開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數字鄉村試點方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

(一)著力推進產業升級和拓展發展空間，推動經濟結構調整。要圍繞加快轉變經濟發展方式主線，把加快結構調整作為重中之重，既要抓新興產業培育促增量，更要抓傳統產業改造提升優存量，大力發展現代服務業，努力在“加快”上下功夫，在“轉變”上求實效。

一是加快海洋經濟發展示范區建設。積極爭取國家盡早批復我省海洋經濟發展示范區規劃和試點工作方案，分解落實海洋經濟發展試點工作任務和責任，精心籌備全省海洋經濟工作大會，推動規劃和方案的落實。盡早完善并上報舟山群島新區發展規劃。組織實施海洋新興產業規劃和海島利用保護規劃。大力促進“三位一體”港航物流服務體系建設。編制實施海洋經濟發展重大建設項目計劃，啟動實施一批海洋經濟發展重大項目。大力爭取國家先行先試和保稅、土地、用海等傾斜政策的支持，抓緊擬定海洋經濟發展政策意見。抓緊組織沿海各市縣編制海洋經濟示范區規劃的實施意見，落實年度工作任務和責任，形成上下聯動的推進機制。

二是大力推進產業集聚區規劃實施。組織實施省產業集聚區發展總體規劃和14個省級產業集聚區發展規劃。指導各市抓緊編制各產業集聚區功能分區規劃，明確產業培育重點和主攻方向。推動產業集聚區加大招商引資力度，重點引進一批代表行業先進水平的大項目大企業。加快啟動實施產業集聚區重點基礎設施配套項目。認真落實產業集聚區相關支持政策，推動制定土地保障、財稅支持、環境容量等具體配套政策，加快建立產業集聚區工作協調機制和考核評價辦法。積極推進開發區(園區)整合提升。深入實施開發區(園區)生態化改造。

三是大力推進服務業體制政策創新和集聚示范區、重點企業培育發展。抓緊制定2011年全省服務業工作要點和服務業發展目標分解方案。研究擬定促進服務業體制政策創新的意見。編制實施服務業十大重點行業“十二五”規劃和年度服務業重大項目計劃，著力培育全省108家服務業重點企業，加大創建培育現代服務業集聚示范區工作力度，積極推進一批服務業重大項目建設。切實做好杭州、寧波兩個國家服務業綜合改革試點工作。開展服務業集聚示范區按季統計直報和服務業重點企業監測分析工作。

四是積極推進傳統產業改造提升和戰略性新興產業培育。推動落實11個產業轉型升級規劃。牽頭編制年度重大工業項目計劃，大力推動一批重大工業項目實施。積極爭取國家產業結構調整專項項目和資金支持，抓緊制定全省重點產業布局規劃。加快制定培育和發展戰略性新興產業的實施意見，協調推進九大戰略性新興產業專項規劃年度計劃任務的落實，引導和推動重點領域重大項目的實施。大力推動科技創新，支持科技創新基地、重大科技項目建設。積極爭取國家高技術產業專項項目和資金支持，培育建設高技術產業基地。扎實推進國家和省級工程實驗室、工程研究中心等創新平臺建設。積極支持塊狀經濟和龍頭企業發展。

五是推動農業“兩區”建設和現代農業發展。著力推動農業十大主導產業轉型升級規劃實施。促進公共建設資金、重點項目安排向農業“兩區”建設集中，支持新建糧食生產功能區100萬畝、規劃建設現代農業同區310萬畝，切實增強農業綜合生產能力。全面落實強農惠農政策，力爭糧食播種面積達到1930萬畝，確保農業穩產增產。突出推動中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區生態環境綜合治理“三位一體”規劃和項目資金爭取工作。著力推進灘涂同墾和低丘緩坡開發。

(二)大力擴大民間投資和培育消費增長點。努力優化需求結構。在穩定和拓展外需的同時，把促進民間投資、培育消費增長點作為突破口，促進需求結構優化，不斷增強內生動力。

一是大力推進以基礎設施為重點的重大項目建設。制定并實施年度“二三個千億”工程為主體的重大建設項目行動計劃、重點項目計劃、項目前期計劃、省級政府投資計劃等五大計劃。計劃安排“三個千億”工程投資1670億元，推進項目155項：省重點建設投資1380億元，建成投產76項。加快推進杭寧、杭甬、杭長客專、金溫擴能改造鐵路項目、杭州、寧波鐵路樞紐以及嘉興至紹興跨江通道、蕭山國際機楊二期擴建、嘉興電廠三期、甬紹金衢成品油管道、欽寸水庫、舟山大陸引水二期等一批續建工程：爭取新開工建設“九線一站”鐵路項目(九景衢、杭黃鐵路、商合杭客專、通蘇嘉城際、滬乍杭城際、湖蘇滬城際、衢寧、金臺、甬金鐵路和杭州站)以及六橫電廠、蒼南電廠、甬臺溫高速公路復線、京杭運河“四改三”工程、臺州朱溪水庫等一批鐵路、能源、公路、航道、水利項目。扎實做好“國批”、“省批”項目前期工作。進一步完善重大項目稽察制度和監管工作，加大投資項目的稽察力度。

