時間：2023-06-18 10:46:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校一卡通管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要：為了更好地推動一卡通在高校財務信息化管理中的應用，從“校園一卡通”的基本內涵入手，分析了“校園一卡通”在高校財務管理中的主要作用，并結合高校一卡通現狀，對一卡通使用過程中存在的問題進行多方面探討，針對問題提出了建設性建議。
關鍵詞：“一卡通”；高校；財務信息化
中圖分類號：G647.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0237-02
隨著校園的數字化、信息化建設的逐步深入，校園內的各種信息資源整合已經進入全面規劃和實施階段，“校園一卡通”已結合到學校正在進行的統一身份認證、人事、學工等MIS和應用系統等建設中。通過共同的身份認證機制，實現數據管理的集成與共享，使“校園一卡通”系統成為校園信息化建設有機的組成部分。通過這樣的有機結合，可以避免重復投入，提高建設進度，為系統間的資源共享打下基礎。
高校的財務管理涉及全校日常活動的各個環節，與廣大教職員工和學生的切身利益息息相關，“校園一卡通”的推廣與使用極大地方便了教職員工和學生的學習與生活，減少了他們攜帶各種證件和現金的不便，同時大大推動了高校財務管理信息化進程。但它的推廣和使用中也出現了一些新問題，值得我們思考和尋找對策。
一、“校園一卡通”的意義及特點
“校園一卡通”系統是基于校園網的、分布式的集學校管理與金融服務于一體、實現校內身份認證管理和消費結算功能相結合的多功能應用管理系統。學校各部門的應用系統與“校園一卡通”的基礎信息平臺進行銜接，實現數據共享和統一的身份認證，完成相關的管理和服務工作。“校園一卡通”的出現，不僅是高校信息化管理的需要，也是使高校財務電算化管理逐漸全面向網絡化過渡的方式之一，“校園一卡通”的使用將極大推動高校財務管理工作的信息化進程，是高校財務管理手段的擴展和延伸，如何認識和利用“校園一卡通”成為高校財務工作中面臨的新課題。
二、高校財務管理信息化中存在的問題
1.信息化平臺和數據中心缺乏統一標準。 高校機構信息處理復雜，財務的數據來源也比較多，對整個高校管理信息進行集成的管理平臺和數據中心以及數據冗余和不一致的問題沒有從根本上解決。例如，多數高校內部沒有一個跨財務、教務、學務、后勤等部門的信息系統，學生學籍、貸款、住宿等信息無法被校園相關部門共享，而相關部門也無法及時從財務部門獲取學生的繳費信息等。另外，考慮到財務信息的安全性和機密性等原因，財務信息不能與學校其他相關部門共享交換。
2.財務管理信息的落后遲延。財務管理活動的信息有其自身的特殊性，現行的高校財務信息系統仍然立足于財務部門，財務報表是對外提供信息的主要方式。由于在財務信息的傳遞中，工序上和時間上的復雜化，使得所提供的信息只能是對歷史數據和基本信息的闡釋，提供的信息只是反映過去一段時期學校的財務狀況以及財務總結，財務信息系統存在信息孤島現象。
3.財務信息化系統的安全風險增大在網絡環境下，高校財務信息的保密性特征與財務信息公開性特征相矛盾。高校在利用網絡尋找信息的同時也把自己暴露于風險之中，這就決定了網絡財務安全性較低，風險性較高。財務信息安全除了受計算機軟硬件方面的影響，還受黑客惡意攻擊等潛在威脅。
三、充分利用“校園一卡通”，解決高校信息化中存在的問題
1.為滿足校園卡應用的需要，必須對原有財務信息的數據格式進行修改，一方面，滿足與一卡通系統的數據交換需要，另一方面，以方便與學校其他部門管理信息系統的數據交換，如學費管理系統和學籍管理系統的數據交換。而無論是財務部門還是教務處、學生處，其原有的管理系統都是基于本部門管理需要而開發的，具有各自的特點和格式，與一卡通系統對接時要做必要的修改。這涉及到各部門責任人對一卡通系統的認識，并且需要學校相關負責人對一卡通系統的全面協調。
2.針對不同高校開發相應的財務管理軟件，將校園各個部門統籌在校園一卡通之下，這樣便于財務信息的及時，也方便了財務人員針對不同部門進行財務評估。同時，借助強大的計算機網絡技術，把繁雜的財務數據交由計算機處理，使財務管理實現了從事后到實時的轉變。將高校財務人員從繁鎖的財務管理工作中解脫出來，既節省人力資源，又提高了效率。
3.為保證一卡通系統的安全穩定，除了在網絡設計、軟件設計等方面選擇安全可行的軟件外，還要采用殺毒軟件和防火墻技術，防止電腦病毒的攻擊；嚴格服務器專人管理，不得安裝外來程序，使用外來優盤、硬盤等；不間斷備份數據，最好是雙機備份；采用訪問控制技術，控制外人對本系統訪問。另外，為保證系統出現問題時能得到及時維護，在選擇廠家時，不僅要看性價比，還要看售后服務，有些技術廠家是不會公開的，出現問題還離不開廠家的維護。
4.高校引進一卡通前要做好前期調研，要從工作全局考慮，根據本校的資金投入和現有各應用子系統的現狀做好整體規劃，充分利用現有資源，協調好相關部門，分步實施。在人員配備、崗位設置和管理模式上，都要根據本校情況周密考慮、合理安排，明確崗位職責，分清責任。為確保系統正常運行和數據安全，要加強內部控制，在軟硬件選擇上要確保系統安全穩定，充分發揮一卡通在財務管理中的優勢。同時，要求我們要不斷學習兄弟院校經驗，加強技能培訓，解決在工作中出現的問題，總結經驗，根據自己的實際情況制定出適合本校的管理辦法，使一卡通管理更加規范科學，積極發揮其財務監督職能，不斷提高財務管理水平。
參考文獻：
[1] 顧金娣，席琳琳.校園一卡通系統的應用與思考[J].上海第二工業大學學報，2005，（3）.
[2] 柳雪梅.高校財務管理中的一卡通[J].中國農業會計，2007，（10）.
尊敬的各位領導，員工同志們：
大家下午好！
今天，我很榮幸作為先進集體的代表發言。首先我要感謝后勤集團，中心的各位領導、所有員工，因為我們的成功離不開你們的支持與肯定。在過去的一年里核算部內強素質，外樹形象，經過部門全體員工的共同努力，圓滿的完成了中心各項工作任務，員工以吃苦耐勞、不計個人得失的無私精神完成了核算部的工作任務。
一、 以信息化技術為支撐，推動飲食中心信息化的進程。
圓滿完成了后勤集團的“校園一卡通”的工作任務和新餐卡發放工作。全面實現數據化、信息化管理，研發了一卡通數據查詢系統，實現了食堂就餐人次、人數、銷售經營數據的跟蹤對以及經營數據的跟蹤對比、趨勢分析。運用先進的計算機信息管理系統，有效提升了飲食中心的經營管理模式，現全部食堂可以在辦公室內查詢到每日餐廳的收支情況，方便食堂的日成本核算。
二、強化核算分析職能，落實預算管理，為中心提供決策依據。
1、根據上級部門的批示精神，完成了《學生人均伙食成本增加費用核算情況》的報告，《關于落實高校學生伙食補貼穩定食堂飯菜價格和質量》的實施方案等多項建議性研究報告。
2、以全面預算管理為綱編制08年財務預算：以標準成本管理為基礎 加強了預算監控：重點對費用預算、生產成本預算進行實時控制，嚴格控制食堂的營運費用。
3、配合中心建立的經營目>:請記住我站域名/
三、鍛煉隊伍,提高執行力，基礎工作閃亮點.
首先，以財務管理為過程控制手段，建立適應中心生產經營管理需要的財務控制體系。加強對食堂外包檔口的經營情況進行監督與核算，對食堂的現金、支票、掛賬等收入形式實行報表制管理。細化了出納職責，完善相關結算制度，調整了備用金額度，協調了報賬的時間，嚴格杜絕了“小金庫”和現金做收做支的現象。
其次，配合中心年初工作計劃，將崗位練兵結合日常工作，完成對內部員工業務培訓30課時，培訓效果考核合格率達到100%，優秀率達到了35%。通過周考核表與周例會，以達到個全員練兵、全面提升的目的。
第三、統一服務標準，提升服務水平。
一卡通切換期間，設計了《一卡通發放服務流程》、起草了《校園一卡通管理辦法》、編制了《問題餐卡故障處理提綱》，確保了換卡期間無顧客投訴。
關鍵詞：實驗室管理系統 RFID LabVIEW
中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2016）11-0166-02
當前高校越來越重視實驗室的建設，采購的設備越來越先進，價格也越來越高，目前我國高校在實驗室建設投入上不惜重本，在設備采購進來的同時，對使用者和管理者來說，如何充分挖掘設備的最大使用效益成為眾多高校的難題。減輕管理人員工作量，將靠手工登記的操作方式改成系統自動記錄，提高管理效率是開發實驗室管理系統的主要目的[1]。可靠的實驗室管理系統具備分析處理數據的能力和科學分配各類資源功能，它能提高實驗室的開放程度，為實驗教學質量的提高提供有力支持。
RFID技術是一種非接觸式的無線識別技術[2]。RFID技術不斷發展成熟，被廣泛應用于物流管理、門禁系統管理、圖書管理、電子錢包等用途[3，4]。
1 實驗室管理的特點
當前實驗室的設備管理需要向信息化、網絡化發展，當前很多實驗室依然使用傳統的方法管理實驗設備，例如賬本登記、卡片管理等。設備的使用與管理無法做到實時登記，后期錄入的工作量大，且數據不準確，工作效率低[5]。實驗教學管理辦法是學生課前到中心購買實驗報告，然后做好預習，完成實驗的各項工作后，提交到實驗指導老師處，由指導老師根據實驗報告情況給出成績。
根據當前實驗室管理的特點及功能需求，本文提出如圖1所示的系統設計框圖。
2 系統軟硬件選擇
射頻識別技術RFID（Radio Frequency Identification）是可通過無線電訊號識別特定目標并讀寫相關數據，無需識別系統與特定目標之間建立機械或光學接觸的一種識別技術。采用電子標簽開發系統平臺實現對實驗室設備、學生、教師的信息化管理。RFID閱讀器是讀取電子標簽的關鍵設備，選用原則是根據實驗室的使用環境，選擇通訊穩定、讀取效率高的RS232接口的通用RFID讀卡器[6]，本文設計的實驗室管理系統需要不斷地更新完善，因此選擇通用的閱讀器，可保證開發系統的兼容性。
校園一卡通是當前很多高校都已經在使用的一種電子憑證，它可作為借書證、電子錢包、學生證，其運用非常廣泛，也可作為學生電子身份鑒別的一種載體，通過可以有效地讀取學生的IC卡信息，經雙向密鑰核實后進行讀寫操作，從而使整個系統具有極高的安全性[7]。
實驗室的管理涉及到固定資產的使用、工具的管理和學生考勤的管理及教學的管理。RFID技術可以將實驗設備和學生的數據信息存儲在電子標簽上，并依靠數據庫和系統平臺，可以有效地對實驗設備和教學的管理。
LabVIEW （Laboratory Virtual Instrument Engineering Workbench）是基于圖形化編程語言G的開發環境，由于LabVIEW使用圖形化編輯語言，程序模塊化，簡單易懂，開發速度快，擴展性強，深受廣大程序開發人員的喜愛，因此選擇它作為系統的開發語言。
3 系統功能開發
針對當前實驗室管理的特點和需求，本文在開發實驗室管理系統時，先制定實驗室管理系統的功能，預留開發接口，以便后續的功能拓展需要。按功能分為四大塊，如圖2所示，分別為系統管理、設備管理、資源管理、教學管理。
系統用戶分為三級管理員、老師、學生。三者身份不同，其登錄系統后權限也不同，搭建系統的功能首先考慮各用戶的使用需要。根據不同學科實驗室開放的特點，有針對性地設計相應的模塊。
通用模塊是指系統中不同功能都會調用的程序模塊，它是通用的也是公共的，在需要時由程序進行調用。讀取卡號在是在系統中進行數據調用和存儲時需要用的到模塊，它用來識別學生的身份、設備的名稱等物理信息。在這個模塊中，使用LabVIEW的虛擬儀器體系結構庫[8]ViSA（Virtual Instrumentation Software Architecture）庫，它是標準的I/O函數庫總稱，它是調用低層驅動器的高層應用程序接口API[9]，由它與硬件RFID閱讀器接口連接，可以讀取到RFID卡的信息，它的程序模塊如圖3所示。
MySQL是一個關系型數據庫管理系統 （Relational Database Management System，RDBMS），MySQL是最受歡迎的RDBMS應用軟件之一[9]。LabVIEW的讀寫數據庫模塊以調用數據庫操作工具包的方式實現對數據庫的操作，實現對MySQL數據庫的讀寫功能。系統采用LabVIEW中的ODBC（Open Database Connectivity）數據源，由它向數據庫操作提供API接口，使用MySQL作為數據庫，可以較為方便地與LabVIEW進行連接。
