開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產法律基本體系，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

關鍵詞：礦產資源；集群型企業；安全監管；驅動力；特征

中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A

1 引言

礦產資源集群化是采礦業規模化的必然結果，集群型企業是現代采礦業的運營主流，其安全生產水平開始主導我國整體礦山的安全生產形勢。集群型企業的安全監管是企業角度的宏觀管理，這種監管行為在實際應用過程中并沒有明確的界定，對其母公司或參股主體的安全責任追究沒有明確的法律依據，使得集群型企業監管單位的監管責任落實不到位，監管工作不夠重視、不夠明確。筆者統計分析了2000～2010 10年間的200起礦山事故致因，屬于集群型企業的有65例，其中“上級監管不力”作為事故致因因素之一的有62例，占95.3%。因此，集群型企業安全監管問題的研究對改善礦山安全生產狀況、提高礦山安全生產水平具有重要作用。本文分析了礦產資源集群型企業安全監管的幾個基本要點，為集群型企業安全監管研究及應用提供理論依據和參考。

2 集群型企業安全監管的定義及組成要素

2.1 定義

所謂集群型企業，是指主要體現以大型企業為核心，以產品、技術、經濟、成套契約等為紐帶，把多個資源型企業、單位聯結在一起的多法人經濟聯合體。礦業集團便是集群型企業最為典型的一種，此外，還包括實際擁有或控股多個礦山實體的礦產資源投資金融性企業。

安全監管則是指管理主體為維護生命財產安全及獲得較好的安全管理效果，運用各種管理手段，對運行過程中各項活動實行安全檢查、審核、監督指導和防患促進的一種監督管理活動。安全監管是一種帶有強制性的管理活動，對于集群型企業來說，母公司對所屬生產企業的安全管理既是企業內部的管理，又是一種典型的上下級監管行為，本文所指安全監管即指集群型企業的內部安全監督管理。

2.2 組成要素

集群型企業安全監管要素包括以下5個方面。

（1）安全監管目的：與企業安全管理目的具有一致性，即減少或避免安全生產事故，保護員工生命財產安全，維護企業財產權益，持續提高企業安全生產水平。

（2）安全監管主體：能夠實施監督管理行為的組織、機構和個人，一般指生產單位的上級企業或集群型企業母公司。

（3）安全監管客體：被監督管理的對象和范圍，對于集群型企業，監管客體一般指生產經營單位或下級企業，及其相應安全管理行為。

（4）監管手段和方式：區別于國家安全監管的行政、法律和經濟手段，集群型企業主要通過安全檢查、審核、監督指導、行政管理等方式，以作用于生產企業的安全管理，從而實現安全監管預期的目的。

（5）安全監管內容：依據監管主、客體的不同，安全監管內容也會有自己特定的內容、范圍和形式，一般來說包括基礎性安全管理、合規性管理、體系管理等內容。

3 礦產資源集群型企業安全監管的職能

作用 安全監管是集群型企業母公司安全管理的重要職責之一，從企業角度，安全監管具有以下主要職能作用。

（1）提高社會形象。集群型企業的安全監管是對社會和公眾負責的態度，也是“以人為本”的根本體現，安全生產的重視以及良好的安全理念能夠使企業獲得政府、客戶等更多的尊重和支持，塑造更好的企業形象。以杜邦集團為例，杜邦公司作為世界500強企業，歷史最為悠久，擁有獨特的安全管理體系，在具有高度危險的行業領域中多年來一直保持良好的安全生產態勢，被人們譽為安全的象征企業，業界都將其作為安全管理的參照物，并在社會各界中樹立了良好的社會形象。60多年里，杜邦集團在中國的30余家公司實現了零傷害率，國內企業紛紛效仿。

（2）把握安全管理方向。通過安全監管，對集群型企業管理過程中各要素和各環節進行檢查、審核、控制，及時獲取生產企業管理成效的信息反饋，從而抑制不良苗頭，使安全管理沿著正確軌道運行；與此同時，檢查工作也能及時發現各種不利影響的現實因素和潛在因素，預防、阻止各種錯誤和偏差的產生和出現，以保證安全管理目標的實現。

