guó)目前的環(huán)境污染問(wèn)題與國(guó)際規(guī)范的差異，才能更好地對(duì)當(dāng)前環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行估測(cè)，制定出切實(shí)有效的治理措施。并且也要提高國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)技術(shù)，提高汽車燃油效果，減少固體顆粒物排放；最后，要鼓勵(lì)引導(dǎo)汽車車主在尾氣管先進(jìn)的過(guò)濾裝置，并定期進(jìn)行更換，減少有害的汽車尾氣排放。同時(shí)，我國(guó)也要加強(qiáng)對(duì)廢棄物的處理技術(shù)，不光是減少污染源，還有減少已經(jīng)產(chǎn)生的污染物，例如引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的可降解技術(shù)，減少固體垃圾的數(shù)量。
3.3 堅(jiān)持綠色出行
由于我國(guó)人口眾多，因此汽車的擁有量也在國(guó)際范圍內(nèi)名列前茅。但是回顧以往先進(jìn)國(guó)家的治霾方式，無(wú)一不是提倡低碳出行和環(huán)保出行。越是發(fā)達(dá)的國(guó)家，汽車就越成為代步工具，而絕大多數(shù)的居民都選擇自行車出行，特別是英國(guó)，自行車出行已經(jīng)成為一種文化與時(shí)尚。由此可見(jiàn)，我國(guó)需要控制汽車數(shù)量。目前許多省份出_單雙號(hào)限行的政策，以減少空氣污染，但這樣的措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該限制每個(gè)家庭的汽車擁有量，制定嚴(yán)格的處罰措施。與此同時(shí)要加大公共交通的投入，多設(shè)立公共自行車，并加大居民公交補(bǔ)貼，引導(dǎo)人們選擇綠色出行、環(huán)保出行。
3.4 調(diào)整供熱方式
目前，造成我國(guó)霧霾最主要的原因是北方冬季供暖問(wèn)題。傳統(tǒng)北方的供暖方式為煤炭集中供熱和木材個(gè)人供熱兩種形式。但無(wú)論哪一種形式，都是污染十分嚴(yán)重的供暖方式。因此要改變傳統(tǒng)的供熱方式，選擇污染小的方式進(jìn)行供暖。例如，在有些地區(qū)采取個(gè)體天然氣燃燒的方式，只產(chǎn)生二氧化碳和水汽，避免了固體顆粒或有害氣體。而有些靠近工業(yè)區(qū)的地區(qū)，則利用鋼鐵生產(chǎn)中的高溫廢水進(jìn)行附近小區(qū)的循環(huán)供暖，以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燃煤供暖方式。這樣因地制宜的供暖方式是值得借鑒與認(rèn)可的，充分地利用了地域特色進(jìn)行特色供暖，減少了煤炭的使用，從而減少冬季霧霾高發(fā)的現(xiàn)狀，減少環(huán)境污染。因此，北方各地區(qū)要加強(qiáng)供暖方式的多元化轉(zhuǎn)變，改變單一供暖方式下固體顆粒污染過(guò)重的局面，保護(hù)環(huán)境，減少排放。
3.5 加大綠植面積
霧霾天氣的環(huán)保治理問(wèn)題，究其根本解決措施，還是要加大植被種植。我國(guó)城市化進(jìn)程過(guò)快，在高樓大廈疊加的情況下，城市綠色覆蓋面積急劇減少，絕大多數(shù)省份的綠植面積都處于嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的狀況，在這樣的情況下依靠植物過(guò)濾吸收有害氣體減少霧霾、阻擋風(fēng)沙入侵是不可能的，因此想要長(zhǎng)期有效地改善霧霾污染情況，加大綠植面積是必然趨勢(shì)。城市住宅區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按照住宅區(qū)綠化面積比例進(jìn)行，公共綠化應(yīng)該按照城市汽車擁有量進(jìn)行建設(shè)，加大公共公園的建設(shè)與開(kāi)放服務(wù)，保證城市綠植面積。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)要減少炸山采石、伐木開(kāi)田的行為，更禁止破壞原始森林的行徑，保障現(xiàn)有的原始森林面積。環(huán)保部門(mén)在治理的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有“財(cái)富”的保護(hù)，才能雙管齊下，有效緩解霧霾污染。
4 結(jié)語(yǔ)
隨著北方供暖期的到來(lái)，我國(guó)爆發(fā)有史以來(lái)最嚴(yán)重的霧霾污染，并且污染面積之大、程度之深、損失之大都史無(wú)前例。因此，治理霧霾污染勢(shì)在必行，并成為首要之舉。目前，我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)和霧霾治理的立法欠缺，且工業(yè)生產(chǎn)與生活環(huán)境中污染因素眾多，造成了多元的霧霾源頭。因此，我國(guó)要加大相關(guān)立法，從調(diào)節(jié)供暖方式、加大樹(shù)木種植、加深懲處力度、堅(jiān)持綠色出行等眾多方式，降低污染，減少霧霾天氣發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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摘要：通過(guò)介紹長(zhǎng)春南湖底泥清淤工程及其治理效果，論述了底泥環(huán)保疏浚的實(shí)施原則和方法，并從湖泊水質(zhì)的改善等方面證明了該方法在
>> 河湖底泥環(huán)保疏浚的措施及其應(yīng)用效果探析 環(huán)保疏浚污染底泥勘察與評(píng)價(jià) 世界嚴(yán)重污染的江河湖泊 環(huán)保疏浚技術(shù)的綜合運(yùn)用探討 基于環(huán)保理念的航道疏浚工程 疏浚模擬對(duì)湖泊沉積物氮磷靜態(tài)負(fù)荷的影響 湖泊污染 代價(jià)幾何? 湖泊污染及治理的經(jīng)濟(jì)學(xué)探討 淺談重金屬污染對(duì)河道疏浚的影響 環(huán)保理念下的港口航道疏浚工程探究 環(huán)保理念下的港口航道疏浚工程解析 淺談環(huán)保理念下的港口航道疏浚工程 環(huán)保理念下的港口航道疏浚工程 泥沙水質(zhì)模型在環(huán)保疏浚工程中的應(yīng)用 探析環(huán)保理念下的港口航道疏浚工程措施 試述環(huán)保理念下的港口航道疏浚工程 對(duì)環(huán)保疏浚底泥資源化技術(shù)的探討 環(huán)保理念視角下的港口航道疏浚工程 港口航道在環(huán)保理念下的疏浚工程分析 淺談環(huán)保理念下的內(nèi)河航道疏浚工程 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：中國(guó) > 政治 > 湖泊內(nèi)源污染的環(huán)保疏浚及其效果 湖泊內(nèi)源污染的環(huán)保疏浚及其效果 雜志之家、寫(xiě)作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請(qǐng)告知我們")
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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1001―6929(1004)02―0034―04
上周環(huán)保國(guó)策頻出，千億市場(chǎng)即將開(kāi)啟，在國(guó)家大力支持的背景下，機(jī)構(gòu)紛紛看好環(huán)保行業(yè)未來(lái)發(fā)展。建行正在發(fā)行的一只專注于環(huán)保投資的主題基金——鵬華環(huán)保產(chǎn)業(yè)股票基金備受市場(chǎng)關(guān)注。市場(chǎng)人士認(rèn)為，鵬華環(huán)保在政策趨勢(shì)中應(yīng)運(yùn)而生，吹響了環(huán)保投資的“集結(jié)號(hào)”。
2月12日，國(guó)務(wù)院總理研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理，中央財(cái)政資金將配套100億元；2月14日，媒體報(bào)道水利部等十部門(mén)近日印發(fā)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》，據(jù)測(cè)算，未來(lái)5年全國(guó)污泥處理設(shè)施建設(shè)（包括新建和既有設(shè)施改造）的基礎(chǔ)投資需求將達(dá)600億元，加之后期運(yùn)行投入資金需求超100億元/年，污泥處理撬動(dòng)的總投資規(guī)模將超千億元。
記者了解到，此番中央財(cái)政在去年9月掏出50億元支持治霾的基礎(chǔ)上，再次拋出100億元的資金支持大單，無(wú)疑將為受制于資金困境而落實(shí)治霾措施緩慢的省區(qū)注入一劑“強(qiáng)心劑”。 而在污泥處理方面，各大券商認(rèn)為未來(lái)5年全國(guó)污泥處理設(shè)施建設(shè)（包括新建和既有設(shè)施改造）的基礎(chǔ)投資需求將達(dá)600億元，加之后期運(yùn)行投入資金需求超100億元/年，污泥處理撬動(dòng)的市場(chǎng)總投資規(guī)模將超千億元。而根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，僅在“十二五”后三年，全國(guó)用于新建污泥處理設(shè)施的政府投資需求就將超過(guò)200億元。
市場(chǎng)人士表示，環(huán)境保護(hù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，投資力度的不斷加大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的手段，更是經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)的主要內(nèi)容。在這個(gè)大背景下，節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)的公司可獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
上述人士還建議關(guān)注空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、除塵治理、硫化物氮氧化物治理、空氣凈化等四大領(lǐng)域環(huán)保股。據(jù)了解，鵬華環(huán)保產(chǎn)業(yè)股票基金將以不低于80%比例的非現(xiàn)金資產(chǎn)投資于環(huán)保類上市公司。而且，會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、技術(shù)發(fā)展程度及政策方向積極布局，動(dòng)態(tài)精選具備技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)，其中空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、除塵治理、硫化物氮氧化物治理、空氣凈化等均是未來(lái)該基金注重選擇的領(lǐng)域。
多家機(jī)構(gòu)在最新分析報(bào)告中均看好環(huán)保板塊。其中，中信證券表示，看好環(huán)保板塊2月行情，3月兩會(huì)環(huán)保政策預(yù)期有望助推板塊的行情演繹；平安證券則認(rèn)為，在政策層面上，環(huán)保工作重心向大氣治理傾斜，2014年對(duì)環(huán)保板塊盈利情況保持樂(lè)觀；鵬華基金指出，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，“環(huán)境治理”被提到刻不容緩的高度，政策傾斜力度加大，A股環(huán)保主題投資前景廣闊，具備技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)將創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)價(jià)值。
關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；煤礦企業(yè)；環(huán)保；措施
引言