在社會主義市場經濟的背景下，高等學校的財務管理如何適應新的發展形勢，為高校的發展提供更廣闊的空間，是當今各高校都應思考的問題。提高高校財務管理水平，是新形勢下高校事業快速發展的客觀需要；是加快高校事業發展的迫切需要；是解決高校財務管理實際問題的具體思考；是提高管理效益的必要舉措。
一、新形勢下高校財務管理的任務與目標
依據《高等學校財務制度》，高校財務管理是高校組織自身財務活動，處理各種財務關系的一項經濟管理工作。其財務管理工作的任務和目標主要有以下幾個方面：
（一）高校財務管理工作的主要任務
1.千方百計籌集資金
國家對教育經費投入不足，成為束縛高校發展的“瓶頸口”的今天，要緩解這一矛盾，必須轉變“等、靠、要”的傳統觀念，走“爭、創、籌”的路子，在國家撥款的基礎上，以市場經濟為導向，充分發揮學校優勢，建立穩定增長的多渠道籌措教育經費的縱橫機制。
2.搞好預算的控制和管理，提高資金使用效益
要想確保學校預算的順利實現，關鍵在于加強預算的日常管理。一方面是對經費開支大戶進行重點管理；另一方面是加強預算執行情況的分析，提高資金使用效益。加大用錢單位的管理責任，并根據分析報告改進來年的預算安排，使預算更加科學和完善。
3.做好財務分析，改進財務管理
對學校一定時期內的財務狀況進行系統分析、比較和評價，客觀地總結學校財務管理的經驗，揭示存在的問題，并及時采取有力的措施改進財務管理工作，提高財務管理水平。
（二）高校財務管理工作的主要目標
1.高校財務管理的基本目標
高校財務管理工作必須力求保持以收抵支和償還到期債務的能力，使之能夠長期、穩定地生存下去。要在發展中求生存，不斷擴大收入，籌集高校發展所需資金，通過合理有效地使用資金，以解決高校日益發展的教育經費對教育事業的較少供給之間的矛盾，達到保持最佳現金流量，保證財務狀況正常化的基本目標。
2.以“投資效益最大化”為首選目標
高校財務管理必須更新觀念，徹底擺脫計劃經濟的思維定勢，不能局限于保證財務狀況正常化的管理目標，必須注重投資效益最大化，即投入最少的資金，培養出各層次的合格人才和提供大量的科研成果。“投資效益最大化”這一管理目標考慮了資金的時間價值和投資的風險價值，有利于統籌安排長短期規劃、合理選擇投資方案、有效籌措資金、合理制訂分配政策等，這一目標反映了對高校資產保值增值的要求，有利于克服管理上的片面性和短期行為，有利于資源合理配置，也有利于實現社會效益最大化。
二、高校財務管理工作中存在的問題
隨著教育體制改革逐漸深入，政府管理權力下放，高校成為自我約束、自我發展的獨立法人，高校依法多渠道籌集經費的格局已經形成，高校財務管理較以前有了很大的自由。但目前高校財務管理工作相應的也存在著一些突出的問題，具體如下：
（一）高校財務管理缺乏系統的控制監督機制
目前，我國高校制度突出的缺陷是“所有者缺位”。高等教育出資人主要是國家，國家是高校凈資產的終極所有者，但國家不要求償還其提供的資產，也不要求分享經濟上的利益，而是將這些資產交給高校自行經營和管理。對于高等學校而言，國家對其投資，但不對其進行財務管理，造成投資的所有者缺位；高校管理者獨立行使法人權力，但不承擔具體的受托責任，導致資源缺乏有效的管理和監督。高校會計不進行成本核算，不計算損益，財務管理的彈性相當大，在很大程度上弱化了高校財務管理的功能。
（二）高校財務管理缺乏系統的評價指標
伴隨著高等教育的發展，高校的辦學規模、可控資源發生了深刻變化，社會主義市場經濟的建立和發展，加快了高校融入社會的進程，高校經濟活動內容日益廣泛，財務風險也在不斷加大，財務分析、財務決策已越來越成為高校財務管理的重要內容。盡管高校財務會計制度統一了核算口徑、提供了財務分析指標，但財務分析指標沒有包括事業發展速度、經濟效果等方面的內容，財務分析指標不健全；同時，長期以來，忽視財務分析，沒有研究數據間的內在聯系，高校財務管理缺乏經驗分析數據。因此，在高校財務管理實踐中，仁者見仁，智者見智，要么不知道如何評價財務活動而放棄財務管理，要么不知道財務狀況的好壞而造成財務控制不力，嚴重影響了高校財務管理水平的提高。
（三）高校財務管理體制運行缺乏科學性
高校財務管理體制是“統一領導，集中管理”，或者是“統一領導，分級管理”，無論采取哪種方式，都程度不同地存在統一領導與財權分配的矛盾。目前，高校財務統一領導存在兩種極端，一方面財經紀律不嚴、追求小集體利益、削弱統一領導的效率；另一方面過分強調領導的權力，造成決策不民主、不科學的問題。在校長負責制下，高校財權分配是在校長和中層干部之間分塊負責掌控的，這種運作制度，雖然強調了財權的運用，但卻沒有建立相應的經濟責任制，或者已經建立了分級責任制，但在實際工作中存在兩張皮，在履行審批支出權利的同時，沒有落實組織收入、承擔支出效果、促進事業健康發展等方面的義務，最后把開源節流的責任落到財務人員身上，這就與高校實際經濟活動相背離，不利于高校財務運行機制的建立。
（四）高校財務管理缺乏風險意識
由于學校沒有建立有效的教育成本分擔機制，學校有限的教育經費很難滿足提高教學質量、改善教職工生活福利的需要，各部門吃學校大鍋飯的現象十分嚴重，使本已十分緊缺的資金卻要超負荷承擔學校的各項開支，造成學校難以承受經費負擔。
學校為了搞好基本建設，非常艱難地通過多種渠道籌措建設資金，利用銀行貸款改善辦學條件，解決了事業發展過程中的實際困難。但是，部分高校對貸款的風險認識不夠，責任意識不強，貸款規模大大超過了經濟承受能力，依靠貸款盲目擴征地、上項目，潛伏了高校發展的隱患。這充分表明，現有高校財務管理體制已經不能適應社會主義市場經濟條件下深化教育體制改革、多渠道籌措教育經費的需要，高校財務管理體制改革勢在必行。
三、完善高校財務管理的對策
新的形勢為高校帶來了新的發展機遇，注入了新的活力，也為高校財務管理帶來了新的變化。這就要求我們應該解放思想、開拓思路、轉變觀念，不斷進行高校財務管理改革，理順財務管理體制，確保高校財務管理工作有條不紊地進行。針對目前高校財務管理工作中存在的問題，可從以下幾方面來加強高校財務管理。
（一）注重高校經濟決策的質量與效益
學校應發揮審計部門的職能作用，審計不僅參與經濟決策的研究，校領導還應授予審計、監察部門以制約權，使他們能客觀、公正地提供情況報告，以避免或減少決策的失誤，起到校領導的參謀和助手作用。高校領導層首先在決策過程中，應將有關事項的基本情況交由擴大的校務委員會充分醞釀和研究，在聽取各方面意見和建議的基礎上將擬議中的項目、主要內容向群眾宣傳說明，按照“少花錢、多辦事、辦好事”的節約原則，圍繞實質性問題，發動群眾提合理化建議，提出最科學，最節約，最優化的方案，集思廣益，使決策更符合客觀實際。要提高資金使用的經濟效益，必須按照國家現有財政金融政策，采取合適的方式，把分散的資金集中起來，實行總量控制，增強學校財務部門的宏觀調控能力，建立“校內結算中心”就是學校集中財力，改革管理，提高資金使用效益的一種好方式。
（二）加強高校預算管理，嚴格控制經費支出
學校各單位經費的審批，必須在年度財務預算或財務收支計劃數額以內使用。充分調動二級單位理財的積極性，實行“經費本”控制管理，并用計算機進行跟蹤監控。對于有些經費可實行單項承包，節約有獎的管理辦法，如水電暖，電話費等，制定承包的目標、內容、范圍，加強承包費用管理，努力降低支出；對于經費預算執行較好的單位，其正常經費結余按一定比例給予獎勵；對執行比較差的單位負責人將給予批評或作相應處罰，預算執行造成經費嚴重流失，保證不了正常運轉，對責任人給予嚴肅處理。多渠道籌集教育資金，加快資金周轉。學校應制定內部收費管理辦法，明確收費項目兩條線，努力提高資金的使用效益、收費標準、收支管理和分配辦法。對于專項經費的預算管理，由學校和承辦單位簽訂合同，實行目標責任制，保證經費專款專用。
（三）建立高校財務評價指標體系
建立高校財務績效評價體系，通過經費來源結構分析、支出結構分析、投資效益分析，資產使用效果分析等一系列方法，反映高校的財務管理水平和辦學效益狀況。現在高校的經費來源已從單一的財政撥款變成了多渠道籌措資金，經濟活動呈現出多元化，如：對外投資、銀行貸款、創辦校企、后勤社會化等等，這些活動都給學校的發展造成影響，所以應進行分部信息的分析。創新報表內容，使分析更加全面，今后高校的報表應增設無形資產分析表、預算指標與實際支出分析表、對外投資效益分析表、人力資源分析表、固定資產分析表、科研經費收支情況分析表等。要改革財務分析必須在現代化手段上下功夫，財務分析的內容要做到全面、及時，就必須努力開發一些管理分析軟件，使報表分析數字能從大量的人工管理到直接從計算機上提取，以提高分析的效率。
（四）完善現代信息化的高校財務管理模式
后勤工作將影響到學校的一切工作，學校制定了財務制度和上報審批程序，財會人員要做到賬目清楚，下賬要字跡工事下賬時，對學校血口要做到細致明了。今天小編給大家為您整理了學校后勤財務工作總結，希望對大家有所幫助。
學校后勤財務工作總結范文一在學校黨支部，校委會的正確領導下，在鎮財政所的正確指導下，較好的完成了本學期的收支計劃，保證了學校的日常工作的順利進行，現將本學期的財務工作總結如下：
一、努力學習，提高財會人員的政治素質。
財務人員能自學的參加學校的一切政治學習，認真作好學習筆記，不斷的提高財會知識和政策水平，能認真貫徹執行執行財務政策，方針、制度，使學校的財會工作能按照國家的政策、法令進行，從而保證財會工作順利完成學校下達的各項工作。
二、積極工作，努力完成學校的后勤工作
后勤工作將影響到學校的一切工作，學校制定了財務制度和上報審批程序，財會人員要做到賬目清楚，下賬要字跡工事下賬時，對學校血口要做到細致明了，為學校要節約每一分錢，本學期積極配合學校完成了年度收支計劃，為學校做好強有力的保障。
三、查找差距，努力做好后勤工作
本年度雖然完成學校的各項工作，但還存在一定差距，如：上繳財政各項款項后，申請卻很困難，一時半晌申請不回來，耽誤了學校的正常工作，使學校工作受到一定的影響，要想工作做得好，要手勤、眼勤、多動腦筋，要替領導分擔一些困難，把后勤工作做好。
學校后勤財務工作總結范文二20__年是學校蓬勃發展的一年。大學更名獲得成功，下沙校區建設順利進行并逐步投入使用，學校教學科研取得豐碩成果。這一年中，在學校黨委、行政的正確領導和二級學院及各職能部門大力支持下，財務處全體員工緊緊圍繞學校中心工作，積極投身學校建設和發展，認真做好服務與管理，較好地完成了各項工作任務，取得了一定的成績。現將我處一年來主要的工作情況總結匯報如下：
一、當年度主要工作成績
1、緊緊圍繞學校中心工作，積極籌措資金，科學理財，切實做好財務管理與資金保障工作
本年度，隨著學校各項教育事業蓬勃發展，學校資金總量繼03年之后再創歷史新高，達到8.06億元，其中校本級財務收入達4.02億元，比去年同比增長24.96 %,下沙校區基建投入3.98億元，其他資金投入0.065億元。面對學校建設和發展帶來的巨大資金需求，我們一方面多方積極籌措資金，另一方面加強科學規劃和理財，為學校大學更名、下沙校區建設、獨立學院獲準等中心工作提供了有力的資金保障，并且保持了良好的財務狀況，最近獲悉，我校在省農行和省工行的財務信用等級評定中均被評為最高等級(分別為學校后勤財務工作總結A+和學校后勤財務工作總結+級)。同時積極參與學校各項中心工作，當好參謀，值得一提的是，在大學更名評估過程中，專家組對學校資金問題予以高度關注。為此，我處經過縝密籌劃，十幾次易稿，編制了學校長期資金平衡計劃，最終得到教育部大學評審專家組的認可。
2、齊心協力，任勞任怨，愛崗敬業，全力做好管理與服務工作
本年度，我處在人員減少情況下，工作任務和工作量大幅度增加。目前，我處幾乎承擔了學校除后勤財務以外所有的財務管理及會計核算工作，這在省屬高校中也是少有的，包括：學校基本賬戶與專項、基建、獨立學院財務、教育服務中心、科研縱橫項課題、校級科研、高教、黨建研究課題、科技開發公司、校工會、校辦企業和下屬承包經營單位(國教中心、成教學院、車隊、政法培訓中心等)、校園一卡通資金結算與各部門基金賬戶、代管經費和獎貸學金專用賬戶等的財務管理和會計核算工作。據不完全統計，20__年度發生會計業務98940筆，其中科研課題會計業務量在20__年基礎上繼續增長，漲幅26.3%(全年科研經費2159萬元)，編制六套報表(日報、月報、季報、年報、內部報表、對外報表)及平時各類臨時統計報表共計3000余張。此外，接受國家審計署高教園區檢查、國家發改委等七部委、省物價局教育收費大檢查、財政部、省財政實驗室專項資金評估等各類評估檢查達6次之多，得到上級檢查組的充分肯定。在工作量大幅度增加情況下，我處人員齊心協力，任勞任怨，加班加點，努力做好本職工作。全處各位員工本著服從學校大局、以工作為重的精神，圓滿完成全年各項工作任務，為學校建設和發展做出了應有的貢獻。