（3）規避法律和經營風險。集群型企業的安全監管是受安全生產法等法律體系約束的，企業在進行兼并重組、資本運作的過程中，需要考慮兼并重組或資本運作對象安全管理的狀況，并發揮安全監管職能作用，優化生產企業的安全管理體系，使之符合國家法律要求；另一方面，子公司的安全生產事故除帶來經濟損失外，還會嚴重影響集群型企業的經營戰略規劃，有的甚至會使企業退出某區域的發展。因此，集群型企業應依據企業的發展戰略規劃與實際情況，有重點地對各子公司和生產企業進行安全監管，以盡可能減少和規避企業經營風險。

4 安全監管驅動力分析

礦產資源集群型企業的安全監管是十分必要的，是由母公司和各礦山企業組成的系統管理工程。它不僅關系到礦山從業人員的生命安全，還關系到企業或集團的可持續發展和社會的安全穩定。對安全監管的驅動力分析能夠更好地掌握礦產資源集群型企業安全監管的重要性。辯證唯物主義將事物發展原因和動力分為內因和外因，20世紀80年代美國舊金山教授H.Weihric提出的SWOT分析理論也是從內外部條件來進行分析。因此，可以將集群型企業安全監管驅動力分為內部驅動力和外部驅動力。

4.1 內部驅動力

內部驅動力來源于企業或集團內部，具有主動性和本質性，是安全管理的第一驅動力，本文認為其主要包括管理要求、員工安全需求和減損增效3方面因素。

（1）內部管理系統要求。在具有一定規模的集群型企業中，尤其大型集團，往往會有自身的企業管理體系。其管理范圍不僅包括財務、銷售、采購等方面內容，成熟的管理體系還會對安全管理方面提出具體要求，明確各級公司的具體安全管理職能和責任。作為集群型企業的母公司，其所負有的便是監督管理職能。

（2）員工安全需求。美國心理學家馬斯洛（Abraham Harold Maslow）在1943年提出了著名的需要層次論，指出了人的5類需求，即生理需求、安全需求、社會需求、尊重需求、自我實現需求，其層次性如圖1所示。

安全需求是指人具有保障自身安全、避免職業病侵襲、免于災難等方面的需求，這種需求是源自本質上的，是除生理需求之外的最基本的需求，可以通過外部條件滿足。員工生理和安全需求得到了滿足，才能夠充分發揮其主觀能動性，創建良好安全文化，提高企業生產效益。

（3）減少安全事故和損失要求。安全事故造成生命安全的同時，往往伴隨著較大的財產損失。對于企業來說，往往包括材料、設備、人員誤工損失，以及因此造成的信譽受損等。安全監管是企業管理的重要職能之一，其目的是通過對企業安全管理的作用，減少或避免安全生產事故，保護生命及財產安全。企業為建立可持續發展體制，應立足于以人為本，從經濟效益出發獲取最大的安全保障。

4.2 外部驅動力

外部驅動力一般指來自外界環境的影響，主要包括國際勞工組織要求、國家法律法規要求和市場競爭環境要求3個因素。

（1）國際勞工組織要求。加入WTO后，國際勞工標準對我國礦業競爭提出了更嚴峻的挑戰。我國的礦業安全狀況與發達國家相比存在較大差距，短時很難達到所謂“公認國際勞工標準”，落后的局面已使我國一些礦業公司在國際交往中處于被動，如21世紀初，世界國際煤炭組織曾號召世界煤炭進口國家聯合抵制進口“中國帶血的煤”。良好的安全生產水平已成為礦產資源集群型企業邁向全球發展的重要條件之一。

（2）國家法律法規要求。在諸多國家相關法規文獻中，對集群型企業的安全監管主體提出了明確的要求。

《中華人民共和國安全生產法》指出：生產經營企業要加強安全管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，企業主要負責人對安全生產工作全面負責；礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位需設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，對于其他單位，從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