二是促進民間投資更多投向實體經濟。抓緊研究制訂促進民間投資政策措施落實的具體分工方案，引導民間資本進入基礎設施、社會事業、市政公用設施等領域和節能環保、海洋開發等戰略性新興產業。創新鼓勵和支持民間資本推動民企加快轉型發展的機制體制，促進資本與實業的互動發展。支持民間資本進入金融業、擴大直接融資，構筑民間資本有序流動的平臺。認真清理現行有關民間投資的審批事項，簡化手續，加強民間投資的管理決策、項目咨詢、行業準入和審核報批等方面的綜合。

三是積極做好央企對接工作。扎實做好加強我省與央企對接合作工作政策意見的貫徹落實工作。圍繞建設重點發展平臺、重點產業提升、重大項目建設、重點創新載體、重點骨干企業，抓緊編制實施我省與央企對接合作項目年度推進計劃，抓好已簽約項目的落地、實施和推進，抓緊謀劃一批重大推介和洽談項目，更加主動與重點央企開展溝通對接，爭取再簽約一批央企對接合作協議。積極構建上下聯動、統籌協調的有效推進機制，建立健全央企對接合作項目全程跟蹤和服務制度，不斷鞏固和擴大對接合作成果。

四是大力培育投資和消費結合點。繼續促進家電下鄉和以舊換新等鼓勵消費政策的實施工作。大力推進農村商貿流通體系建設，支持完善農村物流配送中心、農資連鎖經營、農村電子商務網絡體系，

培育農村消費增長點。深入推進農村住房改造建設，進一步加大在農村用地、農房產權、農村金融等方面的政策支持力度。認真貫徹落實房地產調控的各項政策措施，以公共租賃房、廉租房為重點，加大保障性住房建設力度，促進房地產業平穩健康發展。

五是努力穩定外需和加大利用外資、境外投資力度。加強對企業開展匯率風險防范和應對的培訓指導，用足用好人民幣跨境貿易結算試點政策。積極推進境外貿易促進平臺、出口品牌培育、省級出口基地、境內外營銷網絡建設，努力推動外貿增長方式轉變。不斷提高利用外資質量和水平，優化外商投資空間布局。積極引導企業境外投資，鼓勵企業“走出去”進行市場拓展、資源開發，開展以獲得市場、資源、技術、品牌為主要目的的收購兼并活動，建立重大境外投資項目跟蹤服務機制。

(三)堅持不懈地推動循環經濟試點省和清潔能源示范省建設，提高生態文明水平。要扎實做好循環經濟、清潔能源示范省建設。大力推動生態環保、節能減排等工作，努力把生態文明建設的各項任務落到實處。

一是扎實推進循環經濟試點省建設。全面貫徹落實加快循環經濟發展的若干意見。積極做好循環經濟統計試點省、溫室氣體排放清單和杭州低碳城市試點三大國家試點工作。全面推進25個循環經濟試點基地建設，支持工業、農業循環經濟示范區建設。繼續推進資源節約和環境保護重大示范項目、循環經濟“991”行動計劃重點項目、CDM(清潔發展機制)項目三類項目建設。認真組織實施國家“城市礦產”示范基地建設。扎實做好應對氣候變化各項工作。

二是開展清潔能源示范省建設。組織編制清潔能源示范省建設規劃和實施方案，及時制定年度能源發展計劃。積極加快核電發展，推進方家山、三門、龍游、蒼南等核電項目的建設和前期工作。穩步提高天然氣利用水平，積極發展天然氣發電和集中區熱電聯產。加快寧波、蕭山、紹興、江山、常山氣電等在建工程建設。積極引導太陽能光伏發電，加快嘉興、舟山、寧波、臺州等海上風電、以及舟山苜蓿制新能源燃料等一批項目前期工作。著力發展電力成套裝備、風電裝備、太陽能利用裝備、核電裝備及電力相關配套設備五大產業，全面提升清潔能源產業競爭力。推進我省與能源央企、新疆等能源富集地的合作，爭取有更多的安全、清潔的一次能源輸入我省。

三是推動節能減排和生態環境整治重點工程建設。配合有關部門及時分解落實國家下達的節能減排目標任務。進一步完善節能減排考核辦法。強化節能減排激勵約束機制。建立健全區域和總量雙控制度，完善溫室氣體排放和節能減排統計監測制度。嚴格執行投資項目節能評估審查制度。加大淘汰落后產能力度。支持繼續實施“節能降耗”十大工程，加快推進節能技術改造重點項目實施，加強農業面源污染防治，加快集中式污水處理廠管網改造和鎮級污水處理設施建設，加大垃圾處理設施規劃和建設力度，啟動燃煤電廠脫硝工作，深化非電行業脫硫工程建設。積極支持建立健全生態補償機制。

(四)加強價格監管和市場供應，保持物價總水平基本穩定。要充分認識保持價格總水平基本穩定的重要性和緊迫性，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實做好市場保障和價格穩定工作。

一是保障重要商品市場供給。繼續提高糧食最低收購價格，提高農民種糧積極性；協同有關部門落實好保障糧食、蔬菜、化肥等重要商品生產供應的政策措施；發揮生豬生產成本收益預警機制作用，促進生豬生產穩定發展；抓好鮮活農產品運輸綠色通道政策的落實工作，促進農產品產運銷有序銜接。

二是完善市場和價格調控。認真落實各項價格監測預警報告制度，及時準確掌握重要商品價格動態，加強對苗頭性傾向性問題的調研并提出對策建議；完善價格應急機制，妥善處置突發性市場價格異常上漲：把握好政府管理價格的調整時機、節奏和力度，充分考慮社會承受能力，審慎出臺政府調價項目；加強輿論引導，穩定社會預期。