3、進一步加強與省市有關部門聯系工作，為學校發展營造、拓展良好外部環境
本年度，一方面，我們繼續全面接受省、市、區有關部門(如教育廳、財政、稅務、審計、物價、國資、金融等部門)的工作指導和檢查;另一方面，我們也主動走出校園，登門匯報工作，溝通情況，反映辦學實際困難，以求得上級各主管部門的理解和支持，，及時掌握信息，抓住機遇，為學校建設和發展創造條件，爭取更多的資金和政策支持。
這一年經過努力，通過財政渠道為學校爭取各類專項經費5497萬元，相當于生均撥款增加5094元/人(如加上生均經常性撥款7150元/人，并軌生生均撥款則可達12244元/人)。專項經費中,博士點建設專項800萬元，目前累計獲準博士點建設專項資金1500萬元，大學獎勵1000萬元，部省實驗室建設專項1150萬元，下沙建設補助1050萬元，醫療補助929萬元。為學校開辟了除正常撥款、學費收入外第三條財源。此外，與基建處等部門一起爭取到國家國債資金650萬元。通過積極工作得到省人民銀行、省物價局收費驗審辦、區地稅局等部門的支持，節省了學校費用開支，為今后工作的順利開展創造了有利條件。
另外，經過多方努力，我處落實了省財政對我校按大學標準生均定額撥款，即學院經常性撥款標準上浮10% (7150元/生.年)的政策，這一政策增加學校撥款800萬元;同時經省物價局批準按大學標準提高學費(由3960元/生.年提高到4400元/生.年)，上半年，我們作為學分制收費試點單位接受了省物價局的復查并順利通過，從而使學校重修、輔修、超選等年收費266萬元合法化，同時保證了學校教學改革的順利開展。
4、全面參與下沙校區建設，積極籌措建設資金，做好資金平衡和規劃工作
下沙校區建設啟動以來，財務處全面參與了下沙建設招投標及基建財務管理與核算工作，通過資金成本測算，為領導決策提供依據。多方聯系落實建設資金為新校區建設提供資金保障，并做好整個校區建設資金平衡和規劃工作。在當前國家銀根收緊的宏觀形勢下，現已全部落實下沙基本建設所需資金的授信貸款額度，其中工行的所有貸款的利率仍為央行利率最低限。截止目前，學校下沙校區建設已投資達9.49億元，其中貸款6億元，利用和調度自有資金支付和墊付下沙工程款項3.49億元，為學校節省貸款利息支出500萬元以上。
5、扎實細致，努力做好學校學生巨額收費、清欠催繳和各種款項發放工作
隨著學校再度擴招，學校學雜費等收費和清欠催繳及各種款項發放工作也隨之劇增。20__年全校學雜費總金額達1.64億元，比上年增長1000萬元;由于領導重視，部門配合，措施得
力，截止12月31日，全校學雜費實收1.596億元，收繳率達97.3%，由于500多位學生助學貸款受阻，繳費率略低于去年，但仍繼續居于省屬高校前列。
為規范學校教育收費行為，增強收費工作透明度，我校繼續推行收費公示制度，執行國家教育收費政策，得到國家、省有關部門和社會的好評，在年度收費驗審工作中被省物價局授予“收費規范單位”和“年審免檢單位”。
6、進一步完善學校財經制度，規范學校財務管理工作
隨著學校發展規模不斷擴大，學校財務管理工作的規范化、制度化要求也就尤為迫切。為此，我處繼續堅持將建立和完善學校有關財經制度作為本年度的工作重點之一。本年度修訂、增訂學校經費審批管理辦法、校內一卡通資金結算管理辦法、差旅費管理辦法、學雜費管理辦法以及獨立學院財務管理辦法等多項財經管理制度，至此，學校的財務工作已基本做到“有章可循、按章辦事”。財務處內部建立了嚴格的內控制度和廉政公約，不假公濟私，不“雁過拔毛”。
7、加強信息化建設，提高財務工作的效率和管理水平
加強財務處信息化建設，提高財務管理和會計核算的信息化水平，積極建設學校一卡通工程，目前已涵蓋后勤、圖書館、醫務所、機房、商店等領域。實現下沙校區和教工路校區聯網報銷，年終進行財務系統升級，組織力量自行研制學費收費軟件，進一步提高學校財務工作效率和管理服務水平。
8、會計人員隊伍建設取得成效
幾年來，我處加強了工作交流與科研工作，并取得豐碩的成果。目前全處高級會計人員7人，中級會計人員6人，會計人員素質有了明顯提高。學校高級會計人員數居全省高校第二位。20__年繼續做好全校會計人員隊伍的日常管理、業務指導及繼續教育等工作。
9、擴大招標范圍，做好學校二萬元以上采購項目的招標工作和工程造價核審工作，節約資金支出
本年度我處繼續參與基建工程核審和學校兩萬元以上經費項目招標工作，其中，會同監審處、基建處做好基建工程決算核審工作，節約開支約2200萬元。在做好原有招標工作同時，繼續拓寬招標工作范圍，為學校節約大量資金開支，取得較為可觀經濟和社會效益。
10、在堅持原則的同時，切實改進服務態度，增加服務內容，不斷提高服務質量。
本年度，推行掛牌服務，使用文明用語，并堅持到醫務所現場報銷、兌換零鈔、經費查詢、實行寒暑假全天值班制度等多項服務措施，通過走訪部門，召開二級學院院長、機關部門財務工作座談會等形式虛心聽取部門意見和要求，切實轉變觀念，不斷提高服務質量。
11、較好地完成了20__年度學校房產稅、個人所得稅的計提、繳納和代扣代繳工作。
12、20__年度繼續做好當年會計、財務檔案的歸集、存檔工作，獲學校檔案部門考評第一名。
二、工作創新之處
1、觀念創新
我處人員圍繞學校中心工作，轉變觀念，將管理和服務重心前移，寓管理于服務之中，樹立科學的理財觀，堅持財權與事權相分離的原則，主動引導有關部門用足和用好經費，依靠學校各級領導當家理財，做到財盡其用，促進學校事業的發展;同時對外加強與省市有關部門聯系溝通，為學校營造良好外部發展環境，為學校爭取資金和政策的雙重支持，(順利獲準按大學標準撥款和提高學費、試行學分制收費管理辦法);對內通過召開校內行政部門、教學部門負責人財務座談會等形式，宣傳政策法規，介紹業務流程，推出新舉措，積極聽取意見與建議，改進工作，確立為教學科研工作服務的理念。
2、制度創新
一方面，繼續加強財務管理工作制度化建設，向管理、制度要效益;另一方面，主動圍繞學校中心工作，結合學校實際適時完善相關制度(如出臺教師參加國內外學術會議制度，連續四年四次修訂差旅費管理辦法、學雜費管理辦法和經費審批管理辦法等制度)，教師參加國內外學術會議制度的出臺，鼓勵教師參加學術交流，體現了學校教學工作的優先地位。經費審批管理辦法的出臺，明確了二級財務管理的責、權、利，建立了經濟責任制，規范了經費審批行為，以適應大學轉型的要求。
3、服務創新
在保持優良服務傳統的前提下，不斷推出新的服務舉措，方便師生。 為減輕長期以來成教學費收繳靠手工開票的工作壓力，本學年將成教學生收費納入學校收費系統，大大提高了收費工作效率;另外，在新生繳費工作中繼續采用一站式收費辦法，對新老生收費采取后臺打印票據再集中發放的方法，都極大方便了學生繳費。
三、工作不足之處
1、部門人員在工作中有待進一步擯棄舊思維，樹立新觀念，探索適合學校發展新形勢的理財模式，以更好地做好管理與服務工作;
2、制度建設方面尚需進一步完善和加強，進一步簡化程序，以更好地適應學校新形勢發展需要。
學校后勤財務工作總結范文三二00#年，財務處在校黨委的正確領導下，依靠全體同志共同努力，以求真務實的工作作風，為學校的建設和發展提供了優質的服務，較好地完成了各項工作任務，在平凡的工作中取得了一定的成績，現就二0__年度財務處工作簡要總結如下：
一.合理安排收支預算，嚴格預算管理
單位預算是事業單位完成各項工作任務，實現事業計劃的重要保證，也是單位財務工作的基本依據。因此，認真做好我校的收支預算具有十分重要的意義。為搞好這項工作，根據學校的發展實際，既要總結分析上年度預算執行情況，找出影響本期預算的各種因素，又要客觀分析本年度國家有關政策對預算的影響，還要廣泛征求各部門意見，并多次向學校領導匯報，在現有條件下，在國家政策允許范圍內，挖掘潛力，多渠道積極籌措資金，本著“以收定支，量入為出，保證重點，兼顧一般”的原則，使預算更加切合實際，利于操作，發揮其在財務管理中的積極作用。先由財務處提出初步意見，后經校黨委開會認定，較圓滿地完成了預算編制任務。在實際執行中，嚴格按照預算執行，不得隨意調整預算，確因特殊情況，需經黨委研究決定，充分發揮了資金的使用效益，確保了學校各項工作的順利完成。
二.加大對學費的收繳力度，認真搞好收費工作
學費是學校事業收入的重要來源，加強對學費的收繳力度，無疑將對學校各項事業的發展提供了及時可靠的保障。由于收費政策的改變和今年大幅度擴招，收費工作成為財務處一項經常性的工作，加之大多學生來自農村貧困地區，這樣給財務處收費工作增加了不少任務和難度，特別是新生報到的幾天，財務處同志更是全力以赴，齊心協力，發揚連續作戰，吃苦耐勞的精神，較好地完成收費任務。對老生的學費收繳，財務處積極和各系室配合，進行催收，在學生放暑假前，印發給每位學生繳費通知單，以便開學時繳納學費，經過全處同志的共同努力，此項工作取得了一定的成效。
三.積極做好對應收款的清理工作
應收款主要是教職工出差和購物所借款項，這部分借款如不及時進行清理，就不能夠真實反映經濟活動和經費支出，甚至會出現不必要的損失，為此我們采取積極措施加以管理和清算。一是要控制應收款的資金額度。二是要縮短應收款的占用時間。三是要及時對應收款進行清理、結算。針對一些一直拖欠的教職工，采取見面打招呼，讓其及時結賬清算。若仍不能進行清還，則每月從工資中扣還一部分，直至把借款清完。雖然這樣做，有些同志不太理解，但對于工作，我們是盡職盡責的。由于采取了這些有力措施，應收款的清算工作還是有成績的。
四.加強對固定資產的管理
固定資產是學校開展教學業務及其它活動的重要物質條件，其種類繁多，規格不一。在這一管理上，很多人長期不重視，存在著重錢輕物，重采購輕管理的思想。為加強這方面管理，財務處在平時的報銷工作中，對那些該記入固定資產而沒辦理固定資產入庫手續的，督促經辦人及時進行固定資產登記，并定期與校產科進行核對，確保帳實相符。通過清查盤點能夠及時發現和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決管理中出現的各種問題，制定出相應的改進措施，確保了固定資產的安全和完整。
五.重視日常財務收支管理
收支管理是一個單位財務管理工作的重中之重，加強收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發展事業的需要，也是貫徹執行勤儉辦一切事業方針的體現。為了加強這一管理，財務處建立健全了各項財務制度，這樣財務日常工作就可以做到有法可依，有章可循，實現管理的規范化、制度化。對一切開支嚴格按財務制度辦理，對一些創收積極進行催收，使得學校能夠集中財力辦事業。通過財務處認真落實執行，收效非常明顯，在經費相當吃緊的形勢下，既保證了教學等一系列正常業務活動和財務收支健康順利地開展，又使各項收支的安排使用符合事業發展計劃和財政政策的要求，極大地提高了資金的使用效益，達到了增收節支的目的。
六.積極搞好學校的貸款工作
為了學校的長遠發展，在市委、市政府和省教育廳的大力支持下，學校提出了“專升本”的宏偉計劃，為實現這一藍圖，彌補發展經費不足，學校積極聯系申請貸款，在這一活動中，財務處同志做了大量工作，北上北京，南下武漢等地，但由于其它方面的原因，學校原設想的貸款計劃未能落實。但財務處全體同志并沒有灰心喪氣，而是在這艱難困苦的工作中更加充滿斗志，對貸款的成功滿懷信心。同時對學生助學貸款工作，財務處積極和學生處合作，聯系提供貸款銀行，為學生助學貸款做了積極的工作。
七.認真做好年終決算工作
年終決算是一項比較復雜和繁重的工作任務，主要是進行結清舊賬，年終轉賬和記入新賬，編制會計報表等。財務報表是反映單位財務狀況和收支情況的書面文件，是財政部門和單位領導了解情況，掌握政策，指導學校預算執行工作的重要資料，也是編制下年度學校財務收支計劃的基礎。所以財務處非常重視這項工作，放棄周末和元旦假期的休息時間，加班加點，認真細致地搞好年終決算和編制各種會計報表。同時針對報表又撰寫出了詳盡的財務分析報告，對一年來的收支活動進行分析和研究，做出正確的評價，通過分析，總結出管理中的經驗，揭示出存在的問題，以便改進財務管理工作，提高管理水平，也為領導的決策提供了依據。
八.定期舉辦業務培訓班，提高業務素質和能力
財務處針對高校發展的新形勢和出現的許多新情況，新問題，為了提高全校會計人員的應對能力，于今年上半年舉行了一次會計業務基礎知識培訓，通過培訓，提高了大家的業務素質和理論水平，增強了分析問題和解決問題的能力，受到了大家的歡迎，得到了校領導的肯定，效果比較明顯。
九.修訂完善各項財務管理制度