隨著現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展與成熟，煤礦企業(yè)的生產(chǎn)與環(huán)保工作取得了很大成就，但以資源為原材料進(jìn)行生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，其本身生產(chǎn)過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，而且隨著生產(chǎn)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，環(huán)保問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。這一問(wèn)題在很大程度上引起了相關(guān)部門(mén)的重視，尤其是對(duì)于那些環(huán)境污染狀況嚴(yán)重的企業(yè)來(lái)講，政府部門(mén)更是提出了要求其限期治理以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，必須要十分重視《環(huán)保法》的相關(guān)規(guī)定[1]，以法律規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，積極開(kāi)展多項(xiàng)環(huán)保管理工作，落實(shí)責(zé)任，健全管理基本制度，最大化降低環(huán)境污染程度。
1 加強(qiáng)煤礦企業(yè)環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)
1.1 科學(xué)合理解決企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)與環(huán)保工作之間的關(guān)系
煤礦企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)二者之間是一脈相承的關(guān)系，只有不斷提高工作人員、管理人員的環(huán)保意識(shí)，才能從根本上推動(dòng)企業(yè)向效益型企業(yè)方向發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。比如部分煤礦企業(yè)通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染進(jìn)行治理，一定程度上提高了員工的生活環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)對(duì)廢渣廢料的二次利用又節(jié)約了企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益，最終促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部和諧員工關(guān)系與人人為環(huán)保做貢獻(xiàn)的良好企業(yè)文化氛圍。
1.2 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作人員的培訓(xùn)力度
環(huán)境保護(hù)工作人員作為實(shí)際推動(dòng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的人員，要不斷增強(qiáng)自身工作的主動(dòng)性，提高自身業(yè)務(wù)水平，不斷加強(qiáng)自身對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感，才能有效推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展。企業(yè)也只有不斷對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)方面的培訓(xùn)，才能在更大程度上推動(dòng)員工工作積極性的展開(kāi)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)環(huán)保工作的持續(xù)性發(fā)展。
1.3 增強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理階層的環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)
煤礦企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作雖然在短期內(nèi)會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但從企業(yè)持續(xù)性發(fā)展角度看，則是百利而無(wú)一害的事情，因此要不斷提高管理階層對(duì)環(huán)保工作的重視程度，提高領(lǐng)導(dǎo)的前瞻性，從環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展角度遇見(jiàn)企業(yè)環(huán)保工作的重要性，將企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在第一位，推動(dòng)管理者階層對(duì)環(huán)保工作的重視程度，保證環(huán)保工作的無(wú)礙發(fā)展。
2 煤礦企業(yè)環(huán)保管理措施探究
2.1 環(huán)保資金持續(xù)化投入
環(huán)境保護(hù)工作在煤炭生產(chǎn)企業(yè)中可謂一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，尤其是在現(xiàn)階段環(huán)境污染日益嚴(yán)重的情況下，要保證環(huán)保工作的順利開(kāi)展，就需要對(duì)其提供充分的資金支持，集中力量辦大事，將有限的污染治理經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一安排，以推動(dòng)重點(diǎn)污染源治理等工作的開(kāi)展[2]，并在此基礎(chǔ)上，帶動(dòng)企業(yè)環(huán)保工作的順利開(kāi)展。
2.2 環(huán)保管理機(jī)構(gòu)穩(wěn)定化工作管理
煤炭企業(yè)要想充分做好污染治理工作，首先要保證有一支強(qiáng)大的污染治理隊(duì)伍，包括精通污染治理業(yè)務(wù)的工作人員與管理人員，從而從根本上保證污染治理工作的持續(xù)性發(fā)展。這就要求煤炭企業(yè)要充分穩(wěn)定污染治理隊(duì)伍內(nèi)部的恒定性，保證機(jī)構(gòu)穩(wěn)定與人員充分發(fā)展，另外還需要賦予環(huán)境保護(hù)工作部門(mén)一定的管理職能，以突出其權(quán)威性特點(diǎn)。同時(shí)還需要不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與科學(xué)管理方面的培訓(xùn)，突出環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的持續(xù)化發(fā)展方向。
2.3 環(huán)境污染科學(xué)化治理
現(xiàn)階段，雖然很多煤炭企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始配置了關(guān)于如何有效做到環(huán)境保護(hù)的設(shè)備，但在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多設(shè)備還存在一定的問(wèn)題，比如處理效果達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備運(yùn)行故障，設(shè)備維護(hù)環(huán)節(jié)缺失等，這些狀況在很大程度上造成了企業(yè)內(nèi)部資源的浪費(fèi)，甚至從根本上動(dòng)搖了企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展。因此應(yīng)不斷加強(qiáng)企業(yè)對(duì)自身環(huán)境污染治理方面的監(jiān)督與管理。
首先，要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x擇環(huán)保工藝設(shè)備。環(huán)境保護(hù)工作反映在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域尤其是煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域，是一個(gè)集技術(shù)性與管理性為一體的內(nèi)容，目前中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中關(guān)于環(huán)保技術(shù)還沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范，環(huán)保市場(chǎng)設(shè)備繁雜，較少有針對(duì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)所涉及的環(huán)保設(shè)備，有些廠家為實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，還提供誘導(dǎo)性假?gòu)V告。因此煤炭企業(yè)自身要想從根本上做好企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，必須從自身企業(yè)生產(chǎn)狀況出發(fā)，有針對(duì)性的對(duì)環(huán)保工藝設(shè)備市場(chǎng)展開(kāi)深入調(diào)研，從設(shè)備的技術(shù)含量、處理效果以及性價(jià)比方面選擇真正合適自身環(huán)境保護(hù)工作的設(shè)備[3]。
其次，不斷促進(jìn)企業(yè)污染治理的科學(xué)有效運(yùn)行與管理。煤炭企業(yè)本身在污染治理過(guò)程中存在的不合標(biāo)準(zhǔn)處理結(jié)果會(huì)在很大程度上影響到煤炭排污設(shè)備的良性運(yùn)行。另外在煤炭企業(yè)排污治理過(guò)程中，由于工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠，或者管理人員缺乏環(huán)境保護(hù)等相關(guān)方面的管理經(jīng)驗(yàn)，或者缺乏對(duì)污染治理設(shè)備的有效維護(hù)知識(shí)等，均會(huì)在一定程度上降低污染治理的效果。因此煤炭企業(yè)要建立健全相應(yīng)的污染治理制度，在實(shí)際污染治理過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題并補(bǔ)充和完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平以及管理人員的管理水平，適當(dāng)對(duì)工作人員與管理人員進(jìn)行有關(guān)的技能培訓(xùn)，并充分發(fā)揮技術(shù)人員力量，提高技術(shù)因素在污染治理中的作用，保證污染治理工作的順利進(jìn)行。
3 結(jié)論
煤礦企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)開(kāi)展，對(duì)于煤礦企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)機(jī)遇，煤礦企業(yè)自身可以通過(guò)加強(qiáng)管理、培養(yǎng)意識(shí)，并逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整，來(lái)不斷降低高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高以先進(jìn)科技為指導(dǎo)的資源節(jié)約型產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，按照從污染治理到污染防治、從生產(chǎn)末端治理到生產(chǎn)過(guò)程治理的原則，不斷降低企業(yè)環(huán)境污染程度，進(jìn)而降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)以新科技、新材料、新技術(shù)、新方法為指導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。另外企業(yè)還要不斷加強(qiáng)對(duì)廢棄物的再利用，變廢為寶，促進(jìn)企業(yè)良性循環(huán)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的清潔生產(chǎn)，進(jìn)而提高企業(yè)是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]王元琴.淺議在新形勢(shì)下如何搞好煤礦環(huán)保工作[J].煤礦安全，2003，34（3）：52-53.
關(guān)鍵詞：環(huán)保部門(mén)；污染治理；發(fā)揮；服務(wù)作用
Abstract: This paper analyzes the necessity of the environmental protection departments should play a good service role in enterprises in pollution control, matters and how to provide services and should pay attention to in service are described.