三是加強民生價格和收費監管。進一步完善醫藥價格形成機制，規范醫療服務收費行為。加強學前教育收費管理，繼續規范學校服務性收費。加強有線數字電視、電信、保障性住房等公益價格和收費監管。協同有關部門落實困難群眾基本生活價格補貼機制，確保困難群眾生活水平不因價格上漲而降低。

四是規范市場價格秩序。加強對重要商品市場價格的監督檢查，加大對串通漲價、惡意囤積、捏造散布漲價信息、哄抬價格等違法行為的查處力度。進一步清理規范行政事業性收費和經營價格，開展涉農、涉企、醫藥、教育、銀行、資源性產品等價格和收費等專項檢查，加大對各種亂漲價、亂收費行為的治理力度。

(五)積極推進中心鎮改革發展和“美麗鄉村”建設，促進區域城鄉協調發展。要實施主體功能區戰略。把新型城市化和新農村建設有機結合起來，以中心鎮改革發展和小城市培育試點、美麗鄉村建設、欠發達地區扶持為重點，努力縮小城鄉區域發展差距。

一是深化中心鎮改革發展和小城市培育試點工作。深入推進中心鎮強鎮擴權改革，推進財政和投資體制、金融制度等改革創新。實施中心鎮“兩百雙千”工程，落實年度投資計劃。督促各地出臺落實扶持中心鎮發展的相關政策措施。全面開展小城市培育試點，認真編制小城市發展建設規劃，編制并實施小城市試點三年行動計劃，探索建立與小城市發展相適應的行政管理體制和運行機制。

二是加大對口支援工作力度。組織實施對口援疆、、援青規劃，根據年度援建項目計劃，加強協調銜接、監督檢查，切實完成對口援疆、、援青項目建設實物量任務，繼續做好青川災后援建后續工作。組織和引導浙江企業參與支援地區資源能源開發和經貿合作，積極探索具有浙江特色的對口支援新路子。按照國家要求全面推進經濟、干部、人才、教育、科技和民生事業等全方位的對口支援工作。

三是進一步支持欠發達地區加快發展。配合有關部門全面啟動對6個重點欠發達縣的群眾致富奔小康三年特別扶持，加快實施一批建設項目。促進山海協作，實施興林富民工程。對欠發達地區繼續在項目、資金安排等方面予以傾斜，做好景寧結對幫扶工作，加大幫扶項目、資金扶持力度。深入推進長三角區域經濟一體化發展，積極參與海峽西岸經濟區建設。

四是積極推動“美麗鄉村”建設。選擇若干工作基礎好的縣(市)開展美麗鄉村建設試點工作。整合推進千村示范萬村整治、農房改造、中心村培育、千萬農民飲用水、森林浙江等新農村建設的重點工程，完善農村公共服務。進一步推進政策性農業保險和政策性農村住房保險。

(六)扎實推進基本公共服務均等化和就業社會保障，不斷改善民生。按照“兩個提高”、“兩個同

步”的要求，更加注重推進基本公共服務均等化，更加注重保障和改善民生。

一是繼續實施基本公共服務均等化計劃。編制實施基本公共服務均等化年度實施計劃，統籌安排十大工程80個以上項目實施任務，力爭提前完成五年總投資計劃任務。繼續做好紹興縣、浦江縣、遂昌縣三大聯系點的改革試點工作。著力推進均等化體制機制創新。積極開展國家養老服務體系建設試點。

二是加快社會事業發展，編制實施“十二五”社會發展規劃。深入推進縣鄉村醫療衛生資源統籌配置改革試點，重點加強欠發達地區縣級醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室建設。深入實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃。繼續推進中等職業教育基礎能力建設、中小學校舍安全工程，全面啟動教育改革試點。組織實施文化產業發展規劃，加強重點文化產業基地和文化產業項目建設，加強基層文化設施網絡建設。實施紅色旅游二期規劃，積極打造國家級、省級紅色旅游經典景區、重要紅色旅游景點三級紅色旅游精品。

三是推動社會管理創新。建立健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，積極預防和妥善處置各類重點工程建設中的矛盾和問題。深化信用浙江建設，預防和化解區域信用風險。加強系統層級監督，努力化解行政爭議。切實做好國民經濟動員工作。

四是推動做好就業和社會保障工作。扎實推動就業再就業的各項工作。繼續推進社會保險“五費合征”，建立健全轉移接續等基本政策體系。積極推進收入分配制度改革。穩妥推行工資集體協商制度，建立工資正常增長機制，構建和諧勞動關系。

(七)深化轉變經濟發展方式綜合配套改革和各具特色的改革試點。推進科學發展體制機制創新。要以轉變經濟發展方式綜合配套改革試點為重要載體，以更大決心、更務實作風深入推進各項改革，力爭在重點領域和關鍵環節實現新突破。

一是加快推進中國義烏國際貿易綜合改革試點。爭取國家盡早批復試點方案，制定年度實施意見和相關配套政策，力爭在外貿體制機制上有創新突破，探索建立新型外貿發展方式新途徑。創新市場帶動、產業聯動和區域合作機制，提升義烏小商品市場的戰略地位。深化行政管理和社會管理體制改革，加快建立與小商品國際貿易相適應的管理體制、政策體系、服務平臺、貿易方式，優化國際貿易發展環境。