針對財務管理出現的新情況、新問題，也為了使學校的財務管理工作更加規范化、制度化、科學化，財務處對學校原制定的財務管理制度進行修訂、完善，如修訂的《進一步加強對暫付款管理的規定》、《關于加強支出管理和審批權限的規定》等，通過對財務制度的修訂完善，無疑將對學校的財務管理工作上水平、上臺階起到強有力的保障作用。
總之，在二0__年，財務處做了大量卓有成效的工作，這與校黨委的正確領導和同志們的艱苦奮斗是分不開的，在新的一年里，我們將更加努力工作，發揚成績，改正不足，以勤奮務實、開拓進取的工作態度，為學校的建設和發展貢獻我們的力量。
【關鍵詞】 科研經費； 管理體系； 管理實踐
中圖分類號：G472.5文獻標識碼：A文章編號：1004-5937（2014）19-0028-04
前 言
研究型大學是中國科研實力最強的大學、中國高等教育的脊梁，在國家創新體系建設中占據重要的地位。
一、研究型大學科研經費管理面臨的新形勢
目前，研究型大學科研經費管理呈現以下特點：
（一）管理復雜化
科研經費總量增長迅速。以上海交通大學為例，科技活動投入總量在過去的五年間保持著逐年增長（見表1）。
經費來源多元化。不同來源渠道的經費在管理上的要求不盡相同，導致科研經費管理的復雜化（見表2）。
（二）學校法人責任更加重大
財政部、教育部《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）文中明確提出“強化課題承擔單位和課題合作單位的職責，課題承擔單位是課題經費使用和管理的責任主體”。教育部、財政部《關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》（教財〔2012〕7號）中進一步提出“明確責任主體，建立分級管理體制，強化學校主體責任”。高校在科研經費管理中的自不斷擴大，與此同時監管責任亦更加重大。
（三）科研經費使用和管理上的問題和矛盾突出
近年來科研經費使用和管理上暴露了一系列問題。2012―2013年上半年，教育部通報處理了七個科研經費使用違法案件。其中涉及違法經費數和違法手段均令人觸目驚心，主要集中在以下問題：通過虛假發票來套取資金；冒領勞務費騙取資金；通過合作單位，將設備采購部分費用轉到個人賬戶；虛報汽車費、耗材費；差旅費報銷不實，以白條抵賬；隱瞞協作關系，將有關費用轉到利益公司等。
（四）國家監管力度加大
國家政策層面，項目主管部門出臺多項政策文件、開展多項活動。
1.科技部層面：（1）財政部、科技部于2011年9月出臺《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》，揭開了國家“十二五”科研經費管理政策改革的新篇章。（2）科技部于2012年6月召開專門的政策培訓會議。
2.教育部層面：（1）2011年12月，教育部出臺《關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策、加強高校科研經費管理的通知》。（2）2012年3月教育部選取浙江大學、上海交通大學、西安交通大學、北京師范大學、華中科技大學5所中央高校開展“加強科研經費管理試點工作”。（3）2012年12月教育部召開視頻會議，同時出臺了《教育部財政部關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的若干意見》、《教育部關于進一步規范高校科研行為的意見》、《教育部關于進一步加強高校科研項目管理的意見》三個政策性文件，進一步規范科研經費（項目）管理。（4）2013年3月教育部印發《教育部辦公廳關于開展直屬高校科研經費管理情況檢查的通知》，由教育部監察局、巡視辦于5月、9月分兩個批次對75所部屬高校進行全面檢查。
3.上海市層面：上海市科學技術委員會于2012年開始著手制定、2013年11月正式出臺新的上海市科研計劃項目經費管理辦法。
國家審計層面，國家對科研經費的監管力度在加大，監管的方式和手段也更加先進和多樣。表現在以下方面：審計密度不斷加大；審計形式多樣；審計范圍增大；審計科目增多；審計內容延伸；審計對象擴大；審計方式改變。
二、研究型大學科研經費管理體系的構建
以上海交通大學為例，研究型大學科研經費管理體系應當由管理機制、管理模式、管理政策、管理手段、管理培訓、管理關鍵點和監督檢查七個方面有機構成。
（一）管理機制：多部門協同、分級管理
1.頂層設計
學校正式成立科研經費管理工作小組，由常務副校長任組長，分管副校長任副組長，科研院、財務處、審計處等職能部門負責人為組員；小組下設辦公室，掛靠財務處。
2.管理機制
為強化學校的主體責任，明確院（系）的監管責任，落實項目負責人的直接責任，學校實行“統一領導、協同合作、分級管理、責任到人”的管理體制，對科研項目采取“職能部門―院（系）、直屬單位―項目負責人”的三級管理模式。
完善建議：定期對各職能部門、院（系）、項目責任人的職責進行細化和明確；建立一個學校層面的科研經費管理協調機制，針對工作中出現的新的、難以解決的問題進行決策協調。
（二）管理模式：不斷嘗試創新
1.成立專門的科研經費管理部門，為科研經費相關事宜提供全過程服務。
2.成立專門的科研項目過程管理部門，對以學校名義承擔的各類科研項目進行過程管理、質量考核和誠信管理，并為項目負責人提供項目實施過程中所需要的各類保障服務。
3.成立專門的招投標管理部門，進一步規范學校采購行為，提高資金的使用效益，強化科研經費設備購置招投標過程的規范性。
（三）管理政策：不斷更新完善
學校為完善內部控制，實現規范化、制度化管理，制定了一系列科研經費管理政策。
1.宏觀層面
針對科研經費管理的整體性、全局性、基礎性問題，學校在更新和完善原有2006年版《科研項目經費管理辦法（試行）》的基礎上，于2013年3月正式出臺了新的《科研經費管理辦法》。
2.微觀層面
學校針對某類科研項目，如國防科研項目、國家重大專項項目（民口）、橫向科研項目等，制定了專門的經費管理辦法。同時，針對經費管理過程中出現的細節操作問題，結合項目主管部門經費管理政策的變化，學校制定了一系列的補充規定和操作細則。
完善建議：根據工作需要，由業務管理部門起草出臺各專項領域的管理辦法和各重點環節的操作細則；在保持過程管理程序和審批原則相對穩定的基礎上，針對科研項目過程管理中出現的新問題、新情況要及時更新操作規則，爭取每半年出臺一版審批規定；針對已經正式出臺的各項科研經費管理辦法需進一步加強執行力度。
（四）管理手段：不斷提升信息化管理水平
為了便捷經費管理、有效提高管理效率，學校嘗試建立了以下信息系統：
1.科研管理信息系統：串聯起科研項目從申報、立項到執行、驗收的數字化管理與服務平臺。
2.財務預算控制系統：主要用于控制所有縱向科研經費預算。
3.財務報銷預約系統：主要服務于項目負責人通過網上預約進行財務報銷。旨在提高財務報銷效率，節約項目負責人的財務報銷時間成本。
4.“校園一卡通”授權系統：取消了原本的經費本和經費章管理模式，項目負責人可以更加自如的使用和管理經費。
5.輔助財務決算系統：主要用于初步自動生成決算報表，輔助項目負責人編制財務決算。
以上系統相互關聯、有序配合，為實現科研經費管理的信息化、系統化、規范化奠定了良好的基礎。
完善建議：科研、財務、設備等各職能部門需協同合作，打破信息壁壘，建設一個集科研項目、財務、設備等信息為一體的信息系統；全速推進近10年的科研項目檔案電子化，在目前科研管理信息系統的基礎上，建設科研檔案信息系統，并制定科研檔案查詢和管理辦法。
（五）管理培訓：定期開展
2010―2013年，學校共組織全校性科研工作會議和科研經費管理工作培訓12次，學校各級領導多次出席會議并講話，學校各職能部門負責人，各院（系）、直屬單位的領導、科研秘書和重點項目負責人等共計逾1 200人次參加培訓。
完善建議：積極拓展溝通渠道，定期召開溝通和培訓會議，加強上級部門、學校機關、院（系）和一線科研教師在科研經費管理政策、管理方法等方面的溝通和培訓；一定規模的溝通培訓會議爭取一學期一次；針對實際問題的調研、宣講要不定期開展。
（六）管理關鍵點：規范合作項目并嚴格外撥經費審核
為切實強化對外協合作合同（協議）真實性、可行性、合規性的審核，學校科研院和財務處嚴把審核和外撥資金關，要求所有涉及轉出外協資金的項目都必須填寫《外協技術合同（協議）責任保證及審批表》，并附項目承擔單位營業執照和項目合同。
外協合同的管理實行課題負責人承諾制，即課題負責人作為課題經費使用的直接責任人，對外協/外包業務的真實性、相關性進行承諾，保證嚴格遵守《合同法》及學校有關規定，依法簽訂、履行合同；項目負責人與外協單位無直接經濟利益關系。
（七）監督檢查：不斷加強
學校建立了包括科研、財務、審計、紀檢、監察等部門，以及上級主管部門和社會中介機構在內的科研經費協同管理及監督檢查體系。將科研經費納入審計部門的重點審計范圍，對全部科研項目實施抽查審計，對重大、重點項目開展全過程跟蹤審計。
同時，學校也建立了通暢的反映和舉報問題的渠道。學校監察處對收到的有關科研經費問題的來電來信舉報十分重視，組織專人進行明察暗訪，摸清情況，并將檢查結果及時通報各院（系）分管科研的領導，要求各項目所在院（系）據實處理。
完善建議：結合科研項目過程管理各項審批中發現的異常情況，例如大額或小額多次的外協費、不合理的測試加工費、評審費、勞務費審批、不合理的設備、材料購置合同審批等，要及時預警，積極協同學校財務、審計、紀檢、監察等部門開展不定期的監督檢查。
三、研究型大學科研經費管理的進一步思考
在對科研經費管理進行改革的過程中，我們也發現一些客觀存在的困難與問題，需要進一步思考與探索。
（一）關于間接費用統籌使用方案及預算編制
面臨問題：教授個人利益與學校公共利益難以統一。部分項目負責人出于種種原因，預算中填列的間接費用比例不足甚至為零，這導致學校對科研的投入得不到應有的補償。
建議對策：間接費用（包括績效）在預算系統中直接按照政策比例自動生成；從多個層面加強預算編制審核，督促項目負責人按照比例做足間接費用；如是參與課題，希望項目主管部門能規范課題承擔單位行為，給予合作單位足額的間接費用補貼。
具體措施：出臺《科研經費管理辦法》，加強預算編制審核。
（二）關于縱向科研項目預算調整范圍、權限與程序
面臨問題：學校對縱向科研項目實施嚴格的預算控制，但項目執行過程的不確定性決定了項目實際開支與預算部分偏離的合理性和普遍性。
建議對策：在項目主管部門允許的范圍內，明確學校預算調整的范圍、權限與程序；建議項目主管部門給予明確的預算調整指導意見，并考慮科研活動的固有規律，給予項目盡可能寬松的預算調整空間。如：（1）國家自然科學基金委項目、教育部項目等的預算調整權限也可下放到承擔單位；（2）六類預算科目（設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費）也可以有一定的調增空間。
具體措施：通過制定《財務操作規定》，明確預算調整的范圍、權限與程序。
（三）關于加強橫向科研經費管理
面臨問題：管理上缺少細致完善的管理機制，導致監管職責弱化，經費支出存在無序性和隨意性。
建議對策：疏堵結合，將橫向科研經費管理系統化、合規化、合理化，從制度上堵住不合規、不合法的行為，保護項目負責人不誤入歧途；疏通激勵渠道，維護科研人員的合法權利，提高科研人員的工作積極性。
具體措施：通過制定《橫向科研經費管理辦法》，達到以上目的。
（四）關于項目結余經費的處理
面臨問題：“結題不結賬”現象普遍存在，導致大量賬面資金閑置，降低了科研經費的使用效率。
建議對策：項目上級主管部門可以允許項目承擔單位保留結余經費，用于支持科學預研、原創研究、團隊建設和人才培養等，以此提高學校科研工作水平；依靠科研管理信息系統，針對即將結題的科研項目要設立提醒機制，按時提出驗收要求；并且項目一旦驗收結束，及時反饋結題信息，做到及時結題結賬。
具體措施：出臺《科研預研基金管理辦法》，允許學校以結余經費為主設立預研基金，按科研經費管理辦法進行管理。
結 語
研究型大學進一步加強科研經費管理是大勢所趨、迫在眉睫。結合上海交通大學的科研經費管理實踐，研究型大學科研經費管理體系可以從管理機制、管理模式、管理政策、管理手段、管理培訓、管理關鍵點和監督檢查七個方面來構建和完善。對科研經費管理進行改革的過程中，研究型大學也客觀存在著一些困難與問題，需要在實踐與探索中思考與進步，不斷提升科研經費管理水平。
【參考文獻】
［1］ 財政部，教育部.關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知［S］.2011.