建設部下發的《關于進一步搞好企業集團試點工作的若干意見》指出：企業集團中母公司應完善資本營運職能，可以根據國家行業管理要求和企業經營特點，確定考核子公司的經濟指標、營運服務和安全生產指標。

國資委《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》指出：中央企業對獨資及控股子公司的安全生產履行監督管理責任，包括下屬公司的安全生產條件具備情況、組織機構設置情況、責任制和規章制度建立情況、安全投入及隱患排查治理情況、應急管理情況等；對于項目建設、收購、并購、轉讓等影響安全生產的重大事項要實行審批制度。

《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》中明確：在規范企業生產經營行為時，要嚴格落實投資主體的安全生產監督責任，即母公司在經營活動中具有明確的安全生產監督責任；第29條還指出，企業發生特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。

（3）市場競爭環境要求。除政府部門的監管和法律要求外，對于參與國際貿易的礦產資源集群型企業，其安全生產狀況直接影響著企業的市場競爭力。20世紀90年代以來，全球經濟一體化，美、歐等工業化國家為保護其競爭利益，在自由貿易區協議中規定只有采用同一勞動安全標準的國家和地區才能參與貿易區的貿易活動，抵制以降低勞動保護投入或低標準的發展中國家。

綜上所述，可以將安全監管的內、外部驅動因素列表如表1所示。

5 礦產資源集群型企業安全監管特征分析

礦山企業集群化是現代企業發展的必然趨勢，其既具有企業集團的共同特性，又因礦山領域的經營模式和高危性而使其安全監管與其他經濟組織形式相比，具備一些獨有特征。總體而言，其安全監管特征可描述如下。

（1）安全監管對象的多法人性。母公司通過產權、契約關系將各子公司聯結在一起，并采用股權、財務、投資、人事和制度等手段控制或影響其他企業，同時各成員企業具有獨立法人資格，具有相對獨立的經營地位和決策能力，自主經營、自負盈虧。但是如同企業重大財務決策需經上級企業批準，各成員企業的安全生產管理受上級企業監管，服從上級企業安排。

（2）安全監管工作的多層次性。母公司與各子公司通過投資、控股、參股、聯營等方式形成集群整體，其緊密程度依據控股程度不同而各異，具體包括核心層、緊密層、半緊密層和松散層。因此，其安全監管也應根據緊密程度有主次、有重點、有層次，當然，安全監管的層次性不完全依據緊密程度而確定，還應考慮各成員企業的安全管理風險大小。

（3）安全監管對象的高危性。礦業屬于高危行業，礦產資源的開發涉及惡劣的生產環境、復雜的地質結構、多種重大危險源、現有的開采技術工藝條件等，作業人員承受著多種的危險、有害風險。

（4）安全監管的優勢性。企業間交叉控股、參股及關聯等方式形成法律上的紐帶結合，促成整體規模優勢，發揮內部協調機制作用，具體包括資本投入、人力資源、安全文化、安全專業技術等方面。集群型企業有較豐富的專業和技術資源，能夠提供較好的服務平臺，發揮集群型企業的安全監管優勢。

（5）安全監管目標的一致性。任何工作都是為企業的戰略目標服務的，集群型企業的安全監管目標與各成員企業一樣，都是為實現集群型企業的安全生產目標。

（6）安全監管對象的多元化及跨區域性。20世紀90年代以來，集群型企業迅速發展，規模逐漸擴大，不斷圍繞核心競爭力在橫向和縱向拓展，原有的單一產業和區域經濟已滿足不了企業發展要求，產、供、銷一體化及上游產業鏈延伸已成為當前趨勢，成員單位地理區域分布廣泛，這也是集群型企業充分利用優勢，優化資源配置，提高規模效益，降低投資風險，從而增強競爭能力的必然途徑。企業的多元化及區域化經營給安全監管帶來了更大的挑戰。

6 結語

礦產集群化開發模式是采礦業發展的必然趨勢，其安全生產狀況主導著整體的安全生產形勢。只有明確安全監管的組成要素、職能作用、內外驅動力，以及基本特征，并于實際生產中，真抓落實，認真履行，礦產資源集群型企業的安全監管，才不致成為空談。

參考文獻：

[1]國家工商行政管理局.企業集團登記管理暫行規定[S].北京：國家工商行政管理局，1998.