二是深化資源性產品價格改革和環保收費改革。探索錢塘江流域水權制度改革試點。完善居民生活用電階梯式電價制度，實施超能耗產品懲罰性電價制度。推進排污權有償使用和交易試點，建立完善省市兩級排污權交易機構和平臺，探索開展化學需氧量和二氧化硫排放交易。完善污水處理收費機制。

三是全面完成醫改三年階段性目標任務。著力抓好綜合協調、督導評估，制訂和完善醫改配套政策。在政府辦的基層醫療衛生機構全面實施基本藥物制度。全面建立基層醫務人員績效工資制度。健全基層醫療衛生機構補償機制。推進公立醫院改革試點。落實鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的政策。

四是深化審批制度改革。著力清理和依法削減前置審批事項和條件，建立新增非行政審批事項的審核制度。完善投資項目聯動審批機制，推進全省投資項目管理信息系統正式運行，推廣行政審批服務全程制和網上審批制。

五是積極推進金融等領域改革。支持金融機構加大對“三農”和中小企業的信貸支持，積極推動優勢企業上市。大力發展創業投資和產業投資基金，重點支持14個省級產業集聚區融資。積極推動重點行業和重點領域的優質企業發行企業債券，做好我省發行企業債券的項目庫建設。

同時，要加強對全省改革的總體指導和綜合協調，盡快出臺年度我省體制改革要點，加快“11+1”轉變經濟發展方式綜合配套改革試點，開展轉變經濟發展方式綜合評價試運行等工作。

(八)以中央和省委“十二五”規劃《建議》為指導，切實做好“十二五”規劃《綱要》編制工作。高水平地編制好“十二五”規劃，是當前各級發展改革部門的重要任務。

一是高質量編制“十二五”規劃。抓緊編制“十二五”規劃《綱要》，在規劃政策導向、指標體系設置、戰略任務安排等方面，都要始終貫穿科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線，力爭編制一個具有前瞻性、戰略性、指導性的五年規劃。抓緊省級主體功能區規劃，按照主體功能區定位實施差別化的區域政策和績效考核辦法。抓緊編制“十二五”專項規劃，組織開展區域規劃工作，推動形成各具特色、協調發展的區域經濟新格局。

二是加強各類規劃銜接協調。各地各部門要高度重視各類規劃間的銜接協調，加強本地區、本部門規劃與上一級層面規劃和區域規劃之間的銜接，特別要加強發展目標、重大項目等方面的銜接。

第2篇

1.單位生產總值能耗下降4.2%.

2.主要污染物排放總量削減3.3%.

3.地方一般預算收入增長15%.

4.外貿進出口總額增長15%以上。

5.城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長8%左右。

6.居民消費價格總水平漲幅控制在3%.

7.城鎮登記失業率控制在4%.

8.人口自然增長率控制在4‰以內。

二、任務分解

（一）大力調整經濟結構，提升經濟整體競爭力。

9.大力發展現代服務業。努力提高“三個比重”：服務業增加值占全省地區生產總值的比重提高1個百分點，提高服務業投資占全省城鎮固定資產投資的比重，提高服務業稅收占全省地稅收入的比重。大力發展物流、金融、信息、商務和科技服務等生產服務業，繼續發展和提升商貿、旅游、文化、體育等消費業。

10.加快發展高新技術產業。實施新一輪高新技術產業“雙倍增”計劃，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重提高1個百分點。電子信息產業加快向產業鏈高端攀升，向研發和服務延伸，提高產品附加值。加快中國軟件名城建設，做強做大一批軟件園和軟件企業，大力發展軟件外包，努力實現軟件業跨越式發展。

11.推進制造業優化升級。做強做優電子信息、裝備制造和石油化工三大支柱產業，盡快形成銷售收入萬億元級產業。積極應用高新技術和先進適用技術改造紡織、輕工、冶金、建材等傳統產業，加快發展新能源、新醫藥、新材料和生物等新興產業。積極培育大企業大集團，推動企業兼并重組，全省營業收入超百億元企業達到65家。

12.堅持突出重點、優化結構，全社會固定資產投資11800億元，增長18%.

（1）繼續推進南水北調東線一期工程建設，建成劉山站、解臺站，基本完成藺家壩站主體工程建設，全面實施三市截污導流工程。基本完成新沂河整治主體工程，開工建設中運河駱馬湖堤防加固、新沭河整治等治淮工程。完成22公里海堤防護和保灘工程。兩市中心城區防洪工程體系基本形成。實施里下河、沂北、寶應湖等重點區域洼地治理以及太湖地區重點引排骨干河道拓浚。

（2）建成連云港15萬噸級深水航道；加快啟動過江通道，通榆運河北段工程，鐵路樞紐、京滬高速鐵路段的建設；積極推進連云港30萬噸級深水航道、以下長江深水航道和滬通、寧杭、沿海鐵路以及滬寧城際鐵路建設前期工作。新增高速公路200公里以上。建成京福高速公路徐州繞城西段、沿江高速公路至、揚溧高速公路鎮江至溧陽段。開工建設寧通高速公路江都至六合段、啟揚高速公路江都至海安段、通嘉高速公路無錫至張家港段。