［2］ 上海市財政局，上海市科學技術委員會.關于印發《上海市科研計劃專項經費管理辦法》的通知［S］.2013.
［3］ 冉洪濤.高校科研經費管理創新與審計實施探索［J］.會計之友，2013（12中）.
關鍵詞：高職院校；財務管理
隨著我國經濟市場的發展，高校自主辦學的權利擴大，高職院校相繼不斷的發展。目前的高職院校要在競爭的激烈的競爭環境中獲得又好又快的發展，必須加強自身管理，形成自身的核心競爭力，而財務管理作為管理工作鏈中極為重要卻又薄弱的一環，必須得到管理者的高度重視。本文就高職院校財務管理中工作中存在的問題做出相應分析。
一、高職院校財務管理存在的問題
1.財務管理體制的不健全
在目前我國眾所云集的高職院校中，很多院校對自己本校的財務管理實施著個形各色的管理體制。如，統一領導、一級核算、分級管理；統一領導、集中管理、集中核算；抑或統一領導、二級核算、分級管理等管理體制。而我國出臺的《高等學校財務制度》中有明確規定，高等學校財務工作實行校(院)長負責制，實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制。其中規模較大的院校可實行“統一領導、分組管理”的財務管理體制。實施與規定形成了明顯的不同，由于這些與院校的“亂管理”，上下級權限劃分模糊，部分領導有頭銜無實權，由于監督管理的缺乏，很大程度上阻礙了院校資金的正常運轉。
2.對于學校資產管理重要性缺乏正確認識
在學校中資產管理是為了加強對學校資產的管理，盡可能做到合理使用，杜絕流失，減少浪費。其不管是在學校的硬件設施還是軟件設施中都是至關重要的。但往往在實際中，一些重要的環節往往不被重視。就資產管理來說，其在高職院校中的工作恰恰處于薄弱之中。具體表現在，對于資產管理，很多人只重視實物財產的物資管理，而忽略了無形資產的管理。在一些高職院校中，甚至沒有系統的、完善的資產管理制度，造成資產管理的固定資產流動性差、管理不嚴格、對校外投資造成盲目或重復購置等現象，對于學校的固定資產沒有科學客觀的考核指標，導致使用與監督脫節。長期以往造成學校很大程度的資源浪費等嚴重問題。
3.學校經費預算的與實踐偏離大
規劃與預算是做任何事情都不能缺少的基礎因素。如在工程建設中，工程的造價預算、工程管理預算等等，都是必不可少的。在學校的建設中，學校教育經費也必須本著量入為出，收支平衡的理念合理的預算，達到統籌兼顧、珍惜節約的目的。而對于一些社會上的高職院校中，學校經費使用不合理，甚至出現無預算這樣的嚴重情況，缺乏從大局出發高效、長遠的安排。由于這種盲目經費支出，對學校教育事業的有機發展產生了極大影響。也有一些高職院校雖然提倡經費預算編制工作，但是在編制工作中，對于預算的編制模糊，不合理；或者不全面，存在漏洞較多，造成與實際消費的嚴重背離；使預算工作成為徒勞。在經費支出的情況里，還存在著一些其它現象，又如，重預算編制，輕預算執行現象。
4.在高職院校中財務內部管理薄弱
近年來，隨著我國的高職院校的不斷崛起使其同類學校的經濟活動范圍也不斷發展，尤其在財務管理方面，也一直在進行取長補短的完善。但從客觀上來說，高職院校的內部財務管理制度還存在著或多或少的問題。在高職院校的不斷發展中，隨著市場體制的激烈競爭，高職院校的招生工作、學校物資采集以及對外投資等逐步市場化，在此過程中不少院校暴露出自身的一些問題。列舉以下幾種常見問題，供深思。如，在一些高職院校在對外投資的工作中，由于投資的初衷不合理造成投資效益后果效益差或者投資期滿而資金回收不到等問題，給學校造成了一定的損失。也有一些學校，可能由于人情世故或其他原因，謀求個人利益導致構成犯罪，或在新學期的新生招生中，利用自己手中職權在家長急切想要送子女上學的焦急心理中“趁火打劫”收受錢財或其他有損師德、教育工作者形象的行為，給學校造成不良影響。還有一些學校在基建項目發包中，利用職務之便，索要、收受錢物，產生經濟案件等等。
二、加強高職院校財務管理工作的具體措施
1.進一步拓寬辦學經費籌措渠道 提高自我發展能力
一是廣泛利用社會資金和其他辦學資源開展多形式、多層次的合作辦學，充分發揮教師在爭取科研經費和科技成果轉化等方面的籌資作用。同時，積極吸收科技型企業投資科技創新及科技成果產業化，制定和落實引資管理辦法、收入分配辦法、科技成果轉化和推廣管理辦法、經營目標管理辦法等政策和制度，建立長效機制。
2.強化預算意識 加強預算管理
①完善學校預算管理體制，成立學校預算編制工作小組，負責學校預算項目、預算定額與標準等認證工作，以進一步規范預算程序，提高預算編制的科學性、準確性和合理性;②切實深化包括預算編制、審批、執行、調整等在內的預算管理制度的改革，加強預算體制、制度和與之相配套的集中采購、集中支付、項目支出等制度的建設，建立預算分配與資金使用績效掛鉤的運行機制，強化預算管理。
3.加強資產管理 優化資源配置
①建立健全貨幣資金收付管理制度及貨幣資金管理信息反饋制度，運用科學的管理辦法，提高貨幣資金使用效率;②加強應收及暫付款的管理，制訂和完善暫付款管理制度，積極采取各種措施加速資金周轉，提高資金的使用效率;③加強科研材料的采購、庫存管理，對材料進行定期或不定期的清查盤點，確保存貨安全、完整。同時，高職院校財務部門、資產使用部門配備專、兼職管理人員，協助資產管理部門對固定資產進行價值管理和數量管理，加強資產的驗收和使用過程的管理，對全校固定資產進行統籌調配，制訂學校大型貴重儀器設備使用和共用基金管理辦法、學校固定資產管理實施細則等規章制度，提高資產的使用效益。特別是要加強無形資產管理制度建設，建立和完善技術保密制度、無形資產評估制度、無形資產轉讓、收益的管理辦法、無形資產合作檢查制度等，使無形資產的管理有章可循、有規可依，防止院校無形資產的流失。
4.加快財務管理信息化建設 促進財務管理現代化
積極構建與高職院校事業發展相適應的以智能IC卡為信息載體的集生活消費、學籍管理、身份認證、網上交費等于一體的校園“一卡通”工程， 建立資產管理、學費收繳管理、科研經費管理、經費查詢于一體的財務管理信息系統。
【總結】
綜上所述，高職院校的財務管理工作是對其整個學校資金運作的管理，是學校正常發展運作的基石。因此，只有做到對財務管理工作的高效、精確合理化，才能保證學校的經濟活動和學校自身的良性運作，從而更好的促進我國教育事業的蓬勃發展。
【參考文獻】
關鍵詞:高校 網銀 “無現金”結算系統
中圖分類號:G475 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914（2011）06-113-02
一、高校全面實行無現金結算的可行性
1.高校實行無現金結算，符合國家有關文件要求。2007年1月16日，財政部、教育部印發《關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》中規定：“高等學校應全面推進財務管理的信息化和網絡化，充分利用現代信息技術，實現統一核算和實時監控，提高財務管理改變傳統的資金收付方式，借助銀行卡、網上銀行等先進手段，大力推進資金收支業務的電子劃轉，最大限度地減少現金流動。”高校為加強財務管理、提高工作效率而推行的“無現金”結算系統是符合國家文件要求的。
2.IT行業和金融業的快速發展，為高校設計“無現金”結算系統打下良好的基礎。隨著我國IT行業的快速發展，財務管理軟件和銀行管理系統也日趨成熟，網絡運行更暢通、更穩定，高校財務管理軟件和銀行管理系統的接口越來越完善，高校實行“無現金”結算已具備技術支撐。
近年來，我國金融業得到了快速發展，銀行營業網點和自助銀行不斷增加，服務水平不斷提高，有的銀行已進駐校園，辦理銀行業務相當方便；隨著“銀聯”系統開通，銀行卡大規模普及，持卡消費意識進一步增強，電子支付和網上銀行結算也得到廣泛應用。
以上這些都為高校實行“無現金”結算打下了良好的基礎。
3.高校教職工、學生文化素質高，使得高校實行“無現金”結算具備有利條件。高校教職工、學生都受到了良好的教育，文化素質高，思想先進，容易也樂于接受新事物。教師的工資通過銀行卡發放，學生交學費通過銀行卡劃轉，這些形式都得到了教職工和學生的支持和擁護，學校校園“一卡通”工程的實施，師生通過手持一張卡就可以校內輕松就餐、購物、借書、上機等。“無現金”結算作為一種先進的結算方式，一定會受到教職工、學生的歡迎和推崇。
二、實行“無現金”結算的優點
1.現金“零”庫存。現金收款業務通過POS機刷卡轉賬收取，或者通過校園內銀行網點將現金直接存入學校銀行賬戶。現金付款業務通過“無現金”報賬支付系統直接將現金轉入報賬人工資卡或銀行儲蓄存折中。實行新的支付方式，每日不再發生貨幣現金的收付，既節省了人力，減少了學校墊付的資金成本，又避免現金流轉過程中的收付差錯風險、保管風險和收取假幣等風險，確保了資金安全。
2.工作效率明顯提高。在“無現金”結算模式下，每日終了無需盤點庫存現金。銀行出納人員可以隨時從“無現金”報賬系統中下載標準格式的對賬單，導入財務系統的銀行對賬模塊實現自動對賬，從而減輕工作量。“無現金”結算支付系統設置有自動記憶功能，付款信息只需審核人員一次錄入，如對個人報銷業務，審核人員可直接從工資系統中獲取收款人和卡號等信息；對單位付款業務，第一次發生支付業務時，審核人員要將該收款單位的戶名、開戶行及賬號完整輸入財務系統中，以后發生同一單位轉賬業務時，只要輸入其單位全稱或賬號，財務系統就會自動跳出相關信息，減少了錄入工作量，出納人員通過“無現金”結算支付系統辦理“個人業務”或“單位業務”付款時，無需進行二次錄入，無需填制銀行票據（如轉賬支票、現金支票等），避免了重復勞動，確保了信息的準確性，工作效率大幅提高。
3.付款信息準確無誤。每筆付款業務先由審核人員登錄會計核算系統填制記賬憑證，再由出納人員登錄“無現金”結算系統，根據復核后的記賬憑證，按憑證號核對付款金額、用戶名、卡號及開戶行等付款信息，核對無誤后進行支付操作。出納人員對支付金額、戶名、卡號及開戶行等相關信息沒有修改權限，這樣，一筆業務經過兩人核對，避免了現金付款時，只有出納一人付款操作可能帶來的差錯，確保了付款信息準確無誤。
4.會計內部控制得以加強。“無現金”結算支付系統設有專用鑰匙盤及系統口令。鑰匙盤和系統口令兩者缺一不可，否則將無法進入“無現金”結算系統，每個操作人員都有客戶證書KEY和各自的操作密碼，操作指令系統中都留有記錄，安全可靠。出納付款時無法修改付款信息，發現信息有誤只能提請原審核人員修改，會計內部控制得以加強，確保了網上資金的安全，保證了付款的絕對安全。
5.財務服務質量得以提升。在“無現金”結算系統下，報銷人員只需將原始單據交財務審核人員錄入會計核算系統，通過網絡傳遞信息，出納人員將報銷款直接付到報銷人卡上，節省了教職工二次排隊等候時間，同時通過短信及時通知報銷款的到賬時間、到賬金額。安全、方便、快捷的支付手段，大大縮減了報銷時間，為教職工節省了精力，提供了更好的服務渠道，體現了“以人為本”的理念，提升了服務質量。
三、高校“無現金”結算系統的業務流程
“無現金”結算系統通過財務記賬憑證編號實施支付。財務記賬憑證編號所具有的唯一性，避免了該系統發生重復付款的可能。“無現金”結算系統結構如下圖所示：
1.付款業務。