Keywords: environmental protection department; pollution control; play; service function
中圖分類號(hào)：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
我國(guó)環(huán)保法規(guī)定，所有污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)都要治理，企業(yè)是治理污染的主體，但這并不意味著環(huán)保部門(mén)在其中無(wú)所作為、無(wú)足輕重，相反企業(yè)治理能否成功，環(huán)保部門(mén)發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。環(huán)保部門(mén)除依據(jù)國(guó)家政策下達(dá)治理任務(wù)、督促企業(yè)治理外，還應(yīng)積極為企業(yè)治理提供服務(wù)。
1為企業(yè)提供服務(wù)的必要性
雖然企業(yè)是污染治理的主體，但現(xiàn)在絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)污染治理是外行，有些甚至根本不懂，即使真想搞好也不知道怎么辦。而污染治理又是新興產(chǎn)業(yè)，治理公司良莠不齊，如果沒(méi)有環(huán)保部門(mén)的幫助，企業(yè)很容易走彎路，在實(shí)際工作中，這樣的案例是很多的。如一淀粉廠的玉米浸泡廢水原來(lái)采用三效濃縮處理，后來(lái)企業(yè)覺(jué)得消耗蒸汽太多，費(fèi)用高，就輕信一治理公司的話，建設(shè)生化治理設(shè)施，環(huán)保局知道后告訴企業(yè)，浸泡廢水硫酸根濃度太高，生化處理不行。但企業(yè)不聽(tīng)，我行我素，結(jié)果投資200余萬(wàn)元建起的污水處理設(shè)施成了一堆廢鐵，最后還得用老方法。有的治理公司利用企業(yè)貪圖便宜的心理，降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)后偷工減料，工程質(zhì)量低劣，或者采取“釣魚(yú)”手法，在建設(shè)過(guò)程中找理由要求追加投資，企業(yè)為按期達(dá)標(biāo)避免停產(chǎn)治理，只好照辦，不但沒(méi)省錢(qián)，反而多花了不少冤枉錢(qián)。由此可見(jiàn)，企業(yè)的污染治理迫切需要環(huán)保部門(mén)的大力支持和服務(wù)。
2環(huán)保部門(mén)服務(wù)企業(yè)污染治理的內(nèi)容
2.1確定企業(yè)的實(shí)際排污情況
要想治理污染，首先要確定企業(yè)的實(shí)際排污情況，既要摸清主要污染物的排放量，也要摸清特征污染物的排放情況，以進(jìn)行全面治理。現(xiàn)在企業(yè)往往只重視主要污染物的治理，而忽視其它污染物，導(dǎo)致不能全面達(dá)標(biāo)，還得改造。另外有些物質(zhì)雖不是污染排放標(biāo)準(zhǔn)中的控制項(xiàng)目，但會(huì)影響治理效果，因此對(duì)它們的種類和數(shù)量也要摸清。一般企業(yè)不可能對(duì)所有污染物及影響物質(zhì)進(jìn)行全面測(cè)定，要摸清真實(shí)排放情況，只有通過(guò)了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝。但企業(yè)為保守技術(shù)秘密，不愿把工藝告訴治理公司，因此環(huán)保部門(mén)應(yīng)利用自己的特殊地位（環(huán)保法規(guī)定，企業(yè)有向環(huán)保部門(mén)如實(shí)反映情況，提供必要資料的義務(wù)）和企業(yè)對(duì)自己的信任，對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行全面審查，根據(jù)物料衡算發(fā)現(xiàn)污染物及相關(guān)影響物質(zhì)。例如我縣一家油脂廠廢水治理時(shí)，開(kāi)始治理公司根據(jù)企業(yè)提供的排污情況設(shè)計(jì)了“厭氧+好氧”處理方法，但我們?cè)趯彶槠髽I(yè)工藝時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中投加了許多硫酸，就建議對(duì)廢水中的硫酸根進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果確實(shí)濃度較高。硫酸根雖然不是污水排放標(biāo)準(zhǔn)的控制項(xiàng)目，但它會(huì)嚴(yán)重抑制微生物尤其是厭氧菌的活性。我們將這一情況通知了治理公司，他們對(duì)方案進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)。
2.2制定標(biāo)書(shū)
污染治理有自身特點(diǎn)，因此標(biāo)書(shū)也有其特殊性，除了具有一般工程標(biāo)書(shū)內(nèi)容外，我們建議企業(yè)盡可能寫(xiě)明所有能夠影響治理工藝、造價(jià)和運(yùn)行費(fèi)用的因素，如企業(yè)電費(fèi)、人員工資、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)的連續(xù)性、污染物排放的變化情況等。最好還要把當(dāng)?shù)匾呀ㄖ卫砉こ痰慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告知治理公司，例如一企業(yè)在治理污水時(shí)，我們了解到由于當(dāng)?shù)厮|(zhì)的原因，附近另一企業(yè)處理設(shè)施結(jié)垢嚴(yán)重，我們建議企業(yè)將這一情況寫(xiě)進(jìn)標(biāo)書(shū)，治理公司采取了相應(yīng)的防垢除垢措施。另外驗(yàn)收要求除達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)外，還可增加保證穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的其他內(nèi)容。例如我們?cè)趲椭坏矸蹚S起草標(biāo)書(shū)時(shí)，考慮到處理淀粉廢水的關(guān)鍵是厭氧，而要維持高效穩(wěn)定的處理效果，必須實(shí)現(xiàn)污泥顆粒化，為此標(biāo)書(shū)要求治理工程不但要達(dá)標(biāo)，還要厭氧污泥顆粒化。現(xiàn)在這個(gè)淀粉廠污水處理項(xiàng)目的厭氧去除率穩(wěn)定在90%以上，出水非常好，運(yùn)行很穩(wěn)定。
2.3治理方案評(píng)審論證
治理方案是工程成功的關(guān)鍵。為了選擇好的治理方案，環(huán)保部門(mén)應(yīng)幫助企業(yè)組織好專家評(píng)審論證，根據(jù)我們的工作經(jīng)驗(yàn)，選擇專家應(yīng)堅(jiān)持以下原則：（1）理論與實(shí)踐相結(jié)合原則。現(xiàn)在有些企業(yè)喜歡從大專院校、科研院所里請(qǐng)專家，這樣的專家往往理論水平高而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，有些在實(shí)驗(yàn)室很好的工藝在實(shí)際工程中并不一定成功，（例如硫酸根還原成硫在實(shí)驗(yàn)室效果很好，但在實(shí)際工程中卻沒(méi)有成功的。）因此還要聘請(qǐng)一些從事實(shí)際工程的專家，比如環(huán)境工程設(shè)計(jì)院、治理公司（未參加投標(biāo)的）的技術(shù)人員。（2）專業(yè)對(duì)口原則。選擇專家不要只看他的學(xué)歷、官銜、職稱，更要看他研究的專業(yè)是否與我們要選用治理工藝對(duì)口，否則專家論證就起不到實(shí)質(zhì)性作用。例如前面提到的淀粉廠招標(biāo)時(shí)，原來(lái)企業(yè)擬定了三名職位高、名氣大的專家，但我們了解到其中有兩位專家專業(yè)不對(duì)口（一位是研究水處理藥劑的，另一位是搞給排水和城市污水處理的），就建議企業(yè)換掉他們，另請(qǐng)了兩位厭氧處理專家，評(píng)審效果非常好。（3）回避原則。專家只有公平公正，評(píng)審才能成功，因此應(yīng)避免選用與投標(biāo)公司有關(guān)系（如同學(xué)、師生、同鄉(xiāng)等）的專家。另外我們?cè)趯?shí)際工作中還堅(jiān)持地域回避，即不選用來(lái)自與治理公司同一地方的專家，因?yàn)閷＜液彤?dāng)?shù)氐闹卫砉就P(guān)系密切，有的甚至是公司的技術(shù)顧問(wèn)，如果選用這樣的專家，評(píng)審就很難保證公正了。
2.4項(xiàng)目考察
通過(guò)評(píng)審論證，專家組確定幾家工藝科學(xué)、參數(shù)合理的公司供業(yè)主考察。現(xiàn)在各企業(yè)保衛(wèi)制度嚴(yán)格，業(yè)主自己去往往不讓進(jìn)門(mén)。“天下環(huán)保是一家”，環(huán)保部門(mén)應(yīng)積極幫助企業(yè)聯(lián)系當(dāng)?shù)丨h(huán)保局進(jìn)行考察，考察時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）應(yīng)選擇與企業(yè)治理工藝相同或相近的工程進(jìn)行考察，最好生產(chǎn)工藝也相同，這樣才具有較強(qiáng)的可比性；（2）考察的工程和時(shí)間事先不要讓治理公司知道，以免他們做手腳；（3）要向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局和企業(yè)多方了解工程、設(shè)備運(yùn)行情況及治理公司的誠(chéng)信程度和售后服務(wù)，不要只聽(tīng)一面之辭；（4）不要單純看治理是否達(dá)標(biāo)，更要了解達(dá)標(biāo)的原因。我們?cè)谂阃矸蹚S考察時(shí)發(fā)現(xiàn)有兩家公司淀粉廢水治理工程達(dá)標(biāo)，其中一家厭氧污泥顆粒化，好氧兼有脫氮除磷功能，而且不用投加藥劑，運(yùn)行費(fèi)用低。而另一家厭氧罐內(nèi)全是絮狀污泥，去除率低且運(yùn)行不穩(wěn)定，之所以達(dá)標(biāo)是因?yàn)槠髽I(yè)的實(shí)際排水量只有設(shè)計(jì)能力的一半，而且在處理過(guò)程中還需投加大量藥劑。通過(guò)分析兩個(gè)工程達(dá)標(biāo)原因，孰優(yōu)孰劣就顯而易見(jiàn)了。
2.5核算工程造價(jià)
工程造價(jià)是企業(yè)考慮的一個(gè)重要因素，也是企業(yè)易被蒙蔽的地方。治理公司做手腳主要有兩種方法：一是降低土建報(bào)價(jià)，二是材料、設(shè)備以次充好。現(xiàn)在治理工程土建部分一般由企業(yè)負(fù)責(zé)，這樣可節(jié)省土建費(fèi)用，但有些治理公司為了降低總投資，故意壓低土建造價(jià)。為此我們幫助企業(yè)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際工程價(jià)格核算各治理公司的土建費(fèi)用，對(duì)主要材料和設(shè)備指定規(guī)格、型號(hào)甚至生產(chǎn)廠家，讓治理公司重新報(bào)價(jià)，然后再計(jì)算各公司的工程總投資，這樣就避免了價(jià)格欺詐。
2.6信譽(yù)擔(dān)保
現(xiàn)在企業(yè)與治理公司在簽訂合同時(shí)最容易出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)的是付款方式。治理公司擔(dān)心驗(yàn)收后企業(yè)不付錢(qián)，往往要求驗(yàn)收前把款基本付清，而企業(yè)擔(dān)心花了錢(qián)治理不達(dá)標(biāo)，驗(yàn)收前不愿多付錢(qián)。為解決矛盾，我們應(yīng)雙方要求，采取“信譽(yù)擔(dān)保”措施，即企業(yè)將工程款交到環(huán)保局代為保管，然后環(huán)保局根據(jù)治理進(jìn)度分批支付治理公司（驗(yàn)收前付款不超過(guò)50%）。這樣不但解決了雙方的后顧之憂，而且由于治理公司對(duì)回款放心，還會(huì)降低報(bào)價(jià)，為企業(yè)節(jié)省投資。
2.7調(diào)解雙方之間的矛盾
合同簽的再詳細(xì)也會(huì)有疏漏，雙方難免出現(xiàn)糾紛，環(huán)保部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自己的角色優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)雙方按照公正公平、互諒互讓的原則化解矛盾，保證工程的順利進(jìn)行。
3環(huán)保部門(mén)為企業(yè)污染治理服務(wù)應(yīng)注意的事項(xiàng)
3.1認(rèn)清自己職責(zé)，不要越位。
治理污染是企業(yè)自身的責(zé)任和義務(wù)，環(huán)保部門(mén)的主要職責(zé)是督促治理，服務(wù)必須應(yīng)企業(yè)的要求，提供參考性的意見(jiàn)和建議。選擇治理公司的決定權(quán)在企業(yè)，環(huán)保部門(mén)不能越俎代庖，為企業(yè)指定治理單位，也不能利用自己的行政職能刁難企業(yè)，干擾企業(yè)對(duì)治理公司的選擇。為企業(yè)提供治理意見(jiàn)也要出于公心，不要夾帶個(gè)人私利和感情。
3.2環(huán)保工作人員不要參加評(píng)審專家組。
環(huán)保部門(mén)可以幫助企業(yè)組織專家論證，并為專家提供需要的各種資料，但不要安排工作人員進(jìn)入專家組。因?yàn)閷＜医M成員對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)有直接責(zé)任，如果環(huán)保部門(mén)派人參加，那就既做“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，不利于公正執(zhí)法，而且也會(huì)干擾專家評(píng)審的獨(dú)立性。
3.3公平對(duì)待治理雙方。
環(huán)保部門(mén)只有公平公正地對(duì)待企業(yè)和治理公司，才能建立雙方對(duì)自己的信任，協(xié)調(diào)解決他們的矛盾，更好地為企業(yè)治理服務(wù)。在調(diào)解時(shí)既要防止狹隘的地方保護(hù)主義，偏袒當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，也不能利用企業(yè)不懂技術(shù)，聯(lián)合治理公司蒙蔽企業(yè)。
作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階
文／派駐重慶市環(huán)境保護(hù)局紀(jì)檢組監(jiān)察室
2015年，重慶市環(huán)保局按照環(huán)保部落實(shí)中央巡視意見(jiàn)的要求，結(jié)合工作實(shí)際，在全市環(huán)保系統(tǒng)就建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理、環(huán)保執(zhí)法車輛使用、環(huán)評(píng)資質(zhì)管理以及排污費(fèi)征收五個(gè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，促進(jìn)全市環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。
找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“生根”