[2]劉 霞.中小企業安全監管對策研究[D].浙江：浙江大學，2008.

[3]張 磊.中國石油安全分析與對策研究[D].天津：天津大學，2007.

[4]Abraham Hraold Maslow. A theory of human motivation psychological review [J] . Psychological Review， 1943.

第2篇

關鍵詞：機電安裝工程 施工技術 質量管理

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1．引言

當前，日新月異的信息技術不斷地沖擊著機電安裝工程項目的傳統模式，老舊的傳統模式跟不上時代的潮流，也會存在一些問題。本文將對一些具體的工程實例分析研究這些問題，對建筑機電安裝施工技術和質量管理進行淺談，找出相應的解決措施，進而提高施工技術及質量管理的水平。

2．機電設備安裝工程的特點

機電設備安裝工程是建筑工程中不可或缺的重要組成部分，它是一個大的概念，涉及到的學科和專業較多，包括工業、民用、公用工程中的各類設備、給排水、電氣、采暖、通風、消防、通信及自動化控制系統的安裝。雖有它的固有特征， 但其通用性也很強。其施工活動從設備采購開始、涉及到安裝、調試、生產運行、竣工驗收各個階段，最終是以滿足建筑物的使用功能為目標。機電安裝施工過程中， 涉及施工過程中采用新技術、新工藝、新材料、新設備等新興技術。大型工程對吊裝、裝配、檢測技術的要求越來越高， 這就需要不斷更新施工技術及施工設備。機電安裝工程施工質量的驗收與建筑構筑物相比較， 也有著明顯的不同， 其特點主要表現為對質量評估方法、工程驗收和售后服務手段的區別。但由于建筑機電的施工安裝技術工種、材料的多樣性和工藝的復雜性， 在實際施工過程中要投入大量的人力、物力，需要各施工單位及相關工程單位有豐富的施工經歷和經驗。機電安裝工程貫穿在整個工程施工過程中， 主要部分在結構工程結束以后開始施工， 并在裝飾工程開始以前基本結束， 所以對整個工期有重要影響；機電安裝工程的質量對工程竣工后的使用功能有著關鍵作用， 要求施工單位在施工過程中嚴格把關。

3．建筑電氣工程施工質量要求

建筑電氣工程的施工質量是在建造過程中形成的，從質量特征的序列來看應是安全、適用、可靠、經濟、美觀和易維護，具體體現在以下幾個方面。

1．施工所需要的設備、器具的安裝位置應符合設計圖紙的要求。

例如：其固定方法應按設計文件提供的詳圖或指明的標準圖集或按有關規范的規定或按隨設備、器具供應的產品技術說明等要求執行；安裝應牢固可靠，不得隨意更動或減少安裝固定用的零部件，也不得減小零部件的規格尺寸；遇到有帶電導體的設備器具，其安裝位置應保證帶電導體對地有足夠的安全距離，不使任何情況下發生對地放電現象。