（1）對個人業務報銷業務：經辦人按要求填寫報銷單據，辦理好相關的審批手續后，到財務報銷。財務人員審核原始憑證后編制記賬憑證，打印轉卡支付受理通知單交給經辦人，經辦人離開財務部門，等待財務部門向銀行發出指令將報銷款項從單位公務卡或單位賬戶轉入預留的銀行卡賬戶中。
（2）對外單位轉賬業務：辦理好相關的審批報銷手續后，按照收款單位提供的開戶行、賬號，通過網銀轉賬支付款項。
2.收款業務。采用POS機刷卡劃轉或就近直接到學校開戶的銀行網點交款的方式。
（1）金額較小的交費，差旅費余款返還等采用POS機刷卡劃轉。經辦人將交款或還款存在自己的銀行卡內，到財務報賬時，刷卡交款。
（2）大批量的收費，所收款項由經辦人就近及時交到學校開戶的銀行網點，為便于銀行對賬，現金繳款單上注明交款人姓名、聯系電話及交款事項，經辦人憑銀行蓋章的現金繳款單到財務部門報賬。
（3）外單位交來的金額較小的費用可以直接到學校開戶的銀行網點交款，為便于銀行對賬，現金繳款單上注明交款人姓名、聯系電話及交款事項，經辦人憑銀行蓋章的現金繳款單到財務部門報賬。
3.學生學費收繳。
（1）學生持“交費通知單”，到學校協議代收費銀行任何儲蓄網點交費，還可以撥打銀行客服電話或通過銀行網銀系統交費。
（2）其他零星交費可通過POS機劃卡交費。
4.工資發放。可通過無現金結算系統，按照工資子系統中提供的職工銀行卡號（或存折號，可一人多賬號）批量發放。
四、高校實行無現金結算的建議
1.爭取銀行的積極配合和大力支持。高校要順利地推行“無現金”結算，離不開銀行的密切配合和支持。高校“無現金”結算方式實行后，將一些現金收付業務轉移到專業銀行來完成，這需要學校財務部門加強和業務銀行的合作，最大限度地取得銀行的支持。為方便教職工、學生辦理業務，需要將銀行服務網點設在校園附近或校園內，為實施無現金結算打下良好的基礎。
2.健全完善資金結算制度特別是“無現金”結算相關規章制度，規范操作程序，加強貨幣資金的內部控制，有效防范資金風險。高校實現“無現金”結算后，要通過分設各類不相容崗位、認真清理核對賬目、建立內控制度等手段，防范風險，保證資金安全。根據內部控制的相關要求和不相容職務分離原則，實際開展工作時必須嚴格避免由一人全權行使所有操作業務；建立銀行卡和網上結算日記賬，定期核對，確保賬卡相符、賬賬相符；建立健全無現金結算相關制度和管理辦法，明確銀行建立健全無現金結算相關制度和管理辦法，明確銀行卡以及電子支付業務的職責和權限，規范銀行卡、電子支付業務的操作流程和控制程序，嚴格履行規定的支付信息保密業務，妥善保管銀行卡、電子證書及密碼，采取各種先進措施提高銀行卡和電子支付產品的安全性。
總之，實現“無現金”結算，是高校會計信息化的發展趨勢，對創新財務管理手段、提高財務工作效率，避免現金保管和流通過程中不可預見的風險，從而進一步推進財務管理的信息化和網絡化建設，創新財務管理理念，提高財務管理水平有著積極的意義。
[本文為2010年度河北省教育廳青年基金科學研究項目《高校與銀行合作建設“無現金”報賬系統設計及應用研究》成果項目編號：S2010217]
參考文獻:
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[關鍵詞]高校經費管理；精細化管理；管理制度
1 精細化管理
精細化管理是一種以分工精細化為基礎、以管理質量精細化為目的的管理理念。所謂高校經費管理精細化指以精確的量化標準和具體的要求、有效的措施實現高校經費精細化管理的管理思想和管理措施。與常態管理、粗放管理相比，精細化是一種精益求精的管理理念，精細化管理理念最先由美國人管理學家泰勒提出，后來在發達國家的企業管理中得到了廣泛應用。在現代管理學中，精細化管理被定義為一種“責任具體化、系統工程明確化”的管理模式，在這種管理模式中，過程管理的重要性遠在結果管理之上。為此，我們可以這樣說，精細化管理強調的是管理過程高標準、高質量，這種管理方式的意義就在于它對戰略目標、戰略落實過程的細化和分解。我國學界普遍認為，精細化管理為組織內部各單元的高效、持續、協同運行打好了基礎，它不僅可以有效降低成本、減少資源占用，還能夠有效提高系統的整體執行力。企事業單位、機關單位要想提高執行力，發展執行文化，必須采用精細化管理方法，對各部分進行量化考核，并規范管理主體的行為，提高其執行力。
2 當前高校經費管理存在的問題
2.1 管理制度不健全
財務管理制度是高校經費管理的基礎，但是，許多高校在經費管理上都存在管理制度不完善、管理規范模糊等問題，如在科研、辦公費用管理方面雖然明確規定要以主管部門的經費管理辦法為標準，但是卻沒有結合具體情況就經費開支范圍、標準和規范做進一步規定。因此，許多部門經常會按照自己的理解、采用自己的方法去管理和支配經費。加上高校經費來源渠道廣、管理層次多，所以，高校經費管理制度在實際操作中常常會被人為改動，管理制度的實際作用有限。
2.2 預算管理不力
長期以來，預算始終是高校經費管理的薄弱環節。預算意識淡薄，預算執行不力，是影響高校經費預算管理的主要因素。如經費緊張、經費競爭激烈的情況下，有些部門的財務人員都認為，預算的主要意義在于獲取項目、爭取資金。為此，他們在預算管理中，常常會完全會懷著博弈心理、憑著經驗來進行預算。加上高校預算編制體系和流程復雜，所以，預算的嚴肅性無法得到保證。在經費使用上，一些項目負責人也會置預算于不顧，不按照既定要求來進行預算分配，預算執行隨意性較大。
2.3 監管乏力
目前，我國高校經費和財務管理主要采用的是“一平臺七系統”管理方法，即以涵蓋財務核算控制、預算與決算管理、工資管理、學生收費管理、資產管理、會計檔案管理和一卡通系統在內的財務信息平臺為管理基礎的管理方法。這種傳統的縱向管理模式，很容易使高校財務管理出現與其他業務信息不匹配的現象，進而加大財務監管難度。同樣以科研經費為例，許多部門在科研經費下撥后，根本不知道其用途和結余情況，經費監管困難。
3 高校經費精細化管理對策
3.1 樹立精細化管理意識
在政府高等教育宏觀調控力度不斷加大的情況下，高校要樹立精細化管理意識，首先，加大精細化管理宣傳，使管理部門認識到精細化管理的必要性。其次，重點解決財務管理部門、管理人員思想認識方面有關精細化管理的問題，要求財務管理部門在國家經費管理政策基礎上，在實踐中逐步進行精細化管理經驗和方法總結，結合各院系科學建設、科研要求，明確學校各部門各項經費定額標準，夯實經費精細化管理的基礎。最后，在經費定額標準經資產處審核后，要求各有關部門做好經費調控，不得隨意安排預算經費，以杜絕資產浪費，強化高校經費使用效益。
3.2 完善精細化管理制度
在科學發展觀指導下，高校要加強經費精細化管理制度和管理體系建設，按照統籌兼顧原則，將精細化管理滲透經費管理的各個環節。具體來說，高校要以《高等學校會計制度》為基礎，結合學校實際情況，按照國家法令，完善校內經費管理制度，明確經費收支、核算、會計方法，實施經費管理責任制，就學校科研、財務、審計部門在經費使用和管理中的職責、權限做出明確規定，要求財務部門將不同渠道的資金進行集中管理，要求其他部門配合財務部門做好經費管理工作。高校在完善經費管理制度時，要對各級各類經費管理政策進行全面梳理，然后結合學校實際充分考慮不同部門、不同工作的經費需求，明確縱向、橫向經費使用范圍，重點突出費用性支出標準，對經費成本進行嚴格核算。
3.3 科學編制預算
預算編制和管理會給高校經費使用帶來直接影響，因此，高校在經費精細化管理中，要以預算編制和管理為重點，加強預算資金管理和預算執行，以確保經費使用和管理規范化、合理化。這就要求高校更新預算管理思想，根據國家財務法律和學校實際編制預算。與此同時，加強與科研管理部門、后勤等部門的合作，根據科研課題成本、管理成本等構建科學合理的預算體系，明確預算標準，進行預算編制。通常來說，高校預算內容主要分為收入預算和支出預算兩部分，經費預算科目主要由類、款、項、目構成，在精細化管理模式下，財務目標會在縱向、橫向、時序上被詳細分解，然后再層層下發到各部門，各部門會按照細則履行自身職責。在預算執行中，為了提高執行的實效性，有關部門要加強執行過程監控，對有關人員預算理解、操作情況進行監督考核，通過嚴格的預算執行減少經費管理和使用風險。
3.4 強化監督管理
財務監督與控制是高校經費精細化管理得以落實的根本，因此，高校要進一步完善財務監督機制，通過日常監督和專項監督、校內監督和社會監督，對高校經費進行全方位、多角度監督。高校財務監督辦法有審計、專項調查和績效考評等，其中，審計是最有效的財務監督方法。高校要加強審計隊伍建設，建立涵蓋審計、監察處等部門在內的經費監督體系，要求審計部門對經費使用情況進行監督，全面進行經費績效審計。傳統的高校經費績效審計主要以資金籌集能力為主，在精細化管理模式下，高校經費績效審計還要將人、財、物的投入情況和利用效率、經費支出產出效果等都考慮進去，要結合學校自身積累和發展狀況來進行。高校審計部門要結合經費收支現狀、會計核算分析現狀，完善審計制度和審計方法，對經費預算編制、收支審批、審核記賬、報表分析等環節進行精細化審計，加大對專項款項、數目巨大款項的監督力度，不定期開展財務報告、專項審計、財務驗收工作，嚴厲打擊經費使用與管理中的違規違紀問題。
3.5 提高信息化管理水平
在信息時代，高校財務管理和經費管理也要順應社會發展局勢，走信息化發展道路。這就要求高校抓住信息化建設契機，加快財務管理信息系統建設，構建經費網絡平臺，建立有利于財務、科研、后勤等部門經費管理的信息化系統，完善財務經費管理信息，建立財務信息數據庫，建立信息化經費管理程序，充分發揮信息資源在經費管理中的作用。在此基礎上，高校還要健全財務信息化管理規章制度，針對財務人員加強信息技能和信息安全意識教育，開展針對財務人員的信息化培訓，以提高財務人員素質。學校財務部門、科研部門則要根據學校財務管理信息化現狀，靈活利用現代財務管理手法提高自身經費管理信息化水平。
參考文獻：
[關鍵詞]總分館制；通借通還；讀者服務；管理制度
中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0072-01
信息服務行業的技術創新步伐是空前的，這些技術一方面帶來了大量信息呈噴涌狀涌現，成為人們日常生活必需品；另一方面，方便快捷的信息化服務加劇了人們的技術依賴。在這種情況下，圖書館需要針對已經變化了的信息環境，構建有利于圖書館長遠發展的讀者服務方式和管理體系。縱觀當前我國國內圖書館的發展現狀，在總分館制下實行通借通還式的管理辦法已是一種必然的趨勢。
一、 總分館體系建設是實現圖書通借通還的基礎
圖書館事業作為文化建設領域的一個分支機構，對一個國家文化的傳承和國民的素質教育起著重要的促進作用。圖書館的發展始終處于不斷變化的組織架構之中，順應時代的發展趨勢，圖書館應在信息開放的客觀環境中履行服務讀者的社會職能，為盡可能多的讀者提供更加優質的信息服務。經過國內外圖書館學專家、學者的長期探索，最終建立了在總分館制下實施通借通還的管理制度。這一模式引起了后來研究者的熱捧，也是當下較受歡迎的圖書館服務讀者以人為本的服務方式。