一是開(kāi)展五項(xiàng)治理與中央巡視組對(duì)環(huán)保部專項(xiàng)巡視意見(jiàn)的整改落實(shí)相結(jié)合。按照環(huán)保部落實(shí)中央巡視反饋意見(jiàn)的要求，重慶市環(huán)保護(hù)在整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照檢查，確定了以建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理、環(huán)保執(zhí)法車管理使用、環(huán)評(píng)資質(zhì)管理以及排污費(fèi)征收五個(gè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行治理。在制定《重慶市環(huán)保局巡視整改落實(shí)工作方案》的同時(shí)，制定了《重慶市環(huán)保系統(tǒng)開(kāi)展“五項(xiàng)治理”工作方案》，并一同建立整改臺(tái)帳，明確整改時(shí)限，細(xì)化整改措施，確保整改落實(shí)工作有序進(jìn)行。二是將開(kāi)展五項(xiàng)治理和開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)相結(jié)合。在開(kāi)展五項(xiàng)治理工作中，要求重慶市環(huán)保系統(tǒng)要嚴(yán)格對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際，把思想教育、黨性分析、整改落實(shí)、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)全局領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，改進(jìn)工作作風(fēng)。三是把開(kāi)展五項(xiàng)治理與回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)環(huán)保工作的期盼相結(jié)合。在持續(xù)開(kāi)展隊(duì)伍教育、規(guī)范管理的同時(shí)，通過(guò)五項(xiàng)治理，回應(yīng)廣大人民群眾訴求，真正順應(yīng)基層期盼，不斷改進(jìn)重慶市環(huán)保行業(yè)工作作風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立和維護(hù)重慶市環(huán)保系統(tǒng)良好形象。
找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“發(fā)芽”
一是建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管方面，查清環(huán)評(píng)、建管工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員數(shù)量和運(yùn)行機(jī)制情況：環(huán)評(píng)、建管工作在環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)評(píng)估、審批、試生產(chǎn)、環(huán)保竣工驗(yàn)收等是否存在收受“好處費(fèi)”的行為。二是農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理方面，查找是否建立此項(xiàng)工作的監(jiān)督機(jī)制和長(zhǎng)效運(yùn)管機(jī)制：相關(guān)工程的招標(biāo)工作是否規(guī)范透明；查找相關(guān)工程是否存在偷工減料、久拖不驗(yàn)收、已建設(shè)施沒(méi)有正常運(yùn)行和使用等問(wèn)題。三是環(huán)保執(zhí)法車管理使用方面，查清對(duì)統(tǒng)一配發(fā)的環(huán)保執(zhí)法車現(xiàn)狀、用途進(jìn)行清理、核對(duì)和登記備案；是否存在將統(tǒng)一配發(fā)的環(huán)保執(zhí)法車進(jìn)行“改頭換面”或挪做他用的問(wèn)題。四是環(huán)評(píng)資質(zhì)管理方面，全面清理和登記所屬干部職工持有環(huán)評(píng)上崗證、環(huán)評(píng)工程師證情況和持證掛靠企業(yè)情況。五是排污費(fèi)征收方面，查找是否建立監(jiān)督機(jī)制；是否存在運(yùn)用排污費(fèi)計(jì)算和征收收受企業(yè)“好處費(fèi)”問(wèn)題；是否存在應(yīng)繳納而未及時(shí)繳納排污費(fèi)的，并說(shuō)明原因和相關(guān)情況。
截至目前，已督促掛靠證件的人員全部收回證書(shū)，糾正借證掛靠行為；已對(duì)未噴涂執(zhí)法標(biāo)識(shí)的環(huán)保執(zhí)法車進(jìn)行了整改；挪作他用環(huán)保執(zhí)法車已全部完成整改；欠繳的排污費(fèi)正在依法追繳。
捕捉閃光點(diǎn)，讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“開(kāi)花”
在開(kāi)展五項(xiàng)治理工作中，針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行問(wèn)題整改，實(shí)現(xiàn)了“沒(méi)有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處”，并結(jié)合實(shí)際制定了長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。制定了《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》，清理檢查下放審批權(quán)后區(qū)縣環(huán)評(píng)審批情況，根據(jù)區(qū)縣環(huán)評(píng)管理水平，部分類別項(xiàng)目酌情下放區(qū)縣環(huán)保局審批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批與日常監(jiān)管有機(jī)銜接。目前已向區(qū)縣分類下放85種環(huán)保項(xiàng)目審批權(quán)限，下放比例達(dá)76.5%，環(huán)保審批效率進(jìn)一步提高。二是修改完善項(xiàng)目管理辦法。制定了《畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目管理暫行辦法》，按照重慶市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化投資體制改革的意見(jiàn)》要求，針對(duì)項(xiàng)目特性，鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)主自建、先建環(huán)保設(shè)施，實(shí)行“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，降低項(xiàng)目前期費(fèi)用，切實(shí)將有限資金用于項(xiàng)目的工程實(shí)體建設(shè)、充分發(fā)揮污染減排項(xiàng)目效益，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是督促各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，陸續(xù)制定《環(huán)境監(jiān)察車輛使用管理辦法》，進(jìn)一步明確車輛監(jiān)管責(zé)任和使用范圍，規(guī)范車輛管理。四是強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理和信用管理。按季度對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)計(jì)分，并約談存在問(wèn)題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，督促其完善內(nèi)部管理，提升環(huán)評(píng)質(zhì)量。嚴(yán)格專家管理，印發(fā)《重慶市環(huán)境技術(shù)評(píng)估專家管理辦法》，對(duì)專家管理使用、責(zé)任義務(wù)、考核獎(jiǎng)懲等作出詳細(xì)規(guī)定，嚴(yán)查資質(zhì)與身份。制定《重慶市環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)廉潔從業(yè)規(guī)定》，明確環(huán)評(píng)系統(tǒng)廉潔從業(yè)“十不準(zhǔn)”，確保了廉潔高效。五是進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收。按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《關(guān)于環(huán)保部門(mén)實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)安排的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化排污申報(bào)和排污費(fèi)核定征收程序，規(guī)范核定依據(jù)，大力推行企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)。加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作稽查和指導(dǎo)工作，加大對(duì)拒繳排污費(fèi)行為的處罰力度，確保了重慶市排污費(fèi)依法足額征收。
在高考志愿填報(bào)時(shí)，關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)專業(yè)好不好就業(yè)的問(wèn)題是很多考生所感興趣的。下面是由本站編輯為大家整理的“環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)怎么樣 好就業(yè)嗎”。
環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)專業(yè)課程
1.核心課程
水體監(jiān)測(cè)、大氣監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、土壤及固體廢物監(jiān)測(cè)、水污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理、大氣污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理、固體廢物處理處置技術(shù)、環(huán)保設(shè)備調(diào)試與維護(hù)、環(huán)境污染事故應(yīng)急管理等。
2.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)
在校內(nèi)進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境介質(zhì)中常規(guī)、典型指標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)技術(shù)，水污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，大氣污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理等實(shí)訓(xùn)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，掌握水、氣、土壤、固廢等環(huán)境介質(zhì)的監(jiān)測(cè)和環(huán)境污染治理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理基本知識(shí)，具備各環(huán)境介質(zhì)的樣品采集、樣品前處理和分析測(cè)試、監(jiān)測(cè)報(bào)告撰寫(xiě)、水污染治理、大氣污染治理、固體廢物處理處置、物理污染治理設(shè)計(jì)及維護(hù)能力，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染控制等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。
環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)專業(yè)就業(yè)前景
環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)專業(yè)就業(yè)前景主要面向環(huán)境監(jiān)測(cè)站、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、排污企業(yè)的環(huán)保部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)的分析檢測(cè)部門(mén)、環(huán)境咨詢服務(wù)企業(yè)、各企業(yè)的環(huán)境管理部門(mén)、國(guó)家各級(jí)環(huán)保單位，在水污染治理、大氣污染治理、固體廢物處理以及物理污染控制技術(shù)崗位群，從事樣品采集、前處理、分析檢測(cè)、數(shù)據(jù)處理和審核，以及環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)、室內(nèi)污染物檢測(cè)與治理、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染控制、大氣脫硫除塵等工作。
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【關(guān)鍵詞】智能環(huán)保感知技術(shù) 物聯(lián)網(wǎng) 概念 應(yīng)用
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，人們對(duì)信息產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)十分重視。目前，我國(guó)正在推進(jìn)信息化建設(shè)，加快信息技術(shù)的發(fā)展，尤其是自組織網(wǎng)絡(luò)、智能感知等技術(shù)，因此研究智能環(huán)保感知技術(shù)符合時(shí)代要求。下文對(duì)該技術(shù)進(jìn)行具體的分析。
1 簡(jiǎn)述物聯(lián)網(wǎng)中智能環(huán)保感知技術(shù)
技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了物聯(lián)網(wǎng)的逐漸成熟。物聯(lián)網(wǎng)主要由三個(gè)層面組成，分別是應(yīng)用層、網(wǎng)絡(luò)層和感知層。其中，感知層中應(yīng)用的技術(shù)即為感知技術(shù)。在物聯(lián)網(wǎng)中，將智能感知技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備結(jié)合，能夠?yàn)槿藗兲峁└玫姆?wù)，提高人們的生活質(zhì)量。物聯(lián)網(wǎng)感知世界的方式是利用傳感器和智能裝置。另外，物聯(lián)網(wǎng)中應(yīng)用的技術(shù)大多具有定位、傳感、自動(dòng)識(shí)別等功能。目前環(huán)境問(wèn)題廣受關(guān)注，人們也開(kāi)始對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行改革使其在環(huán)保方面有所應(yīng)用，本文研究的智能環(huán)保感知技術(shù)即為物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)方面的應(yīng)用。