（3）繼續抓好電力重點項目建設，新增電力裝機容量470萬千瓦，新開工建設電源項目500萬千瓦，完成電網投資和改造210億元。（省發展改革委、經貿委、電力公司）

（4）開辟新航線尤其是國際航線，引進新的基地航空公司，提升祿口機場服務能力。完成蘇南機場改擴建工程。

（5）加快推進淮安富士康科技城、無錫海力士集成電路二期、南通王子造紙、如東天然氣儲備與發電、鹽城風力發電基地、常州特高壓變壓器和中郵航空速遞物流中心，以及國家批準的南汽名爵自主品牌汽車、東風悅達起亞第二工廠、長安福特第二工廠、上汽儀征轎車擴建等汽車項目和中遠川崎增資擴建、熔盛重工等船舶制造項目建設。

13.在更高層次上推動區域共同發展。

（1）出臺并實施沿海發展總體規劃，啟動新一輪沿海開發，推進沿海重大基礎設施建設和重點產業布局。加快連云港建設步伐，逐步發揮帶動沿海和振興的龍頭作用。

（2）進一步落實加快振興的各項政策，把深入推進“四項轉移”與增強內生發展動力結合起來，積極支持南北共建開發區，加快新型工業化進程。重點幫助宿遷實現更大突破。

（3）以實施長三角區域規劃為契機，加強與長三角區域發展的對接和融合，深入開展區域大交通體系建設、生態環境治理、信息資源共享、科技創新等專題合作，推進要素資源在區域內合理流動，加快長三角地區經濟一體化進程。

14.提高城市化和城市現代化水平。加強區域性城鎮體系規劃編制工作。繼續推進、蘇錫常、徐州三大都市圈建設，全省城市化率達到53%.加強城市管理，堅持公交優先，大力發展城市公共交通。加強城市綜合功能建設，積極推行城市地下空間開發和建筑節能工作，優化城市人居環境，提高城市發展質量。（省建設廳、人防辦）

（二）加快發展農業和農村經濟，扎實推進社會主義新農村建設。

15.加大對“三農”的投入和扶持力度。省財政安排“三農”投入211.2億元，增加31.2億元。引導和支持各類金融機構進一步加大對“三農”和地區有效信貸投放，擴大農村小額貸款規模。支持農村金融發展。擴大農業保險試點范圍，在各省轄市選擇1個縣（市）開展農業保險試點。

16.大力發展現代農業。加快農業結構調整，發展高效外向規模農業，在穩定發展糧食生產的基礎上，新增高效種植面積240萬畝、高效漁業面積60萬畝，畜牧業規?；B殖比重提高5個百分點。提高主要農作物生產綜合機械化水平。加快推進鎮江等地丘陵山區農業綜合開發。全面實施農產品出口振興計劃，建設一批農產品出口基地。大力推進農業產業化經營，發展農產品精深加工，加強農產品市場體系和農村商品流通體系建設，培育壯大龍頭企業。積極發展多種形式的農民專業合作組織。加強農業科技創新和推廣運用。

17.繼續辦好農村新五件實事。省安排補助資金61.7億元，比上年增加11.2億元。

（1）道路通達工程。新建農村公路1萬公里，新改建大中橋梁1000座，改建農村危橋4000座。

（2）教育培訓工程。堅持公共教育資源向農村、經濟薄弱地區傾斜。培訓農村勞動力240萬人，其中農村勞動力轉移培訓30萬人，農業實用技術培訓200萬人，農民創業培訓10萬人。

（3）農民健康工程。新型農村合作醫療人口覆蓋率達到92%.扶持經濟薄弱地區改造鄉鎮衛生院100個、村衛生室1000個，培訓農村醫療衛生人才12800名。（省衛生廳、財政廳）

（4）環境整治工程。編制完成1500個“三類村莊”建設規劃，完成30%一般規劃保留村莊的平面布局規劃。實施農村飲水安全項目6個，解決農村飲水不安全人口22.32萬人。疏浚整治縣鄉河道、村莊河塘土方分別達到2億和1.5億立方米。新增無害化衛生戶廁67.7萬座。建設秸桿氣化集中供氣點20個，種畜禽場沼氣工程150個，“一池三改”沼氣池6萬戶。對200個村進行環境整治試點，選擇50個村莊開展生活污水相對集中處理試點。

（5）文化建設工程。扶持建設經濟薄弱地區100個鄉鎮文化站，新增農村有線電視用戶90萬戶，出版“三農”圖書和電子音像產品各100種，新建“農家書屋”1000個。扶持經濟薄弱地區開展“送科普書籍、送戲、送電影”下鄉活動。

18.堅持就地轉移、異地輸出和創業并舉，新增農村勞動力轉移50萬人，建設5-10個農民創業輔導示范基地。繼續實施“千村萬戶幫扶”工程，推進經濟薄弱村“八有”建設，幫助20%的貧困戶實現脫貧。

19.組織推進村企掛鉤，落實有實力的企業與經濟薄弱村掛鉤合作，幫助經濟薄弱村加快脫貧致富。

（三）以節能降耗和保護環境為突破口，加快轉變經濟增長方式。

20.扎實做好節能降耗和污染減排工作。

（1）單位工業增加值能耗下降6%.重點推進列入全國的“千家企業”和我省“百家企業”節能降耗，實施100項節能改造項目。加強電力節能調度。新建民用建筑嚴格執行50%的節能設計標準，開展既有建筑節能改造試點。