2．對于被安裝的設備、器具和材料，其規格、型號和性能，必須符合施工設計圖紙要求,在安裝就位前要認真檢查核對。

3．由于布線系統敷設與建筑物、構筑物的土建施工關系密切，所以布線系統的敷設應注意：敷設方式、敷設部位、敷設路徑應符合設計圖紙要求。

布線系統的固定：方法、各類具體固定用器材及其位置應符合相關規范的規定

例如：要注意布線系統的導管埋入和預埋件埋設，做到既保持位置、深度正確，又不影響建筑物構筑物的施工質量和結構安全。

4．關于導電連接方面。導電連接包括：電線、電纜、母線本體的連接，以及與設備、器具間的連接。無論采用何種方式、何種工藝，連接的質量判定方法是：

帶有接頭或接點的導體電阻值必須等于或小于不帶接頭或接點的同樣長度的導體電阻值；對有絕緣層的導體連接后應恢復絕緣護層，其絕緣強度應不低于原來的絕緣強度。

5凡是非帶電的可接近的金屬部分均必須接地。接地必須可靠，不能因建筑物構筑物的維修而中斷。另外接地的末端支線不允許串聯連接。

6．整個建筑物的接地系統可能為防雷接地、工作接地、保護接地、抗干擾接地等所共用，也可能分別設置。

必須注意的事項：如整個建筑物共用一個接地系統，則要審閱不同專業的相關圖紙對接地裝置接地電阻值的規定，以滿足最小值的要求為準；如果是分別設置的，則要在敷設時保持不同接地導體的間隔距離，更不能直接導通，以免相互干擾。

4．建筑機電工程的發展

1．機電安裝工程的發展現狀：

多年來，國家高度重視安全生產工作，為保護廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產管理水平，確定了“安全第一，預防為主”的安全生產方針，頒布了一系列安全生產法律法規和標準規范。建立健全建筑安全標準體系對于減少重大傷亡事故，提高我國建筑安全管理水平將起到重要的預防和推動作用。

隨著改革開放的逐步深入，國民經濟的發展和建設工程規模逐年遞增以及建筑施工隊伍迅速膨脹，人們越來越認識到：在建筑行業建立和實施科學的建筑施工安全標準的重要性和緊迫性。

建筑施工安全標準化工作是一項基礎性、長期性、戰略性的工作。要進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和建設部關于進一步開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見，堅持“以人為本，關愛生命，構建和諧社會”的理念，堅持“安全第一，預防為主”的方針，穩步推進建筑施工企業安全生產工作的標準化和規范化，規范企業安全生產行為，促進建筑施工企業落實安全生產主體責任，實現建筑施工企業安全生產狀況好轉。

2．建筑機電安裝施工技術工程的發展愿景：

從施工用電、建筑機械和設備到施工作業，安全檢查和管理等安全技術標準的頒發和實施，促進和推動了現場防護及安全管理逐步走上了標準化的科學軌道，大大提升了施工現場整體防護和安全管理水平，保安全和穩定，構建和諧社會中發揮了重要作用。

首先，在制定和完善建筑施工安全生產國標和行業標準的基礎上，適應建筑施工安全工作的需要，制定和頒發16項建筑施工安全專業標準。各地區、各企業根據本地區、本企業的實際情況，制定本地區、本企業的細化實施標準，從而完成建筑施工安全的國家標準，行業標準，地區標準和企業標準，形成完善的建筑施工安全生產標準體系。其次，建筑施工安全標準化工作要與貫徹執行建筑安全生產法律、法規相結合，建立和落實安全生產責任制，完善施工企業各項規章制度和操作規程；要與改善現場作業條件和農民工生活環境相結合，加大安全科技創新和安全技術改造方面的投入，積極采用新技術,新設備、新工藝和新材料，實現本質安全；要與提高施工企業人員素質相結合，加強安全技術培訓，特別是對施工生產一線的農民工的教育和培訓，提高他們的職業技能素養，造就一支具有較高素質的施工隊伍，努力開創我國建筑施工安全生產的新局面。

5．結語

通過綜合分析，我們可以看到機電安裝工程對于整個建設工程是相當重要的。對于機電安裝技術施工來講，只有采取上述措施,周密組織,施工全過程井然有序,才能有效地解決施工過程中轉換層模板支撐系統、鋼筋密集復雜量多以及在高溫天氣、高大結構、高坍落度、高用量、高等級混凝土的條件下混凝土澆筑等施工難題,保證轉換層的支模系統穩定可靠,混凝土溫差控制嚴密、無裂紋產生。只有根據自身的施工特點，本著安全、高效、優質的原則，制定各種切實可行的質量規章制度并貫徹執行下去，抓好建筑機電安裝工程施工技術和質量管理，才能增加企業效益，增強企業競爭力，這樣，才能使得企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

[1] 江正榮編著, 建筑工程施工計算手冊, 北京: 中國建筑工業出版社,2007.