簡要來講，總分館制，通常是以一個相對較大的行政區域為指定范圍，以這個范圍內文獻資源較為豐富、組織規模較大、服務能力較強的圖書館為總館，下設的其他規模較小、服務人群較窄的圖書館為分館，形成一個為總館為中心，分館為的圖書館網絡。總分館管理標準下的圖書通借通還服務，就是圍繞著總館建立統一的信息管理平臺，對某一特定區域內圖書館的有關資源進行統一配置，比如，圖書統一采購、加工和配送，書目數據統一編制等。在業務辦理方式上，總分館之間實行 “一館辦證，多館借書；一館借書，多館還書”的服務方式；在指導原則上總館擔負指導轄區內各分館的業務工作，分館則以從事讀者服務工作為主。
總館為分館集中了更豐富的圖書館資源，分館在總館的統一調度下安排日常工作，讀者在總分館制下可獲得更加優質的服務，充分滿足自身對知識和信息的需求。總分館制體現了新的發展環境下圖書館管理的科學性和合理性，是實行通借通還的制度基礎，也是分館與總館之間圖書資源有效流動和和諧共享的內在保障。圖書館的總分館制建設，既將同一地區的館藏資源和技術資源集中起來，形成了資源整合陣勢，也從根本上打破了各個圖書館之間長期封閉、阻隔的狀態，為圖書館系統搭建更加高效、統一的服務平臺。
二、總分館制的基本特點
總分館制作為現代化科學、系統、規范的管理模式，在實踐操作中有著很多特點：
（一）合作互助，資源共享
資源共享是總分館這一圖書館管理體制最大的一個特點，在這種管理制度下，總館與分館可以自由分享文獻資料、圖書資源、電子資源和數據庫資源等，并且隨著圖書館規模的擴大，共享的內容也會逐步擴大，不受任何條件的限制。在無線上網和移動終端應用越來越普遍的情況下，用戶可通過網絡查看圖書館的文獻收藏情況、對自己所需要的文獻資料進行檢索、下載使用相關資料。圖書館的資源除了這些承載知識的載體外，還包括技術、人才、設施、場地等，在總分館制下，這些資源都可在很大范圍內實現共享，減少了圖書館重復建設的成本，也方便了讀者使用。
（二）一館辦證，通借通還
通借通還的圖書借閱模式已經在我國部分公共圖書館和高校圖書館實行開來。高校圖書館通過向學生下發“一卡通”鼓勵學生借閱圖書館，提高圖書館資源的利用效率。在城市內的公共圖書館中，則采取 “一館辦證、多館借書、多館還書、通借通還”的管理辦法能讓讀者更方便快捷地享受圖書館的優質服務。通借通還為開放獲取背景下圖書館的長遠發展奠定了廣泛的讀者基礎，將用戶的需求放在首要考慮位置，“讀者第一、服務至上”永遠是圖書館服務讀者的服務宗旨。
（三）資源共建，文獻分藏
總分館制的另一主要特征是資源共建、文獻分藏。這一特點在我國的科研院所圖書館和高校圖書館體現的尤為明顯。如中山大學圖書館在堅持資源共建的前提下，對不同館別的圖書分別收藏，醫學館收藏的是與醫學生物方面有關的資料，科技館收集的是科技發明方面的書籍文獻。而同為中山大學不同級別的圖書館因面向對象的不同擁有的圖書種類也不盡相同，如總館主要存放古籍、特藏、專藏等資源，主要為較高層級的科學研究服務；東校區圖書館收錄的多為本學科的專業書籍和資料，目的是滿足學科內學生和教職工的學習需求。
（四）相互協助，服務互動
建立在資源共建共享理念下的總館與分館可進行多方面的交流與合作。在互助合作的過程中，總館要將更多的資源下放到分館中，促進資源在分館內的有序流動。對于實力雄厚的分館，可自己創建服務項目，吸引更多的讀者參與到本館的讀者活動中來；對于條件有限的分館，總館可指派專門人員對其進行技術或人力資源的援助，相互幫助，推動總館與分館之間建立良好的協作關系。
三、 總分館在圖書通借通運行機制中的作用體現
在便捷、快速、高效的網絡管理平臺上，總分館制為總館與分館的日常管理工作提供了統一規劃資源、統一協調運作的管理體系，保障了區域間和機關單位內圖書館管理活動的有序進行。總館對分館的總領作用貫穿于分館各項活動的全過程。
（一） 對圖書館各項活動的組織和指揮
從根本上來講，總館在一個區域內的圖書信息系統中占據絕對的主導地位，掌握著體系內圖書館建設和讀者活動的主動權。總館通過將活動各個相關聯的環節連接起來，組成一個有著內在聯系的、組織結構清晰的、各部門功能發揮正常的有機體，在活動開展的全過程中對各個單位和每一位負責人進行統一調動和安排，使各個環節的任務能夠高效率完成。具體來講，就是在圖書館分館通借通還的物流活動中，總館按照人、財、物統一調配，圖書統一采購、加工和配送，書目數據統一編制的原則，對總館、分館、讀者三者進行合理的安排，以確保各項活動能夠暢通無阻的完成，并實現效率的最大化。
（二） 對分館日常工作的監督和檢查
總館在人才、技術、資金等方面占有絕對優勢，在與分館的互通互助中可將這些優勢資源下放到分館的日常活動中來，加強對分館的監督和指導，幫助分館獲得發展的長足進步。另外，總館通過對分館進行例行檢查和督導，可發現分館在資源配置和讀者服務方面存在的問題，以這些問題為突破口，協助找到更加適合分館發展的路子，因地制宜的推動地方圖書館事業的發展。
（三） 對物流活動的調節
總館在保障通借通還機制良好運行的過程中的重要作用還體現在對文獻資源等物流活動的調節和規劃上，當分館有資源短缺或運轉不周的情況發生時，總館需要根據物流的影響因素，對各分館的物流活動的運行情況做出新的綜合平衡，在制定合理計劃的情況下調動其他分館的資源對短缺的一方或幾方進行補充，從而達到對物流活動的調節。
綜上所述，在推動信息資源共建共享工程的過程中，圖書館的建設必須要緊跟時代的發展步伐，將自身置于社會發展的宏觀背景之下，以總分館制作為保障地區間圖書館事業和文化建設的重要機制要求，以總分館制為基礎，實行通借通還的管理辦法，達到真正實現公共圖書館圖書通借通還服務與文獻信息資源共享的目的。
參考文獻
[P鍵詞]高校財務；網絡；自助報銷
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.341
1 XJ大學背景介紹
XJ大學是我國教育部直屬重點大學，也是首批進入國家“211”和“985”工程建設的國家重點綜合性院校，然而由于院系規模大，科研項目多，導致XJ大學的財務報銷一直存在現場排隊時間長、處理業務數量有限、財務人員易與報銷對象發生摩擦等問題，成為困擾XJ大學內部管理工作的難題。
2 XJ大學傳統報銷模式的局限性分析
在XJ大學傳統的現場財務報銷制度中，整個財務報銷過程需要經過票據整理、填寫報銷審批單、經費主管人簽批、現場等候辦理等多個環節，存在以下局限性。
2.1 財務報銷流程復雜
第一，審批流程復雜影響工作效率。報銷人員需要對財務報銷流程、規章制度和相關信息有較為全面的了解才能夠順利完成財務報銷整體流程。第二，手工填寫單據導致錯誤頻出。手工填寫的報銷單據經常存在格式錯誤、字跡不清、大小寫錯誤等情況，容易造成核算錯誤。第三，現場受理業務有限引發集中報賬：一方面，劇增的工作量和嘈雜擁擠的工作環境會導致財務人員超負荷工作并引發焦躁情緒；另一方面，教職工長時間等候卻無法完成報銷，極易引發雙方矛盾。
2.2 財務報銷信息失衡
XJ大學利用數字化校園網等信息平臺已實現學校財務制度和各類報銷管理辦法的公開化，但學校教職工僅在財務報銷存在問題時才對其進行片面了解。同時，傳統報銷模式缺少能夠系統展示教職工科研經費管理及財務報銷業務狀態的平臺，導致教職工不能掌握財務報銷的實時動態，造成科研經費的結題審計困難。
2.3 財務報銷功能單一
經費主管人缺少在傳統報銷中獲取科研經費等相關信息的渠道，無法滿足XJ高校現階段財務管理工作中將預算進度執行權下放經費負責人手中的實際需求，同時，由于報銷過程中經費預算未設限制，財務工作人員無法在實際操作中杜絕超范圍、超額度支出現象，嚴重削弱了財務報銷在項目預算執行過程中的控制作用。
3 XJ大學網上自助報銷流程及現有功能簡介
XJ大學網上自助報銷流程分為事前授權、網上申單、現場投遞、審核制單、差錯修改四個環節：第一，經費授權。經費主管人可登錄綜合財務服務平臺，利用集中項目授權管理功能，將多個項目授權給不同經辦人。第二，自助填單。經辦人根據報銷內容選擇不同的模式并輸入金額等相關信息，提交審核預約，打印報銷預約單據。第三，投遞單據。經辦人在打印出預約單據后三日內可將預約單、發票、合同等附件資料投遞至自助接單機中，由財務處人員統一處理。第四，查詢處理。對存在問題的單據，財務人員會采用電話或短信的方式“一對一”進行處理，經辦人也可通過財務綜合查詢系統實時查詢掌握報銷進度。
4 XJ大學網上自助報銷優勢及成效分析
第一，實現自助投單零等候，有效解決排隊報銷難題。同時，經辦人無須等待現場報銷，從根本上解決了教職工“排隊報銷難”的困難。
第二，改善財務人員工作環境，切實提升服務質量。有效減輕了財務人員的工作壓力。經辦人可按照網上報銷系統中的提示進行申報，降低了申報出錯率，有助于提升服務質量。
第三，落實無現金報銷制度，降低現金使用風險。減少報銷人員預約、攜帶、管理現金的風險；有效降低出納人員點鈔配款的差錯風險、假鈔風險以及赴銀行提取保管現金的風險，緩解了出納崗位的工作壓力。
第四，準確傳遞財務信息，提高科研經費使用效率。登錄網上自助報銷系統，經費主管人和經辦人可隨時查看每一筆業務報銷狀態并能收到系統發出的已完成業務的提示短信，確保經費執行進度順利完成。
第五，推進財務信息公開化，助力學校內控建設。高校科研經費需要由學院財務處、科研院等多部門協同管理，實現網絡平臺的共享性，實現校內財務信息公開化，建立更加完善的監督格局和內控系統。
5 XJ大學網上自助報銷現存問題
5.1 實際操作問題
第一，網上自助報銷對經辦人要求較高。網上自助報銷要求報銷經辦人利用財務綜合服務平臺和網上報銷系統，自主學習財務報銷知識并正確填寫報銷信息、金額，無形中增加了經辦人報銷前期準備工作的難度，在一定程度上阻礙了網上自助報銷的全面推廣。
第二，網上自助報銷單據返工情況較嚴重。由于經辦人的不固定性和不專業性，網上自助報銷中問題單據比率不斷上升，導致財務人員必須耗費大量精力處理遺留的問題單據。
第三，網上自助報銷與國庫集中支付資金和教育部專項資金報銷不兼容。隨著我國財政改革的推進和高校資金監管的不斷增強，這一問題將會在很大程度上制約網上自助報銷系統的持續運行和發展。
第四，網上自助報銷受到簽批制度和紙質票據限制。經辦人仍需由經費主管人親自簽批報銷審批單并附紙質發票進行報銷，不能滿足未來財務報銷發展的趨勢。
5.2 網絡安全問題
網上自助報銷系統推行后，大量的財務數據在網上報銷系統中傳遞，若網絡系統遭遇病毒攻擊導致自助報銷系統崩潰，勢必造成財務數據丟失和外泄，造成巨大的安全隱患。
5.3 數據共享問題
XJ大學網上報銷系統尚未與校內其他行政部門形成信息資源共享機制，容易造成財務處與其他部門的核算數據存在統計口徑、使用范圍不對應等問題，不利于建成全校信息集成平臺。
5.4 預算控制問題
XJ大學現有網絡報銷系統在經辦人錄入報銷信息時存在預算控制滯后問題，以差旅費報銷為例，由于報銷人填寫的金額不包含出差補助，接單會計在核算時無法判斷項目余額是否足以支出含補助的差旅費報銷額。
6 XJ大學網上自助報銷的完善對策
6.1 做好網上自助報銷的宣傳及人員培訓工作
對網上報銷實施過程中新出現的各種疑難問題，財務部門應當充分利用指南手冊、PPT、微信公眾平臺等多種宣傳渠道，加強基層財務工作人員專業技能考核，確保其對網絡報銷系統充分掌握，以便廣大教職工及時更新網上自助報銷的相關信息。
6.2 加強網絡安全建設