（2）進一步實施《省循環經濟試點方案》，組織130家單位開展循環經濟試點，500家企業進行新一輪清潔生產審核。

（3）組織實施《節水型社會建設規劃綱要》，開展“行業節水行動”，全省萬元gdp水耗下降4%，重復利用率提高2個百分點。

（4）在省級機關廣泛開展資源節約活動，從節約用電、用水、燃油以及節約辦公用品入手，完善管理規章制度，健全資源節約機制，使資源浪費的現象得到有效遏制，努力建設節約型政府。

21.全面落實加強土地調控、管理和節約用地的各項措施，推行工業用地招標拍賣掛牌方式出讓，擴大農村建設用地減少和城鎮建設用地增加掛鉤試點范圍。新增耕地面積21萬畝，基本農田保護達標率100%.規范土地出讓金和新增建設用地有償使用費收支管理，嚴肅查處各類土地違法違規案件。

22.積極推進生態省建設。

（1）加強重點流域水污染治理和飲用水源保護。全面完成南水北調污染防治任務，完成淮河流域90%的重點治污工程，繼續抓好太湖流域漕橋河、太滆運河等主要出入湖河流綜合治理，促進長江段水質好轉。完成119個日供水1萬噸以上的集中式飲用水源地污染整治工作，寧鎮揚泰通地區新增區域供水通水鄉鎮70個，地區新增區域供水通水鄉鎮58個。繼續整治大氣污染和農業面源污染、土壤污染。

（2）加快建設“綠色”。新增植樹造林面積150萬畝，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達到16.8%和41%.

（四）大力推進創新型省份建設，提高自主創新能力。

23.加大對高新技術企業和民營科技企業的扶持力度。省科技成果轉化專項資金增加到10億元，實施一批對產業帶動性強、預期效益顯著的重大項目。加快科技創新載體和服務平臺建設，新建10家省級以上科技企業孵化器，建設13家重點研發機構、6家重點實驗室、15家工程技術研究中心、10家工程中心、8個產業共性技術平臺。推進沿江留學人員創業帶建設，完成信息平臺、公共服務平臺建設任務。

24.加強技術專利、商標品牌、著作權等知識產權保護，全省專利申請量和授權量分別增長20%和25%，其中發明申請量增長30%，注冊商標總量達20萬件。鞏固政府部門軟件正版化成果，穩步推進企業軟件正版化工作。

25.實施高層次創業創新人才引進和培養計劃。實施“六大人才高峰”第四批項目資助計劃，資助創新型項目200個，培養高層次人才2000名。啟動“長江工程師計劃”，實施“千名蘇商赴境外培訓計劃”，組織“百名留日博士行”活動。培養25名重點企業集團領軍人才，培訓中小企業經營管理人員20萬人次。（省人事廳、科技廳、教育廳、財政廳、經貿委）

（五）繼續深化重點領域的改革，努力形成促進科學發展的體制保障。

26.深化行政管理體制改革。以進一步轉變政府職能為重點，創新行政管理體制，提高政府經濟管理水平，強化社會管理和公共服務職能。繼續推進政企分開、政資分開、政事分開，按照分類定位、分開管理、分別改革的原則，進一步搞好事業單位改革。繼續做好公務員工資制度改革和規范收入分配秩序工作，制定全省及省級機關規范津貼、補貼實施辦法。

27.深化國有企業改革。推動國有資本向關鍵領域、重要行業和優勢企業集聚。完善公司法人治理結構。加強國有資產監督管理，嚴格產權交易和股權轉讓程序。

28.深化農村綜合改革。以轉變鄉鎮政府職能為重點，擴大鄉鎮機構改革試點。以完善教育經費保障機制為重點，繼續推進農村義務教育管理體制改革。以增強基層財政保障能力為重點，深化縣鄉財政管理體制改革，鞏固完善“鄉財縣管鄉用”財政管理體制。妥善清理鄉村債務，優先化解農村義務教育債務。

29.深化財政體制改革。全面推行省直管縣財政管理體制改革，增強縣域經濟發展活力。深入推進非稅收入收繳管理改革，非稅收入全部納入國庫或財政專戶，進一步完善收支兩條線管理。加強非經營性資產管理。

30.深化金融體制改革。積極引進國內外金融機構落戶，加快地方金融業的改革和發展，推動銀行和銀行設立分支機構。大力發展資本市場，擴大直接融資的規模和比重。進一步發展保險業，組建2家地方法人保險公司，提高保險服務水平。

31.大力發展民營經濟。進一步落實各項政策措施，形成公平競爭的發展環境，支持民營企業加快技術進步，鼓勵民營企業與外商合資合作，引導有條件的民營企業做強做大。

（六）推動開放型經濟轉型升級，提升經濟國際化水平。

32.進一步提高利用外資質量。全省實際利用外資保持全國領先，注重引進現代服務業和先進制造業項目，引進先進技術、管理經驗和高素質人才，引導外資更多地投向蘇中、地區。加快規劃和建設一批國際服務外包基地，積極引進研發和營銷環節，爭取服務業利用外資有新的突破。（省外經貿廳、發展改革委、經貿委）

33.進一步優化貿易結構。著力培育出口品牌，擴大高技術含量、高附加值產品的出口，提高自主知識產權、自主品牌商品出口的比重。加快建設機電產品、軟件、醫藥、農產品、服務外包等出口基地。鼓勵和支持服務貿易發展。加快電子口岸建設，加強和改進口岸管理與綜合服務。建立和完善貿易磨擦應對機制。（省外經貿廳、經貿委、海關、檢驗檢疫局）