改進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使其在環(huán)保方面有所應(yīng)用的方法為將設(shè)備和技術(shù)結(jié)合，及時(shí)監(jiān)測(cè)生態(tài)情況、污染源等信息，完善對(duì)生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)系統(tǒng)，控制污染物的排放，防范生態(tài)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)的改革不僅有利于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，而且也拓寬了物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用范圍，有助于物聯(lián)網(wǎng)的全面發(fā)展。
2 物聯(lián)網(wǎng)中智能感知體系的建立
作為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，物聯(lián)網(wǎng)有著自身的內(nèi)部構(gòu)架，其構(gòu)架由應(yīng)用層、網(wǎng)絡(luò)層和感知層組成。感知層的主要作用是利用相關(guān)技術(shù)和傳感器獲取、傳感具體信息；網(wǎng)絡(luò)層的主要作用是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，例如互聯(lián)網(wǎng)、4G網(wǎng)絡(luò)等。并且網(wǎng)絡(luò)層能夠在接收感知層中的信息后進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的傳送，并且能夠清理傳送數(shù)據(jù)中的無(wú)效信息，整合傳送數(shù)據(jù)中的相關(guān)信息，解決出現(xiàn)的問(wèn)題與異常狀況，利用數(shù)據(jù)融合與挖掘技術(shù)提煉數(shù)據(jù)信息。應(yīng)用層的功能較多。首先它能夠接收過(guò)網(wǎng)絡(luò)層和感知層處理的信息，根據(jù)系統(tǒng)要求準(zhǔn)確處理該信息，實(shí)現(xiàn)防治環(huán)境污染，相關(guān)信息。另外還能夠自動(dòng)調(diào)整工作，在環(huán)保事業(yè)中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)。最后，應(yīng)用層還可以維持設(shè)備的穩(wěn)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決軟件運(yùn)行中的故障，不斷調(diào)整傳感器，確保其能夠采集需要的環(huán)境數(shù)據(jù)，預(yù)防環(huán)境污染，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。
3 智能感知技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用價(jià)值
利用物聯(lián)網(wǎng)中的相關(guān)技術(shù)與軟件采集、提煉數(shù)據(jù)信息，可以使物聯(lián)網(wǎng)為多個(gè)領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù) 。只有實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的智能化，才能充分展現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)自身的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用。在環(huán)保領(lǐng)域也要實(shí)現(xiàn)智能化處理，能夠加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作，主要作用有以下兩個(gè)方面：
3.1 延長(zhǎng)預(yù)警時(shí)間
在傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)環(huán)境污染的體系中，首先要將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳到信息中心，然后在信息中心分析各種數(shù)據(jù)，并將其與預(yù)警指標(biāo)做對(duì)比，然后對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行預(yù)警。這種傳統(tǒng)方法難以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，因而一旦發(fā)生環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)難以及時(shí)處理，將導(dǎo)致問(wèn)題的嚴(yán)重化。另外，利用傳統(tǒng)方法做出的預(yù)警情報(bào)精確度較差，防治措施的實(shí)際效果較差。而應(yīng)用感知技術(shù)，能夠發(fā)揮智能化的優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境狀況，分析環(huán)境污染程度，做出相關(guān)預(yù)警。不但預(yù)警信息較為準(zhǔn)確，而且預(yù)警時(shí)間較長(zhǎng)。
3.2 加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)環(huán)境治理工作
環(huán)境問(wèn)題的存在與發(fā)展也有一定的規(guī)律，因此對(duì)環(huán)境的治理依賴于實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。將物聯(lián)網(wǎng)中的感知技術(shù)應(yīng)用到環(huán)保領(lǐng)域，能夠準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)到環(huán)境問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等信息，分析環(huán)境污染產(chǎn)生的原因。環(huán)保部門(mén)能夠依據(jù)分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)環(huán)境治理方案的問(wèn)題，有針對(duì)性地改進(jìn)治理方案。 并且，物聯(lián)網(wǎng)中智能感知技術(shù)的應(yīng)用，有利于環(huán)保部門(mén)加快治理措施的制定，并且降低環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。
4 智能環(huán)保感知技術(shù)前景
未來(lái)智能感知技術(shù)將在環(huán)境保護(hù)方面將獲得廣泛應(yīng)用，智能感知技術(shù)設(shè)備將實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易化、微型化發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)用智能感知技術(shù)的設(shè)備體型過(guò)大，占據(jù)的空間多，只能應(yīng)用在大型環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目中，而人們無(wú)法在日常生活中使用。而微型化的設(shè)備能夠滿足人們實(shí)際需求，使智能感知技術(shù)在污水處理等方面得以應(yīng)用。
目前，智能感知技術(shù)在環(huán)境保護(hù)方面取得了突出的成績(jī)，促進(jìn)了環(huán)境污染的治理，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，但是該技術(shù)在人們?nèi)粘Ｉ瞽h(huán)保方面效果卻不是很明顯。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，環(huán)保意識(shí)也在不斷加強(qiáng)，要求提高生活環(huán)境質(zhì)量 。因此，利用智能感知技術(shù)解決生活中的環(huán)境問(wèn)題是十分必要的。目前，物聯(lián)網(wǎng)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，已經(jīng)有了一定的應(yīng)用基礎(chǔ)，未來(lái)將向控制生活污染方向進(jìn)一步發(fā)展，可以做出如下改進(jìn)：在相關(guān)設(shè)備中運(yùn)用智能芯片，改進(jìn)環(huán)保技術(shù)，降低生產(chǎn)成本；為解決物聯(lián)網(wǎng)中傳感設(shè)備使用壽命短的問(wèn)題，可以運(yùn)用抗氧化材料或防腐材料保護(hù)設(shè)備，提升設(shè)備的抗損壞能力。為了加強(qiáng)環(huán)保工作的安全性和穩(wěn)定性，構(gòu)建多平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)模式，促進(jìn)對(duì)環(huán)境狀況的監(jiān)測(cè)和防護(hù)工作。
5 結(jié)束語(yǔ)
智能感知技術(shù)在環(huán)境保護(hù)方面有著突出的作用，其能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境狀況，分析環(huán)境污染的解決措施，有利于環(huán)保部門(mén)提高工作效率，改進(jìn)治理方案。和傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)環(huán)境污染的方法相比，其具有顯著的優(yōu)越性：預(yù)警時(shí)間長(zhǎng)、準(zhǔn)確性高，能促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。未來(lái)智能環(huán)保感知技術(shù)將深入到人們生活中，進(jìn)而改善人們的生活環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介
從樹(shù)（1989-），男，湖北省棗陽(yáng)市人。華中師范大學(xué)在讀研究生。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和河?xùn)|市“藍(lán)天工程”實(shí)施方案為依據(jù)，以耐火材料、地板磚、內(nèi)墻磚、水泥、石灰窯、石料開(kāi)采加工等污染嚴(yán)重的企業(yè)為重點(diǎn)，全面治理大氣污染源，改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
二、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求
（一）防治工業(yè)污染
1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土（小）企業(yè)，必須于2005年年底全部關(guān)停、拆除。今后發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
2.全區(qū)34家耐火材料廠（名單見(jiàn)附表2），必須于2006年3月底前采用煤氣發(fā)生爐或梭式窯生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、新老206國(guó)道兩側(cè)、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(yè)（名單見(jiàn)附表3），必須實(shí)行煤改氣工程，地板磚行業(yè)的生產(chǎn)廢水和采用冷煤氣為燃料的企業(yè)，必須配套上馬廢水處理設(shè)施，不得直排造成對(duì)環(huán)境的二次污染。達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時(shí)間為2006年6月底前。
4.2006年年底前關(guān)停取締所有交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的石灰窯（名單見(jiàn)附表4），逐步關(guān)停取締不在重點(diǎn)區(qū)域的石灰窯。
5.即日起環(huán)保部門(mén)不再審批新上石料開(kāi)采項(xiàng)目。原有分布于主要交通干線兩側(cè)的石子廠必須立即停產(chǎn)并拆除設(shè)備。不在重點(diǎn)區(qū)域的石子廠要在2006年6月底前關(guān)停拆除。正在建設(shè)的要停止建設(shè)并拆除設(shè)備。
6.大力推行新型回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù)，逐步淘汰落后的機(jī)立窯生產(chǎn)線。今后不得新建、擴(kuò)建機(jī)立窯設(shè)備和直徑小于2.5米的小型回轉(zhuǎn)窯，對(duì)現(xiàn)有年產(chǎn)量10萬(wàn)噸以下水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線逐步關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
7.繼續(xù)鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業(yè)的關(guān)停成果，未完成拆除任務(wù)的街道辦事處年底前完成拆除任務(wù)，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生反彈。
8.2006年10月底前完成對(duì)盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置的安裝調(diào)試工作（名單見(jiàn)附表5），確保2005年年底前各項(xiàng)污染指標(biāo)均達(dá)標(biāo)排放。
9.其他未被列入關(guān)停治理改造的大氣污染企業(yè)，必須在2006年10月底前采用清潔能源進(jìn)行治理改造。
10.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批管理。一切對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目），必須經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，否則任何部門(mén)不得審批。對(duì)環(huán)境造成污染的項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)有一票否決權(quán)。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，進(jìn)一步削減污染物排放總量。
從2006年起，對(duì)占城區(qū)污染負(fù)荷80%以上的排污單位發(fā)放排污許可證。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、建設(shè)局、發(fā)展計(jì)劃局、監(jiān)察局、工商分局、司法局、安監(jiān)局、土地分局
（二）防治煤煙污染
1.發(fā)展和推行集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)所及范圍的生產(chǎn)和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對(duì)要求加入集中供熱的用戶，供熱單位不得無(wú)故拖延或拒絕；對(duì)未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的，要實(shí)行區(qū)域聯(lián)片工業(yè)采暖。
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局