XJ大學財務部門應當加強網絡安全基礎設施投入，規避使用不良軟件造成的安全L險；另外，應當設定內部管理人員并建立嚴格的準入制度，同時定期檢查系統的安全性，做到防患于未然，并不斷完善銀行系統和網上報銷體系的對接狀況，采取相應的技術手段保護財務信息。
6.3 引入網上簽批和電子票據
財務部門應當在網上報賬系統中設置經費簽字審批功能，報銷人員在完成預算報銷單后直接將其發送至經費主管人的系統中進行審批。但是，鑒于電子發票推廣尚需一定時間，可以選擇由經辦人將原始票據通過拍照或掃描方式轉化為電子資料上傳至網上報銷系統的方式，系統根據該項目預設的審批權限自動提交簽批。
6.4 增加網上報銷系統的通用性
為掙脫經費用款計劃對財務報銷的枷鎖，可在現有網上報銷系統中引入用款計劃填報平臺，該平臺可直接從網上報銷系統中調取數字，對國庫集中支付項目的填報數、使用數和支付數進行準確的記錄，以確保財務審核人員能夠實時了解并監督項目經費用款計劃的變化情況。
6.5 強化網上報銷的預算控制功能
可引入項目分段動態管理模式，將特殊經費項目的預算信息加入網上報銷系統，由指定人員根據項目預算執行情況實行分段預算額度控制，當經辦人在網上填寫報銷申請單時，一旦申報金額超過了本階段預算額度，就會收到相應的提示，從而對科研經費的預算控制起到有力的支持作用。
綜上所述，網上自助報銷相較傳統報銷方式存在明顯的優勢，能有效緩解XJ大學等國內一流高校面臨的現場報賬壓力大、教職工報銷難等問題，受到了財務人員和廣大師生的一致肯定。但是，受環境及自身特點影響，其在實行的過程中出現了實際操作、網絡風險、信息共享、預算監控等問題，嚴重影響了網上自助報銷的運行，甚至可能威脅高校財務信息安全，因此只有針對網上報銷面臨的各類問題制訂相應的解決方案并積極實施，才能保證其為高校財務工作的高效、和諧奠定堅實的基礎。
參考文獻：
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根據《云南省高等學校大學生基本醫療保險實施細則（試行）的通知》（云勞社發〔2008〕8 號）、《關于規范2013學年省屬在昆高等學校大學生基本醫療保險和大病保險的通知》（云人社發〔2013〕188號）、《云南省省屬在昆高等學校大學生普通門診統籌暫行管理辦法》（云人社發〔2013〕232號）、《關于調整省屬在昆高校大學生醫療保險待遇有關問題的通知》（云人社發〔2014〕111號）及《關于提高2014城鎮居民基本醫療保險個人繳費標準的通知》（云人社發〔2014〕129號）的文件精神，為切實做好我校大學生基本醫療保障工作。現對原《云南財經大學學生基本醫療保險實施細則（試行）》（校學發〔2008〕33號）進行重新修訂。
一、組織領導
學校成立云南財經大學學生醫療保險工作領導小組，其組成人員如下：
組長：熊術新
副組長：王曉萍 楊曉紅
成員：財務處、學生處、教務處、研究生部、后勤集團、各學院負責人。
領導小組負責我校學生醫療保障工作的領導、組織和協調，并及時處理醫保實施過程中的突發和特殊事宜。財務處負責相關經費的管理。
領導小組下設辦公室，辦公室設在學生處，主任由學生處處長擔任，副主任由分管學生醫保的副處長和校醫院院長擔任，成員為相關工作人員。學生處負責辦理各類參保學生個人信息的登記、錄入、變更及注銷手續和日常學生醫療保障工作的具體協調工作；校醫院負責學生普通門（急）診的就醫管理，學生門診醫療費用的審核報銷，協助省醫保做好學生住院及大病就醫管理工作。
二、本細則適用范圍
本細則適用我校在云南省醫保中心參保的全日制本科生、研究生和博士生。州市分校學生、在職研究生、留學生不在此列。
三、基本醫療保險費標準及繳納
每學生每學年 110 元（如遇國家政策性調整，按國家相關政策執行），按學制一次性繳清。另交社會保障卡制卡費 22 元/張。
四、基本醫療保險費用途
學生基本醫療保險基金主要用于支付普通門（急）診、慢性病門診、特殊病門診、住院醫療費用。學生基本醫療保險用藥范圍、診療項目和服務設施標準的支付范圍以及不予支付的情形，按照云南省城鎮居民基本醫療保險有關規定執行。
五、參保學生享受的待遇
凡按規定參加基本醫療保險的學生，享受醫療保險待遇的起止時間為入學當年的9月1日至畢業當年的8月31日，畢業生從當年9月1日起停止享受醫療保險待遇。因病休學期間，仍繼續享受醫療保險待遇。
（一）普通門（急）診管理及費用結算
1. 首診：校醫院為學生普通門診的首診醫療機構，學生憑社會保障卡和學生證到校醫院掛號就診。
2. 轉診：經校醫院醫生診斷，需要轉診治療的學生，由接診醫生開具轉診單到大學生醫保定點醫院診治。
3. 急診：學生遇急危重癥病時，可直接到公立醫院診治，隨后三天內到校醫院備案。如需復診須由校醫院醫生開具轉診單。
4.普通門（急）診醫療費用結算
（1）校醫院普通門（急）診就醫費用結算
凡在校醫院就診及治療產生的普通門（急）診費用，學生用社會保障卡直接支付，其中個人承擔 20%,其余80%部分由學校門診統籌醫療費用支付。
（2）校外普通門（急）診就醫費用結算
①凡符合報銷規定的校外普通門（急）診費用，由個人承擔 50%,其余部分由學校門診統籌醫療費用支付。
②學生假期、實習、休學期間只能報公立醫院的急診、意外傷害門診費用。
③校外就診費用報銷程序：學生在校外就診的醫療費用由個人先墊付，報銷時攜帶社會保障卡、學生證、門（急）診病歷本、發票、轉診單，到校醫院收費室審核、報銷。未辦理轉診手續擅自就診者（急診搶救除外），其發生的醫療費用一律不予報銷。
（3）學生就醫所發生的普通門（急）診醫療費用，必須在本學年內完成報銷手續，最遲延續1個月的報銷時間。
（4）根據《云南省省直基本醫療保險定點醫療機構服務協議書》規定校醫院在參保人員就診時應認真進行身份、證件的識別。校醫院根據大學生提供的參保人員相關信息認真審核社會保障卡、學生證（或者一卡通），確保卡（證）有效，人卡（證）相符，并按省醫保中心規定進行登記。發現無效證件或身份不符時，校醫院可拒絕繼續為其提供服務，扣留卡（證），并及時上報省醫保中心。
（二）慢性病門診
從2014年9月1日起，省屬在昆高校大學生醫療保險執行全省城鎮居民醫保門診統籌慢性病政策，病種及報銷目錄如下：
1.兒童原發性生長激素缺乏癥，報銷項目：藥物治療；
2.兒童支氣管哮喘，報銷項目：檢查費及藥物治療；
3.兒童注意力綜合缺乏癥，報銷項目：藥物治療；
4.冠心病心肌梗塞型，報銷項目：藥物治療；
5.糖尿病，報銷項目：化驗費及藥物治療；
6.高血壓病極高危組以上，報銷項目：藥物治療；
7.甲狀腺機能亢進和甲狀腺機能減退，報銷項目：化驗費及藥物治療；
8.原發性青光眼，報銷項目：檢查費及藥物治療。
待遇標準為每學年醫保統籌基金累計報銷額度為1000元，不設起付線，門診報銷比例為50%.辦理慢性病門診待遇由學校醫保經辦人按程序提供資料申報，經省醫療保險基金管理中心審核后享受慢性病門診醫療待遇，享受慢性病待遇的大學生選擇2家開通慢性病門診的定點醫療機構就診就醫。
（三）意外傷害門診
大學生發生無責任人的意外傷害時，就近到公立醫院處理，先自行墊付費用，后持發票、病歷、經學院蓋章的意外傷害情況說明（原件、復印件各需一份）交到校醫院，醫院把代收的材料交到省醫保中心進行報銷。對醫保不予報銷的事項參照本細則第五項第八條執行。
（四）特殊病門診
1.大學生基本醫療保險門診特殊病包括以下病種：惡性腫瘤（門診放、化療）、慢性腎功能衰竭尿（門診透析）、器官移植（術后抗排異）、系統性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血。
2.患特殊病的大學生，由本人向校醫院提出書面申請，經省醫保中心按規定程序審核后發給《特殊病就診卡》，持有《特殊病就診卡》的大學生患者，方可享受相應的特殊病醫療待遇。特殊病門診發生的醫療費用，起付標準為 300 元，起付標準不參與住院起付標準累計，起付線以上費用報銷比例和最高支付限額與住院待遇一致。
（五）住院管理及費用結算
1.根據就近就便就醫的原則，云南財經大學學生基本醫療保險定點醫療機構為：云南省第二人民醫院（紅會醫院）、云南省中西醫結合醫院、呈貢區人民醫院（急診搶救不受定點醫院限制，可在昆明任意一家公立醫院就診）。
2.住院起付標準，學年內第一次住院：一級醫療機構100元，二級醫療機構300元，三級醫療機構600元。一級醫院報銷比例為90%,二級醫院報銷比例為80%,三級醫院報銷比例為60%,基本醫療保險基金最高支付限額為3萬元。
3.省屬在昆高校大學生住院個人自付費用未達到2000元的，政策范圍內醫療費用報銷比例由基本醫療保險基金補足至90%.
4.省屬在昆高等學校大學生大病保險起付線為個人自負醫療費用2000元，個人自負費用超過2000元以上部分進入大病保險報銷。大病保險報銷比例統一為90%,報銷不設封頂線。納入大病報銷的個人的自負費用包括：大學生住院和門診特殊疾病基本醫療保險起付線、個人按比例承擔部分、乙類藥品和診療項目先自付比例部分及超過基本醫療保險封頂線的醫療費。
5.學生患病需住院治療，須到校醫院開具轉診轉院手續，憑學生證和社會保障卡到開通大學生醫保的定點醫療機構住院治療（急診搶救除外）。其醫療費用由省醫保中心與定點醫療機構直接結算。擅自外出就醫的費用不予報銷。
6.學生在假期、實習、休學期間，因急危重癥需異地住院治療時，應到當地公立醫院就醫，并于一周內向校醫院備案。其醫療費用個人先全額墊付，醫療終結后由校醫院到省醫保中心報銷。報銷需要的材料（原件、復印件各需一份）有：住院發票、病情證明、出院證、費用清單、學生證、醫保卡、情況說明（需學院蓋章）、戶口所在地的身份證或戶口冊、實習單位證明。
7.因病需轉省外就醫者，須提供至少二至三所三級醫療機構主任醫師會診意見，由轉出醫院蓋章后送省醫保中心審定備案同意方可。其醫療費用個人先全額墊付，醫療終結后由校醫院到省醫保中心報銷。報銷需要的材料（原件、復印件各需一份）有：醫保中心審批過的轉省外就醫審批表、住院發票、病情證明、出院證、費用清單、學生證、醫保卡、經學院蓋章的情況說明。
8.新生未發卡時的住院費需要自行墊付，醫保卡發下后再報銷。報銷需要的材料（原件、復印件各需一份）有：住院發票、病情證明、出院證、費用清單、經學院蓋章的情況說明、學生證、醫保卡。
（六）生育費
省屬在昆高校參保大學生符合政策規定的生育費納入城鎮居民醫保報銷，統一由基本醫療保險包干報銷1650元。
（七）意外病故補貼
參保后意外、疾病身故的大學生，其家屬可向省醫保中心申請10000元的意外病故補貼。申請的材料（復印件二份）有：受益人的身份證、戶口冊、病故大學生的死亡證明、戶口注銷證明、學生證、醫保卡。
（八）不予支付
有下列情形之一的，所發生的醫療費用，基本醫療保障基金和補充醫療保險資金不予支付：
1. 基本醫療藥品目錄、診療項目和服務設施標準以外的費用（急救除外）。
2. 健康體檢、計劃免疫、預防保健、健康教育等公共衛生服務的費用。
3. 未辦理轉診轉院審批備案手續，自行外出就醫的醫療費用。
4. 自行購買藥品、掛號、出診、救護車、中藥代煎、心理咨詢、整形、美容、鑲牙、潔牙、交通事故、酗酒、吸毒、打架斗毆、自殺自殘、自焚等醫保范圍之外的醫療費用以及因醫療事故所增加的醫療費用。
5. 按有關規定不予支付的其它費用。
六、其它
（一）本實施細則由云南財經大學學生基本醫療保險工作領導小組辦公室負責解釋。