34.進一步加快“走出去”步伐。支持有條件的企業到境外建立生產基地、資源基地、營銷網絡、研發機構，加快建設境外經濟合作區，境外投資中方協議金額增長25%以上；積極拓展對外工程承包和勞務合作，對外承包工程和勞務合作營業額增長10%以上。（省外經貿廳、發展改革委、經貿委）

35.進一步提升開發區競爭力和輻射帶動能力。搞好工業園綜合保稅區試點。優化服務環境，增強配套功能，降低商務成本，強化產業特色，提高各類開發區產業發展層次、集約發展水平和自主創新能力。（省外經貿廳、發展改革委、經貿委、建設廳、科技廳、海關）

（七）把社會發展和改善民生放在更加突出的位置，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

36.加大對社會事業和改善民生的投入，省財政投入172億元，增長25.9%.（省財政廳）

37.加強就業和社會保障工作。

（1）完善統籌城鄉的就業服務體系。確保城鎮新增就業80萬人、下崗失業人員再就業25萬人。做好下崗失業人員再就業工作，幫助“4050”等就業困難人員再就業5萬人，確保雙失業職工、零就業家庭等困難人員至少有1人實現就業。高校畢業生就業率達到90%以上。企業職工失業保險參保人數增長1.5%.（省勞動保障廳、教育廳）

（2）完善養老保障體系。繼續提高退休人員基本養老金，有條件的地方開展做實個人賬戶試點，研究解決靈活就業人員社保省內跨地區轉移銜接辦法，積極探索符合事業單位特點的社會養老保險制度，基金征繳率達到95%以上。企業職工養老保險參保人數增長8.5%.逐步建立新型農村社會養老保險制度（省勞動保障廳、財政廳、人事廳）

（3）完善不同層次、多種形式的醫療保障體系。全面推進城鎮居民醫療保險制度，擴大農村新型合作醫療覆蓋面。企業職工基本醫療保險參保人數增長8%（省勞動保障廳、財政廳、衛生廳）

（4）完善覆蓋城鄉居民的最低生活保障體系。提高城鄉居民最低生活保障標準。逐步提高企業最低工資標準。（省民政廳、勞動保障廳）

38.做好關系民生的十件實事。

（1）從年春季學期起，全面實行城鄉義務教育免收學雜費。農村義務教育階段小學公用經費基準定額每生每年230元、初中每生每年350元。繼續實施農村中小學“四項配套工程”。建立普通高中學生助學金制度，對普通高中困難家庭學生實行“一免兩補”，資助家庭困難學生接受職業教育。（省教育廳、財政廳）

（2）提高高校助學金、獎學金標準，完善助學貸款政策，加大對家庭困難學生的資助力度。

（省教育廳、財政廳、人行分行）

（3）全面推進城鎮非職工居民醫療保障制度建設，出臺以大病統籌為主、個人繳費與政府補助相結合的指導性意見。

（省勞動保障廳、財政廳）

（4）加快建立和完善農民工工傷保險和醫療保障制度，農民工參加工傷和醫療保險人數分別達290萬、273萬人。

（5）積極推進惠民醫院建設，對困難群眾實行醫療費減免和醫療救助。建成惠民醫療機構80所、惠民醫療站點600個。

（省衛生廳、財政廳、民政廳、物價局）

（6）全面實行城鄉低保標準增長機制，建立健全臨時救助制度，重度殘疾人全部享受低保政策。

（省民政廳、殘聯、財政廳）

（7）認真做好農村五保工作，提高供養標準和服務水平，全省五保戶集中供養率提高到60%以上。（省民政廳、財政廳）

（8）加大對殘疾人康復支持力度。新建改建50個縣級殘疾人康復中心，對貧困家庭和社會福利院6歲以下殘疾兒童進行免費手術康復治療。（省殘聯、民政廳、財政廳）

（9）在全省縣城以上城鎮全面建立廉租房制度，新開工建設經濟適用房面積550萬平方米。

（省建設廳、發展改革委、國土資源廳）

（10）建立和完善法律援助制度，為困難群眾打官司提供有效幫助。（省司法廳、財政廳）

（八）增加教育文化衛生事業投入，加快社會事業發展。

39.優先發展教育事業。今年省財政預算安排教育支出79.7億元，增長20.1%.保證財政性教育經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度。（省教育廳、財政廳）

（1）加強農村教師隊伍建設。制訂并實施農村義務教育階段學校教師輪訓計劃，選派2500名優秀大學畢業生到農村學校任教，選派2500名骨干教師赴農村千所薄弱學校對口支教。（省教育廳、財政廳）

（2）加快普及高中階段教育，各縣（市、區）初中畢業生升學率達90%以上。全面啟動省級示范性高職院校、中職學校建設，新建25個中等職業教育、15個高等職業教育實訓基地。抓好20萬人次農村初、高中畢業后未升入高一級學校學生技能培訓。（省教育廳、財政廳、勞動保障廳）（3）推進高水平大學建設。加強高校國家重點學科建設，力爭總數占全國10%左右；繼續建設高校省級基礎課實驗教學示范中心，抓好17所本科高校教學水平和32所高職高專人才培養水平評估工作。（省教育廳、發展改革委、財政廳）