2.城市建成區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新上蒸發(fā)量10噸/時(shí)以下民用燃煤鍋爐；所有工業(yè)燃煤窯爐和蒸發(fā)量1噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務(wù)大灶等燃煤裝置，2006年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的，要按隸屬關(guān)系,到有關(guān)主管部門(mén)登記備案。對(duì)新上直接燃煤的商業(yè)性的飲食或浴池等經(jīng)營(yíng)性鍋爐、煤爐、大灶，任何部門(mén)不得批準(zhǔn)或接受備案。
對(duì)木材加工企業(yè)的小鍋爐煙塵污染，采取建立工業(yè)園區(qū)、實(shí)施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進(jìn)行治理、整頓或關(guān)閉。2006年底前，所有木材加工企業(yè)燃煤鍋爐一律關(guān)停取締。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、工商分局
3.各煤炭經(jīng)營(yíng)單位，不得向城區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局
4.城市建成區(qū)內(nèi)積極推廣使用燃?xì)狻⑻烊粴狻⒁夯蜌狻⑻?yáng)能、電等清潔能源，2006年底前清潔能源使用率達(dá)到80%以上。
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、環(huán)保分局
（三）防治機(jī)動(dòng)車污染
1.嚴(yán)格按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)政策，停止生產(chǎn)和銷售落后車型，加強(qiáng)出租車和公交車的管理，加快運(yùn)營(yíng)車輛更新。嚴(yán)格按照國(guó)家的政策和標(biāo)準(zhǔn)，做好機(jī)動(dòng)車報(bào)廢工作。對(duì)超期服役、污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車，實(shí)行強(qiáng)制淘汰。
2.推廣燃?xì)馄嚰夹g(shù)，加快燃?xì)庹窘ㄔO(shè)，以公交車和出租車為重點(diǎn)，推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。2005年底使用雙燃料的公交車、出租車要達(dá)到30%，2006年底達(dá)到50%，2007年底達(dá)到90%。
責(zé)任單位：區(qū)交通分局、公安分局、環(huán)保分局
3.加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)督管理力度，將機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時(shí)，應(yīng)取得市環(huán)保部門(mén)核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車污染物排放許可證》，超標(biāo)排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置，尾氣超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛一律不得通過(guò)年檢，不得上路。
加強(qiáng)對(duì)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查，每年路檢車輛不能低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有車輛總數(shù)的5%。區(qū)環(huán)保部門(mén)要建立機(jī)動(dòng)車排放污染物監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期向區(qū)政府報(bào)告全區(qū)機(jī)動(dòng)車污染物排放情況。
限制摩托車發(fā)展，停止對(duì)二沖程摩托車掛牌。
責(zé)任單位：區(qū)公安分局、環(huán)保分局
4.車用汽油必須符合《機(jī)動(dòng)車排放污染防治技術(shù)政策》、《車用汽油有害物質(zhì)控制指標(biāo)》等要求，銷售單位要按規(guī)定添加燃油清凈劑。
責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局
（四）防治揚(yáng)塵、油煙污染
1.加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和物料堆放場(chǎng)的管理。建成區(qū)內(nèi)所有建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，必須采取有效措施防止揚(yáng)塵污染，施工方案中要有防治揚(yáng)塵措施，施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行硬化處理，建筑施工垃圾要及時(shí)回收清運(yùn)，物料堆放場(chǎng)四周要設(shè)置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運(yùn)輸散流物料的車輛，應(yīng)采取密閉措施，防止運(yùn)送過(guò)程中發(fā)生遺撒泄漏。
城區(qū)道路堅(jiān)持灑水清掃，積極開(kāi)展道路機(jī)掃，做到城市垃圾日產(chǎn)日清。
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、公路局
2.提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，防止地面揚(yáng)塵污染。2006年基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)地面綠化。城市綠化覆蓋率2005年達(dá)到30%，2006年達(dá)到35%，2007年達(dá)到40%以上。
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、林業(yè)局
3.防治飲食業(yè)油煙污染。現(xiàn)有飲食服務(wù)場(chǎng)所污染擾民或超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，2006年6月底前必須安裝油煙凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，2006年7月1日起，不能達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。新建飲食服務(wù)業(yè)油煙排放必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。
禁止在城區(qū)內(nèi)露天烹調(diào)、燒烤食品。
責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)保分局
4.在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)
三、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。河?xùn)|區(qū)是臨沂市區(qū)的重要組成部分，實(shí)施大氣污染防治是落實(shí)市政府“藍(lán)天工程”的重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作。區(qū)政府成立大氣污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各街道辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，及時(shí)解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。區(qū)大氣污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)助街道辦事處開(kāi)展工作。
（二）緊密配合，形成合力。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)通力合作。各責(zé)任單位要從大局出發(fā)，積極配合，分工負(fù)責(zé)，務(wù)求實(shí)效；要依法履行工作職責(zé)，做好管轄范圍內(nèi)的督查落實(shí)工作。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為。環(huán)保部門(mén)是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立集中突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)的企業(yè)（單位）依法關(guān)停，對(duì)完成治理任務(wù)但不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)改造并予以處罰。對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違法的污染企業(yè)，供電、技術(shù)監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關(guān)部門(mén)要依照各自職責(zé)，配合環(huán)保部門(mén)，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
（四）搞好宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳播媒體，大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)及市、區(qū)有關(guān)污染防治的文件精神。區(qū)環(huán)保部門(mén)要定期向社會(huì)環(huán)境信息，公布環(huán)境污染治理進(jìn)度及環(huán)境質(zhì)量狀況，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性，形成良好的公眾參與機(jī)制。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)或雖完成治理任務(wù)但不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)（單位），通過(guò)媒體對(duì)企業(yè)法人進(jìn)行曝光，并依法追究其法律責(zé)任。
（五）制定優(yōu)惠政策，保證資金投入。為提高企業(yè)治理污染的積極性，對(duì)治污取得明顯成效的企業(yè)在環(huán)保收費(fèi)等方面依法給予減免。對(duì)企業(yè)和個(gè)體業(yè)主自行治理或關(guān)停拆除煙囪和小污染源并經(jīng)驗(yàn)收合格的予以通報(bào)表彰。按照“政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，各街道辦事處、各有關(guān)單位要把治理資金落到實(shí)處。限期治理企業(yè)的治理資金由企業(yè)自籌，各企業(yè)必須保證污染治理資金投入，企業(yè)的自由資金要優(yōu)先用于污染治理，在未完成污染治理任務(wù)前不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。各金融部門(mén)對(duì)治污項(xiàng)目要優(yōu)先給予支持。
（六）嚴(yán)格考核，務(wù)求實(shí)效。區(qū)政府將把專項(xiàng)治理任務(wù)作為環(huán)保考核工作的重要內(nèi)容，制定具體的考核獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格考核。對(duì)在治理過(guò)程中成績(jī)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)的單位，將按照有關(guān)的環(huán)保法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)有關(guān)街道辦事處責(zé)任人按考核獎(jiǎng)懲辦法嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
附：1、河?xùn)|區(qū)大氣污染專項(xiàng)治理職責(zé)分工表
2、耐火材料企業(yè)名單
3、城市規(guī)劃區(qū)和新老206國(guó)道兩側(cè)企業(yè)名單
佛山市政府副市長(zhǎng)趙海表示，佛山市委市政府對(duì)環(huán)司的成立，寄予了厚望，希望將來(lái)成為國(guó)資系統(tǒng)的一個(gè)重大平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)重大平臺(tái)的建設(shè)，把環(huán)境工作推向一個(gè)新的高度。
愿景：打造成為國(guó)家骨干環(huán)境綜合服務(wù)商
佛山環(huán)司將立足佛山，面向華南，以“打造成為國(guó)家骨干環(huán)境綜合服務(wù)商”為愿景，力爭(zhēng)建設(shè)成為將投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、研發(fā)、咨詢服務(wù)融為一體，社會(huì)效益與環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，可持續(xù)發(fā)展的大型環(huán)保公司。
該公司由佛山市水業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)組建。佛山市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和佛山市公用事業(yè)控股有限公司負(fù)責(zé)佛山環(huán)司的資產(chǎn)和行政管理，佛山市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)主管。
據(jù)介紹，今后該公司將對(duì)佛山的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)揮戰(zhàn)略引導(dǎo)、資金撬動(dòng)、創(chuàng)新孵化的作用，承擔(dān)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、應(yīng)急性的重大環(huán)境政策研究和跨區(qū)域污染治理以及環(huán)境污染應(yīng)急處置等任務(wù)，致力于佛山重大環(huán)保項(xiàng)目的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，并為政府和企業(yè)提供環(huán)保咨詢、檢測(cè)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)測(cè)”、排污權(quán)交易、環(huán)保展覽等相關(guān)服務(wù)。
計(jì)劃：
近期將打造“四個(gè)一”平臺(tái)
“我們公司近期將推進(jìn)生活垃圾餐廚垃圾處理、建筑余泥處理、農(nóng)村污水處理、‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)測(cè)’等多個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，并積極打造‘一院、一會(huì)、一基金、一中心’四個(gè)平臺(tái)。”佛山環(huán)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)介紹，“一院”為環(huán)境研究院，重點(diǎn)與國(guó)內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)、科研院校合作，帶動(dòng)佛山本土化環(huán)境服務(wù)供給能力提升；“一會(huì)”為環(huán)境博覽會(huì)，協(xié)助政府為企業(yè)搭建服務(wù)交流平臺(tái)，助推本土企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型；“一基金”為環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極吸收引進(jìn)社會(huì)資本，參與佛山環(huán)保產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理項(xiàng)目的投資建設(shè)；“一中心”為排污權(quán)交易管理服務(wù)中心，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的交易服務(wù)，促進(jìn)排污權(quán)交易市場(chǎng)的健康、活躍發(fā)展。
意義：
推動(dòng)佛山環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國(guó)家加快發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)的重要組成部分，也是佛山正在積極打造國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心中重點(diǎn)發(fā)展的六大領(lǐng)域之一。目前，佛山制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，水、氣、土方面的污染治理也迫切需要大量的資金、技術(shù)和服務(wù)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，預(yù)計(jì)今后30年將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)將有力促進(jìn)佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為未來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。
據(jù)透露，佛山環(huán)司的組建，將有利于充分發(fā)揮市級(jí)統(tǒng)籌作用，有效整合各項(xiàng)財(cái)政資金，形成規(guī)模效應(yīng)，撬動(dòng)和引進(jìn)金融資金、社會(huì)資本投入。有效解決單靠財(cái)政投入環(huán)境治理資金不足，融資難、融資成本高等問(wèn)題；有利于強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，打破以單個(gè)片區(qū)為單位的治理模式，采取打捆方式進(jìn)行整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)，形成科學(xué)系統(tǒng)的治污體系；有利于通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作的靈活機(jī)制，為政府提供環(huán)境治理、環(huán)境管理方面科學(xué)、專業(yè)的意見(jiàn)建議，為本土企業(yè)提供持續(xù)優(yōu)質(zhì)的環(huán)境治理第三方服務(wù)；有利于充分利用佛山的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境治理的市場(chǎng)需求，通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名環(huán)保企業(yè)來(lái)佛山投資，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
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對(duì)如何發(fā)揮好佛山環(huán)司這個(gè)平臺(tái)，趙海提出了“四個(gè)突破”和“四個(gè)定位”。
龍?jiān)喘h(huán)保擁有環(huán)境工程設(shè)計(jì)甲級(jí)、電力行業(yè)工程設(shè)計(jì)（火力發(fā)電）乙級(jí)、市政行業(yè)（熱力工程）乙級(jí)、工程咨詢乙級(jí)、環(huán)保工程專業(yè)承包一級(jí)、對(duì)外承包、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)甲級(jí)等資質(zhì)，通過(guò)了IS09001質(zhì)量管理體系、18014001環(huán)境管理體系、GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，取得了300MW、600MW、1000MW三個(gè)級(jí)別的脫硫裝置產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。
龍?jiān)喘h(huán)保始終堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，圍繞國(guó)電集團(tuán)“一五五”發(fā)展戰(zhàn)略，依托國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，不斷夯實(shí)龍?jiān)喘h(huán)保國(guó)內(nèi)火電廠煙氣治理服務(wù)商領(lǐng)跑者地位。
龍?jiān)喘h(huán)保所處行業(yè)地位分析
脫硫脫硝EPG工程。作為國(guó)內(nèi)最早從事電力環(huán)境污染治理的企業(yè)，龍?jiān)喘h(huán)保所擁有的煙氣脫硫、脫硝技術(shù)居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。在中電聯(lián)公布的脫硫、脫硝產(chǎn)業(yè)信息中，龍?jiān)喘h(huán)保在多項(xiàng)指標(biāo)上穩(wěn)居行業(yè)第一。
脫硫脫硝特許經(jīng)營(yíng)。龍?jiān)喘h(huán)保是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展脫硫特許經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化公司之一，從中電聯(lián)公布的年度脫硫脫硝特許經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)信息情況看，龍?jiān)喘h(huán)保在累計(jì)簽訂的脫硫特許經(jīng)營(yíng)合同容量指標(biāo)上連續(xù)5年（2008-2013年）保持行業(yè)第一。2013年，龍?jiān)喘h(huán)保該項(xiàng)指標(biāo)為28060MW。截至2014年g月底，龍?jiān)喘h(huán)保脫硫特許經(jīng)營(yíng)裝機(jī)容量占全國(guó)火電機(jī)組脫硫特許經(jīng)營(yíng)裝機(jī)容量的34%，繼續(xù)保持全國(guó)規(guī)模最大的脫硫特許經(jīng)營(yíng)公司的行業(yè)地位。截至2013年，龍?jiān)喘h(huán)保累計(jì)簽訂的脫硝特許經(jīng)營(yíng)合同容量( 2800MW)排名行業(yè)第二。截至2013年底，公司特許經(jīng)營(yíng)S02脫除累計(jì)量115.8萬(wàn)噸，63%的特許項(xiàng)目出口排放}旨標(biāo)已嚴(yán)格控制在100mg/Nm3以內(nèi)，脫硫裝置平均脫硫效率96.58%，為大氣污染物的減排工作作出了積極貢獻(xiàn)。
環(huán)保裝備制造。龍?jiān)喘h(huán)保在催化劑產(chǎn)業(yè)方面形成了集研究、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)為一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為國(guó)內(nèi)技術(shù)最先進(jìn)、自動(dòng)化水平最高的蜂窩式催化劑生產(chǎn)企業(yè)。從中電聯(lián)公布的催化劑產(chǎn)業(yè)信息情況看，截至目前，龍?jiān)喘h(huán)保的催化劑產(chǎn)能已達(dá)到24000立方米／年，行業(yè)內(nèi)排名第三。龍?jiān)喘h(huán)保累計(jì)投運(yùn)的火電廠袋式除塵器機(jī)組容量10450MW，排名第二。
龍?jiān)喘h(huán)保在高效脫硫技術(shù)方面的應(yīng)對(duì)措施
龍?jiān)喘h(huán)保是國(guó)內(nèi)最早從事高硫煤以及高脫硫效率項(xiàng)目研發(fā)和實(shí)施的公司，針對(duì)國(guó)內(nèi)目前環(huán)保超凈排放的要求，龍?jiān)喘h(huán)保引進(jìn)、吸收了德國(guó)FBE公司的雙循環(huán)脫硫工藝，并早在2011年就于永福電廠成功實(shí)施，經(jīng)過(guò)這些年來(lái)的優(yōu)化、改進(jìn)，目前已形成多項(xiàng)獨(dú)有技術(shù)專利和多種技術(shù)應(yīng)對(duì)措施，可成功解決國(guó)內(nèi)高效脫硫問(wèn)題，完美解決煙氣S02超凈排放需求。
在雙循環(huán)技術(shù)中，煙氣經(jīng)過(guò)兩級(jí)不同pH值的漿液（兩級(jí)漿液完全獨(dú)立布置，完全隔離）洗滌，可最大限度發(fā)揮系統(tǒng)的吸收和氧化能力，從而獲得極高的脫硫效率，同時(shí)能保證系統(tǒng)安全、連續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，在實(shí)際應(yīng)用中，還可以采用雙塔雙循環(huán)（公司專利）等方式，目前，龍?jiān)喘h(huán)保已形成對(duì)不同場(chǎng)地條件、工期需求、改造利舊需求等實(shí)際情況的完美解決措施。
國(guó)電永福發(fā)電有限公司4號(hào)32萬(wàn)千瓦機(jī)組脫硫裝置日前通過(guò)168小時(shí)試運(yùn)行，這是國(guó)內(nèi)首臺(tái)利用原吸收塔改造為“雙塔雙循環(huán)”脫硫工藝的裝置。試運(yùn)行期間各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定可控，脫硫效率高達(dá)99.4%，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的新排放標(biāo)準(zhǔn)。
恒運(yùn)電廠9號(hào)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“超潔；爭(zhēng)排放”改造項(xiàng)目正式投入運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，9號(hào)機(jī)組“超潔凈排放”改造后，氮氧化物、二氧化硫、煙塵排放濃度最低值分別是15、0、1,5mg/一Nn^13，遠(yuǎn)低于天然氣機(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)。
龍?jiān)喘h(huán)保未來(lái)發(fā)展方向及重點(diǎn)
一是積極研發(fā)超凈排放技術(shù)，大力推廣一站式煙氣深度凈化服務(wù)。二是努力爭(zhēng)取國(guó)電系統(tǒng)外市場(chǎng)，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，適時(shí)謹(jǐn)慎開(kāi)展非電行業(yè)大氣污染物治理。三是提升特許運(yùn)營(yíng)盈利能力和資產(chǎn)質(zhì)量，開(kāi)展以排污權(quán)交易為代表的環(huán)境資產(chǎn)管理。四是大力發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新電廠脫硫石膏、粉煤灰等固廢利用新模式。五是完善、優(yōu)化和推廣都勻有機(jī)胺脫硫工藝和宿遷氨法脫硫工藝等資源回收型脫硫技術(shù)。六是研發(fā)應(yīng)用低塵SCR等脫硝技術(shù)，研發(fā)高溫除塵和低溫催化劑等低塵SCR脫硝所需技術(shù)，徹底解決催化劑的磨損問(wèn)題。七是研發(fā)示范大氣污染物治理新技術(shù)，如C02捕集、脫汞、脫除S03技術(shù)。八是穩(wěn)步推進(jìn)低階煤綜合利用產(chǎn)業(yè)，依托低階煤綜合利用中心，加快推進(jìn)褐煤提質(zhì)科技研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)程，完成褐煤提質(zhì)年產(chǎn)50萬(wàn)噸示范項(xiàng)目的研發(fā)和建設(shè)。九是跟蹤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)的政策和產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，引進(jìn)成熟先進(jìn)的環(huán)境修復(fù)技術(shù)和設(shè)備，從土壤修復(fù)方案設(shè)計(jì)、工程實(shí)施入手，以重點(diǎn)地區(qū)、城市邊緣的火電廠灰場(chǎng)環(huán)境修復(fù)為重點(diǎn)，開(kāi)展工程示范。十是依托新資質(zhì)，開(kāi)拓新領(lǐng)域。依托市政設(shè)計(jì)乙級(jí)和電站總包乙級(jí)資質(zhì)，開(kāi)拓系統(tǒng)外電站總包及城市熱力工程市場(chǎng)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境連片整治；實(shí)證考察；理性分析；遼寧
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）10-0064-02
一、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與解構(gòu)的意義
近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出。2008年中央為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)立了專項(xiàng)資金，決定開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。為了進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境治理成效，從2010年開(kāi)始，國(guó)家以連片整治的方式，分階段選取示范省，集中資金進(jìn)行農(nóng)村區(qū)域環(huán)境治理。農(nóng)村環(huán)境連片整治以解決區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題為目的，對(duì)地域空間上相對(duì)聚集在一起的多個(gè)村莊（受益人口原則上不低于2萬(wàn)人）實(shí)施同步、集中整治。
2010年遼寧作為北部地區(qū)的代表成為第一批農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范省。2010—2012 年，國(guó)家和遼寧省預(yù)算投入21.25億元進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境連片整治。整治以大伙房水庫(kù)及輸水工程周邊地區(qū)為重點(diǎn)，延伸到輸水工程供水及采水所涉及的地市，共包括撫順、本溪、沈陽(yáng)、鞍山、遼陽(yáng)、營(yíng)口及盤(pán)錦7個(gè)城市。
農(nóng)村環(huán)境連片整治在各地沒(méi)有基礎(chǔ)、無(wú)可遵循的成功模式、建設(shè)時(shí)間緊迫，是一項(xiàng)空前艱巨的環(huán)境建設(shè)工程。農(nóng)村環(huán)境連片整治開(kāi)展后，急需總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反饋問(wèn)題。