40.加快醫療衛生事業發展。社區衛生服務城市居民覆蓋面蘇南地區不低于85%，其他地區不低于70%，建立城鄉醫院對口支援、大醫院和社區衛生機構雙向轉診制度。推進醫療衛生服務、醫療保險、藥品購銷制度改革，強化公立醫院公共服務職能，引導社會資金依法創辦民辦醫療衛生機構。

（省衛生廳、財政廳、物價局）

41.全面加強人口和計劃生育工作，計劃生育率保持在95%以上。建立完善計劃生育利益導向政策體系和農村計劃生育服務體系，新增100個計劃生育示范服務站。建成國家計劃生育藥具不良反應監測中心。（省人口計生委、財政廳）

42.深化文化體制改革，積極推進文化強省建設。

（1）增加公益性文化事業投入，推進公共文化服務體系建設，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術、哲學社會科學事業。舉辦“錦繡”主題文化宣傳活動，承辦“第九屆亞洲藝術節”、“第七屆中國國際民間藝術節”等大型國際文化交流活動，推進省廣電總臺國際頻道在海外落地。

（省文化廳、廣電局、新聞出版局、財政廳、社科聯）

（2）大力發展文化創意、動漫、數字傳輸等新興文化產業，支持省級文化企業集團做強做優，鼓勵非公有資本依法進入文化產業，培育文化創業主體和產業基地，加強重大文化項目和文化品牌建設。

（省文化廳、廣電局、信息產業廳、新聞出版局、發展改革委）

（3）省美術館新館主體工程完工，開工建設博物院二期工程，完成大劇院選址并做好前期工作。

（省發展改革委、文化廳、財政廳）

（4）組織開展“全民健身與奧運同行”系列活動。加強基層體育設施建設，30個縣（市、區）基本完成新“四個一工程”，50%城市社區和農村鄉鎮建成體育活動中心，100%的行政村建成農民體育健身工程。年度全國最高水平比賽成績保持前列。

（省體育局）

（九）促進社會和諧，維護社會穩定。

43.加強思想道德建設。開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，加強青少年思想道德建設。廣泛開展和諧社區、和諧村莊、和諧單位、和諧家庭等創建活動。組織30場次以“新農村、新文化”為主題的鄉村巡回演出活動。

（省文化廳、廣電局、新聞出版局、教育廳、民政廳、建設廳）

44.加強民主法制建設。深入實施《法治建設綱要》，廣泛開展普法宣傳，提高全民法律意識。落實司法體制改革各項措施，加強法律服務和法律援助。擴大基層民主，完善辦事公開制度，充分發揮村民自治、居民自治等社會自治功能。進一步做好民族、宗教工作。

（省司法廳、監察廳、民政廳、民委、宗教局）

45.加強誠信社會建設。建立個人聯合征信與公共信用信息平臺，出臺《省個人信用征信管理辦法》和《省企業信用征信管理辦法》。繼續推進、蘇州城市信用試點和常州、鹽城中小企業信用評價試點工作。

（省經貿委、金融辦、公安廳、工商局、質監局、人行分行）

46.加強平安建設。完善矛盾糾紛“大調解”機制和社會治安“大防控”體系，加強社區和農村警務室建設，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，現行命案和主要刑事案件破案率保持全國領先水平。開展社會矛盾糾紛排查化解工作，健全工作責任制，完善依法表達訴求的機制。

（省公安廳、司法廳、安全廳、局）

47.實行最嚴格的安全生產監管制度，確保不突破國務院安委會下達的安全控制考核指標。（省安監局）

（1）認真做好化工生產企業專項整治工作。依法淘汰違法化工生產企業，推動化工生產企業向化工集中區域集中。嚴格化工生產企業市場準入，嚴格產業準入、安全準入和環保準入門檻，嚴格規范從業人員資質要求，努力消除安全和污染事故隱患。

（省經貿委、環保廳、安監局）

（2）扎實做好交通安全專項整治工作。繼續開展水上交通安全專項整治，保障干線航道安全暢通，堅決杜絕特大水上交通事故。鞏固道路危險貨物運輸安全專項整治成果，加大超限超載車輛治理力度，加強農村道路和高速公路交通安全監管，全力壓降道路交通事故，確保交通事故死亡人數較上年下降1.68%以上，機動車萬車死亡率下降0.5個萬分點。

（省交通廳、公安廳、安監局）

（3）加快推進農村食品安全“三網”建設，95%行政村實現藥品配送進村，60%鄉村衛生院、50%村衛生室通過達標驗收。在糧食行業和無錫市開展食品安全信用體系建設試點。積極開展創建消費放心單位活動。

（省食品藥品監管局、工商局、質監局）

（十）切實提高政府自身建設水平，努力建設服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府。

48.大力推進政府管理創新，改進行政管理，提高行政效能，優化經濟發展環境，加強社會管理和公共服務。深化政務公開，積極開展權力運行公開試點，進一步完善政務公開目錄，加大檢查考核和責任追究力度。加快推進電子政務，提高省政府門戶網站和重點業務系統建設水平，40%以上的行政審批事項實現在線辦理。切實加強應急管理體系建設，進一步完善省、市級應急預案體系，完成縣級政府總體應急預案和主要專項預案編制工作。（省政府辦公廳、省監察廳、信息辦、人防辦）