二、遼寧農(nóng)村環(huán)境連片整治中存在的問(wèn)題——基于實(shí)證的發(fā)現(xiàn)
1.實(shí)證方法。調(diào)研組選取遼寧農(nóng)村環(huán)境連片整治的村莊實(shí)地考察，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)村民入戶問(wèn)卷調(diào)查、對(duì)環(huán)保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等管理者進(jìn)行半結(jié)構(gòu)性訪談，以及收集有關(guān)公共數(shù)據(jù)和記錄。（1）實(shí)地考察。以實(shí)地調(diào)研的方式對(duì)沈陽(yáng)市遼中縣六間房鎮(zhèn)、楊士崗鎮(zhèn)，盤(pán)錦市胡家鎮(zhèn)，撫順市上馬鄉(xiāng)、后安鎮(zhèn)，本溪市桓仁縣北甸子鄉(xiāng)，營(yíng)口市大石橋湯池鎮(zhèn)等進(jìn)行實(shí)地的考察。（2）問(wèn)卷調(diào)查。以問(wèn)卷的形式對(duì)村莊連片治理情況及農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)行考察。先后發(fā)放問(wèn)卷200份，收回有效問(wèn)卷132份。（3）半結(jié)構(gòu)性訪談。訪談35名當(dāng)?shù)丨h(huán)保人員、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人員、村組織成員。
2.基層管理者視角農(nóng)村環(huán)境連片整治中存在的問(wèn)題。調(diào)研表明，基層管理者普遍認(rèn)為遼寧農(nóng)村環(huán)境連片整治選取特大飲用水水源地周邊農(nóng)村進(jìn)行連片整治示范，對(duì)于流域污染治理和農(nóng)村污染減排具有重要意義。整治的過(guò)程做到規(guī)范化。調(diào)查的村莊均對(duì)示范項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行了規(guī)范和監(jiān)督，建立了農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)于日常保潔機(jī)制，受訪村莊均建立了日常保潔機(jī)制，分別采取外包保潔公司或內(nèi)包村民的方式，基本建立了治管結(jié)合機(jī)制。調(diào)研表明，大量中央和地方財(cái)政資金投入到農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施、畜禽糞便污染治理設(shè)施、生活污水治理設(shè)施、重點(diǎn)水源保護(hù)設(shè)施的建設(shè)。
調(diào)研中也反饋出一些實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，83%的受訪環(huán)保人員認(rèn)為財(cái)政部門(mén)審批手續(xù)周期長(zhǎng)，影響環(huán)保部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)；40%的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中缺乏基層政府有效參與機(jī)制。對(duì)于環(huán)保資金的投入，30%的受訪者反映資金有時(shí)不能及時(shí)到位；幾乎全部受訪者都認(rèn)為縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)財(cái)力有限，連片整治項(xiàng)目運(yùn)行和維護(hù)資金缺乏，后續(xù)管理和運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)過(guò)重。針對(duì)治理技術(shù)，57 %的受訪者反映水污染治理技術(shù)趨于雷同、缺乏有效的適合北方特點(diǎn)的技術(shù)支持。對(duì)于基層環(huán)保管理情況，85 %受訪者反映基層環(huán)保工作壓力大，往往身兼數(shù)職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專門(mén)環(huán)保人員短缺。
通過(guò)對(duì)基層管理者的訪談，調(diào)研小組發(fā)現(xiàn)，從基層管理者視角，遼寧農(nóng)村環(huán)境連片整治中在政府部門(mén)間的配合、環(huán)保資金、治理技術(shù)以及農(nóng)村環(huán)保人力資源上存在尚需解決的問(wèn)題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保部門(mén)能力普遍較弱和后續(xù)維護(hù)資金短缺的情況下，農(nóng)村環(huán)境連片整治工作能否從項(xiàng)目短期管理轉(zhuǎn)向日常長(zhǎng)效管理，還有待進(jìn)一步探索。
3.村民視角農(nóng)村環(huán)境連片整治中存在的問(wèn)題。針對(duì)環(huán)境連片整治設(shè)施建設(shè)、連片整治效果感知、連片整治政策實(shí)施認(rèn)知三方面，調(diào)研組對(duì)村民進(jìn)行了入戶訪談和問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)研顯示：
在連片整治環(huán)境設(shè)施建設(shè)上，村民普遍反映在垃圾處理、牲畜糞便處理上設(shè)施建設(shè)明顯，97%的村民反饋本村有專門(mén)的垃圾處理設(shè)施；39%的村民反饋村莊有戶用沼氣池；48%的村民反饋村莊實(shí)現(xiàn)牲畜糞便有機(jī)肥加工利用；17%的村民反饋村莊實(shí)現(xiàn)有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)。在農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)上，盡管大部分村民都承認(rèn)村莊修建了排水溝，但仍有66%的村民認(rèn)為村莊缺乏專門(mén)的生活污水治理措施。
在連片整治效果感知上，74%的村民認(rèn)為村莊治理后環(huán)境有明顯變好；35%的村民對(duì)村莊污染治理效果滿意，48%的村民對(duì)村莊治理效果基本滿意；83%的村民認(rèn)為污染治理設(shè)施輕微存在利用低的現(xiàn)象；22%的村民認(rèn)為村委會(huì)還缺乏專門(mén)負(fù)責(zé)人員；在影響農(nóng)村環(huán)境整治效果的主要原因上，30%的村民認(rèn)為農(nóng)民舊的生活習(xí)慣不好，47%的村民認(rèn)為資金投入不足；33%的村民認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境治理保持長(zhǎng)期好的效果主要靠個(gè)人自覺(jué)、61%的村民認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境治理保持長(zhǎng)期好的效果主要靠村委會(huì)和政府的監(jiān)督。
在連片整治政策實(shí)施認(rèn)知上，45%的村民對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治相關(guān)政策不了解、53%的村民對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治相關(guān)政策有些了解；在獲知本村環(huán)境連片整治信息上，23%的村民通過(guò)村固定公告牌和媒體、20%村民通過(guò)村開(kāi)會(huì)征求村民意見(jiàn)、22%村民通過(guò)村民交流、35%村民通過(guò)設(shè)施建成后；對(duì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)治理態(tài)度，52%村民認(rèn)為積極主動(dòng)。
通過(guò)對(duì)村民的訪談，調(diào)研小組發(fā)現(xiàn)，從村民的視角，遼寧農(nóng)村環(huán)境連片整治中在生活污水治理設(shè)施建設(shè)、管理行為、村民行為、政策宣傳上存在尚需解決的問(wèn)題。
三、問(wèn)題產(chǎn)生的深層解構(gòu)——基于理性的分析
1.基層環(huán)境管理有效性的制約因素。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具有公共性，成本較高，由政府提供充足的經(jīng)費(fèi)、人力資源與成熟的技術(shù)支持是農(nóng)村環(huán)境連片整治的政策資源基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作難以深入開(kāi)展，根本的制約因素就是農(nóng)村環(huán)境治理的經(jīng)費(fèi)、人力資源與成熟的技術(shù)支持主要依賴于地方政府，而地方政府或者資源不足或者輕視農(nóng)村環(huán)境治理。農(nóng)村環(huán)境連片整治中，中央政府以協(xié)議的方式，明確中央與地方資金的配套比例、資金保障及人員保障，并制定技術(shù)指南，為農(nóng)村環(huán)境連片整治的有效實(shí)現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。然而，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管對(duì)象量大面廣，基層環(huán)境管理監(jiān)管能力相對(duì)薄弱的現(xiàn)象不能完全改變。在農(nóng)村環(huán)境治理的經(jīng)費(fèi)上尤其是項(xiàng)目運(yùn)行和維護(hù)資金供應(yīng)上仍然是基層政府很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在技術(shù)資源上，適宜北方環(huán)境、廉價(jià)而有效的治理技術(shù)尤其是生活水污染治理技術(shù)開(kāi)發(fā)也不能依靠基層環(huán)境部門(mén)解決。另一方面，農(nóng)村環(huán)境管理的復(fù)雜特點(diǎn)極易造成權(quán)力重疊和權(quán)利真空。農(nóng)村環(huán)境管理存在縱向和橫向的復(fù)雜分工，往往導(dǎo)致部門(mén)之間工作銜接不暢，整體效率降低。在農(nóng)村環(huán)境連片整治中，財(cái)政部門(mén)資金審批遲滯影響環(huán)保部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，環(huán)保部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管缺位加重基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的后續(xù)管理負(fù)擔(dān)等，都表現(xiàn)為一種部門(mén)配合上的失力。
2.村民參與環(huán)境治理的制約因素。農(nóng)村環(huán)境連片整治兼有管理和治理雙重含義。中國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主體分散零落，農(nóng)村環(huán)境整治不能單純依賴點(diǎn)線式的“政府—管理”模式，更需要村民與政府的合作。然而調(diào)查顯示目前村民與參與環(huán)境連片整治仍然呈被動(dòng)狀態(tài)。
制約村民參與環(huán)境治理的因素首先來(lái)自于主觀因素。村民缺乏參與環(huán)境治理的主體意識(shí)。受傳統(tǒng)依附文化及政府機(jī)制慣性的影響，村民更多地關(guān)注個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，淡薄政治、環(huán)境權(quán)益。鄉(xiāng)村缺乏維權(quán)氣氛、缺乏維護(hù)公共利益的精神。
制約村民參與環(huán)境治理的因素還來(lái)自于客觀因素。一些村莊仍然沿用傳統(tǒng)的命令式管理模式，沒(méi)有處理好環(huán)境與村民參與的關(guān)系，缺少與村民溝通。村民對(duì)環(huán)境信息的占有不均衡和不充分，村民的話語(yǔ)權(quán)不能充分有效地實(shí)現(xiàn)。
四、應(yīng)對(duì)策略
1.創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境治理模式。創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境治理，需要改變傳統(tǒng)政府主導(dǎo)的自上而下的管理體制，建立“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的治理模式來(lái)連接政府管理機(jī)制和村民參與機(jī)制。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)政府部門(mén)間合力。橫向聯(lián)系是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)十分重要的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。平行部門(mén)之間應(yīng)建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，相互溝通信息，主動(dòng)配合，形成合力。二是培育鄉(xiāng)村環(huán)境文化，加強(qiáng)村民與政府間合力。環(huán)境文化在環(huán)境管理中的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他力量，對(duì)人們形成科學(xué)的價(jià)值觀念和管理理念能夠產(chǎn)生重要影響。
2.優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境連片整治的資源結(jié)構(gòu)。（1）地方政府財(cái)政責(zé)任的制度化與法制化。盡管在連片整治資金供給上，國(guó)家以協(xié)議的方式，明確了中央與地方資金的配套比例及資金保障措施，但是實(shí)踐中，仍然存在地方配套資金供給不足或遲滯的問(wèn)題。解決的路徑是尋求政策的制度化和法制化。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保組織的功能化。縣級(jí)及以下基層環(huán)保部門(mén)力量薄弱，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村設(shè)置專門(mén)環(huán)保機(jī)構(gòu)、配備專兼職監(jiān)管員隊(duì)伍。在完善基層環(huán)保組織建設(shè)的同時(shí)，增強(qiáng)環(huán)保人員能力建設(shè)，提高環(huán)保人員的創(chuàng)新能力。（3）環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣的多元化。農(nóng)村環(huán)境連片整治重在采取有效的方式、途徑和技術(shù)措施，因此，應(yīng)進(jìn)一步研究適用于北方農(nóng)村環(huán)境整治的技術(shù)和模式。農(nóng)村環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)完全依靠地方基層力量存在很大困難，應(yīng)在國(guó)家層面上建立科技支撐體系，組織環(huán)境科研機(jī)構(gòu)和高校等專業(yè)人員對(duì)農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣，確保集中連片村莊整治工作取得實(shí)效。
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